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Ministerio de Justicia

DECRETO SUPREMO N 054-2013-PCM


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, los sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben
ejecutar proyectos de inversin en materia de construccin y mejoramiento de carreteras,
infraestructura educativa, infraestructura de salud, saneamiento, masificacin de gas, electrificacin
rural, pequeas y medianas irrigaciones para reducir los ndices de pobreza y marginalidad
existentes en las zonas bajo su mbito, y lograr un mayor dinamismo en la economa;
Que, asimismo, el Estado a travs de sus distintos niveles de Gobierno, promueve la
participacin de la inversin privada, entre otras formas, mediante la entrega en concesin de las
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, bajo los mecanismos y procedimientos
establecidos en la normatividad vigente;
Que, de acuerdo a lo sealado en los considerandos precedentes, es necesario que se
ejecuten los Proyectos de Inversin en materia de construccin y mejoramiento de carreteras,
infraestructura y equipamiento educativo, saneamiento, minera, infraestructura agraria,
equipamiento de salud, energa, en especial aquellos referidos a la seguridad energtica,
electrificacin rural as como pequeas y medianas irrigaciones necesarios para la atencin
inmediata de la poblacin, as como las concesiones de obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos, por lo que resulta necesario dictar las disposiciones que permitan la ejecucin de
los mencionados proyectos;
Que, mediante Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA se cre el Programa Nacional de
Saneamiento Rural bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, con el objeto
de mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y
saneamiento en las poblaciones rurales del pas; priorizando la atencin de aquellas poblaciones
comprendidas en los distritos rurales de la Estrategia Nacional CRECER;
Que, la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N
002-2012-VIVIENDA establece que los programas y proyectos del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento como el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural
(PRONASAR), el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Saneamiento
en Per (PROCOES) y el Programa de Agua Potable y Saneamiento Rural para la Amazona Rural,
entre otros, pasarn a formar parte del Programa Nacional de Saneamiento Rural;
Que, la Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N
002-2012-VIVIENDA faculta al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a dictar las
normas complementarias que resulten necesarias para la mejor aplicacin de las disposiciones
contenidas en el mencionado Decreto Supremo;
Que, de conformidad con la Ley General de Electrificacin Rural - Ley N 28749, se declara
de necesidad nacional y utilidad pblica la electrificacin de zonas rurales, localidades aisladas y de
frontera del pas, con el objeto de contribuir al desarrollo socioeconmico sostenible, mejorar la
calidad de vida de la poblacin, combatir la pobreza y desincentivar la migracin del campo a la
ciudad;
Que, mediante la Ley N 29969, Ley que dicta disposiciones a fin de promover la
masificacin del gas natural, se dictan disposiciones tendientes a promover la masificacin del gas
natural a travs del desarrollo de sistemas de transporte por ductos y de transporte de gas natural
comprimido y gas natural licuado, a fin de acelerar la transformacin prioritaria del sector
residencial, los pequeos consumidores, as como el transporte vehicular en las regiones del pas;
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Que, el Decreto Legislativo N 997, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de


