You are on page 1of 178

Page 1 of 178

ANEXA 1 LA MEMORANDUMUL NR. 57950/09.07.2015


INTREBARI SI RASPUNSURI
GHIDUL SOLICITANTULUI CONDITII GENERALE DE ACCESARE A FONDURILOR N CADRUL POR 2014-2020
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

AXA PRIORITARA 1 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii


1
PI 1.1.
V rugam s inei cont de codurile CAEN: 7120, 7490 si n POR i n Ghidul general al solicitantului nu sunt
8690 ca si coduri eligibile. Consideram c laboratoarele au prevzute coduri CAEN pentru finanarea transferului
un rol important in cadrul acestei axe prioritare.
tehnologic.

PI 1.1.

PI 1.1

In cadrul Axei 1 , prioritatea 1.1., la pag. 50 din POR


versiunea aprilie 2015, sunt enumerate tipurile de entitati
prin intermediul carora se poate realiza transferul
tehnologic. In randul acestora intra si parcurile stiintifice si
tehnologice. In continuare sunt definite entitatile, dar
parcul stiintific si tehnologic nu mai apare definit.
Mai departe, este mentionat ca potenialii benficiari vor fi
toate acele entiti juridice care furnizeaz activiti de
transfer tehnologic, conform legislaiei n vigoare (OG 57/
2002 i HG 406/2003).
Studiind HG 406/2003, am constatat ca acest act normativ
reglementeaza autorizarea si acreditarea pentru toate
structurile de ITT, mai putin pentru parcuri stiintifice si
tehnologice, care sunt autorizate in baza OG 14/2002.
Va rog sa ne clarificati daca, in cadrul prioritatii de
investitii 1.1.din POR se va finanta si crearea de parcuri
stiintifice si tehnologice.
n ceea ce privete Axa prioritar 1 Promovarea
transferului tehnologic, propunem adugarea autoritilor
publice locale n categoria de beneficiari ai finanrii,
lund n considerare faptul c specializarea inteligent
reprezint n sine o strategie inovatoare de dezvoltare
economic, att la nivel regional, ct i local, cu finalitate

Astfel, nevoile de dezvoltare identificate la nivel naional,


n ceea ce privete transferul tehnologic, sunt avute n
vedere prin concentrarea pe domeniile de specializare
inteligent, propuse n Strategia Naional de Cercetare,
iar nevoile de dezvoltare specific regionale, sunt avute n
vedere prin concentrarea investiiilor pe domeniile propuse
n
documentele strategice regionale de specializare
inteligent.
La art. 2 alin. 2 din HG 406/2003 sunt definite
Infrastructurile de inovare i transfer tehnologic. Acestea
reprezint ansamblul entitilor constituite n scopul
valorificrii
rezultatelor
cercetrii
i
dezvoltrii
tehnologice, precum: centre incubatoare de afaceri
inovative, centre de transfer tehnologic, centre de
informare tehnologic, oficii de legtur cu industria,
parcuri tiinifice i tehnologice. ntregul document
legislativ legifereaz toate Infrastructurile de inovare i
transfer tehnologic, inclusiv parcurile tiinifice si
tehnologice.
n cadrul POR, vor fi sprijinite i parcurile tiinifice si
tehnologice, dar numai partea de intermediere dintre
cererea cu oferta de cercetare inovare, i ajustarea n
funcie de condiiile din pia (partea efectiv de transfer
tehnologic).
Autoritile publice locale pot fi beneficiarii axei prioritare
1, singura condiie este ca, iniial, entitatea s fie
acreditat de ctre ANCSI, desfurnd ca domenii
activiti de transfer tehnologic, conform legislaiei n
vigoare (OG 57/ 2002 i HG 406/2003).

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Programul
Operaional
Regional 2014-2020, Pag 48

IULIANA TOLBES

Programul
Operaional
Regional 2014-2020, Pag 50

MIRHAELA CHIRCU CJ
VASLUI

POR 2.A.5, 2.A.6


p.47,

Primaria sector 4
Adresa
nr.
17942/08.06.2015

Page 2 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

MIHAI BAICEANU

Spre exemplu, o ntreprindere care depune o cerere de


finanare n cursul anului 2015, trebuie s fi fost nfiinat
cel mai trziu la 1 ianuarie 2014, iar la 31 decembrie 2014
s fi nregistrat profit din exploatare.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.1
- Axe
prioritare,
obiective
tematice,
prioriti
de
investiie,
poteniali
beneficiari, indicatori POR
2014-2020, PAG 2
-Programul
Operaional
Regional 2014-2020, PAG 60
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.1
- Axe
prioritare,
obiective
tematice,
prioriti
de
investiie,
poteniali
beneficiari, indicatori POR
2014-2020, PAG 2
- Programul Operaional
Regional 2014-2020, PAG 60

Incubator de afaceri este o structur partenerial local


sau regional care urmrete crearea unui mediu favorabil,

Programul
Operaional
Regional 2014-2020, pag 60

MIHAI BAICEANU

explicit social.
Inovarea social este prin excelen instrumentul utilizat
pentru a rspunde unei probleme sociale sau nevoi sociale
nesatisfcute, aadar implicarea autoritilor publice locale
n depirea decalajelor sociale prin astfel de metode este
o condiie sine qua non n sensul raportrii cu precizie la
contextul socio-economic existent.
Mai mult, lund n considerare faptul c inovaia social
produce beneficii pentru grupuri de indivizi, comuniti,
societate, n ansamblu, avnd un impact la nivel macro,
autoritile publice locale sunt cele care pot identifica
grupurile ce resimt acut problema social, n vederea, spre
exemplu, a reconversiei forei de muncp n zonele cu
probleme accentuate din punct de vedere ocupaional.
AXA PRIORITARA 2 mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii
4

P.I. 2.1

Se finaneaz investitii n zona rurala sau doar n zona


urban?

Aceast prioritate se va adresa microntreprinderilor nonagricole cu un istoric de funcionare de minim 1 an,


precum i incubatoarelor i acceleratoarele de afaceri (n
calitate de ageni economici), din mediul urban i rural.
Spaiul destinat implementrii proiectului, n cazul
microntreprinderilor, trebuie s fie situat n mediul urban.
Solicitantul trebuie s aib dreptul s desfoare
activitatea economic n care se realizeaz investiia
propus prin proiect, la sediul (principal sau secundar
punct de lucru), identificat ca locul de implementare a
proiectului.

P.I. 2.1

In cadrul axei 2.1 se finaneaz microintreprinderi cu minim


1 an exercitiu financiar incheiat? Se pot finana i firme
infiinate n anul 2014 i care au nchis/depus situaiile
financiare?

Aceast prioritate se va adresa IMM-urilor cu un istoric de


funcionare de minim 1 an fiscal integral i continuu.

P.I. 2.1

Incubatoarele de afaceri si aceleratoarele sunt ONG-uri,


cine le gestioneaza?

Solicitantul a desfurat activitate pe o perioad


corespunztoare de cel puin un an fiscal integral continuu
i a obinut profit sau profit din exploatare n anul fiscal
precedent datei de depunere a cererii de finanare.

MIHAI BAICEANU

Page 3 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

sustenabil pentru ntreprinderile mici i mijlocii nou


nfiinate i cele inovative, stimulndu-le potenialul de
dezvoltare i de viabilitate, ajutndu-le s supravieuiasc
i s creasc n perioada de nceput, atunci cnd sunt cel
mai vulnerabile.
Incubatorul de afaceri va trebui s aib calitatea de agent
economic.
7

P.I. 2.1

P.I. 2.1

Care este baza legala de infiinare si funcionare a :


-incubatoarelor de afaceri
-acceleratoarelor
Cum se stabileste in mod documentat diferenta dintre cele
doua "parteneriate"; mai multe imm-uri pot forma un
incubator?
Va rog frumos sa ne comunicati daca exista proiecte in
cadrul agentiei dumneavoastra pentru achizitia de utilaje
industriale/de constructii( excavatoare, buldoexcavatoare,
gredere, etc) cu finantare integrala din fonduri europene ?

Un incubator de afaceri poate fi o structur privat sau o


structur partenerial ntre mai multe entiti private care
s sprijine firmele nou nfiinate i pe cele cu un istoric
scurt de finanare.

VASILICA TEBEICA

Ghidul specific va clarifica aspectele legate de beneficiarul


unui proiect care privete finanarea unui incubator.
Programul Operaional Regional 2014-2020 a fost aprobat
de ctre Comisia European in data de 23 iunie 2015, drept
urmare nu a fost iniiat nicio lansare de apeluri.
Menionm c prin
POR 2014-2020 vor fi finanate
activiti care se regsesc n domeniile identificate de
ctre
Strategia
Naional
de
Competitivitate

(http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/ind

ex.html), precum i cele care se regsesc n Planurile de


Dezvoltare Regional. Unele PDR-uri au identificat ca
domeniul competitiv la nivel regional domeniul
construciilor. Codurile CAEN eligible vor fi publicate n
momentul lansrii Ghidului Specific.

P.I. 2.1

Este adevrat c IMM-urile care au activitate in


domeniul turismului vor putea depune proiecte si au la
dispozitie 877 milioane de euro? Unde este prevzut
aceasta ?

Proiectele menionate de dvs. au fost finanate n cadrul


POR 2007-2013.
Domeniul turism i ecoturism se afl printre domeniile
identificate de Strategia Naional de Competitivitate

(http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/ind

ex.html )i sprijinite prin POR. Detalierea codurilor CAEN


eligibile n cadrul axei prioritare 2 se va realiza n cadrul
ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.
Conform anexei 10.2 - Alocri financiare, inclusiv alocrile
pentru implementarea SUERD, ITI, precum i detalierea
sumelor aferente rezervei de performan, la ghidul
general POR 2014 - 2020, alocarea financiara total
prevzut pentru axa prioritara 2 (pentru regiuni

EMIL MARGINEANU

Page 4 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

dezvoltate si pentru regiuni mai puin dezvoltate) este de


877,11 mil euro.
10

P.I. 2.1

Conform ghidului general publicat pe www.inforegio.ro, in


cadrul axei prioritare 2, prioritatea de investitii 2.1
Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin
facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin
ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin
incubatoare de afaceri, sunt finantate activitati precum
construcia/ modernizarea i extinderea spaiului de
producie/servicii microintreprinderilor, inclusiv dotare cu
active corporale i necorporale si crearea/ modernizare/
extinderea incubatoarelor/ acceleratoarelor de afaceri,
inclusiv dezvoltarea serviciilor aferente.
Va rugam sa specificati daca start-up-urile pot beneficia de
finantare nerambursabila.
Va rugam sa definiti termenul incubator/ accelerator de
afaceri si sa ne precizati punctual care sunt activitatile
care pot fi realizate pentru dezvoltarea serviciilor din
cadrul incubatorului/acceleratorului de afaceri.

Aceast prioritate se va adresa IMM-urilor cu un istoric de


funcionare de minim 1 an fiscal integral.
Nu vor fi finanate start-upuri.
Incubatorul de afaceri este o structur partenerial local
sau regional, care urmrete crearea unui mediu
favorabil, sustenabil, pentru ntreprinderile mici i mjlocii
nou nfiinate i cele inovative stimulndu-le potenialul de
dezvoltare i de viabilitate, ajutndu-le s supravieuiasc
i s creasc n perioada de nceput, atunci cnd sunt cel
mai vulnerabile. Acceleratorul de afaceri reprezint
incubatorul de afaceri care asigur accesul la fonduri, n
etape, pentru rezideni, n scopul lansrii pe pia a unui
produs sau serviciu ntr-o perioad scurt de timp.
Principalele activiti sprijinite prin intermediul acestei
prioriti de investiie vizeaz:
- crearea/ modernizare/ extinderea incubatoarelor/
acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dezvoltarea serviciilor
aferente.
- achiziionarea de echipamente IT tehnic de calcul;
- achiziionarea de echipamente tehnologice maini, utilaje
i instalaii de lucru-inclusiv
software-ul
aferent, aparate i instalaii de msurare, control i reglare
necesare desfurrii activitilor;
- dotarea cu echipamente de birotic necesare desfurrii
normale a activitii;
- realizarea de site-uri pentru prezentarea activitii i a
produselor sau serviciilor promovate, inclusiv instrumente
de vnzare on-line;
- achiziionarea de instalaii/echipamente specifice n
scopul obinerii unei economii de energie, precum i
sisteme care utilizeaz surse regenerabile/alternative de
energie pentru eficientizarea activitilor pentru care a
solicitat finanare, etc;
-susinerea promovrii produselor i a activitii pe siteurile
incubatoarelor/acceleratoarelor,
inclusiv
prin

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.1
- Axe
prioritare,
obiective
tematice,
prioriti
de
investiie,
poteniali
beneficiari, indicatori POR
2014-2020, PAG 2
- Programul Operaional
Regional 2014-2020, PAG 60

- Programul Operaional
Regional 2014-2020, PAG 60

Av. Alina STOICA

Page 5 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

susinerea unor solutii de afaceri inovatoare (cataloage


electronice, facturarea electronic, customer service,
aprovizionare electronic, magazin electronic, plat
electronic, etc.)
Aceste structuri sunt constituite pentru sprijinirea firmelor
nou nfiinate i a celor cu un istoric scurt de funcionare,
pentru a furniza servicii suport de afaceri i capital (de ex.
consilierea managerial i cooperarea constant a
companiilor rezidente, accesul la servicii de formare
profesional pentru nevoile actuale i viitoare ale pieei,
servicii profesionale de contabilitate i juridice, cumprare
colectiv de servicii i produse, contacte cu Business
Angels, fonduri cu capital de risc, transferul i
comercializarea de tehnologie, precum i contacte cu
universiti i institute de cercetare i dezvoltare,
furnizarea de ajutor n ceea ce privete contactele
comerciale, naionale i internaionale, servicii privind
internaionalizarea IMM-urilor, etc) n complementaritate
cu serviciile oferite de ghieul unic pentru IMM-uri,
reprezentate de ndrumarea IMM-urilor ctre diferitele
programe de finanare existente, suport n identificarea de
parteneri, orientare n pregtirea proiectelor, etc.
11

P.I. 2.2

Se finaneaz investiii si in zona rurala sau doar n zona


urban?

Aceast prioritate se va adresa IMM-urilor non-agricole cu o


vechime mai mare de 1 an din mediul urban, precum i
ntreprinderilor mijlocii non-agricole din mediul rural.
Spaiul destinat implementrii proiectului trebuie s fie
situat n mediul urban, respectiv mediul rural, conform
informaiilor prezentate anterior (a se vederea i rspunsul
la ntrebarea nr. 3).

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.1
- Axe
prioritare,
obiective
tematice,
prioriti
de
investiie,
poteniali
beneficiari, indicatori POR
2014-2020, PAG 2
- Programul Operaional
Regional 2014-2020, PAG 67

MIHAI BAICEANU

12

P.I. 2.1

In cadrul axei 2.1. si 2.2., se pot face investitii si in


domeniul sectorului agricol, pescuitului, turismului sau
numai in industrie si nonagricultura

Aceste prioriti de investiii se adreseaz ntreprinderilor


non-agricole.

MIHAI BAICEANU

P.I. 2.2

Domeniile de competitivitate identificate la nivel naional


prin
Strategia
Naional
de
Competitivitate
(http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/ind
ex.html )nu vor fi toate finanate din POR ca urmare a

rogramul
Operaional
Regional 2014-2020, PAG
20
Ghidul
Condiii

Solicitantului.
generale
de

Page 6 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

demarcrii dintre programele operaionale sau


menionrii exprese n diverse regulamente europene.

13

P.I. 2.2

In axa 2.2. se finaneaz doar intreprinderile mici (10-49


angajai), mijlocii i mari, cu minim 1 exercitiu financiar
incheiat?

Astfel, din domeniile menionate, prin POR nu vor fi


finanate proiecte din cadrul sectorul agricol i respectiv
pescuit. Detalierea domeniilor eligibile se va realiza n
ghidurile specifice apelurilor de proiecte.
Aceast prioritate de investiie va sprijini dezvoltarea IMMurilor cu o vechime mai mare de 1 an.
In cadrul prioritii de investiii 2.2. vor fi finanate toate
categoriile de IMM (microntreprinderi, ntreprinderi mici i
ntreprinderi mijlocii) cu un istoric de funcionare de
minim 1 an
fiscal integral. Nu vor fi finanate
ntreprinderile mari.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020,
ANEXA 10.1

- Programul Operaional
Regional 2014-2020, PAG 65
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020PAG
22

MIHAI BAICEANU

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.1
- Programul Operaional
Regional 2014-2020, pag 20
Programul
Operaional
Regional 2014-2020, pag 61
i pag 67

MIHAI BAICEANU

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de

MIHAI BAICEANU

Astfel, ntreprinderile mici i mijlocii se clasific, n funcie


de numrul mediu anual de salariai i de cifra de afaceri
anual net sau de activele totale pe care le dein, n
urmtoarele categorii: microntreprinderi, ntreprinderi
mici, ntreprinderi mijlocii. ntreprinderile mari nu fac
parte din categoria IMM.

14

P.I. 2.2

In axa 2.2. intreprinderile mici (10-49 angajai), mijlocii si


mari, cu minim 1 exercitiu financiar incheiat, pot sa
realizeze proiecte si pentru turism, de genul (construcie
i dotare hotel n zona urbana sau rurala)?

Pentru mai multe detalii legate de ncadrarea n categoriile


de ntreprinderi legate/partenere/unice, v rugm
consultai Ghidul privind definirea IMM-urilor (disponibil, n
limba
romn,
la
adresa
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/sme_d
efinition/sme_user_guide_ro.pdf), precum i documentele
publicate de Comisia European asupra acestui aspect.
Domeniul turism i ecoturism se afl printre domeniile
identificate de Strategia Naional de Competitivitate i
sprijinite prin POR. Detalierea domeniilor eligibile se va
realiza n ghidurile specifice apelurilor de proiecte.
Nu vor fi finanate ntreprinderile mari.

15

P.I. 2.1
P.I. 2.2

16

P.I. 2.1

In cadrul axelor 2.1. si 2.2, societatiile nou infiintate pot


sa depuna proiecte spre analiza pt. activitati din
industrie/turism/servicii/etc?

Axa prioritar 2 se adreseaz IMM-urilor cu un istoric de


funcionare de minim 1 an fiscal integral. Societile nou
nfiinate vor fi sprijinite prin Programul Operaional de
Capital Uman.

La depunerea unui proiect n cadrul axei prioritare 2, in


cadrul caruia se propune constructia/modernizarea unei

Pentru finanarea proiectelor de investiii n infrastructur


este
suficient
depunerea
studiului
de

MIHAI BAICEANU

Page 7 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

P.I. 2.2

17

18

P.I. 2.2

P.I. 2.1
P.I. 2.2

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

cladiri), va trebui sa depunem: autorizatie de constructie


insotita de studiul de fezabilitate, planse, etc sau in prima
etapa a evaluarii se pot depune doar: studiul de
fezabilitate, devize, planse si certificatul de urbanism?

fezabilitate/documentaiei de avizare a lucrrilor de


intervenie i certificatul de urbanism

La axa 2.2. este specificat in anexa 10.3. la (limitele


minime si maxime....) credit cu grant valoare minma 1
mil. Maxima 5 mil.. Daca dorim sa construim si sa dotam un
hotel sau un spatiu de productie sau alte servicii, cum
putem sa accesam o suma minima de 1 mil. Euro prin
credit cu grant?

Pentru a demonstra un grad avansat de maturitate a


proiectului, se pot anexa avizele i acordurile solicitate
prin certificatul de urbanism, inclusiv autorizaia de
construire.
n cadrul prioritii 2.2. se vor acorda granturi i se vor
utiliza instrumente financiare. Referitor la iniierea,
implementarea i monitorizarea instrumentelor financiare
se vor utiliza recomandrile Evalurii ex-ante pentru
instrumente financiare, elaborat de Fondul European de
Investiii.

Termenul nu se regaseste in lista explicativa de termeni si


as dori sa stiu ce se intelege prin acesta. Ar trebui sa fie
introdus in lista de explicatii termeni in forma finala.

n momentul finalizrii acestei evaluri se vor stabili


categoriile de instrumente financiare ce vor fi
implementate n cadrul POR.

Prin axa 2, ce aport la cheltuielile eligibile va trebui sa


aduca un potential beneficiar? 10/20/30 %?

Condiiile specifice acestei prioriti de investiii, inclusiv


definiiile aferente se vor stabili i detalia prin ghidurile
specifice apelurilor de proiecte aferente.
Ajutorul de stat n cadrul POR 2014-2020 se va acorda prin
intermediul unor scheme de ajutor de stat i de minimis.
n funcie de specificul fiecrei prioriti de investiie/
operaiuni pot exista diferite tipuri de ajutoare aplicabile.
n funcie de acest aspect aportul la cheltuielile eligibile
poate fi diferit. Aceste informaii vor fi detaliate, conform
prevederilor legislaiei aplicabile, n cadrul ghidurilor
specifice apelurilor respective de proiecte.
Astfel, n cadrul unei scheme de ajutor de stat regional
dedicat tuturor categoriilor de IMM, contribuia
solicitantului la cheltuielile eligibile va fi :
Pentru toate regiunile cu excepia BI i Vest

Microntreprinderi 30%

ntreprinderi mici- 30%

ntreprinderi mijlocii -40%


Pentru regiunea Vest i Judeul Ilfov

Microntreprinderi 45%

ntreprinderi mici- 45%

ntreprinderi mijlocii -55%

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020PAG
47

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.3 Limitele minime
i maxime orientative ale
finanrii acordate n cadrul
POR 2014-2020

MIHAI BAICEANU
LAURA CHINDRIS

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pag
15

MIHAI BAICEANU

Page 8 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Pentru Bucureti
Microntreprinderi 65% (pn n 2017)/ 60% (pn n
2020)
ntreprinderi mici- 65% (pn n 2017)/ 60% (pn n
2020)
ntreprinderi mijlocii -75% (pn n 2017)/ 70% (pn
n 2020)

19

P.I. 2.2

Prin axa 2.2., valoarea minima eligibila per beneficiar este


de 200.000 euro?

n cadrul prioritii de investiii 2.2., vor fi finanate


granturi a cror valoare minim eligibil este 200 000 euro.

20

P.I. 2.2

Va rog pe aceasta cale sa modificati procentul de finantare


maxima pentru regiunea Vest la 70%.

Comisia European a aprobat Harta intensitilor maxime a


ajutorului de stat regional 2014-2020 pentru Romnia n
conformitate cu prevederile noilor Liniilor directoare
privind ajutorul de stat regional adoptate de Comisie n
iunie 2013. Intensitile maxime (procentele maxime de
finanare) sunt stabilite pentru ntreprinderile mari, la care
se mai adaug bonusuri de 10% pentru ntreprinderi mijlocii
i 20% pentru ntreprinderile mici.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.3
Limitele
minime
i
maxime
orientative ale finanrii
acordate n cadrul POR
2014-2020

MIHAI BAICEANU

FURGI MIHAI
VIOREL TUDORASCU
ALEXANDRU SAS

n conformitate cu Liniile directoare privind ajutorul de


stat regional, sunt eligibile pentru acordarea ajutoarelor
regionale de investiii zonele n care PIB/locuitor se
situeaz sub 75% din nivelul mediu european. Toate
regiunile Romniei vor avea intensiti asemntoare cu
perioada trecut (2007-2013), excepie regiunile BucuretiIlfov i Vest.

21

P.I. 2.2

In urma studierii documentatiei afisate pe site-ul


inforegio.ro, nu am gasit informatii cu privire la situatia in
care in cadrul aceleiai masuri o companie poate sau nu
aplica cu doua proiecte, cu obiective diferite, in industrii
diferite. Mai exact, facem referire la masura 2.2 Sprijinirea
crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i

Regiunea Vest va nregistra un nivel mai redus (cu 15%) fa


de nivelul anterior deoarece PIB-ul su/locuitor a crescut i
este, actualmente, mai puin defavorizat n raport cu
media comunitar.
Estimm c, n cadrul prioritii de investiii 2.2. se va
aplica ajutorul de stat regional. Valoarea menionat de
dvs, respectiv 200.000 euro, reprezint plafonul maxim n
cadrul unei scheme de ajutor de minimis. Schema de ajutor
de minimis va fi utilizat n cadrul prioritii de investiii
2.1. dedicat microntreprinderilor.

VLAD
BARBU,
METROPOLITAN
CONCEPT TRADING

Page 9 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

dezvoltarea serviciilor din cadrul Axei prioritare 2


Imbunatatirea competitivitatii intreprinderilor mici si
mijlocii. Valoarea cumulata a proiectelor nu va depasi
plafonul de 200,000 euro impus ca ajutor de minimis.

22

P.I. 2.1
P.I. 2.2

23

P.I. 2.1
P.I. 2.2

O alta intrebare ar fi daca firma are sediul in Bucuresti iar


punctul de lucru, mai exact implementarea proiectului, se
afla in jud. Giurgiu, unde se va face raportarea si care este
procentul de cofinantare aplicabil?

Referitor la vechimea firmei, in sensul ca nu este clar


specificat daca aceasta trebuie sa aiba vechime de un an
calendaristic sau un an fiscal incheiat.

RASPUNS

Pot fi finanate dou proiecte depuse de aceeai firm


numai dac sunt respectate anumite reguli specifice
ajutorului de stat. Pentru ajutorul de stat regional trebuie
respectat regula de cumul, astfel nct valoarea finanrii
acordate ca ajutor de stat n cadrul celor 2 proiecte,
pentru aceleai costuri eligibile, s nu depeasc
intensitatea maxim a ajutorului de stat regional pentru
categoria de ntreprindere i regiunea de dezvoltare n care
se vor implementa proiectele respective. De exemplu, dac
suntei o microntreprindere din regiunea Nord Vest,
valoarea nerambursabil cumulat reprezint 70% din
cheltuielile eligibile totale (maxim 1 mil euro)
Proiectul va fi depus la agenia pentru dezvoltare regional
din regiunea unde se implementeaz. Judeul Giurgiu este
n Regiunea Sud Muntenia, iar contribuia beneficiarului va
fi stabilit n funcie de schema de ajutor de stat/minimis
care se aplic pentru prioritatea de investiii n care dorii
s aplicai. Detaliile se vor regsi n ghidurile specifice
apelurilor de proiecte
Aceast prioritate se va adresa IMM-urilor cu un istoric de
funcionare de minim 1 an fiscal integral i continuu.
Solicitantul a desfurat activitate pe o perioad
corespunztoare cel puin unui an fiscal integral continuu i
a obinut profit/profit din exploatare n anul fiscal
precedent datei de depunere a cererii de finanare.
Spre exemplu, o ntreprindere care depune o cerere de
finanare n cursul anului 2015, trebuie s fi fost nfiinat
cel mai trziu la 1 ianuarie 2014, iar la 31 decembrie 2014
s fi nregistrat profit din exploatare.

24

P.I. 2.1
P.I. 2.2

25

P.I. 2.1

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

VLAD
BARBU,
METROPOLITAN
CONCEPT TRADING

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.1
- Axe
prioritare,
obiective
tematice,
prioriti
de
investiie,
poteniali
beneficiari, indicatori POR
2014-2020, PAG 2
- Programul Operaional
Regional 2014-2020, PAG
60, 65

VLAD
BARBU,
METROPOLITAN
CONCEPT TRADING

Doresc sa stiu daca sunt dechise liniile de finantare pentru


deschiderea
unei
sali
de
fitness.
De asemenea, doresc sa stiu sub ce masura/prevedere sa
incadreaza pentru a putea cauta ghidul corespunzator.

Menionm c prin POR 2014-2020 vor fi finanate numai


activiti care se regsesc n domeniile identificate de
ctre Strategia Naional de Competitivitate, precum i
cele care se regsesc n Planurile de Dezvoltare Regional.
Detalierea codurilor CAEN eligibile se va realiza n
ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.

CATALIN CIRJAN

Pentru susinerea eforturilor de construcie, dotare,


amenajare centre de ngrijiri paliative sau ngrijiri pentru

Menionm c prin POR 2014-2020 vor fi finanate numai


activitile care se regsesc n domeniile identificate de

EMIL MARGINEANU

Page 10 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

P.I. 2.2

vrtnici, de ctre ntreprinztori privai (IMM-uri) s-a


prevzut ceva ?

ctre
Strategia
Naional
de
Competitivitate
(http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/ind
ex.html), precum i cele care se regsesc n Planurile de
Dezvoltare Regional. Detalierea codurilor CAEN eligibile se
va realiza n ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.

26

P.I. 2.1
P.I. 2.2

Entitile private (societile comerciale) pot accesa


aceast ax innd cont de faptul c sunt / vor deveni
operatori hotelieri (aici punnd accent pe cei ce ofer
servicii turistice din zonele cu potenial balnear)?i dac NU
prin intermediul crei axe prioritare sau PI pot accesa
fonduri pentru a-i mbuntii calitatea serviciilor
balneare oferite turitilor?

Domeniul turism i ecoturism se afl printre domeniile


identificate de Strategia Naional de Competitivitate
(http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/ind
ex.html) i sprijinite prin POR. Detalierea domeniilor
eligibile se va realiza n ghidurile specifice apelurilor de
proiecte.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.1
- Programul Operaional
Regional 2014-2020, pag 20

TUTOVEANU
ALEXANDRU CEZAR

27

P.I. 2.1

Va rog ca in viitorul program de finantare nerambursabila


POR dedicat microintreprinderilor sa permiteti finantarea
in orase a facilitatilor de cazare (pensiuni, hoteluri si
aparthoteluri etc).

Domeniul turism i ecoturism se afl printre domeniile


identificate de Strategia Naional de Competitivitate
(http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/ind
ex.html) i sprijinite prin POR. Detalierea domeniilor
eligibile se va realiza n ghidurilor specifice apelurilor de
proiecte.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.1
- Programul Operaional
Regional 2014-2020, pag 20

DANA MINDA
ALEXANDRU SAS

P.I. 2.2

DE

De asemenea va rog sa permiteti ca fiind solicitanti eligibili


firmele noi, start-upurile.
Si va mai rog ca in regiunea de vest sa fie finantarea
maxima de 70% ca si in majoritatea celorlalte regiuni.
Am constatat ca pentru zona de Vest ponderea cofinantarii
pentru IMM-uri este de 55%, iar in toate celelalte zone cu
exceptia Ilfov si Bucuresti ponderea este de 70%. Consider
ca este total neadecvat a face media pe 4 judete fara a se
tine cont de situatiile particulare si specifice pe fiecare
judet. In Valea jiului unde avem societatea, situatia
economica este dezastruoasa dupa cum bine se stie.
- Propun ca stabilirea cofinantarii sa se faca pentru
fiecare judet in parte, iar nu pe regiune.
- Pentru zonele defavorizate,foste monoindustriale, sa
existe forme suplimentare de stimulare a investitiilor.

Axa prioritar 2 va sprijini IMM cu o vechime de cel puin 1


an fiscal integral. POR nu finaneaz start-upuri. Crearea
de ntreprinderi va fi finanat din Programul Operaional
Capital Uman (POCU).
Contribuia beneficiarului va fi stabilit n funcie de
schema de ajutor de stat/minimis care se aplic pentru
prioritatea de investiii n care dorii s aplicai. Detaliile
se vor regsi n ghidurile specifice apelurilor de proiecte.
Referitor la solicitarea de majorare a procentajului pentru
schema de ajutor de stat, precizm c acesta a fost stabilit
de Comisia European care a aprobat Harta intensitilor
maxime a ajutorului de stat regional 2014-2020 pentru
Romnia n conformitate cu prevederile noilor Liniilor
directoare privind ajutorul de stat regional adoptate de
Comisie n iunie 2013.
Regiunea Vest va nregistra un nivel mai redus (cu 15%) fa
de nivelul anterior deoarece PIB-ul su/locuitor a crescut i
este, actualmente, mai puin defavorizat n raport cu
media comunitar.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA
10.1
Axe
prioritare,
obiective
tematice,
prioriti
de
investiie,
poteniali
beneficiari, indicatori POR
2014-2020, PAG 2
-Programul
Operaional
Regional 2014-2020, PAG
60, 65

SORIN MIHANTA

Page 11 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

28

P.I. 2.1
P.I. 2.2

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Accesarea
de
fonduri
europene
pentru:
- inchirierea de spatii de depozitare si de birouri in
Romania, achizitionarea de mobilier, calculatoare si
echipamente periferice, telefoane mobile, consumabile,
salarii
pentru
angajatii
din
Romania,
- publicitate in toata Uniunea Europeana printr-o firma din
Romania, realizarea de web site-uri in Romania pentru
toate tarile din Uniunea Europeana.
Obiectul de activitate este comert prin internet, cu site-uri
destinate tuturor tarilor europene - de aceea ne trebuie
fonduri pentru publicitate in Uniunea Europeana. Firma
este din Romania, toata activitatea va fi in Romania, toate
achizitiile de bunuri si servicii se vor face din Romania,
depozitul central si unic este in Romania pentru toata
activitatea de comert pe Internet pentru toate tarile din
Uniunea Europeana. Marfa pentru toata Uniunea Europeana
va pleca din Romania catre clientul final prin intermediul
unei
companii
de
curierat
din
Romania.
Care sunt conditiile pentru a obtine fonduri europene? Cele
4 domenii pentru care vrem sa obtinem fonduri europene se
incadreaza in categorii diferite, sau merg toate pe acelasi
program
si
proiect
de
finantare?

Menionm c prin POR 2014-2020 vor fi finanate numai


activitile care se regsesc n domeniile identificate n
Strategia
Naional
de
Competitivitate

Ce
Ce

29

P.I. 2.1
P.I. 2.2

fonduri

avem

conditii

la

dispozitie
de

ca

sa

accesam?

eligibilitate

sunt?

Daca infiintam o noua firma in mediul rural in judetul Ilfov


conditiile de obtinere de fonduri europene sunt mai bune?
Entitile private (societile comerciale) pot accesa
aceast ax innd cont de faptul c sunt / vor deveni
operatori hotelieri (aici punnd accent pe cei ce ofer
servicii turistice din zonele cu potenial balnear)?i dac NU
prin intermediul crei axe prioritare sau PI pot accesa
fonduri pentru a-i mbuntii calitatea serviciilor
balneare oferite turitilor?

P.I. 2.1
P.I. 2.2

Ma intereseaza sa accesez fonduri europene pentru:


- inchirierea de spatii de depozitare si de birouri in
Romania,
- achizitionarea de mobilier, calculatoare si echipamente
periferice, telefoane mobile, consumabile,

SC
BG
DESIGN SRL

PROJECT

Tutoveanu
Cezar

Alexandru

(http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/ind

ex.html), precum i cele care se regsesc n Planurile de


Dezvoltare Regional. Acestea vor fi publicate n momentul
lansrii Ghidului Specific.
Precizm c nu se va finana capitalul de lucru pentru
proiectele destinate IMM-urilor care vor primi finanare sub
form de grant.
Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze un singur
domeniu de activitate (clas CAEN).
Referitor la POR, v rugm s consultai Anexa 10.2 Alocri financiare, inclusiv alocrile pentru implementarea
SUERD, ITI, precum i detalierea sumelor aferente rezervei
de performan.
Criteriile de eligibilitate au fost menionate n Ghidul
Solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor.
La acestea se adaug, obligatoriu, i prevederile ghidurilor
specifice apelurilor de proiecte.
Axa prioritar 2 se adreseaz IMM-urilor cu un istoric de
funcionare de minim 1 an fiscal integral. Societile nou
nfiinate vor fi sprijinite prin Programul Operaional de
Capital Uman.
Domeniul turism i ecoturism se afl printre domeniile
identificate de Strategia Naional de Competitivitate

(http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/ind

ex.html) i sprijinite prin POR. Detalierea domeniilor


eligibile se va realiza n ghidurile specifice apelurilor de
proiecte.
Nu vor fi finanate ntreprinderile mari.

30

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Programul Operaional Regional va finana construcia/


modernizarea i extinderea spaiului de producie/servicii,
inclusiv dotare cu active corporale i necorporale. Pentru
microintreprinderi, vor fi sprijinite investiiile n active
corporale, cum ar fi achiziionarea de terenuri i spaii,

-Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.1
- Axe
prioritare,
obiective
tematice,
prioriti
de
investiie,
poteniali
beneficiari, indicatori POR
2014-2020
Programul
Operaional
Regional 2014-2020, PAG 60

Madalina
Baroncea
BG Project Design SRL

Page 12 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

- salarii pentru angajatii din Romania,


- publicitate in toata Uniunea Europeana printr-o firma din
Romania,
- realizarea de web site-uri in Romania pentru toate tarile
din Uniunea Europeana.

construcii noi necesare desfurrii activitilor specifice,


dotarea cu echipamente, etc., precum i cele n active
necorporale de tipul brevete, licene, etc. i alte drepturi
i active similare. n ceea ce privete, dotarea cu
echipamente pot fi menionate, ca exemple: achiziionarea
de echipamente IT tehnic de calcul; achiziionarea de
mobilier, dotarea cu echipamente de birotic necesare
desfurrii normale a activitii, realizarea de site-uri
pentru prezentarea activitii i a produselor sau serviciilor
promovate, inclusiv instrumente de vnzare on-line;

Obiectul de activitate este comert prin internet, cu site-uri


destinate tuturor tarilor europene - de aceea ne trebuie
fonduri pentru publicitate in Uniunea Europeana.
Firma este din Romania, toata activitatea va fi in Romania,
toate achizitiile de bunuri si servicii se vor face din
Romania, depozitul central si unic este in Romania pentru
toata activitatea de comert pe Internet pentru toate tarile
din Uniunea Europeana. Marfa pentru toata Uniunea
Europeana va pleca din Romania catre clientul final prin
intermediul unei companii de curierat din Romania.
Care sunt conditiile pentru a obtine fonduri europene?
Cele 4 domenii pentru care vrem sa obtinem fonduri
europene se incadreaza in categorii diferite, sau merg
toate pe acelasi program si proiect de finantare?
Ce fonduri avem la dispozitie ca sa accesam?
Ce conditii de eligibilitate sunt?
Daca infiintam o noua firma in mediul rural in judetul Ilfov
conditiile de obtinere de fonduri europene sunt mai bune?
31

P.I. 2.1
P.I. 2.2

Va rog ca in viitorul program de finantare nerambursabila


POR dedicat microintreprinderilor sa permiteti finantarea
in orase a facilitatilor de cazare (pensiuni, hoteluri si
aparthoteluri etc).
De asemenea va rog sa permiteti ca fiind solicitanti eligibili
firmele noi, start-upurile.
Si va mai rog ca in regiunea de vest sa fie finantarea
maxima de 70% ca si in majoritatea celorlalte regiuni.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Menionm c nu se va finana capitalul de lucru pentru


proiectele destinate IMM-urilor care vor primi finanare sub
forma de grant (ex salarii).
Totodat, subliniem c activitatea de comer nu este
eligibil n cadrul POR.
Condiiile pentru a obine fonduri europene sunt detaliate
n ghidul general (http://www.inforegio.ro/ro/por-20142020/ghid-2014-2020.html) i n ghidurile specifice fiecrei
operaiuni.
Daca nfiinai o noua firma in mediul rural in judetul Ilfov
ar trebui s v adresai Ministerului Agriculturii care
gestioneaz Programul Naional de Dezvoltare Rural. Acest
program va finana microntreprinderile i ntreprinderile
mici non-agricole din mediul rural. De asemenea,
nfiinarea de firme va fi finanat prin Programul
Operaional Capital Uman gestionat de ctre Ministerul
Fondurilor Europene.
Domeniul turism i ecoturism se afl printre domeniile
identificate de Strategia Naional de Competitivitate

(http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/ind

ex.html) i sprijinite prin POR. Detalierea codurilor CAEN


eligibile n cadrul axei prioritare 2 se va realiza n cadrul
ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.
Axa prioritar 2 va sprijini IMM cu o vechime de cel puin 1
an fiscal integral. POR nu finaneaz start-upuri. Crearea
de ntreprinderi va fi finanat din Programul Operational
Capital Uman (POCU).

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
ANEXA 10.1
- Axe
prioritare,
obiective
tematice,
prioriti
de
investiie,
poteniali
beneficiari, indicatori POR
2014-2020
- Programul Operaional
Regional 2014-2020, PAG 58

Dana MINDA

Page 13 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

32

P.I. 2.1
P.I. 2.2

33

PI 2.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

In POR 2014-2020 pe axa 2 prioritatea de investitii 1 se


finanteaza incubatoarele respectiv acceleratoarele de
afaceri si pe prioritatea de investitii 2 se fianteaza
serviciile.
Va rog sa imi comunicati daca pe POR 2014-2020 vor fi
eligibile centrele de afaceri - o cladire de birouri si
centrele logistice asa cum s-au depus pe POR 2007-2014 DI
4.1.!
Mentionez faptul ca proiectul propus centru de afaceri nu va fi nici incubator si nici accelerator
de afaceri.

RASPUNS

Referitor la solicitarea de majorare a procentajului pentru


schema de ajutor de stat, precizm c acesta a fost stabilit
de Comisia European care a aprobat Harta intensitilor
maxime a ajutorului de stat regional 2014-2020 pentru
Romnia n conformitate cu prevederile noilor Liniilor
directoare privind ajutorul de stat regional adoptate de
Comisie n iunie 2013.
Regiunea Vest va nregistra un nivel mai redus (cu 15%) fa
de nivelul anterior deoarece PIB-ul su/locuitor a crescut i
este, actualmente, mai puin defavorizat n raport cu
media comunitar.
Centrele de afaceri - o cladire de birouri si centrele
logistice asa cum s-au depus pe POR 2007-2013 nu vor mai
fi eligibile n cadrul POR 2014-2020.

- Programul Operaional
Regional 2014-2020, PAG 60

Ana Maria Captalan

Anexa 10.5 la

Uniunea National a
Restauratorilor
de
Monumente Istorice
Adresa
Nr.
638/04.06.2015

Incubatorul de afaceri este o structur de sprijin al


afacerilor, organizat sub forma unui spaiu n care sunt
localizai rezidenii incubatorului, gestionat de un
administrator, care urmrete crearea unui mediu
favorabil, sustenabil, pentru ntreprinderile mici i mjlocii
nou nfiinate, stimulndu-le potenialul de dezvoltare i
de viabilitate, ajutndu-le s supravieuiasc i s creasc
n perioada de nceput, atunci cnd sunt cel mai
vulnerabile, prin asigurarea unor faciliti comune i a
suportului managerial necesar.

Sunt finantate activitati precum constructia/modernizarea


si
extinderea
spatiului
de
productie/servicii
microintreprinderilor, inclusiv dotare cu active corporale si
necorporale
si
crearea/modernizarea/extinderea
incubatoarelor/acceleratoarelor
de
afaceri,
inclusiv
dezvoltarea serviciilor aferente.

Axa prioritar 2 va sprijini IMM cu o vechime de cel puin 1


an fiscal integral. Prin POR nu vor fi finanate
ntreprinderile nou-nfiinate (start-up). Crearea de
ntreprinderi va fi sprijinit prin Programul Operational
Capital Uman (POCU) gestionat de ctre Ministerul
Fondurilor Europene.

Va rugam sa specificati daca start-up-urile pot beneficia de


finantare nerambursabila.

Incubatorul de afaceri este o structur partenerial local


sau regional, care urmrete crearea unui mediu
favorabil, sustenabil, pentru ntreprinderile mici i mjlocii
nou nfiinate i cele inovative stimulndu-le potenialul de
dezvoltare i de viabilitate, ajutndu-le s supravieuiasc
i s creasc n perioada de nceput, atunci cnd sunt cel
mai vulnerabile. Acceleratorul de afaceri reprezint
incubatorul de afaceri care asigur accesul la fonduri, n
etape, pentru rezideni, n scopul lansrii pe pia a unui
produs sau serviciu ntr-o perioad scurt de timp.
(definitiile sunt incluse in anexa 10.5 la Ghid)

Va rugam sa definiti termenul incubator/accelerator de


afaceri si sa ne precizati punctual care sunt activitatile
care pot fi realizate pentru dezvolatarea serviciilor din
cadrul incubatorului/acceleratorului de afaceri.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 14 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

34

P.I. 2.1
P.I. 2.2

35

P.I. 2.1
P.I. 2.2

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

O societate avand cod CAEN 1621 Fabricarea de furnire si


a panourilor de lemn, care doreste doar modernizarea
spatiului de productie si nu achizitia de echipamente,
poate primi sprijin nerambursabil?

Menionm c prin POR 2014-2020 vor fi finanate numai


activitile care se regsesc n domeniile identificate de
ctre Strategia Naional de Competitivitate, precum i
cele care se regsesc n Planurile de Dezvoltare Regional.

In plus, pentru microintreprinderile din regiunile Vest,


respectiv Ilfov, care sunt intensitatile ajutorului de stat
regional aplicabile n cadrul POR 2014-2020?

Pentru regiunea de dezvoltare Vest i judeul Ilfov,


intensitatea maxim a ajutorului de stat regional acordat
microntreprinderilor este de 55%

De asemenea, intreprinderile mari avand intre 250 si 700 de


angajati pot primi sprijin pentru achizitia de echipamente
si constructii?

n cadrul prioritii de investiii 2.2., solicitanii care se


ncadreaz n categoria ntreprinderilor mari nu sunt
eligibile.
Detalierea codurilor CAEN eligibile se va realiza n
ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.

Privitor la varianta consultativ a Ghidului General POR


2014 - 2020, respectiv a documentelor aferente acestuia,
v rog frumos s avei amabilitatea s-mi spunei unde pot
fi gsite:
codurile CAEN eligibile Axelor Prioritare (AP),
respectiv a Prioritilor de Investiii (PI);
cheltuielile eligibile aferente axelor.
n acest sens, v rog s-mi spunei unde pot fi gsite
documentele anterior menionate pentru: A.P.2, P.I.
2.1. i 2.2; A.P.7, P.I. 7.1.
In anexa 10.1- Axa prioritara 2 microintreprinderile si
intreprinderile mici din mediul rural cu activitati nonagricole nu sunt stipulate ca fiind eligibile pe aceasta axa .
Mentionam faptul ca pe PNDR IMM-urile cu activitati non
agricole din mediul rural sunt eligibile pe masura 6.4 pentru
valori pana 200.000 euro, dar in rest acestea nu sunt prinse
pe nici un program?

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
fonduripaula@gmail.co
m

Prevederile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor


(inclusiv lista cheltuielilor eligibile) vor fi incluse n
ghidurile specifice, dup aprobarea cadrului legal necesar.

Prioritatea 2.2. se va adresa IMM-urilor din mediul urban,


precum i ntreprinderilor mijlocii non-agricole din mediul
rural.
Microntreprinderile i ntreprinderile mici non-agricole din
mediul rural nu sunt eligibile n cadrul acestei prioriti de
investiii.
Programul Naional de Dezvoltare Rural (gestionat de
Ministerul Agriculturii) va finana microntreprinderile i
ntreprinderile mici non-agricole din mediul rural. De
asemenea, nfiinarea de firme va fi finanat prin
Programul Operaional Capital Uman gestionat de ctre
Ministerul Fondurilor Europene.

POR 2.B.6.2. p68

fundatiadezvoltare@ya
hoo.ro

Page 15 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

36

P.I. 2.1
P.I. 2.2

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

M-ar interesa cu privire la alocarea fondurilor europene,


daca as putea sa beneficiez de ele pentru deschiderea unui
cabinet de optica. Si ce trebuie sa fac?In cazul in care se
poate. Mentionez ca,vreau sa imi deschid persoana
fizica,fara alt partener.Astept cu nerabdare raspunsul.

Menionm c prin POR 2014-2020 vor fi finanate numai


activitile care se regsesc n domeniile identificate de
ctre
Strategia
Naional
de
Competitivitate

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ezaru Anca Daniela

(http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/ind

ex.html), precum i cele care se regsesc n Planurile de


Dezvoltare Regional.
Detalierea codurilor CAEN eligibile se va realiza n
ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.

37

P.I. 2.1
P.I. 2.2

Definirea beneficiarilor eligibili in cadrul AP2, astfel cum a


fost formulata conform Anexei 10.1. la Ghidul
solicitantului. Conditii generale si coroborat cu
prevederile documentului de programare POR 2014-2020
poate duce la o suprapunere a actiunilor vizate prin PI 2.1.
si 2.2., astfel:
- in cadrul PI 2.1. sunt eligibile microintreprinderile cu
istoric de minimum 1 an (din mediul urban), iar in cadrul
PI 2.2. sunt eligibile IMM-urile (din mediul urban), iar
potrivit documentului de programare aceasta prioritate va
sprijini IMM-urile cu o vechime mai mare de 1 an;
- cum notiunea IMM include si microintreprinderi, in
conformitate cu prevederile Legii 346/2004, precum si ale
normelor
europene
corespondente,
rezulta
ca
microintreprinderile cu o vechime de minim 1 an din mediul
urban sunt eligibile in cadrul ambelor prioritati de investitii
si poate aparea, astfel, o suprapunere de actiuni finantate
prin prioritati diferite, respectiv o suprapunere de
obiective specifice pentru prioritati distincte.
Totodata, prin aceasta modalitate de definire a
beneficiarilor eligibil in cadrul AP2, se elimina posibilitatea
de a fi sprijinite actiunile pentru microintreprinderi din
mediul urban cu o vechime mai mica de 1 an (infiintate in
anul depunerii CF, start-up-uri), ceea ce nu sprijina
indeplinirea obiectivelor PI 2.1., de incurajare a crearii de
noi intreprinderi, avand ca rezultat preconizat cresterea
masei critice a IMM-urilor.
Complementaritatea PI 2.1. si PI 2.2. cu actiunile sprijinite
prin celelalte programe operationale nu acopera aceasta
lacuna, intrucat nu sunt prevazute alte operatiuni de
sprijinire a microintreprinderilor in vederea dotarii cu
active, premisa a desfasurarii activitatii, mai ales in

COREVENTS
MANAGEMENT SRL
Adresa
214/05.06.2015

nr.

Page 16 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

sectorul productiv, pentru a conduce la crearea de locuri


de munca.
Spre exemplu, POCU AP3 va sprijini crearea de IMM-uri
nonagricole din mediul urban prin creterea numrului de
angajai care beneficiaz de noi instrumente, metode,
practici etc de management al resurselor umane i de
condiii de lucru mbuntite n vederea adaptrii
activitii la dinamica sectoarelor economice cu potenial
competitiv identificateconform SNC/ domeniilor de
specializare inteligent conform SNCDI, dar nu si dotarea cu
active, care, mai ales in sectorul productiv, care este un
domeniu competitiv si cu potential de specializare
inteligenta, implica eforturi financiare prea mari fata de
puterea microintreprinderilor la infiintare.
De asemenea, desi in Anexa 10.1 la Ghidul solicitantului.
Conditii generale si in cuprinsul Ghidului se utilizeaza
denumirile microintreprindere si IMM-uri, in Anexa
10.5. a Ghidului, se ofera definitia pentru sintagma
intreprinderi mici.
Propuneri:
redefinirea categoriilor de beneficiari eligibili in
cadrul AP2 astfel incat sa se evite o
suprapunere a actiunilor sprijinite prin
prioritati de investitii diferite, delimitarea
facandu-se clar si explicit pe baza vechimii
intreprinderilor si/sau pe baza valorii
proiectelor;

includerea in categoria beneficiarilor


eligibili in cadrul AP2 si a intreprinderilor cu
o vechime mai mica de 1 an (start-up-uri)
din mediul urban, care, altfel, raman o
categorie de intreprinderi pentru care
constructia/modernizarea/extinderea
spatiului de productie/servicii si dotarea cu
active, in scopul consolidarii pe piata si
cresterii productivitatii, nu este sprijinita
prin nicio alta actiune in cadrul programelor
operationale 2014-2020.

corelarea termenilor utilizati si definitiilor


acestora in cuprinsul Ghidului solicitantului.
Conditii generale si a anexelor sale.

Propunerea 1 - n cadrul prioritii de investiii 2.1. sunt


sprijinite
microntreprinderile
care
trebuie
s-i
consolideze
poziia
pe
pia,
precum
si
incubatoarele/acceleratorele care urmresc crearea unui
mediu favorabil, sustenabil, pentru ntreprinderile mici i
mjlocii nou nfiinate i cele inovative, iar pentru 2.2. se
acord finanare IMM-urilor, inclusiv microntreprinderilor,
care vor s-i mbunteasc competitivitatea economic
prin creterea productivitii muncii. Fiecare prioritate de
investiii primete o finanare corespunztoare care va fi
clarifcat n ghidurile specifice.
Propunerea 2 Crearea de firme (start-up-uri) se va sprijini
prin POCU-axa prioritar 3. Activitile finanate vor fi de
tip FSE, dar, n limita de 10% din valoarea proiectului vor fi
finanate i investiii n active. De asemenea, start-up-urile
care vor s implementeze un rezultat al cercetrii vor fi
sprijinite din Programul Operaional Competitivitate.
Propunerea 3 - Se va ine cont de aceast observaie

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 17 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

38

PI 2.2

Axa prioritar 2 - PI 2.2 se menioneaz la categoriile de


beneficiari IMM-uri, ns la teritoriu eligibilitatea
aplicanilor se reduce la ntreprinderi mijlocii non-agricole
pentru mediul rural.
Propunem a fi eligibile n egal msur i ntreprinderile
mici non-agricole din mediul rural, pentru a fi respectat
condiia IMM-uri.

Prioritatea 2.2. se va adresa IMM-urilor din mediul urban,


precum i ntreprinderilor mijlocii non-agricole din mediul
rural.
Microntreprinderile i ntreprinderile mici non-agricole din
mediul rural nu sunt eligibile n cadrul acestei prioriti de
investiii din cadrul POR 2014-2020. Aceste categorii vor fi
finanate din PNDR 2014-2020.

39

PI 2.2

Sunt mentionate ca si limite minime si maxime ale


investitiei:
Grant: Valoare minima eligibila FEDR: 200 000 euro
Valoare maxima eligibila FEDR: 1 mil euro

n cadrul prioritii 2.2. se vor acorda granturi i utiliza


instrumente financiare (Art. 37 46 din Regulamentul CE
1303/2013). Referitor la iniierea, implementarea i
monitorizarea instrumentelor financiare se vor utiliza
recomandrile Evalurii ex-ante pentru instrumente
financiare, elaborat de Fondul European de Investiii.

Credit cu grant: Valoare minima eligibila FEDR: 1 mil euro


Valoare maxima eligibila FEDR: 5 mil
euro
Va rugam sa definiti continutul expresiei credit cu grant
si sa detaliati aspectele care diferentiaza concret cele doua
situatii: cum se incadreaza o investitie in fiecare dintre
cele doua categorii: grant/credit cu grant?

40

PI 2.1
PI 2.2

Va rugam sa definiti continutul expresiei credit cu grant


si sa detaliati aspectele care diferentiaza concret cele doua
situatii: cum se incadreaza o investitie in fiecare dintre
cele doua categorii: grant/credit cu grant?
n cazul intreprinderilor propunem ca grila de evaluare
tehnica si financiara sa contina un criteriu distinct pentru a
verifica dac sunt in dificultate sau nu.
Pentru evitarea situatiilor de respingere a contractelor de
catre AM POR, precum si pentru ca analiza sa fie facuta de
o persoana avizata. Ca observatie generala pentru
intreprindere in dificultate: din experienta perioadei de
implementare 2007 2013 datorita perioadei destul de
lungi in ceea ce priveste contractarea, pentru unele
microintreprinderi s-a constatat statutul de intreprindere
in dificultate la contractare.
Propunem ca situatia de intreprindere in dificultate sa se
clarifice inca de la momentul evaluarii tehnice si
financiare, pentru evitarea situatiilor de respingere a
contractelor de catre AM POR la contractare. Daca aceasta
situatie se observa la momentul contractarii, etapa
realizata de OI, cererea de finantare va fi respinsa.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Complementaritatea
este
stipulat n POR-pag 67

POR-pag 68

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
Uniunea National a
Restauratorilor
de
Monumente Istorice
Adresa
Nr.
638/04.06.2015
Av. Alina STOICA

n momentul finalizrii acestei evaluri se vor stabili


categoriile de instrumente financiare ce vor fi
implementate n cadrul POR. Varianta credit cu grant a
fost o propunere iniial a acestei evaluri.

Alina Mihaiu

Dup caz, toate detaliile relevante vor fi prezentate n


documentele de instituire i implementare a instrumentelor
financiare.

AMPOR nu accept propunerea dvs ntruct acesta este un


criteriu de eligibilitate (CAE). Verificarea trebuie realizat
la nivelul OI din prima etap de evaluare i selecie. (A se
vedea Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul
de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n
dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene nr. C 244/01.10.2004).

A va vedea prevderile
ghidurilor specifice pentru
axele prioritare 1-2

ADR Vest 16.06.2015

Page 18 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

41

PI 2.1
PI 2.2

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PNDR prin Msura 6 (care este n complementaritate cu


POR) spijin exclusiv IMM-urile din mediul rural.
Complementaritatea
este
asigurat
n
cazul
microntreprinderilor i ntreprinderilor mijlocii:
Microntreprinderile situate n mediul urban au
posibilitatea s obin finanare prin POR
2.1./2.2. ntre 25.000 euro - 1.000.000 de euro,
iar cele din mediul rural la fel pot obine
finanare prin msura 6 PNDR, max. 200.000 de
euro.
ntreprinderile mijlocii fie c sunt n mediul
urban sau mediul rural pot obine finanare prin
POR 2.2.
ntreprinderile mici din mediul urban au
posibilitatea s obin finanare ntre 200.000 de
euro i 1 mil.de euro, dar cele din mediul rural
existente care exist pe pia i vor s se
dezvolte (cu activitate de producie/prestri
servici) nu pot obine finanare ntre 200.000 de
euro i 1 mil.de euro, deorece PNDR prin msura
6 asigur doar o finanare de max. 200.000 de
euro.
n concluzie microntreprinderile i ntreprinderile mijlocii
fie c sunt n mediul rural sau n mediul urban au
posibiliti de finanare variate i specifice ncadrrii
acesteia ca i mrime, dar ntreprinderile mijlocii din
mediul rural care se adapteaz rapid la semnalele pieei,
vor s mbunteasc produsele i serviciile i implicit vor
s angajeze persoane noi sunt constrnse s realizeze
investiii care vor avea o valoare adaugat mic la nivel
naional. De exemplu, ntreprinderile mici beneficiare (din
mediul rural) pe POS CCE Axa 1 (2007-2013) care au realizat
n trecut investiii majore, n perioada 2014-2020 sunt
constrnse s revin la investiii mai mici, deoarece sunt
excluse pe POR.

Prin POR, axa prioritar 2, IMM-uri vor primi finantare prin


intermediul schemelor de ajutor de stat/minimis, care vor
fi detaliate in cadrul ghidurilor specifice apelurilor de
proiecte. Ca urmare, se vor respecta regulamentele UE
privind ajutorul de stat /de minimis.
POR
finaneaz
microintreprinderi,
incubatoare,
acceleratoare non-agricole din mediul urban, precum i
Incubatoare, Acceleratoare non-agricole pentru mediul
rural. Precizm c POR asigur complementaritatea cu
-POC AP 1 i AP 2 (care va sprijini IMM-urile care au ca
domeniu de activitate cercetarea, precum i utilizarea TIC
pentru dezvoltarea afacerilor din mediul urban i rural),
- PNDR (va sprijini IMM-urile agricole din mediul urban i
rural, precum i microntreprinderile i ntreprinderile mici
non-agricole din mediul rural).

AXA PRIORITARA 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghid general, Pag. 16-18,
Cap. 3.1 Elemente
generale despre ajutoarele
de stat, ajutoare de minimis
aplicabile n cadrul POR
2014-2020

ASOCIATIA ACRAFE
Adresa
572/08.06.2015

nr.

Page 19 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

42

PI 3.2

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

Realizarea unui sistem de monitorizare a traficului ca i


UAT ora Haeg am fi eligibili?

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
POR 2014-2020, pag. 85

n cadrul POR 2014-2020, Prioritatea de investiii 3.2 Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid
de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, n particular
zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de
mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru
atenuarea adaptrilor, seciunea C. Alte investiii
destinate reducerii emisiilor de CO2 n zona urban sunt
menionate ca fiind eligibile inclusiv activitile ce vizeaz
realizarea de sisteme de monitorizare video bazate pe
instrumente inovative i eficiente de management al
traficului.

Ciopeic Melania insp. Comp. Achiziii


publice i Proiecte
Europene
Primria
oraului Haeg

Beneficiarii eligibili din cadrul Prioritii de investiii 3.2


sunt toate localitile urbane, cu excepia muncipiilor
reedin de jude care sunt eligibile n cadrul Axei
prioritare 4 a POR 2014-2020.

43

PI 3.1

Va rugam sa ne precizati daca in acceptiunea ghidului prin


termenul de "institutie publica locala" se intelege si
universitate publica de stat, respectiv daca o astfel de
universitate poate accesa finantare pe aceasta axa
avandus-se in vedere intentia UMF Tirgu Mures de a-si
reabilita intreg sistemul de incalzire si anvelopare cladiri
din incinta campusului, in scopul cresterii eficientei
energetice a acestora.

44

PI 3.1

Unitatea Administrativ Teritoriala Municipiul Constanta a


identificat in vederea depunerii spre finantare prin
intermediul Programului Operational Regional, Axa
prioritara 3. Sprijinirea tranzitiei catre o economie cu
emisii scazute de Carbon, Prioritatea de investitii 3.1
Sprijinirea eficientei energetice si utilizarea energiei
regenerabile in infrastructura publica, inclusive cladiri
publice si sectorul locuintelor, o unitate de invatamant (
liceu teoretic) care necesita reabilitare, respectiv
imbunatatirea
anvelopei
termice,
reabilitarea
si

Aadar, n situaia n care proiectul privind realizarea unui


sistem de monitorizare a traficului n oraul Haeg este
rezultatul msurilor fundamentate prin Planul de Mobilitate
Urbana Durabil al Oraului Haeg, investiia este
considerat eligibil n cadrul Prioritii de investiii 3.2.
n ceea ce priveste cladirile publice, solicitantii pot fi
autoritile publice centrale (definite conform Legii nr.
90/2001 privind organizarea i functionarea Guvernului
Romniei i a ministerelor i Legii nr. 340/2004 privind
instituia prefectului), autoritile publice locale (definite
conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001,
cu modificrile i completrile ulterioare) i instituiile
publice locale, precum i parteneriate ale acestora.
Din cele prezentate reiese c v ncadrai n categoria
instituiilor publice. Mai multe detalii se vor meniona n
Ghidul specific.
Unitile administrativ-teritoriale sunt eligibile pentru
finanare n cadrul PI 3.1. eficien energetic pentru
cldiri publice. Stabilitrea eligibilitii concrete a tipurilor
de cldiri (inclusiv finaarea cldirilor monument istoric )
se va realiza la nivelul Ghidului Specific.
Prevederile Art. 7 din Legea nr. 372/2005 privind
performanta energetica a cladirilor, cu completarile si
modificarile ulterioare se refera la cerintele minime de
performanta energetica a cladirilor, nu la realizarea

Peter
Olah
Coordonator
Departament Proiecte
Europene si de
Cercetare
Universitatea
de
Medicina si Farmacie
din Targu-Mures

Programul
Operaional
Regional 2014-2020
Legea 372/2005

Carmina
Ionela
Popescu
Directia
Programe si Dezvoltar
e
Primaria Municipiului
Constanta

Page 20 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

modernizarea instalatiilor pentru preparea agentului


termic,
etc.
Facem precizarea ca cladirea publica susmentionata
functioneaza ca unitate de invatamant si face parte din
lista monumentelor istorice Avand in vedere prevederile
Ghidului Solicitantului- Conditii generale de accesare a
fondurilor, SECTIUNEA 7.1.5.2 ANEXELE OBLIGATORII CU
PRIVIRE LA PROIECT, punctual 9 - ALTE DOCUMENTE
SOLICITATE PRIN GHIDURILE SPECIFICE
AFERENTE
APELURILOR DE PROIECTE, in care se mentioneaza ca
pentru proiectele ce vor fi depuse in cadrul Prioritatii de
investitii 3.1 se va solicita Raportul de audit energetic;
Tinand cont de faptul ca unitatea de invatamant propusa
de UAT Municipiul Constanta este in acelasi timp si
monument istoric si analizand Legea nr. 372/2005 privind
performanta energetica a cladirilor cu completarile si
modificarile ulterioare, Art. 7, alin a)"Cerintele stabilite in
metodologie nu se aplica urmatoarelor categorii de cladiri:
a) cladiri si monumente protejate care fie fac parte din
zone construite protejate, conform legii, fie au valoare
arhitecturala sau istorica deosebita, carora, daca li s-ar
aplica cerintele, li sar modifica in mod inacceptabil
caracterul ori aspectul exterior;
Va rugam sa ne comunicati daca pentru acest tip de proiect
mai este necesar Raportul de audit energetic, avand in
vedere ca Legea specifica ca nu este necesar pentru
cladirile monument istoric.

auditului energetic.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Pentru orice investitie in cresterea eficientei energetice a


cladirilor in cadrul acestei prioritati de investitie va fi
necesar un raport de audit energetic.

