IMPACTOS AMBIENTALES Y

PAZ

Presentacin para la UIS

Junio 27 de 2013

LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA
(MINERA E HIDROCARBUROS)
Es una de las actividades que ms impactos
ambientales y en la biodiversidad genera a nivel
local y global. En ese sentido, los conflictos
ambientales, o socio ambientales, asociados a la
industria minera y petrolera se han presentado
especialmente alrededor del derecho a la
participacin de los diferentes grupos de inters
sobre los planes de manejo ambiental exigidos por
la legislacin, sobre el impacto de las operaciones
en sus distintos momentos y las medidas de
prevencin, mitigacin o reparacin.

De los 33 distritos mineros

existentes, 16 se
sobreponen con ms de
200 resguardos indgenas.
Pijao, mokan, inga,
pasto, embera cham,
embera kato, yukpa,
aw y kamentz.
Delimitados sin consulta
o informacin .
Ms de 600 mil hectreas
contratadas con
particulares en territorios
indgenas: Oro, plata,
platino, molibdeno, cobalto,
asociados con cobre y zinc.
Las concesiones aurferas
en territorios indgenas se
concentran en Antioquia,
Crdoba, Choc, Caldas,
Risaralda, Huila, Tolima y
Cauca.
Principales concesionarios
en territorios indgenas:
Kedahda, Mineros S.A.,
Cerromatoso, L.A.
Muriel Mining
Corporation, Bateca

PETRLEO PESADO

El contexto de mltiples violencias resulta

funcional para la satisfaccin de intereses legales,
ilegales y grises

IMPACTOS
Regalas
Tierras
Ambientales
Sociales

REGALAS

Si bien el rgimen de regalas prev la eficiencia de toda la cadena de

valor de las regalas, la renta petrolera en Colombia no ha significado
necesariamente el desarrollo econmico de las regiones productoras de
petrleo en el pas
El manejo de las regalas ha sido una de las principales causas de
conflicto de las comunidades con las administraciones locales, pues dadas
las condiciones de desarrollo en sus regiones, aquellas ejercen un papel
vigilante para evitar prcticas de corrupcin, con lo cual han puesto en
riesgo su vida y su derecho a ejercer la ciudadana
El impacto del nuevo rgimen de regalas ha sido muy fuerte para los
municipios de los departamentos productores, pues se les recort el
presupuesto que invertan (del 80% pasan a recibir el 35.18%), y eso
desestabiliza la inversin social en salud, educacin, subsidio de servicios
pblicos, etc.

TIERRAS

Los conflictos por tierra surgen debido a la ampliacin

de las reas de exploracin y explotacin. Muchos de
estos territorios se superponen a resguardos indgenas,
a zonas de comunidades negras o a tierras de
produccin agrcola campesina.
Las empresas de hidrocarburos controlan ms de 2
millones de hectreas para la actividad de produccin e
impactan cerca de 24 millones de hectreas para la fase
de exploracin, que corresponde al 21% del territorio
colombiano.

AMBIENTALES
Cada etapa del proyecto implica unas consecuencias negativas sobre el ambiente,
los animales y la flora
Exploracin ssmica
Durante la etapa ssmica los principales impactos son la deforestacin y la
contaminacin por ruido. El desplazamiento de fauna por estos efectos afecta la
biodiversidad de la zona de operacin.

Se genera deforestacin por la apertura de la trocha y la construccin de

helipuertos y de campamentos provisionales. Este impacto vara en funcin de la
cobertura vegetal presente a lo largo de la trocha y del nmero de helipuertos
construidos. En esta fase se registran tambin impactos indirectos pues la
apertura de trochas crea nuevas vas de acceso para la colonizacin.
La contaminacin por ruido es otro impacto de las actividades ssmicas. Durante
la prospeccin ssmica se producen niveles de ruido de gran magnitud, debido a
las detonaciones de dinamita que se hacen cada 6 metros, as como el ruido
producido por los helicpteros que suplen de materiales y alimentacin a los
trabajos ssmicos.

