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FORMULACION Y
EVALUACION DE
PROYECTOS
INFORMATICOS
Tipos de evaluacin de proyectos

Tipo de evaluacin del proyecto

En gestin de proyectos, la evaluacin de proyectos es un proceso por el
cual se determina el establecimiento de cambios generados por un proyecto
a partir de la comparacin entre el estado actual y el estado previsto en su
planificacin. Es decir, se intenta conocer qu tanto un proyecto ha logrado
cumplir sus objetivos o bien qu tanta capacidad poseera para cumplirlos.
En una evaluacin de proyectos siempre se produce informacin para la
toma de decisiones, por lo cual tambin se le puede considerar como una
actividad orientada a mejorar la eficacia de los proyectos en relacin con
sus fines, adems de promover mayor eficiencia en la asignacin de
recursos. En este sentido, cabe precisar que la evaluacin no es un fin en s
misma, ms bien es un medio para optimizar la gestin de los proyectos.
Tipos de evaluacin
Segn el nivel de gestin
La evaluacin de proyectos la podemos clasificar de la siguiente manera:
Poltica-Estratgica: La parte poltica ver la parte social y poltica, su
consistencia para trascender en el tiempo y que sea en cierta forma
equitativo.
Administrativa: En el caso administrativo, el fin siempre es la mayor
racionalizacin de todos los recursos, el logro de sus planes, objetivos,
metas, actividades, programas; expresin de la eficiencia y eficacia en
su mayor expresin.
Tcnica: Lo tcnico es una mezcla de lo anterior y lo propio, ya que
incide hoy en da al mejor logro de los dos puntos anteriores, por el
avance en los descubrimientos, su rapidez, medicin y precisin. Ya
depender de cada ciencia que enfoque cientfico y tcnico aplicarn.
Segn la naturaleza de la evaluacin
La evaluacin de proyectos puede ser vista de dos pticas diferentes:
Evaluacin privada: Que incluye a la "evaluacin econmica" que
asume que el proyecto est totalmente financiado con capital propio,
por lo que no hay que pedir crdito, y por otro lado la "evaluacin
financiera", que incluye financiamiento externo.
Evaluacin social: En la evaluacin social, tanto los beneficios como
los costos se valoran a precios sombra de eficiencia. Aqu interesan los
bienes y servicios reales utilizados y producidos por el proyecto.
Segn el momento en que se realiza
La evaluacin en el ciclo de proyectos. Los distintos tipos de evaluacin
varan segn el momento en que se realicen. Los tipos de evaluacin son:
ex-ante, de proceso, ex-post y de impacto.

Evaluacin ex-ante: Se efecta antes de la aprobacin del proyecto y

busca conocer su pertinencia, viabilidad y eficacia potencial. Este tipo
de evaluacin consiste en seleccionar de entre varias alternativas
tcnicamente factibles a la que produce el mayor impacto al mnimo
costo.

Este tipo de evaluacin supone la incorporacin de ajustes necesarios en el

diseo del proyecto, lo cual podra generar incluso el cambio del grupo
beneficiario, su jerarqua de objetivos y el presupuesto.

Evaluacin de proceso, operativa, de medio trmino o continua:

