Cand oo aD ae Lael ULM aL Cac ha CoD). y alsa DT Ta Tol) ¢ y DESCOLONIZACION DESPATRIARCALIZACION LUCHA CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION Construyendo ciudadania plena vid SIN Racismo MI Discriminacién...CONSTRUYENDO LA CIUDADANIA DEL 2025, SIN RACISMO NI DISCRIMINACION Apuntes sobre: * Colonialismo y Descolonizacion * Racismo y discriminacion - Marco normativo Internacional - Marco normative Nacional - Contexto de la Ley 045 (Contra el racismo y toda forma de discriminacién) + Patriarcado y Despatriarcalizaci6n * Construcci6n del Estado Plurinacional de BoliviaIntroduccién El proceso de cambio que vive Bolivia se caracteriza por la refundaci6n, plas- mada en la Constitucién Politica del Estado Plurinacional que apertura la par- ticipaci6n en las decisiones politicas a los sectores historicamente excluidos y marginados por el poder colonial y republicano, que impuso un tipo de so- ciedad sustentada en jerarquias y privilegios. La revolucion democratica y cultural convierte en actores protagonicos y suje- tos sociales y politicos de este proceso a las Naciones y Pueblos Indigena Originario Campesinos, las mujeres, Pueblo Afroboliviano y poblaciones es- pocificas. La descolonizacién, por mandato constitucional tiene la finalidad de desmon- tar las estructuras normativas e institucionales y desestructurar sistemas vi- gentes de opresién y dominacién en nuestro pais. En este contexto, el proce- so de descolonizacién requiere incidir en la eliminacion de practicas racistas yo discriminatorias en todas sus dimensiones. La despatriarcalizacion y la lucha contra el racismo y toda forma de discriminacién constituyen pilares fundamentales para la desestructuracién del estado colonial como parte del proceso de descolonizacién, para la construccién de un nuevo Estado, sin je- rarquias ni privilegios, consolidando el Estado Plurinacional de Bolivia... para alcanzar e! “Vivir Bien”, donde todos los bolivianos y bolivianas podamos ejer- cer plenamente nuestros derechos y libertades. La Ley N° 045 Contra el Racismo y toda Forma de Discriminacién promulga- (da el 8 de Octubre de 2010 por el Presidente del Estado Plurinacional de Boli- fia, Evo Morales Ayma, tiene por objeto establecer mecanismos y procedi- "ientos para la prevencion y sancién de actos de Racismo y toda forma de iscriminacién y seamos respetados en nuestra dignidad y derechos como res humanos, en el marco de la Constitucién Politica del Estado y de los tratados Internacionales de Derechos Humanos suscritos por Bolivia. _La\prevencién a través de la socializacién de las normativas legales a nivel nacional, la implementacién de politicas publicas desde el Estado, la interac- jon entre Estado, Sociedad y entidades activistas de los derechos humanos iene como finalidad bajar las tensiones de intolerancia racial y social, en sus rentes dimensiones, construir una cultura de respeto a lo diverso, priorizar el dialogo ante la confrontacion. te trabajo busca contribuir a los espacios de debate en procura de 1a ciudadania plena, sin racismo ni discriminacién, donde la apli- norma legal sea una excepcién y el dialogo sea la regia general. La Paz, mayo de 2013CONCEPTOS BASICOS VESCOLUIITAACIOI, UESHATHUAEALTEACION, LEIA BUSTA SL eAEISUIY yn FUTUNA Ye SESSION MARCO TEORICO COLONIALISMO.- Todos los paises del continente latinoamericano son coloniales, emergen de un proceso de colonizaci6n, aparentemente civilizatoria. La diferencia es que fueron colonizados por diferentes actores del continente europeo. Bolivia fue colonizada por Espafia. EI colonialismo ha impuesto una forma de sociedad basada en jerarquias y pri- vilegios. Es un proceso historico que comenzé en Latinoamérica con la invasién de la corona espajiola (1492). Su motivacién fue el saqueo del oro y la plata, ademas de la fuerza de los indios con fines de explotacién y esciavizacion. Por otro lado, la evangelizacién de los indigenas fue un medio para justificar esta invasion y saqueo de recursos naturales El colonialismo impuso en las tierras colonizadas todas las formas de discrimi- nacién, dominacién y explotaci6n. éQué es el Colonialismo? El colonialismo es una sociedad donde unos se sienten més que otros y otros Piensan que son menos, que unos tienen derecho a mandar yy otros solo deben obedecer, que unos deben hacer politica y otros ser destinatarios de esa politica, que la mujer es menos y el hombre mas. Que ser indio es pecado y ser blanco es bendicion para mandar. + Es un sistema que pretende mostrar que todo lo que viene de Europa o E: tados Unidos es mejor y lo que es nuestro no sirve. + Es pensar que el Estado es un botin de guerra y no un lugar de servicio, el derecho es un mecanismo de conformismo social y no accién rebelde / busqueda de justicia, de equidad, de igualdad de derechos y dignidad. El colonialismo, conforme a sus procesos histéricos, tuvo que ver en sus acciCONCEPTOS BASICOS VESCOLUIITAACIOI, UESHATHUAEALTEACION, LEIA BUSTA SL eAEISUIY yn FUTUNA Ye SESSION MARCO TEORICO COLONIALISMO.- Todos los paises del continente latinoamericano son coloniales, emergen de un proceso de colonizaci6n, aparentemente civilizatoria. La diferencia es que fueron colonizados por diferentes actores del continente europeo. Bolivia fue colonizada por Espafia. EI colonialismo ha impuesto una forma de sociedad basada en jerarquias y pri- vilegios. Es un proceso historico que comenzé en Latinoamérica con la invasién de la corona espajiola (1492). Su motivacién fue el saqueo del oro y la plata, ademas de la fuerza de los indios con fines de explotacién y esciavizacion. Por otro lado, la evangelizacién de los indigenas fue un medio para justificar esta invasion y saqueo de recursos naturales El colonialismo impuso en las tierras colonizadas todas las formas de discrimi- nacién, dominacién y explotaci6n. éQué es el Colonialismo? El colonialismo es una sociedad donde unos se sienten més que otros y otros Piensan que son menos, que unos tienen derecho a mandar yy otros solo deben obedecer, que unos deben hacer politica y otros ser destinatarios de esa politica, que la mujer es menos y el hombre mas. Que ser indio es pecado y ser blanco es bendicion para mandar. + Es un sistema que pretende mostrar que todo lo que viene de Europa o E: tados Unidos es mejor y lo que es nuestro no sirve. + Es pensar que el Estado es un botin de guerra y no un lugar de servicio, el derecho es un mecanismo de conformismo social y no accién rebelde / busqueda de justicia, de equidad, de igualdad de derechos y dignidad. El colonialismo, conforme a sus procesos histéricos, tuvo que ver en sus acciCOMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION El colonialismo se expresa en discriminaci6n, opresion, dominacion, xenofo- bia, y otras formas de_intolerancia. Es mas, el colonialismo se reproduce por inercia en base a dos ejes fundamentales: Racismo y Patriarcado. Colonialismo Impuso un tipo de sociedad éQué es la colonialidad? La colonialidad es como se presenta ahora el colonialismo. Es la forma con- temporénea de dominacion colonial, es el patron de poder de! Estado repu- blicano, neoliberal, cuyas estructuras sociales, culturales, econémicas y po- liticas, incluido sus taras y vicios, aun persisten y perviven. La constitucién de la colonialidad del poder promovido y difundido por