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TRABAJO DE INVESTIGACIN
INDICE
Prlogo1
1.
El comienzo de la transicin
1.1
1.2
1.3
La llegada al poder del Dr. Ral Alfonsn. Las primeras medidas de gobierno14
1.4
2.
El camino de la confrontacin
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3.
3.1
La rebelin cordobesa....50
3.2
3.3
Respuesta de los distintos actores sociales: el pueblo, las organizaciones sindicales y los
partidos polticos....61
3.4
4.
Conclusiones..76
5.
Bibliografa.81
Prlogo
El proyecto del trabajo de investigacin propuesto por este equipo tiene como objetivo
principal intentar reconstruir ciertos aspectos de una etapa de la transicin democrtica en
Argentina; particularmente nos interesa investigar, estudiar y analizar cul fue la poltica de
Derechos Humanos llevada a cabo por el primer gobierno constitucional luego de la ltima
dictadura militar (1976 1983) y su correlato expresado a travs de los alzamientos e
insurrecciones
militares.
Para
el
caso,
trabajaremos
especialmente
los
llamados
El desarrollo del proyecto est orientado a poder establecer cules fueron las razones
que impulsaron las leyes y los decretos dictados durante el gobierno de Alfonsn en relacin al
juzgamiento de los militares responsables por los crmenes de Estado durante la ltima
dictadura, cules fueron las principales demandas de los organismos de Derechos Humanos,
polticos y sociales, la actuacin de los juzgados civiles y militares, y la reaccin de sectores
del Ejrcito para evitar que los juicios siguieran avanzando.
A travs del tiempo comprobamos como nuestra historia contempornea reciente sigue
reconstruyndose da a da, y especialmente en temas referidos a violaciones a los Derechos
Humanos vinculados a la ltima dictadura militar. Sin embargo, creemos que no siempre fue
as y que hubo un tiempo en el cual ciertos sectores involucrados con el genocidio
pretendieron acallar las voces que testimoniaban lo ocurrido e impedir que los juicios
avanzaran y se multiplicaran. En este caso, el equipo de investigacin centrar el trabajo en el
estudio particular de los levantamientos de Semana Santa considerndolos como casos
emblemticos y particularmente crticos de la emergencia del proceso de transicin.
I
Los hombres no pueden perdonar
aquello que no pueden castigar
Paula Canelo1
1. El comienzo de la transicin
1.1.
Tras la derrota de la Guerra del Atlntico Sur, el gobierno de la dictadura militar, que
hasta ese momento haba manifestado su firme voluntad de mantener las urnas bien
guardadas2, a pesar de las atrocidades cometidas en materias de derechos humanos y los
descalabros econmicos y financieros que llevaron a la parlisis productiva de la economa
nacional3, se vio envuelto en una profunda crisis cuya nica salida posible fue la entrega del
poder que detentaba ilegalmente desde el golpe de estado del 24 de marzo de 1976.
Se abra, entonces el proceso de la transicin a la democracia argentina.
Canelo, Paula. La descomposicin del poder militar en la argentina en Pucciarelli, Alfredo (Coord.), Los
aos de Alfonsn. El poder de la democracia o la democracia del poder? Buenos Aires, Editorial Siglo
veintiuno, 2006, pg. 110.
2
Frase expresada en el ao 1981 por el presidente de facto Leopoldo F. Galtieri ante una entrevista televisiva del
programa Tiempo Nuevo que conducan los periodistas M.Grondona y B. Neustad.
3
Para un estudio detallado del proceso de reconversin y desmantelamiento de la industria productiva del pas
llevada a cabo por la dictadura militar argentina (1976-1983) sugerimos las lecturas de schvarzer, Jorge; La
industria que supimos conseguir, Buenos Aires, Planeta, cap. 9, 1996; y/o schvarzer, Jorge; Implantacin de un
modelo econmico. La experiencia argentina entre 1975 y el 2000, Buenos Aires, A-Z Editora, 1998 y/o Belini,
Claudio y Rougier, Marcelo; El estado empresario en la industria argentina, Buenos Aires, Ediciones Manantial
SRL, 2008.
otro (el de facto o dictadura militar y el democrtico). El debate sobre cunto dura y cundo
concluye es una tarea ardua y de difcil concrecin que excede a nuestro trabajo especfico.
Sin embargo, si nos atenemos a los conceptos vertidos sobre el tema por el historiador Waldo
Ansaldi4, podemos afirmar sin temor a equivocarnos que durante el gobierno de Alfonsn el
proceso de transicin hacia la democracia nunca fue superado. Nuestro estudio se basa
precisamente en la indagacin, en parte, de dichas grietas que impedan la consolidacin y el
afianzamiento del nuevo rgimen y que, en definitiva, mostraran cun frgil e inestable era
an aquel proceso transicional que atravesaba el primer gobierno democrtico luego de la
ltima dictadura militar.
Ansaldi, Waldo, Juego de patriotas. Militares y polticos en el primer gobierno posdictadura en Bolivia, Brasil
y Uruguay en Pucciarelli, Alfredo (coord.); Op. cit., pg.24: Un problema sobre el cual hay menos consenso
entre los analistas se refiere al momento en que concluye la transicin. A mi juicio, tal final se encuentra cuando
el poder civil democrtico no tiene ningn condicionamiento originado en el ejercicio de la dictadura e
impuesto por sta en su retirada, ni intentos de cuestionamientos de decisiones del poder civil que afectan a los
militares, por parte de las Fuerzas armadas. Es decir, cuando stas dejan de tener prerrogativas que escapan a
sus funciones especficas como parte del Estado y quedan subordinadas por completo al poder civil.
5
El propio Ral Alfonsn, en su Memoria Poltica, realiza un anlisis coincidente acerca de la crisis en la
dictadura provocada por la derrota de la Guerra de Malvinas. Ver. Alfonsn, Ral, Memoria Poltica. Transicin
a la democracia y derechos humanos. Buenos Aires, Editorial Fondo de Cultura Econmica, 2004, pg. 33.
6
Quiroga, Hugo, El tiempo del proceso, en Suriano, Juan; Dictadura y Democracia (1976-2001), Nueva
Historia Argentina. Tomo X; Buenos Aires, Editorial Sudamericana, 2005, pp. 76-80.
7
Cabe recordar el masivo acto de protesta que el 30 de marzo de 1982 (tres das antes de la toma de Puerto
Argentino) haba convocado la CGT y que fuera reprimido violentamente por el gobierno de Galtieri para
impedir su realizacin. Ver: http://lasimagenesretro.files.wordpress.com/2011/03/ln.jpg. Otra fuente, Ageitos,
supona la recuperacin de la soberana de las Islas Malvinas y del Atlntico Sur. Para el
caso; El da del desembarco, una multitud calculada en diez mil personas se concentr en la
Plaza de Mayo para celebrar la <exitosa hazaa>.8 Sin querer extendernos demasiado en el
tema, tomamos como propias las palabras de Paula Canelo en cuanto a que; El rgimen
requera la construccin de un enemigo lo suficientemente poderoso como para justificar una
nueva cruzada nacional que le permitiera encubrir sus cada vez ms evidentes debilidades.9
Y la guerra contra Inglaterra propiciaba esa una gran oportunidad para aglutinar voluntades.
Entonces, el gobierno no slo cont con el apoyo de buena parte de la sociedad y la opinin
pblica que se alineaba tras la aventura militar sino que tambin sum la adhesin de buena
parte de los partidos polticos.10
Al respecto, el prestigioso historiador Adolfo Gilly seala con contundencia como;
Todas las corrientes del peronismo, desde la derecha hasta los Montoneros,
saludaron entusiastamente la iniciativa de los militares en las Malvinas y muchos como los
mismos Montoneros se propusieron como voluntarios para ir a combatir a las islas. La
burocracia sindical peronista decret la "tregua social" y la "unidad nacional" con la Junta
Militar mientras durase el conflicto de las Malvinas. Todas las corrientes de la Unin Cvica
Radical y del peronismo, partidos electoralmente mayoritarios que, junto con la democracia
cristiana, los intransigentes y los desarrollistas se agrupan en las Multipartidarias, apoyaron
la guerra.11
Stella Maris, Historia de la Impunidad. De las actas de Videla a los indultos de Menen. Buenos Aires, Editorial
Adriana Hidalgo editora, 2002, pg. 91 da cuenta de que; Ante los problemas econmicos, el malestar de la
gente creca sin pausa, y el 30 de marzo de 1982 la CGT realiz una gigantesca marcha contra el modelo
econmico. La protesta fue reprimida y hubo ms de dos mil detenidos.
8
Quiroga, Hugo, Op. cit., pg. 77.
9
Canelo, Paula, Op. cit., pg. 71.
10
Quiroga, Hugo, Op. cit., pg. 77. En dicha cita puede observarse en la Declaracin del Consejo Nacional
Justicialista en ocasin de la guerra de Malvinas. Ro Gallegos, 21 de mayo de 1982 el apoyo explcito de la
fuerza citada y como desde el mencionado documento se exhortaba a todos los compatriotas y especialmente a
los compaeros peronistas a movilizarse y a organizarse en defensa de la soberana, con todos sus recursos
materiales y espirituales. Citado de Fuente: Bittel, Deolindo Felipe, Peronismo y dictadura, 1976-1982, Ed.
Del Movimiento, Buenos Aires, 1983, pp.64-65.
11
Gilly, Adolfo. Las Malvinas, una guerra del capital, Mxico, D.F., ediciones Era, Cuadernos Polticos, n 35,
enero-marzo
1983,
pg.
32,
en
internet:
http://www.cuadernospoliticos.unam.mx/cuadernos/contenido/CP.35/CP.35.4.AdolfoGilly.pdf
Acua, Carlos y Smulovitz, Catalina. Militares en la transicin argentina; del gobierno a la subordinacin
constitucional en Juicio, Castigos y Memorias. Derechos humanos y justicia en la poltica argentina, Acua
Carlos y otros, Buenos Aires, CEDES, Ediciones Nueva Visin, 1995, pg. 45; La derrota no slo afect la
capacidad del gobierno militar para imponer su autoridad frente a la sociedad, sino que tambin agudiz los
conflictos intramilitares.
13
Para un desarrollo ms completo de la interna del Ejrcito y de la puja entre las diferentes armas por las
postulaciones de candidatos a suceder a Galtieri y la estrategia de autodepuracin en funcin de recomponer la
Junta tripartita ver Canelo, Paula. Op. cit., pp. 73-78.
14
Verbitsky, Horacio. Civiles y militares. Memoria secreta de la transicin. Buenos Aires, La Pgina S.A.,
2006, pg. 25: "El 23 de abril de 1983, Cristino Nicolaides, Rubn Franco y Augusto Hughes, que haban
reconstituido la Santsima Trinidad castrense, pusieron sus firmas al pie de lo que con pomposa ingenuidad
llamaron Documento Final de la Junta Militar sobre la Guerra contra la Subversin y el Terrorismo".
travs de la publicacin del Documento final de la Junta Militar sobre la guerra contra la
subversin y el terrorismo15 dado a conocer en abril de 1983.
El documento, amparndose en los decretos 261/75 (del 6 de febrero de 1975) y
2772/5 (del 6 de octubre de 1975) que disponan; Ejecutar todas las Operaciones Militares
que sean necesarias a efectos de neutralizar y/o aniquilar el accionar de los elementos
subversivos que actan en la provincia de Tucumn, y luego; Ejecutar las Operaciones
Militares y de Seguridad que sean a los efectos de aniquilar el accionar de los elementos
subversivos en todo el territorio del pas correspondientemente, intentaba justificar la
ilegalidad del accionar represivo de las Fuerzas Armadas durante la dictadura con la
intencionalidad de evitar la revisin jurdica y poltica del pasado reciente remitiendo el
enjuiciamiento de los errores y excesos cometidos en actos de servicio al Juicio de Dios y
de la comprensin del hombre. El breve Documento expurgatorio de apenas quince pginas,
adems de pretender justificar la utilizacin de procedimientos inslitos llevados a cabo
por parte de las Fuerzas Armadas y de Seguridad en la lucha contra la subversin, quiso,
tambin, blanquear la figura jurdica y administrativa correspondiente a los desaparecidos
enunciando que; se consideran muertos, an cuando no pueda precisarse hasta el momento
la causa y oportunidad del eventual deceso, ni la ubicacin de sus sepulturas16. El
documento fue lanzado ante los primeros hallazgos de fosas comunes con cuerpos enterrados
sin identificacin al final del gobierno militar.
El Documento Final fue rechazado en mayor o menor medida por casi todos los
sectores polticos y sociales.17 Sin embargo, puede consignarse una excepcin: La nica
institucin que intent defenderlo fue la comisin ejecutiva de la Conferencia Episcopal
Argentina, integrada por los cardenales Aramburu ahora presidente -, Primatesta y el
arzobispo de Rosario Jorge Manuel Lpez. El Documento, sin embargo, fue criticado por el
Vaticano a travs del diario de la Santa Sede, LOsservatore Romano, que, entre otras
cosas, expres; que todos los desaparecidos en la Argentina estn muertos no resulta
comprensible ni aceptable.18
15
Declranse extinguidas las acciones penales emergentes de los delitos cometidos con
motivacin o finalidad terrorista o subversiva, desde el 25 de mayo de 1973 hasta el 17 de
junio de 1982. [] Los efectos de esta ley alcanzan a los autores, partcipes, instigadores,
19
Verbitsky, Horacio, Civiles y militares. Op. cit., pg. 26; Era la ms explcita asuncin de responsabilidades
producida desde 1976 y procuraba conservar un mnimo orden en las filas, impidiendo que los escalones
inferiores se sintieran abandonados por sus jefes y para salvarse se convirtieran a su vez en fiscales".
