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Instituto Superior del Profesorado

Dr. Joaqun V. Gonzlez


SEMINARIO DE METODOLOGA DE LA HISTORIA ARGENTINA
Y AMERICANA
DEPARTAMENTO DE HISTORIA

TRABAJO DE INVESTIGACIN

PROFESORA A CARGO DE LA CTEDRA: Lidia Gonzlez


PROFESORA ADSCRIPTA: Silvana Luver
ESTUDIANTES: Ludmila Sol Naso - Eduardo M. Zeballos
CURSO: B AO: 2012

EN CAMINO HACIA LA DEMOCRACIA ARGENTINA

EL GOBIERNO DE ALFONSN Y LOS LEVANTAMIENTOS MILITARES


(1983-1988)

INDICE
Prlogo1
1.

El comienzo de la transicin

1.1

Despus de Malvinas: La crisis en las Fuerzas Armadas. La apertura democrtica...........3

1.2

La propuesta radical en materia militar. Las elecciones de 1983..10

1.3

La llegada al poder del Dr. Ral Alfonsn. Las primeras medidas de gobierno14

1.4

La transicin a la democracia argentina y el contexto regional.23

2.

El camino de la confrontacin

2.1

El fracaso del proyecto de auto-juzgamiento y las primeras crisis militares.28

2.2

El enrarecimiento del clima poltico y social o el fin de la primavera alfonsinista.......34

2.3

El juicio a las Juntas Militares...35

2.4

El fracaso del primer plan econmico y la llegada del Plan Austral.36

2.5

La Ley de Punto Final...43

3.

Las sublevaciones militares - Semana Santa

3.1

La rebelin cordobesa....50

3.2

El levantamiento carapintada y la toma de Campo de Mayo.54

3.3

Respuesta de los distintos actores sociales: el pueblo, las organizaciones sindicales y los
partidos polticos....61

3.4

La negociacin de Campo de Mayo y la Ley de Obediencia Debida ...68

4.

Conclusiones..76

5.

Bibliografa.81

Prlogo
El proyecto del trabajo de investigacin propuesto por este equipo tiene como objetivo
principal intentar reconstruir ciertos aspectos de una etapa de la transicin democrtica en
Argentina; particularmente nos interesa investigar, estudiar y analizar cul fue la poltica de
Derechos Humanos llevada a cabo por el primer gobierno constitucional luego de la ltima
dictadura militar (1976 1983) y su correlato expresado a travs de los alzamientos e
insurrecciones

militares.

Para

el

caso,

trabajaremos

especialmente

los

llamados

levantamientos de Semana Santa.

El desarrollo del proyecto est orientado a poder establecer cules fueron las razones
que impulsaron las leyes y los decretos dictados durante el gobierno de Alfonsn en relacin al
juzgamiento de los militares responsables por los crmenes de Estado durante la ltima
dictadura, cules fueron las principales demandas de los organismos de Derechos Humanos,
polticos y sociales, la actuacin de los juzgados civiles y militares, y la reaccin de sectores
del Ejrcito para evitar que los juicios siguieran avanzando.

A travs del tiempo comprobamos como nuestra historia contempornea reciente sigue
reconstruyndose da a da, y especialmente en temas referidos a violaciones a los Derechos
Humanos vinculados a la ltima dictadura militar. Sin embargo, creemos que no siempre fue
as y que hubo un tiempo en el cual ciertos sectores involucrados con el genocidio
pretendieron acallar las voces que testimoniaban lo ocurrido e impedir que los juicios
avanzaran y se multiplicaran. En este caso, el equipo de investigacin centrar el trabajo en el
estudio particular de los levantamientos de Semana Santa considerndolos como casos
emblemticos y particularmente crticos de la emergencia del proceso de transicin.

El largo camino hacia la verdad y la justicia en materia de Derechos Humanos durante


la ltima dictadura militar es un camino de avances y de retrocesos que an contina
escribindose. La complejidad y las consecuencias del perodo del terrorismo de estado en
Argentina son tan profundas como imposibles de abordar para nuestra tarea determinada.
Exceden nuestro trabajo. Sin embargo, creemos que, para el perodo presentado y
1

particularmente sobre el levantamiento de Semana Santa, existen suficientes interrogantes sin


responder que requieren asumir el riesgo de una investigacin que intente develarlos. En este
caso, lo que nos interesa saber e investigar es; cules fueron y cmo actuaron las principales
fuerzas polticas y sociales ante la insurreccin militar; cul fue el desempeo de los juzgados
civiles y militares; cules fueron y cmo actuaron los sectores de las fuerzas armadas que
intervinieron en los levantamientos, cules fueron sus demandas y cmo se comport el resto
del Ejrcito; cul fue la reaccin de la opinin pblica, cmo respondi la sociedad ante los
hechos; y cul fue, en definitiva, la respuesta poltica al conflicto y qu consecuencias
produjeron los alzamientos en el orden democrtico y constitucional.

En consecuencia, la hiptesis de la investigacin se centrar alrededor de poder


determinar en qu medida el temor a la prdida de control de los mandos militares, ensayada a
travs del terrorismo y de los amotinamientos, logr condicionar la poltica de Derechos
Humanos del nuevo gobierno en el contexto de crisis.

La elaboracin del trabajo y la investigacin se llevar a cabo por medio de la


recopilacin, lectura y anlisis de fuentes primarias (diarios, leyes, sesiones legislativas,
archivos videogrficos de la poca, etc.) y secundarias, (libros, publicaciones, investigaciones
publicadas en internet, etc.).

I
Los hombres no pueden perdonar
aquello que no pueden castigar
Paula Canelo1

1. El comienzo de la transicin

1.1.

Despus de Malvinas. La crisis en las Fuerzas Armadas. La apertura democrtica.

Tras la derrota de la Guerra del Atlntico Sur, el gobierno de la dictadura militar, que
hasta ese momento haba manifestado su firme voluntad de mantener las urnas bien
guardadas2, a pesar de las atrocidades cometidas en materias de derechos humanos y los
descalabros econmicos y financieros que llevaron a la parlisis productiva de la economa
nacional3, se vio envuelto en una profunda crisis cuya nica salida posible fue la entrega del
poder que detentaba ilegalmente desde el golpe de estado del 24 de marzo de 1976.
Se abra, entonces el proceso de la transicin a la democracia argentina.

Si bien es difcil definir y delimitar la precisin del trmino transicin a la


democracia en principio diremos que supone un espacio abierto entre un rgimen poltico y

Canelo, Paula. La descomposicin del poder militar en la argentina en Pucciarelli, Alfredo (Coord.), Los
aos de Alfonsn. El poder de la democracia o la democracia del poder? Buenos Aires, Editorial Siglo
veintiuno, 2006, pg. 110.
2
Frase expresada en el ao 1981 por el presidente de facto Leopoldo F. Galtieri ante una entrevista televisiva del
programa Tiempo Nuevo que conducan los periodistas M.Grondona y B. Neustad.
3
Para un estudio detallado del proceso de reconversin y desmantelamiento de la industria productiva del pas
llevada a cabo por la dictadura militar argentina (1976-1983) sugerimos las lecturas de schvarzer, Jorge; La
industria que supimos conseguir, Buenos Aires, Planeta, cap. 9, 1996; y/o schvarzer, Jorge; Implantacin de un
modelo econmico. La experiencia argentina entre 1975 y el 2000, Buenos Aires, A-Z Editora, 1998 y/o Belini,
Claudio y Rougier, Marcelo; El estado empresario en la industria argentina, Buenos Aires, Ediciones Manantial
SRL, 2008.

otro (el de facto o dictadura militar y el democrtico). El debate sobre cunto dura y cundo
concluye es una tarea ardua y de difcil concrecin que excede a nuestro trabajo especfico.
Sin embargo, si nos atenemos a los conceptos vertidos sobre el tema por el historiador Waldo
Ansaldi4, podemos afirmar sin temor a equivocarnos que durante el gobierno de Alfonsn el
proceso de transicin hacia la democracia nunca fue superado. Nuestro estudio se basa
precisamente en la indagacin, en parte, de dichas grietas que impedan la consolidacin y el
afianzamiento del nuevo rgimen y que, en definitiva, mostraran cun frgil e inestable era
an aquel proceso transicional que atravesaba el primer gobierno democrtico luego de la
ltima dictadura militar.

