DEMANDA DE AMPARO CONTRA LA R.D.R.

N 522-2011

Sec.
Exp.
Escrito. No
Sumilla.- DEMANDA ACCIN DE AMPARO.
SEOR JUEZ MIXTO DE LA PROVINCIA DE MARISCAL
NIETO MOQUEGUA.JUAN MANUEL RAMOS QUISPE, identificado con D.N.I. No.
71714667, con domicilio real en la Urbanizacin Mercedes Cabello de Carbonera FONAVI III
ETAPA A-15 y con domicilio procesal en la calle San Martn No. 192 de esta ciudad, a usted
respetuosamente me presento y digo:
Que, de conformidad con lo previsto en el Inc. 2) del Art. 200
de la Constitucin Poltica del Estado; y conforme a los Arts. 1, 2, 3, 5, 37, 38, 40, 41,
45 y dems pertinentes de la Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional; interpongo
Demanda de ACCION DE AMPARO contra la siguiente entidad:
I NOMBRE Y DIRECCION DE LOS DEMANDADOS
1.- La Direccin Regional de Educacin Moquegua con
direccin en Urb. E. Lpez Albjar B-1 C.P.M. San Antonio Moquegua, representado por el
Prof. Edwin Hernn Adriazola Flores.
2.- Procurador de Asuntos Judiciales del Gobierno Regional de
Moquegua, con domicilio legal en el Cruce de la carretera de Moquegua Toquepala Km4 (ex
INADE) de esta ciudad de Moquegua.
3.- Como CITADO a la Unidad de Gestin Educativa Local de
Mariscal Nieto, con direccin legal en la Asociacin de Vivienda Empleados de INADE Mza.
G. Lote 2 Prolongacin calle Los ngeles Moquegua, representado por la Prof. Liliana
Rosalina Guevara Rosales.
II PETITORIO
Se declare INAPLICABLE al accionante, la Resolucin
Directoral Regional No. 00522 de fecha 13 de Mayo del ao 2011 que RESUELVE: 01.DECLARAR NULO en todos sus extremos al Memorndum No. 1487-2011GRM/DREMOQ/UGELMN de fecha 03 de Mayo del ao y 02.- DISPONER, que la Unidad de Gestin
Educativa Local Mariscal Nieto proceda inmediatamente a REASIGNAR al Profesor JUAN
MANUEL RAMOS QUISPE, como DOCENTE en Institucin Educativa distinta de la I.E.
Jorge Basadre Grohmann, C.P. San Francisco, que corresponda a la comprensin de la
UGEL Mariscal Nieto, Provincia Mariscal Nieto, Regin Moquegua, de conformidad con el
Artculo 234 del Reglamento de la Ley del Profesorado aprobado por Decreto Supremo N

19-90-ED, y artculo 30 de la Resolucin Ministerial N 1174-91-ED, Reglamento de

Reasignaciones

Permutas

para

el

profesorado.;

POR

AFECTAR

CONTRAVENIR el inciso 15 del Art. 2 (A TRABAJAR LIBREMENTE, CON SUJECIN

A LA LEY); inciso 2 del Art. 26, (CARCTER IRRENUNCIABLE DE LOS DERECHOS
RECONOCIDOS POR LA CONSTITUCIN Y LA LEY) ; Art. 51 (PRIMACIA DE LA
CONSTITUCIN), Art. 109 (OBLIGATORIEDAD DE LA LEY) y Art. 138 (POTESTAD DE
ADMINISTRAR JUSTICIA) , inciso 13 del Art. 139

(LA PROHIBICIN DE REVIVIR

PROCESOS FENECIDOS CON RESOLUCIN EJECUTORIADA) de la Constitucin

Poltica del Estado, as como quebrantar el inciso a) del Art. 13 de la Ley N 24029,
modificado por la Ley N 25212, Ley del Profesorado (LOS PROFESORES AL SERVICIO
DEL ESTADO TIENEN DERECHO A ESTABILIDAD LABORAL EN LA PLAZA, NIVEL,
CARGO, LUGAR Y CENTRO DE TRABAJO); el Art. 33, 137 y 233 del Decreto Supremo
N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado y

CONSECUENTEMENTE,

SUBORDINAMENTE O

mi reincorporacin automtica como Director Titular de la

I.E. Jorge Basadre Grohmann, que pertenece a la UGEL Mariscal Nieto de la Regin de
Educacin de Moquegua.
Son Fundamentos de Hecho y de Derecho que dan sustento la presente Demanda, los que
a continuacin pasamos a exponer:
III. HECHOS EN QUE FUNDO MI PETITORIO
PRIMERO.- El recurrente trabajo como

Director de la I.E.