20
http://www.memoriaabierta.org.ar/materiales/documento_final_junta.php. Pg. 15; 3 Que el accionar de los
integrantes de las Fuerzas Armadas en las operaciones relacionadas con la guerra librada constituyeron actos
de servicio. 4 Que las Fuerzas Armadas actuaron y lo harn toda vez que sea necesario en cumplimiento de un
mando emergente del Gobierno Nacional, [].
21
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op,. cit., pg. 31; "La elaboracin de la ley de autoamnista se
extendi durante varios meses, que el Ejrcito emple para persuadir a la Fuerza Area y la Armada. Los
aviadores no la necesitaban, dado su perfil ms bajo en la guerra interna, y los marinos la consideraban con
toda lgica deshonrosa. El 19 de agosto 40.000 personas desfilaron en oposicin al proyecto en la
manifestacin ms numerosa de los siete aos y medio transcurridos desde el golpe de 1976".
cmplices o encubridores y comprende a los delitos comunes conexos y a los delitos militares
conexos.22
22
Ver el articulado completo de la Ley en: http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/7000074999/73271/norma.htm o en Ageitos, Stella Maris, Op. cit., pg. 121.
23
Verbitsky, Horacio (2011). "Entre el olvido y la memoria" en Juicios por crmenes de lesa humanidad en
Argentina. Andreozzi, Gabriel (Comp.), C. A. B. A., Atuel, 2011, pg. 34: "El episcopado Catlico acompa
su dictado con un denominado <servicio de reconciliacin>, en el que presion a todas las fuerzas polticas y
sociales a que aceptaran ese decreto de olvido".
24
Lpez, Ernesto, El ltimo levantamiento. Buenos Aires, Editorial Legasa, 1988, pg. 27: El ms importante
[de los acuerdos] fue el que se anud entre una porcin mayoritaria de la cpula castrense y el peronismo
oficial, representado en ese momento por Lorenzo Miguel y Herminio Iglesias. Los militares depositaban
seguramente fuertes expectativas en el triunfo del peronismo. Sin ir ms lejos, el propio Dr. talo Luder,
candidato del Partido Justicialista, haba anticipado su opinin en el sentido de otorgar validez a la ley de
autoamnista dictada por el general-presidente Reynaldo Bignone []
25
Canelo, Paula, Op. Cit., pg. 81.
los partidos polticos de oposicin como algunas organizaciones sociales y sindicales eran
dbiles para confrontar y conformar una fuerza de oposicin coherente y sustentable debido a
que, en su mayora, soportaban una aguda crisis interna derivada de los errores y
contradicciones cometidos por sus propias dirigencias en relacin a las polticas oficiales, lo
cual haba devenido en una falta casi total de iniciativa poltica o social y que, a pesar de todo,
otorgaba al gobierno cierto margen de maniobra para intentar imponer algunas condiciones a
pesar de su propia debilidad. Finalmente, las elecciones generales quedaron establecidas para
el 30 de octubre de 1983.
Ante este cuadro de situacin preelectoral haremos un repaso sobre cul era la
posicin del futuro presidente de la nacin y por entonces candidato de la Unin Cvica
Radical, el Dr. Ral Ricardo Alfonsn en materia militar y de Derechos Humanos. En este
sentido, desde el inicio de su campaa interna, Alfonsn se pronunci contra cualquier
manto de olvido, porque ninguna sociedad poda iniciar una etapa diferente sobre la
claudicacin tica. Al mismo tiempo, rechaz la venganza, en una sociedad desgarrada
por enfrentamientos que la han llevado al lmite de la disgregacin, y proclam que slo
deba haber justicia. Una vez triunfante en la interna partidaria y al calor de los crecientes
reclamos de justicia sobre los derechos humanos, Alfonsn convirti el tema en una de las
claves de su campaa. En el candidato proclamado por el justicialismo, talo Luder, rara vez
por iniciativa propia y con graves traspis como su indirecta validacin de la
autoamnista".26
En este caso, nos detendremos slo por un momento a reflexionar sobre sta
discrepancia aparentemente sustancial entre los dos candidatos mayoritarios y con reales
posibilidades de triunfo, dado que, no fueron muchas las diferencias polticas, econmicas y
sociales entre las plataformas programticas de ambos partidos. Tal vez, la divergencia en
cuanto a la visin del pasado y la valoracin de los derechos humanos durante la ltima
dictadura militar que ofrecan ambos candidatos haya sido determinante para la apreciacin
26
10
social y la opinin pblica. Al respecto, creemos que el triunfo del candidato de la U.C.R. se
debi, en gran medida, a la cooptacin de un amplio margen del electorado independiente
que se identificaba con aquellas promesas en materias de derechos humanos que sealaban
que no habra impunidad para los crmenes del terrorismo de estado en contraposicin al
aval del candidato justicialista a la ley de autoamnistia ya citada.27
El nimo social (fluctuante en buena medida) se haba vuelto favorable a la revisin y
condena de la dictadura por los crmenes cometidos en materia de Derechos Humanos. Este
sentimiento popular fue acrecentndose luego de la derrota de Malvinas28 y el candidato del
radicalismo supo apreciarlo. Sin embargo, en esto coincidimos con varios de los autores
consultados, las palabras de corte confrontativo pronunciadas en la campaa electoral no
seran fciles de sustentar una vez asumido el gobierno.29
Alfonsn, opositor a la conduccin interna de su partido, haba sido uno de los
fundadores de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH) y, adems, se
haba mantenido a distancia de la euforia belicista expresada por algunos lderes polticos y
sociales durante el conflicto del Atlntico Sur, lo cual le otorgaba cierto margen de ventaja
frente a otros candidatos de su propio partido y a los del justicialismo quienes fueron acusados
por ste de haber efectuado un pacto militar-sindical30, a travs de la influencia y extensin
poltica que ejercan sobre los sindicatos ms importantes, con la finalidad de conceder una
amnista.31 Era sta una acusacin que Alfonsn pronunciaba sin pruebas pero que, sin
27
Ibdem, pg. 35.:"Durante la campaa electoral de 1983 el candidato de la Unin Cvica Radical Ral Alfonsn
prometi que no habra impunidad para los crmenes del terrorismo de Estado, mientras que el justicialista Italo
Luder anunci la validez de la autoamnista dictada por las propias Fuerzas Armadas".
28
Entre 1982 y 1983 comenz a ser habitual escuchar en los espectculos pblicos masivos (como, por ejemplo,
en los partidos de ftbol o en los recitales de rock) cantar a viva voz canciones populares de protesta tales como;
[] se va a acabar/se va a acabar/ la dictadura militar o [] el que no salta es militar/ el que no salta es
militar, adems de la marcha peronista.
29
Melo, Artemio. El gobierno de Alfonsn. La instauracin democrtica argentina (1983-1989), Rosario, Homo
Sapiens, 1995, pg. 35: "La estrategia reformadora, expresada a travs de una tctica de confrontacin, fue muy
apropiada y con resultados sumamente efectivos en su aplicacin durante el proceso de transicin poltica
stricto sensu, es decir, durante el perodo 1982-1983. Ella permiti al lder Alfonsn, candidato presidencial de
la Unin Cvica Radical, llegar al gobierno para iniciar el proceso de restauracin democrtica. Pero ya
instalado en el poder, el problema es distinto y consiste en asegurar la persistencia del nuevo rgimen
constitucional democrtico".
30
Canelo; Paula, Op. cit., pg. 84.
31
La cpula de las principales organizaciones sindicales obreras pertenecan al partido justicialista y en muchos
casos conformaban las listas de candidatos; participaban de los actos de campaa e incluso compartan los palcos
junto a los principales candidatos del partido. Para el caso, puede consultarse diversos testimonios fotogrficos y
audiovisuales en donde el jefe sindical de la U.O.M. y lder de las 62 Organizaciones, Lorenzo Miguel, aparece
en primera lnea junto al candidato presidencial talo Luder y al candidato a gobernador de la provincia de
11
embargo, no era difcil de creer por el imaginario colectivo el hecho de que algunos de
aquellos dirigentes sindicales que hasta hace poco haban propuesto una tregua social
durante el conflicto de Malvinas y que, adems, haban ofrecido y prestado su vivo apoyo y el
de las estructuras de sus organizaciones en funcin de la guerra y del ejecutivo, pudieran
ahora realizar un acuerdo secreto para una eventual amnista futura.
Buenos Aires, Herminio Iglesias, durante el acto de cierre de campaa del partido justicialista del 28 de octubre
de 1983. Ver, Revista GENTE, N 954, 3 de noviembre de 1983, Capital Federal, pp. 66-67
32
Alfonsn, Ral. Ahora. Mi propuesta poltica. Buenos Aires. Editorial Planeta S.A., sep.1983, pg. 148;
"Para lograr la pacificacin en el marco de la justicia, reiteramos la distincin, que ya habamos hecho pblica,
acerca de los diferentes grados de responsabilidad que competen a los miembros de las fuerzas armadas, que
actuaron en la lucha antiterrorista:
1. La responsabilidad de quienes tomaron la decisin poltica de utilizar el mtodo de lucha que se emple y
viol derechos humanos fundamentales. 2. La responsabilidad de quienes en esa lucha fueron ms all de las
rdenes recibidas.3. La responsabilidad de quienes se encontraron sometidos al cumplimiento de rdenes en un
clima que les infunda la conviccin de que eran legtimos los actos que ejecutaban. No cabe duda que los que
estn incluidos en esta ltima categora deben ser considerados como habiendo actuado bajo la obediencia
debida."
33
Melo, Artemio. Op,. cit., pg. 31 // Canelo Paula, Op. cit., pg. 87
34
Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pg. 37; "Durante la campaa electoral la UCR plante la
reforma del Cdigo de Justicia Militar. Los tribunales militares slo funcionaran como una jurisdiccin
disciplinaria y con apelacin a la justicia civil. En cambio, los delitos de derecho comn cometidos por militares
12
deban ir al fuero federal, agrupados por jurisdiccin. [] Alfonsn le pidi a su consuegro, Carlos Alconada
Aramburu, que coordinara el trabajo de ese equipo sobre el tema militar".
35
Ibdem, pg. 34.
36
Ibdem, pg. 38.
37
http://www.mininterior.gov.ar/asuntos_politicos_y_alectorales/dine/infogral/RESULTADOS%20HISTORICO
S/1983.pdf
13
de la poltica nacional. Por primera vez, el radicalismo ganaba una eleccin presidencial
abierta y sin restricciones frente al partido justicialista.
1.3
La llegada al poder del Dr. Ral Alfonsn. Las primeras medidas de gobierno.
38
Heredia, Mariana, La demarcacin de la frontera entre economa y poltica en Pucciarelli, Alfredo (Coord.),
Op. cit., pp. 165-166.
14
Las primeras medidas que tom el gobierno de Alfonsn fueron dictar los decretos
157, 158 y 187, mediante los cuales se dispona el enjuiciamiento de los principales jefes
guerrilleros, el procesamiento de las tres primeras Juntas militares por parte del Consejo
Superior de las Fuerzas Armadas (COSUFA) y la creacin de la Comisin Nacional de
Desaparicin de Personas (CONADEP).41
Al mismo tiempo, a travs de un decreto, el Poder Ejecutivo se constituy como
Comandante en Jefe de Ejrcito degradando los antiguos cargos de Comandante en Jefe de
cada Arma a Jefes subordinados a un Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas.
39
Alfonsn, Ral, Mensaje presidencial del Dr. Ral Alfonsn a la Honorable Asamblea Legislativa 10 de
diciembre de 1983, en; http://www.bcnbib.gov.ar/novedades/dr.alfonsin1983.pdf, pp. 13-14.
40
Ibdem, pg. 8.
41
Canelo, Paula, Op. cit., pg. 89.
15
42
teora de los dos demonios, a travs de la cual se pretendi igualar en un mismo nivel de
responsabilidades por los delitos y crmenes del pasado a los jefes de la guerrilla con los
comandantes militares que usurparon los mecanismos y los poderes del Estado desde 1976
hasta 1983. La estrategia del gobierno, desplegada a travs de los decretos, pareca querer
cerrar la caja de pandora de las investigaciones sobre el pasado limitndose al
procesamiento de las cpulas de ambos bandos y a un puado de casos paradigmticos
identificados por la opinin pblica en relacin con el secuestro, la tortura, la muerte y la
desaparicin forzada de personas (como Camps, Etchecolatz o Menndez).
Para reafirmar sus palabras en relacin a las propuestas polticas en materia de
juzgamiento del pasado, Alfonsn repite su esquema de los tres niveles de responsabilidades
en un discurso pronunciado el 13 de diciembre de 1983.43
Sin embargo, la poltica juzgamiento militar del gobierno de Alfonsn tuvo dos
objetivos fundamentales; el primero el de llevar adelante una poltica de castigo ejemplar
con quienes condujeron el proceso de la dictadura y que elaboraron el plan represivo y por
otro la reduccin del podero y autonoma del Ejrcito a travs de una drstica reduccin del
presupuesto.44 Pero, tal vez lo ms controversial de la poltica de Derechos Humanos del
gobierno radical haya sido lo que muchas organizaciones y el propio Prez Esquivel45
42
Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pg. 45; El mismo da que anunci el paquete de leyes,
Alfonsn firm los decretos bautismales de la doctrina de los dos demonios: el 157, que ordenaba el
enjuiciamiento de Mario Firmenich, Fernando Vaca Narvaja, Ricardo Obregn Cano, Rodolfo Galimberti,
Roberto Perda, Hctor Par y Haroldo Gorriarn Merlo, y el 158, que promova la persecucin penal de los
miembros de las tres primeras juntas militares, tenientes generales Jorge Videla, Roberto Viola y Leopoldo
Galtieri; almirantes Emilio Massera, Armando Lambruschini y Jorge Anaya; y brigadieres generales, Ramn
Agosti, Omar Graffigna y Basilio Lami Dozo, como autores mediatos o inmediatos de los delitos de homicidio,
privacin ilegal de la libertad y aplicacin de tormentos a los detenidos.
