FORMULACIN , EVALUACIN Y GESTIN DE

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA - SNIP

Mdulo V:
La Gestin de Proyectos segn las Normas del
SNIP
Expositor:
Mg. JOSE HERRERA JARA

LA GESTIN EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP

SEGN LAS NORMAS DEL SNIP

CONTENIDO
LA GESTIN EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP SEGN
LAS NORMAS DEL SNIP.
1. DESCRIPCIN GLOBAL DEL PROCESO DE INVERSIN DE UN PIP.
2. LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS O EXPEDIENTE
TCNICO DEL PIP.
3. LA EJECUCIN DEL PIP.
4. EL SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
(SOSEM).
5. LA EVALUACIN INTERMEDIA.

LA GESTIN EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP SEGN LAS

NORMAS DEL SNIP

1. DESCRIPCIN GLOBAL DE PROCESO DE INVERSIN DE

UN PIP*.
EL CICLO DE PROYECTOS EN EL SNIP

Idea

PRE-INVERSIN

INVERSIN

POSTINVERSIN

(*) De acuerdo al ARTCULO 23 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

PBLICA.

Es la segunda fase del Ciclo de un PIP.

Tiene por objeto la ejecucin de la

inversin del PIP.

FASE DE
INVERSIN

Comprende la elaboracin del Estudio

Definitivo, Expediente Tcnico u otro
documento equivalente, y la Ejecucin
del PIP.
Nace luego de ser declarado viable del
PIP y culmina luego de que el PIP haya
sido totalmente ejecutado, liquidado y,
de corresponder, transferido a la entidad
responsable
de
su
operacin
y
mantenimiento; y se haya elaborado su
Informe de Cierre
y remitido dicho
informe al rgano que declar la
viabilidad.

GESTIN DE LA INVERSIN ESTUDIOS

DEFINITIVOS
PIP Viable

Cdigo
Presupues
tal

TdR

Inversin

Estudios
Definitivos

F16

F15

Resoluci
n

Proyecto
Pblica (PIP)
Qu
es de
unInversin
Estudio Definitivo?
Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el PIP
viable.
Para su elaboracin se deben realizar estudios especializados que
permitan definir: el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos
unitarios por componentes, especificaciones tcnicas para la ejecucin de
obras o equipamiento, medidas de mitigacin, necesidades de OyM, el
plan de implementacin, entre otros segn tipologa.
En proyectos de infraestructura, los estudios especializados son
Topografa, Mecnica de Suelos, etc.
Los contenidos de los ED varan con el tipo de proyecto y son
establecidos de acuerdo con la reglamentacin sectorial vigente y los
requisitos sealados por la UF y/o UE.
El Estudio Definitivo puede involucrar infraestructura (obras), equipamiento (bienes),
capacitacin y asistencia tcnica (servicios).

Proyecto
dedeInversin
Pblica (PIP)
Cuntos
tipos
Estudios Definitivos
existen?
Acciones
Construcciones
de
Estructuras
Instalaciones y
Acabados
Montajes (elctricos
por ejm.)
Reconstrucciones
Remodelaciones
Demoliciones
Renovaciones
Habilitaciones
Etc.
Compra de:
Mobiliarios
Equipos
Vehculos
Hardware
Etc.
Adquisicin de:
Capacitacin
Asistencia Tcnica
Consultoras de
Obras
Etc.

Objetos
Contractuales

Estudios
Definitivos

Obras

Expedient
e Tcnico

Bienes

Especificac
in
Tcnica

Servic
ios

Trminos
de
Referencia

Un Proyecto
PIP se concreta
a travs de Objetos
Contractuales
de Inversin
Pblica
(PIP)

PIP

Com
p.
1

Com
p.
2

Com
p.
N

Para concretar los

1componentes de un
PIP viable,
usualmente,
necesitamos mayor
detalle
Para conseguir ello,
se realizan Estudios
2
Definitivos:
Expedientes Tcnicos
Especificaciones
Tcnicas
Trminos de
Referencia
segn hablemos de:
Obras
Bienes
Servicios
respectivamente

2.

LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS O

EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO*.

La elaboracin de los estudios definitivos o expedientes

tcnicos detallados debe ceirse a los parmetros bajos los
cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar el
cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que
se declar la viabilidad.

Los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio

Definitivo o Expediente Tcnico detallado deben incluir como
Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar la
viabilidad del PIP y la Ficha de Registro de Variaciones en la
Fase de Inversin (Formato SNIP-16) o el Informe Tcnico de
verificacin de viabilidad y su respectivo Formato, segn
De acuerdo al ARTCULO 24 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA.
corresponda.

(*)

LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS O EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO

Luego de culminado el estudio definitivo o

expediente

tcnico

detallado,

para

proseguir con la ejecucin del proyecto, la

UE

remite

al

rgano

que

declaro

la

viabilidad, el Formato SNIP-15 debidamente

llenado y suscrito, en el que informa que
existe

consistencia

Definitivo

entre

Expediente

el

Estudio

detallado

el

estudio de preinversin por el que se otorg

la viabilidad, en los aspectos siguientes:

LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS O EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO

Objetivo del PIP;

Monto de Inversin;

Localizacin Geogrfica y/o mbito de Influencia;

Alternativa de Solucin;

Metas asociadas a la Capacidad de Produccin del

Servicio, Tecnologa de Produccin y Plazo de Ejecucin;

Adems se debern consignar las frmulas de reajuste de

precios cuando correspondan y la modalidad de ejecucin del
PIP. En el caso de los PIP con endeudamiento, el Formato
SNIP-15 se remite a la DGPI con la opinin previa favorable de
la OPI sectorial respectiva.

LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS O EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO

Recibido el Formato SNIP-15 y como requisito previo a la

aprobacin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico
detallado por el rgano que resulte competente, el rgano
que declar la viabilidad registra en el Banco de
Proyectos, en el plazo mximo de 3 das hbiles, la
informacin siguiente:
- El Monto de Inversin;
- Plazo de Ejecucin;
- La Modalidad de Ejecucin del PIP;
- Las Frmulas de Reajuste de Precios, en los casos que
sea aplicable.

LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS O EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO

La UE es exclusivamente responsable por la

informacin que consigne en el Formato SNIP15, el mismo que tiene carcter de
declaracin jurada.
El registro en el Banco de Proyectos sealado
anteriormente, no implica aceptacin o
conformidad al contenido del mismo.
Las disposiciones relacionadas al Formato
SNIP-15 no son de aplicacin a los Programas
de Inversin ni al conglomerado en s mismo,
sino a los PIP que los integren.

GESTIN DE LA INVERSIN EJECUCIN

Requisitos
inicio de
plazo
ejecucin

Adelanto de
materiales

Requerimie
nto

Inversin

Ejecucin

Recepcin

Liquidacin

Cierre

3. LA EJECUCIN DEL PIP*

La ejecucin de un PIP slo deber iniciarse

si se ha realizado el registro en el Banco de
Proyectos sealado en el numeral 24.4 del
Artculo 24 de la Directiva General del SNIP
(reseado anteriormente).

(*) De acuerdo al ARTCULO 25 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA.

LA EJECUCIN DEL PIP

El

cronograma

proyecto

debe

de

ejecucin

basarse

en

del
el

cronograma de ejecucin previsto en

los estudios de preinversin del mismo,
a fin que el proyecto genere los
beneficios
oportuna.
programarse

estimados
Para

de

ello,
los

manera
debern
recursos

presupuestales necesarios para que el

LA EJECUCIN DEL PIP

Durante la ejecucin del proyecto, la UE

deber supervisar permanentemente el
avance del mismo, verificando que se
mantengan las condiciones y parmetros
establecidos en el estudio definitivo y que se
mantenga el cronograma previsto en el
Estudio Definitivo o Expediente Tcnico
detallado. Es responsabilidad de la UE
informar oportunamente sobre los cambios
que se den en la Fase de Inversin de un PIP
a los rganos que correspondan.