45

PI 3.1

Se propune introducerea autoritatilor rurale


crestere ca beneficiari eligibili pe Axa 3
energetica a cladirilor rezidentiale (exista
blocuri in mediul rural metropolitan aflate
avansata de degradare).

din polii de
- eficienta
cartiere de
intr-o stare

Axa prioritar 3 PI 3.1 se adreseaz solicitanilor din


mediul urban.
Mai multe detalii se vor mentiona in Ghidul specific.

46

PI 3.1

Axa prioritar 3 PI 3.1 - Solicitarea const n


includerea ca i eligibile a spaiilor aflate n administrarea
Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia
Drepturilor Copilului (att sedii ct i centre care asigur
servicii specifice n domeniu), a bibliotecilor judeene sau
locale aflate n mediul urban i a cminelor colare sau

n ceea ce priveste cladirile publice, solicitantii pot fi


autoritile publice centrale (definite conform Legii nr.
90/2001 privind organizarea i functionarea Guvernului
Romniei i a ministerelor i Legii nr. 340/2004 privind
instituia prefectului), autoritile publice locale (definite
conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001,

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.

Page 21 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

47

PI 3.1

48

PI 3.1

49

PI 3.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

universitare publice.

cu modificrile i completrile ulterioare) i instituiile


publice locale, precum i parteneriate ale acestora.
Mai multe detalii se vor meniona n Ghidul specific

46727/891/DC.05.06.2
015

n cadrul axei prioritare 3 PI 3.1 se are n vedere


utilizarea instrumentelor financiare care se va face pe baza
unei evaluri ex-ante. V rugm specificai ce presupune
aceast analiz, cine o realizeaz i cnd va fi finalizat.
Din punctul nostru de vedere, este restrictiv condiia
privind utilizarea instrumentelor financiare n baza unei
analize ex-ante, aceasta putnd fi una subiectiv. Cu att
mai mult, nu nelegem care va fi rolul aceste analize, din
moment ce n prezent sunt definite clar aciunile sprijinite
n cadrul acestei prioriti de investiii.

Realizarea evalurii ex-ante este o pre-condiie pentru


folosirea instrumentelor financiare n perioada de
programare 2014-2020, stabilit prin Regulamentul general
CE 1303/2013 art. 37 alin (2).
Studiul privind evaluarea ex-ante pentru folosirea
instrumentelor financiare prin POR 2014-2020 este realizat
de BEI, perioada estimat de aprobare a raportului final
fiind iunie-iulie 2015.
Menionm c instrumentul financiar specific investiiilor n
eficien energetic avut n vedere este garantarea.
Beneficiarii acestor tipuri de investiii sunt detaliai n
Anexa 10.1.
Mecanismul de finanare este similar cu cel utilizat n
cadrul POR 2007-2013.
Mecanismul de finanare tip ESCO este avut n vedere
pentru investiiile privind creterea eficienei energetice n
cldirile publice i sistemele de iluminat public.
Incadrarea ntr-o strategia integrat de dezvoltare
urban/document justificativ FESI 2014-2020 finanabil n
cadrul axei prioritare 4 dezvoltare urban durabil, nu
reprezint o condiionalitate (criteriu de eligibilitate)
pentru proiectele din axele prioritare 3 i 5, ci doar un
element pentru acordarea unui punctaj suplimentar in
grilele de evaluare i selecie a proiectelor.

Cj
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Prin prezenta, solicitam includerea companiilor de tip


ESCO, ca solicitant eligibil sau partener pentru Prioritatea
3.1. Creterea eficienei energetice n cldirile
rezideniale din POR 2014-2020.
La pag. 30 i 31, pentru axele prioritare 3 i 5, se
menioneaz ca documente relevante - strategii integrate
de dezvoltare urban. V rugm clarificai care este
legtura ntre investiiile de la nivelul Consiliului Judeean
i strategia de dezvoltare de la nivel urban? Considerm c
o autoritate public de la nivel judeean ce deine un
obiectiv de investiii ntr-un ora, nu poate fi condiionat
de includerea acestei investiii n strategia de dezvoltare
de la nivel urban. Acest aspect trebuie clarificat n sensul
eliminrii acestei cerine.

Proiectele se pot depune i sunt eligibile cu respectarea


condiiilor de eligibilitate specifice fr a fi incluse n mod
expres
n
strategia
integrat
de
dezvoltare
urban/document justificativ FESI 2014-2020.
Scopul acordrii unui punctaj suplimentar proiectelor care
deriv dintr-o strategie local este acela de a promova o
dezvoltare integrat la nivel local, inclusiv prin facilitarea
cooperrii autoritilor locale relevante (consilii judeene,
municipii).
Cu toate acestea, una din condiiile de eligibilitate pentru
finanarea proiectelor in cadrul PI 3.1 este ncadrarea ntro strategie
privind eficiena energetic la nivel
judeean/municipal (ex. planuri de aciune privind energia

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Clusterul de Energii
Sustenabile
din
Romania ROSENC

Cj
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Page 22 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

durabil, strategii de reducere a emisiilor de CO2, strategii


locale n domeniul energiei etc).
Realizarea de strategii n domeniul eficienei energetice
constituie o cheltuial eligibil n cadrul PI 3.1.
Precizarile suplimentare vor fi menionate in Ghidul
specific.
50

PI 3.1.

Posibilitatea ca n cazul axei 3, pentru reabilitarea


energetic a cldirilor rezideniale s fie acceptat ca
proprietarii locuinelor s fie scutii de plata contribuiei n
bani, urmnd ca aceste sume s fie suportate de
administraia public local.

Pentru proiectele de eficien energetic se are n vedere


utilizarea unui mecanism de finanare care s includ, pe
lng contribuii din partea Fondului European pentru
Dezvoltare Regional (FEDR), bugetui de stat i bugetului
autoritilor locale, i contribuii financiare din partea
asociaiilor de proprietari, similar perioadei de programare
2007-2013.

ADR Sud-Muntenia
Adresa
nr.
45300/02.06.2015

Pentru persoanele cu venituri reduse se va lua in


considerare, partial sau total, asigurarea din diverse surse
financiare (FEDR, buget de stat, buget local, etc.) a cotei
de contribuie aferente.

51

PI 3.1.

n ce msur sunt eligibile pentru finanare achiziia i


montarea lifturilor, alturi de alte activiti de eficien
energetic, n cldirile care au fost proiectate cu lift, fiind
construit ns doar casa liftului, iar echipamentul nu a mai
fost montat.

Precizarile suplimentare vor fi menionate in Ghidul


specific.
n cadrul PI 3.1. operaiune cldiri rezideniale, vor fi
eligibile pentru finaare, att msuri care conduc la
eficiena energetic (anvelopare, instalaii pentru agent
termic i ap cald menajer, etc.), dar i, ntr-o proporie
limitat din valoarea proiectului, alte tipuri de msuri care
nu contribuie la creterea eficienei energetice, dar sunt
necesare pentru implementarea proiectului (lucrri de
reparaii la faade, lucrri la nivelul scrilor, subsolului,
etc.).
Achiziia i montarea lifturilor poate constitui o activitate
eligibila si poate fi incadrata, in situatia de fata, masurilor
care nu contribuie la cresterea eficientei energetice a
cladirilor rezidentiale.
Precizarile suplimentare vor fi menionate in Ghidul
specific.

ADR Regiunea VEST


Adresa
nr.
9208/06.06.2015
(nenregistrat
MDRAP).

Page 23 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

52

PI 3.1.

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Este posibil realizarea unei singure documentaii tehnice


i, implicit, a unei singure cereri de finantare pentru mai
multe cldiri care sunt n proprietatea aceluiai solicitant,
au aceeai destinaie, dar se afl n locaii diferite?

Pentru fiecare cldire inclus n cerearea de finanare


trebuie s existe o documentaie tehnic distinct, iar
achiziia serviciilor de proiectare se poate realiza pentru
toate cldirile cuprinse n cadrul cererii de finanare.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
ADR Sud-Muntenia
Adresa
nr.
11785/29.05.2015
(nenregistrat
MDRAP).

Este posibil gruparea cldirilor, pe de o parte pentru a


reduce costurile de tranzacie, iar pe de alt parte pentru
a oferi companiilor de tip ESCO oportuniti de investiii
atractive.
O cerere de finantare poate include mai multe cldiri
publice, fiecare dintre acestea constituind un proiect.
Precizari referitoare la numarul de proiecte (cladiri
publice) care pot fi incluse intr-o cerere de finantare vor fi
mentionate in Ghidul specific.
53

PI 3.2

Referitor la prevederile menionate n Ghidul solicitantului


viznd Axa prioritar 3 Sprijinirea tranziiei ctre o
economie cu emisii sczute de carbon, propunem
completarea acestora, prin introducerea urmtoarelor
concepte: reducerea emisiilor de carbon n sectorul
transporturilor la nivel urban prin sprijinirea dezvoltrii de
tehnologii inovatoare i promovarea mobilitii urbane
multimodale durabile; sprijinirea proiectelor destinate
creterii gradului de contientizare i a utilizrii energiei
din surse regenerabile att n sectorul public, ct i n cel
privat; promovarea unei economii cu emisii sczute de
carbon prin dezvoltarea conceptului de instituie verde prin
furnizarea de alternative energetice, precum energia
solar, eolian sau alte sisteme, pe de o parte i prin
creterea suprafeei de zon verde/cap de locuitor, pe de
alt parte, care poate fi corelativ implementrii
conceptului de acoperi verde.

Activitile eligibile privind reducerea emisiilor GES n


sectorul transportului rutier la nivel urban vor fi detaliate
n Ghidul specific pentru Prioritarea de investiii 3.2Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid
de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, n particular
zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de
mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru
atenuarea adaptrilor, iar finanarea proiectelor se va
realiza doar pe baza planului de mobilitate urban
durabil, care este n curs de elaborare la nivelul
aglomerrii urbane Bucureti-Ilfov.
n ceea ce privete activitile menionate n solicitare,
facem precizarea c n seciunea corespunztoare din POR
2014-2020 pentru Prioritatea de investiii 3.2, se
menioneaz faptul c va fi eligibil pentru finanare
inclusiv activitatea de achiziionare de mijloacele de
transport n comun favorabile mediului, respectiv de
material rulant electric/vehicule ecologice (EEV). De
asemenea, n cadrul acestei prioriti sunt eligibile
investiiile privind realizarea de noi staii i terminale
intermodale pentru mijloacele de transport n comun i
realizarea de sisteme de monitorizare video bazate pe
instrumente inovative i eficiente de management al
traficului.

Activitatile eligibile privind


reducerea
emisiilor
de
carbon
in
sectorul
transporturilor
vor
fi
detaliate in Ghidul specific
pentru
Prioritarea
de
investitii 3.2. In sectiunea
corespunzatoare din POR
2014-2020
pentru
Prioritatea de investitii 3.2
se mentioneaza faptul ca va
fi eligibila pentru finantare
inclusiv
activitatea
de
achizitionare
a
de
mijloacele de transport in
comun
favorabile
mediului,
respectiv
de
material
rulant
electric/vehicule ecologice
(EEV). De asemenea, in
cadrul acestei prioritati
sunt eligibile investitiile
privind realizarea de noi
staii
i
terminale
intermodale
pentru
mijloacele de transport in
comun si realizarea de

Primaria sector 4
Adresa
nr.
17942/08.06.2015

Page 24 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

54

PI 3.2

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

Pentru atingerea obiectivelor programului, solicitm


completarea tipurilor de proiecte finanabile n cadrul PI
3.2, respectiv s se menioneze clar c lista de tipuri de
proiecte nu este limitativ i sunt permise acele proiecte
care respect regulile generale de eligibilitate FEDER, a
cror necesitate i prioritate rezult din Planul de
Mobilitate Urban Durabil, elaborat la nivelul
regiunii.
n mod particular, n cursul elaborrii Planului de Mobilitate
Urban Durabil la nivelul regiunii BucuretiIlfov, analizele consultantului contractat, analizele din
cadrul grupului de lucru pe Mobilitate, precum i
concluziile grupului de lucru Mobilitate creat la Primria
Municipiului Bucureti au reliefat necesitatea i prioritatea
finanrii parcrilor din zona central a Municipiului
Bucureti cuprinse n Planul Integrat de Dezvoltare Urban
Zona Central Bucureti, aprobat de Consiliul General al
Municipiului Bucureti prin H.C.G.M.B. nr. 130/30.08.2012.
ntruct printre exemplele de la tipul C de proiecte - Alte
investiii destinate reducerii emisiilor de CO2 n zona
urban - este menionat realizarea sistemelor de tip Park
& Ride, v rugm s completai Ghidul dup cum urmeaz:
realizarea parcrilor i a sistemelor de tip Park & Ride,
prevzute prin Planurile de Mobilitate Urban Durabil.
Exist cel puin urmtoarele argumente n favoarea
finanrii investiiilor n parcri n scopul reducerii emisiilor
de CO2 n zona urban:
folosirea parcrilor duce la reducerea timpilor de
cltorie i a emisiilor de CO2, mai ales prin
folosirea concomitent a mijloacelor de transport
n comun
un ofer petrece ntre 6 i 14 minute cutnd un
loc de parcare n zonele aglomerate
fixarea unor preuri variabile pentru parcare, n
funcie de emisiile de CO2, se ncurajeaz astfel

RASPUNS

Programului Operaional Regional 2014 -2020 a fost aprobat


de Comisia European, n acest moment nu mai sunt
posibile modificri ale POR-ului.
Pentru Municipiul Bucureti finanarea proiectelor de
infrastructura municipal prin POR 2014 2020 se poate
realiza prin intermediul Axei prioritare 3 Sprijinirea
tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon,
Prioritatea de investiii 3.2. Promovarea strategiilor de
reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate
tipurile de teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv
promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urban i a
unor msuri relevante pentru atenuarea adaptrilor.
Parcrile de tip park and ride sunt eligibile datorit
scopului principal : de a reine la marginea aglomerrii
urbane autoturismele i de a stimula utilizarea
transportului public.
o Subiectul parcrilor n zona central a marilor municipii
din Romnia, sufocate de trafic, n mare msur a fost
abordat n discuiile cu reprezentanii CE pe parcursul mai
multor runde de negocieri, inclusiv n varianta unor spaii
strict pietonale la suprafa. Opinia ferm a
reprezentanilor CE a fost c interpretarea obiectivului
tematic 4, a liniilor directoare din Charta Alba a
Transporturilor i din Comunicrile Comisiei privitor la
mobilitatea urban durabil (COM 2013 -913 si SWD-2013526) trebuie fcut n sensul utilizrii FEDR pentru proiecte
destinate limitrii utilizrii autoturismelor personale. O
gam larg de tipuri de proiecte destinate transportului
public i nemotorizat au fost negociate i acceptate, care
ns nu pot acoperi toate necesitile identificate de UAT
Municipii i orae.
o Construirea cu fonduri FEDR a unor parcri n centrul
marilor municipii a fost exclus foarte clar de
reprezentanii CE, poziia lor fiind aceea c facilitarea
accesului i parcrii autoturismelor n zona central, aa
cum se consider a fi noile spaii de parcare preconizate,
nu poate fi o activitate finanabil FEDR.
o Din datele transmise de BERD n cadrul unui proiect de

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
sisteme de monitorizare
video
bazate
pe
instrumente inovative i
eficiente de management
al traficului.
Primaria Municipiului
Bucuresti, Secretariat
grup Mobilitate-P.M.B.
Directia Transporturi,
Drumuri,
Sistematizarea
Circulatiei
Adresa
nr.
14560/04.06.2015

Page 25 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

folosirea autovehiculelor cu emisii reduse sau a


mijloacelor de transport n comun
folosirea tarifelor prefereniale de parcare pentru
rezideni i pentru cei care folosesc maina
ocazional i ncurajeaz pe acetia s foloseasc
mijloacele de transport n comun pentru
deplasrile n ora, reducnd astfel emisiile de
CO2
reducerea ambuteiajelor n trafic
reducerea polurii n zonele centrale.

Prin finanarea parcrilor se ating obiectivele


OT4, respectiv:
reducerea polurii datorate traficului rutier reducerea emisiilor de CO2
reducerea numrului de autovehicule n circulaie
la ore de vrf
reducerea zgomotului datorat traficului rutier
reducerea timpilor pierdui n trafic
dezvoltarea intermodalitii i a punctelor de
interschimb
descurajarea deplasrii cu mijloace auto
concilierea i echilibrarea modurilor de deplasare
dezvoltarea
cu
prioritate
a
deplasrilor
nemotorizate
creterea accesibilii oraului pentru toi
locuitorii si.
Menionm c necesitatea finanrii parcrilor este
determinat de particularitile stadiului actual al
dezvoltrii urbane din Romnia, n mod particular a
Municipiului Bucureti.
Va solicit prin prezentul mesaj completarea tipurilor de
proiecte finantabile in cadrul Axei prioritare 3 - Sprijinirea
tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon, PI
3.2., punctul C. Alte investiii destinate reducerii
emisiilor de CO2 n zona urban, dupa cum urmeaza:
realizarea parcrilor i a sistemelor de tip park and ride,
prevzute prin planurile sustenabile de mobilitate urban.

55

PI 3.2

In cadrul procesului de elaborare a Planul Sustenabil de


Mobilitate Urban la nivelul regiunii Bucuresti Ilfov, au fost
dezvoltate argumentele legate finantarea parcarilor in
scopul indeplinirii obiectivului de reducere a emisiilor de
CO2 n zona urban.Necesitatea realizarii si prioritizarii

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

asisten tehnic, corelate cu fiele de proiect transmise


de PMB ctre AMPOR n anii 2013-2014, necesarul de
investiii n transportul public urban, n transportul
nemotorizat (infrastructur i echipamente) depete cu
mult 1 miliard de euro. n aceste condiii cosiderm
oportun o selectare a aciunilor ce vor reiei din PMUD
Bucureti-Ilfov pe domeniile deja agreate cu CE, n vederea
finanrii n cadrul alocrii regionale pentru mobilitate
urban (estimat la circa 120 mil. euro) a unor proiecte
care s aib un efect direct i unanim recunoscut n
reducerea emisiilor de GES provenite din transportul rutier.
Trebuie menionat faptul c eligibilitatea concret a unor
tipuri de activiti / operaiuni prin intermediul POR 2014
2020 i condiiile de finanare vor putea fi stabilite n
Ghidurile specifice.

Programului Operaional Regional 2014 -2020 a fost aprobat


de Comisia European, n acest moment nu mai sunt
posibile modificri ale POR-ului.
Pentru Municipiul Bucureti finanarea proiectelor de
infrastructura municipal prin POR 2014 2020 se poate
realiza prin intermediul Axei prioritare 3 Sprijinirea
tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon,
Prioritatea de investiii 3.2. Promovarea strategiilor de
reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate
tipurile de teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv
promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urban i a
unor msuri relevante pentru atenuarea adaptrilor.

Gheorghe PATRASCU,
PMB

Page 26 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

finantarii parcrilor din zona central a Municipiului


Bucureti, cuprinse n Planul Integrat de Dezvoltare Urban
Zona Central Bucureti, aprobat de Consiliul General al
Municipiului Bucureti prin HCGMB nr. 130/30.08.2012, este
sprijinita si de argumente care tin de politica de dezvoltare
urbana a Bucurestiului. Este nevoie de eliberarea spatiilor
publice din zona centrala, afectate in prezent de parcaje
legale si ilegale, in vederea redarii acestor spatii traficului
pietonal si de biclisti, aceasta reprezentand un obiectiv
prioritar PIDU. De asemenea, prioritizarea modurilor de
transport nemotorizate nu trebuie realizata intr-o maniera
care sa afecteze intr-o masura extrema rezidentii din zona
centrala, astfel incat trebuie asigurat un minim rezonabil
de locuri de parcare in zona centrala.

Parcrile de tip park and ride sunt eligibile datorit


scopului principal : de a reine la marginea aglomerrii
urbane autoturismele i de a stimula utilizarea
transportului public.
o Subiectul parcrilor n zona central a marilor municipii
din Romnia, sufocate de trafic n mare msur a fost
abordat n discuiile cu reprezentanii CE pe parcursul mai
multor runde de negocieri, inclusiv n varianta unor spaii
strict pietonale la suprafa. Opinia ferm a
reprezentanilor CE a fost c interpretarea obiectivului
tematic 4, a liniilor directoare din Charta Alba a
Transporturilor i din Comunicrile Comisiei privitor la
mobilitatea urban durabil (COM 2013 -913 si SWD-2013526) trebuie fcut n sensul utilizrii FEDR pentru proiecte
destinate limitrii utilizrii autoturismelor personale. O
gam larg de tipuri de proiecte destinate transportului
public i nemotorizat au fost negociate i acceptate, care
ns nu pot acoperi toate necesitile identificate de UAT
Municipii i orae.
o Construirea cu fonduri FEDR a unor parcri n centrul
marilor municipii a fost exclus foarte clar de
reprezentanii CE, poziia lor fiind aceea c facilitarea
accesului i parcrii autoturismelor n zona central, aa
cum se consider a fi noile spaii de parcare preconizate nu
poate fi o activitate finanabil FEDR.
o Din datele transmise de BERD n cadrul unui proiect de
asisten tehnic, corelate cu fiele de proiect transmise
de PMB ctre AMPOR n anii 2013-2014, necesarul de
investiii n transportul public urban, n transportul
nemotorizat (infrastructur i echipamente) depete cu
mult 1 miliard de euro. n aceste condiii cosiderm
oportun o selectare a aciunilor ce vor reiei din PMUD
Bucureti-Ilfov pe domeniile deja agreate cu CE, n vederea
finanrii n cadrul alocrii regionale pentru mobilitate
urban (estimat la circa 120 mil. euro) a unor proiecte
care s aib un efect direct i unanim recunoscut n
reducerea emisiilor de GES provenite din transportul rutier.

In abordarea planificarii dezvoltarii urbane Bucurestiului,


plecam de la premiza ca o calatorie cu un vehicul cu motor
este rareori un scop n sine; scopul final, cnd vorbim de
activiti de transport este, de cele mai multe ori, cel al
accesibilitii (capacitatea oamenilor de a ajunge la
serviciile i activitile dorite) i diveri factori afecteaz
accesibilitatea, inclusiv mobilitatea, calitatea opiunilor de
transport, conectivitatea reelelor de transport i
distanele dintre activiti. Pe masur ce orasul devine mai
dens, spre zona centrala, ponderea optima a utilizarii
automobilului trebuie sa scada, odata cu creterea cotei
de utilizare a celorlalte resurse eficiente de transport, aa
cum sunt mersul pe jos, cu bicicleta i transportul public,
mai ales pe coridoarele majore n orele de varf. n caz
contrar, probleme de trafic devin severe, odata cu
reducerea eficientei economice, cresterea poluarii si
diminuarea calitatii locuirii.
Planificarea unor interventii care sa prioritizeze mijloacele
de transport nemotorizate (pietonal,public si cu bicicleta)
optimizeaz accesibilitatea globala, dar are ca premiza
asigurarea minimului de locuri de parcare.
Pentru
implementarea strategiei de mobilitate, pentru zona
centrala este necesara transformarea benzilor de parcare n
trotuare mai largi, piste pentru biciclete i de autobuz.
Rezidenii i activitatile economice locale se opun unei
astfel de conversii.
De aceea, trebuie create optiunile de parcare alternative,

Trebuie menionat faptul c eligibilitatea concret a unor


tipuri de activiti / operaiuni prin intermediul POR 2014
2020 i condiiile de finanare vor fi stabilite n Ghidurile
specifice.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 27 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

de tipul parcajelor subterane, care sa compenseze


pierderea de locuri de parcare pe strada. Conversia
spatiilor folosite in prezent ca parcare la suprafata, in alte
utilizari mai productive, fara reducerea accesului global, va
genera un efect compensator n cazul n care mersul pe jos
, mersul cu bicicleta i mbuntiri de tranzit publice vor
determina un numr similar de navetiti i clieni s treac
de la conducere la moduri alternative.
56

PI 3.2

Problema centrelor oraselor mari care sunt ticsite de masini


parcate pe trotuare!
In urma imbuntatatirii transportului in comun, in urma
crearii unor piste pentru biciclete, aceasta nevoie de a
parca in centru se va diminua, dar mereu vor fi activitati
economice si locuinte in centru. Aceste cladiri, construite
in marea lor majoritate atunci cand nu erau atatea masini,
nu au fost gandite cu spatii pentru parcari in incinta lor. Si
NU se pot adapta acum pentru a primi destule masini in
curti sau in subsoluri. Insa, valoarea mai mare a
terenurilor, accesibilitatea mai mare, prestigiul zonelor
centrale atrag oameni cu posibilitati materiale mai mari,
care si-ar putea permite niste abonamente scumpe pentru
a-si parca masinile civilizat, mai ales daca, prin regulile
locale, va fi penalizata parcarea pe strada.
Acest rationament ar justifica includerea intre ideile de
proiecte eligibile, si constituirea unor parcaje in centru, cu
niste conditionari foarte clare. trebuie sa existe
posibilitatea de a lasa aceste masini undeva! am vazut doar
ca se finanteaza park&ride. dar daca, prin studii de
evaluare a beneficiilor economice pe care le-ar aduce
astfel de parcari de mici dimensiuni in centru, se va putea
justifica o atare investitie, cred ca ar trebui sa existe
posibilitatea de a folosi fonduri europene si pentru asta.

Programului Operaional Regional 2014 -2020 a fost aprobat


de Comisia European, n acest moment nu mai sunt
posibile modificri ale POR-ului.
Finanarea proiectelor de infrastructura municipal prin
POR 2014 2020 se poate realiza prin intermediul Axei
prioritare 3 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu
emisii reduse de carbon, Prioritatea de investiii 3.2.
Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid
de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, n particular
zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de
mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru
atenuarea adaptrilor sau prin intermediul Axei prioritare
4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.
Parcrile de tip park and ride sunt eligibile datorit
scopului principal : de a reine la marginea aglomerrii
urbane autoturismele i de a stimula utilizarea
transportului public.
o Subiectul parcrilor n zona central a marilor municipii
din Romnia, sufocate de trafic n mare msur a fost
abordat n discuiile cu reprezentanii CE pe parcursul mai
multor runde de negocieri, inclusiv n varianta unor spaii
strict pietonale la suprafa. Opinia ferm a
reprezentanilor CE a fost c interpretarea obiectivului
tematic 4, a liniilor directoare din Charta Alba a
Transporturilor i din Comunicrile Comisiei privitor la
mobilitatea urban durabil (COM 2013 -913 si SWD-2013526) trebuie fcut n sensul utilizrii FEDR pentru proiecte
destinate limitrii utilizrii autoturismelor personale. O
gam larg de tipuri de proiecte destinate transportului
public i nemotorizat au fost negociate i acceptate, care
ns nu pot acoperi toate necesitile identificate de UAT
Municipii i orae.
o Construirea cu fonduri FEDR a unor parcri n centrul
marilor municipii a fost exclus foarte clar de
reprezentanii CE, poziia lor fiind accea c facilitarea

arh. dr. Vera MARIN

Page 28 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

accesului i parcrii autoturismelor n zona central, aa


cum se consider a fi noile spaii de parcare preconizate nu
poate fi o activitate finanabil FEDR.
o n aceste condiii cosiderm oportun o selectare a
aciunilor ce vor reiei din PMUD ale oraelor/municipiilor
pe domeniile deja agreate cu CE, n vederea finanrii n
cadrul alocrii regionale pentru mobilitate urban a unor
proiecte care s aib un efect direct i unanim recunoscut
n reducerea emisiilor de GES provenite din transportul
rutier.

57

PI 3.2

Propunem completarea tipurilor de proiecte finantabile in


cadrul Axei prioritare 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o
economie cu emisii sczute de carbon, prioritatii de
investiie 3.2. Promovarea strategiilor de reducere a
emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de
teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv promovarea
planurilor sustenabile de mobilitate urban i a unor msuri
relevante pentru atenuarea adaptrilor, punctul C. Alte
investiii destinate reducerii emisiilor de CO2 n zona
urban, dupa cum urmeaza: realizarea parcrilor i a
sistemelor de tip park and ride, prevzute prin planurile
sustenabile de mobilitate urban.
In cadrul procesului de elaborare a Planul Sustenabil de
Mobilitate Urban la nivelul regiunii Bucuresti Ilfov, au fost
dezvoltate argumentele legate finantarea parcarilor in
scopul indeplinirii obiectivului de reducere a emisiilor de
CO2 n zona urban.
Necesitatea realizarii si prioritizarii finantarii parcrilor din
zona central a Municipiului Bucureti, cuprinse n Planul
Integrat de Dezvoltare Urban Zona Central Bucureti,
aprobat de Consiliul General al Municipiului Bucureti prin
HCGMB nr. 130/30.08.2012, este sprijinita si de argumente
care tin de politica de dezvoltare urbana a Bucurestiului.
Este nevoie de eliberarea spatiilor publice din zona
centrala, afectate in prezent de parcaje legale si ilegale, in
vederea redarii acestor spatii traficului pietonal si de
biclisti, aceasta reprezentand un obiectiv prioritar PIDU.

Trebuie menionat faptul c eligibilitatea concret a unor


tipuri de activiti / operaiuni prin intermediul POR 2014
2020 i condiiile de finanare vor fi stabilite n Ghidurile
specifice.
Programului Operaional Regional 2014 -2020 a fost aprobat
de Comisia European, n acest moment nu mai sunt
posibile modificri ale POR-ului.
Pentru Municipiul Bucureti finanarea proiectelor de
infrastructura municipal prin POR 2014 2020 se poate
realiza prin intermediul Axei prioritare 3 Sprijinirea
tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon,
Prioritatea de investiii 3.2. Promovarea strategiilor de
reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate
tipurile de teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv
promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urban i a
unor msuri relevante pentru atenuarea adaptrilor.
Parcrile de tip park and ride sunt eligibile datorit
scopului principal : de a reine la marginea aglomerrii
urbane autoturismele i de a stimula utilizarea
transportului public.
o Subiectul parcrilor n zona central a marilor municipii
din Romnia, sufocate de trafic n mare msur a fost
abordat n dicuiile cu reprezentanii CE pe parcursul mai
multor runde de negocieri, inclusiv n varianta unor spaii
strict pietonale la suprafa. Opinia ferm a
reprezentanilor CE a fost c interpretarea obiectivului
tematic 4, a liniilor directoare din Charta Alba a
Transporturilor i din Comunicrile Comisiei privitor la
mobilitatea urban durabil (COM 2013 -913 si SWD-2013526) trebuie fcut n sensul utilizrii FEDR pentru proiecte
destinate limitrii utilizrii autoturismelor personale. O
gam larg de tipuri de proiecte destinate transportului
public i nemotorizat au fost negociate i acceptate, care

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 29 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

ns nu pot acoperi toate necesitile identificate de UAT


Municipii i orae.
o Construirea cu fonduri FEDR a unor parcri n centrul
marilor municipii a fost exclus foarte clar de
reprezentanii CE, poziia lor fiind accea c facilitarea
accesului i parcrii autoturismelor n zona central, aa
cum se consider a fi noile spaii de parcare preconizate nu
poate fi o activitate finanabil FEDR.
o Din datele transmise de BERD n cadrul unui proiect de
asisten tehnic, corelate cu fiele de proiect transmise
de PMB ctre AMPOR n anii 2013-2014, necesarul de
investiii n transportul public urban, n transportul
nemotorizat (infrastructur i echipamente) depete cu
mult 1 miliard de euro. n aceste condiii cosiderm
oportun o selectare a aciunilor ce vor reiei din PMUD
Bucureti-Ilfov pe domeniile deja agreate cu CE, n vederea
finanrii n cadrul alocrii regionale pentru mobilitate
urban (estimat la circa 120 mil. euro) a unor proiecte
care s aib un efect direct i unanim recunoscut n
reducerea emisiilor de GES provenite din transportul rutier.

58

Pag. 49- tabel cu alte documente ce se vor mai solicita:


Pentru Axa 3- primul criteriu cu cartea tehnica ar fi bine sa
nu fie introdus; cartea tehnica, pentru cladiri care au intrat
in proprietatea beneficiarului ulterior construirii este, cred,
aproape imposibil de gasit, iar daca exista, are multe
bibliorafturi de documente; fisa tehnica a cladirii- ce este
acest document? NU am mai auzit de el; s-ar putea obtine
eventual adrese din partea proiectantilor care sa ateste ca
au proiectat respectiva cladire, doar daca acele institute
de proiectare mai exista si au mai pastrat arhivele!!? Daca
nu, ce document ar putea fi depus? Pentru cladiri publice
construite in perioada 1950-1989, a caror constructie a fost
proiectata/realizata de autoritati centrale din acea
perioada, va fi aproape imposibil de gasit un document care
sa dovedeasca faptul ca acele constructii au fost realizate
in baza unui proiect tehnic.

Trebuie menionat faptul c eligibilitatea concret a unor


tipuri de activiti / operaiuni prin intermediul POR 2014
2020 i condiiile de finanare vor fi stabilite n Ghidurile
specifice.
Documentele mentionate (Cartea tehnic a cldirii, pentru
fiecare proiect (n lipsa crtii tehnice a cldirii sau a unui
extras al acesteia, se poate prezenta fia tehnic a
acesteia sau orice alt document suport din care s rezulte
faptul c respectiva cldire a fost construit n baza unui
proiect tehnic elaborat n perioada 1950-1990 dac se
decide includerea criteriului) se refer la cladirile
rezideniale.
Mai multe detalii vor fi menionate in Ghidurile specifice.

CJ Vaslui
Adresa MDRAP nr.
45980/877/DC03.06.2
015

Page 30 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

59

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Tot pt. Axa 3- Contract de servicii incheiat cu un ESCO


pentru fiecare proiect:
Potrivit Legii 121/2014 privind eficienta energetica,
societate de servicii energetice de tip ESCO - persoan
juridic sau fizic autorizat care presteaz servicii
energetice i/sau alte msuri de mbuntire a eficienei
energetice n cadrul instalaiei sau incintei consumatorului
i care, ca urmare a prestrii acestor servicii i/sau msuri,
accept un grad de risc financiar; plata pentru serviciile
prestate este bazat, integral sau parial, pe mbuntirea
eficienei energetice i pe ndeplinirea altor criterii de
performan convenite de pri.
Din cat am inteles noi, acest contract are ca obiectiv
finantarea de catre societatea de tip ESCO a unei investitii
in eficienta energetica, urmand ca aceasta societate sa isi
recupereze investitia din reducerea costurilor cu energia; in
cadrul unui proiect finantat prin POR, care ar fi scopul
acestui contract cu un ESCO? Pe de alta parte, acest tip de
contract pare un parteneriat public- privat; se va incheia
un astfel de contract in baza Legii PPP? Sau va fi un
contract de servicii incheiat in baza OUG 34/2006?
In al doilea rand, acest contract in faza de depunere a
cererii de finantare poate crea, pentru ambele parti
semnatare, anumite obligatii care raman in aer in cazul in
care proiectul nu este acceptat pentru finantare.

Ghidul general a fost modificat astfel incat optiunea


utilizarii mecanismului tip ESCO va tine doar de decizia
solicitantului.

Potrivit art. 9 alin 13 din Legea 121/2014, Autoritile


administraiei publice locale din localitile cu o populaie
mai mare de 20.000 de locuitori au obligaia s numeasc
un manager energetic, atestat conform legislaiei n
vigoare, sau s ncheie un contract de management
energetic cu o persoan fizic atestat n condiiile legii
sau cu o persoan juridic prestatoare de servicii
energetice agreat n condiiile legii. Aici se incadreaza si
consiliile judetene? In acest caz, ar putea exista si optiunea
numirii unui manager energetic?
De asemenea, in Decizia ANRE nr. 2794/2014, publicata in
Monitorul Oficial nr. 25/2015- Anexa 1, Societatea
prestatoare de servicii energetice (SSE) este definita ca
persoan juridic sau fizic autorizat care presteaz
servicii energetice i/sau alte msuri de mbuntire a
eficienei energetice n cadrul instalaiei sau incintei
consumatorului sau pentru autoritile locale din
localitile cu peste 20000 locuitori i care, ca urmare a

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Companiile de tip ESCO (Energy Service Company)


reprezint acele companii care ofer soluii integrate
avnd drept scop reducerea cheltuielilor cu energia i care
i recupereaz investiia n funcie de performana
soluiilor implementate.
Contractul de performan energetic va include detalii
referitoare la contribuia financiar a companiei ESCO,
msurile de intervenie i economiile garantate.
Forma contractului de performan energetic va fi o
anex la Ghidul Specific.
Contractul de eficien energetic va include detalii
referitoare la contribuia financiar a companiei ESCO,
msurile de intervenie i economiile garantate.
Forma de contract de eficien energetic este anex la
Ghidul solicitantului.
Cadrul normativ aplicabil: Ordonana de urgen a
Guvernului Nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii
n ceea ce priveste cladirile publice, solicitantii pot fi
autoritile publice centrale (definite conform Legii nr.
90/2001 privind organizarea i functionarea Guvernului
Romniei i a ministerelor i Legii nr. 340/2004 privind
instituia prefectului), autoritile publice locale (definite
conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001,
cu modificrile i completrile ulterioare) i instituiile
publice locale, precum i parteneriate ale acestora.
Se vor verifica criteriile de eligibilitate menionate n
Ghidul specific.
Detalii suplimentare privind mecanismul de implementare
i documentele necesare vor fi menionate n Ghidul
specific.
Mecanismul de finanare tip ESCO este avut n
vedere pentru investiiile privind creterea

CJ Vaslui
Adresa MDRAP nr.
45980/877/DC03.06.2
015

Page 31 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

prestrii acestor servicii i/sau msuri, accept un grad de


risc financiar. Plata pentru serviciile prestate este bazat,
integral sau parial, pe mbuntirea eficienei energetice
i pe ndeplinirea altor criterii de performan convenite de
pri. Din nou, aceasta cerinta se aplica si consiliilor
judetene?

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
eficienei energetice n cldirile publice i
sistemele de iluminat public.

AXA PRIORITARA 4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile


60

PI 4.1
PI 4.2
PI 4.3
PI 4.4

La axa prioritara 4.Sprijinirea dezvoltarii urbane durabila sau modificat- fata de varianta ianuarie 2014- posibilii
solicitanti pentru obiectivele specifice (altele decat OS1),
eligibile fiind doar municipiile resedinta de judet.
Este o modificare majora, luand in considerare faptul ca se
limiteaza accesul la aceste fonduri pentru alte orase sau
municipii care, in urma implementarii cu succes a unor
proiecte in cadrul Axei 1 POR 2007-2014, au inceput
pregatirea documentatiilor tehnice specifice, a Planurilor
integrate si studiilor de fezabilitate/documentatii de
avizare, cum este si cazul municipiului Carei.
In consecinta, investitiile realizate pana in prezent nu vor
avea complementaritate iar dezvoltarea oraselor mijlocii,
cu potential economic,care pot deveni motoare de
dezvoltare la nivel regional este incetitita.
In acest sens, va rugam sa reanalizati acest aspect si ca
potentiali beneficiari sa fie incluse toate municipiile sau
orasele cu peste 20.000 de locuitori, pentru a asigura in
acest fel si o complementaritate si cu Axa prioritara 9.

61

PI 4.1

Autoritile publice locale din localitile urbane, altele


dect muncipiile reedin de jude, pot beneficia de
aceleai tipuri de finanri ca autoritile publice locale din
municipiile reedin de jude, eligibile n cadrul axei
prioritare 4, dar n cadrul axelor prioritare tematice,
conform tabelului de coresponden de mai jos:
Prioritile
de
investiii din cadrul
Axei prioritare 4, n
care doar 39 de
localiti
urbane,
resedine de jude,
sunt eligibile
PI 4.1
PI 4.2
PI 4.3
PI 4.4

Prioritiile de investiii
corespondente,
n
care
toate celelalte localiti
urban unt eligibile

PI 3.2
PI 5.2
PI 9.1 (cu excepia oraelor
sub 20.000 de locuitori i a
m nicipiului Tulcea)
PI 10 1

Investiii destinate mbuntirii transportului public


urban
-ex. achizitionarea de material rulant electric/vehicule
ecologice (EEV); nu suntem de acord cu "vehicule
ecologice". Prin programul 2007-2014 s-a finantat
modernizarea/reabilitarea infrastructurii de tramvai si
troleibuz, deci e firesc ca investitiile sa fie puse in
valoare prin achizitionarea tramvaielor/troleibuzelor. In
plus, la nivelul UE nu se finanteaza achizitionarea
autobuzelor "ecologice" (acesta e un termen prea

ing. Kovacs Eugen


Primar al Municipiului
Carei

Silviu
Sintea,
presedintele
Asociatiei Transira
-Prin achiziionarea de material rulant electric/vehiculelor
ecologice (EEV) prin POR 2014-2020, se ntelege
achiziionarea att a tramvaielor, a troleibuzelor, ct i a
autobuzelor ecologice pentru transportul public urban (de
ex. electrice, hibride).

Page 32 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

general) -fie ca ele sunt electrice, cu hidrogen, gaz,


hibride, etc. Asadar, propun ca textul sa fie acesta:
"achizitionarea de troleibuze si/sau tramvaie"

-Referitor la recomandarea dumneavoastra ca, pe lng


activitatea eligibil de modernizare a tramvaielor, s fie
considerate eligibile i activitile de modernizare a
troleibuzelor i de convertire a autobuzelor n troleibuze,
v informm c la momentul discuiilor i negocierilor cu
reprezentanii CE privind POR 2014-2020 s-a urmarit
identificarea i stabilirea ca fiind eligibile a acelor
activiti care au impactul cel mai mare n cadrul
obiectivelor tematice, iar activitile privind modernizarea
troleibuzelor i convertirea autobuzelor n troleibuze nu au
fost considerate ca fiind suficient de rentabile din punct de
vedere financiar i economic.

-modernizarea materialului rulant electric existent


(tramvaie); Sa fie incluse si troleibuzele dar sa se si
prevada posibilitatea convertirii autobuzelor la troleibuze
(s-a practicat la Cluj Napoca, Szeged, Gdynia, etc). Asadar,
textul: "modernizare tramvaie si troleibuze (inclusiv
convertirea autobuzelor la troleibuze)".
Reducerea emisiilor de carbon n municipiile reedin de
jude prin investiii bazate pe planurile de mobilitate
urban durabil. Rog sa fie eliminata bariera cu
resedintele de judet, pt. a ajuta si municipiile
neresedinta de judet sa modernizeze transportul electric
(Mediasul, de exemplu, are in lucru Planul de mobilitate
urbana, pt. a putea accesa fonduri europene, dar sunt si
alte intentii, de exemplu Onesti, Barlad, Lugoj).

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Facem precizarea c o gam larg de tipuri de proiecte


destinate transportului public i nemotorizat au fost
negociate i acceptate de ctre reprezentanii CE, dar
care, din cauza alocrii financiare limitate pentru aceasta
prioritate de investitii, nu pot acoperi toate necesitile
identificate de ctre UAT reprezentate de municipii i
orae.
- Autoritile publice locale din localitile urbane altele
dect muncipiile reedin de jude, pot beneficia de
aceleai tipuri de finanri ca autoritile publice locale din
municipiile reedin de jude, eligibile n cadrul axei
prioritare 4, dar n cadrul axelor prioritare tematice,
conform tabelului de coresponden de mai jos:
Prioritile
de
investiii din cadrul
Axei prioritare 4, n
care doar 39 de
localiti
urbane,
resedine de jude,
sunt eligibile
PI 4.1
PI 4.2
PI 4.3
PI 4.4

Prioritiile de investiii
corespondente,
n
care
toate celelalte localiti
urbane sunt eligibile

PI 3.2
PI 5.2
PI 9.1 (cu excepia oraelor
sub 20.000 de locuitori i a
municipiului Tulcea)
PI 10.1

Page 33 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

62

PI 4.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Investiiile destinate transportului electric i nemotorizat


care pot aduce un real beneficiu pentru locuitorii oraelor
care nu sunt municipii reedin de jude, ar putea fi
fcute n oraele cu populaie mai mic de 15 000 locuitori
dar cu o aglomerare de sate i comune n vecintate? i
dac DA operatorul de transport public poate fi constituit
ca societate comercial cu capital public (SA sau SRL)?

Investiiile destinate transportului electric i nemotorizat


n localitile urbane, altele dect muncipiile reedin de
jude (cele eligibile n cadrul axei prioritare 4 a POR 20142020), sunt eligibile n cadrul Prioritii de investiii 3.2.
Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid
de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, n particular
zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de
mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru
atenuarea adaptrilor, cu condiia ca acestea s fie
rezultatul msurilor fundamentate prin Planul de Mobilitate
Urban Durabil al oraului.

Pun aceasta ntrebare lund n considerare necesitile i


totodat oportunitile de investiie n oraele mai mici.

63

PI 4.1

Proiectele privind transportul cu troleibuzul (modernizare


si extindere linii si achizitie de mijloace noi de transport)
nu sunt mentionate ca fiind eligibile.
In Anexa 10.1, coloana Indicatori, linia Axa prioritara 4,
este mentionat
'Lungime totala a liniilor noi sau imbunatatite de
tramvai/i metrou/km'.
Vom putea aplica cu un proiect privind troleibuzul?
Daca da, pot fi completati indicatorii in acest sens?

Operatorul de transport public poate fi constituit ca


societate comercial cu capital public, iar doar n situatia
n care unitatea administrativ-teritorial i propune s
achiziioneze prin POR 2014-2020
material rulant
electric/vehicule ecologice (EEV) este necesar ca ntre
operatorul de transport public i unitatea administativ
teritorial se se ncheie un contract de servicii publice care
respect prevederile Regulamentului 1370/2007. Modelele
de contracte de servicii publice, att ntre UAT i
operatorul municipal, ct i ntre UAT i un operator privat,
pot fi consultate la adresa www.inforegio.ro, seciunea
POR 20014-2020, Documente Suport.
n cadrul Prioritii de investiii 4.1 - Promovarea
strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon
pentru toate tipurile de teritoriu, n particular zone
urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de
mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru
atenuarea adaptrilor , seciunea A. Investiii destinate
mbuntirii transportului public urban sunt mentionate
ca fiind eligibile activitile privind achizitionarea de
material rulant electric/vehicule ecologice (EEV) inclusiv
pentru proiecte pilot de introducere a transportului public
n localiti urbane i modernizarea/ reabilitarea/
extinderea traseelor de transport electric public,
activiti ce vizeaz inclusiv transportul public cu
troleibuzul.
n cadrul Ghidului specific Prioritii de Investiii 4.1 vor fi
prezentate pe larg tipurile eligibile de transport public.
Indicatorul din anexa 10.1 la care facei referire, respectiv
Lungime total a liniilor noi sau mbunatite de

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
POR 2014-2020

POR 2014-2020

Tutoveanu
Cezar

Alexandru

Corina
Suta
Biroul
Programe,
Politici
Comunitare
Primaria Tg-Jiu

Page 34 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

tramvai/i metrou nu poate fi modificat/completat,


deoarece este un indicator predefinit pentru transportul
urban n cadrul Anexei 1 la Regulamentul (UE) nr.
1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17
Decembrie 2013.

64

65

PI.4.1

PI 4.2

Axa prioritar 4 Pi 4.1 Dat fiind faptul c unul din


indicatorii de output ai POR vizeaz Lungimea total a
liniilor noi sau mbuntite de tramvai/i metrou/km
propunem includerea i posibilitii de construire alturi
de modernizarea/reabilitare/extinderea traseelor de
transport electric public.
De asemenea, indicatorul de output menionat anterior
care vizeaz i liniile metrou nu corespunde cu teritoriul
eligibil care cuprinde Urban, cu excepia regiunii de
dezvoltare Bucureti Ilfov., Bucureti fiind unica localitate
din ar unde exist metrou.

Se
propune
introducerea
infrastructura sportive si de agrement
ca
activitate
eligibila pe Axa 4 (finantare infiintare bazin olimpic,
stadion si baza sportiva)
Se propune Introducerea ca activitate eligibila pe Axa 4 reabilitarea si modernizarea gradinilor publice si parcurilor
din municipiu

Indicatorul de realizare ce corespunde tipurilor de investiii


privind transportul public cu troleibuzul este Operaiuni
Implementate
destinate
transportului
public
i
nemotorizat.
Chiar daca investiiile privind liniile de metrou nu s-ar
preta beneficiarilor eligibili din cadrul Prioritii de
investiii 4.1, denumirea indicatorului Lungime total a
liniilor noi sau mbunatite de tramvai/i metrou nu
poate fi modificat/completat, deoarece acesta este un
indicator predefinit pentru transportul urban n cadrul
Anexei 1 la Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului din 17 Decembrie
2013.
Programului Operaional Regional 2014 -2020 a fost aprobat
de Comisia European, n acest moment nu mai sunt
posibile modificri ale POR-ului.
nsa, n cadrul Ghidului specific Prioritii de Investiii 4.1
se vor prezenta pe larg activitile eligibile aferente
transportului public, inclusiv condiiile n care activitatea
de construire a traseelor transportului electric public ar
putea fi considerat o activitate eligibil. Astfel,
considerm c activitatea de extindere cuprinde i
construirea de trasee de transport electric public, acolo
unde exist deja transport public electric sau infrastructur
aferent.
Infrastructurile sportive nu sunt eligibile pentru finanare i
nu pot face obiectul finarii n cadrul unei prioriti de
investiie aferente aferente Obiectivului Tematic 6
protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a
resurselor. Cu toate acestea investiiile n infrastructura
sportiv i de agrement la scar mic (ex. zone speciale
pentru practicarea diferitelor activiti sportive etc.),
destinat publicului larg, pot constitui activiti i
cheltuieli eligibile ntru-un proiect de reconversie
funcional a unor terenuri degradate i tranformarea lor
zone de agrement i recreere pentru populaie (parcuri,
grdini publice, etc.).

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

Page 35 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Obiectivul acestei prioriti de investiie l constituie


reutilizarea terenurilor nefolosite i abandonate i
transformarea lor n zone de agrement i recreere pentru
populaie (parcuri, grdini publice, etc.). Reabilitarea i
modernizarea gradinilor publice si parcurilor existente nu
este o activitate eligibil n cadrul acestei prioriti de
investiie.
66

PI 4.4

67

PI 4.4

68

PI 4.2
PI. 4.3

Investiiile n educaie din cadrul PI 4.4 se refer doar la


cree, grdinie, coli profesionale i licee tehnologice dar
fr a gsi liceele cu profil teoretic.Se pot construi /
reabilita/ moderniza/ extinde liceele cu profil teoretic
innd cont de faptul c ele nu apar pe lista obiectivelor de
investiie eligibile?
Pun aceasta ntrebare lund n considerare necesitile i
totodat oportunitile de investiie n oraele mai mici.
Am vazut ca in cadrul POR, pe Axa 4.4 - Investiiile n
educaie, n formare, inclusiv n formare profesional
pentru dobndirea de competene i nvare pe tot
parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de
educaie i formare, ONG-urile si alte entitati private nu
sunt incluse in lista beneficiarilor/solicitantilor eligibili, ci
doar autoriti i instituii ale administraiei publice locale
din municipiile reedin de jude (inclusiv localitile din
zona funcional urban, dup caz). Ar ajuta sa includeti si
ONG-urile in lista beneficiarilor pentru aceasta axa, fiind
cunoscut faptul ca acestea au o medie mai mare de
indeplinire a indicatorilor de calitate si performanta atat la
nivelul implementarii proiectelor pentru care au primit
finantare cat si la nivelul activitatilor/serviciilor prestate
post implementare.
Pentru axa prioritar 4, prioritile de investiii 4.2 i 4.3
este prevzut obligativitatea depunerii unui plan de
reutilizare. Considerm c acest document nu se justific,
ntruct actiunile pentru ambele prioriti presupun
ntocmirea de documentaii tehnico-economice, din care
rezult n mod detaliat modalitatea de reconversie a
terenurilor aferente investiiei.
Daca se mentine
obligativitatea depunerii acestui document, considerm
necesar existenta unei anexe cu prezentarea structurii
orientative pentru planul de reutilizare, asa cum exist

n perioada de programare 2014-20120 n cadrul


Programului Operaional Regional activitile ce vizeaz
unitiile de educaie aferente filierei teoretice, aa cum
este ea definit n Legea nr. 1/2011 a educaiei naionale,
nu sunt eligibile. Programului Operaional Regional 2014 2020 a fost aprobat de Comisia European, n acest
moment nu mai sunt posibile modificri ale POR-ului.

Tutoveanu
Cezar

Alexandru

Programul Operaional Regional a fost aprobat de Comisia


European, prin urmare nu sunt acceptate modficrile
propuse de dvs.

Obiectivul specific al PI 4.2 este acela de a


reutiliza/reconverti terenurile neutilizate i abandonate
din municipii n zone de agrement i recreere pentru
populaie (parcuri, grdini publice, etc.), motiv pentru
care s-a solicitat planul de reutilizare, fiind necesara
justificarea destinatiei investitiei propuse a fi realizate prin
proiect. Un model de plan de reutilizare se va anexa
eventual la Ghidul Specific.

Primaria mun Sibiu


Adresa
38289/05.06.2015

Page 36 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

69

70

71

AP 4

AP 4

AP 4

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

pentru planurile de afaceri si de marketing.


Pentru conponenta de dezvoltare urban durabil va exista
o etap de evaluare si selecie a strategiilor integrate de
dezvoltare urban. Nu se mentioneaz daca se va solicita o
structur standard pentru strategii, sau rmne la
dispoziia municipiilor.
n ceea ce privete promovarea i implementarea aciunilor
integrate de dezvoltare urban durabil, acestea nu pot fi
gndite n lipsa relaiilor de complementariat i cooperare
ntre
zone
urbane
nvecinate,
policentricitatea
reprezentnd aadar un aspect esenial care trebuie
subliniat n vederea dezvoltrii unui sistem echilibrat de
orae care s nu fie dominat de un singur centru cu rol
polarizator. Aadar, referitor la principiile de selectare a
zonelor urbane n scopul ndeplinirii acestor obiective,
considerm oportun ca cel de-al doilea principiu, i anume
promovarea unei abordri integrate a dezvoltrii locale, s
fie dezvoltat, prin explicitare, astfel: promovarea unei
abordri integrate a dezvoltrii locale cu pronunat
caracter holistic, n vederea asigurrii sinergiilor dintre
investiiile sprijinite, conform Politicii de coeziune 2014
2020.
Nencadrarea Regiunii Bucureti Ilfov n categoria
beneficiarilor eligibili, att n ceea ce privete Axa
prioritar 4, ct i Axele prioritare 1, 7, 8, i 11, nu
comport justificare, dei aceast regiune este
demonstrat a fi un pol naional al creterii economice i al
crerii de locuri de munc, lider n inovare i deintoare a
celui mai mare numr de IMM-uri la nivel naional.
Cu toate acestea, exist puncte slabe care marcheaz
parcursul dezvoltrii durabile a Regiunii Bucureti Ilfov,
precum: niveluri sczute de participare la activitatea
economic, ctiguri i venituri relative sczute,
productivitatea sczut a muncii, niveluri relativ ridicate
ale omajului n rndul tinerilor, trenduri demografice
negative, grad de modernizare sczut al drumurilor publice,
trafic intens n zona urban, pondere mare a populaiei
rurale n judeul Ilfov cu acces sczut la serviciile de baz,
degradare social i excluziune, mai ales n zonele urbane
afectate de o masiv restructurare economic, cartiere
mrginae n care sunt evidente precaritatea condiiilor de
locuit, degradarea patrimoniului cultural-turistic i, nu n
ultimul rnd, slaba capacitate de a dezvolta, printr-o
planificare spaial adecvat, infrastructura fizic i social

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Primaria mun Sibiu
Adresa
38289/05.06.2015

Elementele obligatorii ale unei strategii integrate de


dezvoltare urban vor fi menionate la nivelul Ghidului
Specific pentru Axa prioritar 4.
n ceea ce privete nlocuirea denumirii principiului de
selectare a zonelor urbane din Ghidul general,
promovarea unei abordri integrate a dezvoltrii locale
(strategii integrate i interconectate, mobilizarea
parteneriatelor locale, combinarea resurselor din toate
sursele de finanare, impactul socio-economic local, n
special avnd n vedere zonele nvecinate i urbanizarea
etc.) cu denumirea propus, de promovarea unei
abordri integrate a dezvoltrii locale cu pronunat
caracter holistic, n vederea asigurrii sinergiilor dintre
investiiile sprijinite, conform Politicii de coeziune 2014
2020, considerm c denumirea din Ghidul general
exprim ideea dumneavoastr, dar o prezint ntr-un mod
mai concret pentru potenialii beneficiari.

Ghid general, pag.11

Municipiul Bucureti, inclusiv sectoarele componente,


poate beneficia de aceleai tipuri de finanri ca i
autoritile publice locale din municipiile reedin de
jude ce sunt eligibile n cadrul Axei prioritare 4, dar n
cadrul axelor prioritare tematice, conform tabelului de
coresponden de mai jos:

POR 2014-2020

Prioriti de investiii
din
cadrul
Axei
prioritare 4
PI
PI
PI
PI

4.1
4.2
4.3
4.4

Prioriti de investiii n
care Municipiul Bucureti i
sectoarele componente sunt
beneficiari eligibili
PI 3.2
PI 5.2
PI 9.1
PI 10.1

Selectarea axele prioritare POR 2014-2020 specifice pentru


Regiunea Bucureti-Ilfov a luat n considerare necesitatea
concentrrii investiiilor n anumite domenii n scopul de a
spori impactul fondurilor destinate, precum i n

Primaria sector 4
Adresa
nr.
17942/08.06.2015

Primaria sector 4
Adresa
nr.
17942/08.06.2015

Page 37 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

72

73

AP 4

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

necesar, pentru a facilita dezvoltarea regional.


Totodat, conform Analizei de nevoi privind Educaia i
Formarea Profesional derulat de Ministerul Educaiei
Naionale, Regiunea Bucureti Ilfov este singura regiune
atipic unde se va nregistra o cretere a populaiei la
vrsta de colarizare din anul 2010 pn n anul 2020 cu
aproape 25% a numrului de copii cu vrste cuprinse ntre 0
i 14 ani, fa de anul 2010. Tendina de cretere a
populaiei colare din Regiunea Bucureti Ilfov se
coreleaz cu nivelul de dezvoltare socio-economic mai
ridicat din aceast regiune, precum i cu fenomenul
migraiei interne a populaiei din mediul rural sau din
regiunile cu perspective de dezvoltare socio-economic mai
reduse ctre capital i zonele limitrofe ale acesteia.
Aadar, propunem o reanalizare a deciziei de excludere a
Regiunii Bucureti Ilfov din categoria beneficiarilor
eligibili pentru accesarea Axelor prioritare subsumate
Programului Operaional Regional 2014 2020, innd cont
de prezena disparitilor socio-economice existente pe
cuprinsul acestei arii geografice, care, dei ca ntreg,
funcioneaz ca un pol de cretere economic, se confrunt
totui cu situaii distincte, n funcie de realitatea
teritorial existent.
Avnd n vedere c axa prioritar 4 (Sprijinirea dezvoltrii
urbane durabile) se adreseaz municipiilor reedin de
jude, propunem renunarea la utilizarea denumirilor de
poli de cretere i poli de dezvoltare urban n cadrul
acestei axe (mentionarea municipiilor resedinta de judet),
dar i clarificarea faptului c sunt menionai 32 de poli de
dezvoltare urban i nu 13, conform HG nr.998/2008. In
prezent poli de dezvoltare urban sunt reprezentai doar
de municipiile Arad, Baia Mare, Bacu, Brila, Galai, Deva,
Oradea, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu,
Suceava, Trgu Mure.
}n cazul municipiului Resita, localitatea este travesrasta in
zona centrala de vechiul funicular de calcar. Pana in
prezent au fost analizate o serie de solutii de valorificare
turistica a acestuia, iar in contextul axei 4 din POR 20142020 se are in vedere inclusiv includerea acestuia intr-un
proiect mai lard de regenerare urbana. Va rugam sa ne
comunicati daca reabilitarea unui astfel de obiectiv ar
putea fi eligibila in cadrul POR 2014-2020.

conformitate cu cerinele Regulamentului FEDR de


concentrare a investiiilor pe anumite obiective tematice.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Regiunea Bucuret-Ilfov este ncadrat n perioada de


programare 2014-2020 regiunilor mai dezvoltate i
beneficiaz de o alocare fix.

Referitor la prevederile Hotrrii de Guvern nr. 998/2008


pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se
realizeaz cu prioritate investiii din programele cu
finanare comunitar i naional, completat prin
Hotrrea de Guvern nr. 1513/2008, menionm c se va
avea n vedere actualizarea prevederilor legislaiei privind
desemnarea polilor de cretere i a polilor de dezvoltare
urban n noul context reprezentat de POR 2014-2020.

ADR Vest 16.06.2015

Mentionm c obiectivul specific al PI 4.2 consta in


reconversia i/sau reutilizarea terenurilor neutilizate i
abandonate i transformarea lor n zone de agrement i
recreere pentru populaie (parcuri, grdini publice, etc.),
are ca scop mbuntirea condiiilor de via ale
cetenilor, principalul rezultat urmarit fiind acela de a
crete suprafeele verzi la nivelul municipiilor resedinta
de judet din Romnia, pe fondul reintegrrii n circuitul
urban al spaiilor reziduale ale acestora. De asemenea,
atragem atentia ca in cadrul acestei prioriti de investiii

ADR
VEST
9208/08.06.2015

nr.

Primaria
Caras
Severin, adresa nr.
10275/18.05.2015

Page 38 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

nu vor fi finanate proiecte de sine-stttoare, ci numai n


msura n care sunt parte component a unei strategii
integrate de dezvoltare urban. Valorificarea turistica nu
reprezinta un obiectiv al acestei interventii.

74

AP 4

Pentru aceast ax prioritar finanarea este condiionat


de definirea/delimitarea zonelor funcionale urbane ale
municipiilor reedin de jude i de pregtirea unor
strategii urbane de dezvoltare integrate (SUD). Polii de
cretere, precum i polii de dezvoltare urban au deja
constituite arealele de interes, care nu sunt constituite ca
i zone metropolitane din considerente individuale.
Consideram necesar explicitarea introducerii obligativitii
constituirii zonelor metropolitane, n contextul n care nu
este definitivat un cadrul legal privind constituirea unei
astfel de zone.

Strategiile Integrate de Dezvoltare Urban (SIDU) pot fi


elaborate pentru dou tipuri de teritorii:
-O unitate administrativ teritorial (UAT) municipiu
reedin de jude;
-O zon funcional urban (zon metropolitan) format
n jurul unei reedine de jude;
n cazul celor 7 poli de cretere (Braov, Cluj-Napoca,
Constana, Craiova, Iai, Ploieti, Timioara), SIDU va
trebui elaborat obligatoriu la nivel metropolitan.
Celelalte municipii, n afara polilor de cretere pot alege s
elaboreze SIDU la nivelul unitatii administrativ teritoriale
(UAT) sau la nivelul zonei funcionale urbane . n msura n
care o reedin de jude n afara polilor de cretere decid
s elaboreze SIDU la nivelul zonei funcionale urbane ,
aceast strategie trebuie elaborat pentru un teritoriu
continuu n jurul reedinei de jude. Din punct de vedre al
cadrului legal, poli de cretere finanai n perioada de
programare 2007-2013 s-au organizat legal sub forma
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar.

AXA PRIORITARA 5 - mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural

ADR Vest 16.06.2015

Page 39 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

75

PI 5.1

Pe Axa 5.1 - 1 Conservarea, protejarea, promovarea i


dezvoltarea patrimoniului natural i cultural, printre
beneficiari sunt incluse si ONG-urile. In acest sens, unul din
corpurile de cladire in care ne desfasuram activitatea
figuraza in lista Monumentelor Istorice 2010 IS-II-m-B03797. Avand in vedere faptul ca in acest imbobil se
desfasoara activitati educationale, credeti ca poate fi
depus un proiect de reabilitare/dezvoltare a infrastructurii
de pe aceasta axa?

Un proiect depus pentru restaurarea unui imobil n care se


desfoar activitati educaionale nu va fi finanat n
cadrul prioritii de investitii 5.1, chiar daca acesta este
monument istoric. Finanarea nerambursabil se va acorda
pentru monumente istorice care sunt sau vor fi introduse in
circuitul turistico-economic

76

PI 5.1

a) PI 5.1 corespunde unei singure axe, in pofida faptului


ca necesitatea de finantare este mult mai mare. Limita
maxima a investitiei stabilita pe aceasta axa este de
5.000.000 eur, neacoperind totalitatea cheltuielilor de
restaurare a unui obiect de patrimoniu cultural aflat in
stare avansata de degradare. De asemenea, este cunoscut
faptul ca in cadrul programului trecut au fost epuizate
fondurile alocate pentru restaurarea obiectelor de
patrimoniu. Astfel, au ramas pe lista de asteptare multe
proiecte importante cu
investitii de o valoare
considerabila. Ce se va intampla in momentul in care
aceste proiecte se vor redepune si nu vor mai fi posibilitati
de finantare suficiente?

