Constituio: a lei fundamental e o limite de poder do Estado.

A Constituio Federal composta pelo a) Prembulo: a fonte de interpretao,

entretanto, desprovido de normatividade; b) Corpo Fixo: composto por 250 artigos; e c) Normas
ADCT: atos das disposies constitucionais transitrias, composto por 97 dispositivos.

ATENO:
O papel do ADCT de fazer a travessia entre o ordenamento constitucional antigo e a nova Constituio.
So normas de passagem, no existe hierarquia entre as normas do ADCT e as normas do Corpo Fixo,
ambas atuam como parmetro do Controle de Constitucionalidade das Leis.

A CF/ 88 quanto sua alterabilidade/ estabilidade (art. 60, 4) : Rgida ou Super Rgida,
ambos os conceitos esto corretos; quanto forma : Escrita; quanto origem : Promulgada;
quanto extenso : Analtica ou Prolixa; quanto ao contedo : Formal e quanto ao modo de
elaborao: Dogmtica.

PODER CONSTITUINTE

1. Originrio/1 grau
Poder para criar uma Constituio;
Caractersticas: inicial, soberano, absoluto, ilimitado, incondicionado, independente.

2. Derivado/2 grau
formador e mudana da Constituio;
CF/88, art. 3 - Emendas Constitucionais de Reviso (s existem seis e no podem mais ser
editadas) - Emendas constitucionais so o nico meio de mudana da CF hoje.

3. Poder constituinte derivado decorrente

utoriza que entes federativos elaborem suas normas fundamentais (forma federativa de
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estado);
Art. 25 CF: cada Estado-membro pode fazer sua Constituio Estadual;
t. 29, CF: cada municpio pode fazer sua Lei Orgnica;
t. 32, CF: o Distrito Federal pode fazer sua Lei Orgnica;
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados
os princpios desta Constituio.
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo
de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar,
atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os
seguintes preceitos:
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada
em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara
Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio.

PODER REFORMADOR DA CF/ 88 ART. 60

- Limitaes:
1) Temporais: o art. 60 no aponta limites de ordem temporal;
2) Circunstanciais: (art. 60, 1) a Constituio no poder ser emendada na vigncia de Interveno
Federal, Estado de Defesa ou Estado de Stio;
3) Formais: esto associadas ao Processo Legislativo, devendo obedecer ao rol taxativo do art. 60,
incisos I, II e III:

Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:

I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.

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4) Materiais: consistem nas limitaes de assunto, encontram-se elencadas no art. 60, 4:

Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

Ademais, alm das limitaes materiais expressas no art. 60, 4, existem limites materiais
implcitos como: a) a forma de Governo Republicana; b) Sistema de Governo Presidencialista; e c) o
prprio art. 60 da CF/ 88.

FENMENOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL INTERTEMPORAL

a) Revogao global: acontece com a ordem normativa constitucional anterior quando a nova
Constituio surge no pas;
b) Recepo:

acontece

quando

Constituio

nova

recebe

ordem

normativa

infraconstitucional anterior surgida sob a gide de cartas precedentes, se com ela, tais normas
forem compatveis. um fenmeno automtico e de natureza material.
c) Repristinao: o fenmeno pelo qual certa legislao infraconstitucional que perdeu sua
eficcia diante de um texto constitucional posterior, por no ter sido recepcionada pelo
mesmo, se restaura pelo surgimento de uma nova Constituio.
d) Desconstitucionalizao: trata-se da recepo pela nova ordem constitucional como leis
originrias de disposies da Constituio anterior, perdendo, pois, a natureza de
Constituio. Tal fenmeno, entretanto, no acolhido pelo Direito brasileiro.

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APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

Todas as normas constitucionais tem eficcia no plano abstrato, independente da norma ter
sido regulamentada.

Normas constitucionais quanto sua eficcia:

- Plena: normas da Constituio que no dependem de regulamentao, no dependem de

regulamentao por norma infraconstitucional. Aplicabilidade direta, imediata. O verbo da norma
o verbo ser no presente do indicativo (/so). No iro aparecer expresses do tipo: "nos termos da
lei", "de acordo com a lei". Ex.: art. 13, CF.
- Contida/restringvel: j produz seus efeitos desde a promulgao da CF independente de
regulamentao, no entanto pode vir a ser restringida pela incidncia de uma lei ou de outra
norma constitucional. No dependem de regulamentao por norma infraconstitucional.
Aplicabilidade direta, imediata. Mas a CF admite reduo de direito pelo legislador ordinrio.
Eficcia redutvel ou restringvel. O verbo da norma o verbo ser no presente do indicativo (/so).
Iro aparecer expresses com a palavra lei visando reduo de um direito: "salvo as hipteses que
a lei estabelecer". Ex.: art. 5, III. Ateno ao inciso XVI do art. 5 da CF, que tem sua eficcia
limitada em caso de Estado de defesa e Estado de Stio dos artigos 136 e 139 da CF. Art. LVIII.
OBS.: no dependem de autorizao estatal:
- Limitada: aquela norma que somente produz todos os seus efeitos essenciais quando
regulamentada. Dependem de regulamentao por normas infraconstitucionais. O verbo da norma
est no tempo futuro (ser, estabelecer, dever). Iro existir expresses do tipo "nos termos da
lei". Ex. art. 37, VII, CF.
- Limitada programtica: so aquelas que visam alcanar certas metas e objetivos, estabelece
programas a serem desenvolvidos. Ex. art. 3. Sua plena produo de efeitos depende no s de lei
mas sim de argumentos metajurdicos que esto fora do direito (apoio da sociedade e polticas
pblicas).
- Limitada institutiva: estabelece a criao de rgos ou entes. No havendo a lei, haver omisso.
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Para combater a omisso existem dois instrumentos:

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Os direitos e garantias fundamentais foram marcos de luta poltica emancipatria de classes

populares ao longo da histria, segundo o Professor Jos Afonso da Silva, os direitos fundamentais
so aquelas prerrogativas e instituies que o Direito Positivo concretiza em garantias de uma
convivncia digna, livre e igual de todas as pessoas.