Para analizar el proceso de transicin hacia la democracia debemos comenzar


observando cul fue el principio del fin de la dictadura y determinar en qu condiciones de
correlacin de fuerzas objetivas y subjetivas se encontr el nuevo gobierno en materia de
Derechos Humanos y Economa. Para ello, nos resulta insoslayable remontarnos brevemente a
los orgenes de dicho proceso el cual, en concordancia con la mayora de los historiadores,
creemos que se inicia con la derrota de la guerra de Malvinas5. En tal sentido, a la sumatoria
de fracasos de los gobiernos militares del proceso iniciado en 1976, entre los cuales se
destacan la crisis del proyecto econmico y la falta de unidad en el interior de las Fuerzas
Armadas, hay que sumarle la operacin audaz e irresponsable,6 de la conquista de
Malvinas por la fuerza llevada a cabo a partir del desembarco del 2 de abril de 1982, la cual
iba a lograr recomponer, aunque fuera de forma efmera, el creciente malestar poltico y
social7 que se estaba gestando realineando los disensos tras la histrica causa nacional que
4

Ansaldi, Waldo, Juego de patriotas. Militares y polticos en el primer gobierno posdictadura en Bolivia, Brasil
y Uruguay en Pucciarelli, Alfredo (coord.); Op. cit., pg.24: Un problema sobre el cual hay menos consenso
entre los analistas se refiere al momento en que concluye la transicin. A mi juicio, tal final se encuentra cuando
el poder civil democrtico no tiene ningn condicionamiento originado en el ejercicio de la dictadura e
impuesto por sta en su retirada, ni intentos de cuestionamientos de decisiones del poder civil que afectan a los
militares, por parte de las Fuerzas armadas. Es decir, cuando stas dejan de tener prerrogativas que escapan a
sus funciones especficas como parte del Estado y quedan subordinadas por completo al poder civil.
5
El propio Ral Alfonsn, en su Memoria Poltica, realiza un anlisis coincidente acerca de la crisis en la
dictadura provocada por la derrota de la Guerra de Malvinas. Ver. Alfonsn, Ral, Memoria Poltica. Transicin
a la democracia y derechos humanos. Buenos Aires, Editorial Fondo de Cultura Econmica, 2004, pg. 33.
6
Quiroga, Hugo, El tiempo del proceso, en Suriano, Juan; Dictadura y Democracia (1976-2001), Nueva
Historia Argentina. Tomo X; Buenos Aires, Editorial Sudamericana, 2005, pp. 76-80.
7
Cabe recordar el masivo acto de protesta que el 30 de marzo de 1982 (tres das antes de la toma de Puerto
Argentino) haba convocado la CGT y que fuera reprimido violentamente por el gobierno de Galtieri para
impedir su realizacin. Ver: http://lasimagenesretro.files.wordpress.com/2011/03/ln.jpg. Otra fuente, Ageitos,

supona la recuperacin de la soberana de las Islas Malvinas y del Atlntico Sur. Para el
caso; El da del desembarco, una multitud calculada en diez mil personas se concentr en la
Plaza de Mayo para celebrar la <exitosa hazaa>.8 Sin querer extendernos demasiado en el
tema, tomamos como propias las palabras de Paula Canelo en cuanto a que; El rgimen
requera la construccin de un enemigo lo suficientemente poderoso como para justificar una
nueva cruzada nacional que le permitiera encubrir sus cada vez ms evidentes debilidades.9
Y la guerra contra Inglaterra propiciaba esa una gran oportunidad para aglutinar voluntades.
Entonces, el gobierno no slo cont con el apoyo de buena parte de la sociedad y la opinin
pblica que se alineaba tras la aventura militar sino que tambin sum la adhesin de buena
parte de los partidos polticos.10
Al respecto, el prestigioso historiador Adolfo Gilly seala con contundencia como;

Todas las corrientes del peronismo, desde la derecha hasta los Montoneros,
saludaron entusiastamente la iniciativa de los militares en las Malvinas y muchos como los
mismos Montoneros se propusieron como voluntarios para ir a combatir a las islas. La
burocracia sindical peronista decret la "tregua social" y la "unidad nacional" con la Junta
Militar mientras durase el conflicto de las Malvinas. Todas las corrientes de la Unin Cvica
Radical y del peronismo, partidos electoralmente mayoritarios que, junto con la democracia
cristiana, los intransigentes y los desarrollistas se agrupan en las Multipartidarias, apoyaron
la guerra.11

Stella Maris, Historia de la Impunidad. De las actas de Videla a los indultos de Menen. Buenos Aires, Editorial
Adriana Hidalgo editora, 2002, pg. 91 da cuenta de que; Ante los problemas econmicos, el malestar de la
gente creca sin pausa, y el 30 de marzo de 1982 la CGT realiz una gigantesca marcha contra el modelo
econmico. La protesta fue reprimida y hubo ms de dos mil detenidos.
8
Quiroga, Hugo, Op. cit., pg. 77.
9
Canelo, Paula, Op. cit., pg. 71.
10
Quiroga, Hugo, Op. cit., pg. 77. En dicha cita puede observarse en la Declaracin del Consejo Nacional
Justicialista en ocasin de la guerra de Malvinas. Ro Gallegos, 21 de mayo de 1982 el apoyo explcito de la
fuerza citada y como desde el mencionado documento se exhortaba a todos los compatriotas y especialmente a
los compaeros peronistas a movilizarse y a organizarse en defensa de la soberana, con todos sus recursos
materiales y espirituales. Citado de Fuente: Bittel, Deolindo Felipe, Peronismo y dictadura, 1976-1982, Ed.
Del Movimiento, Buenos Aires, 1983, pp.64-65.
11
Gilly, Adolfo. Las Malvinas, una guerra del capital, Mxico, D.F., ediciones Era, Cuadernos Polticos, n 35,
enero-marzo
1983,
pg.
32,
en
internet:
http://www.cuadernospoliticos.unam.mx/cuadernos/contenido/CP.35/CP.35.4.AdolfoGilly.pdf

Finalmente, el fracaso de la guerra, cuya rendicin se oficializ el 10 de junio de 1982,


desprestigi a los partidos polticos y a las organizaciones sociales que se haban coaligado
con el poder de facto en la intentona blica pero sobre todo da a la Junta militar12 en el
poder que se disolva tras la renuncia de Galtieri, a quin quitaban el apoyo endilgndole la
responsabilidad por la derrota de Malvinas. Luego de un breve interinato de cinco das en la
presidencia por parte del ex ministro del interior Alfredo Saint Jean, el Comandante en Jefe de
las Fuerzas Armadas, Teniente General Cristino Nicolaides, design (de forma unilateral)
como presidente de la nacin a un hombre cercano a los generales Videla y Viola, el General
retirado Reynaldo Benito Bignone para que asumiera el 1 de julio de 1982 con la difcil
misin de iniciar el proceso de transicin hacia una apertura democrtica ordenada y cuyo
costo poltico por parte de las Fuerzas Armadas fuera reducido al mnimo posible. La crisis en
el interior de la Junta militar por la designacin de Bignone no se hizo esperar y tanto la
Marina como la Aeronutica abandonaron la Junta de Comandantes quedando el Ejrcito al
mando del gobierno.13
A pesar del caos en que se encontraban las Fuerzas Armadas ninguno de los lderes de
la Multipartidaria exigira la entrega inmediata del poder sino que siguieron reclamando
moderadamente un calendario para la apertura electoral. En agosto de ese mismo ao
comienzan a tomarse las medidas que se orientan a cumplir, en parte, el primer objetivo
militar con la promulgacin de la Ley Orgnica de Partidos Polticos (N 22.627) que reabra
de forma oficial la actividad partidaria y la reafiliacin a los partidos polticos con la intencin
de conducir el proceso de transicin hacia una apertura electoral estimada para fines del ao
1983.
Con la totalidad de las FFAA recompuestas pocos meses despus en la comandancia
de la Junta Militar14, el segundo objetivo se intent con torpeza poltica y sin prejuicios a
12

Acua, Carlos y Smulovitz, Catalina. Militares en la transicin argentina; del gobierno a la subordinacin
constitucional en Juicio, Castigos y Memorias. Derechos humanos y justicia en la poltica argentina, Acua
Carlos y otros, Buenos Aires, CEDES, Ediciones Nueva Visin, 1995, pg. 45; La derrota no slo afect la
capacidad del gobierno militar para imponer su autoridad frente a la sociedad, sino que tambin agudiz los
conflictos intramilitares.
13
Para un desarrollo ms completo de la interna del Ejrcito y de la puja entre las diferentes armas por las
postulaciones de candidatos a suceder a Galtieri y la estrategia de autodepuracin en funcin de recomponer la
Junta tripartita ver Canelo, Paula. Op. cit., pp. 73-78.
14
Verbitsky, Horacio. Civiles y militares. Memoria secreta de la transicin. Buenos Aires, La Pgina S.A.,
2006, pg. 25: "El 23 de abril de 1983, Cristino Nicolaides, Rubn Franco y Augusto Hughes, que haban
reconstituido la Santsima Trinidad castrense, pusieron sus firmas al pie de lo que con pomposa ingenuidad
llamaron Documento Final de la Junta Militar sobre la Guerra contra la Subversin y el Terrorismo".

