As Dimenses Subjetivas da Poltica:

Cultura Poltica e Antropologia

da Poltica
Karina Kuschnir
Leandro Piquet Carneiro

Cultura poltica um conceito multidisciplinar. A expresso foi criada na

dcada de 60 por Almond e Verba a partir da combinao das perspectivas

sociolgica, antropolgica e psicolgica no estudo dos fenmenos polticos. O
objetivo era incorporar nas anlises da poltica da sociedade de massas contem
pornea uma abordagem comportamental, que levasse em conta os aspectos
subjetivos das orientaes polticas, tanto do ponto de vista das elites quanto do
pblico desta sociedade. No nosso entender, a noo de cultura poltica refere-se
ao conjunto de atitudes, crenas e sentime11l0s que do ordem e significado a um processo

poltico, pondo em evidncia as regras e pressupostos nos quais se baseia o comportamento

de seus atores. 1

Ainda queA democracia na Amrica de Tocqueville seja apontado como

um trabalho pioneiro nessa rea, The civic culture de Almond e Verba (1963) a
referncia contempornea obrigatria no debate sobre o conceito de cultltra
2
poltica. O objetivo central desses autores era discutir o papel da cultura poltica
no funcionamento dos regimes democrticos. Almond e Verba definiram cultura
poltica como a expresso do sistema poltico de uma detem/inada sociedade nas
227

estudos histricos. 1999

24

percepes, sentime/ltos e avaliaes da sua populao (1963: 13). O conceito, entre

tanto, freqentemente utilizado em estudos de comportamento poltico sem

que seja feita urna exposio mais detalhada dos seus fundamentos tericos.
A noo de cultura poltica utilizada por Almond e Verba e em vrios
estudos que os sucederam atribui grande importncia ao processo de socializao
(que tem lugar em espaos sociais distintos corno a famlia, a escola e o trabalho)
na definio do comportamento poltico. A suposio que permite estabelecer a
relao entre o processo de socializao e o comportamento poltico nos modelos
de cultura poltica exige o reconhecimento de que as respostas dos atores a
situaes sociais objetivas no ocorrem em um estgio nico, onde nenhum
componente subjetivo intervm. Ao contrrio do que propem os modelos
bsicos da teoria da escolha racional, hoje dominantes na cincia poltica, as
respostas se do atravs de orientaes mediadas pela avaliao subjetiva que o
ator realiza destas situaes sociais (cf. Eckstein, 1988: 790; Wilson, 1992;
Schwartzman, 1997: 45-s, e Thompson, Ellis e Wildavsky, 1990, entre outros).
Para a elaborao do conceito de ClIlmra poltica, Almond e Verba inspi
raram-se em trabalhos das mais diversas reas do conhecimento, corno a histria,
a filosofia, a antropologia, a sociologia e a psicologia, que se haviam dedicado ao
estudo das dimenses subjetivas da poltica. Nesse universo, a principal refern
cia a chamada Escola de Cultura e Personalidade que se desenvolveu nos Estados
Unidos no ps-guerra dos anos 20 at aproximadamente o final da dcada de 60.
Naquele momento, influenciados pelo contexto histrico e poltico, diversos
antroplogos, corno Edward Sapir, Margaret Mead e RUlh Benedict, vinculados
a Franz Boas, direcionaram suas pesquisas para a compreenso da cultura, de um
modo geral, e das questes relacionadas ao carter nacional.
A noo de cultura utilizada por Almond e Verba tem inspirao direta
na formulao do conceito por parte desse grupo de antroplogos (cf. por exemplo
1963: 11-13). Urna das referncias-chave Pattems of cll/ture de Ruth Benedict
(1934). A cultura era entendida aqui corno urna articulao de padres de com
portamentos apreendidos socialmente atravs de processos de transmisso de
tradies e idias, sem qualquer determinao biolgica (Benedict, 1934: 14-16).
No se tratava apenas de definir o conceito de culwra, mas de elaborar um mtodo
de estud-lo nas sociedades contemporneas, onde se multiplicam os processos
de comunicao e complexificao da vida social. Para o pesquisador, tornava-se
particularmente difcil isolar objetos de pesquisa sem perder de vista o carter
holstico do conceito de cultura, isto , a integrao e a articulao dos diferentes
aspectos do conjunto.
Dentro desta perspectiva, a observao emogrfica foi apontada corno o
mtodo, por excelncia, capaz de elucidar as motivaes, emoes e valores que
do significado aos comportamentos individuais de urna determinada cultura.

228

As Dilllcllses Subjetipas da Poltica

Para o estudo da sociedade ocidental, era preciso estar atento convivncia de

mltiplos cdigos culturais que no esto, necessariamente, circunscritos a
regies geograficamente delimitadas nem a instituies sociais especficas. A
compreenso do comportamento individual partia do princpio de que indivduo
e sociedade reforam-se mutuamente, no constituindo entidades distintas
(Benedict, 1934: 251).
Trabalhando principalmente no perodo entre-guerras, esses antroplo
gos estavam acima de tudo preocupados em chamar a ateno para o aspecto
relativo das caractersticas culturais. Na perspectiva desses autores, a cultura
ocidental no deveria ver a si prpria (ou ser vista) como um padro universal
mente vlido de aferio das demais formas de organizao social. Era preciso,
como escreve Benedict, apostar na tolerncia entre modos de vida e na coexistn
cia dos distintos, porm igualmente vlidos, padres culturais da humanidade
(1934: 278).
Alguns anos mais tarde, j no mbito da Segunda Guerra Mundial, as
concepes e mtodos de pesquisa da Escola de Cultura e Personalidade passam a
ser direcionados para os estudos de carter nacional. E sobretudo esse desdobramento que exerce influncia decisiva sobre o trabalho de Almond e Verba e,
conseqentemente, sobre sua definio de ClIllllra poltica. Em comum entre as
duas perspectivas est o objetivo de compreender como os indivduos absorvem
a cultura em que vivem. A noo de carter nacional vinha tentar suprir uma
lacuna dos estudos de cullllra e personalidade, que pareciam no dar conta, por
trabalharem atravs de mtodos de observao direta, de definir aquilo que
haveria de comum na cultura compartilhada por cidados de uma so
ciedade/nao contempornea (Mead, 1962: 396). A maior ou menor homogenei
dade de um carter nacional dependeria do grau de uniformidade e controle dos
governos sobre os indivduos e a sociedade.
H, nesta abordagem, o pressuposto de que cada membro da sociedade
representativo de um padro cultural mais amplo, apreendido atravs de
processos de socializao e comunicao. Por isso mesmo, a definio dos padroes
culturais que compem um carter nacional dependeria menos de pesquisas
quantitativas, de grande amplitude, do que de investigaes, multidisciplinares
e em profundidade, de experincias subjetivas.
Naquele momento de perplexidade, durante e aps a Segunda Guerra
Mundial, fazia-se mais do que nunca necessrio pensar o papel poltico dos
Estados-nao. Principalmente, porque cada vez mais constatava-se que in
divduos e grupos conduziam suas atividades em funo dos chamados "valores
nacionais". Para Mead, o valor dos estudos de carter nacional estava justamente
na sua busca por compreender "como os comportamentos culturais so repre
3
sentados na estrutura intrapsquica dos indivduos de uma cultura" (1962: 405).
-

