PROYECTO DE ACUERDO

17 DE MAYO:
DIA NACIONAL DE LA NO DISCRIMINACIN POR
ORIENTACIN SEXUAL E IDENTIDAD DE GNERO

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Se observa en la Exposicin de Motivos de nuestra Carta Magna, en el
Ttulo I sobre los Principios Fundamentales, que en vista a la esencia del
legislador, la Nacin adopta la organizacin jurdico-poltica al referirse a un
Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, siendo as, que el Estado
deba garantizar y propugnar el bienestar de los venezolanos, promoviendo
condiciones necesarias para el desarrollo social y espiritual, siempre
procurando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos para
que puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir sus destinos,
disfrutar los derechos humanos y buscar la felicidad, siendo que la verdadera
definicin aplicable a nuestro Estado de Derecho, es aquella donde el Derecho es
la norma emanada de la soberana popular en uso de su poder constituyente, que
desarrolle los derechos humanos y la felicidad de su sociedad.
Sin embargo, en el caso de la poblacin sexodiversa, refirindose a
ciudadanos y ciudadanas gays, lesbianas, bisexuales, transexuales, transgneros
e intersexuales (GLBTI), vemos que a menudo sus derechos son vulnerados por
agentes privados y por el propio Estado a travs de los cuerpos de seguridad, de
funcionarios y funcionarias, que devienen de la falta de polticas pblicas
concretas orientadas a garantizar el goce y ejercicio efectivo de los mismos.
Un elemento comn en dichos actos es que se considera que no se est
realizando vulneracin de derechos alguna, cuestionando de manera implcita la
existencia misma de dichos derechos. En Venezuela son frecuentes los casos de
violencia contra las personas de la diversidad sexual, muchos de los cuales no
pueden ser denunciados por las dificultades puestas por los propios organismos
para recibir dichas denuncias o las denuncias no son efectivamente canalizadas
hasta su resolucin. El rechazo que sufren muchos nios, nias y adolescentes a
consecuencia de su orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero
les hace vctimas frecuentes de desalojo de sus hogares, de desercin escolar, y
Acuerdo 17 de Mayo Da Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia

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en generalmente, el dao psquico y moral conduce a depresiones severas que en

el peor de los casos termina en suicidio.
Este instrumento legal tiene como objetivo primordial contribuir a revertir
dicha situacin, visibilizando las situaciones de discriminacin y vulneracin de
derechos fundamentales, promoviendo ante la sociedad el respeto ntegro al
derecho a la no discriminacin, al libre desenvolvimiento de la personalidad y a la
igualdad de las personas gays, lesbianas, bisexuales, transgneros, transexuales
e intersexuales, y generando mecanismos eficaces para lograr la proteccin de
sus derechos fundamentales.
Asimismo, busca superar los principales obstculos con los que se
encuentra cualquier norma contra la discriminacin, para lo cual se revierte la
carga de la prueba y se busca la prevalencia de la interpretacin de las normas
ms favorables a los discriminados, con base en las siguientes consideraciones:

Acuerdo 17 de Mayo Da Contra la Homo-Lesbo-Bi-Transfobia

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ACUERDO
CONSIDERANDO
Que el Artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
propugna la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad y, en general la
preminencia de los derechos humanos en nuestro estado democrtico y social de
derecho y justicia;
CONSIDERANDO
Que el Artculo 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
identifica entre los fines esenciales del Estado la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad as como la construccin de una sociedad justa
y amante de la paz.
CONSIDERANDO
Que el Artculo 19 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
garantiza a las personas conforme a los principios de progresividad y sin
discriminacin, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de
los derechos humanos;
CONSIDERANDO
Que el Artculo 20 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
establece que todas las personas tienen derecho al libre desenvolvimiento de su
personalidad, sin ms limitaciones que el derecho ajeno y al orden pblico y
social;
CONSIDERANDO
Que en su Artculo 21 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
prohbe anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio igualitario de los
derechos y libertades, con base en el principio de No Discriminacin por
Orientacin Sexual e Identidad de Gnero, como lo ratific la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia en su sentencia 190-2008;
CONSIDERANDO
Que en su Artculo 22 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
garantiza los derechos humanos aun cuando no figuren expresamente en nuestra
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legislacin, lo cual implica polticas antidiscriminatorias municipales, estatales y

