jasmina stanojevic Odjava sa sistema Povezano pretraivanje | Propisi | Bilteni | Miljenja | Pravni

Informator | Modeli | Komentari |

"Slubeni glasnik RS", br. 111/2009

ZAKON
o zatiti od poara
I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet zakona
lan 1.
Ovim zakonom ureuju se sistem zatite od poara, prava i obaveze dravnih organa,
organa autonomne pokrajine i organa jedinica lokalne samouprave, privrednih drutava,
drugih pravnih i fizikih lica, organizacija vatrogasne slube, nadzor nad sprovoenjem
ovog zakona i druga pitanja od znaaja za sistem zatite od poara.
Odredbe ovog zakona shodno se primenjuju i na zatitu od eksplozija.

Sistem zatite od poara

lan 2.
Sistem zatite od poara (u daljem tekstu: zatita od poara) obuhvata skup mera i
radnji za planiranje, finansiranje, organizovanje, sprovoenje i kontrolu mera i radnji
zatite od poara, za spreavanje izbijanja i irenja poara, otkrivanje i gaenje poara,
spasavanje ljudi i imovine, zatitu ivotne sredine, utvrivanje i otklanjanje uzroka
poara, kao i za pruanje pomoi kod otklanjanja posledica prouzrokovanih poarom.

Subjekti zatite od poara

lan 3.
Subjekti zatite od poara su dravni organi, organi autonomne pokrajine, organi jedinica
lokalne samouprave, privredna drutva, druga pravna i fizika lica.

Pojmovi
lan 4.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledee znaenje:
1) poar je proces nekontrolisanog sagorevanja kojim se ugroavaju ivot i zdravlje
ljudi, materijalna dobra i ivotna sredina;
2) eksplozija je proces naglog sagorevanja koji nastaje kao posledica upotrebe
zapaljivih tenosti i gasova i ostalih gorivih materija koje sa vazduhom mogu stvoriti
eksplozivnu smeu, praenu udarnim talasom pritiska produkata sagorevanja i
porastom temperature, kao i naglog razaranja plata posuda usled neplaniranog ili
nekontrolisanog irenja fluida i razletanja delova ureaja, tehnoloke opreme ili
objekata, kojim se ugroavaju ivot i zdravlje ljudi i materijalna dobra;
3) havarija je razaranje osnovnih sklopova postrojenja u privrednim, javnim i drugim
objektima koje predstavlja opasnost za ivot i zdravlje ljudi, za materijalna dobra i
izbijanje poara;
4) spasavanje predstavlja intervenciju vatrogasno-spasilakih i vatrogasnih jedinica
radi zatite ljudskih ivota, telesnog integriteta i materijalnih dobara prilikom poara,
havarija i drugih vanrednih dogaaja, u skladu s posebnim zakonom.

Nain ostvarivanja zatite od poara

lan 5.
Zatita od poara ostvaruje se:
1) organizovanjem i pripremanjem subjekata zatite od poara za sprovoenje zatite
od poara;
2) obezbeivanjem uslova za sprovoenje zatite od poara;
3) preduzimanjem mera i radnji za zatitu i spasavanje ljudi, materijalnih dobara i
ivotne sredine prilikom izbijanja poara;
4) nadzorom nad primenom mera zatite od poara.

Obaveze subjekata zatite od poara

lan 6.

Subjekti zatite od poara duni su da postupaju u skladu s obavezama utvrenim ovim

zakonom i propisima donesenim na osnovu njega, da obezbede primenu planova zatite
od poara i drugih akata i odgovorni su za svaku aktivnost kojom menjaju ili mogu
promeniti stanje i uslove zatite od poara.
Subjekti zatite od poara duni su da angaovanjem raspoloivih ljudskih i materijalnih
resursa uestvuju u gaenju poara i spasavanju ljudi i imovine ugroenih poarom, ako
to mogu da uine bez opasnosti za sebe ili drugoga.

Naelo zatite
lan 7.
Osnovni cilj propisanih mera zatite od poara jeste zatita ivota ljudi, telesnog
integriteta, materijalnih dobara i ivotne sredine.

Naelo prevencije
lan 8.
Prevencija zatite od poara obezbeuje se planiranjem i sprovoenjem preventivnih
mera i radnji tako da se to efikasnije sprei izbijanje poara, a da se u sluaju izbijanja
poara rizik po ivot i zdravlje ljudi i ugroavanje materijalnih dobara kao i ugroavanje
ivotne sredine svede na najmanju moguu meru i poar ogranii na samom mestu
izbijanja.

Naelo stalnosti
lan 9.
Zatita od poara se organizuje i neprekidno sprovodi na svim mestima i u svim
objektima koji su izloeni opasnosti od poara.

Naelo jaanja svesti

lan 10.
Subjekti zatite od poara podstiu, usmeravaju i obezbeuju jaanje svesti o znaaju
zatite od poara kroz sistem obrazovanja i vaspitanja, nauno-istraivakog i
tehnolokog razvoja, usavravanja u procesu rada, kao i javnog informisanja.

Naelo javnosti

lan 11.
Dravni organi, organi autonomne pokrajine, organi jedinice lokalne samouprave,
privredna drutva i druga pravna lica duni su da obavetavaju javnost o stanju zatite
od poara i ine dostupnim potrebne informacije, u skladu sa zakonom.

Naelo saradnje
lan 12.
Subjekti zatite od poara duni su da meusobno razmenjuju informacije od znaaja za
zatitu od poara i usklade aktivnosti od znaaja za zatitu od poara.
Republika Srbija sarauje u oblasti zatite od poara sa drugim dravama i
meunarodnim organizacijama.

Naelo solidarnosti
lan 13.
Subjekti zatite od poara duni su da meusobno pomau jedni drugima u otklanjanju
posledica poara.

Naelo odgovornosti
lan 14.
Odgovorna lica u dravnim organima, organima autonomne pokrajine i organima jedinice
lokalne samouprave, privredna drutva i druga pravna i fizika lica odgovorna su za
sprovoenje mera zatite od poara.

II. PLANIRANJE I ORGANIZOVANJE ZATITE OD POARA

Strategija zatite od poara

lan 15.
Strategiju zatite od poara (u daljem tekstu: Strategija) donosi Vlada.
Strategijom se utvruje stanje u oblasti zatite od poara i mere koje treba preduzeti.
Strategija se donosi za period od najmanje pet godina i sadri naroito:

1) opis i ocenu stanja u oblasti zatite od poara;

2) osnovne ciljeve i kriterijume za sprovoenje zatite od poara u celini, po oblastima i
prostornim celinama sa prioritetnim merama zatite;
3) uslove za primenu najpovoljnijih privrednih, tehnikih, tehnolokih, ekonomskih i
drugih mera za zatitu od poara;
4) dugorone i kratkorone mere za spreavanje izbijanja, ublaavanja posledica poara
i kontrolu sprovoenja mera zatite od poara;
5) nain obezbeivanja sredstava za zatitu od poara.

Sanacioni plan
lan 16.
Privredno drutvo i drugo pravno lice donosi sanacioni plan za otklanjanje posledica
poara.
Jedinica lokalne samouprave donosi sanacioni plan za otklanjanje posledica poara na
svojoj teritoriji.
Autonomna pokrajina donosi sanacioni plan za otklanjanje posledica poara na svojoj
teritoriji.
Vlada donosi Sanacioni plan Republike Srbije za saniranje posledica prouzrokovanih
poarom ako posledice poara prevazilaze mogunosti sanacije jedinice lokalne
samouprave ili autonomne pokrajine, ako opasnost od poara ugroava objekte i prostor
od izuzetnog znaaja za Republiku Srbiju ili na njemu izaziva velike posledice i u sluaju
havarije.
Sanacioni planovi sadre: stanje, mere, procenu uticaja na ivot i zdravlje ljudi, procenu
uticaja na ivotnu sredinu, nosioce, nain, dinamiku i sredstva za realizaciju plana.

Ministarstvo unutranjih poslova

lan 17.
Ministarstvo unutranjih poslova (u daljem tekstu: Ministarstvo), u okviru svog
delokruga, obavlja poslove znaajne za sprovoenje zatite od poara.
Ministarstvo obavlja poslove koji se odnose na:
1) planiranje, organizovanje i sprovoenje mera zatite od poara;

2) preventivne mere za spreavanje izbijanja poara i ublaavanja posledica poara;

3) nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega,
planova zatite od poara i drugih akata koji se odnose na zatitu od poara;
4) struno osposobljavanje pripadnika vatrogasno-spasilakih jedinica;
5) kolovanje i usavravanje lica za obavljanje poslova zatite od poara;
6) izradu Strategije i Sanacionog plana;
7) saradnju s ostalim subjektima zatite od poara;
8) druge poslove u oblasti zatite od poara odreene zakonom.

Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije

lan 18.
Ministarstvo odbrane obavlja poslove koji se odnose na ureivanje, planiranje,
organizovanje, sprovoenje i kontrolu zatite od poara i eksplozija u Ministarstvu
odbrane i Vojsci Srbije u skladu s odredbama ovog zakona, zakona kojim se ureuje
sistem odbrane Republike Srbije i propisima donetim na osnovu zakona.

Autonomna pokrajina
lan 19.
Autonomna pokrajina u okviru nadlenosti utvrenih Ustavom i zakonom, obezbeuje
uslove za sprovoenje mera zatite od poara i pruanje pomoi kod otklanjanja odnosno
ublaavanja posledica prouzrokovanih poarom i donosi akte za unapreenje stanja
zatite od poara.

Plan zatite od poara autonomne pokrajine

lan 20.
Autonomna pokrajina donosi Plan zatite od poara koji sadri naroito:
1) prikaz postojeeg stanja zatite od poara;
2) procenu ugroenosti od poara;
3) organizaciju zatite od poara;

4) predlog tehnikih i organizacionih mera za otklanjanje nedostataka i unapreenje

stanja zatite od poara;
5) proraun potrebnih finansijskih sredstava;
6) propisane proraunske i grafike priloge.
Na Plan zatite od poara pribavlja se saglasnost Ministarstva.

Jedinica lokalne samouprave

lan 21.
Jedinica lokalne samouprave u okviru nadlenosti utvrenih Ustavom i zakonom
organizuje i obezbeuje uslove za sprovoenje mera zatite od poara i pruanje pomoi
kod otklanjanja odnosno ublaavanja posledica prouzrokovanih poarom i donosi akte za
unapreenje stanja zatite od poara.

Plan zatite od poara jedinice lokalne samouprave

lan 22.
Jedinica lokalne samouprave donosi Plan zatite od poara koji sadri naroito:
1) prikaz postojeeg stanja zatite od poara;
2) procenu ugroenosti od poara;
3) organizaciju zatite od poara;
4) predlog tehnikih i organizacionih mera za otklanjanje nedostataka i unapreenje
stanja zatite od poara;
5) proraun potrebnih finansijskih sredstava;
6) propisane proraunske i grafike priloge.
Na Plan zatite od poara pribavlja se saglasnost Ministarstva.

Kategorizacija prema ugroenosti od poara

lan 23.

U cilju utvrivanja odgovarajue organizacije i preduzimanja mera potrebnih za uspeno

funkcionisanje i sprovoenje zatite od poara, Ministarstvo vri kategorizaciju objekata,
delatnosti i zemljita prema ugroenosti od poara u zavisnosti od tehnolokog procesa
koji se u njima odvija; vrste i koliine materijala koji se proizvodi, prerauje ili skladiti;
vrste materijala upotrebljenog za izgradnju objekta; znaaja i veliine objekta i vrste
biljnog pokrivaa.
Objekti, delatnosti i zemljita razvrstavaju se u sledee kategorije:
1) sa visokim rizikom od izbijanja poara - prva kategorija ugroenosti od poara;
2) sa poveanim rizikom od izbijanja poara - druga kategorija ugroenosti od poara;
3) sa izvesnim rizikom od izbijanja poara - trea kategorija ugroenosti od poara.
Na reenje o kategorizaciji iz stava 1. ovog lana moe se izjaviti alba Ministarstvu u
roku od 15 dana od dana dostavljanja reenja.
Izuzetno od stava 1. ovog lana, Ministarstvo odbrane vri kategorizaciju vojnih objekata
i objekata od posebnog znaaja za odbranu.
Vlada propisuje osnove, merila i uslove kategorizacije iz stava 1. ovog lana.

Organizovanje zatite od poara prema ugroenosti od

poara
lan 24.
Vlasnik odnosno korisnik objekta ili zemljita i privredno drutvo odnosno drugo pravno
lice razvrstano u prvu kategoriju ugroenosti od poara (u daljem tekstu: subjekti u prvoj
kategoriji) obavezno je da obezbedi tehniki opremljenu i obuenu vatrogasnu jedinicu sa
potrebnim brojem vatrogasaca.
Vlasnik odnosno korisnik objekta ili zemljita i privredno drutvo odnosno drugo pravno
lice razvrstano u drugu kategoriju ugroenosti od poara (u daljem tekstu: subjekti u
drugoj kategoriji) obavezno je da organizuje sprovoenje preventivnih mera zatite od
poara i stalno deurstvo sa potrebnim brojem lica struno osposobljenih za sprovoenje
zatite od poara.
Vlasnik odnosno korisnik objekta ili zemljita i privredno drutvo odnosno drugo pravno
lice razvrstano u treu kategoriju ugroenosti od poara (u daljem tekstu: subjekti u
treoj kategoriji) obavezno je da organizuje sprovoenje preventivnih mera zatite od
poara s potrebnim brojem lica struno osposobljenih za sprovoenje zatite od poara.
Ministar nadlean za unutranje poslove (u daljem tekstu: ministar) propisuje potrebnu
tehniku opremljenost vatrogasne jedinice i broj vatrogasaca iz stava 1. ovog lana, kao i
potreban broj lica struno osposobljenih za sprovoenje zatite od poara iz stava 2.
ovog lana.

Angaovanje pravnog lica za obavljanje poslova

lan 25.
Za obavljanje poslova iz lana 24. moe se ugovorom angaovati privredno drutvo
odnosno drugo pravno lice koje ispunjava propisane uslove i ima ovlaenje Ministarstva
za obavljanje ovih poslova.
Ministar propisuje blie uslove za obavljanje poslova iz lana 24. ovog zakona.

Zatita od poara u objektima posebne namene koje koristi

Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije
lan 26.
Poslove zatite od poara u objektima posebne namene koje koristi Ministarstvo odbrane
i Vojska Srbije obavljaju nadleni vojni organi, pod uslovima koje propisuje ministar
odbrane, a u skladu sa odredbama ovog zakona.

Plan zatite od poara

lan 27.
Subjekti u prvoj i drugoj kategoriji ugroenosti od poara obavezni su da donesu Plan
zatite od poara koji sadri naroito:
1) prikaz postojeeg stanja zatite od poara;
2) procenu ugroenosti od poara;
3) organizaciju zatite od poara;
4) predlog tehnikih i organizacionih mera za otklanjanje nedostataka i unapreenje
stanja zatite od poara;
5) proraun potrebnih finansijskih sredstava;
6) propisane proraunske i grafike priloge.
U Planu zatite od poara, pored podataka iz stava 1. ovog lana, blie se prikazuju i
podaci o broju vatrogasaca, tehnikoj opremljenosti i obuenosti vatrogasne jedinice,
odnosno organizaciji preventivnih mera zatite od poara, stalnog deurstva i podaci o
broju struno osposobljenih lica za sprovoenje zatite od poara.
Na Plan zatite od poara pribavlja se saglasnost Ministarstva.

Ministar propisuje nain izrade i sadraj planova zatite od poara autonomne pokrajine,
jedinice lokalne samouprave i subjekata u prvoj i drugoj kategoriji.

Pravila zatite od poara

lan 28.
Vlasnik odnosno korisnik poslovnih, industrijskih i objekata javne namene, objekata
blokovskog tipa i podzemnih garaa i objekata u treoj kategoriji ugroenosti od poara i
skuptina zgrade odnosno savet zgrade u stambenim objektima donose Pravila zatite od
poara koja obuhvataju:
1) organizaciju tehnolokih procesa na nain da rizik od izbijanja i irenja poara bude
otklonjen, a da u sluaju njegovog izbijanja bude obezbeena bezbedna evakuacija
ljudi i imovine i spreeno njegovo irenje;
2) zatitu od poara u zavisnosti od namene objekta sa potrebnim brojem lica
osposobljenih za obavljanje poslova zatite od poara;
3) donoenje Plana evakuacije i uputstva za postupanje u sluaju poara;
4) nain osposobljavanja zaposlenih za sprovoenje zatite od poara.
Plan evakuacije i uputstva za postupanje u sluaju poara iz stava 1. taka 3) ovog lana
moraju biti istaknuti na vidljivom mestu.

III. MERE ZATITE OD POARA

Zatita od poara u prostornom i urbanistikom planu

lan 29.
Prostorni i urbanistiki plan, pored uslova propisanih posebnim zakonom, sadre:
1) izvorita snabdevanja vodom i kapacitet gradske vodovodne mree koji obezbeuju
dovoljno koliine vode za gaenje poara;
2) udaljenost izmeu zona predvienih za stambene i objekte javne namene i zona
predvienih za industrijske objekte i objekte specijalne namene;
3) pristupne puteve i prolaze za vatrogasna vozila do objekata;
4) bezbednosne pojaseve izmeu objekata kojima se spreava irenje poara.

