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iuestro 6 Seocsr ACUERDO No. 002 (ABRIL 1 de 2013) POR MEDIO DEL CUAL SE DEROGA EL ACUERDO N° 006 DEL 16 DE OCTUBRE DE 2003 Y SE EXPIDE UN NUEVO MANUAL DE CONTRATACION PARA LAS EMPRESA NUESTRO ASEO “E.S.P.” La Junta Directiva de las Empresa Nuestro Aseo “E.S.P.", en uso de sus atribuciones legales y estatutarias y en especial de las conferidas en el Acuerdo No. 146 de 6 de Diciembre de 1997 emanado de! Concejo Municipal y, CONSIDERANDO Que el articuio 90 de la Ley 489 de 1998, dispone que corresponde a las juntas directivas de las empresas industriales y comerciales del Estado formular la politica general de la empresa y controlar y verificar el funcionamiento general de la organizacién de acuerdo con la politica adoptada, entre otras; Que ia Empresa Nuestro Aseo ESP, como empresa industrial y comercial del Estado requiere alcanzar rendimientos econémicos que garanticen su sostenibilidad, permanencia y crecimiento, especialmente con ei incremento de la calidad de vida de la poblacién donde presta sus servicios; todo io anterior en ei marco de ia libre competencia de mercados con las demas empresas del sector pUiblico y privado; Que ios servicios pubiicos Domiciliarios que presta La Empresa Nuestro Aseo ESP, se enmarcan dentro de un servicio cuya confiabilidad y disponibilidad debe garantizarse para no afectar la calidad de vida y salubridad de la regién; Que el articulo 14 de la Ley 1150 de 2007, dispuso e! Régimen Contractual de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, asi: “ Las Empresas industriaies y Comerciaies dei Estado, ...., estaran sometidas al Estatuto General de Contratacién de fa Administracién Pdblica, con excepcién de aquellas que se encuentren en competencia con el sector SS “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51 — 20 Telefax: 841 00 91. Email: snwestroaseo@ciudadbolivar-antioguia.gov.co iuestro s S@0csr privado nacional o internacional o desarrollen su actividad en mercados monopolisticos 0 mercados regulados, caso en el cual se regiran por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades econémicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el articulo 13 de la presente ley. Se exceptian los contratos de ciencia y tecnologia, que se regiran por la Ley 29 de 1990 y las disposiciones normativas existentes. Que La Empresa Nuestro Aseo “ESP”, esta en franca competencia con otras empresas del sector, por lo tanto, se haya dentro de la excepcién fijada por la ley y en consecuencia, se hace necesario adoptar los procedimientos contractuales, de tal manera que se adecuen a la estructura administrativa de la Empresa, y permita la garantia de la plena vigencia de la libertad econémica, la libre competencia y en general los intereses privados propios de toda actividad empresarial; Que la contratacién en La Empresa Nuestro Aseo ESP, debe enmarcarse como documento guia que provea el direccionamiento estratégico, con politicas disefiadas metodolégica y coherentemente, para dirigir el crecimiento y desarrollo de la Empresa durante los préximos afios; Que el Decreto 1599 de 2005, introduce elementos de gestidn que deben ser adoptados por los representantes legales de todas las entidades del Estado; Que La Empresa Nuestro Aseo ESP, es una Entidad regulada legalmente en los diferentes campos de su gesti6n, lo cual incide directamente en su desarrollo, administraci6n, proyeccién y vision estratégica; por tal razon, presta primordial atencién al conocimiento, andlisis, aplicacién, divulgaci6n, seguimiento y cumplimiento de las responsabilidades expresadas en las normas legales y politicas gubernamentales’, Que con todo lo anterior, se procede a disponer la_ siguiente MODIFICACION AL MANUAL DE CONTRATACION PARA LA EMPRESA NUESTRO ASEO E.S.P. DE CIUDAD BOLIVAR Y ES POR ELLO QUE; “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE™. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91. Email: snuesiroasen(@ciudadbolivarcantioquia.gov.co Aussie. RESUELVE: TITULO! INTRODUCCION CAPITULO | DEFINICION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA ARTICULO PRIMERO. — La Empresa Nuestro Aseo ESP de Ciudad Bolivar — Antioquia, es una Empresa de derecho ptiblico de! orden municipal, a la que se le aplica el régimen de las empresas industriales y comerciales del Estado, en concordancia con lo dispuesto en la Ley 489 de 1998, que de acuerdo con su DECRETO 114 DE JULIO 26 DE 1996 POR MEDIO DEL CUAL SE CREA UNA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO DEL ORDEN MUNICIPAL que tiene por objeto derogar el acuerdo No. 006 del 16 de Octubre de 2003 y expedir un nuevo manual de contrataci6n. OBJETIVO Y ALCANCE DEL MANUAL ARTICULO SEGUNDO. — Objetivo: E! objetivo del presente manual es regular las relaciones contractuales de La Empresa Nuestro Aseo ESP, con todos sus usuarios y proveedores, a la luz de los principios constitucionales de la funcién publica y del derecho privado a través de la nueva legisiacién. ARTICULO TERCERO. - Alcance: El presente manual establece el procedimiento para la contratacién de las obras, bienes y servicios de la Entidad, para el funcionamiento administrative y el desarrollo de los negocios propios del objeto social, de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente y complementaria sobre la materia. “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91, Email: snuestroaseo@icludadbolivar-antioguia.gov.co Los servidores ptiblicos de la Empresa, tendran en cuenta que con las normas generales contenidas en el manual de contratacién, se busca el cumplimiento de los fines de la Entidad, la aplicacion de los principios de la funcién publica y las normas de derecho privado. CAPITULO III PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA CONTRATACION ARTICULO CUARTO.- La Empresa Nuestro Aseo ESP, en aplicacién de los principios del articulo 209 de la Constitucién Politica, en concordancia con el articulo 13 de la Ley 1150 de 2007, adopta los siguientes principios rectores que regiran su actividad contractual. IGUALDAD: Busca que todas las personas naturales y/o juridicas que se encuentren en la misma situaci6n reciban el mismo tratamiento. MORALIDAD ADMINISTRATIVA: Este principio irradia toda la actuacion de los servidores ptiblicos y de los particulares que cumplen funciones publicas, enmarcada en los parametros de la Constituci6n y la Ley. EFICACIA: Las acciones contractuales que adelanten los servidores pliblicos, deben cumplir satisfactoriamente los fines de la Empresa y la obtencién de los resultados esperados, como consecuencia de la ejecucién de los procedimientos establecidos en este reglamento. ECONOMIA: Los procesos seran realizados con celeridad, eficiencia y éficacia, permitiendo la agilidad de los tramites y obteniendo como resultado final la propuesta mas conveniente técnica y econdmicamente, para las partes. CELERIDAD: En todos los tramites contractuales se observara la maxima diligencia de los servidores ptiblicos que en ella intervienen, garantizando prontitud y oportunidad debida, sin dilatar injustificadamente el procedimiento contractual. a “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: #41 00 91. Email: snuestroaseoaicludadbolivar-antioguia.gov.co IMPARCIALIDAD: En virtud de este principio, los servidores deberan actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los procedimientos es la de asegurar y garantizar los derechos de todas las personas, de manera objetiva. PUBLICIDAD: Tiene como finalidad informar y conseguir la participacién de las personas interesadas en los procesos de contrataci6n de la Empresa. ARTICULO QUINTO.- Principios de las actuaciones contractuales en las entidades estatales: La Empresa Nuestro Aseo ESP de Ciudad Bolivar, como entidad estatal preservaran los siguientes principios: TRANSPARENCIA: Garantiza que ia contratacién se efectie por procedimientos y reglas claras que lleven a la seleccién objetiva del contratista. RESPONSABILIDAD: Los servidores publicos tienen ia obligacion de planear, ejecutar y coordinar todo el proceso de contratacién, respondiendo por sus actuaciones u omisiones. BUENA FE: Toda negociacién y contratacién debe ser realizada de buena fe, vale decir, con entera lealtad, con intencién recta y positiva, para que asi pueda realizarse cabal y satisfactoriamente la finalidad social, publica y privada a que obedece la contrataci6n. La buena fe implica que tanto al momento de la negociacién como en ei perfeccionamiento del contrato, su ejecucién y liquidacién, se debe velar por el cumplimiento satisfactorio de los intereses de la otra parte. ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA. Nadie podra enriquecerse sin justa causa a expensas de otro. Si una de las partes se enriquece a costa de la otra, y su patrimonio aumenta y correlativamente el patrimonio de la otra parte disminuye, el equilibrio entre las partes se rompe y debe reestablecerse. ARTICULO SEXTO.