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BASES DE OPERACIN PARA EL PROGRAMA DE APOYO 2012

PARA LA ARTICULACIN DE LA REFORMA CURRICULAR


EN EDUCACIN BSICA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
ndice
Glosario
1. INTRODUCCIN
2. OBJETIVOS
2.1. General
2.2. Especficos
3. BASES GENERALES
3.1. Cobertura
3.2. Poblacin Objetivo
3.3. Carcter de los recursos
3.3.1. Apoyo tcnico-pedaggico
3.3.2. Apoyo financiero
3.3.3. Monto del Apoyo y Criterios de Seleccin
3.4. Beneficiaros
3.4.1. Requisitos para recibir el Apoyo
3.4.2. Mtodos y Procesos de Transparencia
3.4.3. Derechos y Obligaciones
3.4.4 Causas de suspensin de la ministracin de los recursos
4. BASES ESPECFICAS
4.1. Coordinacin institucional
4.1.1. Instancias Ejecutoras
4.1.2. Instancia Normativa
5. MECNICA DE OPERACIN
5.1. Difusin
5.2. Promocin
5.3 .Operacin
6. INFORMES PROGRAMTICO-PRESUPUESTARIOS
6.1. Informe semestral de avance Fsico-Financieros
6.2 Informe semestral de avance Tcnico Pedaggico
6.3. Cierre de ejercicio
6.4. De los Recursos
7. EVALUACIN
7.1 Evaluacin Interna
7.2 Evaluacin Externa
8. AUDITORIA, CONTROL Y SEGUIMIENTO
9. QUEJAS Y DENUNCIAS
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Glosario

AEL: Autoridad Educativa Local (Secretara de Educacin o entidad encargada de la


funcin social educativa en los Estados).
AFSEDF: Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.
rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica, con
autonoma tcnica y de gestin, encargada de la prestacin de servicios de educacin
bsica, as como normal y dems, para formacin de maestros de educacin bsica en
el Distrito Federal.
ASF: Auditora Superior de la Federacin.
BASES: Las presentes Bases de Operacin para el Programa de Apoyo 2012 para la
Articulacin de la Reforma Curricular en Educacin Bsica en las Entidades
Federativas.
CEAS: Coordinaciones Estatales de Asesora y Seguimiento. Para el caso del Distrito
Federal, Coordinacin de Asesora y Seguimiento del Distrito Federal. Las CEAS estn
integradas en cada nivel educativo (Preescolar, Primaria y Secundaria) por un grupo
de asesoras y asesores tcnicos, designado por la Autoridad Educativa Local y la
AFSEDF en el Distrito Federal, para apoyar las acciones de la RIEB en las Entidades
Federativas.
DGDC: Direccin General de Desarrollo Curricular adscrita a la Subsecretara de
Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.
ENTIDADES FEDERATIVAS: Los 31 Estados de la Repblica Mexicana y el Distrito
Federal.
PAT: Programa Anual de Trabajo.
PROGRAMA: Programa de Apoyo 2012 para la Articulacin de la Reforma Curricular
en Educacin Bsica en las Entidades Federativas.
RIEB. Reforma Integral de la Educacin Bsica.
SEB: Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica del
Gobierno Federal.
SEP: Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.
SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico del Gobierno Federal.
SFP: Secretara de la Funcin Pblica del Gobierno Federal.
TESOFE: Tesorera de la Federacin.

Introduccin
El artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece
que la educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas
las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el
respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia, y basada en los resultados del progreso cientfico;
La Ley General de Educacin confiere a la autoridad educativa federal, entre otras
atribuciones exclusivas, la de determinar para toda la Repblica los planes y
programas de estudio para la educacin preescolar, la primaria y la secundaria; as
como fijar lineamientos generales para el uso de los mismos con el propsito de
garantizar el carcter nacional de la Educacin Bsica.
La misma Ley establece que el Estado promover y atender -directamente,
mediante sus organismos descentralizados, a travs de apoyos financieros, o bien, por
cualquier otro medio- todos los tipos y modalidades educativos..., necesarios para el
desarrollo de la Nacin. Las autoridades educativas proporcionarn los medios que le
permitan realizar eficazmente su labor y que contribuyan a su constante
perfeccionamiento.
Para ello, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en su eje 3, Igualdad de
Oportunidades, objetivo 9, Elevar la calidad educativa, establece en su estrategia
9.3 la necesidad de actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y
mtodos para elevar su pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los
estudiantes, y fomentar en stos el desarrollo de valores, habilidades y competencias
para mejorar su productividad y competitividad al insertarse en la vida econmica.
En congruencia con lo anterior el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 en su
objetivo 1, Elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel
de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y
contribuyan al desarrollo nacional, bajo el rubro de Educacin Bsica, estrategia 1.1,
seala la necesidad de realizar una Reforma Integral de la Educacin Bsica, centrada
en la adopcin de un modelo educativo basado en competencias, que responda a las
necesidades de desarrollo de Mxico en el siglo XXI, estableciendo, entre otras lneas
de accin, la de asegurar que los planes y programas de estudio estn dirigidos al
desarrollo de competencias e involucrar activamente a los docentes frente a grupo en
estos procesos de revisin y adecuacin, y que esta accin tendr como base los
resultados de las evaluaciones del logro educativo, as como la de establecer
estndares y metas de desempeo en trminos de logros de aprendizaje esperados en
todos sus grados, niveles y modalidades de la educacin bsica.
Para cumplir con este objetivo y avanzar hacia una plena articulacin de los programas
de estudio correspondientes a los niveles que integran la Educacin Bsica obligatoria
de 12 aos preescolar, primaria y secundaria, la Subsecretara de Educacin Bsica
de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal ha desarrollado un nuevo
Plan y programas de estudio que permitir fortalecer el desempeo de docentes,
directivos escolares y autoridades educativas, y propiciar el acompaamiento de las
familias en el proceso educativo de sus hijos, necesarios para afrontar los retos que
demanda la sociedad del conocimiento.
3