Regulamentul 1301/2013 al Parlamentului European i al


Consiliului, privind Fondul European de dezvoltare
regional stabilete, la art.4 (1) c cel puin 50% din
resursele totale ale FEDR la nivel naional sunt alocate
primelor 4 obiective tematice (inclusiv eficiena
energetic).
Finanarea obiectivelor de patrimoniu se realizeaz prin
intermediul obiectivului tematic 6, prin intermediul cruia
vor fi finanate proiecte de maxim 5 milioane euro, cu
exceptia obiectivelor de patrimoniu UNESCO a caror
valoare este de 10 milioane euro.

In acest scop, consideram oportun ca acele monumente


istorice de o importanta nationala deosebita aflate in
zonele urbane sa poata fi restaurate in cadrul axei 4
Sprijinirea dezvoltarii urbane durabile alaturi de
activitatile pentru reducerea emisiilor de carbon si
imbunatatirea mediului inconjurator.
77

PI 5.1

Prioritatea de investitii 5.1 Conservarea, protejarea,


promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural
corespunde unei singure axe, in pofida faptului ca
necesitatea de finantare este mai mare. Limita maxima a
investtiei stabilita pe aceasta axa este de 5.000.000 euro,
neacoperind totalitatea cheltuielilor de restaurare a unui

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
PETRU
DUMITRU/FUNDATIA
VARLAAM

Att valoarea maxim a investiiei, ct i actiunile propuse


n cadrul axelor i prioritatilor din POR, fac parte din
documentul de programare POR 2014 2020 care a fost
aprobat de Comisia European, n acest moment nu mai
sunt posibile modificri ale POR-ului.
Av. Alina STOICA
Alina Mihaiu
Regulamentul 1301/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului, privind Fondul European de dezvoltare
regional stabilete, la art.4 (1) c cel puin 50% din
resursele totale ale FEDR la nivel naional sunt alocate
primelor 4 obiective tematice (inclusiv eficiena
energetic).

Uniunea National a
Restauratorilor
de
Monumente Istorice
Adresa
Nr.
638/04.06.2015

Page 40 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

78

PI 5.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

obiect de patrimoniu cultural aflat in stare avansata de


degradare. De asemenea, este cunoscut faptul ca in cadrul
programului trecut au fost epuizate fondurile alocate
pentru restaurarea obiectelor de patrimoniu. Astfel, au
ramas pe lista de asteptare multe proiecte importante de
investitii de o valoare considerabila. Ce se va intampla in
momentul in care aceste proiecte se vor redepune si nu vor
mai fi posibilitati de finantare suficiente?

Conform POR 2014 2020 care a fost aprobat de Comisia


European finanarea obiectivelor de patrimoniu se
realizeaz doar prin intermediul obiectivului tematic 6.

In acest scop, consideram oportun ca acele monumente


istorice de o importanta nationala deosebita aflate in
zonele urbane sa poata fi restaurate in cadrul axei 4
Sprijinirea dezvoltarii urbane durabile alaturi de
activitatile pentru reducerea emisiilor de carbon si
imbunatatirea mediului inconjurator.
b) Conform ghidului general publicat pe www.inforegio.ro,
in cadrul PI 5.1, sunt indicate ca si activitate eligibila
orientativa dotri interioare (instalaii, echipamente i
dotri pentru asigurarea condiiilor de climatizare,
siguran la foc, antiefracie). Mentionam ca, in
conformitate cu prevederile HG 28/2008, investitiile in
instalatii, echipamente si dotari pentru asigurarea
conditiilor de climatizare, siguranta la foc si antiefractie nu
sunt incadrate ca si dotari, ci sunt prevazute ca si lucrari.

Activitatea de dotare menionat n cadrul POR 2014 2020


reprezint o activitate specific obiectivului de patrimoniu
cultural care poate include tipuri de proiecte de acest gen.
Menionm c devizul va respecta prevederile HG 28/2008.

PI 5.1

c) In cadrul PI 5.1 - sunt indicate ca si activitati eligibile


orientative urmatoarele:
Restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea
monumentelor istorice;
Restaurarea, protecia, conservarea i realizarea picturilor
interioare, frescelor, picturilor murale exterioare;
Restaurarea i remodelarea plasticii faadelor;
Dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru
asigurarea condiiilor de climatizare, siguran la foc,
antiefracie);
Dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului
cultural mobil i imobil;
Activiti de marketing i promovare turistic a
obiectivului restaurat, inclusiv digitizarea acestuia, n
cadrul proiectului.

Av. Alina STOICA


Alina Mihaiu
Uniunea National a
Restauratorilor
de
Monumente Istorice
Adresa
Nr.
638/04.06.2015

Solicitam clarificari in acest sens.


79

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Propunerea va fi luat n calcul i va fi analizat la


momentul elaborrii ghidului specific. Cheltuielile eligibile
vor fi stabilite n conformitate cu obiectivele i activitatile
proiectului i vor respecta prevederile legislaiei n vigoare.

Av.
Alina
STOICA
Uniunea National a
Restauratorilor
de
Monumente Istorice
Adresa
Nr.
638/04.06.2015

Page 41 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

80

81

82

PI 5.1

PI 5.1

PI 5.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

Propunem ca aceste activitati orientative sa fie completate


cu cheltuielile privind sapaturile in mediu arheologic, ca
urmare a importantei acestora in cadrul finantarii unor
investitii din aceasta categorie.
n cazul activitilor specifice se prevd doar Activiti de
marketing i promovare turistic a obiectivului restaurat,
inclusiv digitizarea acestuia, n cadrul proiectului.
Propunem introducerea posibilitii de promovare i a altor
obiective de patrimoniu, nu doar cele care au fcut
obiectul restaurrii, n vederea promovrii patrimoniului
local i naional, inclusiv activiti de marketing i
promovare a unor evenimente turistice sau circuite
turistice specifice locale, regionale, naionale.
De asemena sugerm introducerea ca i beneficiari pe lng
autoritile publice i instituiile publice care dein
administrarea obiectivelor de patrimoniu, n sensul de a
avea posibilitatea de a fi att solicitani ct i parteneri n
elaborarea i implementarea proiectelor.
Astfel, daca in cazul proiectelor de sprijinire a eficientei
energetice a cladirilor publice valoarea minima eligibila de
1.000.000 euro este nejustificat de mare, in cazul Axei
prioritare 5 - mbuntirea mediului urban i conservarea,
protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural
valoarea maxima eligibila de 5.000.000 euro limiteaza
accesul la finantare a unor proiecte cu impact semnificativ,
cuprinse in strategii de dezvoltare locale sau regionale. Ca
urmare, propunem diminuarea in cazul proiectelor de
sprijinire a eficientei energetice a cladirilor publice a
valorii minime eligibile la 300.000 euro, respectiv dublarea
valorii maxime eligibile la 10.000.000 euro in cazul
proiectelor finantate prin intermediul Axei Prioritare 5 mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i
valorificarea durabil a patrimoniului cultural.
Referitor la prevederile menionate n Ghidul solicitantului
viznd Axa prioritar 5, propunem completarea acestora,
prin introducerea urmtoarelor concepte:
promovarea
identitii etnografice la nivel local i regional prin
activiti destinate contientizrii valorilor patrimoniului
cultural prezent; facilitarea accesului la educaie cultural
prin promovarea unor instrumente inovatoare, precum:
ghiduri audio, audio-book-uri, cartografierea obiectivelor
culturale
n
interesul
ceteanului;
restaurarea,
consolidarea, protecia i conservarea monumentelor
istorice, precum i cldirilor cu destinaie educativ-

RASPUNS

Menionm c activitile de marketing i cele de


promovare incluse n cadrul prioritii 5.1 se refer exclusiv
la obiectivele de patrimoniu restaurate n cadrul
proiectului.
Precizm c att aciunile propuse, ct i beneficiarii
mentionati se regsesc n documentul de programare POR
2014 2020 care a fost transmis la Comisia Europeana i a
fost aprobat. Documentul de programare POR 2014 2020
nu mai poate fi modificat.

Regulamentul 1301/2013 al Parlamentului European i al


Consiliului, privind Fondul European de dezvoltare
regional stabilete, la art.4 (1) c cel puin 50% din
resursele totale ale FEDR la nivel naional sunt alocate
primelor 4 obiective tematice (inclusiv eficiena
energetic).
Finanarea obiectivelor de patrimoniu se realizeaz prin
intermediul obiectivului tematic 6.
Valoarea maxim a investiiei in cadrul prioritatii 5.1 face
parte din documentul de programare POR 2014 2020 care
a fost transmis la Comisia Europeana si fost aprobat.
Documentul de programare POR 2014 2020 nu mai poate fi
modificat.
Activitile specifice obiectivelor de patrimoniu sunt
activiti orientative, ele pot fi completate sau detaliate
cu activiti i subactivti de tipul celor menionate.
Mentionm c pentru a fi eligibile activitile propuse
trebuie s se ncadreze n logica interveniei (corelare ntre
nevoie de dezvoltare, obiective propuse, activiti i
indicatori).

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

Primaria Mun Bistrita


Adresa
nr.
45569/05.06.2015

Primaria sector 4
Adresa
nr.
17942/08.06.2015

Page 42 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

cultural (cinematografe, teatre, muzee etc); nfiinarea


de birouri/puncte de informare cultural pentru turiti;
mbuntirea gradului de acces la cultur prin promovarea
medierii socio-culturale destinat grupurilor vulnerabile,
demararea unui proiect integrat de regenerare urban,
crearea unor centre sportive i de loisir, pe categorii de
vrst, crearea de cinematografe n aer liber, ridicarea de
centre comunitare.
83

84

PI 5.1

PI 5.1

2.
n cadrul axei prioritare 5 Conservarea,
protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural,
printre activitile eligibile se menioneaz restaurarea,
consolidarea, protecia i conservarea monumentelor
istorice. Conform adresei MDRAP nr. 32167/04.05.2015,
aceast ax este destinat exclusiv creterii gradului de
conservare a obiectivelor de patrimoniu, fiind excluse de la
finanare construirea de cldiri noi. Propunem cuprinderea
la finanare a investiiilor construcii noi, atunci cnd
acestea se realizeaz n incinta unor obiective de
patrimoniu naional i care au ca obiectiv protecia,
valorificarea i expunerea obiectelor de patrimoniu
naional.

n contextul n care obiectivele de patrimoniu cultural sunt


ntr-un stadiu precar de conservare sau nu sunt introduse n
circuitul turistico-economic, principalele aciuni care vor fi
finanate trebuie s se concentreze asupra unor activiti
precum
restaurarea,
protecia
i
conservarea
obiectivelor de patrimoniu care s conduc spre salvarea
acestora de la o dispariie iminent i la reducerea
nivelului de degradare.

Va adresam propunerea de completare a categoriilor de


beneficiari mentionati in ANEXA 10.1 - Axe prioritare,
obiective tematice, prioriti de investiie, poteniali
beneficiari, indicatori POR 2014-2020 pentru Axa prioritara
5, PI - 5.1 cu o noua categorie de beneficiari, respectiv
regii autonome. Sediul AFDJ RA Sulina este insris in Lista
monumentelor istorice. sediul A.F.D.J. R.A. din Sulina este
o cladire de patrimoniu cultural si istoric situat la
promenada Falezei Dunarii din Sulina, zona de interes
turistic pentru orasul Sulina.Totodata, aceasta cladire face
parte din ansamblul de monumente din centrul istoric ale
localitii Sulina, or reabilitarea acestei cladiri este
importanta pentru comunitatea locala. In situatia in care
A.F.D.J. R.A. Galati ar fi un solicitant eligibil ar putea
demonstra dreptul de proprietate privata.

Precizm c beneficiarii eligibili ai prioritatii de interventie


5.1 se regsesc n documentul de programare POR 2014
2020 care a fost transmis la Comisia Europeana si a fost
aprobat. Documentul de programare POR 2014 2020 nu
mai poate fi modificat.

Astfel, avnd n vedere cele de mai sus, precum i intele


propuse prin indicatorii de rezultat i cei de realizare ai
POR 2014-2020, aceast prioritate de investiii este
destinat exclusiv creterii gradului de conservare a
obiectivelor de patrimoniu, fiind excluse de la finanare
construirea de cldiri noi.

CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015
Administratia Fluviala
a Dunarii de Jos Galati
Regia
Autonoma,
A.F.D.J. R.A.
Adresa
nr.
21408/05.06.2015

Page 43 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

85

86

PI 5.1

PI 5.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Propunem: creterea numrului de obiective restaurate,


creterea alocrii financiare la acest capitol i creterea
valorii maxime a investiiei, ntruct n majoritatea
cazurilor sunt necesare lucrri de mare anvergur, care pot
excede valoarea maxim de 5 milioane de euro, prevzut
n prezent. Ex: proiectul privind reabilitarea i revitalizarea
sitului arheologic Sighioara, zon nscris n patrimoniul
mondial, are o valoare estimat de 10 milioane de euro.

n conformitate cu prevederile regulamentelor europene,


vor fi finanate numai proiecte la scar mic, a cror
valoare nu trebuie s depeasc 5 milioane euro. n cazul
obiectivelor UNESCO, valoarea maxim este 10 milioane
euro.

Complexul Muzeal Naional ASTRA (Judeul Sibiu), n


calitate de potenial beneficiar al fondurilor europene
nerambursabile acordate prin Programul Operaional
Regional 2014-2020, v solicit prin prezenta clarificarea
unor aspecte privind tipurile de proiecte ce pot obine
finanare nerambursabil n cadrul Axei Prioritare 5.1.
Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural, n spe posibilitatea
realizrii unei construcii noi, n contextul n care noua
construcie nu este independent de celelalte cldiri,
aceasta aparinnd circuitului deja existent.
n acest sens, Complexul Naional Muzeal ASTRA i propune
realizarea unei construcii n centrul Muzeului n Aer Liber,
avnd ca destinaie operaionalizarea activitilor din
extrasezon, precum i expunerea a peste 3.000 de obiecte
culturale care, n momentul de fa, nu dein un spaiu
propriu, vizibilitatea acestora fiind afectat. Aadar,
realizarea unei astfel de construcii ar conduce la obinerea
unui impact economic clar demonstrat, prin creterea
competitivitii i a vizibilitii arealului din care face
parte i, n special, prin creterea numrului de vizitatori
care, n prezent, nu pot avea acces la procesele de creaie
ce pot fi desfurate n cadrul muzeului, i nici la cele
peste 3.000 de obiective de patrimoniu religios i
vernacular. Totodat, poziionarea construciei va fi
realizat n centrul muzeului n aer liber, nelegnd
tendinele de dezvoltare a muzeului modern, prin crearea
unui centru de polarizare i de radiere a unor activiti
integrate dedicate consolidrii relaiei muzeu comunitate.
Analiznd tipurile de proiecte ce pot fi finanate n cadrul
Axei Prioritare 5 a Programului Operaional Regional 20142020, am constatat faptul c investiia pe care o propunem
nu poate fi ncadrat stricto senso n cadrul unuia dintre

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Cj Mures
Adresa
nr.
10619/04.06.2015

Valoarea maxim a investiiei in cadrul prioritatii 5.1 face


parte din documentul de programare POR 2014 2020 care
a fost transmis la Comisia Europeana si a fost aprobat.
Documentul de programare POR 2014 2020 nu mai poate fi
modificat.
CNM ASTRA
Adresa
4195/04.06.2015

n contextul n care obiectivele de patrimoniu cultural sunt


ntr-un stadiu precar de conservare sau nu sunt introduse n
circuitul turistico-economic, principalele aciuni care vor fi
finanate trebuie s se concentreze asupra unor activiti
precum
restaurarea,
protecia
i
conservarea
obiectivelor de patrimoniu care s conduc spre salvarea
acestora de la o dispariie iminent i la reducerea
nivelului de degradare.
Astfel, avnd n vedere cele de mai sus, precum i intele
propuse prin indicatorii de rezultat i cei de realizare ai
POR 2014-2020, aceast prioritate de investiii este
destinat exclusiv creterii gradului de conservare a
obiectivelor de patrimoniu, fiind excluse de la finanare
construirea de cldiri noi.

Nr.

Page 44 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

87

88

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

tipurile de proiecte propuse, motive pentru care, avem


rugmintea de a ne preciza n ce msura sunt eligibile n
cadrul Axei sus menionate investiii n construcia unor noi
faciliti de natura celor prezentate mai sus.
Subliniem, nc o dat, importana realizrii unei astfel de
construcii pentru realizarea unei dezvoltri sustenabile
din punct de vedere economic (prin creterea numrului de
vizitatori, prin creterea vizibilitii muzeului la nivel
naional i internaional), social (prin implicarea activ a
publicului n desfurarea activitilor muzeului) i ecologic
(prin absena unui impact negativ asupra arealului n cadrul
cruia construcia va fi realizat), precum i caracterul
dependent al acesteia, urmnd a fi conectat la
infrastructura deja existent.
In cadrul axei 5, introducerea c activitate eligibila a
infiintarii si dotarii de muzee

RASPUNS

Facem precizarea ca obiectivul specific al prioritatii de


investitii 5.1 il reprezinta Impulsionarea dezvoltrii locale
prin conservarea, protejarea i valorificarea patrimoniului
cultural i a identitii culturale. Mentionam ca att
prioritatea de investiii 5.1 Conservarea, protejarea,
promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i
cultural ct i obiectivele acesteia fac parte din POR 2014
-2020, document aprobat la acest moment de ctre Comisia
European. Astfel, o activitate de infiinare i dotare
muzee, altele dect obiectivele de patrimoniu cultural
definite conform legislatiei in vigoare, nu este eligibil.

AXA PRIORITARA 6 - mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional


PI 6.1
Considerm c ar trebui oferite mai multe detalii privind Raspuns:
realizarea de piste pentru bicicliti, n sensul de a putea 1.) Realizarea de piste pentru biciclisti, ca si orice alt
realiza aceste investiii nu doar pe traseul drumului activitate propusa de-a lungul drumului judetean sunt
judeean propus pentru reabilitare i modernizare, n activitati eligibile in cadrul Prioritii de Investiii 6.1.
condiiile n care n cadrul Axei 7 - Diversificarea
economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului, Conform prevederilor POR, 2.F.6.1 pag 137, sunt incluse
prin care se finaneaz construirea de piste pentru activiti de: construirea/amenajarea de piste pentru
cicloturism, s-a restrns sfera potenialilor beneficiari la biciclete in intravilanul localitatilor traversate de drumul
staiunile turistice definite conform Hotrrii de Guvern nr. judetean, ....
se vor putea
852/2008 pentru aprobarea normelor i criteriilor de Astfel, conform prevederilor POR
construi/amenaja piste pentru bicicliti inclusiv n
atestare a staiunilor turistice.
O alt clarificare se refer la realizarea de staii, trasee intravilanul localitilor traversate de DJ, in plus fata de
pietonale i piste pentru bicicliti, respectiv realizarea de cele ce pot fi construite n statiuni turistice.
perdele forestiere i parapeti pentru protecie, realizarea Condiia este ca drumul judeean respectiv s fie din

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Adresa
ADR
SM
MUNTENIA
nr.
11780/29.05.2015

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

Page 45 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

de investiii suplimentare pentru protecia drumului


respectiv fa de efectele generate de condiii
meteorologice extreme (provocate de schimbri climatice
sau alte cauze excepionale) inundaii, viscol etc. Astfel,
v rugm s clarificai dac pot fi realizate investiii n
cadrul unei singure cereri de finanare care s vizeze
reabilitarea/modernizarea unui drum judeean dar i
realizarea de staiii, trasee pietonale i piste pentru
bicicliti, respectiv realizarea de perdele forestiere i
parapeti pentru protecie, realizarea de investiii
suplimentare pentru protecie pe un alt drum la care nu se
realizeaz lucrri de modernizare?

categoria celor ce conecteaz noduri secundare sau


teriare la infrastructura TEN T

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

2.) In ceea ce priveste cea de-a doua parte a intrebarii:


Vor putea fi realizate investiii n cadrul unei singure cereri
de finanare care s vizeze reabilitarea/modernizarea unui
drum judeean dar i realizarea de staii, trasee pietonale
i piste pentru bicicliti, respectiv realizarea de perdele
forestiere i parapeti pentru protecie, realizarea de
investiii suplimentare pentru protecie DOAR pe drumuri la
care se realizeaz lucrri de reabilitarea/modernizarea
unui drum judeean.
Va rugam sa aveti in vedere si faptul ca valorile minime ale
proiectelor pentru aceasta prioritate de investitii este de
10 milioane Euro, conf anexei 10.3 la Ghidul general

89

PI 6.1
n cadrul axei 6 mbuntirea infrastructurii rutiere de
importan regional, printre activitile eligibile se
numr construirea/amenajarea de piste pentru biciclete n
intravilanul localitilor traversate de drumul judeean.
Propunem extinderea activitii de realizare de piste de
biciclete i n extravilanul localitii, pe ntregul drum
supus
modernizrii/reabilitrii,
asigurndu-se
astfel
continuitatea traseului i facilitnd legtura ntre UAT-uri,
att n scop de navet ct i de agrement.
Tot n cadrul acestei axe, printre activitile eligibile se
specific construirea/modernizarea de staii pentru
transportul public, trasee pietonale i piste pentru
bicicliti, realizarea de perdele forestiere i parapei
pentru protecie, realizarea de investiii suplimentare
pentru protecia drumului respectiv fa de efectele
generate de condiii meteorologice extreme (provocate de
schimbri climatice sau alte cauze excepionale)
inundaii, viscol etc. Din cuprinsul documentului nu reiese
clar dac aceste investiii pot fi realizate separat sau doar
n cadrul unui proiect avnd ca obiect principal
reabilitarea/modernizarea unui drum judeean. V rugm
clarificai, cu propunerea de a fi eligibile proiecte avnd ca
obiectiv uni aceste lucrri (staii de transport, piste de
biciclete, perdele forestiere).

1)Conform POR 2.F.6.1 POR, pag


137 , 138
construirea/amenajarea de piste pentru biciclete in
intravilanul localitatilor traversate de drumul judetean,
....
Pentru agrement, n cadrul Axei 7 - Diversificarea
economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului,
se finaneaz construirea de piste pentru cicloturism, n
staiunile turistice definite conform Hotrrii de Guvern nr.
852/2008 pentru aprobarea normelor i criteriilor de
atestare a staiunilor turistice.
In cazul in care legislativa in vigoare permite realizarea
acestor obiective si in extravilanul localitatilor traversate
de DJ, este posibila finantarea prin POR 2014-2020.
2) Vor putea fi realizate investiii n cadrul unei singure
cereri
de
finanare
care
s
vizeze
reabilitarea/modernizarea unui drum judeean dar i
realizarea de staii, trasee pietonale i piste pentru
bicicliti, respectiv realizarea de perdele forestiere i
parapeti pentru protecie, realizarea de investiii
suplimentare pentru protecie DOAR pe drumuri la care se
realizeaz lucrri de reabilitarea/modernizarea unui drum
judeean.

CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Page 46 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

90

91

PI 6.1

PI 6.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

n ceea ce privete realizarea de investiii destinate


siguranei rutiere pentru pietoni i bicicliti (trasee
pietonale i piste pentru bicicliti unde situaia din teren o
permite), n POR 2014-2020 - versiunea ianuarie 2015, la
pagina 135 se prevede construirea/amenajarea de piste
pentru biciclete n intravilanul localitilor traversate de
drumul judeean. Propunem includerea printre tipurile
de aciuni eligibile realizarea pistelor pentru bicicliti att
n intravilanul ct i n extravilanul localitilor traversate
de drumuri judeene, pentru a se asigura continuitatea
traseului, facilitndu-se astfel legtura cu alte uniti
administrativ-teritoriale att n scop de navet ct i de
agrement. Totodat considerm c ar trebui reglementat
posibilitatea realizrii de piste pentru bicicliti i n alte
zone dect pe traseul drumului judeean, n condiiile n
care pe Axa prioritar 7 - Diversificarea economiilor locale
prin dezvoltarea durabil a turismului, prin care se
finaneaz construirea de piste pentru cicloturism, s-a
restrns sfera potenialilor beneficiari la staiunile turistice
definite conform legii HG 852 din 2008.
O alt clarificare pe care o solicitm se refer la realizarea
de staii, trasee pietonale i piste pentru bicicliti,
respectiv perdele forestiere i parapei pentru protecie,
realizarea de investiii suplimentare pentru protecia
drumului respectiv fa de efectele generate de condiii
meteorologice extreme (provocate de schimbri climatice
sau alte cauze excepionale) inundaii, viscol etc.
ntrebarea nr. 1. Aceste investiii pot fi realizate prin
proiecte avnd ca obiectiv unic aceste lucrri sau se
finaneaz doar n cadrul unui proiect care vizeaz n
principal reabilitarea/modernizarea unui drum judeean?
ntrebarea nr. 2. n cadrul aceleiai cereri de finanare este
eligibil reabilitarea/modernizarea unui drum judeean, pe
de o parte i realizarea de staii, trasee pietonale i piste
pentru bicicliti, respectiv perdele forestiere pentru un alt
drum judeean, la care nu se efectueaz lucrri de
modernizare?
La Axa prioritar 6 - mbuntirea infrastructurii rutiere
de importan regional, se prevede ca tip de proiect care
se finaneaz modernizarea i reabilitarea (...) reelei de
drumuri judeene care asigur conectivitatea, direct
(drumuri judeene sau trasee compuse din mai multe
drumuri judeene legate direct) sau indirect (drumuri
judeene/trasee legate de reea prin intermediul unui drum

A se vedea raspunsurile de la intrebarile de mai sus (83, 84)

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

Aceasta este varianta final agreat cu reprezentaii


Comisiei Europene
CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

Page 47 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

naional modernizat) cu reeaua TEN-T. Observm c


fa de Programul Operaional Regional (POR) versiunea
ianuarie 2015, se reintroduce i reabilitarea drumurilor
judeene printre tipurile de aciuni finanabile. Aceast
modificare constituie o revenire la forma prevzut n POR
2014-2020, versiunea august 2014, sau este o eroare?
Axa prioritara 7
92

PI 7.1

Propunem includerea n categoria proiectelor finanabile i


a turismului religios, dup urmtorul text :
7.1 Sprijinirea unei creteri favorabile ocuprii forei
de munc, prin dezvoltarea potenialului endogen ca parte
a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care s
includ reconversia regiunilor industriale aflate n declin,
precum i sporirea accesibilitii i dezvoltarea resurselor
naturale i culturale specifice
Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul
balnear (infrastructur rutier, reele de captare i
transport, parcuri balneare, modernizare i creare baze de
tratament)
Crearea i extinderea infrastructurii de agrement,
inclusiv a utilitilor aferente
Amenajarea obiectivelor turistice naturale de
utilitate public precum i crearea/ modernizarea
infrastructurilor conexe de utilitate public;
Dezvoltarea de infrastructuri publice la scar
mic pentru valorificarea atraciilor turistice.
Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul
religios (infrastructur rutier, trasee de acces pietonal,
crearea/modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate
public)
Activiti de marketing i promovare turistic ale
obiectivelor finanate.

93

PI 7.1

Avnd n vedere necesitatea obinerii impactului preconizat


pentru implementarea SUERD n contextul alocrii de

Investiiile propuse trebuie s fac parte dintr-o strategie


de dezvoltare local, care s contribuie la valorificarea
durabil a resurselor turistice, a avantajelor competitive
ale turismului existente la nivel regional precum i la
creterea gradului de ocupare a forei de munc.
Astfel, printre cele mai importante aspecte care trebuie
avute n vedere se numr:

Proiectul se implementeaz n staiuni turistice,


n conformitate cu prevederile H.G. 852 din 2008,
pentru aprobarea normelor i criteriilor de
atestare a staiunilor turistice, Anexa 5, cu
modificrile i completrile ulterioare. Dat fiind
importana resurselor balneare, se va acorda
prioritate la finanare acelor investiii localizate
n staiunile turistice balneare, climatice i
balneo-climaterice.

n conformitate cu prevederile regulamentelor


europene, vor fi finanate numai proiecte la
scar mic. Astfel, valoarea proiectului nu
trebuie s depeasc 5 milioane euro.

Impactul
economic
rezultat
n
urma
implementrii trebuie s fie clar demonstrat.
Astfel, vor avea prioritate la finanare acele
obiective localizate n teritorii conectate la
creterea economic, a cror dezvoltare va
contribui
n
mod
direct
la
creterea
competitivitii arealului n care sunt localizate.
Actiunile propuse in cadrul prioritatii de interventie 7.1 fac
parte din documentul de programare POR 2014 2020 care
a fost transmis la Comisia Europeana si fost aprobat.
Documentul de programare POR 2014 2020 nu mai poate fi
modificat.
A se vedea raspunsul la intrebarea precedenta

Primaria
Napoca

mun

Cluj

Adresa
nr.
214786/21/05.06.2015

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene

Page 48 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

fonduri dedicate n cadrul axei prioritare 7 care contribuie


la atingerea obiectivelor SUERD, dorim s avei n vedere
faptul c din cele 12 judee eligibile SUERD, doar 4 dein
staiuni turistice de interes naional sau local.
Astfel, avnd n vedere condiionarea eligibilitii aciunilor
doar n staiuni turistice n detrimentul celorlalte zone ale
rii care se pot constitui n zone de atractivitate
economic, inclusiv pentru dezvoltarea turismului, se
limiteaz posibilitatea punerii n valoare i implicit a
dezvoltrii altor areale. n contextul atingerii obiectivelor
SUERD dar i a asigurrii concentrrii teritoriale, limitarea
accesului judeelor dunrene de a promova i dezvolta
aciuni care s valorifice avantajele oferite de fluviul
Dunrea i s conecteze Romnia la turismul internaional,
reprezint dezideratul judeului Galai.
De aceea, propunerea noastr const n includerea ca
beneficiari eligibili i a autoritilor i instituiilor publice
locale i parteneriatele ntre acestea, riverane Dunrii,
indiferent dac dein sau nu staiuni turistice.
Totodat, pentru o mai bun valorificare a aciunilor
privind diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea
durabil a turismului, v solicitm s analizai posibilitatea
includerii n categoria activitilor eligibile i a activitilor
de marketing i promovare turistic i a altor obiective
dect cele finanate, inclusiv activiti de organizare de
evenimente specifice de promovare (festivaluri, circuite
turistice etc.).
94

PI 7.1

95

PI 7.1

La pag. 31, pentru axa prioritar 7 se menioneaz ca


documente relevante strategii locale. V rugm clarificai
obligativitatea unei astfel strategii locale pentru
interveniile n staiuni turistice i ce aspecte ar trebui
tratate de aceasta? Aceast strategie trebuie s existe la
momentul depunerii proiectului?
De asemenea, prioritatea7.1 vorbete despre dezvoltarea
potenialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale
pentru anumite zone care s cuprind reconversia
regiunilor industriale aflate n declin. Staiunile turistice nu
cuprind zone industriale, prin urmare v rugm clarificai
care este legtura ntre staiuni turistice i regiuni
industrializate.
n cadrul axei prioritare 7 Diversificarea economiilor
locale prin dezvoltarea durabil a turismului, n primele
variante ale POR 2014-2020 se stipula ca fiind eligibil

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

La momentul depunerii proiectului investiia propusa


trebuie s fac parte dintr-o strategie de dezvoltare local,
elaborat de autoritatea public local n parteneriat cu
actorii privai, care s contribuie la valorificarea durabil a
resurselor turistice, precum i la creterea gradului de
ocupare a forei de munc.
Exista statiuni turistice aflate n zone industriale
dezafectate sau n zone aflate n declin economic. Prin POR
2014-2020 se doreste cu precadere dezvoltarea acestor
zone.

CJ Sibiu - Direcia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Menionm c att actiunile incluse in cadrul POR 2014


2020, ct i tipurile de proiecte din ghidul general pot
include la randul lor mai mult tipuri de activitati si

CJ Sibiu - Direcia
Strategii i Proiecte
Serviciul

Page 49 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

96

97

PI 7.1

PI 7.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

activitatea de amenajare a posturilor Salvamont, inclusiv


construirea de noi posturi Salvamont. n versiunea din
aprilie 2015, aceast activitate nu mai apare ca fiind
eligibil. Aceast schimbare constituie o eroare sau o
modificare major a tipurilor de activiti eligibile?
Considerm de o importan major asigurarea siguranei
turitilor n zonele montane, iar acordarea primului ajutor
n caz de accident este destul de dificil fr existena unei
baze de salvare proprii, dotat corespunztor. V rugm
clarificai, cu propunerea de revenire la variantele iniiale
ale POR 2014-2020.
Propunem includerea n categoria activitilor eligibile
aferente axei 7 a: pistelor de cicloturism, marcaje
turistice,
amenajare
obiective
turistice
naturale,
modernizare refugii montane.

subactivitati. Considerm ca activitatea propus de dvs.


poate fi inclus in cadrul aciunii
Dezvoltarea
de
infrastructuri publice la scar mic pentru valorificarea
atraciilor turistice.

Managementul
Proiectelor Adresa nr.
6365/05.06.2015

Menionm c att actiunile incluse in cadrul POR 2014


2020, ct i tipurile de proiecte din ghidul general pot
include la randul lor mai mult tipuri de activitati si
subactivitati. Considerm ca activitattile propuse de dvs.
pot fi incluse in cadrul aciunilor Crearea i extinderea
infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente
si Dezvoltarea de infrastructuri publice la scar mic
pentru valorificarea atraciilor turistice.
Menionm c att actiunile incluse in cadrul POR 2014
2020 ct i tipurile de proiecte din ghidul general pot
include la randul lor mai mult tipuri de activitati si
subactivitati. Considerm ca activitattile propuse de dvs.
pot fi incluse in cadrul aciunilor Crearea i extinderea
infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente
si Dezvoltarea de infrastructuri publice la scar mic
pentru valorificarea atraciilor turistice.
Precizam ca activitatea de Modernizare a cilor ferate cu
ecartament ngust pentru transport feroviar de interes
turistic din zonele de deal i de munte nu mai este
finantabila intrucat zona de implementare a proiectelor a
fost stabilit la statiuni turistice.

ASOCIATIA ACRAFE

Observm c a fost redus sfera tipurilor de proiecte


eligibile, fiind eliminate de la finanare urmtoarele
investiii:

Construirea
/
modernizarea
punctelor
(foioarelor) de observare/ filmare/ fotografiere;

Construirea /modernizarea refugiilor montane;

Amenajarea posturilor Salvamont/ Salvamar,


inclusiv construirea de noi posturi Salvamont/
Salvamar;

Marcarea traseelor montane;

Modernizarea cilor ferate cu ecartament ngust


pentru transport feroviar de interes turistic din
zonele de deal i de munte;

Construirea de piste pentru cicloturism.


Propunem revenirea la forma reglementat n versiunea
ianuarie 2015 a Programului Operaional Regional, n sensul
reintroducerii ca fiind eligibile tipurile de proiecte mai sus
menionate. Dezvoltarea unui turism montan de calitate i
atractiv pentru turiti depinde i de gradul de asigurare a
condiiilor specifice de siguran n arealul muntos, iar
infrastructura i dotarea aferent aciunilor de salvare
montan, respectiv de punere n valoare a resurselor
naturale din zonele de deal i de munte este nc
deficitar. n opinia noastr, restrngerea sferei

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Adresa
572/08.06.2015

nr.

Cj Mures
Adresa
nr.
10619/04.06.2015

Page 50 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

potenialilor beneficiari ai acestei axe prioritare doar la


staiunile turistice, conform H.G. nr. 852/2008, este
discriminatorie i ngrdete autoritilor publice locale
accesul la fonduri europene nerambursabile pentru
dezvoltarea turismului.
Eliminarea unor tipuri de proiecte, considerate eligibile n
versiunile anterioare ale POR, pun autoritatea public n
situaia dificil de a justifica eficacitatea, eficiena
cheltuirii fondurilor publice, ntruct n vederea asigurrii
unui grad de maturitate ridicat al proiectelor, potenialii
beneficiari au fcut demersuri pentru realizarea unor
documentaii tehnico-economice, care rmn astfel fr o
surs de finanare.
98

PI 7.1

Bun ziua! mi putei spune dac pot accesa fonduri pentru


construirea unui " Wakeboarding Cable Park" undeva n zona
Ploieti Bucureti ? Am obinut deja o ofert de la un
constructor german i cred c toat investiia se apropie de
un milion de euro. As dori s tiu dac sunt anse, ca prin
celelalte categorii (2) de fonduri europene nerambursabile
nu se pot accesa dect maxim 50 000 sau 200 000 de euro ;
ceea ce este insuficient deoarece numai o singura instalaie
mare de cablu este de 270 000 . Ca s v facei o idee
despre toate acestea va trimit un link cu un asemenea
parc: https://www.facebook.com/pages/Hip-notics-CablePark/210684835614534?pnref=lhc

Facem precizarea c proiectele, de tipul proiectului descris


de dvs, care presupun dezvoltarea infrastructurii de
agrement turistic ar putea fi eligibile in cadrul PI 7.1 din
POR, dar doar pentru beneficiarii de tip autoritati publice
locale sau parteneriate intre autoritati publice locale si
care se implementeaz n statiuni turistice, conform
prevederilor HG 852/2008. Mentionam c beneficiarii de tip
IMM ar putea primi cofinantare in cadrul PI 2 care va
finanta
domeniile
identificate
in
strategia
de
competitivitate si planurile de dezvoltare regionala. De
asemenea, lista codurilor CAEN si valoarea maxima a
proiectelor vor fi publicate in ghidurile specifice.

AXA PRIORITARA 8 - Dezvoltarea infrastructurii sanitare i sociale


99

PI 8.1

1. Referitor la Axa 8 propunem introducerea urmatoarelor


activitati ca fiind eligibile:
- modernizarea sectiilor ATI si bloc operator
- infiintare cantina de ajutor social
- infiintare centru de cercetare-dezvoltare in domeniul
medical (Centru
de
cercetare
-dezvoltare
neuropsihomotorie si articulara Spitalul de Recuperare Iasi)

Seciile ATI i bloc operator nu pot fi finanate din POR,


ntruct acestea vor fi avute n vedere prin alt tip de sprijin
(Banca Mondial), complementar investiiilor POR.
n ceea ce privete nfiinarea cantinelor de ajutor social,
acestea vor fi activiti eligibile prin POR, dac proiectul
de investiii presupune activiti de reabilitare/
modernizare/ extindere/dotare a unei cldiri existente, n
care se dorete furnizarea acestui gen de servicii.
Prin POR nu se pot finana centre de cercetare -dezvoltare,

P.O.R.
2014-2020
Axa
prioritara 8 Dezvoltarea
infrastructurii sanitare si
sociale - pg. 161

Recomandarile specifice de
tara 2014.

Page 51 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

ci entiti de inovare i transfer tehnologic, inclusiv n


domeniul medical (centre de transfer tehnologic, centre de
informare tehnologic, oficii de legtur cu industria,
incubatoare de afaceri i transfer tehnologic i parcuri
tiinifice i tehnologice). n vederea posibilitii finanrii
cercetare-dezvoltare n domeniul medical, recomandm a
se consultaProgram Operaional Competitivitate.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
P.O.R.
2014-2020
Axa
prioritara 8 Dezvoltarea
infrastructurii sanitare si
sociale pg 162, 165
P.O.R. 2014-2020
Axa
prioritara 1 pg 45-56.
Programul
Operational
Competitivitate

100

PI 8.1

- din studiul Axelor prioritare (Anexa 10.1), la PI 8.1.,


rezulta ca spitalele din Mun.Bucuresti nu pot beneficia de
finantare pentru tipurile de proiecte ce vizeaza :

reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea
infrastructurii ambulatoriilor, inclusiv a celor
provenite
din
reorganizarea/raionalizarea
spitalelor
mici,
ineficiente

reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea
infrastructurii de uniti de primiri urgene

construcia/ dotarea spitalelor de urgen


regionale
Tinand cont de importanta deosebita pe care o
reprezinta aceste spitale in cadrul sistemului sanitar din
Romania, va rog sa-mi spuneti daca pentru aceste unitati
sanitare se au in vedere posibilitati de finantare prin POR
in
perioada
2014-2020.
Din experienta perioadei 2007 - 2013, am constatat ca
proiecte care "sunau frumos" nu au avut niciun impact, aria
lor de cuprindere fiind limitata (exemplu - Centre de
Afaceri din orase mici care sunt in prezent nefunctionale
din lipsa de clienti), spitale din provincie care, desi sunt
dotate pe bani europeni la standare ridicate, duc lipsa de
personal care sa utilizeze echipamentele etc. Ceea ce
vreau sa evidentiez prin aceste exemple este faptul ca, pe
langa banii investiti in proiecte cu risc ridicat si impact
social minim, ar trebui ca o parte din fonduri sa fie

Dat fiind statutul regiunii BI, regiune mai dezvoltat, s-a


considerat c nevoile n
domeniul sntii se
nregistrez, preponderent, n sectorul serviciilor care
poate fi avut n vedere prin sprijin de tip FSE (prin
Programul Operaional Capital Uman).
Conform negocierilor RO cu CE i a prevederilor Acordului
de Parteneriat, n vederea obinerii unui impact sporit al
investiiilor n domeniul servicii medicale de urgen s-a
stabilit faptul c, prin POR, se vor finana numai UPU.

Acordul de Parteneriat ROUE


P.O.R.
2014-2020
Axa
prioritara 8 Dezvoltarea
infrastructurii sanitare si
sociale
-pg 155-173

Narcis-Interconsult
mobil@formare.ro

Page 52 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Numai trei spitale de urgenta regionale vor fi finantate prin


POR.

P.O.R.
2014-2020 Axa
prioritara 8 Dezvoltarea
infrastructurii sanitare si
sociale - pg 155-173

destinate si proiectelor cu grad redus de risc si impact


social maxim, spitalele din Bucuresti asigurand aceste
deziderate.
Observatia sau completarea pe care doresc sa o fac se
refera la cuprinderea, in cadrul axei proritare nr. 8,
prioritatea de investitii 8.1 la tipurile de proiecte, a
expresiei, sintagmei de "compartimente de primiri
urgente". Se face referire acolo numai la "unitati de primiri
urgente". Mai exact, se specifica tipurile de proiecte pentru
care se pot depune cereri de finantare si anume :
" reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea
infrastructurii de uniti de primiri urgene". Mentionez ca
in cadrul spitalelor din Romania exista atat unitati de
primiri urgente(UPU) cat si compartimente de primiri
urgente(CPU). UPU sunt structuri de urgenta aflate in
cadrul spitalelor mari (universitare, judetene, etc) pe cand
CPU sunt structuri de urgenta aflate in cadrul spitalelor
municipale si orasenesti. De asemenea UPU sunt finantate
de la bugetul de stat, pe cand CPU nu sunt.

101

PI 8.1

Pentru eliminarea disparitatilor intre regiuni, parerea mea


este ca aceste compartimente de primiri urgente(CPU) ar
trebui sa aiba prioritate la investiile din cadrul axei
prioritare nr. 8, prioritatea de investitii 8.1. In orice caz,
trebuie aduse clarificari in sensul cuprinderii si a CPU pe
langa UPU in cadrul tipurilor de proiecte care pot fi depuse
pe aceasta axa.
AP 8-permite EXCLUSIV finanarea a dou categorii de
spitale:
cele din subordinea unitilor Administraiei
Publice Locale;
opt Spitale de Urgen Regionale.
Precizm c:
-n conformitate cu HG 21/2015, Ministerul Transporturilor
are n subordine 15
- spitale publice care ofer servicii de sntate oricrui
asigurat din spaiul UE, totaliznd 4467 de paturi i prin
care sunt tratai circa 86.000 de pacieni anual;
-aceste 15 uniti sanitare publice sunt EXCLUSE din nou,
de la finantare, prin POR 2014-2020.
2. Spitalele din subordinea Ministerului Transporturilor nu s-

n vederea obinerii unui impact sporit al investiiilor n


domeniul serviciilor medicale i, pe baza negocierilor RO cu
CE i a prevederilor Acordului de Parteneriat, s-a stabilit c
tipurile de investiii finanabile din POR n domeniul
sntii, vizeaz ambulatoriile, CCI, UPU i spitalele
regionale de urgen. n consecin, beneficiarii eligibili,
pentru acest tip de aciuni sunt UAT, respectiv MS i
parteneriate ntre acesta i autoritile i instituiile
publice locale. Ca urmare, MT nu se ncadreaz n niciuna
dintre categoriile de beneificiari eligibili mai sus
menionate, fiind autoritatea public central.

Spitalul CF SIMERIA
Adresa
4485/05.06.2015

nr.

Page 53 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

au regasit pe lista beneficiarilor eligibili nici prin Programul


Operaional Regional 2007-2013;
3. Considerm c excluderea de la finanare a unitilor
sanitare publice menionate mai sus, limiteaz nejustificat
accesul la fonduri nerambursabile UE a unei categorii de
furnizori de servicii medicale rspndii pe tot teritoriul
naional cu o contribuie semnificativ la susinerea
comunitilor locale i regionale (de exemplu: Spitalul
General CF Simeria este singurul din localitate), cu nevoi
foarte mari de modernizare i reabilitare;
4. Finanarea din sistem este insuficient, iar singura
modalitate prin care aceste spitale se pot moderniza i
reabilita sunt fondurile structurale UE.
Fa de cele de mai sus, n sprijinul demersului nostru, cu
permisiunea dumneavoastr v prezentm principalele date
de interes privind situaia spitalelor publice din subordinea
Ministerului Transporturilor i, deci i a Spitalului General
CF Simeria n spe:
a) Potrivit prevederilor Legii nr. 95/2006 privind reforma n
domeniul sntii cu modificrile i completrile
ulterioare,
spitalele
din
subordinea
Ministerului
Transporturilor sunt excluse de la redistribuirea taxei pe
viciu colectat de Ministerul Sntii, n acest fel cele 15
spitale publice fiind lipsite de o important surs de
finanare a investitiilor n infrastructura i echipamente.
Prezentm din textul legii prevederile n materie:
ART. 190^5
1) Spitalele publice din reeaua autoritilor administraiei
publice locale pot primi sume de la bugetul de stat i din
veniturile proprii ale Ministerului Sntii, care se aloc
prin transfer n baza contractelor ncheiate ntre structurile
de specialitate i autoritile administraiei publice locale
n subordinea crora funcioneaz respectivele uniti,
conform prevederilor art. 34 alin. (2) din Legea nr.
273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
a) finalizarea obiectivelor de investiii noi, de investiii
n continuare, aflate n derulare i finanate, anterior datei
transferrii managementului spitalelor publice, prin

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 54 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

programele de investiii anuale ale Ministerului Sntii;


b) dotarea cu aparatur medical;
c) reparaii capitale la spitale;
d) finanarea obiectivelor de modernizare, transformare
i extindere a construciilor existente, precum i
expertizarea, proiectarea i consolidarea cldirilor.
(2) Sumele alocate din bugetul Ministerului Sntii
prevzute la alin. (1) lit. b), c) i d), criteriile de alocare,
precum i lista spitalelor publice beneficiare se aprob
anual prin hotrre a Guvernului, dup publicarea legii
bugetului de stat.
(3) Hotrrea prevzut la alin. (2) se aprob n baza
propunerilor fcute de structurile de specialitate ale
Ministerului Sntii n urma solicitrilor autoritilor
administraiei publice locale.
b) Singura linie de finanare pentru care Spitalul General CF
Simeria a beneficiat de calitatea eligibilitii a fost
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
2007-2013 - Axa prioritar 3 Tehnologia Informaiei i
Comunicaiilor (TIC) pentru sectoarele privat i public,
Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea
eficienei serviciilor publice electronice, Operaiunea 4
Susinerea implementrii de soluii de e-sntate i
asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este
necesar. Am accesat aceast unica facilitate, n prezent
aflndu-se n derulare Contractul de finanare cu nr.
774/324 local/20.05.2013.
c) Nu n ultimul rnd, dei, potrivit datelor oficiale, banii
europeni au fost pui la dispoziia spitalelor publice n
perioada 2007 2013, cele 15 unitati sanitare publice din
reeaua sanitar proprie a Ministerului Transporturilor nu
au putut beneficia de finanare prin accesarea de fonduri
europene structurale i de coeziune din cauza excluderii
acestora de la condiiile de eligibilitate ale beneficiarilor,
prevzute n Ghidul Solicitantului.
Avnd n vedere c pentru luna mai a.c. este preconizat
publicarea Ghidului Solicitantului n cadrul Axei Prioritare
8 din Programul Operaional Regional 2014-2020, n acest
moment este vital includerea n condiiile de eligibilitate
a celor 15 spitale publice din subordinea Ministerului
Transporturilor.

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 55 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Includerea n cadrul Axei prioritare 8 Dezvoltarea


infrastructurii sanitare i sociale, la Categorii de
beneficiari, a urmtoarelor dou categorii:
Unitile medicale ale ministerelor i
instituiilor publice cu reele sanitare proprii
Derularea de proiecte n parteneriat cu
unitile sanitare din reeaua public, la
nivel national sau local

A se vedea raspunsul de la intrebarea precedenta (101)

P.O.R. 2014-2020
Axa prioritara 8 Dezvoltarea
infrastructurii sanitare si
sociale
- pg 165

n acest document, la ANEXA 10.1 - Axe prioritare,


obiective tematice, prioriti de investiie, poteniali
beneficiari, indicatori POR 2014-2020, sunt prevzute n
cadrul Axei prioritare 8 - Dezvoltarea infrastructurii
sanitare i sociale, categorii de beneficiari care pot fi
printre alii: Uniti Administrativ Teritoriale (APL) i
parteneriate ntre acestea i Ministerul Sntii.

A se vedea raspunsul de la intrebarea precedenta (101)

Drept urmare, v rugm s dispunei demersurile necesare


pentru includerea spitalelor din subordinea Ministerului
Transporturilor pe lista beneficiarilor eligibili ai Axei
Prioritare 8 din cadrul Programul Operaional Regional
2014-2020.

102

103

PI 8.1

PI 10.1

n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.


21/2015 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Transporturilor, un numr de 15 spitale publice care ofer
servicii de sntate oricrui cetean asigurat din spaiul
UE se afl n prezent n subordinea Ministerului
Transporturilor, majoritatea covritoare a acestora fiind
transferate din subordinea Ministerul Sntii. Aceste
spitale nu au fost menionate la categoriile de beneficiari
ai Axei prioritare 8.
n vederea eliminrii discriminrii create, precum i a
creterii gradului de absorbie a fondurilor europene prin
realizarea de investiii n infrastructurile sanitare i sociale
care contribuie la dezvoltarea la nivel naional, regional i
local, reducnd inegalitile n ceea ce privete starea de
sntate, propunem ca la categoriile de beneficiari ai Axei
prioritare 8 din Anexa 10.1 s fie adugat urmtorul text:
parteneriate ntre acestea i Ministerul Transporturilor.

Ministerul
Interne

Afacerilor

Adresa
nr.
4534122/05.06.2015

Ministerul
Transporturilor
Adresa
nr.
22154/04.06.2015

Page 56 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

n conformitate cu prevederile POR 2014-2020 i ale


Ghidului Solicitantului, activitatile eligibile aferente Axei
prioritare 8 - Dezvoltarea infrastructurii sanitare i
sociale, obiectiv specific Creterea gradului de
acoperire cu servicii sociale , sunt urmtoarele:

P.O.R. 2014-2020
Axa prioritara 8 Dezvoltarea
infrastructurii sanitare si
sociale
- pg 165

Totodat v adresm rugmintea de a face i alte corelri


necesare n cadrul documentelor Programului Operaional
Regional 2014-2020 pentru operaionalizarea eliminrii
acestei discriminri, inclusiv susinerea n discuiile cu
Comisia European n procesul de aprobare a acestor
documente.

104

PI 8.1

PI 8.1 - Primria oraului Haeg -am dori realizarea de


locuine sociale i a unei cree. Am fi eligibili, dac nu, am
avea marea rugminte de a indica o alt linie de finanare.

reabilitare/ modernizarea/ extinderea/ dotarea


infrastructurii de servicii sociale fr component
rezidenial (centre de zi, centre respiro, centre de
consiliere psihosocial, centre de servicii de recuperare
neuromotorie de tip ambulatoriu etc.);

construcie/reabilitare/ modernizare de
infrastructura de dez-institutionalizare, respectiv locuine
de tip familial, apartamente de tip familial, locuine
protejate etc.
Ca urmare, activittile prin care sunt realizate lucrri de
intervenie asupra locuinelor sociale i creelor nu sunt
eligibile n cadrul axei prioritare 8, acestea fiind eligibile in
cadrul Axei prioritare 9 Sprijinirea regenerrii economice
i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban,
Prioritatea de investiii 9.1 Dezvoltare local plasat sub
responsabilitatea comunitii. Mentionam faptul ca prin
aceasta axa se vor implementa proiecte integrate
(rezultate in urma elaborarii unei strategii), proiecte
finantabile atat din Programul Operational Regional 20142020 (pentru investitii in infrastructura), cat si din
Programul Operational Capital Uman (pentru investitii in
proiecte destinate serviciilor).
In vederea posibilitii obinerii de finanare pentru
implementarea proiectelor integrate de tip CLLD este
necesar ndeplinirea, n mod cumulativ, a mai multor
condiii dintre care amintim doar cteva, respectiv:
o
existenta unui teritoriu pe care exista populatia

P.O.R.
2014-2020-Axa
prioritara
9
Sprijinirea
regenerarii economice si
sociale
a
comunitatilor
defavorizate din mediul
urban - pg 173-184
Orientri
privind
dezvoltarea local plasat
sub
responsabilitatea
comunitii pentru actorii
locali
POR 2014-2020 Axa
prioritara 10 Imbunatatirea
infrastructurii educationale
- pg 184-201

Ciopeic Melania insp. Comp. Achiziii


publice i Proiecte
Europene
Primria
oraului Haeg

Page 57 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

defavorizata - orae (care au i zone defavorizate) de peste


20.000 de locuitori;
o existena unui Grup de Aciune Local (GAL) la nivelul
teritoriului n care se dorete obinerea de finanare prin
intermediul CLLD;
o elaborarea, de ctre GAL, innd cont de necesitile i
potenialul local, a unei strategii de dezvoltare local
integrat (care s cuprind att proiecte de investiii n
infrastructur, ct i proiecte de investiii n servicii) i
multisectoriale (locuire, educaie, sntate, ocupare etc.)
s.a..

105

PI 8.1

Va rugam sa ne spunei pe ce axa prioritara un medic de


familie poate accesa fonduri pentru construcia unui
Cabinet/ Dispensar, acest demers fiind de dezvoltare a
infrastructurii sanitare, nevoia de servicii medicale de
calitate in asistenta primara si nevoile de dezvoltare a
cabinetelor, solicitam includerea medicinei de familie in
randul unitatilor care pot construi/renova/reabilita spatii
cu ajutorul fondurilor europene

Pentru activitile referitoare punctual, doar la investitiile


in infrastructura aferenta unei cree, v rugm s avei n
vedere prevederile axei prioritare 10 mbuntirea
infrastructurii educaionale, obiectiv specific Creterea
gradului de participare la nivelul educaiei timpurii i
nvmntului obligatoriu, n special pentru copii cu risc
crescut de prsire timpurie a sistemului.
Finanarea axei 8 contribuie la ndeplinirea obiectivului
tematic 9 "OT 9 - promovarea incluziunii sociale i
combaterea srciei". In aceste condiii nu este finanat
infrastructura de servicii de sntate n ansamblul su prin
acest program, ci numai segmentele care pot contribui cel
mai mult la atingerea obiectivului tematic. In acest sens, in
cadrul negocierilor cu Comisia Europeana, ce au avut loc
pentru pregtirea Programului, au fost acceptate
investiiile in ambulatorii i n unitile de primiri urgene,
acestea contribuind ntr-o msur mai mare la atingerea
obiectivului de incluziune sociala, deoarece ofer acces i
persoanelor neasigurate, statut asociat persoanelor
marginalizate social i aflate n risc de srcie, srcie
extrem i excluziune social. De asemenea, prioritile de
investiii din program sunt stabilite n acord cu Strategia
Naional de Sntate i cu Acordul de Parteneriat intre
Romania i Comisia European.
n ceea ce privete axa prioritar 2 mbuntirea
competitivitii IMM detalierea codurilor CAEN se va realiza
n cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.
Totodat dorim s precizm c nu sunt eligibile activiti
de tip Medicin de familie pe AXA prioritar 2. Acestea
nu aparin domeniului economic, de afaceri, ntruct este o
activitate care nu produce profit, veniturile acestor

Acordul de Parteneriat ROUE


P.O.R. 2014-2020
Axa prioritara 8 Dezvoltarea
infrastructurii sanitare si
sociale - pg 155-173
Strategia
Nationala
de
Sanatate
2014-2020,
aprobata prin HG 1028/2014

P.O.R.
2014-2020
Axa
prioritara 2 mbuntirea
competitivitii
ntreprinderilor
mici
i
mijlocii

BUCUR ELENA

Page 58 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

cabinete revenind Casei Naionale de Asigurri de Sntate

106

107

PI 8.1

PI 8.1

Se poate depune un proiect pe axa 8 pentru


reabilitarea/modernizarea/ extinderea/dotarea unui spital
orasenesc care deserveste o zona cu o populatie in jur de
60.000 locuitori? Consideram deosebit de importanta
includerea acestor unitati medicale pentru finantare prin
POR atat timp cat nu exista alte posibilitati de finantare
prin alte programe.

Revenim la solicitarea de reanalizare a posibilitii de


includere n tipurile de activiti ce pot fi finaate prin POR
a consolidrii/reabilitrii/modernizrii i dotrii spitalelor
judeene de urgen. Argumentele finanrii spitalelor
judeene de urgen este motivat de faptul c majoritatea
spitalelor judeene au fost construite n perioada 19701980, iar dotarea acestora este precar i mult nvechit
pentru a fi asigurat act medical performant i de calitate.
Cele 56 de spitale judeene sau locale se afl n
proximitatea celor care au nevoie de servicii medicale de zi
i continuu pacienii, iar cele 15 spitale care au beneficiat
de finanare n perioada 2007-2013 prin POR dar i cele 3
spitale regionale ce se doresc a fi construite sunt
insuficiente pentru a oferii servicii de calitate, eficiente i
economice.
Spitalele judeene de urgen reprezint structuri de baz
n sistemul de sntate judeean i regional, ca atare
solicitm reincluderea reabilitrii/modernizrii/dotrii
spitalelor judeene de urgen printre tipurile de aciuni
eligibile. O astfel de ngrdire. reduce semnificativ sfera
aciunilor prin care autoritile publice pot mbunti
calitatea i eficiena serviciilor medicale oferite n spitalele
de urgen. De altfel, considerm tipurile de aciuni
eligibile cuprinse n aceast variant ca fiind restrictive, n
condiiile n care i seciile spitalelor se confrunt cu
necesitatea reabilitrii, modernizrii i mai ales a dotrii cu
aparatur performant.
De asemenea, v rugm s clarificai ce reprezint
centrele comunitare integrate socio-medicale i cum este

Spitalul n ntregime nu este finanabil. Este ns finanabil


ambulatoriul spitalului. ntruct nu este spital judeean,
acesta nu dispune de Unitate de primiri urgene (UPU), ci
de Compartiment de primiri urgene (CPU). Prin POR se
finaneaz doar UPU.
Not: dac, n urma cartografierii infrastructurii medicale
realizat de Ministerul Sntii, se va identifica nevoia de
finanare pentru spitalele judeene de urgen, acestea
(spitalele judeene de urgen) ar putea deveni finanabile
prin POR.
Spitalele judetene de urgenta ar deveni finantabile numai
in conditiile descrise in POR sectiunea 2.H. 6.1 pentru
Obiectivul specific 8.2 mbuntirea calitii i a eficienei
ngrijirii spitaliceti de urgen pg 161 din care citam:
Cartografierea nevoilor pentru implementarea reformei
sistemului de sntate este n curs de desfurare. n cazul
n care cartografierea, odat finalizat, identific nevoi de
investiii suplimentare pentru care este necesar sprijinul
FEDR, autoritile romne pot solicita modificarea
programului, cu condiia asigurrii contribuiei FEDR pentru
funcionarea optim a primelor dou niveluri n noul sistem
de referin. Dac aceste nevoi suplimentare vor privi un
alt treilea nivel de ngrijire medical, de exemplu spitale
judeene, sprijinul FEDR va fi luat n considerare n
urmtoarele condiii: aceste spitale judeene sunt
identificate ca parte a reelei naionale strategice de
spitale i nevoile lor de investiii sunt reflectate n mod
corespunztor n planurile regionale i judeene de
sntate; au elaborat planuri de transformare pentru
redefinirea rolului spitalului n sistemul reformat de
ngrijire a sntii i eficientizarea furnizrii serviciilor,
aa cum se prevede prin sprijinul complementar de
asisten tehnic a Bncii Mondiale; sprijinul FEDR este
complementar investiiilor Bncii Mondiale n serviciile
medicale din spitale judeene selectate (de exemplu: sli
de operaii, uniti de terapie intensiv, incineratoare,
uniti de radioterapie, serviciile de urgen i imagistic
medical).

POR
2014-2020,
Axa
prioritara 8 Dezvoltarea
infrastructurii sanitare si
sociale -pg. 155-172

PETRONELA
STURZ,
PRIMARIA MIZIL

P.O.R.
2014-2020
Axa
prioritara 8 Dezvoltarea
infrastructurii sanitare si
sociale pg. 161
Recomandarile Specifice de
Tara 2014.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015

P.O.R.
2014-2020
Axa
prioritara 8 Dezvoltarea
infrastructurii sanitare si
sociale -pg 165

CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
Adresa ADR Muntenia
nr. 11780/29.05.2015

Page 59 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

reglementat organizarea i funcionarea acestora n


prezent (acte normative care reglementeaz situaia
acestora), Anexa 10.5 List explicativ termeni,
nefurniznd precizri.
In ceea ce privete componenta social, v solicitm s
analizai posibilitatea de a instroduce n lista tipurilor de
activiti
i
a
construciei/modernizrii/reabilitrii/extinderii i dotrii
cminelor pentru btrni, dat fiind cererea tot mai mare de
astfel de servicii, n special pentru btrnii cu afeciuni
grave (tip Alzheimer).

108

PI 8.1

n cadrul axei prioritare 8 Dezvoltarea infrastructurii


sanitare i sociale, constatm eliminarea dintre aciunile
eligibile reabilitarea, modernizarea, dotarea spitalelor de
urgen judeene, dei versiunile anterioare ale POR 20142020 prevedeau acest tip de proiect. Considerm aceast
eliminare o ngrdire ce reduce semnificativ posibilitatea
autoritilor publice de a mbunti calitatea i eficiena
serviciilor medicale oferite cetenilor. Avnd n vedere c
spitalele judeene de urgen reprezint structuri de baz
n sistemul judeean i regional, solicitm reincluderea
reabilitrii, modernizrii i dotrii spitalelor judeene de
urgen printre tipurile de aciuni eligibile.

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

n ceea ce privete posibilitatea finanrii investiiilor


privind cminele pentru btrni, menionm:
-la nivel european, se consider c instituionalizarea
(regimul de via al beneficiarilor pacieni (btrni,
persoane cu dizabiliti etc.) ntr-o instituie de tip cmin),
nu mai
este o variant acceptabil, ntruct aduce
atingere dreptului individului de a decide asupra propriului
regim de via;
-n aceste condiii, la nivelul UE, s-a decis c este necesar
stimularea adoptrii unei alternative mai acceptabile,
respectiv a dez-instituionalizrii i a oferirii serviciilor
sociale n cadrul comunitii, ct mai aproape de mediul n
care triete beneficiarul (btrn, persoan cu dizabiliti
etc.);
-n aceste condiii, n perioada 2014-2020, din Fonduri
Europene Structurale i de Investiii nu se vor mai finana
centre rezideniale (inclusiv cmine pentru btrni), ci
doar centre de zi i infrastructur de dez-instituionalizare
(apartamente i csue de tip familial etc.).
A se vedea raspunsul de la intrebarea precedenta (107)

CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Page 60 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

109

110

111

PI 8.1

PI 8.1

PI 8.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Constatm cu regret c se elimin dintre aciunile eligibile


reabilitarea/ modernizarea/ dotarea cu echipamente a
spitalelor de urgen judeene, dei versiunea ianuarie
2015 a POR 2014-2020 prevede i acest tip de proiecte.
Spitalele judeene de urgen reprezint structuri de baz
n sistemul de sntate judeean i regional, ca atare
solicitm reincluderea reabilitrii/ modernizrii/ dotrii
spitalelor de urgen judeene printre tipurile de aciuni
eligibile. O astfel de ngrdire reduce semnificativ sfera
aciunilor prin care autoritile publice pot mbunti
calitatea i eficiena serviciilor medicale oferite n spitalele
de urgen. De altfel, considerm tipurile de aciuni
eligibile cuprinse n aceast variant la Axa prioritar 8
restrictive, n condiiile n care i seciile spitalelor se
confrunt cu necesitatea reabilitrii, modernizrii i dotrii
cu aparatur modern.

