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Nesta verso em portugus a palavra Proteo tem o sentido de segurana ,na acepo
equivalente palavra security em ingls, e a palavra Segurana na acepo de Safety.
ANEXO
CDIGO INTERNACIONAL PARA A PROTEO DE NAVIOS E INSTALAES
PORTURIAS
PREMBULO
1
A Conferncia Diplomtica sobre Proteo Martima realizada em Londres em dezembro de
2002 adotou novas disposies na Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no
Mar de 1974 e este Cdigo* com vistas a intensificar a proteo martima. Estes novos requisitos
formam a estrutura internacional atravs da qual navios e instalaes porturias podem cooperar para
detectar e dissuadir atos que ameacem a proteo no setor de transporte martimo.
2
Aps os trgicos eventos de 11 de setembro de 2001, a vigsima-segunda sesso da
Assemblia da Organizao Martima Internacional (a Organizao), em novembro de 2001,
concordou unanimemente em desenvolver novas medidas relativas proteo de navios e instalaes
porturias para adoo por uma Conferncia de Governos Contratantes da Conveno Internacional
para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar de 1974 (conhecida como a Conferncia Diplomtica
sobre Proteo Martima) em dezembro de 2002. O Comit de Proteo Martima da Organizao
(MSC) ficou encarregado da preparao da Conferncia Diplomtica com base na apresentao de
documentos submetidos pelos Estados Membros, organizaes inter-governamentais e nogovernamentais que possuem status consultivo com a Organizao.
3
O MSC, em sua primeira sesso extraordinria, tambm realizada em novembro de 2001, com
vistas a acelerar o desenvolvimento e a adoo das medidas apropriadas de proteo, estabeleceu um
Grupo de Trabalho Intersessional do MSC sobre Proteo Martima. A primeira reunio do Grupo de
Trabalho Intersessional do MSC sobre Proteo Martima foi realizada em fevereiro de 2002 e o
resultado de suas discusses foi transmitido e considerado pela septuagsima-quinta sesso do MSC
em maro de 2002, na qual foi estabelecido um Grupo de Trabalho ad hoc para aperfeioar as
propostas apresentadas. A septuagsima-quinta sesso do MSC considerou o relatrio daquele Grupo
de Trabalho e recomendou a continuao do trabalho atravs do estabelecimento de mais um Grupo de
Trabalho Intersessional do MSC, o qual se reuniu em setembro de 2002. A septuagsima-sexta sesso
do MSC considerou os resultados da reunio do Grupo de Trabalho Intersessional do MSC realizada
em setembro de 2002 e o trabalho executado pelo Grupo de Trabalho do MSC feito simultaneamente
com a septuagsima-sexta sesso do Comit em dezembro de 2002, a qual antecedeu a Conferncia
Diplomtica, e concordou com a verso final dos textos propostos a ser considerada pela Conferncia
Diplomtica.
4
A Conferncia Diplomtica (realizada de 9 a 13 de dezembro de 2002) tambm adotou
emendas s disposies existentes da Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no
Mar, de 1974 (SOLAS 74) acelerando a implementao do requisito de instalao dos Sistemas
*
O nome completo deste Cdigo o Cdigo Internacional para a Proteo de Navios e Instalaes Porturias. O nome
abreviado deste Cdigo, conforme referido na regra XI-2/1 da SOLAS 74, com suas emendas, o Cdigo ISPS.
Automticos de Identificao e adotou novas Regras no Captulo XI-1 da SOLAS 74, cobrindo a
marcao do Nmero de Identificao de Navios e a manuteno de um Registro Contnuo de Dados.
A Conferncia Diplomtica tambm adotou uma srie de Resolues da Conferncia incluindo aquelas
cobrindo a implementao e a reviso deste Cdigo, Cooperao Tcnica e cooperao com a
Organizao Internacional do Trabalho e a Organizao Alfandegria Mundial. Foi reconhecido que a
reviso e emendas a algumas disposies novas relativas proteo martima podero ser requeridas
aps a concluso do trabalho destas duas Organizaes.
5
As disposies do Captulo XI-2 da SOLAS 74 e deste Cdigo aplicam-se a navios e
instalaes porturias. A extenso da cobertura pela SOLAS 74 das instalaes porturias foi
acordada com base no fato de que a SOLAS 74 oferecia o meio mais rpido de garantir que as medidas
necessrias de proteo entrassem em vigor e tivessem efeito rapidamente. No entanto, tambm foi
acordado que as disposies relativas a instalaes porturias deveriam aplicar-se somente interface
navio/porto. Questes relativas proteo de reas do porto sero assunto de futuros trabalhos
conjuntos da Organizao Martima Internacional e da Organizao Internacional do Trabalho. Ficou
ainda acordado que as disposies no deveriam se estender resposta real a ataques ou a qualquer
outra atividade posterior ocorrncia de tal ataque.
6
Ao minutar as disposies, tomou-se o cuidado de verificar a compatibilidade com as
disposies da Conveno Internacional sobre Padres de Treinamento, Certificao e Servio de
Quarto e Certificao para Martimos, 1978, conforme emendada, com o Cdigo Internacional de
Gerenciamento de Proteo (ISM) e com o sistema harmonizado de vistoria e certificao.
7
As disposies representam uma mudana significativa na abordagem pela indstria martima
internacional com relao questo de proteo no setor de transporte martimo. Reconhece-se que
tais disposies podero representar um fardo adicional significativo para alguns Governos
Contratantes. Reconhece-se, ainda, a importncia da Cooperao Tcnica para assistir os Governos
Contratantes na implementao das disposies.
8
A implementao das disposies ir requerer cooperao e entendimento contnuos e efetivos
entre todas as partes envolvidas, ou que utilizem navios e instalaes porturias, incluindo o pessoal de
bordo, pessoal do porto, passageiros, partes envolvidas com a carga, gerenciamento de portos e navios
e Autoridades Locais e Nacionais responsveis por proteo. As prticas e procedimentos existentes
tero que ser revisadas e alteradas caso no propiciem um nvel adequado de proteo. A fim de
intensificar a proteo martima, as indstrias porturia e de navegao, assim como as Autoridades
Locais e Nacionais tero de assumir responsabilidades adicionais.
9
As diretrizes contidas na parte B deste Cdigo devero ser levadas em considerao ao se
implementar as disposies de proteo contidas no Captulo XI-2 da SOLAS 74 e na parte A deste
Cdigo. No entanto, reconhece-se que a extenso da aplicao das diretrizes poder variar
dependendo da natureza da instalao porturia, do navio, de sua aplicao comercial e/ou de sua
carga.
10
Nada neste Cdigo dever ser interpretado ou aplicado de maneira inconsistente com o
respeito adequado aos direitos fundamentais e liberdades previstos em instrumentos internacionais,
especialmente os direitos relativos a trabalhadores martimos e refugiados, incluindo a Declarao de
Princpios Fundamentais e Direitos no Trabalho da Organizao Internacional do Trabalho, bem como
padres internacionais para trabalhadores martimos e porturios.
11
Reconhecendo que a Conveno sobre Facilitao do Trfego Martimo de 1965, conforme
emendada, prev que as autoridades pblicas devero permitir que membros estrangeiros da tripulao
tenham licena em terra quando o navio no qual chegarem estiver no porto, desde que sejam
cumpridas as formalidades na chegada do navio e as autoridades pblicas no tenham nenhuma razo
para recusar a permisso para baixar a terra por motivos de sade, proteo ou ordem pblica. Ao
aprovar os planos de proteo de navios e instalaes porturias, os Governos Contratantes devero ter
conscincia do fato de que o pessoal de bordo vive e trabalha no navio e necessita de licena em terra
e de acesso a instalaes para o bem estar do martimo, incluindo assistncia mdica.
PARTE A
REQUISITOS OBRIGATRIOS RELATIVOS S DISPOSIES DO CAPTULO XI-2 DA
CONVENO INTERNACIONAL PARA A SALVAGUARDA DA VIDA HUMANA NO MAR
DE 1974, CONFORME EMENDADA
1
DISPOSIES GERAIS
1.1.
Introduo
Esta parte do Cdigo Internacional para a Proteo de Navios e Instalaes Porturias contm
disposies obrigatrias as quais se refere o Captulo XI-2 da Conveno Internacional para a
Salvaguarda da Vida Humana no Mar de 1974, conforme emendada.
1.2
Objetivos
Requisitos funcionais
A fim de atingir seus objetivos, este Cdigo incorpora uma srie de requisitos funcionais.
Estes incluem, mas no se limitam a:
1. coletar e avaliar informaes referentes a ameaas de proteo e troca de tais informaes com
os Governos Contratantes apropriados;
2. requerer a manuteno de protocolos de comunicao para navios e instalaes porturias;
3. prevenir o acesso no autorizado a navios, instalaes porturias e suas reas restritas;
4. prevenir a introduo de armas no autorizadas, dispositivos incendirios ou explosivos em
navios ou instalaes porturias;
5. prover meios de acionar um alarme como reao a ameaas ou incidentes de proteo;
6. requerer a elaborao de planos de proteo para navios e instalaes porturias com base em
avaliaes de proteo; e
7. requerer treinamento e exerccios para garantir a familiaridade com os planos e procedimentos
de proteo.
4
DEFINIES
2.1
Plano de proteo das instalaes porturias significa um plano elaborado para garantir a
aplicao de medidas criadas para proteger instalaes porturias e navios, pessoas, cargas,
unidades de transporte de cargas e provises do navio dentro da instalao porturia dos riscos
de um incidente de proteo.
8.
9.
Nvel 1 de proteo significa o nvel para o qual medidas mnimas adequadas de proteo
devero ser mantidas durante todo o tempo.
10. Nvel 2 de proteo significa o nvel para o qual medidas adicionais adequadas de proteo
devero ser mantidas por um perodo de tempo como resultado de um risco mais elevado de
um incidente de proteo.
11. Nvel 3 de proteo significa o nvel para o qual medidas adicionais especficas de proteo
devero ser mantidas por um perodo limitado de tempo quando um incidente de proteo for
provvel ou iminente, embora possa no ser possvel identificar o alvo especfico.
2.2
O termo navio, conforme utilizado neste Cdigo, inclui unidades mveis de perfurao ao
largo da costa e embarcaes de alta velocidade, conforme definido na regra XI-2/1.
2.3
O termo Governo Contratante, em conexo com qualquer referncia a uma instalao
porturia, conforme utilizado nas sees 14 a 18, inclui uma referncia a Autoridade Designada.
2.4
Termos no definidos nesta parte tero o mesmo significado a eles atribudo nos captulos I e
XI-2.
3
APLICAO
3.1
internacionais.
3.2
No obstante as disposies da seo 3.1.2, os Governos Contratantes devero decidir a
extenso da aplicao desta parte do Cdigo s instalaes porturias dentro de seu territrio que,
embora sejam utilizadas principalmente por navios no envolvidos em viagens internacionais, tenham
que, ocasionalmente, servir a navios que estejam chegando ou partindo para uma viagem
internacional.
3.2.1 Os Governos Contratantes devero basear suas decises, de acordo com a seo 3.2, em uma
avaliao de proteo da instalao porturia feita de acordo com esta Parte do Cdigo.
3.2.2 Qualquer deciso tomada por um Governo Contratante, de acordo com a seo 3.2, no dever
comprometer o nvel de proteo almejado pelo captulo XI-2 ou nesta Parte do Cdigo.
3.3
Este Cdigo no se aplica a navios de guerra, auxiliares navais ou outros navios de propriedade
de um Governo Contratante ou por ele operados e utilizados somente a servio Governamental de
natureza no comercial.
3.4
As sees 5 a 13 e a seo 19 desta parte aplicam-se a Companhias e navios, conforme
estipulado na regra XI-2/4.
3.5
A seo 5 e as sees 14 a 18 desta parte aplicam-se a instalaes porturias, conforme
estipulado na regra XI-2/10.
3.6
Nada neste Cdigo dever prejudicar os direitos ou obrigaes dos Estados previstos no direito
internacional.
4
4.1
Sujeito s disposies da regra XI-2/3 e XI-2/7, os Governos Contratantes devero estabelecer
nveis de proteo e prover diretrizes para a defesa contra incidentes de proteo. Nveis mais
elevados de proteo so indicativos de maior probabilidade da ocorrncia de um incidente de
proteo. Os fatores a serem levados em considerao no estabelecimento do nvel adequado de
proteo incluem:
.1
.2
.3
.4
4.2
Ao estabelecer o nvel 3 de proteo, os Governos Contratantes devero divulgar instrues
apropriadas, conforme necessrio, e transmitir informaes relativas a proteo aos navios e
instalaes porturias que possam vir a ser afetados.
4.3
Os Governos Contratantes podero delegar algumas de suas responsabilidades relacionadas
com a proteo a uma organizao de proteo reconhecida, conforme previsto no captulo XI-2 e
nesta Parte do Cdigo, exceto:
1. o estabelecimento do nvel aplicvel de proteo;
2. a aprovao de uma Avaliao de Proteo das Instalaes Porturias e posteriores
emendas avaliao aprovada;
3. a determinao das instalaes porturias que devero designar um Funcionrio de
Proteo do Porto;
4. a aprovao de um Plano de Proteo das Instalaes Porturias e posteriores emendas
ao plano aprovado;
5. o exerccio de controle e de medidas de implementao previstas na regra XI-2/9; e
6. o estabelecimento de requisitos para uma Declarao de Proteo.
4.4
Os Governos Contratantes devero, na medida em que julgarem adequado, testar a eficcia do
Plano de Proteo do Navio ou das Instalaes Porturias, ou das emendas aos mesmos, aprovados por
eles ou, no caso de navios, dos planos aprovados em seu nome.
5
DECLARAO DE PROTEO
5.1
Os Governos Contratantes devero determinar a necessidade de uma Declarao de Proteo
atravs da avaliao do risco que a interface navio/porto ou a atividade de navio para navio representa
a pessoas, propriedades ou ao meio ambiente.
5.2
5. o navio estiver executando atividades de navio para navio com um navio o qual no
seja obrigado a ter e implementar um plano aprovado de proteo do navio.
5.3
A instalao porturia ou navio pertinente dever acusar o recebimento de uma solicitao de
emisso de uma Declarao de Proteo, de acordo com esta seo.
5.4
5.5
A Declarao de Proteo dever conter os requisitos de proteo cujo cumprimento poderia
ser dividido entre uma instalao porturia e um navio (ou entre navios) e dever estipular as
responsabilidades de cada um.
5.6
Os Governos Contratantes devero estipular, levando em conta as disposies da regra XI2/9.2.3, o perodo mnimo durante o qual as Declaraes de Proteo devero ser mantidas pelas
instalaes porturias localizadas em seu territrio.
5.7
As Administraes devero estipular, levando em conta as disposies da regra XI-2/9.2.3, o
perodo mnimo durante o qual as Declaraes de Proteo devero ser mantidas pelos navios com o
direito de arvorar a sua bandeira.
6
OBRIGAES DA COMPANHIA
6.1
A Companhia dever assegurar que o plano de proteo do navio inclua uma declarao
explcita enfatizando a autoridade do comandante. A Companhia dever estipular no plano de proteo
do navio que o comandante tem autoridade absoluta, sendo responsvel por tomar decises relativas
segurana e proteo do navio e de solicitar a assistncia da Companhia ou de qualquer Governo
Contratante conforme necessrio.
6.2
A Companhia dever assegurar que o funcionrio de proteo da companhia, o comandante e o
oficial de proteo do navio tenham o apoio necessrio para cumprir com as suas obrigaes e
responsabilidades, conforme previsto no captulo XI-2 e nesta Parte do Cdigo.
7
PROTEO DO NAVIO
7.1
Os navios devero cumprir os requisitos relativos aos nveis de proteo estabelecidos pelos
Governos Contratantes conforme especificado abaixo:
7.2
Para o nvel 1 de proteo, as seguintes atividades devero ser exercidas, atravs de medidas
apropriadas, em todos os navios, levando em considerao as diretrizes constantes da parte B deste
Cdigo, com vistas a identificar e tomar medidas preventivas contra incidentes de proteo:
1. assegurar a execuo de todas as tarefas relacionadas com a proteo do navio;
2. controlar o acesso ao navio;
8
medida de proteo que devam tomar e, caso apropriado sobre medidas de proteo tomadas pelo
Governo Contratante para prover proteo contra a ameaa.
8
8.1
A avaliao de proteo do navio parte integral e essencial do processo de elaborao e
atualizao do plano de proteo do navio.
8.2
O funcionrio de proteo da companhia dever assegurar que a avaliao de proteo do
navio seja feita por pessoas com o conhecimento adequado para avaliar a proteo de um navio,
conforme previsto nesta seo, levando em conta as diretrizes constantes da parte B deste Cdigo.
8.3
Sujeito s disposies da seo 9.2.1, uma organizao de proteo reconhecida poder
executar a avaliao de proteo de um determinado navio.
8.4
A avaliao de proteo do navio dever incluir uma vistoria de proteo a bordo, incluindo,
no mnimo, os seguintes elementos:
1. identificao de medidas, procedimentos e operaes existentes de proteo;
2. identificao e avaliao das operaes principais executadas a bordo do navio, as
quais importante proteger;
3. identificao de possveis ameaas s operaes principais executadas a bordo do
navio e da probabilidade de sua ocorrncia, a fim de estabelecer e priorizar medidas de
proteo; e
4. identificao de pontos de fraqueza, incluindo fatores humanos, na infraestrutura,
planos de ao e procedimentos.
8.5
A avaliao de proteo do navio dever ser documentada, revisada, aceita e mantida pela
Companhia.
9.1
Todo navio dever ter a bordo um plano de proteo do navio aprovado pela Administrao. O
plano dever dispor sobre medidas para os trs nveis de proteo conforme definido nesta Parte do
Cdigo.
9.1.1 Sujeito s disposio da seo 9.2.1, uma organizao de proteo reconhecida poder elaborar
o plano de proteo para um determinado navio.
9.2
A Administrao poder confiar a reviso e aprovao de planos de proteo do navio, ou de
emendas a um plano previamente aprovado, a organizaes de proteo reconhecidas.
9.2.1 Nestes casos, a organizao de proteo reconhecida, encarregada da reviso e aprovao de
um plano de proteo do navio, ou de suas emendas, para um determinado navio, no dever ter estado
10
A Administrao poder, com vistas a evitar comprometer o objetivo de se ter a bordo um sistema de alarme de proteo
do navio, permitir que esta informao seja mantida em outro local a bordo do navio, em um documento de conhecimento
11
9.8
Os planos de proteo do navio no esto sujeitos inspeo por funcionrios devidamente
autorizados por um Governo Contratante para executar controle e medidas de implementao de
acordo com a regra XI-2/9, salvo nas circunstncias especificadas no seo 9.8.1.
9.8.1 Caso funcionrios devidamente autorizados por um Governo Contratante tenham motivos
claros para acreditar que o navio no est observando os requisitos do captulo XI-2 ou da Parte A
deste Cdigo, e o nico de meio de verificar ou retificar a irregularidade revisar os requisitos
relevantes do plano de proteo do navio, o acesso limitado a sees especficas do plano relacionadas
com as irregularidades , excepcionalmente, permitido, mas somente com o consentimento do
Governo Contratante ou do comandante do navio em questo. No obstante, as disposies do plano
relativas seo 9.4, sub-sees .2, .4, .7, .15, .17, e .18 desta Parte do Cdigo so consideradas
informaes confidenciais e no podem estar sujeitas inspeo, salvo se forem acordadas pelo
Governo Contratante envolvido.
10
REGISTROS
10.1 Registros das seguintes atividades includas no plano de proteo do navio devero ser
mantidos a bordo durante pelo menos o perodo mnimo determinado pela Administrao, levando em
conta o previsto na regra XI-2/9.2.3:
do comandante, do oficial de proteo do navio e de outro pessoal de bordo de maior hierarquia, conforme determinado
pela Companhia.
