Muzeul Naional al Satului Dimitrie Gusti

Oficiul Juridic

PROCEDURA OPERAIONAL
ncheierea contractelor
COD: P.O.G.007.1.6

Ediia: I
Revizia: 0

Unitatea
Muzeul National al
Satului Dimitrie Gusti

PROCEDURA
OPERAIONAL

Ediia: 1
Nr.de ex.: 8

ncheierea contractelor
Revizia: 0
Nr.de ex. : 0

Compartiment:
OFICIUL JURIDIC

Pagina 2 din 22
COD: P.O.G.007.1.6
Exemplar nr.: 1

Cuprins
Numrul
Denumirea componentei din cadrul procedurii
Pagina
componentei
n cadrul
procedurii
1
Lista responsabililor cu elaborarea, verficarea i aprobarea
ediiei/reviziei
2

Situaia ediiilor i a reviziilor

Lista

cuprinznd

persoanele

la

care

se

difuzeaz

ediia/revizia
4

Scopul procedurii

Domeniul de aplicare

Documente de referin (reglementri) aplicabile

Definiii i abrevieri ale termenilor utilizai

7.1. Definiii ale termenilor
7.2. Abrevieri ale termenilor

Descrierea procedurii
8.1. Generaliti
8.2. Documente utilizate
8.3. Resure necesare
8.4. Modul de lucru

Responsabiliti i rspunderi n derularea activitii

10

Anexe, nregistrri, arhivri

Unitatea
Muzeul National al
Satului Dimitrie Gusti

PROCEDURA
OPERAIONAL

Ediia: 1
Nr.de ex.: 8

ncheierea contractelor
Revizia: 0
Nr.de ex. : 0

Compartiment:
OFICIUL JURIDIC

Pagina 3 din 22
COD: P.O.G.007.1.6
Exemplar nr.: 1

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verficarea i aprobarea ediiei/reviziei

Nr.
crt.

1.1.

Elementele
privind
resposabilii
1
Elaborat

Numele i
prenumele

Funcia

Data

Semntura

dr.Gabriela MATEI

Consilier

07.07.2011

Juridic
1.2.

1.3.

Verificat

Aprobat

conf. dr. Paulina

Director

Popoiu

General

conf. dr. Paulina

Director

Popoiu

General

07.07.2011

07.07.2011

Unitatea
Muzeul National al
Satului Dimitrie Gusti

PROCEDURA
OPERAIONAL

Ediia: 1
Nr.de ex.: 8

ncheierea contractelor
Revizia: 0
Nr.de ex. : 0

Compartiment:
OFICIUL JURIDIC

Pagina 4 din 22
COD: P.O.G.007.1.6
Exemplar nr.: 1

2. Situaia ediiilor i a reviziilor

Nr.
crt.

Ediia/revizia

Componena
revizuit

Modalitatea
reviziei

Data de la
care se aplic
prevederile
ediiei sau
reviziei ediiei
4

2.1.

Ediia I

07.07.2011

2.2.

Revizia 1

Unitatea
Muzeul National al
Satului Dimitrie Gusti

PROCEDURA
OPERAIONAL

Ediia: 1
Nr.de ex.: 8

ncheierea contractelor
Revizia: 0
Nr.de ex. : 0

Compartiment:
OFICIUL JURIDIC

Pagina 5 din 22
COD: P.O.G.007.1.6
Exemplar nr.: 1

3. Lista cuprinznd persoanele la care se difuzeaz ediia/revizia

Nr.
crt.

Scopul
difuzrii

Compartiment

Funcia

Nume i
prenume

Data
primirii

Semntura

3
economic

aplicare

Patrimoniu

3.3.

aplicare

3.4.

aplicare

3.5.

aplicare

3.6.

informare

Achiziii
publice
relaii
publice
Oficiul
juridic
Conducere

3.7.

eviden

3.8.

arhivare

3.9.

alte
scopuri

5
Goean
Virginia
Dragomir
Vivian
Angelescu
Elena
Grumzescu
Iulia
Matei
Gabriela
Popoiu
Paulina
Matei
Gabriela
Roscke
Florica
-

6
07.07.2011

3.2.