A se vdea raspunsul de la intrebarea 107

Anexa 10.2- procentul de co-finantare pentru Axa prioritara


8 Dezvoltarea infrastructurii sanitare si sociale este
trecut in tabel ca fiind 55,74 %, in timp ce, pentru toate
celelalte axe, pentru regiuni mai putin dezvoltate, este de
85%; este cumva o greseala?

Nu, nu este o greeal. n vederea majorrii alocrii


financiare disponibile, prin POR, pentru domeniul medical,
s-a decis, printr-un Memorandum aprobat de ctre
Guvernul Romniei (23.03.2015),
mrirea contribuiei
naionale aferente. Menionm faptul c, rata de cofinanare din partea beneficiarului a rmas neschimbat
(2%).
Da, cladirea va putea fi transformata. Menionm faptul c,
actualmente, att legislaia aferent ct i mecanismele
instituionale sunt n proces de revizuire/ definitivare,
acestea reprezentnd pre-condiii necesare, impuse de
ctre CE, n vederea asigurrii premiselor sustenabilitii
acestor proiecte.

Printre tipurile de proiecte eligibile se gsete


construcia/reabilitarea/modernizarea/
extinderea/
dotarea centrelor comunitare integrate socio-medicale.
Dac ntr-o unitate administrativ-teritorial din mediul
rural exist un dispensar medical aflat n proprietatea
Primriei, poate fi depus cererea de finanare pentru
reabilitarea i dotarea cldirii, n care s funcioneze apoi
un centru comunitar integrat socio-medical (CCI) sau la
momentul depunerii cererii de finanare trebuie s aib
deja destinaia de CCI? ncercm s gsim oportuniti de
finanare pentru dispensare medicale, ntruct pe PNDR, la
Msura 7, nu sunt eligibile dect alte tipuri de
infrastructuri la scar mic. Propunem eligibilitatea la
aceast ax i a dispensarelor medicale.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

AXA PRIORITARA 9 Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban

P.O.R. 2014-2020

Memorandum aprobat in
Guvernul Romaniei in data
de 23 martie 2015
P.O.R.
2014-2020
Axa
prioritara 8 Dezvoltarea
infrastructurii sanitare si
sociale
Strategia
Nationala
de
Sanatate
2014-2020
aprobata prin HG 1028/2014
anexa 2, obiectivul specific
4.1

nr.

CJ Vaslui
Adresa MDRAP nr.
45980/877/DC03.06.2
015

CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

Page 61 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

112

113

114

PI 9.1

PI 9.1

PI 9.1-

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

In Ghidul solicitantului cap. 1.3. Implementarea


complementare prin POR 2014-2020 a unor strategii si
instrumente de dezvoltare teritoriala 1.3.4. Dezvoltarea
locala plasata sub responsabilitatea comunitatii se face
referire la CLLD, specificandu-se faptul ca la aceste
finantari vor avea acces numai orasele cu o populatie peste
20.000 locuitori. Ce se intampla cu orase mai mici, cum
este Orasul Mizil, cu o populatie in jur de 15.000 locutiori si
cu o comunitate roma de peste 3.000 de persoane?

Prin Programul National de Dezvoltare Rurala (PNDR),


Msura 19- Dezvoltarea local LEADER, se finaneaz
strategiile de dezvoltare locala care vizeaz un teritoriu
cuprins ntre 10.000-100.000 locuitori cuprinznd localiti
rurale i oraele mici de pn la 20.000 locuitori. Prin POR,
axa prioritara 9 si Programul Operaional Capital Uman
(POCU), axa prioritara 5, se finaneaz instrumentul CLLD Dezvoltarea
locala
plasata
sub
responsabilitatea
comunitii, pe baza strategiilor de dezvoltare local care
vizeaz localiti urbane de peste 20.000 locuitori. Astfel,
limita de 20.000 locuitori reprezint criteriul de
demarcaie, stabilit la nivel naional, ntre interveniile
diferitelor programe (PNDR si POR/POCU) n vederea
realizrii complementaritii interveniilor i a evitrii
dublei finanri.
Aceste concepte vor fi explicitate si detaliate n cuprinsul
Ghidului Solicitantului specific CLLD (dezvoltare local
plasat sub responsabilitatea comunitii)

Referitor la conceptul privind dezvoltarea local plasat


sub responsabilitatea comunitii, considerm oportun
explicitarea urmtorilor termeni: zone subregionale,
parteneriat local, grupuri de aciune local.
Referitor la prevederile Axei Prioritare 9 Sprijinirea
regenerrii economice i sociale a comunitilor
defavorizate din mediul rural, propunem explicitarea
formulrii care vizeaz noiunea de grup de aciune local,
i anume: n procesul decizional de selecie, cel puin 50%
din drepturile de vot trebuie s le revin partenerilor din
sectorul privat i niciun grup de interese nu trebuie s
dein singur mai mult de 49% din drepturile de vot, n
vederea evitrii unei formulri antinomice.
Totodat, considerm necesar explicitarea teritoriului
vizat de un parteneriat local tip GAL: teritoriul poate varia,
ca form i delimitare, de la o singur zon marginalizat
ntr-un ora (de exemplu, zon de tip ghetou cu blocuri), la
mai multe zone de acest tip. Decizia referitoare la
delimitarea exact a zonelor locale aparine grupurilor de
aciune local.

Regula referitoare la faptul c nici un grup de interese nu


trebuie s dein singur mai mult de 49% din drepturile de
vot se traduce prin faptul c, la nivel decizional, nici
autoritile publice i niciun alt grup de interese individual
(ONG-uri, operatori economici etc.) nu poate s dein mai
mult de 49 % din drepturile de vot, pentru a se evita
monopolizarea deciziei (de ex. deciziile s fie luate de
ctre reprezentanii autoritii publice locale).
n sprijinul evitrii riscului monopolizrii deciziilor de ctre
autoritile i instituiile publice locale (sectorul public), a
fost introdus regula suplimentar referitoare la existena
unui procent de minim 50 % din drepturile de vot atribuite
partenerilor din sectorul privat (non-public).
Teritoriului vizat de un parteneriat local tip GAL:
- teritoriul poate varia, ca form i delimitare = teritoriul
poate s aib forme i delimitri diferite, n funcie de
specificul zonei (de ex. poate fi de ntindere mai mic sau
mai mare, cu densitate mai mic sau mai mare de
populaie etc.); nicio autoritate/reglementare nu impune
astfel de caracteristici suplimentare (form, delimitare,
densitate etc.), n afara celor impuse de regulamentele
europene (referitoare la nivelul subregional, numrul
minim, respectiv maxim de locuitori i la coerena

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020pag.11 - seciunea 1.3.4,
pag.20 - seciunea 5.1.2;

PETRONELA
STURZ,
PRIMARIA MIZIL

POR 2014-2020, seciunea


2.I
Axa
prioritar
9:
Sprijinirea
regenerrii
economice i sociale a
comunitilor defavorizate
din mediul urban, 2.I.1 Axa
prioritar 9, pag.173-179
Primaria sector 4

Regulamentul General nr.


1303/2013,
Orientri
privind
dezvoltarea local plasat
sub
responsabilitatea
comunitii pentru actorii
locali

Adresa
nr.
17942/08.06.2015
Primaria sector 4
Adresa
nr.
17942/08.06.2015

Page 62 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

teritorial a teritoriului vizat de strategiile de dezvoltare


local; coerena teritorial se refer la unitatea
teritorial i funcional a zonei respective). Astfel, ntr-o
zon vizat de o strategie de tip CLLD (strategie integrat
de dezvoltare local) pot exista una sau mai multe zone
marginalizate.
Decizia referitoare la delimitarea exact a zonelor locale
aparine grupurilor de aciune local = grupul de aciune
local, pe baza analizelor i datelor pe care se va
fundamente strategia, va decide dimensiunea i
delimitarea teritoriului vizat de strategie de dezvoltare
local.
115

PI 9.1

Pag .11-12
1.3.4. Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea
comunitii (CLLD)
Propunere:
Nu sunt definite tipurile de zone, nu este clar cine este
teritoriul si care este dimensiunea sa privind populatia
minim si maxim nr locuitori.
Nu este clar ce strategie care se va implementa prin CLLD:
strategia intregului oras, a teritoriului sau a zonei?
Nu este clar daca vorbim de o zona = un GAL= o strategie,
de
un teritoriu = un GAL= o strategie sau un teritoriu=un GAL=
mai multe zone
(Cf pag 12 s-ar putea crede ca prin CLLD se implementeaza
strategiile integrate de dezevoltare locala ale oraselor cu
peste 20 000 de locuitori. Fara a se mentiona in completare
numarul maxim de locuitori pentru o strategie am putea
intelege ca prin CLLD se poate implementa de exemplu
strategia de dezvoltare locala a Municipiului Bucuresti ( are
o pop mai mare de 20 000 de loc)

Nu sunt definite tipurile de zone


Rspuns: tipurile de zone sunt menionate n POR ca fiind
zone marginalizate de la nivelul oraelor (numai oraele cu
populaia total de minimum 20.000 de locuitori maximum 150.000 de locuitori);
Nu este clar cine este teritoriul
Rspuns:
din punct de vedere al teritoriului exist cteva cerine
generale
menionate
n
documentele
comunitare
(Regulamentul General nr. 1303/2013) i preluate de POR,
respectiv:,

nivelul subregional al teritoriului,

numrul minim, respectiv maxim de locuitori al


zonei (20.000 locuitori -150.000 locuitori)

coerena teritorial a teritoriului vizat de


strategiile de dezvoltare local - coerena
teritorial se refer la unitatea teritorial i
funcional a zonei respective.
n ceea ce privete alegerea teritoriului, a dimensiunii i
formei acestuia teritoriul poate varia, ca dimensiune,
form i delimitare ; astfel, teritoriul poate s aib
dimensiuni, forme i delimitri diferite, n funce de
specificul zonei (de ex. poate fi de ntindere mai mic sau
mai mare, cu densitate mai mic sau mai mare de
populaie etc.); nicio autoritate/reglementare nu impune
astfel de caracteristici suplimentare (form, delimitare,
densitate etc.), n afara celor impuse de regulamentele
europene. Reponsabilitatea alegerii teritoriului revine GAL-

ADR VEST 16.06.2015

Page 63 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

ului. Astfel, Astfel, ntr-o zon vizat de o strategie de tip


CLLD (strategie integrat de dezvoltare local) pot exista
una sau mai multe zone marginalizate.
dimensiunea sa privind populatia minim si maxim nr
locuitori rspuns: vezi rspunsul de mai sus..
Nu este clar ce strategie care se va implementa prin CLLD:
strategia intregului oras, a teritoriului sau a zonei? Dac este vorba de un ora mai mare, cu pn la 150.000
de locuitori, cu mai multe tipuri de zone marginalizate va
exista situaia 1 teritoriu=un GAL= mai multe zone.
Nu este clar daca vorbim de o zona = un GAL= o strategie,
de un teritoriu = un GAL= o strategie sau
un teritoriu=un GAL= mai multe zone
(Cf pag 12 s-ar putea crede ca prin CLLD se implementeaza
strategiile integrate de dezevoltare locala ale oraselor cu
peste 20 000 de locuitori. Fara a se mentiona in completare
numarul maxim de locuitori pentru o strategie am putea
intelege ca prin CLLD se poate implementa de exemplu
strategia de dezvoltare locala a Municipiului Bucuresti ( are
o pop mai mare de 20 000 de loc.)
Rspuns: depinde de situaie - dac este un ora cu 20.000
de locuitori, recomandabil ar fi s existe 1 GAL cu 1
strategie pentru ntregul ora (avnd n vedere capacitatea
destul de redus de la nivel local, resursele umane i
financiare limitate i cultura participativ subdezvoltat).
Not: n cazul Bucuretiului nu poate exista situaia de a se
implementa prin CLLD strategia de dezvoltare locala a
Municipiului Bucuresti , ntruct, n acest caz Strategia ar
viza un teritoriu cu peste de 150.000 de locuitori, ceea ce
depeste limita maxim de locuitori, permis pentru
implementarea instrumentului CLLD.
116

PI 9.1

Pag. 20 Sect 5.1.2. Apeluri de proiecte in cadrul CLLD


Apelul pentru selectarea pachetului de operaiuni integrate
aferent strategiilor CLLD aprobate
Obs.
A se clarifica dac selectarea pachetului de
operaiuni nseamn selectarea unei liste se proiecte sau
evaluarea efectiva a proiectelor.

AXA PRIORITARA 10 - mbuntirea infrastructurii educaionale

ADR VEST 16.06.2015

Pentru intocmirea si selectarea strategiilor aferente CLLD


va rugam sa urmariti apelurile de proiecte lansate in cadrul
POCU

Page 64 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

117

PI 10.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

Conform Axei prioritare 10 - Dezvoltarea infrastructurii


educaionale, ca activitati eligibile sunt "construcia/
reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea
infrastructurii
educaionale
pentru
nvmntul
profesional i tehnic i nvarea pe tot parcursul vieii
(licee tehnologice i coli profesionale)".
Aceleasi activitati (construire, reabilitare, modernizare)
pentru liceele/colegiile teoretice nu sunt eligibile?

RASPUNS

n perioada de programare 2014-20120 n cadrul


Programului Operaional Regional activitile ce vizeaz
unitiile de educaie aferente filierei teoretice, aa cum
este ea definit n Legea nr. 1/2011 a educaiei naionale,
nu sunt eligibile.
Tipurile de investiii propuse spre finanare prin POR 2014 2020, n cadrul prioritii de investiie 10: mbuntirea
infrastructurii educaionale au fost stabilite n
concordan cu politicile stabilite de ministerul
coordonator al acestui domeniu, respectiv Ministerul
Educaiei i Cercetrii tiinifice, precum i cu prevederile
Acordului de Parteneriat, principalul document de
programare naional pentru fondurile europene n perioada
2014-2020.
n acest sens, prin Acordul de Parteneriat, s-a stabilit c
vor fi finanate liceele cu filier tehnologic i colile
profesionale i tehnice, considerate a fi principalele
instrumente prin intermediul crora se poate asigura
obinerea unei calificri a forei de munc nc din
perioada studiilor.
Astfel, n concordan cu prevederile Acordului de
Parteneriat, prin intermediul POR 2014-2020 se vor finana
investiiile n licee tehnologice i coli profesionale i
tehnice, n special n domeniile economice competitive
naionale, n vederea asigurrii unor faciliti educaionale
de nalt calitate, n concordan cu cerinele
angajatorilor, cu tendinele evoluiei economice i cu
nevoile pieei muncii.
Totodat, precizm c prin Axa Prioritar 3: Sprijinirea
tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon,
Prioritatea de Investiii 3.1.Sprijinirea eficienei
energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii
energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice,
inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor vor
putea fi finanate investiii n creterea eficienei
energetice a cldirilor deinute sau ocupate de autoritile
administraiei centrale i locale.
Tipurile de msuri eligibile se refer la intervenii asupra
anvelopei cldirii, inclusiv msuri de consolidare,
reabilitarea i modernizarea instalaiilor cldirii (surse de
energie, transport agent termic, etc.), implementarea
sistemelor de management energetic etc.
Menionm c toate tipurile de cldiri sunt eligibile pentru
finanare, ncurajndu-se investiiile n cldirile care

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
POR 2014-2020, pg. 187-201

Gheorghe Andronic
andronic.adl@gmail.co
m

Page 65 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

nregistreaz un consum energetic mare i unde potenialul


de economisire a utilizrii energiei este ridicat,
concomitent cu sporirea coeziunii sociale (cldiri cu funcii
sociale, cum ar fi spitalele, infrastructura educaional).
118

PI 10.1

Am constatat ca in POR 2014-2020, este prevazut la PI 10.1


Investiiile n educaie, i formare, inclusiv n formare
profesional, pentru dobndirea de competene i nvare
pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de
educaie i formare,
Tip de proiect: construcia/ reabilitarea/ modernizarea/
extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale pentru
nvmntul profesional i tehnic i nvarea pe tot
parcursul vieii (licee tehnologice i coli profesionale).
Intrebare: Liceele tehnologice si scolile profesionale sunt
mult mai putine decat celelalte tipuri de licee. Liceele
care nu au profil tehnologic nu pot fi finantate prin POR?
Cum pot fi reabilitate/ modernizate/ extinse/ echipate
aceste licee?

n perioada de programare 2014-20120 n cadrul


Programului Operaional Regional activitile ce vizeaz
unitiile de educaie aferente filierei teoretice, aa cum
este ea definit n Legea nr. 1/2011 a educaiei naionale,
nu sunt eligibile.
Tipurile de investiii propuse spre finanare prin POR 2014 2020, n cadrul prioritii de investiie 10: mbuntirea
infrastructurii educaionale au fost stabilite n
concordan cu politicile stabilite de ministerul
coordonator al acestui domeniu, respectiv Ministerul
Educaiei i Cercetrii tiinifice, precum i cu prevederile
Acordului de Parteneriat, principalul document de
programare naional pentru fondurile europene n perioada
2014-2020.
n acest sens, prin Acordul de Parteneriat, s-a stabilit c
vor fi finanate liceele cu filier tehnologic i colile
profesionale i tehnice, considerate a fi principalele
instrumente prin intermediul crora se poate asigura
obinerea unei calificri a forei de munc nc din
perioada studiilor.
Astfel, n concordan cu prevederile Acordului de
Parteneriat, prin intermediul POR 2014-2020 se vor finana
investiiile n licee tehnologice i coli profesionale i
tehnice, n special n domeniile economice competitive
naionale, n vederea asigurrii unor faciliti educaionale
de nalt calitate, n concordan cu cerinele
angajatorilor, cu tendinele evoluiei economice i cu
nevoile pieei muncii.
Totodat, precizm c prin Axa Prioritar 3: Sprijinirea
tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon,
Prioritatea de Investiii 3.1.Sprijinirea eficienei
energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii
energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice,
inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor vor
putea fi finanate investiii n creterea eficienei
energetice a cldirilor deinute sau ocupate de autoritile
administraiei centrale i locale.
Tipurile de msuri eligibile se refer la intervenii asupra
anvelopei cldirii, inclusiv msuri de consolidare,

POR 2014-2020, pg. 187-201

Liviu PLESCA

Page 66 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

119

120

121

PI 10.1

PI 10.1

PI 10.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

In contextul in care liceele teoretice reprezinta cea mai


mare pondere in cadrul invatamantului liceal din Romania
nu se justifica excluderea acestora de la finantarea prin
POR 2014 - 2020. Mai mult, o astfel de excludere ar putea
fi interpretata ca si o discriminare a elevilor care invata la
liceele teoretice in comparatie cu cei de la liceele
tehnologice, avand in vedere dreptul la invatatura
garantat de Constitutia Romaniei, raportat la conditiile in
care isi desfasoara actul de invatare (infrastructura scolara
degradata fizic si moral).
Avand in vedere cele de mai sus, va solicitam includerea
infrastructurii aferente liceelor teoretice intre investitiile
finantabile prin POR 2014 - 2020, Axa Prioritara 10 Imbunatatirea infrastructurii educationale.
Propunem includerea n dezvoltarea infrastructurilor de
educaie i formare a tuturor formelor de nvmnt,
inclusiv a liceelor teoretice i vocaionale, conform
urmtorului text:
10.1
Investiiile n educaie i formare, inclusiv n
formare profesional, pentru dobndirea de competene i
nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea
infrastructurilor de educaie i formare :
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/
echiparea infrastructurii educaionale pentru nvmntul
liceal teoretic, vocaional i tehnic i nvare pe tot
parcursul vieii (licee teoretice, vocaionale, tehnologice i
coli profesionale)
Tipurile de investiii specifice acestei axe nu vizeaz i
lucrri aferente colilor speciale aflate n subordinea
consiliilor judeene, dar nici investiii n campusurile de
nvmnt preuniversitar. Facem meniunea c n
exerciiul financiar anterior 2007-2013 n cadrul POR au
fost eligibile astfel de investiii.

RASPUNS

reabilitarea i modernizarea instalaiilor cldirii (surse de


energie, transport agent termic, etc.), implementarea
sistemelor de management energetic etc.
Menionm c toate tipurile de cldiri sunt eligibile pentru
finanare, ncurajndu-se investiiile n cldirile care
nregistreaz un consum energetic mare i unde potenialul
de economisire a utilizrii energiei este ridicat,
concomitent cu sporirea coeziunii sociale (cldiri cu funcii
sociale, cum ar fi spitalele, infrastructura educaional).
n perioada de programare 2014-20120 n cadrul
Programului Operaional Regional activitile ce vizeaz
unitiile de educaie aferente filierei teoretice, aa cum
este ea definit n Legea nr. 1/2011 a educaiei naionale,
nu sunt eligibile.

POR 2014-2020 a fost aprobat, n acest moment nu mai sunt


posibile modificri ale POR-ului.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

POR 2014-2020, pg. 187-201

Primaria Mun Bistrita


Adresa
45569/05.06.2015

POR 2014-2020, pg. 187-201

Primaria
Napoca

mun.

Cluj

Adresa
nr.
214786/21/05.06.2015

POR-ul 2014-2020 este rezultatul unui proces complex de


negociere, n primul rnd cu Comisia European i n al
doilea cu prile direct implicate la nivel naional.
Prezentul Program Operaional Regional n ultima sa form
este rezultatul acestui proces.

POR 2014-2020, pg. 187-201

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.

Page 67 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

122

123

124

PI 10.1

PI 10.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

n acest sens, sugerm includerea ca i tipuri de investiii:


construcia/consolidarea/reabilitare/modernizar
ea/extinderea cldirilor unitilor de nvmnt special,
respectiv spaii de nvmnt, spaii de cazare, cantine,
diferite faciliti pentru acces i pentru activiti
didactice;
construirea,
extinderea,
consolidarea,
modernizarea cldirilor campusurilor pentru nvmnt
preuniversitar.
Propunem includerea n categoria activitilor eligibile
aferente axei 10 a: infrastructurii conexe cele
educaionale (ex. Campusurile, inclusive cmine, cantine
etc).

Aa cum sunt prezentate tipurile de investiie aferente


acestei Prioriti de investiie se permit interveniile ce
vizeaz campusuri preuniversitare doar pentru liceele
tehnologice i colile profesionale

Aa cum sunt prezentate tipurile de investiie aferente


acestei Prioriti de investiie se permit interveniile ce
vizeaz campusuri preuniversitare, doar pentru liceele
tehnologice i colile profesionale

POR 2014-2020, pg. 187-201

Includerea n cadrul Axei Prioritare 10 mbuntirea


infrastructurii educaionale la Categorii de beneficiari, a
Centrelor de formare ale autoritilor publice centrale.

POR 2014-2020 a fost aprobat i n acest moment nu mai


sunt posibile modificri ale POR-ului.
n concordan cu prevederile Acordului de Parteneriat, vor
fi sprijinite centrele comunitare pentru nvare
permanent localizate n licee tehnologice i infrastructura
profesional iniial, inclusiv centre pilot la nivel
judeean/regional,
prin
investiii
n
construcia,
reabilitarea, modernizarea, extinderea, dotarea unitilor
de nvmnt n cadrul crora i desfoar activitatea, n
vederea asigurrii unor faciliti educaionale de nalt
calitate, n concordan cu cerinele angajatorilor, cu
tendinele evoluiei economice i cu nevoile pieei muncii

POR 2014-2020, pg. 187-201

Fundatia Varlaam Mitropolitul prin Scoala Gimnaziala cu


acelasi nume, desfasoara inca din 2010 activitati
educationale de nivel preprimar, primar si gimnazial
pentru aproape 300 de copii si doreste sa extinda spectrul
acestor servicii pana la nivelul liceal. Sustinerea unor
astfel de activitati presupun un efort financiar
considerabil, de aceea depunerea unui proiect de
dezvoltare a infrastructurii existente pentru obtinerea de
finantare nerambursabila prin POR 2014 -2020 ne-a putea
ajuta foarte mult in dezvoltarea calitativa a procesului
educational.
1.
Am vazut ca in cadrul POR, pe Axa 4.4 - Investiiile
n educaie, n formare, inclusiv n formare profesional
pentru dobndirea de competene i nvare pe tot
parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de

46727/891/DC.05.06.2
015

Unitile de nvmnt special fac parte din sistemul


educaional conf. Legii nr. 1/2011 i pot fi finanate.

Beneficiari eligibili avui n vedere sunt uniti


administrativ-teritoriale (autoriti i instituii ale
administraiei publice locale) din municipiile reedin de
jude (inclusiv localitile din zona funcional urban,
dup caz), cu excepia municipiului Tulcea (va beneficia de
finanare din cadrul axelor prioritare tematice din bugetul
alocat n cadrul ITI Delta Dunrii).
n axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile
nu vor fi finanate proiecte de sine-stttoare, ci numai n
msura n care sunt parte component a unei strategii
integrate de dezvoltare urban a unui municipiu reedin
de jude,

ASOCIATIA ACRAFE
Adresa
572/08.06.2015
Ministerul
Interne

nr.

Afacerilor

Adresa
nr.
4534122/05.06.2015

Fundatia
Varlaam
Mitropolitul , email

Page 68 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

educaie i formare, ONG-urile si alte entitati private nu


sunt incluse in lista beneficiarilor/solicitantilor eligibili, ci
doar autoriti i instituii ale administraiei publice locale
din municipiile reedin de jude (inclusiv localitile din
zona funcional urban, dup caz). Ar ajuta sa includeti si
ONG-urile in lista beneficiarilor pentru aceasta axa, fiind
cunoscut faptul ca acestea au o medie mai mare de
indeplinire a indicatorilor de calitate si performanta atat
la nivelul implementarii proiectelor pentru care au primit
finantare cat si la nivelul activitatilor/serviciilor prestate
post implementare.
125

Solicita introducerea consolidarii


Reabilitare,
consolidare,
echiparea infrastructurii

modernizare,

extindere,

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Msurile privind infrastructura educaional pentru


celelalte uniti administrativ teritoriale se vor finana prin
intermediul axei prioritare 10 mbuntirea infrastructurii
educaionale,
msuri stabilite prin strategiile
sectoriale n domeniul educaional

Msuri de consolidare a universitii sunt eligibile pentru


finanare prin axa Prioritar 3: Sprijinirea tranziiei ctre o
economie cu emisii reduse de carbon, Prioritatea de
Investiii
3.1.Sprijinirea
eficienei
energetice,
a
gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din
surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n
cldirile publice, i n sectorul locuinelor ca msuri
adiacente i limitate ca proporie (limite stabilite la nivelul
Ghidului Specific) ntr-un proiect care are ca obiectiv
creterea eficienei energetice a cldirii.

Universitatea de Arte
George Enescu din Iasi

Axa prioritar 10 vizeaz mbuntirea infrastructurii


educaionale i nu finaeaz msuri de consolidare a
cldirilor.
AXA 11 Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a proprietilor n cadastru i cartea funciar
126

PI 11.1

Solicitm analizarea posibilitii de realizarea a


activitilor i n mediul urban, motivat de faptul c
aceast activitate se putea nscrie n prioritile PNDR.
n ceea ce privete utilizarea ITI, considerm oportun
introducerea n categoria beneficiarilor eligibili a
Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitare, altele dect ITI
Delta Dunrii, care au n vedere realizarea de investiii
teritoriale integrate (ITI), n scopul dezvoltrii unitare a
unitilor administrative teritoriale Anexa 10.1 Axa
prioritar, obiective tematice, prioriti de investiie,

Propunerea nu se accepta-solicitant unic este ANCPI

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015

Page 69 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

poteniali beneficiari, indicatori POR 2014-2020.


Continut Ghidul Solicitantului. Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020
127

GS

In cazul in care un proiect se respinge in analiza, se poate


depune din nou la un alt termen in functie de repararea/
indreptarea celor mentionate de AM/ OI/ ETC?

n cadrul POR 2014-2020 se lanseaz pentru fiecare


prioritate de investiii apeluri de proiecte cu termen limit
de depunere. Pot exista, n principiu, i apeluri de proiecte
cu depunere continu n limita fondurilor alocate.
Depunerea proiectelor are la baz prevederile ghidului
general, precum i prevederile ghidurilor specifice
apelurilor de proiecte aferente fiecrei axe prioritare/
prioriti de investiii/ operaiuni i/sau ghidurilor
specifice apelurilor naionale.

MIHAI BAICEANU

128

GS

Va rugam sa ne comunicati care este procentul de finantare


nerambursabila pentru beneficiarii publici, pentru fiecare
axa in parte, cu exceptia Axei 1 si 2 (unde este vorba
despre IMM in special). Este maxim 50% ca in Tabelul 2
Intensitatea ajutorului de stat regional?

Pn n prezent, nu a fost stabilit procentul de finanare


nerambursabil pentru beneficiarii publici, pentru axele
prioritare ale POR.
Acesta poate varia, de la o ax prioritar/prioritate de
investiie la alta, n funcie de modul de implementare
stabilit (tipul de instrument financiar utilizat, ajutorul de
stat/ de minimis aplicabil, regiunea de dezvoltare n care
se va implementa proiectul etc.).
Informaiile referitoare la condiiile specifice, precum i
procentul de finanare nerambursabila pentru beneficiarii
POR se vor detalia n cadrul ghidurilor specifice apelurilor
de proiecte ce vor fi lansate pentru fiecare ax
prioritar/prioritate de investiie a programului.

VASILICA TEBEICA

129

GS

Pag. 2
Acest document reprezint un ndrumar pentru
completarea corect a cererilor de finanare de ctre toi
potenialii solicitani ai Programului Operaional Regional
(POR) 2014-2020.
Propunere de modificare:
Pag. 2
Acest document reprezint un ndrumar pentru pregtirea
corect a proiectelor de ctre toi potenialii solicitani ai
Programului Operaional Regional (POR) 2014-2020.

Comentariul a fost luat in considerare, modificarea operata


fiind: Acest document reprezint un ndrumar pentru
pregatirea proiectelor si completarea corect a cererilor de
finanare de ctre toi potenialii solicitani ai Programului
Operaional Regional (POR) 2014-2020.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020
Preambul, pg. 2

ADR Vest 16.06.2015

Page 70 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020
Preambul, pg. 2

130

GS

Pag. 2
V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii
de finanare aferente s v asigurai c ai parcurs toate
informaiile prezentate n acest document
Propunere de modificare:
V recomandm ca nainte de a ncepe pregatirea
proiectelor i completarea cererii de finanare aferente s
v asigurai c ai parcurs toate informaiile prezentate n
acest document

Comentariul a fost luat in considerare, modificarea operata


fiind: V recomandm ca nainte de a ncepe pregatirea
proiectelor i completarea cererii de finanare aferente s
v asigurai c ai parcurs toate informaiile prezentate n
acest document, precum i toate prevederile ghidurilor
specifice (inclusiv notele de subsol) i s v asigurai c ai
neles toate aspectele legate de specificul interveniilor
finanate din POR 2014-2020.

ADR Vest 16.06.2015

131

GS

Propunere acceptata partial. Intrebarile relevante si


raspunsurile vor fi publicate si pe site-ul www.inforegio.ro,
insa modalitatea de relationare intre Oi si AMPOR in
centralizarea intrebarilor respective si a araspusnurilor
aferente va fi stabilitat prin procedurile interne de lucru si
se vor comunica OI.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020
Preambul, pg. 2

ADR Vest 16.06.2015

132

GS

Pag. 2
Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a
cererilor de finanare, la sediul Ageniilor pentru
Dezvoltare Regional (ADR) funcioneaz cte un birou de
informare, unde solicitanii pot fi consiliai, n mod gratuit,
n clarificarea unor aspecte legate de completarea i
pregtirea cererii de finanare. ntrebrile relevante i
rspunsurile corespunztoare sunt publicate periodic pe
Paginile de internet ale Ageniilor pentru Dezvoltare
Regional (ADR), la seciunea dedicat POR 2014-2020.
Propunere de modificare:
Pentru a facilita procesul de pregtire a proiectelor, la
sediul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional (ADR)
funcioneaz cte un birou de informare, unde solicitanii
pot fi consiliai, n mod gratuit. ntrebrile relevante i
rspunsurile corespunztoare sunt publicate periodic pe
Paginile de internet ale AMPOR i ale Ageniilor pentru
Dezvoltare Regional (ADR), la seciunea dedicat POR
2014-2020.
- aici a fost eliminat " n clarificarea unor aspecte legate de
completarea i pregtirea cererii de finanare"
Observaia mea este s stabilii cofinanarea pe fiecare
jude n parte, i nu pe regiuni. MEDIA NU ESTE
REPREZENTATIV. S lum un scurt exemplu: dac avem o
clas de elevi, din care 10 iau nota 2 la un test, iar ceilali
10 iau nota 10, nseamn c cei 20 de elevi sunt de nota 6?
Cam aa este i cu ideea dv. de repartizare pe regiuni, i nu
pe jude. Dac m nel, nu ar fi ru s primesc un
feedback.

Cofinantarea proiectelor difera in functie de tipul de


schema de ajutor de stat / de minimis aplicabila, de
prevederile regulamentelor comunitare cu privire la
cofinantarea programului. Aceste informatii vor fi detaliate
in cadrul ghidurilor specifice.
Cofinantarea proiectelor in cadrul schemelor de ajutor de
stat regional se realizeaza in conformitate cu intensitatile
maxime pentru fiecare regiune in parte si pentru fiecare
categorie de beneficiar.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014

Ana-Maria Mihanta

133

GS

Sub ce forma se va aplica contributia in natura de max 25%


pentru beneficiarii publici din total contributie proprie? se
incheie un parteneriat inainte?

Conform HG 399/2015 privind regulile de eligibilitate a


cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate
prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european i Fondul de coeziune 2014-2020, art. 3 :

Vasilica Tebeica

Page 71 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Prin excepie de la prevederile art. 2 alin. (1) lit. a),


contribuia n natur este considerat eligibil, n
conformitate cu prevederile art. 2,dac ndeplinete
prevederile art. 69 alin. (1) din Regulamentul (UE)
nr.1.303/2013, precum i urmtoarele condiii specifice:
a) obiectul contribuiei n natur a fost achiziionat sau
construit din alte surse de finanare dect cele
nerambursabile publice;
b) imobilele definite conform prevederilor legale n vigoare
trebuie s fie libere de orice sarcini sau interdicii ce
afecteaz implementareaoperaiunii i s nu fac obiectul
unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre
potenialul beneficiar, aflate n curs de soluionare la
instanele judectoreti

134

135

GS

GS

Contribuia n natur poate fi considerat cheltuial


eligibil dac este sub forma execuiei de lucrri, prestrii
de servicii, furnizrii de bunuri, punerea la dispoziie de
terenuri i imobile i nu trebuie s depeasc
cumulativ 25% din totalul contribuiei proprii eligibile a
proiectului. Obiectul contribuiei n natur nu trebuie s fi
fost achiziionat sau construit cu finanare nerambursabil
V rugm s prezentai concret categoriile de lucrri ce pot
fi executate, prestrile de servicii agreate, bunurile ce pot
fi furnizate astfel nct acestea s fie considerate eligibile
pentru contribuia n natur.
De asemenea, v rugm s ne precizai dac achiziia de
active corporale terenuri, construcii (avnd ca baz
legal clasificarea cf OMFP 306/2002) poate fi eligibil n
noul program.
Pe ce axa putea sa fie depuse proiecte pentru reabilitarea
de strazi urbane, altele decat cele care au statut de
drumuri judetene care asigura conectivitatea cu reteaua
TEN-T, infrastructura rutiera pe coridoare deservite de
transport public (axa 2), strazi urbane adiacente terenurilor
supuse interventiilor prin axa 4 (PI 4.2.) sau strazi
nemodernizate din comunitati defavorizate?

Referitor la contributioa in natura , precizm c aceasta


nu este acceptat in cadrul POR 2014-2020
A se vedea HG 399/2015 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate
prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european i Fondul de coeziune 2014-2020, art. 3. In
ceea ce priveste categoriile de lucrari acestea vor fi
detaliate in Ghidurile specifice, avand in vedere natura
diferita a proiectelor depuse in cadrul fiecarei PI.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subcapitolul 7.1

Uniunea National a
Restauratorilor
de
Monumente Istorice
Adresa
Nr.
638/04.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014, Anexa
10.1
POR pag 85,98, 102, 106

Petronela Sturz

Referitor la contributia in natura, precizm c aceasta nu


este acceptat in cadrul POR 2014-2020

Este posibila finantarea pentru reabilitarea de strazi


urbane, altele decat cele care au statut de drumuri
judetene astfel :
- PI 3.2 finanteaza proiecte ce vizeaza construirea/
modernizarea/ reabilitarea infrastructurii rutiere (pe
coridoarele deservite de transport public) fundamentate de
masurile propuse de Planuri de Mobilitate Urban Durabil.
- PI 4.1 - reabilitarea infrastructurii rutiere (pe coridoarele
deservite de transport public) pentru creterea nivelului de
siguran i eficien n circulaie i exploatare al reelei
de transport, etc.)

Page 72 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

- Pe PI 4.2 - se finanteaza proiectele ce contin activitati


de reabilitare strzi urbane n situaii excepionale, numai
n msura n care astfel de investiii sunt necesare pentru
facilitarea accesibilitii la obiectivul de investiii,
- PI 4.3 finanteaza investiiile privind strzile urbane,
inclusiv utiliti sunt eligibile n situaii excepionale,
numai n msura n care astfel de investiii se fac n
completarea proiectului/proiectelor viznd celelalte
categorii de activiti eligibile.
Mentionam ca pe axa prioritara 4 - Sprijinirea dezvoltrii
urbane durabile nu vor fi finanate proiecte de sinestttoare, ci numai n msura n care sunt parte
component a unei strategii integrate de dezvoltare
urban.
136

GS

Orasul Mizil are o retea educationala formata din 2 licee


(din care un liceu tehnologic), 3 scoli generale si 4
gradinite. Ar putea depune un proiect integrat de
reabilitare/modernizare/dotare pentru toate aceste
obiective ce au mare nevoie de finantare sau trebuie
depuse proiecte separate pe fiecare unitate de invatamant?

137

GS

Reprezint un UAT rural la nivelul juetului Gorj.


Am dori si noi sa demaram 2 proiecte anul acesta.
1. Asfaltarea macar a unui drum comunal de 1-2 km.
2. construirea unei sali de manifestari artistice, camin
cultural, sala de festivitati.

138

GS

Va rugam sa ne comuncati ce pasi trebuie sa urmam, ca


primaria sa demareze aceste proiecte. Avem sf si proiecte
tehnice. avem dorinta sa le facem. nu avem bani. dar vrem
sa ii obtinem. ne ajutati informational, va rugam?
Sintem producatori de ferestre si usi din lemn stratificat,
avem 25 de angajati si exportam toata productia in Marea
Britanie.
Am constatat ca pentru zona de Vest ponderea cofinantarii
pentru IMM-uri este de 55%, iar in toate celelalte zone cu
exceptia Ilfov si Bucuresti ponderea este de 70%. Consider
ca este total neadecvat a face media pe 4 judete fara a se
tine cont de situatiile particulare si specifice pe fiecare
judet. In Valea jiului unde avem societatea, situatia
economica este dezastruoasa dupa cum bine se stie.

Se va putea depune un proiect integrat dac nu vor fi


lansate apeluri de proiecte separate pe tipuri de uniti de
nvmnt.

Aceste proiecte nu sunt eligibile in cadrul POR 2014-2020.


Va rugam sa va adresat Ministerului Agriculturii pentru a
identifica eventuale oportunitati de finantare.

Referitor la solicitarea de majorare a procentajului pentru


schema de ajutor de stat, precizm c acesta a fost stabilit
de Comisia European care a aprobat Harta intensitilor
maxime a ajutorului de stat regional 2014-2020 pentru
Romnia n conformitate cu prevederile noilor Liniilor
directoare privind ajutorul de stat regional adoptate de
Comisie n iunie 2013.
Regiunea Vest va nregistra un nivel mai redus (cu 15%) fa
de nivelul anterior deoarece PIB-ul su/locuitor a crescut i
este, actualmente, mai puin defavorizat n raport cu

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014

Promria
Mizil
transmis prin email
Petrosturz@yahoo.co
m

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014

Covrig Ion

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014

SOLLEX
PRODUCTS
SRL, Sorin MIHANTA

Page 73 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

media comunitar.

139

140

GS

GS

- Propun ca stabilirea cofinantarii sa se faca pentru


fiecare judet in parte, iar nu pe regiune.
- Pentru zonele defavorizate,foste monoindustriale, sa
existe forme suplimentare de stimulare a investitiilor.

POR 2014-2020 este un program de dezvoltare regional.


Repartizarea resurselor financiare aferente POR 2014-2020
s-a realizat n baza nevoilor comune de dezvoltare
identificate n procesul de programare, asigurndu-se
corelarea cu strategiile regiunilor de dezvoltare, precum i
cu strategiile naionale sectoriale.
Se acorda punctaj suplimentar IMM-urilor care depun
proiecte n baza unei strategii de dezvoltare local
selectat n cadrul OT 8 (strategia de dezvoltare local
selectat prevede investiii pentru zonele defavorizate).

La depunerea cererii de finanare, pentru proiectele care


prevad constructii, se solicita:
"4) Certificatul de urbanism i avizele solicitate prin
acesta (acolo unde este cazul)
Este obligatorie anexarea la cererea de finanare
a certificatului de urbanism pentru proiectele care prevd
lucrri de construcie si a avizelor solicitate in cadrul
acestuia. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad
mai avansat de maturitate a proiectului se pot anexa
inclusiv avizele i acordurile solicitate prin certificatul de
urbanism, inclusiv autorizaia de construire."

Observaia a fost luat n calcul. Este obligatorie


depunerea certificatului de urbanism. Depunerea avizelor
solicitate n cadrul acestuia este optional, lundu-se
calcul punctarea suplimentar n ceea ce privete gradul de
maturitate a proiectului

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014

Liviu Flaviu Manea


Expert
Consultant
Finantari
&
Management
de
proiect
iConsult

n ceea ce priveste cladirile publice, solicitantii pot fi


autoritile publice centrale (definite conform Legii nr.
90/2001 privind organizarea i functionarea Guvernului
Romniei i a ministerelor i Legii nr. 340/2004 privind
instituia prefectului), autoritile publice locale (definite
conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001,
cu modificrile i completrile ulterioare) i instituiile
publice locale, precum i parteneriate ale acestora.
Mai multe detalii se vor meniona n Ghidul specific

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014

Adnana Ilies
Inspectoratul
de
Politie
judetean
Clui_ntrebare
POR
eficientizare
energetica
cldiri
publice

Din aceasta exprimare poate fi interpretata ca incerta


obligativitatea prezentarii avizelor solicitate in certificatul
de urbanism, datorita conjunctiei "si" care inseamna
cumularea celor doua (certificat si avize), cu toate ca din a
doua fraza este destul de clar ca prezentarea avizelor este
facultativa, putand contribui doar la demonstrarea unui
criteriu de maturitate care ar putea fi punctat suplimentar.
n urma discuiei avute, am dori sa adresai autoritii de
management pentru POR urmtoarea ntrebare:
Dac instituia noastr poate depune un proiect de
eficientizare energetica pentru o cldire situata n str.
Traian nr. 27, care este deinut n procent de 45% de
Inspectoratul de Politie judetean Cluj (proprietar statul
romn aflat n administrarea MAI -IPJ CLUJ) i 55% de
Serviciul Judeean de Informaii Cluj ( proprietar SRI prin
Direcia Judeean de Informaii Cluj) pentru spatiile
comune ( fundaii, faade, nvelitoare, etc), ntr-o forma
asociativa n care aplicantul sa fie stabilit printr-un
contract, protocol, etc.

Page 74 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

141

142

143

144

145

GS

GS

GS

GS

GS

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Introducerea n Ghid a unei precizri cu privire la


posibilitatea includerii ntr-o singur cerere de finanare a
lucrrilor de eficientizare energetic pentru mai multe
cldiri aparinnd instituiilor publice. Valoarea minim a
unui proiect este de 1.000.000 euro, iar prin includerea
ntr-un proiect a mai multor cldiri se obine o eficientizare
a costurilor i se pot gestiona unitar activitile de
implementare a proiectului.

Este posibil gruparea cldirilor, pe de o parte pentru a


reduce costurile de tranzacie, iar pe de alt parte pentru
a oferi companiilor de tip ESCO oportuniti de investiii
atractive.
O cerere de finantare poate include mai multe cldiri
publice, fiecare dintre acestea constituind un proiect.
Precizari referitoare la numarul de proiecte (cladiri
publice) care pot fi incluse intr-o cerere de finantare vor fi
mentionate in ghidul specific.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014

Includerea n ghid a precizrii c toate cheltuielile legate


de pregtirea proiectului (costurile privind obinerea
documentaiei tehnice) sunt eligibile.

In Ghidurile specifice aferente fiecarei prioritati de


interventie vor fi indicate tipurile de cheltuieli
eligibile/neeligibile si

Includerea n ghid a unor clarificri privind depunerea unor


proiecte n parteneriat. n acest sens propunem acordarea
unui punctaj suplimentar proiectelor depuse n parteneriat
de instituiile publice ntruct acestea contribuie la
realizarea coerent a activitilor pentru creterea
eficienei energetice n plan local i regional.
De asemenea, am constatat faptul ca nu a fost intocmit si
atasat acestui ghid un model pentru elaborarea Analizei
Cost Beneficiu. Consideram ca stabilirea unui asemnea
model este foarte importanta deoarece acest document de
analiza ofera informatii importante care vor fi evaluate in
cadrul proiectelor pe exercitiul 2014 2020.

Pentru prioritile de investiii unde sunt eligibilile


parteneriatele se poate incheia un acord de parteneriat,
ncheiat ntre actorii respectivi.
Nu se va acorda punctaj suplimentar proiectelor depuse n
parteneriat de instituiile publice.

O alta observatie care reiese din analiza Ghidului


Solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul Programului Operaional Regional 2014-2020 si a
anexelor aferente este necesitatea reevaluarii Anexei 10.3
din punct de vedere al limitelor minime si maxime a valorii
totale eligibile a proiectului.

Ministerul Afacerilor
Interne
Adresa
nr.
4534122/05.06.2015

Ministerul Afacerilor
Interne

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014

Adresa
nr.
4534122/05.06.2015
Ministerul Afacerilor
Interne
Adresa
nr.
4534122/05.06.2015

Exista publicate diferite modele de elaborare analize costbeneficiu


(ex.
http://ec.europa.eu/regional_policy/en/newsroom/news/
2014/12/guide-to-cost-benefit-analysis-of-investmentprojects-for-cohesion-policy-2014-2020 )

Primaria Mun Bistrita

Se are n vedere actualizarea Anexei 10.3 din punct de


vedere al limitelor minime si maxime a valorii totale
eligibile a proiectului. Se vor face meniuni n Ghidurile
specifice.

Primaria Mun Bistrita

Adresa
45569/05.06.2015

Adresa
45569/05.06.2015

Page 75 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

146

GS

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Modalitate atribuire beneficiari axe

POR 2014-2010 a fost aprobat.


Axele prioritare, respectiv prioritatile de investitii, nu mai
pot fi modificate.

Alina Mihai

Codurile CAEN vor fi detaliate in ghidurile specifice pentru


fiecare domeniu/ prioritate de investitie.
O data estimativa de lansare septembrie 2015 conditionata
si de existenta cadrului legislativ necesar.

Daniela Notar

Autoritatea de Management a Programului Operational


Regional este MDRAP: Ministerul

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

DEZVOLTARII Regionale si ADMINISTRATIEI Publice.


Avand in vedere ca Ministerul este, in egala masura, atat al
dezvoltarii regionale cat si al
administratiei publice,
apreciem oportun ca si reprezentatii mediului privat sa aibe
acces la finantare europeana pe toate axele programului.
Repartizarea conform ghidului publicat demonstreaza ca
accentul este pus pe dezvoltarea cu precadere a sectorului
administratiei publice, ceea ce nu este echitabil si nu
respecta prevederile principiilor nediscriminare si egalitate
de sansa principii directoare sustinute de Uniunea
Europeana.

147

GS

148

GS

Mai mult, avand experienta programului trecut, trebuie


apreciat ca sectorul privat a fost foarte competitiv in ceea
ce priveste absorbtia fondurilor si finalizarea cu suces a
investitiilor, iar sumele alocate in noul program pentru
mediul privat sunt evident mai mici decat cele din sectorul
public.
Buna ziua,
Codurile CAEN vor fi detaliate in Ghidurile Solicitantului
specifice pentru fiecare domeniu/ prioritate de investitie,
O data estimativa de lansare iulie/ august 2015 cu
aprobarea prealabila a POR 2014-2020 conditionata si de
existenta cadrului legslativ necesar.
Avnd n vedere experiena din perioada de programare
2007-2013 cnd de la depunerea cererii de finanare i pn
la semnarea contractului de finanare a trecut 1 an,
propunem scurtarea termenelor de evaluare, astfel nct s
se asigure o absorbie ct mai mare a fondurilor
nerambursabile n perioada urmtoare. Cu att mai mult
aceast scurtare a termenelor de evaluare este necesar,
dat fiind stadiul actual al POR 2014-2020, care nu s-a lansat
nc oficial, iar liniile de finanare, cel mai probabil, se vor
deschide n trimestrul IV 2015.

Procesul de evaluare selectie si contractare a fost


simplificat prin:
1. numarul documentelor solicitate a fost redus contractare faza SF/DALI
2. vizita la fata locului a fost inclusa in etapa de
evaluare tehnica si financiara
3. numarul solicitarilor de clarificari a fost redus
4. perioada de derulare a etapelor din cadrul
procesului de evaluare a fost redusa

Pag. 58-60 din ghid, cap. 8


VERIFICAREA, EVALUAREA,
SELECIA I CONTRACTAREA
PROIECTELOR

Primaria Mun Bistrita


Adresa
nr.
45569/05.06.2015

Page 76 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020, pag. 55-56, sectiunea
7.1.5.2.2
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020, Pag. 58-60 din ghid,
cap.
8
VERIFICAREA,
EVALUAREA, SELECIA I
CONTRACTAREA
PROIECTELOR

149

GS

Propunem s se prevad, ca i n perioada 2007-2013,


posibilitatea ca documentaia tehnico-economic i devizul
s se actualizeze la faza de precontractare.

Nu se va actualiza documentatia tehnico economica in ceea


ce priveste devizul la faza de precontractare.

150

GS

Cu privire la conformitatea administrativ i eligibilitate, se


prevede c organismul intermediar poate solicita o singur
clarificare cu termen de rspuns 3 zile lucrtoare. Din
experiena procesului de evaluare, selecie, contractare
2007-2013, considerm aceste condiii excesiv de
restrictive, discriminatorii i dezavantajoase. Cele 3 zile
pot fi insuficiente din motive obiective, fapt pentru care
propunem cel puin 5 zile lucrtoare, dar i posibilitatea OI
de a solicita minim 2 clarificri.

Durata procesului de la depunerea cererii de finanare i


pn la semnarea contractului a fost foarte mare in cadrul
POR 2014-2020 datorita faptului ca s-au acceptat mai multe
solicitari de clarificari precum si prelungirea termenului de
raspuns la acestea. Termenul de raspuns la clarificari a fost
marit la 5 zile lucratoare. Nu pot face obiectul solicitarilor
de clarificari elemente ce tin de indeplinirea criteriilor de
eligibilitate.

151

GS

Nu se face referire la procentul de contribuie proprie din


partea beneficiarului. V rugm clarificai.

Primaria Mun Bistrita


Adresa
nr.
45569/05.06.2015

152

GS

O ultima propunere o reprezinta acordarea posibilitatii


solicitantilor de a putea comasa intr-un proiect mai multe
obiective de investitii pentru care s-au realizat
documentatii tehnico economice separate. Acest aspect
nu este clarificat in cadrul Ghidului Solicitantului - Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul Programului
Operaional Regional 2014-2020 si a anexelor aferente
acestuia.

La momentul finalizarii planurilor financiare POR, se va


stabili contributia proprie din partea beneficiarului pentru
fiecare axa prioritara. Aceasta va fi detaliata in cadrul
ghidurilor specifice apelurilor de proiecte
In functie de obiectivele specifice ale axelor prioritare
precum si ale prioritatilor de investitie se va mentiona in
cadrul ghidurile specfice, daca exista posibilitatea
cummularii mai multor obiective de investitii in cadrul unui
proiect, cu documentatii tehnico-economice separate.

Aceasta intrebare nu se refera doar la AxaPrioritara 6.


Conform anexei 10.2 la ghidul general in acest moment se
cunoaste cu certitudine contributia FEDR de 85%pentru
regiuni mai putin dezvoltate, respectiv 80% pentru regiuni
mai dezvoltate. Cu toate acestea in cazul in care sunt
aplicabile prevederile ajutorului de stat regional, pentru
prioritatile respectiva cofinatarea in cadrul APL va fi cea
aferenta intensitii intreprinderilor mari.
Partea de contributie nationala/locala nu s-au stabilit inca.

ASOCIATIA ACRAFE

153

P
I
6
.
1

Avnd n vedere:
Cap. 6.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor (dac
este cazul)
3) ncadrarea n categoria IMM pentru stabilirea
cuantumului intensitii ajutorului de stat
Unitile i instituiile de drept public sunt considerate
ntreprinderi mari, iar cuantumul intensitii ajutorului de
stat regional se va stabili n consecin.
V rugm s clarificai care este intensitatea sprijinului
financiar pe care l vor putea primi Unitile i instituiile
de drept public n cadrul axelor prioritare care nu
reprezint ajutoare de stat / minimis.

Primaria Mun Bistrita


Adresa
nr.
45569/05.06.2015

Primaria Mun Bistrita


Adresa
nr.
45569/05.06.2015

Primaria Mun Bistrita


Adresa
nr.
45569/05.06.2015

Adresa
572/08.06.2015

nr.

Page 77 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

154

GS

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Considerm necesar completarea ghidului si a anexelor


acestuia cu urmtoarele:
Instructiuni/recomandri/cerine
pentru
ntocmirea analizei cost/beneficiu
Referiri la proiectele generatoare de venit si
modalitatea de calcul a asitentei financiare pentru
aceste proiecte.

Pentru intocmirea analizei cost beneficiu pentru proiectele


de investitii, exista o serie de ghiduri elaborate de catre
Comisia
Europeana
(http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/st
udies/pdf/cba_guide.pdf) \De asemene, necesitatea
intocmirii de analize cost beneficiu pentru proiectele de
investitii este data de HG 28/2008. AMPOR va lua in
considerare posibilitatea realizarii unui model standard de
intocmire a ACB in functie de specificul de investitie
finantat, iar cerintele respective/instructiunile se vor
regasi in cadrul ghidurilor specifice apelurilor de proiecte
(daca va fi cazul)

155

GS

Dup consultarea Ghidului general i a celorlalte


documente, propun pentru o evaluare unitar a tuturor
proiectelor: Elaborarea de ctre Autoritatea de
management a unei aplicaii pentru Situaiile financiare
dup modelul de la PNDR,

156

GS

Autoritatea de Management a POR este MDRAP.


Avnd n vedere c Ministerul este, n egal msur, att al
dezvoltrii regionale ct i al administraiei publice,
apreciem oportun ca i reprezentanii mediului privat s
aib acces la finanare european pe toaate axele
programului. Repartizarea conform ghidului publicat
demonstreaz c accentul este pus pe dezvoltarea cu
precdere a sectorului administraiei publice, ceea ce nu
este echitabil i nu respect prevederile principiilor
nediscriminare i egalitate de ans principii directoare
susinute de Uniunea European.
Mai mult, avnd n vedere experiena programului trecut,
trebuie apreciat c sectorul privat a fost foarte competitiv
n ceea ce privete absorbia fondurilor i finalizarea cu
succes a investiiilor, iar sumele alocate n noul program
pentru mediul privat sunt evident mai mici dect cele din
sectorul public.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Primaria mun Sibiu
Adresa
38289/05.06.2015

In cadrul Ghidurilor specifice, se va introduce o anexa


privind modalitatea de calcul a asistentei financiare in
cazul proiectelor generatoare de venituri.
AMPOR va analiza propunerea dvs. Ghidurile specifice vor
reglementa aceste aspecte.

Viziunea strategic pentru POR 2014-2020 are la baz


urmtoarele nevoi de dezvoltare, identificate i prioritizate
ca fiind cele mai relevante n contextul stadiului actual de
dezvoltare socio-economic a regiunilor Romniei, precum
i a principalelor direcii de aciune strategic menionate
n documentele strategice naionale i europene relevante,
printre care:

Transfer limitat al rezultatelor cercetrii n pia


i nivel sczut de asimilare a inovrii n firme

Sector al IMM-urilor insuficient dezvoltat, cu


impact negativ asupra competitivitii economiilor
regionale

Consumuri energetice nesustenabile i potenial


de economisire ridicat n infrastructurile publice, inclusiv
cldiri publice, precum i la nivelul cldirilor rezideniale

Zone urbane degradate, vacante sau neutilizate


corespunztor la nivelul oraelor din Romnia

Resurse valoroase de patrimoniu cultural slab


valorificate

Infrastructurile educaionale, de sntate i de


servicii sociale subdimensionate mpiedic incluziunea

Maria Ostrovat

POR 2014-2020, pag 7-36

Uniunea National a
Restauratorilor
de
Monumente Istorice
Adresa
Nr.
638/04.06.2015

Page 78 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

social i dezvoltarea capitalului uman


Sectorul privat este vizat in cadrul axei 1, axei 2, axei 8,
axei 9.

157

GS

Pag
10
...se ncurajeaz elaborarea unor strategii de dezvoltare
care s integreze inclusiv aspecte economice, sociale,
etc...
Propunere
...este obligatorie elaborarea unor strategii de dezvoltare
care s integreze inclusiv aspecte economice, sociale,
etc... (pentru municipiile reedin de jude)

In Ghidul general, pag 11 se continua afirmatia la care


faceti referire cu urmatoarea fraza: Va exista o etap
anterioar depunerii cererilor de finanare propriu-zise n
care se vor evalua i selecta strategiile integrate de
dezvoltare urban, inclusiv proiectele prioritizate.
Propunerea dumneavostra a fost luata in calcul textul
modificandu-se in consecinta.

158

GS

Propunem a se avea in vedere identificarea unui mecanism


care are ca scop evitarea blocajelor de activitate la nivel
de
AM/
OI.
Exemplu
de
mecanism:
Apelurile de proiecte cu termen limit se vor derula
conform urmtorului mecanism pentru axele prioritare: 1,
3,
5,
7,
8,
10

Apeluri
cu
termen
limita
de
ase
luni;
Proiectele se depun pana la data stabilit;
Propunem supracontractarea pn la 150% pentru fiecare
DMI/prioritate de investiii, iar 30% din surplusul de 50% s
fie pltit din fonduri guvernamentale, dac sunt similare cu
tipurile de investiii finanate de Guvern aloc finanri
pentru aceste tipuri de intervenii specifice acestor
domenii;
Proiectele care nu obin punctajul minim (de ex. 3,5 pct
din
6)
sunt
respinse;
Proiectele care obin un punctaj minim(de ex. 3,5 pct din
6) sunt acceptate pentru a trece n etapa urmtoare;
Proiectele care au un punctaj peste un anumit nivel se
contracteaza imediat dupa evaluare (de ex intre 5 si 6 pct),
fr
a
mai
atepta
nchiderea
apelului;
Periodic (la jumatatea perioadei) se face o analiza a
valorii proiectelor care s-au contractat (cu punctaj peste 5
pct) si dac se consider necesar se poate scdea baremul
de punctaj (ex 4,5 pct) si se contracteaza toate proiectele
peste
acest
barem;
La finalul apelului de proiecte, dup ce se finalizeaz

O parte din propunerile dvs. se refera la procedurile


interne de lucru ale AMPOR si OI si se vor lua in considerare
la momentul intocmirii procedurii de evaluare si selectie
pentru fiecare apel de proiecte. Referitor la propunerile
dvs .legate de modalitate de a lansa apelurile de proiecte
precum si la modalitatea de demarare a etapei
contractuale pentru apelurile de proiecte cu termen
limita, acestea se vor avea in vedere in redactarea
ghidurilor specifice, precum si a procedurii de contractare.
In plus, lansarile apelurilor de proiecte se vor realiza in
stransa colaborare cu OI-urile, iar calendarul lansarii
acestora va stabilit si aprobat in cadrul CMPOR

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020,
Sectiunea
1.3.3
Dezvoltare urban
durabil, pag 11

ADR Vest 16.06.2015

ADR Vest 16.06.2015

Page 79 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

evaluarea, se trage linia i dac mai sunt fonduri


disponibile se contracteaz proiectele in ordinea
descrescatoare
a
punctajului;
In cazul in care valoarea proiectelor care ntrunesc
baremul stabilit pt contractarea direct depete alocarea
anual, acestea se vor finana din alocarea aferent anului
urmtor
(sau
de
la
bugetul
de
stat);
Proiectele care au depit punctajul minim, dar nu au
intrat la finanare, se consider respinse i pot fi redepuse
pe
apelul
urmtor.
De asemenea, n lansarea apelurilor de proiecte sa fie
consultat si OI in sensul eliminarii eventualelor blocaje.
159

GS
Responsabilizarea

proiectanilor

A. Introducere n ghid a unor recomandri pentru


beneficiari de utilizare a unor mecanisme de mbuntire
a calitii elaborrii proiectului, precum i a implementrii
acestuia care sa fie reflectate in fisele de date si in
modelele de contracte de servicii: - plata gradual a
serviciilor de proiectare, - atribuirea serviciilor de
elaborarea SF/DALI i PT ctre acelai proiectant; includerea n contractul de servicii de proiectare
obligativitatea asigurrii asistenei tehnice din partea
proiectantului pe parcursul implementrii proiectului;
- recomandare pentru utilizarea articolelor de deviz
comasate pentru elaborarea listelor de cantitati; introducerea de clauze care sa permita penalizarea
proiectantului n situatia in care se constata existenta
greelilor de proiectare si/sau Solicitarea unor asigurri
profesionale
B. Modificarea legii 10 privind calitatea in construcii si a
legii 50 privind autorizarea lucrarilor in construcii in sensul
extinderii raspunderii proiectantilor, a obligatiilor si a
sanctiunilor aplicabile cand apar abateri;
C. Realizarea unor modele de fise de date si contracte
pentru servicii de proiectare, pe care beneficiarii sa le aiba
la dispozitie in momentul lansarii achizitiilor;

Propunerile dumneavoastra exced zona de competenta a


AMPOR, fiind legate de legislatia in domeniul achizitiilor
lucrarilor de constructii, a autorizarii acestor lucrari.
Pentru realizarea studiilor de fezabilitate, a proiectelor
tehnice, precum si pentru contractarea lucrarilor de
construire trebuie sa se respecte legislatia in vigoare.
Astfel, n conformitate cu articolul 22 din Legea 10/1995
Proiectanii de construcii rspund de ndeplinirea
urmtoarelor obligaii principale referitoare la calitatea
construciilor:
a) precizarea prin proiect a categoriei de importan a
construciei;
b) asigurarea prin proiecte i detalii de execuie a
nivelului de calitate corespunztor cerinelor eseniale, cu
respectarea reglementrilor tehnice i a clauzelor
contractuale;
c) prezentarea proiectelor elaborate n faa specialitilor
verificatori de proiecte atestai, stabilii de ctre
investitor, precum i soluionarea neconformitilor i
neconcordanelor semnalate;
d) elaborarea caietelor de sarcini, a instruciunilor
tehnice privind execuia lucrrilor, exploatarea,
ntreinerea i reparaiile, precum i, dup caz, a
proiectelor de urmrire privind comportarea n timp a
construciilor. Documentaia privind postutilizarea
construciilor se efectueaz numai la solicitarea
proprietarului;
e) stabilirea, prin proiect, a fazelor de execuie
determinate pentru lucrrile aferente cerinelor eseniale
i participarea pe antier la verificrile de calitate legate

ADR Vest 16.06.2015

Page 80 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

de acestea;
f) stabilirea modului de tratare a defectelor aprute n
execuie, din vina proiectantului, la construciile la care
trebuie s asigure nivelul de calitate corespunztor
cerinelor eseniale, precum i urmrirea aplicrii pe
antier a soluiilor adoptate, dup nsuirea acestora de
ctre specialiti verificatori de proiecte atestai, la cererea
investitorului;
g) participarea la ntocmirea crii tehnice a construciei
i la recepia lucrrilor executate.
160

PI 6.1

"Pag 22 6.1. Eligibilitatea solicitantilor si a partenerilor


(daca este cazul)
1) Forma de constituire a solicitantului
C. Forme asociative ntre A i B ntre AA sau BB, n
conformitate cu prevederile legale"
Propunere:
Pentru a evita confuziile cauzate de posibilele forme de
asociere (exemplu cu sau fara personalitate juridic),
propunem urmtoarea reformulare:
Forme asociative ntre A i B, conform Anexei 10.1 la Ghidul
solicitantului.