Agricultura - MINAG, establece la rectora del sector agrario y establece la poltica nacional agraria,
la cual es de obligatorio cumplimiento en los tres niveles de Gobierno, y comprende entre otros, la
infraestructura agraria las actividades de produccin y los servicios y actividades vinculados con la
actividad agraria conforme la Poltica Nacional Agraria la Constitucin Poltica del Per y dems
leyes vigentes y su Reglamento de Organizacin y Funciones;
Que, la Quincuagsima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, crea el Fondo Mi Riego, cuyos recursos
tienen carcter intangible, permanente e inembargable, siendo orientado a reducir las brechas en la
provisin de los servicios e infraestructura de uso de los recursos hdricos con fines agrcolas que
tengan mayor impacto en la reduccin de la pobreza y la pobreza extrema en el pas, en las
localidades ubicadas por encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar;
Que, asimismo el dispositivo antes referido establece el financiamiento del Fondo Mi Riego
con recursos provenientes del Tesoro Pblico por Mil Millones y 00/100 Nuevos Soles (S/. 1 000 000
000,00) teniendo como finalidad financiar la ejecucin de estudios y proyectos de inversin pblica,
que contribuyan a incrementar la productividad y el uso eficiente del agua, mediante la provisin de
los servicios e infraestructura de uso del agua para riego, a nivel nacional;
Que, en el marco del principio de celeridad consagrado en el numeral 1.9 del Artculo IV del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, quienes
participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la
mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello
releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento;
Que, resulta necesario se aprueben disposiciones especiales con la finalidad de reducir los
plazos para la ejecucin de los procedimientos que deben cumplir con los proyectos de inversin a
efectos de ejecutarlos con mayor celeridad y con menores costos, beneficiando con ello a
poblaciones de escasos recursos, y cuya atencin en el marco de inclusin social resulta prioritaria;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per y el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto aprobar las disposiciones especiales para los
procedimientos administrativos de autorizaciones y/o certificaciones para los proyectos de inversin
en el mbito del territorio nacional.
Artculo 2.- De la emisin del CIRA y la aprobacin del Plan de Monitoreo
Arqueolgico
2.1 Para los Proyectos de Inversin materia de la presente norma, la expedicin del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA, requerir la presentacin de la siguiente
documentacin:
a. Solicitud dirigida al Director de Arqueologa o Director Regional de Cultura, segn
corresponda.
b. Comprobante de pago por expedicin del CIRA, de acuerdo al TUPA.
c. Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin presentado en coordenadas UTM, Datum
WGS 84, firmado por ingeniero o arquitecto.
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d. Plano georeferenciado del mbito de intervencin del proyecto y memoria descriptiva del
terreno con el respectivo cuadro de datos tcnicos (UTM, Datum WGS 84), firmado por ingeniero o
arquitecto.
Presentada la solicitud, el CIRA deber ser emitido por la Direccin de Arqueologa o las
Direcciones Regionales de Cultura en un plazo que no deber exceder los veinte (20) das hbiles
siguientes, sujeto a silencio administrativo positivo.
2.2 Una vez emitido el CIRA, el titular del proyecto de inversin correspondiente deber
presentar un Plan de Monitoreo Arqueolgico elaborado por el profesional inscrito en el Registro
Nacional de Arquelogos Profesionales a cargo del Ministerio de Cultura, el cual deber ser
aprobado por la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura, dentro de un
plazo mximo de diez (10) das hbiles, caso contrario se dar por aprobado el Plan de Monitoreo
presentado.
2.3 Tratndose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente no ser
necesaria la tramitacin del CIRA, sino la presentacin de un Plan de Monitoreo Arqueolgico ante
la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura para su aprobacin en un plazo
mximo de diez (10) das hbiles, caso contrario se tendr por aprobado dicho plan.
2.4 Si durante la ejecucin de los proyectos de inversin, se registraran hallazgos
arqueolgicos subyacentes, el arquelogo responsable del plan de monitoreo comunicar al
Ministerio de Cultura a fin que disponga las acciones que correspondan; quien efectuar
excavaciones con la finalidad de determinar su extensin, potencial arqueolgico, delimitacin y
sealizacin, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Monitoreo Arqueolgico aprobado;
entendindose que dichos trabajos no constituyen rescate arqueolgico.
2.5 El titular del Proyecto de Inversin asumir los costos que genere la contratacin del
arquelogo responsable del Plan de Monitoreo Arqueolgico, para que intervenga durante la
ejecucin de las obras hasta la etapa de excavacin de las mismas. En caso se verifique la no
existencia de restos arqueolgicos se tendr por finalizada su intervencin; de lo contrario, el citado
profesional comunicar al Ministerio de Cultura para que proceda conforme al numeral anterior.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 060-2013-PCM, Segunda Disp. Comp. Final