PERFORACIN EXPLORATORIA

Uno de los principales impactos de esta etapa del proceso se genera por los
desechos llamados cortes y lodos de perforacin, ya que la tierra se tritura
hasta grandes profundidades.
Los lodos de perforacin pueden ser a base de aceite y pueden contener
aditivos qumicos. Este lodo [] se bombea al pozo productor para actuar
como lubricante y refrigerante a la broca o como herramienta, para
levantar la roca cortada por la broca, evitar la corrosin, el derrumbe de
las paredes del pozo, controlar que los lquidos en las diferentes
formaciones del subsuelo (aguas de formacin y crudo) y el gas, fluyan sin
control hacia la superficie. (Bravo, 2007, p`. 8). El principal inconveniente
de los lodos de perforacin es la generacin de residuos contaminantes al
ambiente
Otros impactos durante la perforacin pueden ser: la deforestacin,
prdida de la biodiversidad, erosin, interrupcin de flujos de agua, uso de
recursos naturales y ruido. En otras palabras, lo que la tierra ha tardado
millones de aos en crear en los terrenos y sus sustratos, la fase de
perforacin la destruye rpidamente sin garanta de que se d un proceso
de recuperacin nuevamente.

EXTRACCIN

A fin de evaluar el tamao de las reservas presentes, la primera fase de la

extraccin tambin es exploratoria. Este procedimiento consiste en la
extraccin de una cantidad de crudo determinada (desecho de pruebas), el
cual se deposita en una piscina llamada de desecho; en algunos casos este
material se incinera. Luego de las pruebas se declara su viabilidad o no para
la apertura de nuevos pozos.
Una vez se determina que el yacimiento es comercializable, se definen los
mtodos de extraccin y se inicia el proceso. Junto con el crudo, del subsuelo
salen dos tipos de compuestos asociados: las aguas de formacin y el gas. Las
aguas de formacin, o aguas salobres, salen a la superficie asociadas con el
crudo y son uno de los principales generadores de impactos negativos al
ambiente de esta industria.
Esta etapa es particularmente invasiva teniendo en cuenta la extraccin
exploratoria que desecha y la definitiva que afecta, sin duda, fuentes hdricas
y sus niveles de salinidad.

TRANSPORTE

Por ltimo, en la cadena de la industria petrolera se da el proceso de

transporte, el cual se realiza principalmente a travs de oleoductos. El
principal riesgo de este medio de transporte es la posibilidad de un derrame
de crudo, que puede afectar la seguridad de las comunidades vecinas y
generar graves consecuencias para los recursos naturales
El otro sistema de transporte es el de carro tanques

CONTAMINACIN

Los contaminantes usados en la industria petrolera pueden ser de distinta

naturaleza:

a) Qumica: petrleo crudo y sus componentes. Qumicos que se usan para

facilitar la extraccin. Otros componentes asociados al crudo.
b) Sonora: debido a detonaciones en la etapa ssmica (principalmente).
c) Lumnica: generada en la quema de gas (asociado al crudo).

AFECTACIN A BIODIVERSIDAD

Las dinmicas de la naturaleza (suelo, vegetacin, acuferos, animales) se

basan en relaciones estrechas y simbiticas, por eso, es inevitable que se
generen reacciones en cadena cuando uno de sus componentes se ve
afectado. Esto hace que adems de los impactos directos e inmediatos, la
actividad petrolera afecte de forma indirecta y en el largo plazo al medio
ambiente, principalmente el hbitat de especies animales y vegetales.
No es raro que en zonas de explotacin petrolera se declaren con frecuencia
especies animales y vegetales en va de extincin, transformaciones de
culturas nativas, cambios irreversibles en la capa vegetal y reduccin de las
fuentes naturales de agua. El ecosistema se adapta pero en ese proceso se
paga un precio muy alto.

IMPACTOS SOCIALES

Riesgos en seguridad ante una emergencia.