Detalii privind propunerea dvs. vor fi mentionate in Ghidul


Specific.

161

PI 6.1

Pag. 23
n ceea ce privete ajutorul de minimis, cuantumul maxim
ce poate fi acordat este de 200.000 euro, aplicndu-se
regula de cumul al ajutorului pentru aceleai cheltuieli
eligibile. n cadrul acestei scheme, solicitanii eligibili nu
sunt dect entiti de drept privat.
Propunere:
n ceea ce privete ajutorul de minimis, cuantumul maxim
ce poate fi acordat este de 200.000 euro. n cadrul acestei
scheme, solicitanii eligibili nu sunt dect entiti de drept
privat.
Obs. Pe minimis nu se aplica regula de cumul pt aceleasi
cheltuieli eligibile, ci se cumuleaza in total.

Propunerea dvs. este acceptata.

ADR VEST 16.06.2015

ADR VEST 16.06.2015

Page 81 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

162

163

PI 6.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

6.1. Eligibilitatea solicitantilor si a partenerilor (daca este


1) Forma de constituire a solicitantului
C. Forme asociative ntre A i B ntre AA sau BB, n
conformitate cu prevederile legale"

Lista potentialilor benficiari eligibili este detaliata in


cadrul anexei 10.1 la prezentul document. De asemenea
acestia se regasesc si in POR 2014-2020 la fiecare prioritate
de investitii in parte. Conform POR in versiunea aprobata
de CE la axa prioritara 5 si 6 apar ca si potentiali
beneficiari eligibili parteneriatele intre UAT. Mentionam ca
ADI va trebui sa respecte toate criteriile de eligibilitate din
cadrul ghidul general si ghidurile specifice, inclusiv cele
legate de drepturile asupra imobilelor pe care se realizeaza
investitia propusa prin proiect.

In urma nalizei documentelor publicate pe site-ul institutiei


dvs, am constantat ca ADI nu sunt prevazute ca potential
beneficiar
pentru
nici
una
dintre
axele
prioritare/prioritatile d einvestitie, desi sunt forme
asociative intre UAT, si in ciuda faptului ca exista mai
multe axe in cadrul carora proiectele implementate de ADI
ar aduce beneficii pentru un grup tinta mai larg si ar spori
considerabil impactul strategic al proiectelro implementate
prin POR
Pag. 24
Criteriul de eligibilitate 4: Drepturi asupra infrastructurii
(imobil)
A. Pentru proiectele care presupun realizarea de lucrri de
construcie (numai cu autorizaie de construire)
Pentru aceste tipuri de proiecte solicitantul la finanare
trebuie s demonstreze, dup caz:
a) Dreptul de proprietate public/privat
b) Dreptul de administrare
c) Dreptul de concesiune
d) Dreptul de superficie;
Propunere:
Pag. 24
Criteriul de eligibilitate 4: Drepturi asupra infrastructurii
(imobil):
A. Pentru proiectele care presupun realizarea de lucrri de
construcie (numai cu autorizaie de construire)
Pentru aceste tipuri de proiecte solicitantul la finanare
trebuie s demonstreze, dup caz:
a) Dreptul de proprietate public/privat
b) Dreptul de administrare (acceptat doar in cazul
solicitanilor publici)
c) Dreptul de concesiune
d) Dreptul de superficie;

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Asociatia
de
dezvoltare
intercomunitara
judetul Satu Mare,
adresa inregistrata la
MDRAP
cu
nr.
50686/17.06.2015

Nu e necesara completarea.
Conform Codului Civil, dreptul de administrare e un drept
real, specific doar proprietatii publice.

ADR VEST 16.06.2015

Page 82 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

164

165

PI 6.1

PI 6.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

Pag 24
Dac pe parcursul perioadei de implementare a
contractului de finanare, sau n perioada de valabilitate a
acestuia sunt afectate condiiile de construire/exploatare
asupra infrastructurii (teren i cldire) aferente proiectului,
beneficiarul are obligaia contractual de a returna
finanarea nerambursabil acordat, precum i alte
penaliti, dac este cazul, n conformitate cu prevederile
contractuale.
Obs. Considerm necesar exemplificarea a ceea ce se
intelege prin conditiile de construire/exploatare a
infrastructurii.
Pag. 25
Infrastructura (teren i/sau cldire, dup caz, n
conformitate cu prezentul criteriu de eligibilitate) ce face
obiectul proiectului care implic execuia de lucrri de
construcii ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
Nu este afectat de dezmembrminte ale dreptului de
proprietate, cu excepia dreptului de superficie (uzufruct,
uz, abitatia). Aceast prevedere se aplic numai pentru
proiectele care presupun realizarea de lucrri de
construcie cu autorizaie de construire.
Propunere
Pag. 25
Infrastructura (teren i/sau cldire, dup caz, n
conformitate cu prezentul criteriu de eligibilitate) ce face
obiectul proiectului care implic execuia de lucrri de
construcii ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
Nu este afectat de dezmembrminte ale dreptului de
proprietate
(superficie, uzufruct, uz, abitatia). Prin
excepie, poate fi acceptat dreptul de superficie, numai n
cazul n care titularul acestui drept este solicitantul de
finanare. Aceast prevedere se aplic numai pentru
proiectele care presupun realizarea de lucrri de
construcie cu autorizaie de construire.
Justificare
Pentru a elimina posibile interpretri ale acestei
condiionri, prin care s-ar putea transmite documente de
proprietate pe care s apar dreptul de superficie acordat
unor persoane/entiti, altele dect cele care solicit
finanare pentru infrastructura respectiv

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Situatia in care prin modificarea conditiilor de


construire/exploatare a infrastructurii (teren i cldire)
aferente proiectului se modifica obiectivul proiectului, i
astfel criteriile de eligibilitate sunt afectate, precum i
incadrarea in prioritatile de investitie se modifica.

ADR VEST 16.06.2015


Nu e necesara completarea. A se vedea prevederile din
Codul Civil privind drepturile superficiarului.

ADR VEST 16.06.2015

Page 83 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

166

PI 6.1

167

PI 6.1

168

PI 6.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Pag. 26
5) Prin actele de proprietate/ concesiune/ folosin/
uzufruct/ superficie/ comodat/ nchiriere solicitantul va
trebui s dovedeasc c poate s asigure caracterul durabil
al investiiei n conformitate cu art. 71 din Regulamentul
Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013
Propunere
5) Prin actele de proprietate/administrare/concesiune/
folosin/ uzufruct/ superficie/ comodat/ nchiriere
solicitantul va trebui s dovedeasc c poate s asigure
caracterul durabil al investiiei n conformitate cu art. 71
din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului
nr. 1303/2013
Obs. A fost adaugat " administrare"
Pag. 26.
6) Solicitantul i/sau reprezentantul su legal ndeplinesc
condiiile de eligibilitate, respectiv solicitantul i/sau
reprezentantul su legal NU se ncadreaz n niciuna din
situaiile prezentante n Declaraia de eligibilitate
Obs.
Informaiile din cadrul acestei seciuni nu sunt corelate cu
cele incluse n declaraia de eligibilitate
Pagina 26, punctul 6:
Solicitantul nu trebuie s se regseasc n urmtoarele
situaii:
a) S respecte anumite baremuri cu privire la obligaiile de
plat nete ctre bugetul de stat i respectiv bugetul local n
ultimul an caracteristic
()
g) n cazul n care au fost stabilite debite n sarcina sa ca
urmare a msurilor legale ntreprinse de autoritatea de
management, s fi fost achitate integral, atand dovezi n
acest sens
(...)

Propunerea este accepatata. Va fi modificat Ghidul


solicitantului in acest sens.

S dein dreptul legal de a desfura activitile


prevzute n cadrul proiectului.
Propunere
Solicitantul nu trebuie s se regseasc n urmtoarele
situaii:
a) S nu fi respectat anumite baremuri cu privire la
obligaiile de plat nete ctre bugetul de stat i/sau
bugetul local n ultimul an caracteristic
()

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

ADR VEST 16.06.2015


Se vor corela informatiile intre cele doua documente.

ADR VEST 16.06.2015


Propunerile dumneavoastra vor fi avute in vedere.

i)

ADR VEST 16.06.2015

Page 84 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

169

170

PI 6.1

PI 6.1

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

g) n cazul n care au fost stabilite debite n sarcina sa ca


urmare a msurilor legale ntreprinse de autoritatea de
management, s nu fi fost achitate integral i s nu fi
ataat dovezi n acest sens
(...)
i)
S nu dein dreptul legal de a desfura
activitile prevzute n cadrul proiectului.
Obs. Din formularea existent se deduce contrariul.
Solicitantul i reprezentantul su legal s nu se ne afle ntruna din situaiile de mai jos:
b) s fie subiectul unui conflict de interese, respectiv s se
afle ntr-o situaie care are sau poate avea ca efect
compromiterea obiectivitii i imparialitii procesului de
evaluare selecie, contractare i implementare a
proiectului. Astfel de situaii pot aprea ca rezultat al
intereselor economice, afinitilor politice sau naionale,
legturilor de familie sau emoionale, or al altor legturi
sau interese comune.

Declaratia de eligibilitate se completeaz de ctre


reprezentantul
legal
al
solicitantului
de
drept
public/privat/al liderului de proiect ntr-un parteneriat.
Falsul n declaraii este pedepsit conform Codului Penal iar
verificarea acestor informatii intra in atributiile institutiilor
abilitate conform legii. La nivelul OI/AMPOR se va verifica
consistenta celor declarate cu informatiile ce rezulta din
cererea de finantare inclusiv anexele la acestea. In cazu in
care exista suspiciuni privind falsul in declaratii se vor
sesiza organele abilitate.

ADR VEST 16.06.2015

A fost reformulat astfel :

ADR VEST 16.06.2015

Obs. De clarificat n baza a ce se verifica (doar declaratia


de eligibilitate?)
Pag. 27
Solicitantul i reprezentantul su legal s nu se ne afle ntruna din situaiile de mai jos:
c) S se afle n situaia de a induce/ a fi indus grav n
eroare Autoritatea de Management, Organismul Intermediar
sau comisiile de evaluare i selecie, prin furnizarea de
informaii incorecte n cadrul prezentului apel de proiecte
sau a altor apeluri de proiecte derulate n cadrul POR
Obs.
In aceste cazuri UAT-ul respectiv nu mai poate depune
proiecte pe POR 2014-2020?
La momentul comiterii faptei a fost sanctionat prin
respingerea proiectului, dar nu putem sa refuzam dreptul
solicitantului public de a mai depune proiecte

CAPITOLUL 1 INFORMATII GENERALE POR

S se afle n situaia de a induce grav n eroare Autoritatea


de Management, Organismul Intermediar sau comisiile de
evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte
n cadrul prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de
proiecte derulate n cadrul POR

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 85 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

171

CAP. I

172

CAP I - 1.2

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Pag. 5
Capitolul 1. INFORMATII GENERALE POR 2014-2020
Propunere:
Ghidul reprezint un ndrumar pentru completarea corect
a cererilor de finanare de ctre toi potenialii solicitani
ai Programului Operaional Regional si se adreseaz tuturor
potenialilor solicitani, indiferent de prioritatea de
investiii, indiferent de apelul de proiecte.
in cadrul capitolului nu sunt cuprinse informatii cu privirea
la faptul ca pentru regiunea BI nu se poate aplica pentru
finantare in cadrul axelor 1,4,7,8 si 11 ( ceea ce poate crea
asteptari din partea potentialilor beneficiari din BI pe
aceste axe) .
Doar in cadrul anexei 10.2 se poate observa ca BI nu are
alocare financiara pentru axele respective.
Intrucat Ghidul reprezint un ndrumar pentru completarea
corect a cererilor de finanare de ctre toi potenialii
solicitani ai Programului Operaional Regional si se
adreseaz tuturor potenialilor solicitani, indiferent de
prioritatea de investiii, indiferent de apelul de proiecte
consideram ca informatiile
referitoare la elementele
specifice regiunii mai dezvoltate Bucuresti -Ilfov trebuie
precizat la Cap 1.
Pag. 8
10. mbuntirea infrastructurii educaionale

Consideram ca in cadrul anexei 10.2 la ghid, este detaliata


alocarea financiara pentru regiunea BI si nu este necesara
modificarea ghidului general in sensul intoducerii de
referiri suplimentare. A fost inclusa o nota de atentie cu
privire la fondurile disponibile pentru regiunea de
dezvoltare BI in cadrul ghidului.

10.1 - Investiiile n educaie, n formare, inclusiv n


formare profesional pentru dobndirea de competene i
nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea
infrastructurilor de educaie i formare
Justificare
10.1 - Investiiile n educaie i formare, inclusiv n
formare profesional pentru dobndirea de competene i
nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea
infrastructurilor de educaie i formare
Obs.
conform POR 2014-2020 versiunea aprilie 2015

Se accept propunerea.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020, pag. 8 si Anexa 10.2

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020, pag 7, pag. 30, etc,
.Anexa 10.1 si PI POR 20142020_SP_final, pag 8
Programul
Operaional
Regional 2014-2020, pag 108

ADR VEST 16.06.2015

ADR VEST 16.06.2015

Page 86 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

173

CAP I - 1.3

174

CAP I - 1.3

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

La pagina 10, punctul 1.3.3 Dezvoltare urban durabil,


exist necorelare la informaiile privind beneficiarii
eligibili, mentionndu-se o dat doar municipiile resedin
de jude definite ca poli de cretere i poli de dezvoltare
urban, apoi toate municipiile reedint de jude. Conform
HG 998/2008, cu modificrile ulterioare, doar o parte
dintre municipii sunt desemnate poli de dezvoltare.

Informatiile au fost corelate

Pag. 9
Pentru claritate, se pstreaz forma din Ghidul
1b mbuntirea mobilitii i a multimodalitii - Solicitantului Condiii generale de accesare a fondurilor 1b
legaturi rutiere, feroviare i aeriene (sprijinit prin axa mbuntirea mobilitii i a multimodalitii - legaturi
prioritar 6 POR -mbuntirea infrastructurii rutiere de rutiere, feroviare i aeriene (sprijinit prin axa prioritar 6
importan regional - drumuri judeene)
POR - drumuri judeene)
Justificare
Pag. 9
1b mbuntirea mobilitii i a multimodalitii legaturi rutiere, feroviare i aeriene (sprijinit prin axa
prioritar 6 POR -mbuntirea infrastructurii rutiere de
importan regional)
Obs
conform POR 2014-2020 versiunea aprilie 2015
175
CAP I - 1.3
Pag 9
Informatiile au fost corelate
.
Alocarea financiar orientativ din partea Uniunii
I Europene (FEDR), acordat prin POR 2014-2020 pentru
. implementarea SUERD este n valoare de 433,35 mil. euro.
1 Detalierea acestei alocri n cadrul axelor prioritare prin
. care se implementeaz SUERD este prezentat n Anexa
3 10.2 la prezentul ghid.
Obs. Alocarea SUERD din text (Pag. 9)- 433,35 mil. euro
este diferit de cea din Anexa 10.2, Tabelul 2 la ghid407,37 mil. euro.
Rugm corelarea documentelor.
CAPITOLUL 2 INFORMATII GENERALE PRIVIND SISTEMUL DE MANAGEMENT POR 2014-2020
176

CAP II-2.2

La punctul 2.2. Lansarea apelurilor de proiecte, formularea


n cadrul POR 2014-2020 se lanseaz, n principiu, apeluri
de proiecte pentru fiecare ax prioritar/ prioritate de
investiii/ operaiune, dup caz, cu termen limit pentru
depunere a cererilor de finanare., propunem completarea
cu i n limita alocrii financiare aferente apelului de
proiecte. A se vedea i punctul 5.2. Calendarul orientativ
i alocarea financiar orientativ a cererilor de proiecte.

Propunerea se accept

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Primaria mun Sibiu
Adresa
38289/05.06.2015

ADR VEST 16.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020,, pag 9

ADR VEST 16.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020,, pag 13

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

Page 87 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

177

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

CAP II-2.2
Pag. 12- 14
2.2 Etapele procesului de management POR 2014-2020
Pentru implementarea complementar prin POR 2014-2020
a unor strategii, instrumente financiare i instrumente de
dezvoltare teritoriale pot exista anumite etape anterioare
depunerii
cererii
de
finanare,
referindu-se
la
prioritizarea/conformarea propunerilor de proiecte cu
anumite documente strategice relevante.
Propunere
Nu este clar daca este vorba de o prioritizare a proiectelor
depuse. Nu se specifica de catre ce organism si pe ce
principii. Nu este clar daca este vorba de o pre-evaluare
din perspectiva " documentelor strategice relevante" . Nu
se specifica ce organism ar fi responsabil cu aceasta preevaluare.
Sectiunea 8 din ghid la care se face referire nu clarifica
aceste aspecte, mai mult in cadrul sectiunii 8 din ghid se
vorbeste doar de prioritizarea proiectelor in functie de
punctajul obtinut ceea ce presupune incheierea etapei de
evaluare si nu existenta unei etape anterioare depunerii
cererii de finantare.
In concluzie nu este clar daca etapele anterioare depunerii
cererii de finantare se refera la evaluarea strategiilor cum
ar fi de ex in cazul CLLD sau se refera la o pre-evaluare a
proiectelor din perspectiva relevantei pentru anumite
strategii care sunt sau nu sunt in responsabilitatea
beneficiarului de ex Strategia de Competitivitate. Oricum
ar fi prioritizarea/conformarea propunerilor de proiecte cu
anumite documente strategice relevante nu poate fi facuta
fara a fi vazute proiectele.
O posibiitate ar fi evaluarea strategica avand la baza PDR
facuta de CDR sau de un alt organism din subordinea CDR.
Facem totusi mentiunea ca o astfel de abordare nu s-ar
justifica in cazul axelor cu alocare financiara
mica
raportata la nevoi ( cum ar fi Axa 2 pt BI )
Documentele strategice relevante ar trebui enumerate in
clar.
Pag 14 vs pag 16 nu este clar daca pt IMM investitia trebuie
mentinuta 5ani sau 3 ani de la finalizarea investitiei.

RASPUNS

In ceea ce priveste CLLD:


-etapa anterioara depunerii cererii de finantare, pentru
proiectele hard (de infrastructura) finantate din POR, este
etapa de selectie a strategiilor de dezvoltare locala .
-intrucat contine informatii generale aplicabile tuturor
axelor prioritare, Ghidul General nu poate sa mentioneze
aceste specifice, care vor fi detaliate in ghidurile specifice
apelului de proiecte privind constituirea GAL si respectiv
pentru elaborarea stategiei respective.
Ghidul general al POR priveste doar elementele legate de
lansarea de apeluri si de evaluarea proiectelor de
infrastructura din cadrul strategiilor selectate pentru CLLD.
Pentru apelurile privind constituirea GAL si selectarea
strategiilor AMPOCU va coordona respectivele apeluri iar
selectia va avea un comitet comun. Inca nu sunt stabilite
detaliile cu privire la aceste ultime aspecte.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020,, pag 12-14

ADR VEST 16.06.2015

Page 88 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

178

DE

CAP II-2.2

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Pag 14 vs pag 16 nu este clar daca pt IMM investitia trebuie


mentinuta 5ani sau 3 ani de la finalizarea investitiei.

Investiia pentru IMM trebuie meninut 3 ani. Exprimarea


de la pg 14 este in concordanta cu cea de la pg. 16
Pg 14
n urma finalizrii contractelor de finanare, n cazul unei
investiii n infrastructur sau producie, solicitantul
trebuie s menin investiia realizat din contribuia din
fonduri FESI pe o perioad de cinci ani de la efectuarea
plii finale sau n termenul prevzut de normele privind
ajutorul de stat. Termenul anterior menionat se reduce
la trei ani n situaii n care prin proiect se vizeaz
meninerea investiiilor sau a locurilor de munc create
de IMM-uri.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020,, pag 14-16

ADR VEST 16.06.2015

Pg 16
Investiia n cazul ajutoarelor regionale trebuie meninut
n regiunea beneficiar pentru o perioad de cel puin cinci
ani sau, n cazul IMM, de cel puin trei ani de la
finalizarea investiiilor.
CAPITOLUL 3 AJUTOR DE STAT
179

CAP
3.1

III-

Punct 3.1.1 Reguli generale privind ajutorul regional


pentru investiii
Extras din Ghidul Solicitantului: TABEL 2: Intensitatea
ajutorului de stat regional aplicabil n cadrul POR 20142020
NE

Tipul

de
Intreprindere/
a de dezvoltare

SE

SM

SV

NV

50%

50%

35%

50%

2014-2020

Intreprindere mare
Beneficiarii de drept public sunt
considerate ntreprinderi mari, n
ii (buget i nr.

50%

50%

Propunem
detalierea
i
clarificarea
condiiei
Beneficiarii de drept public sunt considerate
ntreprinderi mari, n anumite condiii (buget i nr.

Precizarea din Ghidul Solicitantului Condiii generale de


accesare a fondurilor a fost preluat din Recomandarea
comisie europene 361/2003 unde exist o excepie pentru
Autoritile locale autonome cu un buget mai mic de 10
milioane de euro i cu mai puin de 5 000 de locuitori.
A se vedea :
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/sme_d
efinition/sme_user_guide_ro.pdf

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020,, pag 16

ASOCIATIA ACRAFE
Adresa
572/08.06.2015

nr.

Page 89 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

locuitori).
180

181

CAP
3.1

III-

CAP
3.1

III-

Punct 3.1.2 Reguli privind ajutorul de minimis


Se va analiza propunerea dumneavoastra si daca se va
Extras din Ghidul Solicitantului:
accepta se va regasi propunerea dumneavostra in varianta
Valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate unei final a documentului
ntreprinderi unice nu poate depi suma de 200.000 EUR
pe durata a trei exerciii financiare, acest cuantum fiind
redus la maxim 100.000 de Euro pentru ntreprinderile care
efectueaz transport rutier de mrfuri n contul terilor
sau contra cost
Avnd n vedere att denumirea anexei nr. 10.3 Limitele
minime_maxime orientative ale finantrii acordate n
cadrul POR 2014-2020 ct i coninutul coloanei 3 din
tabelul cuprins n anex, propunem modificarea denumirii
coloanei Limitele minime si maxime a valorii totale
eligibile a proiectului precum i a valorii maxime a
investiiei (acolo unde este cazul) in Limitele minime si
maxime a valorii finantarii nerambursabile a proiectului:
Axa
Prioritatea
Limitele minime si maxime a valorii
prioritara
de investitii
totale eligibile a proiectului precum
valorii maxime a investi
este cazul)
2.1
A. Pentru construc
Promovarea
i
extinderea
spaiului
de
spiritului
producie/servicii
antreprenorial
microintreprinderilor,
inclusiv
Axa
, n special
dotare cu active corporale i
necorporale prioritara 2
prin
Valoare minim eligibil FEDR
facilitarea
Valoarea maxim eligibil FEDR
mbuntire
exploatrii
a
economice a euro
B. Pentru crearea/ modernizare/
competitivit
ideilor noi i
extinderea
incubatoarelor/
ii
prin
acceleratoarelor
de
afaceri,
ntreprinderil
ncurajarea
inclusiv dezvoltarea serviciilor
or mici i crerii de noi
aferente
mijlocii
ntreprinderi,
inclusiv prin Valoare minim eligibil FEDR
euro
incubatoare
Valoare maxim eligibil FEDR: 7 mil euro
de afaceri
Ghid general, pag. 16, pct. 3.1.2.
Valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate unei
ntreprinderi unice nu poate depi suma de 200 000 EUR

Se va specifica n Ghidul Solicitantului Condiii generale de


accesare a fondurilor faptul c cuantumul finanrii se va
reduce la maximum 100.000 euro n condiiile n care codul
caen pentru care se solicit finanarea este transport rutier

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020, pag 16

ASOCIATIA ACRAFE

Ghidul
Condiii
accesare
cadrul

ADR VEST 16.06.2015

Solicitantului.
generale
de
a fondurilor n
Programului

Adresa
572/08.06.2015

nr.

Page 90 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

pe durata a trei exerciii financiare, acest cuantum fiind


redus la maxim 100.000 de Euro pentru ntreprinderile care
efectueaz transport rutier de mrfuri n contul terilor sau
contra cost.

de mrfuri n contul terilor sau contra cost

Toate entitile care sunt controlate (juridic sau de facto)


de ctre aceeai entitate sunt considerate o ntreprindere
unic.
Propunere:
Ghid general, pag. 16, pct. 3.1.2.
Valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate unei
ntreprinderi unice nu poate depi suma de 200 000 EUR
pe durata a trei exerciii financiare, acest cuantum fiind
redus la maxim 100.000 de Euro pentru ntreprinderile care
efectueaz transport rutier de mrfuri n contul terilor sau
contra cost, daca activitatea pt care se solicita finantare
este cea de transport rutier de marfuri sau are legatura cu
transportul rutier de marfuri.
Toate entitile care sunt controlate (juridic sau de facto)
de ctre aceeai entitate sunt considerate o ntreprindere
unic. A se vedea art 2 din Regulamentul UE nr 1407/2013.
Fara a fi limitative, situatiile in care:
* o persoana fizica detine calitatea de
administrator in mai multe intreprinderi
* una sau mai multe persoane detin majoritatea
drepturilor de vot in mai multe intreprinderi
sunt considerate control de facto.
Justificare:
Evitarea interpretarilor diferite/eronate, din perspectiva
experientei apelurilor anterioare.
Pentru obiectivitate in evaluare si transparenta procesului,
este necesara tirimiterea la definitia intreprinderii unice
din noul Regulament de minimis, precum si definirea clara
a controlului de facto. In practica, sunt situatii in care o
persoana este administrator cu puteri depline in mai multe
societati si acceseaza simultan, mai multe finantari de
200.000 euro, fara a se putea crea legaturi intre societati
potrivit prevederilor legii 346/2004. O astfel de mentiune
in ghid ar limita, prin cerinta finantatorului, posibilitatea
existentei situatiilor de mai sus.

n Ghidul solicitantului se menioneaz c pentru mai multe


detalii legate de ncadrarea n categoriile de ntreprinderi
legate/partenere/unice, solicitantul trebuie s consulte
Ghidul practic pentru stabilirea categoriei unei
ntreprinderi precum i documentele publicate de Comisia
European asupra acestui aspect (ref. Regulamentul UE nr
1407/2013).
n Ghidul solicitantului Condiii generale de accesare a
fondurilor se menioneaz documentele publicate de
Comisia European. Pentru claritate se va realiza
trimiterea la art. 2 din REGULAMENTUL (UE) NR.
1407/2013.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Operaional Regional 20142020, pag 16

Page 91 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

182

CAP
3.1

III-

pg 16

Avnd n vedere c formularea a fost preluat din


REGULAMENTUL (UE) NR. 1407/2013 AL COMISIEI din 18
decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor
de minimis, propunerea dvs nu se accept.

CAP
3.1

III-

183

Valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate unei


ntreprinderi unice nu poate depi suma de 200.000 EUR
pe durata a trei exerciii financiare, acest cuantum fiind
redus la maxim 100.000 de Euro pentru ntreprinderile care
efectueaz transport rutier de mrfuri n contul terilor sau
contra cost.
Propunere
Valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate unei
ntreprinderi unice nu poate depi suma de 200.000 EUR
pe durata a trei exerciii financiare, acest cuantum fiind
redus la maxim 100.000 de Euro pentru ntreprinderile care
inregistreaza venit din transportul de marfuri.
Justificare
Reglementarea precisa a categoriilor de solicitanti care se
incadreaza in aceasta categorie (vezi apelul trecut DMI
4.3).
Pag 16
3.1.2 Reguli privind ajutorul de minimis
Aceste ajutoare de minimis nu pot fi utilizate pentru
achiziionarea de vehicule pentru transportul rutier de
mrfuri
Propunere
Consideram necesara precizarea in ghidul general
a
diferentelor intre regula de minimis si regula ajutorului de
stat regional
din perspectiva intensitatii ajutorului/
contributiei soliciantului.
Intelegem ca alte vehicule ar putea fi achizitionate prin
POR atat timp cat corespund obiectivelor proiectului. Daca
aceasta intelegere este corecta ar trebui sa fie o precizare
in acest sens in ghid.

CAPITOLUL 5 APELURILE DE PROIECTE IN CADRUL POR 2014-2020


184
CAP 5 -5.1
Ghid general, pag. 20, sect. 5.1.2., nota de subsol nr 5
Grupul de aciune local trebuie s fie format din
reprezentani ai intereselor socio-economice locale ale
sectoarelor public i privat, precum antreprenori i
asociaiile acestora, autoriti locale, asociaii de cartier
sau asociaii rurale, grupuri de ceteni (minoriti,
ceteni vrstnici, femei/brbai, tineri, antreprenori etc),
organizaii comunitare i voluntare, etc. n procesul

Propunerea a fost luata in considerare introducandu-se in


textul ghidului referiri la regula de cumul pentru ajutorul
de minimis si respectiv regula ajutorului regional.
In ceea ce priveste achizitionarea de vehicule prin POR
2014-2020 acest lucru se va putea realiza in cadrul PI 3.2 si
refera la: investiii destinate mbuntirii transportului
public urban (ex. achizitionarea de material rulant
electric/vehicule ecologice (EEV) inclusiv pentru proiecte
pilot de introducere a transportului public n localiti
urbane; modernizarea materialului rulant electric
(tramvaie)... etc

In Reg. 1303/2013 art 32, alin 2 litera b) prevede


~este plasat sub responsabilitatea grupurilor de aciune
local formate din reprezentani ai intereselor
socioeconomice locale ale sectoarelor public i privat i n
cadrul crora, la nivel decizional, nici autoritile publice,
astfel cum sunt definite conform normelor naionale, nici
un singur grup de interese nu deine mai mult de 49 % din
drepturile de vot;~

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
ADR VEST 16.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
Programului
Operaional Regional 20142020, pag 16

ADR VEST 16.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
20

ADR VEST 16.06.2015

Page 92 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

decizional de selecie, cel puin 50% din drepturile de vot


ar trebui s le revin partenerilor din sectorul privat i
niciun grup de interese nu ar trebui s dein singur mai
mult de 49% din drepturile de vot.
Propunere
Ghid general, pag. 20, sect. 5.1.2., nota de subsol nr 5
Grupul de aciune local trebuie s fie format din
reprezentani ai intereselor socio-economice locale ale
sectoarelor public i privat, precum antreprenori i
asociaiile acestora, autoriti locale, asociaii de cartier
sau asociaii rurale, grupuri de ceteni (minoriti,
ceteni vrstnici, femei/brbai, tineri, antreprenori,
etc), organizaii comunitare i voluntare, etc. n procesul
decizional de selecie, cel puin 50% din drepturile de vot
ar trebui s le revin partenerilor din sectorul privat i
niciun grup de interese, definit conform celor mentionate
in Anexa 8.5, nu ar trebui s dein singur mai mult de 49%
din drepturile de vot.
Obs
La Anexa 8.5 a se include definitia grupului de interese. In
Reg. 1303/2013 art 34 nu se mentioneaza de grupuri de
interese, ci de conflict de interese
185

CAP 5 -5.1

Pag 20
Nota de subsol
Propunere:
Definitia GAL trebuie revizuita si plasata in lista explicativa
de termeni ANEXA 10.5, unde ar trebui sa existe si
definitiile diverselor tipuri de one cat si definitia teritoiului
din perspectiva CLLD

Definitia GAL este cea rezultata din Reg. 1303/2013, art


32-35 si se regaseste inclusiv in anexa 10.5. a fost
completata subsectiunea 1.3.4 la ghid prin trimiterea la
Anexa 10.5 unde a fost definit teritoriul din perspectiva
CLLD si implicit a criteriilor de selectare a acestuia

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
12 si Anexa 10.5

ADR VEST 16.06.2015

186

CAP 5 -5.3

Pag 20-21
5.3 Depunerea cererilor de finantare
Cererea de finanare este respins automat prin
nedepunerea la sediul Ageniilor pentru Dezvoltare
Regional i/sau netransmiterea aplicaiei completate prin
sistemul MySMIS pn la termenul limit al depunerii de
proiecte, n conformitate cu ghidurile specifice. Termenul
limit de depunere este considerat data nregistrrii
documentului la Agenia de Dezvoltare Regional i/sau
data transmiterii aplicaiei prin sistemul electronic MySMIS.

Modalitatea de depunere a cererii de finantare va fi


stabilita in functie de functionarea MySMIS si de
posibilitatea tehnica a incarcarii si transmitelor anexelor
complexe la cererea de finantare (eg. Studiul de
fezabilitate/DALI, planse, etc). De asemenea, un element
important este stabilirea utilizarii semnaturii electronice in
MySMIS. In functie de aceste elemente sectiunile privind
depunerea si transmiterea cererilor de finantare vor fi
modificate.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
21

ADR VEST 16.06.2015

Propunere:

Propunerea de reformulare a fost procesata.

Page 93 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Ar trebui reformulat acest paragraf in sensul ca " cererile


de finantare depuse ulterior termenului nu vor fi luate in
considerare "
Daca functioneaza MYSMIS cererea de fin se depune si la
sediul ADR-urilor?
Indiferent daca va functiona sau nu MYSMIS cererea de fin
se depune la sediul adr cf sectiunii 5.3.1?
187

CAP 5 -5.3

La pag. 21, punctul 5.3.1 Modalitatea de depunere a


cererilor de finanare se menioneaz c Neconformitatea
ntre documentele furnizate n format electronic, respectiv
PDF-ul pe CD i exemplarul tiprit va conduce automat la
respingerea cererii de finanare. La pag. 53, punctul 8.1
Conformitate administrativ i eligibilitate se menioneaz
c Organismul Intermediar poate solicita o singur
clarificare, cu termen de rspuns de 3 zile lucrtoare
privind criteriile de conformitate administrativ i
eligibilitate numai pentru urmtoarele situaii: ()
corespondena dintre originalul cererii de finanare cu
formatul PDF al acesteia. Se constat o necorelare a celor
2 paragrafe.

A fost solutionata necorelarea. Se poate solicita clarificare


privind necorespondenta dintre formatul electronic al
cererii de finantare si formatul tiparit in conditiile
mentionate la pg 53-54.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
21

CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

188

CAP 5 -5.3

La punctul 5.3.1. Modalitatea de depunere a cererilor de


finanare, se prevede c Neconformitatea ntre
documentele furnizate n format electronic, respectiv PDFul pe CD i exemplarul tiprit va conduce automat la
respingerea cererii de finanare..

A se vedea raspunsul de la intrebarea anterioara.


Documentatia cererii de finantare depusa (originalul cererii
de finantare si formatul electronic) nu va fi returnata
solicitantului, data fiind obligatia arhivarii documentelor
aferente procesului de evaluare si selectie in cadrul POR si
necesitatea asigurarii disponibilitatii acestora pentru
entitatile cu rol de control/verificare/audit.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
21, 59

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015

La punctul 8.1, ultimul paragraf, se prevede c Organismul


intermediar poate solicita o singur clarificare, cu termen
limit de rspuns de 3 zile lucrtoare privind criteriile de
conformitate administrativ i eligibilitate numai pentru
urmtoarele situaii: [...] corespondena dintre originalului
cererii de finanare cu formatul PDF al acesteia. n acest
sens, rugm a se corela cele dou paragrafe, cu propunerea
de a se prevede solicitarea de clarificri.
De asemena, v rugm s verificai corelarea cu punctul
8.3. Renunarea la cererea de finanare i restituirea
documentaiei care specific faptul c OI nu va returna
exemplarul original al cererii de finanare. Acesta,
mpreun cu formatul electronic vor fi arhivate
corespunztor procedurilor specifice., n condiiile n care

CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

Page 94 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

189

190

DE

CAP 5 -5.3

CAP 5 -5.3

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

la punctul 5.3.1. se menioneaz c [...] se va transmite


ntr-un singur exemplar n format tiprit ntr-un singur colet
sigilat.... n acest caz, nu se nelege dac solicitantul va
putea s i recupereze documentaia transmis n original
sau nu.
Consideram ca este necesar ca in cazul fiecarui apel de
proiecte sa se opteze pentru una din cele 2 variante:
- fie se depune proiectul in format fizic (1 original + 2
copii),
fie pe CD /MYSMIS. Nu consideram oportun
depunerea proiectelor in 2 moduri (si format fizic si
electronic)
Din experienta de pe DMI 1.2 si 3.4, verificarea
corespondentei intre formatul fizic si cel scanat (sau
MySMIS) este o munca anevoioasa si inutila, si de durata
care va incarca personalul OI si va prelungi termenele de
evaluare.

Pag.
21seciunea
5.3.1
n cazul n care cererea de finanare se va
transmite/depune la sediul Ageniilor pentru Dezvoltare
Regional, se va transmite ntr-un exemplar original i 2
copii n format tiprit, ntr-un singur colet sigilat.
Avnd n vedere faptul c la momentul semnrii
contractelor de finanare un exemplar trebuie transmis
beneficiarului, un exemplar la AM POR, iar un exemplar
trebuie s rmn la ADR, trebuie avut n vedere consumul
de resurse materiale, de timp i resurse umane necesare
activitii de multiplicare pe care trebuie s l suporte
Organismul Intermediar.
De asemenea, considerm necesar a se reglementa numrul
de exemplare n care se vor depune clarificrile.

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Pentru stabilirea modalitatii de depunere a cererilor de


finantare este necesara confirmarea MFE asupra
functionalitatii si disponibilitatii MySMIS. La aceasta data
exista mai multe optiuni care pot fi analizate in functie de
disponibilitatea incarcarii documentelor complexe in
MySMIS.
Putem dispune de urmatoarele variante:

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
21, 54

ADR Vest -16.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
21,54-55

ADR Vest -16.06.2015

1.
In cazul imposibilitatii utilizarii MySMIS se va opta
pentru depunere in format tiparit si format electronic
CD pentru a asigura inclusiv arhivarea electronica a
documentatiei
2.
In cazul utilizatii MySMIS putem avea depunere
exclusiva MYSMIS daca se pot incarca toate anexele la
cererea de finantare iar in caz contar depunere MYSMSI
si documente suport in format tiparit si electronic-CD la
sediul ADR din considerentul anterior mentionat.
Prin Acordul de Parteneriat si prin POR, au fost asumate
angajamente exprese privind reducerea sarcinilor
administrative la nivelul beneficiarilor. Din acest
considerent a fost stabilit ca cererea de finanantare sa fie
depus intr-un singur exemplar original si un exemplar
electronic-CD care sa fie verificat si care sa ajute la
realizarea celor 3 exemplare ale contractului de finantare.
Exemplarul original al cererii de finantare va constitui
anexa la exemplarul contractului de finantare al AMPOR.
Clarificarile se vor depune intr-un original tiparit si un
exemplar electronic CD sau/daca va fi cazul prin MySMIS

Page 95 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

191

DE

CAP 5 -5.3

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Scanarea cererii de finanare i a anexelor acesteia se va


realiza
numai
dup:
- completarea Cererii de finanare i numerotarea de la
Pagina 1 (corelare cu sect. 7.1.7 din ghid) (Pagina opis)
la Pagina n +1 (unde Pagina n va reprezenta Pagina
coninnd Seciunea 5 din formularul standard al Cererii de
finanare, respectiv certificarea cererii, iar n+1 anexele
ataate cererii), n colul din dreapta jos al Paginii.
- tampilarea i semnarea/parafarea Cererii de finanare
de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de ctre
persoana mputernicit n acest sens de acesta pentru
anumite
seciuni
din
cererea
de
finanare
- semnarea n original de ctre reprezentantul
legal/persoana mputernicit pe fiecare Pagin a bugetului
cererii de finanare, a devizului general i/sau devize
pentru cheltuieli eligibile/ne-eligibile, a listei de
echipamente, precum i a declaraiilor n nume propriu ale
reprezentantului
legal.
n acest sens v rugm s consultai anexele specifice la
prezentul ghid i/sau ale ghidurilor specifice care au n
vedere i metodologia privind scanarea documentelor.

A fost eliminat mentiunea legata de coltul din drepta.


Au fost incluse mentiunile legate de modalitatea de
scanare sugerate.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
21

ADR Vest -16.06.2015

n cazul n care nu se va elimina depunerea pe CD,


considerm necesar stabilirea unor reguli foarte clare i
stricte privind scanarea: documentele trebuie scanate n
calupuri denumite corespunztor, uor de identificat,
documentele trebuie s fie lizibile, scanate integral
CAPITOLUL 6 CRITERII DE ELIGIBILITATE
192

CAP 6- 6.1

La pag. 23, punctul 4 Drepturi asupra infrastructurii, pentru


proiectele care presupun realizarea de lucrri de
construcie numai cu autorizaie de construire, se
menioneaz dreptul de administrare ns nu se specific
pe ce perioad trebuie demonstrat acest drept, n
condiiile n care n cazul proiectelor exclusiv de
servicii/dotri i lucrri de construire fr autorizaie de
construire se specific faptul c respectivele drepturi
trebuie s acopere o perioad de minim 5 ani de la data
estimat a finalizrii perioadei de implementare a
proiectului.

Observaia a fost luata in considerare, mentionandu-se


periaoda pentru solicitantii trebuie sa demonstreze dreptul
de administrare/concesiune/superficie pentru proiectele
ce propun realizarea de lucrari de constructie cu
autorizatie de construire.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
24

CJ Sibiu- Direcia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Page 96 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

193

194

DE

CAP 6- 6.1

CAP 6- 6.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Referitor la Capitolul 6.1. Eligibilitatea solicitanilor i a


parteneriatelor
pct. 4
Drepturile asupra infrastructurii
(teren/cldire)
Considerm aleatoare restrngerea drepturilor care pot
constitui premisa pentru obinerea finanrii n vederea
realizrii de lucrri de construcie care impun prealabila
autorizare doar n cazul drepturilor de proprietate public
/ privat, de administrare, de concesiune, de superficie,
fiind exclus dreptul de uzufruct i dreptul de folosin cu
titlu gratuit
Se invoc articolul 71 din Regulamentul Parlamentului
European i al Consiliului nr. 1303 / 2013 privind gruparea
proiectelor n funcie de tipul lucrrii (cu sau fr
autorizaie de construire).
Dorim s atragem atenia asupra faptului c acest articol
nr. 71 nu face trimitere la tipurile proprietii, respectiv la
separarea tipurilor de proprietate n funcie de
obligativitatea obinerii autorizaiei de construire.
n ghid se face trimitere la Legea 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, dar nu
respect n totalitate clasificarea impus de lege.
De asemenea Legea 50/1990 reglementeaz i posibilitatea
obinerii autorizaiei de construire de ctre uzufructuar.
Legiuitorul a decis n acest mod, innd cont de caracterul
dreptului de uzufruct drept real ce constituie
dezmembrmnt al dreptului de proprietate, nscut n
temei contractual. n cazul persoanelor juridice,
dobndirea uzufructului are loc pentru o perioad definit
expres de prile contractante chiar prin contractul prin
care se constituie i din acest motiv durata dreptului nu are
caracter aleator, nefiind legat de durata vieii
uzufructuarului (drept de uzufruct viager).
Excluderea acestor drepturi reale permise de lege din
categoria unor lucrri semnificative, restricioneaz n
mare msur categoria solicitanilor eligibili n vederea
depunerii unor aplicaii

In ceea ce priveste dreptul de folosinta cu titlul gratuit art


874, alin 2 din Codul civil stipuleaza ca in lipsa unor
dispoziii contrare n actul de constituire, titularul nu
beneficiaz de fructele civile ale bunului. De asemenea,
adugm ns c, n cazul retragerii statutului de utilitate
public a titularului dreptului de folosin gratuit,
ncetarea acestuia este obligatorie.

La punctul 6.1. Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor


(dac este cazul), la 6)
Solicitantul
i/sau
reprezentantul su legal ndeplinesc condiiile de

In ceea ce priveste dreptul de uzufruct in conformitate cu


art. 703 coroborat cu art. 551 pct. 3 Cod civil, uzufructul
este un drept real de folosin pe care o persoan l
exercit cel mult pn la ncetarea sa din via sau n cazul
persoanelor juridice pe o perioad de maxim 30 de ani i de
a culege fructele bunului, cu ndatorirea de a-i conserva
substana. n urma constituirii dreptului de uzufruct,
indiferent c este cu titlu oneros sau gratuit, proprietarul
este titularul dreptului de a dispune de bunul su, este
titularul unui drept real.
Prin urmare, el poate nstrina, dona sau greva cu sarcini
reale nuda proprietate asupra bunului, cu obligaia de a nu
stnjeni pe uzufructuar n exercitarea drepturilor sale.
Proprietarul are dreptul de a ncasa productele bunului,
ntruct uzufructuarul n virtutea dreptului sau are dreptul
de a ncasa numai fructele bunului. Aceste elemente vin in
contradictie cu posibilitatea uzufructuarului de a asigura
perenitatea investitiei n cazul unei investiii n
infrastructur sau producie, cand investiia realizat din
contribuia din fonduri FESI trebuie mentinuta pe o
perioad de cinci ani de la efectuarea plii finale sau n
termenul prevzut de normele privind ajutorul de stat,
perioada in care AMPOR nu poate urmari modalitatea prin
care actiunile proprietarului bunului pot influenta
eligibilitatea proiectului si capacitatea de mentinere a
investitiei. Uzufructuarul poate realiza un proiect in cadrul
POR care nu presupune realziarea de lucrari de constructii
cu autorizatie de construire.
In plus, criteriile de eligibilitate au ca scop crearea
premiselor si a instrumentelor necesare pentru asigurarea
perenitatii investitiei, atingerea obiectivelor proiectului si
a indicatorilor asumati prin POR.
S-a reformulat paragraful.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Primaria
Napoca

mun.

Cluj

Adresa
nr.
214786/21/05.06.201
5
Primaria CAREI
Adresa MDRAP nr.
46829/896/DC/05.06.
2015

Uniunea Nationala a
Consiliilor Judetene
din Romania

Page 97 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

195

DE

CAP 6- 6.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

eligibilitate, respectiv solicitantul i/sau reprezentantul su


legal NU se ncadreaz n niciuna din situaiile prezentante
n Declaraia de eligibilitate, solicitm lmurirea aspectelor
privind baremurile cu privire la obligaiile de plat ale
unui solicitant.
De asemenea, tot la acest subpunct se precizeaz i c
solicitantul nu trebuie s se regseasc n urmtoarea
situaie: f) n urma unei proceduri de acordare a unei
finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare
i/sau naionale, s fi fost gsit vinovat printr-o hotrre
judectoreasc definitiv, de nclcarea contractului din
cauza nerespectrii obligaiilor contractuale/ s fi fost
gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv,
de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din
fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza
nerespectrii obligaiilor contractuale i s nu fi achitat
debitele i penalitile aferente, fcnd dovada achitrii
acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii
cererii de finanare, a oricror msuri stabilite n sarcina sa
de ctre instana judectoreasc. Propunerea Consiliului
Judeean Teleorman este ca acest subpunct s se
completeze cu f1) n cazul n care autoritatea public este
n litigiu pentru una din situaiile prevzute la litera f),
aceasta va depune cererea de finanare, va fi evaluat i va
ncheia contractul de finanare, iar n cazul n care este
gsit vinovat, s fac dovada achitrii debitelor i/sau
penalitilor stabilite prin hotrre judectoreasc
definitiv, pn la finalizarea termenului contractului de
finanare.
Pag. 25, pct. 5- De adaugat actele privind dreptul de
administrare;

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Adresa
429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.
2015

Observatia a fost insusita, documentul fiind modificat in


acest sens.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
26

CJ Vaslui
Adresa MDRAP nr.
45980/877/DC03.06.2
015
CJ Sibiu- Direcia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Page 98 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

196

DE

CAP 6- 6.1

197

CAP 6- 6.1

198

CAP 6- 6.1

199

CAP 6- 6.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Cu referire la punctul 6.1. Eligibilitatea solicitanilor i a


partenerilor, n cazul proiectelor implementate n
parteneriat, solicitm clarificri n cadrul legislaiei
naionale, n sensul ca i membrii Unitilor de
Implementare a Proiectelor (UIP) din instituiile partenere
s beneficieze de aceleai drepturi ca i personalul liderului
de proiect. Printr-o asemenea msur autoritile publice
locale i-ar putea mbunti capacitatea de absorbie a
fondurilor europene, remunernd personalul UIP pentru
ndeplinirea obligaiilor ce le revin pentru implementarea
proiectului.
pg 22 ncadrarea n categoria IMM pentru stabilirea
cuantumului intensitii ajutorului de stat
Obs.
Se precizeaza ce inseamna microintreprinderi ,
intreprinderi mici si mijlocii printr-o formulare ce nu
corespunde precizarilor din Legea 346/2004 (mentionata si
in anexa model B) Ar fi util sa se precizeze ca sensul
termenilor este acela din Legea 346/ 2004. Sau se doreste
ca in Ghid sa fie definiti altfel ?

Nu este clar la ce drepturi se refera in ceea ce ii priveste


membrii UIP din cadrul partenerilor. In plus , daca este
vorba de salarizarea personalului din cadrul UIP, acest
aspect se va stabili prin ghidurile specifice.

A fost inclusa referirea la Legea 346/2004 privind


stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare, printr-o
nota de subsol.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
23

ADR
VEST
16.06.2015

Pag 22
6.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor (dac este
cazul)
Solicitanii de finanare pot fi:
A. Uniti administrativ-teritoriale, organisme, autoriti i
instituii publice.
B. Entitai de drept privat
C. Forme asociative ntre A i B ntre AA sau BB, n
conformitate cu prevederile legale
Propunere:
Fiind vb de solicitanti atunci trebuie sa se faca mentiunea
ca este vorba de forme asociative cu personalitate juridica
conform anexa 10.5 Lista explicativa de termeni.
Avand in vedere definitaia solicitantului conform ANEXA
10.5 la ghidul general cat si atentionarea de la pag 61 din
ghidul general referitor la faptul ca pentru proiectele in
cadrul CLLD contractele se vor semna intre mai multe parti
va semnalam fapul ca in conditiile in care se pastreaza
atentionarea de la pag 61 atunci definitia solicitantului
trebuie revizuita.
Pag. 26
6. Criterii de eligibilitate

Formele asociative cu personalitate juridica sunt cele


legate de ADI, GAL. In ceea ce priveste parteneriatele
dintre UAT, in cadrul POR, pentru unele prioritati de
investitie nu este necesara personalitatea juridica ci doar
acordul de parteneriat.
Pentru a nu se crea confuzii a fost inclusa la referinta la
consultarea ghidurilor specifice si la verificarea
beneficiarilor eligibili pentru fiecare prioritate de investitii
in parte.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
22

ADR
VEST
16.06.2015

Ghidul
Condiii

ADR
VEST
16.06.2015

CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

Definitia solicitantului din anexa 10.5 face referire inclusiv


la parteneriatul de persoane juridice care nu presupune o
asociere cu personalitate jurdica.

Comentariul a fost luat in considerare, modificandu-se


prevederile ghidului general prin specificarea faptului c

Solicitantului.
generale
de

Page 99 of 178
PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

200

CAP 6- 6.1

201

CAP 6- 6.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

6.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor (dac este


cazul)
Solicitantul, n cazul n care va primi finanare din POR
2014-2020 pentru investiii n infrastructur sau producie,
pe termenul de 5 ani anterior menionat sau n termenul
prevzut de normele privind ajutorul de stat, dup caz, nu
trebuie s :
nceteze sau delocalizeze activitatea productiv n afara
zonei vizate de program;
s realizeze o modificare a proprietii asupra unui
element de infrastructur care d un avantaj nejustificat
unei ntreprinderi sau unui organism public;
s realizeze o modificare substanial care afecteaz
natura, obiectivele sau condiiile de realizare i care ar
determina subminarea obiectivelor iniiale ale acesteia.
Aceste elemente constituie clauze de reziliere a
contractelor de finanare.
Propunere:
Afirmatia de la primul bullet trebuie reformulata in sensul
ca rebuie sa se aibe in vedere tipul regiunilor, faptul ca
regiunile au alocari proprii si intensitati diferite ale
ajutorului de stat. In cazul regiunii Bucuresti-Ilfov
proiectele localizate in Ilfov sa ramana in Ilfov iar cele din
Bucuresti ar putea fie delocalizate in Ilfov .
ce inseamna "zona vizata de program". Este vorba despre
localizarea geografic? adica de ex. microintreprinderile
sa nu i mute activitatea in zona rurala sau n alt regiune?
Sau n cazul firmelor s nu i schimbe domeniul de
activitate finanat cu un domeniu care nu se finana prin
POR?
- ce inseamna investitii in infrastructura sau productie (ce
tipuri de proiecte sunt vizate mai exact, de pe ce DMI);
- ce inseamna "modificare substantial".
Propunem definirea acestor termeni/sintagme n Lista
termenilor explicativi.
Pag. 27, sect. 6.1. Eligibilitatea solicitanilor i a
partenerilor (dac este cazul) S dein dreptul legal de a
desfura activitile prevzute n cadrul proiectului
Obs.
Considerm c este necesar a se clarifica modul si
momentul in care se verific dac solicitantul deine
dreptul legal de a de a realiza activitatea propus prin
proiect.

solicitantul nu trebuie s nceteze sau delocalizeze


activitatea productiv n afara regiunii de dezvoltare
regional n cadrul cruia a fost prevzuit iniial
implementarea proiectului

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
26

A se vedea raspunsul de mai sus. Pentru definirea


investitiilor in infrastructura sau productie va rugam sa
aveti in vedere prevederile ghidurilor specifice cu privire la
activitatile eligibilie. Prevederile respective vizeaza toate
prioritarile de investitie aferente POR 2014-2020.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
23

ADR Vest 16.06.2015

Din moment ce criteriul este inclus in declaratia de


eligibilitate, la momentul completarii acesteia si asumarii
de catre reprezentantul legal, solicitantul trebuie sa detina
dreptul respectiv.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
27

ADR
VEST
16.06.2015

Page 100 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

202

DE

CAP 6- 6.1

203

CAP 6- 6.1

204

CAP 6- 6.2

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Ghid general, pag. 27, cap. Eligibilitatea


solicitantilor
Solicitantul nu trebuie s se regseasc n
urmtoarele situaii:
f) n urma unei proceduri de acordare a unei finanri
nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau
naionale, s fi fost gsit vinovat printr-o hotrre
judectoreasc definitiv, de nclcarea contractului din
cauza nerespectrii obligaiilor contractuale/ s fi fost
gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv,
de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din
fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza
nerespectrii obligaiilor contractuale i s nu fi achitat
debitele i penalitile aferente, fcnd dovada achitrii
acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii
cererii de finanare, a oricror msuri stabilite n sarcina sa
de ctre instana judectoreasc.
Obs.
Trebuie reglementat daca si cine verifica realitatea celor
declarate de solicitant.Trebuie clarificat exact daca se fac
aceste verificari intrucat pot veni intrebari din partea
diverselor institutii (e.g. Autoritatea de Audit) despre
modul in care s-a verificat indeplinirea conditiilor de
eligibilitate in aceste cazuri.
Pag. 26, pct. 5
Paragraful "s realizeze o modificare a proprietii asupra
unui element de infrastructur care d un avantaj
nejustificat unei ntreprinderi sau unui organism public"
Propunere
s menin proprietatea asupra unui element de
infrastructur pentru care s-a acordat finanare"
Justificare
Formularea nu este n concordan cu prevederile
declaraiei de angajament n ceea ce privete meninerea
dreptului de proprietate
Pag. 28, pct. 4- limita maxima a valorii totale eligibile a
proiectelor este de 50 milioane Euro- de precizat daca
aceasta valoare include sau nu TVA; Cum se va trata TVA-ul
in perioada 2014-2020? Va fi cheltuiala eligibila FEDR sau va
fi rambursata de la bugetul de stat pentru institutii publice
care nu beneficiaza de dreptul de deducere a TVA?
La acelasi punct, precum si Anexa 10.3 sunt axe la care
limitele minime si maxime sunt stabilite la nivel de FEDR,
iar la altele la nivel de valoare totala maxima a investitiei.

Declaratia de eligibilitate este o declaratie pe proprie


raspundere si are regimul juridic prevazut de legislatia in
vigoare.
Modalitatea de verificare a celor mentionate in Declaratia
de eligibilitate se limiteaza la corespondenta si coerenta
celor declarate cu informatiile incluse/deduse din cererea
de finantare transmisa inclusiv anexele la acestea.

Au fost corelate informatiile legate de mentinerea


investitiei de la pg 26 din cadrul Ghidului solicitantului si
Declaratia de angajament

Valoarea total eligibil a proiectelor include i TVA


eligibil n condiiile respectrii regulametului UE
1303/2013.
REGULAMENT (UE) Nr. 1303 din 17 decembrie 2013
Instrumente financiare, art. lul 37 Instrumente financiare,
alin. (11) precizeaz c TVA-ul nu constituie o cheltuial
eligibil a unei operaiuni, cu excepia cazului n care TVAul nu se poate recupera n temeiul legislaiei naionale
privind TVA-ul.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
27

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
26
si
Declaratia
de
Angajament

ADR
VEST
16.06.2015

ADR
VEST
16.06.2015

CJ Vaslui
Adresa MDRAP nr.
45980/877/DC03.06.2
015

Page 101 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

205

206

DE

CAP 6- 6.2

CAP 6- 6.2

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Trebuie precizat: ce include valoarea investitiei? Valoarea


totala a proiectului, sau numai lucrarile si dotarile de
natura mijloacelor fixe?

Avnd n vedere c POR a fost aprobat, se va actualiza


Anexa 10.3. Limitele maxime i minime, precum i
cheltuielile eligibile vor fi clarificate n Ghidurile specifice.

La punctul 6.2. Eligibilitatea proiectului i a activitilor, la


subpunctul 5 se prevede c perioada de implementare a
activitilor proiectului s nu depeasc 31 decembrie
2023, acelai termen fiind menionat i la punctul 6.4. n
schimb, n anexa 10.7 Contract de finanare, la art. 5 se
prevede c perioada de implementare a proiectului de
finanare nu poate depi data de 31 decembrie 2020. Este
necesar corelarea prevederilor Ghidului cu Anexa 10.7.

Au fost corelate informatiile. Perioada de implementare a


activitilor proiectului s nu depeasc 31 decembrie
2023.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
29 si Anexa 10.7

La pag. 30 i 31, pentru axele prioritare 3 i 5, se


menioneaz ca documente relevante - strategii integrate
de dezvoltare urban. V rugm clarificai care este
legtura ntre investiiile de la nivelul Consiliului Judeean
i strategia de dezvoltare de la nivel urban? Considerm c
o autoritate public de la nivel judeean ce deine un
obiectiv de investiii ntr-un ora, nu poate fi condiionat
de includerea acestei investiii n strategia de dezvoltare
de la nivel urban. Acest aspect trebuie clarificat n sensul
eliminrii acestei cerine.

Incadrarea ntr-o strategia integrat de dezvoltare


urban/document justificativ FESI 2014-2020 finanabil n
cadrul axei prioritare 4 dezvoltare urban durabil, nu
reprezint o condiionalitate (criteriu de eligibilitate)
pentru proiectele din axele prioritare 3 i 5, ci doar un
element pentru acordarea unui punctaj suplimentar in
grilele de evaluare i selecie a proiectelor.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
30,31

Proiectele se pot depune i sunt eligibile cu respectarea


condiiilor de eligibilitate specifice fr a fi incluse n mod
expres
n
strategia
integrat
de
dezvoltare
urban/document justificativ FESI 2014-2020.
Scopul acordrii unui punctaj suplimentar proiectelor care
deriv dintr-o strategie local este acela de a promova o
dezvoltare integrat la nivel local, inclusiv prin facilitarea
cooperrii autoritilor locale relevante (consilii judeene,
municipii).
Cu toate acestea, una din condiiile de eligibilitate pentru
finanarea proiectelor in cadrul PI 3.1 este ncadrarea ntro strategie
privind eficiena energetic la nivel
judeean/municipal (ex. planuri de aciune privind energia
durabil, strategii de reducere a emisiilor de CO2, strategii

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015 CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Page 102 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

locale n domeniul energiei etc).


Realizarea de strategii n domeniul eficienei energetice
constituie o cheltuial eligibil n cadrul PI 3.1.
Precizarile suplimentare vor fi menionate in Ghidul
specific.
207

CAP 6-6.2

Pag. 29, tabel- Documente strategice relevante in cadrul


POR 2014-2020
Pentru axele 1, 3, 5, 8, se propune acordarea unui punctaj
suplimentar pentru proiectele care fac parte dintr-o
strategie integrata de dezvoltare urbana. Aceasta abordare
dezavantajeaza proiectele propuse de judete, intrucat
acestea nu vor fi parte a unei strategii de dezvoltare
urbana integrata. Sau pot fi incluse in strategiile integrate
de dezvoltare urbana si proiectele propuse de consilii
judetene?
La pct. 3, ar trebui adaugate si strategii locale in domeniul
eficientei energetice;
La pct. 3, 6, 10, ar trebui adaugate si strategiile locale ca
documente relevante;

Incadrarea ntr-o strategia integrat de dezvoltare


urban/document justificativ FESI 2014-2020 finanabil n
cadrul axei prioritare 4 dezvoltare urban durabil, nu
reprezint o condiionalitate (criteriu de eligibilitate)
pentru proiectele din axele prioritare 3 i 5, ci doar un
element pentru acordarea unui punctaj suplimentar in
grilele de evaluare i selecie a proiectelor.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
29

CJ Vaslui
Adresa MDRAP nr.
45980/877/DC03.06.2
015

Proiectele se pot depune i sunt eligibile cu respectarea


condiiilor de eligibilitate specifice fr a fi incluse n mod
expres
n
strategia
integrat
de
dezvoltare
urban/document justificativ FESI 2014-2020.
Scopul acordrii unui punctaj suplimentar proiectelor care
deriv dintr-o strategie local este acela de a promova o
dezvoltare integrat la nivel local, inclusiv prin facilitarea
cooperrii autoritilor locale relevante (consilii judeene,
municipii).
ncadrarea ntr-o strategie privind eficiena energetic la
nivel judeean/municipal (ex. planuri de aciune privind
energia durabil, strategii de reducere a emisiilor de
CO2,etc), inclusiv strategii locale n domeniul energiei,
este o condiie de eligibilitate a proiectelor pentru
finanarea n cadrul PI 3.1.

208

CAP 6-6.2

La punctul 6.2. Eligibilitatea proiectului i a activitilor, s


se fac precizarea dac Limita maxim a valorii totale
eligibile a proiectelor este de 50 milioane euro include i
TVA. De asemenea, la subpunctul 5 se prevede c

Precizarile suplimentare vor fi menionate in Ghidul


specific.
Au fost modificate necorelarile in cadrul documentului.

Uniunea Nationala a
Consiliilor Judetene
din Romania
Adresa

Page 103 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Perioada de implementare a activitilor proiectului nu


depete 31 decembrie 2023, acelai termen fiind
menionat i la punctul 6.4. n schimb, n Anexa 10.7 Contractul de finanare, la art. 5, alin (1) se precizeaz
(1) Fr a se aduce atingere n nici un fel dreptului
oricreia dintre pri de a solicita rezoluiunea Contractului
de finanare, perioada de implementare a prezentului
proiect de finanare nu poate depi data de 31 decembrie
2020. Astfel, se impune corelarea termenelor pentru o mai
clar nelegere.
209

CAP 6-6.2

210

CAP 6-6.2

Pag.28
"eligibilitatea proiectului i a activitilor" Cursul valutar la
care se vor calcula valorile n euro va fi menionat n cadrul
ghidurilor specifice
Propunere:
Cursul valutar la care se vor calcula valorile exprimate n
euro la cursul Inforeuro, a se consulta site-urile
www.ec.europa.eu
sau
www.finantare.ro/arhiva-cursinforeuro
Pag. 28
6.2 Eligibilitatea proiectului i a activitilor
4. Incadrarea valorii proiectului n limitele valorilor minime
i maxime pentru fiecare prioritate de investiie
Limita maxim a valorii totale eligibile a proiectelor este
de 50 milioane euro, cu excepia axei prioritare 11 Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a
proprietilor n cadastru i cartea funciar.
Propunere:
Nu este mentionat faptul ca axa prioritara 8 are 3 proiecte
majore.
In POR 2014-2020 aprilie 2015-inforegio, se mentioneaza ca
vor fi 3 proiecte majore pe axa 8 la IASI, CRAIOVA SI CLUJ
NAPOCA, insa in anexa 10.3 la ghid se prevede valoare
maxima pentru proiectele de pe axa 8 de 17 milioane de
euro.
Atentie! afirmatiile din ghid nu sunt corelate cu POR.

