FREY CARDONA CARDONA

TEORIA POLITICA II

TRANSICIONES A LA DEMOCRACIA
Pareciera que hubiera un conceso universal entorno que la democracia es la
mejor forma de gobierno, por encima de esta posibilidad no considera otra
diferente, casi una regla universal la establece como la mejor para llevar una
vida digna en sociedad, pero en realidad la consecucin del ideal ha resultado
mucho ms problemtico de lo que quienes la idealizan se hallan imaginado y
a las sociedades ms democrticas del momento han tenido que pasar por
procesos bastante largos, no ha sido un resultado de la noche a la maana.
La carrera por la democratizacin de aquellos pases se encuentran por fuera
de la democracia se ha convertido en una de las consecuencias de la
globalizacin, el nuevo orden requiere que los estados que lo integran sean
democrticos, esto ha motivado a estudiosos del tema para analizar a partir de
los experiencias en Europa e Iberoamrica cuales fueron los ingredientes que
dieron como resultado esa transicin y la perspectiva de democratizacin en
aquellos que aun no lo logran ese es el trabajo de Juan J. Linz a partir de un
anlisis comparado del fenmeno.
En las transiciones a la democracia el autor hace un estudio minucioso de las
caractersticas e institucionales de los regmenes no democrticos, de la
probabilidad de las transiciones a la democracias sus ingredientes necesarios y
la consolidacin de regmenes competitivos a las democracias, centrndose
exclusivamente en la transicin de los regmenes autoritarismos a las
democracias.

1.

TOTALITARISMO FRENTE A AUTORITARISMO

Su anlisis se centra en la transicin desde los autoritarismos, dejando de

lado a los regmenes totalitarios bsicamente porque para el autor estos
regmenes no fueron derrocados internamente y no experimentaron una
transicin, la lgica historia deviene de una transicin del totalitarismo a un
autoritarismo postotalitario, asimismo los totalitarismos son acuados a los
regmenes de las entreguerras, caracterizados por un poder centralizado en un
partido nico, determinados por una ideologa donde predomina una actitud
intelectual que tiene como base unos valores generales sobre los que hay un
acuerdo entre los actores, Un control y una direccin centralizados de toda la
economa a travs de la burocracia de entidades corporativos y un control
absoluto de la vida privada de los individuos, sus esfuerzos buscan remodelar
y transformar a los seres humanos a partir de su ideologa, por lo que no hay
reconocimiento del individuo como ciudadano propio del Estado y que es la
base fundamental de las democracias.

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En los Autoritarismos en cambio, el poder es impersonal y su apoyo deviene
de ideologas e intereses comunes organizados, en palabras de Linz los
autoritarismos son definidos como "sistemas polticos con un pluralismo y
limitado no responsable: sin una ideologa elaborada directora (pero con una
mentalidad peculiar): ya carentes de una movilizacin poltica intensa o
extensa (excepto en algunos puntos de su evolucin), y los que su lder (o si
acaso un grupo reducido) ejerce el poder dentro del lmite es formalmente mal
definidos pero en realidad bastante predecibles".
Caractersticas del autoritarismo:
1) pluralismo limitado (comunidad poltica y factores determinantes en el
rgimen).
2) mentalidades peculiares (modalidad de justificacin ideolgica del rgimen).
3) ausencia de movilizacin poltica.
4) lder con un grupo reducido que ejerce el poder.
5) lmites formalmente mal definidos.

2.

REGIMENES SULTANICOS

Tambin deja por fuera de su anlisis a los regmenes sultnicos en el que el

dirigente absorbe todas las dimensiones del poder, donde el pluralismo no
tiene asidero, porque los individuos e instituciones estn sujetos
a la
intervencin del sultn, su apoyo lo
obtiene de intereses creados, en
recompensas ofrecidas a la lealtad y en el miedo a la venganza; el ejerci del
poder es arbitrario, en medio del miedo y el terror.

