You are on page 1of 6

Europa politica

Constitutie, cetatenie,
democratie

Paul Magnette nascut pe 28 iunie 1971 la Leuven, este un politician belgian si


professor de stiinte politice la Universite Libre de Bruxelles (ULB). A studiat stiintele

politice la aceasi universitate si si-a obtinut doctoratul in 1999 cu o disertatie


Citoyennet et construction europenne . principalele domenii de interes in ceea ce
priveste cercetarea sunt Uniunea Europeana si teorii ale democratiei. In anul 2000
impreuna cu Eric Remacle a obtinut premiul Exceptionnal Francqui Prize for European
Research.
Din 20 iunie 2007 pana la data de 20 decembrie 2007 acesta a ocupat functia de
Ministru sanatatii, actiunii sociale si al egalitatii de sanse. Din 20 decembrie si pana in
present ocupa functia de Ministru al mediului si energiei.
Lucrarea cuprintre 3 capitole :
1. Cetatenie europeana, intre piata economica si federatie politica;
2. Catre o constitutie europeana;
3. Catre democratizarea Europei.
In aceasta lucrare se reliefeaza deficientele existente in cadrul Uniunii Europene,
dar si dezbaterile ce au existat pe aceasta tema, contestarile ce au fost aduse dar si
solutiile propuse de catre diversi cercetatori in domeniu sau chiar de politicieni.
Capitolul 1- Cetatenie europeana, intre piata economica si federatia politica,
incearca sa delimiteze scopul Uniunii Europene, finalitatea acestiea si sa delimiteze
conceptual notiunea de cetatenie europeana.
Dupa terminarea celui de-al Doilea Razboi Mondial s-a inteles faptul ca numai formand o
alianta intre state se va putea reconstruii Europa. Astfel, parintii fondatori ai constructiei
europene, petru a prevenii reizbucnirea conflictelor armate, au inceput unificarea
societatii civile, unificare facuta pe sectoare. Primul sector vizat a fost cel economic prin
infiintarea CECO, apoi cel institutional, impunandu-se prin tratatele initiale reglementari
comune in sectoarele comune. Prin aceasta unificare a statelor se potea intrevedea o
federatie. Adevarul e ca Uniunea Europeana ia si din caracteristicile federatiei si din cele
a confederatiei. Aceasta federatie se doarea sa aduca o conciliere intre partizanii libertatii
din societatea civila si cei pentru care doar legea te face liber. Sunt aduse in prim plan 2

tipuri de integrare, cea negativ(liberul schimb de bunuri, servicii si a circulaiei


capitalurilor si persoanelor), o piata comuna i una pozitva(caracterul supranational, de
impunere a anumitor reglementari asupra cadrului specific naional).
Tratatul de la Maastricht introduce notiunea de cetatenie europeana, numai ca cetatenia
indica relatia politica si juridica directa, dar in interiorul Uniunii Europene se poate vorbii
numai de tratamentul egal al cetatenilor ce fac parte din statele integrate pe dimensiunea
verticala. De asemenea se precizeaza ca numai daca ai mijloace financiare te poti deplasa
pe teritoriul Uniunii. Este facuta si distinctia intre cetatenii activi si cetatenii pasivi, prin
acestea doua intelegandu-se salariatii, respectiv consumatorii. Introducerea cetateniei
europene a insemnat, in primul rand acordarea de drepturi sociale celei de a doua
categorii, legile Uniunii introducand in plus egalitatea de tratament e tuturor cetatenilor
statelor membre, oriunde s-ar afla acestia in cadrul Uniunii.
Ceteanul european este pus in faa unor factori de decizie de la un nivel foarte inalt,
chiar departat, iar importanta sa, pare scazut, iar participarea este din partea elitelor,
grupurilor de interese, clivajele se contureaza si la nivelul Parlamentului.
Capitolul 2- Catre o constitutie europeana aduce in prim plan o discutie foare
controversata in interiorul Uniunii Europene si anume ideea de constitutie scrisa, usor de
inteles de catre cetateanul european si de dimensiun considerabil reduse (luand in
considerare ca tratatele ce formeaza Uniunea sunt extrem de stufoase, greoaie de citit si
de interpretat de catre cetateanul obisnuit care nu este direct interesant de aceasta
problema). Josef Wailer printr-o afirmatie foare simpla enunta un lucru foarte important
in ceea ce priveste cearea aceastie constitutii- daca ceva functioneaza bine dece sa aduci
ceva in plus; este evident ca Uniuea Europeana a functionat chiar daca nu a existat o
constitutie scrisa. In plus nu se cunosc efectele ce le-ar putea produce introducerea a unei
constitutii si sunt propuse 2 alternative, a se continua pe practica funcional, sau a se
redacta un text ce s ofere o imagine de ansamblu, dar putnd fi o alegere periculoas.
Autorul este sustinatorul formarii unei constitutii pe teritoriul Uniunii Europene si aduce
argumente in favoarea aceasta. Se evidentiaza faptul ca ar fi de preferat pentru Uniunea
sa fie mai bine organizata la nivel politic si nu in ultimul rand la nivel juridic ceea ce
inseamna a avea un plan mai bine determinat care sa elimine incertitudinile din toate