4
director
economic
director
patrimoniu
ef birou

3.1.

1
aplicare

Exem
-plar
nr.
2
1

ef birou
consilier
juridic
director
general
jurist

Oficiul
juridic
secretariat

secretar

07.07.2011
07.07.2011
07.07.2011
07.07.2011
07.07.2011
07.07.2011
07.07.2011
-

Unitatea
Muzeul National al
Satului Dimitrie Gusti

PROCEDURA
OPERAIONAL

Ediia: 1
Nr.de ex.: 8

ncheierea contractelor
Revizia: 0
Nr.de ex. : 0

Compartiment:
OFICIUL JURIDIC

Pagina 6 din 22
COD: P.O.G.007.1.6
Exemplar nr.: 1

4. Scopul procedurii
Instituirea unui mod de lucru uniform privind procedura ncheierii contractelor la
Muzeul Naional al Satului Dimitrie Gusti i circulaia actelor necesare pentru acestea.

Unitatea
Muzeul National al
Satului Dimitrie Gusti

PROCEDURA
OPERAIONAL

Ediia: 1
Nr.de ex.: 8

ncheierea contractelor
Revizia: 0
Nr.de ex. : 0

Compartiment:
OFICIUL JURIDIC

Pagina 7 din 22
COD: P.O.G.007.1.6
Exemplar nr.: 1
5. Domeniul de aplicare
Domeniile n care se ncheie contractele n cadrul Muzeul ui Naional al Satului Dimitrie
Gusti, sunt:
achiziii publice
prestri servicii civile
colaborare
parteneriat
sponsorizare
drepturi de autor
drepturi conexe drepturilor de autor
expoziii
promovare
manifestri artistice i tiinifice
diverse

Unitatea
Muzeul National al
Satului Dimitrie Gusti

PROCEDURA
OPERAIONAL

Ediia: 1
Nr.de ex.: 8

ncheierea contractelor
Revizia: 0
Nr.de ex. : 0

Compartiment:
OFICIUL JURIDIC

Pagina 8 din 22
COD: P.O.G.007.1.6
Exemplar nr.: 1
6. Documente de referin (reglementri aplicabile)
Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr.
418 din 15/05/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
Hotrre nr. 925 din 19/07/2006, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 625 din
20/07/2006, pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii
Directiva nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de
lucrri, de furnizare i de servicii
Directiva nr. 2004/17/CE privind coordonarea procedurilor de achiziie aplicate de
entitile care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i servicii potale
Directiva 1989/665/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor i prevederilor
administrative referitoare la aplicarea procedurilor de recurs n materie de atribuire a
contractelor de furnizare i de lucrri
Directiva 1992/13/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor i prevederilor
administrative referitoare la aplicarea regulilor Comunitii pentru procedurile de achiziie
a entitilor care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i telecomunicaii.
Codul Civil
Cod procedur civil

Unitatea
Muzeul National al
Satului Dimitrie Gusti

PROCEDURA
OPERAIONAL

Ediia: 1
Nr.de ex.: 8

ncheierea contractelor
Revizia: 0
Nr.de ex. : 0

Compartiment:
OFICIUL JURIDIC

Pagina 9 din 22
COD: P.O.G.007.1.6
Exemplar nr.: 1

7. Definiii i abrevieri ale termenilor utilizai

7.1. Definiii ale termenilor

Nr.

Termenul

Definiia

crt.
1.

Procedura
operaional

2.

Ediie a unei
proceduri
operaionale
Revizia n cadrul
unei ediii

3.

4.