229

estudos histricos . 1999

24

1c****

Embora com abordagens e mtodos de pesquisa diferentes, a reflexo de

Almond e Verba sobre culrura poltica caminha na mesma direo dos estudos de
carter nacional. Inspirados por esses trabalhos, os autores importam o conceito
de culrura da antropologia, no sentido assumidamente simplificado de "orien
tao psicolgica em relao aos fatos sociais" (1963: 15). A culrura (tal como
definida na noo de culrura poltica) parte desse princpio, considerando a
existncia de padres de comportamento relativamente estveis e consistentes
em uma determinada sociedade. A poltica, por sua vez, concebida como uma
esfera autnoma que, por isso mesmo, poderia ser percebida, analisada e avaliada
pelos indivduos desta sociedade.
Culrura poltica, portanto, remete a uma orientao subjetiva em relao
a um determinado sistema poltico. E preciso ressaltar, porm, que a utilizao
da noo por parte de seus autores est vinculada a uma preocupao quanto s
condies de desenvolvimento dos sistemas polticos democrticos. Dessa forma, em
sua prpria gnese, o conceito de cultura poltica no pode ser dissociado da idia
de um modelo de comportamento poltico nas democracias participativas. Dife
rentemente dos antroplogos, cuja noo de cultura traz implcita a idia de
relativizao, Almond e Verba entendem que a culrura poltica democrtica - ou
culrura cvica, para usar a terminologia dos autores - uma conquista da sociedade
ocidental. Seu projeto entender como essa cultura tem sido absorvida (ou no)
.
4
nas SOCledades contemporaneas.
Na formulao original de Almond e Verba, as avaliaes subjetivas dos
sistemas politicos podem ser divididas segundo trs tipos de orientao. A
orientao cognitiva diz respeito ao conjunto dos conhecimentos e crenas relativas
ao funcionamento do sistema poltico e ao papel dos indivduos e dos grupos
sociais no interior do sistema no qual esto inseridos. A orientao afetiva deter
mina os sentimentos que o indivduo nutre com relao ao sistema poltico e
social. Finalmente, a orientao avaliativa
julgamentos e opinies sobre os
objetos polticos - envolve a combinao de informaes, sentimentos e conhe
cimento sobre o funcionamento do sistema poltico, consubstanciados em valo
res que orientam as aes individuais (1963: 14).
Em sociedades complexas, cada indivduo, na medida em que participa
de diferentes tipos de instituio (famlia, classe, associao, partidos polticos,
sistema educacional etc.), estaria exposto a distintas formas de socializao que
podem ser congruentes ou no entre si. De acordo com o modelo culruralista, nos
sistemas polticos em que h maior congruncia entre os distintos subsistemas
de normas, tende-se a constatar maior estabilidade poltica. A incongruncia
entre esses subsistemas de normas encontra-se associada a sistemas polticos de

230

As Dimellses SubjctiJ'as da Poltica

baixa eficincia e legitimidade e, portanto, com grande tendncia instabilidade.

Por outro lado, os autores admitem a existncia de sistemas mistos, onde coexis
tiriam diversos tipos de cultura poltica em urna mesma sociedade.
Para Almond e Verba, os diferentes tipos de cultura poltica so derivados
do cmzamento de duas dimenses bsicas. A primeira, como vimos acima, repre
senta os tipos de orientao com relao aos objetos polticos: cognitivas, afetivas e
de avaliao. A segunda, o tipo de objeto poltico ao qual se destinam essas
orientaes: (i) o sistema poltico como urna totalidade; (ii) as estmruras de
incorporao das demandas individuais e coletivas Unpur objects); (iii) as estrU
turas executivas e administrativas encarregadas de dar resposta s demandas
individuais e coletivas (output objects); e (iv) a percepo do sujeito corno ator
poltico. A partir dessa classificao, os autores identificam trs tipos bsicos de
cultura poltica: (a) a cultura poltica paroquial; (b) a cultura poltica da sujeio; Cc) a
cultura poltica da panicipao (que teria na cultura cvica sua realizao mxima).
A cultura polticaparoquial seria caracterstica das sociedades simples, sem
instituies estritamente polticas, sendo incompleta a diferenciao entre as
estruturas religiosas e polticas. Estas sociedades seriam caracterizadas ainda por
baixos nveis de participao poltica e associativa, na medida em que os agentes
tm uma viso limitada das estrUturas de incorporao e resposta s demandas
individuais e coletivas. A cultura poltica de sujeio ocorreria naquelas sociedades
onde os indivduos dirigem suas percepes, sentimentos e avaliaes prioritaria
mente para as estruturas executivas e administrativas encarregadas de dar res
posta s demandas individuais e coletivas. Por fim, a cultura poltica daparticipao
caracterizaria os sistemas nos quais as percepes, sentimentos e avaliaes sobre
o sistema poltico so equilibradamente distribudos entre as estruturas de input
e output. Ao criar o modelo de anlise a partir do conceito de cultura poltica, o
objetivo dos autores era inferir o contedo da cultura democrtica, no a partir
das caractersticas de suas instituies nem das condies sociais prevalecentes,
mas das atitudes individuais observadas empiricamente em diferentes sistemas polticos
democrticos. Esta agenda de pesquisa, como veremos, retoma sua fora, sobretudo
no mbito da cincia poltica, a partir do final da dcada de 80.
*****

o modelo culturalista proposto por Almond e Verba, que tinha como

objetivo estabelecer as inter-relaes entre cultura e estmtura poltica, assim

como suas avaliaes da cultura poltica latino-americana, sofreu diversas crticas
dentro da prpria cincia poltica.
Nos pases que passaram por regimes autoritrios, os estudos de cultura
poltica voltaram-se para anlises da presena e difuso de valores democrticos
231

