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A N T IG U A
LA CRISIS DE LA REPBLICA
(133-44 a. C,)
Francisco Pina Polo
EDITORIAL
SINTESIS
ndice
C ro n o lo g a .......................................................................................................
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Introduccin ...................................................................................................
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Seleccin de te x to s .......................................................................................
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Bibliografa .....................................................................................................
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Cronologa
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Introduccin
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vida), pero se puede suponer que el promedio estara en torno a los seis o
siete aos. Las bajas en combate y la imposibilidad de cultivar normalmen
te sus campos tuvieron como consecuencia que un nmero importante de
pequeos campesinos, dependiendo en cada caso de su situacin familiar,
se empobreciera e incluso perdiera sus propiedades. De ello se aprovecha
ron ricos terratenientes, que ampliaron sus propiedades a bajo precio o sim
plemente a costa de los campesinos endeudados, al tiempo que invertan sus
beneficios -e n muchos casos procedentes de las nuevas posibilidades eco
nmicas que el Imperio ofreca- en sus explotaciones agrarias, modificando
cultivos e introduciendo mano de obra servil barata procedente de los cjrandes mercados de esclavos en el Mediterrneo.
Sin embargo, con ser importante el perjuicio causado sobre el pequeo
campesinado, es falsa la idea de que se produjera en el siglo su ruina gene
ralizada y que las pequeas explotaciones agrarias fueran sustituidas masi
vamente por latifundios trabajados por esclavos. La agricultura tena en la
pennsula Itlica un carcter regional, cuyas diferencias en cultivos, forma de
gestin y mano de obra dependan de las diversas condiciones edafolgicas
y climticas, as como de las caractersticas socioeconmicas.
En la zona meridional, la pequea propiedad se vio sustituida en buena
medida por una ganadera extensiva en grandes explotaciones, con tenden
cias latifundistas, en las que trabajaban sobre todo esclavos. A cambio, en las
regiones central y oriental, ms pobladas, pero tambin ms montaosas y
por ello menos atractivas para los inversionistas, el cambio en la estructura
agraria debi de ser reducido, de modo que la pequea propiedad de sub
sistencia sigui predominando. Finalmente, en las regiones ms frtiles de
Italia, Campania, Lacio y probablemente Etruria, tuvo lugar la transformacin
que mejor se conoce, en especial gracias al manual escrito por Catn Sobre
agricultura, pero que de ningn modo puede trasladarse a toda la pennsula.
En esas zonas, a lo largo del siglo II tuvieron un amplio desarrollo las llama
das villae catonianas, explotaciones de tamao medio dedicadas a cultivos
-vid y olivo preferentemente-, cuya produccin estaba orientada a lograr
excedentes con vistas a su comercializacin. Lo habitual era que un propie
tario tuviera varias de ellas en diversos lugares hasta conformar en su con
junto una gran propiedad gestionada separadamente. La mano de obra per
manente que trabajaba en estas villae, reducida en nmero, estaba formada
por esclavos, pero esto no significaba la desaparicin del pequeo campe
sinado. Por el contrario, en pocas de mayor demanda de trabajo, en parti
cular durante la cosecha, era imprescindible contratar una importante mano
de obra libre asalariada, con lo que, en estas regiones, la pequea propie
dad y la villa catoniana no slo no se excluan, sino que se complementaban.
Por otra parte, la colonizacin supuso un factor de reconstruccin del
pequeo campesinado, Al menos durante el primer tercio del siglo n, el sena
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Censo
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ca que poda llegar a ser muy elevada (un paterfamilias con dos hijos poda
explotar 1.000 yugadas, unas 250 ha). Indudablemente, se pretenda com
pensar as a los afectados por las expropiaciones por las inversiones que
hubieran llevado a cabo. Otra clusula claramente conciliatoria exima la fr
til tierra pblica de Campania de cualquier reclamacin y redistribucin, y
no hay que olvidar que esa regin haba sido una de las que mayor transfor
macin haba experimentado a lo largo del siglo II gracias a las inversiones
de ricos terratenientes para crear explotaciones de tamao medio segn el
modelo catoniano, y que en ella se produjeron graves abusos en la apropia
cin indebida de tierra pblica.
Los impulsores de la ley no buscaban con ella una confrontacin abierta
con los grandes terratenientes, de los que formaban parte, ni eliminar el nue
vo modelo agrario basado en villae en las zonas donde se hubiera desarro
llado para sustituirlo por la antigua estructura agraria de pequeas explota
ciones. Probablemente, su prioridad estaba en reconvertir tierras usadas
como pasto en tierras cultivables en manos de pequeos campesinos. Es
posible que las nuevas condiciones econmicas -que la ley no cuestionabaya no hicieran posible esa reconstruccin del pequeo campesinado, para el
cual era difcil competir con explotaciones ms productivas, pero los propo
nentes de la reforma agraria la consideraban una medida adecuada desde
el punto de vista econmico.
A pesar de la prudencia que esas clusulas indican, la oposicin al proyecto
se manifest con fuerza desde el principio, seguramente porque para muchos
grandes propietarios era inaceptable la naturaleza confiscatoria de la ley y no
estaban dispuestos a ceder una parte de la tierra que explotaban, pero tambin
porque siempre era peligroso que el pueblo se creyera con derecho a decidir
sin contar con el senado. Esa oposicin se plasm en la actuacin obstruccio
nista de un tribuno de la plebe, Octavio. Tras el preceptivo perodo durante el
cual el proyecto de ley fue debatido en asambleas preparatorias (contiones), lle
g el momento de su votacin en los comicios. Graco defendi por ltima vez
su propuesta y pidi a continuacin que el texto fuera ledo y votado. En ese
momento, Octavio impuso su veto (intercessio), que constitua una de las pre
rrogativas tradicionales y bsicas del tribunado de la plebe desde sus orgenes.
Puesto que un principio esencial de todas las magistraturas romanas era
la colegialidad, el veto de Octavio debera haber significado la retirada del
proyecto de ley por Graco. Sin embargo, ste suspendi la asamblea y pre
sion en los das siguientes a su colega para que retirara su veto. Convoca
do de nuevo el pueblo, la situacin se repiti y Octavio insisti en obstruir la
votacin del proyecto. Para evitar cualquier violencia, dos distinguidos sena
dores convencieron a Tiberio Graco de llevar el asunto ante el senado para
que la cmara actuara como rbitro, pero el tribuno no logr una resolucin
favorable a sus intereses.
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Fue en ese instante cuando Graco tom una determinacin que modific
la naturaleza del conflicto y que resultara decisiva en el devenir de los acon
tecimientos. Inici el proceso para destituir de su cargo de tribuno a Octavio
con el argumento de que un magistrado que actuaba contra los intereses del
pueblo no deba permanecer en su puesto, En consecuencia, los ciudadanos
que le haban elegido podan retirarle su confianza con el mismo procedi
miento, mediante una votacin. En la asamblea, la primera de las treinta y cin
co tribus vot mayoritariamente por destituir a Octavio. Graco par la vota
cin y pidi a su colega que renunciara al veto, Octavio se neg y las siguientes
diecisis tribus se pronunciaron asimismo a favor de la destitucin. Faltaba
un voto para lograr la mayora absoluta y Graco detuvo de nuevo la votacin
para pedir por ltima vez a Octavio que abandonara su conducta obstruc
cionista. Ante su rechazo, se consum su destitucin como tribuno de la ple
be. Eliminado ese obstculo, la rogatio fue aprobada y se convirti en lex.
Para su ejecucin, el pueblo eligi como miembros de la comisin al propio
Tiberio Graco, a su hermano Cayo y a su suegro Apio Claudio.
Cicern afirmara aos despus que fue la actitud de Graco, al no acep
tar el veto de Octavio, la que provoc en ltima instancia su asesinato. La des
titucin de un tribuno de la plebe no tena precedentes en la historia de Roma.
Nunca antes haba sido postulado ni puesto en prctica un control directo de
la poltica tribunicia por parte del pueblo, pero desde el ao 151 no haban
faltado medidas de fuerza protagonizadas por tribunos: en ese ao, los cn
sules fueron encarcelados cuando pretendieron continuar con el reclutamiento
para la guerra en Hispania a pesar del veto tribunicio; en el 138 los cnsules
fueron de nuevo encarcelados por los tribunos; y al ao siguiente el tribuno
Briso fue persuadido u obligado a renunciar a su veto de la ley Casia. La accin
de Graco era totalmente novedosa, pero, vista en su contexto histrico, sig
nificaba poco ms que una lgica radicalizacin en el creciente protagonis
mo poltico de los tribunos de la plebe en los aos anteriores al 133.
Por otra parte, la postura inflexible de Octavio, que en ningn momento
parece haber sido secundada por ningn otro tribuno, aunque legal, no tena
tampoco precedentes -cuando menos desde la aprobacin de la ley Hor
tensia en el ao 287- y conduca en la prctica a un bloqueo de la asamblea
popular. Polibio, a pesar de ser poco proclive a los regmenes democrticos,
afirma expresamente que los tribunos de la plebe estaban obligados a actuar
de acuerdo con los deseos del pueblo, aseveracin que se correspondera
con el que sera el consenso general sobre el papel institucional del tribuna
do cuando el autor griego escribi su obra, hacia mitad del siglo II. Si es as,
los argumentos utilizados ante el pueblo por Tiberio Graco para defender la
destitucin de Octavio tendran al menos un cierto apoyo en la tradicin: un
tribuno de la plebe era elegido por el pueblo y su eleccin le confera auto
mticamente inviolabilidad (sacrosanctitas) , pero ni sta era irrevocable ni
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el heredero de talo era en ltima instancia el pueblo romano, era ste el que
deba decidir sobre el destino del tesoro del rey y de las tierras del reino.
Con ello cuestionaba la tradicional hegemona del senado en todas las deci
siones relacionadas directamente con la poltica exterior y con las finanzas
estatales, lo que poda constituir un peligroso precedente.
Esa accin signific el punto de inflexin definitivo: a partir de ese momen
to, la ley agraria dej de ser el centro del debate y la actuacin de Graco se
convirti en el objeto de la polmica. Por un lado, el excnsul Anio Lusco le
acus de quebrantar la inviolabilidad de un tribuno al destituir a Octavio,
denuncia que ignoraba conscientemente el hecho de que realmente no fue
Graco sino el pueblo en asamblea quien decidi su sustitucin. Por otra par
te, otros dos consulares, Quinto Pompeyo y Quinto Metelo Macednico, acu
saron a Tiberio Graco de aspirar a implantar la tirana (regnum) y convertir
se en rey de Roma. Como prueba de ello, se hizo correr el rumor de que
Eudemo, el enviado de Prgamo, haba entregado al tribuno una diadema y
un manto de prpura, smbolos de los monarcas helensticos. Es posible inclu
so que Pompeyo amenazara con presentar una denuncia contra el tribuno
cuando ste finalizara su mandato.
Graco declar entonces su intencin de presentarse a la reeleccin como
tribuno, con el fin de protegerse de cualquier acusacin ante los tribunales
si se converta en un particular. Esto era ilegal, puesto que la lex Villia anna
lis prohiba expresamente ser magistrado durante dos aos consecutivos y la
reeleccin para una misma magistratura de un magistrado durante su man
dato. Graco haba incumplido el principio de colegialidad al destituir a Octa
vio y ahora mostraba su intencin de contravenir el otro gran principio de las
magistraturas romanas, la anualidad. Esto no hizo sino dar argumentos a quie
nes le acusaban de querer la tirana, puesto que nadie poda asegurar que
no deseara sucesivas reelecciones para obtener un poder duradero, sin con
trol del senado y cada vez ms apoyado en la soberana popular. Ya no se tra
taba de introducir o no una reforma social, sino que era el propio Estado el
que poda estar en peligro, y sin duda esto provoc que Graco perdiera la
mayor parte de los pocos apoyos que a esas alturas deban de quedarle entre
las clases dirigentes.
De acuerdo con Plutarco, Graco propuso un nuevo programa de reformas
con el fin de lograr su reeleccin, entre las que estaran una menor duracin
del servicio militar -algo que tendra sentido en conexin con la ya aproba
da ley agraria-, la ampliacin del derecho de apelacin (provocatio) y la incor
poracin de miembros del orden ecuestre (ordo equ ester) a los tribunales.
Aunque se ha considerado falsa esta noticia, al estimar que seran una mera
anticipacin histrica de las reformas que unos aos ms tarde introdujo Cayo
Graco, la informacin podra ser cierta. En cualquier caso, esas reformas nun
ca llegaron a discutirse, puesto que las elecciones para el tribunado, cele-
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bn, el cual, como tribuno de la plebe en el 131 haba presentado una pro
puesta de ley que no prosper para legalizar la reeleccin de un tribuno, resu
citando el debate que el intento de reeleccin de Graco haba originado, Los
miembros de la comisin acabaron siendo por lo tanto tres jvenes senado
res con escasa experiencia y sobre todo con una considerable prdida de
auctoritas en comparacin con los anteriores triunviros, Todos esos inconve
nientes hicieron que hasta tal vez los aos 131-130 no comenzaran a distri
buirse tierras con una cierta fluidez, si bien la actividad de la comisin se
paraliz en la prctica en el 129 tras la campaa emprendida por Escipin
Emiliano contra la ley agraria, sobre la base de que su aplicacin estaba per
judicando los intereses de los aliados itlicos, que haban recurrido al patro
nazgo de Emiliano para que actuara en su defensa, El hecho de que la opo
sicin a la reforma se acentuara precisamente en el ao 129 puede estar en
estrecha relacin con la prdida de influencia de la comisin tras el falleci
miento de Claudio y Muciano,
Se han hallado inscripciones limtrofes (termini) que evidencian la activi
dad de la comisin en diferentes territorios de Italia, como el norte de Luca
nia, el sur del Samnio, el norte de Apulia -regiones estas ltimas donde haban
sido asentados un buen nmero de colonos durante el siglo II- y el a g er Galli
cus, Sin embargo, cuantificar las distribuciones de tierra resulta imposible.
De acuerdo con las cifras de los censos que las fuentes antiguas proporcio
nan (cuadro 1.1), en el ao 131 apenas creci el nmero de los ciudadanos
romanos, pero entre los aos 131 y 125 se produjo un aumento de unos 75.000
adultos varones. Este considerable incremento no puede haberse debido a
un hipottico mayor ndice de natalidad, ya que el censo slo recoge a los
ciudadanos adultos y es obvio que los nacidos tras el tribunado de Graco no
haban alcanzado todava la edad adulta en el ao 125, Pero tampoco se pue
de asegurar que tenga una relacin directa con la aplicacin de la ley agra
ria, En cualquier caso, puesto que el censo no diferenciaba entre adsidui y
proletarii, es imposible determinar si la reforma agraria logr frenar el pro
ceso de proletarizacin del campesinado aumentando el nmero de ciuda
danos cualificados para servir en las legiones,
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Con su reforma judicial, unida a las ya citadas lex n e quis iudicio circum
veniatur y lex d e capite civis, Cayo Graco no pretenda destruir el poder del
senado, sino reducirlo, y garantizar la imparcialidad de los tribunales aca
bando con la corrupcin. Al mismo tiempo, aunque los equites no accedie
ron al ejercicio del poder poltico, fueron al menos incorporados oficialmen
te a un rgano de control del poder dentro del Estado.
Tambin la ley sobre las provincias consulares tena como objetivo lograr
un mayor control de las decisiones senatoriales. Tradicionalmente, corres
ponda al senado adjudicar cada ao a los cnsules sus provincias, La reso
lucin era adoptada una vez que haban sido elegidos los nuevos cnsules,
de manera que stos podan intentar influir en el reparto de provincias de
acuerdo con sus intereses personales o el propio senado poda alejar de Roma
legalmente a un elemento molesto, como haba sucedido en el ao 125 cuan
do Fulvio Flaco haba sido enviado a la Galia para evitar que pudiera llevar a
cabo su campaa en favor de la concesin de ciudadana a los aliados itli
cos. Graco no puso en cuestin que la atribucin de provincias ataa en exclu
siva al senado -la ley aparentemente ni siquiera se refera a las provincias de
los pretores-, pero para evitar esas corruptelas las dos que seran adjudica
das a los cnsules deban ser designadas antes de que tuvieran lugar las elec
ciones. La ley no despert al parecer grandes controversias y de hecho, no
fue abolida tras la muerte de Graco, permaneciendo en vigor hasta el ao 52.
Cayo Graco introdujo asimismo una reforma militar, aunque, en realidad, su
lex militaris debe ser incluida dentro de las medidas de proteccin social, Prohi
ba el reclutamiento de cualquier persona menor de 17 aos y estableca la
obligacin del Estado de equipar a los soldados gratuitamente. Indirectamen
te, esta disposicin indica las dificultades crecientes con las que se encontra
ba el Estado para llevar a cabo el reclutamiento, que obligaban a recurrir a ciu
dadanos cada vez ms jvenes y ms pobres, hasta el punto de que tenan
serios problemas para equiparse ellos mismos convenientemente, a pesar de
ser oficialmente considerados adsidui. No hay indicios de que Graco redujera,
adems, el tiempo durante el que deba prestarse el servicio militar.
Una ltima propuesta es atribuida a Cayo Graco por Salustio en la prime
ra de sus dos cartas escritas a Csar. Se tratara de que, en los comicios por
centurias, stas fueran llamadas a votar de acuerdo con el orden que deter
minara en cada ocasin el sorteo celebrado antes de iniciarse la asamblea,
y no siguiendo el orden tradicional de las clases censitarias, es decir, segn
la riqueza de cada ciudadano. Es lo que Salustio define como confusio suf
fragiorum. No existe constancia de que el proyecto llegara a ser aprobado y
puesto en prctica, a pesar de que el autor latino se refiere a l como le x y
no como rogatio. Dada la estructura de los comicios centuriados, el poder de
decisin estaba en manos de las clases ms altas, ya que la primera y la segun
da clase censitarias tenan la mayora absoluta. Las ltimas clases en muchas
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mado derecho latino (iusLatii). Posean el ius commercii, gracias al cual podan
legalmente concluir contratos con ciudadanos romanos, comprar y vender;
el ius connubii, que autorizaba los matrimonios con romanos y sus conse
cuencias testamentarias y de herencia; y el ius migrationis, que daba a un lati
no el derecho a recibir la ciudadana romana en el caso de que fijara su domi
cilio en territorio romano (ager Romanus), una prerrogativa que sufri algunas
restricciones en la primera mitad del siglo II al aumentar la emigracin hacia
Roma. Por ltimo, los latinos tambin posean un derecho limitado de sufra
gio, puesto que podan emitir su voto en Roma en los comicios por tribus,
pero votando todos los presentes exclusivamente en una de las treinta y cin
co tribus existentes.
Los itlicos quedaban excluidos de esos derechos y eran a todos los efec
tos extranjeros (peregrini), si bien su condicin de aliados ('socii) les obliga
ba a participar en el Ejrcito romano conformando las tropas auxiliares p er
manentes, cuyo nmero iba en aumento a medida que se incrementaban las
dificultades de reclutamiento de los legionarios. La creciente asuncin de res
ponsabilidades militares en el mantenimiento del Imperio por parte de los
itlicos no iba acompaada de la obtencin de derechos polticos que les
permitieran influir en la direccin que el imperialismo romano haba de tomar
y participar en mayor medida de los beneficios de la expansin,
Era cuestin de tiempo que el problema estallara y un primer chispazo
surgi cuando el cnsul del ao 125, Marco Fulvio Flaco, propuso conceder
la ciudadana romana de pleno derecho a los aliados itlicos o, en su defec
to, al menos el derecho de apelacin, La intencin de Flaco no pudo concre
tarse en ley puesto que fue enviado urgentemente a la Galia para combatir
contra los saluvios. Como consecuencia, la ciudad latina de Fregelas se suble
v contra Roma. El ejrcito romano destruy la ciudad y sus habitantes pro
bablemente perdieron sus tierras. Con ese duro escarmiento, el senado logr
que la revuelta no se extendiera a otras poblaciones en los aos siguientes,
pero qued claro que exista un descontento que poda tener consecuencias
imprevisibles,
El debate, que haba sido suscitado nada menos que por un cnsul, per
miti a los itlicos ver como algo factible la obtencin de la ciudadana roma
na, y es probable que el reconocimiento explcito de sus aspiraciones a la
igualdad de derechos fomentara desde entonces la reivindicacin entre los
aliados, Al mismo tiempo, se haba exteriorizado ntidamente la postura obs
truccionista del senado, que parta de la base de la inferioridad de latinos e
itlicos respecto a Roma en tanto que sbditos,
No obstante, que los senadores no eran ajenos a la importancia del pro
blema lo prueba el hecho de que, probablemente en esa misma poca, se
introdujo una norma de carcter conciliatorio, segn la cual los magistrados
de las ciudades latinas se convertan automticamente en ciudadanos roma-
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propona la fundacin en Italia de doce colonias, cada una con 3.000 habi
tantes, la eliminacin del impuesto sobre las parcelas redistribuidas (no se
sabe si la medida de Druso se limitaba a sus propias colonias o si era tam
bin una enmienda a la ley agraria de los Gracos) y la concesin del dere
cho de provocatio a los latinos durante su permanencia en el Ejrcito roma
no, prohibiendo expresamente los castigos corporales infligidos mediante
flagelacin. Parece evidente que Druso no tena un especial inters social al
presentar sus proyectos, puesto que ninguna de las colonias propuestas por
l fue fundada una vez que desapareci el peligro gracano.
Mientras estos acontecimientos tenan lugar, Cayo Graco permaneca en el
norte de Africa, adonde haba viajado para llevar a la prctica la fundacin de
la colonia de Junonia. Durante su ausencia la propaganda en su contra se incre
ment sin que l pudiera defenderse personalmente, Su popularidad decay
y el senado logr su propsito de desunir a las diversas fuerzas que le haban
apoyado hasta entonces. A su regreso a Roma, Graco intent lograr una nueva
reeleccin como tribuno, para lo cual incluso tuvo el gesto populista de mudar
se de su casa en el lujoso Palatino a un barrio modesto cerca del Foro. Con ello
pretenda lograr un acercamiento a la plebe, pero no sali elegido, tal vez en
parte porque se produjeron irregularidades durante la votacin. Sea como fue
re, ya no posea los apoyos suficientes para forzar su reeleccin.