Riesgos de vulneracin a derechos humanos/riesgos propios del
conflicto armado colombiano por el aumento de personal de
seguridad privada y fuerza pblica.
Reasentamientos involuntarios.
Inversin social (desarrollo de proyectos de inversin social en
lnea o no con las expectativas de las comunidades).

Desequilibrio en los procesos de participacin.

Afectacin a territorios de comunidades tnicas.

Otra de las caractersticas de la relacin que se da entre las

empresas y sus comunidades aledaas es la asimetra en los
procesos de informacin y participacin. Las empresas presentan
sus impactos basndose en estudios tcnicos, mientras que la
comunidad lo hace a partir de sus percepciones, experiencias y
cotidianidades.

RELACIN CON PERSONAL DE SEGURIDAD Y FUERZA

PBLICA (RIESGOS EN DERECHOS HUMANOS)

Los campos de exploracin y explotacin en Colombia coinciden, en la

mayora de los casos, con las zonas de conflicto armado, de forma que para
salvaguardar la integridad de la operacin y la infraestructura petrolera, se
hace necesario contratar vigilancia privada o desarrollar estrategias con la
fuerza pblica. As, se expone a los habitantes de las zonas aledaas a los
campos de petrleo a posibles riesgos de vulneracin de derechos humanos.
Las dinmicas de rentas y riquezas ocasionadas con la presencia de campos
petroleros, atraen fuerzas ilegales y mafias de corrupcin que generan otros
riesgos
Los modelos de seguridad han evolucionado desde los aos ochenta al actual momento
pasando por diversas etapas que a veces se superponen:
M1. Pago de seguridad a multiactores legales e ilegales.
M2. Pago de seguridad privada y concertacin de seguridad con autoridades
locales y fuerza pblica.

M3. Pago de seguridad privada y pago por terceros de seguridad pblica

M4. Pago de seguridad privada y delegacin total de seguridad al Estado.

M5. Seguridad privada y convenios con la fuerza pblica

IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD PETROLERA A LAS

COMUNIDADES TNICAS
El

traslape entre territorios tnicos de resguardos y comunidades negras con

las concesiones de exploracin lleva frecuentemente a conflictos generados en
gran parte por el concepto que de territorio tienen dichas comunidades

Derecho

a la participacin (consulta previa, libre e informada;

consentimiento previo; planeacin participativa).

Desarrollo
Conflictos

econmico (desarrollo sostenible y planes de vida).

ambientales (zonas protegidas).

Seguridad

y derechos humanos (presencia de grupos armados ilegales,

militarizacin de territorios, DIH).

Transferencias
Control

de migraciones.

Recuperacin
Generacin
Es

y regalas.

y conservacin de cultura y tradicin.

de empleo.

importante resaltar que el fenmeno de violencia colombiano ha afectado

de manera contundente a muchas comunidades tnicas del pas,
aumentando su vulnerabilidad.

consulta previa

Consulta PARA el consentimiento previo, libre e

informado?
Resistencia a proyectos de exploracin y
explotacin en territorios tnicos?.
Proyectos petroleros vrs planes de vida, planes de
desarrollo sostenibles y autnomos
Negociar inversiones tanto de las regalas como
de gestin social de las empresas

IMPACTOS AMBIENTALES DERIVADOS

DE LA MINERA DE HECHO

Deforestacin de extensas reas de bosques, excavacin desordenada y desviacin

del cauce natural de los ros.
Deterioro de corrientes hdricas superficiales: aumento de sedimentos,
contaminacin con grasas y aceites, lodos de perforacin y aguas residuales.
Contaminacin de suelos
Generacin de residuos solidos peligrosos: Los residuos relacionados con los lodos
de perforacin, as como las grasas y aceites usados para el mantenimiento de las
maquinas de perforacin y vehculos.
Muchas veces quedan grandes perforaciones los ros, luego de la explotacin en
los cuales se meten los peces y se contaminan. Segn las comunidades lo ms
grave del cambio de los cauces del los ros es que se pierde la comunicacin fluvial
(nica en la zona); con la erosin del suelo se est daando la farmacia biolgica,
plantas medicinales que solo nacen en lugares especficos.
Detrimento del suelo y la capa vegetal: La instalacin de campamentos y
plataformas de exploracin requiere en algunos casos la remocin de la capa
vegetal
La utilizacin del mercurio y del cianuro es indiscriminada y sin ningn control.
Esto est ocasionando graves enfermedades a las comunidades y fauna.