I
estudos histricos . 1999

24

na sociedade. No caso especfico da transio latino-americana, vrias pesquisas

tiveram como foco o processo de transio poltico-institucional e as mudanas
(ou no) de atitude frente democracia. Buscou-se investigar a presena de
valores e condutas consoantes com os fundamentos sociais e civis deste sistema,
no sentido que a tradio da cultura cvica d a esses valores e condutas: tolerncia
poltica, social e civil, crena na eficcia da participao poltica e adequado
reconhecimento dos direitos civis e polticos (cf. Diamond, 1994).
Essa tese desenvolveu-se na cincia poltica comprimida entre duas
tradies acadmicas de maior peso. A primeira, que poderamos considerar
dominante na cincia poltica contempornea, reconhece a autonomia dos arran
jos institucionais e constitucionais com relao s caractersticas culturais da
5
sociedade Segundo este paradigma, uma vez estabelecidas as regras de com
petio - a moldura constitucional-, possvel no apenas predizer satisfatoria
mente os padroes de interao entre agentes racionais, mas tambm determinar
quais os resultados esperados dessas interaes. A desconsiderao das variveis
culrurais uma marca dessa tradio que enfatiza sobretudo os efeitos macro
polticos de diferentes desenhos constitucionais e institucionais.
A segunda tradio que igualmente renega a importncia dos estudos
sobre cultura poltica procura enfatizar a importncia de fatores scio-econmicos
na definio da performance das instituies democrticas e mesmo no esta
belecimento da democracia como regime poltico. A relao entre modernizao
social e econmica e desenvolvimento poltico democrtico tema recorrente
nos trabalhos de Lipset (1981, 1990), Lipset e Rokkan (1967), Dahl (1971) e Linz
(1978). Essa a matriz conceitual presente na primeira gerao de estudos sobre
a transio poltica na Amrica Latina: por exemplo, O'Donnell Schmitter e
/,
Whitehead (1986), O'Donnell (1988), Stepan (1986) e Reis (1988).
A escolha de fatores scio-econmicos como varivel independente nas
anlises referidas sugere, nesse caso, uma maior proximidade com os estudos de
cultura poUtica: as duas perspectivas tomam o Estado e suas instituies como
variveis dependentes de seus modelos. Obviamente, a seleo das variveis
independentes ser diferente em cada uma das perspectivas. Essa concepo
comum sobre o papel das instituies pblicas pode ser atribuda ao fato de ambas
derivarem de um mesmo paradigma liberal-pluralista que tende a ver o Estado
como o produto de interaes de uma vasta rede de organizaes sociais (Almond,
1988: 857).
Os modelos analticos que procuravam explicar as caractersticas fun
cionais, organizacionais e constitucionais das instituies polticas a partir de
variveis socioculturais constituem, neste sentido, uma tradio minoritria da
cincia poltica. A suposio bsica dos estudos sobre a cultura poltica envolve o
reconhecimento de que a institucionalizao de valores e normas culturais,
232

As Dimenses Subjetil/as da Poltica

observada no nvel dos indivduos, tem grande importncia na definio dos

oU/comes do sistema poltico (cf. Almond e Verba, 1963, 1980; Putnam, 1997;
Inglehart, 1988, 1990; Eckstein, 1988; Santos, 1993; Lamounier e Souza, 1991,
e Muszynski e Mendes, 1990, entre outros).
Muitas crticas dirigidas ao trabalho de Almond e Verba tm como foco
o processo de construo de urna tipologia dos sistemas polticos. Pateman
considera que as instituies da democracia liberal e a cultura cvica so
fenmenos indiscernveis (1980: 67-68). Laitin tambm aponta a tautologia do
argumento de Almond em 17le civic culture revisited (1980) quando este autor
afirma que "a cultura poltica explica as atitudes subjetivas dos cidados".
Segundo Laitin, este argumento ignora o fato de que estas atitudes constituem-se
como os prprios indicadores dos diferentes tipos de cultura poltica (1995: 168).
Ainda na primeira gerao dos estudos de cultura poltica, McClosky
destacava a tolerncia com outros grupos sociais, polticos e tnicos corno uma
das variveis mais importantes na conformao da cultura poltica democrtica
(cf. McClosky, 1964, e Sullivan, Pierson e Marcus, 1987). Dahl argumenta que
tanto a participao poltica - dimenso privilegiada por Almond e Verba quanto a tolerncia poltica so caractersticas essenciais da cultura poltica de
mocrtica (cf. Dahl, 1971: 102; Canerberg, 1990, e Booth e Seligson, 1994).
Outra crtica importante aos estudos de culwra poltica diz respeito falta
de clareza na definio das relaes entre cultura poltica e instituies pblicas.
Segundo diversos autores, seria preciso superar as relaes deterministas entre
essas dimenses, explicitando as possveis incongruncills entre estrutura e
cultura (cf. Santos, 1993: 105-106, e Diamond, 1994: 8). No aspecto terico, o
modelo cultllralisza parece ganhar acuidade quando baseado em relaes de
causalidade recproca entre a estrutura poltico-institucional e a cultura poltica
(Lamounier e Souza, 1991: 311). Isso implicaria reconhecer que, embora acullllra
poltica afete a estrutura e aperfmm ance governamental, certamente no as deter
mina (Diamond, 1994: 9).
Na dimenso emprica, acumulam-se evidncias sobre as incongrun
cias entre essas duas dimenses. Valenzuela argumenta que a tradio agrria
fortemente hierrquica e catlica da sociedade chilena no pode ser utilizada para
explicar a emergncia da democracia no sculo XIX naquele pas (1990: 54-55).
Booth e Seligson discutem as marcantes diferenas na evoluo institucional de
pases que partilham de urna mesma heran1l cultural como Nicargua e Costa
Rica (1994: 102-103). Huntington analisa as atitudes do pblico alemo e japons
frente s novas instituies democrticas do ps-guerra e apresenta dados de
outros pesquisadores que indicam que, durante o processo de reconstruo
poltica e econmica desses pases, havia forte preferncia pelas instituies dos
antigos regimes no-democrticos (1994: 258). A partir destes exemplos, vemos
233

estudos histricos . 1999

24

a importncia de incorporar-se o conceito de relaes no-deterministas entre

estrutura poltica e cultura poltica (cf. Muller e Seligson, 1997).
De uma maneira geral, os estudos sobre cultura poltica procuram
mostrar que a democratizao, quando atinge apenas o sistema poltico-insti
tucional e no se faz acompanhar de mudanas nos processos de socializaao,
tende a gerar regimes mais instveis e de baixa legitimidade. Esse cenrio, no
qual se observam relaes de incongruncia entre a estrutura institucional e a
cultura poltica, tem sido particularmente til para a anlise dos problemas que
7
afetam as democracias contemporneas da Amrica Latina
*****