travs de la publicacin del Documento final de la Junta Militar sobre la guerra contra la
subversin y el terrorismo15 dado a conocer en abril de 1983.
El documento, amparndose en los decretos 261/75 (del 6 de febrero de 1975) y
2772/5 (del 6 de octubre de 1975) que disponan; Ejecutar todas las Operaciones Militares
que sean necesarias a efectos de neutralizar y/o aniquilar el accionar de los elementos
subversivos que actan en la provincia de Tucumn, y luego; Ejecutar las Operaciones
Militares y de Seguridad que sean a los efectos de aniquilar el accionar de los elementos
subversivos en todo el territorio del pas correspondientemente, intentaba justificar la
ilegalidad del accionar represivo de las Fuerzas Armadas durante la dictadura con la
intencionalidad de evitar la revisin jurdica y poltica del pasado reciente remitiendo el
enjuiciamiento de los errores y excesos cometidos en actos de servicio al Juicio de Dios y
de la comprensin del hombre. El breve Documento expurgatorio de apenas quince pginas,
adems de pretender justificar la utilizacin de procedimientos inslitos llevados a cabo
por parte de las Fuerzas Armadas y de Seguridad en la lucha contra la subversin, quiso,
tambin, blanquear la figura jurdica y administrativa correspondiente a los desaparecidos
enunciando que; se consideran muertos, an cuando no pueda precisarse hasta el momento
la causa y oportunidad del eventual deceso, ni la ubicacin de sus sepulturas16. El
documento fue lanzado ante los primeros hallazgos de fosas comunes con cuerpos enterrados
sin identificacin al final del gobierno militar.
El Documento Final fue rechazado en mayor o menor medida por casi todos los
sectores polticos y sociales.17 Sin embargo, puede consignarse una excepcin: La nica
institucin que intent defenderlo fue la comisin ejecutiva de la Conferencia Episcopal
Argentina, integrada por los cardenales Aramburu ahora presidente -, Primatesta y el
arzobispo de Rosario Jorge Manuel Lpez. El Documento, sin embargo, fue criticado por el
Vaticano a travs del diario de la Santa Sede, LOsservatore Romano, que, entre otras
cosas, expres; que todos los desaparecidos en la Argentina estn muertos no resulta
comprensible ni aceptable.18
15

El texto completo en: http://www.memoriaabierta.org.ar/materiales/documento_final_junta.php


http://www.memoriaabierta.org.ar/materiales/documento_final_junta.php, pg. 13.
17
Mazzei, Daniel, El CEMIDA: Militares argentinos para la transicin democrtica. Buenos Aires, Editorial
Capital Intelectual, 2011, pg. 23.
18
Mignone, Emilio F., Iglesia y dictadura, el papel de la iglesia a la luz de sus relaciones con el rgimen
militar, Buenos Aires, Ediciones del pensamiento nacional, 1986, pp. 78-79.
16

Al mismo tiempo, el Documento Final, como bien advierte Horacio Verbitsky19, va a


intentar deslindar de responsabilidades penales, civiles y polticas por lo actuado durante la
dictadura a los mandos subalternos a travs de sus artculos 3 y 4 de la declaracin final para
evitar que se produjeran motines internos de los que tambin se consideraron defraudados por
los altos mandos en Malvinas.20 Sobre este tema, podemos hallar el origen de lo que el
investigador y especialista en temas militares Ernesto Lpez desarroll como la hiptesis de la
Crisis de Identidad militar y que en definitiva forma parte de la descomposicin y anlisis
poltico e ideolgico que intentaremos desarrollar ms adelante junto con su desenlace
culminante en Semana Santa.

Finalmente, ante la ausencia de consenso general de los partidos polticos y de los


organismos de derechos humanos a comprometerse con la voluntad militar en cuestiones
referidas a las polticas de transicin del gobierno militar, el 23 de septiembre, cuando apenas
faltaban cinco semanas para las elecciones presidenciales, Bignone firm la Ley de autoamnista, que le elev su ministro del Interior, Llamil Reston, previamente aprobada por los
miembros de la Junta y con la cual se intentaba sentar las bases de la definitiva pacificacin
del pas, la reconciliacin nacional y la superacin del pasado.21
La Ley de Enjuiciamiento de Actividades Terroristas y Subversivas N 22924
(conocida como Ley de auto-amnista), a travs de la cual el gobierno consigue mantener la
iniciativa poltica, dispona lo siguiente en su artculo 1:

Declranse extinguidas las acciones penales emergentes de los delitos cometidos con
motivacin o finalidad terrorista o subversiva, desde el 25 de mayo de 1973 hasta el 17 de
junio de 1982. [] Los efectos de esta ley alcanzan a los autores, partcipes, instigadores,
19

Verbitsky, Horacio, Civiles y militares. Op. cit., pg. 26; Era la ms explcita asuncin de responsabilidades
producida desde 1976 y procuraba conservar un mnimo orden en las filas, impidiendo que los escalones
inferiores se sintieran abandonados por sus jefes y para salvarse se convirtieran a su vez en fiscales".
20
http://www.memoriaabierta.org.ar/materiales/documento_final_junta.php. Pg. 15; 3 Que el accionar de los
integrantes de las Fuerzas Armadas en las operaciones relacionadas con la guerra librada constituyeron actos
de servicio. 4 Que las Fuerzas Armadas actuaron y lo harn toda vez que sea necesario en cumplimiento de un
mando emergente del Gobierno Nacional, [].
21
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op,. cit., pg. 31; "La elaboracin de la ley de autoamnista se
extendi durante varios meses, que el Ejrcito emple para persuadir a la Fuerza Area y la Armada. Los
aviadores no la necesitaban, dado su perfil ms bajo en la guerra interna, y los marinos la consideraban con
toda lgica deshonrosa. El 19 de agosto 40.000 personas desfilaron en oposicin al proyecto en la
manifestacin ms numerosa de los siete aos y medio transcurridos desde el golpe de 1976".

cmplices o encubridores y comprende a los delitos comunes conexos y a los delitos militares
conexos.22

En este caso, el rechazo a la Ley de auto-amnista, tampoco cont con una


desaprobacin completa por parte de las fuerzas polticas y sociales. En una reciente
publicacin, Verbitsky seala el acompaamiento adoptado por el episcopado de la iglesia
catlica en dicho proceso y cmo presion a los partidos polticos y a las fuerzas sociales para
que suscribieran al decreto.23
En otro sentido, vemos como ante la proximidad de las elecciones presidenciales,
muchos polticos pretendieron desmarcarse de los compromisos asumidos con la Junta, sin
embargo, los acuerdos se efectuaban por debajo de la mesa.24

El reclamo sobre los desaparecidos, solamente sostenido con constancia, coherencia


y tenacidad por la Asociacin Madres de Plaza de Mayo (desde el 30 de abril de 1977)
empez a resonar por primera vez en un acto convocado por la Multipartidaria (reunin de
partidos opositores conformada en 1981 y compuesta por la U.C.R., el Justicialismo, el P.I, la
Democracia Cristiano y el M.I.D.) para el da 16 de diciembre de 1982. La manifestacin que
fue reprimida por el gobierno. 25

En este breve recorrido incompleto a travs de las acciones y posicionamientos


polticos que desempearon y desarrollaron algunas de las principales instituciones polticas y
sociales en el origen del proceso de la transicin hacia la democracia observamos cmo, a
pesar de la gran debilidad y de la fuerte crisis interna que atravesaba el gobierno militar, tanto

22

Ver el articulado completo de la Ley en: http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/7000074999/73271/norma.htm o en Ageitos, Stella Maris, Op. cit., pg. 121.
23
Verbitsky, Horacio (2011). "Entre el olvido y la memoria" en Juicios por crmenes de lesa humanidad en
Argentina. Andreozzi, Gabriel (Comp.), C. A. B. A., Atuel, 2011, pg. 34: "El episcopado Catlico acompa
su dictado con un denominado <servicio de reconciliacin>, en el que presion a todas las fuerzas polticas y
sociales a que aceptaran ese decreto de olvido".
24
Lpez, Ernesto, El ltimo levantamiento. Buenos Aires, Editorial Legasa, 1988, pg. 27: El ms importante
[de los acuerdos] fue el que se anud entre una porcin mayoritaria de la cpula castrense y el peronismo
oficial, representado en ese momento por Lorenzo Miguel y Herminio Iglesias. Los militares depositaban
seguramente fuertes expectativas en el triunfo del peronismo. Sin ir ms lejos, el propio Dr. talo Luder,
candidato del Partido Justicialista, haba anticipado su opinin en el sentido de otorgar validez a la ley de
autoamnista dictada por el general-presidente Reynaldo Bignone []
25
Canelo, Paula, Op. Cit., pg. 81.

los partidos polticos de oposicin como algunas organizaciones sociales y sindicales eran
dbiles para confrontar y conformar una fuerza de oposicin coherente y sustentable debido a
que, en su mayora, soportaban una aguda crisis interna derivada de los errores y
contradicciones cometidos por sus propias dirigencias en relacin a las polticas oficiales, lo
cual haba devenido en una falta casi total de iniciativa poltica o social y que, a pesar de todo,
otorgaba al gobierno cierto margen de maniobra para intentar imponer algunas condiciones a
pesar de su propia debilidad. Finalmente, las elecciones generales quedaron establecidas para
el 30 de octubre de 1983.