12
11
12.1
12.2 Alm do previsto em outras sees desta Parte do Cdigo, os deveres e responsabilidades do
oficial de proteo do navio devero incluir, mas no se limitar a:
1. executar inspees regulares da proteo do navio com vistas a assegurar que as
medidas adequadas de proteo sejam mantidas;
2. manter e supervisionar a implementao do plano de proteo do navio, incluindo
quaisquer emendas ao mesmo;
3. coordenar os aspectos de proteo do manuseio de cargas e de provises do navio com
o pessoal de bordo do navio e com os funcionrios relevantes responsveis pela
proteo das instalaes porturias;
4. propor alteraes ao plano de proteo do navio;
5. reportar ao funcionrio responsvel pela proteo do navio quaisquer falhas ou
irregularidades identificadas em auditorias internas, revises peridicas, inspees de
proteo e verificaes de cumprimento e implementar medidas corretivas;
6. intensificar a conscientizao e vigilncia da proteo a bordo;
7. assegurar que o pessoal de bordo receba o treinamento adequado, conforme apropriado
8. reportar todos os incidentes de proteo;
9. coordenar a implementao do plano de proteo do navio com o funcionrio de
proteo da companhia e o funcionrio relevante responsvel pela proteo das
instalaes porturias; e
10. assegurar que, caso haja equipamentos de proteo, estes sejam adequadamente
operados, testados, calibrados e mantidos.
14
13
NAVIO
14.1 As instalaes porturias devero tomar as medidas requeridas pelo nveis de proteo
estabelecidos pelo Governo Contratante em cujo territrio estejam localizadas. As medidas e
procedimentos de proteo devero ser aplicadas nas instalaes porturias de modo a causar o
mnimo de interferncia ou atrasos a passageiros, navios, pessoal de bordo ou visitantes, mercadorias e
servios.
14.2 No nvel 1 de proteo, as seguintes atividades devero ser executadas atravs de medidas
apropriadas em todas as instalaes porturias, levando em considerao as diretrizes constantes da
Parte B deste Cdigo, com vistas a identificar e tomar medidas preventivas contra incidentes de
proteo:
1. assegurar o desempenho de todas as tarefas relativas proteo das instalaes
porturias;
2. controlar o acesso s instalaes porturias;
3. monitorar as instalaes porturias, incluindo reas de fundeio e atracao;
4. monitorar reas de acesso restrito a fim de assegurar que somente pessoas autorizadas
tenham acesso s mesmas;
5. supervisionar o manuseio de cargas;
6. supervisionar o manuseio de provises do navio; e
7. assegurar que comunicaes de proteo estejam prontamente disponveis.
15
15.1 A avaliao da proteo das instalaes porturias parte integral e essencial do processo de
elaborao e atualizao do plano de proteo das instalaes porturias.
15.2 A avaliao de proteo das instalaes porturias dever ser executada pelo Governo
Contratante em cujo territrio a instalao porturia esteja localizada. Um Governo Contratante
poder autorizar uma organizao de proteo reconhecida a executar a avaliao de proteo das
instalaes porturias para uma determinada instalao porturia localizada em seu territrio.
15.2.1 Quando a avaliao de proteo das instalaes porturias tiver sido executada por uma
organizao de proteo reconhecida, dever ser revisada e aprovada, para fins de cumprimento aos
requisitos desta seo, pelo Governo Contratante em cujo territrio a instalao porturia esteja
localizada.
15.3 As pessoas responsveis pela execuo da avaliao devero ter os conhecimentos adequados
para avaliar a proteo da instalao porturia de acordo com o previsto nesta seo, levando em conta
as diretrizes constantes da Parte B deste Cdigo.
15.4 As avaliaes da proteo das instalaes porturias devero ser revisadas e atualizadas
periodicamente, levando em conta mudanas nas ameaas e/ou pequenas alteraes na instalao
porturia, e devero ser revisadas e atualizadas sempre que ocorreram mudanas de vulto na instalao
porturia.
16
15.5 A avaliao da proteo das instalaes porturias dever incluir, pelo menos, os seguintes
elementos:
1. identificao e avaliao de bens mveis e infraestrutura relevantes, os quais
importante proteger;
2. identificao de possveis ameaas a bens mveis e infraestrutura e a probabilidade de
sua ocorrncia, a fim de estabelecer e priorizar medidas de proteo;
3. identificao, seleo e priorizao de contramedidas e alteraes nos procedimentos e
seu nvel de eficcia quanto reduo de vulnerabilidade; e
4. identificao de fraquezas, incluindo fatores humanos, na infraestrutura, planos de ao
e procedimentos.
15.6 O Governo Contratante poder permitir que uma avaliao da proteo das instalaes
porturias cubra mais de uma instalao porturia se o operador, a localizao, a operao, os
equipamentos e o projeto destas instalaes porturias forem semelhantes. Qualquer Governo
Contratante que permita tal procedimento dever comunicar Organizao os detalhes do mesmo.
15.7 Aps a concluso da avaliao da proteo das instalaes porturias, um relatrio dever ser
preparado, consistindo de um resumo sobre como a avaliao foi executada, uma descrio de cada
ponto vulnervel descoberto durante a avaliao e uma descrio de contramedidas que poderiam ser
utilizadas para resolver cada ponto de vulnerabilidade. O relatrio dever ser protegido contra o
acesso ou divulgao no autorizada.
16
16.1 Um plano de proteo das instalaes porturias, adequado para a interface navio/porto, dever
ser elaborado e mantido, com base em uma avaliao de proteo das instalaes porturias, para cada
instalao porturia. O plano dever incluir disposies relativas aos trs nveis de proteo,
conforme previsto nesta Parte do Cdigo.
16.1.1 Sujeito s disposies da seo 16.2, uma organizao de proteo reconhecida poder
preparar o plano de proteo das instalaes porturias de uma determinada instalao porturia.
16.2 O plano de proteo das instalaes porturias dever ser aprovado pelo Governo Contratante
em cujo territrio a instalao porturia esteja localizada.
16.3 Este plano dever ser elaborado levando em conta as diretrizes constantes da parte B deste
Cdigo e dever ser redigido no idioma de trabalho da instalao porturia. O plano dever cobrir,
pelo menos, o seguinte:
1. medidas para prevenir que armas, substncias perigosas e dispositivos destinados ao
uso contra pessoas, navios ou portos, e cujo transporte no seja autorizado, sejam
introduzidos em uma instalao porturia ou a bordo de um navio;
2. medidas para prevenir o acesso no autorizado a instalaes porturias, a navios
atracados nestas instalaes e a reas de acesso restrito das instalaes porturias;
17
16.8 Os Governos Contratantes podero permitir que um plano de proteo das instalaes
porturias cubra mais de uma instalao porturia se o operador, a localizao, a operao, os
18
17.1 Um funcionrio de proteo das instalaes porturias dever ser designado para cada
instalao porturia. Uma pessoa poder ser designada como o funcionrio responsvel pelas
instalaes porturias de uma ou mais instalaes porturias.
17.2 Alm do previsto em outras sees nesta Parte do Cdigo, os deveres e responsabilidades do
funcionrio de proteo das instalaes porturias devero incluir, mas no se limitar a:
1. executar uma inspeo inicial completa da proteo da instalao porturia levando em
conta a avaliao relevante da proteo das instalaes porturias;
2. assegurar a elaborao e manuteno do plano de proteo das instalaes porturias;
3. implementar e executar o plano de proteo das instalaes porturias;
4. executar inspees regulares da proteo das instalaes porturias com vistas a
assegurar a continuidade da aplicao das medidas apropriadas de proteo;
5. recomendar e incorporar, conforme apropriado alteraes ao plano de proteo das
instalaes porturias a fim de corrigir falhas e atualizar o plano de modo a incluir
mudanas relevantes nas instalaes porturias;
6. intensificar a conscientizao e a vigilncia do pessoal das instalaes porturias;
7. assegurar a proviso de treinamento adequado ao pessoal responsvel pela proteo das
instalaes porturias;
8. reportar-se s autoridades relevantes e manter registros das ocorrncias que ameacem a
proteo das instalaes porturias;
9. coordenar a implementao do plano de proteo das instalaes porturias com a
Companhia apropriada e com o(s) oficial(ais) de proteo do(s) navio(s);
10. coordenar aes com servios de proteo, conforme apropriado
11. assegurar que os padres estabelecidos para o pessoal responsvel pela proteo das
instalaes porturias sejam atendidos;
12. assegurar que, caso haja equipamentos de proteo, estes sejam adequadamente
operados, testados, calibrados e mantidos;
13. assistir os oficiais de proteo do navio na verificao da identidade de pessoas que
desejem subir a bordo do navio, quando solicitado.
17.3 O funcionrio de proteo das instalaes porturias dever receber o apoio necessrio para
cumprir os deveres e responsabilidades previstos no captulo XI-2 e nesta Parte do Cdigo.
18
TREINAMENTO, SIMULAES E EXERCCIOS SOBRE PROTEO DAS
INSTALAES PORTURIAS
18.1 O funcionrio de proteo das instalaes porturias e o pessoal apropriado envolvido na
proteo das instalaes porturias devero ter conhecimento e receber treinamento, levando em conta
as diretrizes constantes da parte B deste Cdigo.
18.2 O pessoal das instalaes porturias com responsabilidades e deveres especficos de proteo
dever estar ciente de suas responsabilidades relativas proteo das instalaes porturias, conforme
descrito no plano de proteo das instalaes porturias, e ter conhecimento suficiente e capacidade
19
para executar as tarefas a ele atribudas, levando em conta as diretrizes constantes da Parte B deste
Cdigo.
18.3
Com vistas a assegurar a implementao eficaz do plano de proteo das instalaes
porturias, simulaes devero ser executadas a intervalos apropriados, levando em conta os tipos de
operao das instalaes porturias, mudanas no pessoal das instalaes porturias, os tipos de navios
servidos pelas instalaes porturias e outras circunstncias relevantes, levando em considerao as
diretrizes constantes da Parte B deste Cdigo.
18.4 O funcionrio de proteo das instalaes porturias dever assegurar a coordenao eficaz e a
implementao do plano de proteo das instalaes porturias, atravs da participao em exerccios
a intervalos apropriados, levando em conta as diretrizes constantes da Parte B deste Cdigo.
19
19.1
VERIFICAES
19.1.1 Todo navio ao qual esta Parte do Cdigo se aplica estar sujeito s verificaes especificadas
abaixo:
1. uma verificao inicial antes do navio ser colocado em servio ou antes do certificado
requerido de acordo com a seo 19.2 ser emitido pela primeira vez, a qual dever
incluir uma verificao completa do seu sistema de proteo e de qualquer equipamento
de proteo relacionado cobertos pelas disposies relevantes do captulo XI-2, desta
Parte do Cdigo e do plano aprovado de proteo do navio. Esta verificao dever
assegurar que o sistema de proteo e qualquer equipamento relacionado de proteo
do navio atenda em sua totalidade aos requisitos aplicveis do captulo XI-2 e desta
Parte do Cdigo e que estes estejam em condies satisfatrias e adequadas para o
servio ao qual o navio se destina;
2. uma verificao de renovao a intervalos determinados pela Administrao, os quais
no devero exceder cinco anos, exceto nos casos em que a seo 19.3 seja aplicvel.
Esta verificao dever assegurar que o sistema de proteo e qualquer equipamento
relacionado de proteo do navio atenda em sua totalidade aos requisitos aplicveis do
captulo XI-2, desta Parte do Cdigo e do planos aprovados de proteo do navio e que
estes estejam em condies satisfatrias e adequadas para o servio ao qual o navio se
destina;
3. uma ou mais verificaes intermedirias. Caso somente uma verificao intermediria
seja executada, esta dever ocorrer entre a segunda e a terceira data de aniversrio do
certificado, conforme previsto na regra I/2(n). A verificao intermediria dever
incluir uma inspeo do sistema de proteo e de qualquer equipamento relacionado de
proteo do navio a fim de assegurar que estes continuam em condies satisfatrias
para o servio ao qual o navio se destina. Esta verificao intermediria dever ser
endossada no certificado;
4. Quaisquer verificaes adicionais conforme determinado pela Administrao.
19.1.2 As verificaes do navio devero ser executadas por funcionrios da Administrao. No
obstante, a Administrao poder confiar as verificaes a uma organizao de proteo reconhecida,
conforme previsto na regra XI-2/1.
20
19.1.3 Em todos os casos, a Administrao envolvida dever garantir que a verificao foi executada
com eficcia e em sua totalidade e assegurar-se de que foram tomadas as medidas necessrias para
cumprir esta obrigao.
19.1.4 Aps a verificao, o sistema de proteo e qualquer equipamento relacionado de proteo do
navio devero ser mantidos de modo a cumprir com a disposies das regras XI-2/4.2 e XI-2/6, desta
Parte do Cdigo e do plano aprovado de proteo do navio. Aps a concluso de qualquer verificao
realizada de acordo com o previsto na seo 19.1.1, no dever ser feita nenhuma alterao no sistema
de proteo, em qualquer equipamento relacionado de proteo do navio ou no plano aprovado de
proteo do navio sem a aprovao da Administrao.
19.2
19.2.1 Um Certificado Internacional de Proteo do Navio dever ser emitido aps a verificao
inicial ou intermediria, conforme previsto na seo 19.1.
19.2.2 Este certificado dever ser emitido ou endossado pela Administrao ou por uma organizao
de proteo reconhecida que esteja atuando em nome da Administrao.
19.2.3 Um outro Governo Contratante poder, a pedido da Administrao, requerer a verificao do
navio e, caso esteja satisfeito de que as disposies da seo 19.1.1 foram cumpridas, emitir ou
autorizar a emisso de um Certificado Internacional de Proteo do Navio e, caso apropriado endossar
ou autorizar o endosso de tal certificado para o navio, conforme previsto neste Cdigo.
19.2.3.1 Uma cpia do certificado e uma cpia do relatrio de verificao devero ser transmitidas
assim que possvel Administrao que solicitou a verificao.
19.2.3.2 Um certificado assim emitido dever conter uma declarao de que o certificado foi emitido a
pedido da Administrao e dever ter a mesma validade e reconhecimento que um certificado emitido
de acordo com o previsto na seo 19.2.2.
19.2.4 O Certificado Internacional de Proteo do Navio dever ser redigido de forma correspondente
ao modelo constante do apndice a este Cdigo. Caso o idioma utilizado no seja o ingls, francs ou
espanhol, o texto dever incluir uma traduo em um destes idiomas.
19.3
19.3.1 Um Certificado Internacional de Proteo do Navio dever ser emitido por um perodo
determinado pela Administrao, o qual no dever exceder 5 anos.
19.3.2 Quando a verificao de renovao for concluda dentro de trs meses antes do vencimento da
data de validade do certificado existente, o novo certificado dever ser vlido a partir da data de
concluso da verificao de renovao at uma data, a qual no dever exceder 5 anos a partir do
vencimento da data de validade do certificado existente.
19.3.2.1 Quando a verificao de renovao for concluda aps o vencimento da data de validade do
certificado existente, o novo certificado dever ser vlido a partir da data de concluso da verificao
de renovao at uma data a qual no dever exceder 5 anos a partir do vencimento da data de
validade do certificado existente.
21
19.3.2.2 Quando a verificao de renovao for concluda mais de trs meses antes do vencimento da
data de validade do certificado existente, o novo certificado dever ser vlido a partir da data de
concluso da verificao de renovao at uma data a qual no dever exceder 5 anos a partir da data
de concluso da verificao de renovao.
19.3.3 Caso um certificado seja emitido por um perodo menor que cinco anos, a Administrao
poder estender a validade do certificado para alm do vencimento da data de validade at o perodo
mximo estipulado na seo 19.3.1, desde que as verificaes previstas na seo 19.1., aplicveis
quando um certificado for emitido por um perodo de cinco anos, sejam executadas adequadamente.
19.3.4 Caso uma verificao de renovao tiver sido concluda e um novo certificado no puder ser
emitido ou levado a bordo do navio antes do vencimento da data de validade do certificado existente, a
Administrao ou organizao de proteo reconhecida que estiver agindo em nome da Administrao
poder endossar o certificado existente e tal certificado dever ser aceito como sendo vlido por um
perodo mais extenso, o qual no dever exceder cinco meses a partir do vencimento de sua data de
validade.
19.3.5 Caso um navio no esteja no porto onde dever ser verificado na data de vencimento do
certificado, a Administrao poder estender o perodo de validade do certificado. No obstante, esta
extenso dever ser concedida somente a fim de permitir que o navio termine a sua viagem at chegar
ao porto onde dever ser verificado e somente nos casos em que se julgue apropriado e razovel fazlo. Nenhum certificado dever ser estendido por um perodo maior que trs meses e o navio ao qual
seja concedida uma extenso no ter direito, ao chegar no porto onde dever ser verificado, com base
em tal extenso, a sair daquele porto sem estar de posse de um certificado novo. Quando a verificao
de renovao for concluda, o novo certificado dever ser vlido at uma data que no exceda cinco
anos a partir do vencimento da data de validade do certificado existente antes da concesso da
extenso.
19.3.6 Um certificado emitido para um navio envolvido em viagens curtas que no tenha sido
estendido de acordo com o previsto nesta seo poder ser estendido pela Administrao por um
perodo de tolerncia de at um ms a partir do vencimento da sua data de validade. Quando a
verificao de renovao for concluda, o novo certificado dever ser vlido at uma data que no
exceda cinco anos a partir do vencimento da data de validade do certificado existente antes da
concesso da extenso.
19.3.7 Caso uma verificao intermediria seja concluda antes do perodo estipulado na seo 19.1.1:
1. a data de validade constante do certificado dever ser emendada, atravs de endosso,
para uma data a qual no dever ser superior a trs anos a contar da data em que a
verificao intermediria foi concluda;
2. A data de validade poder permanecer inalterada desde que uma ou mais verificaes
adicionais sejam feitas, de modo que o intervalo mximo entre as verificaes,
previsto na seo 19.1.1, no seja ultrapassado;
19.3.8 Um certificado emitido de acordo com o previsto na seo 19.2 deixar de ser vlido nos
seguintes casos:
1. se as verificaes relevantes no forem concludas dentro dos perodos estipulados na
seo 19.1.1;
2. se o certificado no for endossado de acordo com o previsto na seo 19.1.1.3 e
19.3.7.1, caso aplicvel;
22
19.4
Certificao provisria
19.4.1 Os certificados previstos na seo 19.2 devero ser emitidos somente quando a Administrao
emissora estiver convencida de que o navio atende aos requisitos da seo 19.1. No obstante, aps 1
de julho de 2004, para atender a:
1. um navio sem certificado, quando da sua entrega ou antes da sua entrada ou reentrada em servio;
2. transferncia de um navio da bandeira de um Governo Contratante para a bandeira de
um outro Governo Contratante;
3. transferncia de um navio para a bandeira de um Governo Contratante de um Estado
que no seja um Governo Contratante; ou
4. quando uma Companhia assume a responsabilidade pela operao de um navio, o
qual no era anteriormente operado por aquela Companhia;
at que o certificado mencionado na seo 19.2 seja emitido, a Administrao poder requerer a
emisso de um Certificado Internacional Provisrio de Proteo do Navio de forma correspondente ao
modelo constante do Apndice a esta Parte do Cdigo.