Contractul de
publicitate media

Acordul-cadru

Contractul de
achiziie public

Documentaia de
atribuire

Fondurile publice

Prezentarea formalizat, n scris, a tuturor pailor ce trebuie

urmai, a metodelor de lucru stabilite i a regulilor de aplicat n
vederea realizrii activitii, cu privire la aspectul procesual
Forma iniial sau actualizat, dup caz, a unei proceduri
operaionale, aprobat i difuzat
Aciunile de modificare, adugare, suprimare sau altele
asemenea, dup caz, a uneia sau a mai multor componente ale
unei ediii a procedurii operaionale, aciuni care au fost aprobate
i difuzate
orice contract de servicii avnd ca obiect crearea, producerea
i/sau difuzarea de reclam sau alte forme de promovare prin
intermediul mijloacelor de informare n mas scrise, audiovizuale
sau electronice.
nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti
contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei
scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor
guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite
ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i,
dup caz, cantitile avute n vedere.
contractul care include i categoria contractului sectorial, cu titlu
oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti
contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori
economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri,
furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul
prezentei ordonane de urgen.
documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul
contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a
acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia
descriptiv.
sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea
nr.500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare.

Licitaia
electronic

10

Oferta

11

Procedura de
atribuire

12

Propunerea
financiar

13

Propunere tehnic

14

Sistemul
electronic de
achiziii publice
Contractul de
servicii

15
16

Vocabularul
comun al
achiziiilor publice

17

contract

18

contract de
achiziie public

19

contractant

20

ofertant

21

zile - zilele
calendaristice

procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a

ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin
intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile
prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei;
evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prin
mijloacele electronice utilizate.
actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de
a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de
achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i
propunerea tehnic.
etapele ce trebuie parcurse de muzeul i de ctre
candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n
contractul de achiziie public s fie considerat valabil; procedurile
de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul
competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii.
parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte
condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii
cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire.
parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini
sau, dup caz, din documentaia descriptiv.
SEAP desemneaz sistemul informatic de utilitate public,
accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul
aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire.
contractul de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau
de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor
servicii
CPV desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil
contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul
nr.2195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului
privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.L340 din 16 decembrie
2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare
existente._
orice contract de achiziie public sau acord-cadru
contractul comercial care include i categoria contractului
sectorial, cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe
autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli
operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de
lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul
prezentei ordonane de urgen
ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract
orice operator economic care a depus ofert n termenul de
depunere a ofertelor indicat n anunul/invitaia de participare
Termenul exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei
ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore
a ultimei zile a termenului; ziua n cursul creia a avut loc un
eveniment sau s-a realizat un act al autoritii contractante nu
este luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen
exprimat altfel dect n ore este o zi de srbtoare legal, o
duminic sau o smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei
ore a urmtoarei zile lucrtoare.

10

7.2. Abrevieri ale termenilor

Nr.

Abrevierea

Termenul abreviat

1.

O.U.G.

Ordonan de urgen

2.

H.G.

Hotrre

C.E.

Comunitatea European

CPV

Vocabularul comun al achiziiilor publice

C.civ.

Cod civil

C.proc.civ.

Cod procedur civil

C.N.S.C.

Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor

crt.

11

Unitatea
Muzeul National al
Satului Dimitrie Gusti

PROCEDURA
OPERAIONAL

Ediia: 1
Nr.de ex.: 8

ncheierea contractelor
Revizia: 0
Nr.de ex. : 0

Compartiment:
OFICIUL JURIDIC

Pagina 12 din 22
COD: P.O.G.007.1.6
Exemplar nr.: 1

8. Descrierea procedurii
8.1. Generaliti
Orice contract, indiferent de obiectul su i de urgen va parcurge urmtorul traseu:
Nota de fundamentare se va nregistra la serviciul secretariat;
Nota va cuprinde:
Necesitatea contractului
Obiectul
Obligaiile prilor
Termene
Valoarea contractului
Notele de fundamentare vor fi transmise consilierului juridic numai dup avizarea lor
de ctre directorul general.
Contractele vor fi elaborate n ordinea datei de intrare n vigoare i numai dac notele
avizate de directorul general vor fi predate oficiului juridic cu cel putin 24 de ore nainte.
Contractele dup ce vor fi elaborate i semnate de consilierul juridic se vor depune la
serviciul secretariat.