En el marco de la Reforma Integral de la Educacin Bsica, el Acuerdo 592, publicado


en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de agosto de 2011, establece la Articulacin
de la Educacin Bsica como requisito fundamental para el cumplimiento del perfil de
egreso. Establece tambin el Plan y los programas de estudio correspondientes a los
niveles de preescolar, primaria y secundaria, que integran el tipo bsico.
Dicho Plan y programas son aplicables y obligatorios en los Estados Unidos
Mexicanos; estn orientados al desarrollo de competencias para la vida de las nias,
los nios y los adolescentes mexicanos; responden a las finalidades de la Educacin
Bsica, y definen los Estndares Curriculares y los aprendizajes esperados para
dichos niveles educativos.
La Articulacin de la Educacin Bsica es el inicio de una transformacin que generar
una escuela centrada en el logro educativo al atender las necesidades especficas de
aprendizaje de cada uno de sus estudiantes, para que adquieran las competencias
que permitan su desarrollo personal; una escuela que al recibir asesora y
acompaamiento pertinentes a las necesidades de la prctica docente cotidiana
genere acciones para atender y prevenir el rezago, y constituya redes acadmicas de
aprendizaje donde todos los integrantes de la comunidad escolar participen del
desarrollo de competencias que permiten la autonoma en el aprendizaje y la
participacin en los procesos sociales.
2. Objetivos
2.1. Objetivo general
Promover el establecimiento de condiciones tcnicas, pedaggicas y organizativas que
ayuden a que las CEAS de cada nivel educativo (Preescolar, Primaria y Secundaria)
en las ENTIDADES FEDERATIVAS, desarrollen acciones de difusin, asesora y
seguimiento para promover el conocimiento y comprensin del Plan y los Programas
de Estudio vigentes, as como su implementacin.
2.2 .Objetivos especficos
a. Propiciar el fortalecimiento acadmico de las CEAS en las ENTIDADES
FEDERATIVAS dotndolas de recursos econmicos y apoyo tcnico, para el
cumplimiento de sus funciones y actividades profesionales.
b. Promover y respaldar el desarrollo de procesos y actividades de difusin,
asesora y seguimiento en los planteles de educacin Preescolar, Primaria y
Secundaria, relacionadas con la aplicacin del Plan y los Programas de Estudio.
3. Bases Generales
3.1. Cobertura
El PROGRAMA se aplicar en apoyo a las CEAS de las ENTIDADES FEDERATIVAS
para que realicen acciones tcnico pedaggicas con el personal tcnico, directivo y
docente de las zonas escolares y planteles pblicos de Educacin Bsica que
participen en el PROGRAMA.

3.2. Poblacin Objetivo


Los apoyos de este PROGRAMA estn dirigidos a los integrantes de las CEAS, y al
personal tcnico, directivo y docente de las zonas escolares y planteles pblicos de
Educacin Bsica que participan en el PROGRAMA.
3.3. Caractersticas de los apoyos
Los recursos asignados al PROGRAMA son de origen federal, pero la administracin
de los mismos es responsabilidad de las AEL o de la AFSEDF, segn corresponda.
Los recursos federales del PROGRAMA son no regularizables, adicionales y
complementarios a los que proporcionan los programas federales, estatales y
municipales vigentes destinados a infraestructura y operacin de los servicios de
educacin bsica. En ningn caso sustituirn a los recursos regulares dirigidos a estos
fines.
Los recursos destinados a las AEL y a la AFSEDF para sufragar las acciones previstas
en el PROGRAMA se considerarn devengados en los trminos que disponga la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y dems
disposiciones aplicables.
El uso de estos recursos se sujetar a las disposiciones normativas y legales
aplicables en la materia. Los recursos del PROGRAMA sern asignados por la SEP y
ejercidos por las AEL y la AFSEDF para el caso del Distrito Federal, y debern ser
utilizados nicamente para la operacin del PROGRAMA, de conformidad con los
criterios establecidos en las presentes BASES, as como en los Convenios de
Coordinacin a suscribirse con las AEL y los Lineamientos Internos de Coordinacin a
suscribirse con la AFSEDF, respectivamente.
Los recursos autorizados para el PROGRAMA cumplen con el principio de anualidad
del Presupuesto de Egresos de la Federacin, por lo que la SEP los asignar a las
AEL y a la AFSEDF y procurar que sean ejercidos al 31 de diciembre de 2012.
3.3.1. Apoyo Tcnico-Pedaggico
La SEP, a travs de la DGDC, brindar asesora tcnica y pedaggica a las CEAS de
cada nivel educativo para el logro de los objetivos del PROGRAMA. Establecer
mecanismos de coordinacin con las AEL y la AFSEDF para la ejecucin de las
siguientes acciones:

Asesora tcnico pedaggica a los integrantes de las CEAS de las ENTIDADES


FEDERATIVAS para el fortalecimiento acadmico y el mejor desempeo de sus
funciones
Difusin de los avances del PROGRAMA, experiencias de trabajo, informes y
diversos materiales de apoyo.
Implementacin de estrategias para orientar el trabajo de las CEAS con criterios
comunes en todo el pas.
Promocin de reuniones nacionales, regionales y estatales con las CEAS.
5

Dotacin de materiales de apoyo para la implementacin y difusin del


PROGRAMA.
Seguimiento y evaluacin del PROGRAMA para retroalimentar los procesos de
mejoramiento que se requieran.

3.3.2. Apoyo Financiero


En congruencia con los objetivos y criterios del PROGRAMA, los recursos financieros
que reciban las AEL y la AFSEDF; debern ser utilizados y destinados exclusivamente
para el desarrollo del PROGRAMA y se podrn emplear para los gastos de operacin
y rubros siguientes, de acuerdo a los porcentajes autorizados:

Gastos de operacin que


permitan el desarrollo de las
funciones acadmicas y
cotidianas de las CEAS
Artculos de papelera, material
bibliogrfico
y gastos
de
transportacin.

Monto asignado por entidad y cada nivel


educativo
Preescolar

Primaria

Secundaria

100,000.00

100,000.00

150,000.00

Rubro
Fortalecimiento acadmico de las CEAS.
Desarrollo de competencias profesionales necesarias para
orientar el trabajo de los profesores, directivos y/o asesores de
educacin preescolar, primaria y secundaria
Reuniones, seminarios, talleres y/o cursos cuyos
contenidos y enfoques sean congruentes con los
establecidos en el currculo.
Compra o reproduccin de materiales bibliogrficos.
Gastos de traslado a reuniones nacionales y estatales.
Adquisicin y mantenimiento de equipo de cmputo,
impresoras y perifricos, adquisicin de software,
conexiones a Internet, consumibles (tinta, papel, discos,
etctera).
Grabadoras de audio o video y sus consumibles.
Servicios de asesores externos especializados.
Difusin del Plan y los Programas de Estudio.
El conocimiento del Plan y los Programas de Estudio por parte
del personal docente, directivo y tcnico.

Conferencias,
mesas
redondas,
encuentros
acadmicos en cada entidad federativa, relacionadas
con temas centrales del currculo.

Produccin de material electrnico, audiovisual o


impreso, para apoyar el estudio y anlisis de tpicos
relacionados con el mejoramiento de las prcticas
pedaggicas.

Documentacin y difusin de experiencias pedaggicas


(de trabajo con situaciones didcticas en el aula), o de
experiencias en el trabajo sobre funcin directiva y de
asesora.

Porcentaje
del gasto

0 a 5%

10 a 20%

Asesora
Actividades de acompaamiento sistemtico al personal
docente, directivo y tcnico de los planteles, zonas y sectores
escolares de cada nivel educativo para la comprensin y
apropiacin de los enfoques didcticos del currculo, as como el
35 a 50%
mejoramiento de su prctica.
Viticos (hospedaje y alimentacin) y transportes,
combustible y pago de casetas para visitar los planteles.
Compra y reproduccin de materiales (material
bibliogrfico y de papelera para el personal asesorado).
Seguimiento
Actividades para la recuperacin de informacin sobre el
proceso de desarrollo y apropiacin del currculo en el aula y la
escuela).
Viticos (hospedaje y alimentacin) y transportes,
combustible y pago de casetas para visitar los planteles.
Total

20 a 35%

100%

En la aplicacin de los recursos se debern observar criterios de austeridad y


racionalidad financiera. Los recursos para el pago de viticos y traslados se otorgarn
con base en las tarifas establecidas por la administracin pblica federal y la
administracin pblica estatal de conformidad con las disposiciones aplicables en la
materia. Los viticos y traslados debern estar plenamente justificados y guardar
relacin directa con los objetivos del PROGRAMA.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 75, fraccin VII, de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se verific que las presentes BASES no
se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del
Gobierno Federal, en cuanto a su diseo, beneficios, apoyos otorgados y poblacin
objetivo.
Los recursos asignados al PROGRAMA son de origen federal, pero la administracin
de los mismos es responsabilidad de las AEL, y de la AFSEDF para el caso del Distrito
Federal, y no podrn ser destinados para:

Pago de sueldos, sobresueldos, estmulos o compensaciones, al


personal acadmico y administrativo contratado por la SEP para el caso
de la AFSEDF o por las AEL.
Contratacin de personal acadmico, tcnico y de apoyo.
Financiamiento de clubes, concursos, festivales, eventos sociales,
deportivos, culturales y artsticos.
Entrega de reconocimientos especiales y cualquier tipo de obsequios a
personal interno y/o externo, sin excepcin.
Adquisicin o mantenimiento de vehculos y mobiliario para oficinas o
escuelas.
Adquisicin, mantenimiento y/o arrendamiento de bienes inmuebles.
Adquisicin de aparatos de telecomunicacin, tales como telfonos
celulares, radio localizadores, tablets, etc.