429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.
2015

In cadrul ghidurilor specifice se va mentiona cursul valutar


la care se vor calcula valorile in euro. Inca nu a fost
stabilit unitatea de referint dup care acesta va fi
calculat.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
28

ADR
VEST
16.06.2015

A fost inclusa modificarea cu privire la proiectele majore


finantate in cadrul axei prioritare 8, componenta privind
spitalele regionale. De asemenea a fost realizata corelarea
si cu anexa 10.3

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
29 si anexa 10.3

ADR
VEST
16.06.2015

Page 104 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

211

DE

CAP 6-6.2

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Pag 29
6.2 Eligibilitatea proiectului si a activitatilor
Incadrarea in documentele strategice relevante

In cadrul ghidului general sunt mentionate si listate toate


documentele strategice care se vor lua in calcul in
evaluarea tehnica si financiara, asa cum sunt ele precizate
in cadrul POR 2014-2020. Modalitatea de punctare si de
limitare a acestora, daca va fi cazul, va fi detaliata in
cadrul grilelor de evaluare tehnica si financiara, anexate la
ghidurile specifice.
.

TABEL 3: Documente strategice relevante n cadrul POR


2014-2020

212

6.2.

Propunere:
Avand in vedere faptul ca tabelul 3 ar trebui sa cuprinda
documente
strategice
pe baza carora se va stabili
indeplinirea criteriului de eligibilitate " Incadrarea in
documentele strategice relevante"
pentru proiectele
specifice axelor POR consideram ca este necesara o listare
exacta a documentelor strategice relevante pentru fiecare
axa in parte.
In concluzie consideram ca trebuie sa fie enumerate toate
documentele relevante cu denumirea lor exacta, sa se
renunte la formulari nespecifice de genul " strategii locale
si alte strategiii", ' alte strategii relevante in domeniu " (
atentie vorbim de un criteriu de eligibilitate nu de ETF )a
se avea in vedere ca nu se poate respinge un proiect pt
neindeplinirea criteriului daca in tabel nu sunt listate toate
strategiile obligatorii de ex in cazul CLLD trebuie scris in
clar 1 GAL= o strategie, conform POR varianta aprilie 2015
si pentru axa 2 sunt relevante din perspectiva eligibilitatii o
serie de studii/ analize/documente strategice care nu se
regasesc in tabel
6.2 Eligibilitatea proiectului i a activitilor
2.Proiectul finanat nu trebuie s fie ncheiat n mod fizic
sau implementat integral nainte de depunerea cererii de
finanare n cadrul POR 2014-2020, indiferent dac toate
plile aferente au fost realizate sau nu de ctre beneficiar
(art. 65 din Regulamentul al Parlamentului European i al
Consiliului nr. 1303/2013).
5.Perioada de implementare a activitilor proiectului se
refer la activitile ce urmeaz a fi realizate dup
momentul contractrii proiectului.
ntrebare
Ce activiti sau pli pot s fie fcute nainte/dup
depunerea cererii de finanare?

Cheltuielile realizate inainte de depunerea cererii de


finantare sunt cele legate de realizarea documentatiei
aferente acesteia (realizare SF, PA, Plan de marketing). In
ceea ce priveste finantarea de proiecte deja demarate va
rugam sa consultati ghidurile specifice fiecarui apel de
proiecte

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
29

ADR
VEST
16.06.2015

Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

Page 105 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

213

DE

6.2

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

6.2. Eligibilitatea proiectului i a activitilor

Perioada de implementare a proiectelor depinde de tipul


de investitie in parte. Perioada de implementare a
proiectelor este la latitudinea solicitantului, cu conditia ca
pe intreg programul aceasta sa nu depaseasca 31
decembrie 2023, aplicandu-se regula n+3.

5.Perioada de implementare a activitilor proiectului nu


depete 31 decembrie 2023 sau prevederile schemelor de
ajutor de stat/minimis
CLAUZE CONTRACTUALE
Articolul 5 Perioada de implementare a proiectului
Fr a se aduce atingere n nici un fel dreptului oricreia
dintre pri de a solicita rezoluiunea Contractului de
finanare, perioada de implementare a prezentului proiect
de finanare nu poate depi data de 31 decembrie 2020.

214

CAP 6-6.3

215

CAP 6-6.3

ntrebare
Care este perioada de implementare a proiectelor?
La seciunea 6.3 Criterii de evaluare tehnic i financiar
din Ghidul Solicitantului, punctul 10 Criterii de concentrare
strategic a investiiilor, pag. 37
TABEL 6:
Criterii de concentrare a investiiilor n
conformitate cu Acordul de Parteneriat 2014-2020
Axa prioritara 3 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu
emisii sczute de carbon unde se precizeaza ca vor fi
prioritizate la finanare cldirile cu funcii sociale, cum ar
fi spitalele, infrastructura educaional, propunem s se
includ i instituiile publice administrative ca prioritate.
La seciunea 6.3 Criterii de evaluare tehnic i financiar
din Ghidul Solicitantului punctul 10 Criterii de concentrare
strategic a investiiilor, pag. 38
TABEL 6:
Criterii de concentrare a investiiilor n
conformitate cu Acordul de
Parteneriat 2014-2020 Axa prioritara 5. mbuntierea
mediului urban i conservarea, protecia i valorificarea
durabil a patrimoniului cultural - unde se precizeaz c
Se va acorda prioritate la finanare proiectelor care fac
parte dintr-o strategie integrat de dezvoltare urban
finanabil prin axa prioritar 4 Dezvoltare urban
durabil, propunem reformularea n sensul: Se va acorda
prioritate la finanare proiectelor care fac parte din planul
de aciuni cuprins ntr-o strategie integrat de dezvoltare
urban
Aceeai propunere i pentru axele 8. Dezvoltarea
infrastructurii de sntate i sociale i 10. mbuntirea
infrastructurii educaionale.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

Facem precizarea ca pentru criteriul de concentrare


strategic a investiiilor trebuie avute n vedere inclusiv
criteriile de concentrare definite n cadrul Acordului de
parteneriat 2014-2020 din tabelului 6.
Cladirile din cadrul axei 3 ce urmeaz a fi prioritizate se
regsesc in documentul de programare POR 2014 2020.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
37

CJ VALCEA ADRESA
MDRAP
nr.
46965/905/DC/05.06
.2015

Facem precizarea ca pentru criteriul de concentrare


strategic a investiiilor trebuie avute n vedere inclusiv
criteriile de concentrare definite n cadrul Acordului de
parteneriat 2014-2020 din tabelului 6.
Se va acorda punctaj suplimentar acelor proiecte care fac
parte dintr-o strategie urban de dezvoltare integrata
(SUDI) fara a avea legtura cu axa prioritara 4, avnd n
vedere c beneficiarii pentru axa prioritar 5.2 difer de
beneficiarii de pe axa 4. Formularea este preluat din
cadrul POR 2014-2020

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 6.3

CJ VALCEA ADRESA
MDRAP
nr.
46965/905/DC/05.06
.2015

Page 106 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

216

217

218

DE

CAP 6-6.3

CAP 6-6.3

CAP 6-6.3

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

La punctul 6.3. Criterii de evaluare tehnic i financiar,


subpunctul 8, tabelul 5 privind Complementaritile
punctate n cadrul procesului de evaluare i selecie,
propunem ca n cazul ultimei coloane, Complementaritate
relevant la toate axele s fie introduse i alte surse. De
exemplu, pentru axa 1. Promovarea transferului tehnologic,
relevana nu este dat doar de POC i POCU, Horizon2020,
Cosme, n cazul transferului tehnologic aceasta poate fi
demonstrat i printr-un proiect/acord de parteneriat cu o
entitate public/privat naional sau internaional
competent n transferul de know-how.
La subpunctul 10, tabelul 6 privind Criteriile de
concentrare a investiiilor, propunem ca n cazul Axei
prioritare 6 privind mbuntirea infrastructurii rutiere de
importan regional, pe lng Masterplanul general de
transport, s se completeze i cu planurile de dezvoltare
regionale.
Pag. 35- complementaritatea cu alte proiecte- tabel 5;

Propunerile vor fi avute in vedere pentru finalizarea


ghidului. Complementaritatea a fost preluata asa cum a
fost mentionata in cadrul POR 2014-2020

In
conditiile
in
care
diferitele
programe
operationale/diferitele axe ale POR 2014-2020 se vor lansa
la
date
diferite,
cum
se
va
putea
puncta
complementaritatea cu alte investitii REALIZATE din alte
axe POR sau alte programe operationale 2014-2020????
Poate ar fi bine sa se introduca macar si programele
perioadei 2007-2013. In caz contrar, vom avea putine cazuri
de complementaritate cu investitii deja realizate pe
programe 2014-2020. Sau se doreste complementaritate cu
alte propuneri/idei de proiecte?
La pag. 35, punctul 8 Complementaritatea cu alte investiii
realizate din alte axe prioritare ale POR, precum i alte
surse de finanare, v rugm detaliai cum se va face
dovada complementaritii cu alte proiecte, i dac este
necesar ca aceste proiecte s fie depuse, aprobate sau doar
intenii de proiecte? Pentru o autoritate public de mici
dimensiuni este greu de asigurat cofinanare pentru mai
multe investiii, n cadrul mai multor programe, astfel
considerm restrictiv condiia privind complementaritatea
cu alte investiii realizate din alte axe prioritare ale POR,
precum i alte surse de finanare.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 6.3

Uniunea Nationala a
Consiliilor Judetene
din Romania
Adresa
429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06
.2015

Este necesar ca strategia sa fie aprobata la momentul


depunerii si nu proiectul sau proiectele cu care se va
asigura complementaritatea.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 6.3

CJ Vaslui

Este necesar ca strategia sa fie aprobata la momentul


depunerii . Pentru a se putea asigura complementaritatea
trebuie ca proiectele sa fie incluse in strategie.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 6.3

CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Adresa MDRAP nr.


45980/877/DC03.06.2
015

Page 107 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Componenta subiectiv prin care se acorda punctaje ntre


reperele standardizate n grilele de evaluare tehnic i
financiar, are rolul tocmai de a diferentia proiectele intre
ele. Mentionam ca , de principiu, pentru toate prioritatile
din POR se va aplica criteriul depunerilor cu termen limita
si a concurentei intre proiecte. Cu toate acestea, acolo
unde avem alocare financiara prestabilita pentru
beneficiari, depunerea de proiecte poate fi continua.
Aceste aspecte vor fi detaliate in cadrul ghidurilor
specifice.
Propunerea a fost acceptata.

219

CAP 6-6.3

La pag. 32, punctul 6.3 Criterii de evaluare tehnic i


financiar, considerm c, n cadrul unei evaluri, nu
trebuie s existe component subiectiv. De asemenea, din
document nu reiese dac accesarea fondurilor se va face pe
criteriul primul venit, primul servit sau va exista o
competiie n acest sens?

220

CAP 6-6.3

Pagina 32, Capitolul 6.3


Propunere
Propunem renumerotarea criteriilor de evaluare tehnic i
financiar.

221

CAP 6-6.3

pg 31
Concordana cu documentele strategice relevante
Obs.
Asa cum se se precizeaza si in detalierea acestor
documente strategice relevante, acest criteriu ar trebui sa
fie unul strict de evaluare TF si nu de eligibilitate a
proiectului. In conditiile in care este un criteriu de
eligibilitate (obligatoriu de indeplinit) cum anume se va
acorda un punctaj suplimentar?!!

222

CAP 6-6.3

Pag 37
10. Criterii de concentrare strategica a investitiilor
Propunere:
Daca vorbim de criterii de concentrare strategica atunci
consideram ca ar fi relevant sa ne referim la criterii
specifice regiunilor in concordanta cu prioritatile
identificate prin PDR ( PDR a fost supus evaluarii ex-ante
atat din perpectiva coerentei interne cat si din perspectiva
coerentei externefata de documentele strategice
relevante ).
Mai mult la axa prioritara 2 consideram ca in cazul regiunii
Bucuresti -Ilfov nu se poate vorbi de o concentrare lund in
considerare suma alocata ( f mica ) cu atat mai mult nu
vedem de ce ar trebui sa fie tratate preferential
investitiile in turism
cu atat mai mult cu cat regiunea
Bucuresti - Ilfov nu are o alocare financiara pe axa 7.
Nu este clar cum s-a ajuns la concluzia ca ar trebui

ncadrarea n anumite documente strategice relevante se


analizeaz pentru fiecare ax prioritar i poate constitui
att condiie de eligibilitate (ex. planurile de mobilitate
urban pentru investiiile aferente PI 3.2 i 4.1), ct i
criteriu de evaluare tehnic i financiar punctaj
suplimentar (ex, includerea proiectului ntr-o strategie
integrat de dezvoltare durabil sau o strategie local care
a identificat turismul ca domeniu cu potenial de cretere
economic, etc.)
Detaliile cu privire la aceste aspecte se vor regsi n
Ghidurile specifice.
In cadrul ghidurilor specifice vor fi detaliate n funcie de
specificul fiecrei prioriti de intervenie detalierea de
criterii suplimentare de evaluare.
Mentionm c alocrile financiare n cadrul regiunilor de
dezvoltare au fost stabilte mpreun cu Comisia European
n cadrul POR, document aprobat de ctre Comisia
Europeana.
De asemenea, prioritizarea investiiilor n spitale i
infrastructura educaional a fost fcut conform
prevederilor POR 2014-2020 Totodat, vor fi prioritizate la
finanare cldirile cu funcii sociale, cum ar fi spitalele,
infrastructura educaional, etc.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 6.3, pg 32.

CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 6.3, pg 32-38
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 6.3, pg 32-31

ADR VEST 16.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 6.3, pg 37

ADR VEST 16.06.2015

ADR VEST 16.06.2015

Page 108 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Cele dou criterii menionate vizeaz dou etape diferite


ale procesului de evaluare si selectie. In cadrul ghidurilor
specifice vor fi detaliate documentele strategice cu care
proiectele trebuie sa se coreleze pentru a primi punctaj
suplimentar in cadrul etapei de ETF.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 6.3, pg 29

ADR Vest 16.06.2015

Corectitudinea bugetului si a cheltuielilor eligibile


reprezint un subcriteriu si va fi verificat in cadrul etapei
de evaluare tehnica si financiar la criteriul privind
calitatea, maturitatea proiectului. Toate criteriile si
subcriteriile vor fi detaliate n cadrul ghidurilor specifice.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 6.3, pg 32

ADR Vest 16.06.2015

Consideram ca este necesar ca planul de afaceri sa


cuprinda date despre locatia proiectului pentru a putea
verifica corelarea dintre tipul / numarul echipamentelor si
destinatia / suprafata locatiei in care se implementeaza
proiectul. In plus in cadrul cererii de finantare va exista o
subsectiune privind localizarea proiectului. Propunerea
dumneavoastra cu privire plata chiriei intre depunerea
cererii de finantare si semnarea contractului va fi analizata
la momentul intocmirii ghidurilor specifice pentru anumite
prioritati de investitie.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 6.3.

ADR Vest 16.06.2015

punctate suplimentar investitiile in spitale si scoli eligibile


pentru a fi finantate prin 3.

223

CAP 6-6.3

Pag.29
6. ncadrarea n documentele strategice relevante
Pag. 30
Concordana cu documentele strategice relevante

224

CAP 6-6.3

225

CAP 6-6.3

Cele dou criterii sunt redundante i propunem verificarea


criteriului n ETF.
De asemenea pe Axa 2 nu poate fi verificata incadrarea
unui proiect al unui IMM in cadrul strategiei de dezvoltare
locala (decat eventual la nivel general/ de domeniu de
activitate).
Pg. 32 Propunem includerea ca i criteriu in cadrul Grilelor
de evaluare din etapa de evaluare tehnic i financiar
verificarea ncadrrii corecte a cheltuielilor proiectului din
cadrul bugetului cererii de finanare, conform ordinelor de
cheltuieli
eligibile.
Considerm
c
eligibilitatea
cheltuielilor, pornind de la ncadrarea corect a acestora
conform prevederilor ghidurilor specifice i ale ordinelor de
cheltuieli eligibile trebuie punctat distinct.
Pentru proiectele care nu prevd lucrri de construcie,
respectiv pentru proiectele de servicii i/sau dotri este
necesar anexarea la cererea de finanare a documentelor
care
atest
dreptul
de
proprietate/concesiune/administrare/superficie/uzufruct/
folosin cu titlu gratuit/de comodat/nchiriere, in etapa
de precontractare. Propunem ca pentru IMM-urile care au
depus cereri de finanare doar cu achiziie de echipamente,
utilaje i dotri, documentele de proprietate s fie depuse
doar n etapa precontractual, iar n formularul cererii de
finanare s fie menionat doar localitatea de
imlementare. (pentru a evita cazul in care, in cazul unui
contract de inchiriere pt un nou pct de lucru, solicitantul ar
trebui sa plateasca chirie dinainte de depunerea cererii de
finantare si pana in momentul semnarii contractulu)

Page 109 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

226

DE

CAP 6-6.4

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Pag.
39
O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil
pentru cofinanare (rambursare n limita stabilit) n cadrul
POR, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii :

Avnd n vedere faptul c meniunea se regsete n


Ghidul General, nu se accept propunerea dvs. Excepiile
de la Ghidul General se vor meniona n ghidurile specifice.

ADR Vest 16.06.2015

Conform prevederilor art.2 alin.1, litera a, din HG


399/2015, (1) Fr a nclca prevederile art. 3 i 4, pentru
a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc
cumulativ urmtoarele condiii cu caracter general:
a) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n
condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023,
respectiv ntre 1 septembrie 2013 i 31 decembrie 2023
pentru cheltuielile efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin Iniiativa privind ocuparea forei de munc n
rndul tinerilor, cu respectarea perioadei de implementare
stabilit de ctre autoritatea de management prin
contractul/decizia/ordinul de finanare;
n conformitate cu prevederile art. 65 alin. (6) din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cheltuielile realizate n
cadrul operaiunilor care au fost ncheiate n mod fizic sau
implementate integral nainte de depunerea de ctre
beneficiar a cererii de finanare n cadrul programului nu
sunt eligibile indiferent dac toate plile aferente au fost
efectuate de ctre beneficiar.
Conform prevederilor HG 399/2015, art. 3 Prin excepie de
la prevederile art. 2 alin. (1) lit. a), contribuia n natur
este considerat eligibil, n conformitate cu prevederile
art. 2, dac ndeplinete prevederile art. 69 alin. (1) din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, precum i urmtoarele
condiii specifice:
a) obiectul contribuiei n natur a fost achiziionat sau
construit din alte surse de finanare dect cele

ADR VEST 16.06.2015

1) s fie suportat de ctre beneficiar i pltit ntre 1


ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, dac nu se prevede
altfel
prin
contractul
de
finanare;
2) Achiziia a fost efectuat dup data (a se decide - posibil
1 ianuarie 2014) pentru beneficiarii publici i respecta
prevederile
OUG
34/2006
actualizat;

227

CAP 6-6.4

Achiziia a fost efectuat dup lansarea ghidului specific


axei prioritare - pentru beneficiarii privai i respect
procedura simplificata de achizitii aplicata pt beneficiarii
privati
Pag 38
6.4 Eligibilitatea cheltuielilor
1) s fie suportat de ctre beneficiar i pltit ntre 1
ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, dac nu se prevede
altfel prin contractul de finanare;
Propunere:
Este foarte important sa se mentioneze in ghidul general
elemente referitoare la eligibilitatea cheltuielilor din
perspectiva finantarii proiectelor incepute
inainte de
lansarea aplelului de proiecte dar dupa 1 ianuarie 2014.
Mai mult, este important de clarificat daca un proiect
(Care nu intra sub incidenta ajutorului de stat ) poate fi
eligibil spre finantare din POR 2014-2020 in conditiile in
care a fot inceput inainte de 1 ianuarie 2014. Ar putea fi
decontate cheltuilelile realizate dupa 1 ianuarie 2014, iar
lucrarile deja realizate sau bunurile deja achizitionate
inainte de 1 ianuarie 2014 sa fie considerate aport in
natura din beneficiarului cu conditia sa nu fi fost realizate
din finantare neramburasbila? Daca da atunci consideram ca
este necesara revizuirea procentului referitor la contributia
in natura in sensul de afi marit intrucat in cazul
solicitantilor publici acesta se aplica la
cei 2 % (
contributie obligatorie din partea beneficiarului)

Page 110 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

nerambursabile publice;
b) imobilele definite conform prevederilor legale n vigoare
trebuie s fie libere de orice sarcini sau interdicii ce
afecteaz implementarea operaiunii i s nu fac obiectul
unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre
potenialul beneficiar, aflate n curs de soluionare la
instanele judectoreti, la momentul depunerii cererii de
finanare.
Contribuia n natur este neeligibil pe POR
CAPITOLUL 7 COMPELTAREA CERERILOR DE FINANTARE
228

7.1.1.

7.1.1. Limba utilizat


n cazul anexrii unor documente emise n alt limb se va
anexa obligatoriu i traducerea legalizat a acestora.

Traducerea trebuie realizata de catre un expert autorizat


pentru certificarea originalitii cu documentul initial

Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

ntrebare
Traducerea nu trebuie s fie autorizat i nu legalizat?
229

CAP 7 -7.1

230

CAP 7 -7.1

La punctul 7.1.2. Aspectele orizontale privind completarea


cererii de finanare, dorim s clarificai dac solicitanii de
finanare privai vor trebui s respecte prevederile
Ordonanei de Urgen a Guvernului 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificrile i completrile
ulterioare.
La pag. 41, punctul 7.1.3 Completarea i justificarea
bugetului cererii de finanare se menioneaz c n
completarea acestei seciuni se va avea n vedere aplicarea
standardelor de cost, acolo unde acestea exista. V rugm
clarificai dac se face referire la prevederile HG 363/2010
privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de
investiii finanate din fonduri publice.

Se aplica legislatia nationala si comunitara in vigoare. In


cazul n care va fi procedura simplificata, se va mentiona in
cadrul ghidurilor specifice.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 7.1

Informatia se refera la si HG 363/2010, cu modificarile si


completarile ulterioare. Informatiile privind aplicarea
standardelor de cost se vor detalia in cadrul ghidurilor
specifice, unde este cazul.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 7.1

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC/
05.06.2015
CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Page 111 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

231

232

DE

CAP 7 -7.1

CAP 7 -7.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

n ceea ce privete punctul 7.1.3. Completarea i


justificarea bugetului cererii de finanare, propunem
explicitarea solicitrii referitoare la aplicarea standardelor
de cost, prin menionarea explicit i concret a sensului
atribuit conceptului de document justificativ, respectiv
justificare a costurilor, n sensul normelor prevzute de
H.G. 363/14.04.2010 privind standardele de cost pentru
obiectivele de investiii finanate din fonduri publice i
H.G. 717/14.07.2010 pentru modificarea i completarea
H.G.363/14.04.2010. (n completarea acestei seciuni din
cadrul cererii de finanare se va avea n vedere aplicarea
standardelor de cost, acolo unde exist, precum i
justificarea costurilor bugetate la nivelul preului pieei,
anexndu-se documente justificative n acest sens).
La punctul 7.1.3. Completarea i justificarea bugetului
cererii de finanare, se precizeaz n completarea acestei
seciuni din cadrul cererii de finanare se va avea n vedere
aplicarea standardelor de cost, acolo unde acestea exist,
precum i justificarea costurilor bugetate la nivelul preului
pieei, anexndu-se documente justificative n acest sens.
n cazul proiectelor de drumuri a cror activiti eligibile
implic lucrri suplimentare fa de cele prevzute n
Hotrrea Guvernului nr. 363 din 14 aprilie 2010 privind
aprobarea standardelor de cost pentru obiective de
investiii finanate din fonduri publice, v rugm s
precizai dac se va aplica standardul de cost, n condiiile
n care aceasta nu a mai fost actualizat i prevede 1 euro
= 4,20 lei (curs luat n calcul la fundamentarea bugetului
pentru anul 2010), iar lucrrile ce pot fi realizate sunt
limitate, neincluznd toate tipurile de lucrri ce sunt
considerate eligibile conform Anexei 10.1 Axe prioritare,
obiective tematice, prioriti de investiie, poteniali
beneficiari, indicatori POR 2014-2020. Clarificarea
aspectelor privind aplicarea standardelor de cost n cazul
proiectelor cu finanare european are implicaii majore n
stabilirea prioritilor judeene, a dimensiunii proiectelor
dar i n corelarea cu Anexa 10.3 privind Limitele minime i
maxime orientative ale finanrii acordate n cadrul POR
2014-2020.
De asemenea, tot la acest punct se menionaz Dac pe
parcursul implementrii proiectelor vor fi nregistrate
economii, acestea vor putea fi utilizate n cadrul aceluiai
proiect numai cu respectarea prevederilor contractuale..
Aceast precizare se regsete i la punctul 8.6.3. Aspecte

Modalitatea de justificare a costurilor bugetate la nivelul


preului pieei se va stabili in cadrul grilelor de evaluare
tehnica si financiara anexe la ghidurile specifice.

Elementele legate de intocmirea bugetului si de


justificarea acestuia se vor detalia in cadrul ghidurilor
specifice, dat fiind faptul ca cheltuielile eligibile sunt
diferite in functie de fiecare prioritate de investitii in
parte.
Propunerea dumneavostra cu privire la posibilitatea
utilizarii economiilor in cadrul contractelor de finantare
incheiate vor fi analizate cu directiile de specialitate din
cadrul MDRAP, iar forma de contract va evidentia
rezultatele respectivei analize.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 7.1

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 7.1

Primaria sector 4
Adresa
nr.
17942/08.06.2015

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

Page 112 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

financiare, b) Eligibilitatea cheltuielilor. Solicitm precizri


cu privire la prevederile contractuale care vor permite
utilizarea economiilor, avnd n vedere experiena
perioadei de programare 2007-2013, n care acest fapt nu
era permis.

233

CAP 7 -7.1

Pag. 41- pct. 7.1.3 completarea si justificarea bugetului


Referitor la proiectele care includ lucrari: pentru lucrari va
exista un deviz general; in aceste conditii mai este
necesara justificarea costurilor bugetate la nivelul
preturilor pietei, pe baza de documente justificative
(probabil oferte)? Sau aceasta prevedere este valabila
numai pentru alte costuri (bunuri, servicii)? Ar trebui
precizat.

Documentele justificative, oferte, etc sunt necesare pentru


achizitionarea de echipamente, utilaje, servicii, etc.

CJ Vaslui

ADR VEST 16.06.2015

Adresa MDRAP nr.


45980/877/DC03.06.2
015

234

CAP 7 -7.1

pg 41
n completarea acestei seciuni din cadrul cererii de
finanare se va avea n vedere aplicarea standardelor de
cost, acolo unde acestea exist, precum i justificarea
costurilor bugetate la nivelul preului pieei, anexndu-se
documente justificative n acest sens.
Obs. Detaliere tipuri de astfel de documente justificative

Ofert de pre, catalog, website, trimitere la o analiza, la


un studiu de pia, orice document anexat care poate s
susin preul inclus n buget.

235

CAP 7 -7.1

A fost corectata eroarea materiala.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 7.1, pg 41

ADR VEST 16.06.2015

236

CAP 7 -7.1

Pag. 41
n funcie de specificul anumitor axe prioritare/prioriti
de investiii/operaiuni, n cazul n care nu este necesar
completarea anumitor seciuni/subseciuni din formatul
standard al cererii de finanare (Anexa 10.5 la prezentul
ghid) se vor specifica aceste aspecte n cadrul ghidurilor
specifice apelurilor respective
Propunere
n funcie de specificul anumitor axe prioritare/prioriti
de investiii/operaiuni, n cazul n care nu este necesar
completarea anumitor seciuni/subseciuni din formatul
standard al cererii de finanare (formularul anex la
prezentul ghid) se vor specifica aceste aspecte n cadrul
ghidurilor specifice apelurilor respective
Obs. Anexa 10.5 este Lista explicativ de termeni
pg 41
Propunere
Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa n

Pentru a putea verifica corespondenta dintre specimenul


de semnatura si semnaturile aplicate pe cererea de
finantare si
documentele anexate este necesara o

Ghidul
Condiii
accesare

ADR VEST 16.06.2015

Solicitantului.
generale
de
a fondurilor n

Page 113 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

237

CAP 7 -7.1

238

CAP 7 -7.1

239

CAP 7 -7.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

mod obligatoriu la cererea de finanare o copie dup un


document de identificare. Aceeai observaie se aplic i
partenerilor n cazul n care proiectul este implementat n
parteneriat.
Justificare
Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa n
mod obligatoriu la cererea de finanare o copie dup un
document de identificare si un specimen de semnatura.
Aceeai observaie se aplic i partenerilor n cazul n care
proiectul este implementat n parteneriat.
pg 44
Documentele statutare vor fi anexate fie n form
consolidat autentificat, fie se vor anexa documentele
statutare iniiale cu toate modificrile aferente.
Propunere
Documentele statutare vor fi anexate doar n form
consolidat autentificat.
Justificare
Prezentarea documenteleor doar in forma concolidata
autentificata.
pg
44

pregatire si atestare in domeniul


grafologiei a
personalului, motiv pentru care nu se va solicita un
specimen de semnatura pentru reprezentantul legal.

Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa n


mod obligatoriu la cererea de finanare o copie dup un
document de identificare. Aceeai observaie se aplic i
partenerilor n cazul n care proiectul este implementat n
parteneriat.
Propunere:
Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa n
mod obligatoriu la cererea de finanare o copie dup un
document de identificare. Aceeai observaie se aplic i
partenerilor n cazul n care proiectul este implementat n
parteneriat, precum si pentru persoana imputernicita a
reprezentantului legal (daca este cazul).
Obs. Completare si ptr. persoana imputernicita
pg 48
Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate
cu legislaia n vigoare (dac este cazul) a se vedea
structura devizului general din cadrul HG 28/2008 privind
aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a
structurii i metodologiei de elaborare a devizului general
pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
Obs. Acest document face parte din SF/DALI sau PT, dupa

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 7.1, pg 41

Propunerea dvs nu se accept ntruct AMPOR nu are cadrul


legal prin care poate obliga beneficiarul s anexeze
documentele doar n forma consolidat.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 7.1, pg 44

ADR VEST 16.06.2015

Se justifica solicitarea documentelor de identificare pentru


persoana imputernicita sa semneze contractul /certificarea
cererii de finantare/declaratii, iar pentru persoana
imputernicita sa semneze doar paginile cererii de finantare
acest lucru nu se justifica. Aceste documente se vor
solicita in fiecare ghid specific in parte in functie de
specificul fiecarei PI.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 7.1, pg 44

ADR VEST 16.06.2015

Devizul general se va anexa o singur dat la cererea de


finanare, la documentatia tehnico-economica (SF) de la
depunerea cererii de finantare dar va fi actualizat cu cursul
valutar inforeuro n etapa contractual, la momentul
solicitrii documentelor din cadrul etapei de contractare.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunea 7.1, pg 49

ADR VEST 16.06.2015

A fost inclusa mentiunea in cadrul ghidului ca daca devizul


general este parte la SF/DALI va ramane doar in cadrul
respectivelor documente, specificandu-se acest aspect in

Page 114 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

240

CAP 7 -7.1

241

CAP 7 -7.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

caz. Trebuie depus de 2 ori?

cadrul opisului cererii de finantare.

Pag 47
7.1.5.2.1 Anexele obligatorii cu privire la proiect la
cererea de finantare
3) Documentatia tehnico - economica si/sau planul de
afaceri
Propunere:
Trebuie clarificat continutul cadru
minim pentru
documentatia tehnico-economica specifica lucrailor de
constructii care nu necesita CU respectiv AC.
Pentru proiectele deja incepute Evaluarea tehnica si
financiara se se va face tot la SF/DALI?
Pag 49 -9) Alte documente solicitate prin ghidurile specifice
Anexe obligatorii la depunerea cererii de finantare
Pag 55 8.2.1 Evaluarea si selectia proiectelor
Propunere:
Tabelul este incomplet si necorelat cu prevederile POR varianta aprilie 2015
Prea multe sectiuni in care se face vorbire de documente
obligatoriu de anexat la Cererea de finantare, greu de
urmarit,etc. Propunem gruparea acestora in cadrul unei
singure sectiuni unde sa fie trecute pe axe prioritare POR
toate documentele care vor face obiectlul verificarii
conformitatii proiectelor. Anumite documente necesita un
timp mare pentru pregatire si pentru asta propunem sa fie
clar identificate inca de la faza de ghid general inclusiv cu
specificatii privind continutul minim.
Daca se va ajunge in situatia in care un proiect respins si
refacut conform recomandarilor evaluatorilor independenti
si depus urmare unui nou apel de proiecte va fi respins de
alti evaluatori independenti ( ca sa nu zic de aceiasi )
consideram ca lucrurile se vor complica si se va pierde timp
mai mult decat daca i se va da sansa beneficiarului sa
clarifice anumite aspecte din proiect. Plus ca in situatia in
care au fost solicitate clarificari pentru un proiect care va
fi respins atunci se va castiga timp in solutionarea
contestatiilor.

Nu sunt eligibile proiectele care propun exclusiv realizarea


de lucrri fr autorizaie de construire.
In cee ace priveste finantarea proeictelor deja incepute,
acest aspect va stabilit prin ghidurile specifice

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
24

ADR VEST 16.06.2015

Dat fiind faptul ca nu toate documentele se solicita a fi


anexate la depunerea cererii de finantare, fiind acceptat
ca unele dintre ele sa fie anexate la etapa contractuala, nu
a fost identificata o alta modalitate mai simpla de a
clarifica solicitantilor care sunt documentele solicitate si
momentul la care acestea trebuie depuse.
Dat fiind faptul ca apelurile de proiecte sunt competitive
imbunatatirea acestora pe parcursul evaluarii ar crea
dezavantaje si inechitate in procesul de evaluare si
selectie, a fost acceptata solicitarea unei singure clarificari
in cadrul etapei de evaluare tehnica si financiara, insa
subiectele care pot face obiectul acestor clarificari au fost
limitate, fiind strict detaliate in ghid.
In cadrul unor apeluri de proiecte cu depunere continua,
acolo unde alocarea financiara este prestabilita este posibil
sa se accepta si si alte solicitari de clarificari pe perioada
de evaluare si selectie.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
49

ADR VEST 16.06.2015

Page 115 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

242

CAP 7 -7.1

243

CAP 7 -7.1

244

CAP 7 -7.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

La atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare sau de


servicii (achiziiile), n vederea implementrii proiectului,
este obligatorie respectarea OUG 34/2006 cu modificrile i
completrile ulterioare.
Avnd n vedere c aplicanii care solicit finanare
nerambursabil sunt i operatori ai mediului privat, v
rugm s ne detaliai modul n care OUG 34/2006 se aplic
n aceast situaie: care este mecanismul de desfurare al
achiziiei? Este necesar publicarea unui anun de pres
pentru serviciile de consultan, proiectare execuie sau
ntreaga procedur de achiziie se va desfura pe site-ul
finanatorului?
n noul program de finanare, apreciai oportun atribuirea,
pentru beneficiarii privai, a contractelor de servicii:
consultan, proiectare i execuie ca pachet integrat, cu
respectarea procentelor din ghidurile specifice?

Se aplica legislatia nationala si comunitara in vigoare. In


cazul n care va fi procedura simplificata, se va mentiona in
cadrul ghidurilor specific.

Uniunea National a
Restauratorilor
de
Monumente Istorice
Adresa
Nr.
638/04.06.2015

Este la latitudinea autoritatii contractate modalitatea de


desfasurarea a achizitiei privind contractele de servicii,
atta timp cat se respecta legislatia in vigoare.

Uniunea National a
Restauratorilor
de
Monumente Istorice
Adresa
Nr.
638/04.06.2015

Pag
40
Completarea cererii de finanare, inclusiv a anexelor, se va
face conform instruciunilor menionate n modelul
standard, anexa la prezentul ghid. Modificarea modelelor
standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea
documentelor suport n alt ordine dect cea specificat,
etc.) poate conduce la respingerea cererii de finanare pe
motiv de neconformitate administrativ.
Completarea cererii de finanare, inclusiv a anexelor, se va
face conform instruciunilor menionate n modelul
standard, anexa la prezentul ghid.
Meninerea formulrii poate conduce, n absena unor
exemple clare de situatii/condiii care conduc la respingere
sau la o solicitare de clarificri, genereaz interpretri si
abordri
subiective.
Propunem eliminarea complet a acestui paragraf, iar n
cazurile menionate, fiind vorba despre greeli de form, se
va solicita clarificare.

S-a operat modificarea propusa.


Criteriile de conformitate administrativa si eligibilitate vor
fi detaliate in cadrul grilelor anexe la ghidurile specifice in
care se va preciza in mod concret care elemente constituie
criterii eliminatorii in ceea ce priveste conformitatea
administrativa.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
41

ADR Vest 16.06.2015

Page 116 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

245

CAP 7 -7.1

246

CAP 7 -7.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Pag.
41
Bugetul proiectului se va completa, cu rotunjire, fr
zecimale.
Corectitudinea, coerena documentelor i informaiilor
financiare precum i justificarea acestora este esenial n
procesul de evaluare i selecie.
n completarea acestei seciuni din cadrul cererii de
finanare se va avea n vedere aplicarea standardelor de
cost, acolo unde acestea exist, precum i justificarea
costurilor bugetate la nivelul preului pieei, anexndu-se
documente justificative n acest sens.
Bugetul proiectului se va completa, cu rotunjire, fr
zecimale, iar devizul general conform HG 28/2008 se va
completa
la
3
zecimale.
De asemenea, propunem modificarea formei de buget, prin
comasarea unor linii bugetare ( ca de ex. liniile
componente ale execuiei de lucrri: amenajare teren,
amenajare pentru protectia mediului, investiia de baza,
organizare de antier), n vederea uurrii decontrii n
perioada de implementare (prin simplificarea trecerii unor
costuri
de
pe
o
linie
pe
alta).
sau
flexibilizarea limitei de 10% privind transferurile bugetare,
n cazul n care acestea nu afecteaz scopul principal al
proiectului i fr a se modifica valoarea total eligibil a
acestuia.
Scopul propunerii este de a evita incarcarea cu acte
aditionale in implementare.
De asemenea, propunem detaliere a tipurilor de documente
justificative pentru costurile bugetate.
Pag.
42
Contribuia n natur poate fi considerat cheltuial
eligibil dac este sub forma execuiei de lucrri, prestrii
de servicii, furnizrii de bunuri, punerea la dispoziie de
terenuri i imobile i nu trebuie s depeasc cumulativ
25% din totalul contribuiei proprii eligibile a proiectului.
Obiectul contribuiei n natur nu trebuie s fi fost
achiziionat sau construit cu finanare nerambursabil;

Se vor avea in vedere propunerile la elaborarea ghidurilor


specifice. De asemenea, in ceea ce priveste formatul
bugetului la cererea de finantare, acesta a fost
standardizat, luandu-se in calcul comasarea tuturor
elementelor ce tin de lucrarile de construire aferente
investitiei de baza. In plus, cazul in care va exista
posibilitatea utilizarii MYSMIS, modelul de buget se va
corela cu formatul din MYSMIS.

Stabilirea
proiectului
proiectului
eligibile n

contribuiei
solicitantului
la
finanarea
se realizeaz n urma ntocmirii bugetului
i stabilirii tuturor cheltuielilor eligibile i neconformitate cu prevederile legale n vigoare.

Contribuia n natura nu se accept n cadrul POR. Se vor


realiza modificrile corespunztoare.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
Anexa 10.6

ADR Vest 16.06.2015

ADR Vest 16.06.2015

Page 117 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Dac pe parcursul implementrii proiectelor vor fi


nregistrate economii, acestea vor putea fi utilizate n
cadrul aceluiai proiect numai cu respectarea prevederilor
contractuale.
Avnd n vedere dificultatea asumrii, cuantificrii i
evalurii contribuiei n natur, propunem clarificarea
mecanismului contribuiei n natur i stabilirea clara si
distincta, pentru fiecare ax prioritar, respectiv prioritate
de investiii, a unor limite clare referitoare la forma
acestui
tip
de
contribuie.
Pentru a evita problema necorelarii devizului cu bugetul
propunem:
- includerea unei linii distincte in cadrul bugetului cererii
de finanare dedicat cuantificrii contribuiei n natur
sau
acceptarea doar a acelor contribuii care se pot
cuantifica i cuprinde n cadrul devizului.
De asemenea, pentru contributia in natura considerm
necesar anexarea la depunerea cererii de finanare a
bdocumentelor justificative, din care sa rezulte clar
valoarea acesteia.
247

CAP 7 -7.1

Pag.
42
Se recomand ca echipa de implementare a proiectului s
fie format din cel puin 2 persoane cu atribuii legate de
managementul tehnic i financiar al proiectului. Aceste
persoane nu vor fi retribuite prin proiect. Prin excepie, n
cazul unor prioriti de investiie cheltuielile pentru
serviciile de management al proiectului pot fi eligibile ntrun anumit procent raportat la cheltuielile eligibile ale
proiectului.
Se recomand c echipa de implementare a proiectului s
fie format din cel puin 2 persoane cu atribuii legate de
managementul tehnic i financiar al proiectului. Aceste
persoane vor fi retribuite prin proiect in baza unor criterii
de performanta legate de finalizarea in termen a
proiectului
i
de
indeplinirea
indicatorilor.
Serviciile de management intern i extern al proiectului pot
fi eligibile ntr-un anumit procent raportat la cheltuielile
eligibile ale proiectului.
Propunem analiza oportunitii remunerarii echipei de
management in functie de performanta indeplinirii
sarcinilor din cadrul proiectului.

1. Procentul de finantare a cheltuielilor cu managementul


proiectului se va stabili n Ghidurile Specifice, cu
precizarea ca pot exista diferente in privinta acestui aspect
in functie de specificul fiecarei prioritati de investitii in
parte.
2.Achizitia publica pentru servicii de consultanta va
respecta legislatia in vigoare privind achizitiile publice.
3.Cheltuielile
aferente
specialistilor
independenti,
contractati in mod individual vor fi neeligibile si se vor
suporta de catre beneficiar.
4. Modalitatea de remunerea a echipei de management
apartine beneficiarului si nu este in responsabilitatea
AMPOR

ADR Vest 16.06.2015

Page 118 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

248

CAP 7 -7.1

La pag. 42, punctul 7.1.4 Echipa de implementare a


proiectului, nu este clar menionat dac membrii echipei
de implementare a proiectului din partea solicitantului pot
fi remunerai prin proiect sau nu. V rugm clarificai acest
aspect.

A se vedea raspunsul la intrebarea de mai sus

249

7.1.4

7.1.4. Echipa de implementare a proiectului

Cheltuielile pentru pregatirea si implementarea proiectului


vor fi eligibile intr-un anumit cuantum stabilit in cadrul
ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.
Cu toate
acestea in cadrul proiectelor pentru care se aplica scheme
de ajutor de stat/minimis acestea nu vor fi considerate
eligibile. Pentru detalii va rugam consultatii ghidurile
specifice.

Cheltuielile de consultan pentru management nu vor fi


eligibile, dect ca i excepie.
ntrebare
Ce nseamn ca excepie?

250

C
A
P
7
7
.
1
.
4

Propuneri
Propunem ca i cheltuieli eligibile n ceea ce privete
consultana n management pentru POR 2014-2020
urmtoarele tipuri de cheltuieli:
Cheltuieli cu privire la elaborarea analizelor de pia,
redactarea planurilor de afaceri/cererii de finanare n
colaborare cu beneficiarul final al finanrii.
Cheltuieli cu privire la asistena n realizarea procedurilor
de achiziie aferente perioadei de implementare a
proiectelor.
Considerm restrictiv prevederea potrivit creia n cadrul
cererii de finanare se vor include criteriile de selecie ale
firmei care va gestiona proiectul, fr s se prevad
posibilitatea includerii criteriilor de selecie i pentru alte
persoane care ar putea face parte din UIP, n cazul n care
instituia nu poate acoperi toate domeniile de specialitate
necesare implementrii proiectului prin personalul de care
dispune.
Se impun urmtoarele clarificri:
1. n cazul n care se recurge la serviciile unei firme
de consultan n gestionarea proiectului, care
este procentul din valoarea total a proiectului
care poate fi alocat pentru asigurarea
implementrii acestuia?
2. Sumele prevzute n bugetul proiectului pentru
UIP, innd cont c n cererea de finanare se
stabilesc criteriile de selecie, vor putea fi
cheltuite numai n urma aplicrii unei proceduri
de achiziie public? Dac da, exist riscul ca
unele dintre criteriile de selecie stabilite n

1. Procentul de finantare a cheltuielilor cu managementul


proiectului se va stabili n ghidurile specifice, cu precizarea
ca pot exista diferente in privita acestui aspect in functie
de specificul fiecarei prioritati de investitii in parte.
2.Achizitia publica pentru servicii de consultanta va
respecta legislatia in vigoare privind achizitiile publice.
3.Cheltuielile
aferente
specialistilor
independenti,
contractati in mod individual vor fi neeligibile si se vor
suporta de catre beneficiar.
4. Prin Ghidul General, se recomand ca echipa de
implementare a proiectului trebuie s fie format din cel
puin 2 persoane cu atribuii legate de managementul
tehnic i financiar al proiectului.
In ceea ce priveste salarizarea UIP, acest aspect va fi
detaliat n Ghidurile Specifice.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015
Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
Sectiunea 7.1.4, pg 73

CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

Page 119 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

251

DE

CAP 7 -7.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

cererea de finanare s nu fie acceptate n


totalitate de ANRMAP.
3. Beneficiarul finanrii are posibilitatea s-i
constituie UIP din specialiti independeni,
contractai n mod individual, care vor fi
retribuii din bugetul proiectului?
4. n cazul n care UIP este format din angajai
proprii ai instituiei sau autoritii publice,
solicitm modificarea legislaiei, n sensul
eliminrii prevederilor care limiteaz numrul de
persoane care pot face parte din UIP n funcie de
numrul
total
de
proiecte
aflate
n
implementare.
De asemenea, este nevoie de mbuntirea
prevederilor actualei legislaii privind salarizarea
UIP, astfel nct toate instituiile publice s-i
poat
asigura
persoane
competente
n
gestionarea fondurilor europene i s evite
fluctuaia personalului, prin asigurarea unei
retribuiri
judicioase,
corespunztor
responsabilitilor pe care le ndeplinesc membrii
n UIP. Legat de responsabiliti, semnalm
aspectul coreciilor financiare i suntem
interesai n ce msur n aceast perioad de
programare se distribuie egal rspunderea pentru
fiecare dintre verigile angrenate n procesul de
evaluare i implementare a proiectului, n
condiiile n care dei ntregul proces de
implementare a proiectului este supus unor reguli
stricte de verificri din partea OI/AM i a altor
instituii cu atribuii de control, corecia
financiar se suport doar de ctre beneficiar.
Pag.
48
6) Hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici
(dac este cazul)
Considerm necesar depunerea ca anex la momentul
depunerii cererii de finanare i a Hotrrii de aprobare a
proiectului
i
a
costurilor
aferente
acestuia.
In cazul in care pe parcursul evaluarii Hotrrea de
aprobare a proiectului i a costurilor aferente va suferi
modificari, aceasta se va solicita in forma actualizata doar
n etapa pre-contractual.
Pentru o abordare integrat a asumrii cererii de finanare
de ctre beneficiarii publici - Uniti Administrativ

RASPUNS

La depunerea cererii de finantare se anexeaz


documentatia tehnico-economic la nivel de Studiu de
Fezabilitate. Deoarece Bugetul proiectului poate suferi
modificari n perioada de evaluare, s-a solicitat anexarea
Hotrrii de aprobare a proiectului i a costurilor aferente
acestuia la etapa de contractare.
AM POR nu este n msur s stabileasc un model de HCL.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

ADR Vest 16.06.2015

Page 120 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

252

CAP 7 -7.1

253

CAP 7 -7.1

254

CAP 7 -7.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

Teritoriale,
propunem introducerea unui template
obligatoriu al Hotrrilor de Consiliu Local de aprobare a
proiectelor.
Popunem introducerea unui template obligatoriu de
Hotrre AGA de asumare a cererii de finanare i a
costurilor proiectului i pentru beneficiarii privati.
Justificare
Asumarea integral a cererii de finanare i a costurilor
proiectului de ctre beneficiar, de la momentul depunerii,
reprezint o condiie esenial a obinerii finanrii, n
special n ceea ce privete UAT-urile, caz n care decizia
aparine Consiliului Local, nu reprezentantului legal al
instituiei.
Totodata, pentru a evita diferentele dintre UAT-uri,
precum si, in cazul solicitantilor din mediul privat,
adoptarea unor formate extrem de variate, este utila
includerea
unor
modele
pentru:
- hotrrea de aprobare a proiectului
Pag
48
n cazul n care proiectul se supune procedurii de evaluare
a impactului asupra mediului n conformitate cu HG nr.
445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte
publice i private asupra mediului, n urma depunerii la
AMPOR a studiului de impact asupra mediului, proiectul va
intra ntr-o procedur simplificat de evaluare tehnic i
financiar.
Considerm necesara clarificarea modului de desfasurare a
procedurii de ETF simplificat: cine deruleaz aceast
procedur (AM POR)?
Pag.
51
Devizul general va fi actualizat la cursul valutar inforeuro n
etapa contractual, la momentul solicitrii documentelor
din cadrul etapei de contractare.
Propunem
clarificarea
necesiti/utilitiii
acestei
prevederi.
Pag.
52
Dosarul original al cererii de finanare, n cazul n care nu
se utilizeaz aplicaia MySMIS, se leag/ndosarieaz,
Pagineaz i opiseaz, cu toate Paginile numerotate n
ordine de la 1 la n, n partea jos a fiecrui document,
unde 1 este Pagina cu opisul iar n este numrul total al
Paginilor din dosarul complet inclusiv documentele
anexate, astfel nct s nu permit detaarea i/sau
nlocuirea documentelor.

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Procedura de ETF simplificata va fi derulata de OI/ADR.


Detalierea acestor aspecte se va realiza in cadrul
procedurilor interne de lucru si nu in cadrul ghidului
general.

ADR Vest 16.06.2015

Prin actualizarea devizului general se evita riscul


pierderilor care pot aparea din diferente de curs valutar
intre momentul intocmirii studiilor de fezabilitate si etapa
de contractare

ADR Vest 16.06.2015

Paragraful face referire la dosarul original al cererii de


finanare.

ADR Vest 16.06.2015

Page 121 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

255

256

DE

CAP 7 -7.1

CAP 7
7.1.5

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

Propunem reformularea paragrafului, deoarece specificaia


este neclar....dac dosarul cererii de finanare se
leag/ndosariaz astfel nct s nu permit detaarea
i/sau nlocuirea documentelor, atunci cum se vor
introduce clarificrile solicitate i cum se pregtete
dosarul de contractare? Sau meniunea face referiredoar la
numerotarea paginilor, astfel nct acestea s nu poat s
fie nlocuite.
La punctul 7.1.5.1. Anexele obligatorii la cererea de
finanare cu privire la solicitant, subpunctul 7.1.5.1.1., 1)
Documentele statutare ale solicitantului i partenerilor, se
precizeaz Ele se refer n principal la actul de
constituire, statutul n cazul beneficiarilor privai i
hotrrea judectoreasc de constatare a rezultatelor
alegerilor i de constituire a consilului local n cazul
unitilor administrativ teritoriale. Pentru restul tipurilor
de beneficiari (instituii, institute publice, uniti de cult,
furnizor de servicii sociale, asociaii de dezvoltare
intercomunitar, parteneriate, etc.) v rugm consultai
ghidurile specifice. Solicitm completarea i cu consiliile
judeene, dat fiind faptul c i acestea sunt eligibile n
cadrul POR.
La punctul 7.1.5.2.1, n cazul 1) Documente privind
proprietatea/concesiunea/administrarea/
superficie
(pentru proiectele ce implic realizarea de lucrri de
construcie cu autorizaie de construire), facem precizarea
c solicitarea de la beneficiarii publici a documentelor
cadastrale i nregistrarea imobilelor n registre (extras de
carte funciar i ncheierea), respectiv planul de
amplasament vizat de OCPI pentru obiectivele proiectului
n care s fie evideniate numerele cadastrale aferente
investiiei, reprezint un impediment major n accesarea
fondurilor nerambursabile, mai ales n cadrul drumurilor
judeene. Astfel, solicitm ca documentele cadastrale, n
cazul autoritilor publice, s fie solicitate doar pentru
imobile, iar pentru drumurile judeene s fie prezentat
extras din Hotrrea Guvernului publicat n Monitorul
Oficial al Romniei privind proprietatea public asupra
terenului/infrastructurii, conform prevederilor Codului Civil
i ale Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate
public, cu modificrile i completrile ulterioare. n acest
fel se vor putea corela datele i cu informaiile pe care
reprezentantul legal trebuie s i le asume n cadrul
Declaraiei de eligibilitate, pct. H. A se revedea i

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

A fost comentata cu mentiunea referitoare la consiliile


judetene. Acestea sunt eligibile n cadrul axelor prioritare
5, 6, 7,8, 9, 10.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
44

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

AMPOR va analiza propunerea dumneavoastra cu privire la


drumurile judetene, insa in cadrul ghidului general nu se va
opera nici o modificare cu privire la acest aspect. In cazul
in care propunerea dumneavoastra va fi acceptata acest
aspect se va regasi in cadrul ghidurilor specifice. Cu toate
acestea, AMPOR poate solicita ca imobilele aferente
investitiilor finantate in cadrul POR 2014-2020 sa fie
inscrise in cartea funciara care, in conformitate cu NCC
este constitutiva de drepturi si ofera opozabilitate fata de
terti pentru bunurile respective.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subcapitolul 7.1.5

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Page 122 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

specificaiile de la punctul 7.1.5.2.2.


contractrii.
257

CAP 7
7.1.5

258

CAP 7
7.1.5

259

CAP 7
7.1.5

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

A fost corectata eroare referitoare la anuntul de atribuire,


fiind de fapt vorba de anuntul de participare.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subcapitolul 7.1.5

La momentul

La punctul 7.1.5.2.1, n cazul 3) Documentaia tehnico economic i/sau Planul de afaceri se menioneaz c
pentru dovedirea maturitii pregtirii proiectului se pot
anexa inclusiv documente care s ateste un grad mai
naintat de pregtire a proiectului. Aceste documente pot fi
legate de procesul verbal de recepie al proiectului tehnic,
de autorizaia de construire, de lansarea n SEAP a
anunului de atribuire. Facem observaia c n SEAP se
lanseaz anunul de participare, iar anunul de atribuire se
public. Solicitm clarificri dac n competiie pot fi
nscrise proiecte deja demarate, indiferent de stadiul de
realizare, cu condiia s fie ncepute dup data de 1
ianuarie 2014, dat fiind neconcordanele sesizate ntre
Ghidul Solicitantului i Anexa 10.7 Contractul de finanare,
dar i pentru a putea lmuri ce reprezint gradul de
maturitate al proiectelor.
La pag. 47, punctul 3 Documentaia tehnico-economic
i/sau Planul de afaceri se menioneaz c pentru
dovedirea maturitii pregtirii proiectului se pot anexa
inclusiv documente care s ateste un grad mai naintat de
pregtire a proiectului. Aceste documente pot fi legate de
procesul verbal de recepie al proiectului tehnic, de
autorizaia de construire, de lansarea n SEAP a anunului
de atribuire. Pe lng observaia c n SEAP se lanseaz
anunul de participare, nu anunul de atribuire, care se
public, v solicitm s clarificai problema maturitii
pregtirii proiectului, s se defineasc gradul maxim de
maturitate al proiectului la care acesta poate fi naintat
spre finanare i cum se va stabili punctajul pentru diferite
grade ale acestei maturiti a proiectului?
La punctul 7.1.5.2.1, 4) Certificatul de urbanism i avizele
solicitate prin acesta (acolo unde este cazul), semnalm un
aspect cu care s-au confruntat autoritile administraiei
publice locale n emiterea autorizaiilor de construire
pentru modernizarea infrastructurii rutiere care fac
obiectul cererilor de finanare nerambursabile. Potrivit art.
18, alin 21, din Hotrrea de Guvern nr. 525/1996 pentru
aprobarea Regulamentului general de urbanism, cu
modificrile i completrile ulterioare, n scopul asigurrii
calitii spaiului public, a proteciei mediului i siguranei

Modalitatea de punctare a gradului de matoritate a


proiectului va fi detaliata in cadrul grilelor de evaluare
tehnica si financiare, anexe la ghidurile specifice.
In ceea ce priveste finantarea proiectelor deja demarate va
rugam sa consultati ghidurile specifice fiecarui apel de
proiecte..

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

A se vedea raspunsul de la intrebarea de mai sus

CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Solicitantul va respecta normativele si standardele tehnice


asa cum sunt perevazute in legislatia in domeniu.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

Page 123 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

260

CAP 7
7.1.5

261

CAP 7
7.1.5

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

i sntii locuitorilor, precum i pentru creterea gradului


de securitate a reelelor edilitare, n zona drumurilor
publice situate n intravilanul localitilor, lucrrile de
construcii pentru realizarea/extinderea reelelor edilitare
(conducte de alimentare cu ap i de canalizare, sisteme
de transport gaze, iei sau alte produse petroliere, reele
termice, electrice, de telecomunicaii i infrastructuri ori
alte instalaii sau construcii de acest gen), inclusiv pentru
traversarea de ctre acestea a drumurilor publice, se
execut n varianta de amplasare subteran, cu respectarea
reglementrilor tehnice specifice n vigoare. Pentru
aplicarea reglementrilor legale, propunem prevederea n
documentaiile tehnice i implicit finanarea i a canalelor
pentru reelele edilitare subterane n intravilanul
localitilor, dac este cazul.
Pag.
47
3. Plan de amplasament vizat de OCPI pentru obiectivele
proiectului n care s fie evideniate numerele cadastrale
aferente investiiei
Propunere:
3. Plan de amplasament pentru situaia existent vizat de
OCPI, n care s fie evideniate numerele cadastrale
aferente investiiei i un plan al situaiei propuse elaborat
de proiectant.
Pag.
45
7.1.5.2.1
La depunerea cererii de finanare
1)
Documente
privind
proprietatea/concesiunea/administrarea/superficie (pentru
proiectele ce implic realizarea de lucrri de construcie cu
autorizaie
de
construire)
....De asemenea, beneficiarii publici/privai vor anexa i
documente cadastrale i nregistrarea imobilelor n registre
(extras de carte funciar din care s rezulte intabularea,
precum i ncheierea), n copie.
Propunere :
De asemenea, beneficiarii publici/privai vor anexa i
documente cadastrale i nregistrarea imobilelor n registre
(extras de carte funciar din care s rezulte intabularea,
precum i ncheierea), n copie i n termen de valabilitate
la data depunerii (emis cu maxim 30 de zile naintea
depunerii proiectului).

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

Se accept propunerea dvs.

Propunerea a fost acceptata, textul fiind modificat in


consecinta

nr.

ADR Vest 16.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subcapitolul 7.1.5, pg 47

ADR Vest 16.06.2015

Page 124 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

262

CAP 7
7.1.5

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Pag.
51
n cazul n care sunt modificri asupra documentelor privind
dreptul
de
proprietate/concesiune/administrare/folosin/de uz/ de
uzufruct/ de superficie/comodat ce pot afecta
eligibilitatea i implementarea proiectului, acestea se vor
anexa la documentaia de contractare. Aceste documente
pot
fi
acte
adiionale
la
contractele
de
concesiune/uz/uzufruct/superficie, etc. De asemenea, se
vor solicita extrase de carte funciar actualizate pentru
dovedirea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate la data
depunerii cererii de finanare.
Propunere :
n cazul n care sunt modificri asupra documentelor privind
dreptul
de
proprietate/concesiune/administrare/folosin/de uz/ de
uzufruct/ de superficie/comodat ce pot afecta
eligibilitatea i implementarea proiectului, acestea se vor
anexa la documentaia de contractare. Aceste documente
pot
fi
acte
adiionale
la
contractele
de
concesiune/uz/uzufruct/superficie, etc. De asemenea, se
vor solicita extrase de carte funciar actualizate i n
termen de valabilitate la data depunerii (emis cu maxim 30
de zile naintea depunerii documentelor la sediul ADR),
pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate la
momentul contractrii.
Justificare :
Pentru a dovedi proprietatea la momentul depunerii,
extrasele de carte funciar trebuie s fie actualizate i n
termen
de
valabilitate.
Definirea unui termen clar pt a se evita confuziile in ceea
ce priveste termenul actualizat.

Propunerea a fost acceptata, textul fiind modificat in


consecinta

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subcapitolul 7.1.5, pg 51

ADR Vest 16.06.2015

Page 125 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

263

264

DE

CAP 7
7.1.5

CAP 7
7.1.5

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Pag. 47- documentatia tehnico-economica care se va anexa


la depunerea Cererii de finantare:
Potrivit HG 28/2008, DALI nu include analiza cost beneficiu.
In consecinta, la interventiile asupra unor constructii
existente se va depune si Analiza cost- beneficiu sau nu? La
modernizari de drumuri judetene, de exemplu, acesta nu
are sens
Observatie- Avand in vedere ca se va incheia contract de
finantare pe baza valorii date de SF/DALI (pentru lucrari),
valoarea va mai putea creste dupa elaborarea PT? Avand in
vedere ca la faz SF/DALI se elaboreaza numai deviz
general, exista probabilitatea ca valoarea investitiei la faza
PT sa creasca!....

Valoarea investitiei si a contractului de finantare va fi


considerata cea de la faza SF/DALI de la momentul
contractarii. Mentionam ca exista posibilitatea actualizarii
cursului valutar in faza de precontractare. Precizam ca nu
se va accepta modificarea valorii finantarii acordate in
cadrul contractului de finantare, regula care a fost
implementata si in cadrul POR 2007-2013.

La punctul 7.1.5.2.1, 7) Devizul general pentru proiectele


de lucrri n conformitate cu legislaia n vigoare (dac este
cazul), solicitm clarificarea aspectelor privind maturitatea
proiectelor (n cazul n care a fost demarat procedura de
achiziie a lucrrilor) n contextul n care n etapa de
contractare se impune actualizarea devizului general cu
cursul valutar inforeuro.

Punctarea maturitatii proiectului se va limita doar la faza


de publicare a anuntului de participare in SEAP.
In ceea ce priveste finantarea proiectelor deja demarate,
va rugam sa consultati ghidurile specifice fiecarui apel de
proiecte.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
CJ Vaslui
Adresa MDRAP nr.
45980/877/DC03.06.2
015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subcapitolul 7.1.5

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures, Adresa nr.
8423/28.05.3015

265

CAP 7
7.1.5

La punctul 7.1.5.2.1, 9) Alte documente solicitate prin


ghidurile specifice aferente apelurilor de proiecte, n cazul
Axei prioritare 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu
emisii sczute de carbon, se solicit ca document anex
obligatoriu Cartea tehnic a cldirii, pentru fiecare
proiect (n lipsa crii tehnice a cldirii sau a unui extras al
acesteia, se poate prezenta fia tehnic a acesteia sau
orice alt document suport din care s rezulte faptul c
respectiva cldire a fost construit n baza unui proiect
tehnic elaborat n perioada 1950-1990 dac se decide
includerea criteriului). n acest caz solicitm eliminarea
cerinei privind prezentarea unui document suport din
care s rezulte faptul c respectiva cldire a fost construit
n baza unui proiect tehnic elaborat n perioada 19501990, ntruct este restrictiv i elimin de la finanare
cldirile publice de exemplu spitale, cldiri sociale etc,
construite n afara perioadei 1950-1990, dei n fapt exist
cldiri publice care ar ndeplini celelalte condiii de

Perioada 1950-1990 se refer la cldirile rezideniale.


Precizarile referitoare la existenta criteriului de
eligibilitate privind perioada de proiectare a cladirilor
publice vor fi mentionate in Ghidul specific.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subcapitolul 7.1.5

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

Page 126 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

266

CAP 7

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

eligibilitate. Propunem aplicarea doar n cazul cldirilor


rezideniale.
De asemenea, solicitm s se aib n vedere i posibilitatea
includerii ca i eligibile pentru reabilitare energetic i
cldirile care se afl n proprietatea statului i n
administrarea unei autoriti publice locale, cu acordul
proprietarului.
O alt solicitare venit din partea consiliilor judeene, pe
care v rugm s analizai, vizeaz eliminarea cofinanrii
pentru reabilitarea energetic a cldirilor, att pentru
asociaiile de proprietari ct i pentru autoritile i
instituiile publice locale.
Totodat, v rugm s oferii mai multe detalii referitoare
la procedura de pregtire a documentaiilor de finanare,
dat fiind impunerea existenei ca i document obligatoriu a
Contractul/ele ncheiat/e de UAT-uri cu un anumit ESCO
(furnizor de servicii energetice), pentru fiecare proiect,
nsoit/e dac este cazul de actele adiionale prin care a/u
fost modificate sau completate, pentru fiecare proiect..