A Natureza Jurdica dos direitos fundamentais dplice, pois tratam-se de direitos

subjetivos e objetivos. Possuem como caractersticas: a) Historicidade; b) Inalienabilidade; c)
Irrenunciabilidade; d) Imprescritibilidade; e) Relatividade e f) Universalidade.

Classificao dos Direitos Fundamentais:

A CF/88 subdivide em cinco captulos, classificando em cinco espcies o gnero

direitos e garantias fundamentais:

- Direitos Individuais (art. 5)

- Direitos Coletivos (art. 5)
- Direitos Sociais (art. 6 e 193)
- Direitos Nacionalidade (art. 12)
- Direitos Polticos (arts. 14 17)

Direito Fundamental Nacionalidade

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Trata-se de um direito de 1 gerao e est associado prpria identidade do indivduo.

formado pelo vnculo jurdico que liga o indivduo a certo e determinado Estado. Ademais, a
nacionalidade ser adquirida no momento do nascimento, ou ainda pelo processo de naturalizao.

ATENO:
Nacionalidade x Cidadania: O Cidado um titular de Direitos Polticos, enquanto que o Nacional possui
vnculo Jurdico que o liga ao Estado. Assim, nem todo Nacional Cidado, mas todo Cidado um Nacional.

Espcies de Nacionalidade:
- Originria/ Primria: ser determinada por critrios diversos. No Brasil, o critrio adotado ser o ius
solis.
- Secundria/ Derivada/ Adquirida: Nacionalidade conquistada por meio da naturalizao.

DIREITOS POLTICOS (art. 14 ao 17 CF)

- No so alistveis o estrangeiro e o conscrito homem na poca do servio militar obrigatrio
(no vota e nem votado);
- Desincompatibilizao (6, art. 14) os titulares do poder executivo se quiserem concorrer a
cargos diferentes do que ocupam, devem renunciar 6 meses antes. Dica! Para a reeleio no
precisa haver a desincompatibilizao.
- Inelegibilidade reflexa (7, art. 14 CF) impedimento para uma candidatura por
"relao" de parentesco.
- Voto facultativo analfabetos (pode votar, mas no pode ser votado); maiores de 16 e menores
de 18 anos; maiores de 70 anos. Cuidado! Quem sofre impeachment pode votar, mas no pode
ser votado. Preso por sentena condenatria com trnsito em julgado no vota.
STF
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- Maioria de 2/3 para edio, reviso ou cancelamento de smula vinculante;

- O STF pode recusar Recurso Extraordinrio por no ter efeito geral, exige maioria de 2/3 dos
ministros;

Modulao de efeitos temporais

- Para modulao de efeitos temporais (mudana na "data de validade") das decises no controle de
constitucionalidade; para o efeito ex tunc necessria maioria absoluta (6 ministros), na
modulao de efeitos necessrio manifestao de 2/3 do STF (8 ministros). Para a modulao de
efeitos temporais no precisa ser apenas da data da deciso em diante, pode ser escolhida
qualquer data que no a da edio da norma.
- A modulao para ser feita requer razes de segurana jurdica ou excepcional interesse social;
- S existe autorizao expressa para a modulao no controle concentrado (artigo 27 da Lei n.
9868/99). Todavia o Supremo, nas suas decises no controle difuso admite a modulao de efeitos
por analogia.

A CF tambm exige maioria de 2/3:

- Para que a Cmara dos Deputados autorizarem o processamento do Presidente da Repblica pela
prtica de crime comum ou de responsabilidade. Se o crime for comum o processamento ser feito
no STF. Se for crime de responsabilidade quem julga o Senado (art. 85, CF).
- Para o Senado condenar o presidente pela prtica de crime de responsabilidade.
Penas para crime de responsabilidade o Presidente se sujeita a duas penas possveis: perda do
cargo com inabilitao por oito anos para concorrer a cargos polticos (eventual renncia no
impede a inabilitao por oito anos).

COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO - CPI (art. 58, 3, CF)

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- Funo: investigao;
- Poderes: das autoridades judiciais. Nem todos os poderes da autoridade judicial foram conferidos
CPI (reserva de jurisdio).

Reserva de jurisdio

CPI

- Interceptao telefnica (escuta);

- Quebra do sigilo telefnico, fiscal e bancrio

- Busca e apreenso domiciliar (art. 5, XI, CF);

(extrato);

- Medidas cautelares (priso preventiva, arresto, - CPI decreta busca e apreenso genrica;
sequestro, impossibilidade de se ausentar da - CPI pode decretar priso em flagrante, que
comarca, indisponibilidade de bens);

ser compulsria (para qualquer do povo

- Priso (art. 5, LXI, CF)

facultativa);

CPI tambm no pode:

- Anular atos do executivo;
- Convocar magistrado para prestar depoimento que verse exclusivamente sobre sua funo
jurisdicional;
- Investigar fatos que digam respeito exclusivamente a outra entidade federativa.

CPI deve:
- Proceder oitiva de investigados e testemunhas, respeitado o direito ao silencio (de ambos, no
autoincriminao);
- Deve respeitar o direito assistncia jurdica;
- Controle jurisdicional feito pelo Supremo (HC, MS)

Finalizadas as investigaes, produzir um relatrio e encaminhar ao MP.

Requisitos para instaurao:
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a) Requerimento de 1/3 dos membros da Cmara ou do Senado. Ou das duas Casas se a CPI for
mista (CPMI);
b) Apurao de fato determinado;
c) Prazo certo. O prazo pode ser prorrogado at o fim da legislatura (4 anos).