Valores e atitudes frente ao sistema poltico e social constituem objetos

tpicos dos estudos sobre cultllra poltica: moderao ideolgica, tolerncia
poltica (mesmo com a oposio violenta), confiana na eficincia das instituies
polticas e alta confiana interpessoal so normativamente relacionadas nos
estudos empricos sobre a democracia como atributos tpicos da clllwra poltica
democrtica (cf Inglehart, 1988: J.211-J.2J3; Diamond, 1994: 8, e Lima e
Cheibub, 1996: 95, entre outros).
Estudos comparativos orientados pelo conceito decultllra poltica consti
turam uma tradio minoritria entre as primeiras iniciativas de interpretao
do processo de transio para a democracia na Amrica Latina e sul da Europa
(Catterberg, 1990; Munck, 1994: 372; Reis e Cheibub, 1995: 35, e Diamond,
1997). A revalorizao recente dos estudos de cllltura poltica teve, entretanto,
considervel impacto na literatura sobre a consolidao democrtica nessas
regies, e vrios estudos empricos tm procurado explorar o papel da dimenso
cultural-normativa nesse processo (Lamounier e Souza, 1991; Garretn, 1992;
Lamounier e Marques, 1992; Lima e Cheibub, 1996; Diamond, 1994; Booth e
Seligson, 1994; Lima e Boschi, 1995; Moiss, 1995; Reis e Cheibub, 1995, e
Romero, 1997).
Duas questes de pesquisa destacam-se nesses trabalhos: a primeira diz
respeito avaliao da perfonnance das i/lStituies democrticas - incluindo a o
prprio desenho institucional, tal como discutem Lamounier e Sousa (1991) - e
a segunda envolve a capacidade de predio dos modelos de cultura poltica.
O estudo realizado por Purnam (1997) sobre as diferenas no desem
penho das instituies pblicas locais na Itlia o exemplo mais acabado do
primeiro tipo de questo. O autor conclui que o desempenho governamental
encontra-se associado existncia de organizaes civis "horizontais", como
coros musicais, clubes de futebol, cooperativas e outras instituies similares,
onde existe uma "colaborao entre iguais". Em contraposio, em certas locali234

As Dimellses Subjetivas da Poltica

dades, prevaleceriam vnculos "verticais", do tipo patronais-c1ientelsticos, ope

rando atravs de relaes de explorao e dependncia (Pumam, 1997).
Em relao capacidade de predio dos estudos de cultura poltica,
Przeworski um dos autores que negam a sua capacidade de antecipar as
condies de emergncia e consolidao dos regimes democrticos (przeworski
et alii, 1997: 113). Na sua perspectiva, a adeso aos valores da democracia por
parte dos indivduos de uma determinada sociedade no constitui uma varivel
importante para determinar o seu futuro poltico.
Neste e em trabalhos anteriores, Przeworski aponta a inutilidade da
linguagem dos valores e dos compromissos morais para a teoria da democracia e
afirma que "nem os compromissos normativos, nem os 'contratos sociais' so
necessrios para obter-se a aceitao dos resultados democrticos" 0994: 44-45).
A resposta dada envolve variveis scio-econmicas (riqueza, crescimento com
inflao moderada, desigualdade decrescente) e institucionais (o fato de o pas
ser democrtico e parlamentarista).
Na perspectiva dos estudos de cultura poltica, a estabilidade e a consoli
dao dos regimes democrticos - portanto a sua sobrevivncia e reproduo encontram-se correlacionadas tambm s atitudes, normas e valores mani
festadas pelos atores polticos (elites) e pelo pblico (Garretn, 1992: 29; Reis e
Cheibub, 1995; Lima e Cheibub, 1996: 85; Booth e Seligson, 1994; Diamond,
1994, e Muller e Seligson, 1997).
No se trata de opor cultura a estrutura scio-econmica e desenho
institucional. Como argumentam Lima e Cheibub, "no limite, a disjuntiva
desenho institucional-cultura poltica pode se configurar como irrelevante. Afinal
a cultura s tem relevncia na prtica poltica quando est inserida em insti
tuies" (1996: 84).
A gerao posterior a Almond e Verba que se dedicou aos estudos sobre
cultura poltica foi capaz de realizar uma renovao terica e metodolgica impor
tante, e um bom exemplo do desenvolvimento dos estudos de cultura poltica pode
ser encontrado no j mencionado trabalho de Pumam O 997) sobre a Itlia. O
desenvolvimento terico significou urna mudana de objeto poltico. Os estudos
recentes sobre cultura poltica privilegiam a anlise das condies que afetam o
desempenho das instituies pblicas e a maior ou menor eficincia no atendi
mento ao interesse pblico. O estudo de Pumam avalia a performance das insti
tuies democrticas segundo um conjunto diversificado de indicadores que no
envolvem apenas as atitudes subjetivas, mas tambm indicadores objetivos da
performance institucional.
A utilizao dessas questes em surveys sobre cultura e valores polticos
est fortemente associada aos trabalhos de Inglehart 0971, 1977, 1988, 1990,
1997). Em Culture shift in adVatlCed industrial society, de 1990, o autor utilizou um
235

estudos histricos . 1999 - 24

ndice composto pelas variveis confiana imerpessoal, bem-estar subjetivo e perce/l

tual de apoio mudana revolucionn'a para explicar a estabilidade democrtica em
diversos pases. Inglehart conclui que as sociedades caracterizadas por nveis
relativamente altos de apoio mudana revolucionria tendem a apresentar
regimes democrticos mais instveis.
Neste desenvolvimento metodolgico, existe uma crescente preocu
pao em incorporar aos estudos empricos o conceito de block-evidCllce, tal como
definido por Lieberson (1992). O j citado trabalho de Pumam um bom
exemplo desse tipo de anlise. Tanto o mtodo quanto os dados utilizados
enquadram-se na orientao metodolgica proposta por Lieberson. Para este,
preciso usar mltiplos conjuntos de dados para se chegar aos vrios fatores que
afetam a perfonllOnce do sistema democrtico.
Freqentemente, a utilizao de estatsticas realizadas a partir de uma
nica fonte de informaes leva a dificuldades de interpretao das evidncias
encontradas e, portanto, incapacidade de resolver os problemas tericos en
volvidos (Lieberson, 1992: 12).
Outros exemplos podem ser encontrados na literatura, como os de
Nisbett e Cohen (1996) que, no seu estudo sobre cultura da violncia, referem-se
necessidade de utilizar umapanop(y ofmethods (combinao de estudos histri
cos, emogrficos e SllrveyS) em anlises sobre cultura. Com o mesmo intuito,
Laitin (1995) utiliza o conceito de lriangulalion of melhodological approacJzes
(agregado de teoria, anlise estatstica e anlise histrica) para descrever trabalhos
como o de Pumam (1997).
Essa tendncia est presente tambm na literatura brasileira sobrecllll1lra
8
pollica. Para Santos, por exemplo, a cull1lra cvica brasileira seria caracterizada
por considervel rejeio s instituies do Estado, sobretudo quelas cujo
objetivo a preservaao da ordem (polcia) e a mediao de conflitos Uudicirio)
(1993: 108). As evidncias empricas para essa tese so encontradas em dados to
diversos como as taxas de recurso polcia, surveys sobre participao poltica e
associativa, indicadores de urbanizao e de desempenho econmico, entre
outros.
Da mesma forma, Lamounier e Souza combinam pesquisas de opinio
pblica e surveys com as elites polticas para analisar as mudanas de curto prazo
nas atitudes frente ao sistema poltico ocorridas durante o processo de elaborao
da nova Constituio brasileira (1991: 324). Em outra vertente da literatura sobre
cultura poltica no Brasil, podemos localizar os estudos de histria poltica de
Jos Murilo de Carvalho. Em sua extensa obra, o autor discute como diversos
aspectos da cultura poltica brasileira, e das elites em particular, tiveram impacto
significativo na formao das instituies polticas (cf., por exemplo, Carvalho,
1987 e 1990).
236