- Codigo de Buen Gobierno: Contiene los principios, valores y practicas con los que La Empresa Nuestro Aseo ESP, busca “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91, Email: snuestroasea@iciudadbolivar-antioquia.gov.co preservar la ética empresarial, garantizar la transparencia de su gesti6n, administrar sus asuntos, reconocer y respetar los derechos de los socios, clientes y partes interesadas. Asi mismo, se incluyen los mecanismos de gobierno, conducta e informacién de la Empresa con el fin de asegurar la confianza sobre su gestién y facilitar su desarrollo arménico. CAPITULO IV REGIMEN DE INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES ARTICULO SEPTIMO.- La Empresa Nuestro Aseo ESP; en aplicacién de lo dispuesto en el articulo 13 de la Ley 1150 de 2007 recopila, a titulo enunciativo, el régimen de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones vigentes para la contratacién en las entidades estatales, sin perjuicio de las adiciones, modificaciones e interpretaciones jurisprudenciales, que se hagan al mismo. Se aplicaran a los procesos contractuales las normas que sobre el tema consagran la Constitucién Politica de Colombia; la Ley 80 de 1993; la Ley 1150 de 2007; la Ley 828 de 2002; la Ley 734 de 2002, y demas normas complementarias. Los articulos 127, 129 y 355 de la Constitucién Politica de Colombia, prevén: ARTICULO 127. Los servidores piblicos no podran celebrar, por si o por interpuesta persona, 0 en representacién de otro, contrato alguno con entidades publicas 0 con personas privadas que manejen o administren recursos publicos, salvo las excepciones legales. A los empleados del Estado que se desempefien en la Rama Judicial, en Jos 6rganos electorales, de control y de seguridad les esta prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las controversias politicas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91, Email: snuestroaseo@ciudadbolivar-antioquia.gov.co Los empleados no contemplados en esta prohibicién solo podran participar en dichas actividades y controversias en las condiciones que sefiale la Ley. La utilizacion del empleo para presionar a los ciudadanos a respaidar una causa 0 campaiia politica constituye causal de mala conducta. ARTICULO 129. Los servidores publicos no podran aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar Contratos con ellos, sin previa autorizacién del Gobierno. ARTICULO 355. Ninguna de las ramas u 6rganos del poder puiblico podraé decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o juridicas de derecho privado. El Gobiemo, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podra, con recursos de jos respectivos presupuestos, ceiebrar contratos con entidades privadas sin animo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés pubblico acordes con ef Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentaré la materia. Los articulos 8, 9 y 10 de la Ley 80 de 1993, disponen: Articulo 8°.- De las inhabilidades e incompatibilidades para Contratar: 10. Son inhabiles para participar en licitaciones 0 concursos y para celebrar contratos con las entidades estatales: a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constituci6n y las leyes b) Quienes participaron en las licitaciones 0 concursos o celebraron los contratos de que trata el literal anterior estando inhabilitados. ¢) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad d) Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de interdiccién de derechos y funciones publicas y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitucién. @) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado. f) Los servidores publicos. “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91, Email: snuestroaseo@ciudadbolivar-antioguia.gov.co Los empleados no contemplados en esta prohibicién solo podran participar en dichas actividades y controversias en las condiciones que sefiale la Ley. La utilizacién del empleo para presionar a los ciudadanos a respaldar una causa 0 campajia politica constituye causal de mala conducta. ARTICULO 129. Los servidores publicos no podran aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar Contratos con ellos, sin previa autorizacién del Gobierno. ARTICULO 355. Ninguna de las ramas u érganos del poder ptiblico podraé decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o juridicas de derecho privado. El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podré, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin animo de lucro y de reconocida idoneidad con ef fin de impulsar programas y actividades de interés piblico acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentaré la materia. Los articulos 8, 9 y 10 de la Ley 80 de 1993, disponen: Articulo 8°.