You are on page 1of 8

HTTP://EC.EUROPA.EU/EUROSTAT/STATISTICS-EXPLAINED/INDEX.

PHP/GOVERNMENT_FINANCE_STATISTICS/RO

Pagina principal

Teme statistice

Glosar

Categorie

Tutorials

Ajutor
PUBLICAII ON-LINE

Eurostat yearbook

Regional yearbook

The EU in the world

Statistics in focus

Lista complet
LEGTURI

Eurostat prima pagin

Versiune mobile

Contactai Eurostat
UNELTE

Ce trimite aici

Pagini speciale

Versiune de tiprit

Versiune PDF
N ALTE LIMBI

English

esky

dansk

Deutsch

eesti

espaol

franais

hrvatski

italiano

latvieu

lietuvi

magyar

Nederlands

polski

portugus

romn

slovenina

slovenina

suomi

svenska
CREARE CARTE

Adaug aceast pagin

Help
(tec00127)
Tabelul 1: Soldul bugetului public i datoria administraiei publice, 2010-2013()
(% din PIB) Sursa: Eurostat (tec00127) i (tsdde410)
Graficul 2: Datoria administraiei publice, 2012 i 2013()
(datoria brut consolidat a administraiei publice, % din PIB) Sursa: Eurostat (tsdde410)
Graficul 3: Evoluia cheltuielilor totale i a veniturilor totale, 2010-2013 ()
(% din PIB) Sursa: Eurostat (gov_10a_main)
Graficul 4: Evoluia cheltuielilor totale i a veniturilor totale, 2010-2013 ()
(miliarde EUR) Sursa: Eurostat (gov_10a_main)

Graficul 5: Venituri i cheltuieli publice, 2013 ()


(% din PIB) Sursa: Eurostat (gov_10a_main)

Graficul 6: Compoziia veniturilor totale, 2013 ()


(% din venitul total) Sursa: Eurostat (gov_10a_main)

Graficul 7: Principalele componente ale venitului public, 2013 ()


(% din venitul total) Sursa: Eurostat (gov_10a_main)
Graficul 8: Compoziia cheltuielilor totale, 2013 ()
(% din cheltuielile totale) Sursa: Eurostat (gov_10a_main)
Graficul 9: Principalele componente ale cheltuielilor publice, 2013 ()
(% din cheltuielile totale) Sursa: Eurostat (gov_10a_main)
Graficul 10: Principalele categorii de impozite i contribuii sociale, UE-28, 2010-2013 ()
(% din PIB) Sursa: Eurostat (gov_10a_main)
Graficul 11: Principalele categorii de impozite i contribuii sociale, 2013 ()
(% din PIB) Sursa: Eurostat (gov_10a_main)
Prezentul articol examineaz evoluia indicatorilor-cheie privind finanele publice n Uniunea European (UE) i n zona
euro (ZE-18). Mai precis, articolul analizeaz (deficitele) administraiei publice, datoria public
brut,veniturile i cheltuielile administraiei publice , precum i impozitele icontribuiile sociale, care reprezint
principalele surse de venituri ale administraiei publice.
Aceste statistici sunt indicatori eseniali pentru a determina starea de sntate a economiei unui stat membru. n
conformitate cu condiiile prevzute n cadrul Pactului de stabilitate i de cretere (PSC) al UE, statele membre s-au
angajat s i menin deficitul bugetar i datoria public sub anumite limite: deficitul bugetar al unui stat membru nu
poate depi -3 % din produsul intern brut (PIB), n timp ce datoria sa public nu poate depi 60 % din PIB. n cazul n
care un stat membru nu respect aceste limite, se declaneaz aa-numita procedur aplicabil deficitelor excesive
(PDE). Aceasta implic mai multe etape inclusiv posibilitatea unor sanciuni pentru a ncuraja statul membru n cauz
s adopte msurile corespunztoare pentru a remedia situaia. Aceleai limite ale deficitului i datoriei sunt criterii
pentru uniunea economic i monetar (UEM) i, prin urmare, pentru aderarea la zona euro. n plus, ultima revizuire
a orientrilor integrate privind economia i ocuparea forei de munc (revizuite n cadrulStrategiei Europa 2020 pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii) include o orientare pentru asigurarea calitii i sustenabilitii
finanelor publice.