Artculo 3.- De los derechos de uso de agua


En el marco de los proyectos de saneamiento rural y los estudios de pre inversin y
proyectos de inversin pblica en materia agraria, a cargo de Unidades Ejecutoras del Fondo Mi
Riego - UEFMR, del MINAG, financiados en el marco de lo dispuesto en la Quincuagsima
Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el ao 2013, y su Reglamento aprobado por D.S. N 002-2013-AG, para el otorgamiento de la
disponibilidad hdrica y derechos de uso de agua que solicite el PNSR o la UEFMR, se sujetarn a
los procedimientos siguientes:
3.1 Para proyectos nuevos que contemple la fuente de agua superficial y subterrnea
3.1.1 El otorgamiento de la acreditacin de la disponibilidad hdrica para proyectos nuevos
seguir el procedimiento de Aprobacin de Estudio y Autorizacin de Ejecucin de Obras de
Aprovechamiento Hdrico.
La solicitud ser presentada ante la Administracin Local de Agua (ALA) donde se ejecutar
el proyecto y debe estar acompaada de los siguientes documentos:
a) Memoria Descriptiva segn Formato Anexo Nos. 4 4-A, establecido en la Resolucin
Jefatural N 579-2010-ANA o Resolucin Jefatural N 504-2012-ANA, respectivamente, para el caso
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de agua superficial.
b) Estudio segn Formato Anexo N 06-A, elaborado por un consultor inscrito en la Autoridad
Nacional del Agua si la obra de captacin es un pozo tubular y al Formato Anexo N 07-A, si es una
galera filtrante, aprobados por la Autoridad Nacional del Agua, para el caso de agua subterrnea.
c) Recibo de pago por derecho de trmite segn TUPA.
3.1.2 Presentada la solicitud y si la fuente natural de agua o la zona en la cual se desarrolle
el proyecto se encuentra en un rea Natural Protegida, zona de amortiguamiento o en un rea
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin, la Autoridad Nacional del Agua solicitar opinin a la
autoridad correspondiente, quien deber emitir el pronunciamiento pertinente dentro de un plazo que
no exceder los quince (15) das hbiles.
3.1.3 El PNSR o la UEFMR publicarn un resumen de la solicitud por dos (02) veces, con un
intervalo de dos (02) das hbiles, segn el Formato Anexo N 1 de la Resolucin Jefatural N
579-2010-ANA en: (i) el local de la ALA; y, (ii) en la Municipalidad Distrital, locales comunales y
organizaciones de usuarios, en cuyos mbitos se ubique el punto de captacin o perforacin.
3.1.4 Cuando las inspecciones oculares constituyan requisito previo e indispensable, sern
efectuadas por el PNSR o la UEFMR, a travs de ingenieros acreditados, quienes elaborarn un
Informe Tcnico que ser remitido a la ALA con todos los actuados, para su evaluacin y posterior
emisin de la resolucin correspondiente, de acuerdo a la Gua y Metodologa correspondiente que
apruebe la Autoridad Nacional del Agua mediante Resolucin Jefatural.
3.1.5 Transcurrido el plazo de tres (03) das hbiles, contados a partir de la fecha del ltimo
aviso, sin que se hubiera interpuesto oposicin alguna, la ALA o la Autoridad Administrativa del
Agua, segn corresponda, emitir la resolucin que otorga la acreditacin de la disponibilidad
hdrica.
3.1.6 De presentarse oposicin a la solicitud, sta ser resuelta por la ALA o la Autoridad
Administrativa del Agua, segn corresponda, dentro de los 10 das hbiles de presentada.
3.1.7 La resolucin ser emitida en un plazo mximo de 15 das hbiles de recibida la
solicitud, en caso no se encuentre dentro de un rea natural protegida. Si en el plazo precitado no se
emitiera la resolucin, la Autoridad Administrativa del Agua o la Administracin Local de Agua
podrn emitir, a solicitud de parte, en un plazo mximo de 03 das hbiles, un documento que
acredite la disponibilidad hdrica para la viabilidad de los proyectos, previa verificacin del
cumplimiento de los requisitos exigidos en este procedimiento y una vez realizada la inspeccin
ocular respectiva.
3.1.8 Todo Proyecto de Inversin Pblica para ser declarado viable con estudios a nivel de
perfil o para la aprobacin del Estudio Definitivo, deben contar con la acreditacin de disponibilidad
hdrica para el otorgamiento de licencia de uso, segn corresponda.
3.2 PARA PROYECTOS DE MEJORAMIENTO O REHABILITACIN
Para el otorgamiento de Licencia de uso de agua, en el marco de los proyectos de
saneamiento rural y los estudios de preinversin y proyectos de inversin pblica en materia agraria,
a cargo de Unidades Ejecutoras del Fondo Mi Riego - UEFMR, del MINAG, financiados en el marco
de lo dispuesto en la Quincuagsima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013, y su Reglamento aprobado por D.S. N
002-2013-AG, para proyectos de mejoramiento o de rehabilitacin, la solicitud se presentar ante la
Administracin Local de Agua y deber estar acompaada de lo siguiente:
a) Reconocimiento de la Organizacin Comunal u Operador Especializado emitido por la
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municipalidad correspondiente o de la organizacin de usuarios de agua con resolucin de