1.2. La propuesta radical en materia militar. Las elecciones de 1983.

Ante este cuadro de situacin preelectoral haremos un repaso sobre cul era la
posicin del futuro presidente de la nacin y por entonces candidato de la Unin Cvica
Radical, el Dr. Ral Ricardo Alfonsn en materia militar y de Derechos Humanos. En este
sentido, desde el inicio de su campaa interna, Alfonsn se pronunci contra cualquier
manto de olvido, porque ninguna sociedad poda iniciar una etapa diferente sobre la
claudicacin tica. Al mismo tiempo, rechaz la venganza, en una sociedad desgarrada
por enfrentamientos que la han llevado al lmite de la disgregacin, y proclam que slo
deba haber justicia. Una vez triunfante en la interna partidaria y al calor de los crecientes
reclamos de justicia sobre los derechos humanos, Alfonsn convirti el tema en una de las
claves de su campaa. En el candidato proclamado por el justicialismo, talo Luder, rara vez
por iniciativa propia y con graves traspis como su indirecta validacin de la
autoamnista".26
En este caso, nos detendremos slo por un momento a reflexionar sobre sta
discrepancia aparentemente sustancial entre los dos candidatos mayoritarios y con reales
posibilidades de triunfo, dado que, no fueron muchas las diferencias polticas, econmicas y
sociales entre las plataformas programticas de ambos partidos. Tal vez, la divergencia en
cuanto a la visin del pasado y la valoracin de los derechos humanos durante la ltima
dictadura militar que ofrecan ambos candidatos haya sido determinante para la apreciacin
26

Verbitsky, Horacio. Civiles y militares... Op. cit., pg. 33.

10

social y la opinin pblica. Al respecto, creemos que el triunfo del candidato de la U.C.R. se
debi, en gran medida, a la cooptacin de un amplio margen del electorado independiente
que se identificaba con aquellas promesas en materias de derechos humanos que sealaban
que no habra impunidad para los crmenes del terrorismo de estado en contraposicin al
aval del candidato justicialista a la ley de autoamnistia ya citada.27
El nimo social (fluctuante en buena medida) se haba vuelto favorable a la revisin y
condena de la dictadura por los crmenes cometidos en materia de Derechos Humanos. Este
sentimiento popular fue acrecentndose luego de la derrota de Malvinas28 y el candidato del
radicalismo supo apreciarlo. Sin embargo, en esto coincidimos con varios de los autores
consultados, las palabras de corte confrontativo pronunciadas en la campaa electoral no
seran fciles de sustentar una vez asumido el gobierno.29
Alfonsn, opositor a la conduccin interna de su partido, haba sido uno de los
fundadores de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH) y, adems, se
haba mantenido a distancia de la euforia belicista expresada por algunos lderes polticos y
sociales durante el conflicto del Atlntico Sur, lo cual le otorgaba cierto margen de ventaja
frente a otros candidatos de su propio partido y a los del justicialismo quienes fueron acusados
por ste de haber efectuado un pacto militar-sindical30, a travs de la influencia y extensin
poltica que ejercan sobre los sindicatos ms importantes, con la finalidad de conceder una
amnista.31 Era sta una acusacin que Alfonsn pronunciaba sin pruebas pero que, sin

27

Ibdem, pg. 35.:"Durante la campaa electoral de 1983 el candidato de la Unin Cvica Radical Ral Alfonsn
prometi que no habra impunidad para los crmenes del terrorismo de Estado, mientras que el justicialista Italo
Luder anunci la validez de la autoamnista dictada por las propias Fuerzas Armadas".
28
Entre 1982 y 1983 comenz a ser habitual escuchar en los espectculos pblicos masivos (como, por ejemplo,
en los partidos de ftbol o en los recitales de rock) cantar a viva voz canciones populares de protesta tales como;
[] se va a acabar/se va a acabar/ la dictadura militar o [] el que no salta es militar/ el que no salta es
militar, adems de la marcha peronista.
29
Melo, Artemio. El gobierno de Alfonsn. La instauracin democrtica argentina (1983-1989), Rosario, Homo
Sapiens, 1995, pg. 35: "La estrategia reformadora, expresada a travs de una tctica de confrontacin, fue muy
apropiada y con resultados sumamente efectivos en su aplicacin durante el proceso de transicin poltica
stricto sensu, es decir, durante el perodo 1982-1983. Ella permiti al lder Alfonsn, candidato presidencial de
la Unin Cvica Radical, llegar al gobierno para iniciar el proceso de restauracin democrtica. Pero ya
instalado en el poder, el problema es distinto y consiste en asegurar la persistencia del nuevo rgimen
constitucional democrtico".
30
Canelo; Paula, Op. cit., pg. 84.
31
La cpula de las principales organizaciones sindicales obreras pertenecan al partido justicialista y en muchos
casos conformaban las listas de candidatos; participaban de los actos de campaa e incluso compartan los palcos
junto a los principales candidatos del partido. Para el caso, puede consultarse diversos testimonios fotogrficos y
audiovisuales en donde el jefe sindical de la U.O.M. y lder de las 62 Organizaciones, Lorenzo Miguel, aparece
en primera lnea junto al candidato presidencial talo Luder y al candidato a gobernador de la provincia de

11

embargo, no era difcil de creer por el imaginario colectivo el hecho de que algunos de
aquellos dirigentes sindicales que hasta hace poco haban propuesto una tregua social
durante el conflicto de Malvinas y que, adems, haban ofrecido y prestado su vivo apoyo y el
de las estructuras de sus organizaciones en funcin de la guerra y del ejecutivo, pudieran
ahora realizar un acuerdo secreto para una eventual amnista futura.

Un concepto clave para nuestro trabajo, en relacin a las polticas de Derechos


Humanos, fue reproducido por el candidato radical Ral Alfonsn durante los actos de
campaa presidencial y en los documentos de la poca; el referido a los tres niveles de
responsabilidades sobre el cual deberan juzgarse los crmenes de Estado cometidos por la
dictadura militar segn su propuesta. En primer lugar de las responsabilidades correspondera
a quienes disearon y tomaron las decisiones sobre la aplicacin de los mtodos violatorios de
los Derechos Humanos, el segundo el de quienes se excedieron en el cumplimiento de las
rdenes y produjeron hechos atroces y por ltimo seran considerados quienes haban actuado
de buena fe, quedando al amparo de la obediencia debida.32 Adems de los documentos
citados existen diversos autores cuyos testimonios corroboran que el proyecto de la Ley de
Obediencia Debida (como se la llam luego) existi desde los orgenes de la campaa
electoral de Alfonsn .33
Por otro lado, durante la campaa el radicalismo plante una reforma al Cdigo de
Justicia Militar para que los delitos correspondientes al derecho comn que hubieran sido
cometidos por los militares pudieran ser juzgados por el fuero federal34. El plan fue

Buenos Aires, Herminio Iglesias, durante el acto de cierre de campaa del partido justicialista del 28 de octubre
de 1983. Ver, Revista GENTE, N 954, 3 de noviembre de 1983, Capital Federal, pp. 66-67
32
Alfonsn, Ral. Ahora. Mi propuesta poltica. Buenos Aires. Editorial Planeta S.A., sep.1983, pg. 148;
"Para lograr la pacificacin en el marco de la justicia, reiteramos la distincin, que ya habamos hecho pblica,
acerca de los diferentes grados de responsabilidad que competen a los miembros de las fuerzas armadas, que
actuaron en la lucha antiterrorista:
1. La responsabilidad de quienes tomaron la decisin poltica de utilizar el mtodo de lucha que se emple y
viol derechos humanos fundamentales. 2. La responsabilidad de quienes en esa lucha fueron ms all de las
rdenes recibidas.3. La responsabilidad de quienes se encontraron sometidos al cumplimiento de rdenes en un
clima que les infunda la conviccin de que eran legtimos los actos que ejecutaban. No cabe duda que los que
estn incluidos en esta ltima categora deben ser considerados como habiendo actuado bajo la obediencia
debida."
33
Melo, Artemio. Op,. cit., pg. 31 // Canelo Paula, Op. cit., pg. 87
34
Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pg. 37; "Durante la campaa electoral la UCR plante la
reforma del Cdigo de Justicia Militar. Los tribunales militares slo funcionaran como una jurisdiccin
disciplinaria y con apelacin a la justicia civil. En cambio, los delitos de derecho comn cometidos por militares