- De las inhabilidades e Incompatibilidades para Contratar: 10. Son inhabiles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar contratos con las entidades estatales: a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constituci6n y las leyes b) Quienes participaron en las licitaciones 0 concursos o celebraron los contratos de que trata el literal anterior estando inhabilitados. ¢) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad d) Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de interdiccién de derechos y funciones puiblicas y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitucién. e) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado. f) Los servidores publicos. “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91. Email: snuestroaseo(@ciudadbolivar-antioguia.gov.co b. Las personas que tengan vinculos de parentesco, hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con los servidores publicos de los niveles directivo, asesor ejecutivo 0 con los miembros de la junta 0 consejo directivo, o con las personas que ejerzan el control interno o fiscal de la entidad contratante. c. El cényuge compafiero o compafiera permanente del servidor ptiblico en los niveles directivo, asesor, ejecutivo, o de un miembro de fa junta o consejo directivo, o de quien ejerza funciones de control interno o de control fiscal. d. Las corporaciones, asociaciones, fundaciones y las sociedades anénimas que no tengan el caracter de abiertas, asi como las sociedades de responsabilidad limitada y las demas sociedades de personas en las que el servidor ptiblico en los niveles directivo, asesor 0 ejecutivo, o el miembro de la junta o consejo directivo, o el cényuge, compafiero o compafiera permanente o fos parientes hasta e! segundo grado de consanguinidad, afinidad o civil de cualquiera de ello, tenga participacién o desempefie cargos de direccién o manejo. e. Los miembros de las juntas o consejos directivos. Esta incompatibilidad S6lo se predica respecto de la entidad a la cual prestan sus servicios y de las del sector administrativo al que la misma esté adscrita o vinculada. Paragrato 1°.- La inhabilidad prevista en el literal d) del ordinal 20. de este articulo no se aplicara en relaci6n con las corporaciones, asociaciones, fundaciones y sociedades aili mencionadas, cuando por disposicion legal o estatutaria el servidor publico en los niveles referidos debe desempefiar en ellas cargos de direccié6n 0 manejo. Paragrafo 2°.- Para los efectos previstos en este articulo, el Gobiemo Nacional determinaré qué debe entenderse por sociedades anénimas abiertas. Articulo 9°.- De las Inhabilidades e Incompatibilidades Sobrevinientes. Si llegare a sobrevenir inhabilidad 0 incompatibilidad en el contratista, éste cederé el contrato previa autorizacién escrita de la entidad contratante o, si ello no fuere posible, renunciaré a su ejecucion. “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51 — 20 Telefax: 841 00 91, Email: snuestroaseo@\ciudadbolivar-antioquia.gov.co Cuando la inhabilidad 0 incompatibilidad sobrevenga en un proponente dentro de una licitacibn 0 concurso, se entendera que renuncia a la participacién en el proceso de seleccién y a los derechos surgidos del mismo. Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un consorcio 0 unién temporal, éste cedera su participacion a un tercero previa autorizaci6n escrita de la entidad contratante. En ningun caso podra haber cesién del contrato entre quienes integran el consorcio o unién temporal. Articulo 10°.- De las Excepciones a las Inhabilidades e Incompatibilidades. No quedan cobijadas por las inhabilidades e incompatibilidades de que tratan los articulos anteriores, las personas que contraten por obligacién legal o lo hagan para usar los bienes 0 servicios que las entidades a que se refiere el presente estatuto ofrezcan al puiblico en condiciones comunes a quienes los soliciten, ni las personas juridicas sin 4nimo de lucro cuyos representantes legales hagan parte de las juntas o consejos directivos en virtud de su cargo 0 por mandato legal o estatutario, ni quienes celebren contratos en desarrollo de /o previsto en el articulo 60 de la Constitucién Politica. El articulo 18 de la Ley 1150 de 2007, sefiala: Articulo 18. De las inhabilidades para contratar. Adiciénese un literal j) al numeral 1 y un inciso al paragrafo 1°, del articulo 8° de la Ley 80 de 1993, asi: “Articulo 8°. (.) j) Las personas naturales que hayan sido declaradas responsables judicialmente por la comisién de delitos de