3. LA ESTABILIDAD E INESTABILIDAD DE LOS

REGMENES AUTORITARIOS.
Como dice Linz el problema de la crisis, decadencia y agotamiento de un
rgimen autoritario debe mantenerse aparte del tema de la transicin hacia la
democracia porque muchas veces la cada de un rgimen no democrtico
conduce a otro.

3.1. Las fuentes de inestabilidad de los regmenes

autoritarios.
La falta de legitimidad, de eficacia y de eficiencia constituye factores de crisis
y derrumbe tanto para regmenes autoritarios como democrticos afirma Linz,
la eficacia relativa o incapacidad de satisfacer expectativas de la sociedad no
se traduce en legitimidad poltica como si ocurre en las democracias.

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Otra fuente de inestabilidad de estos regmenes es el problema de la
renovacin de las cpulas y, especialmente, el de la sucesin y que se agudiza
regmenes altamente personalizados, porque los fundadores se consideran
indispensables, sin desconocer que algunos regmenes se las han ingeniado
para evitar la personalizacin del poder mediante elecciones o designaciones
directas dentro del grupo que gobierna, como en el caso de las fuerzas
armadas en el gobierno, con la finalidad de impedir la personalizacin del
poder.

La ausencia de principios de legitimidad de los regmenes no democrticos se

debe a falta de un sistema ideolgico articulado de legitimacin que pudiera
resultar atrayente para sectores sociales que sus intereses se basas en lo que
se llama un mejor orden poltico.
La duracin del rgimen tambin se convierte en un factor importante, en
contraste con las democracias, los regmenes no democrticos se les dificulta
incorporar y asimilar cambios en su entorno social, poltico, ideolgico,
situaciones que para las democracias son ms fcil asimilar por la capacidad
de actuacin de los partidos gobernantes o las posibilidad e sustitucin por
partidos alternativos que permiten enfrentar ese tipo de cambios.
La liberalizacin como el costo que tiene reducir la oposicin se convierte en
un elemento de crisis, como mecanismo de reduccin de oposicin aumenta el
espacio para poner los lmites de libertad y de poder, la liberalizacin asegura
una transicin hacia la democracia poltica, aunque bajo determinadas
circunstancias puede contribuir a ella. Tambin puede conducir a una crisis que
implique una creciente represin y, ulteriormente, un derrocamiento violento
que har ms difcil la democratizacin.

4.

LAS DIEZ VAS HACIA LA DEMOCRATIZACIN.

Linz citando al Alfred Stepan, nos presenta los diez caminos alternativos para
transitar desde regmenes no-democrticos a la democracia poltica, a los
caminos recorridos son el resultado de la constelacin de fuerzas sociales y
polticas en las diferentes sociedades, de la naturaleza del rgimen autoritario
y en cierta medida tambin del contexto internacional en que se verifica la
transicin, seala siguiendo a Stepan, que seguir uno u otro camino conduce a
tipos muy diferentes de democracia, de procesos de cambios socioeconmicos
y de probabilidades de estabilidad de los regmenes resultantes. Los caminos
se pueden organizar en tres grupos dependiendo de donde se impulse en
proceso.

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4.1. Involucran un conflicto armado y una intervencin

externa
Las democracias obtenidas por este camino son consideran entre los sistemas
polticos ms estables

4.1.1.
La restauracin (democrtica) despus de una
ocupacin externa.
Este es el menos problemtico, dado que las democracias restauradas
realmente no haban experimentado ninguna crisis interna y en un caso.
(ejemplo: Dinamarca).
Para que se d el modelo puro de restauracin despus de una conquista y
reconquista externa, son que: 1) los lderes del rgimen original no son
considerados culpables de la conquista; 2) que no haya indicio de colaboracin
de los lderes democrticos con el ocupante; 3) que ningn movimiento de
resistencia desconectado o antagnico de la cpula democrtica derrotada se
convierta en un centro de competencia de identificacin con la autoridad y, 4)
que no hayan acontecido cambios mayores en la estructura social, econmica
y poltica del pas en cuestin.

