6

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 711/19.XI.2013

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE
Nr. 1.127 din 18 octombrie 2013

MINISTERUL MEDIULUI I SCHIMBRILOR CLIMATICE

Nr. 2.488 din 23 octombrie 2013

MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE

I ADMINISTRAIEI PUBLICE
Nr. 93.182 din 15 noiembrie 2013

MINISTERUL TRANSPORTURILOR
Nr. 1.320 din 22 octombrie 2013

ORDIN
pentru aprobarea Instruciunii privind plata echipamentelor i/sau a materialelor
livrate i recepionate de ctre beneficiar pe antier, n cadrul contractelor de lucrri
finanate n Programul operaional regional, Programul operaional sectorial Mediu
i Programul operaional sectorial Transport
Avnd n vedere importana strategic a proiectelor de infrastructur n atingerea gradului de absorbie i ndeplinirea
angajamentelor asumate de Romnia n cadrul Tratatului de aderare la Uniunea European, precum i creterea ritmului de
implementare a lucrrilor prin asigurarea unui flux de numerar adecvat aferent contractelor de infrastructur n scopul accelerrii
procesului de implementare a programelor operaionale, cu impact direct asupra gradului de absorbie a fondurilor europene,
n temeiul prevederilor:
art. 8 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 43/2013 privind organizarea i funcionarea Ministerului Fondurilor Europene,
cu modificrile i completrile ulterioare;
art. 13 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 48/2013 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i
Schimbrilor Climatice i pentru modificarea unor acte normative n domeniul mediului i schimbrilor climatice, cu modificrile i
completrile ulterioare;
art. 5 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 24/2013 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor, cu
modificrile i completrile ulterioare;
art. 12 alin (7) din Hotrrea Guvernului nr. 1/2013 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale
i Administraiei Publice, cu modificrile ulterioare;
art. 11 alin. (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor msuri de reorganizare n
cadrul administraiei publice centrale i pentru modificarea unor acte normative, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 71/2013, cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul fondurilor europene, viceprim-ministrul, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice, ministrul
mediului i schimbrilor climatice i ministrul transporturilor emit urmtorul ordin:
Art. 1. Se aprob Instruciunea privind plata
echipamentelor i/sau a materialelor livrate i recepionate de
ctre beneficiar pe antier, n cadrul contractelor de lucrri
finanate n Programul operaional regional, Programul
operaional sectorial Mediu i Programul operaional sectorial
Transport, prevzut n anexa care face parte integrant din
prezentul ordin.

Art. 2. Autoritile contractante care implementeaz

proiecte din domeniul infrastructurii finanate n cadrul
Programului operaional regional, Programului operaional
sectorial Mediu i Programului operaional sectorial Transport
au obligaia punerii n aplicare a instruciunii prevzute la art. 1
ncepnd cu data publicrii prezentului ordin.
Art. 3. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.

Ministrul fondurilor europene,

Eugen Orlando Teodorovici

p. Ministrul mediului i schimbrilor climatice,

Anne-Rose-Marie Jugnaru,
secretar de stat

p. Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice,
Shhaideh Sevil,
secretar de stat