A CF exige 1/3 dos membros:

- Dos Deputados ou Senadores apresentem proposta de emenda constitucional (PEC).
- Dos Deputados ou Senadores para apresentarem uma CPI.

ORGANIZAO DO ESTADO
Forma de Estado: Federal Estados Autnomos. No so soberanos, a soberania da
RFB.
a) Auto-organizaro,
b) : Capacidade de editar sua lei fundamental e o restante do corpo normativo.
c) Autogoverno: capacidade de eleger seus prprios representantes.
d) Autoadministrao:
Territrios Federais no so entes da federao, no so autnomos, eles integram a Unio.

Repartio constitucional da competncia legislativa:

1. Estado: competncia residual (art. 25, 1, CF), todavia o Estado possui algumas competncias
expressas: regies metropolitanas, microrregies e aglomeraes urbanas envolvem municpios
limtrofes (25, 3, CF); gs canalizado, na forma da lei, no cabe MP (25, 2, CF) Estados
podem editar medida provisria, desde que haja previso expressa na Constituio Estadual.

2. Distrito Federal: competncia legislativa cumulativa, a mesma reservada aos Estados e

Municpios. (O distrito Federal no se reparte em municpios).
3. Municpios: art. 30, CF
I competncia legislativa local
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II suplementar (suplementa lei federal ou estadual) III a IX materiais/administrativas

4. Unio: atribuies materiais:

Exclusivas indelegveis (art. 21, CF); incisos XII e XIV: algumas instituies no DF so
organizadas e mantidas pela Unio: PJ, DP, MP, PC, PM e Corpo de bombeiros.
Comuns delegveis aos entes federativos (art. 23, CF).
Legislativas:
Privativas 22, CF, da Unio, mas delegvel. Existem trs requisitos para que a delegao
ocorra de maneira adequada: Lei Complementar; no abrange a matria inteira, somente questes
especficas; a delegao ser estendida de um Estado para todos. (19, III, CF). Ramos do direito
para os quais a competncia privativa: Para memorizar - CAPACET DE PM Civil Agrrio
Penal Aeronutico Comercial Eleitoral Trabalho Espacial Processual Martimo.
Concorrente 24, CF, entre Unio, Estados e DF. Ramos do direito para os quais a competncia
concorrente: PUTO FE
Penitencirio Urbanstico Tributrio Oramentrio Financeiro Econmico
Pargrafos do 24, CF:
1: normas gerais, Unio;
2: Estado suplementa legislao federal;
3: inexistindo norma federal geral os Estados exercem competncia legislativa plena.
4: a supervenincia de lei federal sobre normas gerais, suspende a eficincia da lei estadual, no
que lhe for contrria. A lei estadual no ser inconstitucional, haver apenas uma suspenso da
norma.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Controlar a constitucionalidade das normas significa fiscalizar se a aludida norma inferior

ou no compatvel com a norma superior, a fim de manter a sua supremacia. No Brasil, a teoria
adotada a de nulidade, segundo a qual a deciso que reconhece a inconstitucionalidade de uma
lei, ou ato normativo, tem natureza declaratria, ademais, seus efeitos so ex nunc, sendo o ato
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impugnado declarado nulo.

Importa destacar que o Controle de Constitucionalidade pode ser realizado por diversos
rgos integrantes do mesmo Poder ou por Poderes distintos. Quanto competncia, o controle
pode ser: a) Poltico quando realizado por rgo no integrante do Poder Judicirio; b)
Jurisdicional quando realizado pelo Poder Judicirio, e c) Misto quando realizado por rgos
jurisdicionais e polticos.

ATENO:
Para o Exame da Ordem importante atentar para as espcies de inconstitucionalidade:
a) Inconstitucionalidade por ao: a inconstitucionalidade fruto de uma conduta positiva ou comissiva
praticada por algum rgo estatal.
b) Inconstitucionalidade por omisso: neste caso, o Legislador, ou administrador pblico, no observa a
Constituio ao deixar de produzir a norma regulamentadora de suas disposies, tal inconstitucionalidade
pode ser sanada atravs da ao direta de inconstitucionalidade por omisso e por meio do mandado de
injuno.

Espcies de Controle de Constitucionalidade

- Quanto ao momento em que realizo:

a) Preventivo tem por objetivo evitar que a norma inferior, ainda inacabada, ingresse no sistema
jurdico, violando a Constituio. O aludido controle pode ser realizado pelo: Poder Legislativo,
Poder Executivo e Poder Judicirio.
b) Repressivo objetiva retirar da ordem jurdica a norma violadora da constituio. No Brasil
esse controle exercido, em regra, pelo Poder Jurisdicional. Entretanto, teremos tambm as leis
delegadas e os atos normativos, assim como as medidas provisrias, controlados pelo Poder
Legislativo.

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c) Difuso ser realizado incidentalmente porque o objeto da ao a satisfao de um direito

individual ou coletivo. O controle concreto incidental produz efeitos inter partes, no atingindo
terceiros rgos do Judicirio, Legislativo ou Executivo, nem s demais relaes privadas.
d) Concentrado tem por objeto a prpria declarao de inconstitucionalidade do ato legislativo
ou normativo. Tal controle ser realizado atravs das seguintes aes: Ao direita de
inconstitucionalidade genrica, Ao direita de inconstitucionalidade por omisso, Ao direita de
inconstitucionalidade interventiva, Ao direita declaratria de constitucionalidade e Arguio de
descumprimento de preceito fundamental.

ATENO:
Efeito Repristinatrio: ocorrer quando a declarao de inconstitucionalidade de uma Lei, ou ato
normativo, conduzir vigncia de outra norma, anteriormente revogada por aquela.