 GESTION DE OBRAS:
SISTEMAS DE
CONTRATACION
Suma Alzada
Precios
Unitarios
Mixto

Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP)
Sistema
de Suma
Alzada
Se aplica cuando las cantidades (metrados), magnitudes y calidades estn totalmente
definidas en las especificaciones tcnicas (bienes), trminos de referencias (servicios)
o en el caso de obras, en los planos y las especificaciones tcnicas respectivas.
Para el caso de obras:
El postor oferta un monto fijo integral por la obra y a un plazo determinado
El contratista se obliga a ejecutar segn orden de prelacin:
1 mandan los planos
2 mandan las especificaciones tcnicas,
3 mandan las memorias descriptivas
4 mandan los presupuestos
Se valoriza hasta el total de los metrados del Presupuesto de obra.
La propuesta del Contratista (desagregado de partidas) es referencial,
La aplicacin de este Sistema, se ajusta a ms a Edificaciones.

Proyecto
de de
Inversin
Pblica
(PIP)
Sistema
Precios
Unitarios
Sistema de Precios Unitarios, tarifas,
porcentajes,
aplicables
cuando
la
naturaleza de la prestacin no permita
conocer con exactitud o precisin las
cantidades y magnitudes requeridas .
El
postor
formular
su
propuesta
ofertando precios unitarios, tarifas o
porcentajes en funcin de las partidas o
cantidades referenciales contenidas en las
Bases y que se valorizan en relacin a su
ejecucin real y por un determinado plazo
de ejecucin.
Para el caso de obras:
El
postor
formular
su
propuesta
ofertando precios unitarios de cada una
de las partidas del presupuesto que la
Entidad proporciona en sus Bases, los
planos y especificaciones tcnicas.
Se valorizan en relacin a su ejecucin
real y por un determinado plazo de

21

 GESTION DE OBRAS:
PROCESO DE SELECCIN
CLASICO
Expediente
Tcnico
Obra

Elaboracin del Expediente Tcnico y Ejecucin del PIP en Etapas Diferentes

M1 = Viabilidad
M2 = Expediente
Tcnico
M3 = Monto Contrato
M4 = Adicional 1
M5 = Adicional 2
LO
PIP VIABLE
IDEAL
MONTO - M1

LA
R

Estudio Definitivo y/o

Expediente Tcnico
MONTO - M1

PIP VIABLE
MONTO - M1

Ejecucin de PIP
MONTO - M3, M4, M5, ..
M5

de Contrato,
Adicionales de
Obra, con
Resolucin

L
I

MONTO - M1

Titular aprueba
el Exp. Tec.; Monto

Ejecucin de PIP

Estudio Definitivo y/o

Expediente Tcnico
MONTO - M2

CONTRATISTA

CONSULTOR DE OBRAS

20%
Realizada la Consistencia
(Formato SNIP 15), las
verificaciones de viabilidad
debera ser comparada con
el ED y/o ET

M3
M2

UMBRAL
40%, 30
%,

M4

M1

Declarato
ria de
Viabilidad

Informe VdV
(Formato SNIP 17)
Registro de
Variaciones
(Formato SNIP 16)
Informe de

Informe VdV
(Formato SNIP 17)
Registro de
Variaciones
(Formato SNIP 16)

23

 GESTION DE OBRAS:
MODALIDADES DE
CONTRATACIN
Concurso Oferta
Llave en Mano

Modalidad De Ejecucin Contractual:

Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP)
Concurso Oferta
Cuando el postor (Contratista) concurre ofertando:
La elaboracin del Expediente Tcnico
La ejecucin de la obra, y
El terreno (de ser el caso, no siempre)
Slo podr aplicarse en obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre
que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica (> S/. 1.8 millones de
nuevos soles).
El Expediente Tcnico completo ser aprobado por el Titular de la Entidad previo a la
ejecucin de la obra.
Se tiene como referencia las Bases, los TDR y el Expediente de Declaratoria de
25
Viabilidad.

