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    ar 8 UNI YV RSIDAD CAT OLICA BLAS ESTADO DE BIENESTAR Y NUEVAS FORMAS DE AYUDA SOCIAL lean de Murick Lo emergencia de los Extados de Biewestar en la socicelades capita- Uistastiansfivind lasmodlidades de 1s ayuda social Con ello desapare civton la asistencia patstareal rmoralizadora dl siglo XIX Is del Intuin quese voleaba plena de rose sculambre sobre el nbrero que explo- tabs y-aquell de las hermanitas de San Vicente de Paul, genexosas ma- {eres desborcantes de candad, quest tnchnaban sebve ls vitimas de una sociedad quesedesentendis de ellas La ayndh dejo de ser una virtud para converse en una funcidn ya mo es un benefici. sino un derecho. La suerte de low enfermos, de los vigjos, de los discapacitadus,lareinserein del desviente cl apoy0 st y lv asisleneia a los pobees, son funciones que pasan ps Citeito institucional, Ena le sociedad civil y el aparat poll- fico, seinterpone desdeese momento el mmensn campo de ba ayuda’ Lugar sem: autonomsdo, poblady de asistentes sooales y de médicos. de fimcionarias y de volintarios, de juristos y psivdlogos, que se hscen cargo dc uns solidsrided “planificada’”. Desde hace aproximsdimente veinte alos iitiples y contradictoris comientestestimonian de un: formacionenestecampe, La seaparieuin dela bencvoleneis. a nediatizavidn de una asintencia-especticulo, J juridizack las prictices. som todos fendmenos que mereccrian un anaiiss, ris profiinda Sin embargo, en este aricalo nos detendremos cum sinters particular especialmente revelador SORE Tiabolo Sociol NOTAS Leviste de (HTERVENCION vere 19 Vnser sid Cato de Lain Una nueva practiea de ayuda, la ayuda psicoafectiva, es objeto desde hhgce mids o menos 15 alls de una institueronalizacton progresiva Pre ‘mero, dicha prdetica es revcladana er su objeto. thy no se dinige a atvear la missria material, sino el suttimiento moral y psiquico: Aguel de les solaris, de los diogadietos, de los entirmos de SIDA, de tos monbuncins, de los jovenes y de los vicjos en situacién de ruptara intergeneracional, Bel mists modo, esia praciaca 8 ceveladuia poe sn diseurso que escapa a los canons elisicos. {Seri eapas este discurso de intipelar el proyeeto que organiza cl campo de la ‘que, mis alls de sus divisiones ¥ eoniradiceiones le da ayuda su unidad os d «proyecto del Estado de Biovestan?, Ex prim stunguimos una realidad ineludible: un profun: domalestarsumerge a las sociedades desarrolladas, heels de violeneias y de angustas, de solededes y de “desprerdimivne tos" de todo tipo Conflieios, quena se den aprchender en el tio fanifiar dclaseriis econdmigasysocialesproplas de dad indasirial Sin palabras y sin soluciones, este “nose asemejaa la celebrceuestion soeral sta cuestion social nu se en tomo ls cobertura protectors de los meses ¥ de It igresew Los nucvos sintemas de ensis son abian cotidianamente tos medios de moeritieas dqaelles de los que Y ACTION SOCIAL 6 ~ UN oman res, dele dle pur truce es profan nmi trizde lengua oye soa dad en morse proxim Uni tent, la med cel suttir degmup cla hum su ent qui seal li y seat th wely Las relacion socials famoiltar vineulos lasenms opreive pin“ Fina idea rrotive da, a dese je ue | Pe ions ie a ino ol Aquel ito, le os delos phura mn, resi de eda (Ba rf pas de UNIVER IDAD CATOL ‘comunicacidn exando nos anuncian el malestarde los profesc> 1ts, la extensién de Is fexicomtania. la confusién de los jovenes silelat viejos, Soledad, atomizacion, desmoralizacion, perdida Ae puntos de referencia, esteriizacién del vinculo social, des- {rvecién del sentido ensisde