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REPORTE ELECTORAL INTEGRALIA

Evaluacin de la eleccin 2015: Contexto, calidad y resultados


14 de junio de 2015

Jornada electoral se desarrolla en un clima general de paz y normalidad, a pesar de la violencia ocurrida

en localidades de Oaxaca y Guerrero que impidieron la instalacin de 185 casillas y la suspensin de la


votacin en 444, las cifras ms altas desde que una institucin autnoma (antes ife, hoy ine) organiza
las elecciones federales en Mxico.

Tasa creciente de rechazo de los ciudadanos para fungir como funcionarios de casilla. Por ejemplo,
54,739 funcionarios tuvieron que ser tomados de la fila por el ausentismo de personas que, habiendo
sido capacitadas, faltaron el da de la jornada.

Con los datos de los cmputos distritales, el pri tendra 202 legisladores en la Cmara de Diputados
(una sobrerrepresentacin del 7.8% respecto a su porcentaje de votacin). Junto con el Partido Verde y
Nueva Alianza sumaran 260 diputados.

Movimiento Ciudadano es el mayor ganador neto de esta eleccin. Morena, caso indito de votacin

como partido de nueva creacin. pri, pan y prd perdedores de votacin. Consecuencia: fragmentacin
del sistema de partidos.

Triunfo El Bronco en Nuevo Len incentivo para candidatos independientes en las 12 entidades que
renovarn gubernatura en 2016 y para la eleccin presidencial de 2018.

Voto nulo decrece a 4.76% y participacin en eleccin intermedia aumenta a 47.72%.

1. Instalacin y operacin de casillas


Como resultado del contexto poltico y social en diversas regiones del pas, el ine registr 185 casillas no instaladas, el mayor nmero en los ltimos 25 aos. Como referencia, la eleccin de 1991 tuvo la segunda cifra
ms alta con 164 casillas no instaladas; en contraste, la eleccin de 2012 slo tuvo dos casillas sin instalarse.

GRFICA 1. Nmero de casillas aprobadas en los procesos electorales federales de 1990 a 2015
180 000

185
164

139, 181

144 400

143, 132

200

148, 836

160

130, 488
104, 716

108 000

113, 423

96, 415

120

88, 300
121

83

72 000

80

Casillas no instaladas

Casillas aprobadas

121, 367

41

36 000

40
11
22

0
Eleccin
1991

Eleccin
1994

18

Eleccin
1997

Eleccin
2000

0
Eleccin
2003

Eleccin
2006

Eleccin
2009

Eleccin
2012

Eleccin
2015

Fuente: Elaboracin propia con informacin del INE.

Adems de las 178 casillas no instaladas, hubo 432 que suspendieron la votacin por robo o violencia, as
como 12 que lo hicieron por clima u otras causas. En total 629 casillas no operaron de manera regular para
recibir la votacin. Para poner en perspectiva esta cifra, en las elecciones presidenciales de 2012, slo dos
casillas no fueron instaladas y 46 suspendieron la votacin por causas de fuerza mayor (un total de 48
casillas que no operaron con regularidad).

2. Ciudadanos tomados de la fila para instalar mesas directivas de casilla


El ine report que 54,739 ciudadanos fueron tomados de la fila para instalar las mesas directivas de casilla.
Esta cifra es la ms alta y por mucho con respecto a las ltimas cuatro elecciones. En 2009, por ejemplo, hubo 23,658 ciudadanos tomados de la fila, mientras que en 2012 fueron 17,176.
TABLA 1. Ciudadanos tomados de la fila para fungir como funcionarios de mesas directivas de casillas (2005-2015)
Proceso Electoral Federal

Casillas instaladas

Funcionarios capacitados

Funcionarios tomados
de la fila

2005-2006

130,477

913,151

19,953

2008-2009

139,140

984,820

23,658

2011-2012

143,130

1,001,906

17,176

2014-2015

148,655

1,203,275

54,739

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin del INE.