4.1.2.
La reformulacin interna despus de la liberacin
externa.
Como en el caso de Francia, Grecia y la Italia posterior a 1943, el retorno a la
democracia implic un considerable conflicto poltico y social interno. Los
cambios que se haban suscitado en la sociedad y el surgimiento de nuevas
fuerzas polticas hicieron imposible la restauracin del rgimen previo.

4.2.3.
La instalacin de la democracia dirigida desde el
exterior.
Como fue el caso de Alemania materializ un proceso controlado de
redemocratizacin, definiendo las reglas del juego, el desarrollo temporal del
proceso, la exclusin de algunas fuerzas polticas potenciales mediante la
restriccin al nmero de partidos.
En este caso el proceso de democratizacin controlado y programado en el
tiempo no fue incompatible con la creacin de instituciones democrticas
estables ni contribuy a su prdida de legitimidad.

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4.2. Los titulares del poder autoritario promueven un

proceso de democratizacin.
Estos caminos corresponden a recientes transiciones hacia la democracia en
Europa meridional y Amrica latina, donde la cpula del rgimen autoritario
juega un papel determinante en la iniciacin del proceso, aunque su xito final
requiere de la cooperacin de la oposicin democrtica
4.2.1.
Una transformacin dirigida desde dentro del rgimen
autoritario.
4.2.2.
gobierno

Una transicin iniciada por los militares en cuanto

4.2.3.
Una liberacin encabezada por los militares en cuanto
institucin

4.3. Las fuerzas de oposicin juegan el papel principal

4.3.1 La sociedad, como un todo, elimina al rgimen autoritario.
4.3.2 Hay un pacto entre partidos polticos de la oposicin con o sin
elementos de asociacin.
4.3.3 La revuelta violenta.
4.3.4 La guerra revolucionaria.

5.

DE LOS AUTORITARISMO A LA DEMOCRACIA.

Volviendo a al paso de los autoritarismos a la democracia, una de las

cuestiones ms importantes sobre el proceso de transicin, como indica Linz,
es decidir quin gobernar y hay dos alternativas: o bien, que sea la
oposicin democrtica, argumentando que el rgimen autoritario carece de
legitimidad; o bien, que esos partidos recin autodefinidos en el proceso
tambin sean considerados carentes de legitimidad, y haya una lucha por el
poder.
La reforma y la ruptura, se presentan como las dos vas alternativas a la
democracia, aunque la transicin a veces es tambin posible por la
formulacin de ambas posiciones como posturas de negociacin. En algunos
casos, es el liderazgo de los reformadores del rgimen el que toma la iniciativa;
en otros, se dan los pasos demasiado tarde dando lugar a una ruptura.

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Adems, muchas de las propuestas de los reformadores se quedarn cortas
con respecto a la democratizacin real, dando lugar al fracaso. Por ello, el
compromiso con unas elecciones libres y limpias acelerar el proceso de
transicin, legitimando al gobierno existente, el cual deber tratar de hacer
posible la aparicin de actores polticos racionales, un orden pblico y
monopolio de la violencia organizado, la aparicin de organizaciones
tales como sindicatos, grupos financieros, asociaciones patronales, etc.
La transicin mediante transaccin, es decir, el modelo de reforma
pactada-ruptura pactada, tiende a centrar la atencin en los acuerdos de la
lite, el papel de los lderes y la oposicin, reduciendo el papel del pueblo.
A lo que Linz responde que nunca hay que olvidar el papel decisivo de la clase
media, de estudiantes y trabajadores que se organizan en las calles. Pues el
pluralismo social limitado har posible, a veces, la aparicin de una
oposicin estructurada para poder jugar un papel importante en la transicin.
Con respecto a los tipos de rgimen, la experiencia histrica sugiere que un
rgimen presidencial presenta muchas dificultades en el proceso de
redemocratizacin, pues con un lder individual limita, segn Linz, en las
expectativas de las minoras, una clara polarizacin en una sociedad
dividida, etc. Mientras que el parlamentarismo es considerado una va
mejor, an dada su gran complejidad en el acto de gobernar.
Por otra parte, no hay conexin directa entre los diferentes tipos de regmenes
autoritarios y las vas a la democracia que emprenden. Sin embargo, hay un
elemento importante, la importancia de las fuerzas burocrticasmilitares; pues tambin existe la posibilidad de que la democratizacin sea
iniciada por lderes individuales del gobierno militar, o que los militares
como institucin deseen quitarse de encima el poder con el fin de defender
la autonoma de la institucin y su capacidad para la defensa nacional sin
ser culpados por su papel de gobernantes. Sea como fuere, la postura militar
ante la democratizacin, es importante, pues pueden imponer por la fuerza.
Dicho esto, generalmente la transicin se sabe consolidada cuando se cumple
la ms alta expectativa, tanto por parte del pueblo como por parte de los que
detectan el poder, de que la autoridad poltica se derive slo de la libre
decisin del electorado. La celebracin con xito de elecciones libres, la
convocatoria de un nuevo parlamento de cuya confianza depende del
gobierno o la inauguracin de un nuevo presidente en el cargo, entre otras
cosas, sera el punto que define estrictamente el perodo de transicin.
Las medidas asociadas en forma tradicional con la apertura democrtica no
son en realidad suficientes para hablar de una autntica fase de transicin
hacia la democracia, el mero cambio de rgimen no es garanta de democracia.