Organ nadlean za donoenje prostornog, odnosno urbanistikog plana, duan je da u

roku od 60 dana od dana odreenog za razmatranje obavesti Ministarstvo o donoenju
prostornog i urbanistikog plana.

Tehnika dokumentacija
lan 30.
Tehnika dokumentacija za prethodne radove, u smislu zakona kojim se ureuje
planiranje i izgradnja, za graenje objekata utvrenih ovim zakonom, mora da sadri
uslove zatite od poara propisane procenom rizika od poara, u skladu s ovim zakonom,
propisima donesenim na osnovu zakona i tehnikim propisima i standardima na koje se ti
propisi pozivaju.
Ministarstvo daje saglasnost na tehniku dokumentaciju i odobrava lokacije za objekte
koji slue za proizvodnju u vojne svrhe (namensku industriju), objekte od posebnog
znaaja za odbranu zemlje i objekte koji se grade u blizini objekata posebne namene
koje koristi Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije, uz prethodno pribavljeno miljenje
Ministarstva odbrane.

Glavni projekat zatite od poara

lan 31.
Glavni projekat zatite od poara, kao sastavni deo tehnike dokumentacije za izgradnju
objekata utvrenih ovim zakonom, sadri:
1) tehniki izvetaj (podatke o lokaciji objekta znaajne za zatitu od poara, opis
objekta, procenu opasnosti od poara, podelu objekta na poarne sektore,
definisanje evakuacionih puteva, izbor materijala za konstrukcije koje treba da budu
otporne na poar, izbor materijala za enterijer za koji postoje posebni zahtevi u
pogledu otpornosti na poar, procenu opasnosti od poara koja potie od
tehnolokog procesa i materija koje se u njima koriste ili skladite, opis instalacija za
automatsko otkrivanje i dojavu poara, detekciju eksplozivnih i zapaljivih gasova,
kao i opis stabilnih i mobilnih instalacija i ureaja za gaenje poara, evakuacione
puteve za spasavanje lica i imovine, izbor mobilne opreme za gaenje poara, opis
instalacija za fluide koji se koriste u objektu i dr.);
2) proraunske osnove (proraun poarnog optereenja poarnih sektora, proraun
kapaciteta evakuacionih puteva u objektu, proraun vremena potrebnog za
evakuaciju ljudi i dr.);
3) grafiku dokumentaciju (situacioni plan sa ucrtanim susednim objektima i
saobraajnicama, osnove svih nivoa i krova, karakteristine podune i poprene
preseke sa ucrtanim poarnim sektorima, dispoziciju procesne tehnoloke opreme i
opreme koja pripada instalacijama za gaenje poara, eme sistema za otkrivanje i
dojavu poara, gasnu detekciju, gromobranske instalacije, razvode mainskih
instalacija za automatsko gaenje poara, sistem za odvoenje dima i toplote,
sisteme za ventilaciju i dr.);

4) predmer i predraun opreme i sredstava za zatitu od poara.

Izrada Glavnog projekta zatite od poara

lan 32.
Glavni projekat zatite od poara izrauje privredno drutvo odnosno drugo pravno lice
koje je upisano u odgovarajui registar za obavljanje delatnosti izrade tehnike
dokumentacije, koje ima ovlaenje Ministarstva za izradu Glavnog projekta zatite od
poara i ima zaposlena lica sa licencom za izradu projekta zatite od poara.
Licencu iz stava 1. ovog lana moe dobiti lice koje ima:
1) najmanje visoku strunu spremu tehnikog smera;
2) najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima projektovanja mera zatite od
poara ili njihovog nadzora;
3) poloen struni ispit iz oblasti zatite od poara.
Ministar propisuje blie uslove za dobijanje ovlaenja za izradu Glavnog projekta zatite
od poara, kao i program i nain polaganja strunog ispita iz stava 2. taka 3) ovog
lana.
Ministarstvo vodi evidencije o izdatim ovlaenjima i licencama iz stava 1. ovog lana.

Saglasnost Ministarstva
lan 33.
Ministarstvo daje saglasnost na projektnu dokumentaciju, u delu koji se odnosi na zatitu
od poara, za izgradnju, adaptaciju i rekonstrukciju:
1) poslovnih objekata;
2) objekata javne namene;
3) zdravstvenih ustanova, stacionara i domova za smetaj lica sa posebnim potrebama;
4) objekata blokovskog tipa, visokih objekata, nadzemnih i podzemnih garaa;
5) objekata i prostora na kojima se proizvode, prerauju i skladite zapaljive tenosti ili
zapaljivi gasovi, materije sklone samozapaljenju, otrovne ili nagrizajue materije i
oksidanti ili materije koje se mogu zapaliti ili eksplodirati zbog delovanja vode ili
kiseonika;

6) objekata u ijim se pogonima proizvode, prerauju ili obrauju vrste zapaljive

materije, pri emu nastaju eksplozivne smee gasova, para i praine;
7) stanica za snabdevanje gorivom motornih vozila;
8) industrijskih i skladinih objekata;
9) elektroenergetskih postrojenja nazivnog napona od 35 kV i vie i trafo-stanica snage
preko 2000 kVA;
10) tunela duih od 1000 m;
11) naftovoda, produktovoda i gasovoda;
12) objekata za proizvodnju i skladitenje eksploziva.
Odredba stava 1. ovog lana odnosi se na davanje saglasnosti na tipske projekte
objekata ugroenih poarom i projekte izvedenog stanja, u skladu sa zakonom kojim se
ureuje prostor i izgradnja.
Saglasnost iz stava 1. ovog lana za objekte posebne namene koje koristi Ministarstvo
odbrane i Vojska Srbije daje Ministarstvo odbrane, u skladu sa posebnim zakonom.

Saglasnost za posebne objekte

lan 34.
Ministarstvo daje saglasnost na projektnu dokumentaciju u pogledu mera zatite od
poara za izgradnju, adaptaciju i rekonstrukciju sledeih objekata:
1) visokih brana i akumulacija napunjenih vodom, jalovinom ili pepelom za koje je
propisano tehniko osmatranje;
2) nuklearnih objekata i drugih objekata koji slue za proizvodnju energije, nuklearnog
goriva, radioizotopa, ozraivanje, uskladitenje radioaktivnih otpadnih materija za
nauno-istraivake svrhe;
3) objekata za preradu nafte i gasa, meunarodnih i magistralnih produktovoda,
gasovoda i naftovoda za transport, gasovoda nazivnog radnog natpritiska preko 16
bara, ukoliko prelaze najmanje dve optine, skladita nafte, gasa i naftnih derivata
kapaciteta preko 500 t, skladita zapaljivih gasova preko 200 t, magistralnih i
regionalnih toplodalekovoda, objekata za proizvodnju biodizela;
4) objekata bazne i preraivake hemijske industrije, crne i obojene metalurgije,
objekata za preradu koe i krzna, objekata za preradu kauuka, objekata za
proizvodnju celuloze i papira i objekata za preradu nemetalinih mineralnih sirovina;

5) stadiona za 10.000 i vie gledalaca, objekata konstruktivnog raspona 50 i vie m,

objekata visine 50 i vie m, silosa kapaciteta preko 10.000 m3, graninih prelaza,
objekata kazneno-popravnih ustanova, objekata od znaaja za odbranu zemlje i
objekata koji se bave proizvodnjom za vojne potrebe (namenska industrija);
6) hidroelektrana i hidroelektrana sa pripadajuom branom snage 10 i vie MW,
termoelektrana snage 10 i vie MW i termoelektrana - toplana elektrine snage 10 i
vie MW i dalekovoda i trafostanica napona 110 i vie kV;
7) meuregionalnih i regionalnih objekata vodosnabdevanja i kanalizacije, sistema za
vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda u gradovima preko 100.000
stanovnika, ukljuujui izradu - buenje bunara za eksploataciju podzemnih voda,
postrojenja za pripremu vode za pie kapaciteta preko 40 l/s i postrojenja za
preiavanje otpadnih voda u naseljima preko 15.000 stanovnika ili kapaciteta 40
l/s;
8) regulacionih radova za zatitu od velikih voda gradskih podruja i ruralnih povrina
veih od 300 ha;
9) kulturnih dobara od izuzetnog znaaja i objekata u njihovoj zatienoj okolini i
kulturnih dobara upisanih u Listu svetske kulturne batine (osim pretvaranja
zajednikih prostorija u stan odnosno poslovni prostor u zatienoj okolini kulturnih
dobara od izuzetnog znaaja i kulturnih dobara upisanih u Listu svetske kulturne
batine), objekata u nacionalnim parkovima i objekata u zatienim prirodnim
dobrima od izuzetnog znaaja (osim porodinih stambenih objekata, poljoprivrednih i
ekonomskih objekata i njima potrebnih objekata infrastrukture, koji se grade u
selima), u skladu sa zakonom;
10) postrojenja za tretman opasnog otpada, spaljivanjem ili hemijskim postupcima,
kapaciteta vie od 70 t dnevno;
11) postrojenja za tretman neopasnog otpada spaljivanjem, termikim i/ili fizikim,
fiziko-hemijskim, hemijskim postupcima, kao i centralnih skladita i/ili deponija za
odlaganje opasnog otpada;
12) aerodroma;
13) pristanita, luka, pristana i marina;
14) dravnih puteva prvog i drugog reda, putnih objekata i saobraajnih prikljuaka na
ove puteve i graninih prelaza;
15) javne eleznike infrastrukture sa prikljucima i metroa;
16) telekomunikacionih objekata, odnosno mrea, sistema ili sredstava koji su
meunarodnog i magistralnog znaaja i telekomunikacionih objekata koji se grade na
teritoriji dve ili vie optina, zakljuno sa glavnim kapacitetima;
17) hidrograevinskih objekata na plovnim putevima;
18) plovnih kanala i brodskih prevodnica koje nisu u sastavu hidroenergetskog sistema;