8.2. Documente utilizate

Note de fundamentare avizate de directorul general
Dosar complet al achiziiilor publice

8.3. Resurse necesare

materiale de birotic
program legislativ

8.4. Modul de lucru

Contractele de achiziie public pot fi ncheiate numai dup mplinirea termenelor de
ateptare de:
a) 11 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n
care valoarea estimat, a contractului respectiv este egal sau mai mare dect pragurile
valorice : a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori
mai mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro ; valoarea estimat a contractului de
lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al
4.845.000 euro.
b) 6 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n
care valoarea estimat, contractului respectiv este mai mic dect pragurile valorice : a
contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este 125.000 euro ; a
contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este 4.845.000 euro.
Contractele de achiziie public, ncheiate nainte de mplinirea termenelor de mai
sus, sunt lovite de nulitate.

12

Respectarea termenelor de ncheiere a contractelor este facultativ n urmtoarele

cazuri:
a) atunci cnd legea nu prevede obligativitatea publicrii unui anun sau a unei invitaii de
participare;
b) atunci cnd contractul/acordul-cadru respectiv urmeaz s fie ncheiat cu un operator
economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedur de atribuire i nu exist ali
operatori economici implicai n procedura de atribuire;
c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a
utilizrii unui sistem dinamic de achiziie.
Muzeul are dreptul de a aplica procedura de negociere fr publicarea prealabil a
unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri:
atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor
drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui
anumit operator economic;
ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a
licitaiei restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare sau
a cererii de oferte nu pot fi respectate din motive de extrem urgen, determinate de
evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nicio form unei aciuni sau
inaciuni a autoritii contractante. Muzeul nu are dreptul de a stabili durata contractului
pe o perioad mai mare dect cea necesar, pentru a face fa situaiei de urgen care
a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun
de participare. n cazuri de for major sau n cazuri temeinic motivate muzeul are
dreptul de a emite un ordin de ncepere a serviciilor/lucrrilor concomitent cu iniierea
procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare.
atunci cnd produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul cercetrii
tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu
se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor
aferente;
atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti
suplimentare
de
produse
destinate
nlocuirii
pariale
sau
extinderii
echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea furnizorului iniial
ar pune muzeul n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor
tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice
sporite de operare i ntreinere. Ca regul general, durata unor astfel de contracte,
precum i cea a contractelor rennoite nu poate fi mai mare de 3 ani;
pentru achiziionarea de materii prime cotate la bursele de mrfuri, achiziia acestora
realizndu-se ca urmare a tranzaciilor de pe piaa la disponibil;
atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la un
operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic care
administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printrun aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori
printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege;
atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie
atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre
concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz, muzeul avnd
obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori;
atunci
cnd
este
necesar
achiziionarea
unor
lucrri
sau
servicii
suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care datorit
unor circumstane imprevizibile au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n
cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
- lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i
economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru
muzeul sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii
acestuia;
- valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a actelor adiionale care vor fi
ncheiate pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale nu depete 20% din

13

valoarea contractului iniial; n cazuri temeinic motivate ordonatorul principal de credite poate
aproba majorarea procentului pn la limita maxim de 50% din valoarea contractului iniial
pe baza unei note justificative n care vor fi precizate motivele care au condus la depirea
procentului de 20% i care este parte a dosarului achiziiei publice;
atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, muzeul i propune
s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrrilor sau
serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n
repetarea unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt
conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului
contract;
- contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie deschis sau
restrns;
- valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n
considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior;
- n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a
precizat faptul c muzeul are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri
similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi
declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective;
- muzeul are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care nu poate depi 3
ani de la atribuirea contractului iniial.
n vederea elaborrii contractului, consilierul juridic va primi documentele necesare,
respectiv dosarul achiziiei publice, ntr-un termen rezonabil de timp, astfel nct s poat fi
analizat att dosarul, ct i s fie elaborat contractul. Dosarul va fi nsoit de recomandri de
specialitate din domeniul contractului, care se vor constitui clauze speciale la contract.
Recomandrile se vor aviza de ctre directorul genera.
Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind documentele ntocmite/primite de
muzeul n cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fr a se limita la urmtoarele:
a) nota privind determinarea valorii estimate;
b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul;
c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dup caz,
invitaia de participare;
d) documentaia de atribuire;
e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura
aplicat a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns;
f) nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul;
g) procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor;
h) formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire;
i) solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite de autoritatea
contractant;
j) raportul procedurii de atribuire;
k) dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii;
l) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate;
m) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare;
n) dac este cazul, contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, nsoite de
deciziile motivate pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor;
o) raportul de activitate i, dup caz, notele intermediare i avizul consultativ emis n
conformitate cu prevederile legale, referitor la funcia de verificare a aspectelor procedurale
aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul;
p) documentul constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor
contractuale de ctre contractant.
Dosarul achiziiei publice are caracter de document public. Accesul persoanelor la
aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de
reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi

14

restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un
drept de proprietate intelectual, potrivit legii.
Consilierul juridic va verifica respectarea regulilor de estimare a valorii contractului de
achiziie public.
Muzeul are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public pe baza
calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr
taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care
acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale
valorii contractului.
Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte
de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast valoare trebuie s fie
valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare.
n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, muzeul i propune s
dobndeasc produse care necesit i operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune,
atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a
operaiunilor/lucrrilor respective.
n cazul n care muzeul i propune s atribuie un contract de furnizare care trebuie
rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz
de calcul:
a) fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele 12 luni,
ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n
privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente;
b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare care se
anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri.
n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze produse similare, dar defalcate
pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare
distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n
cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art.
124 lit. a), atunci muzeul are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru
loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul
n lei a 75.000 euro;
b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu
depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate.
n cazul n care muzeul i propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu
se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar,
atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel:
a) cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea
estimat trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului;
b) cnd durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, atunci
valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.
n cazul n care muzeul i propune s atribuie un contract de servicii care trebuie
rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz
de calcul:
a) fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite n ultimele 12 luni,
ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n
privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente;
b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care se anticipeaz
c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii.
n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe
loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci valoarea
estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea
cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. b), atunci muzeul
are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:

15

a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul
n lei a 75.000 euro;
b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu
depete 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate.
n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze servicii de asigurare, atunci
valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza primelor de
asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de remuneraii aferente serviciilor
respective.
n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii
financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza
taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor
respective.
n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism,
inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se
calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remuneraii
aferente serviciilor respective.
n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s
pun la dispoziie executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte
amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului
contract de lucrri trebuie s includ att costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i
valoarea total a facilitilor menionate.
n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui ansamblu
de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte
dotri aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a
ntregului ansamblu.
n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi, pentru care muzeul i
propune s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de lucrri, atunci
valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor
obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea
cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective depete
pragul valoric prevzut la art. 124 lit. c), atunci muzeul are dreptul de a aplica procedura
cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n mod cumulativ,
urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu
echivalentul n lei a 500.000 euro;
b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie
nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii.
n cazul n care muzeul i propune s organizeze un concurs de soluii, atunci
valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel:
a) dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, atunci valoarea
estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor,
inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior, conform
prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n cazul n care muzeul nu a exclus aceast
posibilitate n anunul de participare la concurs;
b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui
contract de servicii, atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea estimat a
contractului de servicii respectiv, n care se include valoarea eventualelor premii/sume care
urmeaz a fi acordate concurenilor.
n cazul n care muzeul i propune s ncheie un acord-cadru, atunci valoarea
estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de
achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe
ntreaga sa durat.
n cazul n care muzeul i propune s utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci
valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor
contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea sistemului
de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat.