12

finalmente presentado por el futuro ministro de Defensa, Ral Borrs, en el Hotel


Panamericano el 6 diciembre, cuatro das antes de que Alfonsn asumiera la presidencia.
Segn el asesor era el plan que mejor se adecuaba al sondeo efectuado entre los Jefes de
Estado Mayor y era el que determina que la primera instancia denominada antejuicio
correspondiera a la instancia militar a cargo del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas
que estara integrado por oficiales superiores retirados antes de 1973 y cuya funcin se
limitara a establecer si el imputado se apart o no de las rdenes recibidas. Si se comprobaba
que haba desobedecido se procedera al desafuero del oficial, de manera que al comparecer
ante los tribunales civiles ya hubiera perdido estado militar.35
De esta manera comprobamos como, inicialmente, el plan de Alfonsn apostaba por la
autodepuracin de las Fuerzas Armadas en materia de Juzgamiento de los crmenes de Estado.
Por ltimo se terminara optando por la frmula de los decretos 157 y 158, fundadores de la
doctrina de los dos demonios, que terminaron de redactarse a las 17.30 del 9 de
Diciembre".36

Finalmente, en las elecciones de 1983 se consagr presidente de la Nacin el


candidato de la U.C.R., el Dr. Ral Alfonsn, sobre el candidato justicialista, talo Luder. El
escrutinio definitivo para todo el pas indic que, sobre un total de 17.929.951 empadronados
habilitados para votar, se present un alto porcentaje de votantes (85.61 %) al acto electoral.
En una contienda polarizada por los dos partidos mayoritariamente populares la preferencia
por el candidato radical se manifest en un 47.97 % del electorado en tanto que el justicialista
conquist solamente el 38.47% sobre el total del padrn.37
A pesar de la victoria contundente a nivel nacional y de que el radicalismo se haba
hecho fuerte en los distritos mayoritarios slo haba ganado siete de las veintids provincias
(Buenos Aires, Chubut, Crdoba, Entre Ros, Mendoza, Misiones y Ro Negro) y no contara
con la mayora propia en la Cmara de Senadores que quedaba en manos del justicialismo.
Sin embargo, la victoria radical haba sido clara y haba abierto la pgina a un hecho indito

deban ir al fuero federal, agrupados por jurisdiccin. [] Alfonsn le pidi a su consuegro, Carlos Alconada
Aramburu, que coordinara el trabajo de ese equipo sobre el tema militar".
35
Ibdem, pg. 34.
36
Ibdem, pg. 38.
37
http://www.mininterior.gov.ar/asuntos_politicos_y_alectorales/dine/infogral/RESULTADOS%20HISTORICO
S/1983.pdf

13

de la poltica nacional. Por primera vez, el radicalismo ganaba una eleccin presidencial
abierta y sin restricciones frente al partido justicialista.

1.3

La llegada al poder del Dr. Ral Alfonsn. Las primeras medidas de gobierno.

El Dr. Alfonsn asumi la presidencia de la Nacin el 10 de diciembre de 1983.


El largo perodo por el que haba atravesado el pas durante los gobiernos de la ltima
dictadura militar producira cambios y transformaciones tan nefastas y profundas en lo
econmico y en lo social como tal vez ningn otro perodo de la historia nacional. La
violencia ejercida por el terrorismo de Estado dejara una huella honda y dolorosa en la
sociedad argentina. La tragedia sufrida en materia de Derechos Humanos, los asesinatos, los
crmenes de lesa humanidad y el genocidio seran, sin embargo, la consecuencia de un plan
an ms vasto y ambicioso: la transformacin de una economa productiva en una financieraespeculativa. A pesar de ello, tal como destaca la historiadora Mariana Heredia; la campaa
electoral de 1983 no otorg a lo que hoy definiramos como problemas econmicos un lugar
central. Incluso podramos afirmar que, tratndose de los temas ms recurrentes en materia
econmica como la deuda externa, la inflacin y la situacin de la industria la semejanza
entre los dos partidos mayoritarios es notable.38

El mismo da de la asuncin Alfonsn pronunci el Mensaje Presidencial ante el


Honorable Congreso de la Nacin en donde, siguiendo con nuestro hilo investigativo, se
destacan las siguientes palabras por parte del flamante Presidente, las cuales por su
importancia trascribimos y sumamos al trabajo desde el documento oficial:

Se propiciar la anulacin de la ley de amnista dictada por el gobierno militar y se


pondr en manos de la justicia la importante tarea de evitar la impunidad de los culpables.
La justicia, asimismo, tendr las herramientas necesarias para evitar que sean considerados
del mismo modo quienes decidieron la forma adoptada en la lucha contra la subversin,

38

Heredia, Mariana, La demarcacin de la frontera entre economa y poltica en Pucciarelli, Alfredo (Coord.),
Op. cit., pp. 165-166.

14

quienes obedecieron rdenes y quienes se excedieron en su cumplimiento. Ms all de las


sanciones que pudiera determinar la justicia, el gobierno democrtico se empear en
esclarecer la situacin de las personas desaparecidas.39

A pesar de ello, previamente haba realizado la siguiente afirmacin fortaleciendo el


doble mensaje esgrimido por la teora de los dos demonios con la cual se procuraba
establecer un equilibrio tico y moral;

Histricamente nos opusimos a que una pequea minora de la poblacin,


considerada a s misma como poblacin combatiente, eligiera al gobierno en reemplazo del
pueblo. Por eso luchamos para defender el derecho del pueblo a elegirlo. Esa distincin
rechaza desde siempre a la filosofa de la subversin. Pero debe tenerse en cuenta que la
Constitucin y las leyes son subvertidas tambin, por minoras armadas, que reemplazan la
ley por las balas, tanto a travs del guerrillerismo, como a travs del golpismo. Por eso,
sealamos categricamente que combatiremos el mtodo violento de las lites, derechistas o
izquierdistas.40

Las primeras medidas

Las primeras medidas que tom el gobierno de Alfonsn fueron dictar los decretos
157, 158 y 187, mediante los cuales se dispona el enjuiciamiento de los principales jefes
guerrilleros, el procesamiento de las tres primeras Juntas militares por parte del Consejo
Superior de las Fuerzas Armadas (COSUFA) y la creacin de la Comisin Nacional de
Desaparicin de Personas (CONADEP).41
Al mismo tiempo, a travs de un decreto, el Poder Ejecutivo se constituy como
Comandante en Jefe de Ejrcito degradando los antiguos cargos de Comandante en Jefe de
cada Arma a Jefes subordinados a un Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas.

39

Alfonsn, Ral, Mensaje presidencial del Dr. Ral Alfonsn a la Honorable Asamblea Legislativa 10 de
diciembre de 1983, en; http://www.bcnbib.gov.ar/novedades/dr.alfonsin1983.pdf, pp. 13-14.
40
Ibdem, pg. 8.
41
Canelo, Paula, Op. cit., pg. 89.

15

Es un hecho significativo y representativo del impulso poltico que se haba


desarrollado durante el final de la campaa electoral que la primera ley que votaron los
diputados (el 16 de diciembre de 1983) y los senadores (el 22 del mismo mes), luego de ocho
aos de inactividad, fuera la derogacin de la ley 22924 conocida como ley de autoamnista a apenas dos meses y medio de su promulgacin. Sin embargo, el dictamen de los
decretos 157 y 158

42

tenan su fundamento poltico y terico en la comnmente llamada

teora de los dos demonios, a travs de la cual se pretendi igualar en un mismo nivel de
responsabilidades por los delitos y crmenes del pasado a los jefes de la guerrilla con los
comandantes militares que usurparon los mecanismos y los poderes del Estado desde 1976
hasta 1983. La estrategia del gobierno, desplegada a travs de los decretos, pareca querer
cerrar la caja de pandora de las investigaciones sobre el pasado limitndose al
procesamiento de las cpulas de ambos bandos y a un puado de casos paradigmticos
identificados por la opinin pblica en relacin con el secuestro, la tortura, la muerte y la
desaparicin forzada de personas (como Camps, Etchecolatz o Menndez).
Para reafirmar sus palabras en relacin a las propuestas polticas en materia de
juzgamiento del pasado, Alfonsn repite su esquema de los tres niveles de responsabilidades
en un discurso pronunciado el 13 de diciembre de 1983.43
Sin embargo, la poltica juzgamiento militar del gobierno de Alfonsn tuvo dos
objetivos fundamentales; el primero el de llevar adelante una poltica de castigo ejemplar
con quienes condujeron el proceso de la dictadura y que elaboraron el plan represivo y por
otro la reduccin del podero y autonoma del Ejrcito a travs de una drstica reduccin del
presupuesto.44 Pero, tal vez lo ms controversial de la poltica de Derechos Humanos del
gobierno radical haya sido lo que muchas organizaciones y el propio Prez Esquivel45
42

Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pg. 45; El mismo da que anunci el paquete de leyes,
Alfonsn firm los decretos bautismales de la doctrina de los dos demonios: el 157, que ordenaba el
enjuiciamiento de Mario Firmenich, Fernando Vaca Narvaja, Ricardo Obregn Cano, Rodolfo Galimberti,
Roberto Perda, Hctor Par y Haroldo Gorriarn Merlo, y el 158, que promova la persecucin penal de los
miembros de las tres primeras juntas militares, tenientes generales Jorge Videla, Roberto Viola y Leopoldo
Galtieri; almirantes Emilio Massera, Armando Lambruschini y Jorge Anaya; y brigadieres generales, Ramn
Agosti, Omar Graffigna y Basilio Lami Dozo, como autores mediatos o inmediatos de los delitos de homicidio,
privacin ilegal de la libertad y aplicacin de tormentos a los detenidos.
43
Ageitos, Stella Maris, Op. cit., pg. 149.
44
Canelo, Paula, Op. cit., pg. 109.
45
En 1980 recibi el Premio Nobel de la Paz por su compromiso con la defensa de la Democracia y los Derechos
Humanos frente a la dictadura con mtodos no violentos.

16

sealaron en su momento como un error estratgico y era el hecho de impulsar o apostar a la


autodepuracin de la propia Fuerza a travs de la investigacin de los hechos del pasado, el
juzgamiento y la sentencia realizada entre los propios camaradas de armas.

Por otro lado, entre las primeras medidas dictadas por el nuevo gobierno se encuentra
la creacin de la Comisin Nacional de Desaparicin de Personas (CONADEP) fundada a
travs del decreto 187 del 15 de diciembre de 1983. Este organismo creado para investigar los
delitos de desaparicin forzada de personas durante la dictadura militar fue, de alguna forma,
el organismo sustituyente del Congreso de la Nacin, reclamado por muchos de los
organismos de Derechos Humanos como la Institucin natural para la investigacin de un
proceso de tamaa gravedad institucional. Sin embargo, el gobierno prefiri designar una
junta de notables 46, al mando del escritor Ernesto Sbato para que se encargara de recabar
las denuncias sobre la desaparicin de las personas. Este organismo sui generis, diseado a la
medida del gobierno para intentar tener bajo su control los mecanismos y los resultados de la
investigacin, va a consignar y a confirmar desde el Prlogo del informe denominado Nunca
Ms47 su adhesin a la teora de los dos demonios intentando equiparar las
responsabilidades entre los integrantes del gobierno militar y los de la guerrilla subversiva.
Una teora que ha sido catalogada como inadmisible por algunos especialistas48 en tanto que
si, en todo caso, los grupos subversivos operaban fuera de la ley, quienes detentaban los
poderes del Estado no podan actuar del mismo modo o peor, como lo hicieron infinitamente.
En este sentido, otras voces relacionadas con organismos de Derechos Humanos,
como la organizacin de Derechos Humanos Madres de Plaza de Mayo, denunciaron la puesta
en prctica de un pacto entre el gobierno radical y los militares para llevar adelante un juicio a
las tres primeras Juntas y a unos pocos casos emblemticos, en tanto que la creacin de la

46

Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pg. 51; Alfonsn eligi para integrarla al obispo catlico
Jaime de Nevares, el obispo protestante Carlos Gattioni, el rabino judo Marshall Meyer, el mdico Ren
Favaloro, el matemtico y ex rector de la Universidad de Buenos Aires Hilario Fernndez Long, el filsofo
Eduardo Rabossi, el escritor y pintor Ernesto Sbato y la periodista Magdalena Ruz Guiaz. Adems reserv
otras seis plazas para senadores y diputados, con lo que crey acortar distancias con el planteo de los
organismos.
47
CONADEP. Nunca ms. Informe de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas, Buenos Aires,
EUDEBA, 2006, pg. 11: Durante la dcada del 70 la Argentina fue convulsionada por un terror que provena
tanto desde la extrema derecha como de la extrema izquierda, fenmeno que ha ocurrido en muchos otros
pases.
48
Zaffaroni, Eugenio, La Cuestin Criminal. Buenos Aires, Grupo Editorial Planeta, 2012, pg. 271.

17

CONADEP fue acusada como parte esencial de la estrategia del gobierno para lograr
mantener el proceso de investigacin de los hechos del pasado dentro de un marco controlable
y circunscripto. De otra manera, el proceso a cargo de la investigacin sobre los delitos de
Estado cometidos durante la dictadura militar debi ser llevado adelante por el Congreso
nacional.49 Pero en ese terreno el poder ejecutivo perdera el control de la situacin y eso era
algo que no se quera permitir. Tampoco el ejecutivo quiso entrevistarse con la organizacin
de Derechos Humanos Asociacin Madres de Plaza de Mayo a quienes realiz un famoso
desplante dando origen a la toma pacfica por parte de stas de la casa de gobierno durante
algunas horas.50 Para el caso, Alfonsn pareca tener una tirria especial hacia dicho organismo.
En ocasin de una conferencia de prensa, un periodista hizo una pregunta sobre la Marcha de
la Resistencia que se realizaba en diciembre de 1984 a lo cual; el presidente honorario de la
Asamblea Permanente por los Derechos Humanos contest que las Madres de Plaza de Mayo
tenan objetivos polticos que no coincidan con los intereses nacionales.51
A pesar de ello, el currculum de varios de los integrantes de la comisin de notables,
incluido el del propio Sbato, era cuestionado por haber dispensado, en su momento, un
elogio amigable al dictador Videla refirindose a l como un hombre de gran cultura.52

La CONADEP fue facultada para recibir denuncias y remitirlas inmediatamente a la


Justicia; averiguar el paradero de personas desaparecidas; determinar la ubicacin de los nios

49

Bayer, Osvaldo. Ahora son todos culpables. El punto final y la defensa de la Repblica en Revista Crisis, n
50, Buenos Aires, Editorial Ideas, Letras, Artes en la crisis, enero, 1987, pg. 57, col 1:"El pacto fue lo que los
militares ofrecieron: las juntas militares se haran cargo de todos los <excesos> de la represin, lo que llevara
acarreado el tcito sobreseimiento para todos los dems criminales. Luego se agregaron algunos asesinos
notorios cuyo perdn hubiera dejado muy al desnudo al nuevo gobierno constitucional. Camps, Menndez,
Chamorro, Astiz, etc. Y comenzaron a darse los pasos firmes para llegar sin prisa y sin pausa al punto final de
diciembre de 1986. Y la jerarqua eclesistica acompa. El primero de estos pasos - y el ms inteligente, por
cierto - fue el de la creacin de la CONADEP. Con ella se sustraa al Parlamento una de sus grandes armas, su
poder de investigacin. Eso precisamente era lo que exigieron las Madres, en primer lugar: una comisin
bicameral investigadora integrada por los representantes de todos los partidos representados, con poder de
polica y de juez instructor.
50
Para un mayor detalle sobre la invitacin formulada por los funcionarios del gobierno a las Madres de Plaza
de Mayo para realizar una entrevista con el presidente a fin de buscar consensos en torno a la presentacin del
informe de la CONADEP prevista para septiembre de 1984, al cual, las Madres no acudieron, ver ESCHER,
Federico La Asociacin Madres de Plaza de Mayo durante la transicin democrtica en la Argentina,
controversias
en
torno
a
la
CONADEP
en;
http://webiigg.sociales.uba.ar/iigg/jovenes_investigadores/5jornadasjovenes/EJE5/Politica,%20ideologia%20y%
20discurso%20en%20la%20historia%20reciente/Escher.pdf , pp. 12-17
51
Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pp. 88-89.
52
Bayer, Osvaldo, Op. cit., pg. 57, 1 y 2 col.

18

sustrados; denunciar los ocultamientos y las destrucciones de pruebas, sin embargo deba
abstenerse de emitir juicios sobre hechos y circunstancias que competan exclusivamente al
Poder Judicial.53
La creacin de la CONADEP, en definitiva, parti la unidad de los organismos de
Derechos Humanos54 ya que por un lado estuvieron quienes la criticaron y la impugnaron
como las Madres de Plaza de Mayo por no haber sido un organismo elegido por el pueblo y
exigan; la constitucin de una comisin bicameral investigadora, ya que el congreso (..)
cuya cmara joven es la representacin del pueblo mismo, es el mbito, la caja de resonancia
adecuada para la consideracin de un problema que afecta al pueblo todo. (Boletn
informativo, ano II Nro. 14. Febrero 1984: 3)55. Por su parte, Adolfo Prez Esquivel
expresaba que la intencin del gobierno era la de conseguir una docena de firmas
prestigiosas para dictar el certificado de defuncin de los miles de desaparecidos.