19) regionalnih deponija odnosno deponija za odlaganje neopasnog otpada za podruje

nastanjeno sa preko 200.000 stanovnika;
20) objekata za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora energije (vetar, biogas,
solarna energija, geotermalna energija, biomasa, deponijski gas, gas iz komunalnih
otpadnih voda), kao i elektrana sa kombinovanom proizvodnjom snage 10 i vie MW.
Saglasnost iz stava 1. ovog lana za objekte posebne namene koje koristi Ministarstvo
odbrane i Vojska Srbije daje Ministarstvo odbrane, u skladu sa posebnim zakonom.

Saglasnost za deo objekta

lan 35.
Saglasnost iz l. 33. i 34. ovog zakona daje se za ceo objekat, a kada se objekat gradi po
delovima za deo objekta, ako taj deo predstavlja ekonomsko-tehniku celinu i moe se
samostalno koristiti, odnosno ako e izgradnja celog objekta trajati due.

Podobnost objekta za upotrebu

lan 36.
Organ nadlean za izdavanje dozvole za upotrebu duan je da pribavi saglasnost
Ministarstva za objekat odnosno deo objekta iz l. 33. i 34. ovog zakona u pogledu
sprovedenosti mera zatite od poara.
Objekat je podoban za upotrebu ako je:
1) izgraen u skladu s Glavnim projektom zatite od poara;
2) obezbeen dokaz o karakteristikama ugraenih materijala za konstrukciju koja treba
da bude otporna na poar, materijalima za enterijer za koje postoje posebni zahtevi
u pogledu otpornosti na poar, materijalima koji se koriste ili skladite u
tehnolokom procesu;
3) obezbeen dokaz o ispravnom delovanju izvedenih instalacija i ureaja za
automatsko otkrivanje i dojavu poara, detekciju eksplozivnih i zapaljivih gasova,
instalacija za odimljavanje, kao i stabilnih i mobilnih instalacija i ureaja za gaenje
poara, izboru mobilne opreme za gaenje poara;
4) ako su ispunjeni drugi tehniki uslovi.

Tehnoloki procesi
lan 37.

Tehnoloki procesi u kojima se koriste ili proizvode zapaljive tenosti i gasovi ili
eksplozivne materije obavljaju se u objektima ili delovima objekta koji su odvojeni od
drugih proizvodnih i skladinih objekata i prostora vatrootpornim zidovima koji
onemoguavaju irenje poara.
Tehnoloki procesi iz stava 1. ovog lana, kao i radovi s otvorenim plamenom u blizini
zapaljivih tenosti, gasova, eksplozivnih i drugih materija koje mogu izazvati poar,
moraju biti organizovani na takav nain da, zavisno od prirode i uslova rada, opasnost od
poara bude otklonjena.
Objekti iz stava 1. ovog lana mogu se graditi samo na mestima gde se ne stvara
opasnost od izbijanja poara u skladu sa odredbama posebnog zakona i tehnikih
propisa.

Projektovanje i izvoenje posebnih sistema

lan 38.
Projektovanje i izvoenje posebnih sistema i mera zatite od poara u objektima u
kojima se proizvode, prerauju i skladite zapaljive tenosti i gasovi, eksplozivne i druge
materije koje mogu dovesti do poara i u drugim sloenim objektima obavlja privredno
drutvo, odnosno drugo pravno lice koje je upisano u odgovarajui registar za delatnost
projektovanja i izvoenja radova, zadovoljava posebne uslove u pogledu tehnike
opremljenosti i ima zaposlena lica sa licencom za projektovanje i izvoenje posebnih
sistema i mera zatite od poara.
Struni ispit za dobijanje licence iz stava 1. ovog lana polae se pred komisijom
Ministarstva.
Ministar propisuje program strunog ispita, uslove za dobijanje licence, blie uslove za
dobijanje ovlaenja za obavljanje poslova i posebne uslove tehnike opremljenosti iz
stava 1. ovog lana, kao i visinu naknade za komisiju iz stava 2. ovog lana.
Spisak ovlaenih pravnih lica koja obavljaju poslove iz stava 1. ovog lana objavljuje se
u "Slubenom glasniku Republike Srbije".
Ministarstvo vodi evidencije o izdatim ovlaenjima i licencama iz stava 1. ovog lana.

Poslovi projektovanja i izvoenja posebnih sistema

lan 39.
Pod projektovanjem i izvoenjem posebnih sistema i mera zatite od poara iz lana 38.
podrazumevaju se poslovi:
1) izrade projekata stabilnih sistema za gaenje poara i izvoenje ovih sistema;
2) izrade projekata stabilnih sistema za dojavu poara i izvoenje ovih sistema;

3) izrade projekata stabilnih sistema za detekciju eksplozivnih gasova i para i izvoenje

ovih sistema;
4) izrade analiza o zonama opasnosti i odreivanje ovih zona na mestima koja su
ugroena od nastanka eksplozivnih smea zapaljivih gasova, para zapaljivih tenosti i
eksplozivnih praina;
5) projektovanja i izvoenja elektrinih instalacija i ureaja za prostore ugroene
eksplozivnim atmosferama (zapaljivim gasovima, parama zapaljivih tenosti i
eksplozivnim prainama);
6) projektovanja i izvoenja sistema za odvoenje dima i toplote.

Preventivne mere u objektima visokogradnje

lan 40.
Objekat visokogradnje, u smislu posebnog propisa, u zavisnosti od vrste i namene mora
biti projektovan, izgraen, korien i odravan na nain kojim se obezbeuju uslovi za
sigurnu evakuaciju ljudi.
Za finalnu obradu horizontalnih i vertikalnih povrina izlaza i izlaznih puteva u objektima
iz stava 1. ovog lana ugrauju se samo materijali poarnih karakteristika u skladu sa
standardima. Za ugraene materijale potrebno je pribaviti izvetaj od ovlaenog
pravnog lica o poarnim karakteristikama i dati ga na uvid nadlenom organu.
Sve ugraene instalacije u objektima moraju se odravati u ispravnom stanju i periodino
kontrolisati u skladu sa tehnikim propisima i standardima na koje se ti propisi pozivaju.

Putevi, prolazi, platoi i slini prilazi objektima

lan 41.
Na putevima, prolazima, platoima i slinim prilazima objektima koji su predvieni za
prolaz vatrogasnih vozila ili evakuaciju ljudi i imovine ugroenih poarom nije dozvoljeno
graditi ili postavljati objekte i druge zapreke.

Ureaji za otkrivanje i javljanje poara i ureaji za gaenje

poara
lan 42.
Pri projektovanju i izgradnji visokih stambenih objekata i objekata javne namene (hoteli,
robne kue, bioskopi, pozorita, biblioteke, deje ustanove, kole i visokokolske
ustanove, zdravstvene ustanove, sportske dvorane, koncertne dvorane, stadioni i sl.),

kao i u objektima u kojima se uvaju umetnika dela, obavezna je ugradnja ureaja koji
omoguavaju blagovremeno otkrivanje i javljanje poara.
U objektima u kojima se odvijaju tehnoloki procesi u kojima se proizvode, prerauju,
koriste i skladite zapaljive, eksplozivne i druge opasne materije, u visokim objektima
(osim stambenih zgrada), u zgradama arhiva i dokumentacije od posebne vrednosti, u
objektima u kojima se obavlja trgovina povrine preko 3500 m2, u objektima koji slue
za izlobe povrine preko 1000 m2, muzejima, bioskopima, pozoritima, aerodromskim
zgradama povrine preko 1000 m2, pored ureaja iz stava 1. ovog lana, obavezna je i
ugradnja ureaja koji omoguavaju blagovremeno gaenje poara (stabilni sistemi za
gaenje poara).