Se hace mientras el proyecto se va desarrollando y guarda estrecha
relacin con el monitoreo del proyecto. Permite conocer en qu medida
se viene logrando el logro de los objetivos (Resultados en caso de marco
lgico); en relacin con esto, una evaluacin de este tipo debe buscar
aportar al perfeccionamiento del modelo de intervencin empleado y a
identificar lecciones aprendidas. Las fuentes financieras suelen requerir
la realizacin de este tipo de evaluacin para ejecutar los desembolsos
peridicos.
Evaluacin ex-post, de resultados o de fin de proyecto: Se realiza
cuando culmina el proyecto. Se enfoca en indagar el nivel de
cumplimiento de los objetivos (Propsito y Resultados en caso de marco
lgico) asimismo busca demostrar que los cambios producidos son
consecuencia de las actividades del proyecto (exclusivamente o en
interaccin con otras fuentes); para esto suele recurrir a un diseo
experimental. No solo indaga por cambios positivos, tambin analiza
efectos negativos e inesperados.
Evaluacin de impacto: Es la que indaga por los cambios
permanentes y las mejoras de la calidad de vida producida por el
proyecto, es decir, se enfoca en conocer la sostenibilidad de los cambios
alcanzados y los efectos imprevistos (positivos o negativos). En caso de
diseo con marco lgico, se enfoca en la evaluacin del Fin de la
jerarqua de objetivos.
Esta evaluacin necesariamente debe ser realizada luego de un tiempo de
culminado el proyecto y no inmediatamente ste concluya; el tiempo
recomendado para efectuar la evaluacin de impacto es de 5 aos.
Cabe considerar que las evaluaciones ex-ante y de proceso son
consideradas como evaluaciones formativas debido a que se producen
mientras se da la preparacin y/o ejecucin del proyecto y sus conclusiones
sirven para optimizar la ejecucin del mismo; en tanto que las evaluaciones
de resultados y de impacto vienen a ser evaluaciones sanativas que
ocurren al culminar el proyecto e incluso un tiempo despus de haber
culminado, ocurriendo que sus conclusiones servirn para ser transferidas a
otras experiencias pero ya no podrn tener una aplicacin directa en el
proyecto que ha concluido.
Las evaluaciones de resultados y de impacto requieren asumir un diseo
especfico de investigacin, como se ver ms adelante.
Factores crticos para el xito del proyecto
Es importante que el emprendedor conozca con certeza cules son estos
factores que hacen nico su proyecto porque si no los identifica no puede
saber cmo va a competir en el mercado, ni porque los clientes preferirn
sus productos o servicios. Se dice que es crtico cuando es necesario su

cumplimiento para los objetivos de la organizacin. (Rockart, 1982), define a

los factores crticos de xito como: las reas clave en las que son
absolutamente necesarios los resultados favorables para que un gerente en
particular alcance sus metas. Similar a esta definicin, pero ms simple,
(Grant, 1996) definen a los factores crticos de xito como: los elementos
que hacen que una empresa sea exitoso.
La metodologa de los factores crticos de xito sigue los siguientes pasos,
segn Fragoza (1994):
1. Definicin de la meta. El xito del proceso depende fuertemente de la
buena descripcin, alcance y tiempos de la meta. Se debe de ser lo ms
especfico, incluyendo cantidades si es posible.
2. La descomposicin de la meta en un grupo de factores. Este paso no
debe de decir nada de acciones a realizar, por lo tanto los factores no deben
de contener verbos. Los factores describen cosas o entidades que deben de
ser obtenidas en el orden para alcanzar un objetivo.
Lo ms ptimo es separar al grupo de factores en forma de que sean
independientes uno de otros. Este paso no finaliza hasta la separacin en la
definicin de los factores de lo esencial a lo bueno de obtener, con el fin
de no perder el enfoquen y evitar la realizacin de actividades redundantes
en el paso siguiente. Finalmente se logra la correcta definicin de los
factores si tan solo la falta de alguno de estos impide lograr la meta.
3. Definicin de actividades. En contraste con el punto anterior, las
actividades siempre deben de contener verbos para expresar el trabajo que
debe de ser desarrollado para satisfacer uno o varios factores.
4.-Construir y validar una matriz de los factores crticos de xito. Los
factores y las actividades que los soportan son introducidas en la matriz
correspondiente, la que muestra cuales actividades soportan a cada factor.
La matriz de factores crticos de xito puede servir como un ingrediente
para la administracin de proyectos en el diseo y reajuste de actividades
haciendo relacin entre el xito y las metas que conducen a este.
Clasificacin de los factores crticos de xito:
Eberhagen y Naseroladl (1992) han encontrado que los factores crticos de
xito provienen de cinco fuentes principales:
La industria. Cada industria posee un conjunto de factores crticos de xito
los cuales son definidos por las mismas caractersticas de la industria.
Estrategia competitiva y posicional. Cada compaa se encuentra en una
posicin individual dentro de la industria en que se desenvuelve, la cual
depende de su historia, su situacin geogrfica y su estrategia competitiva
actual.
Ambiente. Son todos los factores ambientales exceptuando aquellos donde
la organizacin posee poco o nada de control, como son las fluctuaciones
econmicas o las polticas nacionales. La organizacin debe cumplir su
misin mientras se estabilizan los efectos de los cambios en el ambiente.
Algunas otras son sensibles al crecimiento demogrfico, a las regulaciones y
a los recursos energticos.