Por otro lado, en cambio, el CELS (Centro de Estudios Legales y Sociales) se adhiri
en la persona de su fundador Emilio Mignone recibiendo las denuncias de las Abuelas de
Plaza de Mayo en las oficinas del Centro Cultura General San Martn. En tanto que, la APDH
(Asamblea Permanente por los Derechos Humanos), aport su infraestructura, experiencia y
personal al servicio de la investigacin creando cinco secretarias a cargo de Graciela
Fernndez Meijide, Alberto Manzur, Horacio Aragn, Nstor Silgueira y Daniel Salvador.56

En tanto que, por un lado algunas organizaciones de Derechos Humanos denunciaban


la persistencia de catorce presos polticos heredados de la dictadura que el gobierno
mantendra en prisin para acallarlas y coaccionarlas ante la imposicin de futuras leyes de

53

Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pg. 51.


Acua - Smulovitz, Op., cit., pg. 35; Entre los organismos de DD.HH. se destacan a nivel nacional aquellos
que ligados a los afectados por la represin (como las Madres de Plaza de Mayo, Familiares de Detenidos y
Desaparecidos por Razones Polticas y, posteriormente, Abuelas de Plaza de Mayo), aquellos de carcter
confesional y asistencia a las vctimas y sus familias (como Servicio Paz y Justicia o Movimiento Ecumnico por
los Derechos Humanos) y, finalmente, los organismos dedicados a tareas de apoyo legal o sistematizacin de la
informacin (como la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, Centro de Estudios Legales y Sociales
y la Liga Argentina por los Derechos del Hombre).
55
Para un anlisis ms completo de la relacin entre las Madres de Plaza de Mayo y la CONADEP sugerimos
ver: Escher, Federico, Op. cit.
56
Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pg. 52.
54

19

amnista57 otros organismos, reunidos en vsperas de las elecciones, adems de exigir la


libertad de los detenidos-desaparecidos y de los presos polticos como as tambin la
restitucin de los nios apropiados a sus familias y el levantamiento del estado de sitio,
propusieron (dentro de un conjunto de medidas) que se tipificara el delito de desaparicin
forzada de persona como crimen de lesa humanidad, imprescriptible, no amnistiable,
extraditable y no susceptible de concesin de asilo poltico y, por otro lado, la creacin de una
ley que sancionara la tortura con las mximas penas contempladas en el Cdigo Penal.58
Finalmente, el decreto 187, sustentado en la mxima del ejecutivo de que la
investigacin de los crmenes del pasado era perturbadora de la convivencia democrtica,
otorg un lapso prudencial de 180 das para que la CONADEP presentara los resultados de
sus recopilaciones.

La reforma del Cdigo de Justicia Militar

Al mismo tiempo que impulsaba los decretos para el enjuiciamiento de las cpulas
militares y guerrilleras y que creaba la CONADEP, Alfonsn introduca un proyecto de ley
para modificar el Cdigo de Justicia Militar. Las finalidades de esta reforma eran diversas. La
nueva ley limitaba a seis meses el tiempo para que el Consejo Superior de las Fuerzas
Armadas llevara adelante los juicios de autodepuracin de las propias armas con apelacin
automtica a los tribunales civiles (la Cmara Federal) cumplido el plazo perentorio. Por otro
lado, se buscaba obtener el beneplcito de los subordinados contra las cpulas al permitir
reinterpretar el preocupante artculo 514 segn el cual; el superior que da una orden de
servicio ser el nico responsable por el delito que pudiera cometerse por su ejecucin,
mientras que el inferior es considerado cmplice si se excedi en su cumplimiento.59 Ante la
57

Bayer, Osvaldo, Op. cit., pg. 57, col, 3. Luego de la presentacin del informe de la CONADEP y del Juicio a
los militares comenz el tiempo de las condecoraciones para Sbato y Alfonsn como paladines de la justicia y
los Derechos Humanos. Pero los premios y las condecoraciones no podan esconder una vergenza argentina:
el mantenimiento de catorce presos de la dictadura en las crceles de la democracia. Eran y siguen siendo los
rehenes de Alfonsn. Y las Madres vuelven a tener razn cuando denunciaron una y otra vez que esas vctimas
de la sociedad argentina iban a ser canjeadas por el indulto. Lo anunci el senador Berongaray cuando lleg el
proyecto de punto final al Congreso: <Las sentencias de los 14 presos pueden ser revisadas>, dijo.
58
Verbitsky, Horacio, Civiles y militares... Op. cit., pp. 49-50. Estas agrupaciones fueron; Abuelas de Plaza de
Mayo, Asociacin Permanente por los Derechos Humanos, Centro de Estudios Legales y Sociales, Familiares
de Desaparecidos y Detenidos por Razones Polticas, Liga Argentina por los Derechos del Hombre, Servicio de
Paz y Justicia para Amrica Latina y Movimiento Ecumnico por los Derechos del Hombre.
59
Ibdem, pg. 54.

20

incertidumbre generada entre los cuadros inferiores, muchos de los cuales estaban
comprometidos en dichos excesos, el oficialismo intent calmarlos ofreciendo una nueva
visin para la aplicacin del antiguo cdigo segn la cual, para el personal que haya actuado
sin capacidad de decisin y;

[] cumpliendo rdenes o directivas que correspondieran a planes aprobados y


supervisados por los mandos superiores orgnicos de las Fuerzas Armadas y por la Junta
Militar [podr] presumirse, salvo evidencia en contrario que se obr con error insalvable
sobre la legitimidad de la orden recibida, excepto cuando consistiera en la comisin de
hechos atroces o aberrantes.60

Ernesto Lpez, entre otros, va a destacar este acontecimiento como el nacimiento del
discurso de doble mensaje por parte del gobierno en relacin a la poltica de Derechos
Humanos61. En ese sentido, Ral Borrs, primer ministro de Defensa del gobierno de Alfonsn
para justificar las medidas afirmaba ante la Fuerzas Armadas que; nosotros buscamos
justicia, y no concretar venganza [no seran llamados a declarar] quienes slo cumplieron
rdenes [] las reformas al Cdigo de Justicia Militar estn destinadas [a] evitar este tipo
de llamados.62
Sin embargo, y como era de esperar, llovieron las crticas sobre algunos de estos
artculos y no solamente provenientes de los organismos de derechos humanos. El dirigente
del partido Demcrata Cristiano Augusto Conte afirmaba que con la reforma al Cdigo de
Justicia Militar lo que en realidad se estaba discutiendo era la forma de enfrentar la suma de
violencias a los derechos humanos ms grave desde el nazismo adems de advertir sobre la
incapacidad moral de los jueces militares de juzgar a sus propios camaradas a quienes,
sabiendo de sus actos, poco tiempo atrs ni siquiera se haban atrevido a amonestarlos. Por
otro lado destacaba la falta de seguridades y garantas que tendran las familias y los testigos
de las vctimas debiendo comparecer ante las cmaras y los empleados militares. Ral
Rabanaque, dirigente del Partido Intransigente, en un lenguaje ms llano y directo dijo que:
60

Ley 23049, Boletn Oficial, 15/2/1984; citado por Canelo, Paula, Op. cit., pg. 90.
Lpez, Ernesto, Op., cit., pg., 53; Frente a la ciudadana, la opinin pblica internacional y los organismos
de derechos humanos, poda exhibir su preocupacin por castigar los <excesos>. Frente a los uniformados, en
cambio, poda mostrar su intencin de disimularlos e incluso eximirlos.
62
El OBSERVADOR, 10/2/1984; citado por Canelo, Paula en Ibdem, pg. 90.
61

21

esos tribunales no estaban integrados por jueces sino por cmplices, al tiempo que
argument en contra del espritu del error insalvable de la nueva ley con el que
supuestamente habran actuado quienes debieron haberse abstenido de cumplir rdenes que
excedieran los lmites ticos y morales. El populista neuquino Reinaldo Gutirrez tambin se
opuso al proyecto esgrimiendo que; los jueces naturales eran los de la Constitucin y que
los autores de delitos aberrantes no podan ser juzgados por sus pares porque al silenciar
esos hechos sin levantar nunca su vos de censura, se haban convertido en sus cmplices.63
Durante la discusin en comisin de la Cmara de Diputados el partido justicialista
haba presentado un proyecto en el cual se contemplaba reemplazar a todos los jueces
militares por camaristas civiles pero el proyecto no prosper. El radicalismo avanz con el
proyecto oficial en Diputados pero en la Cmara de Senadores, donde no tena mayora, el
proyecto sufri una modificacin sustancial a cargo de los diputados del Movimiento Popular
Neuquino en relacin al amparo introducido bajo la denominacin de error insalvable que
brindaba la redaccin de Diputados. La nueva ley establecera que; Podr presumirse, salvo
evidencia en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden
recibida, excepto cuando consistiera en la comisin de hechos atroces y aberrantes.64 De
esta manera, con la introduccin de la salvedad por parte de los diputados neuquinos, se abra
una hendija indeseada por el gobierno a travs de la cual, en adelante, se filtraran los juicios a
los oficiales subalternos involucrados en los crmenes de Estado. La estrategia del oficialismo
de realizar un enjuiciamiento ejemplar a las cpulas militares y a algunos pocos casos
paradigmticos eximiendo de culpa y cargo a quienes haban participado de los genocidios y
de los crmenes de Estado, y que en la mayora de los casos an permaneca en actividad,
comenzaba a tambalear en favor de la memoria.