peculado, concusién, cohecho, prevaricato en todas sus modalidades y soborno transnacional, asi como sus equivalentes en otras jurisdicciones. Esta inhabilidad se extenderé a las “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51~20 Telefax: 841 0091. Email: snvestroaseo(@viudadbolivar-antioquia.gov.co sociedades de que sean socias tales personas, con excepcion de las sociedades anénimas abiertas”. Paragrafo 1°. () En las causales de inhabilidad por parentesco o por matrimonio, los vinculos desaparecen por muerte o por disolucién dei matrimonio. El inciso tercero del articulo 5 de la Ley 828 de 2003, establece: ARTICULO 5°. SANCIONES ADMINISTRATIVAS. Cy) El no pago de jas multas aqui sefialadas inhabilitaré a la persona natural 0 Juridica a contratar con el Estado mientras persista tal deuda; salvo que se trate de procesos concursares y existan acuerdos de pago segtin Ley 550 de 1999. (.)” El Codigo Unico Disciplinario (Ley 734 de 2002), en el capitulo cuarto, consagra las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses, asi: Articulo 36. Incorporaci6n de inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses. Se entienden incorporadas a este cédigo las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses sefialados en la Constituci6n y en la ley. Articulo 37. Inhabilidades sobrevinientes. Las inhabilidades sobrevinientes se presentan cuando al quedar en firme la sancién de destitucién e inhabilidad general o fa de suspension e inhabilidad especial o cuando se presente el hecho que las generan el sujeto disciplinable sancionado se encuentra ejerciendo cargo o funci6n publica diferente de aquel o aquella en cuyo ejercicio cometié Ia falta objeto de la sancién. En tal caso, se le “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91, Email: snuestroaseo@ciudadbolivar-antioquia.gov.co uestro BQ Mseoe comunicaré al actual nominador para que proceda en forma inmediata a hacer efectivas sus consecuencias. Articulo 38. Otras inhabilidades. También constituyen inhabilidades para desempefiar cargos publicos, a partir de fa ejecutoria dei fallo, las Siguientes: 1. Ademés de la descrita en el inciso final del articulo 122 de la Constituci6n Politica, haber sido condenado a pena privativa de la libertad mayor de cuatro afios por delito doloso dentro de los diez afios anteriores, salvo que Se trate de delito politico. 2. Haber sido sancionado disciplinariamente tres 0 més veces en los Ultimos cinco (5) afios por faltas graves o leves dolosas o por ambas. Esta inhabilidad tendré una duracién de tres afios contados a partir de la ejecutoria de la ultima sancién. 3. Hallarse en estado de interdiccién judicial o inhabilitado por una sancién disciplinaria o penal, o suspendido en el ejercicio de su profesién o excluido de esta, cuando el cargo a desempefiar se relacione con la misma. 1. Haber sido declarado responsable fiscalmente. Paragrafo 1°. Quien haya sido declarado responsable fiscalmente sera inhabil para el ejercicio de cargos publicos y para contratar con el Estado durante los cinco (5) afios siguientes a la ejecutoria del fallo correspondiente. Esta inhabilidad cesaré cuando la Contraloria competente declare haber recibido el pago o, si este no fuere procedente, cuando la Contraloria General de la Reptiblica excluya al responsable del boletin de responsables fiscales. Si pasados cinco afios desde la ejecutoria de la providencia, quien haya sido declarado responsable fiscalmente no hubiere pagado la suma “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91, Email: snuestrouseo@ciudadbolivar-antioquia.gov.co luestro. Bq Aseoe establecida en el falio ni hubiere sido excluido del boletin de responsables fiscales, continuaré siendo inhabil por cinco afios si la cuantia, al momento de la declaracién de responsabilidad fiscal, fuere superior a 100 salarios minimos legales mensuales vigentes; por dos afios si la cuantia fuere superior a 50 sin exceder de 100 salarios minimos legaies mensuales vigentes; por un afio si la cuantia fuere superior a 10 salarios minimos legales mensuales vigentes sin exceder de 50, y por tres meses si la cuantia fuere igual o inferior a 10 salarios minimos legales mensuales vigentes. Paragrafo 2°. Para los fines previstos en el inciso final del articulo 122 de la Constitucién Politica a que se refiere el numeral 1 de este articulo, se entenderaé por delitos que afecten el! patrimonio dei Estado aquelios que produzcan de manera directa lesion de! patrimonio publico, representada en el menoscabo, disminucién, perjuicio, detrimento, pérdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos pUblicos, producida por una conducta dolosa, cometida por un servidor ptiblico. Para estos efectos la sentencia condenatoria deberd especificar si la conducta objeto de la misma constituye un delito que afecte el patrimonio del Estado. Articulo 39. Otras incompatibilidades. Ademas, constituyen incompatibilidades para desempefiar cargos ptiblicos, las siguientes: 1. Para los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras locales, en el nivel territorial donde hayan ejercido jurisdiccién, desde el momento de su eleccién y hasta cuando esté legalmente terminado el periodo: a) Intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos, actuaciones administrativas 0 actuacién contractual en los cuales tenga interés el departamento, distrito 0 municipio correspondiente, o sus organismos; b) Actuar como apoderados o gestores ante entidades o autoridades disciplinarias, fiscales, administrativas o jurisdiccionales. “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: #41 00 91, Email: snuestroaseo@iciudadbolivar-antioguta.gov.co 2. Para todo servidor publico, adquirir o intervenir directa o indirectamente, en remate o venta de bienes que se efecttien en la entidad donde labore 0 en cualquier otra sobre la cual se ejerza control jerérquico o de tutela o funciones de inspecci6n, control y vigilancia. Esta prohibicién se extiende aun encontrdndose en uso de licencia. Articulo 40. Conflicto de intereses. Todo servidor publico debera declararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulacién, gestién, control o decision, o /o tuviere su conyuge, compafiero 0 compafiera permanente, o algunos de sus parientes dentro de! cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, 0 Su socio 0 socios de hecho o de derecho. Cuando el interés general, propio de la funcién publica, entre en conflicto con un interés particular y directo de! servidor publico deberé declararse impedido. Articulo 41. Extensién de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos. Las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos sefialados en la ley para los gerentes, directores, rectores, miembros de juntas directivas y funcionarios 0 servidores publicos de las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economia mixta, se hacen extensivos a las mismas autoridades de los niveles departamental, distrital y municipal. TITULO II CONTRATACION CAPITULO! GLOSARIO ARTICULO OCTAVO.- Para efectos de la aplicacién del presente Reglamento se define la interpretacion que Empresas Publicas Municipales de Concordia ESP dara a cada uno de los siguientes conceptos: “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51 — 20 Telefax: 841 00 91. Email: snuestroaseo@ciudadbolivar-antioguia.gov.co ADICION: Modificacién introducida a un contrato, tanto en su objeto, alcance, obligaciones reciprocas, como en su valor y forma de pago. BIENES INMUEBLES: Son las cosas que no pueden trasladarse de un lugar a otro. BIENES MUEBLES: Son las cosas que pueden trasiadarse de un lugar a otro, ya sea moviéndose por ellas mismas 0 por una fuerza extrafia. CAPACIDAD: Son capaces ias personas consideradas como tales por las disposiciones legales vigentes. CONTRATACION: Entiéndase como la adquisicién y venta de bienes y/o servicios. CONTRATANTE: Persona que solicita 0 requiere del bien y/o servicio. CONTRATISTA: Es el proveedor del bien y/o servicio en una situacién contractual. DESESTIMACION: La Empresa Nuestro Aseo ESP, desestimara la contratacién, en el evento de no presentarse ningun oferente o ninguna propuesta se ajuste a las condiciones establecidas y en general, cuando existan motivos que impidan o imposibiliten la seleccién objetiva del contratista. FIANZA: Es una obligacion accesoria en virtud de la cual una © varias personas responden por una obligacién ajena, comprometiéndose con el acreedor a cumpliria en todo o en parte, si el deudor principal no la cumple. GARANTIA: Es un negocio juridico mediante el cual se pretende dotar de una mayor seguridad al cumplimiento de una obligaci6n 0 pago de una deuda. La garantia puede ser de dos tipos: “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91. Email: snuestroasen@iciudadbolivar-anttoguia.gov.co e Garantia personal: Cuando una persona garantiza el pago de una deuda, comprometiéndose ella a pagar, en caso de que el deudor principal no cumpliese con su obligacién. « Garantia real: El deudor garantiza con un bien el pago de una deuda. En el caso de incumplir, el acreedor podra vender el bien y saldar la