As DilllCllScs Subj.til'as da Poltica

*****

interessante observar que os estudos de cultura poltica acabaram

restringindo-se ao campo da cincia poltica, praticamente deixando de lado o
debate com a tradio antropolgica que, como vimos, teve um papel fundamen
tal para a conformao do seu conceito-chave. A discusso em torno da rentabili
dade da noo de cultura poltica permite retomar esse dilogo.
J nas dcadas de 30 e 40, os antroplogos comeavam a questionar de
modo veemente as vises etnocntricas presentes nos estudos relacionados s
prticas polticas das chamadas sociedades primitivas. Paralelamente ao esforo
de compreenso do outro empreendido pelos estudos de cultura e personalidade,
que se voltava progressivamente para a anlise das sociedades contemporneas,
diversos trabalhos estavam sendo produzidos pela antropologia a respeito dos
modos de organizao social das sociedades africanas. Esses trabalhos acabaram
configurando-se como um conjunto convencionalmente denominado alltropolo
gia poltica, apesar da grande variedade e heterogeneidade presentes (Easton,
1959).
Para Radcliffe-Brown, um dos principais representantes desse seg
mento, o estudo do sistema poltico de uma sociedade constitua-se em um dos
9
meios privilegiados para se compreender a natureza de suas instituies sociais.
A problemtica mais ampla da chamada antropologia africanista era a da neces
sidade de se encontrar instrumentos tericos capazes de lidar com o sistema de
organizao e controle da fora nas sociedades tribais africanas, que no tinham
a presena de um Estado centralizado nos moldes europeus. Os antroplogos
recusavam-se a classificar as sociedades primitivas pela negatividade, preferindo
buscar em outras dimenses da vida social os meios de confoIlmio da sua
organizao poltica.
Ao dissociar o entendimento da poltica da presena de instituioes
baseadas nos modelos da sociedade ocidental, a antropologia reafirmava a im
portncia da pesquisa etnogrfica para um entendimento mais profundo da vida
social. A monografia de Evans-Pritchard sobre o sistema poltico Nuer,publicada
em 1940, um dos marcos dessa perspectiva de anlise (Evans-Pritchard, 1978).
O autor desloca a discusso sobre a ausncia de um Estado centralizado,
mostrando que o sistema de parentesco era a chave da organizao poltica
daquela sociedade. Sua definio no se dava em uma instituio central, e sim
pela existncia de um "relacionamento estrutural" de antagonismos persistentes
e equilibrados, expressos em guerras com povos vizinhos, mas prximos cultu
ralmente. O entendimento da estrutura poltica Nuer dependia da compreenso
do princpio segmentrio de organizao dos diversos grupos e do permanente
conflito entre valores rivais dentro de um mesmo territrio.
237

estudos histricos . 1999

24

Em Political sySlems of Highiand Burma, de 1954, Leach (1996) critica

duramente a noo de sociedades em "equilbrio connuo" que est subjacente
maior parte dos trabalhos da coletnea organizada por Fortes e Evans-Pritchard
(1961). Para Leach, que havia acabado de publicar sua monografia sobre os kachin,
era necessrio mostrar que a estrutura social est em permanente mutao,
parecendo estvel e coerente apenas no relato etnogrfico. A antropologia pre
cisaria rever essa concepo de sociedade se quisesse dar conta dos processos de
transformao e mudana. Em contraposio aos africanistas, Leach defendia a
tese de que certas sociedades, pautadas pela convivncia de culturas e vises de
mundo heterognas, so estruturalmente instveis. A partir dessa perspectiva, o
autor procurava dar conta das dimenses aparentemente incoerentes da vida
social, buscando compreender seus mecanismos de integrao e conflito. Essa
seria tambm, em linhas gerais, a abordagem de diversos outros autores que
contriburam decisivamente para o campo da antropologia poltica, como Gluck
man, Turner, Swartz, Epstein, Friedrich, Middleton e Tuden, entre outros (cf.
Swartz, Turner e Tuden, 1976 [1966], e Swartz, 1968).
A valorizao do trabalho de campo como mtodo para se compreender
a culrura e a diversidade das experincias polticas permeia toda a produo da
antropologia, de um modo geral, mas tambm da antropologia poltica. Tumer
(1974) foi um dos autores que, para fugir s anlises estticas da vida social,
realizou pesquisas de campo levando em conta a dimenso da subjetividade dos
atores sociais. A observao daquilo que ele definiu como um "drama social"
envolvia trabalhar com diversos campos de ao, onde se passam disputas
individuais e coletivas em permanente oscilao entre ordem, mudana,
equilbrio e desequilbrio (Turner, 1968: ISO).
Trabalhando na mesma poca, e em alguns empreendimentos comuns,
Swartz (1968) procura ampliar o universo de investigao do pesquisador para
alm da ao dos atores, englobando seu repertrio de valores e significados,
assim como seus relacionamentos internos e externos. Isso se daria em nveis
distintos porm encompassadores, como as camadas de um movimento circular.
A identificao do carter politico dessas esferas seria dada pela existncia de
eventos ligados diretamente implementao de objetivos comuns (public goals),
assim como distribuio e uso do poder dentro do grupo (ou grupos) re
lacionados a esses objetivos.
E importante destacar que uma das preocupaes centrais desses antroplogos era ampliar o conceito de atividade poltica para alm das fronteiras
das esferas de atuao do Estado. No caso das sociedades africanas, particular
mente, tratava-se de rediscutir o papel do Estado colonial e as repercusses desse
modo de dominao na cultura e na organizao social dos grupos locais. As
relaes de parentesco, tnicas e religiosas so repensadas, revelando-se que estas
,