Las razones de este incremento tan significativo incluyen un mayor rechazo para fungir como representante de casillas por la inseguridad pblica, la desconfianza hacia los partidos y las instituciones polticas,
as como el clima de apata social. Asimismo, la compra de funcionarios capacitados por el ine que hacen
los partidos para que funjan como sus representantes en las casillas: si el Instituto ofrece una compensacin de $250-$300 pesos para alimentacin, los partidos pagan montos superiores.

3. Incidentes violentos durante la jornada electoral


A pesar de que la eleccin fue pacfica en lo general, se registraron muchos incidentes violentos,
principalmente en estados del sur de pas como Oaxaca, Chiapas y Guerrero en esta ltima entidad
existe el riesgo que el Tribunal Electoral determine la anulacin de la eleccin en el municipio de Tixtla,
por el robo y quema de 39 urnas. En Yucatn la violencia cobr dos vidas en un presunto enfrentamiento
entre panistas y priistas.
En las elecciones celebradas desde 2008 a la fecha (incluidas las del 7 de junio), se han registrado 107
actos violentos en contra de autoridades electorales y candidatos en campaa. De acuerdo con una
investigacin realizada por Integralia, han ocurrido al menos tres tipos de actos de violencia recurrentes:
robo de urnas (67), secuestro de candidatos (10) y asesinato de candidatos (30). El proceso electoral con
ms incidentes de violencia ha sido 2015.

GRFICA 2. Actos de violencia registrados durante periodos electorales (2008 - 2015)


23
18

10

5
2

2008

2009

2010

2011

Robo de urnas

2012

Candidatos
asesinados

2015

Candidaros
secuestrados

Fuente: Elaborado por Integralia con datos de seguimiento de medios en jornada electoral.

Por entidad federativa, los estados con ms incidentes de violencia en el proceso electoral de 2015 fueron
Oaxaca con 107 incidentes, Guerrero (39), Chiapas (33) y Michoacn (10). En el resto de los estados las
elecciones transcurrieron con relativa normalidad.
TABLA 2. Incidentes violentos durante jornada electoral 2015.
Entidad

Robo de urnas

Quema de urnas /Material electoral

Asesinatos

Agresiones

Detenidos

Guerrero

39

Michoacn

10

Oaxaca

10

88

BCS

Nuevo Len

DF

Chiapas

22

11

Morelos

Sinaloa

Puebla

Yucatn

Fuente: Elaborado por Integralia con datos de seguimiento de medios en jornada electoral.

4. Alternancia y continuidad en los gobiernos estatales


Guerrero, Michoacn, Nuevo Len, Quertaro y Sonora tendrn alternancia. En Baja California Sur, Campeche y San Luis Potos se mantendr el mismo partido gobernante. En Colima hay una eleccin empatada con ms probabilidades de que haya continuidad con el pri repitiendo en el poder ejecutivo.

De los nueve estados que renovaron gubernaturas, uno tiene un sistema de partido hegemnico (Campeche), cinco tienen sistemas bipartidistas (Colima, Guerrero, Quertaro, San Luis Potos y Sonora) y dos
han configurado un sistema tripartidista (Baja California Sur y Michoacn). El caso de Nuevo Len, con
una presencia importante de dos partidos, tiene la peculiaridad de que gan las elecciones un candidato
independiente, lo que rompe el molde tradicional de los sistemas de partidos.

Baja California Sur

PRI

PRD

2021

2020

2018

2019

2017

2016

2015

2013

2014

2011

2012

2010

2009

2007

2008

2005

2006

2004

2002

2003

2001

2000

1992

1999

1997

1998

Entidad

1929
1996

Grfica 3. Alternancia y continuidad en los estados con elecciones de gobernador en 2015 (1929-2021)

