Acordada N° 89-15

Poder Judicial de la Nacin
CMARA NACIONAL ELECTORAL

ACORDADA EXTRAORDINARIA NMERO OCHENTA Y NUEVE: En Buenos
Aires, a los treinta das del mes de julio del ao dos mil
quince, celebran el presente acuerdo extraordinario los
doctores Santiago Hernn Corcuera, Alberto Ricardo Dalla
Via y Rodolfo Emilio Munn, actuando los Secretarios de la
Cmara doctores Hernn Gonalves Figueiredo y Sebastin
Schimmel. Abierto el acto por el seor Presidente doctor
Santiago Hernn Corcuera,
CONSIDERARON:
1) Que en virtud de las previsiones
del artculo 44 ter de la ley 26.215, la Cmara Nacional
Electoral dispuso la creacin del Registro de Empresas de
Encuestas y Sondeos de Opinin y estableci mediante la
Acordada
117/10-
las
pautas
de
inscripcin,
presentacin y publicacin de los informes tcnicos de los

trabajos
realizados
por
aquellas
empresas
que
deseen
hacer pblicas por cualquier medio encuestas de opinin, o

prestar
servicios
terceros
(cf.
posibilitar
el
art.
las
44
acceso
agrupaciones
ter,
de
ley
polticas,
26.215)
dicha
efectos
informacin
a
de
la
empresas
que
ciudadana.En
este
sentido,
las
hagan pblicos sus trabajos deben inscribirse previamente

en
el
Registro
de
Empresas
de
Encuestas
Sondeos
de
Opinin del Tribunal y, por cada estudio que realicen,

presentar la correspondiente ficha tcnica que contenga un
informe individualizado del trabajo efectuado, el detalle
sobre
la
metodologa
cientfica
utilizada,
el
tipo
de
encuesta, el tamao y caractersticas de la muestra, el

procedimiento de seleccin de los entrevistados, el error
estadstico aplicable, la fecha del trabajo de campo y el
nivel de confianza bajo el que fue realizado el trabajo.
Adems, se deben establecer los datos sobre quin realiz
///
///
la contratacin y el monto facturado (cf. art. 44 ter, ley

26.215).Por
expresamente
prohbe
otra
parte,
[a]quellas
la
ley
empresas
que
26.215
no
se
encuentran durante el perodo inscritas en el Registro,

[]
difundir
encuestas
por
de
ningn
opinin,
medio,
durante
trabajos
el
de
perodo
sondeo
de
campaa
electoral (cf. art. cit.) y, consecuentemente, establece

que (s)ern sancionadas con la prohibicin de inscribirse
en
el
Registro
de
Empresas
de
Encuestas
Sondeos
de
Opinin por un perodo de dos (2) a cuatro (4) elecciones,

las
empresas
de
encuestas
sondeos
de
opinin
que
incumplieran en dos (2) oportunidades consecutivas con lo

dispuesto en el artculo 44 ter de la presente ley (cf.
art. 67 bis).As como tambin, prev que [d]entro
del plazo que la presente ley autoriza para la realizacin
de trabajos de sondeos y encuestas de opinin, los medios
masivos
de
comunicacin
informacin,
dando
debern
conocer
el
citar
la
detalle
fuente
tcnico
de
del
trabajo realizado (art. 44 quter in fine, ley 26.215).2) Que, ms all del debate en torno
a la capacidad que pueden tener las publicaciones de las
mediciones sobre preferencias electorales para influir en
las
decisiones
individuales
de
los
votantes,
por
lo
tanto en la libre formacin de la voluntad poltica del

cuerpo electoral, lo cierto es que la regulacin de dicha
actividad es una clara opcin de poltica legislativa cuya
oportunidad, mrito y conveniencia no le corresponde a un
tribunal de justicia evaluar.Por
jueces
es
dar
pleno
el
contrario,
efecto
las
la
misin
normas
de
los
vigentes
sin
sustituir al legislador ni juzgar sobre el mero acierto o