19.4.2 Um Certificado Internacional Provisrio de Proteo do Navio s dever ser emitido quando a
Administrao ou organizao de proteo reconhecida que estiver atuando em nome da
Administrao, tiver verificado que:
1. a avaliao de proteo do navio requerida por esta Parte do Cdigo foi concluda;
2. uma cpia do plano de proteo do navio, o qual cumpre com os requisitos do captulo
XI-2 e da parte A deste Cdigo encontra-se a bordo, foi apresentado para reviso e
aprovao e est sendo implementado pelo navio;
23
24
APNDICE PARTE A
APNDICE 1
Modelo do Certificado Internacional de Proteo do Navio
CERTIFICADO INTERNACIONAL DE PROTEO DO NAVIO
(Selo oficial)
(Pas)
Nmero do Certificado
Emitido de acordo com as disposies do
CDIGO INTERNACIONAL PARA A PROTEO DE NAVIOS E DE INSTALAES
PORTURIAS
(CDIGO ISPS)
Sob a autoridade do Governo de _____________________________________________
(nome do Pas)
por ____________________________________________________________________
(pessoa ou organizao autorizada)
Nome do navio
:.................................................................................
Letras ou nmeros distintivos
:.................................................................................
Porto de registro
:.................................................................................
Tipo de navio
:.................................................................................
Tonelagem de arqueao bruta
:.................................................................................
Nmero IMO
:.................................................................................
Nome e endereo da Companhia
:.................................................................................
ISTO PARA CERTIFICAR:
1. que o sistema de proteo do navio e qualquer equipamento a ele relacionado foi verificado de
acordo com o disposto na seo 19.1 da parte A do Cdigo ISPS;
2. que a verificao demonstrou que o sistema de proteo do navio e qualquer outro
equipamento a ele relacionado encontra-se em condies satisfatrias em todos os seus
aspectos e que o navio est de acordo com os requisitos aplicveis do captulo XI-2 da
Conveno e da Parte A do Cdigo ISPS;
3. que o navio possui um Plano Aprovado de Proteo do Navio.
Data da verificao inicial/de renovao na qual este certificado se baseia.........................
Este Certificado vlido at..................................................................................................
Sujeito a verificaes de acordo com a seo 19.1.1 da parte A do Cdigo ISPS.
Emitido em.............................................................................................................................
( local de emisso do Certificado)
25
Data de emisso.....................................
............................................................
(assinatura da pessoa autorizada a
emitir o Certificado)
26
Assinado...................................
(Assinatura da pessoa autorizada)
Local............................................
Data..............................................
Assinado .........................................
(Assinatura da pessoa autorizada)
Local.................................................
Data...................................................
Verificao adicional
Assinado .........................................
(Assinatura da pessoa autorizada)
Local.................................................
Data...................................................
Verificao adicional
Assinado .........................................
(Assinatura da pessoa autorizada)
Esta parte do certificado dever ser adaptada pela Administrao para indicar se foram estabelecidas verificaes
adicionais, conforme previsto na seo 19.1.1.4
27
Local.................................................
Data...................................................
(Selo ou carimbo da autoridade, conforme apropriado)
28
30
31
APNDICE 2
Modelo do Certificado Internacional Provisrio de Proteo do Navio
CERTIFICADO INTERNACIONAL PROVISRIO DE PROTEO DO NAVIO
(Selo oficial)
(Pas)
Certificado No.
Emitido de acordo com as disposies do
CDIGO INTERNACIONAL
PORTURIAS
(CDIGO ISPS)
PARA
PROTEO
DE
NAVIOS
INSTALAES
................................................
(Assinatura da pessoa autorizada a
emitir o Certificado)
(Selo ou carimbo da autoridade emitente, conforme apropriado)
32
PARTE B
DIRETRIZES RELATIVAS S DISPOSIES DO CAPTULO XI-2 DO ANEXO
CONVENO INTERNACIONAL PARA A SALVAGUARADA DA VIDA HUMANA NO
MAR, DE 1974, CONFORME EMENDADA E DA PARTE A DESTE CDIGO
1
INTRODUO
DISPOSIOES GERAIS
1.1
O Prembulo deste Cdigo indica que o captulo XI-2 e a parte A deste Cdigo estabelecem a
nova estrutura internacional de medidas para intensificar a proteo martima, atravs da qual navios e
instalaes porturias podem cooperar para detectar e dissuadir atos que ameacem a proteo no setor
de transporte martimo.
1.2
Esta introduo apresenta, de maneira concisa, os processos previstos no estabelecimento e
implementao de medidas e aes necessrias para alcanar e manter o cumprimento s disposies
do captulo XI-2 e da parte A deste Cdigo e identifica os elementos principais sobre os quais so
apresentadas diretrizes. As diretrizes so apresentadas nos pargrafos 2 a 19. Tambm introduz
consideraes essenciais, as quais devem ser levadas em conta ao considerar a aplicao das diretrizes
relativas a navios e instalaes porturias.
1.3
Caso o leitor s esteja interessado em questes relativas a navios, ainda assim recomendvel
que esta Parte do Cdigo seja lida em sua totalidade, especialmente as sees relativas a instalaes
porturias. O mesmo se aplica queles que s estejam interessados em questes relativas a instalaes
porturias; estes tambm devero ler as sees relativas a navios.
1.4
As diretrizes apresentadas nas sees seguintes dizem respeito principalmente proteo do
navio quando este estiver em uma instalao porturia. No entanto, pode haver circunstncias nas
quais um navio possa representar uma ameaa s instalaes porturias, por exemplo, porque uma vez
dentro da instalao porturia, poderia ser usado como uma base para se efetuar um ataque. Ao
considerar as medidas adequadas de proteo para responder a ameaas de proteo provenientes do
navio, os responsveis pela Avaliao de Proteo das Instalaes Porturias ou pela elaborao do
Plano de Proteo das Instalaes Porturias devem considerar fazer as adaptaes necessrias s
diretrizes apresentas nas sees seguintes.
1.5
Informa-se o leitor de que nada nesta Parte do Cdigo dever ser lido ou interpretado como
sendo contrrio a quaisquer disposies do captulo XI-2 ou da parte A deste Cdigo e que as
disposies acima mencionadas devero sempre prevalecer e anular qualquer inconsistncia no
intencional que possa ter sido inadvertidamente expressa nesta Parte do Cdigo. As diretrizes
apresentadas nesta Parte do Cdigo devem ser lidas, interpretadas e aplicadas de modo consistente
com seus propsitos, objetivos e princpios estabelecidos no captulo XI-2 e na parte A deste Cdigo.
Responsabilidades dos Governos Contratantes
1.6
Os Governos Contratantes tm, de acordo com as disposies do captulo XI-2 e da parte A
deste Cdigo, vrias responsabilidades, as quais incluem, entre outras:
-
33
plano
parte
quaisquer
1.8
O estabelecimento do nvel de proteo aplicvel em um determinado perodo de
responsabilidade dos Governos Contratantes e poder se aplicar a navios e instalaes porturias. A
Parte A deste Cdigo define trs nveis de proteo para uso internacional. Estes so:
Nvel 1 de Proteo, normal; o nvel no qual os navios e instalaes
normalmente operam;
porturias
de
controle pelo Estado do porto, mas tais inspees normalmente no incluiro o exame do Plano de
Proteo do Navio em si, exceto em circunstncias especficas. O navio poder tambm estar sujeito a
medidas adicionais de controle se o Governo Contratante que estiver exercitando as medidas para o
controle e cumprimento tiver motivos para acreditar que a proteo do navio, ou das instalaes
porturias que o servem, foi comprometida.
1.15 O navio tambm deve ter a bordo informaes, as quais devero ser disponibilizadas aos
Governos Contratantes, caso as solicitem, indicando quem responsvel pela contratao do pessoal
de bordo e por decises relativas aos vrios aspectos de emprego do navio.
As instalaes porturias
1.16 Todo Governo Contratante dever assegurar a execuo de uma Avaliao de Proteo das
Instalaes Porturias para cada uma das instalaes porturias localizadas em seu territrio que sirva
a navios envolvidos em viagens internacionais. Esta avaliao poder ser realizada pelo Governo
Contratante, por uma Autoridade Designada ou uma Organizao de proteo reconhecida. A
Avaliao completa de Proteo das Instalaes Porturias tem que ser aprovada pelo Governo
Contratante ou pela Autoridade Designada envolvida. Esta aprovao no pode ser delegada. As
Avaliaes de Proteo das Instalaes Porturias devem ser revisadas periodicamente.
1.17 A Avaliao de Proteo das Instalaes Porturias fundamentalmente uma anlise de riscos
de todos os aspectos de operao de uma instalao porturia a fim de determinar quais partes dela so
mais suscetveis, e/ou mais provveis de sofrer um ataque. O risco de proteo uma funo da
ameaa de um ataque, juntamente com a vulnerabilidade do alvo e as conseqncias de um ataque.
A avaliao deve incluir os seguintes itens:
-
porto;
Ao concluir a anlise ser possvel realizar uma avaliao geral do nvel de risco. A Avaliao de
Proteo das Instalaes Porturias ir ajudar a determinar quais instalaes porturias precisam
designar um Funcionrio de proteo das instalaes porturias e elaborar um Plano de Proteo das
Instalaes Porturias.
1.18 As instalaes porturias que tm que cumprir com os requisitos do captulo XI-2 e da parte A
deste Cdigo devero designar um Funcionrio de proteo das instalaes porturias. Os deveres,
responsabilidades e requisitos de treinamento destes funcionrios, assim como as simulaes e
exerccios esto definidos na parte A deste Cdigo.
1.19 O Plano de Proteo das Instalaes Porturias deve indicar as medidas de proteo, tanto
fsicas quanto operacionais, que a instalao porturia deve tomar a fim de assegurar que esteja sempre
operando no nvel 1 de proteo. O plano tambm deve indicar as medidas de proteo adicionais ou
intensificadas que a instalao porturia poder tomar para mudar para o nvel 2 de proteo e operar
neste nvel, quando solicitado. Ademais, o plano dever indicar as possveis medidas preparatrias
que a instalao poder tomar a fim de possibilitar uma resposta rpida s instrues que possam ser
dadas por aqueles que estejam respondendo, no nvel 3 de proteo, a um incidente ou ameaa de
proteo.
36
1.20 As instalaes porturias que tm que cumprir com os requisitos do captulo XI-2 e da parte A
deste Cdigo devero ter e operar de acordo com um Plano de Proteo das Instalaes Porturias
aprovado pelo Governo Contratante ou pela Autoridade Designada envolvida. O Funcionrio de
proteo das instalaes porturias deve implementar suas disposies e monitorar a continuidade da
eficcia e adequao do plano, incluindo a promoo de auditorias internas da aplicao do plano.
Emendas a qualquer componente de um plano aprovado, para o qual o Governo Contratante ou a
Autoridade Designada envolvida tenha determinado haver necessidade de aprovao, tm que ser
submetidas para reviso e aprovao antes de sua incorporao no plano aprovado e de sua
implementao na instalao porturia. O Governo Contratante ou a Autoridade Designada envolvida
poder testar a eficcia do plano. A Avaliao de Proteo das Instalaes Porturias cobrindo a
instalao porturia na qual foi baseada a elaborao do plano deve ser revisada regularmente. Todas
estas atividades podem levar a emendas do plano aprovado. Quaisquer emendas a componentes
especficos de um plano aprovado tero que ser submetidas para aprovao pelo Governo Contratante
ou pela Autoridade Designada envolvida.
1.21 Os navios que utilizam instalaes porturias podero estar sujeitos a inspees de Controle
pelo Estado do porto e a medidas adicionais de controle previstas na regra XI-2/9. As autoridades
relevantes podero solicitar a transmisso de informaes relativas ao navio, sua carga, passageiros e
pessoal de bordo antes da entrada do navio no porto. Poder haver circunstncias nas quais a entrada
no porto poder ser negada.
Informaes e Comunicaes
1.22 O captulo XI-2 e a parte A deste Cdigo requerem que os Governos Contratantes transmitam
certas informaes Organizao Martima Internacional e que estas sejam disponibilizadas a fim de
permitir a comunicao eficaz entre os Governos Contratantes e entre os Funcionrios de proteo da
companhia e das Instalaes Porturias e os Oficiais de Proteo do Navio.
2
DEFINIES
2.1
No h nenhuma diretriz relativa s definies contidas no captulo XI-2 ou na parte A deste
Cdigo.
2.2
APLICAO
Disposies Gerais
3.1
As diretrizes contidas nesta Parte do Cdigo devem ser levadas em conta ao se implementar os
requisitos do captulo XI-2 e da parte A deste Cdigo.
37
3.2
No obstante, deve-se reconhecer que a extenso da aplicao das diretrizes a navios
depender do tipo de navio, sua carga e/ou passageiros, seu emprego comercial e as caractersticas das
instalaes porturias visitadas pelo navio.
3.3
Da mesma forma, em relao s diretrizes sobre instalaes porturias, a extenso da aplicao
destas diretrizes depender das instalaes porturias, dos tipos de navios que utilizam as instalaes
porturias, dos tipos de cargas e/ou passageiros e do padro comercial dos navios que as visitam.
3.4
As disposies do captulo XI-2 e da parte A deste Cdigo no se destinam aplicao s
instalaes porturias projetadas e utilizadas principalmente para fins militares.
4
39
porturias
de
4.14 Quando as instalaes porturias possurem um PFSP este fato deve ser comunicado
Organizao e tal informao dever ainda ser disponibilizada aos Oficiais de Proteo do Navio e
aos Funcionrios de proteo da companhia. Nenhum outro detalhe do PFSP deve ser publicado,
salvo a sua existncia. Os Governos Contratantes devem considerar o estabelecimento de pontos de
contato centrais ou regionais, ou outros meios de fornecer informao atualizada nos locais onde os
PFSPs so implementados, juntamente com os detalhes de contato para o PFSO. A existncia de tais
pontos de contato deve ser divulgada. Eles podem tambm prestar informao sobre as organizaes
de proteo reconhecidas, designadas para atuar em nome do Governo Contratante, junto com os
detalhes de responsabilidade e condies especficas da autoridade delegada a tais organizaes de
proteo reconhecidas.
4.15 No caso de um porto que no possua um PFSP (e, portanto, no tenha um PFSO), o ponto de
contato central ou regional deve poder identificar a pessoa adequadamente qualificada em terra para
providenciar as medidas de proteo apropriadas a serem adotadas, se necessrio, para a durao da
visita do navio.
4.16 Os Governos Contratantes devem tambm fornecer os detalhes de contato aos funcionrios do
Governo a quem um SSO, um CSO e um PFSO possam transmitir suas preocupaes relativas
proteo. Esses funcionrios do Governo devem avaliar tais relatrios antes de tomar as medidas
apropriadas. Tais preocupaes podero influenciar as medidas de proteo sob a jurisdio de outro
Governo Contratante. Nesse caso, os Governos Contratantes devem considerar contatar os
funcionrios do outro Governo Contratante responsveis por essas funes, de forma a decidir se h
necessidade de se tomar medidas corretivas. Por essa razo, os detalhes de contato dos funcionrios
do Governo devem ser comunicados Organizao Martima Internacional.
4.17 Os Governos Contratantes devem ainda disponibilizar a informao indicada nos pargrafos
4.14 a 4.16 aos Governos Contratantes quando solicitado.
Documentos de Identificao
4.18 Os Governos Contratantes so encorajados a emitir documentos de identificao apropriados
aos funcionrios do Governo autorizados a subir a bordo do navio ou entrar nas instalaes porturias,
quando estiverem desempenhando as suas funes oficiais, e a estabelecer procedimentos pelos quais
possa ser verificada a autenticidade de tais documentos.
Plataformas fixas e flutuantes e unidades mveis de perfurao ao largo da costa posicionadas
4.19
Os Governos Contratantes devem considerar o estabelecimento de medidas de proteo
apropriadas para as plataformas fixas e flutuantes e para as unidades mveis de perfurao quando
posicionadas, de forma a permitir a interao com os navios que devem implementar as disposies do
captulo XI-2 e a parte A deste Cdigo1.
Navios que no esto obrigados a implementar a parte A deste Cdigo
4.20
Os Governos Contratantes devem considerar o estabelecimento de medidas de proteo
apropriadas para intensificar a proteo dos navios aos quais o captulo XI-2 e a parte A do Cdigo
no se aplicam e garantir que quaisquer disposies de proteo aplicveis a tais navios permitam a
interao com navios aos quais a parte A do Cdigo se aplica.
Ameaas aos navios e outros incidentes no mar
1
Ver o Estabelecimento de medidas apropriadas para intensificar a proteo dos navios, instalaes porturias, reas das
unidades mveis de perfurao quando posicionadas e das plataformas fixas e flutuantes no cobertas pelo captulo XI-2 da
Conveno SOLAS, 1974, adotada pela Conferncia sobre Proteo Martima atravs da resoluo 7.
41
4.21
Os Governos Contratantes devem fornecer um orientao geral sobre as medidas
consideradas apropriadas para reduzir o risco proteo dos navios que arvoram sua bandeira quando
no mar. Eles devem fornecer uma orientao especfica quanto medida a ser tomada, de acordo com
os nveis 1 e 3 de proteo, caso:
.1
haja mudana de nvel de proteo aplicvel ao navio quando no mar, por exemplo,
devido a rea geogrfica onde esteja operando ou com relao ao prprio navio; e
.2
4.23
.1
.2
operando em seu mar territorial ou tendo comunicado a inteno de entrar em seu mar
territorial.
Os Governos Contratantes devem proporcionar orientao aos navios que estejam operando em
seu mar territorial ou tenham comunicado sua inteno de entrar em seu mar territorial,
devendo incluir orientao:
.1
.2
.3
.4
para coordenar a passagem, chegada ao porto ou partida do porto, para permitir a escolta
por embarcao ou aeronave de patrulha ou aeronave (asa fixa ou helicptero).
Os Governos Contratantes devem relembrar os navios que estejam operando em seu mar territorial, ou
que tenham comunicado a inteno de entrar em seu mar territorial, sobre quaisquer reas de restrio
temporria que tenham publicado.
4.24
Os Governos Contratantes devem recomendar aos navios que estejam operando em seu
mar territorial, ou que tenham comunicado a sua inteno de entrar em seu mar territorial, que
implementem prontamente, para a proteo do navio e de outros navios em sua vizinhana, qualquer
medida de proteo que os Governos Contratantes tenham orientado a respeito.
4.25
Os planos preparados pelos Governos Contratantes para os fins apresentados no
pargrafo 4.22 devem incluir a informao sobre o ponto de contato apropriado, disponibilizado 24
horas por dia, dentro do Governo Contratante, o qual inclui a Administrao. Esses planos devem
conter ainda informao sobre as circunstncias nas quais a Administrao considera que se deva
solicitar assistncia aos Estados costeiros vizinhos e um procedimento para o relacionamento entre os
funcionrios de proteo das instalaes porturias e os oficiais de proteo do navio.
42
Nvel de Guarnecimento
4.28
Para o estabelecimento de um guarnecimento mnimo e seguro de um navio, a
Administrao deve levar em conta2 que as disposies para estabelecer esse mnimo, conforme a
regra V/143, tratam apenas da navegao segura do navio. A Administrao deve considerar ainda
qualquer carga de trabalho adicional que possa resultar da implementao do plano de proteo do
navio e assegurar que o navio esteja suficiente e efetivamente guarnecido. Desta forma, a
Administrao deve verificar que os navios esto aptos a implementar as horas de descanso e outras
medidas de preveno da fadiga que tenham sido promulgadas pela lei nacional, no contexto das
responsabilidades atribudas ao pessoal de bordo.
Ver o Trabalho Complementar da Organizao Martima Internacional sobre a Intensificao da Proteo Martima,
adotado pela Conferncia sobre Proteo Martima atravs da Resoluo3, em que se convida, entre outros, a Organizao
a revisar a Resoluo A.890(21) sobre os Princpios de Guarnecimento Seguro. Esta reviso poder resultar em emendas
regra V/14.