PAN

Campeche

PRI

Colima

PRI

Guerrero

Empate PRI-PAN

PRI

PRD

PRI

Michoacn
Nuevo Len

PRI

Quertaro

PRI

San Luis Potos

PRI

PRD
PAN

PRD

PRI
PAN

PRI

Sonora

PRI

independiente
PRI

PAN
PRI

PAN
PRI

PAN

PRI

5. Estados con eleccin de gobernador en 2016


En 2016 habr 12 elecciones de gobernador. Es previsible que la experiencia de El Bronco en Nuevo Len
estimule candidaturas independientes en varias entidades con posibilidades de xito. La experiencia descrita, as como aquella de Enrique Alfaro en Guadalajara, sugiere que estas candidaturas pueden resultar
exitosas en entidades con altos niveles de desarrollo, urbanismo y conectividad, as como una sociedad civil
organizada y un sector empresarial con relativa autonoma y prosperidad. Si esas variables fueran relevantes, entonces habra que dar seguimiento a Aguascalientes, Sinaloa, Puebla, Chihuahua y quiz Veracruz.
En algunas de esas entidades ha habido ya alternancia y prevalecen graves problemas de corrupcin.
TABLA 3. Entidades con eleccin de gobernador en 2016 (entre parntesis gobernador en funciones)
Aguascalientes (Carlos Lozano)

Oaxaca (Gabino Cu)

Zacatecas (Miguel Alonso)

Quintana Roo (Roberto Borge)

Sinaloa (Mario Lpez Valds)

Tamaulipas (Egidio Torre Cant)

Tlaxcala (Mariano Gonzlez)

Chihuahua (Cesar Duarte)

Puebla (Rafael Moreno Valle)

Veracruz (Javier Duarte)

Hidalgo (Francisco Olvera)

Durango (Jorge Herrera)

6. Participacin ciudadana
El 7 de junio votaron 39.87 millones de electores que representa una tasa de participacin para la eleccin
de diputados federales de 47.72% respecto a la lista nominal. Es una de las tasas ms altas de una eleccin
intermedia: en 2003 fue de 41.19% y en 2009 de 44.61%.

TABLA 4. Nivel de participacin en elecciones intermedias


Ao

Electores Lista Nominal

Porcentaje de participacin

1991

36,676,167

65.53

1997

52,208,966

57.02

2003

64,710,596

41.19

2009

77,470,785

44.61

2015

83,563,190

47.72

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin del INE. Atlas de Resultados Electorales Federales 1991-2012.

Las entidades con la mayor participacin son Yucatn (68.25% de la votacin estatal), Nuevo Len (58.53%),
San Luis Potos (57.70%), Tabasco (57.06%) y Quertaro (56.90%). Las de menor tasa son Baja California
(30.79%), Chihuahua (32.51%), Oaxaca (36.21%), Aguascalientes (37.12%) y Sinaloa (38.33%).
TABLA 5. Entidades con mayor y menos participacin 2015
Con mayor participacin

Con menor participacin

Entidad

Entidad

Yucatn

68.25

Sinaloa

38.33

Nuevo Len

58.53

Aguascalientes

37.12

San Luis Potos

57.70

Oaxaca

36.21

Tabasco

57.06

Chihuahua

32.51

Quertaro

56.90

Baja California

30.79

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin de los cmputos distritales del INE y del PREP
de los organismos pblicos locales electorales.

Las 17 entidades con elecciones locales tuvieron una tasa promedio de participacin de 53.02%. De ellas,
las nueve que eligieron gobernador tuvieron una tasa de 55.25%. Si se compara con la tasa de 40.33%
promedio que tuvieron las 15 entidades que no tuvieron eleccin de autoridades locales, sino solo de diputados federales, se muestra que el promedio de participacin nacional se elev por la concurrencia de
elecciones locales con la federal, un resultado de la reforma electoral de 2014.
TABLA 6. Comparativo entre niveles de participacin electoral (elecciones federales y locales 2015)
Participacin en entidades con elecciones federales
y locales (concurrentes)

Participacin en entidades con elecciones federales

Entidad

Entidad

Yucatn

68.25

Veracruz

45.72

Nuevo Len

58.53

Zacatecas

45.36

San Luis Potos

57.70

Hidalgo

45.26

Tabasco

57.06

Tamaulipas

44.92

Quertaro

56.90

Coahuila

44.87

Colima

55.80

Durango

41.67

TABLA 6. Comparativo entre niveles de participacin electoral (elecciones federales y locales 2015)
Participacin en entidades con elecciones federales
y locales (concurrentes)

