Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D.: 5721819

OPININ N 065-2015/DTN
Entidad:

Gobierno Regional Cajamarca

Asunto:

Responsabilidad del contratista

Referencia:

Comunicacin recibida el 31.OCT.2014

1.

ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Presidente Regional del Gobierno

Regional de Cajamarca formula consulta referida a la responsabilidad del contratista
en los trabajos ejecutados previos a la resolucin del contrato de obra.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la "Ley"), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
"Reglamento").
En ese sentido, la conclusin de la presente opinin no se encuentra vinculada
necesariamente a situacin particular alguna.
2.

CONSULTA Y ANLISIS

La consulta formulada es la siguiente:

El contratista mantiene responsabilidad por los trabajos ejecutados en el
supuesto de resolucin del contrato de obra?
2.1

En primer lugar, debe indicarse que, una vez perfeccionado un contrato de

obra, el contratista se obliga a ejecutar la obra de conformidad con las
especificaciones tcnicas1, planos y dems disposiciones contractuales; por su
parte, la Entidad se compromete a pagar al contratista la contraprestacin
correspondiente, en la forma y oportunidad establecidas en el contrato.
En esa medida, el cumplimiento recproco y oportuno de las prestaciones

En el caso especfico de los contratos de obra, las especificaciones tcnicas definen las
caractersticas de la obra a ejecutar, las mismas que forman parte del expediente tcnico y este, a su
vez, de las Bases Integradas que forman parte del contrato, de conformidad con el primer prrafo del
artculo 142 del Reglamento.

pactadas por las partes es la situacin esperada en el mbito de la contratacin

estatal; sin embargo, dicha situacin no siempre se verifica durante la ejecucin
contractual, pues alguna de las partes podra incumplir parcial o totalmente sus
prestaciones, o verse imposibilitada de cumplirlas.
Ante tal eventualidad, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la
figura de la resolucin del contrato2, cuando resulte imposible ejecutar las
prestaciones pactadas, o como paliativo ante el incumplimiento de estas.
2.2

Al respecto, cabe indicar que el primer prrafo del artculo 209 del Reglamento
establece que la resolucin de un contrato de obra determina la inmediata
paralizacin de la obra, salvo en los casos que, estrictamente por razones de
seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible.
Asimismo, el referido artculo indica que la parte que resuelve el contrato debe
indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin
fsica e inventario en el lugar de la obra. Culminado este acto, la obra queda
bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo
establecido en el artculo 211 del Reglamento.
Considerando lo anterior, el acta de constatacin fsica e inventario en el lugar
de la obra constituye un documento que acompaa a todo contrato de obra que
ha sido materia de resolucin. Dicho documento, entre otras finalidades,
coadyuva a determinar los trabajos realizados por el contratista previo a la
resolucin del contrato, as como los requeridos para culminar la obra.

2.3

De otro lado, de conformidad con el primer prrafo del artculo 50 de la Ley,

El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios
ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1)
ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato
podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre
que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de
obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos,
contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra,
segn corresponda. (El resaltado es agregado).
Como se aprecia, la Ley dispone que el contratista es responsable por la calidad
y los vicios ocultos de la prestacin contratada, estableciendo plazos mnimos
segn la naturaleza de dicha prestacin. As, en el caso de obras, el plazo de
responsabilidad se extiende como mnimo por siete (7) aos, computados a
partir de la conformidad de la recepcin de la obra, sea que esta se haya
ejecutado de manera total o parcial.

A mayor abundamiento, Garca de Enterra precisa que la resolucin () es una forma de extincin
anticipada del contrato actuada facultativamente por una de las partes, cuya funcin consiste en
salvaguardar su inters contractual como defensa frente al riesgo de que quede frustrado por la
conducta de la otra parte. En Curso de Derecho Administrativo I, reimpresin 2001, Madrid:
Civitas, 2001, Pg. 750.

En efecto, incluso cuando la obra se haya ejecutado de manera parcial, por

ejemplo ante una resolucin de contrato, el contratista es responsable por la
calidad y los vicios ocultos de las prestaciones efectivamente realizadas.
Asimismo, considerando que en la resolucin de un contrato de obra no existe
el acto de recepcin de obra, el plazo de responsabilidad se computa a partir de
la culminacin del acto de constatacin fsica e inventario en el lugar de la
obra, en donde la obra queda en responsabilidad de la Entidad.
En ese sentido, el contratista es responsable por las prestaciones ejecutadas en
el supuesto de resolucin del contrato de obra, responsabilidad que se computa
a partir de la culminacin del acto de constatacin fsica e inventario en el
lugar de la obra.
3.

CONCLUSIN

El contratista es responsable por las prestaciones ejecutadas en el supuesto de

resolucin del contrato de obra, responsabilidad que se computa a partir de la
culminacin del acto de constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra.
Jess Mara, 7 de mayo de 2015

SANDRO HERNNDEZ DIEZ

Director Tcnico Normativo

RAC.