Modalidad De Ejecucin Contractual:

Concurso Oferta
EL CONTRATO
SE AJUSTA A UN
SISTEMA DE
SUMA ALZADA
Y LICITACION
PUBLICA

T 1, C 1
Concurs
o

T2 , C2

Elaboracin de
Expediente Tcnico
y/o Estudio Definitivo
Titular
aprueba el
Exp. Tec. con
Resolucin

Construccin de Obra
26

EL CONTRATO FIJA EL TIEMPO Y COSTO EN FUNCION A LA

DECLARATORIA DE VIABILIDAD Y/O ESTUDIO DE MERCADO

Modalidad De Ejecucin Contractual:

Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP)
Llave en Mano
Cuando el postor (Contratista) concurre ofertando:
La ejecucin de la obra.
El equipamiento y realiza el montaje, hasta la puesta en servicio de la obra
(puesta en marcha), y
La elaboracin del Expediente Tcnico (de ser el caso, no siempre).
En el caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos, su
instalacin y puesta en funcionamiento.
Se emplea en obras de Menor Cuanta, Adjudicacin Directa Selectiva y/o Pblica,
y Licitacin Pblica.*
Pueden ser contratados a suma alzada y a precios unitarios.
Se tiene con referencia las Bases, los TDR y el Expediente de Declaratoria de
Viabilidad

* Cuando si o si el Contratista se encarga de elaborar

el Expediente Tcnico, ejecutar la Obra y otros
componentes, se tratara de un Concurso Oferta.

27

Modalidad De Ejecucin Contractual:

Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP)
Llave en Mano
LA EJECUCION DE LA OBRA
SEGN EL TIPO DE PROCESO
SE AJUSTA A UNA:
- MENOR CUANTIA
- ADJUDICACION DIRECTA
SELECTIVA
- ADJUDICACION DIRECTA
PUBLICA

T1 , C1 ; .. Tn,
Cn
Elaboracin de
Expediente Tcnico
y/o Estudio
Definitivo
Titular
aprueba el
Exp. Tec. con
Resolucin

ESTA
MODALIDAD DE
EJECUCION
PUEDE SER
CONTRATADA A
SUMA ALZADA
Y A PRECIOS
UNITARIOS

Concurs
o

Construccin de Obra
Equipamiento y
Montaje
Capacitacin, Puesta en
Marcha
EL CONTRATO FIJA EL TIEMPO Y COSTO EN FUNCION AL EXPEDIENTE
TECNICO Y/0 ESTUDIO DE MERCADO

28

 LOS ADICIONALES DE
OBRA

Exactamente,
Proyecto
de
Inversin
Pblica
(PIP)
qu es una prestacin adicional de obra?
Es Aquella prestacin no considerada en el expediente
tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta
INDISPENSABLE y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal
(Glosario de Trminos del D.S.N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Nm. 40)
(Directiva de Contralora N 02-2010-CG/OEA)

30

Exactamente,
Proyecto
de
Inversin
Pblica
(PIP)
qu es un Presupuesto Adicional de obra?
Es la valorizacin econmica de la
prestacin adicional de una obra
(Directiva de Contralora N 02-2010-CG/OEA)

Es la valorizacin econmica de la
prestacin adicional de una obra que debe
ser aprobado por la Contralora General de la
Repblica cuando el monto supere al que
puede ser autorizado directamente por la
Entidad
(Glosario de Trminos del D.S.N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Nm. 41)

31

Proyecto
de prestacin
Inversin adicional
Pblica (PIP)
Fuentes
de una
de obra
Trabajos complementarios
Es una actividad necesaria que sirven para complementar o perfeccionar el
proyecto (accesorio, adicional, extra, aadido, agregado, o aumentado)

Muro
(Pared)
Sobrecimient
o
Terreno con
baja
resistencia

Encofrado de
Cimentacin

Encofrado de
solado y de falso
cimiento

Cimiento
Relleno con
material de
prstamo

Falso
Cimiento
Solado

Mayores metrados
Viene hacer la cantidad de unidades productivas de determinada partida
contractual, que no forma parte del expediente tcnico, vale decir que, la partida
existente en el contrato (presupuesto), pero la cantidad de metrado no es
suficiente.