grupos con intereses econémicos, sociales, ademas de la iglesia, la escue- la, la universidad y los medios de comunicaci6n masivos, refuerzan interna- mente construcciones subjetivas estereotipadas y marcan patrones de com- portamiento en la interaccién 0 vida social, posibilitando el dominio politico y econémico de indigenas, afradescendientes y campesinos (Informe sobre discriminacién racial de Bolivia. NN.UU. CERD, 2009). Lacolonialidad es uno de los elementos constitutivos del patron mundial del capitalismo. __ \ Este patrén de poder del capitalismo mundial se sustent6 y se sustenta en la imposicién de una estructura racial sobre la poblacién mundial en cada ino de los planos, ambitos y dimensiones, materiales y subjetivos de la éxistencia social cotidiana Qué es la descolonizacién? Algunos “académicos”, “socibiogos’, “politélogos’, etc.; pretenden hacer creer\que el Viceministerio de Descolonizacién plantea en el fondo, como Descolonizacién un retomno a un pasado “Tawantinsuyano”. Desco- izacign no es un retorno roméntico al pasado, es mas bien; una recupera- ien\fica de lo mejor de nuestro pasado para combinarlo con la moder- no con cualquier modernidad, con lo mas sano de la moderni- atsCOMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION | Lucha contra el Racismo Despatriarcalizacién Construccién de un nuevo Tipo de sociedad Contexto mundial de Racismo El racismo es una realidad mundial, un mal social que de manera directa afecta la dignidad de los seres humanos y la integridad de cada persona que es victima de la intolerancia, victima del racismo y xenofobia. El racismo, como conducta humana de intolerancia a toda diferencia, venga de donde venga, vulnera la Declaracion Universal de los Derechos Humanos que establece: “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, do- tados como estan de razén y conciencia, deben comportarse fratemalmente los unos con los otros”. Art. 1 de la Declaracion Universal de Derechos Hu- manos (1948). Veamos algunos ejemplos de conductas raciales: Sud Africa, durante el Siglo XX, fue e! escenario de la mayor intoleran- cia racial en contra de la poblacion de color por los blancos que coloni- i zaron (holandeses y britanicos). Nelson Mandela, por esta intolerancia racial fue encarcelado durante \ 27 afios, habiendo sido torturado, vejado durante todo el tiempo, sdlo por ser negro, peor atin; negro y lider. Empero, luego de su liberacin Mandela llego a ser Presidente de Sud Africa para cambiar la historia: dejando la sociedad racista (Apartheid) para construir una sociedad in- {egral, de tolerancia social y politicaCONCEPTOS BASICOS BESSoLUIZAEIOH, UESYAMAREALIAAEION, LUNA SOATTiCA mL ACI (fo POEL Ym wasn) df Diferentes hechos de resistencia y emancipadoras procuraron la elimi- nacion de estas acciones de intolerancia racial. En tiempos contemporaneos la discriminaci6n e intolerancia se evi- dencia con los migrantes de América Latina, aspecto que no fue supe- rada en pleno siglo XX América Latina, en su conjunto emerge de un proceso de coloniza- cidn, por tanto al heredar el sumun del poder colonial es un escenario de intolerancia y discriminacién racial Esta intolerancia racial en cada pais latincamericano tiene sus propias particularidades y dimensiones. Corresponde precisar por que estas conductas de racismo y discrimi- naci6n, de intolerancia social y cultural en diferentes dimensiones, permanecen incélumes. Por tanto, el racismo al ser una realidad mundial debe ser asumido en el con- texto mundial a través de normativas legeles, politicas publicas, acciones obje- tivas y mecanismos democraticos de construccion de sociedades integrales basadas en la cultura de respeto a lo diverso. Contexto Nacional del racismo j= | ‘En tiempos inmemariales so erigioron montafes, se desplazaran rios, se formaron lagos. Nuesira Amazonia, nuestro chaco, nuestro alipiano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y ores. Poblamos esta sagrada madre tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces Ja pluralidad vigente de todas fas cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. Asi conformamos nuestros pueblos, y jamés comprendimos el racismo hasta que lo sulrmos desde los funestos tiempos de la colonia”. (Preémbulo, Constitucién Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, 2008) Este hecho tiene su asidero en la colonia, en donde se instaura instituciones y sistemas de dominacién que se tornan en detrimento del indigena; es decir construye Estados blindados contra el ‘indio’, de tal forma que se rompe prac cas culturales y se logra imponer otras, foréneas, impuestas bajo la falsq/teor de la supremacia blanca. Se produce la instauracién del racismo y deY/pat cado, como dos formas de expresién negativa hacia los pueblos origifario: estos territorios. Estas practicas también se tornan negatives en cyéntoCOMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION Este patron de poder hace que Ia intolerancia social y racial sea observada como algo normal, donde en este imaginario unos (blancos) nacieron para” mandar y otros (indigenas) nacieron para obedecer. La historia nos muestra diferentes periodos de intolerancia social, cultural, — étnica, racial y politica, veamos: Bolivia, desde su fundaci6n, por voluntad de la clase dominante ha adoptado normas, pautas y conductas sociales, culturales y politicas coloniales, cuyo proceso de colonizacién transmite por generaciones, practicas de intolerancia social, cultural y racial, estableciéndose un patron de poder basada en la estra- tifieacién y jerarquizacién de la sociedad. “La rebelién (1781) liderada por Tupac Katari, entre otros aspectos, evidencia una lucha de razas: indigenas contra ios blancos, crioltos” ‘El Voto Universal (D.S. 3128 de 21 de julio de 1952) que democratize la participacién indigene en la eleccién de las autoritades nacionsles recién es aprobada con la Revolucién Nacional del 9 de abril de 1952, y es aplicada por primera vez en 1966. Anterior a este proceso solo una minoria privilegiada definia Ia suerte de Bolivia’. “Similar situacién ocurre con las mujeres, durante el Gobiemo de Gualberto Villarroo! (1944) ejercen su derecho af voto en e! ambito local, urbana: votan mujeres solo del érea urbana. Recién @ partir del voto universal se garantiza el voto de todas las mujeres en las elecciones de autoridades gubernamentales. La panticipacion poiltica de la mujer sigue un proceso gradual de incorporacion a los decisiones poiiticas, hasta llegar al 50 — 50 %, actual” *..£1 Estado Boliviana (colonial y republican) lego al grado de impiementar politicas estataies que si bien tenian el fin desarrollsta también se justificaron porque permitian fa mejora de la raza, por tanto ei desarrollo econémico y social, por fo que se impulsé oles migratoias receptoras de menonitas, Japoneses, rusos, alemanes, italianos, croatas, serbios, y otros, a quienes que ‘se quedaron se los doto de tierras de manera gratuita, sobre todo en el oriente bolviano y, ef departamento que més recibié colonos, fue Santa Cruz...” (informe Sitwacién de la discriminacion racial de Bolivia - NN.UU.- CERD jecigntemente a partir del afio 2006 en Bolivia se evidencian con claridad acti-.