L 220/32

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

15.8.2008

III
(Acte adoptate n temeiul Tratatului UE)

ACTE ADOPTATE N TEMEIUL TITLULUI VI DIN TRATATUL UE

DECIZIA-CADRU 2008/675/JAI A CONSILIULUI
din 24 iulie 2008
privind luarea n considerare a condamnrilor n statele membre ale Uniunii Europene n cadrul
unui nou proces penal
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

(3)

Scopul prezentei decizii-cadru l constituie acela de a

stabili obligaia minim care revine statelor membre de
a lua n considerare condamnrile pronunate n alte state
membre. Astfel, prezenta decizie-cadru nu ar trebui s
mpiedice statele membre s ia n considerare, n confor
mitate cu dreptul intern i ori de cte ori au la dispoziie
informaii, de exemplu, hotrri definitive ale autoritilor
administrative mpotriva crora se poate face apel
naintea instanelor penale care stabilesc svrirea cu
vinovie a unei fapte penale sau a unei fapte sancio
nabile n conformitate cu dreptul intern n virtutea
faptului c reprezint o nclcare a normelor de drept.

(4)

Unele state membre consider condamnrile pronunate

n alte state membre ca producnd efecte juridice, n timp
ce altele iau n considerare doar condamnrile pronunate
de propriile instane.

(5)

Ar trebui enunat principiul conform cruia statele

membre ar trebui s considere c o condamnare
pronunat n alte state membre produce efecte juridice
echivalente cu cele pe care le produce o condamnare
pronunat de instanele proprii n conformitate cu
dreptul intern, fie c respectivele efecte juridice sunt
considerate de dreptul intern ca fiind chestiuni de fapt,
fie ca fiind chestiuni de drept procedural sau material. Cu
toate acestea, prezenta decizie-cadru nu ncearc s armo
nizeze consecinele condamnrilor anterioare n viziunea
diferitelor legislaii naionale, iar obligaia de a lua n
considerare condamnrile anterioare pronunate n alte
state membre exist doar n msura n care condamnrile
pronunate anterior la nivel naional sunt luate n consi
derare n temeiul dreptului intern.

(6)

Spre deosebire de alte instrumente, prezenta deciziecadru nu are ca scop executarea, ntr-un stat membru,
a unor hotrri judectoreti pronunate n alte state
membre ci, mai degrab, posibilitatea ca unei condamnri
anterioare pronunate ntr-un stat membru s i fie
asociate consecine cu ocazia unui nou proces penal
ntr-un alt stat membru n msura n care astfel de
consecine sunt asociate condamnrilor naionale ante
rioare conform legislaiei celuilalt stat membru.

avnd n vedere Tratatul privind Uniunea European, n special

articolul 31 i articolul 34 alineatul (2) litera (b),

avnd n vedere propunerea Comisiei,

avnd n vedere avizul Parlamentului European (1),

ntruct:

(1)

Uniunea European i-a stabilit obiectivul de a menine i

dezvolta un spaiu de libertate, securitate i justiie. Acest
obiectiv impune posibilitatea ca informaiile privind
condamnrile pronunate n statele membre s fie luate
n considerare n afara statului membru de condamnare,
att pentru a preveni svrirea unor noi infraciuni, ct
i n cadrul unui nou proces penal.

(2)

La 29 noiembrie 2000, Consiliul, n conformitate cu

concluziile Consiliului European de la Tampere, a
adoptat programul de msuri menite a pune n aplicare
principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor n materie
penal (2), care prevede adoptarea unuia sau mai multor
instrumente care s stabileasc principiul conform cruia
o instan judectoreasc dintr-un stat membru trebuie s
aib capacitatea de a lua n considerare hotrrile penale
definitive pronunate de instanele judectoreti n alte
state membre n scopul evalurii cazierului infractorului
i determinrii eventualelor recidive ale acestuia, precum
i n scopul stabilirii tipului de sentin aplicabil, precum
i a condiiilor de executare a acesteia.

(1) Avizul Parlamentului European din 27 septembrie 2006 (nepublicat

nc n Jurnalul Oficial).
(2) JO C 12, 15.1.2001, p. 10.