238

As Dime/lSes Subjetivas da Poltica

constituem dimenses fundamentais - por vezes, exclusivas - de atualizao da

vida poltica. Valoriza-se tambm o papel de indivduos singulares que, dentro
de contextos complexos, atuariam como mediadores entre mltiplos nveis
culturais. 10 A partir dos anos 50 e 60, as anlises se historicizam, chamando a
ateno para os processos de transformao das estruturas sociais.
Cabe ressaltar tambm a importncia da obra de Pierre Clastres (1982
[1980] e 1988 [1974]) para a constituio de uma antropologia poltica. Talvez
mais do que qualquer outro, Clastres foi o autor que props uma relativizao
radical da noo de poltica. Na sua viso, o poder poltico universal, inerente
ao social e, diferentemente do que ocorre nas sociedades com Estado, pode ser
exercido de forma no-coercitiva. Nas sociedades primitivas, principalmente nas
do cenrio americano (privilegiadas em seus estudos etnogrficos), a finalidade
do poder no impor a vontade do chefe sobre o grupo, mas sim expressar o
"discurso da sociedade sobre ela mesma", de modo a preservar seu carter
solidrio e indiviso (1982: 108-109).
Clastres redefine a noo de poder, discutindo a concepo ocidental
acerca da relao sociedade e Estado. A anlise do poder primitivo tambm serve
de pretexto para que o autor faa uma crtica queles que apontam a primazia da
esfera econmica na determinao da vida social. Para Clastres, so as relaes
de poder e, portanto, a esfera da poltica, que estruturam as relaes sociais. Esta
viso tem um carter singular dentro da antropologia poltica porque, como
dissemos anteriOlmente, Clastres recusava as definies de poder coercitivo das
sociedades "civilizadas". Por isso mesmo, suas pesquisas no encontraram apenas
outras fOllnas e princpios de expresso das relaes de poder (como fizeram
muitos africanistas, segundo se criticou mais tarde), mas sim um poder funda
mentado em princpios radicalmente diferentes - um poder que se exercia em
nome do grupo com a finalidade de perpetuar o carter igualitrio das relaes
sociais.
Embora tenha valorizado o dilogo, Clastres manteve uma inde
pendncia intelectual que torna suas obras difceis de classificar segundo corren
tes de pensamento mais difundidas. Seja como for, seu trabalho traz uma
importante contribuio para os estudos antropolgicos da poltica, na medida
em que problematiza a naturalizao do conceito de poder das sociedades
ocidentais, buscando compreender a poltica segundo os contextos culturais em
"
que vivenciada e atualizada.
A idia de que as relaes de poder so intrinsecas s relaes sociais, de
um modo geral, um dos ternas fundamentais da antropologia que tem-se
dedicado s anlises sobre a poltica. Em recente balano sobre essa vertente da
disciplina, McGlynn e Tuden (1991) defendem esse ponto de vista. O poder (ou
a poltica) estaria presente em todas as relaes sociais onde existe algum tipo de

239

estudos histricos . 1999

24

assimetria. Caberia ao antroplogo estud-lo dentro de um contexto sociocultu

ral, identificando suas dimenses materiais, psicolgicas e sociais, sem deixar de
lado os processos de mudana dessas configuraes.
Nesta dcada de 90, os antroplogos brasileiros parecem ter renovado
seu interesse pela poltica. Diversos trabalhos importantes foram produzidos no
perodo, tendo como foco principal anlises ernogrficas a respeito das prticas
polticas, seja em pequenas localidades rurais, seja nas grandes metrpoles e
12
centros urbanos. Esta agenda de pesquisa prope uma antropologia da poltica,
privilegiando a abordagem ernogrfica, com nfase em anlises comparativas,
buscando elaborar "vises sociologicamente positivas do lugar da poltica na
13
sociedade e cultura brasileiras" (Palmeira, 1998: Ii ).
A partir de pesquisas ernogrficas, Palmeira (1991) sugere que, para
refletir sobre as prticas polticas na sociedade brasileira, especialmente aquelas
identificadas como "tradicionais" e "clientelistas", deve-se chamar a ateno no
tanto para a dimenso individual, racional, do voto, mas para seu valor como um
ato de adeso s faces sociais evidentes na disputa eleitoral. A adeso seria um
processo de comprometimento mais amplo, envolvendo no apenas o indivduo,
mas quase sempre tambm sua famlia, suas redes de relaoes e outras unidades
sociais significativas, sem que se exclua a possibilidade de os conflitos inter
ferirem decisivamente nesse contexto (p. 120-121). Para o autor, a compreenso
do comportamento eleitoral dependeria da adoo de urna perspectiva mais
"sociolgica", em que as aes dos eleitores fossem percebidas segundo as
estruturas "sociais e simblicas" que as circunscrevem, atravessando "diferentes
unidades sociais, individuais ou no, incutindo-lhes significado" (Palmeira,
1992: 30).
Em anlises centradas nos momentos eleitorais em pequenas cidades no
interior do Brasil, Palmeira e Heredia (1993, 1995) e Palmeira (1997) tm
desenvolvido o conceito de tempo da poltica para designar os perodos em que a
populao percebe a poltica e os polticos como parte da sua vida social. Nessas
sociedades, que teriam como valor a unio e a estabilidade (representadas muitas
vezes sob a forma do modelo familiar), a poltica vivida como um fenmeno
sazonal por estar identificada como a diviso e o conflito. Dessa fOIma, os autores
chamam a ateno para a poltica tal como ela experimentada dentro de um
universo cultural e histrico especfico. Os eleitores deixam de ser "seres abs
tratos", to caros aos tericos da democracia. 14 A investigao antropolgica da
poltica deve concentrar-se no no isolamento de temas e fenmenos mas
justamente no seu entrelaamento, e na "multiplicidade de questes envolvidas",
como chamam ateno Goldman e Sant'Anna (1996). Poderamos escapar de
julgamentos etnocntricos sobre votar certo ou errado, se uma campanha
correta ou ruim, percebendo, em vez disso, que existem "diferentes modos de se
240

