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Autores
Mnica Soares da Fonseca Beato
Leiliana Aparecida de Sousa
Bruno Ricardo Bergamo Florentino
Walter Melo Junior
Kamilla Mota Neiva
Vivian Franchi Toffaneli
A Psicologia
e o trabalho no
Belo Horizonte
CRP-MG
2011
CRAS
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P974 A psicologia e o trabalho no CRAS / organizadores Conselho
Regional de Psicologia de Minas Gerais (CRP-MG), Centro de
Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOPMG) ; autores Mnica Soares da Fonseca Beato... [et al.]. -Belo Horizonte : CRP 04, 2011.
112 p. ;
ISBN: 978-85-98515-10-6
CONSELHEIROS
Alcina Mendes Brito
Amaury Costa Incio da Silva
Andr Amorim Martins
Anna Christina da Cunha Martins Pinheiro
Ataualpa Maciel Sampaio
Carlos Roberto Sicoli
Cristiane Sade Barreto Napoli
Elizabeth de Lacerda Barbosa
Jacques Ackerman
Jnia Maria Campos Lara
Mrcia Maria Rodrigues Ribeiro
Marcus Macedo da Silva
Maria da Conceio Novaes Caldas
Maria de Ftima Lobo Boschi
Maria Teresa Antunes Albergaria
Marisa Estela Sanabria Tejera
Milton dos Santos Bicalho
Paula ngela de Figueiredo E Paula
Renata Ferreira Jardim de Miranda
Ricardo Ribeiro de Oliveira Resende
Rita Maria Auxiliadora Mendes
Robson Jos da Silva Campos
Tiago Humberto Rodrigues Rocha
Vera Luiza Bartels Fernandes
Sumrio
Apresentao...................................................................11
Introduo......................................................................13
1 A Psicologia e o CRAS: uma reviso........................23
2 A identidade profissional em questo......................39
3 Vulnerabilidade e territorializao...........................55
4 Acompanhamento familiar, grupo e atendimento
individual como dispositivos do CRAS....................69
5 Gesto e autonomia do trabalhador........................83
6 Sobre registros e relatrios.......................................95
Consideraes finais.....................................................103
Referncias....................................................................107
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Apresentao
O Sistema Conselhos tem defendido, ao longo dos
ltimos 15 anos, uma Psicologia orientada por uma tica
de emancipao humana, que valorize a construo de
prticas comprometidas com a transformao social. A
divulgao de um conjunto de prticas em Psicologia
que apontavam alternativas para o fortalecimento de
populaes em situao de vulnerabilidade social, assim
como para o fortalecimento dos recursos subjetivos para
o enfrentamento das mesmas, resultou no reconheci
mento social e governamental acerca das contribuies
da Psicologia para as polticas pblicas brasileiras.
Reconhecendo a necessidade de democratizar o tra
balho inovador, pactuando e gerando permanentemente
novas referncias para o exerccio da profisso, o Sistema
Conselhos criou o Centro de Referncia Tcnica em
Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop), que tem como
principal propsito expandir a contribuio profissional
da Psicologia para a sociedade brasileira e, conse
quentemente, colaborar para a promoo dos Direitos
Humanos no pas.
O permanente compromisso com a pesquisa para
identificar, sistematizar e documentar a existncia de
prticas relevantes caminha par e passo com o compro
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Introduo
Este livro uma produo derivada do estudo
nacional multicntrico realizado em 2010 pelo Centro
de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas
(Crepop), instncia que compe o Sistema Conselhos de
Psicologia e conta atualmente com 19 unidades regionais
e uma coordenao nacional. O objetivo geral da
pesquisa analisar as significaes dos psiclogos sobre
o trabalho que desenvolvem nos Centros de Referncia
da Assistncia Social (CRAS), que so servios de
proteo social bsica do Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS). O SUAS foi criado h apenas seis anos
pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) para
materializar a poltica de Assistncia Social promulgada
pela Constituio de 1988. Diagnosticar a realidade
vivenciada pelos profissionais do CRAS e compreender
as referncias que eles mesmos constroem a partir dos
desafios da experincia cotidiana foram os pontos
norteadores deste estudo realizado entre maro de 2010
e o mesmo ms de 2011.
A pesquisa multicntrica nacional foi operacionali
zada por uma triangulao de mapeamento, questionrio
on-line, reunies abertas e grupos focais. No presente
texto, contudo, a unidade do Crepop-MG opta por
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Tabela 2
Nmero de participantes dos grupos focais
N. do grupo
N. de participantes
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9 grupos
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A Psicologia e o CRAS:
uma reviso
Os parmetros conceituais que vo dialogar com os
dados da pesquisa de campo tm como fonte o marco
normativo e a produo acadmica sobre o tema. Menos
que empreender uma reviso exaustiva do referencial,
prope-se neste captulo demarcar alguns pontos rele
vantes.
O marco legal determinante para se estabelecer a
Assistncia Social como poltica pblica destinada ao
conjunto dos cidados de nosso pas a Constituio
Federal de 1988. Para Afonso (2009), a CF 88 possibilita
o exerccio da cidadania em outros moldes. A participa
o do cidado na discusso e formulao das polticas
pblicas passa a ser valorizada, concretizando-se tanto
na esfera poltica, em instncias de controle social,
quanto no cotidiano dos servios, ao se estabelecerem
relaes e vnculos com a populao.
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A identidade profissional
em questo
A anlise a seguir foi construda a partir de diversos
enunciados dos GF reunidos a posteriori na categoria
identidade profissional. Essa expresso, por sua vez,
tangencia algumas palavras usadas por participantes dos
grupos com significaes variadas, como interdiscipli
naridade, papel e contribuio.