tratatele. O constitutie scrisa ar putea fi utila in constructia si integrasea europeana. De


asemenea sunt descrise problemele organizarii actuale la nivelul Uniunii Europene,
problemele la nivelul gurenarii. Statele ce fac parte din Uniunea Europeana sunt cat se
poate de sceptice in ceea ce priveste crearea unei constitutii europene ce urmeaza sa
dubleze constitutiile deja existente in interiorul statelor. Se formeaza astefl un organizm
suprastatal ce este foarte greu de controlat. EuropeiDar, formarea unei constitutii ar duce
intelegerile intre state la un nivel mult mai performat. Astfel de la intelegerea
consensuala se trece la un caracter normativ a acestor intelegeri.
Capitolul 3- Catre democratizarea Europei.in acest capitol se accentueaza
obiectiile aduse Uniunii potrivit carora aceasta sufera un deficit democratice. Dar, daca
statele ce compun Uniunea sunt democratice, constructia europeana nu are cum sa aiba
un alt caracter decat democratic. Sunt o serie de teorii sau viziuni cu privire la originile
deficitului democratic si solutiile ce pot si aduce acestuia: , viziunea realist accentueaz
caracterul interguvernamental al ei, deciziile sunt luate prin negocieri ntre guvernele
naionale si nu se poate lua in considerare un deficit democratic, Uniunea fiind o forma
clasic de organizaie internationala si o viziune federalista care dorete o extindere a
autoritatii insitutiilor supranationale desi coerenta, aceasta viziune pare limitata, un
argument ar fi acela ca cu toate ca Parlamentul in ultimii 20 de ani a devenit din ce in ce
mai puternic, participarea la vot a scazut, iar ca Europa s devin un stat unitar, pare ceva
mai mult dect utopic, lipsind multe din elementele de coeziune din cadrul unui stat si
viziunea republicana, aduce in prim plan Europa ca federaie de state, o asociere de state
care sa le protejeze reciproc de abuzuri, in loc sa ii piarda suveranitatea, ele ii
maximizeaza securitatea. Prerogativele acordate Comisiei face din aceasta un organ cu
totul nou in istoria organizatiilor, face din aceasta un intrument care afecteaz asa
protejata suveranitate (aplicabilitatea este redusa deoarece deoarece activismul civic este
stopat de complexitatea institutionala, participarea este incurajata de claritatea modelului
institutional si claritatea dezbaterilor politice si poate acesta ar fi o solutie pentru crearea
unei cetatenii europene, o informare si simplificare).Sustinatorii construciei europene
consider a fi factorii principali ce pot destabiliza Uniunea European si anume
nationalitatea si identitatea ideologica. De asemenea, daca atat partidele de dreapta cat si

cele de stsnga se opun Uniunii Europene, cele de stsnga o fac doar pentru ca ii doresc o
alta evolutie a constructiei i integrarii europene si asadar, reprezint un pericol mai mic,
putandu-se ajunge la o intelegere in cele din urma.

Concluzii
Uniunea Europeana nu este inca un proect finalizat dar trebuie sa avea incredere
ca va fi foarte curand finalizat. Sunt evidentiate multe din slabiciunile Uniunii Europene
dar autorul a dat su rezolvarea acestora.
Cartea este o privirea de ansablu la ceea ce inseamna Uniune Europeana. Pentru
mine a fost foarte importanta partea in care este discutata formarea unei constitutii
europene deoarece, dupa ceearea acesteiase pot schimba destul de mult vietile noastre.
Nu cred ca ar fi foarte bine pentru o societate ce e o democratie inca in faza
incipienta si a carei populatii nu cunoaste foarte bine nici propria Constitutie sa sa vina ca
o noua constitutie ce ar fi deasupra celei dintai. S-ar putea produce multe confuzii si la
nivel institutional in cazul in care cele 2 constitutii, in unele puncte, pot avea o privire
contrara in solutionarea unor probleme. Prin Uniunea Europeana nu vad desfintarea
granitelor si formarea unui stat supranational dar prin constitutie puterea statelor va fi
mult deteliorata. In plus daca se va forma un stat supranational trebuie foarte bine
prevazut in Constitutie cum si cine va detine puterea absoluta sa nu se ajunga la un regim
totalitar. Puterea si banii orbesc oamenii si ii fac sa uite pana si de cele mai minimale
principii democratice.
Privind din punctul de vedere al cetatenilor ce traiesc pe teritoriul Uniunii
Europene, este buna Uniunea exact asa cum este acum. Cetatenii au posibilitatea de a
calatorii si de a lua contact cu alte nationalitati fara a se lovii de barierele formale ce erau
puse inainte. Acest lucru largeste bagajul de cunostinte ar influenta, poate, modul de viata
in monentul in care se intoarce la el in tara poate se vor produce schimbari, schimbari
care ar imbunatatii conditiile din acea tara. In plus, Uniunea iti da posibilitatea de a
emigra in alta tara pentru a lucra intr-un domeniu unde, poate in tara de origine, domeniul
nu este suficient de dezvoltate si aflat in concordanta cu asteptarile si cunostiintele
acumulate prin studiu.

Uniunea Europeana este si un lucru bun si un lucru rau. Totul depinde din ce
unghi privesti problema si ce interese ai.