- acistas y discriminatorias, fundamentalmente en contra de las naciones’ un contexto politico (Asamblea Consttuyente), que fue decisivo para la aprobaci6n de una nueva Constitucién Politica que dio lugar a un jO que al ser inclusivo significaba devolver el poder politico a I amente discriminadas.CONCEPTOS BASICOS VSSSULUIIZASION, UEDHATIUANSALIZASION, LUSHA SUIITita Sb HASIBiNY ¢ Tua Fuiblla YS YIBSiLIMUbLAsidad La intolerancia social, étnica y racial se agrava y se objetiva en los hechos ccurridos el 24 de mayo de 2008 en la ciudad de Sucre, donde se expresan los hechos mas lacerantes de odio racial que desencadenan una serie de actitu- des de humillacion, denigracién, vejémenes, etc. Con posterioridad a este hecho suceden otras como las del 11 de septiembre de 2008 en la localidad de El Porvenir - Pando, y otros. Por otra parte, se denotan en los tltimos tiempos actitudes agresivas, discrimi: natorias y miséginas contra las mujeres que desembocan en agresiones fisi- cas hasta llegar incluso al asesinato. Araiz de estas actitudes, podemos convencernos que las practicas de racis- mo y discriminacion estaban siempre vigentes y se las consideraba como actos normales sustentados en las falsas consideraciones de superioridad inferioridad constituidas desde la colonizacién y mantenida durante la Repibli- ca, donde las victimas hist6ricas son los indigenas y las mujeres. éQué es RACISMO? Se considera racismo a toda teoria tendiente a la valoracién de diferencias bio- légicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un grupo y en per- juicio del otro, con el fin de justificar una agresi6n y un sistema de dominacion que presume superioridad de un grupo sobre otro El fundamento del racismo es que existe una desigualdad entre las razas hu- manas algunas serian superiores y otras inferiores. A esta creencia correspon- den sentimientos de desprecio y odio y un trato autoritario donde subyace la idea de que el otro no es igual sino alguien sustancialmente inferior o superior. Qué es raza? La “raza” es una nocién construida socialmente, desarrollada a lo largo de | historia como un conjunto de prejuicios que distorsiona ideas sobre diferencia: humanas y comportamiento de grupo. Utilizada para asignar a algunos grup Un estatus inferior y a otros un estatus superior que les dio acceso al privilegjo, al poder y a la riqueza. Toda doctrina de superioridad basada en la diferencia- cién racial es cientificamente falsa, moralmente condenable, socialmente in- justa y peligrosa, y, nada en la teoria o en la practica permite justificar la discri minacion racial / ¢éCuando somos racistas? eS Somos racistas cuando creemos ser superiores y diferentes a otras/per Wop. © rues porque tienen diferente color de piel, pertenencia y/o iderfid ral, ascendencia u origen; o cuando creemos que las personas qfleCOMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION del area rural, de las provincias 0 de otro pais, son inferiores porque su proce- dencia 0 condicién étnica es diferente e inferior a la nuestra. ‘ “No es posibie hablar de racismo alejado de la realidad, pare hablar de racismo no hay que tomar como un tema humane, no sélo se trata det color de la piel, étnico cultural © por la procedencia. Por eso en ef primer preambulo de la CPE elaborade por la Asambiea Constituyente, dice que somos diversos diferentes y jamas conocimos el odio por ser diferentes sino aprendimos @ conocer e/ odio cuando ellos llegaron (espanotes), odio en el tema de poder politico, exctusién, econémico, 1a Siscriminacion”. Félix CArdenas Aguilar — Asamblea Consejo Permanente Comité Nacional contra e! Racismo y tode forma de Discriminacion 2012 Algunas dimensiones del RACISMO El racismo y la discriminacion no solo se manifiestan en los tratos cotidianos entre las personas; son reproducidos por instituciones y estructuras sociopolit- cas. En una sociedad constituida por el colonialismo, el racismo se muestra en diversos ambitos: Racismo y la educacién. Asi como no se pone en practica la educacién bilin- gile, prevaleciendo todavia el castellano (diglosia), en la ensefianza escolar los(as) profesores(as) sistematicamente ponderan el ‘progreso’ y ‘civilizacion’ occidental y desacreditan la cultura propia de los(as) estudiantes. A nivel es- tructural, el sistema educativo reproduce destinos diferentes para poblaciones desiguales: en general los(as) estudiantes indigenas apenas obtienen una for- macién técnica, mientras que los(as) blanco-mestizos(as) logran cualificacio#: nes superiores. Racismo y el empleo. La escala socio ocupacional se corresponde con la je- rarquia colonial, las élites blancas ocupan puestos de mayor remuneracién y la joblacién indigena accede a los trabajos mas precarios (segmentacion racista je| mercado laboral); los patrones son blancos y los peones son indigenas sn muchos lugares atin hay incluso relaciones de esclavitud—. El capital humano se forma segtin la jerarquia colonial, que contradice la ‘igualdad de ‘oportunidades’. La exigencia en el desempeiio y cuallficacién es mayor para atiod que en los siempre privilegiados (como los centros urbanos). En lo ano a atencion médica atin es negligente cuando se trata de pacientes icas de la medicina natural y salud comunitaria. otras poblaciones vulneradas): y los profesionales en salud devas! =CONCEPTOS BASICOS yescyuyeasion, yEspriuauesennsisi LSI ia So RACISHNY F TODA FORMA ys ySSRUMNASIEN -Racismo y la administracién de justicia. Los procesos judiciales requieren tanto dinero y tiempo que solo los(as) que tienen buena posicién econémica pueden obtener la atencién de justicia. Como los operadores de la salud y edu- cacién, los fiscales, jueces y otros no habian idiomas indigenas y excluyen atin mas los procedimientos y culturas juridicas indigenas originarias. Como garan- tes de derechos no son eficaces en la sancién de los delitos de racismo o dis- criminacion y en la proteccion a las victimas. Racismo y los medios de comunicacién. Aunque los medios de comunica- cidn ya se inhiben de difundir de manera expresa ideas racistas o discriminato- rias (como efecto de la Ley N° 045), continia propagandose las percepciones implicitas y estereotipos racistas, en desmedro de la veracidad, ética y funcion educativa de a informacion y contenidos que brindan a los lectores, especta- dores y oyentes. Son atin impunes los contenidos difundidos mediante Inter- net, particularmente las redes sociales. Racismo y la migracién. No solo hay que ver las conductas xenofébicas en el pais que acoge inmigrantes, sino las condiciones socioeconémicas del lugar de origen (postergado) que expulsan a los emigrantes. Hacen falta muchos servicios y atencién del Estado Racismo y el género. La condicién de mujer practicamente duplica la vulnera- cidn de derechos en todos los ambitos ya mencionados, Mas si se trata de mu- jeres indigenas y afrobolivianas. El patriarcado, que se caracteriza por el domi- Ynio del hombre en relacién a la mujer, es un sistema que persiste en funcién a la exclusi6n y marginacion de las mujeres, como jerarquizacién entre sexos. Racismo y la cultura. En pleno Siglo XXI atin persisten imaginarios de la exis- tencia de determinadas culturas que pretenden mostrarse como superiores a nuestras culturas. DISCRIMINACION: éQué es la discriminacién? Significa diferenciar, distinguir, excluir o restringir, es una situacién en la qui una persona o grupo es tratada de forma desfavorable