3
Conforme estiver em vigor na data de adoo deste Cdigo.
43
4.31
A regra XI-2/9.2 aplica medidas de controle para garantir o seu cumprimento pelos
navios que pretendam entrar em um porto de um outro Governo Contratante e introduz um conceito
inteiramente diferente de controle dentro do captulo XI-2, aplicvel somente proteo. De acordo
com esta regra, as medidas podem ser implementadas antes da entrada do navio no porto para melhor
garantir a proteo. Assim como na regra XI-2/9.1, este sistema de controle adicional baseia-se no
conceito de motivos claros para acreditar que o navio no est cumprindo com o captulo XI-2 ou a
parte A deste Cdigo, e inclui salvaguardas significantes nas regras XI-2/9.2.2 e XI-2/9.2.5, assim
como na regra XI-2/9.2.3.
4.32
Motivos claros de que o navio est em situao irregular significa a evidncia ou a
informao confivel de que o navio no observa os requisitos do captulo XI-2 ou da parte A deste
Cdigo, considerando-se a orientao fornecida nesta Parte do Cdigo. Tal evidncia ou informao
confivel pode originar dos julgamentos profissionais e observaes do funcionrio devidamente
autorizado feitas ao verificar o Certificado Internacional de Proteo do Navio ou o Certificado
Internacional Provisrio de Proteo do Navio, emitido de acordo com a parte A deste Cdigo
(certificado) ou de outras fontes. Mesmo que um certificado vlido esteja a bordo, os funcionrios
devidamente autorizados podem ainda ter motivos claros para acreditar que o navio est em situao
irregular, baseando-se em seu julgamento profissional.
Ver o Trabalho Complementar da Organizao Martima Internacional sobre a Intensificao da Proteo Martima,
adotado pela Conferncia sobre Proteo Martima atravs da Resoluo 3, convidando, entre outros, a Organizao a
revisar a Resoluo A.787(19) e A.882(21) sobre Procedimentos para o Controle do Estado do Porto.
5
Ver a regra I/9 e a regra IX-6.2 da SOLAS, 1974, conforme emendada, o artigo 21 da Conveno de Linhas de Carga,
1966, conforme modificada pelo Protocolo de 1988, os artigos 5 e 6 da regra 8A do Anexo I, a regra 15 do Anexo II da
MARPOL 73/78, conforme emendada, o artigo X da Conveno STCW 78, conforme emendada, e as Resolues da
Assemblia da IMO A.787(19) e A.882(21).
44
4.33
Exemplos de possveis motivos claros, sob a regra XI-2/9.1 e XI-2/9/2, podem incluir,
quando relevante:
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
.8
4.34
As implicaes referentes ao direito internacional da regra XI-2/9 so particularmente
relevantes, devendo esta regra ser implementada tendo em mente a regra XI-2/2.4, uma vez que existe
o potencial para a ocorrncia de situaes em que ou as medidas tomadas estejam fora do mbito do
captulo XI-2, ou os direitos dos navios afetados, fora do alcance do captulo XI-2, devam ser
considerados. Por conseguinte, a regra XI-2/9 no impede o Governo Contratante de tomar medidas
que se baseiem ou sejam consistentes com o direito internacional para garantir a segurana ou proteo
de pessoas, navios, instalaes porturias e outras propriedades nos casos em que o navio, embora
esteja cumprindo o captulo XI-2 e a parte A deste Cdigo, continue apresentando um risco proteo.
4.35
Quando um Governo Contratante impe medidas de controle a um navio, a
Administrao deve, sem demora, ser suficientemente informada a este respeito de modo que possa
coordenar-se com o Governo Contratante.
4.37
A regra XI-2/9.2.1 lista a informao que os Governos Contratantes podem exigir dos
navios como condio para a entrada no porto. Uma das informaes listadas refere-se confirmao
das medidas especiais ou adicionais tomadas pelo navio durante as ltimas dez escalas em uma
instalao porturia. Incluem-se, como exemplo:
.1
registros das medidas tomadas quando em visita a uma instalao porturia localizada
no territrio de um Estado que no seja um Governo
Contratante, especialmente aquelas
medidas que, normalmente deveriam ter sido fornecidas por instalaes porturias
localizadas em
territrios de Governos Contratantes; e
.2
quaisquer Declaraes de Proteo emitidas em relao a instalaes
outro navios.
porturias ou
4.38
Uma outra informao constante da lista, que pode ser exigida como condio de entrada
no porto, a confirmao de que os procedimentos apropriados de proteo do navio foram mantidos
durante as atividades de navio a navio, realizadas dentro do perodo referente s ltimas dez escalas
em uma instalao porturia. Normalmente no seria exigida a incluso de registros de transferncia
46
.1
registros das medidas tomadas quando engajados em atividade de navio a navio, com um
navio que arvore a bandeira de um Estado que no seja Governo Contratante,
especialmente aquelas medidas que, normalmente, deveriam ter sido providas pelos
navios arvorando a bandeira de Governos Contratantes;
.2
registros das medidas tomadas quando engajados em atividade de navio a navio, com um
navio que arvore a bandeira de um Governo Contratante, mas que no tenha que
cumprir com as disposies do captulo XI-2 e da parte A deste Cdigo, tais como a
cpia de quaisquer certificados de proteo emitidos para aquele navio, conforme
outras disposies; e
.3
4.39
Outros exemplos de informaes prticas relacionadas proteo que podem ser exigidas
como condio de entrada em um porto, a fim de auxiliar quanto garantia da proteo de pessoas,
instalaes do porto, navios e outras propriedades incluem o seguinte:
.1
.2
.3
.4
lista da tripulao;
.5
.6
lista de passageiros; e
.7
4.40
A regra XI-2/9.2.5 permite que o Comandante de um navio, ao ser informado de que o
Estado do porto ou costeiro implementar as medidas de controle de acordo com a regra XI-2/9.2,
47
desista da inteno de entrar com o navio no porto. Se o Comandante desistir de tal inteno, a regra
XI-2/9 no mais se aplicar, e quaisquer outras medidas tomadas devero estar baseadas e serem
consistentes com o direito internacional.
Disposies adicionais
4.41
Em todos os casos em que um navio tenha a entrada no porto recusada ou dele seja
expulso, todos os fatos conhecidos devem ser comunicados s autoridades dos Estados relevantes.
Esta comunicao deve consistir do seguinte, quando se saiba:
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
.8
.9
informao referente a qualquer comunicao que o Estado do porto tenha feito com a
Administrao;
.10
ponto de contato em um Estado do porto que prepara o relatrio com vistas a obter
informaes complementares;
.11
lista da tripulao; e
.12
4.42
Dentre os Estados relevantes para contato devem incluir-se aqueles ao longo dos quais o
navio pretende passar em direo ao porto seguinte, particularmente se o navio pretende entrar no mar
territorial daquele Estado costeiro. Outros Estados relevantes podem incluir os portos de escala
anteriores, de maneira que a informao complementar possa ser obtida e as questes de proteo
relacionadas aos portos anteriores resolvidas.
4.43
Ao exercer as medidas para o controle e implementao, os funcionrios devidamente
autorizados devem garantir que quaisquer medidas e providncias aplicadas sejam proporcionais. Tais
medidas devem ser razoveis e com o mnimo de rigidez e durao necessrios para retificar ou
mitigar a irregularidade.
48
4.44
A palavra atraso na regra XI-2/9.3.5.1 refere-se tambm s situaes em que, de
acordo com as medidas tomadas relativas a esta regra, o navio seja indevidamente proibido de entrar
no porto ou indevidamente dele expulso.
DECLARAO DE PROTEO
Disposies Gerais
5.1
Uma Declarao de Proteo (DoS) deve ser preenchida quando o Governo Contratante
da instalao porturia julgar necessrio ou quando o navio julgar necessrio.
5.1.1
A necessidade de uma DoS pode ser indicada mediante os resultados da Avaliao da
Proteo da Instalao Porturia (PFSA), e as razes e circunstncias pelas quais a DoS exigida
devem ser expostas no Plano de Proteo da Instalao Porturia (PFSP).
5.1.2
A necessidade de uma DoS pode ser indicada pela Administrao para navios com
direito a arvorar sua bandeira, ou como resultado da avaliao da proteo do navio e deve ser exposta
do plano de proteo do navio.
5.2
provvel que uma DoS seja solicitada para os nveis de proteo mais elevados,
quando um navio possui um nvel mais alto de proteo do que o da instalao porturia, ou de um
outro navio com o qual interage, e para a interface navio/porto ou para as atividades de navio a navio
que representem um risco mais elevado a pessoas, propriedades ou ao ambiente, por razes
especficas para aquele navio, incluindo a sua carga ou passageiros, ou as circunstncias na instalao
porturia ou uma combinao destes fatores.
6
5.2.1
No caso em que um navio ou uma Administrao, atuando em nome de navios com
direito a arvorar a sua bandeira, solicitar o preenchimento de uma DoS, o Funcionrio de Proteo das
Instalaes do Porto (PFSO) ou o Oficial de Proteo do Navio (SSO) devem acusar o recebimento de
tal solicitao e considerar as medidas de proteo apropriadas.
5.3
Um PFSO pode iniciar o preenchimento da DoS antes de se efetuar as interfaces
navio/porto identificadas na Avaliao de Proteo da Instalao Porturia aprovada (FPSA) como
sendo particularmente preocupante. Os exemplos podem incluir o embarque ou o desembarque de
passageiros, e a sua transferncia, e o carregamento ou descarregamento de mercadorias perigosas ou
substncias nocivas. A FPSA pode tambm identificar instalaes em reas altamente populosas ou
em suas vizinhanas, ou operaes economicamente importantes que justifiquem uma DoS.
5.4
O objetivo principal de uma DoS que haja um acordo entre o navio e a instalao
porturia ou outros navios com os quais interage, com relao s medidas de proteo a serem tomadas
por cada um, de acordo com as disposies dos seus respectivos planos de proteo aprovados.
5.4.1
A DoS deve ser assinada e datada tanto pela instalao porturia quanto pelo(s) navio(s),
conforme aplicvel, a fim de indicar o cumprimento com o captulo XI-2 e a com parte A do Cdigo,
devendo incluir a sua durao, o nvel ou nveis de proteo relevantes, bem como os detalhes de
contato pertinentes.
5.4.2
Uma mudana no nvel de proteo pode requerer que uma DoS nova ou revisada seja
preenchida.
5.5
A DoS dever ser preenchida em ingls, francs ou espanhol ou no idioma comum tanto
da instalao porturia quanto do navio ou navios, conforme aplicvel.
5.6
Um modelo de DoS encontra-se no Anexo 1 desta Parte do Cdigo. Este modelo referese uma Declarao entre o navio e a instalao porturia. Se a DoS estiver cobrindo dois navios, este
modelo deve ser adequadamente ajustado.
OBRIGAES DA COMPANHIA
Disposies Gerais
6.1
A Regra XI-2/5 requer que a Companhia fornea ao Comandante do navio a informaes
que atendam aos requisitos da Companhia, de acordo com as disposies desta regra. Estas
informaes devem incluir itens tais como:
.1
50
.2
.3
nos casos em que o navio seja empregado conforme os termos de uma parte do
afretamento, os detalhes de contato daquelas partes, incluindo detalhes dos afretadores
por perodo de tempo ou por viagem.
6.2
De acordo com a regra XI-2/5 a Companhia est obrigada a atualizar e manter estas
informaes atualizadas, como e quando ocorrerem mudanas.
6.3
6.4
Com respeito aos navios construdos antes de 1 de julho de 2004, estas informaes
devem refletir a condio real naquela data.
6.5
Com respeito aos navios construdos a partir de 1 de julho de 2004, e para os navios
construdos antes de 1 de julho de 2004 que estavam fora de servio em 1 de julho de 2004, as
informaes devem ser fornecidas a partir da data de entrada em servio do navio e devem refletir a
condio real naquela data.
6.6
Aps 1 de julho de 2004, quando um navio for retirado de servio, as informaes devem
ser fornecidas a partir da data em que o navio entrou novamente em servio e devem refletir a
condio real naquela data.
6.7
As informaes anteriormente fornecidas, as quais no se relacionam com a atual
condio naquela data, no necessitam ser retidas a bordo.
6.8
Quando a responsabilidade pela operao do navio for assumida por outra Companhia, as
informaes relativas Companhia que operou o navio no necessita permanecer a bordo.
Ademais, outras diretrizes relevantes esto dispostas nas sees 8, 9 e 13.
7
PROTEO DO NAVIO
Diretrizes relevantes encontram-se nas sees 8, 9. e 13.
AVALIAO DE PROTEO
8.1
O Funcionrio de proteo da companhia (CSO) responsvel por assegurar que uma
Avaliao de Proteo do Navio (SSA) seja realizada para cada um dos navios pertencentes frota da
Companhia, os quais tm que cumprir com as disposies do captulo XI-2 e da parte A deste Cdigo,
51
pelos quais o CSO responsvel. Embora o CSO no tenha, obrigatoriamente, que desempenhar
pessoalmente todas as funes associadas ao seu cargo, a responsabilidade final em assegurar que
estas esto sendo adequadamente desempenhadas continua sendo do CSO em questo.
8.2
Antes de iniciar uma Avaliao de Proteo do Navio (SSA), o CSO deve assegurar que sejam
utilizadas as informaes disponveis sobre a avaliao da ameaa para os portos nos quais o navio
far escala ou em portos nos quais passageiros embarcaro ou desembarcaro e sobre as instalaes
porturias e suas medidas de proteo. O CSO deve analisar os relatrios anteriores sobre as
necessidades semelhantes de proteo. Caso vivel, o CSO deve reunir-se com o pessoal apropriado
do navio e das instalaes porturias para discutir o objetivo e a metodologia da avaliao. O CSO
deve seguir quaisquer orientaes especficas of dadas pelos Governos Contratantes.
8.3
Uma Avaliao de Proteo do Navio (SSA) deve tratar dos seguinte elementos a bordo ou
dentro do navio:
8.4
.1
proteo fsica;
.2
integridade estrutural;
.3
.4
poltica de procedimentos;
.5
.6
outras reas que, caso danificadas ou utilizadas para a observao ilegal, representem
um risco para pessoas, propriedades, ou operaes a bordo do navio ou dentro das
instalaes porturias.
As partes envolvidas em uma SSA devem ser capazes de utilizar assistncia especializada em
relao a:
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
8.5
.8
.9
.10
proteo fsica;
.11
.12
engenharia marinha; e
.13
O CSO deve obter e registrar as informaes requeridas para a realizao de uma avaliao,
incluindo:
.1
a planta geral do navio;
.2
.9
.3
a localizao das reas que devem ter acesso restrito, tais como o passadio, as praas de
mquinas de categoria A e outras estaes de controle, conforme definido no captulo II2, etc.;
o local e o funcionamento de cada ponto de acesso real ou potencial;
.4
.5
.6
.7
.8
.12
.13
as reas restritas;
.2
3.
.4
.5
.6
.7
.8
8.8
A Avaliao de Proteo do Navio deve considerar as pessoas, atividades, servios e operaes,
os quais importante proteger, abrangendo:
.1o pessoal de bordo;
8.9
.2
.3
.4
.5
as provises do navio;
.6
.7
A Avaliao de Proteo do Navio deve considerar todas as ameaas possveis, as quais podem incluir
os seguintes tipos de incidentes de proteo:
.1
dano ao navio ou destruio do navio ou de uma instalao porturia, e.g. por meio de
explosivos, incndio criminoso, sabotagem ou vandalismo;
.2
.3
.4
.5
.6
.7
utilizao do prprio navio como arma ou como meio de causar dano ou destruio;
.8
.9
8.10 A Avaliao de Proteo do Navio deve levar em considerao todas as possveis vulnerabilidades, as
quais podem incluir:
.1
.3
.4
.5
8.11
Os Funcionrios de proteo da companhia e os Oficiais de Proteo do Navio devem sempre
considerar o efeito que as medidas de proteo podem ter sobre o pessoal de bordo que permanecer a
bordo por perodos longos. Quando as medidas de proteo forem elaboradas, deve-se considerar
particularmente a comodidade, o conforto e a privacidade do pessoal de bordo e sua capacidade de
manter a eficincia por perodos longos.
8.12
Ao trmino da Avaliao de Proteo do Navio, um relatrio dever ser preparado, o qual
consistir em um resumo da maneira em que foi realizada a avaliao, uma descrio de cada ponto
vulnervel encontrado durante a avaliao e uma descrio das contramedidas que podero ser
utilizadas para tratar cada ponto vulnervel. O relatrio dever ser protegido contra o acesso ou
divulgao no autorizada.
8.13
No caso em que a Avaliao de Proteo do Navio no tenha sido realizada pela Companhia, o
relatrio sobre a Avaliao de Proteo do Navio deve ser revisado e aceito pelo Funcionrio de
proteo da companhia.
Vistoria de Proteo a bordo
8.14
A vistoria de proteo a bordo parte integrante de uma Avaliao de Proteo do Navio. A
vistoria de proteo a bordo deve examinar e avaliar as medidas, procedimentos e operaes de
proteo existentes a bordo para:
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
Disposies Gerais
9.1
O Funcionrio de proteo da companhia (CSO) deve garantir que um Plano de Proteo do
Navio (SSP) seja elaborado e submetido para aprovao. O contedo de cada SSP deve variar de
acordo com o tipo de navio coberto. A Avaliao de Proteo do Navio (SSA) ter identificado
aspectos especficos do navio e as ameaas e vulnerabilidades potenciais. A preparao do SSP exigir
que estes aspectos sejam tratados detalhadamente. As Administraes podero fornecer orientao
quanto preparao e o contedo de um SSP.
55
9.2
.3
.4
.5
detalhar as medidas adicionais que permitiro ao navio passar sem demora para o nvel 2
de proteo e, conforme necessrio, para o nvel 3;
.6
.7
9.3
9.4
Todos os SSPs devem ser aprovados pela Administrao ou em seu nome. Caso uma
Administrao utilize uma Organizao de Proteo Reconhecida (RSO) para revisar ou
aprovar um SSP, a RSO no deve estar associada a qualquer outra RSO que tenha preparado ou
auxiliado na preparao do plano.
9.5
9.8
.2
.3
.4
.5
.6
.7
O restante desta seo trata especificamente das medidas de proteo que podem ser tomadas em cada
nvel de proteo, abrangendo:
.1
.2
.3
o manuseio da carga;
.4
.5
.6
Acesso ao navio
9.9
O SSP deve estabelecer as medidas de proteo cobrindo todos os meios de acesso ao navio
identificados na Avaliao de Proteo do Navio. Isto deve incluir:
.1
as escadas de acesso;
.2
os portals;
.3
as rampas de acesso;
.4
.5
.6
9.10
Para cada um desses meios, o SSP deve identificar o local apropriado onde as restries ou
proibies de acesso sero aplicadas para cada um dos nveis de proteo. Para cada nvel de proteo,
o SSP deve estabelecer o tipo de restrio ou proibio a ser aplicado e os meios para o fazer cumprir.
57
9.11
O SSP deve estabelecer, para cada nvel de proteo, os meios de identificao requeridos para
permitir o acesso ao navio e para que indivduos possam permanecer a bordo sem serem questionados,
o que poder envolver a elaborao de um sistema apropriado de identificao que conceda
identificaes temporrias ou permanentes, para o pessoal de bordo e visitantes, respectivamente.
Qualquer sistema de identificao do navio deve, quando for praticvel, ser coordenado com o sistema
aplicado s instalaes do porto. Os passageiros devem poder provar a identidade mediante seus passes
de bordo, passagens, etc, porm no devero ter permisso para acessar as reas restritas sem
superviso. O SSP deve estabelecer disposies para garantir que os sistemas de identificao sejam
constantemente atualizados, e que os abusos de procedimentos estejam sujeitos ao disciplinar.