conveniencia de disposiciones adoptadas por aqul en el

///
ejercicio
de
sus
propias
facultades
(Fallos
304:1007;
305:538; 308:1745; 321:2010, entre muchos otros).En esa inteligencia, a los fines de
dar operatividad a las disposiciones vigentes, esta Cmara
ha establecido como se dijo- el procedimiento para la
inscripcin, presentacin y publicacin de la informacin,
los modelos de fichas tcnicas y un apartado especfico en
el
sitio
web
del
Tribunal
de
los
datos
ciudadana
para
all
el
fcil
contenidos
acceso
(cf.
Ac.
la
CNE
117/10). Por su parte, atendiendo a la finalidad de la

norma, se ha permitido la inscripcin en el registro de
otras
entidades
tambin
se
que,
sin
dedican
ser
necesariamente
realizar
empresas,
mediciones
poltico-
promovido
acciones
electorales.Asimismo,
tendientes
empresas
facilitar
cumplan
con
ha
las
la
condiciones
normativa
para
vigente.
que
En
las
este
sentido, dispuso que las empresas inscriptas mantengan su

registracin
bajo
la
sola
condicin
de
presentar
las
fichas tcnicas de conformidad con las pautas establecidas

en la Acordada N 117/10 y, que la presentacin de dichas
fichas tcnicas permite a la empresa realizadora invocar
esa
circunstancia
registrado/a
mediante
ante
la
la
leyenda
Cmara
encuesta/sondeo
Nacional
Electoral
(www.pjn.gov.ar) (cf. Ac. CNE cit.).Adems,

encuentros
opinin,
efectos
con
con
de
la
las
empresas
colaboracin
informar
la
ha
de
de
utilidad
realizado
encuestas
WAPOR
que
diferentes
y
sondeos
Latinoamrica,
representa,
en
de
a
un
sistema democrtico, la existencia de recursos para que

los interesados publiquen los informes respaldatorios de
///
sus trabajos y para que ellos puedan ser consultados por

la ciudadana.3)
Que
pese
las
acciones
impulsadas, la evidencia de la realidad actual demuestra

que
la
cantidad
de
encuestas
difundidas
por
distintos
medios a la opinin pblica no se condice con el exiguo

nmero
de
informes
tcnicos
presentados
ante
este
Tribunal, privando as a la ciudadana de la informacin

sobre la metodologa utilizada en la elaboracin de las
mediciones ya publicadas.As pues, de los datos contenidos en
el Registro de Empresas de Encuestas y Sondeos de Opinin
de la Cmara, que son de acceso pblico, surge que de la
totalidad
de
encuestas
inscripto,
empresas
sondeos
desde
entidades,
de
de
su
las
dedicadas
opinin
en
creacin,
cuales
solo
la
realizacin
el
pas,
treinta
ocho
(8)
se
cinco
Julio
de
han
(35)
Aurelio
ARESCO, Ricardo Rouvier & Asociados, Radio Baha Blanca

S.A.,
Hugo
Haime
&
Asociados,
Fundacin
para
la
Dignificacin del Hombre en el Trabajo (Observatorio de

Poltica
Econmico
Democracia),
y
Social
de
OPINAIA
la
S.A.,
Facultad
Observatorio
de
Ciencias
Empresariales de la Universidad de la Cuenca del Plata y

Carlos Fara & Asociados- han presentado fichas tcnicas
correspondientes
mediciones
efectuadas
en
torno
el
proceso electoral en curso.En
este
contexto,
cabe
recordar
que
para las elecciones del ao 2011, de las veinticuatro (24)

empresas inscriptas solo siete (7) presentaron informes
tcnicos de los trabajos realizados. Por su parte, en el
ao 2013 fueron diez (10) sobre treinta (30) registradaslas
que
enviaron
los
anexos
que
contienen
las
especificaciones tcnicas.4) Que no escapa al conocimiento del

Tribunal la insuficiente regulacin sobre las mediciones

///
poltico-electorales puestas a disposicin de la opinin

pblica durante el desarrollo de los procesos electorales.
Por ello -y tal como se hizo con motivo de la publicidad
oficial (cf. Fallos CNE 5053/13) y la limitacin temporal
de
las
campaas
electorales
(Expte.
CNE
1000184/2013/CA1, sentencia del 31 de marzo de 2015, y