Cuprins
[ascunde]

1 Statistici privind finanele publice

1.1 Principalele rezultate statistice

1.1.1 Deficitul public

1.1.2 Datoria public

1.1.3 Venituri i cheltuieli publice

1.2 Sursele i disponibilitatea datelor

1.2.1 Definirea sectorului administraiei publice

1.2.2 Definiia principalilor indicatori

1.3 Context

1.4 Vezi i

1.5 Informaii suplimentare Eurostat

1.5.1 Publicaii

1.5.2 Tabele principale

1.5.3 Baz de date

1.5.4 Seciune special

1.5.5 Metodologie / Metadate

1.5.6 Date-surs pentru tabele i grafice (MS Excel)

1.5.7 Alte informaii

1.6 Legturi externe

Principalele rezultate statistice


n 2013, deficitul public (necesarul net de finanare al sectorului consolidat al administraiei publice, ca pondere din PIB)
att n UE-28, ct i n zona euro (ZE-18) a nregistrat o scdere n comparaie cu 2012, n timp ce datoria public a
crescut (att n raport cu PIB, ct i n termeni absolui).

Deficitul public
n UE-28, deficitul public, msurat ca procent din PIB, a sczut de la -4,2 % n 2012 la -3,2 % n 2013, iar n zona euro
(ZE-18) a sczut de la -3,6 % la -2,9 %. Luxemburg i Germania au nregistrat mici excedente bugetare n 2013. 16 state
membre ale UE, i anume Belgia, Bulgaria, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Italia, Letonia, Lituania, Ungaria,
Malta, rile de Jos, Austria, Romnia, Slovacia, Finlanda i Suedia au nregistrat deficite n 2013 care nu au fost mai
mari de -3,0 % din PIB (a se vedea Graficul 1).
n 2013, procentajele deficitului au fost mai mari de -3,0 % din PIB n 10 state membre ale UE: cele mai mari deficite
publice (ca procent din PIB) s-au nregistrat n Slovenia (-14,6 %), Grecia (-12,2 %) i Spania (-6,8 %). Toate cele 10
state membre cu procentaje ale deficitului mai mari de -3,0 % din PIB au raportat, de asemenea, deficite care depesc
-3,0 % pentru fiecare dintre cei trei ani anteriori, prin urmare pentru ntreaga perioad de raportare analizat n tabelul 1.
n 17 state membre, deficitul public (n raport cu PIB) a sczut n 2013 comparativ cu 2012. Un stat membru Germania
a nregistrat acelai excedent n 2013 i 2012, n timp ce excedentul nregistrat de Luxemburg a crescut uor n 2013.
Celelalte nou state membre ale UE au nregistrat deficite mai mari n 2013 dect n 2012.

Datoria public
n UE-28, datoria public, msurat ca procent din PIB, a crescut de la 83,5 % la sfritul anului 2012 la 85,4 % la
sfritul anului 2013 i, n zona euro (ZE-18), a crescut de la 89,0 % la 90,9 %. Un total de 16 state membre ale UE au
raportat o rat a datoriei de peste 60 % din PIB n 2013. La sfritul anului 2013, cele mai sczute valori ale datoriei
publice ca procent din PIB s-au nregistrat n Estonia (10,1 %), Bulgaria (18,3 %) i Luxemburg (23,6 %) a se vedea
Graficul 2.
n 2013, datoria public, msurat ca procent din PIB, a crescut n comparaie cu 2012 pentru 22 de state membre ale
UE i a sczut pentru ase state membre: Danemarca, Germania, Letonia, Lituania, Ungaria i Austria. Cele mai
importante creteri ale datoriei, msurat ca procent din PIB, n perioada 2012-2013 au fost observate n Cipru (22,7 de
puncte procentuale), Grecia (18,0 puncte), Slovenia (17,0 puncte) i Croaia (11.3 puncte).