Controle Difuso ou Incidental de Constitucionalidade

Qualquer

Juiz

ou

Tribunal

brasileiro

possui

competncia

para

reconhecer

inconstitucionalidade de lei ou ato normativo no controle difuso ou incidental. Contudo, no caso

dos Tribunais, a declarao de inconstitucionalidade depende de manifestao da maioria absoluta
de seus membros ou do rgo especial (clusula de reserva de plenrio).

ATENO:
O STF, visando garantir a observncia da clusula de reserva de plenrio, editou a Smula n. 10 nos
seguintes termos: viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de
Tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte.

Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, tem legitimidade para discutir a constitucionalidade de

uma Lei ou ato normativo do sistema difuso. Ademais, qualquer lei ou ato normativo federal,
estadual ou municipal est sujeito ao controle difuso de constitucionalidade. Em regra, no sistema
difuso, a deciso produz efeitos inter partes e ex nunc.
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FIQUE ATENTO!
Cabe ao Senado Federal, no Controle Concreto ou Incidental, suspender a eficcia de lei ou ato normativo
declarado inconstitucional pelo STF, ademais, o instrumento a ser utilizado pelo SF ser a Resoluo. O SF
no est obrigado a suspender a lei ou ato normativo, sua atuao apenas poltico-discricionria.

Controle Difuso ou Incidental de Constitucionalidade

O controle abstrato de constitucionalidade tem por objetivo principal a manuteno da

supremacia do Texto Constitucional, trata-se, pois, de um processo objetivo no qual a declarao
de constitucionalidade do ato normativo impugnado constitui o objeto litigioso principal.
Ademais, o controle abstrato de constitucionalidade tem causa de pedir aberta, de modo que ao
apreciar a inconstitucionalidade, no h vinculao aos motivos apresentados.

O controle abstrato realiza-se atravs das seguintes aes: a) Ao direta de

inconstitucionalidade (ADI) genrica; b) Ao direta de inconstitucionalidade por omisso; c)
Ao

direta

de

inconstitucionalidade

interventiva;

d)

Ao

direta

declaratria

de

constitucionalidade (ADCon); e Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF).

ATENO:
O STF no reconhece a chamada inconstitucionalidade superveniente, as normas anteriores e incompatveis
constituio so simplesmente revogadas, no podendo, pois, ser objeto de ADI.

Ao Direta de Inconstitucionalidade

So legitimados propositura da ADI:

- Presidente da Repblica;
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- Mesa do Senado Federal;

- Mesa da Cmara dos Deputados;
- Mesa de Assembleia Legislativa ou a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
- Governador de Estado ou o Governador do Distrito Federal;
- Procurador-Geral da Repblica;
- Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
- Partido poltico com representao no Congresso Federal;
- Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional;

ATENO:
As Mesas das Assembleias e Cmaras Legislativas, Governadores de Estados e do DF e
confederaes sindicais so legitimados especiais. Desse modo, devem demonstrar a pertinncia temtica,
s podendo demandar em relao determinadas matrias em que tenham interesse.

Ao Declaratria de Constitucionalidade

Tem por objeto lei federal inconstitucional, verificada em processos judiciais em que Unio
est perdendo. Fruto da relevante controvrsia judicial. Autor: (art. 103 da CF e EC 45/2004):
Presidente da Repblica - Mesa do Senado Federal - Mesa da Cmara dos Deputados - Mesa de
Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal - Governador de Estado ou
do Distrito Federal - Procurador-Geral da Repblica - Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil - Partido Poltico com representao no Congresso Nacional - Confederao sindical
ou entidade de classe de mbito nacional. Lei n. 9869/99, s previa quatro autores. Contudo,
aps a Emenda Constitucional n. 45/2004, este rol foi ampliado.

Foro: Supremo Tribunal Federal.

Efeitos: erga omnes, vinculante e ex tunc (retroativo).
# no obrigatria a pertinncia temtica, que s exigida na ADIN

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Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF):

Tem por objeto lei ou ato normativo, federal, estadual ou municipal, feito por rgo
Pblico, inclusive anterior Constituio Federal e que viola preceito fundamental. Exemplos
recentes: Lei de Imprensa e Lei da Anistia.
# para lei anterior CF no cabe ADIN e sim ADPF.
# no h previso legal para o que seja preceito fundamental, mas se trata do mesmo de norma
constitucional.
Previso: art. 102, 1., da Constituio Federal e Lei n. 9882/99 (art. 102, 1: A arguio de
descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo
Supremo Tribunal Federal, na forma da lei).
Princpio da subsidiariedade: se houver algum mecanismo processual para sanar a leso, no
possvel a utilizao da arguio de descumprimento de preceito fundamental.
Autor: Presidente da Repblica - Mesa do Senado Federal - Mesa da Cmara dos Deputados Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal - Governador de
Estado ou do Distrito Federal - Procurador-Geral da Repblica - Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil - Partido Poltico com representao no Congresso Nacional - Confederao
sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Lei n. 9869/99, s previa quatro autores.
Contudo, aps a Emenda Constitucional n. 45/2004, este rol foi ampliado.

Foro: Supremo Tribunal Federal.

Efeitos: erga omnes, vinculante e ex tunc.

ATENO:
Para todas as aes:
Qurum de instalao: 2/3 dos membros, ou seja, 8 membros.
Qurum de aprovao: maioria absoluta, ou seja, 6 membros.
Amicus curiae: (amigo da Corte) terceiro, de fora da corte, que endente da matria a ser decidida,
chamado pelo Ministro-relator para auxiliar o julgamento (espcie de perito).
Modulao temporal: mudana dos efeitos do ex tunc para ex nunc. So necessrios relevante interesse
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pblico e manifestao de 2/3 do tribunal.

Requisitos: relevante interesse pblico e manifestao de 2/3 do Tribunal.
Dplices ou ambivalentes: o nome da ao no vincula a deciso.