9.12
As pessoas que no quiserem ou no puderem provar sua identidade e/ou confirmar o propsito
de sua visita quando solicitadas no devem ser autorizadas para acessar o navio e a tentativa de acesso
dever ser reportada, conforme apropriado, ao SSO, ao CSO, ao PFSO e s autoridades locais e
nacionais responsveis pela proteo.
9.13
O SSP deve estabelecer a freqncia da aplicao de quaisquer controles de acesso,
particularmente se forem aplicadas aleatria ou ocasionalmente.
Nvel 1 de Proteo
9.14
No nvel 1 de proteo, o SSP deve estabelecer as medidas de proteo para controlar o acesso
ao navio, caso em que se poder aplicar o seguinte:
.1
.2
juntamente com a instalao porturia, o navio deve assegurar que reas designadas
como seguras sejam estabelecidas, onde podero ser realizadas inspees e revistas de
pessoas, bagagem (incluindo bagagem de mo), objetos pessoais, veculos e seu
contedo.
.3
.4
a separao das pessoas revistadas e seus objetos pessoais das pessoas ainda no
revistadas e seus pertences pessoais;
.5
a separao dos passageiros que estejam embarcando dos que estejam desembarcando;
.6
a identificao dos pontos de acesso que devem ser protegidos ou guarnecidos para
impedir o acesso no autorizado;
.7
a proteo, por meio de travas ou outros meios, do acesso a reas com espaos
desguarnecidos, as quais os passageiros e visitantes tenham acesso; e
.8
9.15 Para o nvel 1 de proteo, todas as pessoas que queiram subir a bordo devero estar sujeitas a
serem revistadas. A freqncia de tais revistas, inclusive de revistas aleatrias, deve ser estipulada no
SSP e ser especificamente aprovada pela Administrao. Tais revistas sero melhor realizadas pela
58
instalao porturia em cooperao direta com o navio e prximo a ele. A menos que haja motivos
claros relacionados proteo para tal, os membros do pessoal de bordo no devero ser obrigados a
revistar os seus colegas ou seus pertences pessoais. Qualquer revista nesse sentido dever ser realizada
de maneira a considerar integralmente os direitos humanos de cada indivduo e a preservao da
dignidade humana bsica.
Nvel 2 de Proteo
9.16
Para o nvel 2 de proteo, o SSP deve estabelecer as medidas de proteo aplicveis para
proteger contra um risco elevado decorrente de um incidente de proteo, de modo a assegurar a
vigilncia mais alta e o controle mais rgido, as quais podero incluir:
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
.8
Nvel 3 de Proteo
9.17
Para o nvel 3 de proteo, o navio deve cumprir as instrues emitidas pelos responsveis pela
resposta ao incidente ou ameaa proteo. O SSP deve detalhar as medidas de proteo que podem
ser tomadas pelo navio, em cooperao direta com os responsveis pela resposta e com a instalao
porturia, as quais podem incluir:
.1limitar o acesso a um ponto de acesso nico e controlado;
.2
.3
.4
.5
.6
a evacuao do navio;
59
.7
o movimento do navio; e
.8
.3
.4
9.19
O SSP deve assegurar que haja programas e prticas claramente estabelecidos para controlar o
acesso a todas as reas restritas.
9.20
O SSP deve estabelecer que todas as reas restritas devem claramente indicar que o acesso
quela rea restrito e que a presena no autorizada naquela rea constitui uma violao de proteo.
9.21
.2
.3
.4
.5
.6
.7
.8
o alojamento da tripulao; e
.9
quaisquer outras reas, conforme determinadas pelo CSO, atravs da SSA, s quais o
acesso deva ser restrito para se manter a proteo do navio.
Nvel 1 de Proteo
60
9.22
Para o nvel 1 de proteo, o SSP deve estabelecer medidas de proteo aplicveis s reas
restritas, podendo incluir:
.1
.2
.3
.4
Nvel 2 de Proteo
9.22 Para o nvel 2 de proteo, a freqncia e a intensidade da monitorao e controle do acesso s
reas restritas devem ser aumentadas de forma a assegurar que somente as pessoas autorizadas tenham
acesso s mesmas. O SSP deve estabelecer as medidas de proteo adicionais aplicveis, podendo
incluir:
.1o estabelecimento de reas restritas adjacentes aos pontos de acesso;
.2a monitorao contnua de equipamentos de vigilncia; e
.3designao de pessoal adicional para vigiar e patrulhar as reas restritas.
Nvel 3 de Proteo
9.24
Para o nvel 3 de proteo, o navio deve cumprir as instrues emitidas pelos responsveis pela
resposta ao incidente ou ameaa proteo. O SSP deve detalhar as medidas de proteo que podem
ser tomadas pelo navio, em cooperao direta com os responsveis pela resposta e com a instalao
porturia, podendo-se incluir:
.1
.2
Manuseio da carga
9.25
.1impedir a violao; e
.2
9.26
As medidas de proteo, algumas das quais podero ser aplicadas em conjunto com a instalao
porturia, devem incluir procedimentos para o controle de inventrio nos pontos de acesso ao navio.
61
Uma vez a bordo, a carga deve ser identificada como tendo sido aprovada para o embarque no navio.
Ademais, as medidas de proteo devem ser elaboradas de forma a garantir que a carga, uma vez a
bordo, no sofra violaes.
Nvel 1 de Proteo
9.27
Para o nvel 1 de proteo, o SSP deve estabelecer as medidas de proteo aplicveis durante o
manuseio da carga, podendo incluir:
9.28
.1
.2
.3
.4
ou ces.
9.29
Quando houver movimento regular ou repetido da carga, o CSO ou o SSO pode, em consulta
com a instalao porturia, acordar arranjos com os agentes de embarque ou outros responsveis por tal
carga, cobrindo a verificao, lacre, programao, documentao de apoio, etc, fora do local. Esses
arranjos devem ser comunicados e acordados com o PFSO envolvido.
Nvel 2 de Proteo
9.30
Para o nvel 2 de proteo, o SSP deve estabelecer as medidas de proteo adicionais aplicveis
durante o manuseio da carga, podendo incluir:
.1
.2
.3
.4
9.31
.3
Nvel 3 de Proteo
9.32
Para o nvel 3 de proteo, o navio deve cumprir as instrues emitidas pelos responsveis pela
resposta ao incidente ou ameaa proteo. O SSP deve detalhar as medidas de proteo que podem
ser tomadas pelo navio, em cooperao direta com os responsveis pela resposta e com a instalao
porturia, podendo incluir:
1. suspenso do carregamento ou descarregamento da carga; e
2. verificao do inventrio de mercadorias perigosas e substncias nocivas transportadas a
bordo, caso houver, e sua localizao.
Entrega das provises do navio
9.33
9.34
Para navios que utilizem as instalaes porturias regularmente, pode ser apropriado estabelecer
procedimentos envolvendo o navio, seus fornecedores e a instalao porturia, cobrindo notificao e
horrio das entregas e sua documentao. Deve sempre haver meios de confirmar que as provises
apresentadas para entrega esto acompanhadas de provas de que estas foram encomendadas pelo navio.
Nvel 1 de Proteo
9.35
No nvel 1 de proteo, o SSP deve estabelecer as medidas de proteo a serem aplicadas
durante a entrega das provises do navio, as quais podem incluir:
63
1. verificao a fim de assegurar que as provises esto de acordo com o pedido antes do
seu carregamento a bordo; e
2. assegurar a armazenagem imediata e segura das provises do navios.
Nvel 2 de Proteo
9.36
No nvel 2 de proteo, o SSP deve estabelecer as medidas adicionais a serem aplicadas durante
a entrega das provises do navio atravs do exerccio de verificaes antes do recebimento das
provises a bordo do navio e da intensificao das inspees.
Nvel 3 de Proteo
9.37
No nvel 3 de proteo, o navio deve cumprir as instrues emitidas pelos responsveis pela
resposta ao incidente ou ameaa proteo. O SSP deve detalhar as medidas de proteo que podem
ser tomadas pelo navio, em cooperao direta com os responsveis pela resposta e com a instalao
porturia, podendo incluir:
1. submisso das provises do navio a verificaes mais extensas;
2. preparao para a restrio ou suspenso do manuseio das provises do navio; e
3. recusa em aceitar as provises do navio a bordo.
Manuseio de bagagem desacompanhada
9.38
O SSP deve estabelecer as medidas de proteo a serem aplicadas a fim de garantir que
bagagens desacompanhadas (i.e. qualquer bagagem, incluindo objetos pessoais, que no esteja com o
passageiro ou membro do pessoal do navio no local de inspeo ou revista) sejam identificadas e
submetidas a verificaes, incluindo revistas, antes de serem aceitas a bordo do navio. No est
previsto que tais bagagens sejam inspecionadas tanto pelo navio quanto pelas instalaes porturias e,
nos casos, em que ambos estejam equipados adequadamente para faz-lo, a responsabilidade pela
inspeo deve ser atribuda instalao porturia. A cooperao direta com as instalaes porturias
essencial devendo ser tomadas as medidas adequadas a fim de assegurar que as bagagens
desacompanhadas sejam manuseadas de modo seguro aps a inspeo.
Nvel 1 de Proteo
9.39
No nvel 1 de proteo, o SSP deve estabelecer as medidas de proteo a serem aplicadas ao se
manusear bagagens desacompanhadas a fim de assegurar que as bagagens desacompanhadas sejam
verificadas ou revistadas at 100 por cento, o que poder incluir o uso de verificaes atravs de raioX.
Nvel 2 de Proteo
64
9.40
No nvel 2 de proteo, o SSP deve estabelecer as medidas adicionais de proteo a serem
aplicadas ao se manusear bagagens desacompanhadas, as quais devem incluir o uso de verificaes
atravs de raio-X em 100 por cento de todas as bagagens desacompanhadas.
Nvel 3 de Proteo
9.41
No nvel 3 de proteo, o navio deve cumprir as instrues emitidas pelos responsveis pela
resposta ao incidente ou ameaa proteo. O SSP deve detalhar as medidas de proteo que podem
ser tomadas pelo navio, em cooperao direta com os responsveis pela resposta e com a instalao
porturia, podendo incluir:
1. submisso de tais bagagens a verificaes mais extensas, por exemplo, passando-as pelo raio-X
por pelos dois ngulos diferentes;
2. preparao para a restrio ou suspenso do manuseio das bagagens desacompanhadas; e
3. recusa em aceitar bagagens desacompanhadas a bordo do navio.
Monitoramento da Proteo do Navio
9.42
O navio deve ter a capacidade de monitorar o navio, as reas de acesso restrito a bordo e as
reas ao redor do navio. Tal capacidade de monitoramento poder incluir o uso de:
1. iluminao;
2. vigias, guardas de segurana e vigilncia nos conveses, incluindo patrulhamento; e
3. dispositivos automticos de deteco de intrusos e equipamentos de vigilncia.
9.43
Quando utilizados, os dispositivos automticos de deteco de intrusos devem ativar um alarme
audvel e/ou visual em um local que seja permanentemente guarnecido ou monitorado.
9.44
O SSP deve estabelecer os procedimentos e equipamentos necessrios para cada nvel de
proteo e os meios para garantir que os equipamentos de monitoramento podero estar constantemente
em operao, incluindo a considerao dos possveis efeitos das condies climticas ou de
interrupes no fornecimento de energia.
Nvel 1 de Proteo
9.45
No nvel 1 de proteo, o SSP deve estabelecer as medidas de proteo apropriadas a serem
aplicadas, as quais podero ser uma combinao do uso de iluminao, vigiais, guardas ou o uso de
equipamentos de proteo e vigilncia para permitir que os pessoal do navio responsvel pela proteo
observe o navio em geral, e as barreiras e reas de acesso restrito em particular.
65
9.46
O convs do navio e os pontos de acesso ao navio devem ser iluminados durante os perodos de
escurido e os perodos de baixa visibilidade ao executar atividades de interface navio/porto ou quanto
estiver em uma instalao porturia ou ancoradouro, conforme necessrio. Enquanto estiver navegando,
quando necessrio, os navios devem usar o mximo de iluminao disponvel consistente com a
segurana da navegao, levando em conta as disposies dos Regulamentos Internacionais para a
Preveno de Colises no Mar em vigor. Ao estabelecer o nvel adequado e o local de iluminao,
deve- se levar em considerao o seguinte:
1. o pessoal do navio deve ser capaz de detectar atividades fora do navio, tanto em terra
quanto na gua;
2. a cobertura deve incluir a rea dentro e em volta do navio;
3. a cobertura deve facilitar a identificao de pessoal nos pontos de acesso; e
4. a cobertura poder ser fornecida atravs de coordenao com as instalaes porturias.
Nvel 2 de Proteo
9.47
No nvel 2 de proteo, o SSP deve estabelecer as medidas adicionais de proteo a serem
aplicadas para reforar a capacidade de monitoramento e vigilncia, as quais podero incluir:
1. aumentar a freqncia e o detalhamento das patrulhas de proteo;
2. aumentar o alcance e intensidade da iluminao ou o uso de equipamentos de proteo e
vigilncia;
3. designao de pessoal adicional como vigias; e
4. assegurar a coordenao com barcos de patrulha da gua e com patrulhas a p ou
motorizadas em terra, quando houver.
9.48
A iluminao adicional pode ser necessria para proteger contra um risco elevado de um
incidente de proteo. Quando necessrio, os requisitos adicionais de iluminao podero ser
cumpridos atravs de coordenao com a instalao porturia para que esta fornea iluminao
adicional em terra.
Nvel 3 de Proteo
9.49
No nvel 3 de proteo, o navio deve cumprir as instrues emitidas pelos responsveis pela
resposta ao incidente ou ameaa proteo. O SSP deve detalhar as medidas de proteo que podem
ser tomadas pelo navio, em cooperao direta com os responsveis pela resposta e com a instalao
porturia, as quais podero incluir:
1. acender todas as luzes do navio ou iluminar as reas vizinhas ao navio;
2. ligar todos os equipamentos de vigilncia a bordo do navio capazes de gravar atividades no
navio ou nas reas vizinhas ao navio;
66
3. maximizar o perodo de tempo durante o qual tal equipamento de vigilncia pode continuar a
gravar;
4. preparaes para inspees do casco do navio debaixo da gua; e
5. incio de medidas, incluindo a baixa rotao dos hlices do navio, caso praticvel, a fim de
impedir o acesso ao casco do navio debaixo da gua.
Diferentes nveis de proteo
9.50
O SSP deve estabelecer os detalhes dos procedimentos e medidas de proteo que o navio pode
adotar caso o navio esteja operando em um nvel de proteo mais alto do que o aplicvel a uma
instalao porturia.
Atividades no cobertas pelo Cdigo
9.51
O SSP deve estabelecer os detalhes dos procedimentos e medidas de proteo que o navio deve
aplicar quando:
1. estiver no porto de um Estado que no seja um Governo Contratante;
2. estiver realizando uma interface com um navio ao qual este Cdigo no se aplica7;
3. estiver realizando uma interface com plataformas fixas ou flutuantes ou com uma
unidade mvel de perfurao no local; ou
4. estiver realizando uma interface com um porto ou uma instalao porturia a qual no
obrigada a cumprir com as disposies do captulo XI-2 e da Parte A deste Cdigo.
Referir-se a outros trabalhos da Organizao Martima Internacional relativos Intensificao da proteo martima e ao
Estabelecimento de medidas apropriadas para intensificar a proteo de navios, instalaes porturias, unidades mveis de
perfurao ao largo da costa , quando posicionadas, e plataformas fixas e flutuantes no cobertas pelo captulo XI-2 da
Conveno SOLAS de 1974, adotada pela Conferncia sobre Proteo Martima atravs das resolues 3 e 7
respectivamente.
67
10
REGISTROS
10.1
Os registros devem ser disponibilizados a funcionrios dos Governos Contratantes devidamente
autorizados a verificar se as disposies dos planos de proteo do navio esto sendo implementadas.
10.2
Os registros podem ser mantidos em qualquer formato, mas devem ser protegidos contra o
acesso ou divulgao no autorizada.
11
12
13
DO NAVIO
Treinamento
13.1
O Funcionrio de proteo da companhia (CSO) e o pessoal apropriado de terra da Companhia,
e o Oficial de Proteo do Navio (SSO) devem ter conhecimento dos seguintes pontos, ou receber
treinamento sobre alguns ou todos esses, conforme apropriado:
1. administrao de questes de proteo;
2. convenes, cdigos e recomendaes internacionais relevantes;
3. legislao e regulamentos governamentais relevantes;
4. responsabilidades e funes de outras organizaes de proteo;
5. metodologia de avaliao da proteo do navio;
6. mtodos de vistorias e inspees da proteo do navio;
7. operaes e condies do navio e do porto;
8. medidas de proteo do navio e das instalaes porturias;
9. preparo e resposta para situaes de emergncia e planos de contingncia;
10. tcnicas de instrues para treinamento e educao em proteo, incluindo medidas e
procedimentos de proteo;
11. utilizao de informaes sensveis relacionadas com a proteo e comunicaes relativas
proteo;
68
11. mtodos de revista fsica de pessoas, objetos pessoais, bagagem, carga e provises do
navio.
13.4
Todo o outro pessoal do navio deve ter conhecimento suficiente e estar familiarizado com as
disposies relevantes do SSP, incluindo:
1. o significado e conseqentes requisitos dos diferentes nveis de proteo;
2. conhecimento dos procedimentos de emergncia e planos de contingncia;
3. reconhecimento e deteco de armas, substncias e dispositivos perigosos;
4. reconhecimento, de carter no discriminatrio, de caractersticas e padres de
comportamento de pessoas que possam representar uma ameaa proteo; e
5. tcnicas utilizadas para lograr medidas de proteo.
Simulaes e exerccios
13.5
O objetivo das simulaes e exerccios garantir que o pessoal de bordo do navio tenha
competncia para desempenhar todos os deveres atribudos a eles em todos os nveis de proteo e na
identificao de quaisquer falhas relacionadas proteo que precisem ser resolvidas.
13.6
A fim de assegurar a implementao eficaz das disposies do plano de proteo do navio, as
simulaes devem ser executadas pelo menos uma vez a cada trs meses. Ademais, nos casos em que
mais de 25 por cento do pessoal do navio tenha mudado, em um determinado momento, com pessoal
que no tenha participado anteriormente de nenhuma simulao naquele navio nos ltimos 3 meses,
uma simulao deve ser realizada dentro de uma semana da ocorrncia da mudana de pessoal. Estas
simulaes devem testar elementos individuais do plano, tais como as ameaas proteo listadas no
pargrafo 8.9.
13.7
Vrios tipos de exerccios, que podem incluir a participao dos funcionrios de proteo da
companhia, funcionrios de proteo das instalaes porturias, autoridades relevantes dos Governos
Contratantes, assim como de oficiais de proteo do navio, caso disponveis, devem ser realizados pelo
menos uma vez por ano com um intervalo no superior a 18 meses entre os exerccios. Estes exerccios
devem testar as comunicaes, coordenao, disponibilidade de recursos e resposta. Estes exerccios
podem ser:
1. em escala real ou ao vivo;
2. simulao esttica em modelo ou seminrios; ou
3. combinados com outros exerccios, tais como exerccios de busca e salvamento ou
exerccios de resposta a situaes de emergncia.
13.8
A participao da Companhia em um exerccio com outro Governo Contratante deve ser
reconhecida pela Administrao.
14
Disposies Gerais
15.1
A Avaliao da Proteo das Instalaes Porturias (PFSA)) poder ser realizada por uma
Organizao de Proteo Reconhecida (RSO). No obstante, a aprovao de uma PFSA completa s
poder ser feita pelo Governo Contratante pertinente.