As DimCIIscs Subjcti'Jas da Poltica

pensar e viver o poltico", cabendo ao pesquisador encar-los como concepes

que nos ajudam a entender "a prtica e as demais representaoes" dos agentes em
jogo (Goldman e Sant'Anna, 1996).
As anlises de Bezerra (1995 e 1999) e de Teixeira (1 998), por exemplo,
colocam em prtica essas premissas investigando a poltica fora do perodo
eleitoral. Ambos ajudam a compreender a interface entre a lgica desse universo
e processos e mecanismos sociais mais amplos da sociedade brasileira. Atravs
de estudos do meio poltico, os autores mostram a vitalidade de valores e
representaes dessa sociedade, como a noo de honra (Teixeira, 1998), e das
relaes de carter pessoal (Bezerra, 1995). Os conceitos so desenvolvidos em
sua positividade, isto , atravs de seu significado para os atores sociais e no em
comparao a modelos tericos que fundamentam o sistema poltico. Diferente
mente das anlises que costumam classificar as prticas polticas clientelsticas e
personalisras como deturpaes de um modelo, Bezerra, nos dois trabalhos j
citados, mostra que as trocas fundadas a partir das relaes pessoais (que, por
vezes, se transformam em corrupo) constituem e regulam, em diferentes
combinaes, o funcionamento das instituies polticas.
Em diversos trabalhos, Kuschnir vem desenvolvendo reflexes tendo
como foco indivduos cuja atividade est centrada na esfera poltica (cf. Kuschnir,
1993, 1998 e 1 999, e Velho e Kuschnir, 1996). O exame de trajetrias individuais,
associado ao mapeamento das redes sociais que os rodeiam e sustentam, tem
peIluitido discutir a multiplicidade de percepes e valores associados prtica
poltica. As pesquisas emogrficas realizadas tm como locus privilegiado a cidade
do Rio de Janeiro que, por seu carter metropolitano, est marcada pela hetero
geneidade, fragmentao e diversidade das experincias sociais. Dentro dessa
convivncia de diferentes mapas e cdigos de significao da realidade, os
parlamentares atuariam como mediadores fundamentais entre nveis de cultura,
servindo como tradutores entre os valores, projetos e dramas da populao, de
um modo geral, e as esferas constitudas do poder pblico. Assim, a anlise de
trajetrias de parlamentares especficos, em suas dimenses subjetivas e objeti
vas, contribuiria para entender as motivaes e disposies de atores socais cuja
atividade est diretamente vinculada ao exerccio e controle da autoridade e do
poder em nossa sociedade (Velho e Kuschnir, 1 996).
*****

Hoje, a maior parte dos antroplogos brasileiros tem evitado o uso do

conceito de cultura poltica. Em alguns casos, usa-se o termo frouxamente, sem .
remeter sua origem e conceituaes fundamentais formuladas por Almond e
Verba (cf., por exemplo, Kuschnir, 1 996). Nestes casos, privilegia-se a fora do
241

estudos histricos . 1999

24

conceito antropolgico, que entende cultura como rede de significados que d

sentido percepo da realidade Y Aqui, a poltica compe o conceito apenas
reforando o fato de que se trata de emografias acerca de valores e prticas
atualizados na esfera das atividades polticas, no sentido institucional do termo
(eleies, representao parlamentar, organizao partidria, funcionamento le
gislativo etc.).16 O apelo fortemente normativo e etnocntrico presente nos
trabalhos fundadores dos estudos de cultura poltica, principalmente em Almond
e Verba (1963), acabou por afastar os antroplogos deste debate.
Por motivos diferentes, boa parte da cincia poltica tambm rejeitou as
anlises culturalistas (como tambm so chamados os estudos de cultura poltica)
por acreditar na inferioridade de seus mtodos, privilegiando as teorias de escolha
racional 17 Os fatores que explicam o pouco desenvolvimento acadmico dos
estudos de cultura poltica nesta rea devem ser buscados em seus postulados
tericos. Como destacam Przeworski e Teune, os critrios usuais da cincia
poltica para avaliar a eficcia de teorias concorrentes que explicam uma mesma
classe de eventos so: acuidade, capacidade de generalizao, parcimnia e
causalidade (1970: 70; cf. tambm King, Kehone, e Verba, 1994). No parece
dificil reconhecer que, comparados aos paradigmas institucionalistas e scio
econmicos, os estudos de cul/llra poltica no seguem os critrios apontados por
esses autores. Alm de menos parcimoniosos, apiam-se em relaes de causali
dade mais indiretas, que vo da conduta individual ao funcionamento das
instituies pblicas. Seu objetivo tende a ser mais a busca de uma maior
acuidade sobre sistemas sociais especficos do que de hipteses generalizveis.
Em relao ao funcionamento dos regimes democrticos, os estudos de
cultura poltica j mostraram que so capazes de responder a questes negligen
ciadas por outras abordagens. Alguns desses problemas do seu repertrio bsico
foram formulados com muita clareza por Pumam (1997): "Se reformamos as
instituies, seguiro as prticas polticas o mesmo caminho?"; "De que forma
o meio ambiente social, econmico e cultural influencia a performance das
instituies democrticas?"; "Ou ainda, ser que a qualidade da democracia
depende da qualidade de seus cidados?" Estas questes de pesquisa representam
uma aposta terica na maior acuidade dos modelos de cul/llra poltica, indicando
seu rendimento para o estudo do funcionamento das instituies polticas.
Como assinalamos anteriormente, os estudos de cultura poltica que
pretendam avanar em relao aos pressupostos metodolgicos propostos por
Almond e Verba devem considerar como objeto de anlise fatores, dados e fontes
diferenciadas. Acreditamos que, para o maior aproveitamento dos estudos de
cultura poltica, preciso considerar tanto indicadores de avaliao do desem
penho governamental quanto a relao entre tipos de regime e metas sociais
atribudas. Desta forma, tem-se a possibilidade no apenas de analisar a cul/llra
242

As Dime/lsoes Subjetivas da Poltica

poltica no nvel de condutas, normas e valores manifestados pelos indivduos,

mas tambm de considerar a relao destes com o contexto instirucional e
histrico em que so formados. Ou seja, preciso entender as relaes fundamen
tais entre estrutura instirucional e culrura poltica ou, dito de outra forma, avaliar
os determinantes do aroio do pblico forma de organizao poltica e social nas
sociedades estudadas. 8
O pressuposto culruralista estabelece que as normas e valores tm im
portncia decisiva para o funcionamento das instiruies polticas. Neste sentido,
a relao de causalidade - teoricamente estabelecida - entre as atirudes frente ao
sistema poltico e social e o prprio funcionamento de instiruies leva-nos a
esperar que nveis mais altos de adeso afetiva aumentem as chances de sobre
vivncia de um determinado sistema poltico e social. 19
A opo pelo conceito de cultura poltica e pelos princpios bsicos que o
fundamentam justificvel, ainda que contrarie certos critrios quase naturali
zados de eficcia terica. Tradicionalmente, dividem-se em campos distintos as
anlises de micro e macropoltica, estando as primeiras focalizadas nas mani
festaes de indivduos em suas diferentes inseres sociais e as segundas enfa
tizando a estrurura e funcionamento dos sistemas polticos, instiruies, agendas
e polticas pblicas. Como Almond e Verba deixaram claro, as anlises de cultura
poltica so um campo privilegiado para determinar as conexes entre as dimen
ses micro e macro da poltica, pois tm como meta justamente compreender os
valores que orientam as motivaes e atirudes dos indivduos frente poltica
instirucional (1963: 31-32).
Por privilegiar anlises quantitativas e operar com uma certa narurali
zao dos regimes democrticos, os esrudos de cultura poltica permanecem,
naturalmente, limitados ao mbito da cincia poltica. No entanto, no parece
haver motivos para que o debate acerca de seus resultados permanea restrito a
esta disciplina. Como vimos, na abordagem culruralista e na proposta de uma
antropologia da poltica existem alguns princpios e questes comuns. Ambas
rejeitam as explicaes derivadas das teorias da escolha racional para os
fenmenos polticos, privilegiando a esfera dos valores e da percepo e avaliao
subjetiva dos indivduos a respeito desses fenmenos.
Os estudos de culrura poltica enfatizam a insero dos indivduos em
unidades sociais mais amplas, pressupondo uma maior possibilidade de genera
lizao do que nos esrudos de orientao tipicamente antropolgica. Nestes, pela
prpria opo do mtodo ernogrfico, prevalecem anlises que procuram enfati
zar a heterogeneidade e a diferenciao das inseres e papis sociais. 20 possvel
reconhecer ainda que existe na antropologia uma preocupao permanente em
no isolar a poltica das demais dimenses da vida em sociedade, sendo que a
prpria noo de poder no est relacionada apenas s instituies explicitamente
243