Jorge Basadre Grohmann de Moquegua, cargo que corresponde al rea de la Docencia

(Artculo 152 Inc. a) del D.S. N 19-90-ED.-), siendo profesor de carrera, mis derechos,
obligaciones,

mritos,

demritos,

ascensos,

reasignaciones

PROCESOS

ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS estn regulados por la Ley 24029 y 25212, y su

Reglamento D.S. N 19-90-ED.
SEGUNDO.- Que, mediante Resolucin Directoral UGEL MN
No. 01513 de fecha 04 de Octubre del ao 2010 se me sanciona con seis meses de
separacin temporal en el servicio, apelado ante la ltima instancia administrativa, mediante
Resolucin Directoral Regional No. 01246 de fecha 15 de Diciembre del ao 2010 declara
infundado el recurso de apelacin (agotado la va administrativa ).
TERCERO.- Una vez cumplida la sancin la autoridad
Educativa UGEL MARISCAL Nieto conforme a sus atribuciones me expide el Memorndum
No. 1487-2011-GRM/DRE-MOQ-UGEL-MN de fecha 03 de Mayo del ao 2011. Firmada

por la Profesora Liliana Guevara Rosales Directora de la UGEL Mariscal Nieto DISPONE mi
reincorporacin automtica como Director Titular de la Institucin Educativa Jorge Basadre
Grohmann.
CUARTO.- Con fecha 11 de Mayo el Memorndum No. 14872011 fue impugnado ante la Direccin Regional de Educacin por parte del profesor
encargado Oscar Jurez Santos y en menos de 24 horas se expide la Resolucin Directoral
Regional No. 00522 de fecha 13 de Mayo del ao 2011 (OBJETO DE SUSPENSIN E
INAPLICACIN) RESUELVE: Declarar NULO en todos sus extremos al Memorndum No.
1487-2011GRM/DRE-MOQ-UGELMN de fecha 03 de Mayo del ao 2011., y DISPONE que
la Unidad de Gestin Educativa Local Mariscal Nieto proceda inmediatamente a
REASIGNAR al profesor JUAN MANUEL RAMOS QUISPE como docente en la Institucin
Educativa distinta de la I.E. Jorge Basadre Grohmann que corresponda a la comprensin de
la UGEL Mariscal Nieto
QUINTO: Que, el Reglamento de la Ley del Profesorado
aprobado por D.S. N 019-90-ED, en el artculo 234 tipifica como sancin la
reasignacin: "....se proceder a la reasignacin de los que resulten responsables previo
proceso administrativo".
SEXTO.- Que, el D.S. N 011-2007-ED, publicado el 12 de abril
de 2007, modifica el artculo 137, entre otros, del Reglamento de la Ley N 24029, Ley del
Profesorado que fue aprobado por D.S. N 019-90-ED y que a la letra dice: El profesor
suspendido en el ejercicio de sus funciones o separado temporalmente del servicio, TIENE
DERECHO a reincorporarse automticamente, al trmino de la sancin, a otra plaza
distinta a la que ocupaba y que determine la administracin. La autoridad educativa
inmediata comunicar al rgano correspondiente la reincorporacin a dicha plaza. Per se,
toda persona es susceptible de adquirir derechos o contraer obligaciones, es decir que
tiene la capacidad de ejercer un derecho.
IV FUNDAMENTACION JURIDICA.PRIMERO: ANTECEDENTES.El inciso a) del Art. 13 de la Ley N 24029, modificada por Ley N 25212 Ley del
Profesorado, reconoce el derecho de los profesores con respecto a su estabilidad. En tal
sentido, seala expresamente que es derecho la Estabilidad laboral en la plaza, nivel,
cargo, lugar y centro de trabajo. Derecho que a la fecha no ha sido cuestionada y/o
afectada por otra norma, contrario sensum, la Ley N 29062, Ley de Carrera Pblica

Magisterial, que en su Dcima Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y final,