Certa preocupao em aclarar as especificidades do
papel do psiclogo, em contraposio s do assistente
social, perpassou todos os GF. Os demais atores da
poltica sejam usurios, gestores ou profissionais
tambm estariam com dificuldades nessa compreenso.
Os muitos psiclogos que defenderam esse argumento
atribuem o problema impreciso do marco normativo
da poltica, escassez de literatura cientfica que
contextualize a psicologia no SUAS, alm de inadequaes
da gesto local.
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Vulnerabilidade e
territorializao
Este captulo discute o olhar do psiclogo ao utilizar
como ferramentas, no CRAS, dois conceitos que orientam
a poltica, a saber, vulnerabilidade social e trabalho terri
torializado.
Nos GF, discutiu-se a questo da anlise de vulne
rabilidades sempre a partir das atividades concretas que
eles realizam, a comear pelo cadastramento. A maioria
dos psiclogos opta por distinguir o momento de
cadastro de famlias em relao escuta dos aspectos
mais subjetivos. Como o cadastro um questionrio que
geralmente deve ser aplicado no primeiro contato do
CRAS com a famlia, o interesse em fazer a diferenciao
se deve crena de que muitos usurios no se sentiriam
vontade para se expor logo de incio. H tambm o
argumento de que o cadastro consiste em um levan
tamento de dados muito especfico da atribuio dos
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Acompanhamento familiar,
grupo e atendimento
individual como
dispositivos do CRAS
Ao serem discutidas formas de interveno no CRAS,
foram formuladas nos GF consideraes sobre acom
panhamento familiar, interveno em grupos e oficinas,
alm de inquietaes quanto prtica da psicoterapia
nesse contexto.
Segundo orienta o SUAS, o acompanhamento familiar
no CRAS consiste no desenvolvimento de intervenes
de forma continuada e com objetivos estabelecidos,
possibilitando famlia um espao onde possa refletir
sobre sua realidade, construir novos projetos de vida e
transformar suas relaes sejam elas familiares ou
comunitrias (BRASIL, 2009c, p. 20). A finalidade mais
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Gesto e autonomia
do trabalhador
A estruturao do SUAS um importante passo na
direo do rompimento de uma cultura assistencialista
no Brasil. Nesse sentido, a reconfigurao da gesto do
trabalho um dos grandes desafios impostos a todos
envolvidos nessa poltica.
Diante da complexidade e multidimensionalidade
das demandas que chegam at os psiclogos que traba
lham no CRAS, a gesto uma das condies para que
os profissionais possam realizar aes efetivas que se
revertero em melhores condies de vida para os
usurios desse servio. O MDS considera necessrio a
efetivao de um amplo acordo entre gestores, traba
lhadores, conselheiros e usurios do SUAS. Este acordo
deve estar pautado na
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Sobre registros e relatrios
Um ltimo conjunto de enunciados presentes nos
GF requer uma anlise especfica. Se na maioria dos
CRAS o cadastro de uma famlia integra o pronturio,
em alguns se cria um pronturio separado e mais
reservado que este. A meno ao sigilo desse registro foi
ponto de muita discusso nos GF. Alguns psiclogos
fazem registro privativo, opo que em alguns CRAS j
foi motivo, inclusive, de conflito com os demais
profissionais, enquanto outros no veem problemas em
dividir as informaes. Andrea, do GF9, argumentou
que o registro em pronturio facilita o preenchimento
posterior de relatrios e os diagnsticos de demanda:
A gente j passou por vrios modelos [de registro]
at chegar a um que facilita a gente de preencher
os relatrios, facilita a gente fazer pesquisas de
diagnstico de demanda. Porque o que a gente
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Consideraes finais
Ao considerar o ponto de vista dos psiclogos que
participaram dos GF, conclui-se que, no plano local, o
SUAS enfrenta as antigas formas de gesto pblica.
Como a poltica social reflete as formas de relao social,
a cultura participativa no CRAS ainda se reveste do
clientelismo e assistencialismo, vivendo os mesmos
dilemas de outros setores das polticas sociais no Brasil.
Os trabalhadores se veem imersos em contrastes que
podem provocar uma sensao de impotncia diante de
determinismos considerados macroestruturais, reduzindo
a crena no trabalhador como agente de mudanas.
Duas situaes se relacionam a esse diagnstico: as
prticas dos trabalhadores no CRAS esto excessivamente
desconectadas de praticamente todas as dimenses da
gesto e o marco normativo do SUAS no chega a afetar
significativamente, ainda, o cotidiano local da proteo
bsica.
Vale lembrar que nas polticas sociais, as redes devem
ser construdas a partir do que pede o caso, exigindo
um comprometimento tico-poltico do trabalhador, mas
tambm uma retaguarda institucional. Tal pressuposto
nos remete ao necessrio avano no plano da cogesto
dos servios pelos diversos atores sociais, o que inclui a
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Referncias
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Social, n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993, publicada no DOU de
8 de dezembro de 1993.
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Lista de siglas
BPC Benefcio de Prestao Continuada
CAPS Centro de Ateno Psicossocial
CF88 Constituio Federal de 1988
CRP-MG Conselho Regional de Psicologia Minas Gerais
CFP Conselho Federal de Psicologia
CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
Crepop Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas
Pblicas
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
GF Grupo Focal
INSS Instituto Nacional de Seguridade Social
LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social
NOB-SUAS Norma Operacional Bsica do Sistema nico de
Assistncia Social
NOB-RH/SUAS - Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos
do Sistema nico de Assistncia Social
NEPIS Ncleo de Estudo, Pesquisa e Interveno em Sade
PAIF Programa de Ateno Integral a Famlia
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