Como cnsul para el ao 121 fue elegido Opimio, quien haba dirigido la
represin de la revuelta de Fregelas aos atrs y habra de encabezar ese
ao la de los seguidores de Cayo Graco. El tribuno de la plebe Minucio Rufo
present una propuesta para abolir las leyes gracanas y en particular la que
autorizaba la fundacin de Junonia, con el pretexto de que se haban adver
tido presagios desfavorables para la nueva ciudad. Cuando Minucio estaba
defendiendo su proyecto, se presentaron Graco y Fulvio Flaco -q u e ya no
eran magistrados- en el lugar donde tena lugar la asamblea, el Capitolio, a
la cabeza de un numeroso grupo. Se desencaden una pelea que tuvo como
resultado la muerte de una persona que trabajaba al servicio del cnsul Opi
mio. Su cadver fue exhibido en el Foro y en la Curia con el fin de crear entre
la opinin pblica la idea de que exista en Roma una situacin lmite. Como
resultado, el senado aprob un decreto por el que encargaba a Opimio sal
var el Estado.
Se trata de la primera aparicin de lo que se ha dado en llamar el senatus
consultum ultimum. Flaco y Graco ocuparon la colina del Aventino con un buen
nmero de seguidores. Opimio los atac con los soldados que tena a su dis
posicin. Flaco fue asesinado cuando intentaba ocultarse y Cayo Graco logr
llegar hasta el Puente Sublicio, donde, segn la tradicin, prefiri hacerse
matar por un esclavo antes que caer en manos de sus enemigos. Los cuer
pos de ambos fueron arrojados al Tiber y sus propiedades confiscadas en
favor del Estado. Como haba sucedido tras la muerte de Tiberio Graco, se
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desat una dura represin, como resultado de la cual murieron ms de tres mil
personas, al parecer muchas de ellas sin juicio previo. En el ao 120, el tribu
no Publio Decio acus por ello a Opimio ante el pueblo, pero fue absuelto en
los comicios por centurias. Durante el juicio habl en su defensa Papirio Car
bn, que aos atrs haba atacado el asesinato de Tiberio Graco. Carbn defen
di la tesis de que la muerte de Cayo Graco haba sido un acto de justicia y
que Opimio haba obrado en defensa de la Repblica, El senado respald a
Opimio implcitamente al encargarle la construccin de un templo dedicado
a la Concordia, que habra sido supuestamente restablecida tras la represin
de los gracanos. Plutarco afirma que esto fue visto como una provocacin por
la plebe, que erigi espontneamente estatuas en honor de Tiberio y Cayo
Graco en los lugares donde fueron asesinados,
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ciosos eran colocados fuera de la ley en tanto que enemigos del Estado, sin
derecho, por tanto, a recibir proteccin legal, con lo que se justificaba cual
quier accin violenta dirigida contra ellos, implcitamente llevada a cabo en
beneficio del bien comn, La absolucin de Opimio legitim ese tipo de pro
cedimientos extraordinarios y a partir de entonces se impuso la tesis de que la
seguridad del Estado justificaba el empleo de la violencia contra los que
la pusieran en peligro. Durante el perodo tardorrepublicano, el senatus con
sultum ultimum fue utilizado en diversas ocasiones para defender el orden
establecido y Cicern lo consolid tericamente como elemento integrante
del Estado romano al defenderlo en algunos de sus discursos,
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brgico, derrotaron a una coalicin de pueblos galos (fundamentalmente albroges, arvernos y rutenos) en una batalla decisiva que tuvo lugar en la con
fluencia de los ros Rdano e Isre.
Esta victoria signific para Roma el dominio del territorio entre los Alpes y
los Pirineos, y marc el inicio del establecimiento firme y permanente de Roma
en la Galia Transalpina, si bien esto no supuso el final de la influencia masaliota.
Por el contrario, Masalia mantuvo el control de la regin costera situada al este
del ro Rdano y todava acrecent sus dominios en los siguientes decenios.
La intervencin romana se concentr en el territorio al oeste del Rdano. En
esa zona hizo construir Domicio Enobarbo la va Domicia, que sobre el trazado
de la anterior va Heraclea una el Rdano con los Pirineos y con Hispania, siguien
do la lnea costera. En torno al ao 118 fue fundada la colonia de Narbo (Narbo
na), primera colonia de ciudadanos romanos fuera de Italia tras el fallido proyecto
de Junonia. Su fundacin signific un punto de inflexin en la poltica romana en
la Transalpina, al ser concebida no slo como punto de control militar, sino sobre
todo como centro administrativo y econmico. Narbo se convirti en la capital
de la provincia de Galia Narbonense, que pudo ser creada por el propio Domi
cio Enobarbo en estos mismos aos o algo ms tarde, pero que exista oficial
mente con seguridad al comienzo del siglo I. Posiblemente Domicio estableci
asimismo una guarnicin militar en Tolosa (Toulouse), en el contexto de una alian
za con el pueblo de los voleos tectsagos, lo que permita ampliar la influencia
romana hacia el oeste de la Galia.
La Narbonense tena una considerable importancia desde el punto de -vis
ta militar en tanto que nexo de unin por tierra entre Hispania e Italia, pero
su provincializacin muestra la relevancia que los comerciantes romano-it
licos y en particular los equites estaban adquiriendo en Roma, La fundacin
de Narbo no se debi exclusivamente a razones militares, sino que respon
da a la decisin de incrementar la presencia econmica romana en una regin
donde sus comerciantes ya operaban. A partir de la conquista, en el ltimo
cuarto del siglo se produjo un considerable incremento de las exportacio
nes itlicas hacia la Narbonense, casi sustituyendo a los productos masaliotas, Al mismo tiempo, se cre una amplia zona monetaria en la que las mone
das locales de plata se adecuaron al denario romano y las acuaciones
masaliotas perdieron importancia. A medio plazo, la Galia Narbonense se
convirti en una de las provincias ms romanizadas del Imperio durante la
ltima centuria republicana.
Por lo que respecta a Hispania, la cada de Numancia puso fin en el ao 133
a la guerra contra los celtberos, que se haba prolongado durante casi veinte
aos. Poco antes haban sido derrotados tambin los lusitanos, tras la muerte
de su lder Viriato, siendo conquistado su territorio y una parte del de los galai
cos. Estas victorias fueron vistas por los romanos como el autntico final de la
guerra en Hispania, si bien no toda la pennsula haba sido an ocupada.
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Nombre de la provincia
Sicilia
Sardinia-Corsica
Hispania Citerior
Hispania Ulterior
Macedonia
Africa
Asia
Galia Transalpina (o Narbonense)
Cilicia (con Chipre desde el 58)
Galia Cisalpina
Bitinia (y Ponto desde el 65)
Crene
Creta
Siria
Egipto
Fecha de creacin
227
227
197
197
148
146
129
h. 120
101-100
81?
74
74
67
64
30
55
56
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Memio intent llevar a cabo una investigacin ante la asamblea del pueblo
contra algunos senadores y magistrados, ante la sospecha de corrupcin
generalizada que habra existido en los ltimos aos en relacin con los asun
tos norteafricanos. Hizo venir a Roma al propio Yugurta, con el fin de que
declarara sobre los supuestos sobornos, pero no lleg a testificar porque otro
tribuno de la plebe, Bebi, lo impidi al interponer su veto. Yugurta regres
a Numidia tras recibir la orden del senado de abandonar Italia y la guerra se
reanud, El cnsul del ao 110, Postumio Albino, dirigi sin xito la nueva
expedicin. Llegado el momento de los comicios electorales, regres a Roma
y dej a su hermano Aulo al frente del ejrcito en Africa, que acab por capi
tular tras caer en una emboscada tendida por Yugurta, El tratado de paz no
fue aceptado por el senado romano.
La evidente incompetencia de los magistrados y la intensa corrupcin que
Salustio resalta prolongaban el conflicto. Esto acrecent la oposicin contra
el senado, no slo entre la plebe, perjudicada por los sucesivos reclutamientos,
sino tambin en las filas de los equites, cuyos negocios peligraban ante la per
manente inestabilidad en la zona. El tribuno de la plebe Cayo Mamilio Limetano logr en el ao 109 mediante una ley aprobada por el pueblo que fue
ra instituido un tribunal especial dirigido contra los sospechosos de corrupcin.
Los jurados, de acuerdo con la lex d e repetundis de Cayo Graco, eran todos
ellos caballeros, Fueron condenados al exilio cuatro consulares: Opimio, Cal
purnio Bestia, Postumio Albino y Cayo Porcio Catn, cnsul del ao 114 cuya
participacin en el conflicto se desconoce, El tribunal de Mamilio (quaestio
Mamilia) sent un precedente en tanto que significaba el control de un tribu
no de la plebe sobre la poltica exterior y la direccin de un conflicto blico,
al tiempo que mostraba en la prctica la importancia poltica que la reforma
gracana de los tribunales tena al convertir a los equites en jueces de la con
ducta de los senadores. Su funcionamiento mostraba por primera vez de
manera evidente la vulnerabilidad de los senadores, Las condenas pusieron
de manifiesto la corrupcin y la impericia de algunos senadores y magistra
dos, lo cual daaba la credibilidad de la nobilitas.
Paralelamente, la guerra en Numidia se intensific. Para comandar el ejr
cito fue designado Quinto Cecilio Metelo, uno de los aristcratas ms presti
giosos del momento, quien, tras llevar a cabo nuevos reclutamientos, se embar
c hacia frica llevando consigo como legado a Cayo Mario, el futuro cnsul.
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espacio (ovile) donde los votantes se reunan justo antes de la votacin con
el lugar donde depositaban las tablillas en las urnas. La propuesta haba de
aplicarse a todo tipo de comicios, legislativos, electorales y judiciales. Tena
como objetivo evitar que se pudiera intimidar a los ciudadanos e influir de
esta manera en su voto. Se trataba de asegurar el secreto del sufragio y era,
por consiguiente, un complemento de las leyes tabelarias aprobadas en los
decenios anteriores. Mario amenaz con llevar a la crcel a los cnsules si
persistan en su oposicin y el proyecto fue finalmente aprobado por la asam
blea con el apoyo de todos los tribunos de la plebe. Este ltimo dato indica
que, a pesar de la resistencia de un sector de la nobilitas, la medida difcil
mente puede ser calificada como radical.
Junto a esta medida, Plutarco informa en su biografa de que Mario se opu
so con xito a una ley frumentaria, cuyo autor se desconoce, que pretenda
supuestamente ampliar los repartos de trigo a la plebe urbana. Aunque la
interpretacin de esta accin es difcil de determinar ante la falta de detalles,
da la impresin de que Mario buscaba con ella una aproximacin a la aristo
cracia ms conservadora, pero tambin a los equites. La represin de los par
tidarios de Cayo Graco estaba muy prxima en el tiempo y no hay que olvi
dar que uno de sus proyectos haba sido precisamente una ley frumentaria.
Su incidencia sobre el erario pblico era evidente y por esa razn haba sido
entonces contestada por un sector de la aristocracia. Una ampliacin del sumi
nistro de cereales o de los beneficiarios habra chocado, sin duda, con una
oposicin an mayor. Por otra parte, aunque el trigo subvencionado por el
Estado no cubra las necesidades de toda la poblacin de Roma, el hecho de
que se fijara un precio repercuta a la baja en el del mercado libre y por con
siguiente, de una manera directa en los beneficios obtenidos por los comer
ciantes (negotiatores), la mayor parte de ellos caballeros.
Como tribuno, Mario haba demostrado su capacidad de iniciativa y tam
bin su independencia de criterio, estando incluso dispuesto a enfrentarse a
miembros de las grandes familias de Roma, hasta el punto de que su compor
tamiento le supuso enemistarse temporalmente con sus patronos, los Cecilios
Metelos. Si la ley sobre el procedimiento comicial se inscribe en el conjunto de
medidas popu lares tendentes a promover las libertades, su oposicin a la ley
frumentaria le vali el reconocimiento de las clases dirigentes romanas. Mario
haba logrado atraer la atencin del electorado sobre l, pero esto no se plas
m en un ascenso poltico inmediato, puesto que fracas en las elecciones para
ediles del ao 117. Acambio, fue elegido pretor para el ao 115, en ltimo lugar
y no sin que existieran sospechas de haber comprado votos, si bien fue pos
teriormente absuelto de esta acusacin en el correspondiente juicio. Como
pretor no parece haber llevado a cabo ninguna accin destacable, pero en 114,
como gobernador de Hispania Ulterior, luch victoriosamente contra los lusi
tanos, que se haban sublevado nuevamente.
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En el ao 109, Mario fue nombrado legado del cnsul Quinto Cecilio Mete
lo, que ms tarde recibira el sobrenombre de Numidico, A su llegada al norte
de Africa, Metelo encontr el ejrcito que haba estado al mando de Postumio
Albino totalmente desorganizado, El cnsul logr restablecer la disciplina entre
sus hombres y obtuvo algunos xitos parciales, como la victoria sobre Yugurta
junto al ro Muthul, El senado atribuy de nuevo Numidia a Metelo para el ao
108, esta vez como procnsul, y tambin en esta ocasin llev a cabo progresos
moderados, apoderndose de algunas ciudades, entre ellas la capital del reino
nmida, Cirta. En esas acciones militares tuvo un importante protagonismo Cayo
Mario, que adquiri de este modo una enorme popularidad entre los soldados
en activo, Esa buena reputacin fue convenientemente amplificada en Roma por
parte de magistrados aliados, que realizaron una autntica campaa en favor de
Mario y en contra de Metelo. El propio Mario se present en Roma poco antes
de que tuvieran lugar las elecciones consulares, anunci su deseo de presen
tarse a ellas, atac pblicamente a Metelo, al que acus de dirigir torpemente la
guerra, y se comprometi a acabar rpidamente con el conflicto, algo especial
mente deseado por los poderosos grupos de presin pertenecientes al orden
ecuestre con intereses econmicos en el norte de Africa, con los que tradicio
nalmente Mario haba tenido una estrecha relacin.
Este entramado propagandstico hizo efecto y Mario logr el mayor xito al
que poda aspirar un hom o novus al convertirse en uno de los cnsules del ao
107, Pero todava tena que lograr el mando militar de la guerra contra Yugurta.
De acuerdo con la ley de Cayo Graco sobre las provincias consulares, el senado
haba declarado antes de la realizacin de las elecciones que Numidia quedaba
excluida de las provincias que habran de ser atribuidas a los dos cnsules que
resultaran elegidos. Esto dejaba abierta la posible reeleccin de Metelo como
comandante en jefe de la guerra norteafricana, al tiempo que imposibilitaba legal
mente que Mario fuera elegido para ocupar ese cargo. Ese obstculo legal fue
superado apelando a la voluntad suprema del pueblo. Tras las elecciones, el tri
buno de la plebe Manlio Mancino propuso una ley -inspirada indudablemente
por el cnsul electo- que arrebataba el mando de la guerra yugurtina a Metelo y
lo conceda a Cayo Mario. La disposicin fue aprobada por la asamblea, en lo que
constitua nuevamente una intromisin del pueblo frente al senado en la poltica
exterior, El procedimiento empleado alteraba la ley gracana y creaba un prece
dente que podra ser empleado por otros polticos que vieran en la obtencin de
un determinado mando militar en el exterior el medio de lograr poder en Roma.
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siva, puesto que las fuentes antiguas no se ponen de acuerdo sobre ese extre
mo. Pero su fracaso en Arausio, que coincidi con la definitiva victoria de
Mario en Numidia, volvi a mostrar la incapacidad de la aristocracia senato
rial tradicional y modific el escenario poltico.
La derrota militar en Arausio supuso tambin una derrota poltica de la
nobilitas. Cepin fue desposedo de su imperium por decisin popular, en lo
que constitua un caso nico en la historia republicana. Al ao siguiente, fue
expulsado del senado en aplicacin de una ley hecha aprobar por el tribuno
de la plebe Casio Longino por la que todo aquel que fuera condenado por el
pueblo o que perdiera su imperium deba abandonar el senado, una medida
inspirada claramente en la ley de Cayo Graco que prohiba a un magistrado
depuesto por el pueblo presentar a partir de ese momento su candidatura a
otro cargo publico. La ley Casia estaba adaptada a las diferentes circunstan
cias polticas del momento y pretenda sobre todo reforzar el control de la
asamblea popular sobre los comandantes militares, reafirmando el derecho
del pueblo a destituirlos en caso de incapacidad manifiesta.
En ese ambiente, por un lado de indignacin por los desastres frente a los
invasores germanos, por otro de euforia por el triunfo en Africa, Mario, visto
por la mayor parte de los ciudadanos como el nico lder capaz de solucio
nar los problemas externos a los que se enfrentaba el Estado romano, fue ele
gido de nuevo cnsul para el ao 104 y se le dio el mando de la guerra con
tra cimbrios y teutones. Mario utiliz su mandato para realizar un intenso
entrenamiento de sus tropas, establecer una frrea disciplina y tal vez intro
ducir alguna de las reformas tcticas antes mencionadas, Como parte de esa
preparacin hizo construir la llamada fossa Mariana, un canal que facilitaba
la navegacin a travs del ro Rdano. El indiscutible liderazgo de Mario fue
puesto de manifiesto por las sucesivas reelecciones como cnsul para los
aos 103 (a pesar de su no presencia en Roma) y 102, lo que supona un
incumplimiento evidente de la norma legal (lex Villia annalis) segn la cual
deban transcurrir al menos dos aos entre el desempeo de dos magistra
turas.
Finalmente, en el ao 102, tuvo lugar el enfrentamiento entre las tropas de
Mario y los germanos. El cnsul venci a los teutones en dos batallas acae
cidas cerca de Aquas Sextias y restableci la paz en la Galia Narbonense. En
cambio, su colega Catulo era derrotado en dos ocasiones por los cimbrios
en el norte de la pennsula Itlica, vindose obligado a retroceder hasta el ro
Po y dejando en manos de los invasores la mayor parte de la Galia Cisalpi
na. Cuando las noticias de las "victorias de Mario y de las derrotas de Catulo
llegaron a Roma, la ciudadana eligi en su ausencia por quinta vez -la cuar
ta consecutiva- a Mario como cnsul, al tiempo que el senado decida con
cederle el triunfo. En un gesto con el que pretenda resaltar su patriotismo y
su carcter de gran estadista, Mario rehus celebrar el triunfo sin haber aca
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resultaba imposible, dado que un gran nmero de bitinios haban sido con
vertidos en esclavos por los recaudadores de impuestos romanos. La queja
era seguramente exagerada, y de hecho un contingente de soldados bitinios
lleg algn tiempo despus a Sicilia para luchar contra los rebeldes. Pero no
deba de estar exenta de fundamento, puesto que el senado promulg un senadoconsulto por el que exhortaba a los gobernadores provinciales a liberar a
los ciudadanos procedentes de Estados aliados que hubieran sido esclaviza
dos ilegalmente. En Sicilia, el gobernador comenz inmediatamente a aplicar
el decreto, de modo que en pocos das ochocientos esclavos haban recobrado
su libertad. Sin embargo, la presin de los propietarios, temerosos de perder
repentinamente su fuerza de trabajo sin recibir nada a cambio, hizo que Licinio
Nerva interrumpiera la investigacin y ordenara a los esclavos que se haban
reunido en Siracusa para exponer su caso que regresaran con su amos. Esto
provoc la indignacin de todos aquellos que confiaban en lograr su libera
cin. Muchos de ellos se reunieron en un santuario prximo a Leontinos, un
lugar con un claro carcter simblico, puesto que tradicionalmente haba ser
vido de refugio a los siervos sometidos a malos tratos.
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tropas que fueron enviadas para reprimirlas hizo que en muy poco tiempo
los rebeldes fueran ms de seis mil, un nmero semejante al de una legin
romana. Como haba sucedido durante la primera guerra servil, los esclavos
decidieron entonces dotarse de una estructura interna. Para ello celebraron
una asamblea, en la que eligieron rey a Salvio, a quien se le atribuan dotes
adivinatorias. Salvio dividi a los rebeldes en tres contingentes, cada uno pro
visto de un comandante, e incorpor una unidad de caballera al ejrcito ser
vil, que lleg a superar los veinte mil hombres.
Una vez organizados, pusieron sitio a la ciudad de Morgantina, una pobla
cin situada estratgicamente, que poda servir de ncleo de resistencia y
desde la cual se acceda fcilmente a la regin cerealista del sudeste de la
isla. Cerca de Morgantina infligieron a Licinio Nerva una dura derrota, lo que
les permiti incrementar sus depsitos de armas y el nmero de seguidores.
Sin embargo, no lograron tomar la ciudad, en parte porque los esclavos que
vivan en ella, en condiciones muy diferentes respecto a los siervos que tra
bajaban en el campo, no se unieron a la sublevacin. Esta falta de solidaridad
entre los esclavos rurales y urbanos es, sin duda, uno de los factores que influ
yeron en el fracaso final de la insurreccin.
Paralelamente surgi en la parte occidental de la isla un segundo ncleo
de esclavos sublevados, dirigidos por Atenin, un cilicio al que las fuentes
antiguas adjudican una habilidad especial como astrlogo. Tras proclamar
se l tambin rey y adoptar los smbolos caractersticos de las monarquas
helensticas (corona, cetro de plata, vestimenta prpura), reuni a miles de
siervos a su alrededor en la zona de Segesta y Lilbeo, ciudad esta ltima que
asedi sin xito.
Salvio asumi entonces el nombre de un usurpador selucida del siglo n,
Trifn. Se desconoce la razn por la cual eligi precisamente este nombre,
pero su propsito era probablemente fortalecer su posicin entre sus segui
dores y tal vez frente a la posible competencia de Atenin. Trifn movi su
ejrcito hacia el oeste, logr que Atenin acatara su autoridad y ambas fuer
zas rebeldes se unieron en Triocala. Esta ciudad, perfectamente fortificada,
se convirti en la capital de un Estado de esclavos organizado como un rei
no helenstico.