precisa expresamente que En tanto no ingresen a la Carrera Pblica Magisterial,, los
profesores al servicio continuarn comprendidos en los alcances de la Ley N 24029 y su
modificatoria, la Ley N 25212.
SEGUNDO: DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE DOBLE SANCION, CONTRARIA A LA
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.Que, el Art. 33 del Decreto Supremo N 19-90-ED
Reglamento de la Ley del Profesorado estableci lo siguiente:
Art. 33.- Los profesores al servicio del Estado tienen derecho a la estabilidad laboral, en la
plaza, nivel, cargo, lugar, centro y turno de trabajo, salvo a lo dispuesto en los Artculos 119,
233 y 234 del presente Reglamento.
Norma que fue modificada por el Decreto Supremo N 011-2007-ED, publicada en el Diario
Oficial El Peruano, en los siguientes trminos:
Artculo 1.- Modificacin.
Modifquense los artculos 33, 126 y 137 del Reglamento de la Ley del Profesorado,
aprobado por Decreto Supremo N 19-90-ED, los que quedan redactados de la siguiente
manera:
Artculo 33.- Los profesores al servicio del Estado tienen derecho a la estabilidad laboral,
en la plaza, nivel, cargo, lugar, centro y turno de trabajo, salvo a lo dispuesto en los Artculos
119, 119-A, 137, 233 y 234 del presente Reglamento.
Es de observar, que el D.S. N 011-2007-ED que modifica el artculo 33 del Reglamento de
la Ley del Profesorado, de la siguiente manera: Los profesores al servicio del estado tienen
derecho a la ESTABILIDAD LABORAL, en la plaza, nivel, cargo, lugar, centro y turno de
trabajo, salvo a lo dispuesto en los Artculos 119, 119-A, 137, 233 y 234 del presente
Reglamento, artculos que establecen:
El artculo 119 referido en el prrafo anterior, determina: La estabilidad en el servicio se
pierde por las causas siguientes:
a) Por sentencia judicial ejecutoriada por delito comn; y,
b) Por SANCIN DE SEPARACIN a travs de proceso administrativo

Aqu recalca que la separacin y consecuentemente su reasignacin ES UNA

SANCIN, previo proceso administrativo disciplinario. (Las letras negritas y el
subrayado es nuestro)

El artculo 119-A estipula: La estabilidad en el servicio se suspende por el inicio de un

proceso administrativo pudiendo ser puesto el docente a disposicin de la autoridad
correspondiente MIENTRAS DURE EL MISMO. Aqu dice que LA ESTABILIDAD SE
SUSPENDE, se entiende momentneamente, MIENTRAS DURE EL PROCESO
administrativo disciplinario; mas no dice que la estabilidad se pierde despus de
haber cumplido la sancin, si se da esta situacin claramente se estara sancionando
dos veces una misma falta. (Las letras negritas y el subrayado es nuestro)
El artculo 137 dispone: El profesor suspendido en el ejercicio de sus funciones o
separado temporalmente del servicio,

TIENE DERECHO

a reincorporarse

automticamente, al trmino de la sancin, a otra plaza distinta a la que ocupaba y que

determine la administracin. La autoridad educativa inmediata comunicar al rgano
correspondiente la reincorporacin a dicha plaza. El profesor al trmino de la sancin
PUEDE HACER USO O NO DEL DERECHO a reincorporarse a otra plaza distinta. (Las

letras negritas y el subrayado es nuestro)

El artculo 233 se refiere a reasignacin excepcional por racionalizacin, como resultados
de procesos de reestructuracin, supresin o adecuacin total o parcial del centro de
trabajo, en donde EL LUGAR DE DESTINO SER SOLICITADO POR EL INTERESADO O
CONSULTADO PREVIAMENTE; en ningn momento se reasigna inconsultamente y mucho
menos a donde determine la administracin.
El artculo 234 se refiere a reasignacin por rompimiento de relaciones humanas, previo
proceso administrativo; es decir que despus del proceso administrativo LA NICA
SANCIN DEBE SER LA REASIGNACIN DE LOS QUE RESULTEN RESPONSABLES
de producir situaciones que alteren el clima organizacional que favorece el proceso
educativo. (Las letras negritas y el subrayado es nuestro)

En conclusin,

sancionar nuevamente a una persona con reasignacin, a donde

determine la administracin, tomando en cuenta su falta anterior cuya sancin ya ha sido

satisfecha, conlleva a una violacin del principio

Non bis in idem

(nadie puede ser

sancionado dos veces por una misma falta), puesto que tal proceder conformara un exceso
del procedimiento sancionador.

Al respecto, el Tribunal Constitucional en EXP. N. 799-98-AA/TC seala que: imponer

una sancin adicional por el mismo hecho al servidor luego de haber cumplido la
sancin administrativa impuesta en su oportunidad, lo cual atenta contra el principio
del non bis in idem, consagrado en el artculo 139 inciso 13) de la Constitucin
Poltica del Estado.

Como se puede apreciar, ste es un caso de extensin de una sancin ms all de su

cumplimiento, por el hecho de haber sido sometido a un procedimiento administrativo
CUYA SANCIN FUE CUMPLIDA, y que al aplicar restricciones limita el ejercicio de
derechos.