15.2
Caso um Governo Contratante use uma RSO para revisar ou verificar o cumprimento da PFSA,
a RSO no deve estar associada a nenhuma outra RSO que tenha preparado ou auxiliado na preparao
daquela avaliao.
15.3
Uma PFSA deve cobrir os seguintes elementos dentro das instalaes porturias:
1. proteo fsica;
2. integridade estrutural;
3. sistemas de proteo de pessoal;
4. programas de procedimentos;
5. sistemas de rdio e de telecomunicaes, incluindo sistemas e redes de informtica;
6. infraestrutura de transporte relevante;
7. utilidades pblicas; e
8. outros elementos que possam, caso danificados ou utilizados para observao ilcita,
apresentar um risco a pessoas, propriedade ou operaes dentro da instalao porturia.
15.4
As pessoas envolvidas em uma PFSA devem poder recorrer assistncia de especialistas com
relao a :
1. conhecimento das ameaas e padres atuais de proteo;
2. reconhecimento e deteco de armas, substncias e dispositivos perigosos;
3. reconhecimento, de carter no discriminatrio, de caractersticas e padres de
comportamento de pessoas que possam representar uma ameaa proteo;
4. tcnicas utilizadas para lograr medidas de proteo;
5. mtodos utilizados para causar um incidente de proteo;
6. efeitos de explosivos nas estruturas e servios das instalaes porturias;
7. proteo das instalaes porturias;
8. prticas comerciais no porto;
71
envolver consultas com as autoridades relevantes com relao a estruturas adjacentes s instalaes
porturias as quais poderiam causar danos dentro das instalaes ou serem utilizadas para causar danos
s instalaes, para observao ilcita das instalaes ou para desviar a ateno.
Identificao das possveis ameaas aos bens mveis e infraestrutura e da probabilidade de sua
ocorrncia, a fim de estabelecer e priorizar medidas de proteo
15.9
Possveis atos que possam ameaar a proteo de bens mveis e infraestrutura e os mtodos
utilizados para sua execuo devem ser identificados para avaliar a vulnerabilidade de um determinado
bem mvel ou local em relao a um incidente de proteo e para estabelecer e priorizar os requisitos
de proteo a fim de permitir o planejamento e a alocao de recursos. A identificao e avaliao de
cada ato potencial e do mtodo utilizado para execut-lo deve ser baseada em vrios fatores, incluindo
avaliaes de ameaas por organizaes Governamentais. Ao identificar e avaliar as ameaas, aqueles
que realizam a avaliao no precisam recorrer a projees de piores cenrios possveis para orientar o
planejamento e a alocao de recursos.
15.10
A PFSA deve incluir uma avaliao realizada em consulta com as organizaes nacionais de
proteo relevantes para determinar:
1. quaisquer aspectos particulares das instalaes porturias, incluindo o trfego de navios
que utilizam as instalaes, os quais as tornam passveis de serem alvos de um ataque;
2. as possveis conseqncias de um ataque nas instalaes porturias em termos de perda
de vidas, danos a propriedades, danos econmicos, incluindo interrupo dos sistemas
de transporte.
3. a capacidade e intenes daqueles passveis de planejar tal ataque; e
4. os possveis tipos de ataques,
realizando uma avaliao completa do nvel de risco contra o qual as medidas de proteo tm que ser
desenvolvidas.
15.11
A PFSA deve considerar todas as ameaas possveis, as quais podem incluir os seguintes tipos
de incidentes de proteo:
1. danos s instalaes porturias e aos navios ou destruio dos mesmos, por exemplo,
atravs de explosivos, incndio criminoso, sabotagem ou vandalismo;
2. seqestro ou captura do navio ou de pessoas a bordo;
3. adulterao de cargas, sistemas ou equipamentos essenciais do navio ou de provises do
navio;
4. acesso ou uso no autorizado, incluindo a presena de clandestinos;
5. trfico de armas ou equipamentos, incluindo armas de destruio em massa;
73
6. uso do navio para transportar pessoas que pretendem causar um incidente de proteo e
seus equipamentos;
7. uso do navio em si como uma arma ou como um meio de causar danos ou destruio;
8. bloqueio; de entradas dos portos, comportas, aproximaes,etc; e
9. ataque nuclear, biolgico e qumico.
15.12 O processo deve envolver consultas com as autoridades relevantes em relao a estruturas
adjacentes s instalaes porturias que possam causar danos dentro das instalaes ou serem utilizadas
para causar danos s instalaes ou para observao ilcita das instalaes ou para desviar a ateno.
Identificao, seleo e priorizao de contramedidas e mudanas nos procedimentos e seu nvel de
eficcia na reduo de vulnerabilidade
15.13
A identificao e priorizao de contramedidas tem o objetivo de assegurar que sejam
empregadas as medidas de proteo mais eficazes para reduzir a vulnerabilidade de uma instalao
porturia ou da interface navio/porto a possveis ataques.
15.14
As medidas de proteo devem ser selecionadas com base em fatores, tais como, se reduzem a
probabilidade de um ataque, e devem ser avaliadas utilizando-se informaes que incluam:
1. vistorias, inspees e auditorias relacionadas proteo;
2. consultas com proprietrios e operadores de instalaes porturias e com
proprietrios/operadores de estruturas adjacentes, se apropriado;
3. informaes relativas ao histrico de incidentes de proteo; e
4. operaes dentro das instalaes porturias.
Identificao de vulnerabilidades
15.15
A identificao de vulnerabilidades em estruturas fsicas, sistemas de proteo de pessoal,
processos ou outras reas que possam levar a um incidente de proteo pode ser usada para estabelecer
opes para eliminar ou atenuar tais vulnerabilidades. Por exemplo, uma anlise pode revelar
vulnerabilidades nos sistemas de proteo das instalaes porturias ou infraestruturas no protegidas,
tais como abastecimento de gua, pontes, etc, que podem ser resolvidas atravs de medidas fsicas, por
exemplo, barreiras permanentes, alarmes, equipamentos de vigilncia, etc.
15.16
16
Disposies Gerais
16.1
A preparao do Plano de Proteo das Instalaes Porturias (PFSP)) de responsabilidade do
Funcionrio de proteo das instalaes porturias (PFSO). Embora o PFSO no tenha
necessariamente que executar pessoalmente todas as tarefas associadas ao seu cargo, a responsabilidade
final por assegurar que estas sejam executadas adequadamente continua sendo do PFSO.
16.2
O contedo de cada PFSP deve variar dependendo das circunstncias particulares da instalao
porturia ou das instalaes cobertas por ele. A Avaliao de Proteo das Instalaes Porturias
(PFSA) ter identificado as caractersticas particulares da instalao porturia e os riscos potenciais de
proteo, os quais levaram necessidade de designar um PFSO e de preparar um PFSP. A preparao
do PFSP ir exigir que estas caractersticas, e outras consideraes locais ou nacionais relativas
proteo, sejam cobertas pelo PFSP e que medidas apropriadas de proteo sejam estabelecidas de
modo a minimizar a probabilidade de uma violao da proteo e as conseqncias de riscos potenciais.
Os Governos Contratantes podero elaborar orientaes sobre a preparao e contedo de um PFSP.
16.3
Nvel 1 de proteo
16.17
No nvel 1 de proteo, o PFSP deve estabelecer os pontos de controle nos quais as seguintes
medidas de proteo podem ser aplicadas:
1. determinao de reas de acesso restrito que devem ser fechadas por cercas ou outras
barreiras de acordo com um padro a ser aprovado pelo Governo Contratante;
2. verificao da identidade de todas as pessoas que queiram entrar nas instalaes
porturias em conexo com um navio, incluindo passageiros, pessoal do navio e visitas,
e confirmao de seus motivos para tal, verificando, por exemplo, instrues para o
embarque, bilhetes dos passageiros, cartes de embarque, ordens de servio, etc.
3. verificao de veculos utilizados por aqueles que queiram entrar nas instalaes
porturias em conexo com um navio;
4. verificao da identidade do pessoal das instalaes porturias e daqueles empregados
dentro das instalaes porturias e seus veculos;
5. restrio de acesso a fim de excluir o acesso a pessoas no empregadas pelas instalaes
porturias ou que no estejam trabalhando nas mesmas, caso no forneam provas de
sua identidade;
6. revistas de pessoas, objetos pessoais, veculos e seus contedos; e
7. identificao de quaisquer pontos de acesso que no sejam usados regularmente, os
quais devem ser permanentemente fechados e trancados.
16.18
No nvel 1 de proteo, todas as pessoas que queiram ter acesso s instalaes porturias devem
estar sujeitas a serem revistadas. A freqncia de tais revistas, incluindo revistas aleatrias, deve ser
especificada no PFSP aprovado e deve ser especificamente aprovado pelo Governo Contratante. A
menos que haja motivos claros relacionados com a proteo para faz-lo, os membros do pessoal do
navio no devem ser solicitados a revistar seus colegas ou seus objetos pessoais. Quaisquer revistas
devem se realizadas de modo a levar em considerao os direitos humanos do indivduo e preservar sua
dignidade humana bsica.
Nvel 2 de proteo
16.19
No nvel 2 de proteo, o PFSP deve estipular as medidas adicionais de proteo a serem
aplicadas, as quais podem incluir:
1. designar pessoal extra para vigiar pontos de acesso e patrulhar barreiras em permetros;
2. limitar o nmero de pontos de acesso s instalaes porturias e identificar aqueles que
devem ser fechados e os meios de fech-los;
3.
prover meios de impedir o movimento atravs dos pontos de acesso restantes, por
exemplo, atravs de barreiras de proteo;
79
80
16.22
O PFSP deve assegurar que todas as reas de acesso restrito tenham estabelecido claramente as
medidas de proteo para controlar:
1. o acesso de indivduos;
2. a entrada, estacionamento e o carregamento e descarregamento de veculos;
3. o movimento e armazenamento das cargas e provises do navio; e
4. bagagens desacompanhadas ou objetos de uso pessoal.
16.23
O PFSP deve estipular que todas as reas de acesso restrito devem ser claramente marcadas,
indicando que o acesso quela rea restrito e que a presena de pessoas no autorizadas constitui uma
violao de proteo.
16.24
Quando dispositivos automticos de deteco de intrusos foram instalados, estes devem alertar
um centro de controle que possa responder ao acionamento de um alarme.
16.25
16.26
As medidas de proteo podem se estender, com o consentimento das autoridades relevantes, a
restries ao acesso no autorizado a estruturas a partir das quais as instalaes porturias possam ser
observadas.
Nvel 1 de Proteo
81
16.27
No nvel 1 de proteo, o PFSP deve estipular as medidas de proteo a serem aplicadas s
reas de acesso restrito, as quais podem incluir:
1. proviso de barreiras permanentes ou temporrias para cercar a rea de acesso restrito,
cujo padro deve ser aceito pelo Governo Contratante;
2. proviso de pontos de acesso onde o acesso possa ser controlado por vigias, quando em
operao, e que possam ser efetivamente trancados ou bloqueados quando no estiverem
sendo usados;
3. proviso de passes que devem ser mostrados para identificar o direito de certos
indivduos de entrar na rea de acesso restrito;
4. marcao clara de veculos com permisso de acesso a reas restritas;
5. proviso de guardas e patrulhas;
6. proviso de dispositivos automticos de deteco de intrusos ou equipamentos de
vigilncia ou sistemas para detectar o acesso no autorizado s reas de acesso restrito
ou o movimento nestas reas; e
7. controle do trfego de navios nas vizinhanas dos navios que estiverem utilizando as
instalaes porturias.
Nvel 2 de Proteo
16.28
No nvel 2 de proteo, O PFSP deve estipular o aumento da freqncia e da intensidade do
monitoramento e controle do acesso s reas restritas. O PFSP deve estabelecer as medidas de proteo
adicionais, as quais podem incluir:
1. aumento da eficcia das barreiras ou cercas ao redor das reas restritas, incluindo o uso
de patrulhamento ou dispositivos automticos de deteco de intrusos;
2. reduo do nmero de pontos de acesso s reas restritas e aumento dos controles
aplicveis aos pontos de acesso restantes;
3. restries ao estacionamento adjacente a navios atracados;
4. restrio ainda mais rgida do acesso s reas restritas e do movimento e armazenamento
dentro destas reas;
5. utilizao de equipamentos de vigilncia com capacidade de gravao continuamente
monitorados;
6. aumento no nmero e freqncia das patrulhas, incluindo patrulhas da gua realizadas
nas divisas das reas restritas e dentro destas reas;
7. estabelecimento de reas adjacentes s reas restritas e restrio do acesso a elas; e
8. implementao de restries de acesso de embarcaes no autorizadas a guas
adjacentes aos navios que estiverem usando as instalaes porturias.
82
Nvel 3 de Proteo
16.29
No nvel 3 de proteo, as instalaes porturias devem cumprir as instrues emitidas pelos
responsveis pela resposta ao incidente ou ameaa proteo. O PFSP deve detalhar as medidas de
proteo que podem ser tomadas pelas instalaes porturias, em cooperao direta com os
responsveis pela resposta e com os navios que estiverem nas instalaes porturias, as quais podero
incluir:
1. estabelecimento de reas restritas adicionais dentro das instalaes porturias
localizadas nas proximidades do incidente de proteo, ou no local no qual se acredita
que o incidente de proteo ocorreu, s quais negado o acesso; e
2. preparao para realizao de buscas nas reas restritas como parte de uma busca em
todas as instalaes porturias ou em parte delas;
Manuseio de cargas
16.30
16.31
As medidas de proteo devem incluir procedimentos de controle de inventrios nos pontos de
acesso s instalaes porturias. Uma vez dentro das instalaes porturias, a carga deve poder ser
identificada como tendo sido verificada e aceita para o carregamento a bordo do navio ou para o
armazenamento temporrio em uma rea restrita enquanto aguarda o carregamento. Pode ser
apropriado restringir a entrada de cargas nas instalaes porturias que no possuam uma data
confirmada para o seu carregamento.
Nvel 1 de Proteo
16.32
No nvel 1 de proteo, o PFSP deve estipular as medidas de proteo a serem aplicadas durante
o manuseio da carga, as quais podem incluir:
1. verificao rotineira de cargas, unidades de transporte de cargas e reas de
armazenamento de cargas dentro das instalaes porturias antes e durante as operaes
de manuseio de cargas;
2. verificao para assegurar que as cargas que entram nas instalaes porturias esto de
acordo com o especificado nas notas de entrega ou em documentos equivalentes da
carga;
3. revistas de veculos; e
83
A verificao da carga pode ser realizada atravs de todos ou de alguns dos seguintes meios:
1. exame visual ou fsico; e
2. uso de equipamentos de deteco ou de escaneamento, dispositivos mecnicos ou ces.
16.34
Quando houver movimentao regular ou repetida de cargas, o Funcionrio de Proteo da
Companhia (CSO) ou o Oficial de Proteo do Navio (SSO) poder, em consulta com as instalaes
porturias, acordar arranjos com os embarcadores, ou com outras agncias responsveis por tal carga,
cobrindo verificaes fora do local, uso de lacres, estipulao de horrios, documentao de apoio, etc.
Tais acordos devem ser comunicados e acordados pelo PFSO envolvido.
Nvel 2 de Proteo
16.35
No nvel 2 de proteo o PFSP deve estabelecer as medidas de proteo adicionais a serem
aplicadas durante o manuseio da carga a fim de aumentar o seu controle, as quais podem incluir:
1. verificao minuciosa das cargas, unidades de transporte de cargas e das reas de
armazenamento de cargas dentro das instalaes porturias;
2. verificaes reforadas, conforme apropriado, para assegurar que somente cargas
documentadas entrem nas instalaes porturias, sejam temporariamente ali
armazenadas e posteriormente carregadas a bordo do navio;
3. revistas intensificadas de veculos; e
4. aumento na freqncia e minuciosidade das verificaes de lacres e de outros mtodos
usados para prevenir adulteraes;
16.36
A verificao minuciosa de cargas pode ser realizada atravs de alguns ou todos os seguintes
meios:
1. aumento na freqncia e minuciosidade das verificaes de cargas, unidades de
transporte de cargas e reas de armazenamento de cargas dentro das instalaes
porturias ( exame visual e fsico);
2. aumento na freqncia do uso de equipamentos de deteco/escaneamento, dispositivos
mecnicos ou ces; e
3. coordenao de medidas reforadas de proteo com o embarcador ou outra parte
responsvel, alm do estabelecimento de um acordo e de procedimentos.
84
Nvel 3 de Proteo
16.37
No nvel 3 de proteo, as instalaes porturias devem cumprir as instrues emitidas pelos
responsveis pela resposta ao incidente ou ameaa proteo. O PFSP deve detalhar as medidas de
proteo que podem ser tomadas pelas instalaes porturias, em cooperao direta com os
responsveis pela resposta e com os navios que estiverem nas instalaes porturias, as quais podero
incluir:
1. restrio ou suspenso de movimentao ou operaes de cargas dentro de todas as
instalaes porturias ou parte delas ou em determinados navios; e
2. verificao do inventrio de mercadorias perigosas e de substncias nocivas mantidas
nas instalaes porturias e sua localizao.
Entrega das provises do navio
16.38
16.39
Para navios que utilizam as instalaes porturias regularmente pode ser apropriado estabelecer
procedimentos envolvendo o navio, seus fornecedores e as instalaes porturias, cobrindo a
notificao e os horrios das entregas e sua documentao. Deve sempre haver alguma forma de
confirmar que as provises apresentadas para a entrega estejam acompanhadas de provas de que foram
encomendadas pelo navio.
Nvel 1 de Proteo
16.40
No nvel 1 de proteo, o PFSP deve estabelecer as medidas de proteo a serem aplicadas para
controlar a entrega das provises do navio, as quais podem incluir:
1. verificao das provises do navio;
2. notificao antecipada em relao composio da carga, informaes sobre o motorista
e placa do veculo; e
3. revista do veculo utilizado para a entrega.
85
16.41 A verificao das provises do navio pode ser realizada atravs de alguns ou de todos os
seguintes meios:
1. exame visual e fsico; e
2. uso de equipamentos de deteco/escaneamento, dispositivos mecnicos ou ces.
Nvel 2 de Proteo
16.42
No nvel 2 de proteo, o PFSP deve estabelecer as medidas de proteo adicionais a
serem aplicadas para reforar o controle da entrega das provises do navio, as quais podem incluir:
1. verificao minuciosa das provises do navio;
2. revistas minuciosas dos veculos utilizados para a entrega;
3. coordenao com o pessoal do navio para verificar se o pedido est de acordo com a nota
de entrega antes do veculo entrar nas instalaes porturias; e
4. escolta do veculo de entrega dentro das instalaes porturias.
16.43
A verificao minuciosa das provises do navio pode ser realizada atravs de alguns ou
de todos os seguintes meios:
1. aumento na freqncia e minuciosidade das revistas dos veculos de entrega;
2. aumento no uso de equipamentos de deteco/escaneamento, dispositivos mecnicos ou
ces; e
3. restrio ou proibio da entrada de provises que no tenham um perodo especfico de
tempo para sair das instalaes porturias.
Nvel 3 de Proteo
16.44
No nvel 3 de proteo, as instalaes porturias devem cumprir as instrues emitidas pelos
responsveis pela resposta ao incidente ou ameaa proteo. O PFSP deve detalhar as medidas de
proteo que podem ser tomadas pelas instalaes porturias, em cooperao direta com os
responsveis pela resposta e com os navios que estiverem nas instalaes porturias, as quais podem
incluir preparao para a imposio de restries ou suspenso da entrega das provises do navio em
todas as instalaes porturias ou em parte delas.
