El proceso de

regionalizacin de Chile.

Vista del lago Chungar con el volcn Parinacota al fondo, en el Parque Nacional Lauca

Introduccin.

Chile es un pas difcil de administrar,

gobernar e integrar debido a sus
caractersticas geogrficas, las cuales
dificultan las comunicaciones entre un
lugar y otro.
Desde el siglo XVI, Chile se ha
organizado
poltica
y
administrativamente.
La
regionalizacin actual es el resultado
de los estudios y reformas impulsadas
por instituciones como CORFO,

Introduccin.

Es as como, despus de muchos estudios,

el territorio nacional se encuentra hoy da
organizado en quince regiones, subdivididas
en provincias y estas, a su vez, en comunas.
Se describirn detalladamente las etapas del
proceso de regionalizacin chileno, junto a
las instituciones que han sido de
fundamental importancia para su desarrollo.

Qu es la regionalizacin?

Cercanas de la Plaza de Armas de Rengo.

Segn el IGM

Es un programa de accin y de
definicin poltico-administrativo, el
cual pretende estructurar los
fundamentos de un proceso de
desarrollo social, econmico y poltico
de un pas.

Regionalizacin

La regionalizacin, desde sus inicios,

tiene entonces como objetivo un
equilibrio regional, dividir el pas en
regiones que sean cada una
productivas, independientes y
pujantes.
Desde los orgenes de la Repblica
hasta 1974, el pas estuvo dividido,
desde el punto de vista polticoadministrativo, en provincias.

Los antecedentes de la actual

regionalizacin tienen su origen en
estudios realizados para intentar frenar
el centralismo nacional e impulsar el
desarrollo del pas. Estos fueron
efectuados por algunos organismos
del
Estado,
como
la
CORFO
(Corporacin de Fomento de la
Produccin y del Comercio) y
ODEPLAN (Oficina de Planificacin
Nacional).

Regiones CORFO
La Corporacin de Fomento de la Produccin
(CORFO), creada en 1939, es el organismo
del Estado chileno encargado de impulsar la
actividad productiva nacional.
En 1950 se propuso la siguiente divisin
poltica-administrativa, la cual constaba de
seis grandes regiones:
Norte Grande
Norte Chico
Ncleo Central

Concepcin y La Frontera
Regin de Los Lagos
Regin de Los Canales

Norte
Grande

Ncleo
central

Concepcin
y La Frontera
Norte
Chico

Los
Lagos

Los
Canales

Esta divisin del territorio se bas

principalmente
en
los
aspectos
geogrficos.
El objetivo de esta
regionalizacin
fue
impulsar
el
desarrollo de cada regin basndose
en las caractersticas propias de cada
zona:
caractersticas
geogrficas,
humanas y econmicas.

ODEPLAN

ODEPLAN se crea el 14 de julio de 1967 como un organismo

de servicio pblico descentralizado. Contaba con patrimonio
propio y tena dependencia directa del Presidente de la
Repblica, relacionndose para efectos administrativos a
travs del Ministerio del Interior.
A partir de 1965, avanz en la regionalizacin, estableciendo
nuevas regiones basadas en un sistema de polos de
desarrollo. territorio qued dividido en once regiones y una
zona metropolitana.
Este sistema se caracteriz por la
creacin de unidades espaciales en las que cada una tuviera
un lugar central, determinado por una ciudad o polo de
desarrollo que se expandiera al resto de la regin. Se
estableci como centro del desarrollo nacional la ciudad de
Santiago, con la zona metropolitana a su alrededor, y tres
polos de desarrollo multi-regional, que fueron: Antofagasta,
Valparaso y Concepcin, y en un tercer nivel de jerarqua otra
serie de polos de desarrollo regional.

CONARA
La regionalizacin que actualmente rige en el pas
comenz a aplicarse a partir de 1974. Para esto, se
promulg el decreto N 212 del 17 de diciembre de
1973, que crea CONARA (Comisin Nacional de la
Reforma Administrativa), bajo el gobierno de
Augusto Pinochet.
Segn la CONARA, la regionalizacin se fundamenta
en la necesidad de lograr una efectiva integracin
del territorio nacional considerando los aspectos
econmicos, sociales, polticos y administrativos.

Esta integracin se logra a

travs de:
1. Un equilibrio entre el aprovechamiento de los recursos
naturales, la distribucin geogrfica de la poblacin y la
seguridad nacional.
1. Una participacin real de la poblacin en la definicin de su
propio destino, integrndose al proceso de desarrollo de la
regin.
1. Una igualdad de oportunidades para alcanzar los beneficios
del desarrollo nacional.
1. Un equilibrio fronterizo definido, que hiciera posible una mayor
utilizacin de los territorios y sus recursos, adems de una
distribucin racional de la poblacin nacional.
1. La descentralizacin econmica del pas, evitando la
concentracin de las actividades slo en algunas zonas.

CONARA

En 1978 se designan nombres a las

regiones, mediante Decreto Ley.
En 1979 se realiza una delimitacin de
regiones y provincias y divisin de las
provincias en comunas. Se establecen
13 regiones, 51 provincias y 336
comunas.
En la Constitucin de 1980 se seala
expresamente que el territorio del pas
se divide en regiones.

Principales reformas hechas desde

1991, bajo el gobierno de Patricio
Aylwin:

Los alcaldes pueden ser elegidos por los

habitantes de su comuna.
Las regiones sern entidades
independientes:
1. Personal jurdica
2. Patrimonio propio (cultural y econmico).

Se transforman en la unidad base de la

descentralizacin.