reconocimiento emitida por la Autoridad Nacional del Agua.
b) Memoria Descriptiva, segn Formato Anexo 03 de la Resolucin Jefatural N
484-2012-ANA.
c) Documento de culminacin de las obras que permita el uso efectivo de los recursos
hdricos, emitida por la entidad que aprob el expediente tcnico del proyecto.
d) Caracterizacin de la calidad fsico-qumica y microbiolgica del agua a la salida del
reservorio, la que estar sustentada con anlisis realizados por un laboratorio acreditado, la cual
debe cumplir los parmetros de calidad del agua para consumo humano establecidos en el Decreto
Supremo No. 031-2010-SA, cuando se trate de uso poblacional.
La Resolucin de otorgamiento de Licencia de Uso de Agua deber ser emitida dentro de los
15 das hbiles de recibida la solicitud.
Artculo 4.- Disposiciones ambientales para los proyectos de inversin
En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer ampliaciones
en proyectos de inversin con certificacin ambiental aprobada que tienen impacto ambiental no
significativo o se pretendan hacer mejoras tecnolgicas en las operaciones, no se requerir un
procedimiento de modificacin del instrumento de gestin ambiental.
El titular del Proyecto est obligado a hacer un informe tcnico sustentando estar en dichos
supuestos ante la autoridad sectorial ambiental competente antes de su implementacin. Dicha
autoridad emitir su conformidad en el plazo mximo de 15 das hbiles. En caso que la actividad
propuesta modifique considerablemente aspectos tales como, la magnitud o duracin de los
impactos ambientales del proyecto o de las medidas de mitigacin o recuperacin aprobadas, dichas
modificaciones se debern evaluar a travs del procedimiento de modificacin.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 060-2013-PCM, Segunda Disp. Comp. Final

Artculo 5.- De la autorizacin sanitaria de sistemas de tratamiento de agua de


consumo humano
5.1 Los proyectos de plantas de tratamiento de agua potable que ejecute el PNSR en zonas
rurales debern contar con la autorizacin sanitaria de sistemas de tratamiento de agua de consumo
humano que emite la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud.
5.2 El PNSR o la UEFMR, presentar la solicitud, con carcter de declaracin jurada,
dirigida al Director Ejecutivo de Saneamiento Bsico de DIGESA, acompaando la documentacin
que a continuacin se detalla:
a. Memoria descriptiva del proyecto que incluya los planos de la captacin y del sistema de
tratamiento a escala 1:50, firmada por ingeniero sanitario colegiado y habilitado.
b. Estudio hidrolgico realizado en el perodo ms desfavorable, acompaado de la
caracterizacin del agua a tratar, sustentada con resultados de anlisis actualizados efectuados por
laboratorio acreditado por la entidad competente. En el caso de los parmetros microbiolgicos, los
anlisis podrn ser realizados en universidades, establecimientos de salud o laboratorios
acreditados, por la entidad competente.
c. Manual de operacin y mantenimiento del sistema de tratamiento, donde se describa la
operacin inicial (arranque), regular, mantenimiento y en casos de emergencia, firmado por
ingeniero sanitario colegiado y habilitado.
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d. Copia de la certificacin ambiental emitida por la Autoridad Sectorial competente.