La insurreccin se haba concentrado en el corredor existente entre Lilibeo y Leontinos, sin que se tengan noticias de que los problemas se hubie
ran extendido a la parte septentrional de la isla. Pero la situacin requera sin
ms dilacin la intervencin militar romana. A pesar de que en ese mismo
momento Mario preparaba su campaa contra los germanos, el senado pudo
enviar a Sicilia en el ao 103 un fuerte contingente de tropas al mando del
propretor Licinio Lculo, quien venci a los rebeldes en una batalla en cam
po abierto, pero no pudo despus tomar la ciudad de Triocala. Esto propici
no slo la continuacin de la revuelta, sino su circunstancial extensin hacia
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De Saturnino, del cual las fuentes antiguas presentan una imagen negativa,
la de un demagogo y revolucionario, slo se sabe antes de su tribunado que
ocup en el ao 104 el cargo de cuestor en Ostia, lo cual implicaba que era el
principal responsable del abastecimiento de cereales a Roma. Ante las pro
testas motivadas por el considerable aumento del precio del trigo, el senado
decidi destituir de su cargo a Saturnino y nombrar en su lugar al lder del sena
do (princepssenatus), Emilio Escauro. Supuestamente, fue este agravio el que
convirti a Saturnino en un enemigo a ultranza de la aristocracia senatorial. No
es el nico caso en que la historiografa antigua ofrece dudosas causas perso
nales al describir la actuacin "sediciosa de los polticos denominados p op u
lares. Al interpretar determinados acontecimientos en clave estrictamente per
sonal, sin ms explicacin que el odio, disposiciones de aplicacin general
quedaban despojadas de todo contenido ideolgico al tiempo que se les nega
ba la voluntad de obtener cualquier beneficio para la comunidad, como paso
previo al total repudio del personaje en cuestin y de sus acciones.
Se conoce el contenido de algunos de los proyectos promovidos por Satur
nino, pero en su mayora resulta difcil determinar si su promulgacin corres
ponde a su primer tribunado del 103 o al segundo del ao 100. Con seguri
dad fue en el 103 cuando Saturnino, haciendo caso omiso del veto presentado
por otro tribuno, al que hizo expulsar del Foro como respuesta, logr la apro
bacin de una ley agraria por la cual los veteranos de Mario deban recibir
cada uno 100 yugadas (25 ha) en el norte de Africa. A este respecto, Satur
nino segua el camino iniciado por Cayo Graco con la planificacin de Juno
nia sobre el antiguo solar de Cartago, pero, sobre todo, al proponer la colo
nizacin extraitlica, se acomodaba a las nuevas circunstancias legales de la
tierra pblica en la pennsula Itlica. Puesto que la mayor parte del a g er publi
cus de Italia se haba convertido en propiedad privada y era improbable que
pudiera ser comprado o recuperado por el Estado, slo en las provincias era
factible promover una poltica amplia de nuevas fundaciones. Hubiera pro
metido o no tierra con anterioridad a sus soldados, no hay duda de que Mario
acrecentaba su credibilidad con esta colonizacin.
El programa de Saturnino incluy otras medidas, Una de ellas fue una nue
va lex frumentaria, que pretenda rebajar considerablemente el precio del tri
go que el Estado distribua entre la p lebe urbana de Roma, tal vez incre
mentado por la rebelin servil en Sicilia, una de las regiones ms importantes
en lo que respecta al suministro de cereales. Como antes haba sucedido con
la ley frumentaria de Cayo Graco, tambin sta encontr una decidida opo
sicin entre la aristocracia, plasmada en el comportamiento violento del cues
tor Cepin durante la asamblea popular que deba votar el proyecto, No est
claro si la propuesta fue finalmente aprobada y llevada a la prctica.
Otra ley promulgada por Saturnino retomaba una de las reivindicaciones
bsicas del perodo gracano, la de que los magistrados tenan la obligacin
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ta en dos sesiones diferentes (actio prim a y actio secunda) antes de que los
ju eces fueran llamados para emitir su veredicto. La medida trataba de dar
garantas al procesado durante el juicio. Otra clusula facilitaba el procedi
miento por el cual el condenado en un proceso por extorsin deba indem
nizar a las vctimas, incrementando las precauciones que la ley Sempronia
d e repetundis ya haba establecido al respecto. Finalmente, otro artculo rela
cionaba directamente la infamia de la condena con los derechos ciudada
nos, al estipular la prohibicin de un reo de hablar ante el pueblo en una
asamblea (contio).
O bien Saturnino en el ao 100, o bien Glaucia durante su seguro tribuna
do un ao antes, promovieron una ley que no es mencionada por las fuentes
antiguas, pero que es conocida a travs de sendas inscripciones halladas en
Delfos y Cnidos. Su contenido ha recibido diversas interpretaciones, segn en
qu punto se haga hincapi especialmente, siendo para unos una disposicin
sobre la piratera en el Mediterrneo oriental, para otros una ley parcial sobre
la organizacin provincial. En realidad, el texto conservado aborda ambos
aspectos, Por un lado, define el estatuto de Cilicia, Asia y Macedonia como pro
vincias pretorias para el ao siguiente (no hay referencia alguna a las provin
cias de rango consular). Se determina que el territorio situado al norte del mar
de Mrmara, recientemente conquistado, sea adscrito a la autoridad del gober
nador de Macedonia, al cual se le ordena permanecer en su provincia al menos
sesenta das al ao, La ley obliga asimismo al cnsul que hubiera sido elegido
con mayor nmero de votos (consulprior), es decir, a Cayo Mario, a escribir
cartas a los principales reyes y pueblos aliados de Roma en el Mediterrneo
oriental para que extremen la vigilancia de las actividades de los piratas en su
territorio, perjudiciales para el comercio en general y para los negociantes it
licos en particular, sin que se tomen, no obstante, medidas concretas para com
batir militarmente esa lacra.
La ley se inmiscua activamente en la poltica exterior y en concreto en la
administracin provincial, tradicional coto privado del senado. Era el pueblo
y no el senado el que decida de manera extraordinaria, al votar la disposi
cin, sobre provincias, tareas de los gobernadores y actividad diplomtica,
e incluso converta explcitamente al cnsul en mero instrumento de la volun
tad popular al dictarle el contenido concreto de las misivas que deba enviar.
La ley se inscriba en la tradicin popularis de intentar institucionalizar el con
trol y la vigilancia de la poltica exterior senatorial. No parece, en cambio, que
fuera objetivo de la disposicin preparar a corto plazo un mando militar extra
ordinario en Oriente, que supuestamente habra de recaer sobre Mario, cuya
complicidad en la aprobacin de la ley dista de ser evidente.
Como es lgico, la nobilitas reaccion intentando acabar con la influencia
poltica que Saturnino y Glaucia haban adquirido. El momento elegido fue
el ao 102, en el que ninguno de los dos ocupaba una magistratura, al tiem
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senado. El objetivo de esta clusula era impedir que la ley pudiera ser anu
lada en el futuro como haba sucedido con las disposiciones gracanas. El prin
cipio era coherente con el que haba inspirado la lex d e m aiestate: la actua
cin de magistrados y senadores deba estar subordinada a la voluntad del
pueblo. Sin duda, muchos senadores debieron de percibir el riesgo que corran,
en caso de acatar la clusula, de que se convirtiera en un requerimiento habi
tual en la legislacin tribunicia, con la consiguiente disminucin de los pode
res del senado. A pesar de ello, y debido a la evidente presin ambiental,
todos los senadores prestaron juramento, con la nica excepcin de Metelo
Numidico, que se vio obligado a marchar al exilio por decisin popular a pro
puesta de Saturnino.
La situacin poltica se haca insostenible y estall definitivamente con
motivo de las elecciones para el ao 99, a las que presentaron su candidatu
ra tanto Saturnino como Glaucia con el propsito de mantener su influencia
y disfrutar de la terica inmunidad que un cargo pblico poda ofrecer. Satur
nino fue reelegido tribuno de la plebe, acompaado por un tal Equicio, que
se present ante el pueblo como hijo de Tiberio Graco. A pesar de que la
propia hermana de Tiberio, Sempronia, neg ante una asamblea popular
cualquier parentesco de este individuo con su hermano, lo cierto es que Equi
cio obtuvo inmediatamente una gran popularidad hasta el punto de conver
tirse en tribuno de la plebe, lo que demuestra que el recuerdo de los Gracos
segua vivo entre el pueblo. Saturnino utiliz a Equicio como smbolo de que
su poltica era la prolongacin de la que los Gracos haban iniciado, con el
propsito de legitimar ante el pueblo una com ente ideolgica protagoniza
da por personajes a los que las fuentes antiguas denominan populares.
Por su parte, Glaucia, desafiando las normas tradicionales que regan la
carrera pblica de un poltico romano (cursus honorum), manifest su deseo
de presentarse como candidato al consulado. Su pretensin era ilegal, pues
to que no estaba permitido optar a una magistratura mientras se desem pe
ara otro cargo. El omnipresente Mario, que en su calidad de cnsul presida
el proceso electoral, se neg a aceptar su candidatura. La nica solucin que
les quedaba a Glaucia y a Saturnino era apelar al pueblo para que modifica
ra la decisin de Mario mediante un plebiscito. Pero para ello deban parali
zar el proceso electoral ya en marcha. Con ese objetivo promovieron el ase
sinato de Memio, uno de los candidatos oficiales al consulado.
Los senadores creyeron llegado el momento de emitir un senatus consul
tum ultimum, lo cual pona a Mario en la tesitura de apoyar a sus antiguos alia
dos o, por el contrario, obedecer al senado y ejecutar la orden contra ellos.
Mario era un h om o novus que aos atrs haba mostrado su desprecio hacia
la nobilitas como clase y que no haba dudado en coaligarse circunstancial
mente con polticos popu lares para fortalecer su posicin con concesiones a
sus veteranos. Pero no era un popularis. Mario aspiraba a integrarse plena-
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cin son factores que explican que los intentos de reforma de los denomina
dos p op u lares se asemejen entre s durante decenios, dando una impresin
de coherencia que no se corresponde con una inexistente formulacin pro
gramtica.
Los optimates lograron imponer sus tesis en la mayor parte de las ocasio
nes, pero su victoria impidi la introduccin de reformas necesarias para la
supervivencia del Estado romano republicano. Las instituciones, en especial
el senado, perdieron credibilidad y se vieron impotentes para hacer frente a
los desajustes planteados. Como consecuencia, dos fenmenos que ya se
apuntan en el ltimo tercio del siglo II caracterizaron el perodo. Por un lado,
el recurso al hombre providencial como remedio a la crisis, solucin contra
dictoria en s misma con el sistema poltico en cuyo seno se alumbraba. Por
otro, la generalizacin de la violencia en la vida poltica, cuya mxima expre
sin fueron las guerras civiles, pero que tuvo su reflejo tambin en el sena
do, en las asambleas y en las calles de Roma, hasta el punto de que durante
el siglo I llegaron a crearse autnticas bandas armadas al servicio de distin
tos polticos.
Durante el ltimo siglo republicano fueron aprobadas varias leyes contra
el uso de la violencia (de vi) y fue creado un tribunal permanente encargado
de juzgar ese tipo de delitos. A pesar de ello la violencia no fue controlada,
fundamentalmente por dos razones. Por una parte, porque no existan cau
ces institucionales adecuados para canalizar las protestas de diversos gru
pos sociales y en particular de las clases ms desfavorecidas, de modo que
el recurso a la fuerza fue visto frecuentemente como la nica salida posible.
Por otra, no existi una voluntad real de acabar con la violencia, sino que sta
fue justificada como servicio a la comunidad cuando la aristocracia ms con
servadora lo consider necesario, siguiendo el principio de que, en caso de
extrema necesidad, la argumentacin y el debate podan y deban ser susti
tuidos por la eliminacin fsica del adversario poltico, como haba sucedido
con Tiberio y Cayo Graco, Glaucia y Saturnino, y como ms tarde haba de
ocurrir con Sulpicio y Clodio entre otros de los reformistas. Que desde los
mismos rganos de gobierno republicanos se amparara el uso de la fuerza
ayud a justificar la paulatina imposicin de la violencia sobre la oratoria como
principal recurso en la lucha poltica, un factor clave a la hora de explicar la
quiebra del rgimen republicano.
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excluidos de las listas todos los itlicos inscritos en ellas ilegalmente, al tiem
po que se creaba un tribunal especial que deba castigar a quienes hubieran
actuado de manera irregular. Es significativo que la ley fuera promulgada muy
poco despus de que los censores del 97 finalizaran su tarea, lo que hace
pensar que era una respuesta directa contra la nueva lista de ciudadanos. A
resultas de su aplicacin, tuvieron lugar procesos judiciales y fueron impug
nadas las concesiones de ciudadana realizadas por Mario durante la guerra
contra los germanos o en virtud de las disposiciones de Saturnino, aunque
el alcance preciso de la medida es ignorado.
La ley Licinia Mucia tuvo ante todo un efecto psicolgico devastador sobre
las elites itlicas, que sufrieron una gran decepcin. Signific la ruptura defi
nitiva de muchos aristcratas con el senado romano y fuera sa o no la cau
sa principal de la guerra de los Aliados, est claro que el ao 95 supuso un
punto de inflexin en la cuestin itlica.
Por lo que respecta a la provincia de Asia, sta continuaba siendo un terri
torio que proporcionaba enormes riquezas tanto al Estado como a los nego
ciantes romanos e itlicos. Pero tambin eran crecientes los problemas que
para la seguridad de la provincia planteaban las ambiciones expansionistas
de Mitrdates. Al ya citado viaje de Mario sigui en el ao 96 el de una emba
jada senatorial presidida por el princeps senatus Emilio Escauro, Sus compo
nentes se entrevistaron con el mencionado rey del Ponto y con el del vecino
reino de Bitinia, Nicomedes, con el fin de arrancar de ambos un compromi
so de no agresin.
La expedicin iba a tener unas consecuencias imprevistas en la poltica
interna de Roma. A su regreso, los legados transmitieron al senado las que
jas de los provinciales por la extorsin fiscal de la que venan siendo objeto
por parte de los publicanos. Para evitar que ese descontento desembocara
en una abierta rebelin, especialmente peligrosa en el contexto geopoltico
contemporneo de Asia Menor, el senado decidi enviar excepcionalmente
como gobernador a un consular, El elegido fue Escvola, el cnsul del 95,
que viaj a la provincia en calidad de procnsul, acompaado de otro con
sular, Publio Rutilio Rufo, Ambos gozaban de gran prestigio y eran al mismo
tiempo expertos juristas. Durante su mandato, con el patrocinio especialmente
de Escauro, llevaron a cabo una completa reorganizacin de la provincia y
dictaron estrictas normas para acabar con las irregularidades puestas en
prctica por los publicanos.
Parece evidente que las reformas no pretendan otra cosa que mejorar la
administracin de Asia y que lo lograron, pero los directamente perjudica
dos por ellas fueron los publicanos que all operaban. La alianza poltica entre
senadores y equites -d e los que los publicanos formaban una parte impor
tante-, que se haba materializado en el ao 100 en la represin contra Satur
nino y Glaucia, se resquebraj. Tras su retorno a Roma, Rutilio Rufo fue lleva-.
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dictadura por parte de Sila, ste, haciendo uso de los soldados bajo su man
do para la consecucin de sus objetivos polticos, como si se tratara de un
ejrcito personal, se hizo con el poder tras conquistar por la fuerza en dos
ocasiones Roma, en el contexto de una enconada y sangrienta guerra civil.
La dcada de los ochenta se caracteriz por una constante inestabilidad pol
tica y social que hizo imposible la resolucin de problemas preexistentes y
que, por el contrario, contribuy a acrecentar la fractura dentro de la socie
dad. Por lo que se refiere a la poltica exterior, Roma se vio obligada a empren
der un conflicto blico contra Mitrdates para defender sus intereses econ
micos en Asia frente al peligroso expansionismo del monarca. Tambin en
este caso las querellas internas impidieron la definitiva resolucin de un pro
blema que habra de reavivarse con posterioridad.
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haba encontrado una solucin adecuada. Sulpicio propuso que los nuevos
ciudadanos itlicos fueran inscritos sin excepcin en todas las tribus, tanto las
urbanas como las rurales. Se trataba en definitiva de otorgarles el pleno dere
cho de sufragio (ius suffragii) y con ello la posibilidad legal de influir real
mente en la poltica romana. En la misma rogatio incluy una disposicin segn
la cual los libertos (liberti), que hasta entonces haban sido registrados exclu
sivamente en las cuatro tribus urbanas con el fin de minimizar su peso pol
tico, deban ser asimismo incorporados proporcionalmente a todas las tribus.
La aprobacin de esta propuesta poda alterar las relaciones de fuerza
dentro de la poltica romana en perjuicio de la aristocracia tradicional. Como
se ha reseado, la admisin de los itlicos haba de doblar el nmero de ciu
dadanos y por consiguiente, el nmero de posibles votantes en los comicios,
haciendo materialmente imposible su control. Tambin era importante la clu
sula referida a los libertos. La creciente incorporacin de esclavos en todos
los sectores productivos de la economa romano-itlica h ab a trado consigo
un incremento considerable del nmero de siervos liberados por sus patro
nos. De este modo, los libertos empezaban a conformar un grupo social de
cierta importancia, en particular en la ciudad de Roma, donde formaban una
parte no desdeable de la plebe urbana, lo que los converta en potencial
mente peligrosos tanto en las movilizaciones populares como en las votacio
nes. De hecho, a partir de este momento, el modo en que los libertos deban
ser incorporados al sistema poltico romano se convirti en un tema de deba
te dentro de la elite y habra de reaparecer en diferentes momentos a travs
de propuestas legislativas de contenido semejante.
Ante la trascendencia de la medida, Sulpicio se encontr con la frontal
oposicin de la mayor parte de la aristocracia senatorial, que se sinti de nue
vo amenazada y que no estaba dispuesta a hacer ms concesiones a los it
licos. En esas circunstancias, el tribuno busc el apoyo del viejo Cayo Mario,
aunque no hay que descartar que la colaboracin entre ambos polticos exis
tiera desde el inicio del tribunado de Sulpicio. Casi septuagenario, el ya seis
veces cnsul haba desempeado en los ltimos aos un papel secundario
en la poltica romana, sien d o su ltimo cargo el de legado durante el bellum
Sociale. Ahora aspiraba a obtener el mando supremo de las operaciones mili
tares que inevitablemente el Estado romano deba emprender de manera
inmediata en Asia contra Mitrdates, cuyo expansionismo estaba poniendo en
serio peligro los intereses romanos en la zona.
Sin embargo, en cumplimiento de la ley de Cayo Graco sobre las provin
cias consulares, el senado ya haba asignado Asia a Sila, una eleccin per
fectamente lgica si se tiene en cuenta su experiencia como militar (ya haba
adquirido protagonismo durante la guerra yugurtina), adems de que el cn
sul conoca de primera mano los problemas de la provincia al haber sido
gobernador en Cilicia y de que haba demostrado recientemente su capaci
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dad durante el conflicto frente a los aliados itlicos, en el que haba tenido una
participacin decisiva. En consecuencia, Mario necesitaba a Sulpicio para
arrebatar a Sila el mando en Asia mediante una ley tribunicia. A cambio, con
su alianza el tribuno se aseguraba el apoyo de los sectores de la poblacin
entre los que Mario tena prestigio, en particular los caballeros.
Para evitar que la ley sobre los derechos polticos de itlicos y libertos fue
ra aprobada, los cnsules decretaron, o bien la suspensin de todas las acti
vidades pblicas (iustitium), o bien la celebracin de fiestas oficiales en los
das siguientes (feriae imperativae), lo cual, en uno y otro caso, tena como
consecuencia que no podan tratarse asuntos legislativos legalmente. El pre
texto era impedir que se desencadenaran disturbios callejeros en Roma. En
la prctica, esto supona la imposibilidad legal de convocar asambleas y por
lo tanto, de llevar a cabo la votacin sobre el proyecto de ley de Sulpicio.
El tribuno respondi movilizando a sus seguidores, entre los que, al pare
cer, se encontraba un nutrido grupo de hombres armados (las fuentes afir
man que Sulpicio contaba con un autntico ejrcito privado para su protec
cin). Adujo que la suspensin de actividades era ilegal y pidi su inmediata
revocacin para que la votacin pudiera tener lugar. En los enfrentamientos
que siguieron perdi la vida el hijo del cnsul Pompeyo Rufo, mientras que
Sila salvaba a duras penas su vida. Los cnsules se vieron forzados a anular
la medida que poco antes haban decretado y Sila abandon Roma con direc
cin a ola. Esta ciudad de Campania, en la que estaban concentrados los
rebeldes samnitas, estaba siendo sitiada por las tropas que el cnsul deba
conducir a Asia, en lo que representaba uno de los ltimos coletazos de la
guerra de los Aliados.
En ausencia de Sila, Sulpicio no slo logr la aprobacin de su discutido
proyecto, sino tambin la de otra ley comicial por la que el mando de las ope
raciones contra Mitrdates era arrebatado al cnsul y conferido de forma inme
diata a Mario. La iniciativa del tribuno era inusual, pero contaba con el pre
cedente de la ley de Manlio Mancino en el ao 107 -y con la abrogacin del
im perium de Cepin por decisin popular dos aos despus-, que haba
colocado al mismo Mario al frente de la guerra contra Yugurta, revocando el
decreto senatorial que estableca que el comandante supremo fuera Metelo,
con la diferencia de que entonces Mario no era un simple particular como
ahora, sino cnsul electo. Sin embargo, la concesin de un mando militar a
un particular (privatus cum im perio) tena asimismo antecedentes en situa
ciones consideradas excepcionales, como haba ocurrido durante la guerra
aniblica, y se repetira con frecuencia a lo largo del siglo I. En el ao 107, la
decisin del pueblo haba sido inapelable y aceptada, obviamente a disgus
to, por Metelo. Muchos senadores debieron de ver en la disposicin promo
vida por Sulpicio una intromisin inaceptable, pero no est claro que deba
ser considerada ilegal. En la prctica, muchos ciudadanos romanos deban
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tirana que sobre sus ciudadanos ejercan Mario y Sulpicio. Sin embargo, lo
cierto es que, mientras que a Mario le haba sido transferido el mando en la
guerra contra Mitrdates mediante una ley aprobada por el pueblo (por dis
cutible que pueda ser su estricta legalidad), Sila se apoder de Roma exclu
sivamente por iniciativa propia, contra la voluntad expresa del senado y sin
que su accin fuera en ningn momento legitimada por los comicios. La mar
cha de Sila contra Roma fue indiscutiblemente ilegal y debe ser valorada
como un autntico golpe de Estado que abri las puertas a una nueva gue
rra civil, aplazada ante la urgencia del conflicto contra Mitrdates en el Medi
terrneo oriental.