nacionales a favor de la sexo diversidad que faciliten el camino para castigar los
delitos de odio; eliminar su coercin, discriminacin y estigmatizacin, as como
difundir informacin sobre identidades y expresiones de gnero y orientacin
sexual a partir de procesos cientficos libres;
CONSIDERANDO
Que en su Artculo 23 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
ubica a la par de la carta magna los tratados, pactos y convenios relativos a
derechos humanos suscritos y ratificados por Venezuela, tales como la Resolucin
sobre Ejecuciones Extrajudiciales de la ONU y la Carta Andina, para la promocin
y proteccin de los derechos humanos, las cuales reconocen y protegen
expresamente la sexo diversidad;
CONSIDERANDO
Que en su Artculo 46 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
reconoce a toda persona el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica
y moral y en consecuencia nadie debe ser sometido a tratos crueles, inhumanos o
degradantes practicados, instigados o tolerados por el Estado y sus funcionarios y
funcionarias;
CONSIDERANDO
Que el Artculo 59 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
seala que nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el
cumplimiento de la ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos y
que se enfatiza la mencin sobre la separacin creencias-religiones-Estado en la
Convencin AG/RES.2804 (XLIII-O/13) titulada Convencin Interamericana contra
toda forma de Discriminacin e Intolerancia de la Organizacin de Estados
Americanos, adoptada en la Asamblea General de dicha institucin durante su
Cuadragsimo Tercer Perodo Ordinario de Sesiones que tuvo lugar en Antigua,
Guatemala, del 4 al 6 de junio de 2013.
CONSIDERANDO
Que sexo diversidad es sinnimo de sexo-gnero-diversidad, sexo-gnerodisidencia, diversidad sexual, LGBTTTI, sexo-gnero-subversivo y otros nombres
genricos que abarcan a quienes sufren la marginacin social por tener una
identidad de gnero u orientacin sexual distinta al modelo predominante
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heterosexual y sexista: a) Transgneros, Transexuales e Intersexuales; b) Gays,

Lesbianas y Bisexuales;
CONSIDERANDO
Que Venezuela debe ejercer un rol ejemplar como miembro del Consejo de
Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas, acatando los
Principios de Yogyakarta elaborados en el 2007 a peticin de la Oficina del Alto
Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, as como la Declaracin de
Derechos Sexuales de la Asociacin Mundial de Sexologa en 1999;
CONSIDERANDO
Que el Estado Venezolano vot a favor de la Asociacin Internacional de
Lesbianas y Gays (ILGA), la cual incluye activistas transgneros, transexuales e
intersexuales para que tengan estatus consultivo en el Consejo Econmico y
Social de la ONU;
CONSIDERANDO
Que el Estado Venezolano prohbe la discriminacin por Orientacin Sexual e
Identidad de Gnero en la Ley Orgnica del Poder Popular y en la Ley de
Instituciones del Sector Bancario ambas en 2010, Ley para la Resolucin y
Control de los Arrendamientos de Vivienda en 2011 y la Ley Orgnica del Trabajo
en 2012;
CONSIDERANDO
Que el Estado Venezolano prohibi en 2010 la discriminacin por Orientacin
Sexual e Identidad de Gnero por parte de los cuerpos de seguridad del Estado en
su resolucin 286 del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones de
Interiores y de Justicia;
CONSIDERANDO
Que los objetivos nacionales 2.2.4.2, 2.2.4.3 y 2.2.4.4, y 5.3.3.3 de la propuesta
para la gestin bolivariana socialista 2013 2019, hoy Ley de la Repblica, incluye
a las personas de la sexo diversidad y sus organizaciones, en funcin de
Construir una sociedad igualitaria y justa enfatizando en la necesidad de a)
Incorporar la perspectiva de la igualdad de gnero en las polticas pblicas
promoviendo la no discriminacin y la proteccin de los grupos socialmente
vulnerables; b) Generar polticas formativas sobre la perspectiva de igualdad de
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gnero y de diversidad sexual; c) Promover el debate y reflexin de los derechos