e. Comprobante de pago por derecho de trmite.
5.3 DIGESA deber resolver la solicitud presentada en un plazo que no deber exceder de
quince (15) das hbiles contados a partir de su presentacin.
Artculo 6.- Servidumbre sobre los terrenos eriazos del Estado para proyectos de
inversin
El titular del proyecto de inversin solicitar el terreno necesario para el desarrollo del
mismo a la autoridad Sectorial, quien requerir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
(SBN), el otorgamiento de servidumbres temporales o definitivas sobre predios estatales inscritos o
no en el Registro de Predios. Recibido el pedido la SBN efecta el diagnstico tcnico-legal y realiza
la entrega provisional del predio, en el plazo no mayor de 15 das hbiles, en los siguientes
supuestos:
a) Si el terreno es de propiedad del Estado Peruano; y,
b) Si el terreno es de propiedad del Estado, bajo competencia del Gobierno Regional o
registrado a nombre de una Entidad Pblica; circunstancia que ser comunicada a la entidad
competente.
Posteriormente, la entidad competente para disposicin del predio (SBN, Gobierno Regional
o Entidad Pblica) realizar la valuacin comercial del derecho de servidumbre y aprobar la
constitucin del derecho de servidumbre, mediante resolucin, la cual tiene mrito para su
inscripcin en el Registro de Predios y su anotacin en el Sistema de Informacin Nacional de
Bienes del Estado - SINABIP.
En el supuesto que la entidad competente determine que el predio es propiedad privada se
informar de este hecho a la autoridad Sectorial.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 060-2013-PCM, Tercera Disp. Comp. Final

Artculo 7.- Refrendo


El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministro de Agricultura, la Ministra de Salud, el
Ministro de Cultura, el Ministro del Ambiente, el Ministro de Energa y Minas y el Ministro de
Transportes y Comunicaciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Plan de Monitoreo Arqueolgico firmado por un mismo arquelogo que
incorpora varios proyectos
Los Planes de Monitoreo Arqueolgico podrn incorporar varios proyectos de una misma
zona geogrfica, pudiendo adems ser firmados por un mismo arquelogo, considerando el volumen
de proyectos de inversin que se ejecuten y la disponibilidad de arquelogos registrados.
Segunda.- De la base georeferenciada de reas libres de restos arqueolgicos
El Ministerio de Cultura elaborar, sobre la base de los informes arqueolgicos y CIRAs
emitidos, en un plazo no mayor de 150 das calendario, contados a partir de la vigencia del presente
Decreto Supremo, la base georeferenciada desde el ao 2008 de reas en las que no existan restos
arqueolgicos de superficie, teniendo en cuenta que dicha base est en permanente actualizacin.
Esta base ser de referencia obligatoria para los proyectos de inversin.
Tercera.- reas con CIRA preexistente
Tratndose de reas que a la dacin del presente dispositivo cuenten con CIRA expedidos,
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no ser obligatoria la obtencin del CIRA, sino la presentacin de un plan de monitoreo


arqueolgico.
Cuarta.- De los trminos de referencia comunes.
La Autoridad Nacional del Agua en el plazo mximo de 20 das hbiles aprobar los
trminos de referencia comunes del contenido hdrico que debern cumplirse en la elaboracin de
los estudios ambientales.
Quinta.- Aplicacin supletoria
Todo aquello que no est regulado en el presente Decreto Supremo se regir
supletoriamente por las normas especficas de la materia.
Sexta.- Facultad
Facltese a la Autoridad Nacional del Agua, para que mediante Resolucin Jefatural,
apruebe los formatos y adece sus procedimientos en los trminos sealados en el presente Decreto
Supremo.
Sptima.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los 15 das calendarios siguientes a su
publicacin.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- Expedientes en trmite
Las disposiciones contenidas en el presente Decreto Supremo sern de aplicacin a los
estudios o expedientes que a la fecha de su entrada en vigencia se encuentren en trmite.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de mayo del ao dos mil
trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
REN CORNEJO DAZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Agricultura
MIDORI DE HABICH ROSPIGLIOSI
Ministra de Salud
LUIS ALBERTO PEIRANO FALCONI
Ministro de Cultura
MANUEL PULGAR-VIDAL
Ministro del Ambiente
JORGE MERINO TAFUR
Ministro de Energa y Minas
CARLOS PAREDES RODRGUEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
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