86
16.49
A organizao responsvel pela proteo das instalaes porturias deve ter a capacidade de
monitorar as instalaes porturias e as aproximaes em suas vizinhanas, em terra e na gua,
constantemente, incluindo perodos de escurido e perodos de baixa visibilidade, assim como as reas
de acesso restrito dentro das instalaes porturias, os navios que estiverem nas instalaes porturias e
reas ao redor do navio. Tal monitoramento pode incluir o uso de:
1. iluminao;
2. vigias, incluindo patrulhamento a p, motorizado ou com barcos; e
3. dispositivos automticos de deteco de intrusos e equipamentos de vigilncia.
16.50
Quando utilizados, os dispositivos automticos de deteco de intrusos devem acionar um
alarme audvel e/ou visual em um local que seja continuamente coberto por pessoal ou monitorado.
16.51
O PFSP deve estipular os procedimentos e equipamentos necessrios em cada nvel de proteo
e os meios para assegurar que os equipamentos de monitoramento podero operar continuamente,
incluindo a considerao dos possveis efeitos do clima ou de interrupes na fonte de energia.
Nvel 1 de Proteo
16.52
No nvel 1 de proteo, o PFSP deve estabelecer as medidas de proteo a serem aplicadas, as
quais podero ser uma combinao de iluminao, vigias ou uso de equipamentos de proteo e
vigilncia que permitam ao pessoal responsvel pela proteo das instalaes porturias:
1. observar a rea geral das instalaes porturias, incluindo pontos de acesso ela tanto
por terra quanto por gua;
2. observar os pontos de acesso, barreiras e reas de acesso restrito; e
3. permitir que o pessoal responsvel pela proteo das instalaes porturias monitore as
reas e os movimentos adjacentes aos navios que estiverem usando as instalaes
porturias, incluindo o aumento na iluminao fornecida pelo prprio navio.
Nvel 2 de Proteo
16.53
No nvel 2 de proteo, o PFSP deve estabelecer as medidas de proteo adicionais a serem
aplicadas para reforar a capacidade de monitoramento e vigilncia, as quais podem incluir:
1. aumentar a cobertura e intensidade da iluminao e dos equipamentos de vigilncia,
incluindo a proviso de iluminao e de vigilncia adicional;
2. aumentar a freqncia do patrulhamento a p, motorizado ou com barcos; e
88
O PFSP deve ser revisado critrio do PFSO. Ademais, este deve ser revisado:
1. se a PFSA relativa instalao porturia for alterada;
2. se uma auditoria independente do PFSP ou os testes da organizao responsvel
pela proteo das instalaes porturias realizados pelo Governo Contratante
identificarem falhas na organizao ou questionarem a continuidade da
relevncia de elementos significativos do PFSP aprovado;
3. aps a ocorrncia de incidentes ou ameaas de proteo envolvendo a instalao
porturia; e
4. aps mudanas no controle operacional ou posse da instalao porturia.
16.60
O PFSO pode recomendar emendas apropriadas ao plano aprovado aps qualquer reviso do
plano. Emendas ao PFSP relativas a:
1. propostas de mudanas que poderiam alterar profundamente a abordagem adotada para
manter a proteo das instalaes porturias; e
2. a remoo, alterao ou substituio de barreiras permanentes, e de sistemas e
equipamentos de proteo e vigilncia, etc., previamente considerados como essenciais
para manter a proteo das instalaes porturias;
devem ser submetidas ao Governo Contratante que aprovou o PFSP inicial para sua considerao e
aprovao. Tal aprovao pode ser dada pelo Governo Contratante ou em seu nome com ou sem
emendas s mudanas propostas. Ao aprovar o PFSP o Governo Contratante deve indicar que
alteraes processuais ou fsicas tm que ser submetidas a ele para aprovao.
16.61
Os PFSPs tm que ser aprovados pelo Governo Contratante relevante, o qual deve
estabelecer os procedimentos adequados, cobrindo os seguintes itens:
Em todas as etapas devem ser tomadas medidas para assegurar que o contedo do PFSP continue
sendo confidencial.
16.62
O Governo Contratante em cujo territrio esteja localizada uma instalao porturia
poder emitir um Declarao apropriada de Cumprimento das Instalaes Porturias (SoCPF),
indicando:
1. a instalao porturia;
2. que a instalao porturia cumpre as disposies do captulo XI-2 e da Parte A do
Cdigo;
3. o perodo de validade da SoCPF, o qual deve ser especificado pelo Governo Contratante,
mas no deve ser superior a cinco anos; e
4. os arranjos subseqentes de verificao estabelecidos pelo Governo Contratante e uma
confirmao de quando estes forem executados.
16.63
A Declarao de Cumprimento de uma Instalao Porturia deve seguir o modelo
contido no apndice a esta Parte do Cdigo. Caso o idioma utilizado no seja o espanhol, o francs ou
o ingls, o Governo Contratante, caso considere apropriado, poder incluir tambm uma traduo em
um destes idiomas.
17
Disposies Gerais
17.1
Em circunstncias excepcionais, nas quais o oficial de proteo do navio tiver dvidas
quanto validade dos documentos de identificao daqueles que queiram subir a bordo do navio para
fins oficiais, o funcionrio de proteo das instalaes porturias deve assisti-lo.
91
17.2
O funcionrio de proteo das instalaes porturias no deve ser responsvel pela
confirmao rotineira de pessoas que desejem subir a bordo do navio.
18
TREINAMENTO, SIMULAES E EXERCCIOS SOBRE PROTEO DAS
INSTALAES PORTURIAS
Treinamento
18.1
O Funcionrio de proteo das instalaes porturias deve ter conhecimento dos seguintes
pontos, ou receber treinamento sobre alguns ou todos esses, conforme apropriado:
1. administrao de proteo;
2. convenes, cdigos e recomendaes internacionais relevantes;
3. legislao e regulamentos governamentais relevantes;
4. responsabilidades e funes de outras organizaes de proteo;
5. metodologia de avaliao da proteo das instalaes porturias;
6. mtodos de vistorias e inspees da proteo de navios e das instalaes porturias;
7. operaes e condies do navio e do porto;
8. medidas de proteo do navio e das instalaes porturias;
9. preparo e resposta para situaes de emergncia e planos de contingncia;
10. tcnicas de instrues para treinamento e educao em proteo, incluindo medidas e
procedimentos de proteo;
11. utilizao de informaes sensveis relacionadas com a proteo e de comunicaes
relativas proteo;
12. conhecimento das ameaas e padres atuais de proteo;
13. reconhecimento e deteco de armas, substncias e dispositivos perigosos;
14. reconhecimento, de carter no discriminatrio, de caractersticas e padres de
comportamento de pessoas que possam representar uma ameaa proteo;
15. tcnicas utilizadas para lograr medidas de proteo;
16. equipamentos e sistemas de proteo e suas limitaes operacionais;
17. mtodos para realizao de auditorias, inspees, controle e monitoramento;
18. mtodos de revista fsica e inspees de carter no intrusivo;
19. simulaes e exerccios de proteo, incluindo simulaes e exerccios com navios; e
20. avaliao das simulaes e exerccios de proteo.
92
18.2
O pessoal das instalaes porturias com funes especficas relacionadas com a proteo deve
ter conhecimento dos seguintes pontos, ou receber treinamento sobre alguns ou todos esses, conforme
apropriado:
1. conhecimento das ameaas e padres atuais de proteo;
2. reconhecimento e deteco de armas, substncias e dispositivos perigosos;
3. reconhecimento de caractersticas e padres de comportamento de pessoas que possam
representar uma ameaa proteo;
4. tcnicas utilizadas para lograr medidas de proteo;
5. gesto de multides e tcnicas de controle;
6. comunicaes relacionadas proteo;
7. operaes dos sistemas e equipamentos de proteo
8. testes, calibrao e manuteno dos sistemas e equipamentos de proteo;
9. tcnicas de inspeo, controle e monitoramento; e
10. mtodos de revista fsica de pessoas, objetos pessoais, bagagem, carga e provises do
navio.
18.3
Todo o outro pessoal das instalaes porturias deve ter conhecimento e estar familiarizado com
as disposies relevantes do PFSP, em alguns ou todos os seguintes itens, conforme apropriado:
1. o significado e conseqentes requisitos dos diferentes nveis de proteo;
2. reconhecimento e deteco de armas, substncias e dispositivos perigosos;
2. reconhecimento de caractersticas e padres de comportamento de pessoas que possam
representar uma ameaa proteo; e
3. tcnicas utilizadas para lograr medidas de proteo.
Simulaes e exerccios
18.4
O objetivo das simulaes e exerccios garantir que o pessoal das instalaes porturias tenha
competncia em todas as funes atribudas a eles relativas proteo, em todos os nveis de proteo,
e identificar quaisquer falhas relacionadas proteo que precisem ser resolvidas.
18.5
A fim de assegurar a implementao eficaz das disposies do plano de proteo das instalaes
porturias, as simulaes devem ser realizadas pelo menos uma vez a cada trs meses, a menos que
circunstncias especficas requeiram o estabelecimento de outros prazos. Estas simulaes devem testar
elementos individuais do plano, tais como as ameaas proteo listadas no pargrafo 15.11.
18.6
Vrios tipos de exerccios, que podem incluir a participao dos funcionrios de proteo das
instalaes porturias, juntamente com autoridades relevantes dos Governos Contratantes, funcionrios
de proteo da companhia ou oficiais de proteo do navio, caso disponveis, devem ser realizados pelo
menos uma vez por ano com um intervalo no superior a 18 meses entre os exerccios. Os pedidos de
participao dos funcionrios de proteo da companhia ou dos oficiais de proteo do navio em
93
exerccios conjuntos devem ser feitos levando em considerao as implicaes para o navio, tanto em
termos de trabalho, quanto de proteo. Estes exerccios devem testar as comunicaes, coordenao,
disponibilidade de recursos e resposta. Estes exerccios podem ser:
4. em escala real ou ao vivo;
5. simulao esttica em modelo ou seminrios; ou
6. combinados com outros exerccios realizados, tais como exerccios de resposta a
situaes de emergncia ou outros exerccios realizados pela autoridade do Estado do
porto.
19
94
APNDICE PARTE B
APNDICE 1
Modelo de uma Declarao de Proteo entre o navio e a instalao porturia8
DECLARAO DE PROTEO
Nome do Navio:
Porto de Registro:
Nmero IMO:
Nome da Instalao Porturia:
Esta Declarao de Proteo vlida a partir de....................... at .........................., para as seguintes
atividades
..........................................................................................
(listar as atividades incluindo os detalhes relevantes)
sob os seguintes nveis de proteo
Nvel(is) de proteo para o navio:
Nvel(is) de proteo para a instalao
porturia:
A instalao porturia e o navio concordam com as seguintes medidas de proteo e responsabilidades
para assegurar o cumprimento aos requisitos da Parte A do Cdigo Internacional para a Proteo de
Navios e Instalaes Porturias.
Atividade
Assegurar a execuo de
todos os deveres relativos a
proteo
Monitorar reas de acesso
restrito para garantir que
somente
pessoas
autorizadas tenham acesso
s mesmas
Controlar o acesso
instalao porturia
Controlar o acesso ao navio
Monitorar a instalao
Este formulrio modelo de Declarao de Proteo para utilizao entre um navio e uma instalao porturia. Caso a
Declarao de Proteo cubra dois navios, este modelo deve ser modificado adequadamente.
95
( Assinatura do PFSO)
Nome e ttulo da pessoa que assinou
Nome:
Ttulo
do navio:
Instalao Porturia
Comandante:
96
PFSO
SSO
Companhia
CSO
APNDICE 2
Modelo de uma Declarao de Cumprimento de uma Instalao Porturia
DECLARAO DE CUMPRIMENTO DE UMA INSTALAO PORTURIA
(Selo oficial)
(Pas)
Nmero da Declarao
Emitido de acordo com as disposies da Parte B do
CDIGO INTERNACIONAL PARA A PROTEO DE NAVIOS E INSTALAES
PORTURIAS (CDIGO ISPS)
O Governo de _______________________________________________________
( nome do Pas)
Nome da Instalao Porturia:
Endereo da Instalao Porturia:
..........................................................................
..........................................................................
....................................................................................
97
Data de emisso..........................
...................................................................................
(Assinatura do funcionrio devidamente autorizado
que est emitindo o documento)
3a VERIFICAO
Local: ............................................................
Data:...............................................................
Assinado:........................................................
(Assinatura do funcionrio autorizado)
Local: ............................................................
Data:...............................................................
4a VERIFICAO
Assinado:........................................................
(Assinatura do funcionrio autorizado)
Local: ............................................................
Data:...............................................................
ANEXO 2
RESOLUO 3 DA CONFERNCIA
98
100
RESOLUO 4 DA CONFERNCIA
(adotada em 12 de dezembro de 2002)
FUTURAS EMENDAS AO CAPTULO XI-1 E XI-2 DA CONVENO SOLAS DE 1974
SOBRE MEDIDAS ESPECIAIS PARA INTENSIFICAR A SEGURANA E PROTEO
MARTIMA
A CONFERNCIA,
TENDO ADOTADO emendas Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana
no Mar (SOLAS), de 1974, conforme emendada (doravante referida como a Conveno), relativas a
medidas especiais para intensificar a segurana e proteo martima,
NOTANDO a natureza especial das medidas j includas no novo captulo XI-2 da Conveno
com vistas a intensificar a proteo martima,
RECONHECENDO a necessidade de se tomar medidas urgentes e especiais para intensificar a
proteo martima e o desejo dos Governos Contratantes de implementar tais medidas o mais rpido
possvel,
NOTANDO TAMBM que poder ser necessrio, devido natureza especial das questes
envolvidas, emendar com freqncia, no futuro, as disposies do captulo XI-2 da Conveno a fim
de responder, de modo preventivo, a ameaas e riscos novos e emergentes proteo,
RELEMBRANDO a resoluo 5, intitulada Futuras emendas ao Captulo XI da Conveno
SOLAS de 1974 sobre medidas especiais para intensificar a segurana martima, adotada pela
Conferncia de 1994 dos Governos Contratantes da Conveno Internacional para a Salvaguarda da
Vida Humana no Mar de 1974,
DESEJANDO que futuras emendas aos captulos XI-1 e XI-2 da Conveno sejam adotadas,
entrem em vigor e sejam implementadas no menor perodo de tempo possvel,
RECOMENDA que futuras emendas s disposies dos captulos XI-1 e XI-2 da Conveno
devem ser adotadas pelo Comit da Segurana Martima da Organizao Martima Internacional, de
acordo com o artigo VIII(b) da Conveno, ou por uma Conferncia de Governos Contratantes da
Conveno, de acordo com o artigo VIII(c) da mesma.
101
RESOLUO 5 DA CONFERNCIA
(adotada em 12 de dezembro de 2002)
PROMOO DE COOPERAO E ASSISTNCIA TCNICA
A CONFERNCIA,
TENDO ADOTADO emendas Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana
no Mar, de 1974, conforme emendada (doravante referida como a Conveno), relativas a medidas
especiais para intensificar a segurana e proteo martima,
RELEMBRANDO o pargrafo operativo 5 da resoluo A.924(22) sobre Reviso de medidas e
procedimentos para prevenir atos de terrorismo que ameacem a proteo de passageiros e tripulao e
a segurana de navios, adotada em 20 de novembro de 2001 pela Assemblia da Organizao
Martima Internacional ( doravante referida como a Organizao), no qual solicitado que o
Secretrio-Geral da Organizao tome medidas apropriadas no contexto do Programa Integrado de
Cooperao Tcnica para assistir os Governos a avaliar, estabelecer ou intensificar, conforme seja o
caso, a infraestrutura adequada e medidas para reforar a segurana e proteo dos portos, de modo a
prevenir e suprimir atos de terrorismo voltados contra os portos e o pessoal dos portos, bem como
contra navios nas reas porturias, passageiros e tripulao,
APRECIANDO as medidas j tomadas pelo Secretrio-Geral da Organizao, em resposta
solicitao da Assemblia da Organizao, de prestar assistncia aos Estados para reforarem sua
infraestrutura e medidas de proteo martima e porturia,
RECONHECENDO a necessidade do desenvolvimento de legislao apropriada e do
estabelecimento de infraestrutura adequada para a proteo de navios e instalaes porturias e de
instalaes relevantes de treinamento a fim de assegurar a aplicao e implementao global e
uniforme das medidas adotadas para intensificar a proteo martima,
RECONHECENDO TAMBM a importncia da educao e treinamento adequados para
martimos e para o pessoal das instalaes porturias a fim de contribuir com todos os esforos
voltados intensificao da proteo martima,
RECONHECENDO AINDA que, em alguns casos, poder haver infraestrutura, instalaes e
programas de treinamento limitados para se obter a experincia exigida para fins de preveno de atos
que ameacem a proteo de navios e de instalaes porturias, especialmente em pases em
desenvolvimento,
ACREDITANDO que a promoo de cooperao tcnica a nvel internacional ir assistir
aqueles Estados que ainda no tenham a especializao adequada ou as instalaes para prover
treinamento e experincia para avaliar, estabelecer ou reforar a infraestrutura apropriada, e, de modo
geral, implementar as medidas requeridas pelas emendas adotadas, necessrias para reforar a proteo
martima a bordo de navios e em terra,
ENFATIZANDO, a este respeito, o papel vital da segurana e proteo da navegao e de
operaes porturias para o desenvolvimento scio-econmico sustentvel,
1.
INSTA ENFATICAMENTE os Governos Contratantes da Conveno e os Estados Membros
da Organizao a:
102
103
RESOLUO 6 DA CONFERNCIA
(adotada em 12 de dezembro de 2002)
IMPLEMENTAO ANTECIPADA DAS MEDIDAS ESPECIAIS PARA INTENSIFICAR A
PROTEO MARTIMA
A CONFERNCIA,
TENDO ADOTADO emendas Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana
no Mar, de 1974, conforme emendada (doravante referida como a Conveno), relativas a medidas
especiais para intensificar a segurana e proteo martima,
RECONHECENDO a importante contribuio que a implementao das medidas especiais
adotadas far para a proteo e segurana das operaes de navios, para a preveno da poluio e
para a segurana e proteo daqueles a bordo e em terra,
RECONHECENDO TAMBM que a tarefa de implementar os requisitos do captulo XI-2 da
Conveno e do Cdigo Internacional para a Proteo de Navios e Instalaes Porturias ( doravante
referido como o Cdigo) ir representar um fardo significativo para os Governos Contratantes,
Administraes e organizaes de proteo reconhecidas,
RELEMBRANDO que o Cdigo requer que, a partir de 1 de julho de 2004, todo navio ao qual
as disposies do captulo XI-2 da Conveno e da parte A do Cdigo se apliquem possuam um Plano
de Proteo do Navio apropriado,
RELEMBRANDO TAMBM que cada um destes navios dever ter um Certificado
Internacional de Proteo do Navio, o mais tardar at 1 de julho de 2004,
RECONHECENDO AINDA que o processo de verificao de cumprimento por um navio, ao
qual as disposies do captulo XI-2 da Conveno e da parte A do Cdigo se apliquem, aos requisitos
do captulo XI-2 e do Cdigo no pode ser realizado at que o Plano de Proteo do Navio tenha sido
aprovado e que suas disposies tenham sido implementadas a bordo,
DESEJANDO assegurar a fcil implementao das disposies do captulo XI-2 da Conveno
e do Cdigo,
LEVANDO EM CONSIDERAO as dificuldades enfrentadas durante a implementao do
Cdigo Internacional de Gerenciamento de Segurana (Cdigo ISM),
1.
CHAMA ateno dos Governos Contratantes da Conveno e da indstria para o fato de que
nem o captulo XI-2 da Conveno nem o Cdigo dispe sobre qualquer extenso dos prazos de
implementao para a introduo das medidas especiais envolvidas para intensificar a proteo
martima;
2.