p. Ministrul transporturilor,
Manuel Marian Donescu,
secretar de stat

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 711/19.XI.2013

7
ANEX

INSTRUCIUNE

privind plata echipamentelor i/sau a materialelor livrate i recepionate de ctre beneficiar pe antier,
n cadrul contractelor de lucrri finanate n Programul operaional regional, Programul operaional sectorial Mediu
i Programul operaional sectorial Transport
Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social
I. Scop
Creterea ritmului de implementare a lucrrilor prin European i Fondul de coeziune i de abrogare a
asigurarea unui flux de numerar adecvat pentru antreprenori n Regulamentului CE nr. 1.260/1999;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
scopul accelerrii procesului de implementare a programelor
operaionale cu impact direct asupra absorbiei instrumentelor atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
structurale
servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea
II. Cadru general
n conformitate cu prevederile contractuale care guverneaz nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea
implementarea contractelor de lucrri finanate prin programele
operaionale, n general, se menioneaz faptul c normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
echipamentele i/sau materialele necesare realizrii lucrrilor contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a
se deconteaz la finalizarea obiectivelor pentru care sunt Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
folosite sau n conformitate cu o schem de plat stabilit de public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
ctre prile contractante.
n mod particular, pentru contractele care au drept condiii completrile ulterioare;
Ordinul ministrului mediului i pdurilor i al preedintelui
generale de contract (CGC) prevederile FIDIC (Federaia
Internaional a Inginerilor Consultani), subclauza 14.5 (FIDIC Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
1999), de regul, nu este activ, urmnd ca valoarea Achiziiilor Publice nr. 2.266/335/2012 privind aprobarea
echipamentelor i/sau a materialelor s fie, ca i n cazul modelelor de documentaii standardizate aferente procedurilor
anterior, decontat la finalizarea obiectivului din cadrul de atribuire a contractelor de achiziie de lucrri publice pentru
proiectele de proiectare i execuie de staie de tratare a
contractului de lucrri sau conform schemei de plat.
Aceste situaii au cauzat probleme de flux de numerar pentru apei/staie de epurare de ape reziduale, execuie de reele de
antreprenori, mai ales n contextul generat de criza economico- canalizare i reele de alimentare cu ap, proiectare i execuie
de staie de sortare, compostare i tratare mecano-biologic a
financiar manifestat pe plan global n ultimii ani.
n acest sens, n urma consultrilor cu reprezentanii deeurilor, execuie de depozit conform de deeuri, cu
autoritilor de management, a fost convenit posibilitatea completrile ulterioare;
contractele de finanare semnate de autoritile de
modificrii contractelor de lucrri n scopul introducerii unei
clauze contractuale de plat a echipamentelor i/sau a management i beneficiari;
contractele de lucrri semnate de beneficiari i
materialelor la recepionarea acestora pe antier i ntocmirea
unei anexe cu tipurile i cantitile de echipamente i/sau antreprenori.
IV. Abordare
materiale relevante.
n vederea atingerii acestor obiective, beneficiarii finali au
n conformitate cu prevederile subclauzei 14.5 din CGC tip
FIDIC la certificatele interimare de plat se vor aduga [...] posibilitatea modificrii contractelor de lucrri n scopul
(i) sume suplimentare pentru echipamentele i materialele care introducerii unei clauze contractuale de plat a echipamentelor
au fost expediate pe antier pentru a fi ncorporate n lucrrile i/sau a materialelor la recepionarea acestora pe antier.
n opinia Directoratului general pia i servicii interne din
permanente; i (ii) deduceri, n situaia n care valoarea de
contract a acestor echipamente i materiale este inclus ca cadrul Comisiei Europene (nr. de nregistrare 4.032/EOT din
parte a lucrrilor permanente. De asemenea, sumele 17 octombrie 2013), prevederile prezentei instruciuni se vor
suplimentare care urmeaz s fie confirmate vor constitui aplica pentru contractele existente n condiiile n care costul
echivalentul a optzeci de procente (80%) din costul stabilit de creditului ce ar fi trebuit contractat de antreprenor pentru
ctre inginer pentru echipamente i materiale (inclusiv livrarea susinerea a 80% din valoarea echipamentelor i/sau
pe antier), innd cont de documentele menionate n aceast materialelor care sunt pltite n avans fa de prevederile iniiale
subclauz i de valoarea de contract pentru echipamente i ale contractului respect cumulativ urmtoarele condiii:
nu depete limita de 15% din valoarea contractului; i
materiale. n cazul contractelor cu CGC tip FIDIC s-a convenit
nu depete valoarea de 5 milioane euro.
reactivarea subclauzei 14.5 i includerea n anexa la ofert a
n interpretarea Directoratului general pia i servicii interne
unei liste cu echipamente i materiale relevante.
n cazul semnrii unor contracte de lucrri noi se vor avea n din cadrul Comisiei Europene, orice modificare de contract care
vedere includerea n documentaia de atribuire a unei clauze nu schimb natura contractului i respect cumulativ cele dou
contractuale de plat a echipamentelor i/sau a materialelor la plafoane menionate este considerat o modificare
recepionarea acestora pe antier i ntocmirea unei anexe cu nesubstanial a contractului i nu implic o nou procedur de
tipurile i cantitile de echipamente i/sau materiale relevante. achiziie.
Att pentru contractele noi, ct i n cazul modificrii
Aceste msuri vor conduce la o mbuntire a fluxului de
pli ctre antreprenori i la creterea, n acest fel, att a ritmului contractelor de lucrri existente vor fi luate n considerare
lucrrilor pe antier, ct i a gradului de absorbie a fondurilor urmtoarele aspecte:
A. n cazul contractelor de lucrri care nu au drept CGC
europene alocate programelor operaionale.
prevederile FIDIC
III. Cadrul legal i contractual
1. Se va introduce o clauz contractual referitoare la plata
Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din
11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind echipamentelor i/sau a materialelor, dup cum urmeaz:

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 711/19.XI.2013

Antreprenorul este ndreptit la plata echipamentelor i/sau

a materialelor, n conformitate cu lista echipamentelor i/sau a
materialelor, constituit ca anex la contract/actul adiional.
Plata se va face dac materialele/echipamentele au fost livrate
pe antier n conformitate cu cerinele contractuale i au fost
recepionate de ctre beneficiar. Suma pltit va fi n cuantum
de maximum 80% din valoarea acestora, urmnd ca diferena
de 20% s fie pltit dup recepia la terminarea lucrrilor sau
sectorului de lucrri care includ echipamentele i/sau
materialele pltite.
n situaia n care antreprenorul, fr justificri rezonabile, nu
reuete s ncorporeze n lucrrile permanente echipamentele
i materialele pn la data-limit asumat, conform
contractului/actului adiional, la care echipamentele i
materialele vor fi ncorporate n lucrrile permanente,
beneficiarul va fi ndreptit s aplice penalizri n valoare de
0,1%/zi din valoarea de contract acceptat, pn la momentul n
care echipamentele i materialele respective vor fi ncorporate
n lucrrile permanente.
2. Beneficiarul va aproba adugarea sumelor n certificatele
de plat, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
Antreprenorul:
a pstrat nregistrri satisfctoare (inclusiv notele de
comand, de consum, certificatele de calitate i
garanie, buletinele de analiz, chitanele i costurile
echipamentelor i/sau a materialelor), iar aceste
nregistrri sunt disponibile pentru verificare;
a transmis beneficiarului o situaie pentru costurile de
achiziionare i livrare a echipamentelor i materialelor
pe antier, nsoit de documente justificative;
a transmis beneficiarului o situaie care indic datele la
care echipamentele i materialele vor fi ncorporate n
lucrrile permanente;
echipamentele i/sau materialele respective sunt cele
cuprinse n lista din anexa la contract/actul adiional i
sunt n conformitate cu specificaiile tehnice din
contract;
echipamentele i/sau materialele respective au fost
livrate i depozitate corespunztor pe antier, sunt
protejate mpotriva oricror pierderi, daune sau
deteriorri.
Beneficiarul:
are obligaia recepionrii formale a materialelor i
echipamentelor, aceasta fiind o precondiie a efecturii
plii.
Costul creditului ce ar fi trebuit contractat de antreprenor
pentru susinerea a 80% din valoarea echipamentelor i/sau
materialelor care sunt pltite n avans fa de prevederile iniiale
ale contractului respect cumulativ urmtoarele condiii:
nu depete limita de 15% din valoarea contractului; i
nu depete valoarea de 5 milioane euro.
3. Modificrile aduse privesc urmtoarele aspecte:
plata se va face exclusiv la livrarea i depozitarea pe
antier a echipamentelor i/sau materialelor care ntrunesc
cerinele contractuale, la standardele de calitate cerute i n
conformitate cu varianta final a proiectului de execuie aprobat,
moment n care acestea devin proprietatea beneficiarului;
includerea, dup caz, n anexa la contract a unei liste cu
echipamente i/sau materiale relevante pentru contract sau va
fi completat anexa la ofert cu o list de echipamente i/sau
materiale n conformitate cu prevederile contractului i listele ca
anexe ale contractului.