15.8.2008

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

De aceea, prezenta decizie-cadru nu conine nici o

obligaie de a lua n considerare astfel de condamnri
anterioare, de exemplu n cazul n care informaiile
obinute pe baza instrumentelor aplicabile nu sunt sufi
ciente, n cazul n care nu ar fi fost posibil o
condamnare la nivel naional cu privire la fapta pentru
care se impusese condamnarea anterioar, sau n cazul n
care sanciunea impus anterior nu este cunoscut de
ctre sistemul juridic naional.

(7)

Efectele unei condamnri pronunate ntr-un alt stat

membru ar trebui s fie echivalente cu efectele unei
hotrri pronunate la nivel naional n faza care
precede procesul penal, n timpul procesului i la
momentul executrii sentinei.

(8)

Atunci cnd, n cursul procesului penal ntr-un stat

membru, sunt puse la dispoziie informaii privind o
condamnare anterioar ntr-un alt stat membru, ar
trebui s se evite, pe ct posibil, ca persoana n cauz
s fie tratat mai puin favorabil dect dac respectiva
condamnare anterioar ar fi fost o condamnare
pronunat de o instan naional.

(9)

Articolul 3 alineatul (5) ar trebui interpretat, printre

altele, cu respectarea considerentului 8 n sensul n
care, dac instana naional, ntr-un nou proces penal,
atunci cnd ia n considerare o sentin pronunat i
impus anterior ntr-un alt stat membru, este de prere
c impunerea unei sentine de o anumit gravitate n
limitele legislaiei naionale ar fi disproporionat de
dur fa de infractor, avnd n vedere circumstanele
svririi faptei, i dac scopul pedepsei poate fi atins
printr-o sentin mai uoar, aceasta poate reduce
gravitatea sentinei n mod corespunztor, dac acest
lucru ar fi fost posibil n cazurile pur naionale.

L 220/33

depete ceea ce este necesar pentru atingerea respec

tivului obiectiv.

(12)

Prezenta decizie-cadru respect drepturile fundamentale i

principiile recunoscute de articolul 6 din Tratatul privind
Uniunea European i reflectate n Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene.

(13)

Prezenta decizie-cadru respect diversitatea soluiilor i

procedurilor pe plan intern necesare pentru luarea n
considerare a unei condamnri anterioare pronunate
ntr-un alt stat membru. Excluderea posibilitii de a
revizui o condamnare anterioar nu ar trebui s
mpiedice un stat membru s emit o hotrre, dac
este cazul, pentru a conferi unei astfel de condamnri
anterioare efecte echivalente. Cu toate acestea, procedurile
n cadrul crora se emite o astfel de hotrre nu ar trebui,
din perspectiva timpului i a procedurilor sau formali
tilor necesare, s fac imposibil conferirea unor
efecte echivalente unei condamnri anterioare pronunate
ntr-un alt stat membru.

(14)

Influenarea unei hotrri sau a executrii sale vizeaz,

printre altele, situaiile n care, potrivit legislaiei
naionale a celui de-al doilea stat membru, sanciunea
impus ntr-o hotrre anterioar urmeaz s fie
absorbit sau inclus ntr-o alt sanciune, care trebuie
mai apoi s fie executat efectiv, n msura n care prima
sentin nu a fost deja executat sau executarea sa nu a
fost transferat celui de-al doilea stat membru,

ADOPT PREZENTA DECIZIE-CADRU:

Articolul 1
Obiectul

(10)

Prezenta decizie-cadru urmeaz s nlocuiasc, n ceea ce

privete luarea n considerare a hotrrilor n materie
penal, dispoziiile articolului 56 al Conveniei
europene din 28 mai 1970 privind valoarea interna
ional a hotrrilor represive, n raporturile dintre
statele membre care sunt pri la respectiva convenie.

(11)

Prezenta decizie-cadru respect principiul subsidiaritii

prevzut la articolul 2 din Tratatul privind Uniunea
European i la articolul 5 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene, n msura n care obiectivul su
este acela de a armoniza actele cu putere de lege i
normele administrative ale statelor membre, obiectiv
care nu poate fi realizat n mod corespunztor prin
aciunea unilateral a statelor membre, ci necesit o
aciune concertat n interiorul Uniunii Europene. n
conformitate cu principiul proporionalitii, aa cum
este enunat la articolul 5 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene, prezenta decizie-cadru nu

(1)
Scopul prezentei decizii-cadru l constituie acela de a
stabili condiiile n care sunt luate n considerare condamnrile
anterioare pronunate mpotriva unei persoane pentru fapte
diferite svrite n alte state membre, n cursul unui proces
penal desfurat ntr-un stat membru mpotriva respectivei
persoane.