deuda con el dinero obtenido, devolviendo al deudor el excedente (si lo hubiese). HIPOTECA: La hipoteca es una seguridad real e indivisible, que consiste en la afectacién de un bien inmueble al pago de una obligacién, sin que haya disposici6n actual del constituyente y que le permite al acreedor hipotecario, vencido el plazo, embargar y hacer rematar ese bien. INHABILIDAD E INCOMPATIBILIDAD: Impedimento legal para ejercer una actividad determinada o para ejercer dos 0 mas cargos a la vez. MEDIOS DE PUBLICACION: Es el medio de comunicacion por el cual la Empresa dara a conocer las solicitudes pUblicas de ofertas. PAGARE: Es una promesa incondicional de pagar una suma determinada de dinero, la cual se solemniza mediante un titulo valor. PAGINA WEB: Fuente de informacién adaptada y accesible por cualquier persona con acceso a Internet. POLIZA: Documento con que se formalizan contratos mercantiles, de seguros 0 de operaciones comerciales. PRENDA: Contrato mediante el cual se entrega una cosa mueble a un acreedor para la seguridad de su crédito. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION: Es el conjunto de etapas, actividades y normas, necesarias para seleccionar el contratista o contratante ‘MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91. Email: snuestroaseo@ciudadbolivar-antioquia.gov.co PROHIBICION: Disposicién que impide obrar en cierto modo. PRORROGA: Extender la vigencia del plazo pactada en un contrato. VIGENCIA FISCAL: Corresponde al periodo de tiempo para fa ejecucién de un presupuesto. De acuerdo con el Estatuto Organico del Presupuesto, la vigencia fiscal en Colombia es de un afio, que inicia el 1 de enero de cada afio, a las 00:00 horas y termina el 31 de diciembre del mismo afio a las 24:00, CAPITULO II DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO NOVENO.- Normas aplicables a los contratos: De conformidad con lo dispuesto por el articulo 14 de la Ley 1150 de 2007, La Empresa Nuestro Aseo “ESP”, podra celebrar todo tipo de contratos nominados e innominados, tipicos o atipicos; rigiéndose por los principios consagrados en ei capituio ill, del titulo | de esta Resolucién; las normas de derecho privado; el Cédigo del Buen Gobierno; y las politicas de Empresa o las normas y documentos que fos modifiquen o adicionen ARTICULO DECIMO.- Competencia y delegacion para contratar: El Gerente General de La Empresa Nuestro Aseo “ESP”, sera competente para celebrar los contratos de que trata el presente reglamento. No obstante io anterior, el Gerente General podra delegar total o parcialmente la competencia para contratar, de conformidad con los articulos 9 de la Ley 489 de 1998 y 12 de la Ley 80 de 1993. PARAGRAFO 1.- En ningun caso, el Gerente General quedara exonerado por virtud de la delegacién, de sus deberes de control y vigilancia de la actividad precontractual y contractual. “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE Calle 49 St~20 Telefax: 841 00 91. Email: snussirouseoctudadbolivar-antiogula.cov.co luestro @@) Aseo- Cuando la inhabilidad 0 incompatibilidad sobrevenga en un proponente dentro de una licitacién 0 concurso, se entenderé que renuncia a la participacién en el proceso de seleccién y a los derechos surgidos del mismo. Sj la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un consorcio 0 unién temporal, éste cederé su participacion a un tercero previa autorizaci6n escrita de la entidad contratante. En ningun caso podré haber cesién del contrato entre quienes integran el consorcio o union temporal. Articulo 10°.- De las Excepciones a las Inhabilidades e Incompatibilidades. No quedan cobijadas por las inhabilidades e incompatibilidades de que tratan los articulos anteriores, las personas que contraten por obligacién legal o lo hagan para usar los bienes 0 servicios que las entidades a que se refiere el presente estatuto ofrezcan al pdblico en condiciones comunes a quienes los soliciten, ni las personas juridicas sin animo de lucro cuyos representantes legales hagan parte de las juntas 0 consejos directivos en virtud de su cargo o por mandato legal o estatutario, ni quienes celebren contratos en desarrollo de lo previsto en el articulo 60 de la Constitucién Politica. El articulo 18 de la Ley 1150 de 2007, sefiala: Articulo 18. De fas inhabilidades para contratar. Adiciénese un literal j) al numeral 1 y un inciso al paragrafo 1°, del articulo 8° de la Ley 80 de 1993, ast: “Articulo 8°. () j) Las personas naturales que hayan sido declaradas responsables judicialmente por la comisién de delitos de peculado, concusién, cohecho, prevaricato en todas sus modalidades y soborno transnacional, asi como sus equivalentes en otras jurisdicciones. Esta inhabilidad se extenderé a las “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91. Email: snuestroasenG@ciudadbolivar-antioguia.gov.co ARTICULO DECIMO CUARTO.