Participacin en entidades con elecciones federales

Entidad

Entidad

Morelos

54.82

Nayarit

41.61

Michoacn

54.62

Puebla

41.60

Guerrero

53.91

Quintana Roo

39.61

Campeche

53.73

Tlaxcala

39.33

Baja California Sur

53.37

Sinaloa

38.33

Sonora

52.73

Aguascalientes

37.12

Jalisco

50.21

Oaxaca

36.21

Distrito Federal

41.40

Chihuahua

32.51

Estado de Mxico

40.07

Baja California

30.79

Guanajuato

39.21

Promedio

40.33

Promedio

53.02

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin de los cmputos distritales del INE y del PREP de los organismos
pblicos locales electorales. Nota: No aparece Chiapas porque tendr sus elecciones locales en julio prximo.

7. Votos nulos
Con base en los resultados de diputado federal de los Cmputos Distritales, el voto nulo alcanz el 4.76%
de los votos depositados en las urnas. Tal cantidad es mayor a la votacin de partidos como panal (3.72%),
pes (3.32%), pt (2.84%) y ph (2.14%). Si el voto nulo fuera un partido poltico, tendra asegurado su registro.
Las entidades con mayor cantidad de votos nulos fueron el Distrito Federal, Baja California, Aguascalientes,
San Luis Potos y Morelos. En el otro extremo, la menor cantidad de votos nulos se registr en Coahuila,
Jalisco, Colima, Nuevo Len y Yucatn.
TABLA 7. Entidades con mayor y menos cantidad de votos nulos emitidos en las elecciones federales de 2015
Con mayor

Con menor

Entidad

Votos nulos

% sobre total de
votos en la entidad

Entidad

Votos nulos

% sobre total de
votos en la entidad

Distrito Federal

238,749

7.34%

Coahuila

29,793

3.33%

Baja California

53,632

7.03%

Jalisco

89,709

3.09%

Aguascalientes

21,988

6.83%

Colima

8,643

2.89%

San Luis Potos

69,439

6.53%

Nuevo Len

57,276

2.75%

Morelos

49,122

6.51%

Yucatn

25,407

2.50%

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin de los Cmputos Distritales realizados por el INE.

La tendencia de voto nulo es decreciente: en las elecciones intermedias de 2009 el 5.41% de los votos emitidos fueron nulos y en las presidenciales de 2012 fue de 5%.

TABLA 8. Votos nulos registrados en elecciones federales (2009-2015)


Eleccin Federal

Votos nulos

Votos emitidos

2009

1,876,629

34,708,444

5.41

2012

2,495,301

49,919,594

5.00

2015*

1,900,860

39,872,246

4.76

Fuente: Elaboracin de Integralia con datos del INE.


* La informacin corresponde a los cmputos distritales.

8. Integracin de la Cmara de Diputados


De acuerdo con estimaciones de Integralia, nueve partidos tendrn representacin en la nueva legislatura
de la Cmara de Diputados (aunque el pt pierda el registro, 6 candidatos de ese partido compitieron en
coalicin con el prd y fueron electos por la va uninominal y tendran representacin). El pri sumara 202 curules (40.4% de los 500 diputados), seguido del pan con 108 (21.6%). De 22 candidatos independientes para
disputar alguna diputacin federal, slo uno gan: Manuel Clouthier, quien ocupar una curul por Sinaloa.
TABLA 9. Distribucin de curules

Total

Porcentaje
respecto a 500

Porcentaje
de votos respecto
a votacin nacional
emitida

Grado de sobre
y subrepre-sentacin

47

202

40.4

32.6

7.8%

55

53

108

21.6

23.5

-1.9%

PRD

28

28

56

11.2

12.1

-0.9%

PVEM

30

18

48

9.6

7.7

1.9%

MORENA

14

21

35

7.0

9.4

-2.4%

MC

10

16

26

5.2

6.8

-1.6%

PT

1.2

0.0

n.a.

PANAL

10

2.0

4.2

-2.2%

PES

1.6

3.7

-2.1%

n.a.

n.a.