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Una vez que la guerra haba terminado, Sila exhort a Fimbria a entre
garle a l sus legiones. Fimbria se neg a ello, sealando que Sila no tena
legalmente imperium. Pero sus soldados, nada proclives a enfrentarse a las
tropas silanas por esta cuestin, desertaron y se pusieron a las rdenes de
Sila. Como consecuencia, Fimbria se suicid y sus hombres fueron puestos
al mando del legado Murena, que permaneci en los aos siguientes en Asia
para vigilar el cumplimiento de los acuerdos de Drdanos.
Antes de regresar a Italia, Sila llev a cabo la reorganizacin de la pro
vincia de Asia, reconquistada para los intereses romanos. Todos los centros
urbanos que se haban enfrentado a Mitrdates recibieron como recompen
sa el ttulo de amigos del pueblo romano y mantuvieron sus propios Gobier
nos. Las dems ciudades fueron obligadas a pagar importantes indemniza
ciones, que fueron a parar en parte a los bolsillos de los soldados silanos. Sila
explot la provincia para poder mostrarse especialmente generoso con sus
tropas, cuya fidelidad iba a necesitar en la guerra civil que se avecinaba, Las
murallas de las poblaciones que se resistieron fueron derribadas y comuni
dades enteras fueron sometidas a esclavitud. Sila restableci los altos impues
tos e incluso oblig a pagar los que el Estado romano haba dejado de percibir
en los ltimos cinco aos. Esto tendra como consecuencia un empobrecimiento
generalizado de Asia, del que la provincia tardara mucho tiempo en recu
perarse. Indirectamente, la destruccin de ciudades y la ruina financiera de
las que haban sobrevivido provocaron una falta de control sobre el mar Egeo,
que se tradujo en un enorme incremento de la piratera en la zona, lo cual
habra de convertirse en un importante problema econmico en los prxi
mos aos.
Sila consider cumplida su misin en Asia en el ao 84, pero no regres
a Italia hasta unos m eses ms tarde. En el intervalo, permaneci en Atenas
cultivando su espritu y siendo iniciado en los misterios de Eleusis, mientras
la situacin interna en Roma evolucionaba poco a poco en su favor.
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presencia amenazante de sus tropas. Sila logr que no fuera elegido tribuno
su adversario Quinto Sertorio, pero no pudo evitar que una mayora del cole
gio tribunicio estuviera compuesto por personas que le eran hostiles. En las
elecciones consulares, a pesar de ser presididas por Sila, fueron derrotados
los candidatos silanos. Resultaron elegidos cnsules para el ao 87 Cneo Octa
vio y Lucio Cornelio Cia, este ltimo un adversario de Sila, si bien no se
conoce nada de su carrera poltica hasta ese momento. Era una prueba evi
dente de que la elite romana -la que realmente decida en los comicios por
centurias en los que eran elegidos los cnsules- no aprobaba el modo en
que Sila se haba hecho con el poder y de que no confiaba en l. Apenas un
ao antes, esa misma elite le haba votado masivamente para el consulado
tras sus xitos militares. Indudablemente, la causa de su sbita impopulari
dad haba sido su marcha contra Roma.
Consciente de su situacin, antes de embarcarse hacia Grecia, Sila inten
t asegurarse de que sus leyes seran respetadas durante su ausencia, Para
ello, hizo transferir a su todava colega Pompeyo Rufo el mando de las tropas
que, a consecuencia del bellum Sociale, estaban en Italia central bajo la direc
cin del procnsul Pompeyo Estrabn, De esta manera pretenda que los sol
dados mejor entrenados que haban de permanecer en la pennsula Itlica
quedaran en manos de quien se haba mostrado como su ms fiel aliado. Por
otra parte, forz a los cnsules electos Octavio y Cia a prestar un solemne
juramento -probablemente aprovechndose de su autoridad como presiden
te del proceso electoral- segn el cual ambos se comprometan pblicamente
a respetar las medidas legislativas adoptadas por Sila tras su golpe de Es
tado.
Pero los planes de Sila se vinieron abajo casi de inmediato. Poco despus
de tomar el mando de sus nuevas tropas, Pompeyo Rufo muri asesinado en
medio de un motn del que hay motivos para sospechar que Pompeyo Estra
bn, que aspiraba todava a desempear un importante protagonismo, haba
sido el inductor. En esas circunstancias, Sila prefiri abandonar inmediata
mente Roma para reunirse con sus soldados y marchar hacia Grecia con el
fin de hacer frente a Mitrdates en su calidad de procnsul. Antes de embar
carse en Brundisio (Brindisi) recibi la noticia de que el tribuno de la plebe
Marco Vergilio, animado por Cia, haba iniciado al comienzo del ao 87 un
proceso contra l, acusndole de alta traicin contra el Estado (perduellio),
La iniciativa pona directamente en cuestin la legitimidad del pronuncia
miento militar e implcitamente la legislacin silana, y en la prctica trataba
de despojar a Sila de su imperium, pero qued sin efecto al preferir el pro
cnsul abandonar Italia en lugar de enfrentarse al tribuno y a Cia.
Aunque no hubiera tenido resultados prcticos, la accin de Vergilio ser
va para justificar el rechazo hacia la accin de gobierno de Sila. En conse
cuencia, Cia no se sinti obligado a cumplir su juramento y volvi a colocar
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ciera la ciudadana a los itlicos que todava se mantenan en armas con el fin
de que abandonaran las filas cinanas. Sin embargo, la oferta llegaba dema
siado tarde, ya que los sitiadores haban realizado la misma promesa y tenan
claramente para los itlicos una mayor credibilidad.
En esas condiciones, la rendicin del senado era cuestin de tiempo. Al
final del ao 87, Cia y Mario entraron en Roma no sin que antes el decreto
que exiliaba a este ltimo fuera revocado. Cia se convirti de nuevo en cn
sul en lugar de Cornelio Merula. Algunas de las tropas al mando de Mario
crearon un clima de autntico terror en Roma con sus pillajes indiscrimina
dos, hasta que fueron reprimidas por orden de Cia. Un cierto nmero de
aristcratas adversarios de Mario y Cia fueron asesinados, entre ellos el cn
sul Octavio, que legalmente todava ocupaba la mxima magistratura. Los
vencedores pretendan evitar que se unieran a Sila, como debieron de hacer
algunos senadores que lograron huir. Sila fue declarado enemigo pblico
-algo que el procnsul ignor sistemticamente-, su legislacin fue anulada,
sus bienes fueron confiscados y su vivienda incendiada. En suma, el final de
este enfrentamiento civil dio paso a la venganza sin concesiones, generando
nuevas querellas polticas y personales que dieron lugar a una espiral de vio
lencia que tuvo su reflejo en la brutalidad con la que aos ms tarde actu
Sila tras su triunfo definitivo.
Fueron elegidos cnsules para el ao 86 Cia y Mario, pero el veterano
poltico apenas pudo disfrutar de su sptimo consulado, puesto que falleci
poco despus de acceder al cargo. De esta manera, Cia se convirti en el
poltico ms poderoso del momento en Roma y como tal ocup el consulado
ininterrumpidamente entre los aos 86 y 84.
Las fuentes antiguas, sin duda influenciadas por el punto de vista silano,
hacen un retrato srdido y cruel de Cia y presentan su rgimen como una
tirana (dominatio). Sin desatender los excesos cometidos bajo su Gobierno,
resulta exagerado ver en l un dspota sin ningn respeto por la legalidad
vigente. Ejerci su poder desde el consulado (mientras las dems magistra
turas siguieron existiendo), cuya iteracin era ciertamente irregular, pero tena
el conocido precedente de los cinco consulados consecutivos de Cayo Mario,
e intent crear un amplio consenso -e n el contexto de una poltica de conci
liacin con el senado- en torno a una serie de medidas sociales y econmi
cas con las que pretenda introducir reformas largamente demandadas por
la sociedad romano-itlica. En cualquier caso, sera un error ver en Cia a un
revolucionario. Buena parte de sus esfuerzos fueron dirigidos simplemente
a mantenerse en el poder, sin que se perciba durante su mandato un pro
grama pensado para modificar el sistema vigente.
Su pretensin de que los nuevos ciudadanos pudieran ejercer en igual
dad de condiciones su derecho de sufragio fue entorpecida por la actitud del
censor Lucio Marcio Filipo, el mismo que en el ao 91, como cnsul, se haba
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y Mario. Haciendo caso omiso de que haba sido declarado enemigo pbli
co dos aos atrs, Sila se presentaba a s mismo como procnsul y como el
nico poder legtimo cualificado para defender la posicin del senado, as
como para restaurar el normal funcionamiento del Estado romano. Esto iba
acompaado de una promesa de magnanimidad y de respeto tanto hacia los
viejos como hacia los nuevos ciudadanos, pero tambin de un anuncio de
represalias contra sus enemigos.
La misiva surti efecto, El senado, deseoso de eludir un nuevo enfrenta
miento civil, pero tambin de reconquistar una posicin de autoridad, envi
por iniciativa del princeps senatus, Lucio Valerio Flaco (que haba sido cn
sul en el ao 100 y censor en el 97), una embajada para intentar llegar a un
compromiso con Sila. Simultneamente, prohibi a los cnsules proseguir
con el reclutamiento hasta que Sila diera una respuesta. Cia y Carbn igno
raron la orden senatorial y pretendieron trasladar las tropas que haban logra
do reclutar a la costa de Liburnia (en la actual Croacia), previsiblemente con
el propsito de evitar que el choque con los soldados silanos se produjera en
suelo itlico. Su intent fracas cuando sus tropas se amotinaron en Ancona
al recibir la orden de embarcar. Cia fue asesinado y su colega Papirio Car
bn se convirti en el hombre fuerte al quedar como cnsul nico durante el
resto del ao 84,
Las negociaciones con el senado se rompieron ante la intransigencia de Car
bn y del propio Sila, poco dispuesto a ceder respecto a los que consideraba
sus derechos, con lo que no quedaba otra salida que la guerra. El senado inten
to que la cuestin itlica no dispersara los esfuerzos militares y para ello, acce
di finalmente a incluir a los nuevos ciudadanos en todas las tribus, emitiendo un
decreto a tal efecto. Pero muchos senadores y algunos ilustres exiliados comen
zaron a decantarse activamente por la opcin silana: Cneo Pompeyo, hijo de Pom
peyo Estrabn, moviliz por iniciativa propia varias legiones entre la poblacin
del Piceno y las puso a disposicin de Sila; Marco Licinio Craso hizo lo propio
con soldados reclutados en Hispania; Metelo Po desembarc en Liguria proce
dente de frica con un ejrcito dispuesto a unirse al de Sila.
De este modo, cuando Sila desembarc en Italia en la primavera del ao 83
con sus legiones, contaba con veteranos leales y expertos dispuestos a luchar
por su imperator, junto con un buen nmero de soldados dirigidos por presti
giosos aristcratas. Sin duda, el factor decisivo en su victoria fue la fidelidad de
sus tropas, pero tambin fue importante el cambio de actitud de una parte cua
lificada de la elite y en particular del senado. Al contrario de lo que haba suce
dido en el ao 88, cuando la marcha sobre Roma fue considerada inaceptable,
Sila era visto ahora por amplios sectores como la mejor solucin a un clima per
manente de inestabilidad poltica y econmica, en el que la autoridad del sena
do se deterioraba cada vez ms. En ltima instancia, la mayora de senadores,
ms que a favor de Sila, estaban ansiosos por lograr la paz.
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3 .3.
Al final del ao 82, Sila entr en Roma como vencedor de la guerra civil.
En esta ocasin, se ocup personalmente de consolidar su posicin poltica
-e n sus dos marchas sobre Roma, el reconocimiento pblico de su dignidad
desempe un papel no desdeable-, as como de introducir todas las refor
mas institucionales que consider precisas para reconstruir la re s publica.
Para ello hizo instaurar una dictadura constituyente, al tiempo que pona los
medios para eliminar fsicamente al mayor nmero posible de adversarios en
el seno de la aristocracia.
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enfrentado a Sila durante la guerra civil. Por esa razn, la mayor parte de los
colonos fueron asentados en Campania, Etruria y Umbra, donde la resistencia
antisilana haba sido ms intensa. La tierra no les fue entregada a los veteranos
como propiedad privada de pleno derecho, sino que legalmente sigui sien
do tierra pblica y por consiguiente, tericamente inalienable, una clusula
que, en la prctica, parece no haberse respetado en muchos casos. La dimen
sin de las explotaciones entregadas dependa probablemente de la duracin
del servicio militar prestado y del rango alcanzado.
De esta manera, ciento veinte mil veteranos -sin duda, muchos de ellos
proletarios en el momento de incorporarse al Ejrcito- fueron convertidos en
pequeos agricultores, aunque es probable que bastantes abandonaran o
vendieran pronto sus tierras, bien por su escasa calidad, bien por su incapa
cidad para competir con los grandes propietarios. Se supone que una parte
de los veteranos silanos retomaron las armas en los aos siguientes para par
ticipar en alguno de los numerosos conflictos en los que se vio envuelto el
Estado romano. En cualquier caso, ms que objetivos sociales, Sila pretenda
convertir sus clientelas militares en slidas clientelas civiles que le sirvieran
de apoyo durante su Gobierno y garantizaran en el futuro la permanencia de
sus reformas. Por otra parte, con su asentamiento lograba una mayor seguri
dad en zonas en las que Mario y Cia haban tenido un notable respaldo, en
prevencin de cualquier rebelin contra su dominio. Por ltimo, una conse
cuencia indirecta del asentamiento de veteranos fue el impulso dado a la
romanizacin en determinadas regiones de Italia.
Paralelamente, Sila llev a cabo una profunda remodelacin institucional,
con la que pretenda reconstruir la Repblica tradicional. En la lnea de las
modificaciones que haba introducido efmeramente en el ao 88, su objeti
vo era fortalecer el senado y debilitar aquellas instituciones que haban pues
to en peligro su preeminencia poltica desde los tribunados de los Gracos.
Como lgica consecuencia, Sila restringi considerablemente la potestad
y el papel poltico de los tribunos de la plebe, quienes, en los ltimos d ece
nios, haban tomado decisiones contra la voluntad expresa del senado y se
haban inmiscuido en sus hasta entonces exclusivas competencias. Los tri
bunos se vieron privados de las que haban sido tradicionalmente sus prin
cipales prerrogativas. Se les permiti seguir convocando contiones e inter
venir en ellas como oradores, pero se les arrebat el derecho a convocar el
senado (ius ag en di cum senatu). Posiblemente conservaron la capacidad de
iniciativa legislativa -los tribunos de la plebe eran con mucho los legislado
res ms activos-, pero toda propuesta tribunicia de ley deba contar en cual
quier caso con la autorizacin expresa del senado. En cuanto a su derecho
de veto (intercessio), probablemente slo poda ser usado en casos muy deter
minados. Los tribunos retuvieron el ius auxilii, es decir, el derecho a proteger
a un ciudadano que estuviera en peligro por la accin de un magistrado.
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sus miembros. Para ello prohibi las apuestas y promulg una serie de leyes
que restringan los gastos autorizados en banquetes y funerales.
Al final del ao 81, cuando consider que la tarea de reconstruccin del
Estado para la que haba sido designado dictador estaba cumplida, Sila renun
ci voluntariamente a su cargo, si bien se mantuvo activo y vigilante, puesto
que fue elegido cnsul para el ao 80. Una vez terminado su consulado, se
retir de la vida pblica e incluso se alej de Roma, pasando sus ltimos
meses como un simple particular en una de sus lujosas casas cerca de Puteoli
(Puzzuoli), donde falleci en el ao 78.
El programa legislativo impulsado por Sila durante su dictadura resulta en
su conjunto perfectamente coherente desde una perspectiva ideolgica. Su
legislacin se encuadra en la tradicin optim ate y fiel a ella, pretenda res
taurar los fundamentos del sistema republicano, pero tambin introducir los
cambios necesarios para evitar que surgieran nuevos conflictos en su seno.
El pilar bsico de la r e s publica silana era el senado y la clase social que lo
compona. Consecuentemente, todas las reas del Estado quedaron bajo su
control: el procedimiento legislativo, la accin de los magistrados, la poltica
exterior, la Administracin de justicia, etc. En ese sentido, Sila, lejos de bus
car una integracin entre los diversos sectores de la poblacin en conflicto y
la resolucin de los principales problemas sociales como instrumento de esta
bilizacin, adopt una posicin favorable a un determinado grupo, bsica
mente la nobilitas tradicional, sin facilitar el acceso a la plena participacin en
la toma de decisiones de los equites (el hecho de que unas decenas de caba
lleros pasaran a pertenecer al senado no mejor la situacin poltica global
de su orden), de los nuevos ciudadanos y por supuesto, de la plebe.
La labor de Sila como legislador fue realmente notable y aunque una parte de
la organizacin estatal que l cre no sobrevivi durante mucho tiempo tras su desa
paricin, sin l es imposible entender la poltica en Roma en los decenios siguien
tes. Sila fue un restaurador obsesionado por la tradicin ms que un innovador. A
ese respecto, llama la atencin la similitud entre las iniciativas silanas relativas al
senado y a los tribunales, y las que Druso haba promovido sin xito diez aos atrs.
Por encima de las consideraciones sobre la proximidad ideolgica entre ambos,
que es probable, este hecho evidencia la amplia visin poltica de Druso y cmo
la oposicin a ultranza de un sector de la aristocracia no hizo sino retrasar la adop
cin ineludible de la mayor parte de sus reformas (tambin en lo relativo a la cues
tin itlica), tras una dcada de sangrientos enfrentamientos civiles.
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tambin ante la historia. Para ello utiliz todos los medios propagandsticos
disponibles: monedas con su efigie, concebidas como propaganda personal
y no como meras acuaciones estatales; estatuas y monumentos; inscripcio
nes en griego y latn describiendo sus actividades. Nunca antes haba habi
do una proliferacin tal de epgrafes, esculturas, trofeos y otros monumentos
relacionados con un poltico romano, tanto en el Mediterrneo occidental
como oriental. A este respecto, Sila cre un modelo que habran de desa
rrollar posteriormente Pompeyo y, muy especialmente, Csar y Augusto.
Sus xitos militares constituan el centro de la propaganda silana, en tan
to que ellos le haban permitido llevar paz y prosperidad a Roma. Sila que
ra ser visto como un lder carismtico y dotado de virtudes. Entre ellas des
tacaba la felicitas, entendida como fortuna personal en el campo de batalla y
traducida en felicidad pblica. A tal efecto, eligi personalmente dos distin
tos sobrenombres (cognomina), adaptados alas diferentes mentalidades occi
dental y oriental. Tras la celebracin de su triunfo sobre Mitrdates, declar
ante el pueblo su deseo de ser llamado oficialmente Felix (feliz), con lo que
pretenda indicar su especial vinculacin con los dioses, a cuyo favor deba
sus triunfos. Pero, puesto que el concepto de felicitas era ajeno al pensamiento
griego, en Oriente se hizo llamar Epafrodito ("favorito de Afrodita), y con
venci al senado para emitir un decreto que reconoca oficialmente este co g
nomen, que no resultaba totalmente extrao para el pblico romano, ya que
la divinidad romana equivalente a Afrodita, Venus, era la antepasada divina
de los romanos a travs de su vinculacin con el troyano Eneas. En uno y otro
caso, el mensaje que ambos ttulos transmitan era sustancialmente idntico:
Sila, amado y protegido por los dioses, era salvador y benefactor.
La redaccin de sus M em orias (Commentarii) represent la culminacin
del programa propagandstico de Sila. A esta tarea dedic toda su atencin
durante los ltimos m eses de su vida, hasta el punto de que lleg a escribir
veintids volmenes, de los que apenas se conservan algunos fragmentos, si
bien su obra fue utilizada por autores posteriores en la reconstruccin del
perodo comprendido entre la guerra yugurtina y la muerte del dictador.
Su autobiografa comenzaba con una referencia a sus antepasados ms
ilustres, al estilo de los tradicionales elogios funerarios (laudationes funebres).
A continuacin narraba toda su vida pblica con gran detalle, glorificando
sus acciones y resaltando el favor divino del que siempre haba gozado, al
tiempo que descalificaba a sus principales adversarios, en particular Sulpi
cio, Mario y Cia. Las M emorias eran ante todo un panfleto poltico con el que
Sila quera transmitir a la posteridad su propia versin de los hechos. Esto no
era una novedad, puesto que antes que l otros aristcratas haban escrito
sus autobiografas, entre ellos el princeps senatus Emilio Escauro y Rutilio Rufo,
el cnsul del ao 105 que se vio obligado a exiliarse tras su misin conjunta
con Escvola en Asia. Pero nadie antes haba realizado un esfuerzo propa
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gandstico como ste para dar una imagen positiva de s mismo ante la pobla
cin de todo el Imperio. Tambin en este terreno Sila servira ms tarde de
modelo para Csar y Augusto, cuyos Com m entarii y Res g estae respectiva
mente siguieron la misma pauta que las M em orias silanas.