Odravanje ureaja
lan 43.
Ureaji za otkrivanje i javljanje poara i ureaji za gaenje poara moraju se odravati u
ispravnom stanju, u skladu sa tehnikim propisima i uputstvima proizvoaa, tako da se
obezbedi njihovo stalno i nesmetano funkcionisanje.

Stabilne instalacije
lan 44.
Za izvedene stabilne instalacije namenjene gaenju ili dojavi poara, detekciji zapaljivih
gasova i para, kao i za druge zatitne ureaje, opremu i instalacije koje slue za
spreavanje izbijanja, irenja i gaenje poara, izvoa radova je duan da pribavi
sertifikat od ovlaenog pravnog lica o ispravnosti tih ureaja, opreme i instalacija i da
zapisnik o obavljenom ispitivanju ispravnog funkcionisanja tih ureaja, opreme i
instalacija stavi na uvid komisiji nadlenoj za tehniki prijem objekata.
Ispravnost instalacija iz stava 1. ovog lana mora se proveravati najmanje dva puta
godinje od strane ovlaenog pravnog lica, u skladu s tehnikim propisima i uputstvima
proizvoaa.
O obavljenim proverama vodi se evidencija u koju se unose podaci o izvrenoj proveri i
struni nalaz.
Zaposleni u ovlaenom pravnom licu koji obavljaju ispitivanja moraju imati poloen
struni ispit.
Ministar propisuje posebne tehnike i druge uslove koje mora ispunjavati ovlaeno
pravno lice iz stava 1. ovog lana, kao i program i nain polaganja ispita iz stava 4. ovog
lana.
Ministarstvo daje ovlaenje pravnom licu za obavljanje poslova iz st. 1. i 2. ovog lana i
vodi evidenciju o izdatim ovlaenjima za obavljanje poslova ispitivanja ureaja
instalacija i opreme iz stava 1. ovog lana.

Preventivne mere u prirodi

lan 45.
Pri obavljanju poslova u prirodi koji mogu izazvati poar, a naroito prilikom upotrebe
otvorenog plamena, moraju se sprovoditi mere zatite od poara.

Zabrana loenja vatre u umi

lan 46.
Zabranjeno je loenje otvorene vatre u umi i na udaljenosti od 200 m od ruba ume,
izuzev na odreenim i za to vidno obeleenim mestima, u skladu sa propisanim merama
zatite od poara.

Zatiena podruja
lan 47.
Upravlja zatienog podruja ustanovljenog na osnovu propisa koji ureuje zatitu
prirode duan je da planom upravljanja tim podrujem utvrdi preventivne mere zatite
od poara, shodno veliini zatienog podruja, vrsti i nameni zemljita ili objekata
kojima upravlja.
Ako je zatieno podruje iz stava 1. ovog lana u prvoj ili drugoj kategoriji ugroenosti
od poara, upravlja zatienog podruja e preventivne mere zatite od poara utvrditi
kroz Plan zatite od poara iz lana 27. ovog zakona.
Na plan upravljanja iz stava 1. ovog lana pribavlja se saglasnost Ministarstva.

Smetanje zapaljivog materijala

lan 48.
Zapaljivi materijal ne sme se smetati na prostoru koji nije udaljen najmanje 6 m od
objekta ili dela objekta, ako tehnikim propisima nije drugaije odreeno.

etveni radovi
lan 49.

Privredno drutvo, zemljoradnika zadruga, ustanova ili drugo pravno lice, preduzetnik i
poljoprivrednik koji vri etvene radove duan je da preduzme posebne mere zatite
strnih useva od poara.
Pod posebnim merama zatite strnih useva od poara podrazumevaju se:
1) organizovanje stalnog deurstva;
2) organizovanje osmatrake slube;
3) organizovanje slube veze i obavetavanja;
4) opremanje mehanizacije odgovarajuom protivpoarnom opremom;
5) kontrola protivpoarne opreme;
6) kontrola ispravnosti mehanizacije;
7) kontrola uskladitavanja useva.
Ministar nadlean za poljoprivredu, uz saglasnost ministra, donosi propis kojim blie
ureuje mere zatite od poara u poljoprivredi.

Spaljivanje na otvorenom prostoru

lan 50.
Zabranjeno je spaljivanje ostataka strnih useva, spaljivanje smea na otvorenom
prostoru i spaljivanje biljnih ostataka.
Lice koje je radnjama iz stava 1. ovog lana izazvalo poar duno je da vatrogasnospasilakoj jedinici nadoknadi trokove intervencije, u skladu s posebnim propisom.

Protivpoarna straa
lan 51.
Protivpoarnu strau duno je da organizuje:
1) lice koje pretae zapaljive tenosti ili zapaljive gasove u koliini iznad 5 m3;
2) lice koje izvodi radove zavarivanja, rezanja i lemljenja, koristi otvoreni plamen ili alat
koji prilikom korienja varnii u prostoriji koja nije posebno prilagoena za
obavljanje tog posla ili na udaljenosti od 200 m od ruba ume;
3) organizator javnog skupa ili priredbe na kojoj postoji opasnost od izbijanja poara.

Pod protivpoarnom straom iz stava 1. ovog lana podrazumeva se prisustvo lica

struno osposobljenih za sprovoenje mera zatite od poara sa odgovarajuom
protivpoarnom opremom.

Uslovi za obavljanje poslova zatite od poara

lan 52.
Pored optih uslova za zasnivanje radnog odnosa, posebne psihofizike i zdravstvene
sposobnosti, za obavljanje poslova zatite od poara potrebni su sledei uslovi:
1) za subjekte u prvoj kategoriji iz lana 24. stav 1. rukovodilac na poslovima
preventive mora imati visoku kolsku spremu tehnike struke, a rukovodilac
vatrogasne jedinice mora imati najmanje viu kolsku spremu;
2) za subjekte u drugoj kategoriji iz lana 24. stav 2. rukovodilac slube zatite od
poara i lice koje radi na organizovanju i sprovoenju preventivnih mera zatite od
poara mora imati najmanje viu kolsku spremu;
3) zaposleni u vatrogasnim jedinicama, u slubi zatite od poara i na poslovima zatite
od poara moraju imati najmanje srednju strunu spremu.
Lica iz stava 1. taka 3) ovog lana koja prvi put zasnivaju radni odnos ili se prvi put
rasporeuju na poslove zatite od poara ne mogu biti starija od 30 godina.

Osnovna obuka zaposlenih

lan 53.
Osnovna obuka iz oblasti zatite od poara organizuje se za sve zaposlene, najkasnije u
roku od jedne godine od dana stupanja na rad.
Osnovnu obuku i praktinu proveru znanja zaposlenih obavljaju pravna lica iz lana 56.
stav 1. ovog zakona i lica koja rade na poslovima zatite od poara.
Program osnovne obuke donosi poslodavac odnosno rukovodilac dravnog organa,
organa autonomne pokrajine ili organa jedinice lokalne samouprave, po pribavljenoj
saglasnosti Ministarstva.
Izuzetno od stava 3. ovog lana Ministarstvo odbrane ne pribavlja saglasnost.
Provera znanja zaposlenih vri se jednom u tri godine.

Obavezno prisustvovanje obuci

lan 54.
Zaposleni su duni da prisustvuju obuci i proveri znanja iz oblasti zatite od poara i da
se u radu pridravaju propisanih uputstava, upozorenja, zabrana, mera zatite od poara,
kao i da u sluaju poara pristupe gaenju poara.

Posebna obuka iz oblasti zatite od poara

lan 55.
Lica koja rade na poslovima zatite od poara duna su da pohaaju posebnu obuku iz
oblasti zatite od poara (u daljem tekstu: posebna obuka) i poloe struni ispit
najkasnije u roku od godinu dana od dana zasnivanja radnog odnosa, odnosno
rasporeivanja na poslove zatite od poara.
Lica koja su se kao pripadnici Vojske Srbije struno osposobljavala na kursevima zatite
od poara, po programu koji je usklaen sa Ministarstvom, stiu pravo na polaganje
strunog ispita iz stava 1. ovog lana.
Struni ispit se polae pred komisijom Ministarstva.
Vrstu i program obuke, obim i uslove posebne obuke, nain polaganja, visinu trokova
strunog ispita, kao i visinu naknade lanovima komisije iz stava 3. ovog lana propisuje
ministar.

Pravna lica koja izvode posebnu obuku

lan 56.
Posebnu obuku izvode pravna lica koja ispunjavaju odreene uslove i imaju odobrenje
Ministarstva.
Uslove iz stava 1. ovog lana utvruje Ministarstvo.

Posebna obuka iz oblasti zatite od poara u Ministarstvu

odbrane i Vojsci Srbije
lan 57.
Lica koja rade na poslovima zatite od poara u Ministarstvu odbrane i Vojsci Srbije
duna su da pohaaju posebnu obuku iz oblasti zatite od poara i poloe poseban
struni ispit, na nain koji propisuje ministar odbrane.