16

Muzeul nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multe

contracte distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode de calcul care s conduc
la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de a evita
aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii
contractante n raport cu anumite praguri valorice.
Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul
asigurrii autoritii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit
a contractului.
Muzeul are obligaia de a stabili n documentaia de atribuire modalitatea de
constituire a garaniei de bun execuie, precum i cuantumul acesteia, care ns nu trebuie
s depeasc 10% din preul contractului, fr TVA.
n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii - cu excepia serviciilor de
proiectare -, a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea prevzut la art. 124 din
ordonana de urgen, precum i n cazul unui contract atribuit n urma aplicrii procedurii de
negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, muzeul are dreptul de a nu
solicita contractantului constituirea garaniei de bun execuie.
De regul, garania de bun execuie se constituie printr-un instrument de garantare
emis n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care devine
anex la contract.
n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este redus ca valoare, muzeul
are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la casierie a unor sume n
numerar.
Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin reineri
succesive din sumele datorate pentru facturi pariale. n acest caz contractantul are obligaia
de a deschide un cont la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de ambele
pri. Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul astfel deschis nu trebuie s
fie mai mic de 0,5% din preul contractului. Pe parcursul ndeplinirii contractului, muzeul
urmeaz s alimenteze acest cont prin reineri succesive din sumele datorate i cuvenite
contractantului pn la concurena sumei stabilite drept garanie de bun execuie n
documentaia de atribuire. Muzeul va dispune ca banca s ntiineze contractantul despre
vrsmntul efectuat, precum i despre destinaia lui. Contul astfel deschis este purttor de
dobnd n favoarea contractantului.
Muzeul are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, oricnd pe
parcursul ndeplinirii contractului, n limita prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu
i ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra
garaniei de bun execuie muzeul are obligaia de a notifica pretenia contractantului,
preciznd obligaiile care nu au fost respectate.
n cazul contractului de furnizare, muzeul are obligaia de a elibera/restitui garania
de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de recepie a
produselor care fac obiectul contractului i/sau de la plata facturii finale, dac nu a ridicat
pn la acea dat pretenii asupra ei.
n cazul contractului de servicii, muzeul are obligaia de a elibera/restitui garania de
bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre contractant a obligaiilor
asumate prin contractul respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.
n cazul contractelor de servicii de proiectare, muzeul are obligaia de a
elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:
a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de prefezabilitate i/sau
fezabilitate, n termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii documentaiei
tehnico-economice respective, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei;
b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic i/sau detaliilor de
execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la
terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn la acea
dat pretenii asupra ei.
n cazul contractelor de lucrri, muzeul are obligaia de a elibera/restitui garania de
bun execuie dup cum urmeaz:

17

a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal

de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar
riscul pentru vicii ascunse este minim;
b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor
executate, pe baza procesului-verbal de recepie final.
Procesele-verbale de recepie final pot fi ntocmite i pentru pri din lucrare, dac
acestea sunt distincte din punct de vedere fizic i funcional.
Muzeul are obligaia de a finaliza procedura de atribuire prin ncheierea contractului
de achiziie public sau a acordului-cadru.
Prin excepie, muzeul are dreptul de a finaliza procedura de atribuire prin anularea
acesteia, dar numai n circumstanele prevzute la art. 209 din ordonana de urgen.
Muzeul nu are dreptul ca, fr o justificare temeinic, s ntrzie adoptarea unei decizii de
finalizare a procedurii de atribuire, s ntrzie ncheierea contractului/acordului-cadru sau s
adopte orice alte msuri cu scopul de a crea circumstane artificiale de anulare a procedurii.
Aceste situaii sunt considerate nclcri ale principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. f) i g)
din ordonana de urgen i se sancioneaz n consecin. Ofertantul care se consider
lezat de un astfel de comportament are dreptul de a solicita despgubiri prin aciune n
justiie.
Indiferent de momentul iniierii procedurii de atribuire, muzeul are obligaia de a
verifica, nainte de ncheierea contractului, respectarea dispoziiilor referitoare la angajarea
cheltuielilor din bugetele care intr sub incidena legislaiei privind finanele publice.
Ca anexe ce devin parte integrant a contractului de achiziie public se constituie
cel puin urmtoarele documente:
a) caietul de sarcini;
b) propunerea tehnic i propunerea financiar;
c) graficul de ndeplinire a contractului;
d) graficul de pli;
e) garania de bun execuie, dac este cazul;
f) angajamentul ferm de susinere din partea unui ter, dac este cazul.
Contracte sau conventii
Contractul este acordul intre doua sau mai multe persoane spre a constitui sau a
stinge intre ei un raport juridic.
Contractul este bilateral sau sinalagmatic cand partile se obliga reciproc una catre
alta.
Contractul este unilateral, cand una sau mai multe persoane se obliga catre una sau
mai multe persoane, fara ca acestea din urma sa se oblige.
Contractul oneros este acela in care fiecare parte vrea s i procure un avantaj.
Contractul gratuit sau de binefacere este acela in care una din parti vrea a procura,
fara echivalent, un avantaj celeilalte.
Contractul cu titlu oneros este cumulativ, atunci cand obligatia unei parti este
echivalentul obligatiei celeilalte.
Contractul este aleatoriu cand echivalentul depinde, pentru una sau toate partile, de
un eveniment incert.
Conditiile esentiale pentru validitatea unei conventii sunt:
1. capacitatea de a contracta;
2. consimtamantul valabil al partii ce se obliga;
3. un obiect determinat;
4. o cauza licita.
Conventiile n-au efect decat intre partile contractante.
Creditorii pot exercita toate drepturile si actiunile debitorului lor, afara de acelea care
ii sunt exclusiv personale.
Interpretarea contractelor se face dupa intentia comuna a partilor contractante, iar nu
dupa sensul literal al termenilor.
Cand o clauza este primitoare de doua intelesuri, ea se interpreteaza in sensul ce
poate avea un efect, iar nu in acela ce n-ar putea produce nici unul.