a causa de prejyicios, generalmente por pertenecer a una categoria social distinta, entre es: ie gorias se encuentran la raza, la orientacién sexual, la religién, el cioeconémico, la edad y la discapacidad entre otros i :COMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRININACION ~Cuando discriminamos? Cuando anulamos, perjudicamos, insultamos 0 criticamos directa o indirecta- mente a una persona por su edad, color, orientacién sexual, credo, religion, género, origen, cultura, ciudadanfa, idioma, ideologla, filiacién politica, estado civil, condicién econémica, social, salud, educacién, por su discapacidad fisica, ocupacién, grado de instruccion u otras razones. ¢Por qué existe la discriminacién entre los seres humanos? Si bien no existe una sola razén que explique la discriminaci6n, con seguridad podria decirse que nadie nace con ella pero estas podrian ser algunas de las causes: - Prejuicios: Se constituyen en opiniones arbitrarias y caprichosas que se emiten anticipadamente (pre-juicio) sin tener la informacién suficiente. EI prejuicio puede ser una caracteristica atribuida a la persona antes de conocerla, sea por su apariencia o por su pertenencia a un grupo de per- sonas. Por lo general, los prejuicios surgen de tanto repetirios irreflexiva- mente que los damos por ciertos, sin preocuparnos en verificarlos. - La ignorancia: Se puede desconfiar de algunas personas 0 grupos sencillamente porque no se conoce mucho de ellos. Mucha gente piensa Que es justo suponer que el ser «diferente» es ser «malo» o ser «inferior». = Los estereotipos: Se manifiestan cuando un prejuicio es aplicado a un grupo entero, toma la forma de estereotipo. Es un modo de penser fijo, muy simplificado que tenemos de un conjunto de rasgos que supuesta- rear estereotipos de los diferentes grupos humanos, etiqueténdolos para jescalificarlos, funciona como mecanismo instintivo de autoafirmacion. A partir nuestra busqueda de seguridad y necesidad de afirmacion, se generan es- tereotipos, prejuicios y actos discriminatorios en relacién a los otros, que por lo general, estan recargados de tonos negativos, precisamente en aquello que se ‘opone a nuestra manera de ser 0 a lo que creemos es contrario a nuestraCONCEPTOS BASICOS uspcuLumncidn, ussrsri )Racismo y la administracién de justicia. Los procesos judiciales requieren tanto dinero y tiempo que solo los(as) que tienen buena posicién econémica pueden obtener la atencién de justicia. Como los operadores de la salud y edu- cacién, los fiscales, jueces y otros no hablan idiomas indigenas y excluyen aun mas los procedimientos y culturas juridicas indigenas originarias. Como garan- tes de derechos no son eficaces en la sancién de los delitos de racismo o dis- criminacion y en la proteccion a las victimas. Racismo y los medios de comunicacién. Aunque los medios de comunica- cién ya se inhiben de difundir de manera expresa ideas racistas o discriminato- rias (como efecto de la Ley N° 045), contintia propagandose las percepciones implicitas y estereotipos racistas, en desmedro de la veracidad, ética y funcion educativa de la informacion y contenidos que brindan a los lectores, especta- dores y oyentes. Son atin impunes los contenidos difundidos mediante Inter- net, particularmente las redes sociales. Racismo y la migraci6n. No solo hay que ver las conductas xenofdbicas en el pais que acoge inmigrantes, sino las condiciones socioeconémicas de! lugar de origen (postergado) que expulsan a los emigrantes. Hacen falta muchos servicios y atencion del Estado. Racismo y el género. La condicién de mujer practicamente duplica la vulnera- cidn de derechos en todos los Ambitos ya mencionados. Mas si se trata de mu- jeres indigenas y afrobolivianas. El patriarcado, que se caracteriza por el domi- “nio del hombre en relacién a la mujer, es un sistema que persiste en funcion a la exclusién y marginacién de las mujeres, como jerarquizacion entre sexos. Racismo y la cultura. En pleno Siglo XX! atin persisten imaginarios de la exis- tencia de determinadas culturas que pretenden mostrarse como superiores a nuestras culturas. DISCRIMINACION: H Qué es la discriminacin? Significa diferenciar, distinguir, excluir o restringir, es una situacion en la qu una persona o grupo es tratada de forma desfavorable a causa de prejyici generalmente por pertenecer a una categoria social distinta, entre es: gorias se encuentran la raza, la orientacion sexual, la religion, el cioeconémico, la edad y la discapacidad entre otros. ae.COMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRININACION ~Cuando discriminamos? Cuando anulamos, perjudicamos, insultamos 0 criticamos directa o indirecta- mente a una persona por su edad, color, orientacién sexual, credo, religion, género, origen, cultura, ciudadanfa, idioma, ideologla, filiacién politica, estado civil, condicién econémica, social, salud, educacién, por su discapacidad fisica, ocupacién, grado de instruccion u otras razones. ¢Por qué existe la discriminacién entre los seres humanos? Si bien no existe una sola razén que explique la discriminaci6n, con seguridad podria decirse que nadie nace con ella pero estas podrian ser algunas de las causes: - Prejuicios: Se constituyen en opiniones arbitrarias y caprichosas que se emiten anticipadamente (pre-juicio) sin tener la informacién suficiente. EI prejuicio puede ser una caracteristica atribuida a la persona antes de conocerla, sea por su apariencia o por su pertenencia a un grupo de per- sonas. Por lo general, los prejuicios surgen de tanto repetirios irreflexiva- mente que los damos por ciertos, sin preocuparnos en verificarlos. - La ignorancia: Se puede desconfiar de algunas personas 0 grupos sencillamente porque no se conoce mucho de ellos. Mucha gente piensa Que es justo suponer que el ser «diferente» es ser «malo» o ser «inferior». = Los estereotipos: Se manifiestan cuando un prejuicio es aplicado a un grupo entero, toma la forma de estereotipo. Es un modo de penser fijo, muy simplificado que tenemos de un conjunto de rasgos que supuesta- rear estereotipos de los diferentes grupos humanos, etiqueténdolos para jescalificarlos, funciona como mecanismo instintivo de autoafirmacion. A partir nuestra busqueda de seguridad y necesidad de afirmacion, se generan es- tereotipos, prejuicios y actos discriminatorios en relacién a los otros, que por lo general, estan recargados de tonos negativos, precisamente en aquello que se ‘opone a nuestra manera de ser 0 a lo que creemos es contrario a nuestraCONCEPTOS BASICOS BEDSULUNIZAGION, VEDPATUANSALIZASI UHL, LUSHLA SUiITILA EL KASIDINY f TyUA FILA YE YIDSILLUALLASIdA - Discriminacién por género: Discriminacion a la mujer mediante actitu- des sexistas y machistas. El sexismo es el conjunto de métodos, mentali- dades y actitudes que degradan la dignidad humana, justifican y perpe- tuan la situacion de inferioridad, subordinacién y explotacién del sexo fe- menino. - Por origen étnico y cultural: Se expresa en el rechazo al color de piel y al origen étnico y cultural de las personas. Generalmente se dan de parte de los grupos de poder y/o dominantes dentro de una sociedad, hacia aquellos grupos sin poder alguno excluidos historicamente. - Por nacionalidad: Rechazo a la nacionalidad, lugar 0 pais de proce- dencia de una persona asi como a su cultura y sus