43
Ageitos, Stella Maris, Op. cit., pg. 149.
44
Canelo, Paula, Op. cit., pg. 109.
45
En 1980 recibi el Premio Nobel de la Paz por su compromiso con la defensa de la Democracia y los Derechos
Humanos frente a la dictadura con mtodos no violentos.
16
Por otro lado, entre las primeras medidas dictadas por el nuevo gobierno se encuentra
la creacin de la Comisin Nacional de Desaparicin de Personas (CONADEP) fundada a
travs del decreto 187 del 15 de diciembre de 1983. Este organismo creado para investigar los
delitos de desaparicin forzada de personas durante la dictadura militar fue, de alguna forma,
el organismo sustituyente del Congreso de la Nacin, reclamado por muchos de los
organismos de Derechos Humanos como la Institucin natural para la investigacin de un
proceso de tamaa gravedad institucional. Sin embargo, el gobierno prefiri designar una
junta de notables 46, al mando del escritor Ernesto Sbato para que se encargara de recabar
las denuncias sobre la desaparicin de las personas. Este organismo sui generis, diseado a la
medida del gobierno para intentar tener bajo su control los mecanismos y los resultados de la
investigacin, va a consignar y a confirmar desde el Prlogo del informe denominado Nunca
Ms47 su adhesin a la teora de los dos demonios intentando equiparar las
responsabilidades entre los integrantes del gobierno militar y los de la guerrilla subversiva.
Una teora que ha sido catalogada como inadmisible por algunos especialistas48 en tanto que
si, en todo caso, los grupos subversivos operaban fuera de la ley, quienes detentaban los
poderes del Estado no podan actuar del mismo modo o peor, como lo hicieron infinitamente.
En este sentido, otras voces relacionadas con organismos de Derechos Humanos,
como la organizacin de Derechos Humanos Madres de Plaza de Mayo, denunciaron la puesta
en prctica de un pacto entre el gobierno radical y los militares para llevar adelante un juicio a
las tres primeras Juntas y a unos pocos casos emblemticos, en tanto que la creacin de la
46
Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pg. 51; Alfonsn eligi para integrarla al obispo catlico
Jaime de Nevares, el obispo protestante Carlos Gattioni, el rabino judo Marshall Meyer, el mdico Ren
Favaloro, el matemtico y ex rector de la Universidad de Buenos Aires Hilario Fernndez Long, el filsofo
Eduardo Rabossi, el escritor y pintor Ernesto Sbato y la periodista Magdalena Ruz Guiaz. Adems reserv
otras seis plazas para senadores y diputados, con lo que crey acortar distancias con el planteo de los
organismos.
47
CONADEP. Nunca ms. Informe de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas, Buenos Aires,
EUDEBA, 2006, pg. 11: Durante la dcada del 70 la Argentina fue convulsionada por un terror que provena
tanto desde la extrema derecha como de la extrema izquierda, fenmeno que ha ocurrido en muchos otros
pases.
48
Zaffaroni, Eugenio, La Cuestin Criminal. Buenos Aires, Grupo Editorial Planeta, 2012, pg. 271.
17
CONADEP fue acusada como parte esencial de la estrategia del gobierno para lograr
mantener el proceso de investigacin de los hechos del pasado dentro de un marco controlable
y circunscripto. De otra manera, el proceso a cargo de la investigacin sobre los delitos de
Estado cometidos durante la dictadura militar debi ser llevado adelante por el Congreso
nacional.49 Pero en ese terreno el poder ejecutivo perdera el control de la situacin y eso era
algo que no se quera permitir. Tampoco el ejecutivo quiso entrevistarse con la organizacin
de Derechos Humanos Asociacin Madres de Plaza de Mayo a quienes realiz un famoso
desplante dando origen a la toma pacfica por parte de stas de la casa de gobierno durante
algunas horas.50 Para el caso, Alfonsn pareca tener una tirria especial hacia dicho organismo.
En ocasin de una conferencia de prensa, un periodista hizo una pregunta sobre la Marcha de
la Resistencia que se realizaba en diciembre de 1984 a lo cual; el presidente honorario de la
Asamblea Permanente por los Derechos Humanos contest que las Madres de Plaza de Mayo
tenan objetivos polticos que no coincidan con los intereses nacionales.51
A pesar de ello, el currculum de varios de los integrantes de la comisin de notables,
incluido el del propio Sbato, era cuestionado por haber dispensado, en su momento, un
elogio amigable al dictador Videla refirindose a l como un hombre de gran cultura.52
49
Bayer, Osvaldo. Ahora son todos culpables. El punto final y la defensa de la Repblica en Revista Crisis, n
50, Buenos Aires, Editorial Ideas, Letras, Artes en la crisis, enero, 1987, pg. 57, col 1:"El pacto fue lo que los
militares ofrecieron: las juntas militares se haran cargo de todos los <excesos> de la represin, lo que llevara
acarreado el tcito sobreseimiento para todos los dems criminales. Luego se agregaron algunos asesinos
notorios cuyo perdn hubiera dejado muy al desnudo al nuevo gobierno constitucional. Camps, Menndez,
Chamorro, Astiz, etc. Y comenzaron a darse los pasos firmes para llegar sin prisa y sin pausa al punto final de
diciembre de 1986. Y la jerarqua eclesistica acompa. El primero de estos pasos - y el ms inteligente, por
cierto - fue el de la creacin de la CONADEP. Con ella se sustraa al Parlamento una de sus grandes armas, su
poder de investigacin. Eso precisamente era lo que exigieron las Madres, en primer lugar: una comisin
bicameral investigadora integrada por los representantes de todos los partidos representados, con poder de
polica y de juez instructor.
50
Para un mayor detalle sobre la invitacin formulada por los funcionarios del gobierno a las Madres de Plaza
de Mayo para realizar una entrevista con el presidente a fin de buscar consensos en torno a la presentacin del
informe de la CONADEP prevista para septiembre de 1984, al cual, las Madres no acudieron, ver ESCHER,
Federico La Asociacin Madres de Plaza de Mayo durante la transicin democrtica en la Argentina,
controversias
en
torno
a
la
CONADEP
en;
http://webiigg.sociales.uba.ar/iigg/jovenes_investigadores/5jornadasjovenes/EJE5/Politica,%20ideologia%20y%
20discurso%20en%20la%20historia%20reciente/Escher.pdf , pp. 12-17
51
Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pp. 88-89.
52
Bayer, Osvaldo, Op. cit., pg. 57, 1 y 2 col.
18
sustrados; denunciar los ocultamientos y las destrucciones de pruebas, sin embargo deba
abstenerse de emitir juicios sobre hechos y circunstancias que competan exclusivamente al
Poder Judicial.53
La creacin de la CONADEP, en definitiva, parti la unidad de los organismos de
Derechos Humanos54 ya que por un lado estuvieron quienes la criticaron y la impugnaron
como las Madres de Plaza de Mayo por no haber sido un organismo elegido por el pueblo y
exigan; la constitucin de una comisin bicameral investigadora, ya que el congreso (..)
cuya cmara joven es la representacin del pueblo mismo, es el mbito, la caja de resonancia
adecuada para la consideracin de un problema que afecta al pueblo todo. (Boletn
informativo, ano II Nro. 14. Febrero 1984: 3)55. Por su parte, Adolfo Prez Esquivel
expresaba que la intencin del gobierno era la de conseguir una docena de firmas
prestigiosas para dictar el certificado de defuncin de los miles de desaparecidos.
Por otro lado, en cambio, el CELS (Centro de Estudios Legales y Sociales) se adhiri
en la persona de su fundador Emilio Mignone recibiendo las denuncias de las Abuelas de
Plaza de Mayo en las oficinas del Centro Cultura General San Martn. En tanto que, la APDH
(Asamblea Permanente por los Derechos Humanos), aport su infraestructura, experiencia y
personal al servicio de la investigacin creando cinco secretarias a cargo de Graciela
Fernndez Meijide, Alberto Manzur, Horacio Aragn, Nstor Silgueira y Daniel Salvador.56
53
19
Al mismo tiempo que impulsaba los decretos para el enjuiciamiento de las cpulas
militares y guerrilleras y que creaba la CONADEP, Alfonsn introduca un proyecto de ley
para modificar el Cdigo de Justicia Militar. Las finalidades de esta reforma eran diversas. La
nueva ley limitaba a seis meses el tiempo para que el Consejo Superior de las Fuerzas
Armadas llevara adelante los juicios de autodepuracin de las propias armas con apelacin
automtica a los tribunales civiles (la Cmara Federal) cumplido el plazo perentorio. Por otro
lado, se buscaba obtener el beneplcito de los subordinados contra las cpulas al permitir
reinterpretar el preocupante artculo 514 segn el cual; el superior que da una orden de
servicio ser el nico responsable por el delito que pudiera cometerse por su ejecucin,
mientras que el inferior es considerado cmplice si se excedi en su cumplimiento.59 Ante la
57
Bayer, Osvaldo, Op. cit., pg. 57, col, 3. Luego de la presentacin del informe de la CONADEP y del Juicio a
los militares comenz el tiempo de las condecoraciones para Sbato y Alfonsn como paladines de la justicia y
los Derechos Humanos. Pero los premios y las condecoraciones no podan esconder una vergenza argentina:
el mantenimiento de catorce presos de la dictadura en las crceles de la democracia. Eran y siguen siendo los
rehenes de Alfonsn. Y las Madres vuelven a tener razn cuando denunciaron una y otra vez que esas vctimas
de la sociedad argentina iban a ser canjeadas por el indulto. Lo anunci el senador Berongaray cuando lleg el
proyecto de punto final al Congreso: <Las sentencias de los 14 presos pueden ser revisadas>, dijo.
58
Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pp. 49-50. Estas agrupaciones fueron; Abuelas de Plaza de
Mayo, Asociacin Permanente por los Derechos Humanos, Centro de Estudios Legales y Sociales, Familiares
de Desaparecidos y Detenidos por Razones Polticas, Liga Argentina por los Derechos del Hombre, Servicio de
Paz y Justicia para Amrica Latina y Movimiento Ecumnico por los Derechos del Hombre.
59
Ibdem, pg. 54.
20
incertidumbre generada entre los cuadros inferiores, muchos de los cuales estaban
comprometidos en dichos excesos, el oficialismo intent calmarlos ofreciendo una nueva
visin para la aplicacin del antiguo cdigo segn la cual, para el personal que haya actuado
sin capacidad de decisin y;
Ernesto Lpez, entre otros, va a destacar este acontecimiento como el nacimiento del
discurso de doble mensaje por parte del gobierno en relacin a la poltica de Derechos
Humanos61. En ese sentido, Ral Borrs, primer ministro de Defensa del gobierno de Alfonsn
para justificar las medidas afirmaba ante la Fuerzas Armadas que; nosotros buscamos
justicia, y no concretar venganza [no seran llamados a declarar] quienes slo cumplieron
rdenes [] las reformas al Cdigo de Justicia Militar estn destinadas [a] evitar este tipo
de llamados.62
Sin embargo, y como era de esperar, llovieron las crticas sobre algunos de estos
artculos y no solamente provenientes de los organismos de derechos humanos. El dirigente
del partido Demcrata Cristiano Augusto Conte afirmaba que con la reforma al Cdigo de
Justicia Militar lo que en realidad se estaba discutiendo era la forma de enfrentar la suma de
violencias a los derechos humanos ms grave desde el nazismo adems de advertir sobre la
incapacidad moral de los jueces militares de juzgar a sus propios camaradas a quienes,
sabiendo de sus actos, poco tiempo atrs ni siquiera se haban atrevido a amonestarlos. Por
otro lado destacaba la falta de seguridades y garantas que tendran las familias y los testigos
de las vctimas debiendo comparecer ante las cmaras y los empleados militares. Ral
Rabanaque, dirigente del Partido Intransigente, en un lenguaje ms llano y directo dijo que:
60
Ley 23049, Boletn Oficial, 15/2/1984; citado por Canelo, Paula, Op. cit., pg. 90.
Lpez, Ernesto, Op., cit., pg., 53; Frente a la ciudadana, la opinin pblica internacional y los organismos
de derechos humanos, poda exhibir su preocupacin por castigar los <excesos>. Frente a los uniformados, en
cambio, poda mostrar su intencin de disimularlos e incluso eximirlos.
62
El OBSERVADOR, 10/2/1984; citado por Canelo, Paula en Ibdem, pg. 90.