Proyecto
dede
Inversin
Pblica
(PIP)
Fuentes
un mayor
metrado
Deficiencia del Expediente Tcnico (error u omisin de metrado):
Es cuando el metrado consignado en el presupuesto es menor al que
resulta de la cuantificacin de dicho metrado a partir de los planos.
Por error material, una partida muestra en el presupuesto un metrado de
50 unidades productivas, cuando en realidad corresponda 500 unidades
productivas, o viceversa.
La correccin de esta situacin depender del sistema de contrato:
En Precios Unitarios, se corregir a travs de una prestacin
adicional (de verificarse la necesidad).
En Suma Alzada, generar perdidas a la parte desfavorecida, pues
los metrados en este sistema son referenciales, por lo tanto no
existe la posibilidad de corregir dicho error, pues las partes
voluntariamente aceptaron someterse a dichas reglas del contrato.

33

Fuentes
un mayor
metrado
Proyecto
dede
Inversin
Pblica
(PIP)
Mayores metrados en trabajos complementarios:
Un trabajo complementario puede estar compuesto de partidas contractuales y
partidas nuevas ( no estn el presupuesto contractual).
Los mayores metrados seran las cantidades de unidades productivas, asociadas a
las partidas contractuales
Las partidas nuevas, tendran que ser pactadas por las partes y cumplirn todas las
exigencias tcnicas para su correcta ejecucin.

En el ejemplo, en el plano se muestra que se tiene que ejecutar 12.5 m2 de muro, en

el presupuesto solo 10 m2, entonces existe un faltante de metrado que evidencia la
deficiencia del expediente tcnico.
En el sistema a Precios Unitarios, corresponder gestionar una prestacin adicional
34
de 2.5 m2.
En el sistema a Suma alzada, no corresponde adicional alguno, el contratista debe
ejecutar por el mismo monto y plazo ofertados, ejecuta lo que indica el plano es decir
12.5 m2, y los 10 m2 del presupuesto solo es un dato referencial.

Proyecto
de Inversin
Obras
Adicionales
por MontoPblica
Menores(PIP)
al 15% (1)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando:
Exista disponibilidad presupuestal (certificacin presupuestal) y
resolucin del Titular (o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad)
Y, en los casos en que sus montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, sean iguales o no superen el 15% del monto del
contrato original.
% Adicional de obra = Ppto. Adicional - Ppto. Deductivo Vinculante < 15%
Ppto. Contrato Original

35

Proyecto
de Inversin
Obras
Adicionales
por MontoPblica
Menores(PIP)
al 15% (2)
La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de
prestaciones adicionales de obra debe ser anotada en el cuaderno de
obra, por el inspector o supervisor o por el contratista
El inspector o supervisor debe comunicar a la Entidad la necesidad de
elaborar el expediente tcnico de la prestacin adicional de obra.
Concluida la elaboracin del expediente, el inspector o supervisor
cuenta con un plazo de 14 das para remitir a la Entidad el informe
pronuncindose sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin
adicional.
La Entidad, luego de recibido dicho informe, cuenta con 14 das para
emitir y notificar al contratista la resolucin de pronunciamiento de
procedencia del adicional de obra.
La Entidad debe entregar, al momento de notificar, el expediente
tcnico del adicional debidamente aprobado.
La demora en el pronunciamiento podr ser causal de ampliacin de
plazo.
El pago es mediante valorizaciones adicionales
Se debe ampliar las garantas.

36

Proyecto
de Inversin
Obras
Adicionales
por MontoPblica
Menores(PIP)
al 15% (3)
En contratos a precios unitarios los adicionales se formulan
con los precios contratados o pactados con los gastos
generales fijos y variables propios del adicional, sustentados
en sus propios anlisis que debern ser concordantes con
los originales y la utilidad ofertada.
En contratos a suma alzada se usan los previos del VR
afectados del factor de relacin y/o los precios pactados con
los gastos generales fijos y variables del VR multiplicados
por el FR, ms la utilidad por el FR.
37