valores. Discriminacion a los extranjeros (xenofobia) - Por opiniones politicas: Cuando se discrimina a los partidarios de agrupaciones politicas contrarias a los partidos politicos dominantes en una sociedad. - Por diferencia de opiniones: Cuando se excluye al que tiene opiniones diferentes de los grupos mayoritarios. - Por pertenecer a grupos minoritarios de una comunidad: Cuando se margina a grupos que, en algiin sentido, estén en una situacion diferente ala de la mayoria en una sociedad. Por ejemplo: los refugiados, las perso- nas desplazadas de su comunidad de origen o los trabajadores migrantes. - Por discapacidad fisica 0 mental: Cuando se margina a las personas que sufren de algin tipo de impedimento o discapacidad: invalidos, novi- dentes, sordomudos, enfermos de SIDA, etc. - Por edad: En la sociedad actual generalmente se discrimina a los nifios, ya los ancianos. - Por identidad sexual: Es la discriminacién a los homosexuales o sexuales. } - Por tipo de ocupacién: Consiste en la desvalorizacion del trabajo técnico-manual y de las ocupaciones técnicas éQuiénes son més vulnerables al racismo y la discriminaciGOMITE NACIONAL CONTRA EL RAGISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION - Mujeres: A causa del género de carécter dominante, pues los roles que le ha impuesto la sociedad a la mujer le impiden alcanzar la igualdad) social, politica y econémica - Ancianas, ancianos y jévenes: Por sus edades son vulnerables al menosprecio y subvaloracion en varios espacios y actividades. - Personas con capacidades diferentes: Por tener condiciones y capa- cidades distintas estan expuestas a la discriminacion y exclusion. - Homosexuales y toda la diversidad sexual (Gays, Lesbianas, Bi- sexuales, Transexuales: Estos porque ejercen su derecho a su identidad y orientacion sexual, estan expuestos al rechazo, al prejuicio y/o la discri- minacién y a la homofobia. - Migrantes: Por ser de otra nacionalidad estan expuestos al odio, re- chazo, desprecio, asi como a la violencia y marginacién, no solo en nues- {ro pais, sino también en el exterior. De la misma manera se presenta la discriminacion incluso expresiones de racismo con los migrantes internos i en nuestro pais: recuérdese las tensiones de collas contra cambas, crio- llos contra indigenas, los fundamentalismos regionalistas y otros. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL: + La Declaracién Universal de Derechos Humanos fue aprobada en 1948 Boli- jia como Estado ratifico diferentes instrumentos internacionales de derechos! jumanos: Convencién Americana sobre Derechos Humanos (1960). onvenci6n Internacional para la Eliminaci6n de todas las Formas de Discrimi- nakién Racial (1966). eclaracion sobre la eliminacién de la discriminacion contra la mujer (1967). Convencion Interamericana contra el Racismo y Todas las Formas de Discri- acion o Intolerancia (1970). Avencién Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la ViolenciaCONCEPTOS BASICOS LURSEULVINLAASIOi, UESPRTUAMRALLZACIEN, USHA DUINTRA 32 iewsISKlD TOMA FUieLA DE MASE UUMULASIDAL * Declaracién de Durban contra el racismo, la discriminacién racial, la xe- nofobia y la intolerancia (2001). * Declaracién de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pue- blos Indigenas (2007). Por lo tanto, el Estado Plurinacional de Bolivia asume la obligacién de cumplir estos instrumentos legales a nivel internacional para garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos, los derechos ciudadanos. NACIONAL: Bolivia en el contexto de los convenios y tratados internacionales y nuestra propia realidad el 07 de febrero de 2009 aprueba, mediante referendum, una nueva Constitucion Politica del Estado, que en lo pertinente determina: Art. 9.- de la CPE.- “Son fines y funciones esenciales de! Estado, ademas de los que estable la Constitucion y la Ley: Constituir una sociedad justa y armo- niosa, cimentada en ia descolonizacién, sin discriminacion ni explotacién, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales’. Art. 14, paragrafo Il de la CPE, indica: “El Estado prohibe y sanciona toda forma de discriminacién fundada en razén de sexo, color, edad, orientacion sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadania, idioma, credo religioso, ideologia, filiacién politica o filoséfica, estado civil, condicion econémica 0 social, tipo de ocupacién, grado de instruccién, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular 0 menoscabar el reconocimiento, goce 0 ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos| de toda persona’. En este contexto, el 08 de octubre de 2010, se promulga la Ley N° 045, Contfa__ el Racismo y toda forma de Discriminacion. | En fecha 05 de enero de 2011 se aprueba el Reglamento a la Ley N° 045 me- diante Decreto Supremo N° 0762. El 14 de junio de 2011 se promulga la Ley N° 139 que declara el 24 dé may. como “Dia Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminaciog”, e it truye a todas las instituciones del Estado realizar actividades de i esta jornada, sobre todo educativas y de prevencién. Esta norCOMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION E124 de mayo de 2012 en cuiplimiento de la Ley N° 139 @ nivel nacional se Nova a cabo la Primera Jornada Plurinacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminacién, con participacién de Kivenes estudiantes de secundaria, de las unidades miitares y otros. La jomada plurinacional tuvo e! antecedente del Festival denominado “Stop Recismo" realizeda a nivel nacional en las gostiones 2009 2011 En el mismo contoxto para la presente gostiin so tiene programada la Segunda Jomada Plurinacional Contra ef Racismo y toda forma de Discriminacién, del 19 a1 24 de mayo de 2013, 2 nivel nacionel. Contexto de la LEY N° 045 2Por qué se aprobé una Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminacién? El racismo y la discriminacion ha marcado nuestra historia desde la colonia, asignando a algunos sectores de la poblacién, en particular a los pueblos indi- gena originario campesinos un grado de inferioridad y a otros de élites dori- nantes, burguesfas y oligarquias una aparente superioridad que les dio acceso al privilegio, al poder politico, a la riqueza y a derechos que fueron negados a otras personas. Esta situacién inaceptable, de exclusion social, politica y econémica y ademas 9) de explotacion, sometimiento y humillacién, impuls6 el proceso constituyente que dio nacimiento al Estado Plurinacional de Bolivia y cuya construcci6n se asienta en el reconocimiento de la diversidad entre bolivianas y bolivianos, ueblos indigena originarios campesinos, comunidades interculturales y el ueblo afroboliviano. Cuales son los objetivos de la Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminacién? stablece mecanismos y procedimientos para la prevencién y sancién de je racismo y toda forma de discriminaci6n en el marco de la ConstituciénCONCEPTOS BASICOS _SSSSyLUIMZATIDi, UESPATMANDALIAEION, LUBA SUNTTON BL iaNDISUD 1 10D PUiMUA Us ISECUMINEAEIDN zCémo ayuda la Ley N° 045 a eliminar conductas de racismo y/o discriminaci6n? + Promoviendo politicas piblicas de proteccién y prevencién en todas las enti- dades publicas y privadas (Ley N° 045, Art. 1, parégrafo II). + Articulando acciones y esfuerzos en materia educativa y de informacion (Ley N° 045, Art. 6). + Estableciendo