Interrupcin de los flujos de corrientes subterrneas, contaminacin con lodos de

perforacin, disminucin de caudales.
Tumban los saltos de agua, las peas y lomas para poder realizar la actividad minera,
ya que es necesario hacer llegar una retroexcavadora hasta lo profundo de la selva,
esto causa que se pierda la velocidad del ro, afectando la oxigenacin, la calidad
fisicoqumica, afectacin y/o disminucin de caudales, alteracin de cauces
Desplazamiento de fauna silvestre (en algunos casos se llega a la desaparicin de
especies acuticas o terrestres)
Se afecto la pesca, ya no se hace pesca, contaminacin y se desestabilizo el ecosistema.
El veneno que cae al mar por la desembocadura del ro hace que el cardumen
(sardina) no se acerque y por lo tanto los peces tampoco; generando que los
pescadores tengan que alejarse ms de la tierra para pescar siendo esto ms costoso.
La contaminacin del agua en algunas zonas es de un 98% con agua excreta, se
evidencia la disminucin del tamao y cantidad de peces, la erosin de los suelos y el
color del ro es caf todo el ao. La minera se ha convertido en un riesgo de
desplazamiento porque no hay que producir con la contaminacin presente en el agua

LA MINERA DE HECHO EN
COLOMBIA

MINERA DE HECHO

Debe considerarse como una forma de

erradicacin de la pobreza de un gran nmero de
personas que habitan en zonas rurales?

Las

actividades de minera constituyen

una red de seguridad ya que proporcionan
ingresos durante pocas econmicas
difciles. Es un arma eficaz contra la
pobreza rural y la migracin de las zonas
rurales a las urbanas (Consejo Econmico
y Social de U.N.)

MINERA DE HECHO
En Colombia de los casi 9.000 ttulos mineros
otorgados la mayora se encuentran en
exploracin
Al menos 15.000 familias viven de las mineras
de hecho o no legalizadas del pas, distribuidas en
unas 3.600 minas que no cuentan con un ttulo
debidamente registrado
Hasta el momento de 3.631 solicitudes de
legalizacin, solo se perfeccionaron 23 contratos
de concesin

MINERA DE HECHO
La minera tradicional y de hecho en Colombia
esta presente en el 44% de los municipios del
pas, y representa el 30% del total de las
explotaciones mineras.
Principales departamentos con minera de hecho:
Crdoba (86% de los mpios); Boyac (69%);
Risaralda (64%); Quindo (62%); Valle (55%);
Caldas (52%); Santander (28%)

MINERA DE HECHO

En el sector aurifero, la mayor parte de la

produccin nacional proviene de la pequea y
mediana minera, que en un buen porcentaje es
ilegal o de hecho

MINERA ILEGAL, MINERA DE

HECHO Y MINERA TRADICIONAL
Minera Ilegal: de acuerdo con el minminas la
minera ilegal es la desarrollada sin estar
inscrita en el registro minero nacional y, por lo
tanto sin ttulo minero. (dcto. 2191/03)
Minera de hecho: en el artculo 58 de la ley 141/94
se utiliza el concepto de minera de hecho en
lugar del de minera ilegal, para referirse a las
personas que sin ttulo minero llevan actividades
de minera