Es ms, en tpico abuso de autoridad el Director Regional de Educacin, Prof. Edwin Dvila
Flores, motiva su disposicin de inmediata reasignacin aplicando el Artculo 234 del
Reglamento de la Ley del profesorado aprobado por D.S. N 19-90-ED y el Artculo 30 de la
R.M. N 1174-91-ED Reglamento de reasignaciones y Permutas par el Profesorado. Es
arbitraria y abusiva por lo siguiente:
Artculo 234 del D.S. N 19-90-ED
Artculo 234.- Cuando en el centro de trabajo se produzca
situaciones que alteren el clima organizacional propicio, que en
todo momento debe existir para favorecer el proceso educativo o el
desarrollo de las funciones, se proceder a la reasignacin de los
que resultan responsables, previo proceso administrativo.

En los Centros Educativos se tomar en cuenta, especialmente

para este efecto, el caso de RUPTURA DE RELACIONES
HUMANAS entre el personal directivo, jerrquico, profesorado y
padres de familia o cuando se hayan suscitado hechos que pongan
en peligro la integridad fsica o moral del profesorado a alumnos.
Artculo 30 de la R.M. N 1174-91-ED
Artculo 30.- Las reasignaciones previo proceso administrativo
como

consecuencia

de

REORGANIZACIN

por

causales

contempladas en el Artculo 234 del reglamento de la Ley del

Profesorado, se efectuarn de oficio en cualquier poca del ao
teniendo en cuenta las condiciones siguientes:
a) Que no implique disminucin de sus remuneraciones y
derechos magisteriales legalmente adquiridos; y
b) Que se realice dentro de la misma jurisdiccin del rgano
desconcentrado.

Como se puede observar, no slo se me adiciona una nueva sancin sino que
transgrediendo, violentamente, el estado de derecho y de la tutela del debido proceso el
Prof. Edwin Hernn Dvila Flores, Director Regional de Educacin de Moquegua y el Abog.
Ricardo B. Torres Toala, Director de de la Oficina de Asesora Jurdica de la DRE Moquegua,
disponen

reasignarme

por

RUPTURA

DE

RELACIONES

HUMANAS

REORGANIZACIN, ES DECIR SE ME AADE UNA FALTA QUE NO HE

COMETIDO. LA R.D.R. N 00522 DEL 13 DE MAYO DE 2011 NO SOSTIENE EN
NINGUNO DE SUS PRRAFOS ESTE GRATUITO AGRAVIO, QUE VIOLENTA MIS
DERECHOS, COMO EXPONGO Y PETICIONO.

TERCERO.- Que una vez cumplida la sancin administrativa de seis meses la autoridad
Educativa UGEL Mariscal Nieto ( que se encuentra en calidad de citado ) me expide el
Memorndum No. 1487-2011-GRM/DRE-MOQ-UGEL-MN de fecha 03 de Mayo del ao
2011, firmada por la Profesora Liliana Guevara Rosales Directora de la UGEL Mariscal Nieto
que DISPONE mi reincorporacin como Director Titular de la Institucin Educativa Jorge

Basadre Grohmann , pero sin embargo la entrega de cargo no se ha dado a sugerencia del
propio demandado, Director Regional, quien recomend que no entregara el cargo al
recurrente, y justamente el Prof. Oscar Jurez Santos solicit dejar sin efecto el memorando
presentado ante la DREMO sealando que se contrapone al Art. 137 del Reglamento de la
Ley del Profesorado, sealando que he sido sancionado administrativamente.
CUARTO: SE TRANSGREDE EL ART. 4 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL.
Que pese de que el demandado, Director Regional de Educacin, est al corriente y conoce
que las Resolucin Directoral UGEL Mariscal Nieto N 01513 del 04 de octubre 2010 (de
sancin) y la Resolucin Directoral Regional N 01246 del 15 de diciembre 2010(ratifica la
sancin) se encuentran impugnados ante la va judicial por ser demandado, cuando la ley
prohbe a la autoridad administrativa no puede avocarse a causas pendientes que se
encuentran en la va judicial, pero sin embargo contraviniendo el Debido Proceso y sin
cumplir con los requisitos establecidos en la ley y mediante Resolucin Directoral Regional
No. 00522 de fecha 13 de Mayo del ao 2011 RESUELVE: Declarar NULO en todos sus
extremos al Memorndum No. 1487-2011GRM/DRE-MOQ-UGELMN de fecha 03 de Mayo
del ao 2011., y DISPONE que la Unidad de Gestin Educativa Local Mariscal Nieto proceda
inmediatamente a REASIGNAR al profesor Juan Manuel Ramos Quispe como docente en la
Institucin Educativa distinta de la I.E. Jorge Basadre Grohmann que corresponda a la
comprensin de la UGEL Mariscal Nieto de conformidad con el Art. 234 del Reglamento de
la Ley del Profesorado aprobado por el Decreto Supremo No. 19-90-ED y artculo 30 de la
resolucin Ministerial 1174-91-ED Reglamento de Reasignaciones y Permutas para el
Profesorado.
QUINTO: SE AFECTA DERECHO Y EL PROCEDIMIENTO VIGENTE.En el fondo, los demandados, atentan contra los derechos y/o procedimiento contenido en
la Ley N 24029, su modificatoria, Ley N 25212, y su Reglamento, aprobado por el D.S. N
019-90-ED y el D.S. N 11-2007-ED, referentes a la estabilidad laboral. Abuso que efectan,
a sabiendas, que las normas acotadas estn vigente. Derecho protegido no slo por la
Constitucin y la Ley, sino refrendado por la Jurisprudencia vinculante y obligatoria, como lo
referido en el Fundamento 24 del Expediente N 0008-2005-PI/TC, que literalmente expresa
sobre el Principio de la Irrenunciabilidad de Derechos:
hace referencia a la regla de no revocabililidad e Irrenunciabilidad de los
derechos reconocidos al trabajador por la Constitucin y la Ley.En ese
sentido, la renuncia a dichos derechos sera nula y sin efecto legal
alguno y el Fundamento 3 del Expediente N 799-98-AA/TC, que