61
21
esos tribunales no estaban integrados por jueces sino por cmplices, al tiempo que
argument en contra del espritu del error insalvable de la nueva ley con el que
supuestamente habran actuado quienes debieron haberse abstenido de cumplir rdenes que
excedieran los lmites ticos y morales. El populista neuquino Reinaldo Gutirrez tambin se
opuso al proyecto esgrimiendo que; los jueces naturales eran los de la Constitucin y que
los autores de delitos aberrantes no podan ser juzgados por sus pares porque al silenciar
esos hechos sin levantar nunca su vos de censura, se haban convertido en sus cmplices.63
Durante la discusin en comisin de la Cmara de Diputados el partido justicialista
haba presentado un proyecto en el cual se contemplaba reemplazar a todos los jueces
militares por camaristas civiles pero el proyecto no prosper. El radicalismo avanz con el
proyecto oficial en Diputados pero en la Cmara de Senadores, donde no tena mayora, el
proyecto sufri una modificacin sustancial a cargo de los diputados del Movimiento Popular
Neuquino en relacin al amparo introducido bajo la denominacin de error insalvable que
brindaba la redaccin de Diputados. La nueva ley establecera que; Podr presumirse, salvo
evidencia en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden
recibida, excepto cuando consistiera en la comisin de hechos atroces y aberrantes.64 De
esta manera, con la introduccin de la salvedad por parte de los diputados neuquinos, se abra
una hendija indeseada por el gobierno a travs de la cual, en adelante, se filtraran los juicios a
los oficiales subalternos involucrados en los crmenes de Estado. La estrategia del oficialismo
de realizar un enjuiciamiento ejemplar a las cpulas militares y a algunos pocos casos
paradigmticos eximiendo de culpa y cargo a quienes haban participado de los genocidios y
de los crmenes de Estado, y que en la mayora de los casos an permaneca en actividad,
comenzaba a tambalear en favor de la memoria.
En relacin a los jueces civiles tambin pesaba, sobre quienes se haban negado a
realizar los habeas corpus durante la dictadura, la sospecha de que ahora estuvieran en
condiciones ticas y morales de impartir Justicia.65 Otro tanto suceda con la prensa que se
63
22
haba negado a publicar los habeas corpus que acercaban a las redacciones los familiares de
los desaparecidos.
1.4
Por los factores analizados hasta ac, vemos que, debido a las particularidades del caso
argentino, fue muy difcil para los militares lograr establecer un tipo de transicin pactada que
permitiera una continuidad de muchas de las estructuras del rgimen autoritario como sucedi
en las transiciones democrticas de Brasil, Chile o Uruguay. Para el caso, vemos que
Argentina fue el nico de los pases latinoamericanos que juzg y conden a los mximos
responsables de las dictaduras militares.66 Sin embargo, promover el enjuiciamiento del
Ejrcito como institucin en su conjunto tendra sus limitaciones dado el poder especfico que
an conservaba la corporacin militar en el juego de correlacin de fuerzas polticas y
sociales (principalmente, a partir de los oficiales en actividad) lo cual implicara que la
transicin democrtica pudiera correr ciertos riesgos de colapso. En sintona con estas
palabras encontramos una afirmacin similar en el prestigioso y ampliamente consultado
trabajo de Acua y Smulovitz, (1995), en el cual los autores argumentan en favor de la idea
sobre que el castigo judicial de las violaciones a los derechos humanos puede resultar la
estrategia ms adecuada para una consolidacin del rgimen constitucional, al tiempo que
no dejan de reconocer la contradiccin intrnseca, y que se refleja tanto en el debate poltico
como en la discusin acadmica, acerca del problema de cmo tratar a los responsables del
terrorismo
de
Estado
y,
simultneamente,
asegurar
la
transicin/consolidacin
democrtica. 67
En este sentido, el gobierno nacional decidi desarrollar una poltica a travs de la cual
al tiempo que intentaba sancionar a los miembros de las Fuerzas Armadas que hubieran
cometido violaciones a los derechos humanos buscaba incorporar a los militares al sistema
democrtico.
66
23
24
Jos Sarney. Este ltimo, en contrario; era un advenedizo que fue parte de la dictadura a lo
largo de veinte aos y slo se torn opositor durante el ao veintiuno.69
69
70
25
Para el caso chileno, puede decirse que, luego de la derrota del plebiscito realizado en
1988 por el ejecutivo, se produjeron algunas enmiendas en la Carta Magna (ya modificada en
1980) que favorecieron la impunidad del rgimen, como la designacin del cargo de Senador
71
26
73
Sugerimos la lectura del Informe Final realizado por la Comisin de Verdad y Justicia publicado en 2008 en
Internet; http: http://www.verdadyjusticia-dp.gov.py/documentos.html
27
II
La memoria es un elemento esencial de lo que hoy se estila llamar la <identidad>,
individual o colectiva, cuya bsqueda es una de las actividades fundamentales de los
individuos y de las sociedades de hoy, en la fiebre y en la angustia. La memoria colectiva,
sin embargo, no es slo una conquista: es un instrumento y una mira de poder. Las
sociedades en las cuales la memoria social es principalmente oral o las que estn
constituyndose una memoria colectiva escrita permiten entender mejor esta lucha por el
dominio del recuerdo y de la tradicin, esta manipulacin de la memoria.
Jacques Le Goff 74
El camino de la confrontacin
Una vez constituido, el gobierno radical debi obrar con rapidez y profundidad
pasando a retiro a 26 generales ms antiguos del escalafn y designando como jefe del Estado
Mayor Conjunto al general de brigada Julio Fernndez Torres, quien haba alcanzado el
generalato en 198075. Pero; cuntos licenciamientos habra que producir para depurar un
ejrcito que estaba descompuesto prcticamente en su totalidad? El propio Fernndez Torres
recientemente designado como jefe de las Fuerzas Armadas reivindic la Doctrina de
Seguridad Nacional en presencia de Alfonsn el 4 de mayo.76 El mismo, se haba
desempeado como interventor de la CGT; comandante de la Brigada de Infantera
Aerotransportada IV de Crdoba y, tambin, como comandante de la Brigada del Cuerpo I de
Ejrcito durante la dictadura. En tanto que al frente del Ejrcito fue designado el general Jorge
74
Le Goff, Jacques, El orden de la memoria. El tiempo como imaginario. Barcelona-Espaa, Ediciones Paids
Ibrica, S.A., 1991, pp. 181-182.
75
Mazzei, Daniel, Op., cit., pg. 26.
76
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op., cit., pg. 65.
28
77
29
80
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op,. cit., pg. 67; Mones Ruiz haba sido denunciado por ordenar
al sargento Miguel ngel Prez que rematara de un tiro en la frente al detenido Ral Bauducco, que estaba
semiinconsciente luego de la paliza recibida, en el patio de la Unidad Penitenciaria 1. Alsina deba responder
por haber estaqueado desnudo durante una noche del invierno de 1976 al mdico Ren Mourkarzel, sobre cuyo
cuerpo orden arrojar baldes de agua fra hasta su muerte por congelamiento.
81
Ibdem, pg. 67.
82
Ministro de Defensa del gobierno de Alfonsn desde el 10 de diciembre de 1983 hasta su fallecimiento en
mayo de 1985 a la edad de 51 aos.
83
Mazzei, Daniel, Op. cit., ps. 31.
84
Canelo, Paula, Op. cit., pg., 94; Tan slo un mes despus, Pianta demostr que estaba dispuesto a
profundizar la lnea iniciada por sus subordinados cordobeses poco antes. El 28 de agosto, el general lanz un
verdadero desafo al gobierno al presionar pblicamente por una amnista que <podra ser una base, un punto
de partida para alcanzar la reconciliacin de los argentinos. (La Razn, 29/8/1984).
30
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op,. cit., pg. 77; El jueves 20 de septiembre la Comisin
Nacional sobre la Desaparicin de Personas, que haba pedido una prrroga de noventa das, entreg al
presidente Alfonsn su informe final, de 50.000 carillas, y a la prensa una sntesis de 26 pginas [] los
notables accedieron a omitir en su informe los nombres de los 1300 acusados en los testimonios recogidos, con
el argumento de que eran inocentes mientras no los condenara la Justicia.
86
Al respecto, sugerimos ver el documento de presentacin del informe de la CONADEP ante Alfonsn en
http://www.youtube.com/watch?v=z4kLIK2kf7Q.
87
Acua Smulovitz, Op., cit., pg. 27.
88
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op,. cit., pg. 65. Estos organismos fueron la APDH, el CELS, el
Servicio de Paz y Justicia, el Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos, las Abuelas de Plaza de Mayo
y la Asociacin de Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Polticas.
89
Bayer, Osvaldo, Op. cit., "El <Nunca ms> termin con un film televisivo donde Sbato y Trcoli - uno al
lado del otro - hablaron del mismo infierno del demonio y de Satans y dejaron fundada lo que desde ese
entonces se conoce como la <teora de los dos demonios>. [] Despus de archivarse las actuaciones de la
CONADEP en las oficinas del funcionario radical Rabossi - un hombre que acaba de declarar su complacencia
con el proyecto del <Punto Final> - se comprob una vez ms que las Madres de Plaza de Mayo tenan razn
en su prediccin".
31
32
la designacin de siete nuevos jueces para el Consejo Supremo compuesto por militares
retirados antes de 1976. En la primera semana de febrero juraron por Dios, la Patria y por su
honor y en la primera de marzo decidieron dejar en libertad a Astiz por considerar que su
causa ya haba sido juzgada y absuelto en 1981. El gobierno que a travs de Borrs le haba
solicitado a Fernndez Torres que demorara 120 das la resolucin del caso Astiz hasta luego
de que comenzaran las audiencias pblicas a los ex comandantes en marzo, no tuvo respuesta
positiva del jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas quien aleg que no tena
facultades para impartir esa orden al Consejo. La medida del gobierno fue reemplazarlo a l
y a Pianta y designar en su reemplazo al general Hctor Luis Ros Eren como comandante en
Jefe de las Fuerzas Armadas. Pero los generales, remisos a aceptar esta designacin, parecan
poco dispuestos a aceptar de buena gana la movida del ejecutivo a lo cual el ministro Borrs
amenaz a la primera plana general diciendo que, ante la insubordinacin militar, el
presidente asumira personalmente la conduccin del Ejrcito y que el secretario Jaunarena ya
estaba redactando el discurso que Alfonsn leera en cadena de radio y televisin convocando
a la movilizacin popular.
Finalmente, Ros Ere asumi su cargo. A diferencia de sus predecesores, en su
primera arenga pblica el 12 de marzo en Rosario, el nuevo jefe del Ejrcito destac la
subordinacin militar al poder civil y encomi el sistema ideado por el gobierno para
enfrentar lo que llam secuelas del dolor, agravios y heridas de la guerra sucia. Tambin
aprob la formacin de la CONADEP, los decretos de Juicio a las Juntas militares y la
consagracin del principio de obediencia debida, al tiempo que descart la posibilidad de
cualquier rearme guerrillero.93 La nueva cpula militar mantendra una doble lnea de accin.
Por un lado acatamiento incondicional al gobierno democrtico en tanto que hacia los
subordinados efectuara una poltica de contencin y solidaridad permitindose las
expresiones contrarias y las crticas en el interior de las Fuerzas.
93
33
2.2.
94
34
2.3.
35
operativa en la lucha contra la subversin.98 De esta forma casi inesperada, a partir del fallo
de la Cmara Federal, se abriran una serie de juicios y procesos sobre los oficiales
subalternos que escaparan a la voluntad del poder Ejecutivo haciendo naufragar el proyecto
oficial que intentaba circunscribir y delimitar los juicios a las cpulas militares como parte de
un plan que proveera un castigo ejemplar solamente a los altos mandos.
2.4
98
36
criticaron el control de precios por considerarlos una medida de corto plazo y con
consecuencias poco productivas atacar el problema de la inflacin.
En lo concerniente a la deuda, el gobierno se expres dispuesto a honrar los
compromisos asumidos siempre y cuando se negociara los plazos y los volmenes
adeudados.101
En enero de 1984, el ministro present los lineamientos econmicos a travs de los
cuales se intentaba reactivar la economa, mejorar los empleos y los salarios reales y
contrarrestar los efectos de la inflacin pero las medidas fueron recibidas con escepticismo.
Los objetivos perseguidos por el equipo econmico (reactivacin, redistribucin y
estabilizacin) no dieron los resultados deseados en tanto que principalmente uno de sus
factores, el de la inflacin, no consegua estabilizarse y, consecuentemente, desequilibraba a
los otros factores de la frmula. Aparecieron, entonces algunos economistas aconsejando que
los objetivos deban priorizarse y atacados en forma individual.
A la irrefrenable escalada de precios convertida en el mal mayor de la economa
radical se agregaba la intransigencia de los pases acreedores que, en un contexto econmico
internacional completamente diferente del de la dcada anterior, exigan a los pases deudores
el pago de las deudas y sus intereses.102 En tanto que el intento de negociar la deuda a travs
de la conformacin de un bloque comn de pases latinoamericanos result a todas luces
infructuosa.103
En este contexto de reveses para el oficialismo, cabe sealar que el gobierno intent
llevar adelante una reforma sindical que no prosper tan slo por un voto en contra en la
101
37
Algunos autores como Julieta Pesce caracterizan los dficits del perodo econmico
del ministro Grinspun como una etapa en la cual se realiz un error de diagnstico respecto
de cules eran las causas estructurales de la crisis econmica y, en consecuencia, no se
encontr la forma adecuada para poder superarla. El gobierno, creyendo haber aprendido la
leccin de su primer traspi, pretendi superar la crisis estableciendo un acuerdo con los
grupos econmicos exitosos emergentes del proceso de la dictadura, conocidos como
Capitanes de la Industria.105
Ante el fracaso de las negociaciones con el Fondo Monetario a fines de 1984, el
ministro Grinspun present su renuncia al frente de la cartera econmica. Buena parte de la
prensa norteamericana y los crculos financieros estadounidenses se mostraron satisfechos con
la renuncia del ministro y se alegraban con la llegada de Sourrouille; un hombre
comprometido con la observancia de la austeridad que preanunciaba un mejor entendimiento
entre Buenos Aires y el FMI.106
El presidente present al nuevo ministro como una continuidad del plan econmico,
sin embargo para los propios miembros tradicionales de la UCR, el nombramiento de
104
Aruguete, Eugenia, Lucha poltica y conflicto de clase en la posdictadura. Lmites a la constitucin de
alianzas policlasistas durante la administracin Alfonsn en Pucciarelli, Alfredo (Coord.), Ibdem, pg., 421;
[] un proyecto elaborado por el ministro de Trabajo, el socialista Antonio Mucci, provoc la inmediata
reaccin del sindicalismo. Impulsado el 18 de diciembre de 1983, el proyecto de Ley de reordenamiento
sindical buscaba la normalizacin de las organizaciones sindicales. Se propona la convocatoria a elecciones
inmediatas y sin proscripciones en los gremios, mediante la instauracin del voto secreto, directo y obligatorio y
supervisado por el Ministerio de Trabajo.