identidad.. Todas estat expresio- res sl veces repetidassdesignan un mismo défirt que pacer rolindizarse, mientzas que. indiferente, la modernizacidn coe inimsiea seacclera yprosiguesuloca carrera. Lo que parece estar trizade, es a capacidad de los individuns de simbolizar en un lenguaje compartida sus situscioncs y sus difivultades, sus proyectosy sus moiisciones. Desde este momento la cuest in social enra entoncesen mueva fasede su histone La modemi> did engenda una rareza ideniitatia que bien povris ransfor- mmarse en el desafio esencial del debate polite del siglo prdnimn. L.A IDENTIDAD GANGRENADA Un identidad se constituye stempre sobre una tryple ver licmte. La primera es discursiva, Para nosotros que hablarmos la mediacidn de la palabra es obligatons El enerpoy el sexe, cl sufrimiento y la mucite, la diferencia singular ya diferencia dlewnipo Todas estasdimensiones eonsttutivasde la eyperien cia Iuumana, esti ligadas por un discurso que less su lugar y su sentido en el mundo La euestiin misma de la identidad (gquién soy?”) no puede eacontts sespuesta sin incorporar seal larga destite de los signos y de as historias, en que se dicen ) scarticulan signifiesciones que la sobrepasan ampliamentey ta vuelvem a Ianzar de mil naneras La segunda vertente es soetsl No hey identided sin una relacion al otro que asume la forma conercla de las relaciones soerales, de un entorno relabvamente esiable, de una sociedad famuliar, nceesario lugar de experiencias yde discusiones. El vinculosocial ese] pasoobligado delas ideotidades sngulares lasenmarcayy canalizs en un sistema ce prohibicionesy valores, opresivo cemaneipatono, lesaseguna walidedy cansistencis para ‘lo mejor y pare lo peer Finalmente, una tcrcera vertiente es motivacional. Una identdad se constiuye en 1s unién © en lo conuncion de las motivaciones mis profundas del andividus y como tal OSMAN OTAS SOPRE UNTERY FECTS. [CA BLAS canas ty iracionales, son portadoras de un deseo, La ident social se senteentonces,enlosafietes, sntimientosy plsiones deun ive Si falta este xcueido entve un sentido reconocido un vinculo social actualy las motivaciones personales, una ‘lentidades prcibida cam inauténtiea, Todopareciea indict que h soeietad modems gangremse lasidentidades sche us tre vertentes En efecto, bajc una fom altamiente ation 43, e1 discarsoesperto de hs cieneras y del devecho, meriopol- zan gran parte demuestros recursos sufimient 3 [a enfermedad, ata muerte, af sexo, parecen set atribatos del espocialisa,Hleganlo a teenficar la vida y la suerte hasta fs limites dei sin sentido. Yano existe la agum sino los cuidades intensivos Ya no existen suffimientos solamente las enfermedades Funcionales de un organism fie cursive La relseisn al Bil. Yanoexisien mis envejecimionios yrenumesas, solamente l derecho la salud y a examen gerontold Fn cuanto a nuestros recurses culturalesiracionaes, clos se encuentran en un estado de dessomposicion eyenatda Las stances tradciones (en particular, rligiosas y palitices} tm perdido su credibilulad y su uniéad Los estilos do vida se diversifcan, Practicand la pluralidad cultural, la conciena snoddina hee lt experiencia doloross desu agrentacisay de su propia liquidacion. Una espeese de collage’ sumealisia sparesecomo la iltuma posibilidad de una sintesiseultural Del mismo modo, la ota vertiente de las identidades es también Molentamente agredich La division de trabayo sicinjne ris aceatuada,el sistema salarial generalizaco y la estatiracicn de logmecanismos de Solidaridad, empujana laatomizacidn del tejido social, Obsiamente esta consiatacion es