3.3.3. Monto del Apoyo y Criterios de Seleccin


Los recursos federales para el desarrollo del PROGRAMA tienen su base en la pgina
3 del Resumen en Clasificacin Econmica para el Ramo 11 del Tomo I del
Presupuesto de Egresos de la Federacin 2012 y han sido autorizados mediante el
Oficio No. OM/001/2012 de fecha 16 de enero de 2012 los cuales ascienden a un total
de $153558,022.00 (CIENTO CINCUENTA Y TRES MILLONES QUINIENTOS
CINCUENTA Y OCHO MIL VEINTIDS PESOS 00/100 M.N.), que sern ministrados
a las ENTIDADES FEDERATIVAS, dentro del marco de los requisitos que se
establecen en el numeral 3.4.1 y las condiciones que se establecen en los numerales
6.1 y 6.2 de estas Bases, y a travs del Convenio de Coordinacin o de los
Lineamientos Internos de Coordinacin respectivamente conforme a lo establecido en
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y
dems disposiciones aplicables en la materia, donde se manifiestan los alcances,
responsabilidades y el apego a las presentes BASES.
La asignacin de los recursos a cada Entidad Federativa participante en el
PROGRAMA se realizar de manera diferenciada, en funcin de:
El nmero de personal docente y directivo, el nmero de escuelas y el nmero de
alumnos de cada Entidad Federativa de acuerdo al informe estadstico vigente de la
Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas de la SEP, en relacin al
total nacional. As mismo se considerar el ndice de marginalidad vigente, emitido por
el Consejo Nacional de Poblacin; y el cumplimiento oportuno en la entrega del Plan
Anual de Trabajo (PAT).
3.4. Beneficiarios
Las acciones que se emprendern, tendern a beneficiar al personal, docente,
directivo y tcnico de los planteles pblicos de educacin preescolar, primaria y
secundaria que participen en el PROGRAMA, para que impartan una educacin de
calidad al alumnado.
3.4.1. Requisitos para recibir el Apoyo
Las AEL y la AFSEDF debern cumplir con los requisitos que se enuncian a
continuacin para estar en condiciones de recibir los recursos que la SEP ministrar
para la operacin del PROGRAMA.
a. Suscribir con la SEP en el caso de las AEL un Convenio de Coordinacin, y
para la AFSEDF, los Lineamientos Internos de Coordinacin, en los que se
establecer, entre otros: el compromiso de cumplir las presentes BASES; los
trminos, modalidades y medios para la asignacin de los recursos federales
validados por las reas jurdicas de las AEL, la AFSEDF y de la SEP; as como
la obligatoriedad de remitir los informes tcnicos y financieros con el fin de
verificar la correcta aplicacin de los recursos que conforme a los mismos se
transfieran a las ENTIDADES FEDERATIVAS.

b. Contar con las CEAS responsables del PROGRAMA, en caso de no contar con
ellas, se debern de conformar, cuyos integrantes estn dedicados de tiempo
completo al PROGRAMA. Las CEAS debern estar coordinadas con las
instancias estatales de formacin continua y atender al personal directivo,
tcnico y docente de preescolar, primaria y secundaria.
c. Asegurar que las CEAS lleven a cabo las actividades del PROGRAMA y se
coordinen con las instancias estatales de formacin continua para atender al
personal directivo, tcnico y docente de preescolar, primaria y secundaria que
participen en el PROGRAMA.
d. Haber elaborado y enviado a la DGDC el Plan Anual de Trabajo (PAT) para el
ciclo escolar 2011-2012 de cada nivel educativo (preescolar, primaria y
secundaria), en los cuales se registren las acciones de difusin, asesora y
seguimiento necesarias para impulsar la implementacin del Plan y los
Programas de Estudio. Estas acciones se basarn en los acuerdos que se
establezcan con la DGDC.
e. Elaborar semestralmente para cada nivel educativo, los informes FsicoFinancieros y de avance Tcnico-Pedaggico con el fin de verificar la correcta
aplicacin de los recursos que conforme a los mismos se transferirn a las
ENTIDADES FEDERATIVAS, de acuerdo a lo que ms adelante se establece
en el numeral 6.1 y 6.2 de las presentes BASES.
f. Apegarse a lo dispuesto en las presentes BASES y a los criterios y
orientaciones que determine la SEP para el desarrollo de las acciones que
implica la RIEB.
g. Abrir una cuenta bancaria especfica para los recursos pblicos federales
aportados; la cuenta ser administrada por el rea de recursos financieros de
las AEL y para el caso del Distrito Federal por la AFSEDF.
h. Apoyar y participar en las actividades acadmicas que se programen con la
finalidad de implementar el PROGRAMA, as como en aquellas otras
relacionadas con el fortalecimiento acadmico del personal tcnico, directivo y
docente.
3.4.2 Mtodos y Procesos de Transparencia
Mtodos
Una vez que las AEL y la AFSEDF han reunido los requisitos del numeral 3.4.1, la
DGDC proceder a la ministracin de los recursos para la ejecucin del PROGRAMA.
Procesos
Para asegurar la operacin del PROGRAMA se desarrollarn los siguientes procesos:

a) Suscripcin de los convenios de coordinacin entre la SEP y las AEL; para el


caso del Distrito Federal ser a travs de los Lineamientos Internos de
Coordinacin respectivos.
b) Apertura de una cuenta bancaria a cargo de las AEL y la AFSEDF exclusiva
para la radicacin y administracin de los recursos.
c) Una vez que los recursos federales hayan sido transferidos a cada AEL y a la
AFSEDF, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables, as como en los
trminos establecidos en los Convenios de Coordinacin y Lineamientos
Internos de Coordinacin segn corresponda, estas debern remitir a la DGDC
de la SEP, el recibo correspondiente que compruebe la recepcin de dichos
recursos, dentro de los 5 (cinco) das hbiles siguientes a la recepcin de
dichos recursos.
d) Las AEL y la AFSEDF, a travs de su respectiva instancia administrativa segn
corresponda, sern las responsables de resguardar la documentacin original
comprobatoria de los recursos financieros ejercidos para el desarrollo del
PROGRAMA, debiendo remitir copia de dicha documentacin, cuando as lo
requiera el rea competente de la SEP.
e) La DGDC recibir los PAT correspondientes al ciclo escolar 2012-2013 durante
el mes de septiembre y emitir la autorizacin o propuesta de modificacin.
f) La SEP verificar que en el PAT de cada nivel educativo que al efecto sometan
a su consideracin las AEL y la AFSEDF, se establezcan acciones congruentes
con el objeto de estas BASES.
3.4.3 Derechos y Obligaciones
Derechos de las AEL y de la AFSEDF.
a. La Entidad Federativa que cubra en tiempo y forma los requisitos sealados en
la Base 3.4.1, tendr derecho a recibir los recursos financieros y tcnicopedaggicos especificados en las presentes BASES y en el Convenio de
Coordinacin o en los Lineamientos Internos de Coordinacin respectivos.
b. Recibir el apoyo y la asesora permanente para la administracin, aplicacin y
comprobacin de los recursos del PROGRAMA.
Obligaciones de las AEL y de la AFSEDF.
a. Destinar el monto que establezca la DGDC para cada nivel educativo.
b. Cumplir cabalmente con las disposiciones establecidas en las presentes
BASES y con los objetivos del programa.
c. Garantizar que los integrantes de las CEAS hayan trabajado al menos 5 aos
en el aula y, que de preferencia hayan desarrollado actividades relacionadas al
currculo y al funcionamiento del nivel educativo en el cual se desempean en el
PROGRAMA.
d. Tener representacin en las reuniones de trabajo que convoque la DGDC.
e. Elaborar y enviar a la DGDC, en el mes de septiembre, los PAT
correspondientes al ciclo escolar 2012-2013 con su presupuestacin
correspondiente; considerando los objetivos y las metas establecidas en el
PROGRAMA y en estas BASES.
f. Asegurar que, en el marco del federalismo, todos los alumnos de educacin
preescolar, primaria y secundaria se beneficien del PROGRAMA.

10

g. Elaborar semestralmente los informes fsico-financieros con el fin de verificar la


correcta aplicacin de los recursos que conforme a los mismos se transferirn a
las ENTIDADES FEDERATIVAS, de acuerdo a lo establecido en el numeral 6.1
de las presentes BASES.
h. Elaborar semestralmente los informes tcnico-pedaggicos, tal como se
establece en el numeral 6.2 y en congruencia con los PAT.
i. Vigilar que los recursos otorgados se utilicen para los fines estipulados y
ajustndose a los apartados y porcentajes de gasto sealados en estas
BASES.
j. Cada Entidad Federativa llevar el control de sus erogaciones para reportarlas
en concordancia con los rubros y porcentajes autorizados para la aplicacin;
asimismo, realizar la comprobacin respectiva.
k. Brindar las facilidades que resulten necesarias a la SEP en las actividades de
supervisin y seguimiento del PROGRAMA que sta realice en las ENTIDADES
FEDERATIVAS. Asimismo apoyar los trabajos que se realicen con el propsito
de evaluar los procesos que implica el PROGRAMA, as como en las funciones
a los organismos responsables de las funciones de fiscalizacin y control a los
procesos presupuestarios.
3.4.4. Causas de suspensin de la ministracin de los recursos
La SEP podr suspender a las AEL y a la AFSEDF la entrega de los apoyos, por
cualquiera de los siguientes motivos:
a) Cuando destinen los recursos econmicos a un fin distinto a los sealados en el
PROGRAMA.
b) Cuando exista un retraso mayor a un mes en la entrega de los informes precisados
en el numeral 6.1 de las presentes BASES.
c) Cuando operen el PROGRAMA sin apegarse a lo establecido en estas BASES.
d) Cuando incumplan las obligaciones establecidas en el Convenio de Coordinacin o
en los Lineamientos Internos de Coordinacin respectivos.
4. Bases especficas
4.1. Coordinacin institucional
Para la ejecucin del PROGRAMA, la SEP suscribir los Convenios de Coordinacin
con cada una de las AEL y para el caso del Distrito Federal, la SEB y la AFSEDF
formalizarn los correspondientes Lineamientos Internos de Coordinacin. Ambas
partes cuidarn la observancia, entre otros, de los siguientes aspectos:
a) En apego al federalismo educativo, promovern acciones de manera
coordinada para la correcta implementacin del PROGRAMA.
b) En el mbito de sus respectivas competencias, estarn al pendiente de la
correcta aplicacin de los recursos del PROGRAMA.
4.1.1. Instancias Ejecutoras
Se consideran las siguientes figuras como instancias ejecutoras cuyas actividades se
desglosan de la siguiente forma:
11