IV. ORGANIZACIJA VATROGASNE SLUBE

Vatrogasne jedinice
lan 58.
Radi sprovoenja zatite od poara, spasavanja ljudi i imovine, spreavanja i suzbijanja
drugih tehniko-tehnolokih nesrea i elementarnih nepogoda, osnivaju se vatrogasne
jedinice.

Profesionalne i dobrovoljne vatrogasne jedinice

lan 59.
Vatrogasne jedinice mogu biti profesionalne i dobrovoljne.
Profesionalne vatrogasne jedinice jesu vatrogasno-spasilake jedinice Ministarstva (u
daljem tekstu: vatrogasno-spasilake jedinice), vatrogasne jedinice Ministarstva odbrane
i Vojske Srbije, vatrogasne jedinice lokalne samouprave i vatrogasne jedinice pravnih lica
svrstanih u prvu kategoriju ugroenosti od poara.
Jedinice lokalne samouprave, pravna lica i udruenja mogu osnivati dobrovoljne
vatrogasne jedinice.

Profesionalne vatrogasne jedinice lokalne samouprave

lan 60.
Jedinice lokalne samouprave osnivaju profesionalne vatrogasne jedinice kada se
obezbede odgovarajui objekti za smetaj ljudstva, oprema i tehnika, kao i lino-zatitna
oprema, vatrogasne sprave i oprema i vatrogasna tehnika po vaeim standardima i
normama.
Minimalni broj vatrogasaca, kao i tehniku opremljenost i obuenost profesionalnih
vatrogasnih jedinica lokalne samouprave propisuje ministar.

Prava, obaveze i odgovornosti pripadnika vatrogasnih

jedinica
lan 61.
Na prava, obaveze i odgovornosti pripadnika vatrogasno-spasilakih jedinica primenjuju
se propisi o policiji.

Na prava, obaveze i odgovornosti pripadnika vatrogasnih jedinica Ministarstva odbrane i

Vojske Srbije primenjuju se propisi o odbrani i Vojsci Srbije.
Na prava, obaveze i odgovornosti pripadnika vatrogasnih jedinica lokalne samouprave
primenjuju se propisi o radnim odnosima u lokalnoj samoupravi.

Struni ispit
lan 62.
Po prijemu u radni odnos u vatrogasno-spasilaku jedinicu zaposleni je duan da pohaa
obuku i poloi struni ispit iz oblasti zatite od poara prema planu i programu koji
propisuje ministar.
Zaposlenom koji ne poloi ispit u propisanom roku prestaje radni odnos.
Ministar propisuje program i sadrinu obuke i polaganje strunog ispita iz stava 1. ovog
lana.

Struno usavravanje
lan 63.
Pripadnici vatrogasno-spasilake jedinice duni su da se struno usavravaju prema
programu koji donosi ministar.

Uniforma i interventna oprema

lan 64.
Pripadnici vatrogasno-spasilake jedinice nose propisanu uniformu za izvravanje poslova
i zadataka, a prilikom gaenja poara i ostalih intervencija propisanu interventnu
opremu, u skladu sa propisima o policiji.

Vatrogasni savezi
lan 65.
Dobrovoljne vatrogasne jedinice mogu se udruivati i osnivati vatrogasne saveze.
Vatrogasni savezi organizuju i sprovode akcije za razvijanje svesti o znaaju zatite od
poara i staraju se o strunom osposobljavanju i tehnikom opremanju dobrovoljnih
vatrogasnih jedinica.

Blie uslove i nain organizovanja dobrovoljnih vatrogasnih jedinica, vatrogasnih

drutava i saveza propisuje ministar.

Saradnja pri gaenju poara

lan 66.
Vatrogasne jedinice su dune da meusobno sarauju i jedna drugoj pruaju pomo pri
gaenju poara i u vanrednim situacijama, u skladu s posebnim zakonom.
Radi gaenja poara i spasavanja ljudi i imovine ugroenih poarom vatrogasne jedinice
mogu pruati pomo vatrogasnim jedinicama susednih drava, odnosno od njih traiti
pomo, u skladu sa odlukom Vlade i zakljuenim ugovorima o meunarodnoj saradnji.

Rukovoenje
lan 67.
Ako u gaenju poara uestvuje vatrogasno-spasilaka jedinica, gaenjem poara
rukovodi rukovodilac te jedinice.
Do dolaska vatrogasno-spasilake jedinice gaenjem rukovodi rukovodilac vatrogasne
jedinice koja je prva zapoela gaenje.

Prava rukovodioca akcije

lan 68.
U toku gaenja poara i zatite ljudi i imovine ugroenih poarom i ostalih intervencija
rukovodilac akcije gaenja poara, odnosno rukovodilac intervencije, ima pravo da:
1) nepozvanim licima zabrani pristup na mesto gaenja poara ili drugog vanrednog
dogaaja, kao i da obustavi saobraaj pored tog mesta;
2) naredi evakuaciju lica i imovine iz ugroenih teritorija, prostorija i objekata;
3) naredi prekid dovoenja elektrine struje, gasa i tenih goriva;
4) naredi upotrebu vode i drugih sredstava za gaenje poara koje koriste pravna i
fizika lica ako se na drugi nain ne moe obezbediti potrebna koliina vode odnosno
drugih sredstava za gaenje poara;
5) naredi korienje vozila pravnih i fizikih lica za prevoz povreenih u poaru,
evakuaciju lica i imovine i dopremanje sredstava za gaenje poara;

6) naredi uklanjanje vozila i drugih predmeta koji se nalaze na protivpoarnom putu ili
pored hidranta i koji onemoguavaju ili oteavaju pristup mestu gaenja poara ili
korienje hidrantske mree;
7) naredi drugim pravnim i fizikim licima da stave na raspolaganje alat, prevozna,
tehnika i druga sredstva potrebna za gaenje poara i spasavanje ljudi i imovine
ugroenih poarom;
8) naredi delimino ili potpuno ruenje objekata ili delova objekata koji nisu zahvaeni
poarom, u sluaju da se na drugi nain ne moe obezbediti gaenje poara ili
spasavanje ivota ljudi;
9) preduzme mere za obezbeenje evakuisane imovine;
10) preduzme mere i radnje da bi se obezbedili tragovi i predmeti znaajni za
utvrivanje uzroka poara;
11) naredi nasilno otvaranje zakljuanog objekta ili prostorije radi gaenja poara i
spasavanja ljudi i imovine;
12) naredi radno sposobnim licima, koja stanuju u neposrednoj blizini mesta poara,
kao i licima koja se zateknu na mestu poara, da prue pomo u gaenju poara i
spasavanju ljudi i imovine;
13) zatrai pomo drugih vatrogasnih jedinica i svih ostalih slubi koje se mogu
angaovati u akciji gaenja poara i spasavanja lica i imovine.

Evidencije
lan 69.
Vatrogasne jedinice dostavljaju izvetaj o svim izvrenim intervencijama nadlenoj
vatrogasno-spasilakoj jedinici, koja vodi jedinstvenu evidenciju izvrenih intervencija.
Ministarstvo vodi evidenciju svih vanrednih dogaaja i poara za teritoriju Republike
Srbije i na zahtev zainteresovanog lica izdaje uverenje o nastalom poaru.
Ministar propisuje sadraj i nain voenja evidencija iz st. 1. i 2. ovog lana.

Operativne karte
lan 70.
Vatrogasno-spasilake jedinice izrauju operativne karte gaenja poara subjekata
svrstanih u prvu i drugu kategoriju ugroenosti od poara.

Primerak operativne karte dostavlja se vatrogasnoj jedinici odnosno odgovarajuoj slubi

zatite od poara u subjektu.
Subjekti iz stava 1. ovog lana duni su da prue sve potrebne podatke i strunu pomo
za izradu operativne karte.

Obaveze graana
lan 71.
Graanin koji primeti neposrednu opasnost od izbijanja poara ili primeti poar duan je
da ukloni opasnost, odnosno da ugasi poar ako to moe uiniti bez opasnosti za sebe ili
drugog. Ako graanin ne moe sam da ugasi poar, duan je da o tome bez odlaganja
obavesti najbliu vatrogasnu jedinicu, odnosno policijsku stanicu.
Zabranjena je lana prijava poara i drugih tehniko-tehnolokih nesrea.
Trokove intervencije vatrogasno-spasilake jedinice po lanoj prijavi poara snosi lice
koje je lano prijavilo poar.