Venituri i cheltuieli publice


Importana sectorului administraiei publice n economie se poate evalua prin intermediul veniturilor i cheltuielilor publice
totale ca procent din PIB. n UE-28, veniturile publice totale n 2013 s-au ridicat la 45,3 % din PIB (n cretere de la
44,6 % din PIB n 2012), iar cheltuielile s-au ridicat la 48,5 % din PIB (n scdere de la 48,9 % n 2012). n zona euro (ZE18), cheltuielile publice totale s-au ridicat la 49,4 % din PIB n 2013, iar veniturile totale la 46,5 % din PIB a se vedea
Graficul 3.
n termeni absolui, cheltuielile publice totale au crescut ntr-un ritm lent pe parcursul perioadei 2010-2013 att n UE,
ct i n zona euro (a se vedea Graficul 4). Veniturile au crescut constant n perioada 2010-2013. ntr-adevr, n timp ce
cheltuielile publice totale din UE-28 au crescut n ansamblu cu 184 miliarde EUR (=184 000 milioane EUR) n perioada
luat n considerare, veniturile publice totale din UE-28 au nregistrat o cretere de 565 miliarde EUR.
Nivelul cheltuielilor i al veniturilor publice variaz considerabil ntre statele membre ale UE (a se vedea Graficul 5). n
2013, rile cu cele mai ridicate niveluri ale veniturilor i cheltuielilor publice cumulate ca procent din PIB (peste 100 %)
au fost Finlanda, Danemarca, Frana, Grecia, Belgia, Suedia, Slovenia i Austria. Pentru Grecia i Slovenia, nivelurile
deosebit de ridicate ale cheltuielilor publice s-au datorat n mare parte interveniilor de sprijinire a instituiilor financiare.
Opt state membre au raportat rate cumulate relativ mici (sub 80 % din PIB); acestea au fost Romnia, Lituania, Letonia,
Irlanda, Bulgaria, Estonia, Cipru i Slovacia.
La nivelul UE-28, principalele componente ale veniturilor publice totale sunt impozitele i contribuiile sociale nete (a se
vedea Graficul 6). n 2013, impozitele au reprezentat 58,4 % din veniturile totale n UE-28 i 55,4 % n zona euro (ZE-18),
n timp ce contribuiile sociale nete s-au ridicat la 29,8 % din veniturile totale n UE-28 i la 33,2 % n zona euro (ZE-18).
n ceea ce privete statele membre ale UE luate individual, importana relativ a diferitelor categorii de venituri a variat
foarte mult. De exemplu, n 2013, impozitele au reprezentat sub 50 % din veniturile publice n Slovacia, rile de Jos,
Republica Ceh, Lituania i Slovenia, dar s-au ridicat la 85,3 % din veniturile publice n Danemarca i la 76,9 % n Suedia
(a se vedea Graficul 7).
n 2013, cea mai mare parte a cheltuielilor publice din UE-28 a fost reprezentat de redistribuirea veniturilor sub forma
transferurilor sociale n numerar sau n natur (a se vedea Graficele 8 i 9). Transferurile sociale (prestaiile sociale i
transferurile sociale n natur producia de pia cumprat) au reprezentat 43,3 % din cheltuielile totale n UE-28 i
46,5 % n zona euro (ZE-18). Remunerarea salariailor a reprezentat 21,4 % din cheltuielile publice n UE-28 i 21,0 % n
zona euro (ZE-18). Veniturile din proprietate pltite care constau, n cea mai mare parte, din pli de dobnzi au
reprezentat 5,6 % din cheltuielile publice n UE-28 i 5,7 % n zona euro (ZE-18).