Expte. N CNE 5277/2014/CA1, sentencia del 9 de junio de
2015)- corresponde dirigirse al Congreso de la Nacin a
los fines de que se evale la posibilidad de revisin del
rgimen
vigente,
procedimientos
para
dotarlo
efectivos
de
medios
tendientes
adecuados
su
correcta
es
necesario
observancia.Sin
perjuicio
de
ello,
exhortar a las empresas de encuestas y sondeos de opinin

a que den cumplimiento a las previsiones establecidas en
el artculo 44 ter de la ley 26.215, as como recordar la
absoluta prohibicin contenida en el artculo 44 quter de
dicha norma.Por ello, SE RESUELVE:
1) Instar a las empresas que realizan
mediciones poltico-electorales a que den cumplimiento a
lo dispuesto en los artculos 44 ter y 44 quter de la ley
26.215
con
arreglo
las
pautas
establecidas
en
la
Acordada CNE N 117/10.2) Comunicar la presente al Congreso

de la Nacin, con arreglo a lo sealado en el considerando
4, 1 prrafo, de la presente.Regstrese; notifquese; hgase saber
a los seores jueces federales con competencia electoral
en todo el pas, y por su intermedio a las agrupaciones
polticas de su jurisdiccin del contenido de la presente;
///
comunquese a la Direccin de Comunicacin Pblica de la

Corte Suprema de Justicia de la Nacin, y publquese en el
sitio de Internet de la Cmara Nacional Electoral. Con lo
que se dio por terminado el acto.------------------------Fdo.:
Santiago
Hernn
Corcuera,
Presidente-
Alberto
Ricardo Dalla Via, Vicepresidente- Rodolfo Emilio Munn,

Juez de Cmara- Hernn Gonalves Figueiredo, SecretarioSebastin Schimmel, Secretario.--------------------------

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Poder Judicial de la Nacin

CMARA NACIONAL ELECTORAL

presentacin y publicacin de los informes tcnicos de los

hacer pblicas por cualquier medio encuestas de opinin, o

hagan pblicos sus trabajos deben inscribirse previamente

Opinin del Tribunal y, por cada estudio que realicen,

encuesta, el tamao y caractersticas de la muestra, el

la contratacin y el monto facturado (cf. art. 44 ter, ley

encuentran durante el perodo inscritas en el Registro,

electoral (cf. art. cit.) y, consecuentemente, establece

Opinin por un perodo de dos (2) a cuatro (4) elecciones,

incumplieran en dos (2) oportunidades consecutivas con lo

tanto en la libre formacin de la voluntad poltica del

sustituir al legislador ni juzgar sobre el mero acierto o

Poder Judicial de la Nacin

CMARA NACIONAL ELECTORAL

117/10). Por su parte, atendiendo a la finalidad de la

sentido, dispuso que las empresas inscriptas mantengan su

fichas tcnicas de conformidad con las pautas establecidas

(www.pjn.gov.ar) (cf. Ac. CNE cit.).Adems,

sistema democrtico, la existencia de recursos para que

sus trabajos y para que ellos puedan ser consultados por

impulsadas, la evidencia de la realidad actual demuestra

medios a la opinin pblica no se condice con el exiguo

Tribunal, privando as a la ciudadana de la informacin

ARESCO, Ricardo Rouvier & Asociados, Radio Baha Blanca

Dignificacin del Hombre en el Trabajo (Observatorio de

Empresariales de la Universidad de la Cuenca del Plata y

proceso electoral en curso.En

para las elecciones del ao 2011, de las veinticuatro (24)

especificaciones tcnicas.4) Que no escapa al conocimiento del

Poder Judicial de la Nacin

CMARA NACIONAL ELECTORAL

poltico-electorales puestas a disposicin de la opinin

1000184/2013/CA1, sentencia del 31 de marzo de 2015, y

exhortar a las empresas de encuestas y sondeos de opinin

Acordada CNE N 117/10.2) Comunicar la presente al Congreso

comunquese a la Direccin de Comunicacin Pblica de la

Ricardo Dalla Via, Vicepresidente- Rodolfo Emilio Munn,

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