de la comunidad sexodiversa; y d) Desarrollar estrategias de liberacin y
emancipacin cultural, poniendo especial nfasis en grupos sociales
especialmente vulnerables, tales como los grupos sexodiversos, con la finalidad
de garantizar el respeto de sus derechos e identidades.
CONSIDERANDO
Que el Da Internacional contra la Discriminacin por Orientacin Sexual, Identidad
de Gnero y Expresin de Gnero se celebra el 17 de Mayo desde que en 1990 la
Organizacin Mundial de la Salud descalific a la homosexualidad femenina y
masculina como enfermedades mentales; y que en el 2012 la Asociacin
Americana de Psiquiatra despatologiz la Transexualidad y la Transgeneridad; y
que la Itersexualidad es una condicin mdica;
CONSIDERANDO
Que el da Nacional de la No Discriminacin por Orientacin Sexual, Identidad de
Gnero y Expresin de Gnero combatira el odio y el rechazo irracional en contra
de las personas por su Identidad de Gnero u Orientacin Sexual, lo cual es una
enfermedad psicosocial de corte fascista como el sexismo, el racismo, la
xenofobia y la intolerancia religiosa;
CONSIDERANDO
Que el da Nacional de la No Discriminacin por Orientacin Sexual, Identidad de
Gnero y Expresin de Gnero reivindicara el ejercicio equitativo y pleno de los
derechos de las personas sexo diversas, a su salud integral, en cuanto al ser y
estar en la sociedad y en su expresin de identidad, el afecto, el erotismo, lo
sexual y el proyecto de vida;
CONSIDERANDO
Que el da Nacional de la No Discriminacin por Orientacin Sexual, Identidad de
Gnero y Expresin de Gnero, que se traduce en la lucha a favor de la
erradicacin de la Homofobia (Lesbofobia y Gayfobia), Bifobia, Transfobia e
Interfobia; legitima planes, programas, talleres de formacin, campaas, proyectos
de ley, entre otras acciones, que erradiquen estas fobias, instando a las
autoridades y funcionarios pblicos y a todos y todas en el Pas a reconocer
efectivamente los derechos de los ciudadanos y ciudadanas marginados por estos
motivos, hacindole frente igualmente a los sistemas de exclusin y desigualitarios
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que entre otras excusas, manipula la sexualidad para perpetuar a las clases
explotadoras;
Solicitamos, sea sometido a la consideracin del Poder Legislativo el
siguiente proyecto de Acuerdo:
PRIMERO: Se declara el 17 de Mayo de cada ao como Da Nacional de la No
Discriminacin por Orientacin Sexual, Identidad de Gnero y Expresin de
Gnero, estableciendo un marco normativo y los lineamientos que promuevan el
derecho a la No Discriminacin para garantizar los Derechos Humanos de las
personas gays, lesbianas, bisexuales, transexuales, transgneros e intersexuales
(comunidad sexodiversa o LGBTI).
SEGUNDO: A los fines de garantizar los propsitos del presente Acuerdo, estn
obligados a actuar conforme a lo acordado; los funcionarios y funcionarias
pblicos que prestan servicio en los organismos e instituciones del Estado, as
como en los prestadores de servicios pblicos y privados en todo el territorio
nacional.
TERCERO: A los efectos del presente Acuerdo se establecen las siguientes
definiciones:
Bisexual: persona que siente atraccin fsica, ertica, emocional y afectiva
hacia personas de ambos sexos o gneros.
Comunidad GLBTI: Personas Gays, Lesbianas, Bisexuales, Transexuales,
Transgnero e Intersexuales. Diversidad sexual.
Discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero: Incluye
toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia, basada en la orientacin
sexual o la identidad de gnero de las personas, que tenga por objeto o por
resultado la anulacin o menoscabo de la igualdad ante la ley o del
reconocimiento, goce y ejercicio, en igualdad de condiciones, de los
derechos y las libertades fundamentales.
Diversidad Sexual: se refiere a la diversidad dentro de la orientacin
sexual e identidad de gnero de las personas. Es utilizado en muchos
pases del mundo refirindose exclusivamente a las personas gays,
lesbianas, bisexuales, transgneros, transexuales e intersexuales (GLBTI),
o sexodiversas o sexodisidentes.

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Gay: Trmino con que se identifica generalmente a los homosexuales