vieja como la rmodemnidad nusima. No obstants por evidente y conocida que Farezea.ella ec ue pxderdedislocacién estrtevcinarvemente cficee Finalmente, ls dispersion de los soles socales engendrada porls diferenciacionde la sociedad, produce e sentiniiento de una inautenticidad profunda dela vica, sentimiente queesnc- sunbien, ls Meratur y el teatro moderno, La miseara social spaceve como lo opuestos una vida intima La diversi de los roles, seopones Ia nostalgia do un Yoprafunle yunificado. En , la modemidad se presentasia eoma una gigantesea maquina trituradcra de les identtlades sintes ENCION T ACCION social Levisla de Trebajo Social vope a PSUNIVERSIDAD A BLAS CARAS HL ESTADO DE BIENESTAR: CURAR Y REDISTRIBUIR in una sociedad de esta naturaleza, un sujeto debe: probar unaexcepcionalresistencia psivol6grea para noperderel hilo de su propia biografia, Elo le significa movilzarrapidan polencialidades de resimbolizaciony deresocializaciin, volver ‘muchas vooes 2 anvdor la trama amenazadh de 0 icentidad. afrontar el imprevisio de 11 ruptura, evaluar fa demanla de ‘nuevas esperioneias y por fobre todo, evita Ia deriva. Agolads la rod de las waitictenes, 1a auturemtecin se presenta como el Xinico camino a trax€s del cual el sujeto podsd construir un Universo significance y sostenible ES el quen jendid que compensirenelmediano y largo plaza el deft cle wlentsicdes colectivas. Cansadora faiea, que no le deja ning desesese Pata ello se le hacen wecesarias palabras para expresarlo e interlocwores pars esoucharlo. No obstante, nada gorantiza que tales reowsos existan en un entorno soenal que, al contrario, devasta et y liagita los vinealos mis natars> kes!” De esta vuloerabilidad de les identidades, nace um nuevs exigen- siadesolidaridad, Sinembaigo, como loveremos continusetin dicha ex ‘goneta no puede asus Be forma del régimen de seguridad prodigado por el Bstade de Bienestar La relacion de ayuda promovida Estado Benefactor 2 el maren del piticipa dé un discurso histOrico particular. Discurso, ls wx propresista ypositivista que nuirio Jas pricticas de gencraciones de profesionales y teentoas de la ayuda sorial. Ensefisdo en lasescuelas sovisles, relomad por las onganvaciones.politias, las diversas mutvales y ot as ‘organiraciones sociales, narticipa del susiio de una gestion cientificamenie iluminada y socialmente justs de los bins losimales de sociedad, Dos objetivas estuvneron indisociable y ttmoniosementeligados en este discurso. Primero, el prope Silo'de curar. Desde los origenes del Estado de Buncsiar, e discurso médico se doshas en la préctica de ls syucs, eonsttte yendose et uno de sus mids importantes seferenies Lo males sociales fueron vistas coma sintamas de una enfermedad que NOTAS SOBRE Lovitio €@ frabol@ social UCEC (HTERVENCION Y convenia objtivar cienificamente, como si se tratase de un organismo enfermo La salud del cuerpo socral y lus mdividuos aque le componen,exigeterapias qu-deber permite reencontrar tun equilibrio y un funetonsmiente armanioso. De esta manera, es tonocl imaginario médico que se encuenia transportadoa lt juices brindan bi ayuda, llegando éstosa transfor imarse wa verdaderes prasicos de la higiene soctal Como to seisia F. Ewald a propdsito dela ideologta que dio nacimiento al Estado de Bienestar “el solidarismo es una doctrina que instituye la higiene publica como modelo de to politico En segundo lugar, el propdsuto de redistrbuic objetivo de una reforms social y politica de la soevedad consustancisl a la pra privtien de g wa de Ie nueva ayuda Ayala que, romovidh porel Estade