105
Castellani, Ana, Los ganadores de la <dcada perdida>. La consolidacin de las grandes empresas privadas
privilegiadas por el accionar estatal. Argentina 1984-1988, en Pucciarelli, Alfredo (Coord.), Ibdem, pg. 336;
En cuanto a la relacin del gobierno con los Capitanes de la Industria;[] una de las continuidades ms
evidentes entre el gobierno de Alfonsn y la dictadura militar es la de haber contribuido con la consolidacin de
un fraccin de la gran burguesa estrechamente vinculada al accionar estatal.
106
Heredia, Mariana, Op. cit., pg. 175.
38
107
Aruguete, Eugenia, Op. cit., pg., 436; La llegada de Juan V. Sourrouille al Palacio de Hacienda,
acompaado por dos cercarnos colaboradores, Jos Luis Machinea y Mario Simn Brodersohn, expresaba el
abandono de aquel enfoque econmico asociado a Grinspun, centrado en la recomposicin de los salarios y el
empleo, y su reemplazo por otro en donde la inflacin, el dficit fiscal y la deuda externa se ubican entre los
grandes problemas econmicos.
108
Gargarella, Roberto - Murillo, Maria Victoria - Pecheny, Mario (Comps), Discutir Alfonsn. Buenos Aires,
Editorial Siglo XXI, 2010, pg. 33.
109
Heredia, Mariana, Op. cit., pg. 179.
39
Ibdem, pg. 183. Entre las principales medidas que contemplaba el nuevo plan que procuraba luchar contra el
dficit elevando los ingresos fiscales, racionalizando los gastos y acudiendo a nuevos prstamos en lugar de
emitir, se impona un congelamiento de precios y salarios adems de establecer un tipo de cambio fijo (0.80
centavos de austral por dlar).
111
Ibdem, pg. 185.
112
Ibdem., pg. 186.
40
113
Aruguete, Eugenia, Op. cit., pg., 450; A principios de 1987, el programa oficial comenz a presentar
signos de un evidente fracaso. La cada de la inversin privada profundizaba la recesin, la inflacin se dispar
otra vez y alcanz un 7.6% en enero, el problema del dficit fiscal se pronunci y se dificultaba la imposicin de
las prometidas reformas estructurales.
114
Beltrn, Gastn, Accin empresaria e ideologa. La gnesis de las reformas estructurales en Pucciarelli, Op.
cit., pg., 227.
115
Ortiz, Ricardo y shorr, Martn, Op. cit., pg. 298.
116
Ibdem, pg. 299.
41
Ibdem, pg. 299 ; A modo de ejemplo se destacan las apuestas por privatizar varias compaas estatales
(Aerolneas Argentinas, ENTEL y Somisa, entre las ms importantes), que fueron bloqueadas en el mbito
parlamentario por el Partido Justicialista, o la bsqueda por avanzar en la apertura de la economa.
118
Ibdem, pg. 306.
119
Ibdem, pg. 321. El ndice de desocupacin en 1984 es de 4.4, en tanto que en 1989 alcanza al 7.1. Los
valores de la subocupacin en 1984 son de 10.3 y, en 1989, 15.7, respectivamente.
120
Gargarella, Roberto - Murillo, Mara Victoria Op., cit., pg. 34.
42
2.5
Con el pedido de enjuiciamiento a los oficiales superiores que haban ocupado los
comandos de zona y subzona de defensa durante la lucha contra la subversin por parte de la
Cmara Federal durante la sentencia a las Juntas militares, se abra una nueva instancia no
prevista por el Ejecutivo. Ahora, los juicios y procesos relacionados a las violaciones de los
derechos humanos se extenderan, ya no slo a quienes haban sido responsables mximos de
generar e impartir las rdenes de la represin sino, tambin, a quienes se haban excedido
en el ejercicio de su cumplimiento y que, a prima facie, se trataba de un nmero altamente
elevado de efectivos. Esta situacin que gener, desde luego, incertidumbre y oposicin en las
Fuerzas Armadas tuvo su correlato en un intento por parte del gobierno de minimizar el
impacto y reducir al mnimo posible el nmero de acusados. La estrategia comn del
Ejecutivo y de las Fuerzas Armadas fue lograr la impunidad de la mayor cantidad de oficiales
comprometidos con los crmenes de estado. Para el caso; se implement lo que se conoci
como <Instrucciones a los fiscales militares>, las cuales permitan eximir de culpas a
acusados por tortura, secuestro y asesinato en aquellos casos que las pruebas demuestren que
los acusados haban actuado bajo rdenes impartidas.121
121
Acua Smulovitz, Op., cit., pg. 60: 1) que los subordinados sern responsables penales slo cuando hayan
ejercido capacidad decisoria, hayan conocido la ilicitud de las rdenes o hayan ejecutado hechos atroces o
aberrantes; 2) que se deber entender que el subordinado ejerci capacidad decisoria slo en aquellos casos en
que se apart de las rdenes impartidas; 3) que se deber considerar que los subordinados actuaron con <error
insalvable> sobre la legitimidad de la orden , salvo en aquellos casos en que la accin cumplida no fuera
consecuencia de rdenes recibidas; y 4) que los subordinados son responsables de la ejecucin de delitos
aberrantes slo cuando la conducta de los mismos configure un exceso en el cumplimiento de las rdenes
recibidas.
Como se puede observar, las instrucciones apuntaban a reducir radicalmente el nmero de acusados por las
violaciones a los derechos humanos. Las mismas permitan eximir de culpas a acusados de tortura, secuestro
y/o asesinato en todos aquellos casos en que se demostrara que haban actuado de acuerdo con rdenes
impartidas.
43
122
44
Lpez, Ernesto, Op. cit., pg., 71: La proliferacin de procesos contra oficiales medios e inferiores y la
desconfianza entre ellos despertaba el llamado a la batalla legal que impulsaba Ros Ere, motivaron una serie
de sucesos excepcionales para las instituciones castrenses. Diversas promociones se juramentaron para
defender a ultranza a sus integrantes afectados por juicios, sin importar si el tipo de accin que deberan
emprender quedaba comprendido dentro de lo institucionalmente aceptable.
126
En otro sentido, como tambin sucedera casi de forma simultnea en el mbito de economa, comienza a
observarse en la poltica la instalacin de un nuevo lenguaje tcnico y de acciones derivadas de la necesidad de
recurrir al pragmatismo poltico frente a las reivindicaciones ticas y morales de los inicios de la democracia.
127
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op., cit., pg. 198.
45
128
129
El articulado completo de la Ley 23.492 puede verse en Ageitos, Stella Maris, Op. cit. pp. 198-200.
Ageitos, Stella Maris, Ibdem, pg., 198. (El subrayado pertenece al autor).
46
gobierno y hacia la justicia civil. Por otro lado, cabe destacar que en su Artculo 5 la Ley
manifiesta que no extingue las acciones penales en los casos de delitos de sustitucin de
estado civil y sustraccin y ocultacin de menores. 130
Los miembros de la ex CONADEP, a pesar de la visita previa del ministro del Interior
Antonio Trccoli para presionar en contrario, sacaron un comunicado crtico del proyecto que
declarara la impunidad para quienes haban cometido los crmenes de lesa humanidad.
En este marco, el gobierno, tom algunas precauciones previendo alguna situacin de
desacato. Frente a la posibilidad de que algn oficial de rango medio se negara a presentarse
ante la citacin de la justicia civil, contemplaron la ejecucin de una serie de medidas
destinadas a doblegar las rebeldas: destitucin de los jefes de unidades que ampararan los
desacatos; apostar un cerco militar sobre las unidades que se declararan en rebelda; el corte
de los vveres, agua y energa de las unidades sublevadas; la puesta en marcha de una
campaa de difusin; la convocatoria a la movilizacin popular y, eventualmente, el uso de
las armas para someterlos.
130
Este triste privilegio fue rechazado, junto con la totalidad de la Ley, por las Abuelas de Plaza de Mayo, que,
en la persona de su Presidenta la Sra. Estela de Carlotto expresaron su disconformidad con los artculos que
eximan del Punto Final a los apropiadores; [] ese artculo que habla que no se perdona el delito de
sustraccin de menores, la violacin y las sustraccin de bienes, son tres cosas, a nosotras (las Abuelas de
Plaza de Mayo) nos fastidi y nos doli muchsimo. [] les dijimos, a los que aprobaron esa ley, que la
rechazbamos en ese sentido de privilegio que nos daban para buscar a los nietos y que queramos encontrar
justicia porque los chiquitos no haban nacido de un repollo [] y eso, nosotras, no lo bamos a aceptar en;
HISTORIA ARGENTINA 1983 1989, Direccin: Pigna, Felipe. Diana Producciones. Pigna, Felipe (director)
Entidad Universidad de Buenos Aires. Escuela Superior de Comercio "Carlos Pellegrini" Ttulo Historia
Argentina11:1978-1983. Procesos socioeconmicos polticos y culturales Publicacin Madrid: Diana
Producciones, [2002] Descrip. fsica 1 video (VHS) (60 min). Tiempo: 44:20 45:00.
47
131
Diario La Razn, Ao 83, nmero 28007, Buenos aires, 5 de marzo de 1987, pg. 1.
Ibdem, pg. 1. El mismo da 5 de marzo puede observarse en la tapa la noticia sobre la explosin de una
bomba lanzapanfletos con consignas tales como El espritu de cuerpo del Ejrcito Argentino y No a la
entrega del Ejrcito Argentino de 1810. No lo vamos a entregar frente al edificio Libertador, sede del
Comando en Jefe del Ejrcito
133
Ibdem, Ao 83, nmero 28013, Buenos aires, 11 de marzo de 1987, pg. 1.
132
48
134
Ibdem, Ao 83, nmero 28018, Buenos aires, 16 de marzo de 1987, pg. 1. El clima de poca nos muestra,
en la misma tapa, como el capelln mayor del Ejrcito pronunciaba una misa en recordacin a los cados en la
lucha contra la subversin exhortando revertir la ingratitud y el olvido con el cual se trataba a quienes con su
muerte lograron que la Bandera y la Patria no fueran vctimas de ideologas extraas. Ros Ere, a pesar de
no concurrir a la misa, adhiri a travs de un mensaje, que fue ledo por el ayudante de su segundo el general
Mario Jaime Snchez, en el cual se recordaban los hechos acaecidos en marzo de 1976, y hacindose mencin
de los heridos y muertos por actos subversivos.
49
III
Las sociedades, los hombres y las mujeres sujetos a las prcticas genocidas, a los
crmenes de lesa humanidad por parte de Estados terroristas, se encuentran, con las
obvias diferencias histricas, con el mismo problema de los griegos de hace veinticinco
siglos. En ambos momentos, la amnista, como amnesia, como olvido, nos pone
precisamente en ese punto lmite de tensin entre la memoria y el olvido. Se trata de
cunto y qu retenemos de una y de otro, de qu condenamos al olvido y de qu condenamos
a la memoria, de qu retenemos de las desgracias y qu olvidamos de ellas. Se trata,
tambin de explorar y emplear el potencial de la memoria en la confrontacin con las
polticas que inducen al olvido.
Waldo Ansaldi135
La rebelin cordobesa.
A principios de abril, la visita a Buenos Aires del Papa, Juan Pablo II, concit toda la
atencin de los medios y de la sociedad. La prudencia diplomtica priv al sumo pontfice de
hacer declaraciones en favor de una amnista cristiana en relacin al pasado como
esperaban algunos sectores castrenses. Luego de la tregua suscitada por la visita papal, se
produjo la accin que gener el estado de insubordinacin que dio inicio al conflicto militar
de Semana Santa.
135
50
GRECCO, Jorge - GONZLEZ, Gustavo, Felices Pascuas! Los hechos inditos de la rebelin militar,
Buenos Aires, Sudamericana Planeta, 1988, Anexo Documental, pg. 260: En este documento, enviado a su
comandante de campaa el 18 de febrero de 1987, Rico expresa su malestar por las consecuencias de la Ley de
Punto Final y por la situacin que implica las citaciones al personal militar; La amnista es ignominiosa de por
s. Por qu amnista si peleamos una guerra justa y necesaria? Sin embargo, a fin de preservar el orden
constitucional, parece ser la nica solucin viable.
137
Ibdem, pg. 14 // Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op., cit., pp. 248-250.
138
Grecco Gonzlez, Op. cit., pg. 14. Barreiro tena 40 aos, actuaba en el Primer Cuerpo de Ejrcito con
asiento en Palermo, era oficial de Inteligencia y no haba peleado en la Guerra de Malvinas. Sobre l pesaban
serias acusaciones por violaciones a los derechos humanos como jefe del grupo de torturadores del campo de
concentracin clandestino La Perla en Crdoba. Ciertamente, era recordado como un militar disciplinado. Rico
tena 44 aos, y al momento de los hechos se desempeaba como titular del Regimiento 18 de Infantera en la
localidad misionera de San Javier. Era instructor de comandos y ex combatientes en Malvinas con el cargo de
jefe de la Compaa de Comandos 602. Haba sido condecorado, junto con su batalln, por el desempeo
destacado en las islas. No tena acusaciones de las organizaciones defensoras de los derechos humanos en su
contra y haba sido sancionado por su indisciplina militar en reiteradas oportunidades a lo largo de su carrera.