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Ghidul general a fost modificat astfel incat optiunea


utilizarii mecanismului tip ESCO va tine doar de decizia
solicitantului.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015

n ceea ce priveste cladirile publice, solicitantii pot fi


autoritile publice centrale (definite conform Legii nr.
90/2001 privind organizarea i functionarea Guvernului
Romniei i a ministerelor i Legii nr. 340/2004 privind
instituia prefectului), autoritile publice locale (definite
conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001,
cu modificrile i completrile ulterioare) i instituiile
publice locale, precum i parteneriate ale acestora.
Se vor verifica criteriile de eligibilitate menionate n
Ghidul specific.

CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

1. Eliminarea cofinanrii pentru reabilitarea energetic a


cldirilor, att pentru asociaiile de proprietari ct i
pentru autoritile i instituiile publice locale, nu este
posibil. POR 2014-2020 a fost negociat i aprobat de
ctre CE n aceste condiii.
3. Companiile de tip ESCO (Energy Service Compay)
reprezint acele companii care ofer soluii integrate
avnd drept scop reducerea cheltuielilor cu energia i
care i recupereaz investiia n funcie de performana
soluiilor implementate.
Contractul de performan energetic va include detalii
referitoare la contribuia financiar a companiei ESCO,
msurile de intervenie i economiile garantate.
Forma contractului de performan energetic va fi o
anex la Ghidul solicitantului.
Detalii
suplimentare
privind
mecanismul
de
implementare i documentele necesare vor fi menionate
n Ghidul specific.
Contractul de eficien energetic va include detalii
referitoare la contribuia financiar a companiei ESCO,
msurile de intervenie i economiile garantate.
Forma de contract de eficien energetic este anex la
Ghidul solicitantului.

Page 127 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

267

DE

CAP 7 -7.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

III. La seciunea 7.1.5.2 Anexele obligatorii cu privire la


proiect,

Propunere acceptata, textul modificat este:

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subcapitolul 7.1.5, pg 51

subseciunea 7.1.5.2.1 La depunerea cererii de finanare,


punctul 9) Alte documente solicitate prin ghidurile specifice
aferente apelurilor de proiecte, pentru Axa 8. Dezvoltarea
infrastructurii de sntate i sociale se precizeaz

Certificat de Acreditare Furnizori Servicii Sociale , nsoit


de licenele de funcionare aferente serviciilor sociale ce
vor fi furnizate in imobilul obiect al proiectului.

CJ VALCEA ADRESA
MDRAP
nr.
46965/905/DC/05.06.
2015
ADR VEST

Certificat de Acreditare Furnizori Servicii Sociale ce vor fi


furnizate n cadrul imobilului obiect al proiectului, pag.
50.
Propunem reformularea cerinei astfel: Certificat de
Acreditare Furnizori Servicii Sociale.

268

7.1.5.2.

Justificare: Conform legislaiei privind asigurarea calitii


n domeniul serviciilor sociale ( Legea nr. 197/2012 privind
asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale i
Hotrrea nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012
privind asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale),
n Certificatul de acreditare furnizor de servicii sociale se
menioneaz c Furnizorul este autorizat s acorde servicii
sociale, fr a se specifica o anume locaie. Pentru
acreditarea unui serviciu social la un anumit sediu se
acord Licen de funcionare provizorie.
7.1.5.2. Anexele obligatorii cu privire la proiect
(2) Pentru proiectele care nu prevd lucrri de construcie,
respectiv pentru proiectele de servicii i/sau dotri este
necesar anexarea la cererea de finanare a documentelor
care
atest
dreptul
de
proprietate/concesiune/administrare/superficie/uzufruct/
folosin cu titlu gratuit/de comodat/nchiriere.
Documentele de mai sus vor fi nsotie de documente
cadastrale care s ateste nscrierea n cartea funciar a
respectivului drept.
ntrebare

Va rugam sa consultati ghidurile specifice


eventualele exceptii cu privire la acest aspect

pentru

Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

Page 128 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Este obligatorie anexarea la cererea de finanare a


certificatului de urbanism pentru proiectele care prevd
lucrri de construcie. Cu toate acestea, pentru a
demonstra un grad mai avansat de maturitate a proiectului
se pot anexa inclusiv avizele i acordurile solicitate prin
certificatul de urbanism, autorizaia de construire.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subcapitolul 7.1.5,

Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

Precizm c la depunerea cererii de finanare se va


prezenta Hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnicoeconomici.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subcapitolul 7.1.5,

Primaria mun Sibiu


Adresa
38289/05.06.2015

Avnd n vedere faptul c nu toate acele drepturi se nscriu


n cartea funciar, cum anume vom proceda?

269

7.1.5.2.

7.1.5.2. Anexele obligatorii cu privire la proiect


4) Certificatul de urbanism i avizele solicitate prin acesta
(acolo unde este cazul)
Este obligatorie anexarea la cererea de finanare a
certificatului de urbanism pentru proiectele care prevd
lucrri de construcie si a avizelor solicitate in cadrul
acestuia. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad
mai avansat de maturitate a proiectului se pot anexa
inclusiv avizele i acordurile solicitate prin certificatul de
urbanism, inclusiv autorizaia de construire.
ntrebare
Este sau nu obligatorie anexarea avizelor?

270

CAP 7 -7.1

De asemenea se mentioneaz la pag.46 c devizul general


va fi actualizat la cursul valutar inforeuro in atapa
contactual. Avnd in vedere faptul c indicatorii tehnicoeconomici se apbob in lei, nu se mentioneaza daca la
momentul contractrii va fi necesar emiterea unei noi
hotrri a consiliului local pentru actualizarea valorii
tehnico-economice a proiectului, in urma actualizarii valorii
devizului general.

Devizul general va fi actualizat la cursul valutar inforeuro


n etapa contractual, la momentul solicitrii documentelor
din cadrul etapei de contractare.
Hotrrea de aprobare a proiectului n conformitate cu
ultima forma a bugetului rezultat n urma etapei de
evaluare i selecie
n conformitate cu declaraia de angajament, precum i cu
ultima form a bugetului se va transmite hotrrea de
aprobare a proiectului. Pentru unitile administrativteritoriale, organisme, autoriti i instituii publice se vor
anexa hotrrile organelor de conducere: consiliul local,
consiliul judeean, etc.
A nu se confunda Hotrrea de aprobare a indicatorilor
tehnico-economici cu Hotrrea de aprobare a proiectului

Page 129 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

271

CAP 7 -7.1

La depunerea cererii de finanare, printre anexele


obligatorii cu privire la proiect se mentioneaz pe de o
parte documentatia tehnico-economic i separat devizul
general pentru proiectele de lucrri. In conformitate cu
prevederile HG 28/2008, devizul general este parte
integrant a documentaiei tehnico-economice. V-am ruga
s detaliati dac se dorete depunerea separat a aceluiai
deviz existent n cadrul SF sau DALI dup caz, sau daca este
vorba de un alt document i care sunt cerintele pentru
acesta. Avnd in vedere faptul c se mentioneaz c
nerespectarea ordinii de anexare a documentelor suport
poate conduce la respingerea cererii de finanare,
considerm c este important clarificarea acestor aspecte.

Precizm c documentul este identic i c se depune o


singur dat.

Primaria mun Sibiu


Adresa
38289/05.06.2015

272

CAP 7 -7.1

Pag. 43 - 7.1.5.1 Anexele obligatorii la cererea de finanare


cu privire la solicitant

Avnd n vedere c propunerea dvs. este de natur intern,


aceasta poate fi solicitat prin procedurile interene ale
beneficiarului/OI, si este legata mai mult de etapa de
monitorizare a contractului de finantare si mai putin de
procesul de evaluare si selectie a proiectelor.

ADR Vest 16.06.2015

273

CAP 7 -7.1

274

CAP 7 -7.1

Propunem ca la momentul desemnrii/nominalizrii


managerului de proiect sa se solicite o declaratie pe
propria raspundere a acestuia, prin care sa isi asume
continutul proiectului. Declaraia de asumare a
managerului de proiect este o form de responsabilizare
suplimentar a acestuia, prin care ncercm s mbuntim
calitatea gestionrii i implementrii proiectului
7.1.5.2.1
La depunerea cererii de finanare
1.
Documentele statutare ale solicitantului i partenerilor
(dac este cazul).
Propunere
Documentele statutare ale solicitantului i partenerilor
(dac
este
cazul)
Solicitantul, entitate privata, va atasa certificat
constatator emis de ORC (furnizare informatii extinse).
Justificare
Este utila prezentarea la depunere a extrasului ROLEG, pt a
evita evaluarile inutile. Sunt situatii in care documentele
prezentate nu confirma datele de la ORC si se consuma
resurse inutile in evaluare pt proiecte ce vor fi respinse la
contractare cand se prezinta ROLEG-ul.
Pag 47, sec. 7.1.5.2:
Text existent
4) Certificatul de urbanism i avizele solicitate prin acesta
(acolo
unde
este
cazul)

Avnd n vedere experiena acumulat n perioada 20072013 cu privire la documentele societii, considerm c
prezentarea documentelor statutare ale solicitantului este
important.
In ceea ce priveste extrasul ORC la pg 53 din cadrul
ghidului la subsectiunea 7.1.6. se mentioneaza ca nu a fost
solicitata anexarea la cererea de finantare a extrasul ORC.
n cazul existenei unui acord/ sistem ntre MDRAP i
instituiile emitente, acestea vor fi solicitate de ctre
AMPOR. n cazul n care nu va exista aceast facilitate,
documentul anterior menionat se va solicita n etapa
precontractual.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subcapitolul 7.1.6

ADR Vest 16.06.2015

Se va modifica coninutul subcap. 7.1.5 astfel :


Este obligatorie anexarea la cererea de finanare a
certificatului de urbanism pentru proiectele care prevd
lucrri de construcie.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pag.
47

ADR Vest 16.06.2015

Page 130 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Este obligatorie anexarea la cererea de finanare a


certificatului de urbanism pentru proiectele care prevd
lucrri de construcie si a avizelor solicitate in cadrul
acestuia. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad
mai avansat de maturitate a proiectului se pot anexa
inclusiv avizele i acordurile solicitate prin certificatul de
urbanism, inclusiv autorizaia de construire.

Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad avansat de


maturitate a proiectului se pot anexa inclusiv avizele i
acordurile solicitate prin certificatul de urbanism conform
prevederilor HG 28/2008, Anexele 2 si 3, inclusiv
autorizaia de construire.

Propunere
de
reformulare:
4) Certificatul de urbanism i avizele solicitate prin acesta
(acolo unde este cazul).
Este obligatorie anexarea la cererea de finanare a
certificatului de urbanism pentru proiectele care prevd
lucrri de construcie si a avizelor i acorduri de principiu,
conform prevederilor HG 28/2008, Anexele 2 si 3.
De asemenea, propunem intorucerea unui criteriu referitor
la CU i avizele aferente acestuia, care s se puncteze
distinct
n
cadrul
grilei
de
ETF.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Precizm c n cadrul criteriilor de evaluare tehnic i


financiar s-a luat deja n calcul punctarea maturitii
proiectului
(ex.
stadiul
pregtirii
documentaiei
proiectului: autorizaii/acorduri/avize, alte studii etc.).
Nu este obligatoriu sa se anexeze la cererea de finanare
avizele menionate n CU, dar existena acestor va fi
punctat suplimentar, demonstrndu-se maturitatea
proiectului.

Justificare
Este necesar a se clarifica daca este sau nu obligatoriu de
anexat la cererea de finantare avizele mentionate in CU,
avand in vedere ca exist o contradicie ntre primele dou
fraze n ceea ce privete anexarea avizelor solicitate prin
certificatul
de
urbanism.
Conform HG 28/2008 Anexele 2 si 3, contiunutul cadrul al
SF/ DALI cuprinde CU, precum si avizele si acordurile de
principiu.
In cazul in care se depun avizele, considerm necesar ca
este necesar sa fie verificate i punctate in etapa ETF, de
ctre experii independeni
275

Pag.
3) Documentaia tehnico - economic
afaceri
CAP 7 -7.1

47
i/sau Planul de

Pentru proiectele care propun realizarea de lucrri de


construcie, la cererea de finanare se va anexa
documentaia tehnico-economic, n conformitate cu HG

Pentru toate proiectele care propun realizarea de lucrri


de construcie, indiferent de tipul solicitantului, se va
anexa documentaia tehnico-economic, n conformitate cu
HG 28/2008
n cazul n care sunt excepii, acestea vor fi menionate n
Ghidurile Specifice.

ADR Vest 16.06.2015

Page 131 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

28/2008

276

277

CAP 7 -7.1

CAP 7 -7.1

Considerm necesar a se clarifica daca pentru proiectele


avand ca solicitati IMM-urile (Axa prioritar 2), care prevad
lucrari de constructii, se va solicita SF/DALI sau se face o
documentatie tehnico economica simplificata.
La punctul 7.1.6. Semnarea cererii de finanare i a
documentelor anexate, v comunicm c, potrivit
legislaiei n vigoare, autoritatea deliberativ (n cazul unui
consiliu judeean, plenul consiliului) poate mputernici
orice persoan care s o reprezinte inclusiv n relaiile cu
terii. n acest sens, v solicitm s revizuii precizrile de
la acest punct Pentru declaraiile solicitate n nume
personal ale reprezentantului legal, incluse n formatul
cererii de finanare sau anexate la aceasta, precum i
pentru certificarea aplicaiei nu se accept nsuirea i
semnarea acestora de ctre o alt persoan mputernicit.
Nerespectarea acestei prevederi va conduce automat la
respingerea cererii de finanare., cu att mai mult cu ct
pot afecta obinerea unei finanri. De asemenea, v
solicitm s corelai i specificaiile care se regsesc la
punctul 5.3.1. Modalitatea de depunere a cererilor de
finanare.
Instruciunile de completare a cererii de finanare i a
anexelor sunt contradictorii. Astfel, la pag. 21, seciunea
5.3.1. Modalitatea de depunere a cererilor de finanare se
menioneaz: Scanarea cererii de finanare i a anexelor
acesteia se va realiza numai dup semnarea de ctre
reprezentantul legal pe fiecare pagin a bugetului cererii
de finanare, a devizului general i/sau devize pentru
cheltuieli eligibile/ne-eligibile, a listei de echipamente
(...) La seciunea 7.1.6. Semnarea cererii de finanare i a
documentelor anexate se specific: Reprezentantul legal
va semna personal, sau printr-o persoan mputernicit
special n acest sens, pe
fiecare pagin n parte, urmtoarele documente: bugetului
cererii de finanare, devizul general i/sau devize pentru
cheltuieli eligibile/ne-eligibile si lista de echipamente
(...).
Propunem ca semnarea acestor documente pe fiecare
pagin s se fac de reprezentantul legal sau printr-o
persoan mputernicit special n acest sens.

Precizm c informaiile menionate n


Ghidul
Solicitantului Condiii Generale se refer la toi solicitanii
POR 2014-2020, nu doar la autoriti publice.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015

Avnd n vedere c situaia menionat de dvs. este deja


reglementat prin Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001,
propunerea dvs. nu este relevant.

Reprezentantul legal va semna personal, sau printr-o


persoan mputernicit special n acest sens, pe fiecare
pagin n parte, urmtoarele documente: cererea de
finantare cu exceptia certificarii aplicatiei, bugetul cererii
de finanare, devizul general i/sau devize pentru
cheltuieli eligibile/ne-eligibile; lista de echipamente.
Pentru declaraiile solicitate n nume personal ale
reprezentantului legal, incluse n formatul cererii de
finanare sau anexate la aceasta, precum i pentru
certificarea aplicaiei nu se accept nsuirea i semnarea
acestora de ctre o alt persoan mputernicit.
Se va corela informaia.

CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
subsectiunile
5.3.1
si
respectiv 7.1.6

CJ VALCEA ADRESA
MDRAP
nr.
46965/905/DC/05.06.
2015

Page 132 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Justificare: Asigurarea unor cerine clare, care s nu creeze


confuzii la momentul ntocmirii i transmiterii cererilor de
finanare.
278

CAP 7 -7.1

La punctul 7.1.7. Numerotarea cererii de finanare i a


documentelor, solicitm clarificarea termenilor utilizai
pentru se leag/ndosariaz.
De asemenea, n Anexa 10.6 Formularul cererii de
finanare, la pagina 2 se precizeaz c [...] paginile care
urmeaz vor fi numerotate manual de la 2 la n, n ordine
cresctoare ..., astfel c solicitm s se permit i
numerotarea electronic sau prin aplicarea de tampile,
ntruct numerotarea manual este anevoioas, presupune
un volum mai mare de lucru i nu i-a dovedit utilitatea nici
n perioada 2007-2013.
Pag. 43
Sectiunea 7.1.5 Anexele la cererea de finantare

279

CAP 7 -7.1

280
CAP 7 -7.1

281

CAP 7 -7.1

Propunem gruparea in 2 categorii:


- anexe la depunerea cererii de finantare;
- anexe la contractare;
Pentru simplificare, propunem a se elimina impartirea si pe
categoriile: anexe cu privire la solicitant si la proiect.
Pag. 43
Documentele statutare ale solicitantului i partenerilor
(dac este cazul)
Propunem ca pt UAT sa nu se solicite documente statutare

Pag 44
8) Mandatul special/ mputernicire special pentru
semnarea anumitor seciuni din cererea de finanare (dac
este cazul). Pag 43
Documente statutare Pag 52
Declaratii solicitate in nume personal reprezentantului
legal
Pentru declaraiile solicitate n nume personal ale

Dosarul original al cererii de finanare (inclusiv toate


anexele), se va aranja n conformitate cu Opisul cererii de
finanare, apoi se va pagina, semna, tampila i se va
ndosaria (conform DEX: a pune acte ntr-un dosar)/lega
(conform DEX: A mpreuna, a uni strns de sfoar, de a,
etc., astfel nct s formeze un tot.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures, Adresa nr.
8423/28.05.3015

Ghidul Solicitantului menioneaz clar c momentele


solicitrii acestora sunt:
depunerea cererii de finanare
etapa precontractual.
mprirea documentelor pe categorii s-a realizat ntocmai
pentru a structura informaia.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pag.
43

Documentele statutare solicitate, adic hotrrea


judectoreasc de constatare a rezultatelor alegerilor i de
constituire a consilului local n cazul unitilor
administrativ teritoriale sunt necesare pentru stabilirea
legitimitii reprezentantului legal.
Precizm c informaiile menionate n
Ghidul
Solicitantului. Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR se refer la toi solicitanii POR 2014-2020, nu
doar la APL.
Referitor la propunerea dvs., conform legii nr. 215 din 23
aprilie
2001,
republicat
ART. 57, alin. (2), Viceprimarul este subordonat primarului
i nlocuitorul de drept al acestuia, care i poate delega
atribuiile sale.
Conform art. 72, alin. (1) n caz de vacan a funciei de

ADR VEST 16.06.2015

ADR VEST 16.06.2015

Legea 215 din 23 aprilie


2001

ADR VEST 16.06.2015

Page 133 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

282

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

reprezentantului legal, incluse n formatul cererii de


finanare sau anexate la aceasta, precum i pentru
certificarea aplicaiei nu se accept nsuirea i semnarea
acestora de ctre o alt persoan mputernicit.
Nerespectarea acestei prevederi va conduce automat la
respingerea cererii de finanare.
Propunere:
Pentru declaraiile solicitate n nume personal ale
reprezentantului legal, incluse n formatul cererii de
finanare sau anexate la aceasta, precum i pentru
certificarea aplicaiei nu se accept nsuirea i semnarea
acestora de ctre o alt persoan mputernicit, n afara
reprezentantului legal (cu excepia cazului n care exist o
decizie a reprezentantului legal de delegare a integral
atribuiilor sale sau de delegare parial a atribuiilor, care
s includ explicit semnarea documentelor de asumare n
cadrul proiectelor cu finanare european). Nerespectarea
acestei prevederi va conduce automat la respingerea
cererii de finanare
Justificare:
Propunem ca i viceprimarul s poat semna documentele
care de drept sunt semnate de ctre reprezentantul legal al
instituiei, n cazul n care acesta este in concediu, boala,
etc , dac acest lucru este prevzut explicit n dispoziia de
delegeare a atribuiilor ctre primar sau dac dispoziia de
delegare face referire la delegarea integral a atribuiilor
primarului ctre viceprimar.
In acest fel evitm o serie de solicitri inutile de amnare
a transmiterii documentelor necesare, cauzate de absena
primarului i eficientizm procesul de evaluare, contractare
i implementare.

primar, precum i n caz de suspendare din funcie a


acestuia, atribuiile ce i sunt conferite prin prezenta lege
vor fi exercitate de drept de viceprimar sau, dup caz, de
unul dintre viceprimari, desemnat de consiliul local cu
votul secret al majoritii consilierilor locali n funcie.

Pag 48:
8) Lista de echipamente i/sau lucrri cu ncadrarea
acestora pe seciunea de cheltuieli eligibile /ne-eligibile
(dac este cazul)
CAP 7 -7.1

n funcie de tipul de proiect, n cazul n care prin acesta se


propune achiziionarea de echipamente se va anexa la
cererea de finanarea lista de echipamente propuse a fi
achiziionate cu specificarea numrului acestora, precum i
cu detalierea ncadrrii acestora la seciunea de cheltuieli
eligibile/ne-eligibile a proiectului.
Obs.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Avnd n vedere c situaia menionat de dvs. este deja


reglementat prin Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001,
propunerea dvs. nu este relevant.

Anexa 10.6 Formularul Cererii de finanare va cuprinde un


format standard al listei de echipamente i/sau lucrri,
i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe seciunea de
cheltuieli eligibile /ne-eligibile, corelat cu Bugetul
proiectului.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
Anexa 10.6

ADR VEST 16.06.2015

Page 134 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

283

CAP
7.1

284

CAP
7.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

Pentru intelegere si verificare mai usoara a proiectului


propunem ca
in cadrul listei de echipamente sa se
mentioneze denumirea echipamentului si- daca este
cazul- o scurta descriere a caracteristicilor acestora. De
asemenea propunem introducerea unei coloane cu
mentiunea daca echipamentul/ dotarea este mijloc fix sau
obiect de inventar.
Pag. 52
Reprezentantul legal va semna personal, sau printr-o
persoan mputernicit special n acest sens, pe fiecare
Pagin n parte, urmtoarele documente:
bugetului cererii de finanare, devizul general i/sau
devize pentru cheltuieli eligibile/ne-eligibile
lista de echipamente
Propunere
Reprezentantul legal va semna personal, sau printr-o
persoan mputernicit special n acest sens, pe fiecare
Pagin n parte, urmtoarele documente:
bugetului cererii de finanare, devizul general i/sau
devize pentru cheltuieli eligibile/ne-eligibile
lista de echipamente
De asemenea, reprezentantul legal va semna personal
declaraiile pe propria rspundere ale reprezentantului
legal al beneficiarului.
Pag. 51 - 52
Capitolele 7.1.6, 8.1
Propunere
Propunem modificarea capitolului 7.1.6 i corelarea
acestuia cu capitolul 8.1 Conformitate administrativ i
eligibilitate n ceea ce privete semnarea cererii de
finanare.
De asemenea, propunem ca textul capitolului 7.1.6 s se
completeze cu meniunea: documentele prezentate n
copie vor purta meniunea "conform cu originalul" aplicat
pe fiecare pagin.
Justificare
n capitolul 7.1.6 este omis meniunea ca reprezentantul
legal al solicitantului va semna personal toate Paginile
cererii de finanare. n capitolul 8.1- Conformitate
administrativ i eligibilitate, nesemnarea uneia sau mai
multor Pagini de ctre reprezentantul legal al
solicitantului, cu excepia formularelor pentru care se

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Conform informaiilor menionate n Ghidul Solicitantului


Condiii generale de accesare a fondurilor, pag. 52, pentru
declaraiile
solicitate
n
nume
personal
ale
reprezentantului legal, incluse n formatul cererii de
finanare sau anexate la aceasta, precum i pentru
certificarea aplicaiei nu se accept nsuirea i semnarea
acestora de ctre o alt persoan mputernicit.
Nerespectarea acestei prevederi va conduce automat la
respingerea cererii de finanare. Astfel, propunerea nu
face dect s dubleze informaia.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pag.
52,

ADR VEST 16.06.2015

Au fost corelate informatiile, textul modificandu-se in


consecinta

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pag.
54,

ADR VEST 16.06.2015

Page 135 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Au fost corelate informatiile, textul modificandu-se in


consecinta.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pag.
54,

solicit n mod expres semntura acestuia constituie


subiect al solicitrii de clarificri.

285

Pag. 51- 52
Capitolele 7.1.6, 7.1.7, 8.1

CAP
7.1

286

CAP 7 -7.1

287
CAP 7 -7.1

Propunere
Propunem modificarea capitolelor 7.1.6/ 7.1.7 i corelarea
acestora cu capitolul 8.1 Conformitate administrativ i
eligibilitate n ceea ce privete tampilarea cererii de
finanare.
Justificare
n capitolele 7.1.6/ 7.1.7 este omis meniunea de
tampilare a cererii de finanare pe fiecare Pagin. n
capitolul 8.1- Conformitate administrativ i eligibilitate,
netampilarea anumitor Pagini din cererea de finanare
constituie subiect al solicitrii de clarificri.
Ghid general, pag. 52, sect. 7.1.7.Numerotarea cererii de
finanare i a documentelor anexate
Atenie!
Se recomand ca formularul cererii de finanare s nu fie
tiprit fa-verso!
Propunere
Ghid general, pag. 52, sect. 7.1.7.Numerotarea cererii de
finanare i a documentelor anexate
Atenie!
Formularul cererii de finanare nu va fi tiprit fa-verso!
Justificare
Daca nu este o obligatie, este posibil sa apara si formulare
fata-verso, prezentare ineficienta in procesul de
multiplicare / scanare la nivelul OI pe parcursul procesului
de evaluare.
Ghid general, pag. 44, pct. 7.1.5.1.1
Documentele statutare vor fi anexate fie in forma
consolidata autentificata, fie se vor anexa documentele
statutare initiale cu toate modificarile aferente.
Propunere
Ghid general, pag. 44, pct. 7.1.5.1.1
Documentele statutare vor fi anexate in forma
autentificata, fie in forma consolidata, fie se vor anexa

Propunerea nu este acceptata, ramane sub forma de


recomandare pentru ca poate genera costuri suplimentare.

Propunerea a fost acceptata, documentul fiind modificat in


consecinta

ADR VEST 16.06.2015

ADR VEST 16.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pag.
45,

ADR VEST 16.06.2015

Page 136 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

288

CAP 7 -7.1

289

CAP 7 -7.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

documentele statutare initiale cu toate modificarile


aferente. Prin forma autentificata se intelege documentul
insotit de dovada depunerii acestuia la autoritatile
compentente potrivit prevederilor legale (de ex: Oficiul
Registrului Comertului).
Justificare
Cerinta privind forma documentelor trebuie sa fie unitara.
Totodata,
este
necesara
definirea
termenului
autentificata pentru a nu se crea confuzii cu termenul
legalizata.
Ghid general, pag. 44, pct. 7.1.5.1.1
Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa in
mod obligatoriu la cererea de finantare o copie dupa un
document de identificare.
Propunere
Ghid general, pag. 44, pct. 7.1.5.1.1
Pentru reprezentantul legal al solicitantului se va anexa in
mod obligatoriu la cererea de finantare o copie dupa un act
de identificare valabil (carte de identitate, buletin de
identitate, act de identitate provizoriu, pasaport romanesc
/ strain cu domiciliul in Romania / permis de sedere
permanent / temporar / in scop de munca / carte de
rezidenta permanenta / temporara / pasaport strain /
pasaport romanesc cu rezidenta in alta tara).
Justificare
Precizarile sunt necesare pentru a se evita situatiile in care
se pot atasa premise de conducere sau acte de identitate in
afara perioadei de valabilitate.
Ghid general, pag. 45, pct. 7.1.5.1.2
3) Modificri asupra declaraiilor pe proprie rspundere
anexate la depunerea cererii de finanare, a acordului de
parteneriat, a declaraiei de angajament, precum i asupra
mandatului special (dac este cazul)
La etapa de contractare se pot solicita documente
suplimentare legate de verificarea ncadrrii n categoria
IMM ca de exemplu bilanurile firmelor partenere i/sau
legate, precum i situaiile financiare ale solicitantului pe
ultimii 3 ani fiscali ncheiai.
Propunere
Ghid general, pag. 45, pct. 7.1.5.1.2
3) Modificri asupra declaraiilor pe proprie rspundere
anexate la depunerea cererii de finanare, a acordului de
parteneriat, a declaraiei de angajament, precum i asupra

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Documentele de identificare a reprezentantului legal


/imputernicit, daca este cazul se va realiza in conformitate
cu prevederile legislatiei in vigoare.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pag.
45

Recomandarile dumneavostra vor fi luate in calcul la


momentul intocmirii ghidurilor specific pentru fiecare
prioritate de investitii in parte.

ADR VEST 16.06.2015

ADR VEST 16.06.2015

Page 137 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

mandatului special (dac este cazul)


La etapa de contractare se poate solicita prezentarea
declaraiilor/acordului de parteneriat/mandatului special,
n forma actualizat.
La etapa de contractare se pot solicita documente
suplimentare legate de verificarea ncadrrii n categoria
IMM ca de exemplu bilanurile firmelor partenere i/sau
legate, precum i situaiile financiare ale solicitantului pe
ultimii 3 ani fiscali ncheiai.
Justificare
Corelarea cu cerinta enuntata.
Ghid general, pag. 52, sect. 7.1.6.
n cazul n care cererile de finanare se vor transmite
online, prin aplicaia MYSMIS, semntura electronic,
certificat n conformitate cu prevederile legale n vigoare,
este obligatorie
Propunere

290

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Exista legislatie in vigoare cu privire la semnatura


electronica. Se va specifica ca este vorba de reprezentant
legal.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
pag.53

ADR VEST 16.06.2015

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
20142020,subcap 8.1

CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Ghid general, pag. 52, sect. 7.1.6.


n cazul n care cererile de finanare se vor transmite
CAP 7 -7.1
online, prin aplicaia MYSMIS, semntura electronic a
reprezentantului legal, certificat n conformitate cu
prevederile legale n vigoare, este obligatorie.
Justificare
Formularele cererii de finantare si anexelor acesteia
trebuie sa fie intocmite astfel incat sa permita semnarea cu
o semnatura electronica si sa se mentionezze, in mod
explicit, ca semnatura trebuie sa apartina reprezentantului
legal. Totodata, ar trebui sa existe un formular tip de
validare a semnaturii din partea emitentului certificatului
digital calificat, asa cum sunt cele utilizate de ANAF.
CAPITOLUL 8 VERIFICAREA EVALUAREA< SELECTIA SI CONTRACTAREA PROEICTELOR
291

CAP 8 -8.1

Avnd n vedere experiena din perioada de programare


2007-2013 cnd de la depunerea cererii de finanare i pn
la semnarea contractului de finanare a trecut 1 an,
propunem scurtarea termenelor de evaluare, astfel nct s
se asigure o absorbie ct mai mare a fondurilor
nerambursabile n perioada urmtoare. Cu att mai mult
aceast scurtare a termenelor de evaluare este necesar,
dat fiind stadiul actual al POR 2014-2020, care nu s-a lansat
nc oficial, iar liniile de finanare, cel mai probabil, se vor
deschide n trimestrul IV 2015.
Propunem s se prevad, ca i n perioada 2007-2013,

Scurtarea perioadei de evaluare a fost facuta tocmai prin


simplificarea procedurii si micsorarea termenelor. De
asemenea, dat fiind ca apelurile de proiecte sunt
competitive imbunatatirea acestora pe parcursul evaluarii
ar crea dezavantaje si inechitate in procesul de evaluare si
selectie, motiv pentru care consideram ca o singura runda
de clarificari este suficienta.
Pe de alta parte, in cadrul unor apeluri de proiecte cu
depunere continua, acolo unde alocarea financiara este
prestabilita este posibil sa se accepte si solicitarea de
clarificari pe perioada de evaluare si selectie.

Page 138 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

292

DE

CAP 8 -8.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

posibilitatea ca documentaia tehnico-economic i devizul


s se actualizeze la faza de precontractare.
Cu privire la conformitatea administrativ i eligibilitate, se
prevede c organismul intermediar poate solicita o singur
clarificare cu termen de rspuns 3 zile lucrtoare. Din
experiena procesului de evaluare, selecie, contractare
2007-2013, considerm aceste condiii excesiv de
restrictive, discriminatorii i dezavantajoase. Cele 3 zile
pot fi insuficiente din motive obiective, fapt pentru care
propunem cel puin 5 zile lucrtoare, dar i posibilitatea OI
de a solicita minim 2 clarificri.
Nu se face referire la procentul de contribuie proprie din
partea beneficiarului. V rugm clarificai.
La punctul 8.1. Conformitate administrativ i eligibilitate.
Aspecte generale - criterii, proces, clarificri, se prevede
c organismul intermediar poate solicita o singur
clarificare, cu termen limit de rspuns de 3 zile lucrtoare
privind criteriile de conformitate administrativ i
eligibilitate numai pentru anumite situaii. Cele 3 zile pot fi
insuficiente din motive obiective, fapt pentru care
propunem cel puin 5 zile lucrtoare. Din experiena
procesului de evaluare, selecie i contractare 2007-2013,
considerm situaiile enumerate excesiv de restrictive,
discriminatorii i dezavantajoase tuturor prilor, inclusiv
organismelor intermediare. Propunem revizuirea situaiilor
enumerate i includerea posibilitii completrii cererii de
finanare i depunerii de documente suplimentare. De
asemenea, solicitm s fie avute n vedere prevederile din
seciunea 9.1. Aspectele care pot face obiectul
modificarilor prevederilor ghidului solicitantului, potrivit
crora Identificarea unor aspecte ce pot mbunti
procesul de evaluare, selecie i contractare poate
determina solicitri de documente suplimentare din partea
AMPOR, solicitri la care potenialii beneficiari au obligaia
de a rspunde, n caz contrar cererea de finanare putnd
fi respins din procesul de evaluare, selecie i
contractare.

- Pn n prezent, nu a fost stabilit procentul de finanare


nerambursabil pentru beneficiari.
Acesta poate varia, de la o ax prioritar/prioritate de
investiie la alta, n funcie de modul de implementare
stabilit (tipul de instrument financiar utilizat, ajutorul de
stat/ de minimis aplicabil, regiunea de dezvoltare n care
se va implementa proiectul etc.).
Informaiile referitoare la condiiile specifice, precum i
procentul de finanare nerambursabila pentru beneficiarii
POR se vor detalia n cadrul ghidurilor specifice apelurilor
de proiecte ce vor fi lansate pentru fiecare ax
prioritar/prioritate de investiie a programului.
Dat fiind ca apelurile de proiecte sunt competitive
imbunatatirea acestora pe parcursul evaluarii ar crea
dezavantaje si inechitate in procesul de evaluare si
selectie.
In sectiunea 9.1 se face referire la documente/conditii
suplimentare care pot sa apara ca urmare a modificarilor
legislative aparute ulterior publicarii Ghidului general.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
20142020,subcap 8.1

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

Page 139 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

293

294

DE

CAP 8 -8.1

CAP 8 -8.1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Pag. 53 (8.1 - Conformitate administrativ i eligibilitate.


Aspecte generale - criterii, proces, clarificri -Organismul
intermediar poate solicita o singur clarificare, cu termen
limit de rspuns de 3 zile lucrtoare privind criteriile de
conformitate administrativ i eligibilitate)

Pastrarea principiului 4 ochi nu va fi eliminat din cadrul


sistemului procedural doar c el va detaliat n cadrul
manualului procedural ntruct acesta nu privete
beneficiarul.
In ceea ce priveste numarul de clarificari solicitate, va
exista o singur clarificare in cadrul etapei de conformitate
administrativa si eligibilitate si o singura clarificare in
cadrul etapei evaluare tehnica si financiara pentru
scurtarea procesului. Pentru realizarea unei concurene
reale ntre proiecte subiectele pe care pot fi solicitate
clarificari au fost strict limitate in cadrul ghidului.

ADR Vest 16.06.2015

Considerm c n cazul realizrii unei concurene ntre


proiecte nu pot fi solicitate clarificri referitoare la
criteriile de eligibilitate. n cazul n care din documentele
prezentate nu va reiesi faptul c proiectul este eligibil,
acesta va fi respins din cadrul procesului.

ADR Vest 16.06.2015

Propunem pstrarea principiului 4 ochi n cadrul POR


2014-2020 i, n acest sens, propunem urmtoarele posibile
reformulri:
Organismul intermediar poate solicita 2 clarificri, cu
termen limit de rspuns de 3 zile lucrtoare privind
criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate
sau
Organismul intermediar poate solicita 1 clarificre, cu
termen limit de rspuns de 3 zile lucrtoare privind
criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate.
Clarificarea se va transmite dup verificarea "4 ochi".
A se clarifica dac verificarea conformitii administrative
i a eligibilitii cererilor de finanare va presupune
aceleai
etape
ca
n
POR
2007-2013:
Etapa 1: Verificarea conformitii administrative i a
eligibilitii cererii de finanare de ctre expertul
desemnat,
Etapa
2:
Verificarea
pe
principiul
4
ochi,
Etapa 3: Verificarea modului de desfurare a procesului.
Este foarte important de stabilit dac se va mai utiliza
principiul 4 ochi.
Pag.
53
Organismul intermediar poate solicita o singur clarificare,
cu termen limit de rspuns de 3 zile lucrtoare privind
criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate
numai pentru urmtoarele situaii:
Numerotarea eronat, omiterea numerotrii anumitor
Pagini sau cu creionul a cererii de finanare i a anexelor
aferente
ntocmirea greit a opisului (din punct de vedere formal)
netampilarea anumitor Pagini din cererea de finanare
nemenionarea, acolo unde este cazul, a conformitii cu
originalul,
nesemnarea uneia sau mai multor Pagini de ctre
reprezentantul legal al solicitantului, cu excepia
formularelor pentru care se solicit n mod expres
semntura acestuia (Certificarea aplicaiei, declaraia de
eligibilitate, declaraia de angajament, alte declaraii n

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 140 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

nume personal care angajeaz n relaia cu terii


organizaia)
corespondena dintre originalului cererii de finanare cu
formatul PDF al acesteia
Propunere:
Organismul intermediar poate solicita o singur clarificare,
cu termen limit de rspuns de 3 zile lucrtoare privind
criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate
numai
pentru
urmtoarele
situaii:
Numerotarea eronat, omiterea numerotrii anumitor
Pagini sau cu creionul a cererii de finanare i a anexelor
aferente
ntocmirea greit a opisului (din punct de vedere formal)
netampilarea anumitor Pagini din cererea de finanare
nemenionarea, acolo unde este cazul, a conformitii cu
originalul,
nesemnarea uneia sau mai multor Pagini de ctre
reprezentantul legal al solicitantului, cu excepia
formularelor pentru care se solicit n mod expres
semntura acestuia (Certificarea aplicaiei, declaraia de
eligibilitate, declaraia de angajament, alte declaraii n
nume personal care angajeaz n relaia cu terii
organizaia)
clarificari referitoare la criteriile de eligibilitate, care
nu aduc mbuntiri cererii de finantare dar care pot
corecta anumite necorelari in documentatie sau fara de
care nu se poate trage o concluzie cu privire la
eligibilitatea/ neeligibilitatea proiectului si solicitantului
(necorelri ntre documentele de proprietate i tabelul
centralizator, necorelri intre informaiile din diferite
seciuni ale cererii de finanare, necorelri ntre hotararile
de aprobare a cererii de finantare i anexele cererii de
finanare,
etc...);
documente anexate n alt ordine dect n opisul cererii
de
finanare;
lipsa unor pagini
din anexele obligatorii depuse
Se vor solicita clarificri referitoare la omisiuni, necorelri
din cadrul documentelor cuprinse in enumerarea din ghidul
solicitantului, la anexele cererii de finantare.
Justificare
Consideram necesar sa existe posibilitatea de a solicita
clarificari si cu privire la criteriile de eligibilitate, cu
conditia de a nu se imbunatati calitatea proiectului,
respectiv clarificarile sa aiba in vedere strict eventuale

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 141 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

A fost operat modificarea privind numeratoarea.


ncadrarea n anumite documente strategice relevante se
analizeaz pentru fiecare ax prioritar i poate constitui
att condiie de eligibilitate (ex. planurile de mobilitate
urban pentru investiiile aferente PI 3.2 i 4.1), ct i
criteriu de evaluare tehnic i financiar punctaj
suplimentar (ex, includerea proiectului ntr-o strategie
integrat de dezvoltare durabil sau o strategie local care
a identificat turismul ca domeniu cu potenial de cretere
economic, etc.).

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
20142020,subcap 8.2

necorelari, erori formale sau aspecte neclare referitoare la


eligibilitatea solicitantului/ proiectului.
295

CAP 8 -8.2

296

CAP 8 -8.2

297

CAP 8 -8.2

Referitor la criteriile de evaluare tehnic i financiar avem


urmtoarele observaii:
Lipsesc numerele curente 2, 3 si 4, criteriul 1
fiind urmat de criteriul 5.
Nu sunt clar delimitate criteriile de la pct.1 Concordana cu documentele strategice relevante i
pct.10 Criterii de concentrare strategic a
investiiilor, existnd elemente care se regasesc n
ambele criterii mentionate. Elementul principal
regsit ambele criterii de evaluare menionate (tabel
4 si tabel 6) se refer la prioritatea acordat
proiectelor care fac parte dintr-o strategie integrat
de dezvoltare urban.
Considerm c termenul de rspuns la clarificare n etapa
de evaluare tehnic si financiar de 3 zile este foarte scurt,
avnd in vedere c n cazul autoritilor publice de multe
ori circuitul documentelor presupune minim o zi pentru
ajungerea solicitrii de clarificare la persoana responsabil,
precum i faptul c o zi din cele 3 se pierde pentru c
rspunsul la clarificare trebuie depus in original sediul O.I.
Referitor la procedura de evaluare tehnic si financiar a
proiectelor, se mentioneaz c experii evaluatori nu pot
solicita clarificri privind cererea de finantare. Intruct
interpretarea unor aspecte descrise in cererea de finantare
si documentele suport ine de ntelegerea celor prezentate
de ctre evaluatori, considerm c ar fi oprtun
posibilitatea de a solicita clarificri, doar pentru a putea
explica sau detalia anumite aspecte, astfel incat
evaluatorul s poat avea o mai bun intelegere asupra
elementelor pe care nu le consider clare si le-ar putea
interpreta eronat, fr ca aceste clarificri s conduc la
modificri sau completri ale documentaiei.

Detaliile cu privire la aceste aspecte se vor regsi n


Ghidurile specifice.
Termenele de raspuns vor fi aceleai pentru toate
proiectele depuse, n plus acestea vor putea sta inclusiv la
baza seleciei avnd n vedere sistemul concurenial.

Sistemul competitional impune un tratatement echitabil


pentru toti beneficiarii. Astfel, vor fi solicitate cate o
singura clarificare in cadrul etapei de conformitate
administrativa si eligibilitate si o respectiv evaluare tehnica
si financiara doar pe tematicile strict stabilite in cadrul
ghidului.

Primaria mun Sibiu


Adresa
38289/05.06.2015

Primaria mun Sibiu


Adresa
38289/05.06.2015

Primaria mun Sibiu


Adresa
38289/05.06.2015

Page 142 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

298

DE

CAP 8 -8.2

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Pag.
54
55
Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de
Organismul intermediar) nu pot solicita clarificri privind
cererea de finanare n cadrul apelurilor de proiecte n care
se
aplic
exclusiv
principiul
competiional.

A se vedea raspunsul de la intrebarea precedenta (289)

De la acest regul pot exista anumite excepii n funcie


de specificul proiectelor din cadrul fiecrei axe
prioritare/prioritate
de
investiii/operaiuni,
acele
elemente fiind detaliate n cadrul ghidurilor specifice
apelurilor
respective
de
proiecte.
Dac, pe parcursul evalurii tehnice i financiare,
evaluatorii constat c exist aspecte n prezentarea
proiectului care au influen asupra implementrii sale
(e.g. buget incorect, necorelat cu activitile, buget supra
sau subestimat, capacitate operaional insuficient,
mecanisme i capacitate de monitorizare insuficiente,
incertitudine cu privire la implementarea corespunztoare
i atingerea rezultatelor proiectului, inclusiv n ceea ce
privete temele orizontale), vor face recomandri
fundamentate
pentru
mbuntirea
proiectului.
Recomandrile se fac pentru toate proiectele evaluate (nu
doar n cazul proiectelor care nu ntrunesc punctajul minim
pentru a trece n etapa de contractual).
Propunere:
Pe parcursul evaluarii, experii evaluatori (prin
secretariatul asigurat de Organismul intermediar) vor
transmite solicitantului (daca este cazul) o scrisoare cu
conditiile de acceptare a proiectelor. Aceasta scrisoare cu
conditii de acceptare se transmite daca pe parcursul
evalurii tehnice i financiare, evaluatorii constat c
exist aspecte n prezentarea proiectului care au influen
asupra implementrii sale (e.g. buget incorect, necorelat
cu activitile, buget supra sau subestimat, capacitate
operaional insuficient, mecanisme i capacitate de
monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la
implementarea corespunztoare i atingerea rezultatelor
proiectului, inclusiv n ceea ce privete temele orizontale).
De la acest regul pot exista anumite excepii n funcie
de specificul proiectelor din cadrul fiecrei axe
prioritare/prioritate
de
investiii/operaiuni,
acele

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
ADR Vest 16.06.2015

Page 143 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

elemente fiind detaliate n cadrul ghidurilor specifice


apelurilor respective de proiecte.
Justificari:

299

CAP 8 -8.2

Recomandarea, semantic, nu are caracter obligatoriu,


putand exista solicitanti ce nu vor vrea sa aplice
recomandarile. Din acest motiv propunem ca pentru
proiectele acceptate sa nu existe recomandari, ci conditii
de
acceptare.
Aceste conditii de acceptare a proietului vor fi
fundamentate si clar formulate, cu trimiteri exacte la
sectiuni/paragrafe/puncte din CF/ documente, nr de pag.
din documentatie, astfel incat sa permita realizarea facila
a
acestora
de
catre
beneficiar.
Raspunsul la aceste solicitari formulate n etapa de ETF
trebuie verificat tot de ctre experii tehnici independeni
care au identificat problemele.
De asememea, considerm c termenele privind vizita la
fata locului sunt limitative, att pentru evaluator care
trebuie s stabileasc data vizitei in maxim 3 zile de la
nceperea evalurii i mai ales pentru solicitani, care au
posibilitatea amnrii vizitei la fata locului cu maxim 2
zile. Termenele de 2 zile de la data notificrii pentru
confirmare si maxim 5 zile pentru efectuarea vizitei, sunt
extrem de scurte avnd in vedere c pot aprea o serie de
aspecte neprevzute. Pentru a evita respingerea unor
proiecte calitative, din motive colaterale ce tin de
imposibilitatea respectrii termenelor restrictve de
organizare a vizitei in teren, considerm oprtun
prevederea unui termen de 3 zile pentru rspuns la
notificare si posibilitatea amnrii vizitei cu pn la 5 zile
lucrtoare.

Conform ghidului general n cazuri excepionale i obiectiv


justificate de solicitant, vizita la faa locului poate fi
amnat fr a depi 5 zile lucrtoare de la data
transmiterii notificrii. Aceste elemente vor fi detaliate si
in cadrul manualului de proceduri interne.

Primaria mun Sibiu


Adresa
38289/05.06.2015

Page 144 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

300

CAP 8 -8.2

301

CAP 8 -8.2

302

CAP 8- 8.2

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

pg 55
n urma finalizrii evalurii OI/AMPOR (n funcie de caz) va
notifica solicitanii doar asupra cererilor de finanare
respinse
Propunere
n urma finalizrii evalurii OI/AMPOR (n funcie de caz) va
notifica solicitanii cu privire la rezultatul evaluarii tehnice
si financiare si la posibilitatea/nu continuarii procesului de
contractare.
Justificare
si eventual se va forma si o lista de rezerva.
pg 58
Proiectele vor intra n procesul de verificare, evaluare i
selecie dup un sistem competitiv, cu precizarea c neeligibilitatea unui anumit numr de proiecte de
infrastructur poate determina respingerea ntregii
strategii selectate.
Propunere
Proiectele vor intra n procesul de verificare, evaluare i
selecie dup un sistem competitiv, cu precizarea c neeligibilitatea unui numr de. proiecte de infrastructur
poate determina respingerea ntregii strategii selectate.
Justificare
Este necesara formularea clara si fara echivoc a motivelor
de respingere a unei strategii pentru implementarea CLLD.
Pag.
55
n urma finalizrii evalurii OI/AMPOR (n funcie de caz) va
notifica solicitanii doar asupra cererilor de finanare
respinse, oferindu-se potenialilor solicitani posibilitatea
depunerii de contestaii, n conformitate cu cele
menionate la seciunea 8.4 la prezentul ghid.
Propunere:
n urma finalizrii evalurii OI/AMPOR (n funcie de caz) va
notifica solicitanii doar asupra cererilor de finanare
respinse, oferindu-se potenialilor solicitani posibilitatea
depunerii de contestaii, n conformitate cu cele
menionate la seciunea 8.4 la prezentul ghid.
n cazul proiectelor care au obtinut punctajul minim , ns
nu intr n alocarea financiar a apelului de proiecte,
OI/AMPOR (n funcie de caz) va notifica solicitanii asupra
situaiei proiectului i va recomanda paii de urmat.

Acest lucru nu poate fi realizat datorita sistemului


competitional
dintre
proiectele
evaluate.
Exista
posibilitatea ca proiectele iniial admise n urma evalurii,
dup soluionarea contestaiilor s fie respinse. Astfel, toti
beneficiarii vor fi notificati abia dup soluionarea
contestaiilor primite.

ADR VEST 16.06.2015

Abordarea
CLLD
prespune
implementarea
n
complementaritate FEDR FSE a proiectelor propuse la
finanare n strategia CLLD. Detaliile se vor stabili n Ghidul
Specific

ADR VEST 16.06.2015

Completarea propusa nu este oportuna/necesara, deoarece


practic se propune o etapa intermediara INAINTE de
finalizarea etapei de evaluare, ceea ce temporizeaza
(intarzie) activitatea de evaluare.
La momentul finalizrii evalurii se vor cunoate cu
certitudine cererile de finanare respinse.

ADR Vest 16.06.2015

Page 145 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

303

CAP 8- 8.2

304

CAP 8- 8.2

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Pag.
54
Experii evaluatori sunt contractai de ctre Autoritatea de
management/OI, dup caz, n scopul realizrii evalurii
tehnice i financiare a proiectelor. Contractarea experilor
evaluatori independeni de ctre OI se va realiza numai n
baza unei instruciuni emise de AMPOR n acest sens.
Propunere:
Pentru apelurile de proiecte care nu sunt naionale,
contractarea evaluatorilor independeni se va face de ctre
OI.
Justificare:
Pentru apelurile de proiecte care nu sunt naionale,
propunem contractarea evaluatorilor independeni direct
de ctre OI, pentru eficiena i nlesnirea procesului de
evaluare.
Pag.
55
n cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar, se va
efectua o vizit la faa locului, la locul de implementare a
obiectivului investiiei. Vizita la faa locului va fi realizat
de ctre comisia de evaluare format din experi
independeni i reprezentanii OI i va avea drept scop
stabilirea concordanei ntre situaia din documentele
analizate i cea din teren. Vizita la faa locului va fi
stabilit de comun acord cu solicitantul finanrii
nerambursabile i va dura maximum 1 zi. Impactul asupra
situaiei constatate n teren va fi reflectat n grila de
evaluare
tehnic
i
financiar.

Exprimarea din Ghidul general nu exclude propunerea OI,


deci modificarea (completarea propus) nu este necesar

ADR Vest 16.06.2015

1) propunerea dv se refer la efectuarea vizitei la faa


locului doar pentru proiectele care au obinut punctajul
minim, ceea ce este corect.
Din punctul AM POR de vedere aceasta abordare este
subnteleas, dar putem include urmtoarea precizare:
vizita la faa locului se va efectua doar pentru proiectele
care au obinut un punctaj minim.

ADR Vest 16.06.2015

n ziua nceperii etapei de evaluare tehnic i financiar se


va transmite notificarea privind vizita la faa locului cu
menionarea datei propuse pentru organizarea vizitei pe
teren, vizit ce va avea loc n maximum 3 zile lucrtoare de
la data transmiterii notificrii.
n cazul n care
reprezentantul legal al solicitantului nu poate participa la
vizita la faa locului, acesta poate delega/mandata o alt
persoan din cadrul instituiei pentru a participa la vizita la
faa
locului.
n cazuri excepionale i obiectiv justificate de solicitant,
vizita la faa locului poate fi amnat fr a depi 5 zile
lucrtoare
de
la
data
transmiterii
notificrii.
n cazul n care solicitantul nu confirm disponibilitatea
de a participa la vizita la faa locului n maxim 2 zile

2) Vizita la faa locului este necesar pentru toate


proiectele, nu doar pentru acele proiecte care includ
lucrri de infrastructur.
3)Nu considerm oportun mrirea perioadelor menionate
n Ghidul general cu privire la vizita la faa locului.
4)VFL pentru proiectele ce prevd doar achzitii/dotari
vizita se va efectua in aceeasi perioada ca si proiectele de
infrastructura, neexistand jusificare pentru a trata
diferentiat aceasta activitate.
Dvs propuneti ca la vfl sa participe doar experti OI, iar
propunerea privind finantarea/nefinantarea proiectului sa
o faca expertii!
Raspuns AM POR:
Raspunderea privind propunerea spre finanare trebuie s
aparin OI, care va avea atribuii n acest sens de la AM
POR. Propunerea dvs este neaplicabil mai ales c
propuneti ca vfl pentru proiectele de dotari/achizitii sa o

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 146 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

lucrtoare de la data transmiterii notificrii, iar vizita la


faa locului nu se poate realiza n maxim 5 zile lucrtoare
de la notificarea OI, proiectul este respins din cadrul
procesului de evaluare, selecie i contractare.

faca DOAR expertii OI, iar raspunderea sa o aiba expertii.

Propunere

5) propunerea ADR Vest de redresare a unor erori creaz


premisele de modificare prevederilor din proiect, astfel
rezulta o tratare diferentiat i subiectiv a solicitanilor
de finanare, ce ncalc principiul egalitii de tratare.
Raspuns:

Etapa de evaluare tehnic i financiar va avea 4 etape:


1. Etapa de verifcare i punctare a cererii de finanare n
baza documentaiei initiale depuse. Proiectele care nu
ntrunesc
punctajul
minim
sunt
respinse.
2. Ulterior punctrii proiectului, dac acesta ntrunete
punctajul minim, se va efectua o vizit la faa locului
(numai in cazul proiectelor care prevad lucrari de
infrastructura), la locul de implementare a obiectivului
investiiei. Vizita la faa locului va fi realizat de ctre
comisia de evaluare format din experi independeni i
reprezentanii OI i va avea drept scop stabilirea
concordanei ntre situaia din documentele analizate i
cea din teren. Vizita la faa locului va fi stabilit de comun
acord cu solicitantul finanrii nerambursabile i va dura
maximum 1 zi. Impactul asupra situaiei constatate n teren
va fi reflectat n grila de evaluare tehnic i financiar.
n ziua imediat urmtoare celei n care se stabilete
punctajul, se va transmite notificarea privind vizita la faa
locului cu menionarea datei propuse pentru organizarea
vizitei pe teren, vizit ce va avea loc n maximum 5 zile
lucrtoare de la data transmiterii notificrii. n cazul n
care reprezentantul legal al solicitantului nu poate
participa la vizita la faa locului, acesta poate
delega/mandata o alt persoan din cadrul instituiei
pentru a participa la vizita la faa locului.
n cazuri excepionale i obiectiv justificate de solicitant,
vizita la faa locului poate fi amnat fr a depi 7 zile
lucrtoare
de
la
data
transmiterii
notificrii.
n cazul n care solicitantul nu confirm disponibilitatea de
a participa la vizita la faa locului n maxim 3 zile
lucrtoare de la data transmiterii notificrii, iar vizita la
faa locului nu se poate realiza n maxim 7 zile lucrtoare
de la notificarea OI, proiectul este respins din cadrul
procesului de evaluare, selecie i contractare.
Aceasta etapa va avea loc numai pentru proiectele care au

Rolul OI n procesul de evaluare, selecie, contractare


privind implementarea proiectului nu se detaliaz n Ghidul
general.
Precizri cu privire la numrul de proiecte neeligibile ce
pot determina respingerea strategiei se vor face n Ghidul
specific axei prioritare.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 147 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

lucrari
de
constructii
cu
AC.
Pentru proiectele care prevd doar achiziie de
echipamente, utilaje, dotri vizita nu se va afectua n
aceast etap, ci n etapa precontractual si va fi efectuata
doar
de
expertii
OI.
In urma efectuarii VFL sa va intocmi o minut / un raport n
care se vor nscrie concluziile vizitei, precum i o list de
prezen.
3. Urmare a vizitei la faa locului, n termen de maxim 2
zile se va transmite o scrisoare cu conditiile de acceptare a
proiectelor
(daca pe parcursul evalurii tehnice i
financiare, evaluatorii constat c exist aspecte n
prezentarea proiectului care au influen asupra
implementrii sale (e.g. buget incorect, necorelat cu
activitile, buget supra sau subestimat, capacitate
operaional insuficient, mecanisme i capacitate de
monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la
implementarea corespunztoare i atingerea rezultatelor
proiectului, inclusiv n ceea ce privete temele orizontale).
Conditiile evaluatorilor vor fi foarte clar formulate de ctre
evaluatorii independeni i vor avea n vedere elemente
precise din cadrul cererii de finanare care trebuie asumate
de ctre beneficiar i rezolvate nainte de intrarea n etapa
precontractual. Pentru aceste clarificri teremenul de
rspuns este de 5 zile lucrtoare. Aceste conditii de
acceptare a proietului vor fi fundamentate si clar
formulate, cu trimiteri exacte la sectiuni/paragrafe/puncte
din CF/ documente, nr de pag. din documentatie, astfel
incat sa permita realizarea facila a
acestora de catre
beneficiar.
4. Urmare a transmiterii rspunsului solicitantului,
evaluatorii independeni verific ndeplinirea clarificrilor
solicitate i propun proiectul spre finanare sau
respingere. n cazul n care solicitantul nu transmite n
termen rspunsul la clarificri sau acesta este incomplet
i/sau necorespunztor, cererea de finanare va fi respins.
Observaie:
Etapa de evaluare tehnic i financiar se nchide abia dup
verificarea clarificrilor transmise i nchiderea grilelor de
evaluare cu propunerea de finanare, respectiv respingere.
Proiectele care au ntrunit punctajul minim nu se consider
acceptate n etapa precontractual, dect dup
parcurgerea etapei de vizit la faa locului, transmiterea

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 148 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

rspunsului la scrisoare cu conditiile de acceptare (dac


este cazul) i etapa deciziei de finanare.
Justificari :
Pentru implementarea acestui sistem de evaluare tehnic i
financiar, o condiie esenial este elaborarea unor grile
de evaluare foarte detaliate i riguroase, care s nu
permit ntrunirea punctajului minim de ctre proiectele cu
probleme de natur tehnic ce ar impieta implementarea
proiectului i atingerea obiectivelor propuse - ca de ex.
probleme de necorelare a expertizei tehnice/studiului de
trafic, etc... cu soluia propus din cadrul studiului de
fezabilitate/DALI.
Prin scrisoarea cu conditiile de acceptare se urmrete
sprijinirea beneficiarului n redresarea unor erori care ar
mpiedica implementarea corespunztoare a proiectului, iar
netransmiterea rspunsului elimin solicitantul din
competiie.
305

CAP 8- 8.2

Pag.
58
AMPOR va fi responsabil de evaluarea i selecia efectiv a
proiectelor depuse pentru implementarea CLLD finanate
din FEDR. Proiectele vor intra n procesul de verificare,
evaluare i selecie dup un sistem competitiv, cu
precizarea c ne-eligibilitatea unui anumit numr de
proiecte de infrastructur poate determina respingerea
ntregii strategii selectate. n acest sens, va exista un
mecanism de coordonare ntre sistemul de evaluare al
proiectelor depuse n cadrul apelului lansat de AMPOR i
sistemul de evaluare al proiectelor depuse n cadrul
apelului lansat de AMPOCU va fi stabilit ulterior.
Contractele de finanare pentru aceste proiecte se vor
ncheia ntre solicitant (GAL) prin reprezentantul care va
implementa proiectul (membru al GAL) si AMPOR, AMPOCU
i respectiv ADR.
Observatie :
Avnd n vedere faptul c ADR-urile sunt semnatare ale
contractului de finanare, consideram necesar detalierea
rolului OI n procesul de evaluare, selecie, contractare,
dar i n ceea ce privete implementarea proiectelor.
Recomandam precizarea clara a numarului de proiecte
neeligibile ce pot determina respingerea strategiei.

ADR Vest 16.06.2015


Rolul OI n procesul de evaluare, selecie, contractare
privind implementarea proiectului nu se detaliaz n Ghidul
general.
Precizri cu privire la numrul de proiecte neeligibile ce
pot determina respingerea strategiei se vor face n Ghidul
specific.

Page 149 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

306

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

CAP 8- 8.3
Pag. 58
8.3 Renunarea la cererea de finanare i restituirea
documentaiei
n situaia renunrii la solicitarea finanrii, precum i a
solicitrii de restituire a cererii de finanare, solicitantul va
trebui s completeze, semneze i stampileze o cerere de
restituire pe care o va depune la sediul Ageniei pentru
Dezvoltare Regional unde a fost depus proiectul.
Renunarea la cererea de finanare se va face numai de
ctre reprezentantul legal/ persoana mputernicit al/a
solicitantului
n
mod
expres
prin
mandat
special/mputernicire special.
OI nu va returna exemplarul original al cererii de finanare.
Acesta, mpreun cu formatul electronic vor fi arhivate
corespunztor procedurilor specifice.
Propunere:
Nu este clar care este documentatia ce se restituie de catre
OI, daca nu va returna exemplarul original al CF .
Neconcordante !
La subsectiunea 5.3.1 din ghid se mentioneaza :
n cazul n care cererea de finanare se va
transmite/depune la sediul Ageniilor pentru Dezvoltare
Regional, se va transmite ntr-un singur exemplar n
format tiprit ntr-un singur colet sigilat. De asemenea, n
coletul anterior menionat se va include i un CD cu forma
scanat a cererii de finanare, inclusiv anexele acesteia, n
format PDF.
La punctul 8.3. Renunarea la cererea de finanare i
restituirea documentaiei, propunem ca organismele
intermediare s returneze exemplarul original tiprit al
cererii de finanare sau cel puin a documentelor suport
originale n termen de maxim 5 zile de la depunerea
solicitrii de restituire, pentru ca acestea s poat fi
folosite de ctre solicitani la o alt lansare a apelurilor de
proiect (sau la apeluri continue) sau alte surse.

RASPUNS

Nu se va restitui documentatia aferenta cererilor de


finantare depuse. Au fost corelate informatiile in cadrul
documentului.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
58

ADR VEST 16.06.2015


Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures, Adresa nr.
8423/28.05.3015

Page 150 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

307

308

309

DE

CAP 8- 8.4

CAP 8- 8.5

CAP 8- 8.5

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

La cap. 8 subcap. 4 Contestaii considerm necesar


completarea precizrii referitoare la soluionarea
contestaiei, respectiv textul actual n situaia n care,
expertul cruia i s-a repartizat contestaia spre soluionare
constat c este necesar o investigaie mai amnunit,
care va presupune depirea termenului de 30 de zile
calendaristice n care se poate emite o opinie asupra
contestaiei, contestatarul va fi notificat n scris asupra
termenului de soluionare cu cel puin 3 zile nainte de
expirarea termenului de soluionare menionat anterior,
s se compleze astfel:
n situaia n care, expertul cruia i s-a repartizat
contestaia spre soluionare constat c este necesar o
investigaie mai amnunit, care va presupune depirea
termenului de 30 de zile calendaristice n care se poate
emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi
notificat n scris asupra termenului de soluionare cu cel
puin 3 zile lucrtoare nainte de expirarea termenului de
soluionare menionat anterior.
La cap. 8 subcap. 5 Etapa precontractual se impune
completarea descrierii etapei, textul actual Aceast etap
debuteaz concomitant cu etapa de soluionare a
contestaiilor n cadrul apelului de peroiecte, odat cu
finalizarea termenului de 30 de zile de la notificarea
solicitanilor a cror proiecte nu s-au ncadrat n finanarea
destinat apelului respectiv, termen destinat pentru
depunerea contestaiilor s se completeze astfel:
Aceast etap debuteaz concomitant cu etapa de
soluionare a contestaiilor n cadrul apelului de peroiecte,
odat cu finalizarea termenului de 30 de zile
calendaristice de la notificarea solicitanilor a cror
proiecte nu s-au ncadrat n finanarea destinat apelului
respective,
termen
destinat
pentru
depunerea
contestaiilor.
Pag. 60
Singura excepie permis de la termenul de 10 zile
lucrtoare
este
transmiterea
hotrrilor
pentru
aprobarea/modificare a bugetului proiectului n cazul
autoritilor publice, cnd termenul se poate majora cu 20
de zile lucrtoare, dar nu mai mult de 40 de zile
lucrtoare.
Propunere:
Singura excepie permis de la termenul de 10 zile
lucrtoare
este
transmiterea
hotrrilor
pentru

Aceste elemente vor fi detaliate in cadrul procedurilor


interne de lucru

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ministerul Afacerilor
Interne
Adresa
nr.
4534122/05.06.2015

Propunerea a fost acceptata iar modificarea a fost operata


in cadrul documentului.

