Professional Documents
Culture Documents
DE LA
ADMINISTRACIN
Woodrow Wilson
1. INTRODUCCIN
Casi se da por sentado entre nosotros que el actual movimiento
llamado de reforma del servicio civil, debe extender sus esfuerzos para
mejorar no slo el personal sino tambin la organizacin y los mtodos de
nuestras oficinas de gobierno.
El objeto del estudio administrativo es descubrir primero lo que el
gobierno puede hacer legtimamente y bien, y segundo, como
puede hacer estas cosas apropiadas con la mayor eficiencia posible
y con el menor costo posible de dinero o de energa.
La administracin es la parte mas obvia del gobierno; es
gobierno en accin; es el lado ejecutivo, el operativo, el ms visible
del gobierno, y desde luego, es tan antigua como el gobierno mismo.
La ciencia de la administracin es el fruto ms reciente de ese estudio
de la ciencia poltica que comenz hace unos 22 siglos. Entonces Por qu
tard tanto en llegar? La razn se encuentra en que nadie escribi acerca de
la administracin como rama de la ciencia de gobierno hasta que nuestro
siglo haba empezado a mostrar su caracterstico florecimiento del estudio
sistemtico. Hasta nuestros das, todos los escritores de poltica slo haban
pensado, discutido y dogmatizado acerca de la constitucin del gobierno;
acerca de la naturaleza del Estado, la esencia y la sede de la soberana,
entre otra infinidad de temas. No obstante, entre esta alta guerra de
principios nadie haca siquiera una pausa para considerar la
administracin. En tiempos antiguos, las dificultades casi siempre eran
por la constitucin del gobierno y por tanto, eso era lo que ocupaba los
pensamientos de los hombres. Poca o ninguna dificultad causaba la
administracin. Ella era dejada de lado como un detalle prctico que los
funcionarios podran resolver despus de que los doctores hubiesen
convenido en los principios generales. En parte esto se debe a que
entonces, las funciones del gobierno eran sencillas, porque la vida misma
era sencilla. No haba un complejo sistema de ingresos pblicos y deudas
pblicas que hiciera pensar a los financieros.
Sin embargo, los debates ms ingentes de los principios
constitucionales an no han concluido, pero ya no son de una importancia
prctica ms inmediata que las cuestiones de la administracin. Es decir,
est volvindose ms difcil aplicar una constitucin que crearla.
Casi no hay un solo deber de gobierno que en un tiempo haya sido
sencillo, que hoy no sea complejo. Alguna vez el gobierno tena pocos amos,
hoy tiene veintenas. Antes la mayoras slo eran gobernadas, hoy mandan
al gobierno.
EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN | 1
2. EL ESTUDIO
DE LA
ADMINISTRACIN
EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN | 6