Sin embargo, el empeo de Sila acab en fracaso, ya que las fuentes antiguas
-entre ellas de forma destacada Cicern- retratan prcticamente de un modo
unnime a Sila como un tirano, en particular debido a las sangrientas proscrip
ciones promovidas por l. El uso que Sila hizo de la violencia ha influido peyo
rativamente en el punto de vista general sobre su actuacin, sobre el uso que
hizo del poder y tambin sobre el modo en que se convirti en dictador. En esa
visin negativa tuvo mucho que ver tambin la posterior victoria de Csar y de
los cesarianos sobre Pompeyo, desde el momento en que ste fue visto como
poltico cercano a Sila, mientras que aqul se presentaba como una especie de
nuevo Mario. El triunfo de Csar signific a su vez el de la tradicin hostil a Sila,
convirtiendo en intiles sus Memorias, que acabaron por perderse.
Si Sila fracas en su intento de transmitir de l una imagen positiva, se pue
de afirmar que tambin lo hizo en lo que constitua su principal objetivo pol
tico, la salvacin de la Repblica, que apenas una generacin despus de su
dictadura estaba totalmente agotada. El modo en que Sila se hizo con el poder
y la manera en que lo ejerci, incluyendo particularmente la eliminacin fsi
ca de sus adversarios, refrendaron la utilizacin partidaria de la violencia
-siem pre en nombre del bien comn- como mtodo poltico. El debate y la
persuasin tendieron a ser sustituidos por el uso de las armas. Se concedi
protagonismo al Ejrcito como factor de decisin en la poltica romana en
detrimento del senado y de las asambleas populares, y lo que es an ms
grave: los soldados tomaron conciencia de su protagonismo y de su capaci
dad de decisin. El Foro como escenario poltico fue progresivamente susti
tuido por los campos de batalla. Por encima de la autoridad del senado y de
los magistrados, lo ms importante era la auctoritas del imperator. De hecho,
con su pretensin de devolver la supremaca al senado, Sila mostr la debi
lidad de este rgano institucional, cuyo mayor o menor peso poltico depen
da claramente de la voluntad del vencedor.
Paradjicamente, en su intento de recuperarla, Sila haba indicado el cami
no para la destruccin de la Repblica romana. No obstante, Sila, que desde
una determinada perspectiva ideolgica todava confiaba en la reconstruc
cin del sistema republicano, no pretendi en ningn momento de manera
consciente instaurar un rgimeri monrquico de tipo oriental, como demues
tra la misma potenciacin del senado y sobre todo, el hecho de que aban
donara el poder voluntariamente en lugar de perpetuarse en l, como s hicie
ron otros im peratores a los que sirvi de ejemplo.
En definitiva, la dcada de los ochenta en general y la dictadura de Sila
en particular sealan un punto de inflexin en el perodo tardorrepublicano.
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Durante unos aos Roma vivi en un estado permanente de guerra civil, acti
va o latente, lo cual gener una importante fractura en el seno de la sociedad
romana que tardara mucho tiempo en cerrarse y que est en la raz de las
sucesivas contiendas civiles. No hay que olvidar que los efectos de las pros
cripciones silanas, que sirvieron de modelo a las llevadas a cabo por los triun
viros en el 43, duraron ms de treinta aos, hasta que una ley promovida por
el tribuno de la plebe cesariano Marco Antonio en el ao 49 restableci todos
los derechos a los proscritos an vivos y a sus descendientes. Como conse
cuencia, en las dos generaciones que siguieron a la dictadura silana, el enfren
tamiento se reprodujo con similares protagonistas y parecidas posiciones pol
ticas por parte de los bandos contendientes.
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4 .1 .
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una guerra exterior), como Sila haba hecho durante su estancia en Oriente
con motivo de la guerra mitridtica.
En el ao 80, Sertorio regres a Hispania, supuestamente reclamado por
los lusitanos para ponerse al frente de una nueva sublevacin contra Roma.
No estn claras las circunstancias por las que los lusitanos pudieron ofrecer
a Sertorio el liderazgo de su insurreccin. A cambio, no sorprende la rebe
lin de los lusitanos, sobre los cuales apenas trece aos atrs se haba cele
brado el ltimo triunfo conocido. Sea como fuere, Sertorio desembarc en
Belo, en el litoral gaditano, con un pequeo ejrcito formado por los solda
dos que se haban mantenido fieles a sus rdenes y por un grupo de mauri
tanos. Tras vencer sucesivamente a los propretores Cota y Fufidio, Sertorio
se instal en Lusitania junto con un importante contingente de tropas lusita
nas.
El fracaso de ambos propretores, el recuerdo de las sangrientas guerras
libradas por el Estado romano contra los lusitanos en el siglo il y el riesgo de
contagio que su rebelin poda tener en relacin con otros pueblos indge
nas, fueron factores que provocaron la inmediata inquietud en Roma respec
to a un conflicto aparentemente de alcance limitado. En el ao 79 fue envia
do a la Hispania Ulterior como procnsul Quinto Cecilio Metelo Po, que haba
sido el ao anterior cnsul y colega de Sila. Su superioridad numrica se tra
dujo en un primer momento en un rpido e imparable avance por la Lusita
nia meridional, facilitado por la tctica de Sertorio, que rehua cualquier enfren
tamiento en campo abierto y prefera poner en prctica una guerra de
guerrillas, mejor adaptada a las caractersticas de sus hombres, buenos cono
cedores del terreno. Los xitos de Metelo resultaron efmeros. Sertorio, tras
infligir importantes bajas al ejrcito romano, logr en el ao 78 recuperar el
control sobre todo el territorio que haba cado en manos del procnsul, que
se vio obligado a hacerse fuerte al sur de la lnea formada por el ro Gua
diana. Simultneamente, el cuestor de Sertorio, Lucio Hirtuleyo, venci al
gobernador de Hispania Citerior, logrando as impedir que sus tropas se
unieran con las de Metelo, y posteriormente derrot cerca de Ilerda (Lrida)
al gobernador de la Galia Narbonense, que haba venido en ayuda de su
colega de la Hispania Citerior.
Una vez consolidada su posicin, Sertorio dej a Hirtuleyo al mando de
sus hombres en Lusitania, con orden expresa de mantenerse a la defensiva,
y march a Hispania Citerior, donde obtuvo la alianza de los celtberos y se
hizo fuerte en el valle medio del Ebro, en cuyo territorio pas el invierno entre
los aos 77 y 76, en un campamento instalado junto ala ciudad de Castra Elia,
en el cual reorganiz y rearm a sus tropas, al tiempo que reafirm sus rela
ciones de amistad con los indgenas prximos. En ese mismo ao 77, la cifra
de soldados al mando de Sertorio se haba multiplicado al unirse a su bando
Marco Perperna, un seguidor de Lpido que, tras el fracaso de la rebelin de
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ste, haba huido primero a Sardinia y luego a Hispania con un num eroso ejr
cito. La llegada de Perperna permita visualizar ideolgicamente el movi
miento sertoriano como el ltimo reducto de resistencia poltica contra el rgi
men silano.
En ese contexto de legitimacin ideolgica deben entenderse una serie
de medidas polticas adoptadas en ese momento. Sertorio cre un senado
formado por exiliados rom anos y promovi la eleccin de magistrados de la
misma procedencia. Era la consecuencia lgica de la legitimidad con la que
se consideraba investido: frente al senado y a los magistrados gobernantes
en Roma tras la implantacin del orden silano, Sertorio cre rganos de gobier
no paralelos en el exilio, con el objetivo ltimo de llegar a sustituirlos algn
da. No se trataba en absoluto de instaurar un rgimen de gobierno en un
Estado indepen diente hispanorrom ano. Por otra parte, fund en O sea (Hues
ca) -ciudad que parece haberse convertido de hecho en la autntica capital
sertoriana y en la que acu Sertorio una importante cantidad de monedas-,
una escuela para difundir entre la aristocracia indgena la educacin roma
na, en lo que constitua una tradicin en Roma desde haca siglos como medio
de atraer a las elites locales hacia la cultura romana y, en ltima instancia,
lograr su fidelidad y la de sus p u eb lo s dentro d el Im perio.
En el ao 77, Sertorio haba alcanzado su mximo poder, dueo como era
de la mayor parte de la Hispania Citerior y de la Lusitania. Para el senado
romano la situacin era de extrema gravedad y era preciso resolverla lo antes
posible, pero se encontr con dificultades para entregar el mando a un coman
dante experto, puesto que ambos cnsules rehusaron marchar a Hispania
para hacer frente a Sertorio. En e s a s circunstancias, a propuesta del princeps
senatus Lucio Marcio Filipo, los senadores encargaron la misin a Pompeyo,
el nico que estaba dispuesto a aceptarla, a pesar de contar con la oposicin
de una minora que consideraba peligroso y contrario a la tradicin designar
para esa tarea a alguien que todava no haba desempeado ninguna magis
tratura regular. A tal efecto, Pompeyo recibi como procnsul un mando mili
tar extraordinario y parti hacia Hispania -n o sin antes p acificarla Galia Nar
bonense- con el mismo ejrcito con el que acababa de reprimir la revuelta
de Lpido.
Sertorio situ a Perperna en el curso inferior del Ebro, mientras que l se
asentaba con sus tropas en el valle medio, con la esperanza de frenar el avan
ce de Pompeyo desde el norte. Mientras tanto, Hirtuleyo permaneca en Lusi
tania con la misin de impedir que M etelo pu diera unir sus sold ad o s con los
de Pompeyo o atacar a los sertorianos desde el sur. En un primer momento,
la estrategia de Sertorio tuvo xito, ya que, aunque Pompeyo franque fcil
mente el Ebro a pesar de Perperna, sufri una severa derrota en Lauro, en la
costa levantina, lo que dej esta regin en manos sertorianas. Sin embargo,
la situacin comenz a cambiar cuando en el ao 75 Metelo logr finalmen
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miso circunstancial que favoreca los intereses de ambos, pero poco slido
desde el momento que no fue nunca oficializado por el senado romano. Lejos
de proporcionar estabilidad a la regin, no fue sino una simple tregua en el
contexto de unas operaciones militares que habran de proseguir prctica
mente sin solucin de continuidad.
En los aos 83 y 82, Lucio Licinio Murena, gobernador de Asia al que el
propio Sila haba encomendado el control de la zona a su regreso a Roma,
llev a cabo varias incursiones militares en el territorio de Mitrdates, violan
do el acuerdo de Drdanos. Ante las quejas del monarca, respondi afirmando
que no conoca la existencia de ningn documento oficial en el que se hubie
ran establecido condiciones de paz. Las embajadas enviadas por el rey a
Roma regresaron con la negativa del senado a ratificar el tratado de Drda
nos, A Mitrdates no le qued otro remedio que repeler la agresin de Mure
na, al que hizo huir de su territorio. Las hostilidades -denominadas exage
radamente por algunos historiadores segunda guerra m itridtica"- slo
cesaron cuando Sila us su autoridad para hacer regresar al gobernador a
Roma, pero representaron una seria advertencia en el sentido de que la cri
sis pntica se haba cerrado en falso.
En los aos siguientes, mientras Roma se esforzaba en reprimir las rebe
liones de Lpido en Italia y de Sertorio en Hispania, Mitrdates y su aliado
Tigranes de Armenia fortalecan su posicin en Oriente, sin desatender cual
quier ocasin para provocar tensin en el seno del Estado romano, como
demuestra el pacto suscrito con Sertorio. El difcil equilibrio en el que los
diversos intereses en Asia Menor convivan se rompi inesperadamente en
el ao 74, cuando el rey Nicomedes de Bitinia muri legando su reino a Roma.
Con el apoyo total de importantes sectores del orden ecuestre, que vean en
la anexin una nueva oportunidad de enriquecimiento, el senado acept inme
diatamente el regalo y declar Bitinia provincia romana. Para Mitrdates, que
siempre haba ambicionado extender su reino en esa direccin, la decisin
era inadmisible. Su reaccin fue invadir Bitinia, con lo que dio comienzo la
segunda guerra mitridtica.
El mando de la guerra fue otorgado a Lucio Licinio Lculo, quien, como
cnsul en el ao 74 y como procnsul en los aos sucesivos, logr primero
recuperar Bitinia y posteriormente ocupar el Ponto, obligando a Mitrdates a
refugiarse en Armenia. En el ao 70, Lculo reorganiz sobre bases ms jus
tas los impuestos objeto de recaudacin en la provincia de Asia desde la po
ca silana, lo que supuso un alivio econmico para los endeudados provin
ciales, pero motiv el descontento de las sociedades de publicanos y de
comerciantes que operaban en ella.
La negativa de Tigranes a entregar a Mitrdates desencadenla invasin
romana de su territorio. Tras un avance imparable hasta el corazn del reino
armenio durante el ao 68, la llegada del invierno oblig a Lculo a retroce
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der, en parte por las exigencias de sus tropas de regresar. De esta manera,
no slo fracas en su intento de anexionarse Armenia, sino que Tigranes y
Mitrdates aprovecharon su debilidad para invadir Capadocia el primero y
recuperar el Ponto el segundo. Despus de varios aos de guerra, Lculo fue
destituido en el 67 de su cargo en Oriente, dejando tras de s una situacin
poltica similar a la que exista en el momento en que se haba iniciado el con
flicto. Se haca necesaria una decidida intervencin militar por parte del sena
do romano, que, una vez ms, deposit toda su confianza en Pompeyo,
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sin en la regin montaosa del Tauro, donde consigui una victoria sobre
el pueblo indgena de los isaurios, lo que le vali recibir desde entonces el
sobrenombre de Isurico por su triunfo. El territorio, de escasos recursos
econmicos, fue anexionado para fortalecer la estrecha franja costera que
constitua la provincia de Cilicia y para dar proteccin a las ciudades aliadas
de la zona. Sin embargo, aun siendo notable el xito desde un punto de vis
ta militar, estaba lejos de resolver el problema de la piratera. Roma no se
enfrentaba a un Estado legalmente constituido, con un Gobierno y con un
territorio perfectamente definido, sino a pequeos ncleos cuya principal
arma era la movilidad. Era evidente que un solo gobernador provincial no
podra resolver la cuestin, sino que se necesitaba un contingente militar
numeroso bajo la potestad de una persona cuyo mando le permitiera hacer
uso de la misma movilidad de la que gozaban los piratas.
La piratera afectaba tambin directamente al suministro de cereales des
de diversos lugares del Mediterrneo a Italia y en particular a la ciudad de
Roma. En este caso, la principal perjudicada era la plebe urbana, cuyos ali
mentos bsicos se obtenan de la transformacin de cereales. No slo haba
sido suprimida durante la dictadura de Sila la distribucin de trigo a bajo pre
cio, que Lpido haba intentado restablecer en el ao 78, sino que el precio
del cereal se haba incrementado a medida que la creciente actividad de los
corsarios haba encarecido su transporte. Un indicio de la explosiva situacin
social en la ciudad de Roma es la revuelta popular que estall en el ao 75.
La protesta de la plebe ante la escasez de alimentos y por los altos precios
del trigo deriv en un ataque contra los cnsules, que a duras penas pudie
ron salvar sus vidas. En ese mismo ao, el edil Quinto Hortensio, un destaca
do silano, realiz una entrega de cereal al pueblo a su costa.
Ante el peligro de que el motn se convirtiera en una autntica sublevacin,
el senado se decidi a poner en prctica medidas que realmente pudieran ter
minar con la piratera y con sus efectos nocivos sobre la economa. Para ello, le
fue concedido en el ao 74 al pretor Marco Antonio un mando militar extraor
dinario (Cicern lo definira ms tarde como imperium infinitum) para luchar
contra los piratas all donde stos se encontraran, lo cual, en la prctica, signi
ficaba que su poder se extenda por todas las aguas mediterrneas y sobre
toda la flota romana. Durante su primer ao de mandato, Antonio oper exclu
sivamente en el Mediterrneo occidental, donde obtuvo algunos xitos par
ciales en las costas de Liguria, Sicilia e Hispania. A continuacin, se dirigi hacia
Creta, no sin antes extorsionar a los provinciales a su paso. All, posiblemente
en el ao 72, sufri una derrota que le oblig a suscribir un pacto con los pira
tas cretenses, que nunca fue reconocido por el senado. El fracaso de Antonio
dej intactas las bases orientales de los corsarios y en consecuencia, el pro
blema de la piratera qued sin resolucin hasta que aos ms tarde el omni
presente Pompeyo se encarg de darle una respuesta adecuada.
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primavera del ao 71, tras dos aos de conflicto y seis meses de campaa al
mando de Craso, la guerra servil haba terminado. Como recompensa, Cra
so fue honrado a su regreso a Roma con una ovacin (ovatio), mientras que
Pompeyo reciba el triunfo por su victoria sobre Sertorio.
En particular la zona meridional de Italia sufri los saqueos y las destruc
ciones motivadas por las operaciones militares, pero los daos se extendieron
asimismo al centro y al norte. Sin embargo, la propia expansin del conflicto
contribuy a su fracaso, ante la imposibilidad de organizar coherentemente
a los rebeldes y dotarlos de objetivos comunes. De hecho, nada permite supo
ner que Espartaco y los dems gladiadores hubieran pensado desde un prin
cipio en dar lugar a una revuelta general de esclavos en las regiones central
y meridional de Italia. El objetivo de Espartaco era lograr la libertad indivi
dual de los suyos, pero no parece haber existido entre los rebeldes un pro
grama revolucionario a corto o a medio plazo que impulsara cambios en la
estructura social: no hay indicio alguno de que Espartaco pretendiera acabar
con la esclavitud como sistema de trabajo.
Por lo que respecta a los propietarios de tierras trabajadas por esclavos,
la guerra supuso la prdida de cosechas y de ganado, as como la necesidad
de comprar nuevos siervos que sustituyeran a los que haban muerto duran
te la rebelin. Signific un serio aviso del riesgo que representaba el des
mesurado crecimiento del nmero de esclavos, y es posible que circunstan
cialmente se incrementara el uso de mano de obra libre en el medio rural, a
pesar de lo cual la esclavitud sigui siendo un elemento clave en todo el sis
tema productivo.
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cional a Sila durante la guerra civil. Fue uno de los comandantes silanos que
particip ms activamente en la victoria de Porta Colina y como recompen
sa, entr en el senado en el ao 81, Segn la tradicin, fue una de las perso
nas que ms se enriqueci gracias a las proscripciones, al comprar a muy
bajo precio propiedades de los proscritos. Su intervencin victoriosa en la
represin de la revuelta de Espartaco signific su espaldarazo poltico. Unos
m eses despus de haber acabado con los ltimos focos de esclavos rebel
des, Craso, que cumpla los requisitos previos por haber desempeado la
pretura, se present a las elecciones y fue elegido cnsul.
Por su parte, Pompeyo, aunque su familia perteneca a la nobilitas, puesto
que su padre Pompeyo Estrabn haba sido cnsul recientemente, construy
su prestigio a partir de sus mritos personales y fundamentalmente median
te sus xitos militares. Como Craso, su primera aparicin pblica se produjo
durante la guerra civil, en la que defendi vigorosamente las tesis de Sila. Fue
Pompeyo quien captur e hizo ajusticiar en Sicilia al cnsul del ao 82, Papi
rio Carbn. Fue l asimismo quien, a comienzos del ao 81, venci a otro cinano, Cneo Domicio Enobarbo, que se haba refugiado en el norte de frica. Por
su victoria, Pompeyo recibi el sobrenombre de Magno, que conservara duran
te el resto de su vida. A su regreso a Roma, exigi que se le permitiera cele
brar un triunfo. Aunque en un primer momento Sila no accedi a su deman
da, finalmente Pompeyo festej su primer triunfo en marzo del ao 81.
En los aos siguientes, Pompeyo se convirti en el fiel brazo ejecutor de
la poltica senatorial. Siempre con el apoyo legal de mandos militares extraordi
narios, protagoniz sucesivamente la represin de la insurreccin de Lpido
en Italia y la de Sertorio en Hispania, los dos grandes peligros para el rgi
men silano durante la dcada. A su regreso de Hispania en el ao 71, aniquil
un grupo de esclavos fugitivos, lo que le sirvi para atribuirse exagerada
mente el mrito de haber puesto punto final a la guerra servil.
En esas condiciones, Pompeyo no slo reclam la concesin de un nuevo
triunfo, que celebr el ltimo da de ese ao, sino que solicit del senado que
excepcionalmente se le permitiera aspirar al consulado, a pesar de que ni
tena la edad mnima para ello (haba nacido en el ao 106), ni cumpla los
requisitos establecidos al respecto por Sila (no haba desempeado ningu
na magistratura regular y por consiguiente, ni siquiera era miembro del sena
do), ni poda asistir en persona al proceso electoral como era preceptivo
(mientras esperaba a festejar su triunfo, no estaba autorizado a traspasar los
lmites de la ciudad). Para fundamentar su peticin contaba con su gran popu
laridad, pero sobre todo con la presencia amenazante de su ejrcito, que per
maneci acampado durante buena parte del ao en las afueras de Roma. Si
bien Pompeyo en ningn momento formul amenazas expresas en caso de
que su solicitud no fuera atendida, los antecedentes de los aos ochenta deja
ban claro que no haba que descartar una intervencin militar.
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tada en el seno de las clases dirigentes para eliminar tensiones sin cambiar
la estructura de poder. A pesar de las disputas que esos temas haban gene
rado en los aos anteriores, la ley Aurelia judicial y la Pompeya Licinia sobre
la potestad tribunicia fueron aprobadas sin demasiada oposicin. La prime
ra de ellas fue promovida por un miembro de una destacada familia perte
neciente a la aristocracia silana, al igual que su hermano, el promotor de la
ley del 75, que actu, adems, como cnsul. Por lo que respecta a la ley Pom
peya Licinia, segn la tradicin sta fue la nica vez durante todo el ao que
ambos cnsules actuaron de comn acuerdo, indudablemente, la auctoritas
de la que gozaban ambos cnsules debi de desempear un papel impor
tante en la aceptacin de las reformas, pero tambin la confluencia de inte
reses en el seno de la elite. Significativamente, en ese mismo ao una ley del
tribuno Plaucio (o Plocio) restituy la ciudadana romana a los seguidores de
Lpido que se haban unido a Sertorio y permiti su regreso a Roma, lo que
confirma la poltica general de reconciliacin. A cambio, una propuesta de
ese mismo tribuno para entregar tierras a los veteranos de los ejrcitos de
Pompeyo y Metelo, o bien no fue aprobada, o bien, si lo fue, no lleg a poner
se nunca en prctica, en lo que debi de constituir para Pompeyo un revs
que, sin embargo, no parece haber disminuido su popularidad.