Principalele tipuri de venituri publice sunt impozitele curente pe venit i pe patrimoniu etc., impozitele pe producie i
importuri i contribuiile sociale nete, n timp ce impozitele pe capital constituie doar 0,3 % din PIB n UE-28 n 2013. n
UE-28, impozitele pe producie i importuri au reprezentat, n 2013, 13,3 % din PIB, impozitele curente pe venituri,
patrimoniu etc. 12,8 % din PIB i contribuiile sociale nete 13,5 % din PIB. Ponderile relative din PIB ale acestor trei
categorii de impozite au crescut n perioada 2010-2013, cea mai mare cretere fiind cea a impozitelor curente pe venit,
patrimoniu etc. (a se vedea Graficul 10).
Structura veniturilor fiscale a variat considerabil ntre statele membre ale UE n 2013 (a se vedea Graficul 11). Dup cum
era de ateptat, rile care au raportat niveluri relativ ridicate ale cheltuielilor au fost, n general, i cele care au colectat
mai multe impozite (ca procent din PIB). De exemplu, n 2013, cea mai ridicat pondere n PIB a veniturilor din
principalele categorii de impozite i contribuii sociale, de 48,6 % , s-a nregistrat n Danemarca, urmat de Frana i
Belgia (cu 47,1 % i 46,2 %). Ponderea din PIB a acestor venituri s-a situat sub 30 % n trei state membre ale UE:
Lituania, Romnia i Bulgaria.

Sursele i disponibilitatea datelor


n conformitate cu procedura aplicabil deficitelor excesive, statele membre ale UE sunt obligate s furnizeze
[[[Glossary:European Commission (EC)|Comisiei Europene]] statisticile referitoare la deficitul i datoria lor public pn la
1 aprilie i 1 octombrie ale fiecrui an. n plus, Eurostat colecteaz date mai detaliate privind finanele publice n
cadrul programului SEC de transmitere a datelor ceea ce duce la transmiterea de date privind conturile naionale.
Principalele agregate colectate pentru administraia public sunt transmise ctre Eurostat de dou ori pe an, n timp ce
statisticile privind funciile administraiilor publice (COFOG) i informaiile detaliate privind ncasrile din impozite i
contribuii sociale ar trebui s fie transmise n termen de un an de la finalul perioadei de referin i, respectiv, n termen
de nou luni de la finalul perioadei de referin.
Datele prezentate n acest articol corespund principalelor elemente de venituri i de cheltuieli ale sectorului administraiei
publice, compilate pe baza conturilor naionale (SEC 2010). Diferena dintre veniturile totale i cheltuielile totale inclusiv
cheltuielile de capital (n special, formarea brut de capital fix) este egal cu capacitatea net/necesarul net de
finanare a administraiei publice, care reprezint, de asemenea, soldul contabil al conturilor publice nefinanciare.

Definirea sectorului administraiei publice


Sectorul administraiei publice cuprinde toate unitile instituionale care sunt productori non-pia, a cror producie
este destinat consumului individual i colectiv i care sunt finanate din contribuiile obligatorii vrsate de unitile
aparinnd altor sectoare, precum i toate unitile instituionale a cror activitate principal const n efectuarea de
operaii de redistribuire a veniturilor naionale i a avuiei naionale (SEC 2010 2.111). Sectorul administraiei
publice este mprit n patru subsectoare: administraia central, administraiile federale dup caz, administraiile
locale i administraiile de securitate social dup caz.