Benefactor, pareciadiferensiarseradiealwrentede quictsmo politico caracteristicn de regimende solidaridad eartativa que lahabiaprecedido Esdeetr, quequic= aes brindan ta aytsla no eran sola monty enfermeras de lo social, sino que tambien se coustituian en mule ‘antes de a justicia,en tos obverosde unasociedad nueva $ucompromiso soeral ert una forma de aecion pol lies, que asuniia 9 menudo las di mensiones de and misién sagrada En stnesis, su red de anlixma- ‘ton y de accion estaba {y esti sien pre) intimamente intrincada en la red asociativa reformista ligada al desarolio del Estado de Bienestar La aprchensign del sufrimienio soeial era de orden eoleetivs. Ells pasaba por os Jes discursos sociologizantes que han acompaiiado el desarolle de las sociedades industrales. $1 la Salud y la ustieia hacian tan buena combinacion.es porque uaa misma epistem eglamentaha su encuentra La noeidn de equilibrio, 2 norma empirica propercionada jr el discurso positivista medioma. dela economia y de ly sociologia. era vida motifora de la selud (entondids eomoc! “equilibriodc la ronmalidad””) tmbign com mit fora dein justicia (entend 10 “reparticion equilibrada’”) gran di rolacidn completa contaxio, Podtiam palabe sett a po conten entre i positiva episiemg han cam apoyarse proxi psicosni Ae Palo f seeiolog reddeseub tor Al sayin se vivey pa se juice prudenei vedisteib para est sivo, Eli etica, Lo aris ¢ in particule cowar,b “‘socied una asin Ali au yd constante Sule sig {Quins de amor introduc a distor un excep inci > PERSPECT er «Como explicar esta mutactén del diseunsoy de las pract cas de la ayuda?, Pocriamos cita la entrada masiva, en ese ‘campo, de profesionales cela psicnlogia (graduadaeyylicencva dos} que tuvicton problemas para incorporarse al mercado laboral. Bosquuciando una sociologia ‘*a la Bourdieu’ cafatizaremos la lucta competitiva entre los rofesimales de ayuda socal ya confontacidn entre inscscursosdelegtimacion que sustenian dicha ayuda Los cambios en las foimas del eyereiew ie a ayuda soctal serian entonces el resultado de ma Ive profesicnal que pone en disputa alos asistentes sociales, 4 los médicos, et personal politico y a les psicélogos'dichas tenones mmtearian la vicoria (provisorta) de estos dims sve ha parcela del campe. Pero esta exphicacion seria demasiado reduccionista, Crertamente, las nuevas practicas ‘que visualizamos pasan por lo mediaciin del discurso de tos psicélogos. ‘Tambxén es cierto qe este diseurso no tend el impacto que ten s1 no exisiexe una demanda social rea) tas demardas son kt manifestecion de profundos procesos. que afictn a nuesiras sociedades. Uno,essucrisis de aentidad El ‘tro, o8 la progresiva pérdida ce credbillad de las referencias ideolégieas, sobre las cuales se sustentoba cl diseurso det Estado de Bienestar_ Este uiseurso posnivista que erecta en el desvin del pensamiento social progresisia, esti en vias de dlesaparcect. Ya no pohriza las creencias m moviiza las voluntades. No sihemos bien sieldiseursa dela nyc iformal ¥ singular esté ahi para complementarto (el famoso “comple- ‘meniodel alma") eesté abi para sustiurlo Detodasmaneias ste discurso marce en estccanipe, ly emergencia de una crites al proyecto del Estido de Bienestar Algo nuevo hace su aparickinen naestrassoeiedades que no esreductible ela ve) aantinomia cel iberalismo y de la social demociaers LOS LIMITES DEL ESTADO DI: BIENESTAR NIVERSTDAD CA Ninguns respuesta al suffimiento wesiterio puede ser aporiads por la vss clasicas del Fstado Benetaetor Ningan derecho, mingiin subsidio, niugune Tinsa de crédito pueden compensir la earencia de