sanciones para quienes cometan actos de racismo y de dis- criminaci6n (Ley N° 045, Art. 21-24). éCémo se pueden implementar las politicas publicas? Mediante acciones, como ser: - Afirmativas: medidas temporales a favor de sectores en situacién de des- ventaja histérica y contemporanea. - Preventivas: medidas traducidas en campafias de concientizacién, educa- cién y difusién de derechos humanos. - Correctivas: imposici6n de medidas sancionatorias 0 disciplinarias, realizan- {do el sequimiento, registro y resultados En el proceso de la implementacién de las politicas publicas se debe tener pre- sente los siguientes ejes transversales: + Elracismo + La pobreza y exclusi6n social + Los modos en que se establece y reformula la relacién entre el Estado y sociedad civil.GOMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISGRIMINAGION Lucha contra el ¥ Racismo y Discriminacién Mecanismos Instrumentos Pere ri) Estrategias ey eis co ed orn) f Peed Expectaticio La PREVENCION es uno de los objetivos de la Ley N° 045; es la instancia que permite la adopcién de mecanismos y estrategias, ademas de politicas pil- blicas de una convivencia pacifica entre diferentes. Qué se entiende por Accin Preventiva? Son aquellas medidas publicas traducidas en campanas de sensibilizacion, educacién y difusién de Derechos Humanos preventivas contra la discrimina- ci6n y cualquier forma de manifestacién. En el Ambito de la prevencién se considera importante realizar las siguientes acciones:CONCEPTOS BASICOS UESEOLyiNAABION, VESPATWANCALLZACIDN, UDHA BUSTA Bb iABISUD Ne PUTIN YE WSSU IOA) + Definicion de estrategias sociales e institucionales contra el racismo y dis- criminacién + Construccion de alianzas estratégicas + Consiruccién de una cultura de respeto a lo diverso y diferente POLITICAS PUBLICAS dentro de la estrategia de prevencion: Se lo haré a través del Comité Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacion. Esta instancia fue creada por Ley N° 045 y conformada el 11 de febrero de 2011. Tiene su Reglamento aprobado y homologado por Resolucién del Mi- nisterio de Culturas N* 209/11. Se encuentra bajo la tuicion del Ministerio de Culturas a través del Viceministerio de Descolonizacién. El Viceministro Viceministra de Descolonizacién ejerce la presidencia del Comité Nacional. eCuél es la estructura del Comité Nacional? Se encuentra conformada por dos comisiones: a)Comisién de Lucha contra el Racismo b)Comisi6n de Lucha contra toda forma de Discriminacién. EI Comité Nacional esta conformado por los ministerios de la Presidencia, Culturas, Gobierno, Justicia, Educacion, Economia, Planificacion y Defensa; Organo Judicial y Organo Legislativo; Gobiernos Auténomos Departamenta:- les, Municipales e Indigena originario campesinos; Comision de Derecho; Humanos de la Camara de Diputados, organizaciones de la sociedad civ organizaciones Indigena Originario Campesinas, comunidades intercultura- les y comunidades afro bolivianas; organizaciones defensoras de los dere- chos de las mujeres, de la juventud, de la nifiez y adolescencia, de personas con capacidades diferentes, adultos mayores, gays, lesbianas, bisexuales y transexuales, personas con VIH y sectores vulnerables de la sociedat La Offcina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de Bolivia la D fensoria del Pueblo participan como érganos observadores y de a mall miento técnico.COMITE NACIONAL CONTRA EL RAGISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION zQué funciones cumple el Comité Nacional? ¥ + Dirigir y elaborar el Plan Nacional de Accién de Prevencién y Educa- cién. + Promover e implementar politicas publicas + Realizar seguimiento, evaluaci6n y monitoreo a la implementacion de politicas puiblicas y leyes. + Velar porque en todos los reglamentos y estatutos de las instituciones pblicas se incluya faltas relativas al racismo y discriminacion. + Promover, junto con las entidades territoriales auténomas, medidas de lucha contra este mal. + Promover el reconocimiento publico a personas que luchan contra actos de racismo y discriminacién. + Promover el reconocimiento de héroes y heroinas, de naciones indi- gena originario campesinos, afro bolivianos y de comunidades intercul- turales. + La ejecucién de la Politica del Estado Plurinacional de Bolivia contra el Racismo y toda forma de Discriminacion (Plan de Accién 2012-2015). £Qué avances se tiene en el Comité Nacional? De manera participativa el Comité Nacional de Lucha Contra el racismo y discriminacion en fecha 15 de febrero de 2012 aprobd la “Politica del 'stado Plurinacional de Bolivia contra el Racismo y toda forma de Discrimi- jacion, (Plan de Accion 2012 — 2015). ¢Qué programas contiene el Plan de Accién del Comité Nacional? EI Plan de accién del Comité Nacional contiene 17 programas plurinacio-CONCEPTOS BASICOS SESCULUIIMAACION, VESPATUAREALTZARION, LUEGIA SUITILA 31 RAEISHIO (TOMA FURUIA Ys BISEURNAEIOND 9.- Oportunidades productivas y acceso al empleo y trabajo para poblacio- nes vulneradas por racismo y/o discriminacion. 4. Igualdad en el acceso a nueva justicia. 5. Plena participacion politica de poblaciones vulneradas por racismo y/o discriminacién, 6. Nuevos modelos en los servicios de salud y educacion. 7.- Acciones afirmativas complementarias en servicio militar para pueblos indigena originario campesinos 8.-Sensibilizacién y prevencién sobre racismo y discriminacién - medios de comunicacién. 9.-Sistema nacional de consulta — politicas piblicas con naciones y pue- blos indigena originario campesinos. 10.-Formacin de garantes de derechos (operadores de justicia, educadoresias, policias y militares). 11.- Recuperaci6n, fortalecimiento y reconocimiento de identidades y prac- ticas espirituales - religiosidades de pueblos indigenas originario campesi- nos y del Pueblo Afroboliviano. 12.- Fortalecimiento institucional del Comité Nacional y de! Viceministerio de descolonizaci6n. 13.- Gestion publica despatriarcalizada 14.- Formacién intensiva de servidoras y servidores pUblicos en prevencion y lucha contra racismo y discriminacion 15.- Red de investigacion sobre racismo y discriminacion 16.- Sistema Plurinacional, Registro y Seguimiento de procesos Administra- tivos y Judiciales por Racismo y toda forma de Discriminaci6n. if 17.- Informacién, educacién y movilizacién para erradicar el racismd yt forma de discriminacién. Otro de los objetivos de la Ley N° 045 es la SANCION, por | discriminacién y racismo.COMITE NACIONAL CONTRA EL RAGISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION £Qué se entiende por Accién Correctiva? 1 ¥ La efectiva imposicion de medidas sancionatorias o disciplinarias a los in- fraciores, realizando el seguimiento a su aplicacion y los resultados obteni- dos. ¥ 2A quiénes se aplica el cumplimiento de la Ley? A todos los bolivianos y bolivianas que viven en el territorio de! Estado Pluri- nacional y los lugares sometidos a su jurisdiccion La Ley no reconoce inmunidad, 0 privilegio alguno. GE! racismo y la discriminacién ahora son delitos? Si, la Ley establece que los delitos contra la vida, la Integridad y la dignidad del ser humano, se tipifican como delitos de racismo y discriminacion. F La falta 0 delito, dependiendo de su magnitud, puede ser solucionado en la via administrativa. En decir en el lugar 0 la institucion en la que se hubiere cometido el delito Al ser delitos "graves", cuando sean cometidos, deberan ser denunciados ante el Ministerio Publico para que se inicien las acciones correspondientes en el émbito penal: + El delito de racismo se sanciona con 3 a7 afios de privacion de libertad.) + El delito de discriminacién se sanciona con 1 a § afios de privacién de li- bertad. 