El tribunado de la p lebe ha sido considerado en ocasiones como una
magistratura revolucionaria, lo cual, en tanto que institucin, est lejos de ser
una realidad en la p o c a tardorrepublicana. Es un h e c h o q u e buena parte de
las reformas fueron promovidas durante ese perodo desde el tribunado, y
que existieron tribunos que defendieron determinadas medidas que haban
de suponer mejoras para la situacin de las clases ms bajas desde el pun
to de vista socioeconmico o una mayor participacin en la vida poltica, pero
no se puede definir al tribunado como revolucionario sobre la base de la
actuacin reformadora de los Gracos, Saturnino, Sulpicio o Clodio, olvidan
do que representan una excepcin: en el conflicto planteado en el ao 133,
es Octavio quien ejemplifica la conducta habitual y previsible de un tribuno
de la plebe, mientras que la de Tiberio Graco resulta excepcional y anma
la. Aquellos tribunos reformadores, en funcin de sus actuaciones persona
les, fueron defendidos por la plebe en su momento y recordados ms tarde
como benefactores, pero no necesariamente la institucin del tribunado como
tal, que fue durante la Repblica tarda mayoritariamente favorable a la clase
dirigente. Eso explica el dbil apoyo del pueblo hacia las reivindicaciones
de los tribunos Sicinio, Q u in c io y Licinio Macro para la restauracin tribuni
cia. Su consecucin no fue el fruto de la presin popular, sino el resultado de
un creciente consenso dentro de la elite.
El tribunado significaba, en primer lugar, un instrumento de promocin
para todos los miembros de familias plebeyas -tras la guerra de los Aliados,
tambin para las aristocracias itlicas- que tuvieran como objetivo desarro
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llar una carrera poltica. Era fuente de dignidad (dignitas) y fama (fama), n e c e
sarias para medrar dentro de la competitiva poltica romana. Sila haba clausu
rado esta importante va de acceso al cursus honorum al prohibir que los tribu
nos pudieran optar posteriormente a una magistratura superior, Eran, por
consiguiente, los aristcratas plebeyos, tanto los miembros de la nobilitas como
los nuevos ricos pertenecientes por censo al orden ecuestre y originarios de
importantes ciudades itlicas, los que se beneficiaban polticamente de la ley
Aurelia del 75 y de la restauracin de los plenos poderes tribunicios.
Aos ms tarde, Cicern defendera la restauracin de la potestad tribuni
cia llevada a cabo por Pompeyo, calificndola como prudente y necesaria, al
tiempo que expresaba con reveladora claridad su punto de vista sobre el tri
bunado de la plebe como institucin (Texto 5). De acuerdo con la forma de
dilogo en la que est estructurada su obra Sobre las leyes, tras el furibundo
ataque puesto en boca de su hermano Quinto contra el tribunado, Marco Cice
rn adopta una posicin aparentemente ms moderada sobre la cuestin. En
su opinin, de la potestad tribunicia se derivaban inconvenientes y excesos,
pero sus virtudes los superaban, porque el tribunado serva para encauzar la
posible violencia popular, manteniendo las reivindicaciones del pueblo den
tro del sistema institucional romano. Por otra parte, aunque entre los diez tri
bunos anuales pudieran surgir elementos perniciosos, siempre habra al menos
uno sensato que pudiera impedir los abusos de aqullos mediante su veto.
Del texto se desprende que, para Cicern, lejos de un pretendido carcter
revolucionario del tribunado de la plebe, slo algunos tribunos podan ser cali
ficados alo largo de la historia republicana como sediciosos. Pero lo ms impor
tante para Cicern era el efecto disuasivo que la instauracin del tribunado
haba tenido histricamente respecto a las sediciones de la plebe: la Repbli
ca se salv porque las clases ms bajas creyeron que de ese modo obtenan la
igualdad en relacin a las clases dirigentes.
En suma, el tribunado era en buena medida el instrumento del que la cla
se dirigente se serva para acallar o moderar las protestas populares median
te la aparente concesin de una libertad que el propio Cicern reconoce que
era ficticia y que no se traduca en una participacin poltica efectiva. Cicern
presenta, por lo tanto, el tribunado no como un rgano de defensa de la ple
be, sino como un instrumento de tutela y supervisin de sus reivindicaciones,
con el fin de que stas no pusieran en peligro el orden poltico y econmico.
Con las acciones llevadas a cabo durante su consulado, que en ltima ins
tancia podan ser presentadas como la restauracin de elementos propios de
la tradicin dentro del sistema poltico, Pompeyo y Craso dotaron de estabi
lidad a la poltica interna romana. En realidad, hubiera resultado sorprendente
que ambos cnsules, destacados miembros de la aristocracia silana y defen
sores del orden establecido por el dictador en la dcada de los setenta, hubie
ran conspirado para destruirlo. Sus leyes, promovidas directa o indirectamente
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nicacin entre ellas e Italia. En unas pocas semanas acab con los piratas que
operaban en Cerdea, Sicilia y norte de frica, tras lo cual se dirigi haca el
Mediterrneo oriental. En una batalla naval, los piratas de Cilicia fueron derro
tados y se vieron obligados a capitular. En el verano del ao 67, apenas tres
meses despus de iniciar las operaciones militares, la actividad de los corsa
rios haba sido eliminada en toda la cuenca mediterrnea.
Sabedor de que slo las acciones militares no acabaran definitivamente
con el problema, Pompeyo se esforz por resolver sus causas estructurales,
fundamentalmente el empobrecimiento que haba obligado a muchas per
sonas a abandonar sus lugares de origen y buscar en la piratera un medio
alternativo de supervivencia. En lugar de ajusticiar o esclavizar en masa a los
vencidos, varios miles de ellos fueron establecidos como colonos agrcolas
en ciudades despobladas de Acaya y Anatolia, en cualquier caso lejos de su
patria. Con ello logr, adems, revitalizar zonas de Asia Menor que haban
quedado daadas econmicamente como consecuencia de las anteriores
guerras mitridticas.
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Este ttulo muestra mucho mejor su estatuto jurdico que el de reyes clien
tes, que suele ser usado inadecuadamente, puesto que ste evoca la rela
cin de inferioridad y dependencia existente en la sociedad romana entre un
cliente (cliens) y un patrono (patronus), que no necesariamente caracteriza
ba las relaciones internacionales de Roma con esos monarcas. Los reyes goza
ban oficialmente de la amistad (amicitia) y de la lealtad (fides) del pueblo
romano; en definitiva, de la proteccin de Roma. A cambio, de ellos se espe
raba ayuda militar en caso de necesidad, del mismo modo que un goberna
dor provincial romano poda entrar en el territorio de un reino aliado con su
ejrcito si lo consideraba preciso, Sin embargo, no es seguro que todos estos
reyes estuvieran obligados a pagar regularmente impuestos al Estado roma
no. A ese respecto, el nico testimonio inequvoco proviene de Judea, cuyo
gobernante y sacerdote mximo deba pagar tributo al gobernador de la pro
vincia de Siria, al que estaba subordinado,
En apenas cinco aos, Pompeyo haba asegurado las vas martimas de
comunicacin entre Italia y las provincias y haba aumentado el territorio bajo
control directo o indirecto del Estado romano, Las arcas pblicas incremen
taron sus ingresos, pero, sobre todo, la situacin en Oriente ofreca a corto y
medio plazo nuevas oportunidades para el enriquecimiento de quienes obte
nan sus beneficios de la expansin imperialista mediante el comercio y el
cobro de impuestos.
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Slo a travs de los colegios (collegia) era posible desarrollar el asociacionismo de la plebe urbana. Durante la poca republicana, no parece haber
existido ninguna restriccin legal al derecho de asociacin del pueblo roma
no, lo que permiti la creacin de un buen nmero de colegios de diverso
tipo -supuestamente ya existentes en poca monrquica-, pero con objeti
vos semejantes. Existan colegios religiosos, asociaciones privadas constitui
das de modo permanente que honraban a una divinidad mediante sacrificios
y comidas celebradas en un determinado santuario, y colegios profesiona
les, formados por personas unidas por el desempeo de un mismo oficio,
fundamentalmente artesanos, tenderos y negociantes (carpinteros, orfebres,
alfareros, etc.). Estas cofradas funcionaban como sociedades de ayuda mutua
para las clases inferiores y contaban con medios econmicos propios para
hacer frente a los gastos, con los que se ocupaban asimismo del entierro de
los miembros fallecidos, funcin que acab siendo prioritaria. En cuanto a su
organizacin interna, el poder ejecutivo era asumido por los presidentes
(magistri), cargo electivo anual que se encargaba de la administracin del
colegio, en particular de los cultos y de la organizacin de los juegos Com
pitales. La inmensa mayora de los miembros de colegios eran componen
tes de la plebe urbana, por lo general personas de escasa capacidad eco
nmica.
Durante siglos, la actividad de los colegios qued restringida al mbito
privado, sin ninguna participacin relevante en la poltica romana. La situa
cin vari en la poca tardorrepublicana, cuando progresivamente los cole
gios, y con ellos una parte importante de la plebe urbana, cobraron un espe
cial protagonismo como instrumento de agitacin, comenzaron a intervenir
en el debate poltico y a intentar influir en l. En particular durante la dcada
de los sesenta, los collegia se convirtieron en un medio de movilizacin de la
plebe urbana, circunstancia que fue vista como un riesgo por buena parte
de la aristocracia senatorial. Esto motiv que el senado emitiera un senadoconsulto en el ao 64 por el que quedaban disueltos casi todos los colegios.
Sin embargo, la cuestin sigui latente, ya que los collegia haban demostra
do que podan proporcionar a la plebe urbana una excelente estructura orga
nizativa que posibilitara su mayor participacin en la vida poltica, pero tam
bin que permitiera a determinados polticos su instrumentalizacin. As lo
vio durante su tribunado Publio Clodio, que obtendra de los colegios su mxi
mo rendimiento como medio de presin poltica.
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lia ecuestre originaria de Arpino, como Cayo Mario, Cicern haba destaca
do desde el ao 80 como abogado defensor en diversos juicios, lo que le
haba permitido crearse una red de amistades y clientelas dentro de la aris
tocracia. Despus de ser cuestor en Sicilia en el ao 75, haba preferido evi
tar el tribunado de la plebe tras la restauracin de su plena potestad, desem
peando el menos comprometido cargo de edil en el 69. En el ao 66, como
pretor, haba defendido abiertamente la ley Manilia para entregar a Pompe
yo el mando de la guerra contra Mitrdates.
Entre los derrotados estaba un miembro de una de las familias patricias
de Roma, aunque poco destacada polticamente, Lucio Sergio Catilina, quien
se haba significado por su brutalidad en la represin de los adversarios de
Sila tras la victoria de ste en la guerra civil, lo que le haba valido para ser
uno de los aristcratas favorecidos por las proscripciones. No era el primer
fracaso en sus aspiraciones a ocupar la mxima magistratura del Estado roma
no, Tras haber desempeado la pretura en el ao 68, ejerci como goberna
dor en frica al ao siguiente. Su forma de gobierno fue impugnada por los
provinciales, que le acusaron de extorsin. sta fue la razn por la que no fue
admitida su candidatura para el consulado del 65, ao en el que Catilina fue
juzgado y absuelto, en un juicio en el que actu como acusador Clodio y en
el que el inculpado cont con el apoyo expreso de relevantes consulares como
Catulo. En cualquier caso, el proceso ante el tribunal d e repetundis le impi
di ser candidato en las elecciones consulares para el ao 64.
La tradicin involucra a Catilina en una conspiracin, pomposamente deno
minada por la historiografa moderna primera conjuracin de Catilina.
Habra sido impulsada supuestamente por los cnsules electos para el ao
65, cuya eleccin fue anulada por corrupcin. Su propsito, no realizado, sera
asesinar tras su toma de posesin a quienes finalmente fueron elegidos cn
sules en su lugar. Es evidente que las fuentes antiguas recogen los rumores
que se extendieron en Roma sobre una posible accin de protesta por parte
de quienes se consideraban injustamente desposedos de la magistratura que
haban ganado en las elecciones, pero nada demuestra que existieran pre
parativos para un golpe de Estado, ni que sus promotores en la sombra fue
ran Craso y Csar, ni que Catilina fuera un agente de stos o de Pompeyo. La
llamada primera conjuracin de Catilina es poco ms que un espejismo
historiogrfico, y la presunta participacin de Catilina se apoya ms en su
protagonismo real en la posterior revuelta del ao 63 que en datos que ava
len un pasado revolucionario de este miembro de la nobilitas.
El ao 63 comenz con la discusin de un proyecto de ley agraria pre
sentado por el tribuno de la plebe Publio Servilio Rulo, posiblemente res
paldado por Csar. La propuesta prevea el asentamiento en Italia, en nuevas
colonias, tanto de los veteranos del ejrcito que haba combatido a las rde
nes de Pompeyo en Oriente -la guerra haba finalizado de hecho y el regre
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gua costumbre (los dos jueces eran Cayo y Lucio Julio Csar). La sentencia
fue recurrida y en consecuencia, el juicio de apelacin se transfiri a los comi
cios por centurias, un procedimiento convertido en excepcional en el siglo i
tras la creacin de tribunales permanentes.
r
Rabirio no era un personaje relevante, pero la importancia poltica concedi
da por los optimates a su enjuiciamiento queda de manifiesto al comprobar que
sus defensores fueron Hortensio, notable orador y acrrimo defensor del orden
silano, y el propio cnsul Cicern, cuyo alegato de defensa se ha conservado
(En favor d e Rabirio) y constituye un excelente testimonio no slo para conocer
la atmsfera poltica del momento, sino sobre todo como justificacin ideolgi
ca del senatus consultum ultimum por parte de los optimates. En realidad, el tex
to preservado no corresponde exactamente al discurso que Cicern pronunci
en el transcurso del juicio, es una reelaboracin posterior que contiene referen
cias implcitas a los acontecimientos de los ltimos meses del ao 63. En l Cice
rn rechaza la acusacin de asesinato formulada contra su defendido, pero con
centra sus argumentos en la justificacin de la muerte de Saturnino y en la
represin de sus seguidores, puesto que es no slo lcito, sino una obligacin de
todo ciudadano actuar contra un enemigo del Estado. Al defender el senatus con
sultum ultimum, Cicern buscaba legitimar la ejecucin sumaria de catilinarios
que l mismo haba promovido, al elogiar la recta actuacin del cnsul del ao
100 glorificaba su propio consulado.
Finalmente, una aagaza relativa al procedimiento de celebracin de asam
bleas posibilit la suspensin de los comicios en los que deba votarse la ino
cencia o culpabilidad de Rabirio. El asunto no volvi a ser planteado y los
impulsores del juicio no lograron la condena moral del senatus consultum ulti
mum, que sera utilizado de nuevo poco despus.
Un episodio iba a dominar la escena poltica en el ltimo tercio del ao 63
y al comienzo del 62, la llamada conjuracin de Catilina, bien conocida gra
cias a los discursos pronunciados al respecto por Cicern (Catilinarias), que
magnific su alcance para engrandecer su actuacin, y a la monografa escri
ta por Salustio (La conjuracin d e Catilina), quien vio en Catilina un smbolo
de la corrupcin moral que, en su opinin, se enseore de la ltima gene
racin republicana. Su significado poltico se ha exagerado hasta el punto de
parecer un punto de inflexin en la historia de Roma en el siglo i, lo cual est
lejos de ser cierto. La excesiva bibliografa que a ella se ha dedicado, tanto
en la Antigedad como en la historiografa moderna, ha juzgado a su princi
pal protagonista, Catilina, de manera absolutamente dispar, como un facine
roso sin escrpulos o un poltico ambicioso dispuesto a todo por lograr el
poder, pero tambin como un reformador social inclinado a solucionar los
problemas econmicos de las clases ms bajas.
En el verano del ao 63, Catilina volvi a ser derrotado en las elecciones
consulares. En las semanas previas, haba defendido la necesidad de una con
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sus filas a la plebe urbana y rural, con el fin de dar apoyo popular a un movi
miento de estricto origen aristocrtico.
Los catilinarios encontraron un notable respaldo en Etruria, donde un buen
nmero de campesinos se alzaron en armas bajo el mando de Cayo Manlio,
un antiguo centurin del ejrcito de Sila convertido en terrateniente. El terri
torio etrusco habra de ser durante varios m eses el centro de la rebelin,
como lo haba sido en el ao 78 al apoyar a Lpido y en la dcada de los
ochenta como ltimo refugio de los marionistas y cinanos. Algunos catilina
rios fueron enviados a otras regiones de Italia para incitar a la insurreccin,
pero obtuvieron en el mejor de los casos slo un tibio apoyo.
En Roma, la plebe urbana recibi en un primer momento con agrado el
posible perdn de las deudas. Sin embargo, su simpata por Catilina no se
tradujo en un respaldo activo. Por el contrario, una vez alejado Catilina de
Roma y silenciados los dems lderes de la revuelta, Cicern supo transmitir
en sus discursos una visin catastrofista segn la cual los insurrectos queran
destruir el Estado y la propia Roma. Privada de cualquier liderazgo alterna
tivo, la plebe urbana prefiri no movilizarse en favor de una causa cuyos bene
ficios para ella no estaban claros. En sus discursos, Cicern trat de intimidar
a la ciudadana al dar a entender que los esclavos tenan una participacin
destacada en la insurreccin, agitando el fantasma de una nueva guerra ser
vil. Sin embargo, salvo casos aislados de fugitivos (hubo tambin una peque
a revuelta servil espontnea en Apulia), nada hace indicar que los esclavos
intervinieran extensamente en una rebelin cuyo programa no los tena en
cuenta en ninguna de sus reivindicaciones.
La conjuracin fue abortada en su fase inicial gracias a la decidida actua
cin de Cicern. El da 21 de octubre, tras recibir de Craso una denuncia al
respecto, el cnsul inform en el senado de la existencia de preparativos para
una revuelta, que deba estallar apenas unos das ms tarde, primero en Etru
ria y luego en la propia Roma. Cicern logr que el senado decretara el sena
tus consultum ultimum con carcter preventivo. Esto fren momentneamen
te la conspiracin en la ciudad, pero no en Etruria, donde Manlio se alz en
armas como estaba previsto. Contra l fue enviado el consular Quinto Mar
cio Rex, mientras varios pretores marchaban a otras regiones de Italia con el
propsito de impedir que la rebelin se extendiera.
En un primer momento, Cicern no dispuso de evidencias concretas sobre
la participacin de Catilina en el golpe, por lo cual ste permaneci libre en
Roma, El da 7 de noviembre, Cicern present en el senado pruebas de su
implicacin, lo que oblig a Catilina a abandonar Roma y dirigirse a Etruria,
donde tom el mando de las operaciones militares. El senado declar tanto
a Catilina como a Manlio enemigos pblicos. Los catilinarios entraron en con
tacto en Roma con unos embajadores de los albroges, con el fin de atraer
los a su causa. La denuncia de los hechos por parte de los galos precipit los
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se vera refrendado presumiblemente por una nueva victoria frente a los ene
migos del Estado.
Metelo Nepote no pudo lograr sus propsitos porque se encntr con el
veto y la tenaz oposicin de otro tribuno de la plebe, Marco Porcio Catn, que
ya haba mostrado su firmeza ideolgica, incluso antes de tomar posesin de
su cargo, en su defensa de la pena de muerte para los catilinarios. Ante los
desrdenes desencadenados en la ciudad durante la discusin de las pro
puestas de su colega, Catn logr que el senado decretara el senatus con
sultum ultimum. La declaracin del estado de emergencia, en unas circuns
tancias menos extremas que en otras ocasiones, puede explicarse por el
hecho de que la revuelta catilinaria no haba sido an totalmente reprimida
y por consiguiente, el senado tema un incremento de la agitacin social en
Roma. Sea como fuere, la medida signific el final de los disturbios y tuvo
como consecuencia que los cnsules ordenaran la destitucin tanto de Mete
lo Nepote como del pretor Csar. Este ltimo, adems de apoyar abierta
mente las tesis del tribuno, se haba situado en favor del general victorioso al
intentar transferir por ley la direccin de la reconstruccin del templo de Jpi
ter de Catulo a Pompeyo. Mientras que Metelo Nepote reaccion saliendo de
Roma para unirse a Pompeyo, Csar fue poco despus rehabilitado como pre
tor ante la presin popular.
Catn persuadi asimismo al senado de la necesidad de ampliar y aba
ratar, a expensas de las finanzas estatales, la distribucin de trigo entre la ple
b e urbana. El propsito de esta medida, ms propia de los denominados
populares, era acrecentar la popularidad del senado y atajar cualquier posi
ble apoyo que la revuelta etrusca pudiera recibir desde Roma.
La desafortunada actuacin de Metelo Nepote gener una creciente hos
tilidad hacia Pompeyo, cuyas ambiciones polticas eran vistas con aprensin
por una parte de la aristocracia. Sus adversarios extendieron intencionada
mente rumores segn los cuales poda producirse una nueva marcha de un
im perator sobre Roma, y tras ella la imposicin de otra dictadura. Los temo
res se disiparon cuando Pompeyo licenci su ejrcito inmediatamente des
pus de desembarcar en Brundisio en diciembre del ao 62. Pompeyo mos
tr as su deseo de mantenerse fiel a la legalidad, pero no renunci ni a la
dignidad y autoridad que consideraba su justa recompensa, ni a los que se
convirtieron en sus principales objetivos polticos en los meses siguientes: el
reparto de tierras entre sus veteranos desmovilizados y la convalidacin en
bloque de las decisiones tomadas por l para la reorganizacin de Oriente
(acta Pompeii), para lo cual la dificultad legal radicaba en que haban sido
adoptadas a ttulo estrictamente personal, sin contar con el asesoramiento de
la habitual comisin senatorial.