textualmente expresa sobre el Principio NON BIS IDEM (No dos veces por
igual causa): implica imponer una sancin adicional por el mismo hecho
al servidor luego de haber cumplido la sancin administrativa impuesta en
su oportunidad, lo cual atenta contra el principio non bis in idem, consagrado
en el artculo 139 inciso 13) de la Constitucin Poltica del Estado.

CUARTO: VIOLACIN DEL NUMERAL 2) DEL ART. 26 DE LA CONSTITUCIN

POLTICA DEL ESTADO.El inciso 2) del Art. 26 de la Constitucin Poltica, consagra el principio laboral del Carcter
irrenunciable de los derechos RECONOCIDOS por la Constitucin y la ley. Principio que ha
sido tratado y considerado como constitucional en los fundamentos 24 del Expediente N
0008-2005-PI/TC, tornndose en jurisprudencia de carcter vinculante y de observancia
obligatoria.
QUINTO.- VIOLACIN DEL ART. 51 Y EL INCISO 8) DEL ART. 118 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.En funcin a lo expuesto con anterioridad, el D.S. N 011-2007-ED, es una norma que
supuestamente precisa lo establecido el inciso a) del Art. 13 de la Ley del Profesorado; es
decir, regulan la aplicacin de una norma previa, en lo referido a las excepciones para la
estabilidad laboral; es decir, est ligado a dicha norma. Por ende, son Reglamentos
ejecutivos o secumdum legem.
Sin embargo, los Reglamentos como toda norma jurdica- se encuentran insertos dentro
del sistema de fuentes del derecho e implica una serie de relaciones entre las mismas. Las
mismas pueden ser subsumidas en la aplicacin de dos grandes principios que detallamos a
continuacin:
El principio de jerarqua normativa.- Consiste en la ordenacin jerrquica de las diversas
formas que pueden adoptar las normas, regulado en el Art. 51 de la Constitucin Poltica
del Estado. En este aspecto, se analiza tanto la fuerza activa (la eficacia derogatoria que la
norma superior tiene sobre la inferior) como pasiva de la norma (la resistencia de la norma
superior frente a la inferior y consiste en la nulidad de sta cuando contradiga a aqulla).
El principio de competencia.- Consiste en la distribucin de las materias susceptibles de
regulacin entre las diversas fuentes que integran el ordenamiento jurdico.

La importancia del sistema de fuentes del derecho ha sido desarrollada por el Tribunal
Constitucional en la Sentencia del 04 de mayo del 2004 (Exp. N 0013-2003-AI/TC Caso
Municipalidad Provincial de Urubamba):
17. En lo que se refiere a los criterios que regulan las relaciones entre las
fuentes, en primer lugar, debe mencionarse que la Constitucin establece su
propia superioridad sobre otras fuentes, colocndose as en el vrtice del
sistema.