4Quiénes deben denunciar hechos de Racismo y Discriminacién? Las personas que hubiesen sufrido actos de racismo o discriminacion. | servidor pliblico que conociere hechos de racismo y toda forma de discri- inacién tiene la obligacién de denunciar ante la autoridad correspondiente. La denuncia falsa o temeraria sera sancionada? n caso de comprobarse la acusacién o denuncia falsa, esa persona seré ancionada con privacion de libertad de 1 a 3 afios (Art. 20 de la Ley cordante con el Art. 166 del Cédigo Penal) Mo consecuencia de una denuncia falsa se hubiese condenado {te al denunciado o acusado, la pena de reclusién al denunciantCONCEPTOS BASICOS YEBcULoiICeAsiOn, UESPATIIAICALIeASIN, LUSHA SUUTA 32 RASISIY Y TUNA FORA Us YISciUNUNLAE IND eQué pasara cuando una persona difunda o incite al racismo y la discriminacion? La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad 0 en el odio racial, o que promueva y/o justifique, incite a la violencia, persecucién de personas 0 grupos por motivos racistas 0 discriminatorios, sera sancionada con una pena privativa de libertad de 1 a 5 afios. {Qué otras conductas se sancionan penalmente? Sera sancionada la participacién en organizaciones y/o asociaciones racistas 0 discriminatorias con 1 a 4 afios de carcel. Y este delito cometido sera considerado mas grave y aumentaré su sancién en una tercera parte, cuando el hecho sea cometido por un servidor 0 autoridad pii- blica. Como se sancionan los insultos y las agresiones verbales por motivos racistas y discriminatorios? 1) La prestacién de trabajo de 40 dias a 18 meses o, si corresponde, una multa econémica. La agresion sera considerada mas grave cuando sea difundida me- diante impresos, manuscritos 0 medios de comunicacién masiva. 2) La retractacién. La persona que cometié el delito tiene la posibilidad de retrac- tarse antes de la imputacién, con lo cual la accién penal se extingue. Debera hacerlo por el mismo medio, en las mismas caracteristicas y correr con el gasto. &Dénde se debe acudir para hacer denuncias de racismo y discriminacién? Dependiendo del lugar donde se cometa la accién racista y discriminatoria, la victima podra acudir a las siguientes instancias: Al Ministerio Publico. Al Gobierno Auténomo Municipal. Ala maxima autoridad de la institucion donde trabaja. Al Defensor del Pueblo Ala FELCC, y otros. tQué responsabilidades tienen los medios de comunicacién y lo periodistas a partir de la vigencia de esta Ley? ElArticulo 13 (nc.2) del Decreto Supremo N° 0762 sefiala que los medi municacién deberan promover las acciones de prevencién y educaciog dest das a precautelar el respeto a la dignidad e igualdad de todas laCOMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION En canales de televisi6n: al menos veinte (20) minutos al mes, en horarios pre-\ ferenciales. En radioemisoras: al menos cuarenta (40) minutos al mes, en horarios prefe- renciales. En diarios y semanarios: al menos una (1) pagina al mes, y en revistas: media pagina al mes; en espacios preferenciales para ambos casos. En periédicos digitales en intemet, un (1) espacio al mes. zQué pasaré con los medios masivos de comunicacién que autoricen y publiquen ideas racistas y discriminatorias? El articulo 16 de la Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminacién, sefiala que el medio de comunicacién que autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias sera pasible a sanciones econémicas y de suspension de li- cencia de funcionamiento. Esta sancién establecida en el Art. 16 de la Ley estara sujeta a Reglamenta- cién con la participacién de todos los sectores, especialmente del gremio en cuestién. Otros aspectos de la Ley N° 045 Qué se entiende por equidad de género? Es el reconocimiento y valoracién de las diferencias fisicas y biolégicas de mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social e igualdad de oportu- nidades que garantice el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de su sexo en los ambitos de la vida social, econémica, politica, cultural y familiar. “Qué se entiende por equidad generacional? el reconocimiento y valoracién de las diferencias generacionales de muje- rés y hombres, con el fin de alcanzar justicia social que garantice el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de su edad en los ambitos de la vida social, i politica, cultural y familiar. éQué se entiende por Homofobia? refitve a la aversion, odio, prejuicio 0 discriminacién contra hombres 0 mu- hoposexuales, también se incluye a las demés personas que integran a srsiad sexual.CONCEPTOS BASICOS PEDCOLORIEAAION, UESPATIUARTALLAACION, LUCHA CONITIA BL RACISINY FOUR FORA = mise LACIOR 4 £Qué se entiende por Transfobia? Se entiende como la discriminacién hacia la transexualidad y las personas transexuales o transgénero, basada en su identidad de género. ¢Qué se entiende por Xenofobia? Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera, con manifesta- ciones que van desde el rechazo mas 0 menos manifiesto, el desprecio y las amenazas, hasta las agresiones y diversas formas de violencia {Qué se entiende por Misoginia? ‘Se entiende por misoginia cualquier conducta o comportamiento de odio mani- fiesto hacia las mujeres o género femenino, independientemente de la edad, origen y/o grado de instruccién que logre o pretenda vulnerar directa o indirec- tamente los Derechos Humanos y los principios de la presente Ley. ~Qué se entiende por Accién Afirmativa? Se entiende como accién afirmativa aquellas medidas y politicas de caracter temporal adoptadas en favor de sectores de la poblacién en situacion de des- ventaja y que sufren discriminaci6n en el ejercicio y goce efectivo de los dere- chos reconocidos en la Constitucién Politica del Estado y en los instrumentos intemacionales. Constituyen un instrumento para superar los obstéculos que impiden una igualdad real. ‘La promocién de becas de estudio, en beneficio de los sectores histéricamente —postergados, debe ser comprendide como una acci6n afirmativa’. PATRIARCADO.