Fuentes temporales. Son reas dentro de la organizacin que se tornan

crticas por algn periodo de tiempo y luego pierden importancia dentro de
la empresa. Normalmente estas reas no generan factores crticos de xito.
Gerencia. Dependiendo de la situacin funcional de los administradores se
generan diferentes factores crticos de xitos. Si un administrador est
enfocado a la parte econmica de la organizacin, ciertamente no le
importara lo que le concierne al administrador de la produccin.
La evaluacin y monitoreo de los proyectos
La evaluacin, entonces, sirve de marco de referencia para la formulacin
de un programa o proyecto, permitiendo medir los costos y el impacto (o los
beneficios) del mismo, as como las relaciones existentes entre ambos.
Existen dos tipos de evaluacin segn el momento que se realiza y el
objetivo perseguido:
a. La evaluacin ex-ante, que se realiza antes de la inversin y la operacin.
Ella permite estimar tanto los costos como el impacto (o beneficios) y as
adoptar la decisin (cualitativa) de implementar o no el proyecto. A partir de
ella resulta posible priorizar distintos proyectos e identificar la alternativa
ptima para alcanzar los objetivos de impacto perseguidos.
b. La evaluacin ex-post se lleva a cabo tanto en la etapa de operacin
como una vez finalizado el proyecto.
Tiene dos funciones:
i. una cualitativa, que permite decidir si debe continuarse o no con el
proyecto - cuando se realiza durante la operacin-, o establecer la
conveniencia de formular otros proyectos similares cuando se realiza
despus que ste ha terminado.
ii. Otra cuantitativa, que surge en proyectos que se encuentran operando y
posibilita tomar la decisin de si es necesario o no reprogramar.
El monitoreo se relaciona directamente con la gestin administrativa y
consiste en un examen continuo o peridico que se efecta durante la
implementacin del proyecto, en las etapas de inversin y/u operacin. Se
realiza con el objeto de hacer un seguimiento del desarrollo de las
actividades programadas, medir los resultados de la gestin y optimizar sus
procesos, a travs del aprendizaje que resulta de los xitos y fracasos
detectados al comparar lo realizado con lo programado, algn estndar
(promedio u ptimo) y/u otros programas o proyectos.
El monitoreo se desarrolla en distintos niveles de la gestin, con el objeto de
conocer sobre los insumos, actividades, procesos y productos, cuyos
principales indicadores se relacionan con el tiempo, la cantidad, la calidad y
el costo que tiene cada uno.
Aun cuando la evaluacin ex-post y el monitoreo se realizan durante la
operacin, el segundo se preocupa del anlisis de los distintos componentes
de la gestin interna (terminando en los productos), mientras que la
evaluacin ex-post centra su atencin en la relacin entre los productos y el

logro de objetivos. En el monitoreo, el centro del anlisis est en la eficacia,

la eficiencia y la focalizacin (lo interno a la gestin del proyecto), en la
evaluacin ex-post se incorporan los efectos y el impacto (lo externo, en la
poblacin objetivo).
La eficacia dice relacin con el volumen de produccin, la cantidad de
productos que genera y distribuye el proyecto, en un perodo determinado.
A mayor produccin, mayor eficacia.
La eficiencia relaciona el volumen de produccin con los recursos utilizados
para ello. La eficiencia incluye a la eficacia y la asocia a alguna unidad de
recurso (dinero, horas/persona, horas/equipo, etc.). A menor costo de
produccin, mayor eficiencia6.