Definiia principalilor indicatori


Soldul bugetului public se definete drept capacitatea net/necesarul net de finanare al administraiei publice raportat
(raportat) pentru procedura aplicabil deficitelor excesive i se exprim n raport cu PIB. n conformitate cu protocolul
privind procedura aplicabil deficitelor excesive, datoria public reprezint datoria brut a sectorului administraiei publice
existent la sfritul anului, calculat la valoarea nominal i consolidat.
Principalele venituri ale administraiei publice constau din impozite, contribuii sociale, vnzri i venituri din proprietate.
Acestea se definesc n SEC 2010 prin trimitere la o list de categorii: producia de pia, producia pentru consumul final
propriu, pli pentru producia non-pia, impozite pe producie i importuri, alte subvenii pentru producie, venituri din
proprietate, impozite curente pe venit, pe patrimoniu etc., contribuii sociale nete, alte transferuri curente i transferuri de
capital.
Principalele elemente de cheltuieli constau n remunerarea funcionarilor (administraiei publice), prestaii sociale
(prestaiile sociale i transferurile sociale n natur pentru producia de pia cumprat de administraia public i
instituiile fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei), dobnd pentru datoria public, subvenii i formarea
brut de capital fix. Cheltuielile totale ale administraiei publice se definesc n SEC 2010 prin trimitere la o list de
categorii: consumul intermediar, formarea brut de capital, remunerarea angajailor, alte impozite pe producie, subvenii,
venituri din proprietate, impozite curente pe venit, pe patrimoniu etc., prestaii sociale, altele dect transferurile sociale n
natur, transferurile sociale n natur producia de pia cumprat, alte transferuri curente, ajustri pentru variaia
drepturilor de pensie, transferuri de capital i tranzacii cu active neproduse.
Datele privind administraia public raportate pentru agregatele principale ale administraiei publice n cadrul SEC 2010
trebuie s fie consolidate pentru anumite tranzacii n conturile naionale, ceea ce nseamn c tranzaciile specifice ntre
unitile instituionale din cadrul sectorului administraiei publice venituri din proprietate, alte transferuri curente i
transferuri de capital se elimin sau se anuleaz. Pentru aceste tranzacii, datele referitoare la subsectoare ar trebui
consolidate n cadrul fiecrui subsector, dar nu i ntre subsectoare. Astfel, datele la nivel de sector ar trebui s fie egale
cu suma datelor referitoare la subsectoare, cu excepia elementelor care vizeaz veniturile din proprietate, alte transferuri
curente i transferurile de capital, care sunt consolidate. Pentru acestea din urm i, n consecin, pentru veniturile i
cheltuielile totale, suma subsectoarelor ar trebui s depeasc valoarea sectorului.
Impozitele i contribuiile sociale corespund veniturilor care sunt percepute (n numerar sau n natur) de ctre
administraiile centrale, federale i locale i de ctre fondurile de securitate social. Aceste sume percepute (cunoscute n
general ca impozite) sunt organizate n trei domenii principale, reglementate de urmtoarele rubrici:

impozitele pe venit i pe patrimoniu etc., care includ toate plile obligatorii percepute periodic de administraiile
publice pe venitul i pe patrimoniul ntreprinderilor i gospodriilor populaiei;

impozitele pe producie i importuri, care includ toate plile obligatorii percepute de administraiile publice n
legtur cu producia i importul de bunuri i servicii, angajarea forei de munc, proprietatea sau utilizarea de
terenuri, cldiri sau alte active utilizate n producie;

contribuiile sociale nete, care includ toate contribuiile sociale efective ale angajatorilor i angajailor, precum i
contribuiile sociale imputate care reprezint contrapartida la prestaiile sociale pltite direct de ctre angajatori,
precum i dou contribuii suplimentare imputate (suplimentele pentru contribuiile sociale n sarcina gospodriilor i
costurile serviciilor programului de asigurri sociale).