FEDERALISMO - Diviso de competncias entre os entes federativos.

Repblica Federativa do Brasil

Organizao Poltica-Administrativa da

Art. 1, caput/ Estados, Distrito Federal e

Repblica Federativa do Brasil

Art. 18, caput/Unio, Estados, Distrito

Municpios.
Soberana

Federal e Municpios.
Autnomos

Novos estados:
1 - plebiscito (consulta prvia) e;
2 - lei complementar do Congresso Nacional.
Art. 18, 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrarse para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante
aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional,
por lei complementar.

Novos municpios:
1 - lei complementar federal (estabelecendo prazo para criao de municpios);
2 - estudo de viabilidade;
3 - plebiscito;
4 - lei estadual.
Art. 18, 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o
por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de
consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao
dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
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A criao de novos estados ou municpios so exemplos de normas de eficcia limitada.

Vedaes no federalismo (art. 19):

ntes federativos no podem adotar uma religio oficial: O Brasil um pas laico/leigo/no
confessional.

vedada a recusa f pblica dos documentos pblicos dos entes federativos.

vedada a discriminao entre nacionais.

Art. 19 vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:

I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o Funcionamento ou manter
com eles ou seus representantes, relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a
colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

Obs.: No confundir com aes afirmativas/ discriminaes positivas (aes realizadas pelo Estado
para proteger grupos de pessoas prejudicas historicamente). Est prevista no Tratado Internacional
de Combate ao Racismo do qual o Brasil signatrio.

REPARTIO DAS COMPETENCIAS CONSTITUCIONAIS

A. Administrativa/Material
a) Exclusiva (indelegvel): art. 21, CF;
b) Comum (cumulativa/ paralela): art. 23, CF;

B. Legislativa
a) Exclusiva (indelegvel): art. 21, CF;
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b) Privativa (delegvel): art. 22,CF

c) Concorrente: art. 24 CF. Regras de aplicao pargrafos do art. 24, CF.
1 A Unio faz normas gerais por meio de leis federais;
2 Os Estados podem suplementar a legislao federal;
3 No existindo lei federal os Estados legislam livremente para atender suas peculiaridades;
4 A lei federal foi feita depois da lei estadual e suspender a eficcia desta, no que lhe for
contrrio.
d) Local: art. 30, I, CF
e) Cumulativa: lei distrital pode ter contedo estadual e municipal f) Residual: art. 25, 1, CF.

INTERVENO FEDERAL

- Comum (art. 34 da CF): Unio, Estados e Municpios e DF

- Anmala/Incomum: unio em Municpios localizados em Territrios Federais (art. 35, 2 parte)

I.

Interveno federal de acordo com a doutrina (art. 34, CF)

a) De ofcio (art. 34, I, II, III e V, CF)

b) Por solicitao de poderes (art. 34, VI, CF)
c) Requisio judicial (art. 34, VI e VII, CF)
Podem requisitar judicialmente a interveno STF, STJ e o TSE.
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra;

III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica;

IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao;
V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que:
a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de
fora maior;
b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos
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prazos estabelecidos em lei;

VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial;
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana,
sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta.
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios
pblicos de sade.

PROCEDIMENTO DA INTERVENO FEDERAL

1 de ofcio e solicitao dos poderes legislativo e executivo coagidos em suas unidades

federativas:
a) O Presidente da Repblica ouve 2 Conselhos (CR e CDN) b)

O Presidente da Repblica

decreta a Interveno Federal c) Controle Poltico (CN)

2 nos casos de requisio judicial, inclusive por solicitao do Poder Judicirio do local coagido:
o Presidente da Repblica decreta a interveno Federal nos termos da deciso judicial. No
precisam ouvir os dois conselhos e no tem controle poltico feito pelo CN.

ESTADO DE DEFESA (art. 136, 140 e 141 da CF)

eaa a Ordem Pblica/Paz Social;

Iminncia/Instabilidade Institucional (pas Brasil)
dade de Grande Porcentagem da Natureza

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Procedimento:

1. O Presidente da Repblica ouve 2 Conselhos (CR e Conselho Deliberativo Nacional)

2. O Presidente da Repblica decreta o Estado de Defesa
3. Controle Poltico (CN)
a. Confirmar decreto
b. Controle poltico concomitante: 5 membros da mesa do Congresso Nacional
c. Controle poltico sucessivo: o presidente da Repblica relata atravs de mensagem
ao CN.

Direitos Fundamentais que podem ser limitados:

a) Direito de reunio

b) Sigilo da correspondncia
c) Sigilo das comunicaes telegrficas e telefnicas
Prazo: 30 dias prorrogados por mais 30 dias.

ESTADO DE STIO (art. 137 ao 139, CF)

a) Ineficcia do Estado de defesa/comoo grave de repercusso nacional (interno). Prazo: no

mais de 30 dias a cada vez. Direitos fundamentais que podem ser limitados esto no art. 139, CF.
b) Guerra/resposta agresso armada estrangeira/beligerncia (externo). No tem prazo; no tem
limites expressos, sendo possvel a pena de morte.

Procedimento
1. O Presidente da Repblica ouve 2 Conselhos (CR e CDN)
2. O Presidente da Repblica pede autorizao ao CN
3. O Presidente da Repblica decreta o Estado de Stio
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4. Controle poltico (concomitante e sucessivo)

REMDIOS CONSTITUCIONAIS

So meios jurdicos Constitucionais que visam restabelecer direitos violados

- Mandado de Injuno: (Art. 5, LXXI) no possui norma infraconstitucional, aplicando-se por

analogia a Lei do Mandado de Segurana (Lei n. 12.016/ 2009). A finalidade do MI dar plena
efetividade a direitos fundamentais previstos na Constituio e ainda pendentes de
regulamentao.