estudos histricos . 1999

24

2l
polticas. Por isso mesmo, claro que pesquisas baseadas no conceito de cultura
poltica, entendido tal como definiram Almond e Verba e autores posteriores, so
tpicos da tradiao disciplinar da cincia poltica. Neste artigo, porm, procura
mos mostrar que estudos antropolgicos e polticos partilham muitas vezes seus
objetos, o que certamente ode possibilitar um dilogo profcuo entre estas
tradies de pesquisa social. 2
E preciso valorizar o rendimento de anlises que pressupem maior
complexidade da vida social, no deixando de lado a dimenso da subjetividade,
tanto na antropologia quanto na cincia poltica. Um esforo no sentido de
compreender como a sociedade interpreta, elabora e vivencia as suas instituies
polticas s pode trazer benefcios para ambas as disciplinas.

Notas

1. As principais referncias para a

definio do conceito de cultura poltica
esto em Almond e Verba (1963 e 1980) e
Pye e Verba ( 1965). Recentemente, foram
feitas no Brasil duas revises
bibliogrficas sobre o tema por Krischke
(1997) e Renn ( 1 998).

8. Os estudos de cultura poltica recentes

Almond e Verba, alguns autores, como

Soares, D'Araujo e Castro (1995: 19-22),
remontam a origem dos estudos de
cultura poilti,a a Slon, passando por
MODtesquieu, Rousseau e Tocqueville.

realizados no Brasil do grande

importncia instituciona1izao dos
valores democrticos entre a elite e
procuram diferenciar elite e massa quanto
s conseqncias polticas de suas conduras
e valores. Ver Lamounier e Souza (1991),
Lima e Cheibub (1994), Lima e Boschi
(1995) e Reis e Cheibub (1995).

3. Uma excelente discusso acerca dos

estudos de carter nacional pode ser

syslems, de 1940 (Fortes e

encontrada em Neiburg e Goldman

(1999).

Evans-Pritchard, 1961).

4. O emocentrismo de Almond e Verba

10. Mais tarde, desenvolveram-se

importantes trabalhos sobre mediao e

poltica. Destacam-se, entre outros,
Foster (1977), Land (1977), Wolf(1 969),
que desenvolveram reflexes acerca de
um amplo e heterogneo conjunto de
relaes pessoais - favores,
compromissos, lealdades clientela etc.

2. Embora reconheam o pioneirismo de

no passou despercebido por seus

crticos, como veremos adiante.

5. Institucionalismo ou
neoinstirucionalismo so muitas vezes
expresses utilizadas para representar
esta tradio.

6. Para uma discusso sobre os problemas

destas abordagens, ver przeworski ( 1 986).

244

7. Ver, a respeito, a anlise de Booth e

Seligson no volume editado por
Diamond ( 1994) sobre a cultura poltica
no Mxico, Costa Rica e Nicargua.

9. Em prefcio ao clssicoAfri<an poli/ical

I I. A tentativa de definir aquilo que seria

universal na poltica tambm foi o
objetivo do antroplogo F. G. Bailey

As Dimellses Subjetivas da Poltica

(1970), mas suas proposies diferem das

de Clasrres. Para Bailey, que vem
constituindo uma vasta obra sobre
diversas dimenses e acepes da poltica
na vida social, existiriam, a despeito de
diferenas culturais e contexruais, certas
regras universais relativas aos
componamentos polticos.
12. Boa pane da produo antropolgica
nesta rea est associada ao Ncleo de
Antropologia da Poltica (NuAP),
fundado por pesquisadores de diversos
estados e universidades brasileiras. Uma
sntese do projcm do NuAP est em
Palmeirn ( 1 998). Ver tambm Barreira, 1.
(1998), Barreira, C. (1998), Bezerra (1998
e 1999), Teixeira ( 1998), Chaves (1998),
Coradini (1999), Comerford (1998),
Scotto (1998), alm do trabalho dos
autores presentes nas coletneas
organizadas por Palmeira e Goldman
(1996), Barreira e Palmeira ( 1998). Fora
do mbito do NuAP tambm tm sido
produzHlas diversas pesquisas
imponaotes, como as de Lanna (1995) e
Viegas (1997), entre outras.
13. A dtino entre as agendas da
antropologia poltica, cincia poltica e
antropologia da poltica est discucida em
Peiran<>(I998a). Para um levantamento
da produo antropolgica no Brasil, ver
PeililIlo (1998b).

14. A expresso de Offerl ( 1993) e est

citada em Goldman e Sant'Anna (1996).
15. Uma discusso acerca do conceito
antropolgico de cultura pode ser
encontrada em Velho e Castro (1980).
16. Sobre os pressupostos de uma
antropologia da poltica, ver Peirano
(1998a).
1 7. Para um levantamento mais completo
do debate entre cientistas polticos
culwralistas e racionalistas, ver Renn
(1998).
18. Para uma aplicao desta proposta,
ver Piquet-Carneiro (1998).
19. Anlises que apontam que a varivel
dependente basicamente composta por
alguma medida de apoio dos indivduos ao
sistema poltico e social podem ser
encontradas em Inglehan (1988, 1990,
1997), Canerberg (1990), Muller e Seligson
(1997), Booth e Seligson (1994), Moiss
(1995) Muszynski e Mendes (1990).

20.

Sobre o rendimento das anlises

etnogrficas, ver Peirano (1995).
21. A esse respeito, ver as interessantes
consideraes de McGlynn e Tuden
(1991) e Peirano (1998a).
22. Ver Leach (1967), acerca do debate
entre os rendimentos da pesquisa
quantitativa e do trabalho de campo.

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