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Puede existir un cierto nivel de liberalizacin sin que haya democratizacin.

LIBERALIZACION: menos censura en los medios o mayor espacio para la
organizacin de actividades autnomas de la clase trabajadora; el que se
introduzca un rgimen de salvaguardias legales para los individuos o se
permita incluso la liberacin de presos polticos y el regreso a la patria de los
exiliados, o el que se tenga mayor tolerancia para la oposicin y se introduzcan
algunas medidas para mejorar la redistribucin del ingreso.

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Niveles del proceso de democratizacin en trminos de:
Conducta: la democracia se vuelve la nica forma de accin poltica vlida en
la comunidad, cuando ningn grupo poltico intenta suprimir al rgimen o
separarse del Estado.
Actitud: se sabe que hay democracia cuando, frente a las ms severas crisis,
la inmensa mayora considera que cualquier cambio adicional debe surgir
dentro de los parmetros de las frmulas establecidas por la democracia.
Constitucionales: la democracia se convierte en la nica forma de accin
poltica vlida cuando todos los involucrados se habitan al hecho de que el
conflicto poltico se resuelve por la va de normas establecidas y que las
violaciones resultan costosas e ineficientes.
Una autntica democracia es algo ms que elecciones libres y economa de
mercado.
Donde no hay Estado no puede haber democracia.
Antes de poder hablar de democracia deben cubrirse otros cinco requisitos
bsicos:
Condiciones adecuadas para el desempeo de una sociedad civil libre y
activa.
Una sociedad poltica madura y relativamente autnoma.
Un rgimen legal slido que garantice las libertades democrticas.
Una burocracia institucional que apoye a ese rgimen democrtico en sus
funciones.
Una sociedad econmica institucionalizada.

El proceso de consolidacin del Estado implica el desarrollo de todos los

mecanismos necesarios para institucionalizar las relaciones sociales, mientras
que la construccin de una nacin est ms asociada con el desarrollo de una
identidad colectiva que implica aspectos psicolgicos ms que sociopolticos.
La consolidacin del Estado queda entonces vinculada a un grupo en el poder,
mientras que la creacin de la nacin implica un esfuerzo homogeneizador de
la cultura.

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En ambas instancias se topa necesariamente de frente con la tolerancia a la
diversidad, idea central que en la actualidad sustenta a los procesos
democrticos, caracterstica de las sociedades civiles en el mundo
contemporneo
El gobierno democrtico moderno est ntimamente asociado a la condicin
estatal porque es el Estado el que posee el poder de reconocer, otorgar y
proteger la condicin de ciudadano. Sin Estado no puede existir la condicin de
ciudadano y, sin sta, no puede haber democracia.