Propunerea a fost acceptata iar modificarea a fost operata


in cadrul documentului

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
60

Ministerul Afacerilor
Interne

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
61

ADR
VEST
16.06.2015

Adresa
nr.
4534122/05.06.2015

Page 151 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

aprobarea/modificare a bugetului proiectului n cazul


autoritilor publice, cnd termenul se poate majora cu 20
de zile lucrtoare, dar nu mai mult de 30 de zile
lucrtoare.
Obs.
Termenul se poate majora cu 30 zile lucrtoare, nu cu 40.
310

CAP 8- 8.5

Pag.
60
Astfel, pentru proiectele care se ncadreaz n alocarea
apelului de proiecte, n conformitate cu prevederile
procedurale, demararea etapei precontractuale se va
realiza prin transmiterea unei scrisori prin care se vor
solicita transmiterea anexelor obligatorii pentru aceast
etap, precum i soluionarea observaiilor rezultate n
urma etapei de evaluare tehnic i financiar.
Solicitanii la finanare au un termen de maxim 10 zile
lucrtoare n vederea transmiterii documentelor respective
i soluionrii observaiilor rezultate n urma etapei de
evaluare
i
selecie.
Atenie!
Netransmiterea unuia dintre documentele obligatorii
solicitate prin ghidul general i/sau ghidurile specifice, n
termenul solicitat, atrage automat respingerea cererii de
finanare, fr drept de a mai depune contestaii.
OI va verifica documentele respective i va ntocmi
documentaiile de contractare pe care le transmite la
AMPOR spre verificare, aprobare i semnare a contractului
de finanare.
Propunere:
Pag.
60
Astfel, pentru proiectele care se ncadreaz n alocarea
apelului de proiecte, n conformitate cu prevederile
procedurale, demararea etapei precontractuale se va
realiza prin transmiterea unei scrisori prin care se vor
solicita transmiterea anexelor obligatorii pentru aceast
etap.
Solicitanii la finanare au un termen de maxim 10 zile
lucrtoare
n
vederea
transmiterii
documentelor
respective.

Nu se vor trata diferit proiectele de dotari/achizitii, din


punct de vedere al vizitei la faa locului fata de proiectele
cu lucrri.

ADR Vest 16.06.2015

Page 152 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

Pentru proiectele care prevd doar achiziie de


echipamente, utilaje, dotri se va transmite notificarea
privind vizita la faa locului cu menionarea datei propuse
pentru organizarea vizitei pe teren, vizit ce va avea loc n
maximum 5 zile lucrtoare de la data transmiterii
notificrii.
n cazul n care reprezentantul legal al
solicitantului nu poate participa la vizita la faa locului,
acesta poate delega/mandata o alt persoan din cadrul
instituiei pentru a participa la vizita la faa locului.
n cazuri excepionale i obiectiv justificate de solicitant,
vizita la faa locului poate fi amnat fr a depi 7 zile
lucrtoare
de
la
data
transmiterii
notificrii.
n cazul n care solicitantul nu confirm disponibilitatea de
a participa la vizita la faa locului n maxim 3 zile
lucrtoare de la data transmiterii notificrii, iar vizita la
faa locului nu se poate realiza n maxim 7 zile lucrtoare
de la notificarea OI, proiectul este respins din cadrul
procesului de evaluare, selecie i contractare.
Prin scrisoarea de notificare a vizitei la faa locului se vor
solicita transmiterea anexelor obligatorii pentru aceast
etap, n termen de maxim 10 zile lucrtoare.
Atenie!
Netransmiterea unuia dintre documentele obligatorii
solicitate prin ghidul general i/sau ghidurile specifice, n
termenul solicitat, atrage automat respingerea cererii de
finanare, fr drept de a mai depune contestaii.
OI va verifica documentele respective, iar n cazul n care
constat necorelri ntre documentele transmise, va
transmite o solicitare de clarificri pentru care termenul de
rspuns
este
de
5
zile
lucrtoare.
Urmare a transmiterii rspunsului la solicitarea de
clarificri OI va verifica documentele respective i va
ntocmi documentaiile de contractare pe care le transmite
la AMPOR spre verificare, aprobare
i semnare a
contractului de finanare.
Justificare :
Pentru a evita riscul transmiterii la AM POR a unor
documentaii de contractare cu necorelri i a ncrca
excesiv procesul de contractare de la nivelul AM POR,
considerm necesar includerea posibilitii de remediere a
unor posibile necorelri n etapa pre-contractual, prin

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 153 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

includerea unei solicitri de clarificri n aceast etap.


311

CAP 8- 8.6

I. Achizitii- Documentatia de atribuire


a) Conform ghidului general publicat pe www.inforegio.ro,
la atribuirea contractelor de lucrari, de furnizare sau de
servicii (achizitiile) in vederea implementarii proiectului,
este obligatorie respectarea OUG 34/2006 cu modificarile si
completarile ulterioare.
Avand in vedere ca aplicantii care solicita finantare
nerambursabila sunt si operatori ai mediului privat, va
rugam sa ne detaliati modul in care OUG 34/2006 se aplica
in aceasta situatie: care este mecanismul de desfasurare al
achizitiei? Este necesara publicarea unui anunt de presa
pentru serviciile de consultanta, proiectare executie sau
intreaga procedura de achizitie se va desfasura pe site-ul
finantatorului?
b) In noul program de finantare, apreciati oportuna
atribuirea, pentru beneficiarii privati, a contractelor de
servicii: consultanta, proiectare si executie ca pachet
integrat, cu respectarea procentelor din ghidurile specifice?
c) Conform ghidului general publicat pe www.inforegio.ro
contribuia n natur poate fi considerat cheltuial
eligibil dac este sub forma execuiei de lucrri, prestrii
de servicii, furnizrii de bunuri, punerea la dispoziie de
terenuri i imobile i nu trebuie s depeasc cumulativ
25% din totalul contribuiei proprii eligibile a proiectului.
Obiectul contribuiei n natur nu trebuie s fi fost
achiziionat sau construit cu finanare nerambursabil.
Va rugam sa prezentati concret categoriile de lucrari ce pot
fi executate, prestarile de servicii agreate, bunurile ce pot
fi furnizate astfel incat acestea sa fie considerate eligibile
pentru contributia in natura.
De asemenea, va rugam sa ne precizati daca achizitia de
active corporale terenuri, constructii (avand ca baza
legala clasificarea cf OMFP 306/2002) poate fi eligibila in
noul program.

a) Propunere de modificare a ghidului cu privire la


aplicarea OUG 34/2006....., dup caz....
De altfel, Ghidul general prevede la cap 8.6 respectarea
prevederilor legale naionale i comunitare... ceea ce
este atotcuprinzator.
b) Rmane la latitudinea fiecarui beneficiar in parte de a a
decide asupra modalitatii de realizare a achizitiilor in
cadrul proiectului.
c) exemplu de cheltuieli eligibile:
- execuie lucrri construcii, organizare antier,
amenajare teren etc
-servicii de consultan plan afaceri, studiu trafic etc
-bunuri achiziie, echipamente noi etc.
Da, achiziia de active corporale vor fi eligibile ca i
cheltuial n limita prevzut de legislatia in vigoare
aplicabila HG 399/2015 privind regulile d eligibilitate a
cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate
proin FEDR, FSE SI FC 2014-2020
Contribuia n natur nu este eligibil n cadrul POR 20142020.

Alina Mihai

Page 154 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

312

313

CAP 8 -8.6

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

C La pag. 61, punctul 8.6.2, se precizeaz c beneficiarul are


A obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat
P un contract de finanare din POR n conformitate cu
prevederile din cererea de finanare aprobat. Dac
8 beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectul n
- condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare,
acesta trebuie s i asume eecul parial sau total. V
8 rugm clarificai asumarea eecului parial sau total.
.
6

Rspuns
Prin implementarea proiectului se obin indicatori de
realizare comuni i specifici/output, ce sunt prevzui prin
contractele de finanare.
De exemplu, modernizarea doar a 2,00 km de drum fa de
2,50 km propusi prin proiect reprezinta un eec parial.

La pag. 63, punctul privind coreciile financiare se


menioneaz: nendeplinirea indicatorilor proiectului,
precum i nerespectarea legislaiei privind atribuirea
contractelor de servicii, furnizare, execuie de lucrri
necesare pentru implementarea proiectului sau a oricror
acte normative de modificare, completare sau nlocuire a
acestuia conduce la neeligibilitatea cheltuielilor astfel
efectuate i/sau aplicarea de corecii financiare conform
legislaiei n vigoare. V rugm specificai la care legislaie
se face referire.

Raspuns
-In Ghidul general se menioneaz baza legal actual
(OUG 66) dar se face referire si la posibile
modificari/completari a legislatiei.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
61

- Conform
reglementrilor
existente
atribuiile
i
raspunderile fiecarui organism sunt clar definite. Cu toate
aceste in versiunea finala a documentului vor fi luate in
calcul modificarile intervenite la nivel de UCVAP si ANRMAP.

CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015
CJ
SibiuDirecia
Strategii i Proiecte
Serviciul
Managementul
Proiectelor
Adresa
nr.
6365/05.06.2015

Legat de coreciile financiare, suntem interesai n ce


msur n perioada de programare 2014-2020 rspunderea
se va distribui n mod egal ntre toate verigile angrenate n
procesul de evaluare i implementare a proiectului. Facem
aceast precizare din experiena anterioar cnd, dei
ntregul proces de evaluare i implementare al unui proiect
a fost supus unor reguli stricte de verificri din partea OI,
AM, UCVAP, ANRMAP i a altor instituii cu atribuii de
control, corecia financiar s-a suportat doar de ctre
beneficiar.
314

CAP 8 -8.6

La punctul 8.6.2 Obligaiile beneficiarului, litera b)


Raportarea activitilor n cadrul proiectului, se specific
Beneficiarul trebuie s transmit odat cu cererea de
rambursare i raportul de progres... (a se vedea i punctul
8.6.3, lit. c) din document). Avnd n vedere experiena din
perioada de programare 2007-2013, momentul depunerii
cererii de rambursare de obicei nu coincide cu cel al
depunerii rapoartelor de progres trimestriale. Prin
anexarea la cererile de rambursare i a rapoartelor de
progres, acestea din urm i vor pierde caracterul

Se va elimina obligativitatea Raportului de progres ca


document nsoitor pentru Cererea de rambursare (final).
Se va elimina din text
Beneficiarul trebuie s transmit odat cu cererea de
rambursare i raportul de progres...

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
63

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

Page 155 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

315

316

317

DE

CAP 8 -8.6

CAP 8 -8.6

CAP 8 -8.6

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

trimestrial. Pentru a lmuri acest aspect, solicitm s se


precizeze dac este vorba de introducerea unui nou tip de
raport de progres, care va trebui depus cu alt frecven
sau nu. Dac se va solicita obligativitatea depunerii acestui
raport o dat cu cererea de rambursare, va crete
birocraia i se va reduce eficiena implementrii
proiectelor. Propunem pstrarea metodologiei de naintare
a rapoartelor de progres trimestrial, utilizat n perioada
de programare 2007-2013, respectiv n cazul cererilor de
rambursare doar completarea n cadrul formularului a
seciunii dedicate progresului proiectului.
La punctul 8.6.3. Aspecte financiare, rugm detalierea
punctului c) Rambursarea cheltuielilor/Cereri de plat, prin
explicarea mecanismului cererilor de plat, n corelare cu
Anexa 10.7 - Contractul de finanare, anexa IV Rambursarea i plata cheltuielilor efectuate n cadrul
contractului de finanare.

La punctul 8.6.5, paragraful 4: Prima fraz nu este


terminat. Ce termen nu pot depi modificrile
contractuale legate de perioada de implementare?
Pag. 65-Propunem stabilirea a maxim 3 solicitari de
prelungire a duratei de implementare, iar n situaii
exceptionale, s se mai permit o prelungire rapida
(conform actualei Instructiuni 91) de maxim 6 luni.
Propunem ca n contractul de finantare s se specifice clar
tot ce se poate modifica doar prin notificare, fr a implica
iniierea unui Act adiional (de exemplu: modificarea
caracteristicilor tehnice ale unor echipamente, daca
bugetul nu se modific, iar noile caracteristici sunt cel
putin egale sau superioare, pentru celelalte modificari
nespecificate impunandu-se modificari prin elaborarea de
acte aditionale).

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Mecanismul privind cererile de plata este prevzut pentru


cazurile n care beneficiarul nu dispune la momentul
emiterii facturilor de disponibil financiar. Acest mecanism
are scopul de a sprijini beneficiarii i in egala masura de a
urgenta absorbtia fondurilor FEDR.
Mecanismul aplicabil este prevazut n modelul contractului
de finantare detaliat si este acelasi mecanism ce a fost
utilizat si in perioada 2007-2013, fiind bine cunoscut de
Consiliile Judetene.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul
POR
2014-2020,
Anexa 10.7 - Contractul de
finanare

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015

Raspuns si completarea Ghidului general:


....31 decembrie 2023.

Ghidul
Solicitantului.
Condiii
generale
de
accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, pg
66

CJ Mures

CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

Adresa
8423/28.05.3015

nr.

ADR Vest 16.06.2015


Propunerea dvs poate fi luata in considerare pentru axa
prioritara 2, categoria microintreprinderi, utilizand
experienta acumulata in prima perioada de programare a
POR.
Aceasta propunere va fi inclusa in ghidul specific axei
prioritare 2.

Page 156 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

318

319

320

CAP 8 -8.6

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Pag. 69
9.1 Aspectele care pot face obiectul modificarilor
prevederilor ghidului solicitantului
Propunere
De clarificat in ce mod instructiunile si/sau notificarile
emise de AMPOR sunt opozabile/pot modifica prevederi
incluse in contractul de finantare semnat de beneficiar si
cum pot fi asumate de catre acesta.

Se vor clarifica aceste aspecte in acodul cadru de delegare


a atributiilor catre OI, precum si in cadrul procedurilor de
lucru. In plus, se vor realiza clarificari importante asupra
prevederilor contractuale legate de notificari.

ADR VEST 16.06.2015

Aspectele vor fi clarificate prin instructiuni specifice in ce


priveste autorizarea cheltuielilor.
Aceasta sectiune nu mai este in Ghidul General.

ADR VEST 16.06.2015

Prevederile legate de obligatia realizarii indicatorilor din


proiect sunt prevazute atat in contractul de finantare, cat
si in anexa II referitoare la Monitorizare/raportare

ADR VEST 16.06.2015

Pag. 66
Pentru cererea de rambursare final se consider eligibile
cheltuielile efectuate n perioada de implementare a
proiectului i pltite pn la data semnrii notei de avizare
a cererii de rambursare final
Justificare
Pentru cererea de rambursare final se consider eligibile
cheltuielile efectuate n perioada de implementare a
proiectului si platite pana la termenul maxim de depunere
a cererii de rambursare finala la Organismul Intermediar.

Pag. 67
Seciunea 8.6.4 Monitorizarea realizrii activitilor
proiectului i ndeplinirea indicatorilor
Propunere
De adugat:
Beneficiarul are obligatia de a indeplini indicatorii asumati
prin cererea de finantare, iar OI si AM monitorizeaza
indeplinirea lor.
CAPITOLUL 9. MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI
CAP 8 -8.6

ANEXA 10.1 AXE PRIORITARE, OBIECTIVE TEMATIVE, PI, POTENTIALI BENEFICIARI, INDICATORIi POR 2014-2020

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 157 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

321

DE

1
0
.
1

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

n forma prezentata in Anexa 10.1 indicatorii nu pot fi


monitorizati si asumati de beneficiari (ca de exemplu
indicatorul
Operaiuni
implementate
destinate
transportului public i nemotorizat/Operaiuni) din cadrul
Axei prioritare 4, Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile, PI
4.1.). Din experienta monitorizarii indeplinirii indicatorilor
se recomanda folosirea unor indicatori usor cuantificabili,
standardizati pentru toate proiectele si
care pot fi
monitorizati (ex. Nr. IMM, nr.locuri de munca create)
pentru fiecare domeniu major de interventie.

Indicatorii, att cei de output, ct i cei de rezultat au fost


negociati cu CE, avnd la baz documentele de
programare, regulamentele aplicabile perioadei de
programare 2014-2020.
Precizam c i n forma actual indicatorii sunt
cuantificabili.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
ADR Vest 16.06.2015

ANEXA 10.3 Limitele minime i maxime orientative ale finanrii acordate n cadrul POR 2014-2020
322

ANEXA
10.3

Anexa 10.3
Limitele minime i maxime orientative ale finanrii
acordate n cadrul POR 2014-2020
Axa prioritar 5: mbuntirea mediului urban i
conservarea, protecia i valorificarea durabil a
patrimoniului cultural:
Valoare minim eligibil FEDR: 1 mil euro
Valoare maxim a investiiei: 5 mil euro

n varianta final a programului sunt stabilite deja aceste


valori maxime.
Referitor la valoarea minim a investiiei, se are n vedere
diminuarea acesteia pn la 200.000 euro prin Ghidul
Specific.

ADR VEST 16.06.2015

Propunere:
Valoare minim eligibil FEDR: 1 mil euro
Valoare maxim a investiiei: 5 mil euro pentru patrimoniu
cultural
Valoare maxim a investiiei: 10 mil euro pentru patrimoniu
UNESCO
ANEXA 10.4 Lista actelor normative in vigoare
323

ANEXA
10.4

Anexa 10.4
List acte normative
Propunere:
A se elimina din lista actelor normative OUG 117 din 21
decembrie 2006.
Justificare
Act normativ abrogat i nlocuit cu OUG 77/2014 privind
procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat,
precum i pentru modificarea i completarea Legii
concurenei nr. 21/1996

Propunere acceptabila

ADR VEST 16.06.2015

Page 158 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

324

ANEXA
10.4

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Anexa 10.4- List acte normative


-Regulamentul (UE) nr. 360/2012 al Comisiei din 25 aprilie
2012 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene n cazul ajutoarelor
de minimis acordate ntreprinderilor care presteaz servicii
de interes economic general
-Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei din 18
decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene n cazul
ajutoarelor de minimis

Regulamentul nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie


2013

ADR VEST 16.06.2015

Propunerea se accept.

CJ VALCEA ADRESA
MDRAP
nr.
46965/905/DC/05.06.
2015

Propunerea se accept.

CJ VALCEA ADRESA
MDRAP
nr.
46965/905/DC/05.06.
2015

Obs.
Avnd n vedere actele normative menionate n seciunea
de legislaie aplicabil, rugm clarificai care din cele dou
regulamente se aplic POR 2014-2020 n cadrul prioritii
de investiii 2.1?
ANEXA 10.5 LISTA EXPLICATIVA TERMENI
325

ANEXA
!0.5

VI. n cadrul Anexei 10.5 List explicativ termeni,


seciunea Domeniul social, se face referire la Legea
47/2006 privind sistemul naional de asisten social.
Propunem nlocuirea, la nivelul ntregului document, a Legii
47/2006 privind sistemul naional de asisten social cu
Legea 292/2011 a asistenei sociale.

326

ANEXA
!0.5

Justificare: Legea 47/2006 a fost abrogat prin publicarea


Legii 292/2011 a asistenei sociale.
V. n cadrul Anexei 10.5 List explicativ termeni,
autoritate a administraiei publice locale reprezint
Consiliile locale ale oraelor, municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti, consiliile judeene i Consiliul
General al Municipiului Bucureti (...).
Propunem reformularea: autoritate a administraiei publice
locale reprezint
Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor,
sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i
Consiliul General al Municipiului
Bucureti (...)
Justificare: Contrar Legii administraiei publice locale nr.

Page 159 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

215/2001 nu sunt menionate autoritile deliberative i,


implicit, autoritile executive de la nivelul comunelor.
327

ANEXA
!0.5

Notiunea conflictului de interese este definita/explicata


diferit in cuprinsul documentului, respectiv in Anexa 10.5.
este definita prin referire la un document european (Ghidul
OECD), iar, in capitolul 6.1. din Ghid Eligibilitatea
solicitantilor si partenerilor pct. 6, teza 2, lit. b) si,
respectiv, in Anexa 10.7. Contract de finantare, Anexa IIart. 7 alin (1), se prezinta o definire a situatiei de conflict
de interese care, astfel cum este formulata, poate conduce
la interpretari abuzive si/sau neunitare.

Noiunea conflictul de interese se va corela n cele dou


documente. Se va pstra forma din ghidul general.

COREVENTS
MANAGEMENT SRL
Adresa
214/05.06.2015

nr.

Propunere:
utilizarea unei definitii unitare a situatiei de conflict de
interese, prin referire la unul sau mai multe documente
europene si/sau nationale, publice, cu rang de norma de
reglementare, tinandu-se cont si de faptul ca beneficiari si
entitati implicate in derularea POR pot fi si entitati de
drept privat, asigurandu-se astfel o aplicare unitara si
transparenta a cadrului de reglementare a POR si
diminuandu-se riscul de corectii financiare aplicate ulterior
in cadrul programului.
328

ANEXA
10.5

Anexa 10.5- List explicativ termeni


Accelerator de afaceri: reprezint incubatorul de afaceri
care asigur accesul la fonduri, n etape, pentru rezideni,
n scopul lansrii pe pia a unui produs sau serviciu ntr-o
perioad scurt de timp.
Propunere
Propunem detalierea, n lista explicativ de termeni, a
conceptului de accelerator de afaceri, n sensul accesului la
fonduri pe care l furnizeaz firmelor incubate, dup cum
este descris n Programul Operaional Regional, varianta
aprilie 2015.

Legea incubatoarelor este in dezbatere la Parlament,


Ghidul specific va da detalii suplimentare cu privire la
acceleratorul de afaceri si la activitatile eligibile finantate
in cadrul acestei prioritati de investiii

ADR VEST 16.06.2015

329

ANEXA
10.5

Anexa 10.5- List explicativ termeni

Aspectele legate de regimul proprietii sunt definite n


Ghidul general, capitolul 6-Criterii de eligibilitate,
seciunea 6.1-Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor
(dac este cazul), punctul 4) Drepturi asupra infrastructurii
(imobil)

ADR VEST 16.06.2015

In cadrul Listei explicative de termeni solicitm includerea


unei sectiuni specifice privind aspectele legate de regimul
proprietatii.

Page 160 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

Anexa
10.5 (List
explicativ

de
termeni)

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Cheltuieli eligibile - Cheltuielile realizate de ctre un


beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul
programelor operaionale, care pot fi finanate att din
instrumente structurale, ct i din bugetul de stat i/sau
contribuia
proprie
a
beneficiarului,
conform
reglementrilor legale comunitare i naionale n vigoare.
Categoriile de cheltuieli eligibile sunt detaliate pentru
fiecare prioritate de investiii n parte n cadrul ordinelor
de cheltuieli ne-eligibile

Se va lua in considerare propunerea dumneavoastra

Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

Propunere
Reformularea
definiiei
n
vederea
eliminrii
neconcordanelor.
ANEXA 10.6 FORMATUL CERERII DE FINANTARE SI ANEXELE AFERENTE
330

punctul
3.1.
Localizare
a
proiectului

punctul 3.1. Localizarea proiectului, rugm a se lmuri


avertizarea n ceea ce privete numrul, data i tipul
documentului prin care se constituie dreptul de a realiza
implementarea proiectului. Ce fel de documente se
ncadreaz n aceast categorie?

n aceast categorie se ncadreaz: extrasul de carte


funciar, plan de amplasament vizat de OCPI, HG-ul de
atestare a domeniului public

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015

331

punctul
3.2.4.
Justificare
a
necesitii
implement
rii
proiectului

punctul 3.2.4. Justificarea necesitii implementrii


proiectului, se face referire la pct. 3.3.2 (care nu exist) i
credem c este vorba de pct. 3.2.3. Contextul proiectului.

Este vorba de pct. 3.2.3. Contextul proiectului. Se va


remedia.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015

Page 161 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

punctul
3.2.5.

Pag. 11, cap. 3.2.5: Este obligatorie consultarea


grupurilor/entitilor care vor beneficia de rezultatele
proiectului?

Nu este obligatorie consultarea grupurilor/entitilor care


vor beneficia de rezultatele proiectului

333

punctul
3.2.7.
Activitil
e
proiectului

A fost modificat formatul de cerere de finantare pentru


corespondenta cu MYSMIS/SMIS.
A fost eliminata
standardizarea
activitatilor
proiectului,
ele
fiind
enumerate doar cu titlul de exemplu.

334

punctul
3.2.7.
Activitil
e
proiectului

punctul 3.2.7. Activitile proiectului impune o structur


fix
a
activitilor,
fr posibilitatea
includerii
subactivitilor. Structura propus este nerelevant i
dificil de raportat, n condiiile n care activitile II.5 II.7
sunt specifice managementului de proiect, iar durata
acestora nu ntotdeauna se suprapune perfect. n plus,
activitatea II.4 Activititatea de pregtire a documentaiilor
de achiziie precum i ncheierea contractelor cu furnizorii
ar trebui completat cu executanii/prestatorii. Solicitm
s fie lsat la latitudinea solicitantului s-i stabileasc
propriile activiti, dat fiind faptul c el este responsabil
de implementarea proiectului. n aceast etapizare, una
dintre activiti vizeaz solicitare de prefinanare i
rambursare a cheltuielilor proiectului, n contextul n care
n ntreg documentul nu se face referire nicieri despre
prefinanare. V rugm s lmurii dac se acord i care
este cuantumul i condiiile de acordare ale acesteia.
Pag. 12, cap. 3.2.7: Se impune o structur fix de
activiti, fr posibilitatea de introducere de subactiviti.
Activitatea II.4 se refer doar la contracte cu furnizorii. Ar
trebui completat cu executanii/prestatorii. Activitatea
II.5 de monitorizare a contractelor de achiziie ncheiate ar
trebui totui defalcat pe contracte. Fr defalcare,
monitorizarea va fi foarte greoaie, avnd n vedere c
durata acestora nu ntotdeauna se suprapune perfect.
Activitatea i pierde relevana.

A fost modificat formatul de cerere de finantare pentru


corespondenta cu MYSMIS/SMIS.
A fost eliminata
standardizarea
activitatilor
proiectului,
ele
fiind
enumerate doar cu titlul de exemplu.

CJ Mures

punctul
3.2.7.
Activitil
e
proiectului

ANEXA 10.6. Formularul cererii de finanare:


La punctul 3.2.7 Activitile proiectului propunem
completarea listei de activiti ce se vor realiza dup
depunerea cererii de finanare cu activiti care vizeaz
implementarea efectiv a proiectului, respectiv: realizarea
lucrrilor de construcie, achiziie dotri, prestarea
serviciilor de asisten tehnic i dirigenie de antier, etc

A fost modificat formatul de cerere de finantare pentru


corespondenta cu MYSMIS/SMIS.
A fost eliminata
standardizarea
activitatilor
proiectului,
ele
fiind
enumerate doar cu titlul de exemplu.

ASOCIATIA ACRAFE

punctul
3.2.8.
Achiziii
derulate

punctul 3.2.8. Achiziii derulate n cadrul proiectului, se


precizeaz n ceea ce privete achiziiile directe, la art.19
se menioneaz c aceste achiziii se realizeaz pe baz
de document justificativ care, n acest caz, se consider a

Se va respecta legislatia in vigoare in domeniul achizitiilor


publice.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015

332

335

336

DE

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015
Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015

Adresa
8423/28.05.3015

Adresa
572/08.06.2015

nr.

nr.

Page 162 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

n cadrul
proiectului

fi contract de achiziie public. Citatul din Ordonana de


Urgen a Guvernului nr. 34/2006, art. 19 se limiteaz doar
la se realizeaz pe baz de document justificativ, OUG
nr. 34/2006 nu prevede obligativitatea ncheierii de
contracte pentru achiziiile directe. Considerm c AM nu
poate obliga Beneficiarii la ncheierea de contracte n urma
procedurilor de achiziii publice, mai mult dect ceea ce se
solicit prin prevederile legale n vigoare. Astfel, propunem
eliminarea acestei obligativiti i acceptarea de comenzi
sau facturi pentru achiziiile directe, la fel ca i n perioada
de programare 2007-2013.

337

Punctul
3.2.9.
Calendarul
activitil
or
proiectului

v rugm s clarificai diferenele dintre punctele 3.2.9.


Calendarul activitilor proiectului i 3.2.10. Completai
tabelul de mai jos cu activitile proiectului, att cele care
au avut loc pn la momentul depunerii Cererii de
finanare ct i cele previzionate a se realiza dup
momentul depunerii Cererii de finanare.

Se va elimina
activitatilor

338

punctul
3.2.10.

Pag. 15, cap. 3.2.10 i Pag. 17, cap. 3.2.12: se vorbete de


subactiviti. Despre ce subactiviti este vorba, dac la
cap. 3.2.7 s-a interzis introducerea de subactiviti?

Se vor lua in considerare numai activitile.

punctul
3.3.
Manageme
ntul
proiectului

punctul 3.3. Managementul proiectului au fost formulate


observaii la punctul 7.1.4. Echipa de implementare a
proiectului din Ghidul Solicitantului.

A se vedea raspunsul la intrebarea 340

339

CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015

sectiunea

reprezentand

calendarul

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015
Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015

Page 163 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

340

3.2.12
Rezultate
anticipate

explicai despre ce subactiviti este vorba la punctele


3.2.10 i respectiv 3.2.12 Rezultate anticipate, n contextul
n care nu se mai nelege dac sunt permise subactiviti.
La punctul 3.2.7 se precizeaz expres c la acea subseciune nu vor fi incluse subactiviti.

Idem 336

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015

341

3.2.12
Rezultate
anticipate

s se precizeze sub ce form se vor prezenta rezultatele


proiectului solicitate la punctul 3.2.12. Ar fi indicat s se
utilizeze forma tabelar ca i n cazul exerciiului anterior
2007-2013.

n forma tabelar ca i n cazul exerciiului anterior 20072013.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015

342

3.4.
Durata de
implement
are
a
proiectulu

la punctul 3.4. Durata de implementare a proiectului, s se


coreleze cu informaiile din Anexa 10.7. Contractul de
finanare, n ceea ce privete Perioada de implementare a
proiectului nu poate s depeasc 31.12.2023.

Se vor corela informatiile

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015

Page 164 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

343

3.5.1.
Indicatori
POR

la punctul 3.5.1. Indicatori POR, v rugm s exemplificai


cei doi indicatori i valoarea acestora la nivel de
program/proiect aa cum sunt solicitai.

A se vedea Anexa 10.1. Tabelul se va completa n funcie


de fiecare prioritate de investiii cuprins n Ghidul general
al solicitantului, subseciunea 1.1

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015

344

3.5.1.
Indicatori
POR

Propunem ca la seciunea 3.5.1 Indicatorii POR sa ramana


doar Indicatorii prioritate de investitii de output, iar la
seciunea 3.5.2 Indicatori de proiect, propunem
introducerea pentru fiecare prioritate de investiii/DMI a
unor indicatori predefiniti, care s nu lase loc de
interpretari i care s fie corelati si cu indicatorii din SMIS.
De asemenea, propunem i detalierea modului de masurare
a acestor indicatori (de exemplu in cazul nr .de locuri de
munca se vorprecizarea documentelor necesare justificarii
n implementare a indeplinirii indicatorilor (state de plata,
studii etc)
1. Nu se intelege cum se poate cuantifica indicatorul
prioritate
de
investitii
de
rezultat;
2. Stabilirea unor indicatori predefinii ar elimina
supraincarcarea acestei seciuni, fapt ce va generea
probleme in
monitorizarea, masurarea si atingerea
acestora n implementarea proiectului.

Avand in vedere faptul ca documentul cuprinde conditii


generale, pentru completarea acestor sectiuni, se vor avea
in vedere prevederile ghidurilor specifice.

ADR Vest 16.06.2015

345

5.1.
Bugetul
proiectului

Linia bugetar 4.4. Echipamante IT de la punctul 5.1.


Bugetul proiectului se refer la echipamentele
achiziionate n cadrul investiiei.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
nr.
8423/28.05.3015

s se explice la ce se refer linia bugetar 4.4.


Echipamante IT de la punctul 5.1. Bugetul proiectului.
Este vorba despre echipamentele achiziionate n cadrul
investiiei sau n vederea implementrii proiectului
(calculatoare, imprimante, scannere, tablete etc. pentru
echipa de implementare)?

Forma de buget se va stabili n concordanta cu MySMIS/SMIS

Page 165 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

346

DE

5.1.
Bugetul
proiectului

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Anexa 10.6. Formularul Cererii de Finantare


Capitolul 5. Finantarea proiectului
5.1.Bugetul Proiectului
Propunere:
Conform POR 22014-2020 varianta aprilie 2015, publicata
pe inforegio.ro, in cadrul Axei prioritate 2 mbuntirea
competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, prioritatea
de investitii 2.1 Promovarea spiritului antreprenorial, n
special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i
prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin
incubatoare de afaceri, se mentioneaza ca vor fi sprijinite
investitii in active corporale cum ar fi achizitia de terenuri.

Conform HG 399/2015 privind regulile de eligibilitate a


cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate
prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european i Fondul de coeziune 2014-2020, art. 3 :
Prin excepie de la prevederile art. 2 alin. (1) lit. a),
contribuia n natur este considerat eligibil, n
conformitate cu prevederile art. 2,dac ndeplinete
prevederile art. 69 alin. (1) din Regulamentul (UE)
nr.1.303/2013, precum i urmtoarele condiii specifice:
a) obiectul contribuiei n natur a fost achiziionat sau
construit din alte surse de finanare dect cele
nerambursabile publice;
b) imobilele definite conform prevederilor legale n vigoare
trebuie s fie libere de orice sarcini sau interdicii ce
afecteaz implementareaoperaiunii i s nu fac obiectul
unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre
potenialul beneficiar, aflate n curs de soluionare la
instanele judectoreti

Pentru cheltuielile cu achizitionarea terenului in


formularul -bugetul proiectului nu exista linie in care sa fie
cuprinse respectivele cheltuieli.
Nu exista linie de buget in care sa fie cuprinse cheltuielile
cu activele necoporale.
Conform POR 2014-2020 varianta aprilie 2015, publicata pe
inforegio.ro, in cadrul Axei prioritate 2 mbuntirea
competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, prioritatea
de investitii 2.1 Promovarea spiritului antreprenorial, n
special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i
prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin
incubatoare de afaceri, se mentioneaza ca vor fi sprijinite
si investitii in active necorporale de tipul brevete, licene,
etc. i alte drepturi i active similare
Nu sunt prevazute informatii referitor la includerea
contributiei in natura in bugetul proiectului
Conform Ghidului Solicitantului, subsectiunea
7.1.3
Completarea i justificarea bugetului cererii de finanare:
Contribuia n natur poate fi considerat cheltuial
eligibil dac este sub forma execuiei de lucrri, prestrii
de servicii, furnizrii de bunuri, punerea la dispoziie de
terenuri i imobile i nu trebuie s depeasc cumulativ
25% din totalul contribuiei proprii eligibile a proiectului.
Obiectul contribuiei n natur nu trebuie s fi fost
achiziionat sau construit cu finanare nerambursabil.

Contributia in natura nu este eligibl in cadrul POR 20142020.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
ADR VEST 16.06.2015

Page 166 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

347

348

349

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

MODELUL
DECLARATI
EI
DE
ELIGIBILIT
ATE

n ceea ce privete Declaraia de eligibilitate s fie


eliminat solicitarea de a dubla CNP reprezentantului legal
din formular (idem i la Declaraia de angajament) i s se
coreleze punctul H cu ceea ce se decide cu privire la
documentele pe care un consiliu judeean trebuie s le
prezinte
pentru
a
demonstra
dreptul
de
proprietate/administrare asupra infrastructurii i terenului
ce fac obiectul cererii de finanare.

Se vor lua n considerare aceste comentarii.

MODELUL
ACORDULU
I
DE
PARTENERI
AT

Referitor la art. 3, pct. (3) Pli, din Acordul de


parteneriat, v solicitm s avei n vedere posibilitatea ca
partenerii s poat realiza achiziii n egal msur ca i
liderul de proiect. n aceste condiii plile se vor face
direct din contul acestora i nu vor fi emise facturi ctre
Liderul de proiect. Aceeai procedur a fost utilizat n
cadrul exerciiului financiar 2007-2013.

Acordul de
parteneria
t

Art. 3. Roluri
proiectului

responsabiliti

implementarea

(2)Contribuia la cofinanarea cheltuielilor totale ale


proiectului
Partenerii vor asigura contribuia la co-finanarea
cheltuielilor totale ale proiectului aa cum este precizat n
Cererea de finanare i n prezentul acord.
Intrebare: Pe baza caror documente se va face contributia
la cofinantare?

(3)Pli
Toate plile pentru proiect vor fi fcute de ctre Liderul
de proiect (Partener 1) din contul deschis distinct al
proiectului.
Plile ctre parteneri pentru activitile lor vor fi fcute
pe baz de facturi emise ctre Liderul de proiect (Partener
1).
Art. 5. Drepturile i obligaiile liderului de proiect
(Partenerului 1)
Obligaiile liderului de proiect
(5)Liderul de proiect se va asigura de desfurarea corect

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015

Modelul acordului de parteneriat se va modifica, luandu-se


in calcul observatiile dumneavoastra, detaliindu-se
mecanismul propus privind realizarea platilor, acolo unde
este cazul

In functie de tipul de solicitant, demonstrarea contributiei


solicitantului la proiect se va realiza prin declratia de
angajament, acordul de parteneriat, acolo unde este cazul,
hotararea de aprobare a bugetului proiectului care include
inclusiv cheltuilelile ne-eligibile. In ceea ce priveste
beneficiarii de drept privat pot exista cerinte suplimentare
ce vor fi detaliate in cadrul ghidurilor specifice apelurilor
de proiecte

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

Page 167 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie


public, de ctre ceilali parteneri, conform normelor n
vigoare
(7)Liderul de proiect va asigura transferul de fonduri
obinute din procesul de rambursare pentru cheltuielile
angajate de ctre ceilali parteneri, care au fost certificate
ca eligibile.
Art. 6. Drepturile i obligaiile Partenerilor 2,3,n
Drepturile Partenerilor 2, 3, n
(1)Cheltuielile angajate de Partenerii 2, 3, n, sunt eligibile
n acelai fel ca i cheltuielile angajate de ctre liderul de
proiect corespunztor rolurilor avute n proiect.
Propunere
1.
Avnd n vedere faptul c exist necorelri ntre
alineatul (3) i cellalte alineate menionate propunem
urmtoarele:
Se vor elimina urmtoarele :
Toate plile pentru proiect vor fi fcute de ctre
Liderul de proiect (Partener 1) din contul deschis distinct
al proiectului.
Plile ctre parteneri pentru activitile lor vor
fi fcute pe baz de facturi emise ctre Liderul de proiect
(Partener 1).
Vor rmne urmtoarele :
(5)Liderul de proiect se va asigura de desfurarea corect
a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie
public, de ctre ceilali parteneri, conform normelor n
vigoare.
(7)Liderul de proiect va asigura transferul de fonduri
obinute din procesul de rambursare pentru cheltuielile
angajate de ctre ceilali parteneri, care au fost certificate
ca eligibile.
(1)Cheltuielile angajate de Partenerii 2, 3, n, sunt eligibile
n acelai fel ca i cheltuielile angajate de ctre liderul de
proiect corespunztor rolurilor avute n proiect.

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 168 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

350

DE

Punctul
3.2.7

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Anexa Formularul cererii de finantare, Punctul 3.2.7, Nota

Se vor lua in considerare propunerile.

ADR VEST 16.06.2015

Nu se accepta propunerea ntruct locul de implementare


trebuie sa fie clar identificat i s fie adecvat desfurrii
activitii pentru care sunt achiziionate activele.

ADR VEST 16.06.2015

ATENIE:
()
Nu se vor include alte subactiviti n cadrul acestei subseciuni.
Propunere:
Anexa Formularul cererii de finantare, Punctul 3.2.7, Nota
ATENIE:
()

351

352
353

Punctul 3 Localizare
a
proiectului

Nu se vor include alte subactiviti n cadrul acestei subseciuni, insa ordinea poate fi modificata doar in sensul
derularii activitatilor II.1 si / sau II.2 inainte de depunerea
CF.
Justificare
Pot exista si proiecte mature, unde s-au obtinut
avize/acorduri si/sau AC si/sau PT-ul este pregatit
inainte de depunerea CF, astfel incat activitatile II.1 si /sau
II.2 devin I.2 si/sau I.3.
pg 9
Locul de implementare al proiectului: ... Completai cu
adresa complet a locului de implementare a proiectului
(adres, localitate, jude, regiune de dezvoltare)
Obs.
Pentru proiectele care prevad doar achizitii de bunuri
pentru activitati productive sau de prestari servicii locul de
implementare ar trebui sa se rezume doar la mentionarea
localitatii, judetului, pentru a se putea permite inchirierea
unui spatiu adecvat in etapa precontractuala. (dreptul de
folosinta a spatiului sa nu fie conditie de eligibilitate a
acestor proiecte la momentul depunerii ci doar la
momentul contractarii!!
Considerm oportun reformularea propoziiei Anexele la
cererea de finanare sunt obligatorii i facultative. din
cadrul sec. 7.1.5.C105
Este necesar corelarea informaiilor n cadrul sec. 6.2
pct. 3 cu Formularul Cererii de Finanare pct. 3.1 n ceea
ce privete domeniile de activitate economic n care se va
realiza investiia

Nu se accepta propunerea dvs.


Se va realiza corelarea

Page 169 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

354

355

356

357

358

359

360

Sec.
3.2.8

361

sectiunea
3.2.8

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

Paragraful S prezinte, la momentul contractrii,


hotrrea de aprobare a proiectului n conformitate cu
ultimul buget rezultat n urma evalurii tehnice i
financiare n care s se menioneze pentru sumele ce
implic contribuia solicitantului din cadrul declaraiei de
angajament este incomplet.
La capitolul 7.1.2 obs. Egalitatea de anse este la
seciunea 4.1 din cererea de finanare iar protecia
mediului i dezvoltarea durabil este la seciunea 4.2 din
cererea de finanare

S-a modificat.

n ceea ce privete Mandatul special/mputernicirea


special ar trebui date mai multe detalii(ex: trebuie
autentificare notarial sau nu, trebuie s specifice pentru
ce este mputernicit persoana etc)
Ce se va ntmpla cu cererile de finanare evaluate, admise
dar care nu se ncadreaz n alocarea apelului de proiecte?
Vor fi intocmite liste de rezerva, urmand a intra la
finantare in momentul deschiderii unui nou apel de
proiecte?!

Situatiile sunt reglementate prin legislatia in vigoare.

Sec.2.1 din Cererea de Finantare - Tipul solicitantului - nu


apare optiunea pentru parteneriate desi in cadrul ghidului
general este mentionata eligibilitatea diferitelor tipuri de
parteneriate
Sec.3.2.6 din Cererea de Finantare- Gradul de pregtire al
proiectului. Se face referire numai la SF, fiind omis DALI. n
celelalte seciuni se face referire la Documentaia tehnicoeconomic.
Sec. 3.2.8 din Cererea de Finantare La Achiziiile propuse
dup depunerea CF ar fi util, pentru o abordare unitar,
includerea la fel ca la achiziiile realizate, a valorii
estimative a achiziiei ( cea fr TVA), nu a valorii
estimative a contractului ( cea cu TVA).

In sectiunea
parteneri.

Formularuli cererii de finantare :


Planul de achizitii - sectiunea 3.2.8

Se accepta propunerea.

Propunere:
Pentru simplificarea corelarii bugetului cu planul de
achizitii consideram necesar includerea n planul de
achiziii a unei detalieri a valorii eligibile si neeligibile
aferente fiecarei linii bugetare.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

S-a modificat

Se va detalia in ghidurile specifice.

2.1

apare

S-a realizat modificarea.

S-a corelat.

mentionat

optiunea

pentru

Page 170 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

362

363

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Anexa Formularul cererii de finantare, Punctul 2.1, tabelul


nr 2
Propunere:
De completat cu activele totale
Justificarea
Completarea
activelor
totale
este
utila
pentru
determinarea incadrarii in categoria IMM, datele urmand a
fi verificate in evaluare pe baza situatiilor financiare.
Formularul cererii de finantare
Propunere:
Avand in vedere faptul ca, in formularul cererii de
finantare, Sectiunea 3.2.7 Activitati nu prevede si
activitatea de executie ca descriere, propunem
introducerea acesteia, iar n cadrul Seciunii 3.4 propunem
includerea defalcat a duratei de implementare astfel:
durata de implementare de....., din care executie ... luni

Se accepta propunerea.

S-a luat n considerare prima propunere.

Seciunea 4.3 - Societatea informationala si noile


tehnologii: propunem o detaliere a acestor termeni in
cadrul formularului cererii de finantare, avand in vedere
faptul ca, din experienta anterioara, s-a constatat ca
solicitantii inteleg in mod diferit aceste aspecte (considera
chiar ca dotarea cu tehnica de calcul - tehnologie utilizata
pe scara larga - se incadreaza in aceasta categorie...)
364

365

Anexa
10.6
(Formular
ul cererii
de
finanare)
Anexa
10.6
(Formular
ul cererii
de
finanare)

5.1. Bugetul proiectului


Serviciile de consultan n management nu se regsesc la
categoria de cheltuieli.
Propunere
Introducerea acestei categorii de cheltuieli n buget.
3.2.7. Gradul de pregtire al proiectului
Pentru dovedirea maturitii pregtirii proiectului se pot
anexa inclusiv documente care s ateste un grad mai
naintat de pregtire al proiectului. Aceste documente pot
fi legate de procesul-verbal de recepie al proiectului
tehnic, de autorizaia de construire, de lansarea n SEAP a
anunului de atribuire.
ntrebare

Bugetul va fi modificat. Eligibilitatea/ne-eligibilitatea unor


cheltuieli se vor stabili in cadrul ghidurilor specifice
apelurilor de proiecte

Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

Au fost
general.
evaluare
specifice

Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

clarificate aceste aspecte in cadrul ghidului


De asemenea, va rugam consultati grilele de
tehnica si financiara din cadrul ghidurilor
apelurilor de proiecte

Page 171 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

1.
2.

366

Anexa
10.6
(Formular
ul cererii
de
finanare)

I. Activiti realizate nainte de depunerea cererii de


finanare
I.1 Activitatea de pregtire a proiectului (pregtire
Cerere de finanare i documentaie tehnico
economic i/sau Plan de afaceri i/sau Plan de
marketing i alte documente solicitate prin Ghidul
General precum i prin Ghidurile specifice)
II. Activiti ce se vor realiza dup depunerea cererii de
finanare
II.1 Activitatea de obinere avize/acorduri/AC, dac
este cazul
II.2 Activitatea de pregtire a PT, dac este cazul
II.3 ncheierea contractului de finanare
II.4 Activitatea de pregtire a documentaiilor de
achiziie precum i ncheierea contractelor cu
furnizorii
II.5 Activitatea de monitorizare a contractelor de
achiziie ncheiate
II.6 Activitatea de raportare n cadrul proiectului
II.7 Activitatea de solicitare de prefinanare i
rambursare a cheltuielilor proiectului
II.8 Activitatea de informare i publicitate n cadrul
proiectului
II.9 Auditarea proiectului, dac este cazul
Activitile de mai sus sunt standard.. Nu se vor include
alte subactiviti n cadrul acestei sub-seciuni.
Intrebare
n condiiile n care:

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Se poate ncheia contractul de achiziie nainte


de semnarea contractului de finanare?
Pentru ce categorii de cheltuieli?

3.2.7. Activitile proiectului

RASPUNS

se poate elabora PT-ul nainte de depunerea cererii de


finanare;
activitile sunt standard;
activitatea de pregtire a PT-ului este prevzut dup

A fost modificat formatul de cerere de finantare pentru


corespondenta cu MYSMIS/SMIS.
A fost eliminata
standardizarea activitatilor proiectului.

Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

Page 172 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

A fost aprobat Hotrrea de Guvern nr. 399 din 27 mai


2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul
social european i Fondul de coeziune 2014-2020

Pagina 5 din Anexa 10.7. la


Ghid Contract de finantare

depunerea cererii de finanare.


Cum se poate evidenia in aceste condiii pregtirea PT-ului
nainte de depunerea CF?

ANEXA 10.7 CONTRACT DE FINANTARE


367

368

Anexa
10.7.
la
Ghid

Contract
de
finantare

Anexa
10.7.
la
Ghid

Contract
de
finantare
Anexa II
Clauze
contractua
le
generale

Referitor la Anexa 10.7 Contractul de finanare, avem o


serie de observaii, astfel:

articolul 7 Eligibilitatea cheltuielilor
face referire la chletuielile considerate
eligibile conform Hotrrii de Guvern nr.
759/2007 privind regulile de eligibiliate a
cheltuielilor
efectuate
n
cadrul
operaiunilor finanate prin programele
operaionale, cu modificrile i completrile
ulterioare. Actul normativ menioneaz la
art. 2, lit. a) c pentru a fi eligibil, o
cheltuial trebuie s fie efectiv pltit de
ctre beneficiar, ntre 1 ianuarie 2007 i 31
decembrie 2015. Considerm c acest act
normativ trebuie modificat astfel nct s
aib aplicabilitate pentru perioada de
programare 2014-2020.
Anexa II Clauze contractuale generale,
referitor la art. 1, lit B, pct. (38) i lit. C,
pct. (47), considerm c timpul n care un
beneficiar primete un rspuns la o solicitare
este foarte mare, ajungndu-se la peste 35
de zile lucrtoare, fapt ce ar ngreuna luarea
unei decizii ntr-un timp optim. Astfel, dac
este nevoit s solicite un act adiional,
acesta risc s nu mai aib timpul necesar
realizrii i aprobrii lui n timp util (a se
vedea i art. 10, pct. (2) din anexa II).
Rugm reducerea timpului de rspuns a AM
astfel nct s se vin n ntmpinarea
benficiarilor i s nu ntrzie implementarea
proiectelor.

Anexa II Clauze contractuale generale,
art. 8, pct. (4) se precizeaz c Dac n
procesul de verificare a cererilor de
rambursare OI/AM identific abateri de la
aplicarea prevederilor legislaiei naionale i

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures, Adresa nr.
8423/28.05.3015

A fost actualizat forma de contract, v rugm s o


consultai.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ
Galati,
Adresa
MDRAP
nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures,Adresa nr.
8423/28.05.3015

Page 173 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

comunitare n domeniul achiziiilor publice


aferente
contractelor
de
lucrri/servicii/furnizare,
nainte
de
efectuarea plii, AM va aplica reduceri
procentuale din sumele solicitate la plat de
ctre beneficiar, n conformitate cu
prevederile OUG nr. 66/2011. Considerm
abuziv
aplicarea
de
reduceri
fr
notificarea prealabil a beneficiarului i
solicitarea unui punct de vedere de la
acesta, de aceea, v solicitm s revizuii.
De asemenea, i punctul (8) trebuie
reanalizat, n condiiile n care plata
excedentar a fost realizat de AM POR din
vina acesteia i nu a beneficiarului, acesta
din urm nu are de ce plti el comisioanele
de transfer bancar. Acelaii lucru trebuie
analizat i la pct. (12), dac vina nu se
datoreaz beneficiarului.

Anexa II Clauze contractuale generale,


art. 10 se precizeaz doar termenele pe care
le are la dispoziie beneficiarul pentru a
solicita emiterea unui act adiional, fr a
se meiona i termenul pn la care acesta
primete un rspuns sau semneaz actul
respectiv.

Anexa II Clauze contractuale generale,


art. 11, pct. (2) referitor la numrul de
notificri de modificare a Graficului de
depunere a cererilor de rambursare,
solicitm s fie eliminate restriciile
deoarece odat utilizat i mecanismul
cererilor de plat vor apare cu siguran
abateri sau modificri de valori, care atrag
implicit solicitri de modificare a acestui
grafic. Dac avem n vedere exerciiul
financiar anterior, constatm c dup
fiecare cerere de rambursare era nevoie de
modificarea graficului datorit schimbrilor,
n prima etap, a valorilor rezultate din
achiziiile publice.

Anexa II Clauze contractuale generale,


art. 12, pct. (1), rugm a se clarifica [...]
precum i orice alte documente cu condiia

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 174 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

369

370

Anexa
10.7.
la
Ghid

Contract
de
finantare
Anexa IV
Rambursar
ea i plata
cheltuielil
or
efectuate
n cadrul
contractul
ui
de
finanare
Anexa
10.7.
la
Ghid

Contract
de
finantare
Anexa V
Masuri de
informare
si
publicitate

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

A fost actualizat forma de contract, v rugm s o


consultai.

Pagina 22 din Anexa 10.7. la


Ghid Contract de finantare

de a nu se aduce atingere prevederilor


legale.

Anexa II Clauze contractuale generale,


art. 14, pct. (2), rugm a se clarifica ce se
nelege prin Beneficiarul nu a nceput
implementarea fizic a Proiectului, n
contextul n care are deja sume primite de
la AM i proiectul este demarat.

Anexa IV Rambursarea i plata cheltuielilor efectuate n


cadrul contractului de finanare, rugm s clarificai
statutul TVA n cadrul proiectelor n condiiile art. 1, pct.
(8) Dup efectuarea verificrilor conform procedurilor de
lucru, AM POR vireaz beneficiarului valoarea cheltuielilor
rambursabile i contravaloarea taxei pe valoare adugat
neeligibile, aferent cheltuielilor eligibile, dac este cazul,
ntr-un cont distinct de disponibil deschis pe numele
beneficiarului, la unitile teritoriale ale trezoreriei
statului.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

Anexa V Msuri de informare i publicitate, art. 2, pct. (3)


rugm a se corela n toat documentaia aferent POR
2014-2020 denumirea de plac permanent aa cum a
fost uzitat i n vechiul exerciiu bugetar i nu plac
definitiv aa cu se regsete n Ghidul solicitantului,
punctul 8.6.2, lit. f) Informare i publicitate.

A fost actualizat forma de contract, v rugm s o


consultai.

Pagina 63
General

din

Ghidul

nr.

Uniunea Nationala a
Consiliilor
Judetene
din Romania
Adresa 429.05.06.2015
CJ Galati
Adresa MDRAP nr.
46727/891/DC.05.06.2
015
CJ Mures
Adresa
8423/28.05.3015

nr.

Page 175 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

371

372

DE

Anexa
10.7.
la
Ghid

Contract
de
finantare
Anexa V
Masuri de
informare
si
publicitate

Anexa
10.7.
la
Ghid

Contract
de
finantare

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Referitor la masurile de informare si publicitate a


proiectelor, in Anexa 10.7. la Ghid Contract de finantare
Anexa V Masuri de informare si publicitate, alin. (16), se
utilizeaza sintagma ziarul local/regional cu cea mai mare
audien.
Avand in vedere multitudinea de metode prin care se poate
stabili gradul de cea mai mare audienta a unui ziar,
precum si faptul ca aceste metode nu sunt, in cele mai
multe cazuri, la indemana unui beneficiar de finantare sau
nu ii sunt cunoscute in mod obisnuit acestuia, utilizarea
acestui calificativ poate duce la interpretari neunitare in
aplicarea acestor prevederi privind publicitatea proiectului
si inclusiv la aplicarea neunitara de corectii financiare.
Propunere:
indicarea
unor
parametri
cuantificati
calitativi/cantitativi pe baza carora sa se identifice
mijloacele de informare adecvate sau lasarea posibilitatii
beneficiarului de alegere a canalului de informare cu
privire la inceperea si incheierea proiectelor, inclusiv
canale de comnicare in spatiul virtual, acestea contribuind
totodata si la cresterea gradului de utilizare a mijloacelor
de comunicare electronice.
In modelul de contract la Articolul 11 Notificari la
contractul de finantare, alineatul 2
Prin excepie de la prevederile articolului 10, alin. (1) al
prezentei anexe, Beneficiarul poate efectua modificri
asupra Anexei VIII - Graficul de depunere a cererilor de
rambursare, printr-o notificare cu conditia ca aceste
modificari sa fie justificate, fr a se depi un numr de
maxim 3 modificri. Dac valoarea total a proiectului
prevzut la art. 3 din prezentul contract este mai mare de
50 milioane de lei i implementarea proiectului presupune
ncheierea a mai mult de 3 contracte de achiziie public
numrul de modificri asupra Anexei VIII - Graficul de
depunere a cererilor de rambursare trebuie s fie cel mult
egal cu numrul contractelor de achiziie public.
Propunere:
Prin excepie de la prevederile articolului 10, alin. (1) al
prezentei anexe, Beneficiarul poate efectua modificri
asupra Anexei VIII - Graficul de depunere a cererilor de
rambursare, printr-o notificare cu conditia ca aceste
modificari sa fie justificate si in concordanta cu numarul
cererilor de plata/rambursare.
Justificare:

Beneficiarul poate realiza promovarea proiectului prin


orice mijloace pe care le consider relevante. Informarea
n pres se solicit la finalizarea proiectului, cu oferirea
unor elemente obligatorii cu privire la proiect.

COREVENTS
MANAGEMENT SRL

A fost actualizat forma de contract, v rugm s o


consultai.

ADR VEST 16.06.2015

Adresa
214/05.06.2015

nr.

Page 176 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

A fost actualizat forma de contract, v rugm s o


consultai.

Pagina 16 din Anexa 10.7. la


Ghid Contract de finantare

Numarul de 3 modificari nu este respectat. De cand s-a


introdus mecanismul cererilor de plata, se fac mai multe
rambursari decat cele previzionate
373

Anexa
10.7.
la
Ghid

Contract
de
finantare

In modelul de contract la Articolul 11 Modificri i


completri la contractul de finanare, alineatul 7
(7) Prin excepie de la prevederile articolului 10, alin. (1)
al prezentei anexe, Beneficiarul poate efectua, prin
notificare, modificri asupra Anexei VII Cererea de
finanare i anexele la acestea, punctele: i 3.2.9 Calendarul activitilor, atunci cnd aceste modificri
vizeaz exclusiv planificarea in timp a acestora precum i
punctul 2.2.8 Achiziiie proiectului, atunci cnd vizeaz
exclusiv planificarea in timp a achiziiilor, schimbarea
tipului de procedur, cumularea mai multor achiziii ntr-o
singur procedur (cu respectarea prevederilor legislaiei n
vigoare), cu condiia ca aceste modificri s nu afecteze
bugetul proiectului, perioada de implementare i s
respecte prevederile contractuale legale n vigoare.
Modificrile prevzute n prezentul alineat vor fi aduse la
cunotina OI i AM POR, n termen de maxim 5 (cinci) zile
lucrtoare de la intrarea n vigoarea a modificrilor, sub
sanciunea inopozabilitii acestora fa de AM POR.
Propunere:
(7) Prin excepie de la prevederile articolului 10, alin. (1)
al prezentei anexe, Beneficiarul poate efectua, prin
notificare, modificri asupra Anexei VII Cererea de
finanare i anexele la acestea, punctele:
2.3.7 - Activitile proiectului i 3.2.9 - Calendarul
activitilor, atunci cnd aceste modificri vizeaz exclusiv
planificarea in timp a acestora precum i punctul 2.2.8
Achiziii proiectului, atunci cnd vizeaz exclusiv
planificarea in timp a achiziiilor, schimbarea tipului de
procedur, cumularea mai multor achiziii ntr-o singur
procedur, separarea unei achizitii in mai multe proceduri,
(cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare), 2.8
Informare si publicitate, cu condiia ca aceste modificri s
nu afecteze bugetul proiectului, perioada de implementare
i s respecte prevederile contractuale legale n vigoare.
Modificrile prevzute n prezentul alineat vor fi aduse la
cunotina OI i AM POR, n termen de maxim 5 (cinci) zile
lucrtoare de la intrarea n vigoarea a modificrilor, sub

ADR VEST 16.06.2015

Page 177 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

DE

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

RASPUNS

sanciunea inopozabilitii acestora fa de AM POR


Justificare:
Am intalnit cazuri in care in sectiunea Achizitii publice a
fost inclusa o suma pentru mai multe proceduri de achizitie
sau pentru o procedura pe loturi, iar in urma desfasurarii
achizitiilor au fost atribuite doar o parte din acestea, iar
pentru bunurile/serviciile neatribuite SEAP-ul nu a publicat
tipul de anunt aferent procedurii initiale asa cum a fost
solicitat de Beneficiar, pentru ca valoarea lor era sub
pragul respectivei proceduri. (Ex. Avem trei loturi de
echipamente care cumulate se incadreaza in procedura de
licitatie. Se atribuie doua iar cel de-al treilea ramane cu o
valoare aferenta procedurii de achizitie directa/cerere de
oferta. SEAP-ul nu va mai publica anunt pentru licitatie
pentru ca valoarea respective este de achizitie
directa/cerere de oferta, va respinge anutul si va solicita
Beneficiarului sa se reface documentatie in vederea
alegerii procedurii aferente valorii). Putem regla mai
simplu situatia printr-o simpla notificare care sa respecte
legislatia in vigoare.
374

forma de
contract
de
finantare anexa 10.7

Pag 13/30, forma de contract de finantare - anexa 10.7


"(41) OI are obligaia de a verifica realitatea, legalitatea i
conformitatea tuturor documentelor ce nsoesc cererea de
prefinanare/rambursare, n vederea soluionrii acesteia,
precum i raportul de progres, transmise de ctre
Beneficiar."
Obs. Rugam clarificarea acordarii prefinantarii sau nu,
avand in vedere faptul ca in ghid nu se mentioneaza nimic
despre acest aspect, iar in modelul de contract este
precizat doar la art 1 alin 41 din anexa II- clauze
contractuale generale .

A fost actualizat forma de contract, v rugm s o


consultai.

375

forma de
contract
de
finantare anexa 10.7

Propunere:
Contractul de finantare, pag 8 -m Anexa I- prevederi
contractuale specifice, Art 2- proiecet generatoare de
venit, (1) valoarea veniturilor.generate ( e vorba de
deducerea din finantarea nerambursabila).
Obs.:
.veniturilor nete

Din analiza cheltuielilor i veniturilor aferente proiectului


se poate deduce dac proiectul este generator de venituri.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT

Page 178 of 178


PRIORITATEA
INTERVENTIE

376

DE

Anexa
10.7
(Forma de
contract)

INTREBAREA/PROBLEMATICA DE CLARIFICAT

C. Obligaiile AM POR
Articolul 10 Modificri i completri la contractul de
finanare. Prin excepie de la prevederile alin. (2) ale
prezentului articol, n cazul n care Beneficiarul
solicit prelungirea perioadei de implementare a
Proiectului, acesta este obligat s transmit OI
solicitarea respectiv cu cel puin 60 (aizeci) de zile
calendaristice nainte de sfritul perioadei de
implementare a Proiectului.
Propunere
-

Reducerea acestei
calendaristice.
C. Obligaiile AM POR
-

377

Anexa
10.7
(Forma de
contract)

RASPUNS

perioade

la

30

de

Modelul orientativ al acontractului de finantare a fost


modificat in urma consultarii cu directiile de specialitate
din cadrul MDRAP. Termenele mentionate in contract
acopera perioada necesara entru ca actele aditionale sa fie
procesate de catre OI/ AM si sa parcurga procesul de
avizare intern la nivelul MDRAP.

PG DIN DOCUMENT SI
SECTIUNILE
UNDE
SE
GASESC
INFORMATII
CU
PRIVIRE
LA
RASPUNSUL
FURNIZAT
Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015

zile

Articolul 14 ncetarea contractului de finanare


Proiectul devine neeligibil dac, oricnd pe perioada de
valabilitate a Contractului, astfel cum aceasta este stabilit
la articolul 5 alin. (1), intervin modificri care ndeplinesc
cumulativ urmtoarele condiii:
Propunere
Avnd n vedere faptul c se face referire n mod eronat la
articolul 5 alin. (1), se propune modificarea acestuia cu
articolul 6 alin (1) i (2).

A fost actualizat forma de contract, v rugm s o


consultai.

Primria
Oraului
Otopeni Adresa
MDRAP nr. 29.06.2015