Seleccin de dimensiones, indicadores y

umbrales en la medicin de pobreza

multidimensional
Osvaldo Larraaga
PNUD y Universidad de Chile

Para medir la pobreza multidimensional se precisa

resolver (al menos) 5 puntos no triviales
1.
2.
3.
4.
5.

Dimensiones
Indicadores
Interrelaciones
Umbrales (individuales y grupales)
Agregacin

La respuesta a los puntos descritos

depende del espacio de evaluacin
Enfoque de bienestar (welfarism)
Enfoque de capacidades y funcionamientos (Sen)
Otros: necesidades bsicas, derechos humanos, etc.
Esta presentacin considera el enfoque de bienestar
Hay presentaciones en el taller que trabajan otras perspectivas.

El enfoque de bienestar
Rasgo principal: las personas deciden lo mejor para si
sobre la base de preferencias informadas.
El ingreso cumple un rol central porque representa
capacidad de compra sobre bienes y servicios que las
personas necesitan para obtener bienestar.
Medir la pobreza a travs del ingreso no desconoce que
se trata de un problema multidimensional, sino que la
falta de ingreso es su manifestacin ms visible.
y que tenemos metodologas, propiedades y datos para medirla

qu dimensiones califican si queremos medir

pobreza multidimensional en enfoque de bienestar?
Si entendemos por pobreza la privacin o carencia de
los bienes que constituyen la base material de la vida, la
medicin de la pobreza multidimensional en el enfoque
de bienestar remite a responder la pregunta
qu no compra el ingreso y es constitutivo del
bienestar material?

Qu no compra el ingreso?
Servicios pblicos provistos por los Estados modernos
en forma gratuita o parcialmente subsidiada
Educacin, salud, vivienda
Seguridad, justicia, medio ambiente y otros.

Se pueden adquirir en el mercado, pero el acceso de

sectores medios y pobres depende de provisin pblica.
No se consideran en la medicin de pobreza por
ingresos (ni en el clculo de la lnea Cepal), de modo
que esta entrega una medicin parcial del bienestar.

Indicadores: recursos vs resultados?

debemos medir y monitorear la pobreza sobre la base
de recursos (medios) o a travs de resultados (fines)?
Acceso a la salud o esperanza de vida?
Cobertura educacional o competencias alfabticas?

En el enfoque de bienestar el ingreso es un medio, an

es a su vez producido por otros recursos
En enfoque de bienestar el nfasis es en recursos.
cobertura educacional, aos de escolaridad cursados, acceso a
atenciones de salud, acceso a vivienda, acceso a servicios de
utilidad pblica, etc.

Recursos versus resultados?

En un ejemplo de dos dimensiones, ingreso y salud,
considere a una persona que es o no pobre en ingresos,
puede ser pobre si tiene dficit en salud en el sentido
que est por debajo del umbral establecido?
Salud medida como recurso. La persona bien podra ser
pobre si no tiene acceso a prestaciones de salud,
porque vive en localidad sin cobertura de servicios.
Salud medida como resultado. La persona tiene mala
salud (enfermedad crnica) pero tiene acceso a
tratamiento. Es difcil clasificarla como pobre.

umbrales
No existe un mtodo cientfico para definir umbrales, por
tanto no hay definiciones exactas de la pobreza
Umbrales usados son en cierto grado arbitrarios ( convenidos).

Entrega mayor importancia a las comparaciones de la

medida de pobreza entre perodos y lugares
Junto a los anlisis de dominancia

umbrales no relativos para diferenciar de desigualdad

Cul es el principal desafo?

La consideracin de dimensiones de bienestar distintas
del ingreso no es un tema nuevo. Un ejercicio habitual
en la medicin de pobreza segn ingresos es la
confeccin de perfiles de pobreza
cruces estadsticos entre pobreza por ingresos y dficits en
salud, vivienda, educacin, etc.

Lo nuevo -y lo complejo- que trae la medicin

multidimensional es modelar la interaccin entre el
ingreso y las otras dimensiones.

Las preguntas difciles

Cmo cambia el indicador de pobreza para una
persona si vara uno de los atributos?
importa si ese atributo est por arriba del umbral respectivo?

cuntos atributos bajo el umbral para ser pobre?

hay dimensiones ms importantes que otras?

qu pasa con la pobreza ante intercambios de

atributos entre los pobres?
cmo afecta los dficit individuales por dimensin en el
indicador agregado de pobreza?

El estado actual de la teora de la medicin

Parece existir un mayor desarrollo en los aspectos
formales que sustantivos.
Pero no hay respuestas an slidas a las preguntas difciles,
sino indicadores que asumen alguna respuesta (propiedades).

Por ejemplo, la medida de Bourguignon- Chakravarty

asume la propiedad del foco fuerte
La pobreza de una persona no vara si se modifica un atributo
que est por sobre el umbral

Medida basadas en teora de informacin asumen foco

dbil (sustitucin entre atributos pobres y no pobres)

Para ilustrar el tipo de discusin:

axioma de foco, fuerte o dbil?
Retomando el ejemplo de ingreso y salud, la persona es
no pobre en ingreso y pobre en (acceso) a salud
Si el ingreso aumentaes menos pobre?

La respuesta puede ser positiva por dos motivos

Hay sustitucin si ms ingreso implica adquirir bienes que
compensan en algn grado el dficit en salud
En la medida que los umbrales son determinados con cierto
grado de arbitrariedad, no es claro que definan en forma
esencial una situacin de pobreza (y por tanto es dudoso
imponer no sustitucin)