relaciones humenas en las grandes ‘indides o la soledad de los hespitales. No se resiguran la relaciows intergeneracionales por politieas de mtervencisn voluntaristas. La naturcleea misma del campo dela soe cién -dimension en esis en las sociedades dessrrollsdas- escapa a losprogramss del Kstarln Soeualy médico Delante de estas preguntas, dich sistem rmucsira una impotencia crevien: te Le lucka contra ia tosicomania estn ejemploremareable d ello. Laconfisién ya ineficacis de las politica publicasen este imbito, ha significado queel Estadoya no tengs ningiin tipo de NOTAS SObtE tevisla de Trebalo Social cae INTERVEN CION politica para combstir este probes mientras que la epidernia se entionde. Yendo mis les, podemos afirmrineluso que el Esiedo ye noes capazmide prevene ni de eurar, Quizas eabria preguntarses} noes jrecisamente él una de las eausas de estos males A ese respecto, ao pedemos permianecer sordos femlca una sconfinza que se manvfesta en nucstias sociedndss en sclacién alas inversiones que realize el Estado para apoyat un sistema de asistencia voluntaists. Lo anterior, eon el presto gue te critica la uns nasreferimas, se formula por iners yee porneoeonservadores dichosos deenconteaencltaargumentos para sus cruzadas.Estutieros el caso succo en 1979, Hans Zevterberg proponis la explicaviin siguiente al descenso de interes de Hos sicsos por la ayuda estatizadh “este descenso detinterés puede particularmente ser explicado por nu savexpectativas, pero hay otro factor mui importante, La ‘expansion de ta politica social (Social Welfare) desde la segunda guerra mundial, aso como consecuencia el des prendimiento de los clientes del estado de providencia de lavidacotidians normal. Losnitos son envindos al jardin jnfantil dusante el dia, los inactivos a centros de formna- Gién.las enfermos en los hospitales, y las persanas deedad -nfermos cxoni- social interviene, ‘zados. Es un ral bien crucl para una actividad humanitaria, La gente dice: “por supuesto, nosotros recibimos ayuda, ;pere las instituciowey sociales se preocupan verdaderameate de nosntros?”, Hoy dia, un grannimevode personas resien tonesto negativamente™ No ha) que Souprenulerse entonces del desineerés masse en hogares de viejoso dispensarios para 0s, Regularmente, ahi do Ios contactos sociales normales estén ue denuestain las asociaciones de quienes han nonmalmentc brindido ayide social, en relacion 2 todo proyecto palitcn Formulado en el lenguaje del Estado de Bienestar, esto consti- tuye objeto de sospecha y de meficacia A partir de ello, los péteblogos, los asstenies sociales, los edueadores,adoptan ct Felacionalajurate politica, la misma achtudpragmatiea quel mayovia de los eidadanos ordinarice, Distrbuidor de subsi- dics, el Fstade dejo de ser el ugar de “el proyecto", para transformarse solamente en aquel de! finaneiaminto ‘Confinados et cl engranaje de! sector asvcintiva, las asociacio- res de ayuda o de quienes brindsn ayuda social. no desean ninguna estetzserin que Ins privaré desu independencisy los coniprometerd en ung éyica “perversa’” que se trata isa mente de eombatir Con tos pederos puiblicas, ellos buscan ion a finde no. desgastarsc en intemine~ vsit la precaricdad de los *terceras go. podniames decir que el Esta les YOACCIONW SOCIAL oS cireuitos’” Sia FSET WNT hace pagn tiempo, le Fropiz fue rear, Bn favorable imal pga con retrs En la aus contro, ¢ seleeridn politivo “¢reinta demistop fe" que Las elimi sigaificas ticas prive «as semi un mods dhe las ide 200 a stoma seuss sokelivas con al my quienes d importang consttiye yuc cles esbo20. 