51
139
Ferrari, Alberto, La ley de ms fuerte, en Revista El Porteo, Ao VI, N65, Buenos Aires, Cooperativa de
Periodistas Independientes Ltda., mayo 1987, Col 1 pg. 40.
140
Greco Gonzlez, Op. cit., pg. 31.
141
Sallas, Ren, De qu se lo acusa en Revista GENTE, N 1135, abril 1987, pg., 28: () est acusado ante
la Justicia de, por lo menos, un homicidio y varios casos de aplicacin de tormentos. La Justicia lo haba citado
para tomarle declaracin indagatoria, citacin a la que Barreiro no concurri lo que la vali ser dado de baja
de las filas del ejrcito [] El servicio de Paz y Justicia de Crdoba present pruebas testimoniales que lo
involucran en la privacin ilegal de la libertad y posterior asesinato de Mara Luz Mugica de Ruarte ().
142
Lpez, Ernesto, Op., cit., pg. 74.
143
Greco - Gonzlez, Op. cit., pg. 22.
144
Ibdem, pg.41.
145
Battaglino, Jorge: La poltica militar de Alfonsn: la implementacin del control civil en un contexto
desfavorable En: Gargarella, Roberto; Murillo, Mara Victoria; Pecheny, Mario (Comps), Discutir Alfonsn,
52
mantenerse en el cargo por pedido del propio jefe de Estado durante el tiempo que demandara
el sofocamiento de la rebelin militar.146
Editorial Siglo XXI, Buenos Aires, 2010, pg. 178; La estrategia del gobierno radical, apoyada por los altos
mandos del Ejrcito, pareca ser sobrepasada por el nivel de activismo y de solidaridad horizontal que exista
entre la oficialidad joven y media. El jefe del Ejrcito en 1987, general Ros Ere, haba aceptado la
generalizacin de los juicios porque consideraba que era una manera de ganar tiempo hasta que se alcanzara la
ansiada solucin poltica de la revisin del pasado. Sin embargo, no contaba con el apoyo de gran parte de los
subordinados que la consideraban una forma de legitimar la poltica de juicios de Alfonsn. [] La cadena de
mandos piedra angular de la cohesin militar- se haba quebrado. Solo faltaba un detonante para la
revuelta.
146
Pucciarelli, Alfredo, La Repblica no tiene Ejrcito. El poder gubernamental y la movilizacin popular
durante el levantamiento militar de Semana Santa en Pucciarelli, Alfredo, Op. cit., pg.121.
147
Ibdem, pg. 76.
148
Ibdem., pg. 78.
53
Barreiro ().149 Para sus superiores, ningn argumento pareca poder eximir su
responsabilidad en los hechos.
La explicacin del conflicto se encontraba dentro del cuerpo del Ejrcito. Todo
indicaba que se haba producido una ruptura en la cadena de mandos, es decir que quienes
deban ser obedecidos no contaban con la subordinacin de quienes estaban rebelados o en
estado de sedicin. En tanto que, para colmo de males, durante la tarde del jueves, algunas
informaciones periodsticas empezaron a dar cuenta de que un grupo de efectivos autoconvocados haban acudido a las instalaciones de la Escuela de Infantera de Campo de Mayo
y se hallaban en estado deliberativo.
3.2
El teniente coronel Aldo Rico abandon su puesto de mando a cargo del Regimiento
18 de Infantera en la localidad misionera de San Javier para trasladarse a la Escuela de
Infantera de Campo de Mayo. Al atardecer del jueves 16 se puso al frente de los all autoconvocados151 presentndose ante el director del Instituto, coronel Luis Pedrazzini, y
manifestndole la solidaridad del grupo por la situacin del mayor Barreiro y el teniente
coronel Polo.152
149
Diario Clarn, Ao XLII, N 14.792, Buenos Aires, Sbado 18/04/ 1987, pg. 2.
Grecco Gonzlez, Op. cit., pg. 55.
151
Ibdem, pg. 69: Durante la ausencia del jefe de la unidad, Rico haba decidido ponerse al frente de la
ocupacin de la Escuela de Infantera. Finalmente, acompaado de varios soldados armados, le habra expresado
al coronel a cargo: Me he hecho cargo de la escuela. Estamos dispuestos a todo. No intente nada, Pedrazzini.
No quiero matar a un superior que aprecio. Ante esta situacin Pedrazzini se retir para presentar su pedido de
relevo ante el general Vidal y Rico tom el mando de la Unidad.
152
Ibdem, pg. 48; El titular de la escuela cay entonces en la cuenta de que esos hombres queran ponerse a
sus rdenes para encabezar la rebelin y no para restaurar la verticalidad de la cadena de mandos.
150
54
Las demandas de los rebeldes conocidos como carapintadas153 exigan una solucin
poltica para los juicios sobre derechos humanos, la remocin de la jerarqua del Ejrcito y
sus propios indultos.154 En este contexto, los insurrectos van a expresar que se consideraban
extinguidas las esperanzas de que la actual conduccin pusiera fin a las injusticias y a la
humillacin que sufran las Fuerzas Armadas al tiempo que exigan una solucin poltica a
un hecho poltico como lo es la guerra contra la subversin.155
153
Lpez, Ernesto, Op. cit., pg. 80. Los carapintadas se esforzaron por asumir una identidad de combatiente
de Malvinas al tiempo que evitaban identificarse con la lucha antisubversiva. Sin embargo, luego del
Comunicado n1, realizaron una vigorosa defensa de lo actuado en la lucha contra la subversin durante las
negociaciones transcurridas.
154
Tedesco, Laura, Alfonsn. De la esperanza a la desilusin. Buenos Aires, Editorial del Nuevo Mundo
extremo S.A., 2011, pg. 125.
155
Lpez, Ernesto, Op. cit., pg., 77.
156
Discurso completo en: http://lanic.utexas.edu/larrp/pm/sample2/argentin/alfonsin/872980html
157
Pucciarelli, Alfredo, La Repblica no tiene Ejrcito, en Pucciarelli, Alfredo, Op. cit., pg., 123.
158
Los detalles de la reunin en Grecco Gonzlez, Op. cit., pp. 91-94.
159
Diario Clarn, Ao 17; N 14.792, Buenos Aires, sbado 18 de abril de 1987; "Las fuentes consultadas por
Clarn sealaron que el general Ernesto Alais, comandante del II Cuerpo con asiento en Rosario, asumi
durante la reunin <un compromiso sin titubeos y un total repudio de la intentona que se estaba llevando a
cabo>. En la energa y vehemencia de la exposicin fue acompaado por el titular del IV Cuerpo de Santa Rosa,
La Pampa, general Juan Carlos Medrano Caro. La misma actitud demostraron - pero poniendo de manifiesto
los problemas que enfrentaban en las grandes unidades de batalla bajo su mando - los generales Enrique
55
A pesar de ello, al da siguiente, el diario Clarn del sbado 18 dara cuenta de una
optimista puesta en escena favorable al orden y a la subordinacin dentro del cuerpo de
Ejrcito en funcin de su alistamiento para restablecer el orden de mandos por la fuerza: "Los
efectivos del Ejrcito al mando del general Alais iniciaran por la maana las acciones para
desalojar a los militares rebeldes que resisten en Campo de Mayo".160
56
Una media docena de oficiales y suboficiales fuertemente armados y con los rostros
entintados de negro y verde eran la custodia visible []. Uno de los oficiales se aproxim a
los periodistas y entreg un volante mimeografiado y de pequeo tamao que deca: A todos
los argentinos de buena fe, no se dejen engaar, esto no es un golpe de Estado, es un
problema interno de las Fuerzas Armadas. No somos nazis ni fundamentalistas. Los juicios
son anticonstitucionales (artculo 18), la guerra es un hecho poltico y la solucin debe ser
poltica, no jurdica. Su seguridad nos cost mucha sangre. No negociaremos con los
testaferros de la guerrilla. No se dejen usar!168
A pesar de las frases que intentaban justificar el acto de insubordinacin, las palabras
no podan esconder la consagracin de un acto de rebelda por parte de los amotinados que, a
pesar de querer presentarlo como un problema interno dentro de la Fuerza, para muchos
166
Copia del documento en Grecco Gonzlez , Op. cit., Anexo documental, pg. 239.
Diario La Prensa, La evolucin de los hechos en la unidad militar sediciosa, Ao 118, n 40.562, Buenos
Aires, sbado 18 de abril de 1987, pg. 5, Col, 2.
168
Diario Clarn, Ao XLII, n 14.792, Buenos Aires, sbado 18 de abril de 1987, pg. 4, col, 4.
167
57
argentinos esconda una verdadera amenaza contra las instituciones que poda derivar en un
golpe de estado.
A las 15.49 del viernes 17 se present ante el regimiento sublevado el juez Federal de
San Isidro Piotti informando que haba ido a efectuar una intimacin. El juez exigi a Rico y a
los oficiales a su cargo que abandonaran el lugar en un plazo de veinte minutos bajo
apercibimiento de hacer uso de la fuerza pblica para desalojarlos. Rico se neg a firmar la
notificacin. Vencido este plazo, el juez redact una segunda intimacin de cumplimiento
inmediato, pero Rico tampoco se dio por enterado.
Un rato ms tarde el juez se dirigi al ministro de Defensa, Jaunarena, para informarle
lo sucedido.169
El sbado por la maana se produjo un primer encuentro entre el jefe del Ejrcito,
Ere y el jefe de los amotinados, Rico. La reunin172, que no arrib a ningn resultado
satisfactorio, se caracteriz por el alto tenor de enfrentamiento verbal llevado a cabo por las
partes, que slo sirvi para que Rico acrecentara sus adhesiones al interior de la fuerza y para
que, a su regreso a Campo de Mayo, pudiera avistar desde el helicptero el campamento de
las tropas de Alais apostadas en Zrate. El desvo le haba servido al teniente coronel para
169
58
verificar que, si bien la prensa exageraba, desde lo alto se poda comprobar que las tropas y la
artillera desplegadas (9 camiones con caones y 12 tanquetas con ametralladoras), eran
suficientes para poder volar toda la escuela. Sin embargo, confiaba en que no seran
atacados.173
Durante una reunin realizada entre los mandos ms concentrados del poder leal
compuesta por Ros Eren, (jefe del Ejrcito), Mario Sanchez (sub jefe del Ejrcito), Naldo
Dasso (director de Institutos militares) y Ernesto Alais (comandante del II Cuerpo), con vistas
a instalar el cuartel de comando, los generales se enteraban que los oficiales de las escuelas de
Caballera, Artillera, Comunicaciones, de Suboficiales Sargento Cabral, de Apoyo de
Combate General Lemos y del Colegio Militar no reprimiran. Al tiempo que, ante la pregunta
de Ros Eren sobre el estado de la tropa, el cuado de Surez Mason confesaba; La mayora
est con Rico y no me van a dar bola si hay que ir al frente.177
173
59
A pesar de ello, siendo las 10.40 del sbado, Alfonsn declaraba con optimismo frente
a las cmaras de ATC que, ante la situacin presentada, se estaba; procurando evitar un
derramamiento de sangre, y confiando en que la crisis terminara en aquella jornada. Ante la
pregunta por la demora de los desplazamientos de las tropas leales, el presidente responda;
Las unidades del Ejrcito que se desplazan hacia Campo de Mayo estn dando un
comportamiento ejemplar [] Por ltimo, el periodista le habra preguntado si crea que
este tipo de cosa fortalecan a la democracia, a lo que el primer mandatario respondi:
Pienso que esto hubiera sido mucho mejor que no sucediera, pero de todos modos la
evolucin de todos esto significar que la democracia sigue fortalecida.178
A las 18.00, Jaunarena junto con el general Vidal aguardaron la presencia de Rico en
el despacho de la Direccin de Institutos Militares182. Las demandas de Rico no sorprendieron
178
60
3.3
61
hasta el domingo de Pascuas donde la Plaza de Mayo y las principales plazas del pas fueron
colmadas por multitudes movilizadas en las calles. Tal vez, la respuesta social, ha sido el
nico factor estable dentro de un escenario cambiante e imprevisible.
Del mismo modo se vivi (con campamentos de guardias nocturnas) en las principales
plazas del pas desde el comienzo del conflicto hasta su desenlace el domingo 19 de Pascua
por la tarde.
La respuesta social frente al conflicto fue reforzar el estado de alerta y movilizacin en
defensa de las instituciones y del sistema democrtico, por parte del gobierno y de las
distintas fuerzas multisectoriales. En tal sentido, Ral Borras, dijo: () la nica alternativa
vlida ante un intento golpista es la de concentrar la mayor cantidad de personas posibles en
la Plaza de Mayo para demostrar, por un lado, el poder del Gobierno, y por el otro, el grado
de aislamiento en que quedaran quienes intentasen esa carta.184
184
Revista Somos, Ao 4, n 522, Buenos Aires, Editorial Atlntida, 22 Abril, 1987, pg. 8
Diario Clarn, Ao XLII, N 14.794, Buenos Aires, 20 de abril de 1987, Buenos Aires, pg. 11: Acta de
Compromiso Democrtico. Los abajo firmantes, dirigentes y representantes de todas las fuerzas polticas y
sociales, de los bloques legislativos, de la Confederacin General del Trabajo, de las organizaciones
empresarias de la Repblica, ante la situacin de rebelda y amenaza al orden constitucional, suscriben el
presente compromiso democrtico, declarando: 1) Que reiteran su firme e inexorable decisin de apoyar con
todas las acciones a su alcance la vigencia irrestricta de la Constitucin Nacional, del normal desenvolvimiento
de las instituciones del Estado y la democracia como nico estilo de vida para los argentinos, confirme a la
soberana voluntad popular libremente expresada. 2) Que condenen todo intento de subvertir estos postulados y
reiteran que ninguna presin o amenaza puede torcer nuestra inflexin decisin de cumplir la ley. 3) Que la
reconciliacin de los argentinos solo ser posible en el marco de la Justicia, del pleno acatamiento a la ley y del
debido reconocimiento de los niveles de responsabilidad de las conductas y hechos del pasado.