- Para el desarrollo de las actividades propias del objeto social y las que por Ley le competen como prestador de un servicio publico, La Empresa Nuestro Aseo “ESP”, podra celebrar toda clase de contratos de derecho privado, nominados e innominados, tipicos o atfpicos. ARTICULO DECIMO QUINTO.- Prestacién de servicios Pprofesionaies: Los contratos de prestacién de servicios profesionales, deben cumplir con los requisitos establecidos en este reglamento, dependiendo de la cuantia. Adicionalmente el analisis de oportunidad y conveniencia debe contar con el visto bueno de! Gerente General. PARAGRAFO..- Si el objeto a contratar debe ser ejecutado por determinada persona, en calidad a su especialidad, debera cumplir con los documentos previos establecidos, dependiendo de la cuantia, ademas de su cotizaci6n. ARTICULO DECIMO SEXTO.- Venta de bienes: La Empresa Nuestro Aseo “ESP”, podra vender los bienes muebles e inmuebles de su propiedad que no requiera para ia ejecucién de su objeto social, ai mejor postor, previo cumplimiento de los procedimientos establecidos en las normas que regulan la materia. Para ello hara una publicacion en un periédico de amplia circulacién o en su pagina Web, o bien podra acudir a las entidades legalmente autorizadas para subastar bienes. PARAGRAFO... Para este efecto debera contar con el avaitio comercial y la autorizaci6n de la Junta Directiva o Junta de Socios, seguin lo determine los estatutos, cuando se trate de los activos fijos de la Empresa. TITULO IV CONTRATOS ESPECIALES “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51-20 Telefax: 841 00 91. Email: snuestroaseo@ciudadbolivar-antioguia.gov.co CAPITULO I SOCIOS ESTRATEGICOS ARTICULO DECIMO SEPTIMO. La Empresa podra contratar directamente, independientemente de la cuantia, con personas naturales y/o juridicas que busquen potencializar nuevos negocios. PARAGRAFO 1.- La seleccién se hard en funcién de la calidad del socio, para tal efecto, se tendran en cuenta entre otros, los siguientes factores: « Reconocimiento empresarial traducido en credibilidad y prestigio en el medio nacional e internacional, Conocimiento tecnolégico y estratégico del negocio, y e Solidez financiera PARAGRAFO 2.- La eleccién del socio estratégico debe ser aprobada por el Gerente, previo andlisis de los aspectos anteriormente indicados. CAPITULO II DE CIENCIA Y TECNOLOGIA ARTICULO DECIMO OCTAVO.- Los contratos que tengan por objeto el desarrollo directo de actividades cientificas y tecnolégicas se regiran por la Ley 29 de 1990; el Decreto 393 de 1991; los Decretos 585 y 591 de 1991; la Ley 816 de 2003, y demas normas que regulen la materia. CAPITULO III POR MOTIVOS DE URGENCIA O EMERGENCIA [EJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 S1~20 Telefax: 841 00 91. Email: sauesiroaseo(@ciudadbolivar-antioguia,ov.co ARTICULO DECIMO NOVENO.- Son contratos de urgencia o emergencia los que se requieren para restablecer la construccién, operacién y administraci6n del servicio ptiblico de aseo. PARAGRAFO 1.- Se considera que se presenta una urgencia cuando existan razones que permitan prever la ocurrencia de situaciones que puedan afectar ia operacién, la seguridad de las personas o de los bienes 0 la prestacion del servicio. La urgencia se debera justificar por escrito, pudiéndose asi efectuar la contratacién necesaria para conjurar los efectos negativos de la situacién. PARAGRAFO 2.- Se considera que se presenta una emergencia cuando sucedan hechos que afecten la operacién, la seguridad de las personas 0 de los bienes o la prestacién del servicio. De la emergencia se debera dejar constancia escrita pudiéndose efectuar la contrataci6n necesaria para conjurar los efectos negativos de la situaci6n. CAPITULO IV CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS ARTICULO VIGESIMO.- Son contratos interadministrativos aquellos que celebran entre si las entidades estatales, definidas en el articulo 2 de la Ley 80 de 1993. TITULO V CAPITULO 1 MODALIDAD DE SELECCION ARTICULO VIGESIMO PRIMERO.- Seleccion de contratistas: Para definir el procedimiento de seleccién de contratistas, se tendra como base las siguientes cuantias: “MEJORANDO TU MEDIO AMBIENTE”. Calle 49 51—20 Telefax: 841 00 91, Email: snuestroaseo@iciudadholivar-antioquia.gov.co