3 cartografi Druntes ev la despati actual mer conservid dos solo p aclaracion 1a linea m Sin d avesallam unos delo toconserw AS demnia > que! ‘cbr leesios (ea una adesen aya etext mt Nez mentos Hans nso de scenso enue. ie, Lat side ba cldes- ia de jardin oma gente srolas ne de paso Inente tea sonsli- In, bos an en ucla subst + para ean ios ta Ss lis UNIVERSIDAD Carta Ince pagarearo este expivitn de independenots que al mismo tiempo, te ecomods En efecto, el Estado Senta meapar por si propia Tuerea de afrontar Jos problemas que he corteibuads 3 ‘cat, En este sentido no le queda ou aliermativa que acoger favorablemente las imciativas que sienen de "terreno" Pero, inal pagader, el Fstado distibuye sus subsidios en getarios y cua feraso y no oterga sl sector. ninguna seguridad de empleo Fr lr suscneia de procedimentos fables de cvaluscion y de contol, este se reserva el peer mas © menos arbitrano de seleceiindeles proyectos. A partirde ese momento,el proyecto Palltico central que organiza el Estado de Bienestar de los “ereintagloriosos",sedisuelveenla iserninacion subsidiads dlemicto proyectos precarnos cad unnddevlios ms pertinen fe que dl otro HL DIAGNOSTICO NEO-CONSERVADOR Las mucvas formas deayuela ya sean pivadhs, singulares “cliieas"” y “relactenales,” tienen, no obstentc ane profunda signicacion politica Ellas sobrepasan ampliamente ls prac tyes pnvadss de espe ists, insti ucionaliaandeseen pusct «as somi piblicas y stuindose en los margenes reprimmdas de un modelo de desarrella que disuctve Ix eandicienes mismas delas identidades peisenales y colcctivass Ellas tocan cara ‘ain de nuestra existenciaeolectiva por su abjeto, (a suber, ta lomizaciéndel vinculo social y a raneza wentitania)y por sus diseursos que dan testimomo, no sbko dela cai de los ideales coleetnyog, sino también, dela despolilizacidy de nussta rela ci6n. a1 mundo, a les. ulias y's nosotros mismos. No obstante quienes desarvollan dichas prictices, no siempre pereiben la imnportancia deta dimension politica de su interven constituweunerror Tratemos entonces. de elaificar lk posicisn gue ellos ocupan en el juego politica que se abre. A modo de exboza.es posible delincar en el presente trabajo una primera cautografin Ge las distintas posiciones existentes Sone los dos putes evocados con anteriondad -!2atomzaciim dela sce, la despolitzacién - tes esquemas de interpctacién parecen Actualmente posibles Los dos primeros «la posicién neo- conservadora y Is posieiin postmadema-. \an a 3a menciona- dos sila para subrayar quedeben serreckazados Hlechas estas acliraeiones, aparece ina terceraintorpretacicn que se situa en) Wt linea misma de la modernided Sin duda, la dislocacion del vineulo social y el svasallemmiento cultural progucido por ly modemizacion, son unosdetos temasmis antiguos y maspoderesesdel pensamie loconservidor, Dichopeasamicnte he sidoreactualizado por un oR RECTAN INTERVEN GION Ks CANAS acoconservadurisma ofensivo, sobre todo en el mundo anglesajon, Noobstante hyy que reconocerqueeste movirien= to tiene el mérto de haber sido ol primero en tomar coneiencia eldefiet lense rio que suffen las sociedad “avanzadas” y fe los graves problemas de socializacion vinculados a ella intentando, af mismo tiempo, aportar una respuesta poliliea directa Al conitario del conseryaduriema tindicional que Fecnaza.en blog Ta modemidad en todas sus ccmponcntes, el ‘eeconservadurismo se caracterza per wn seeplackon entu- asta lamocemizacion geoninucsacempatada del echaz9 bstinado de toda modctnizacidn cultural y moral Si al

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