Partido

Curules Mayora
Relativa

Curules
Representacin
Proporcional

PRI

155

PAN

Cand. Ind.

0.2

Total

300

200

500

100

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin del los Cmputos Distritales realizados por el INE.

Esta distribucin de curules podra cambiar marginalmente una vez que el Tribunal Electoral resuelva las impugnaciones y emita el cmputo final de los votos. El ine deber aprobar, a ms tardar el 23 de julio prximo,
la asignacin de diputados federales.

9. Ganadores y perdedores
Respecto al porcentaje promedio de la votacin nacional de diputados federales del periodo 2009-2012,
los partidos que ganan votacin en 2015 son Movimiento Ciudadano que pasa de 3.23% promedio a 6.10%
en la eleccin de 2015, y Morena que nace con una votacin de 8.39%. Los tres principales perdedores son
el pri que pasa de 34.42% a 29.19%; el pan de 26.96% a 21.02% y el prd de 15.28% a 10.87%.
7

Respecto a la eleccin de 2012, los ganadores son nuevamente Movimiento Ciudadano de 4% en 2012
sube a 6.10% de la votacin en 2015 y pvem que sube de 6.10% a 6.92%. Los perdedores: prd de 18.37%
baja a 10.87%, el pan de 25.90% a 21.02% y el pri de 31.89% a 29.19%.
TABLA 10. Comparacin del porcentaje de la votacin nacional por partido poltico de 2015 respecto al promedio 2009-2012 y respecto a
2012
%

Leg. LXIII
(2015-18)

Promedio
votacin
2009-12

Cambio
votacin
2015 vs
promedio
2009-2012

Cambio
votacin
2015 vs
2012

Partido

% votacin
2009

Leg. LXI
(2009-12)

% votacin
2012

Leg. LXII
(2012-15)

PRI

36.94

242

31.89

207

29.19

202

34.42%

-5.23

-2.70

PAN

28.01

142

25.90

114

21.02

108

26.96%

-5.94

-4.88

votacin
2015

PRD

12.19

63

18.37

100

10.87

56

15.28%

-4.41

-7.50

PVEM

6.71

22

6.10

34

6.92

48

6.41%

0.51

0.81

CONV./MC

2.46

4.00

16

6.10

26

3.23%

2.87

2.10

PT

3.66

14

4.58

19

2.85

4.12%

-1.28

-1.74

PANAL

3.42

4.08

10

3.73

10

3.75%

-0.02

-0.35

MORENA

0.00

0.00

8.39

35

0.00%

8.39

8.39

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin del INE y la Cmara de Diputados.

En cuanto a nmero de curules de 2003 a 2015, el pri se ha mantenido como partido mayoritario al obtener
entre 202 y 242 curules, con excepcin de la Legislatura lix (2003-2006) en donde el pan obtuvo la mayora
con 206 diputaciones.
TABLA 11. Integracin de la Cmara de Diputados, varias Legislaturas (2003-2018)
Partido

Legislatura LIX
(2003-2006)

Legislatura LX
(2006-2009)

Legislatura LXI
(2009-2012)

Legislatura LXII
(2012-2015)

Legislatura LXIII
(2015-2018)

PRI

224

104

242

207

202

PAN

151

206

142

114

108

PRD

97

126

63

100

56

PVEM

17

19

22

34

48

Convergencia/MC

16

16

26

PT

16

14

19

PANAL

10

10

PSD

MORENA

35

PES

Sin partido

Independiente

500

500

500

500

500

Total

Fuente: Elaboracin de Integralia con informacin del INE y de la Cmara de Diputados.

10. Fragmentacin del sistema de partidos


Se observa una tendencia a la fragmentacin del sistema de partidos. Mientras en 2009 los tres principales pri, pan y prd capturaron el 77.14% de la votacin nacional y en 2012 el 76.16%, en 2015 solo
consiguieron el 61.08% de los votos. Eso se refleja en el nmero efectivo de partidos un indicador que
se calcula con base en la distribucin de curules en la Cmara de Diputados.