ATENO:
Mandado de Injuno

ADIN por omisso

Controle difuso

Controle concentrado

Intentado por qualquer pessoa

Intentado pelas pessoas do103 CF

Competncia: STF ou STJ

Competncia: STF

Efeito concreto (resolve o caso concreto de Efeito (103, 2) s resolve o caso concreto se a
meados de 2007 pra c, 1 caso: aposentadoria de omisso for do legislativo, caso seja do executivo
servidor pblico aposentadoria especial, MI 721) no resolve.
(ver MI 670, o primeiro vencedor)

1. Dar cincia ( 2 do art. 103 CF).

2. Fazer em 30 dias (ler art. 12, "h" da lei
9868/99), para o administrativo.

- Habeas corpus (art. 5 LXVIII CF, art, 647 a 667 CPP)

a) Preventivo ameaa de um ato constritivo ao direito de ir e vir. Ameaa de priso por
um tipo penal que no existe. O que se pede o salvo conduto. Ex. prostituio e adultrio.
b) Repressivo (liberatrio) preso ilegalmente ou existe mandado de priso no cumprido. Aqui se
pede a revogao do mandado de priso, um contramandado.

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FIQUE ATENTO!
SMULA N 693: NO CABE "HABEAS CORPUS" CONTRA DECISO CONDENATRIA A PENA DE
MULTA, OU RELATIVO A PROCESSO EM CURSO POR INFRAO PENAL A QUE A PENA PECUNIRIA
SEJA A NICA COMINADA.

SMULA N 694: NO CABE "HABEAS CORPUS" CONTRA A IMPOSIO DA PENA DE EXCLUSO DE

MILITAR OU DE PERDA DE PATENTE OU DE FUNO PBLICA.
SMULA N 695: NO CABE "HABEAS CORPUS" QUANDO J EXTINTA A PENA PRIVATIVA DE
LIBERDADE.

- Mandado de Segurana:
a) Mandado de Segurana individual (art. 5, LXIX CF e a Lei N. 12016/09) Requisitos: direito
lquido e certo (STF se comprova com documentos). No caso nem de habeas corpus nem de
habeas data. Contra abuso de autoridade pblica ou de algum investido em tal autoridade.
b) Mandado de segurana coletivo (art. 5, LXX, "a" e "b" CF). Requisitos: iguais ao MS
individual. Mesma lei do MS individual. O MS coletivo corporativo, protege apenas certos grupos
de pessoas.
- Ao Popular (art. 5 LXXIII CF, Lei n. 4717/65) visa proteger o patrimnio pblico, histrico,
cultural, o meio ambiente, e a moralidade administrativa. No tem foro de prerrogativa de funo.
Ser intentada na Justia Federal de qualquer estado. S pode ser proposta por cidado (eleitor),
atravs de advogado com procurao. O MP no pode propor, mas pode assumir o andamento e dar
execuo a deciso (legitimidade ou legitimao extraordinria ou superveniente).
- Ao Civil Pblica (art. 129, III CF, Lei 7347/85, art. 5) serve para proteger o patrimnio
publico e social, o meio ambiente e outros interesses difusos e coletivos. Cidado no pode propor
Ao Civil Pblica, o podem entes Federativos e MP.

- Habeas Data (Art. 5, LXXII, LXXVII e a Lei 9.507/ 97): tem por finalidade conhecer dados
pessoais, ou ratificar dados conhecidos, mas que se encontram incorretos. Ademais, importante
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destacar que no caber HD para acessar dados pblicos administrativos denegados. O Remdio
cabvel nesta situao ser o MS.

TEORIA DOS PODERES

PODER EXECUTIVO

O poder executivo possui a funo tpica de administrar o estado. Possui ainda funo atpica
de legislar quando edita Medida Provisria. Pode ainda julgar quando decide acerca da sano
(demisso ou suspenso) ao servidor de empresa pblica.

Esfera
Titulares

Federal
Presidente da

Estadual
Governador

Republica + Vice e Vice

Tempo

nato)
4 anos
de (brasileiro

Distrital
Governador

Municipal
Prefeito e vice

e Vice

4 anos

4 anos

4 anos

Majoritrio

Majoritrio

Com mais de 200 mil eleitores:

Absoluto

Absoluto

majoritrio absoluto; com at

mandato*
Sistema de Majoritrio
eleio

absoluto

200
mil
eleitores:
sistema
* possvel a reeleio para um perodo subsequente. Cuidado!
A reeleio
no clausula
majoritrio
simples (relativo)
ptrea, podendo ser retirada da CF.

Sistema de Eleio
- Majoritrio absoluto ganha a eleio o candidato que conseguir a maioria absoluta dos votos
vlidos. Pode ter um turno ou dois turnos: 1 turno no primeiro domingo de outubro; 2 turno no
ltimo domingo de outubro. Posse em 1 de janeiro, com tolerncia de 10 dias.
- Majoritrio simples ou relativo ganha o candidato mais votado, s tem um turno (no primeiro
domingo de outubro).
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ORDEM DE SUCESSAO PRESIDENCIAL (art. 80 CF):

1. Presidente da Repblica;
2. Vice-Presidente da Repblica;
3. Presidente da Cmara dos Deputados;
4. Presidente do Senado;
5. Presidente do Supremo Tribunal Federal.

Na atualidade um Vice-Presidente da Repblica pode assumir o cargo temporariamente ou

definitivamente.

Art. 81 da CF, s usado se no houver nem Presidente da Repblica e nem Vice-Presidente da

Repblica definitivamente.

2 primeiros anos
2 ltimos anos
Eleio direta em ate 90 dias da ultima vaga. Eleio indireta, feita pelo Congresso Nacional
Novo presidente e no vice apenas para em at 30 dias da ltima vaga. Novo
completar o mandato

Presidente

novo

Vice,

apenas

para

completar o mandato.