Se agregan dos regiones

el 2007

En el 2005 se realizaron modificaciones a la Constitucin Poltica de Chile, las cuales

permitieron modificar la cantidad de regiones que conformaban Chile.
Estas modificaciones permitiran crear, eliminar y denominar regiones, sus provincias y
sus comunas, adems de modificar los lmites y fijar las capitales de regiones y
provincias. Todo este trmite facilitara las modificaciones a la regionalizacin chilena.
Ese mismo ao, el poder Ejecutivo entreg a la Comisin de Gobierno, Descentralizacin
y Regionalizacin del Senado la propuesta de crear dos nuevas regiones junto a su plan
de desarrollo, cumpliendo as con el protocolo firmado entre la Subsecretara de
Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) y el Senado.
Los proyectos de ley para crear las nuevas regiones de Los Ros (XIV) y Arica y
Parinacota (XV) se fundamentaron en propuestas para atenuar o revertir los efectos del
centralismo chileno.
Este trmite legislativo se inici en el mes de octubre del 2005. Sin embargo, el 19 de
diciembre de 2006, la Cmara Baja (diputados) realiz el ltimo trmite constitucional
para la creacin de las dos nuevas regiones, las cuales se hacen efectivas el 2007.

Por qu se crearon?
La necesidad de satisfacer los requerimientos de la
poblacin de cada una de las nuevas regiones era
un problema que se acarreaba hace muchos aos y
estas nuevas regiones buscaban mayor
representatividad en el gobierno local.

La XV Regin de Arica y Parinacota desea potenciar el turismo,

los servicios y la actividad minera para mejorar el PIB regional de
1,1%.
La XIV Regin de Los Ros quiere acrecentar las inversiones en
desarrollo silvoagropecuario, forestal y acucola, adems de los
servicios y el turismo, pudiendo mejorar su PIB regional de 1,3 %.

La creacin de estas nuevas regiones permitir

fortalecer e intensificar las comunicaciones entre
los diferentes centros regionales, reduciendo las
distancias y minimizando el tiempo y costo de la
burocracia regional.

Nuevas regiones
creadas

Regionalizacin actual
Nombre
XV

Regin de Arica y Parinacota

Regin de Tarapac

II

Regin de Antofagasta

III

Regin de Atacama

IV

Regin de Coquimbo

Regin de Valparaso

VI

Regin del Libertador General Bernardo

OHiggins

VII

Regin del Maule

VIII

Regin del Bobo

IX

Regin de la Aracucana

XIV

Regin de los Ros

Regin de los Lagos

XI

Regin Aisn del General Carlos Ibez del

Campo

XII

Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena

XIII

Regin Metropolitana de Santiago

Los fundamentos que tiene el

sistema de regionalizacin
son:

Fundamentos

Un equilibrio entre el aprovechamiento de los

recursos naturales, la distribucin geogrfica de
la poblacin y la seguridad nacional.
Una participacin real de la poblacin en la
definicin de su propio destino, contribuyendo y
comprometindose con los objetivos superiores
de su regin y del pas.
Una igualdad de oportunidades para alcanzar los
beneficios que reportar el proceso de desarrollo
de cada regin.
Existencia de un equilibrio fronterizo bien
definido y cohesin interna del pas.

Objetivos:

Criterios

La divisin territorial opera dentro de

un contexto de unidad estatal.
Organizacin jerarquizada.
Realidad geopoltica.
La seguridad nacional.

Las unidades territoriales que se

estructuran como regin deben
reunir los siguientes requisitos:

Requisitos
1. Cada unidad territorial debe contar con
una dotacin de recursos propios, que
avalen una perspectiva de desarrollo
econmico de amplia base.

Requisitos
2. Debe poseer una estructura urbano-rural
que garantice un nivel de servicio bsico a la
poblacin.

Requisitos
3. Debe contar con un lugar central que
acte como centro o ncleo de las
actividades econmicas y sirva de orientador
de la dinmica de crecimiento.

Requisitos
4. La base poblacional debe
ser lo suficientemente grande
para impulsar el desarrollo,
actuando como fuerza de
trabajo
y
mercado
de
consumo.

Requisitos
5. El tamao de las regiones debe ser tal, que
facilite
una
administracin
territorial
adecuada y un buen manejo de los recursos
naturales existentes.

LAS UNIDADES POLTICO

ADMINISTRATIVAS DE CHILE
UNIDAD
POLTICO
ADMINISTRATIVA

DEFINICIN

AUTORIDAD
MAXIMA

FORMA DE
ELECCIN

REGIN

Unidad territorial con

caractersticas geogrficas,
sociales, culturales y
econmicas semejantes y
poblacin suficiente para
impulsar su desarrollo.

Intendente.
Es apoyado en su
trabajo por los
Secretarios
Regionales
Ministeriales
(SEREMI).

Designado por el
Presidente de la
Repblica.

PROVINCIA

Unidad territorial de tamao

intermedio, que tiene
caractersticas semejantes,
existiendo redes viales
(caminos) que comunican
las diferentes localidades
con una ciudad principal
(capital provincial).

Gobernador.

Designado por el
Presidente de la
Repblica.

UNIDAD
POLTICO
ADMINISTRATIVA

DEFINICIN

AUTORIDAD
MAXIMA

FORMA DE
ELECCIN

COMUNA

Unidad territorial ms
pequea, cuya misin
es prestar servicios a
la comunidad local y
estimular su
participacin.
Algunas funciones de
la Municipalidad son:
-Cuidado del aseo y
ornato de la comuna.
-Regulacin del
trnsito y transporte
pblico.
-Asistencia social y de
salud.
-Mantencin de
escuelas y liceos
municipales.
-Regulacin de
viviendas y
edificaciones.

Alcalde.
Es asesorado por
el Concejo
Municipal formado
por los concejales.

Tanto el alcalde
como los
concejales son
elegido mediante
elecciones que se
realizan cada
cuatro aos.