B. Pentru contractele de lucrri care au CGC prevederile tip

FIDIC, n vederea activrii subclauzei 14.5 n cadrul acelor
contracte de lucrri n cazul crora nu a fost prevzut iniial,
modificarea contractelor de lucrri se va realiza avnd n vedere
urmtoarele aspecte:
1. Eliminarea subclauzei 14.5 n care se precizeaz n mod
explicit faptul c prevederile subclauzei generale echivalente nu
se aplic (dac este cazul).
2. Modificarea subclauzei 14.5 se va face printr-o condiie
special dedicat, dup cum urmeaz:
Al treilea paragraf al subclauzei 14.5 se nlocuiete cu
urmtoarele:
Inginerul va stabili i va aproba adugarea sumelor n
certificatele interimare de plat dac sunt ndeplinite
urmtoarele condiii:
a) costul creditului ce ar fi trebuit contractat de antreprenor
pentru susinerea a 80% din valoarea echipamentelor i/sau
materialelor care sunt pltite n avans fa de prevederile iniiale
ale contractului respect cumulativ urmtoarele condiii:
nu depete limita de 15% din valoarea contractului; i
nu depete valoarea de 5 milioane euro.
b) Antreprenorul:
(i) a pstrat nregistrri satisfctoare (inclusiv notele
de comand, chitanele, costurile i folosirea
echipamentelor i materialelor), iar aceste nregistrri
sunt disponibile pentru verificare; i
(ii) a transmis o situaie pentru costurile de achiziionare
i livrare a echipamentelor i materialelor pe antier,
nsoit de documente justificative;
(iii) a transmis o situaie care indic datele la care
echipamentele i materialele vor fi ncorporate n
lucrrile permanente;
i, de asemenea:
c) echipamentele i materialele respective:
(i) sunt cele cuprinse n lista din anexa la ofert/actul
adiional pentru plata la expedierea spre antier; i
(ii) au fost livrate i depozitate corespunztor pe antier,
sunt protejate mpotriva oricror pierderi, daune sau
deteriorri, au fost n mod formal preluate de
beneficiar i sunt n conformitate cu prevederile
contractului.
n situaia n care antreprenorul, fr justificri rezonabile, nu
reuete s ncorporeze n lucrrile permanente echipamentele
i materialele pn la data limit asumat conform prevederilor
de la lit. a) pct. (iii), beneficiarul va fi ndreptit, conform
prevederilor subclauzei 2.5, s aplice penalizri n valoare de
0,1%/zi din valoarea de contract acceptat, pn la momentul n
care echipamentele i materialele respective vor fi ncorporate
n lucrrile permanente.
3. Fa de prevederile subclauzei 14.5 CGC, modificrile
aduse privesc urmtoarele aspecte:
plata se va face exclusiv la livrarea i depozitarea
echipamentelor i materialelor pe antier (moment n care,
potrivit prevederilor contractului, acestea devin proprietatea
beneficiarului);
beneficiarul are obligaia recepionrii formale a
materialelor i echipamentelor, aceasta fiind o precondiie a
efecturii plii;
se introduce, de asemenea, posibilitatea aplicrii de ctre
beneficiar a unor penalizri n situaia nerespectrii termenelorlimit asumate de antreprenor privind ncorporarea
echipamentelor i materialelor n lucrrile permanente.
4. Includerea n anexa la ofert a unei liste cu materiale i
echipamente relevante pentru contractul n cauz.