Actividades

Instancias

AEL
y
AFSEDF.

la

CEAS

Firmar el Convenio de Coordinacin con la SEP. Para el caso del


Distrito Federal ser a travs de los Lineamientos Internos de
Coordinacin.
Establecer Convenios de Coordinacin intra e interinstitucionales
con reas e instituciones necesarias para la correcta aplicacin
del PROGRAMA.
Proporcionar a las CEAS los recursos necesarios para la
realizacin eficaz de sus tareas. Coordinar el diseo de la
estrategia estatal para la operacin del PROGRAMA, en
colaboracin con las CEAS en los niveles de preescolar, primaria
y secundaria.
Coordinar la definicin de los PAT que implican las presentes
Bases en cada nivel educativo en funcin de las metas
establecidas en el PROGRAMA.
Administrar en cada nivel educativo los recursos destinados a la
poblacin objetivo del PROGRAMA.
Vigilar que los recursos recibidos se utilicen nica y
exclusivamente, de manera correcta y pertinente para los fines
estipulados en estas BASES.
Desarrollar de tiempo completo las actividades sealadas en las
presentes BASES.
Disear, en colaboracin con las autoridades y los coordinadores,
la estrategia para la operacin del PROGRAMA.
Colaborar en la elaboracin de los PAT.
Identificar las necesidades y problemas que se presenten para la
correcta implementacin del PROGRAMA.
Realizar el balance del proceso y elaborar un informe de avances
de acuerdo con los sealamientos establecidos por la DGDC.
Promover permanentemente la participacin del personal
docente, tcnico y directivo de preescolar, primaria y secundaria
que participa en el PROGRAMA.
Coordinar reuniones de trabajo para analizar tanto los logros
como los retos que se van enfrentando en el proceso.

4.1.2. Instancia Normativa


La SEP, a travs de la SEB y la DGDC, es la instancia responsable de normar el
desarrollo del PROGRAMA. Las funciones que habr de realizar para este fin son las
siguientes:

SEP/
DGDC.

Definir las Bases del PROGRAMA.


Elaborar y firmar un Convenio de Coordinacin con las AEL y
SEB/
para el caso del Distrito Federal ser la AFSEDF a travs de los
Lineamientos Internos de Coordinacin respectivos.
Asignar recursos a las ENTIDADES FEDERATIVAS de acuerdo
a los criterios de distribucin que se muestran en el numeral 3.3.3
12

Coordinar el cumplimiento de las lneas generales de accin y


metas del PROGRAMA.
Acordar con las AEL la estrategia para la operacin y
cumplimiento del PROGRAMA
Supervisar la correcta aplicacin de las presentes BASES, as
como del Convenio de Coordinacin o los Lineamientos Internos
de Coordinacin respectivos.
Asesorar a las CEAS durante del proceso de implementacin del
PROGRAMA.
Realizar
visitas
de
supervisin
a
las
ENTIDADES
FEDERATIVAS.
Llevar a cabo visitas de asesora y seguimiento en algunos
planteles de educacin preescolar, primaria y secundaria
Emitir orientaciones e instrumentos para el seguimiento en las
escuelas de educacin preescolar, primaria y secundaria
participantes en el PROGRAMA.
Asesorar a los integrantes de las CEAS para llevar a cabo la
difusin, el seguimiento y la asesora sobre el proceso de
implementacin del PROGRAMA.
Proponer reuniones nacionales con las CEAS.
Promover reuniones regionales y estatales de anlisis e
intercambio acadmico entre personal docente y directivo de las
escuelas de educacin preescolar, primaria y secundaria
participantes en el PROGRAMA.

5. Mecnica de Operacin
Las ENTIDADES FEDERATIVAS se incorporarn al PROGRAMA con base en las
disposiciones y requisitos sealados en las presentes BASES.
5.1 Difusin
La SEP, las AEL y la AFSEDF difundirn la informacin de los montos, beneficiarios,
resultado e impacto del PROGRAMA. As como mecanismos de consulta e
informacin para impulsar la transparencia y la rendicin de cuentas en los trminos de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, su
Reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables.
De acuerdo con lo estipulado en los artculos 7 y 12 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, estas BASES
estarn disponibles en el sitio Web de la SEP (http://www.sep.gob.mx), con la finalidad
de hacer pblico el PROGRAMA y los Convenios de Coordinacin o los Lineamientos
Internos de Coordinacin respectivos; asimismo, en cumplimiento a lo dispuesto en la
fraccin V, del artculo 21 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal 2012 y dems normatividad aplicable, la publicidad que para la difusin
del PROGRAMA deber incluir claramente visible y audible, la siguiente leyenda: Este
programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para
fines distintos a los establecidos en el programa.