Prava graana koji su uestvovali u gaenju poara

lan 72.
Lice koje prilikom pruanja pomoi gaenja poara ili u vrenju obuke gaenja poara
bude povreeno ili oboli, pa zbog toga odsustvuje s rada, odnosno postane nesposobno
za rad, ima prava iz zdravstvenog, penzijskog i invalidskog osiguranja pod uslovima
utvrenim za policijskog slubenika.
Ako u pruanju pomoi iz stava 1. ovog lana lice izgubi ivot, njegova porodica ima
prava iz penzijskog osiguranja kao i porodica policijskog slubenika koji je izgubio ivot u
vrenju ili povodom vrenja poslova.
Lice koje stavi na raspolaganje sredstva i opremu za gaenje poara po nareenju
rukovodioca akcije gaenja poara, odnosno rukovodioca intervencije u skladu s lanom
68. ovog zakona, ima pravo na naknadu materijalne tete, u skladu sa zakonom.

V. NADZOR NAD SPROVOENJEM ZATITE OD POARA

Nadzor
lan 73.

Nadzor nad izvravanjem odredaba ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega
vri Ministarstvo preko inspektora.
Izuzetno od stava 1. ovog lana, nadzor nad sprovoenjem zatite od poara u objektima
posebne namene koje koristi Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije i pravnim licima koja
se bave proizvodnjom za vojne potrebe (namenska industrija) vri Ministarstvo odbrane.
Za subjekte u prvoj i drugoj kategoriji ugroenosti od poara vri se periodini pregled, u
skladu s aktom koji donosi ministar.

Inspektori
lan 74.
Poslove inspektora obavlja lice koje ima visoku odnosno viu strunu spremu tehnikog ili
drugog odgovarajueg smera i poloen poseban struni ispit Ministarstva i ispunjava
druge uslove propisane zakonom.
Ministar propisuje program i nain polaganja posebnog strunog ispita za inspektore iz
stava 1. ovog lana.

Vrenje uviaja
lan 75.
Inspektori uestvuju u vrenju uviaja prilikom izbijanja poara i preduzimaju mere za
utvrivanje uzroka poara i otklanjanje tetnih posledica.

Prava i dunosti inspektora

lan 76.
U vrenju poslova inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dunost da:
1) ue u privatni posed na zahtev stanara ili u sluaju otklanjanja ozbiljne neposredne
opasnosti po ivot i zdravlje ljudi i imovinu veeg obima;
2) obavesti nadleni organ odnosno nadlenog inspektora da se gradnja objekata ne
sprovodi u skladu s merama zatite od poara predvienim u glavnom projektu.
Vlasnici odnosno korisnici objekata i drugih nepokretnosti duni su da omogue
obavljanje inspekcijskih poslova i da inspektoru daju na uvid propisanu dokumentaciju,
potrebne podatke i obavetenja.

Nalaganje mera
lan 77.
Inspektor moe reenjem naloiti preduzimanje sledeih mera:
1) zabranu upotrebe orua i sredstava od kojih preti neposredna opasnost od izbijanja
poara, dok se opasnost ne otkloni;
2) zabranu vrenja odreenog posla u objektu, delu objekta ili prostoru ako oigledno
preti opasnost od izbijanja i irenja poara i ako se drugim protivpoarnim merama
(adaptacija objekta, dela objekta ili prostora postavljanjem protivpoarnih zapreka i
sl.) ova neposredna opasnost ne moe otkloniti;
3) adaptaciju ili pregraivanje na objektu da bi se spreilo izbijanje i irenje poara i
ugroavanje ljudi i imovine;
4) zabranu puenja, upotrebu otvorene vatre ili ureaja na odreenim mestima na
kojima preti opasnost od izbijanja poara;
5) nabavku neophodne vatrogasne opreme i sredstava za gaenje poara, kao i njihovo
odravanje u ispravnom stanju;
6) druge mere koje imaju za cilj da spree neposredno izbijanje i irenje poara.
alba protiv reenja iz stava 1. ta. 1), 4) i 6) ne odlae izvrenje.

Ovlaenja inspektora
lan 78.
U vrenju inspekcijskog nadzora inspektor je ovlaen da naloi da se:
1) dovedu u ispravno stanje postrojenja, instalacije i ureaji;
2) obavi rekonstrukcija objekta ili pojedinih prostorija u njemu radi sprovoenja mera
zatite od poara;
3) ukloni otpad iz zatvorenog i otvorenog prostora koji je nastao u procesu rada ili je
odloen na zabranjenim mestima;
4) uklone predmeti iz prostorija ili prostora koji predstavljaju opasnost od nastajanja i
irenja poara ili onemoguavaju brz i siguran izlazak iz ugroenog objekta ili
prostora;
5) odravaju svi umski putevi i proseci u stanju koje omoguava svakodnevni pristup
vatrogasnim vozilima;

6) izvedu stabilni, polustabilni, mobilni, odnosno drugi odgovarajui ureaji i instalacije

za dojavu i gaenje poara, kao i drugi zatitni ureaji i instalacije;
7) izvedu potrebni izlazi iz objekta ili njegovog dela da bi se omoguio brz izlazak lica u
sluaju poara;
8) onemogui pristup vozilima koja pri radu mogu izbacivati iskre na mestima gde bi to
predstavljalo opasnost od izbijanja poara;
9) dovedu u ispravno stanje vatrogasna oprema i sredstva za gaenje poara ili ta
oprema i sredstva postave na odreeno mesto;
10) uklone odnosno izmene oni elementi na postrojenjima, instalacijama i ureajima
koji pri upotrebi mogu izazvati poar;
11) uklone zapaljive materije kojima su obraene vodoravne i vertikalne povrine
evakuacionih puteva;
12) proveri znanje i obuenost pripadnika vatrogasnih jedinica.

Reenja o zabrani
lan 79.
Inspektor e zbog neposredne opasnosti od poara reenjem zabraniti:
1) dranje sirovina, gotovih proizvoda ili drugih predmeta u zatvorenim ili otvorenim
skladinim prostorima od kojih preti opasnost od izbijanja i irenja poara;
2) upotrebu otvorene vatre u zatvorenim i otvorenim prostorima (puenje, zavarivanje,
upotrebu svetiljki sa otvorenim plamenom, otvorena loita, elektroinstalacije koje
nisu u posebnoj izvedbi i sl.);
3) upotrebu objekata ili njihovih delova, delova postrojenja, instalacija ili drugih ureaja
ako se njihovim preureenjem ne moe otkloniti nedostatak koji moe izazvati
poar;
4) upotrebu ureaja, instalacija i sredstava dok se ne preduzmu mere da se opasnost
ukloni;
5) obavljanje odreenog posla u objektu ili njegovom delu, prostoriji odnosno prostoru
(lakiranje, pretakanje zapaljivih tenosti i gasova i sl.).
alba protiv reenja iz stava 1. ovog lana ne odlae izvrenje.

Nadzor nad graenjem objekata

lan 80.
Nadzor nad graenjem objekta obuhvata:
1) kontrolu da li se graenje vri prema Glavnom projektu zatite od poara;
2) kontrolu i proveru kvaliteta izvoenja svih vrsta radova i primenu propisa, standarda
na koje se tehniki propisi pozivaju i tehnikih normativa iz oblasti zatite od poara;
proveru da li postoje dokazi o kvalitetu materijala, opreme i instalacija koji se
ugrauju, prema Glavnom projektu zatite od poara; davanje uputstva izvoau
radova; saradnju sa projektantom radi obezbeenja tehnolokih i organizacionih
reenja za izvoenje radova i reavanje drugih pitanja koja se pojave u toku
izvoenja radova.

VI. KAZNENE ODREDBE

Privredni prestupi
lan 81.
Novanom kaznom od 500.000. do 3.000.000 dinara kaznie se za privredni prestup
pravno lice ako:
1) obavlja poslove iz lana 24. ovog zakona a ne ispunjava propisane uslove i nema
ovlaenje Ministarstva za obavljanje ovih poslova (lan 25. stav 1);
2) izrauje Glavni projekat zatite od poara a ne ispunjava propisane uslove (lan 32.
stav 1);
3) obavlja poslove iz lana 38. stav 1. ovog zakona a ne ispunjava propisane uslove;
4) o obavljenim proverama o ispravnosti stabilnih instalacija ne vodi evidenciju sa
podacima o izvrenoj proveri i strunom nalazu (lan 44. st. 2. i 3);
5) izvodi posebnu obuku a ne ispunjava odreene uslove i nema odobrenje Ministarstva
(lan 56. stav 1).
Za privredne prestupe iz stava 1. ovog lana kaznie se novanom kaznom od 50.000 do
200.000 dinara i odgovorno lice u pravnom licu.
Za radnje iz stava 1. ovog lana pored novane kazne moe se izrei i zatitna mera
zabrane pravnom licu da se bavi odreenom privrednom delatnou, odnosno zatitna
mera zabrane odgovornom licu u pravnom licu da vri odreene dunosti u trajanju od
est meseci do pet godina.