(2)
Prezenta decizie-cadru nu are ca efect modificarea obli
gaiei de a respecta drepturile fundamentale i principiile juridice
fundamentale, astfel cum sunt consacrate la articolul 6 din
tratat.

Articolul 2
Definiii
n sensul prezentei decizii-cadru, condamnare nseamn orice
hotrre definitiv pronunat de o instan penal care
stabilete svrirea cu vinovie a unei fapte penale.

L 220/34

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Articolul 3
Luarea n considerare, n cadrul unui nou proces penal, a
unei condamnri pronunate ntr-un alt stat membru
(1)
Fiecare stat membru se asigur c, n cadrul unui proces
penal desfurat mpotriva unei persoane, condamnrile ante
rioare pronunate mpotriva aceleiai persoane pentru fapte
diferite svrite n alte state membre, n legtur cu care s-au
obinut informaii pe baza instrumentelor aplicabile disponibile
cu privire la asistena juridic reciproc sau la schimburile de
informaii extrase din cazierele judiciare, sunt luate n consi
derare n msura n care condamnrile anterioare la nivel
naional sunt luate n considerare i c acestor condamnri le
sunt conferite efecte echivalente cu cele conferite condamnrilor
anterioare la nivel naional, n conformitate cu legislaia
naional.
(2)
Alineatul (1) se aplic n etapa care precede procesul
penal, n timpul procesului penal i la momentul executrii
condamnrii, n special n ceea ce privete normele procedurale
aplicabile, inclusiv acelea referitoare la arestul preventiv, definiia
infraciunii, tipul i gravitatea sentinei, precum i normele
privind executarea hotrrii.
(3)
Luarea n considerare a condamnrilor anterioare
pronunate n alte state membre, astfel cum este prevzut la
alineatul (1), nu are efectul de a influena, de a revoca sau
revizui condamnrile anterioare sau orice hotrri referitoare
la executarea lor luate de ctre statul membru n care se
desfoar noul proces.
(4)
n conformitate cu alineatul (3), alineatul (1) nu se aplic
n msura n care, n cazul n care condamnarea anterioar ar fi
fost o condamnare la nivel naional pronunat de statul
membru n care se desfoar noul proces, luarea n considerare
a condamnrii anterioare ar fi avut efectul de a influena, de a
revoca sau revizui condamnarea anterioar sau orice hotrre
referitoare la executarea sa, n conformitate cu legislaia
naional a acelui stat membru.
(5)
n cazul n care infraciunea pentru care se desfoar
noul proces a fost svrit nainte de pronunarea sau
executarea n ntregime a condamnrii anterioare, alineatele (1)
i (2) nu reclam statelor membre s aplice normele lor de drept
intern la impunerea sentinelor, atunci cnd aplicarea acestor
norme la condamnrile din alte ri ar limita capacitatea jude
ctorului de a dispune o hotrre n noul proces.

15.8.2008

Cu toate acestea, statele membre se asigur c, n astfel de

cazuri, instanele de judecat pot s ia n considerare ntr-un
alt mod condamnrile anterioare pronunate n alte state
membre.
Articolul 4
Relaia cu alte instrumente juridice
Prezenta decizie-cadru nlocuiete articolul 56 din Convenia
european de la Haga din 28 mai 1970 privind valoarea inter
naional a hotrrilor represive n raporturile dintre statele
membre care sunt pri la respectiva convenie, fr a aduce
atingere aplicrii articolului respectiv n raporturile dintre
statele membre i tere ri.
Articolul 5
Punerea n aplicare
(1)
Statele membre adopt msurile necesare pentru a se
conforma dispoziiilor prezentei decizii-cadru pn la
15 august 2010.
(2)
Statele membre transmit Secretariatului General al Consi
liului i Comisiei textele dispoziiilor care transpun n legislaia
naional obligaiile care le revin n conformitate cu prezenta
decizie-cadru.
(3)
Pe baza acelor informaii, Comisia prezint Parlamentului
European i Consiliului, pn la 15 august 2011, un raport
privind aplicarea prezentei decizii-cadru, nsoit, dac este
necesar, de propuneri legislative.
Articolul 6
Intrarea n vigoare
Prezenta decizie-cadru intr n vigoare la data publicrii n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 24 iulie 2008.

Pentru Consiliu
Preedintele
B. HORTEFEUX