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Asimismo, toda la publicidad y promocin en medios electrnicos, escritos y grficos y


de cualquier otra ndole, debern incluir invariablemente la siguiente leyenda: Este
programa est financiado con recursos pblicos aprobados por la Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin y queda prohibido su uso para fines partidistas,
electorales o de promocin personal de los funcionarios.
Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos, se dar amplia difusin
al PROGRAMA a nivel nacional, y se promovern similares acciones por parte de las
AEL. La informacin del PROGRAMA se dar a conocer a la poblacin en general a
travs de la pgina: http://www.sep.gob.mx. La informacin del desarrollo del
PROGRAMA en las ENTIDADES FEDERATIVAS estar disponible oportunamente
para su consulta en las oficinas de las AEL, en especial, en las oficinas de los
responsables del servicio de las distintas modalidades de la educacin primaria en la
respectiva entidad federativa.
5.2 Promocin
La SEP, las AEL y la AFSEDF podrn establecer las estrategias que consideren
convenientes para promover y difundir el PROGRAMA entre la comunidad escolar y
fomentar la participacin del personal directivo, tcnico y docente.
5.3 Operacin
La coordinacin operativa del PROGRAMA estar a cargo de las AEL y la AFSEDF,
quienes se apegaran a los procesos de operacin establecidos en los numerales 2.1;
2.2; 3.1: 3.2: 3.4.2; 3.4.3; 4.1.1; 4.1.2; 5.1; 5.2 y dems relativos, de las BASES.
6. Informes Programtico-Presupuestarios
6.1. Informe semestral de avance Fsico-Financiero
Las AEL y la AFSEDF a partir de la fecha en la que reciban los recursos, sern
responsables de elaborar los informes fsico-financieros semestrales para hacerlos
llegar a la DGDC, en un plazo de 30 das naturales posteriores al cierre de cada
semestre mediante oficio y a travs de los medios magnticos que previamente se
determinen. Los informes debern incluir la explicacin de las variaciones entre el
presupuesto autorizado, el modificado, el ejercido y las metas. Dicha informacin
permitir conocer la eficiencia de la operacin del PROGRAMA en el perodo en el que
se reporta y ser utilizada para integrar los informes institucionales correspondientes.
6.2 Informe semestral de avance Tcnico-Pedaggico
Las AEL y la AFSEDF entregarn los informes de avance Tcnico-Pedaggico
semestrales a la Direccin de Desarrollo Curricular para la Educacin Preescolar,
Primaria y Secundaria de la DGDC, de acuerdo al esquema que stas establezcan y
en un plazo de 30 das naturales posteriores al cierre de cada semestre mediante
oficio y a travs de los medios magnticos que previamente se determinen. Dicha
informacin permitir conocer la eficiencia de la operacin del PROGRAMA en el
perodo en el que se reporta y ser utilizada para integrar los informes institucionales
correspondientes.
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La DGDC emitir la autorizacin o propuesta de modificacin correspondiente.


6.3. Cierre de ejercicio
Sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones jurdicas aplicables, las AEL y la
AFSEDF, debern integrar el cierre del ejercicio programtico presupuestal anual de
acuerdo con el formato que establezca la Coordinacin Administrativa de la DGDC. Lo
remitirn impreso y en archivos electrnicos o magnticos, a ms tardar el ltimo da
hbil de enero del ejercicio fiscal 2013 a la DGDC, as como a la SFP, a travs de sus
respectivos rganos Internos de Control.
Es responsabilidad de la SEP concentrar y analizar dicha informacin, as como
solicitar a las AEL y a la AFSEDF, las aclaraciones a que haya lugar. En caso de
incumplimiento de este informe, se notificar a la SFP a ms tardar el ltimo da hbil
de febrero del ao siguiente al del ejercicio fiscal de que se trate.
6.4. De los Recursos
Con el propsito de aplicar eficazmente los recursos federales autorizados al
PROGRAMA, las AEL y la AFSEDF, como ejecutoras de estos, estarn obligadas a
devolver los recursos y los rendimientos financieros que se hayan generado cuando no
hayan sido utilizados para los fines autorizados para el PROGRAMA, en trminos de
las disposiciones jurdicas vigentes en la materia.
Una vez realizadas la devolucin, las AEL o la AFSEDF debern enviar a la DGDC, la
documentacin que compruebe la misma.
7. Evaluacin
7.1 Evaluacin Interna
Son atribuciones de la SEP, a travs de la SEB y de la DGDC, realizar el seguimiento
y la evaluacin del PROGRAMA. Corresponde a las AEL y a la AFSEDF, ejecutar y
evaluar las acciones relacionadas con la operacin y el desarrollo del PROGRAMA en
cada uno de los niveles educativos.
La DGDC realizar un seguimiento de las acciones del PROGRAMA y analizar los
informes fsico-financieros elaborados y remitidos por las AEL y para el caso del
Distrito Federal por la AFSEDF a fin de comprobar el uso eficaz de los recursos y el
logro de sus objetivos.
El seguimiento y monitoreo que realicen las AEL y la AFSEDF, tendrn como objetivo
fundamental conocer el desarrollo del PROGRAMA, su relacin con una adecuada
implementacin y el cumplimiento de las metas establecidas. Las finalidades del
seguimiento son:

Contar con informacin para valorar la transparencia en el uso del apoyo


financiero y el cumplimiento de las acciones y actividades previstas.