Context
Criza economic i financiar a creat probleme serioase multor guverne europene. Principalele preocupri sunt legate de
capacitatea administraiilor naionale de a-i rambursa datoriile, de a adopta msurile necesare pentru a se asigura c in
sub control cheltuielile publice, ncercnd, n acelai timp, s promoveze creterea economic.
Mijloacele disciplinare incluse n Pactul de stabilitate i de cretere (PSC) sunt destinate s asigure o sincronizare
general a evoluiilor economice n UE i mai ales n rile din zona euro. n plus, PSC este menit s mpiedice statele
membre ale UE s adopte msuri de politic de care economiile lor ar beneficia n mod necuvenit n detrimentul
celorlalte. PSC are dou principii eseniale: deficitul (planificat sau real) nu trebuie s depeasc -3 % din PIB i raportul
dintre datorie i PIB nu ar trebui s fie mai mare de (sau ar trebui s tind spre) 60 %. PSC a fost consolidat n mod
substanial n 2011, ca de altfel i guvernana economic a UE, n general.
n fiecare an, statele membre ale UE transmit Comisiei Europene informaii detaliat e cu privire la politicile lor economice
i la starea finanelor publice. rile din zona euro furnizeaz aceste informaii n contextul programelor de stabilitate, n
timp ce alte state membre fac acest lucru sub forma programelor de convergen. Comisia European evalueaz dac
politicile sunt n conformitate cu obiectivele economice, sociale i de mediu convenite i poate decide s emit un
avertisment n cazul n care consider c un deficit devine anormal de ridicat. Ca urmare a acestei aciuni, Consiliul poate
constata existena unui deficit excesiv, care necesit stabilirea unui termen-limit pentru corectare.

Vezi i

Evolution of government expenditure by function (n limba englez)

General government expenditure on social protection and health (n limba englez)

Government expenditure by function COFOG (n limba englez)

Government expenditure on economic affairs (n limba englez)

Government expenditure on education - 2012 results (n limba englez)

Government expenditure on environmental affairs (n limba englez)

Government expenditure on public order and safety (n limba englez)

Government expenditure by sub-sector of general government (n limba englez)

Government finance statistics - quarterly data (n limba englez)

Integrated government finance statistics presentation (n limba englez)

Structure of government debt (n limba englez)

Tax revenue statistics (n limba englez)

Update of the SNA 1993 and revision of ESA95 (Background article) (n limba englez)

Informaii suplimentare Eurostat


Publicaii

Measuring net government debt: theory and practice ediia 2014 (n limba englez)

Tax revenue statistics government revenue from taxes and social contributions Statistici pe scurt nr. 4/2014 (n
limba englez)

Government finance statistics summary tables (n limba englez)

Taxation trends in the European Union data for the EU Member States, Iceland and Norway ediia 2014 (n
limba englez)

Tabele principale

Government statistics (t_gov), a se vedea (n limba englez):


Government finance statistics (EDP and ESA95) (t_gov_gfs10)
Government finance statistics - historical ESA95 data (t_gov_h)

Baz de date

Government statistics (gov), a se vedea (n limba englez):

Government finance statistics (EDP and ESA95) (gov_gfs10)


Government finance statistics - historical ESA95 data (gov_h)

Seciune special

Government finance statistics (n limba englez)

Metodologie / Metadate

Government deficit and debt (fiier cu metadate ESMS gov_10dd_esms) (n limba englez)

Government revenue, expenditure and main aggregates (fiier cu metadate ESMS


gov_10a_main_esms) (n limba englez)

Quarterly financial accounts for general government (fiier cu metadate ESMS


gov_10q_ggfa_esms) (n limba englez)

Quarterly government debt (fiier cu metadate ESMS gov_10q_ggdebt_esms) (n limba


englez)

Quarterly non-financial accounts for general government (fiier cu metadate ESMS


gov_10q_ggnfa_esms) (n limba englez)

Date-surs pentru tabele i grafice (MS Excel)

Government finance statistics: tables and figures (n limba englez)

Alte informaii

Manual on compilation of taxes and social payments on a quarterly basis prima ediie (n limba
englez)

Manual on government deficit and debt implementation of ESA 2010 ediia 2014 (n limba
englez)

Manual on quarterly non-financial accounts for general government ediia 2011 (n limba
englez)

Manual on sources and methods for the compilation of COFOG statistics Classifications of the
Functions of Government ediia 2011 (n limba englez)

Manual on sources and methods for the compilation of ESA 95 financial accounts ediia a 2-a
versiune actualizat 2011 (n limba englez)

Legturi externe

European Commission Stability and Growth Pact (n limba englez)

Categorie:

Statistical article/ro

Pagin