Qu condiciones requiere la autorizacin de un presupuesto

adicional de
obra mayor
al 15%
delmontos,
contrato
original?
Las prestaciones
adicionales
de obras
cuyos
restndole
los

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

presupuestos deductivos vinculados, superen el 15 % del monto

contrato original.
% Adicional de obra = Ppto. Adicional - Ppto.
Deductivo Vinculante > 15%
Ppto. Contrato Original

Para que se autorice una Prestacin Adicional de Obra mayor al 15% se

tiene:
La Entidad va Resolucin del Titular aprueba el Presupuesto Adicional.
La Entidad eleva a la Contralora el Expediente del Adicional adjuntando
la documentacin que seala la Directiva N 002-2010-CG/OEA.
Admitido el Expediente Adicional por la Contralora, esta cuenta con un
plazo mximo de 15 das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento* motivado, en todos los casos.
De requerir, informacin complementaria la CGR solicitara a la Entidad
por nica vez a mas tardar el quinto da hbil, y la Entidad cuenta con
5 das hbiles para cumplir dicho requerimiento. El plazo se interrumpe
y se reinicia al da siguiente de la presentacin de la informacin
complementaria.

38
*Transcurrido el plazo antes sealado (15 das hbiles) sin que la Contralora emita pronunciamiento,
38
la Entidad est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de las prestaciones adicionales de obra
por los montos que se hubieran solicitado, sin perjuicio del control posterior.

Hasta qu lmite se pueden autorizar prestaciones

Proyecto
deadicionales
Inversin
Pblica
(PIP)
de obra?
Las prestaciones adicionales de obra, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, no podrn superar el 50% del monto del contrato
original.
% Adicional de obra = Ppto. Adicional - Ppto. Deductivo Vinculante
> 50%
Ppto. Contrato Original

En caso que supere este lmite se proceder a la Resolucin del

Contrato, no pudindose continuar por los mecanismos que seala el
Reglamento, debindose convocar a un nuevo proceso por el saldo de
obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran
corresponder al proyectista.
39

Prestaciones
de Adicionales de obra < > al 15%
Por lo tanto se
presenta la
necesidad de
tramitar y
aprobar la
Prestacin
Adicional de
Obra

H > 1.8
mts

LARGUER
OS

PUNTALES

ALCANTARILLAD
O

VERTICAL
ES

40

Proyecto
de Inversin
Obras
Adicionales
por MontoPblica
Mayores(PIP)
al 15% (2)
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la
Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones
adicionales no podr ser sometida a arbitraje.
Tampoco podr ser sometida a arbitraje las controversias
referidas a la ejecucin de prestaciones adicionales de obra
y mayores prestaciones de supervisin que requieran
aprobacin previa de la CGR.

41

4. EL SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y

MONITOREO (SOSEM)*

(*)

El Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo

(SOSEM) es el conjunto de procesos, herramientas e
indicadores que permiten verificar los avances de la
ejecucin de los proyectos con el fin de supervisar
que la fase de inversin sea coherente y
consistente con las condiciones y parmetros de la
declaratoria de viabilidad.
De acuerdo al ARTCULO 26 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA.

EL SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (SOSEM)

El seguimiento de los PIP est a cargo de la OPI que

declar la viabilidad del PIP, quien podr solicitar toda
la informacin que considere necesaria a los rganos
respectivos relacionados con la ejecucin del PIP, en
las oportunidades que estime pertinentes.

Los registros correspondientes al seguimiento se

realizan en el aplicativo informtico del Sistema
Operativo de Seguimiento y Monitoreo del Sistema
Nacional

de

Inversin

disponible en el

portal

Pblica

(SOSEM-SNIP),

electrnico

de la DGPI:

http://www.mef.gob.pe/DGPI.

EL SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (SOSEM)

Adicionalmente,

la

OPI

conformar

un

Comit de Seguimiento, a fin de que las

reas, rganos o dependencias citadas a las
sesiones de dicho Comit, le brinden toda la
informacin correspondiente al avance de la
ejecucin y liquidacin de los PIP sujetos a
seguimiento
casos).