INSTA os Governos Contratantes a tomar, atribuindo alta prioridade, quaisquer medidas
necessrias para concluir, assim que possvel, quaisquer arranjos legislativos ou administrativos, que
sejam exigidos a nvel nacional, para implementar os requisitos das emendas adotadas Conveno (
e do Cdigo) relativas certificao de navios que tenham o direito de arvorar a sua bandeira ou em
relao s instalaes porturias situadas em seu territrio;
104
3.
RECOMENDA que os Governos Contratantes e as Administraes envolvidas estipulem datas,
antes da data de aplicao de 1 de julho de 2004, at as quais solicitaes para:
1. reviso e aprovao dos Planos de Proteo do Navio;
2. verificao e certificao de navios; e
3. reviso e aprovao das Avaliaes de Proteo das Instalaes Porturias e dos Planos
de Proteo das Instalaes Porturias;
devam ser submetidas, de modo a permitir que os Governos Contratantes, as Administraes e as
organizaes de proteo reconhecidas tenham tempo de concluir o processo de reviso, aprovao,
verificao e certificao e que os navios e instalaes porturias possam retificar quaisquer
irregularidades;
4.
CONVIDA os Governos Contratantes, a partir de 1 de julho de 2004, a reconhecer e aceitar
como vlido e como estando de acordo com os requisitos do captulo XI-2 da Conveno e da parte A
do Cdigo quaisquer:
1. Planos de Proteo de Navios aprovados antes de 1 de julho de 2004, de acordo com as
disposies da Parte A do Cdigo, pelas Administraes ou em seu nome; e
2. Certificados Internacionais de Proteo de Navios emitidos antes de 1 de julho de
2004, de acordo com as disposies da parte A do Cdigo, pelas Administraes ou em
seu nome;
desde que estes se refiram a navios que em 1 de julho de 2004 tinham o direito de arvorar a bandeira
do Estado da Administrao que aprovou o plano em questo ou emitiu o certificado em questo, ou
em nome da qual o plano foi aprovado e o certificado emitido;
5.
RECOMENDA TAMBM que os Governos Contratantes e a indstria tomem medidas
apropriadas antecipadamente a fim de assegurar que toda a infraestrutura necessria seja estabelecida
para a implementao eficaz das medidas adotadas para intensificar a proteo martima a bordo de
navios e em terra.
105
RESOLUO 7 DA CONFERNCIA
(adotada em 12 de dezembro de 2002)
ESTABELECIMENTO DE MEDIDAS APROPRIADAS PARA INTENSIFICAR A
PROTEO DE NAVIOS, INSTALAES PORTURIAS E UNIDADES MVIES DE
PERFURAO AO LARGO DA COSTA, QUANDO POSICIONADAS, E PLATFORMAS
FIXAS E FLUTUANTES NO COBERTAS PELO CAPTULO XI-2 DA CONVENO
SOLAS DE 1974
A CONFERNCIA,
TENDO ADOTADO emendas Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana
no Mar, de 1974, conforme emendada (doravante referida como a Conveno), relativas a medidas
especiais para intensificar a segurana e proteo martima,
RELEMBRANDO que o captulo XI-2 da Conveno se aplica somente a:
(a)
(b)
instalaes porturias que servem a tais navios engajados em viagens
internacionais,
RECONHECENDO a importante contribuio que a implementao das medidas especiais
adotadas far para a proteo e segurana das operaes de navios, para a preveno da poluio e
para a segurana e proteo daqueles a bordo e em terra,
RECONHECENDO TAMBM a necessidade de tratar e estabelecer medidas apropriadas para
intensificar a proteo de navios e de instalaes porturias, diferentes das cobertas pelo captulo XI-2
da Conveno,
RECONHECENDO AINDA que o estabelecimento de tais medidas ir intensificar ainda mais
e contribuir positivamente para os esforos internacionais a fim de assegurar a proteo martima e
prevenir e suprimir atos que ameacem a proteo no setor de transporte martimo,
1.
CONVIDA os Governos Contratantes da Conveno a estabelecer, conforme considerarem
necessrio, e divulgar, conforme julgarem adequado, medidas apropriadas para intensificar a proteo
de navios e de instalaes porturias, diferentes daquelas cobertas pelo captulo XI-2 da Conveno;
2.
INCENTIVA, em particular, os Governos Contratantes a estabelecer, conforme julgarem
necessrio, e a divulgar, conforme considerarem adequado, informaes para facilitar as interaes de
navios e instalaes porturias aos quais o captulo XI-2 da Conveno se aplique com navios no
cobertos pelo captulo XI-2 da Conveno;
106
3.
INCENTIVA TAMBM os Governos Contratantes a estabelecer, conforme considerarem
necessrio, e a divulgar, conforme julgarem adequado, informaes para facilitar o contato e as
comunicaes entre as pessoas responsveis pela proteo do navio e da companhia e as autoridades
responsveis pela proteo das instalaes porturias no cobertas pelo captulo XI-2 da Conveno,
antes de um navio entrar ou sair de tal porto;
4.
INCENTIVA AINDA os Governos Contratantes, ao exercitar suas responsabilidades por
unidades mveis de perfurao ao largo da costa e por plataformas fixas e flutuantes que estejam
operando em sua Plataforma Continental ou dentro de sua Zona Econmica Exclusiva, a assegurar que
quaisquer disposies relativas proteo aplicveis a tais unidades e plataformas permitam a
interao com aquelas aplicveis a navios cobertos pelo captulo XI-2 da Conveno, os quais sirvam
ou operem em conjunto com tais unidades ou plataformas;
5.
SOLICITA aos Governos Contratantes que informem a Organizao sobre quaisquer aes que
tenham tomado a este respeito.
107
RESOLUO 8 DA CONFERNCIA
(adotada em 12 de dezembro de 2002)
INTENSIFICAO DA PROTEO EM COOPERAO COM A ORGANIZAO
INTERNACIONAL DO TRABALHO
(Documentos de Identidade de Martimos e Trabalho relativo a questes mais abrangentes sobre
Proteo Porturia)
A CONFERNCIA,
TENDO ADOTADO emendas Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana
no Mar, de 1974, conforme emendada (doravante referida como a Conveno), relativas a medidas
especiais para intensificar a segurana e proteo martima,
RECONHECENDO a importante contribuio que a implementao das medidas especiais
adotadas far para a proteo e segurana das operaes de navios, para a preveno da poluio e
para a segurana e proteo daqueles a bordo e em terra,
RECONHECENDO TAMBM a necessidade de prosseguir com os trabalhos e estabelecer,
conforme a necessidade, medidas adicionais apropriadas para intensificar a proteo de navios e de
instalaes porturias,
RECONHECENDO AINDA que o desenvolvimento e uso de um Documento de Identidade de
Martimos verificvel ir intensificar ainda mais e contribuir positivamente para os esforos
internacionais a fim de assegurar a proteo martima e prevenir e suprimir atos que ameacem a
proteo no setor de transporte martimo,
CIENTES das competncias e do trabalho realizado pela Organizao Internacional do
Trabalho (doravante referida como a OIT) na rea de desenvolvimento e adoo de padres
internacionais de trabalho,
RELEMBRANDO a Conveno sobre Documentos de Identidade de Martimos de 1958 (
No.108), adotada pela Conferncia Internacional do Trabalho em 13 de maio de 1958, a qual entrou
em vigor em 19 de fevereiro de 1961,
RELEMBRANDO TAMBM que o rgo Diretor da OIT, em sua 283a sesso, em maro de
2002, inseriu a questo de Melhor proteo para os Martimos como um item urgente na agenda da
91a sesso da Conferncia Internacional do Trabalho, a se realizar em junho de 2003, com vistas
adoo de um Protocolo Conveno sobre Documentos de Identidade de Martimos de 1958 ( No.
108),
RELEMBRANDO AINDA a cooperao de longa data entre a Organizao Martima
Internacional (doravante referida como a Organizao) e a OIT na rea de transporte martimo
internacional,
NOTANDO, com satisfao, o trabalho realizado at o momento pelo rgo Diretor da OIT e
pelo Escritrio Internacional do Trabalho sobre documentos de identidade de martimos e sobre a
proteo de trabalhadores dos portos e das docas,
108
1.
CONVIDA a OIT a prosseguir com o desenvolvimento de um Documento de Identidade de
Martimos com urgncia, o qual deve cobrir, inter alia, um documento para fins profissionais; um
documento de proteo verificvel e um documento de informaes sobre certificao;
2.
SOLICITA que a Organizao considere os resultados da 91a Sesso da Conferncia
Internacional do Trabalho sobre Melhor Proteo para os Martimos e que tome as medidas
apropriadas, conforme julgar adequado;
3.
CONVIDA os Estados, atravs de suas delegaes trplices, a participar da 91a Sesso da
Conferncia Internacional do Trabalho, em junho de 2003, e a considerar favoravelmente e, o mais
cedo possvel, a ratificao, aceitao, aprovao ou adeso ao novo Instrumento da OIT sobre
documentos de identificao de martimos, uma vez que estes sejam adotados;
4.
CONVIDA a Organizao e a OIT a estabelecer um Grupo de Trabalho conjunto IMO/OIT
para executar qualquer trabalho adicional, que possa ser requerido, sobre a questo mais ampla de
proteo porturia, com base nos termos de referncia estipulados no Anexo;
5.
SOLICITA que o Secretrio-Geral da Organizao contribua, com a especializao adequada,
para o trabalho da OIT sobre Melhor Proteo para a Identificao de Martimos e para a proposta
de trabalho conjunto sobre a questo abrangente de proteo porturia;
6.
SOLICITA que o Secretrio-Geral da Organizao transmita uma cpia desta resoluo ao
Diretor-Geral do Escritrio Internacional do Trabalho.
ANEXO
TRABALHO DA IMO/OIT SOBRE PROTEO PORTURIA
POSSVEIS TERMOS DE REFERNCIA
1.
O Grupo de Trabalho conjunto IMO/OIT sobre Proteo Porturia, com respeito s emendas
Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar, de 1974, e ao Cdigo
Internacional de Proteo de Navios e Instalaes Porturias (Cdigo ISPS) adotado em dezembro de
2002 pela Conferncia dos Governos Contratantes da Conveno Internacional para a Salvaguarda da
Vida Humana no Mar, de 1974, com vistas a introduzir requisitos obrigatrios e diretrizes relativos
intensificao da segurana e proteo de navios e de instalaes porturias, deve:
1. considerar e recomendar, para fins de intensificao da segurana e proteo do meio
ambiente, a forma e contedo de quaisquer diretrizes que possam ser requeridas sobre a
questo mais abrangente de proteo porturia, incluindo a relao entre a proteo do navio e
do porto e consideraes sobre as questes mais amplas de proteo e de segurana e de
proteo ao meio ambiente relevantes para as reas do porto, incluindo a questo de
identificao verificvel daqueles que trabalham nestas reas ou tm acesso s mesmas;
2. considerar a necessidade de quaisquer requisitos obrigatrios relativos s questes acima e,
caso seja identificada tal necessidade, recomendar a forma e o contedo de tais requisitos; e
3. preparar e submeter um relatrio (incluindo trabalhos temporrios e relatrios de progresso)
sobre as questes acima, juntamente com os motivos e justificativas relevantes, assim como
109
uma avaliao do impacto, benefcios e custos das recomendaes, para considerao pela
Organizao Martima Internacional e pela Organizao Internacional do Trabalho.
2.
A Organizao Martima Internacional e a Organizao Internacional do Trabalho iro
monitorar o trabalho do Grupo de Trabalho conjunto IMO/OIT sobre Proteo Porturia e, conforme
surgir a necessidade, emitir instrues apropriadas e orientaes ao Grupo de Trabalho.
110
RESOLUO 9 DA CONFERNCIA
(adotada em 12 de dezembro de 2002)
INTENSIFICAO DA PROTEO EM COOPERA COM A ORGANIZAO
ALFANDEGRIA MUNDIAL
(Unidades Fechadas de Transporte de Cargas)
A CONFERNCIA,
TENDO ADOTADO emendas Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana
no Mar, de 1974, conforme emendada (doravante referida como a Conveno), relativas a medidas
especiais para intensificar a segurana e proteo martima,
RECONHECENDO a importante contribuio que a implementao das medidas especiais
adotadas far para a proteo e segurana das operaes de navios, para a preveno da poluio e
para a segurana e proteo daqueles a bordo e em terra,
RECONHECENDO TAMBM a necessidade de tratar e estabelecer medidas apropriadas para
intensificar a proteo de navios e de instalaes porturias em aspectos diferentes dos cobertas pelo
captulo XI-2 da Conveno,
RELEMBRANDO que a Conveno sobre Facilitao do Trfego Martimo Internacional, de
1965, j contm requisitos relativos proviso Administrao de dados comerciais relacionados com
o movimento de cargas por mar,
RECONHECENDO AINDA a necessidade de incluir, no devido tempo, na Conveno
requisitos apropriados para tratar especificamente da proteo de unidades de transporte de cargas
fechadas (doravante referidas como CTUs fechadas) e que tais requisitos iro intensificar ainda
mais e contribuir para os esforos internacionais a fim de assegurar a proteo martima e prevenir e
suprimir atos que ameacem a proteo no setor de transporte martimo,
RECONHECENDO ADEMAIS a natureza inter-modal e internacional dos movimentos das
CTUs fechadas, a necessidade de garantir a proteo de toda a rede de abastecimento e o respectivo
papel de todos aqueles envolvidos,
RELEMBRANDO TAMBM o papel das organizaes de fronteira, especialmente das
Administraes Alfandegrias, no controle do movimento de CTUs fechadas,
CIENTES das competncias e do trabalho realizado pela Organizao Alfandegria Mundial (
doravante referida como a WCO) na rea de transporte martimo internacional,
RELEMBRANDO AINDA a cooperao de longa data entre a Organizao Martima
Internacional ( doravante referida como a Organizao) e a WCO na rea de transporte martimo
internacional,
NOTANDO, com satisfao, a assinatura em 23 de julho de 2002, de um Memorando de
Entendimento para reforar a cooperao entre as duas Organizaes,
1.
CONVIDA a WCO a considerar, com urgncia, medidas para intensificar a proteo de todos
os movimentos internacionais de CTUs fechadas;
111
2.
SOLICITA que o Secretrio-Geral da Organizao contribua com conhecimentos
especializados relativos ao transporte martimo e , em particular, ao transporte de CTUS fechadas por
mar, nos debates realizados na WCO;
3.
CONCORDA que a Conveno deve ser emendada, se e quando apropriado, a fim de
implementar as decises relevantes tomadas pela WCO e endossadas pelos Governos Contratantes da
Conveno, desde que estas tenham relao com o transporte de CTUs fechadas por mar;
4.
SOLICITA que o Secretrio-Geral da Organizao transmita uma cpia desta resoluo ao
Secretrio-Geral da OAM.
112
RESOLUO 10 DA CONFERNCIA
(adotada em 12 de dezembro de 2002)
IMPLEMENTAO ANTECIPADA DE UM SISTEMA DE LONGO ALCANCE PARA O
RASTREAMENTO E IDENTIFICAO DE NAVIOS
A CONFERNCIA,
TENDO ADOTADO emendas Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana
no Mar, de 1974, conforme emendada (doravante referida como a Conveno), relativas a medidas
especiais para intensificar a segurana e proteo martima,
RELEMBRANDO que o rastreamento e identificao de longo alcance de navios uma
medida que contribui em muito para a intensificao da proteo martima e dos Estados Costeiros
como um todo,
TENDO RECONHECIDO que o sistema de rastreamento do Inmarsat C atualmente um
sistema apropriado para o rastreamento e identificao de longe alcance de navios,
RECONHECENDO a importncia de uma implementao antecipada do rastreamento e
identificao de longo alcance de navios,
RECONHECENDO TAMBM que o equipamento instalado a bordo e em terra est
disponvel para uso imediato e permitir a implementao antecipada de tais medidas,
1.
INSTA os Governos Contratantes a tomar, atribuindo prioridade, quaisquer medidas
necessrias a nvel nacional para implementar e iniciar o rastreamento e identificao de longo alcance
de navios;
2.
CONVIDA os Governos Contratantes a incentivar os navios com direito a arvorar a bandeira
de seu Estado a tomar as medidas necessrias de modo a estarem preparados para responder
automaticamente s interrogaes do Inmarsat C, ou de outros sistemas disponveis;
3.
SOLICITA que os Governos Contratantes considerem todos os aspectos relacionados com a
introduo do rastreamento e identificao de longo alcance de navios, incluindo seu potencial para o
mal uso como um auxiliar no ataque a navios e a necessidade de confidencialidade com respeito s
informaes obtidas.
113
RESOLUO 11 DA CONFERNCIA
(adotada em 12 de dezembro de 2002)
ASPECTOS RELATIVOS AO ELEMENTO HUMANO E LICENA EM TERRA PARA
MARTIMOS
A CONFERNCIA,
TENDO ADOTADO emendas Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana
no Mar, de 1974, conforme emendada (doravante designada a Conveno), relativas a medidas
especiais para intensificar a segurana e proteo martima,
RECONHECENDO que a indstria da navegao e a facilidade no transporte de mercadorias
so essenciais para o comrcio mundial,
RELEMBRANDO que a Assemblia da Organizao Martima Internacional (doravante
referida como a Organizao) adotou a resoluo A.907(22) sobre o programa de trabalho de longo
prazo da Organizao ( at 2008) e que o elemento humano um aspecto importante do mesmo,
RELEMBRANDO TAMBM as disposies da Conveno sobre Facilitao do Trfego
Martimo Internacional, de 1965, conforme emendada, a qual estabeleceu, inter alia, o direito geral
dos membros estrangeiros da tripulao baixarem terra enquanto o navio no qual chegaram estiver no
porto, desde que as formalidades tenham sido cumpridas na chegada do navio e que as autoridades
pblicas no tenham razo para recusar a permisso de baixar terra por motivos de sade, segurana
ou ordem pblica;
RELEMBRANDO AINDA os princpios geralmente aceitveis de direitos humanos
internacionais aplicveis a todos os trabalhadores, incluindo os martimos,
CONSIDERANDO que, dada a natureza global da indstria da navegao, os martimos
precisam de proteo especial,
ESTANDO CIENTES de que os martimos moram e trabalham em navios envolvidos no
comrcio internacional e que o acesso a instalaes em terra e a licena em terra so elementos vitais
para o bem estar geral dos martimos e, conseqentemente, para se alcanar mares mais seguros e
oceanos mais limpos,
ESTANDO CIENTES TAMBM que a capacidade de baixar terra essencial para entrar e
sair de um navio aps decorrido o perodo acordado de servio,
1.
INSTA os Governos Contratantes a levar em conta o elemento humano, a necessidade de
prover proteo especial aos martimos e a importncia crucial da licena em terra ao implementar as
disposies do captulo XI-2 da Conveno e do Cdigo Internacional para a Proteo de Navio e
Instalaes Porturias ( Cdigo ISPS), (doravante referido como o Cdigo);
2.
INCENTIVA os Governos Contratantes, os Estados Membros da Organizao e organizaes
no governamentais com status consultivo na Organizao a informar Organizao quaisquer casos
nos quais o elemento humano tenha sofrido algum efeito adverso devido implementao das
disposies do captulo XI-2 da Conveno ou do Cdigo; e
114
3.
SOLICITA que o Secretrio-Geral da Organizao traga ateno do Comit de Segurana
Martima e do Comit de Facilitao da Organizao quaisquer problemas relacionados com o
elemento humano que tenham sido comunicados Organizao como resultado da implementao do
captulo XI-2 da Conveno ou do Cdigo.
115