Ello

constitucionales,

se
tales

fundamenta,
como

las

directamente,
que

se

en

refieren

disposiciones
al

control

de

constitucionalidad de las leyes (artculos 200, 201 y 202), a la indicacin

de un procedimiento diferenciado para la modificacin de las normas
constitucionales (artculo 206), o a la existencia de lmites impuestos a la
revisin constitucional (artculo 32 y 206).
18. De esta forma, la Constitucin impone lmites en el proceso de
produccin de la legislacin, y, de otro lado, fija controles al respeto de
aquellos lmites. Naturalmente, los lmites (y en parte tambin los controles)
que la Constitucin impone a las fuentes constituidas, no se presentan del
mismo modo en las confrontaciones de cada una de ellas. El
condicionamiento normativo es, en efecto, ms reducido para las leyes de
revisin de la Constitucin que para las leyes ordinarias, as como tambin
para otras categoras de fuentes (como, por ejemplo, los decretos
legislativos, ordenanzas regionales o municipales, etc.), las que estn
sujetas a otros condicionamientos y lmites [Federico Sorrentino. Le fonti
del diritto, en Giuliano Amato y Augusto Barbera, Manuale di Diritto
Pubblico, Il Mulino, Quinta edizione, 1997, pp.126].
19. Del mismo modo, la Constitucin establece diversos principios que
sirven para articular y, en su caso, resolver los conflictos que se pudieran
suscitar entre las fuentes inmediatamente subordinadas a ella, tales como
los de concurrencia (o equivalencia), de jerarqua y competencia.
En el caso de los Reglamentos, tiene significativa importancia la relacin
entre Reglamento y Ley, la cual se define exclusivamente a travs del
principio de jerarqua normativa establecido en los Arts. 51 y el 118 Inc. 8)
de la Constitucin que sealan lo siguiente:
Art. 51.- La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial
para la vigencia de toda norma del Estado.
Art. 118.- Corresponde al Presidente de la Repblica:

8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni

desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.

Como habamos sealado, la jerarqua normativa supone que la ley o las normas con rango
de tal, tienen fuerza activa y fuerza pasiva frente a los reglamentos. En efecto, aquellas
normas con rango de ley derogan cualquier norma reglamentaria preexistente que se les
oponga y los reglamentos que contradigan las leyes son nulos o sin efecto jurdico alguno.
La aplicacin del principio de jerarqua normativa en la relacin ley-reglamento no debe ser
estricta, sino que debe ser flexible debido que:
Evidentemente la supremaca jerrquica de la ley sobre el
reglamento prohbe que ste contradiga aqulla, so pena de nulidad,
de modo que cuando una ley regula una materia derogar las
normas reglamentarias que la contradigan y en el futuro no cabr
dictar normas reglamentarias contrarias a las leyes. Pero eso no
significa en absoluto que el reglamento no pueda ocuparse de esa
materia en tanto respete lo que la ley haya dispuesto sobre ella,
salvo, claro est, que haya una prohibicin legal. De que una norma
sea jerrquicamente inferior a otra no se desprende en modo alguno
que no pueda regular la materia de la que sta se ocupa, sino tan
slo que no puede contradecirla.
En funcin a lo expuesto en los Apartados anteriores, se advierte que la Resolucin Director
Regional N 00522 del 13 de mayo del 2011 ha desnaturalizado normas de carcter
constitucional y legal. Por tanto, no solo vulnera las normas expuestas en la introduccin de
la Demanda, sino tambin por conexin- los Arts. 51 y el Inc. 8) del Art. 118 de la
Constitucin Poltica del Estado que consagran el principio de jerarqua de normas.
SEXTO: DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS FRAUDULENTOS.- 953644364
Que cumplida mi SANCIN, el 02 mayo 2011 me presento a mi centro de trabajo, y el Prof.
Oscar Vlez Santos se niega a hacer entrega de cargo. Recurriendo a la UGEL Mariscal
Nieto para que se disponga mi reincorporacin. Quien mediante MEMORANDUM Nro.
1487-2011-GRM/DREMOQ/UGEL MN fecha 03 mayo 2011, ingresado a la I.E. Jorge
Basadre Grohmann el 05 mayo 2011. El Prof. Oscar Vlez Santos se falta al colegio, se
niega a entregar el cargo.
Luego el 11 de mayo del 2011 el Prof. Oscar Vlez Santos presenta a la REGION DE
EDUCACION DE MOQUEGUA el FUT Exp. Nro 4678 solicita: DEJAR SIN EFECTO MEMO
Nro. 1487-2011 de reincorporacin como Director al Prof. Juan Manuel Ramos Quispe por
contravenir al Artculo 137 del Reglamento de la Ley del Profesorado