- Qué es el patriarcado? Es un sistema de dominio masculinizado que desde la familia se — poder, saber y el ser, por lo tanto es un producto social que fue refo el colonialismo, la division social y sexual del trabajo y principal capitalismo. ieCOMITE NAGIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION El poder patriarcal no se limita a la opresi6n hacia las mujeres, si no también hacia otros sujetos sometidos al poder, como es el caso de las nifias, nifios, la! juventud o los pueblos indigena originario. Es desplegado por la violencia fisica sexual, la marginacién econémica, la sub- ordinacién politica, asi como por la violencia simbélica de género ejercida sobre las mujeres y los/ias menores de edad. Se sustenta en mitos o creencias religiosas y se reproduce a través de institu- ciones como la familia patriarcal, el sistema educativo androcéntrico, los este- reotipos de género, las religiones miséginas, la divisién del trabajo, el Estado y el Derecho excluyentes. Algunas dimensiones del PATRIARCADO: En todos los ambitos de la vida privada y piblica, podemos resaltar algunos aspectos que, en su conjunto, caracterizan la dominacién patriarcal en una ins- titucién, organizacién social 0 relacién interpersonal: Dominio del varon hacia la mujer. Es patriarcal si existe acuerdo sobrenten- dido entre hombres que permite mantener a las mujeres en situacin subordi- nada (dominacién masculina). El dominio es relacion de propiedad: la autori- dad, proveniente del padre, significa no solo ser duefio del patrimonio o los bienes sino de las personas bajo su dependencia (esposa e hijos en la familia; integrantes y personal en una institucién), de los que puede disponer como de cualquier propiedad; también es control: orienta el tiempo, el espacio y el cuerpo de la mujer en beneficio del hombre. \Valoracién social del rol del var6n y la mujer. En las familias o cualquier insti- ucion, el ser mujer esta relacionado con actividades de servicio en sujecién o {tencién subalterna; el ser hombre esta definido por actividades de decision o indo. Son los significados culturales que asignan tales roles, no derivan de la'condicion biolégica (supuestamente inferior). Esta desigualdad de roles se presenta tanto en lo privado, la sexualidad y la maternidad, como en |o ptiblico, el trabajo y los cargos piiblicos. racion son unilaterales, no enfocan la dualidad de responsabili lad en la conduccion.COMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION de la sociedad boliviana pero no desde cualquier lugar sino desde nuestra identidad plurinacional, be La despatriarcalizacion implica enfrentar toda la herencia colonial, desestabili- Zar las relaciones sociales de dominio y de ejercicio del poder, haciendo visible y quebrando las reglas sociales, culturales, religiosas, normativas y politicas, costumbres y practicas patriarcales que preservan la sumision de la mujer y la desigualdad. Es una movilizacién politica para transformar las instituciones que reproducen la subordinacion de la mujer (familia, escuela, estereotipos, iglesia, trabajo, Estado), por el ejercicio de los derechos en igualdad de condiciones, La despatriarcalizacion, es un desafio estratégico de! Estado Plurinacional de Bolivia. Por primera vez, dos mujeres tienen el grado de General Policia £1 Senadoratonde of ascanso de 18 normados dl verso ovo ‘Ras vain Fatin/La Pas Five gu (30 begsrasge spe ge2013 Se 1a Cémara de Senadores prob anocheen sesonreservada.elaseenso de ato 1 ficalsalgrudo de generals dee Policia Nocional- Batre ellos iguran Aoemujare,um hecho smpresedoteeen ls inattvcSndelerden.Segin, Bmw A ‘ucates extrcoficals egadssala sable LeislathvaFlainaciona 1s somevacmujeres generuseess lascoronees lyCoreeAvlory ration SD Ale ‘Cerute ions ‘eawlGa Eiplene dels Cdnara Alt resold dar por iio elascence deloe 8 ‘oToneles postulates, que por primera wea pertenscea a tres promodones ‘ela imteciba dl orden: 980, 19815 3982 CONSTRUCCION DEL ESTADO PLURINACIONAL APRENDAMOS A VIVIR ENTRE DIFERENTES. “En Bolivia nos ensefaron que somos una sola nacién, con un solo idioma y con una sola religion sin embargo podemos ver que somos 36 culturas, 36 idiomas y, por tanto, 36 formas distintas de ver ef mundo, 96 formas de buscar respuestas, por eso Bolivia es ahora un Estado Plurinacional’. Félix (Cardenas Aguilar, Viceministro de Descolonizacion. ontra el racismo y toda forma de discriminacién, junto a la despatriar- se constituyen en dos pilares importantes para la construccion y del Estado Plurinacional de Bolivia orientada a lograr una plen: jemocratica y Cultural.CONCEPTOS BASICOS BESUOLURICAACION, UESPATNANTALTZACION, LUCHA CUlITiA 3. RACISHID 4 Foua FoRiAA UB HiseiunIATIDA Lucha contra el Racismo Pilares de Estado Plurinacional (eapa,vinis Bien) Lucha contra el Racismo éQué buscamos con la lucha contra el racismo y la despatriarcalizacion? Buscamos CAMBIAR el tipo de sociedad (Racista y Patriarcal) estructurada con el colonialismo, sin jerarquias ni privilegios, de respeto de la pluralidad cultural. Eliminar la discriminacion racial y el Apartheid boliviano para despejar imagina- rios como la de la “dos Bolivias’, una atribuida superior, moderna, de criollos, adinerada y con derechos, y la otra signada como inferior, atrasada, de campe- sinos e indigenas, pobres, y s6lo con aspiraciones a tener derechos. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos; el cumplimiento del principio universal de: “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Buscamos construir ciudadania plena, sin racismo ni discriminaci6n. (Dimensiones) Ciudadania plena, ‘sin racismo ni discriminacion Unidad en fa diversidad Igualdad de derechos y dignidad Cultura do respeto a lo diverso Tnterculturalidad Iniraculturalidad Complementariedad socialCOMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINAGION £Cémo construimos ciudadania plena? e - Bajando las tensiones de todo tipo de intolerancia, porque en diferentes pe- riodos de nuestra historia se pusieron de manifiesto “tensiones” sociales, cultu- rales y politicos: collas contra cambas, indigenas contra criollos; fundamenta- lismos regionales, culturales, indigenistas, etc., que lejos de construir puentes. de acercamiento profundizan el distanciamiento. ~ Construyendo una cultura de respeto a lo diverso, asumiendo que nuestra di- versidad es la fortaleza de! Estado Plurinacional de Bolivia. - Superando légicas de confrontacién, priorizando la dinamica del dialogo y la construccién de acuerdos minimos y los consensos entre diferentes, fortale- ciendo la dinamica de coincidencias y sinergias individuales y colectivas. - Construyendo espacios de complementariedad, en torno a la articutacion de esfuerzos y el fortalecimiento alianzas. éPara que la construccion de alianzas? La consolidaci6n de! Estado Plurinacional de Bolivia, entre otros aspectos, de- pende de la eliminacién del racismo y el patriarcalismo. Por lo tanto es necesario la construcci6n de alianzas: - Desde el Estado con la Sociedad Civil. - Desde el Estado con las instituciones como las FFAA., Policfa Boliviana, Universidades, escuelas superiores de formacion de maestros, medios de co- municaci6n, entre otros. - Desde el Comité Nacional con el Estado, instituciones, organizaciones so- iales, organizaciones e instituciones activistas de los derechos humanos. La dinamica de construcci6n de alianzas es muy importante en nuestros desa- ios estratégicos, como la lucha contra el racismo, discriminacin y despatriar- calizacion en el contexto de la descolonizacién que debe materializarse tam- = pién\a nivel internacional.CONCEPTOS BASICOSy } ( th) CoMITE NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE OISGRIINACION juturtk Ruteree (Relator ONU), David Choquehuanca (Ministro de Relaciones Exteriores) y Felix Cardenas A (Viceministro de Descolonizacién) sobre formas contemporaneas de racismo =suas Co at beter fees Avil Bastoiro (Embajador de Argentina on Bolivia), Fodorico Vilegas Batran (Ministio de Rolacjbnos Exorires - Argentina) Pesto Mouatian |NAD) y Félix Carconas A, (Vlceministro ce Descolonjbacion) Inlercambio de experiencias oon e Instituto Nacional conta la Discriminacicn, la Xenofobia y ol Racismo (INAD) - Viceministerio de Descolonizaciénneat et ea) restr neon