Ante la imposibilidad de obtener l mismo el consulado, Pompeyo logr
que fuera elegido cnsul para el ao 61 Marco Pupio Pisn, que haba actua-
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do como legado bajo su mando en la guerra contra los piratas y en las catnpaas en Oriente. Estaba claro que su misin era llevar a trmino los pro
yectos de Pompeyo. Sin embargo, su dbil posicin poltica no le hizo posi
ble superar la oposicin de su colega Marco Valerio Msala y del grupo qu e.
abanderaba Catn en el senado, dispuesto a impedir que Pompeyo viera
incrementado su prestigio personal.
Por otra parte, un oscuro y escabroso episodio, al que el posterior prota
gonismo adquirido por su actor principal, Publio Clodio, y su enemistad con
Cicern dotaron de significacin, domin sorprendentemente la escena pol
tica durante buena parte del ao 61. Al comienzo del mes de diciembre del
ao 62 se celebraba en la casa de Csar, pontfice mximo y todava pretor,
la ceremonia nocturna tradicional en honor de la Bona Dea, bajo la presi
dencia de Aurelia, madre del citado Csar. A los ritos dedicados a esta dio
sa podan asistir exclusivamente mujeres, Las asistentes eran las principales
damas de la aristocracia romana, incluidas las sacerdotisas vestales. En esta
ocasin, un hombre vestido con ropas femeninas penetr subrepticiamente
en la casa, infringiendo as la norma. Tras ser descubierto el intruso, Aurelia
orden suspender inmediatamente el ritual, mientras el individuo en cues
tin, segn las diferentes versiones, o era expulsado, o lograba escapar. La
tradicin antigua concuerda unnimemente en sealar a Clodio como el cul
pable de lo que constitua un sacrilegio (nefas), supuestamente motivado por
sus relaciones adlteras con Pompeya, de la que poco despus se divorcia
ra Csar para preservar su dignidad.
Este hecho sin precedentes, propio de la esfera religiosa, se transform
pronto en un autntico escndalo pblico y acab convirtindose en asunto
poltico de inusitada importancia, en el que se vieron involucrados directa o
indirectamente personajes tan notables como Csar, Pompeyo, Cicern y
otros. Tras diversos intentos fallidos de procesar a Clodio por su accin, pro
movidos por el senado bajo la direccin de Catn, el juicio tuvo lugar meses
ms tarde ante un tribunal extraordinario constituido a tal efecto. Clodio resul
t absuelto, a pesar de que Cicern haba intentado desmontar con su testi
monio la coartada del acusado, segn la cual no estaba presente en Roma el
da de autos. Cicern denunci el supuesto carcter fraudulento de la sen
tencia, ya que, segn l, los jueces haban sido sobornados para emitir este
veredicto.
Tras lograr su absolucin, Clodio march a Sicilia, donde desempe el
cargo de cuestor, su primera magistratura, para la que haba sido elegido
antes de que estallara el caso. Hasta ese momento, Clodio, que perteneca a
la prestigiosa familia patricia de los Claudios, era un personaje de escasa rele
vancia. Haba permanecido fera de Roma buena parte de los aos sesenta
combatiendo en Oriente bajo el mando de Lculo (Clodio estuvo involucra
do durante la campaa en Armenia en el motn de las tropas contra Lculo en
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Nisibis) y Marcio Rex, as como en la Galia con Murena. Adems, haba acu
sado de extorsin a Catilina en el ao 65 y haba colaborado con Cicern en
la represin de la conjuracin catilinaria. Fuera un acto irresponsable o pre
meditado, lo cierto es que el escndalo de la Bona Dea tuvo para Clodio la
virtud de situarlo en el centro de la escena poltica y proporcionarle una ines
perada popularidad.
El episodio tuvo, adems, otras consecuencias que acabaran por confluir
poco tiempo despus. Convirti a Cicern y Clodio en enemigos polticos
irreconciliables en la dcada de los cincuenta a causa de la declaracin del
excnsul contra Clodio en el juicio y de sus descalificaciones globales duran
te todo el proceso. Por otra parte, Clodio tuvo desde entonces una actuacin
propia de un poltico popularis, lo que le llev, primero, a renunciar a su con
dicin de patricio para convertirse en plebeyo y luego, a ser elegido tribuno
de la plebe, cargo desde el cual pudo vengarse de Cicern al obligarle a
marchar al exilio, De este modo, un incidente menor habra de tener en la
dcada de los cincuenta consecuencias impensables en la poltica romana.
En septiembre del ao 61, Pompeyo celebr finalmente el triunfo sobre
los piratas y sobre Mitrdates, para el que haba estado esperando desde su
regreso a Italia. El desfile dur dos das y en l se signific la enormidad de
las riquezas que el Estado romano haba ingresado gracias a las victorias
pompeyanas, as como la generosidad del general en el reparto del botn
entre sus soldados. Poco antes, Pompeyo haba conseguido que otro de sus
legados fuera elegido cnsul para el ao 60. Se trataba de Lucio Afranio, un
h om o noms. Su nula influencia poltica hizo imposible que Afranio lograra en
el senado la aprobacin de los acta pompeyanos.
La misma suerte corri el tribuno de la plebe Lucio Flavio, quien promo
vi una ley agraria semejante a la rogatio de Rulo del ao 63, que propona
el reparto de terrenos pblicos en Italia entre los veteranos de Pompeyo y en
general, entre ciudadanos sin tierra. Para financiar la reforma, estaba previs
to que fueran empleados los impuestos que se obtuvieran durante cinco aos
en las regiones orientales anexionadas por Pompeyo. Cicern intent conci
liar los apartados de la ley con los intereses de los propietarios mediante la
introduccin de enmiendas, pero el senado se opuso a la propuesta, argu
mentando que era arriesgado conceder excesivos poderes a la comisin que
habra de poner en marcha la reforma y temiendo que Pompeyo recibiera un
nuevo mando extraordinario con ese motivo. El cnsul Quinto Cecilio Mete
lo Celer se destac muy especialmente en la oposicin a la propuesta de Fla
vio, que lleg incluso a encarcelar al cnsul. Finalmente, el propio Pompeyo,
que era obviamente el impulsor de la ley persuadi al tribuno para que aban
donara su actitud y el intento de reforma agraria fracas nuevamente. Los opti
m ates haban obtenido una nueva victoria poltica en su lucha por controlar
el poder, pero problemas socioeconmicos como la superpoblacin en Roma
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seguan sin ser resueltos: la oposicin poltica a Pompeyo no slo frustr las
esperanzas de sus veteranos, sino asimismo las de la plebe urbana.
Tambin en el ao 61 tuvieron lugar dos acontecimientos que ponan de
manifiesto el endurecimiento de las posturas defendidas por los optimates en
el senado. A consecuencia de la sentencia emitida en el juicio contra Clodio,
fue propuesta una ley para investigar la corrupcin judicial. Aunque no fue
aprobada, el orden ecuestre vio la iniciativa como un ataque contra sus miem
bros, que componan junto con los tribuni aerarii la mayora de los jurados.
Por otra parte, Catn y el cnsul Metelo Celer se opusieron a la peticin, for
mulada por la sociedad de publicanos que haba obtenido en pblica subas
ta la recoleccin de los impuestos en Asia, de que fuera rebajado el precio
acordado por la concesin. El argumento utilizado fue que tal reduccin habra
significado un significativo descenso de los ingresos estatales. Los hechos
evidenciaron las divergencias polticas y econmicas existentes entre sena
dores y caballeros, mostrando la fragilidad de la concordia ordinum que Cice
rn crea haber contribuido a cimentar con su consulado.
Los dos cnsules de los que Pompeyo haba intentado servirse para lograr
sus propsitos, Pisn y Afranio, haban mostrado su incapacidad. En conse
cuencia, seguan sin ser ratificadas sus decisiones en Oriente y sus vetera
nos continuaban sin recibir tierras tal y como su im perator les haba prome
tido. Pompeyo slo contaba con el apoyo incondicional de sus antiguos
soldados, pero en ningn momento dio muestras de querer movilizarlos. En
esas circunstancias, necesitaba como aliado a un poltico con mayor capaci
dad de iniciativa, dotado al mismo tiempo de popularidad y de auctoritas para
hacer frente a la oposicin senatorial.
La persona indicada era Cayo Julio Csar. Nacido en el seno de una ilus
tre familia perteneciente a la nobilitas y sobrino de Cayo Mario -b aza que
jug al comienzo de su carrera para obtener popularidad, presentndose a
s mismo como un nuevo Mario-, Csar haba cobrado protagonismo de mane
ra intermitente a lo largo de la dcada de los sesenta, en la que, atenindo
se a lo que era la carrera poltica usual de un patricio, haba ocupado la cues
tura en el ao 68, la edilidad en el 65 y la pretura en el 62. Asimismo, haba
sido elegido pontfice mximo por el pueblo en el ao 63. En ese perodo,
Csar haba respaldado diversas iniciativas en beneficio de Pompeyo, muy
en particular las propuestas de Gabinio y Manilio para concederle mandos
militares extraordinarios, pero tambin se haba mostrado disconforme-con
algunas de las prcticas defendidas por el sector ms conservador de la aris
tocracia romana, como el senatus consultum ultimum en general y su aplica
cin prctica contra los catilinarios.
Csar regres a Roma en junio del ao 60 procedente de Hispania Ulte
rior, provincia en la que haba obtenido xitos militares frente a lusitanos y
galaicos. Con el fin de poder presentarse a las elecciones consulares, desis
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recientemente haba ingresado Pompeyo en las arcas del Estado, Las tierras
repartidas eran declaradas inalienables durante un plazo de veinte aos,
siguiendo el ejemplo iniciado por la reforma agraria de Tiberio Graco, pero
tambin puesto en prctica por Sila con motivo del reparto de tierra a sus
veteranos. La operacin deba ser gestionada por una amplia comisin, for
mada por veinte miembros elegidos en los comicios por tribus. De ella que
daba excluido explcitamente Csar, para evitar que se le pudiera acusar de
aspirar a tener en sus manos un excesivo poder. Parece haber existido una
comisin interna ms reducida, formada por cinco personas, cuya funcin
sera la de coordinar el conjunto de las tareas, posiblemente con poderes
judiciales.
Catn, una vez ms al frente del senado, se opuso al proyecto aduciendo
que las leyes agrarias no favorecan los intereses del Estado, un argumento
que seguramente sonara juicioso en los odos de muchos senadores. Per
suadido de no poder vencer la oposicin en la Curia, Csar prescindi de la
aprobacin senatorial y present directamente su propuesta ante la asam
blea popular, una tctica ya utilizada por los Gracos y por otros tribunos de
la plebe, pero que resultaba inslita en manos de un cnsul. Con la colabo
racin de tres de los tribunos, Bbulo, el colega de Csar en el consulado,
intent oponerse por diferentes medios a la aprobacin de la ley Utiliz en
particular una argucia religiosa, la obnuntiatio, ya anteriormente usada por
los optim ates para impedir la votacin de reformas consideradas peligrosas.
Bbulo declar todos los das inhbiles para la celebracin de asambleas,
puesto que haba advertido presagios desfavorables a travs de su constan
te observacin del cielo.
La respuesta de Csar fue poner al descubierto la coalicin, mediante la
intervencin pblica de Craso y Pompeyo en defensa del proyecto. Al mismo
tiempo, un buen nmero de veteranos pompeyanos comenzaron a acudir a
Roma para forzar la aprobacin de un proyecto del que eran los principales
beneficiarios. Bbulo afirm entonces que no se daban las condiciones lega
les para ejercer el consulado y que no exista libertad en Roma, de modo que
se retir a su casa, donde permaneci el resto del ao y desde donde reite
r la ilegalidad de toda la legislacin cesariana al no respetar la obnuntiatio.
Desde entonces se dijo irnicamente que Roma estaba bajo el consulado de
julio y de Csar. La accin de Bbulo, que no tema precedentes, constitua cla
ramente un abuso de una institucin legal y pona en cuestin en ltima ins
tancia la soberana popular. Su propsito era desacreditar a los "triunviros
y ofrecer un argumento legal que hiciera posible ms adelante la anulacin
de las leyes impulsadas por Csar, quien, no obstante, ignor totalmente el
proceder de Bbulo. Cabe preguntarse hasta qu punto se senta legitimado
Csar por ser pontfice mximo, es decir, la mxima autoridad religiosa de
Roma, y en qu medida pudo influir esta circunstancia en la opinin pblica.
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no, mientras que l regresaba a la Galia Cisalpina, donde hizo reclutar otras
dos legiones. De esta manera, tras su primer ao como procnsul, Csar tena
a su cargo un total de ocho legiones, el doble de las que se le haban otor
gado en el momento de su nombramiento.
Las tribus belgas situadas al nordeste del ro Sena aprovecharon esos
m eses para reunir sus fuerzas, con el fin de resistir el hipottico avance del
ejrcito romano. Los preparativos de defensa fueron presentados por Csar
como una segura agresin contra Roma, lo que justificaba una nueva cam
paa militar. Durante el ao 57, Csar someti sucesivamente a suesiones,
belovacos y ambianos, ms tarde a los nervios y finalmente, a los atuatucos,
de los cuales cincuenta mil fueron convertidos en esclavos. Casi simultnea
mente, las tribus de Bretaa y Normanda se rendan ante Publio Licinio Cra
so, hijo del triunviro y legado de Csar.
El procnsul se apresur a informar al senado y al pueblo de las noticias.
En apenas dos campaas, Csar haba sometido toda la Galia, desde el Rin
hasta el Atlntico. Por iniciativa de Cicern, el senado decret quince das de
accin de gracias a los dioses (supplicationes), ms que las que en su momen
to se haban concedido por las victorias de Pompeyo. Tras situar sus legio
nes en los campamentos de invierno en territorio belga y a lo largo del Loi
ra, Csar se dirigi a las que oficialmente seguan siendo las provincias bajo
su Gobierno, Narbonense, Cisalpina e Ilrico.
La situacin en la Galia distaba, sin embargo, de ser estable. En el ao 56,
las tribus de Bretaa y Normanda se rebelaron contra el dominio romano,
mientras creca la agitacin entre los belgas y los germanos del Rin. Csar,
fortalecido polticamente por el acuerdo de Luca, que prorrogaba su im pe
rium en la Galia, contuvo la rebelin y se ocup personalmente de castigar a
quienes la haban promovido, los vnetos, vendidos todos ellos como escla
vos. Al mismo tiempo, su legado Craso someti a los pueblos indgenas en
Aquitania. Poco despus, grupos de germanos atravesaron el Rin en busca
de tierras donde asentarse en la Galia. Su peticin fue rechazada por Csar,
que aprovech una estratagema dilatoria para obligarles a huir y a volver al
otro lado del Rin, que se convirti desde entonces en una frontera natural y
poltica estable.
Una vez consolidada su posicin, Csar decidi emprender en el ao 55
la invasin de Britania. De acuerdo con sus Comentarios, la ccin estaba jus
tificada por la supuesta conexin existente entre los indgenas galos y britanos. La primera expedicin, en parte exploratoria de las riquezas de las islas,
en parte fruto de la megalomana del procnsul, result poco fructfera. Al
ao siguiente, Csar regres a Britania con una enorme flota y cinco legio
nes. A pesar de ello, slo pudo llegar hasta el Tmesis, sin alcanzar un domi
nio efectivo del territorio. No obstante, logr que Casivelauno, el caudillo que
haba aglutinado a varios pueblos indgenas, reconociera formalmente la
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les (saepta) y la ampliacin del Foro. Pero, sobre todo, Csar haba creado un
ejrcito numeroso y bien preparado, fiel a un im perator qu e le haba propor
cionado un sustancioso botn y dispuesto a apoyarle en sus reivindicaciones
polticas, un ejrcito, en definitiva, para luchar por el poder. Una vez lograda
la victoria, Csar poda regresar a Roma para celebrar un glorioso triunfo y
ocupar el lugar en la sociedad que por su dignidad le corresponda, pero las
circunstancias polticas internas se lo impedan.
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Existan dos formas legales para llevar a cabo esta transitio, mediante ley apro
bada por el pueblo o a travs de la adopcin (adrogatio) por un plebeyo. En
un primer momento, Clodio intent seguir la primera va. Para ello utiliz a
Cayo Herenio, tribuno de la plebe del ao 60, quien present a la asamblea
popular una propuesta en ese sentido. El proyecto fue vetado por sus cole
gas, lo que condujo a Clodio a servirse del segundo procedimiento para lograr
su transferencia a la plebe. En el ao 59, mediante una ley aprobada en la
asamblea por curias (lex curiata), fue adoptado como hijo por Publio Fonteyo. La ley fue sancionada por Csar como pontfice mximo y respaldada por
Pompeyo, quien asisti a la ceremonia en su condicin de augur. Fonteyo, un
plebeyo casi veinte aos ms joven que Clodio, renunci inmediatamente a
su patria potestad (patria potestas) emancipando a su nuevo hijo.
Con esta ficcin legal, Clodio conservaba su ilustre nombre patricio al
tiempo que se converta en plebeyo, lo que le dejaba el camino libre para
presentarse a las elecciones, en las que fue elegido tribuno de la plebe para
el ao 58. El mismo da 10 de diciembre del ao 59 en el que entr oficial
mente en su cargo, Clodio promulg cuatro proyectos de ley ncleo funda
mental de su programa de reforma, que seran aprobados en enero tras el
preceptivo perodo de debate.
Una de sus propuestas era una nueva ley frumentaria, cuya principal nove
dad radicaba en que la distribucin de cereales a ciudadanos romanos a car
go d e l Estado era por primera vez totalmente gratuita. La m ed id a fue lgica
mente muy bien recibida por la p lebe urbana, pero, como en ocasiones
anteriores, fue vista como algo perjudicial por una buena parte de la aristo
cracia senatorial, que vea en ella el riesgo de favorecer el parasitismo social
y un dispendio excesivo para el Estado. La ley clodiana supona ciertamente
un incremento muy considerable de los gastos pblicos, ms si se tiene en
cuenta que, al parecer, provoc un aumento de las manumisiones por parte
de patronos que descargaban de este modo en el Estado los gastos de ali
mentacin de sus esclavos.
Clodio respondi a esta crtica con la mxima popularis de que los bene
ficios del Imperio deban alcanzar a todas las clases sociales. En ese senti
do, promulg una ley por la que Chipre, hasta entonces en manos del rey
egipcio Tolemeo, era anexionada al Imperio, en lo que constitua una clara
intromisin en la esfera de poder del senado. La isla era un centro productor
de cereales, pero sobre todo deba proporcionar al erario pblico fondos con
los que subvencionar la ley frumentaria mediante la venta de los hasta enton
ces bienes reales. Para encargarse de esa tarea fue designado Marco Porcio
Catn, que acept gustosamente lo que de hecho constitua un honor, aun
que en el pasado l hubiera impugnado la concesin de mandos extraordi
narios. Con ello, Clodio logr alejar de Roma durante dos aos al principal
lder de la aristocracia senatorial ms conservadora, al tiempo que lo vincu-
191
laba con sus acciones como tribuno, ya que a su regreso Catn se vera obli
gado a defender la legislacin clodiana para convalidar sus propias decisio
nes en Chipre.
Otro proyecto clodiano regulaba el procedimiento de la obnuntiatio. De
acuerdo con Cicern, Clodio abrog las leyes Elia y Fufia que fijaban su fun
cionamiento desde el siglo II y con ello aboli por completo esta prctica reli
gioso-poltica. Sin embargo, se conocen suficientes ejemplos de obnuntiatio
despus del ao 58 como para poder concluir que la afirmacin ciceroniana
slo forma parte de su propaganda anticlodiana, La ley de Clodio era una
respuesta directa a la actitud demostrada el ao anterior por Bbulo, quien
afirm que, desde su casa, haba observado permanentemente los cielos con
el fin de obstaculizar la legislacin cesariana. La aceptacin de tal tctica obs
truccionista supona un peligroso precedente, puesto que amenazaba con
paralizar el funcionamiento de las asambleas populares por razones parti
distas. La ley clodiana deba de introducir la norma de que la obnuntiatio tena
que ser ejercida personalmente y no en ausencia. Posiblemente, tambin
aumentaba el nmero de das hbiles para la celebracin de asambleas legis
lativas. Al deslegitimar la accin de Bbulo, la ley de Clodio favoreca a Csar,
cuyas leyes eran impugnadas precisamente por no haber respetado la obnun
tiatio de su colega, pero su alcance era ms general y por ello parece haber
sido aceptada mayoritariamente como una solucin deseable a un problema
institucional.
La tercera ley se refera a aspectos concretos del ejercicio de la censura.
Clodio introdujo trabas en la actuacin de los censores, con el propsito de
evitar arbitrariedades en la confeccin de la lista de senadores con fines pol
ticos: un senador slo podra ser expulsado de la Curia mediante una repro
bacin oficial -la denominada nota censoria-, si haba sido formalmente acu
sado de un delito y si ambos censores estaban de acuerdo con la expulsin.
Tambin en este caso, Cicern modifica interesadamente el sentido de la ley
al afirmar que el tribuno aboli la censura, lo cual es manifiestamente falso,
puesto que los censores siguieron existiendo y mantuvieron sus principales
prerrogativas. La ley clodiana, que tampoco tuvo una importante oposicin,
estuvo en vigor hasta el ao 52, cuando fue anulada o alterada por el cnsul
Metelo Po Escipin en el contexto poltico que sigui al asesinato de Clodio.
La ltima de las leyes presentadas por Clodio al inicio de su tribunado fue,
sin duda, la ms cuestionada. Con ella, el tribuno restauraba los colegios pro
fesionales y religiosos que haban sido suprimidos en el ao 64 por orden
senatorial, al tiempo que autorizaba la creacin de otros nuevos. Incluso poco
antes de que fuera aprobada la ley se celebraron los juegos Compitales, que
haban sido prohibidos conjuntamente con los colegios. Estos juegos, que se
celebraban anualmente al final de diciembre o al comienzo de enero, esta
ban protagonizados por los habitantes de cada barrio ( vicus) de Roma y tenan
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exigencia en este sentido fue admitida por Pompeyo y se plasm en una ley
promovida conjuntamente por los diez tribunos de la plebe, en lo que se pue
de considerar una renovacin limitada del compromiso de Luca entre los dos
aliados supervivientes.