El 11 de mayo 2011 pasa a la Oficina de Asesora Jurdica de la DREMO. En forma increble

en el da el abogado Ricardo Dvila Toala hace la OPINION LEGAL Nro 218-2011DREMO/DRAJ fecha 12 mayo 2011, sin motivacin alguna OPINA: 1) Declarar nulo en
todos sus extremos el MEMORANDUM Nro 1487-2011-GRM/DREMOQ/UGEL MN fecha
03 mayo 2011. 2) DISPONER que la Unidad de Gestin Educativa Local Mariscal Nieto
proceda inmediatamente a REASIGNAR al Profesor Juan Manuel Ramos Quispe como
DOCENTE en institucin educativa distinta de la I.E. Coronel Manuel C. de la Torre C.P.
San Francisco, que corresponda a la comprensin de la UGEL Mariscal Nieto.de
conformidad con el Artculo 234 del Reglamento de la Ley del ProfesoradoDecreto
Supremo Nro 19-90-ED y Artculo 30 de la Resolucin Ministerial Nro 1174-ED Reglamento
de Reasignaciones y Permutas
En el da, 12 mayo 2011, ya est el MEMORANDUM Nro. 221-2011-DRE-MOQUEGUA el
Director de la DREMO Prof. Edwin Dvila dispone proyectar resolucin.
El 13 de mayo 2011 ya est la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nro. 00522.
Es decir en el trmino de 24 horas han atendido el pedido del Profesor Oscar Vlez Santos.
Si as RESOLVIERA la REGION DE EDUCACION DE MOQUEGUA las peticiones de los
administrados seria una atencin excelente negativa, lo que no ocurre en otros casos se
demora tanto.
Es ms, revisando cada considerando de la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nro.
00522 fecha 13 de mayo 2011 no existe ningn SUSTENTO de hecho y de derecho que
contenga fundamos sobre:
1) Declarar nulo en todos sus extremos el MEMORANDUM
GRM/DREMOQ/UGEL MN fecha 03 mayo 2011.

Nro.

1487-2011-

No hay hechos que sustenten la nulidad del referido memorndum.

Este memorndum simplemente pone fin a la encargatura del Prof. Oscar Vlez Santos ,
para que el recurrente como titular asuma mi trabajo.
2) El FUT Exp. Nro. 04678 fecha 11 mayo 2011, es un acto que nace muerto. SI Osacar
Vlez Santos no estuvo conforme con el
MEMORANDUM Nro.
1487-2011GRM/DREMO/UGEL MN fecha 03 mayo 2011, observando el debido procedimiento
administrativo, debi IMPUGNARLO cumpliendo con los requisitos establecidos en el
Artculo 207 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Presentar su recurso en la
UGEL Mariscal Nieto.
La REGION DE EDUCACION DE MOQUEGUA no debi resolver EL FUT Exp. Nro. 04678
fecha 11 mayo 2011, en 24 horas. Debi OBSERVAR el debido proceso, cumplir con el
Artculo 60 de la Ley Nro. 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, y no
privarme al derecho a la defensa.
Por ello la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nro. 00522 fecha 13 de mayo 2011 es
NULA DE PLENO DERECHO, ya que donde hay indefensin hay nulidad.
3) El formulario nico de trmite (FUT) presentado por el Profesor encargado de la direccin
de la Jorge Basadre Grohmann quien solicita dejar sin efecto Memorndum No. 1487-2011
de reincorporacin como Director al Prof. Juan Manuel Ramos Quispe, dirigido ante el
demandado Director Regional de Educacin, quien solicita se deje sin efecto dicho
documento por contraposicin al Art. 137 del Reglamento de la Ley del Profesorado, porque
el seor Juan Manuel Ramos Quispe ha sido sancionado segn la Resolucin Directoral
UGEL Mariscal Nieto No. 01513 (04-oct. 10), dicho escrito de nulidad no rene los requisitos
establecidos en el Art. 113 de la Ley 27444 ya que todas las contradicciones las

impugnaciones previstas en el Art. 202,206,208,209 estn sujetos a los requisitos

establecidos en el Art. 211 y 113 de la Ley 27444 QUE SEALA TODA IMPUGNACION
DEBE ESTAR AUTORIZADO POR LETRADO, AL EXTREMO QUE DEBIO DARSE EL
TRAMITE REGULAR PRESENTANDO ANTE LA UGEL MARISCAL NIETO PARA QUE
ESTE A LA VEZ REMITA EL EXPEDIENTE QUE DIO ORIGEN AL MEMORANDUM, SIN
EMBARGO FUE TRAMITADO EN FORMA IRREGULAR ANTE LA ULTIMA INSTANCIA
ADMINISTRATIVA Y EN MENOS DE DOS DIAS SE RESUELVE LA NULIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO QUE CONSISTE EN EL MEMORANDUM.
V MEDIOS PROBATORIOS
1.- Memorndum No. 1487-2011-GRM/DRE-MOQ-UGEL-MN de fecha 03 de Mayo del ao
2011. Firmada por la Profesora Liliana Guevara Rosales Directora de la UGEL Mariscal
Nieto

DISPONE mi reincorporacin automtica como Director Titular de la Institucin

Educativa Jorge Basadre Grohmann .