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Contribuir con informacin sistemtica y slida que sirva de base para la toma
de decisiones y para el diseo de polticas educativas estatales y nacionales
que den continuidad al PROGRAMA.
Conocer los factores que favorecen o impiden la aplicacin del PROGRAMA.
Proponer acciones y medidas tendientes al mejoramiento de la calidad del
servicio educativo de acuerdo con las condiciones de cada Entidad Federativa.
Reorientar y mejorar las estrategias de implementacin, y evaluar el impacto de
las acciones.
Difundir las experiencias relevantes derivadas del trabajo con el PROGRAMA.

La informacin que se obtenga a travs del seguimiento ser de utilidad para mejorar
el diseo, la instrumentacin y el impacto del PROGRAMA y, particularmente, para la
actualizacin de estas BASES. Para este fin, se considerarn los siguientes
indicadores de resultados:
Resumen Narrativo

Fin

Contribuir a elevar la calidad de la


Educacin Bsica mediante la
aplicacin de la Reforma
Curricular.

Propsito

Los estudiantes de Educacin


Bsica reciben educacin con
programas de estudio
actualizados y articulados.

Componente

Actividad

Un slo plan de estudios para la


Educacin Bsica.
Asesora a los Equipos Tcnicos
Estatales para la difusin y
seguimiento a la aplicacin del
Plan y Programas de Estudio.

Indicador
Porcentaje de alumnos con logro
acadmico al menos elemental en
las asignaturas de espaol y
matemticas de primaria y
secundaria en la prueba ENLACE.
Porcentaje de programas de
estudio actualizados y articulados
por asignatura y otras unidades de
aprendizaje para cada nivel y grado
de la Educacin Bsica aplicndose
a nivel nacional.
Porcentaje de Planes de estudio
para la Educacin Bsica
aplicndose a nivel nacional.
Porcentaje de Equipos Tcnicos
Estatales que reciben asesora para
la difusin y seguimiento a la
aplicacin del Plan y Programas de
Estudio.

Meta

72%

100%

100%

100%

7.2 Evaluacin Externa


Tomando en cuenta las condiciones presupuestarias disponibles para tal fin, la DGDC,
impulsar la realizacin de la evaluacin externa del PROGRAMA por parte de una o
ms instituciones acadmicas de investigacin u organismos especializados de
carcter nacional o internacional que cuenten con reconocimiento y experiencia en la
materia.
8. Auditoria, control y seguimiento
Los recursos asignados para la operacin del PROGRAMA no pierden su carcter
federal, por lo que la SHCP, la SFP, las ASF y dems instancias, podrn realizar en el
mbito de sus respectivas competencias sujetndose a la legislacin federal aplicable
en la materia actividades de fiscalizacin y auditoria respecto al ejercicio de los
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recursos del PROGRAMA. Las ENTIDADES FEDERATIVAS promovern la


participacin comunitaria en la ejecucin, control, seguimiento y evaluacin, y
publicarn en sus respectivos rganos oficiales de difusin, la relacin de obras y
acciones financiadas con recursos de este PROGRAMA.
La DGDC coordinar los procesos de seguimiento y control del PROGRAMA.
Asimismo, si lo estima conveniente, podr realizar revisiones aleatorias para verificar el
correcto cumplimiento de las BASES, los Convenios de Coordinacin y los
Lineamientos Internos de Coordinacin.
Lo anterior sin perjuicio de las visitas, y en su caso, auditoras que otras autoridades
competentes realicen.
Para efecto de la contralora social, se establecern mecanismos para que los
interesados y la poblacin en general puedan recurrir a la SFP, a los rganos Internos
de Control o a las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en los
Estados de la Repblica a presentar sus quejas, denuncias, sugerencias o
reconocimientos respecto a la operacin del PROGRAMA.
9. Quejas y denuncias
Los interesados y la poblacin en general pueden recurrir a la SFP, a los rganos
Internos de Control de las ENTIDADES FEDERATIVAS, a las AEL y la AFSEDF para
el caso del Distrito Federal, o a las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la
Educacin en los Estados de la Repblica a presentar sus quejas, denuncias o
sugerencias respecto al PROGRAMA.
El contacto con la SEP se podr realizar a travs de los siguientes medios:
La pgina Web de la SEP: http://www.sep.gob.mx.
Pgina Web de la SEB: http://bsica.sep.gob.mx.
Por telfono, podrn llamar al nmero 01 800 723 66 88 del interior de la Repblica, y
en la Ciudad de Mxico al nmero 36 01 40 00; tambin podrn llamar a los telfonos
de la SEP, TelSep: 01 (55) 57 23 66 88 o al 01 800 723 66 88 (Lada sin costo).
Mxico D.F., a (precisar) de 2012

EL SUBSECRETARIO DE EDUCACIN BSICA


FRANCISCO CISCOMANI FRENER

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