CRIME DE RESPONSABILIDADE: trata-se de um ilcito poltico-administrativo art. 85 e art.

52, I e II da Lei 1079/1950. O art. 85 d a entender que s os atos do Presidente da Repblica geram
crime de Responsabilidade. Porm no art. 52, I e II, temos as outras autoridades que podem cometer
crimes de responsabilidade.

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do
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Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral

da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;

PROCESSO DE IMPEACHMENT (IMPEDIMENTO)

Art. 85, da CF/ 88 e a Lei n. 1079/ 1950:

Art. 85.

So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a

Constituio Federal e, especialmente, contra:

I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e
julgamento.

bifsico e escalonado, ou seja, possui duas fases.

1 fase: Juzo de Admissibilidade ou de Acusao: fase em que se apura a autoria e a materialidade.
Pergunta: O Presidente de Repblica cometeu crime de responsabilidade ao... (tipificar no art. 85
em um inciso)? Tal juzo realizado pela Cmara dos Deputados por 2/3 dos membros. Maioria
qualificada (maior que maioria absoluta).

2 fase: Julgamento feito pelo Senado Federal sob a presidncia do Presidente do STF, para a
condenao necessrio 2/3 do Senado Federal.
Cuidado! O Presidente da Repblica, durante o julgamento (incio da 2 fase), fica suspenso de suas
funes (prazo: 180 dias no comporta prorrogao).
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Punio: Perde o cargo e fica inabilitado para as funes pblicas por 8 anos. Cuidado! Pode votar
(alistvel), mas no pode ser votado (inelegvel). Obs. Nem cargo honorfico (jurado do tribunal do
jri, o mesrio de eleies) ele pode exercer.

PODER JUDICIRIO (art. 92-126 CF; 93/95, 97, 102-105 e 109 e EC/2004) Competncia:

STF (art. 102)

STJ (art. 105)

I - originria

I originria

Adin/Adecon

Governador que comete crime comum

Extradio

Homologao de sentena estrangeira

Mandado de Segurana, habeas corpus, e MI

Mandado de segurana, habaeas corpus e MI

II - ROC

II - ROC

Indeferimento HC

Indeferimento HC

III Recurso Extraordinrio

III Recurso Especial

Necessita da repercusso geral: uma questo

relevante do ponto de vista jurdico- econmicosocial, Lei

11.418/06

(em preliminar de

recurso). Essa questo vai alm dos interesses da

lide; contraria smula do STF ou entendimento
dominante do STF

(ex. priso

cvel de

depositrio infiel).

EC 45/2004

a) Princpio da celeridade, brevidade ou razovel durao do processo (art. 5, LXXVIII da

CF) todos os processos devem ser julgados rapidamente;
b) Repercusso geral para admisso do recurso extraordinrio (3, art. 102 CF) A
repercusso deve ser demonstrada preliminarmente nas razes do recurso. (Art. 543-A e 543-B do
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CPC);
c) Smula vinculante (art. 103-A CF, Lei 11417/06, ler todas as smulas vinculantes, so 31 SV).
So editadas s pelo STF; reiteradas decises em matria constitucional; manifestao de 2/3 (8
Ministros - maioria qualificada) do SFT; efeito vinculante. Cuidado1! 10- Reserva de Plenria,
11- Uso de algemas, 13- veda o nepotismo, 14- acesso do advogado aos autos investigatrios do
cliente, 25- ilicitude da priso do depositrio infiel.
Garantias Constitucionais dos Magistrados (art. 95 CF)

Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:

I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo
a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos
demais casos, de sentena judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII; III irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; III - dedicar-se
atividade poltico-partidria.
IV receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades
pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do
afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.

1.

Vitaliciedade s perder o cargo se houver uma deciso condenatria com transito em

julgado. Cuidado! Aquisio: a) magistrados concursados aps dois anos de efetivo exerccio,
estgio probatrio, b) magistrado que ingressa pelo quinto constitucional (art. 94 CF) na data da
posse j tem a vitaliciedade;
2.

Inamovibilidade aos magistrados no podem ser removidos contra a vontade, salvo

interesse pblico e maioria absoluta do Tribunal ou do CNJ;

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3.

Irredutibilidade dos subsdios os valores recebidos pelo magistrado (remunerao) no

podem ser reduzidos, salvo obrigao constitucional e legal (ex. teto do funcionalismo: subsdios
dos ministros do STF; aumento da alquota de IR; pagamento de penses ou indenizaes).

PODER LEGISLATIVO

Poder Legislativo no Brasil (art. 44 ao 75 da CF/88)

Casa Legislativa

Federal
Congresso

Estadual
Assemblia

Nacional Cmara Legislativa

dos

deputados

Senado

Distrital
Cmara

Municipal
Cmara

Legislativa

Municipal

Federal

(bicameralismo

na esfera nacional)
Parlamentares

Deputados /

Dep. Estaduais

Dep. Distritais

Vereadores

Representam

Senadores
Povo / Estados +

Povo

Povo

(EDIC)
Povo

Mandato
Renovao

DF
4 anos / 8 anos
Todos / 1/3-2/3

4 anos
Todos

4 anos
Todos

4 anos
Todos

Sistema de

Proporcional /

Proporcional

Proporcional

Proporcional

eleio

Majoritrio
simples (relativo)

Sistema majoritrio: ganha a eleio o candidato ou candidatos que chegarem frente dos
demais.
Sistema Proporcional: considera o nmero de cargos, nmero de votos vlidos, quociente
eleitoral e quociente partidrio.

Obs. No existe limite para a reeleio no Poder Legislativo.