186
Marimn, Antonio, Op., cit., pp.37-38:Patricio Echegaray firm <con reserva pblica>, en tanto negaban
suscribirlo el MAS, el PO, las Madres de Plaza de Mayo Lnea Fundadora y la Comisin de Familiares de
185
62
Dentro del mbito educativo la respuesta fue inequvoca en favor del sistema
democrtico. La Federacin Universitaria Argentina (FUA) resolvi mantener ocupadas todas
las casas de estudio y convocar a toda la ciudadana a concurrir a la Plaza de Mayo a respaldar
la democracia.187
Por otro lado, el apoyo del exterior para el gobierno argentino fue prcticamente
unnime. El presidente norteamericano Ronald Reagan envi un mensaje a su colega
argentino afirmando que uno de los pilares de la poltica exterior del gobierno de Estados
Unidos es el apoyo a las instituciones democrticas de Amrica Latina. El presidente
francs, Francois Mitterand, se comunic telefnicamente con Alfonsn para expresarle su
solidaridad. Lo mismo hicieron el presidente espaol, Felipe Gonzlez, el ministro de
Relaciones Exteriores de Italia, Giulio Andreotti; los mandatarios de Suiza, Pierre Auberto; de
Grecia, Andrea Papandreu, y el ministro de Relaciones Exteriores de Israel, Shimon Peres.
Las declaraciones en favor del sistema democrtico de los presidentes de Mxico, Miguel de
Lamadrid; de Per, Aln Garca; de Cuba, Fidel Castro; de Brasil, Sarney y de Uruguay
Sanguinetti, seran, junto con el apoyo al presidente argentino manifestado por la URSS,
componen una larga lista de adhesiones de personalidad y organismos internacionales al
Detenidos y Desaparecidos. [] el punto tercero no slo era el que despertaba un debate interno en el FREPU,
sino que abra una de las coberturas para resolver la crisis []
187
Diario La Nacin, Ao 118, n 41.656, Buenos Aires, 19 de Abril de 1987, pg. 19:() la FUA convoca a:
1) sesin permanente de todos los consejos acadmicos y superiores de las universidades, 2) mantener abiertos
durante las 24hs todos los centros de estudiantes del pas, 3) todos los estudiantes a movilizarse en defensa de la
democracia, manteniendo ocupadas las casas de estudio junto a docentes y graduados.
63
sistema de gobierno constituido en nuestro pas que represent una verdadera victoria de la
diplomacia consular del gobierno radical.188
Por su parte, luego del desenlace, el diario La Razn plasm en los ttulos de la 6ta
edicin del domingo a la tarde la participacin del pueblo como actor principal de los
acontecimientos; Los sublevados se rindieron ante Alfonsn; EL PUEBLO DEFENDI
LA DEMOCRACIA con letras negras sobre la foto de una multitud reunida en la Plaza de
Mayo. Una multitud haba asistido a la Plaza de Mayo para defender, entre otras cosas, el
estado de Derecho y el normal funcionamiento de las instituciones democrticas.
En las plazas de las principales ciudades de las provincias del pas pudo observarse
tambin el alto grado de compromiso de la ciudadana con la defensa de la Democracia y del
188
64
Por su parte, los gobernadores provinciales, consustanciados con las medidas tomadas
por el Poder Ejecutivo nacional, decidieron convocar a las principales plazas del pas en
apoyo al sistema.192
En Rosario, se concentraron ms de 45 mil personas hasta la aparicin presidencial; lo
mismo ocurri en la capital mendocina que hizo uso de la sirena del diario local La Unin
al oficializarse la noticia del restablecimiento del orden en Campo de Mayo.
La ciudad de La Plata estuvo desierta durante todo el domingo ya que su poblacin
poltica y gremial se haba dirigido a la concentracin de Plaza de Mayo.
El acto en la ciudad de Resistencia cont, tambin, con gran adhesin popular, al igual
que el resto del pas, y Misiones, en donde ms de 10.000 personas se congregaron en la Plaza
9 de Julio.
En Neuqun, el acto en defensa del estado democrtico se recuerda como la
movilizacin ms grande en la historia de esta provincia. Los clculos oscilaron entre 40.000
y 50.000 personas. Se form un cordn humano alrededor de la Casa de Gobierno, como un
smbolo de defensa de la democracia. La manifestacin, realizada con pancartas partidarias,
fue encabezada por los dirigentes de las principales agrupaciones polticas.193
La posicin que adoptaron muchos de los partidos polticos frente al conflicto fue de
adhesin irrestricta al sistema democrtico. A travs de las distintas declaraciones pblicas
reproducidas por medios del momento veremos las concurrencias y los matices que
expresaron entre s en relacin a la insurreccin militar.
El comit nacional la Unin cvica radical calific de pequeo grupo de
conspiradores al ex mayor Barreiro y a los militares que lo apoyaron en su decisin de no
191
Rozitchner, Len, Las masas en Semana Santa, en Revista Crisis, n54, Buenos aires, Editorial Ideas,
Letras, Artes en la crisis, octubre, 1987, pg. 14, col 1.El segundo colectivo fue el civil, ms amplio y ms
espontneo, que inund las plazas de las principales ciudades del pas y mostr que el problema fundamental
pasaba por otro lado. Esta masa aparece en el campo poltico enfrentando a los sublevados militares en defensa
de la Constitucin y la Ley, contra el ejercicio de la mera fuerza de las armas.
192
Diario La Razn, Ao 83, n 28007, Buenos aires, 19 de abril de 1987, pg. 6:En todas las Provincias el
Pueblo se moviliza.
193
Diario Clarn, Ao XLII, N 14.794, Buenos Aires, 20 de abril de 1987, Buenos Aires, pp.,18-19.
65
presentarse ante la Justicia, a la vez que los acus de pretender nuevamente establecer el
divorcio entre las instituciones castrenses y el pueblo. Por otra parte, el consejo nacional del
Partido Justicialista expres que; la anacrnica rebelda de algunos puede afectar la
estabilidad de las instituciones republicanas y debe por eso mismo ser lamentada y
repudiada. El Movimiento de Integracin y Desarrollo respald con firmeza la vigencia del
orden constitucional, ya que no desea que se repitan experiencias de desestabilizacin que
siempre fueron muy dolorosas. De todas formas, la agrupacin, aunque no lo justific, dijo
que, lo ocurrido; es consecuencia de los errores del Gobierno en su poltica respecto de las
Fuerzas Armadas. El Partido Comunista, por su parte, a travs de un telegrama enviado al
presidente de la Repblica, expres su reprobacin por los actos sediciosos de jefes
militares, alentados por el punto final y las actitudes conciliadoras del Poder Ejecutivo y, al
mismo tiempo, reclama drsticas medidas de depuracin de elementos golpistas.
El Movimiento al Socialismo conducido por Luis Zamora sostuvo en un comunicado
que el acto de desobediencia en Crdoba es una prueba ms de que es necesario cambiar
todos los mandos militares como primer paso hacia la democratizacin de las Fuerzas
Armadas. En tanto que, el Partido Demcrata Cristiano manifest que deben adoptarse las
medidas enrgicas necesarias para actitudes como las del ex mayor Barreiro.
Por otro lado, la legisladora ucedeista Mara Julia Alsogaray, objet la
convocatoria y dijo que el Gobierno est intranquilizando a la poblacin con el uso de los
medios oficiales de comunicacin. En tanto, opin que: no es serio llamar a la poblacin
por un mayor y 15 oficiales que se rebelaron y agreg que la solucin del conflicto la tiene
que dar el presidente de la Nacin por la va institucional que corresponde.
Por ltimo, la voz de Oscar Alende (lder del Partido Intransigente), expres: El
hecho de haber juntado un jueves Santo a una 300 mil personas indica que todo el pas civil
estuvo rodeando al presidente de la Repblica en defensa de la democracia, pero no en
contra de las Fuerzas Armadas. 194
194
La Nacin, Ao 118, N 41.465, Buenos Aires, Sbado 18 de abril de 1987, Buenos Aires, pg. 11
66
Una vez concluido el conflicto, las voces de los principales lderes polticos y sociales
siguieron expresando su apoyo al sistema democrtico.195
Por otra parte, un nutrido grupo compuesto mayoritariamente por militantes de
partidos de izquierda y organizaciones sociales, se haban movilizado frente a Campo de
Mayo donde enfrentaban a los carapintadas.
[] Desde el aire, una voz ordena retirarse. La respuesta es <El pueblo no se va,
el pueblo no se va!> [] Jess Rodrguez, megfono en mano, intenta calmar los nimos.
Trata de explicar dos cosas: primero, que es necesario mantener la calma. Segundo que
<aqu no se est negociando la democracia>. Imposible. Lo interrumpen los gritos de un
grupo encaramado en uno de los pilares del portn () se suben al techo de un auto
estacionado frente a la Escuela. Comienzan a saltar al grito de <Paredn, paredn, para los
milicos que vendieron la Nacin>.196
El clima de mayor tensin se vivi una vez que el grito se rindieron fue escuchado
por la multitud all reunida. <Hay que entrar!> a las seis y cuarto solo quedan grupos
aislados pero dispuestos a todo. Toman una valla de metal y usndola como ariete rompen un
pedazo de mampostera. Comienzan a patear un portn hasta romperlo.197 Las autoridades
decidieron utilizar a la Guardia de Infantera de la Polica de Buenos Aires que us gases
lacrimgenos, escopetas itakas con balas de goma y bastones largos para reprimir la
movilizacin frente a la Escuela de Infantera hasta lograr su disolucin.
195
Diario Clarn, Ao XLII- n 14.795, Buenos aires, martes 21 de abril de 1987, pg. 9: Guillermo
Alchourrn (titular de la Sociedad Rural): Debemos estar orgullosos de la actitud del presidente Alfonsn, que
fue definitoria para lograr este final. Si bien nadie pensaba que hubiera una posibilidad de golpe de Estado que
podra cambiar el curso de la historia, se perciba que haba dificultades en encontrar una solucin definitiva.
Por su parte, Jorge Altamira (Partido Obrero) dijo: El PO fue el nico que denunci por anticipado que el
carcter y finalidad de este pacto era asegurar el respaldo nacional a la capitulacin. No firmamos el acta
democrtica, ni intentamos hacerlo, pues la combatimos en su gestacin y la calificamos de contubernio entre
los grandes monopolios y la burocracia sindical para imponer un pacto social antiobrero.
Carlos Zaffore (diputado del MID) agreg: El desenlace de la crisis fue positivo en cuanto refirm la voluntad
unnime del pas por el rgimen democrtico. Falta ahora esclarecer aspectos sobre los cuales la opinin
pblica no fue informada, como el hecho de que se convoc a la gente bajo el slogan democracia o dictadura y
luego, en su segundo discurso del domingo, el Presidente aclar que los oficiales amotinados en Campos de
Mayo no se proponan un golpe de Estado.
196
Revista Gente, Ao 22, n 1135, Buenos Aires, Editorial Atlntida, Abril de 1987
197
Ibdem.
67
La sociedad se sacuda con una respuesta asombrosa, quiz no imaginada por nadie,
al comps de los acontecimientos, y creaba en las calles de Buenos Aires y a la vez de
Crdoba y de todo el pas un formidable polo de respaldo activo a la ley a la
institucionalidad democrtica.198
3.4
68
Obediencia Debida saldra en pocos das ms. Rico aleg descreer del funcionario (como
haba llegado a descreer del intendente de San Isidro Abel Posse quien le habra prometido la
inminente aprobacin de una ley de amnista) informando que solamente iba a estar seguro
si el presidente se lo deca en persona. El ministro comunic el fracaso de la gestin a la casa
de gobierno.
El discurso fue cerrado con el pedido del presidente para que todos los que estaban all
lo esperaran en la Plaza a donde volvera pronto con las noticias deseadas. Tiempo ms
tarde, Alfonsn se trasladara personalmente en helicptero a Campo de Mayo para intentar
destrabar el conflicto. Una comitiva lo acompa en una caravana de autos mientras que gran
parte de las masas all reunidas se debatan entre si era mejor ir a Campo de Mayo o acatar el
pedido presidencial de esperar su regreso en la Plaza. La siguiente crnica, de uno de los
diarios que presentaron los acontecimientos desde la Plaza de Mayo, da cuenta de la situacin
de desconcierto que se vivi luego de las palabras del Presidente:
201
202
69
Unos decan que iban a Campo de Mayo, otros que todo era una payasada y que
Alfonsn ya haba negociado todo. El M.A.S insista: Atencin, atencin, nos vamos de la
plaza contra la negociacin. EL P.C en medio de la confusin de sus filas, solo tendra que
haber pedido que se vaya el cantor, ya que desde el balcn de la Municipalidad, Horacio
Guarany rogaba por los altavoces: Que se queden. Se equivocaron los compatriotas que se
van. Quedarse en la plaza es defender a la Patria, no a Alfonsn. A su lado, Vctor Heredia
levantaba sus hombres sin comprender hacia qu grado de marginacin marchaban los
frepusistas. El Partido Justicialista de la Capital Federal avanzaba cantando Che milico, no
al golpe, que lleg el peronismo junto con Y ya lo ve, y ya lo ve, es la gloriosa jotape
.Pancartas de cada comit y ateneo, boinas blancas, bombos rojos y unos afiches de los
coordinadores de tres de Febrero que deca: los pueblos que olvidan su pasado se niegan a
forjar su futuro. 203
Por su parte, los rebeldes haban invitado a los peronistas Antonio Cafiero y Armando
Cavalieri a una sorpresiva reunin en la cual, el capitn Venturino (segundo de los cabecillas
rebeldes) se encarg de repetir que se trataba de un planteo institucional y que no se quera
dar un golpe de Estado. En dicha reunin se desliz la mencin de una ley de amnista
203
Diario Clarn, Ao XLII, N 14.794, Buenos Aires, 20 de abril de 1987, pp., 8-9
Grecco, Jorge Gonzlez, Gustavo, Op., cit., pg., 199: Todo el pas est con usted, fue la frase dicha por
Cafiero a Alfonsn.