masculinos.
Gnero: son todas aquellas caractersticas que la sociedad espera de un
hombre o de una mujer, que incluye valores, principios, roles, carcter,
conductas, comportamientos, documentos y que son cambiantes a lo largo
del tiempo y del contexto geogrfico-cultural. Se refiere a las identidades,
las funciones y las atribuciones construidas socialmente de la mujer y el
hombre y al significado social y cultural que se atribuye a las diferencias
biolgicas. La diferencia entre sexo y gnero radica en que el sexo se
concibe como un dato biolgico y el gnero como una construccin social.
Homofobia: Se refiere a la aversin, odio, miedo, prejuicio o discriminacin
contra hombres o mujeres homosexuales (gais y lesbianas).
Homosexual: Persona que siente atraccin fsica, ertica, emocional y
afectiva por una persona de su mismo sexo biolgico y/o gnero. Abarca
Gais y lesbianas.
Identidad de Gnero: se define como el sexo sentido o el sexo psicolgico,
que no siempre va asociado al sexo biolgico. Se refiere a la vivencia
interna e individual del gnero tal como cada persona la siente
profundamente, la cual podra corresponder o no con el sexo asignado al
momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo (que
podra involucrar la modificacin de la apariencia o la funcin corporal a
travs de medios mdicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre que la
misma sea libremente escogida) y otras expresiones de gnero, incluyendo
la vestimenta, el modo de hablar y los modales.
Intersexual: Es la condicin de una persona que presenta desde su
nacimiento de forma simultnea caractersticas sexuales masculinas y
femeninas, en grados variables. Anteriormente conocido como hermafrodita.
Lesbiana: Mujer que siente atraccin fsica, ertica, emocional y afectiva
hacia otra mujer.
Lesbofobia: Se refiere a la aversin, odio, miedo, prejuicio o discriminacin
contra mujeres homosexuales (lesbianas).
Orientacin Sexual: es la atraccin profunda afectiva, emocional y sexual
que una persona pueda sentir hacia otra persona de distinto sexo y gnero
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(Heterosexualidad); del mismo sexo y/o gnero (Homosexualidad); y de

ambos sexos y/o gneros (Bisexualidad).
Personas Trans: se usa esta definicin acordada por la comunidad
internacional en 2009, como un trmino general para referirse a personas
cuya identidad y/o expresin de gnero (bien sean autopercibidas como
transgneros o transexuales) no se corresponde con las normas y
expectativas sociales tradicionalmente asociadas con su sexo asignado al
nacer. Ello independientemente de cualquier modificacin fsica, quirrgica
o mdica que se realicen o deseen realizarse.
Sexo: Se define como el conjunto de elementos biolgicos (cromosomas,
gnadas (ovarios y testculos), hormonas, y los rganos genitales) sobre
cuya base una persona es clasificada como macho o hembra al nacer.
Diferencias biolgicas entre el hombre y la mujer, a sus caractersticas
fisiolgicas, a la suma de las caractersticas biolgicas que define el
espectro de los humanos personas como mujeres y hombres.
Transfobia: Se refiere a la aversin, odio, miedo, prejuicio o discriminacin
contra hombres o mujeres Trans (transgneros y transexuales).
CUARTO: Nadie puede ser discriminado de manera directa o indirecta, por su
orientacin sexual o identidad de gnero. Se garantiza el ejercicio pleno de sus
derechos humanos.
QUINTO: La autodefinicin de cada persona es suficiente para establecer su
orientacin sexual o su identidad de gnero, de acuerdo al principio del libre
desarrollo de la personalidad.
SEXTO: Son actos discriminatorios que atentan contra las libertades pblicas
aquellos que por motivo de orientacin sexual o identidad de gnero a.
estigmaticen o prohban muestras pblicas de afecto, b. Restrinjan la libertad de
reunin. c. Limiten o restrinjan la participacin en la vida pblica, d. Trasladen a
las personas de manera involuntaria, los detengan o limiten su libre trnsito.
SEPTIMO: El Estado, a travs de sus instituciones, a nivel nacional, estatal y
municipal, promover y disear planes y proyectos sustentables en pro de
consolidar el reconocimiento, garanta y restitucin de los derechos humanos de
todas las personas sin discriminacin por su orientacin sexual o identidad de
gnero.

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a. Fortalecer las capacidades y competencias institucionales con el fin de