2.- En fojas (01) El formulario nico de trmite (FUT) presentado por el Profesor Oscar Vlez
Santos solicitando dejar sin efecto Memorndum No. 1487-2011 de reincorporacin como
director al Prof. Jess Campos, dirigido ante el demandado Director Regional de Educacin
con fecha 11 de Mayo del ao 2011.
3.- Resolucin Directoral Regional No. 00522 de fecha 13 de Mayo del ao 2011 ( OBJETO
DE NULIDAD ) RESUELVE: Declarar NULO en todos sus extremos al Memorndum No.
1487-2011GRM/DRE-MOQ-UGELMN de fecha 03 de Mayo del ao 2011., y DISPONE que
la Unidad de Gestin Educativa Local Mariscal Nieto proceda inmediatamente a
REASIGNAR al profesor Juan Manuel Ramos Quispe

como docente en la Institucin

Educativa distinta de la I.E. Jorge Basadre Grohmann que corresponda a la comprensin de

la UGEL Mariscal Nieto
4.- Memorndum No. 221-2011-DRE.MOQUEGUA, firmada por el Director Regional de
Educacin dirigido al Director de la Oficina de Administracin proyectar la resolucin para
declarar la NULIDAD del memorndum y ordena mi reasignacin.
5.-En fojas (03) Opinin Legal No. 218-2011 de fecha 12 de Mayo del ao 2011 del Director
de la Oficina de Asesora Jurdica de la DREMO, donde opina la nulidad del Memorndum y
mi reasignacin como docente.
6.- Resolucin Directoral UGEL MN No. 01513 de fecha 04 de Octubre del ao 2010 se me
sanciona con seis meses de separacin temporal en el servicio.
7.- Resolucin Directoral Regional No. 01246 de fecha 15 de Diciembre del ao 2010
declara infundado el recurso de apelacin (agotado la va administrativa).
VI ANEXOS
1.a.- Memorndum No. 1487-2011-GRM/DRE-MOQ-UGEL-MN de fecha 03 de Mayo del
ao 2011.

1.b.- En fojas (01) El formulario nico de trmite (FUT) peticionado dejar sin efecto
Memorndum No. 1487-2011 de fecha 11 de Mayo del ao 2011.
1.c.- Copia de la Hoja de Trmite de fecha 11 de mayo 2011.
1d.- Resolucin Directoral Regional No. 00522 de fecha 13 de Mayo del ao 2011.
1.e.- En fojas (03) Opinin Legal No. 218-2011 de fecha 12 de Mayo del ao 2011 del
Director de la Oficina de Asesora Jurdica de la DREMO.
1.f.- Copia de la Hoja de Trmite de fecha 12 de mayo 2011
1.g.- Memorndum No. 221-2011-DRE MOQUEGUA., firmada por el Director Regional de
Educacin de fecha 12 de Mayo del ao 2011.
1.h.- Resolucin Directoral UGEL MN No. 01513 de fecha 04 de Octubre del ao 2010 se
me sanciona con seis meses de separacin temporal en el servicio.
1.i.- Resolucin Directoral Regional No. 01246 de fecha 15 de Diciembre del ao 2010
declara infundado el recurso de apelacin.
POR TANTO:
A UD. SEOR: Se sirva admitir a trmite la presente Demanda de Accin de Amparo; y en
su oportunidad, declararla FUNDADA por ser de ley.
PRIMER OTROS DIGO: Que, al amparo de lo dispuesto en el Art. VIII del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Constitucional, solicitamos a vuestro Despacho suplir las deficiencias
procesales en que pudisemos haber incurrido involuntariamente, en aplicacin del Principio
General del Derecho Procesal IURA NOVIT CURIAE, aplicable a la presente solicitud.
SEGUNDO OTROS DIGO: Que, cumplimos con acompaar cuatro copias simples del
presente Escrito conforme a Ley.
TERCER OTROS DIGO: No acompao cdulas ni tasa por estar exonerado por ley. Ruego
tener presente.

Moquegua. 23 de mayo del 2011

ANDRES CORNEJO JUAREZ

CAM 124

JUAN MANUEL RAMOS QUISPE

DNI N 71714667