Prekraji pravnog lica

lan 82.
Novanom kaznom od 300.000 dinara do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj pravno
lice ako:
1) ne donese sanacioni plan (lan 16. stav 1);
2) ne obezbedi tehniki opremljenu i obuenu vatrogasnu jedinicu sa potrebnim brojem
vatrogasaca; ne obezbedi sprovoenje preventivnih mera zatite od poara i stalno
deurstvo sa potrebnim brojem lica struno osposobljenih za sprovoenje zatite od
poara; ne organizuje sprovoenje preventivnih mera zatite od poara s potrebnim
brojem lica struno osposobljenih za sprovoenje zatite od poara (lan 24. st. 1, 2.
i 3);
3) ne donese Plan zatite od poara (lan 27. st. 1, 2. i 3);
4) ne donese Pravila zatite od poara (lan 28. stav 1);
5) ne istakne Plan evakuacije i uputstva za postupanje u sluaju poara na vidljivo
mesto (lan 28. stav 2);
6) ne pribavi saglasnost Ministarstva u skladu sa lanom 33. stav 1, lanom 34. stav 1.
i lanom 35. ovog zakona;
7) obavlja tehnoloke procese na mestima i nain suprotno lanu 37. st. 1. i 2. ovog
zakona;
8) u objektima visokogradnje ne obezbedi uslove za sigurnu evakuaciju ljudi (lan 40.
stav 1);
9) ne ugradi materijale poarnih karakteristika u skladu sa standardima, ne pribavi
izvetaj od ovlaenog pravnog lica o poarnim karakteristikama i ne da ga na uvid
nadlenom organu (lan 40. stav 2);
10) ugraene instalacije u objektima ne odrava u ispravnom stanju i periodino ne
kontrolie u skladu sa tehnikim propisima i standardima na koje se ti propisi
pozivaju (lan 40. stav 3);
11) gradi ili postavlja objekte i druge zapreke na putevima, prolazima, platoima i
slinim prilazima objektima koji su predvieni za prolaz vatrogasnih vozila ili
evakuaciju ljudi i imovine ugroenih poarom (lan 41);
12) ne ugradi ureaje koji omoguavaju blagovremeno otkrivanje i javljanje poara
(lan 42. stav 1);
13) ne ugradi ureaje koji omoguavaju blagovremeno otkrivanje i javljanje poara i
ureaje koji omoguavaju blagovremeno gaenje poara (lan 42. stav 2);
14) ureaje iz lana 42. ovog zakona ne odrava u ispravnom stanju i ne obezbedi
njihovo stalno i nesmetano funkcionisanje (lan 43);

15) ne pribavi sertifikat od ovlaenog pravnog lica o ispravnosti ureaja, opreme i

instalacija i zapisnik o obavljenom ispitivanju ispravnog funkcionisanja tih ureaja,
opreme i instalacija ne stavi na uvid komisiji nadlenoj za tehniki prijem objekata
(lan 44. stav 1);
16) ne proverava ispravnost instalacija u skladu sa lanom 44. stav 2. ovog zakona;
17) ne utvrdi preventivne mere zatite od poara u planu upravljanja zatienog
podruja i ne pribavi saglasnost Ministarstva (lan 47);
18) smeta zapaljivi materijal na prostoru suprotno lanu 48. ovog zakona;
19) za vreme etvenih radova ne preduzima posebne mere zatite strnih useva od
poara (lan 49. st. 1. i 2);
20) spaljuje ostatke strnih useva, biljnih ostataka i smea na otvorenom prostoru (lan
50. stav 1);
21) ne organizuje protivpoarnu strau (lan 51);
22) ne organizuje osnovnu obuku zaposlenih iz oblasti zatite od poara u propisanom
roku i ne vri praktinu proveru znanja zaposlenih u propisanom roku (lan 53. st. 1.
i 5);
23) lica koja rade na poslovima zatite od poara ne pohaaju posebnu obuku iz oblasti
zatite od poara i ne poloe struni ispit najkasnije u roku od godinu dana od dana
zasnivanja radnog odnosa, odnosno rasporeivanja na poslove zatite od poara
(lan 55. stav 1).
Za prekraje iz stava 1. ovog lana kaznie se novanom kaznom od 10.000 do 50.000
dinara i odgovorno lice u pravnom licu.
Za prekraje iz stava 1. ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od
150.000 do 500.000 dinara.
Za prekraje iz stava 1. ovog lana pravnom licu i preduzetniku moe se izrei zatitna
mera zabrane vrenja odreenih delatnosti u trajanju od est meseci do tri godine.

Prekraji odgovornog lica u dravnom organu, organu

autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave
lan 83.
Novanom kaznom od 10.000 do 50.000 dinara kaznie se odgovorno lice u nadlenom
organu ako:
1) ne donese sanacioni plan (lan 16. st. 2. i 3);

2) ne donese Plan zatite od poara (l. 20. i 22);

3) ne obavesti Ministarstvo o donoenju prostornog i urbanistikog plana u roku od 60
dana od dana odreenog za razmatranje (lan 29. stav 2);
4) ne pribavi saglasnost Ministarstva iz lana 36. stav 1. ovog zakona;
5) ne organizuje osnovnu obuku zaposlenih iz oblasti zatite od poara u propisanom
roku i ne vri praktinu proveru znanja zaposlenih u propisanom roku (lan 53. st. 1.
i 5).

Prekraji fizikog lica

lan 84.
Novanom kaznom od 10.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj fiziko lice ako:
1) gradi ili postavlja objekte i druge zapreke na putevima, prolazima, platoima i slinim
prilazima objektima koji su predvieni za prolaz vatrogasnih vozila ili evakuaciju ljudi
i imovine ugroenih poarom (lan 41);
2) loi otvorenu vatru u umi i na udaljenosti od 200 m od ruba ume suprotno lanu
46. ovog zakona;
3) smeta zapaljivi materijal na prostoru suprotno lanu 48. Zakona;
4) za vreme etve ne preduzima posebne mere zatite strnih useva od poara (lan 49.
st. 1. i 2);
5) spaljuje ostatke strnih useva, smee i biljne ostatke na otvorenom prostoru (lan 50.
stav 1);
6) ne organizuje protivpoarnu strau (lan 51);
7) primeti neposrednu opasnost od izbijanja poara ili poar a ne ukloni opasnost,
odnosno ne ugasi poar ili o poaru bez odlaganja ne obavesti nadlenu vatrogasnu
jedinicu ili policijsku stanicu (lan 71. stav 1);
8) lano prijavi poar ili drugu tehniko-tehnoloku nesreu (lan 71. stav 2).

VII. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Sporazum Ministarstva i jedinice lokalne samouprave

lan 85.
Na teritoriji lokalne samouprave na kojoj nije osnovana vatrogasna jedinica poslove te
jedinice do njenog osnivanja obavlja vatrogasno-spasilaka jedinica Ministarstva.
Ministarstvo i lokalne samouprave mogu zakljuiti sporazum kojim se ureuju pitanja
prenoenja odnosno preuzimanja opreme i sredstava kojima raspolae Ministarstvo a
koja su neophodna za poetak rada profesionalnih vatrogasnih jedinica.

Usklaivanje poslovanja i optih akata

lan 86.
Privredna drutva i druga pravna lica koja obavljaju poslove za koje su ovim zakonom
propisani posebni uslovi duna su da svoje poslovanje usklade sa odredbama ovog
zakona u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Dravni organi, organi autonomne pokrajine, organi jedinice lokalne samouprave,
privredna drutva i druga pravna lica duni su da usklade svoje opte akte koji se odnose
na zatitu od poara sa odredbama ovog zakona u roku od godinu dana od dana stupanja
na snagu ovog zakona.

Lica koja su poloila struni ispit

lan 87.
Lica koja su do dana stupanja na snagu ovog zakona poloila struni ispit kojim je
izvrena provera strune osposobljenosti za rad na poslovima odreenim ovim zakonom
po propisima koji su bili na snazi u vreme njihovog polaganja, kao i lica kojima je tim
propisima priznato pravo vrenja odreenih poslova, ispunjavaju uslove za vrenje tih
poslova i prema odredbama ovog zakona ako ispunjavaju i ostale propisane uslove.

Nastavak postupaka
lan 88.
Postupci koji su zapoeti do dana stupanja na snagu ovog zakona nastavie se po
propisima koji su vaili do dana stupanja na snagu ovog zakona.

Prestanak vaenja
lan 89.

Danom poetka primene ovog zakona prestaje da vai Zakon o zatiti od poara
("Slubeni glasnik SRS", broj 37/88 i "Slubeni glasnik RS", br. 53/93, 67/93, 48/94 i
101/05), osim odredaba l. 74-79, koji prestaju da vae u skladu sa posebnim zakonom.
Podzakonski propisi predvieni ovim zakonom donee se u roku od est meseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Do poetka primene podzakonskih propisa iz stava 2. ovog lana primenjuju se odredbe
vaeih podzakonskih propisa koje nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona.

Stupanje na snagu
lan 90.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku
RS", a primenjuje se po isteku devet meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.