1. Senado Federal:
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Troca dos senadores de 1/3 por 2/3 e ocorre a cada 4 anos, pois os mandatos so intercalados
(so trs senadores por unidade federativa). Em 2010 trocamos 2/3 (54 senadores) ou seja, 2
por unidade federativa.
Sistema de eleio: majoritrio simples (relativo), s tem um turno (1 domingo de outubro)
ganha o(s) mais votado(s).
2. Mesas:

rgos diretivos. Perda do mandato declarada pela mesa da respectiva casa. formada pelo
presidente, dois vices e quatro secretrios. A promulgao de EC de competncia da mesa
diretora do Senado Federal e a da Cmara dos Deputados, com o respectivo numero de ordem.
(art. 55 da CF).

3. Comisses parlamentares:

Comisses formadas por parlamentares. As comisses podem ser permanentes ou temporrias ou

especiais. Exemplo de comisso permanente: CCJ (Comisso de Constituio e Justia).
CPI (comisso parlamentar de inqurito) (art. 58, 3) a CPI pode ser feita na CD, no SF, ou
nas duas casas (mista, que s existe na esfera federal). Para instaurao da CPI necessria a
autorizao de 1/3 da casa, e de 1/3 de cada casa no caso da CPI mista. Nas demais esferas
mantido o percentual mnimo de aprovao para instaurao.
Nenhuma CPI pode:
1. determinar interceptao telefnica (grampo);
2. expedir mandado de busca e apreenso;
3. expedir mandado de priso.
Reserva jurisdicional. Obs. No confundir com priso em flagrante. Qualquer pessoa pode prender
em flagrante.

As CPIs podem determinar diretamente aos rgos desde que o faam fundamentadamente
as seguintes quebras: a) quebra de sigilo telefnico (extrato das ligaes); b) quebra de sigilo
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bancrio (extrato das transaes); c) quebra de sigilo fiscal (copias do IR).

ATENO:
As CPIs municipais se quiserem podem requisitar as quebras acima ao juiz criminal da comarca, que far
um juzo de valor.

4. Funcionamento do Congresso Nacional: Art. 57 da CF

Legislatura: 4 anos (pargrafo nico do art. 44)

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Sesso Legislativa (ordinria) anual, regra 02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12, no primeiro
ano da Legislatura a sesso legislativa comea em 01/02 e o recesso anterior termina em
31/01. Recesso: regra: 18/07 a 31/07 e 23/12 a 01/02, exceto no primeiro ano da
legislatura.
Sesses legislativas extraordinrias convocaes durante o recesso.
Obs. Se uma proposta de EC ou uma medida provisria forem rejeitadas em uma sesso
legislativa s podem ser reapresentadas na prxima sesso legislativa. (art. 60, 5, art.
62 10).

5. Imunidade Parlamentar (art. 53 da CF)

a) Imunidade material (absoluta/inviolabilidade) os parlamentares so imunes civil e
penalmente por suas opinies, palavras e votos, no exerccio da atividade parlamentar.
Todos os parlamentares tm essa proteo, [nas suas reas de atuao (local)].
b) Imunidade formal (relativa/imunidade propriamente dita) possibilidade de suspenso
da priso e do processo por maioria absoluta dos membros da respectiva casa.
Vereador no tem essa proteo (no est prevista na CF). Deputados e Senadores s
podem ser presos em flagrante de crime inafianvel.

6. Tribunal de Contas (art. 70 a 75 da CF)

Auxilia o Poder Legislativo na Fiscalizao das contas pblicas respectivas. No faz

parte do poder judicirio. rgo tcnico-administrativo.
TCU: auxilia a Unio o CN nas contas pblicas federais;
TCE auxilia a AL nas contas pblicas estaduais.
Obs.: Auxilia a CM nas contas pblicas municipais, onde no houver Tribunal de Contas
do Municpio;
TCDF e territrios auxilia a CL nas contas pblicas distritais; TCM auxilia a CM nas
contas pblicas municipais;
# No podem ser criados novos tribunais de contas municipais (art. 31, 4 da CF).

Espcies Normativas

Art. 59 a 69 da CF
1. Emenda Constitucional (art. 60 CF)
2. Lei ordinria (lei comum) aprovada por maioria simples (relativa), que leva em
considerao os presentes da votao (art. 47 da CF);
3. Lei complementar (art. 69 CF) aprovada por maioria absoluta, que leva em
considerao o total de membros. Tem especificidade de matria (se a CF determina
mediante lei complementar, s se pode utilizar lei complementar).
4. Medida provisria (art. 62 CF + EC 32/01) so editadas pelo Presidente da
Repblica.
Requisitos: relevncia e urgncia. Vedaes ( 1 do art. 62 CF): no podem tratar de
matria de direito penal, processual penal e processual civil. Prazo: 60 dias + 60 dias
(normal), mas se for aproveitar o prazo de recesso a MP pode viger por mais de 120 dias.
5. Lei delegada (art. 68 da CF) editadas pelo Presidente da Repblica, que depende
de previa autorizao do Congresso Nacional;
6. Decreto legislativo (art. 49 da CF) s pode ser criada pelo Congresso Nacional, nas
suas matrias de competncia;
7. Resoluo Cmara dos Deputados (art. 51 da CF) ou Congresso Nacional (art.52 da
CF).
O que mais cai em prova: (nos termos do art. 52, X) tal resoluo amplia os efeitos do
controle difuso, de entre as partes para erga omnes.
ATENO:
Nos Exames da OAB, tm se observado vrias questes versando sobre o Processo Legislativo relativo s Emendas
Constitucionais, importante, pois, atentar para o Art. 60 da CF/ 88:
A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas,
pela maioria relativa de seus membros.
1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de
stio.
2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se
aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o
respectivo nmero de ordem.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;

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II - o voto direto, secreto, universal e peridico;

III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova
proposta na mesma sesso legislativa.

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