(ver

ms

adelante

dichos

EL SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (SOSEM)

Dichos

Comits

de

Seguimiento

incluirn

necesariamente a las Unidades Ejecutoras de los PIP

materia de seguimiento, pudiendo contar con otras
reas, dependencias u rganos invitados a las
sesiones; y se reunirn en la ltima semana de cada
trimestre como mnimo, de manera tal que se cumpla
con la entrega de informacin consolidada a la DGPI
en las fechas que sta defina anualmente, sin
perjuicio de los registros pertinentes. La informacin
deber constar en los Formatos SNIP-18 y SNIP-19.

EL SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (SOSEM)

La OPI deber elaborar las actas

correspondientes a cada sesin del
Comit, de acuerdo al Anexo SNIP 21 Modelo de Acta de Sesin del Comit
de Seguimiento, las cuales debern
ser registradas en el SOSEM-SNIP.

EL SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (SOSEM)

Sern materia de seguimiento, los PIP que cumplan

con por lo menos una de las condiciones siguientes:
a. Su monto de inversin total, a precios de mercado,
supere los S/. 10 millones de Nuevos Soles;
b.

Requieran para su financiamiento, total o

parcialmente, de una operacin de endeudamiento
u otra que conlleve el aval o garanta del Estado.
En el caso, de los PIP que se financien con
operaciones de endeudamiento interno, sern
materia de seguimiento aquellos que cumplan con
la condicin antes sealada;

c. Sean seleccionados por la OPI o la DGPI.

EL SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (SOSEM)

La relacin de PIP materia de seguimiento

podr ser actualizada en cada sesin del
Comit

de

actualizaciones

Seguimiento.
no

incluyen

Dichas

el

retiro

de

proyectos ya incorporados en la relacin,

salvo que stos hayan sido desactivados o se
haya

culminado

su

liquidacin

fsica

financiera, lo que deber ser expresamente

indicado

en

correspondiente.

el

acta

de

la

sesin

EL SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (SOSEM)

En el caso de PIP para cuyo financiamiento se

requiera de una operacin de endeudamiento o
de aval o garanta del Estado y que hayan sido
declarados viables por la DGPI, dicha Direccin
General tendr a su cargo el seguimiento de los
mismos, el que se realizar de acuerdo a las
disposiciones que la DGPI emita. Asimismo, para
el caso de los dems proyectos, la DGPI dar
asistencia

tcnica,

podr

asistir a

cualquier

reunin de seguimiento y emitir las pautas o

lineamientos que considere necesarios.

5. LA EVALUACIN INTERMEDIA*
La evaluacin intermedia es de aplicacin
obligatoria para los PIP viables con montos de
inversin superiores a los S/. 10 millones de Nuevos
Soles, as como para aquellos PIP que se financien
con recursos provenientes de una operacin de
endeudamiento o aval o garanta del Estado. Dicha
evaluacin
es
realizada
por
una
agencia
independiente contratada por la UE del PIP, cuando
se encuentre en la mitad de su cronograma de
ejecucin de metas fsicas. Como parte de tal
evaluacin, se deber tomar en cuenta la lnea de
base en los aspectos que correspondan.
(*) De acuerdo al ARTCULO 28 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA.

LA EVALUACIN INTERMEDIA

Los Trminos de Referencia de esta

evaluacin requieren el visto bueno de la OPI
que declar su viabilidad, o de la OPI
Sectorial y de la DGPI cuando se trate de los
PIP o Programas de Inversin declarados
viables segn los artculos 16 o 17 de la
Directiva General del SNIP, respectivamente
(para los casos de Proyectos y Programas
financiados con endeudamiento).

LA EVALUACIN INTERMEDIA

El estudio de evaluacin intermedia de un

PIP no se considera terminado hasta la
conformidad, por parte de la DGPI, de la
evaluacin efectuada.

La DGPI detallar las condiciones bajo las

cuales

debern

evaluaciones.

desarrollarse

dichas

Debemos obrar como hombres de

pensamiento; debemos pensar como hombres
de accin.
Henri Bergson

GRACIAS