18

Termenii susceptibili de doua intelesuri se interpreteaza in intelesul ce se potriveste

mai mult cu natura contractului.
Clauzele obisnuite intr-un contract se subinteleg, desi nu sunt exprese intr-insul.
Toate clauzele conventiilor se interpreteaza unele prin altele, dandu-se fiecarei
intelesul ce rezulta din actul intreg.
Cand este indoiala, conventia se interpreteaza in favoarea celui ce se obliga.
Conventia nu cuprinde decat lucrurile asupra carora se pare ca partile si-au propus a
contracta, oricat de generali ar fi termenii cu care s-a incheiat.
Cand intr-un contract s-a pus anume un caz pentru a se explica obligatia, nu se poate
sustine ca printr-acesta s-a restrans intinderea ce angajamentul ar avea de drept in cazurile
neexprese.
ncheierea contractelor de drept de autor, drepturi conexe drepturilor de autor i
prestri servicii culturale.
o Urmare aprobrii de ctre Ministerul Culturii, directorul general, directorul
economic, a bugetelor specifice activitilor culturale, n baza devizului aprobat
precum i a notelor de fundamentare, puse la dispoziie de ctre compartimentul
Relaii Publice, se ntocmesc contracte pentru:
Drepturi de autor
Constituie obiect al dreptului de autor operele originale de creaie intelectual n
domeniul literar, artistic sau tiinific, oricare ar fi modalitatea de creaie, modul sau forma de
exprimare i independent de valoarea i destinaia lor, cum sunt:
a) scrierile literare i publicistice, conferinele, predicile, pledoariile, prelegerile i orice alte
opere scrise sau orale, precum i programele pentru calculator;
b) operele tiinifice, scrise sau orale, cum ar fi: comunicrile, studiile, cursurile
universitare, manualele colare, proiectele i documentaiile tiinifice;
c) compoziiile muzicale cu sau fr text;
d) operele dramatice, dramatico-muzicale, operele coregrafice i pantomimele;
e) operele cinematografice, precum i orice alte opere audiovizuale;
f) operele fotografice, precum i orice alte opere exprimate printr-un procedeu analog
fotografiei;
g) operele de art grafic sau plastic, cum ar fi: operele de sculptur, pictur, gravur,
litografie, art monumental, scenografie, tapiserie, ceramic, plastica sticlei i a metalului,
desene, design, precum i alte opere de art aplicat produselor destinate unei utilizri
practice;
h) operele de arhitectur, inclusiv planele, machetele i lucrrile grafice ce formeaz
proiectele de arhitectur;
i) lucrrile plastice, hrile i desenele din domeniul topografiei, geografiei i tiinei n
general.
Constituie, de asemenea, obiect al dreptului de autor operele derivate care au fost
create plecnd de la una sau mai multe opere preexistente, i anume:
a) traducerile, adaptrile, adnotrile, lucrrile documentare, aranjamentele muzicale i
orice alte transformri ale unei opere literare, artistice sau tiinifice care reprezint o munc
intelectual de creaie;
b) culegerile de opere literare, artistice sau tiinifice, cum ar fi: enciclopediile i antologiile,
coleciile sau compilaiile de materiale sau date, protejate ori nu, inclusiv bazele de date,
care, prin alegerea sau dispunerea materialului, constituie creaii intelectuale.
Nu pot beneficia de protecia legal a dreptului de autor urmtoarele:
a) ideile, teoriile, conceptele, descoperirile tiinifice, procedeele, metodele de funcionare
sau conceptele matematice ca atare i inveniile, coninute ntr-o oper, oricare ar fi modul
de preluare, de scriere, de explicare sau de exprimare;
b) textele oficiale de natur politic, legislativ, administrativ, judiciar i traducerile
oficiale ale acestora;
c) simbolurile oficiale ale statului, ale autoritilor publice i ale organizaiilor, cum ar fi:
stema, sigiliul, drapelul, emblema, blazonul, insigna, ecusonul i medalia;
d) mijloacele de plat;
e) tirile i informaiile de pres;