MINERA ILEGAL, MINERA DE

HECHO Y MINERA TRADICIONAL

Minera tradicional: el decreto 2715/10 desarroll

el concepto de minera tradicional y se refiere a
los mineros que ejercen la actividad sin el
correspondiente registro minero, pero que se
diferencia de las anteriores en que debe cumplir
con dos requisitos para que los mineros de hecho
que lleven cierto tiempo realizando esta actividad
tengan la posibilidad de legalizar su trabajo:

a.) que los trabajos mineros se hayan adelantado

en forma continua durante 5 aos, y
b.) una existencia mnima de 10 aos anteriores a
la vigencia de la ley 1382 (9 de febrero de 2010)

Por los anterior toda explotacin ilegal o de hecho

no es tradicional, puesto que no todos los mineros
cumplen estos dos requisitos, o aunque los
cumplieran, les es muy difcil probarlos dada la
clandestinidad de sus actividades

Es muy difcil llevar a cabo el proceso de

legalizacin de la minera de hecho y adems si
existe una solicitud anterior o un ttulo minero
adjudicado, en principio, perdern cualquier
derecho a legalizar su actividad.

EL LAVADO DE DINERO CON LA

MINERA DE HECHO
Ha sido una fuente para el lavado de dinero
proveniente del narcotrfico. Los principales
mecanismos son:
1. Compra de la produccin de la minera con el fin
de hacerlos pasar por producto de minas fachada
2. Importacin de oro de contrabando de otros
pases
3. Extorcin a los mineros de hecho o cuota por cada
maquina que disponga el minero

MINERA DE HECHO Y EL DERECHO

A LA VIDA Y A LA SALUD
Exposicin al polvo (silicosis)
Exposicin al mercurio y otros productos
qumicos
Efectos del ruido y la vibracin
Efectos de ventilacin deficiente
Efectos de esfuerzo excesivo
Accidentes (desprendimiento de rocas,
acumulacin de gases, uso inapropiado de
explosivos)

En los ltimos 3 aos han perdido la vida al menos

220 personas por accidentes en minas

LA MINERA DE HECHO Y EL
DERECHO HUMANO AL AGUA
Contaminacin con mercurio
Contaminacin con cianuro
Eliminacin de efluentes de ros, dao en los ros
en reas aluviales, dao por erosin y
deforestacin y destruccin del paisaje
Colombia es el pas del mundo con mayor
contaminacin de mercurio en el aire y agua
(informe UN)

LOS PRAMOS Y LA MINERA DE

HECHO

Colombia posee el 49% de los pramos del planeta.

Artculo 34 L.685/01 (zonas excluibles de la minera)
pg.45
Titulacin de Pramos santandereanos:

Pramo

Ttulos

rea (ha)

Santurbn

44

23.380

Almorzadero

19

6.715

Guantiva Rusia

17

5.937

Tam

16

DERECHO DE PRELACIN
Hacer valer su derecho de preferencia para
concesionar una mina
Previa declaracin de Zona minera indgena,
negra o mixta.
Para explorar y explotar es necesario un contrato
de concesin minero (otorgado por ingeominas)

MINERA EN PROCESO DE PAZ

Uso del suelo
Paradjicamente, la presencia de complejos mineros
reproduce adems dos consecuencias estructurales:
por un lado, el Estado deja de intervenir de manera
directa en la actividad econmica y, por otro, la
respuesta a las demandas sociales de campesinos,
indgenas y afrodescendientes es muy precaria o
inexistente.
Lo anterior facilita la presencia de actores armados y
no armados que ejercen poder y control social de
carcter ilegtimo en el territorio y que exacerba las
expresiones blicas del conflicto social y armado en
zonas aledaas a los complejos mineros.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE

MINERA

CUARTA PROPUESTA:Ordenamiento social y ambiental, democrtico y

participativo del territorio, del derecho al agua y de los usos de la tierra, que
propicie relacionamientos sostenibles con la naturaleza y equitativos con la
ciudad, priorizando la proteccin de ecosistemas frgiles y el acceso y disfrute
estratgico del agua por parte de la poblacin; reconozca y respete las diversas
trayectorias tnicas y culturales de vida y de organizacin del territorio;
estimule usos agrcolas de la tierra que desganadericen las economas rurales
y privilegien la produccin de alimentos y la soberana alimentaria; contemple
una organizacin de la produccin de bienes agrcolas bsicos en espacios
aledaos a los centros de consumo, propiciando y afianzando el asentamiento y
estabilizacin de pequeos y medianos productores en esos espacios; establezca
lmites y estrictas regulaciones socioambientales, o prohibiciones, segn el caso,
a las economas de extraccin de gran minera a cielo abierto, de hidrocarburos,
de generacin de energa hdrica y de produccin de agrocombustibles;
establezca regulaciones especficas de acompaamiento a la pequea y mediana
minera y a la minera artesanal para contribuir a su sostenibilidad
socioambiental o a su reconversin; y contemple acciones frente a los cultivos de
uso ilcito para transitar hacia producciones alternativas o de sustitucin, o para
su legalizacin atendiendo fines medicinales y teraputicos o razones culturales.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE

MINERA

6. Solucin de conflictos de usos de la tierra,

derivados de las economas de extraccin mineroenergtica, a favor de la preservacin de las
condiciones de sostenibilidad socio-ambiental o
de la produccin agrcola, especialmente de
alimentos, segn el caso. Ello implica, prohibicin
o regulacin estricta, segn el caso, de las
actividades de extraccin minero-energtica,
especialmente de la gran minera a cielo abierto.
Con igual criterio, se proceder con la explotacin
forestal con fines comerciales.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE

MINERA

5. Regulacin estricta o prohibicin, segn el

caso, de la gran minera a cielo abierto;
prohibicin de manera efectiva de la explotacin
minero-energtica en zonas de pramos, con
ecosistemas frgiles y de reserva agroecolgica.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE

MINERA

7. Derogatoria inmediata de la Resolucin 0045 de junio de 2012 por medio de las

cual se declaran como reas estratgicas para la gran minera una gran parte de la
regin amaznica (incluyendo Caquet y Putumayo) y un alto porcentaje de reas de
tradicin y vocacin agrcolas.
7. Minera artesanal digna y pequea y mediana minera con sostenibilidad
socioambiental
Con miras a garantizar el bienestar de las comunidades rurales, cuya actividad
econmica se concentra en la ancestral minera artesanal, as como en la pequea y
mediana minera, se llevarn a cabo las siguientes medidas:
1. Acompaamiento y proteccin especial a la minera artesanal, contribuyendo a
preservar a su sostenibilidad socio-ambiental. Ello supone garantizar los derechos de
los mineros artesanales y tradicionales, as como el respeto por su cultura.
2. Asistencia integral, econmica, social, tecnolgica, a la pequea y mediana
minera, con miras a hacer de ella una minera sostenible socio-ambientalmente,
garante de trabajo y vida digna, o a provocar, segn el caso, la reconversin de esta
actividad minera hacia otro tipo de economa rural que posibilite la estabilidad
socioeconmica de la comunidad.
3. Reconocimiento y legalizacin de los ttulos mineros en manos de pequeos y
medianos mineros; terminacin de la persecucin y la criminalizacin de esta
actividad; definicin de regulaciones especficas por parte del Estado.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE

MINERA

4. Prohibicin de la extranjerizacin de la tierra

Se prohibir la compra de tierras en grandes extensiones por parte de
empresas transnacionales. Se podrn considerar excepciones,
estableciendo lmites a tales compras. En ningn caso se podr afectar la
soberana alimentaria. Se desestimar toda compra destinada a proyectos
de agrocombustibles, o que implique cambios en el uso de la tierra
distintos a los agrcolas.
5. Regulaciones especiales contra el acaparamiento y la
especulacin financiera
Se establecern regulaciones especiales para impedir el acaparamiento de
tierras en manos de empresas transnacionales, o de grupos econmicos, o
de grandes empresarios nacionales, o de alianzas o asociaciones entre
ellos. De manera especial, se implementarn medidas contra la
especulacin financiera de la tierra y el territorio. No se permitir el
derecho de superficie.