En Roma, la presencia de las tropas al mando del cnsul permiti estabi
lizar la situacin, si bien no pudo evitar que continuara la movilizacin en favor
del enjuiciamiento de Miln. Pompeyo acompa las medidas de orden pbli
co con la introduccin de dos leyes complementarias entre s, una contra la
violencia, otra contra la corrupcin electoral, que pretendan afrontar los prin
cipales problemas que haban alterado en los ltimos aos el normal funcio
namiento de las instituciones. De hecho, la propuesta de Pompeyo dotaba de
carcter retroactivo la ley de ambitu para que pudiera ser acusado de corrup
cin cualquier candidato sospechoso desde el ao 70. Ambas leyes fueron
aprobadas por el senado y tras el plazo reglamentario, votadas afirmativa
mente por el pueblo. Sus caractersticas fundamentales eran el endureci
miento de las penas y sobre todo, las modificaciones introducidas en los tri
bunales para hacerlos ms eficaces, cambios que debieron de ser aplicables
a todos los tribunales existentes,
Mientras que la ley sobre la corrupcin electoral tena un carcter per
manente, la lex Pom peia d e vi iba expresamente dirigida a castigar a los cul
pables del asesinato de Clodio y de los acontecimientos posteriores, sin que
esto supusiera la abrogacin de la legislacin sobre la violencia preexisten
te. Se trataba en realidad de crear un tribunal extraordinario y temporal a tal
efecto, cuyo funcionamiento se conoce bien gracias al proceso contra Miln.
Se deba realizar una lista de trescientas sesenta personas pertenecientes a
los rdenes senatorial y ecuestre, as como a los tribuni aerarii, como dispo
na la ley Aurelia judiciaria. Entre ellas tenan que ser designados por sorteo
ochenta y un jurados, veintisiete de cada ordo, que actuaran bajo la direc
cin de un juez (quaesitor) elegido por el pueblo de entre los consulares. Con
el fin de dificultar los sobornos, estos jurados seran sorteados slo el ltimo
da del proceso, lo que haca imposible conocer la composicin del tribunal
hasta entonces. Para acortar los procesos, en ellos slo podan intervenir tes
tigos que aportaran datos concretos sobre la acusacin en curso, no aquellos
que, como era tradicional, servan nicamente para afirmar la buena o mala
reputacin del inculpado. Tknto acusadores como defensores dispondran de
un tiempo limitado en sus intervenciones.
En virtud de las nuevas leyes e inmediatamente despus de su aprobacin,
se inici el enjuiciamiento contra Miln, que fue acusado de asesinato por la
muerte de Clodio y de corrupcin electoral. El proceso fue presidido por
el consular Lucio Domicio Enobarbo, cuya designacin fue aprobada por Pom
peyo, y se desarroll bajo la proteccin de las tropas al mando del cnsul ni
co. La presin popular haca necesario el juicio, a pesar de que, para muchos
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6.1.
Las fuentes sobre la guerra civil entre Csar y Pompeyo son abundantes. En len
gua griega destacan los relatos de Apiano y Casio Din, as como las noticias pro
porcionadas por Plutarco en algunas de sus biografas, en especial las que dedic
a los dos grandes protagonistas de la contienda. En latn, Suetonio le consagr una
parte de su relato biogrfico de Csar, y Lucano su poema pico Farsalia. Pero, sin
duda, las fuentes de informacin ms importantes son las contemporneas, y sobre
todo los Comentarios a la guerra civil escritos en tres libros por el mismo Csar, en
los que se narran con detalle los acontecimientos que median entre los momentos
previos al paso del Rubicn y la victoria cesariana en la batalla de Farsalia. Esta obra
se completa con otras tres, La guerra d e Alejandra, La guerra d e frica y La guerra
d e Hispania (el denominado corpus Caesarianum), redactadas por autores prxi
mos a Csar testigos de los hechos que narran. La importancia de todos estos escri
tos radica en el conocimiento de primera mano que quienes las escribieron tenan
de los acontecimientos, pero adolecen de una cierta falta de objetividad, puesto
que presentan ante todo la versin cesariana. En contrapartida, la obra ciceronia
na, en particular sus cartas, ofrecen una perspectiva distinta, en muchos casos cr
tica con los puntos de vista cesarianos.
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mostraron claramente sus intenciones, que no eran otras que evitar que el
procnsul pudiera desempear un segundo consulado tan nefasto para sus
intereses como haba sido el del 59. Marco Catn present su candidatura
para el consulado del ao 51, anunciando su intencin, caso de resultar ele
gido, de deponer a C sar como procnsul de la Galia, hacerle regresar a
Roma privado de su im perium y llevarle inmediatamente ante los tribunales
de justicia. El fracaso de Catn en las elecciones no impidi que siguiera sien
do en el senado portavoz de las tesis anticesarianas ms intransigentes, pero
indica que su postura no contaba entre la elite con un consenso suficiente,
bien porque Csar no fuera visto de manera generalizada como un peligro
inmediato, bien porque no se deseara tensar la cuerda hasta el punto de pro
vocar un nuevo enfrentamiento civil.
Fueron elegidos cnsules para el ao 51 Servio Sulpicio Rufo y Marco
Claudio Marcelo. Este ltimo materializ en el mes de abril las aspiraciones
de Catn, al presentar en el senado una propuesta para destituir a Csar antes
del final de ese mismo ao y para licenciar al ejrcito estacionado en la Galia.
Marcelo utiliz el argumento de que, tras la represin de la revuelta de Ver
cingetorix, la guerra en esa provincia deba darse por finalizada, pero era
evidente que la proposicin contravena el plazo concedido legalmente a
Csar para ejercer su imperium, Por otra parte, la situacin en la Galia no era
tan estable como para descartar nuevas rebeliones y todava quedaba por
llevar a cabo la organizacin administrativa del territorio recin adquirido.
Llevando a la prctica los temores expresados por los partidarios de Csar
unos m eses antes, Marcelo pretendi asimismo que el senado emitiera un
decreto que prohibiera expresamente a Csar presentarse a elecciones con
sulares en su ausencia, como derivacin de la ley Pompeya d e iure magistra
tuum, que en su opinin invalidaba la autorizacin previa que se le haba con
cedido al procnsul.
Las propuestas no fueron aprobadas por el senado ante la oposicin mos
trada por algunos tribunos de la plebe, que anunciaron su intencin de inter
poner su veto, y por el otro cnsul, el afamado jurista Sulpicio Rufo. El propio
Pompeyo mostr en el senado su disconformidad, ms con la pretensin de
reafirmar su autoridad que para defender a Csar, ya que las intenciones
de Marcelo vulneraban la ley hecha aprobar por Pompeyo y Craso en el 55
sobre la prrroga del mando de Csar, as co m o la clusula introducida por
l meses atrs confirmando la autorizacin a Csar para presentarse a las elec
ciones en su ausencia. No obstante, la cuestin de la posible suspensin del
imperium proconsular de Csar y de su candidatura in absentia permaneci
viva en el conflicto poltico que habra de conducir finalmente a la guerra.
El veto tribunicio impidi asimismo que se aprobara otra iniciativa de Mar
celo para no reconocer la ciudadana romana a los colonos asentados por
Csar en Novo Como en virtud de la ley Vatinia del ao 59. La medida iba en
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realidad dirigida contra Csar, cuyo prestigio en la Galia Cisalpina era con
siderable, Aunque los habitantes de esta provincia disfrutaban slo del dere
cho latino, Csar los trataba de hecho como ciudadanos romanos (poco des
pus les concedera la plena ciudadana), lgicamente en su propio inters,
puesto que con ellos haba formado algunas de las legiones que haban com
batido bajo su mando en la Galia Narbonense. El ataque de Marcelo contra
la autoridad de Csar tuvo su reflejo en el apaleamiento al que someti a un
magistrado de Novo Como en Roma, con lo que pretenda demostrar grfi
camente su no aceptacin de las decisiones cesarianas, puesto que ningn
ciudadano romano poda ser castigado con azotes. Sin embargo, tanto la falli
da iniciativa de Marcelo como su accin punitiva tuvieron como resultado
el incremento del sentimiento antisenatorial en la Cisalpina, sin daar, por el
contrario, el prestigio de Csar, que pudo contar durante la guerra civil con
la fidelidad de sus habitantes.
En medio de una evidente parlisis poltica, sin que se tenga ninguna noti
cia sobre propuestas en el terreno socioeconmico o institucional, el debate
poltico gir el resto del ao exclusivamente en torno a la cuestin de los
poderes cesarianos, En agosto, Pompeyo expres su voluntad de que no se
tomara ninguna decisin sobre el proconsulado de Csar hasta que expira
ra su mandato legal el da i de marzo del ao 50. Complementariamente, su
suegro Metelo Po Escipin propuso que slo entonces se tratara en el sena
do la cuestin de la asignacin de las provincias consulares. Su propuesta fue
aceptada en una sesin senatorial celebrada en septiembre, pero acompa
ada de otras medidas reveladoras de sus verdaderas intenciones: el deba
te era anticipado al declarar implcitamente que las provincias consulares del
ao siguiente seran Siria y las dos Galias; en la misma sesin de marzo del
ao 50 deba tratarse tambin sobre la conveniencia de desmovilizar las legio
nes cesarianas.
Pompeyo se expres al respecto del siguiente modo: la cuestin de las
provincias de Csar no poda tratarse legalmente antes del da 1 de marzo,
pero despus de esa fecha deba tomarse una decisin al respecto; en su opi
nin, sera inaceptable que un tribuno impusiera su veto ante la decisin que
entonces tomara el senado, algo que equivaldra a una rebelin de Csar;
por ltimo, declar que, en todo caso, considerara ilegal que Csar pudie
ra llegar a ocupar el consulado sin licenciar previamente su ejrcito, como
Pompeyo haba hecho antes de ejercer sus dos primeros consulados, si bien
haba mantenido, por el contrario, sus tropas proconsulares al ser designado
consul sine collega el ao anterior.
Aunque Pompeyo no se haba pronunciado abiertamente contra Csar,
ste contaba con suficientes indicios para suponer que, llegado el momento,
sus adversarios podran forzar su destitucin para convertirlo en un particu
lar desprovisto de la proteccin que el desempeo de una magistratura ofre
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conservar su ejrcito. Pompeyo, por una parte, hubiera sido el principal per
judicado de haber aceptado la propuesta de Curin, puesto que su mando
militar acababa de ser prorrogado en el ao 52. Por otra parte, estaba deci
dido a no permitir a Csar convertirse en cnsul sin renunciar previamente
a sus soldados y a sus provincias (en ltima instancia, no estaba dispuesto a
tolerar un nuevo consulado de su antiguo aliado en ningn caso). Aunque des
de una perspectiva histrica se puede afirmar que los pasos dados en estas
ltimas semanas del ao 50 y en las iniciales del 49 habran de conducir final
mente a un nuevo modelo de Estado; desde la perspectiva de los grandes
protagonistas la confrontacin era ante todo una cuestin de dignitas p er so
nal , que es, en definitiva, la principal razn aducida por el propio Csar para
justificar su invasin de Italia.
Los acontecimientos se precipitaron en los das siguientes. El cnsul Mar
celo hizo correr el falso rumor de que Csar se diriga con diez legiones
hacia la Galia Cisalpina, ante lo cual solicit al senado la adopcin de medi
das contra l, en particular el envo de soldados al norte de Italia. Descubierta
la falsedad de la noticia, los senadores rechazaron la propuesta. Ante el esca
so respaldo con el que contaban los anticesarianos en la Curia, Marcelo tom
una decisin unilateral. Sin tener en cuenta la votacin senatorial del da 1 y
sin la legitimacin de un decreto del senado, slo acompaado por los cn
sules electos del 49, encarg a Pompeyo la salvaguardia de la Repblica, le
otorg el mando sobre todas las tropas estacionadas en Italia y le confiri ple
nos poeres para reclutar nuevos cuerpos de ejrcito. Evidentemente, Csar
era el supuesto peligro del que Pompeyo deba proteger al Estado.
Estos hechos ponen de manifiesto que Salustio no estaba lejos de la rea
lidad cuando, en su epstola a Csar, acusaba a un pequeo grupo de n obi
le s de manipular el Gobierno de Roma por encima incluso de la voluntad
mayoritaria de sus iguales. Muestran asimismo la debilidad y carencia de
liderazgo del conjunto de senadores, incapaces de oponerse a lo que, en la
prctica, constitua un autntico golpe de Estado. La obsesin anticesariana
de unos, dirigidos por Marco Catn y desde el consulado por los Claudios
Marcelos, y la falta de iniciativa de otros acabaron por arrastrar a todos a la
guerra civil.
Pompeyo asumi el encargo de Marcelo -no en vano revalidaba su supre
maca en el Estado y sobre C sar- como algo obvio, sin plantearse aparen
temente ninguna duda sobre su legitimidad. Inmediatamente se dirigi al
sur de Italia, donde se hizo cargo de las dos legiones que se encontraban
estacionadas en ese territorio. Ambas haban sido requeridas a Csar en la
primavera del ao 50 con la intencin de enviarlas a Oriente, desde donde
haban llegado noticias de movimientos expansionistas de los partos. Las tro
pas haban permanecido, sin embargo, en Italia y ahora estaban al mando de
Pompeyo.
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6 .2 .
L a dictadura de C sar
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Figura 6.1. El Imperio romano en poca de Csar (46 a. C.)
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nas de sus disposiciones, que ya haban sido ensayadas a escala menor ante
riormente, en particular la colonizacin y la concesin de ciudadana. Csar
busc en todo momento un difcil equilibrio entre grupos sociales, sin favo
recer o perjudicar en demasa a uno de ellos, en consonancia con su polti
ca general de bsqueda de un amplio consenso social y de creacin en tor
no a l de extensas clientelas obligadas moralmente a sostenerle polticamente.
La existencia de estas clientelas es una de las claves -junto con los poderes
extraordinarios que estaban en sus manos- para entender la posicin de pre
eminencia de Csar, as como por qu sus asesinos fracasaron en su intento
de frenar el proceso que conduca a la consolidacin de un rgimen de gobier
no unipersonal en Roma.
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Seleccin de textos
Texto 1
La reforma agraria de Tiberio Graco (ao 133 a. C.).
Apiano, Guerras civiles I 7-13 (traduccin de A. Sancho Royo).
(7) Los romanos, a medida que sometan con la guerra a las distintas
regiones de Italia, se apoderaban de una parte de su territorio... Los ricos,
acaparando la mayor parte de esta tierra no distribuida, aumentaron con
el tiempo su confianza en que ya no se veran desposedos de ella y com
prando en parte por mtodos persuasivos, en parte apoderndose por la
fuerza de las propiedades vecinas de ellos y de todas las dems peque
as pertenecientes a campesinos humildes, cultivaban grandes extensio
nes de tierra en vez de parcelas pequeas y empleaban en ellas esclavos
como agricultores y pastores en previsin de que los trabajadores libres
fueran transferidos de la agricultura a la milicia... Los ricos se enriquecan
al mximo y los esclavos aumentaban muchsimo por la campia; en tan
to que la escasez y la falta de poblacin afligan a los pueblos itlicos, diez
mados por la pobreza, los tributos y la milicia.
(9) Hasta que Tiberio Sempronio Graco... pronunci un discurso solem
ne, mientras era tribuno de la plebe, con relacin a la raza itlica en tono
de reproche porque un pueblo muy valiente en la guerra y unido por vn
culos de sangre se estaba agostando poco a poco debido a la indigencia
y a la falta de poblacin sin tener siquiera la esperanza de un remedio, Mos
tr su descontento con la horda de esclavos por estimarla intil para la mili
cia y jams digna de fiar para sus dueos, y adujo el reciente descalabro
sufrido en Sicilia por stos a manos de sus esclavos... Despus de haber
dicho estas cosas, renov la ley de que nadie poseyera ms de quinientas
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Texto 2
Discurso de Cayo Mario ante el pueblo al asumir su cargo de cnsul
(ao 107 a. C,).
Salustio, La guerra de Yugurta 85 (traduccin de M. Montero Montero).
No me pasa inadvertida la gran responsabilidad que asumo con esta
honrosa designacin vuestra... otros, si cometen una falta, siempre tienen
en su defensa su antigua nobleza, las acciones heroicas de sus antepasa
dos, los recursos de parientes y allegados y su numerosa clientela; en cam
bio, en mi caso, mis esperanzas slo estn en m mismo y debo salva
guardarlas con mi valor y mi honradez a toda prueba pues los dems
recursos son muy dbiles. Adems soy consciente, quirites, de que todas
las miradas se han vuelto hacia m y que todos los hombres justos y hones
tos estn de mi parte -puesto que mis servicios redundan en bien de la
repblica- mientras que la nobleza [nobilitas] busca la ocasin de arre
meter contra m...
Me habis mandado dirigir la guerra contra Yugurta, cosa que la noble
za ha llevado muy a mal. Pensad detenidamente, os lo ruego, si sera mejor
242
Texto 3
Definicin de los optimates por Cicern.
Cicern, En defensa de P. Sestio 96-98 (traduccin de J. M. Baos).
(96) Hubo siempre en esta ciudad dos clases de hombres entre quie
nes aspiraron a ocuparse de la poltica y a actuar en ella de manera distin
guida... Los que pretendan que sus acciones y palabras fueran gratas a la
multitud, eran considerados populares; optimates, en cambio, los que se
conducan de tal forma que sus decisiones reciban la aprobacin de los
mejores. (97) Quines son, pues, esos mejores? Si preguntas por su nme
ro, infinitos (pues de otra forma no podramos subsistir); son los primeros
a la hora de adoptar decisiones pblicas, los que secundan el modo de
pensar de stos, los hombres de las clases superiores, los que tienen acce
so a la curia, romanos que residen en los municipios y en el campo; son
hombres de negocios e incluso libertos... pertenecen a los optimates
243
Texto 4
Consecuencias de los acontecimientos del ao 88 a. C.
Apiano, Guerras civiles I 60 (traduccin de A. Sancho Royo).
De esta forma las sediciones, nacidas de la discordia y rivalidad, vinieron
a parar en asesinatos, y de asesinatos, en guerras cabales, y ahora, por pri
mera vez, un ejrcito de ciudadanos invadi la patria como si fuera tierra ene
miga. A partir de entonces, las sediciones no dejaron de ser decididas ya por
medio de ejrcitos y se produjeron continuas invasiones de Roma y batallas
bajo sus muros, y cuantas otras circunstancias acompaan a las guerras; pues
para aquellos que utilizaban la violencia no exista ya freno alguno por un sen
timiento de respeto hacia las leyes, las instituciones o, al menos, la patria.
Texto 5
Opinin de Cicern sobre el tribunado de la plebe.
Cicern, Sobre las leyes III23-24 (traduccin de J. M. Nez Gonzlez).
Marco Cicern. Distingues muy claramente los defectos del tribunado,
Quinto, pero es injusto que en un proceso de acusacin se haga la enu
meracin de los males y antologa de los defectos, pasando por alto, en
cambio, sus cosas buenas... Yo estoy de acuerdo en que es verdad que hay
algo malo en la potestad tribunicia en s misma, pero sin ese mal no ten
dramos el bien que se ha querido obtener con ella. "La potestad de los
tribunos de la plebe es excesiva, Y quin lo niega? Pero la violencia del
pueblo es mucho ms cruel e irreflexiva! Cuando tiene un lder es ms
moderado en ocasiones que si no tuviera ninguno. En efecto, un lder pien-
244
Texto 6
Csar justifica la necesidad de una guerra civil (ao 49).
Csar, Comentarios a la guerra civil I 7 (traduccin de J. A. Enriquez
Gonzlez).
i Conocidas estas cosas, Csar arenga a sus soldados: pasa revista a las
ofensas contra l de sus enemigos desde tiempo inmemorial, por los cuales
se queja de que haya sido descarriado y corrompido Pompeyo, por envidia y
emulacin de su gloria; cuyo honor y dignidad siempre l secund y de los
que fue baluarte; lamenta que se haya dado pie en la Repblica a un nuevo
procedimiento, que se censurara y reprimiera con las armas el veto tribunicio
que se haba restablecido en aos anteriores. Que Sila, privado el poder tri
bunicio de todas sus prerrogativas, haba respetado, sin embargo, su libre
capacidad de veto; que Pompeyo, que pareca haber restablecido el rango tri
bunicio perdido, le haba arrebatado incluso las atribuciones que antes tena;
que cuantas veces se haba decretado "Cuiden los magistrados de que la ciu
dad no sufra dao alguno (llamada y senadoconsulto con los que es convo
cado a las armas el pueblo romano), se haba hecho con ocasin de leyes muy
perniciosas, contra la violencia de los tribunos, con motivo de secesiones popu
lares, la ocupacin enemiga de los templos y de los lugares estratgicos (y
estos ejemplos de aos pasados, hace ver que fueron motivo de castigo con
los descalabros de Saturnino y de los Gracos); nada de lo cual haba sucedi
do en este momento, ni aun se haba tramado; no se haba promulgado ley
alguna, ni se haba entrado en negociaciones con el pueblo, ni haba tenido
lugar ninguna secesin. Los exhorta a que defiendan de sus enemigos la bue
na fama y la dignidad de aquel general a cuyas rdenes durante nueve aos
haban servido, con xito, a la Repblica, haban conseguido innumerables
victorias y haban pacificado toda la Galia y la Germania. Vitorean los solda
dos de la legin XIII, que estaban presentes (pues al comienzo del desorden
la haba hecho venir, las restantes no haban llegado an); que ellos estaban
dispuestos a vengar las ofensas a su general y a los tribunos de la plebe,
245
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HISTORIA UNIVERSAL
Ttulos publicados
Historia Anticua
Introduccin al Mundo Antiguo: teora y metodologa
Plcido Surez, Domingo
Grecia en el siglo IV a. C.
Pascual Gmez, Jos
El mundo helenstico
Lozano Velilla, Arminda
El imperialismo romano
Roldan Hervs, Jos Manuel
Historia Medieval
Introduccin a la historia medieval
Ruiz Gmez, F.
Instituciones medievales
Prez-Prendes Muoz-Arraco, Jos Manuel