19

f) simplele fapte i date.

Drepturile conexe dreptului de autor i drepturi sui-generis
Se vor ncheia contracte numai pentru titularii de drepturi conexe dreptului de autor,
care sunt: artitii interprei sau executani, pentru propriile interpretri ori execuii,
productorii de nregistrri sonore i productorii de nregistrri audiovizuale, pentru propriile
nregistrri, i organismele de radiodifuziune i de televiziune, pentru propriile emisiuni i
servicii de programe.
Prestri servicii culturale
Prestarea de servicii culturale face parte din categoria celor incluse n anexa nr. 2B
O.U.G. nr.34/2006. n acest caz, obligaia de a aplica ordonana de urgen se impune numai
pentru contractele a cror valoare a tuturor contractelor similare la nivelul unui an bugetar,
este mai mare dect dect echivalentul n lei a 125.000 euro i se limiteaz la prevederile
privind caietul de sarcini i anunul de atribuire.
Raport de neavizare
n condiiile n care nscrisurile depuse la oficiul juridic conin unele elemente care nu
corespund prevederilor legii, consilierul juridic va formula un raport de neavizare n care
va indica neconcordana acestuia cu normele legale, n vederea refacerii actului.

20

Unitatea
Muzeul National al
Satului Dimitrie Gusti

PROCEDURA
OPERAIONAL

Ediia: 1
Nr.de ex.: 8

ncheierea contractelor
Revizia: 0
Nr.de ex. : 0

Compartiment:
OFICIUL JURIDIC

Pagina 21 din 21
COD: P.O.G.007.1.6
Exemplar nr.: 1

9. Responsabiliti i rspunderi n derularea activitii

Compartimentul
(postul)/aciunea
(operaiunea)

II

III

IV

VI

...

...

1.

2.

3.

4.

5.

6.

...

...

...

...

Nr.
crt.

V
A
Ap.
Ap.
Ah.

21

Unitatea
Muzeul National al
Satului Dimitrie Gusti

PROCEDURA
OPERAIONAL

Ediia: 1
Nr.de ex.: 8

ncheierea contractelor
Revizia: 0
Nr.de ex. : 0

Compartiment:
OFICIUL JURIDIC

Pagina 22 din 22
COD: P.O.G.007.1.6
Exemplar nr.: 1

10. Anexe, nregistrri, arhivri

Nr. Denumirea
Numr de
Elaborator Aprob
Difuzare
anex anexei
exemplare

1.
2.
...
n

22

Arhivare

Loc
6

Alte
elemente
Perioad