204
70
como el modo ms idneo para resolver la situacin ante lo cual Cafiero present sus
objeciones. En ese momento, Alfonsn llegaba a Campo de Mayo y ordenaba la presencia de
los sublevados en la Direccin de Institutos Militares. 205
La reunin.
71
tambin, la necesidad del retiro del general Ros Ere y de otros generales, as como tambin
la sancin de una ley de amnista. 208
Luego de la reunin con los lderes de los insurrectos, Alfonsn regres rpidamente a
la Plaza de Mayo donde el pueblo aguardaba expectante. El anuncio de la rendicin de los
militares fue informada con estas palabras por el propio Presidente de la nacin desde el
balcn de la Casa Rosada:
Felices Pascuas!:
Los hombres amotinados, han depuesto su actitud! Como corresponde, sern
detenidos y sometidos a la Justicia. Se trata de un conjunto de hombres, algunos de ellos
hroes de Malvinas, que tomaron esta actitud equivocada, y que han reiterado que su
intencin no era provocar un golpe de estado. Pero que, de todas formas, han llevado al pas
a sta conmocin, a sta tensin, y han provocado stas circunstancias que todos hemos
vivido; de la que ha sido protagonista fundamental el pueblo argentino en su conjunto. Para
evitar derramamientos de sangre, di instrucciones a los mandos del ejrcito para que no se
procediera a la represin. Y hoy podemos todos dar gracias a Dios, la casa est en orden y
no hay sangre en la Argentina.
208
Diario La Nacin, Ao 118, N 41.468, Buenos Aires, 21 de abril de 1987. Ao 118, pg. 11
Greco Gonzlez, Op. cit., pg., 226.
210
Ibdem, pg., 231: Nos hemos puesto de pie y hemos logrado nuestro objetivo. El presidente reconoce
nuestra movilizacin de carcter estrictamente militar y no golpista. Esto est bien, por eso acordamos. Es hora
de que la Argentina pueda tener delirios de grandeza, afirmaba Rico desde Campo de Mayo.
209
72
Concluy su discurso pidiendo que los que haban ingresado a Campo de Mayo se
retiraran y a los manifestantes de todo el pas que volvieran a sus casas a besar a sus hijos y
a festejar las Pascuas en paz.211
Al describir las razones para su actitud Rico argument que; la nuestra fue una
reaccin contra el generalato del Ejrcito que lidera (Hctor) Ros Ere en el que se
observan resabios del proceso [] Este es el verdadero Ejrcito, estos son los soldados que
combatieron en las Malvinas y que lucharon contra la subversin, con equivocaciones o no,
lo nico que buscan es jugarse la vida por su pueblo, estos son los soldados que dan el
ejemplo, [].212
A pesar de que el presidente Alfonsn habra negado concesiones ante los militares213,
es llamativa la inmediata aceptacin del retiro al general Ros Ere.214
En tanto que el 13 de mayo Alfonsn remiti el proyecto de Ley de Obediencia Debida
al Congreso.215, aprobado el 5 de junio con el nmero de ley 23521. Esta ley dispondra la
inimputabilidad de los oficiales subalternos por haber obrado en virtud de obediencia
debida. 216 El gobierno, apel a que el proyecto de la obediencia debida era algo que se iba
a producir hubiese o no sublevacin y, por ende no puede ser considerado como un producto
de la presin militar.217
Sin embargo, para muchos sectores civiles y sociales, la aprobacin de la Ley se
convirti en una claudicacin imperdonable para quien se haba presentado ante la sociedad
como la principal garanta en materia de Derechos Humanos durante la transicin
democrtica. En tal caso, tal vez convendra abrir otra hiptesis de trabajo que a futuro
investigue sobre si la presentacin de los niveles de responsabilidad propuestos por el lder
211
73
radical no constituy, desde el principio, parte de un acuerdo del lder con el sector militar. Ya
que, por otro lado, segn lo declarado por el general Ros Ere en una entrevista; el
Presidente Alfonsn haba prometido que antes de entregar el mando, aquellos que haban
sido condenados seran perdonados.218 No haba demasiados motivos para descreer de tal
afirmacin, sino que, al contrario, puede verse en ella traslucir el acuerdo poltico mediante el
cual, el jefe del Ejrcito, lograba establecer cierta disciplina interna en el Ejrcito.
No obstante, algunas fuentes admiten que el dilogo con los rebeldes concluy con la
misma negativa de siempre a conceder la amnista, que era el verdadero reclamo de los
sublevados. Por otro lado, se argumenta que la definicin de la Obediencia Debida es algo que
se iba a producir de todos modos y que, por ende, no puede considerarse como parte del
acuerdo otorgado a la presin militar, al igual que la intencin de delimitar los niveles de
responsabilidad. En cuanto al relevo de Ros Ere los funcionarios indican que es el
resultado de reconocer la realidad y aseguran que Alfonsn resisti como gesto poltico esta
decisin mientras perdur la rebelda220
En tanto que la emergencia del nuevo actor poltico conocido como los carapintadas
planteaba nuevos interrogantes acerca de cmo manejarse con un grupo potencialmente
218
74
221
Gargarella, Roberto; Murillo, Mara Victoria; Pecheny, Mario (Comps), Discutir Alfonsn. Editorial Siglo
XXI, Buenos Aires, 2010, Pag 179
75
CONCLUSIONES
A travs del desarrollo de ste trabajo, el equipo ha pretendido establecer una mirada
sobre la poltica de Derechos Humanos desarrollada durante el gobierno de Alfonsn y
particularmente sobre las causas y consecuencias de los alzamientos militares producidos.
Para ello hemos atravesado un vasto campo poltico, social y econmico que involucr a los
principales
actores
lo
largo
del
primer
gobierno
democrtico
relacionados,
fundamentalmente, con la disputa sobre la memoria del pasado y los Derechos Humanos.
Al final del recorrido, hemos dado con algunas conclusiones que, al mismo tiempo,
pretenden abrir nuevos interrogantes para futuras investigaciones.
En un sentido amplio, creemos que el gobierno del Dr. Alfonsn estuvo signado por la
incapacidad de resolucin positiva que tuvieron algunas de las medidas adoptadas en materia
poltica, econmica y de Derechos Humanos y que, con el paso del tiempo, se tornaron
incontrolables y en contra del propio gobierno.
Uno de los principales problemas que comprobamos en materia de derechos humanos
fue la nula participacin que el gobierno dio a las expresiones de vastos sectores de la
sociedad y a la movilizacin popular hasta el momento en el cual ya no tuvo ms remedio que
acudir a ellas. La importancia del apoyo popular emergi, entonces, como un factor decisivo
para la nivelacin de la balanza en favor del poder poltico dentro de la correlacin de fuerzas
que oper durante el conflicto.
La poltica de Derechos Humanos promovida por el gobierno de Alfonsn demostr
ser estrecha en cuanto a su alcance, por estar fundamentalmente limitada a los derechos
individuales clsicos, a la vez que de superficie o de races cortas, si tomamos en cuenta su
anclaje social. Esa estrechez le impidi conformar un frente social y poltico amplio ante las
circunstancias graves a las que deba enfrentarse. La conformacin de la CONADEP es un
ejemplo que oper en tal sentido. En definitiva, el gobierno de Alfonsn se resistira a asentar
sus iniciativas sobre derechos en un continuo proceso de movilizacin colectiva pensando la
cuestin de los derechos como algo que se desgrana desde arriba del poder.
76
Compartimos la opinin de algunos autores que sealan que Alfonsn viva con dudas
que lo llevaban a oscilar entre su vocacin liberal y la tentacin de abrirse a una poltica ms
de masas. En tanto que, de igual modo, ante la dificultad o la adversidad presentada, la
decisin del gobierno se inclinaba, preferentemente, sobre la alternativa conservadora como la
opcin apropiada para garantizar la continuidad del sistema.
En tanto que, a pesar de que los principales actores negaron tcitamente haber
establecido un acuerdo, lo cierto es que la situacin de debilidad del gobierno permiti que
muchos de los reclamos carapintadas parecieran ir cumplindose a corto y mediano plazo. El
77
gobierno neg especialmente que haya existido algn tipo de negociacin (entindase como
concesin) y, en tal sentido, las informaciones son imprecisas y contradictorias. Por un lado,
los oficiales amotinados, que haban solicitado la presencia exclusiva del presidente para
deponer su actitud, adujeron, tiempo despus, que los puntos del acuerdo no se estaban
cumpliendo, lo cual habra justificado el alzamiento de Monte Caseros en enero de 1988.
Por otro lado, el simple anlisis de las frases vertidas en el discurso del balcn
presidencial al regreso de Campo de Mayo, amn de atender a razones pertinentes a la
seguridad del Estado y la salvedad sobre la intervencin de la justicia, no parecen ser palabras
fuertes, emanadas de la autoridad superior que expresaran el rigor y la severidad en el repudio
que los sucesos ameritaban sino que, al contrario, estamos ante un mensaje suave e indulgente
con un grupo de soldados (hroes de Malvinas) que, durante cuatro das, haban puesto en
vilo a las instituciones democrticas de la nacin. Las sospechas sobre las verdaderas
intenciones que esconden las palabras discursivas parecen hallar una pista al final del
apartado, cuando el Presidente afirma haber dado instrucciones a los mandos del ejrcito
para que no se procediera a la represin siendo que, en vistas de las fuentes y estudios
analizados en el presente trabajo, se corrobora que las tropas del Ejrcito (y de las dems
Armas) no estaban dispuestas a acatar rdenes de reprimir a los sublevados. En todo caso, lo
que el gobierno ms tema era que, llegado el caso, las denominadas Fuerzas leales
desacataran la autoridad y se plegaran a la insurreccin carapintada.
En un mismo sentido creemos que del mismo modo que el presidente utilizaba un
doble mensaje hacia el pueblo y las organizaciones de Derechos Humanos y otro frente al
mbito castrense, de igual forma lo habra usado ante los sublevados, prometiendo atender
reclamos que quedaron satisfechos a medias. Por ejemplo, la remocin de la cpula y parte
del generalato se cumpli de forma inmediata aunque la sucesin de la jefatura del Ejrcito no
le cupiera a uno de los solicitados por los sublevados.
siendo que se ha comprobado que el proyecto de ley de obediencia debida habra sido
declamado desde la campaa electoral de 1983. Tambin es cierto que el gobierno, al
momento de los alzamientos de Semana Santa, estaba trabajando sobre el proyecto de
obediencia debida a raz del fracaso de la Ley de Punto Final. Los militares de cuadro
medio, ante las citaciones y el avance de los procesos judiciales exigieron, en una situacin de
virtual caos e insubordinacin interna, una solucin poltica a los juicios y una serie de
reclamos que pusieron contra las cuerdas el doble mensaje presidencial. La solucin poltica
(que no era otra cosa que una amnista o un indulto encubierto) se concret pronto a travs de
la sancin de la Ley de Obediencia Debida promulgada un mes y medio despus de los
levantamientos. La nueva ley, finalmente, librara de la humillacin de los juicios a todo el
personal subalterno de las Fuerzas Armadas otorgando una solucin exigida. En cualquier
caso, advertimos sobre la inconstitucionalidad las leyes de Punto Final y Obediencia Debida
independientemente de que hayan sido impulsadas por propia iniciativa del gobierno o
promovidas por las presiones militares en tal sentido. Al renunciar a la imposicin de la
administracin equitativa de la Justicia para quienes haban cometido crmenes de lesa
humanidad el estado democrtico se convierte en transgresor de la propia Constitucin
Nacional que, en su Art. 16 proclama la igualdad de todos los habitantes ante la Ley. Para el
caso, lo que los militares pretendan y el propio proyecto de ley de Obediencia Debida
presentado por el Ejecutivo, violaba el artculo 16 de la Constitucin Nacional.222
222
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LA
CASA
EST
EN
RDEN",
en;
http://www.youtube.com/watch?v=D2L0_bZwKJo
CONADEP.
Entrega
del
Informe
Final
en;
http://www.youtube.com/watch?v=z4kLIK2kf7Q
Programa emitido por Amrica 2 y conducido por Lejtman Romn. Puede verse en internet
en: http://www.youtube.com/watch?v=Igv-SA_QSY8&feature=related Duracin: 4447
por
Lejtman
Romn.
Puede
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internet
en;
http://www.youtube.com/watch?v=HUzWfXxgCKY&feature=relmfu
http://www.youtube.com/watch?v=XWzyY18xlu0
http://www.youtube.com/watch?v=z3WijgSxG4A
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SINTESIS
DE
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SANTA
CON
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DOCUMENTOS
Legislativa,
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FOTO DE TAPA:
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/63/Ra%C3%BAl_Alfons%C3%ADn_Presidente_-_escoltado_por_soldados_con_sus_caras_pintadas_-presidenciagovar.jpg
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