mejorar la capacidad de accin y de respuesta de las mismas ante la
vulneracin de derechos humanos de las personas de la Diversidad Sexual,
a travs de programas de formacin que aporten los conocimientos para
desarrollar habilidades y actitudes de funcionarias y funcionarios pblicos.
b. Aplicarn acciones afirmativas encaminadas a superar la exclusin poltica,
social, econmica y cultural de las personas de la poblacin LGBTI y a
subsanar las inequidades resultantes de la vulneracin y no garanta de sus
derechos humanos.
c. Implementarn mecanismos que permitan que el presente Acuerdo llegue a
todos los Consejos Comunales y sea implementada en las instancias y
espacios ms cercanos a la cotidianidad de la ciudadana.
d. Proveer el apoyo necesario para mejorar la capacidad organizativa de las
personas de la Comunidad LGBTI para una efectiva representacin de sus
intereses como colectivo en los espacios de decisin del pas.
e. Promover una cultura ciudadana basada en el reconocimiento, garanta y
restitucin del derecho a una vida libre de violencias y de discriminacin por
identidad de gnero y orientacin sexual.
OCTAVO: Se promover la creacin de espacios y mecanismos de monitorio y
registro sistemtico sobre la situacin de vulneracin de derechos humanos de la
Comunidad Sexo Diversa, generando estadsticas de violencia relacionadas con la
identidad de gnero y la orientacin sexual, tomando en cuenta las
particularidades de cada grupo (gays, lesbianas y bisexuales no son lo mismo que
transgneros, transexuales e intersexuales) y producir informacin diferenciada
por grupo para nutrir la implementacin del presente Acuerdo.
NOVENO: Se promover y garantizar la creacin de la Direccin de Atencin de
la Diversidad Sexual, rgano consultivo y de seguimiento y control de lo
establecido en este Acuerdo, bajo la responsabilidad de los gobiernos Regionales
y Municipales en todo el pas, con la participacin protagnica y equitativa de
profesionales gays, lesbianas, bisexuales, transgneros y transexuales de cada
localidad.
DECIMO: Se exhortar a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones CONATEL,
al Ministerio de Comunicacin e Informacin, a establecer los mecanismos
necesarios de regulacin de los contenidos emitidos por los distintos medios de
comunicacin pblicos y privados, para sancionar la emisin de mensajes
sexistas, machistas y heterosexistas donde se estigmaticen a las personas por
motivos de orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero.
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DECIMO PRIMERO: Con la finalidad de garantizar que el Sistema educativo no

promueva la exclusin y desercin escolar de personas por su orientacin sexual,
identidad de gnero o expresin de gnero se promovern leyes u otras
normativas que garanticen el acceso a la educacin pblica y privada sin
discriminacin por tales motivos. Los contenidos, mtodos o materiales
pedaggicos buscarn corregir las actitudes discriminatorias de los educandos e
incentivarn un ambiente inclusivo en la escuela. Y el personal educativo pblico y
privado no puede obligar o incentivar a los educandos a someterse a tratamiento
mdico y/o psicolgico con el fin de alterar o modificar su orientacin sexual o su
identidad de gnero.
DECIMO SEGUNDO: Se exhortar al Ministerio de Educacin a unir esfuerzos
con los planteles educativos, los consejos escolares y la comunidad organizada
para erradicar la desercin escolar de los nios, nias y adolescentes objeto de
discriminacin, acoso y hostigamiento por motivos de su orientacin sexual,
identidad de gnero o expresin de gnero.
DECIMO TERCERO: Se promovern leyes u otras normativas que garanticen el
acceso a servicios de salud y a sus beneficios, con protocolos mdicos inclusivos,
tomando en cuenta la orientacin sexual y la identidad de gnero del paciente. El
personal de salud no puede obligar o incentivar a los pacientes a someterse a
tratamiento mdico y/o psicolgico con el fin de alterar o modificar su orientacin
sexual o su identidad de gnero.
DECIMO CUARTO: Se promovern leyes u otras normativas que garanticen el
derecho a adquirir, utilizar o disfrutar como destinatarios finales productos y
servicios, independientemente de su orientacin sexual o identidad de gnero.
Ningn establecimiento abierto al pblico puede negar el ingreso, negar la
atencin o establecer tarifas ms gravosas que tengan por objeto limitar o
menoscabar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos,
econmicos y libertades de la persona o grupos de personas Lesbianas, Gays,
Trans, Bisexuales e Intersexuales.
DECIMO QUINTO: Se podrn establecer sanciones a los funcionarios,
funcionarias, dueos de establecimientos y personas en general que incurran en
hechos discriminatorios comprobados por las Instituciones del Estado como la
Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico, Inamujer, entre otros, como pena
accesoria, necesaria o accidental a la pena principal, tales como asistir a foros o
talleres informativos y formativos que fomenten el respeto a la Diversidad Sexual.
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DECIMO SEXTO: La enumeracin de los derechos en el presente Acuerdo no

excluye los dems que la Constitucin y los tratados internacionales garantizan.
DECIMO SEPTIMO: Dar publicidad al presente acuerdo.

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