En relacin a los jueces civiles tambin pesaba, sobre quienes se haban negado a
realizar los habeas corpus durante la dictadura, la sospecha de que ahora estuvieran en
condiciones ticas y morales de impartir Justicia.65 Otro tanto suceda con la prensa que se
63

Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op. cit. pp. 55-57.


Ibdem, pg. 60.
65
Verbitsky, Horacio, Ms Juicios y ms castigos a ms culpables, en Revista Crisis, n52, Buenos Aires,
Editorial Ideas, Letras, Artes en la crisis, marzo, 1987, pg. 4, col 3:"[] muchos jueces vinculados con el
rgimen militar (la Cmara Federal de Crdoba es un ejemplo insuperable) procesan a militares con quienes
hasta hace poco compartan la mesa.
64

22

haba negado a publicar los habeas corpus que acercaban a las redacciones los familiares de
los desaparecidos.

1.4

La transicin a la democracia argentina y el contexto regional

Por los factores analizados hasta ac, vemos que, debido a las particularidades del caso
argentino, fue muy difcil para los militares lograr establecer un tipo de transicin pactada que
permitiera una continuidad de muchas de las estructuras del rgimen autoritario como sucedi
en las transiciones democrticas de Brasil, Chile o Uruguay. Para el caso, vemos que
Argentina fue el nico de los pases latinoamericanos que juzg y conden a los mximos
responsables de las dictaduras militares.66 Sin embargo, promover el enjuiciamiento del
Ejrcito como institucin en su conjunto tendra sus limitaciones dado el poder especfico que
an conservaba la corporacin militar en el juego de correlacin de fuerzas polticas y
sociales (principalmente, a partir de los oficiales en actividad) lo cual implicara que la
transicin democrtica pudiera correr ciertos riesgos de colapso. En sintona con estas
palabras encontramos una afirmacin similar en el prestigioso y ampliamente consultado
trabajo de Acua y Smulovitz, (1995), en el cual los autores argumentan en favor de la idea
sobre que el castigo judicial de las violaciones a los derechos humanos puede resultar la
estrategia ms adecuada para una consolidacin del rgimen constitucional, al tiempo que
no dejan de reconocer la contradiccin intrnseca, y que se refleja tanto en el debate poltico
como en la discusin acadmica, acerca del problema de cmo tratar a los responsables del
terrorismo

de

Estado

y,

simultneamente,

asegurar

la

transicin/consolidacin

democrtica. 67
En este sentido, el gobierno nacional decidi desarrollar una poltica a travs de la cual
al tiempo que intentaba sancionar a los miembros de las Fuerzas Armadas que hubieran
cometido violaciones a los derechos humanos buscaba incorporar a los militares al sistema
democrtico.

66

Mazzei, Daniel. Op. cit. pg. 10.


Acua - Smulovitz, Op., cit., pg. 21: "En el contexto latinoamericano la transicin democrtica argentina es
excepcional: el juzgamiento y condena de importantes responsables de violaciones a los derechos humanos
definen esa singularidad."
67

23

En cuanto a los factores econmicos a que incidieron taxativamente en los procesos


polticos a nivel regional encontramos que, la dcada del 80 fue negativa para la economa
latinoamericana en general. Inmersos en un contexto econmico mundial en el cual, a partir
de 1982, las economas centrales entraron en una crisis de liquidez de divisas dejando de
ofrecer prstamos blandos para pasar a exigir el pago de las deudas y sus intereses vemos
como muchos de los pases productores de la regin, afectados al mismo tiempo por la cada
del precio de las materias primas, debieron comenzar una espiral de endeudamientos a costos
elevados para cubrir los dficit internos y al tiempo pagar a los acreedores. A escala regional
el PBI cay entre 1981 y 1989 un 8,3 %. Argentina, junto a Bolivia, fue uno de los pases que
registraron un mayor descenso 23,5 % y 26,6 %, respectivamente.68 Otro problema endmico
fue la inflacin que, en caso como Argentina, Bolivia y Brasil lleg a convertirse en
hiperinflacin. Este factor ser especialmente determinante en la debilitacin y producir el
colapso del gobierno radical.
Ms all del anlisis sobre el origen y el desarrollo econmico, social y poltico que
define a cada una de las dictaduras latinoamericanas en particular podemos afirmar que los
procesos que caracterizaron a los gobiernos de la regin, la militarizacin fue un fenmeno
comn y generalizado que se extendi durante gran parte de la dcada del setenta y del
ochenta. Lo que nos interesa es saber cmo los nuevos gobiernos democrticos surgidos en la
regin han resuelto (o intentado resolver) su vinculacin con relacin al pasado militar
comparativamente.
Para el caso, el ejemplo de Brasil puede ser inscripto dentro de lo que algunos autores
denominan como transiciones pactadas, esto implica que el poder militar logr algn tipo
de acuerdo de transicin con las fuerzas democrticas triunfantes antes del traspaso del poder.
La larga dictadura brasilea, que haba comenzado en 1964, tuvo su retirada del poder luego
de las elecciones que en enero de 1985 consagraron a Tancredo Neves como presidente
electo. Sin embargo, como lo indica Ansaldi, fue una irona que, el Partido do Movimiento
Democrtico Brasileiro, la mayor fuerza opositora al rgimen militar triunfante en las
elecciones democrticas no pudiera asumir el control del ejecutivo ante la muerte de su lder
(T. Neves), el cual fue reemplazado por su compaero de frmula en la alianza presidencial,
68

ANSALDI, Waldo, Op. cit., pg.27.

24

Jos Sarney. Este ltimo, en contrario; era un advenedizo que fue parte de la dictadura a lo
largo de veinte aos y slo se torn opositor durante el ao veintiuno.69

Para el caso, Uruguay tambin se circunscribe al modelo de transicin pactada. Tras


la derrota del plebiscito de 1980, la dictadura de Uruguay, que se haba establecido en el
poder en 1973 y que ahora estaba en retirada, busc establecer una salida negociada a travs
del denominado Acuerdo del Club Naval en agosto de 1984. En el acuerdo entre los
militares y los representantes del Partido Colorado, el Frente Amplio y la Unin Cvica se
establecieron una serie de puntos entre los que se destacan; la continuidad del Consejo de
Seguridad Nacional, la continuidad de los juicios militares slo regira en los casos de arrestos
bajo el Estado de insurreccin, etc.

Argentina y Bolivia al contrario de lo que haba sucedido en otros pases, debido,


fundamentalmente, a las similares caractersticas de corrupcin y a la gangsterizacin de las
Fuerzas Armadas se produjo, finalmente, una democratizacin por colapso del sistema
dictatorial.
En el caso de Bolivia, las Fuerzas Armadas en retirada ni siquiera previeron, como sus
colegas de otros pases, la elaboracin de una ley de autoamnista que les proporcionara algn
supuesto amparo legal. Sin embargo, el poder civil, y particularmente la Unin Democrtica
Popular (UDP), incumpli con la promesa inicial de enjuiciar a los responsables de atentar
contra la dignidad humana en parte por un entramado de presin de los reacomodados
grupos de poder, y por la inconsecuencia de los demcratas y de los conversos de ltima hora
[].70
Todo lo que puede decirse en relacin la bsqueda de la verdad y los Derechos
Humanos en Bolivia es que, el 28 de octubre de 1982, el presidente democrtico Hernn Siles
Zuazo constituy mediante el decreto 241 la Comisin Nacional de Investigacin de
Desaparecidos Forzados para esclarecer el paradero de las personas secuestradas y determinar
la responsabilidad de los autores. Producto de esta iniciativa, se desarrollaron cuatro juicios
penales en La Paz quedando detenido por un tiempo un grupo de paramilitares que luego

69
70

Ibdem, pg. 28.


Ibdem, pg. 49.

25

fueron liberados y los juicios no continuaron. En 1984, diversas organizaciones promovieron


ante el Congreso un Juicio contra el ex dictador Luis Garca Meza y 58 de sus colaboradores
que dur 9 aos hasta condenar, en abril de 1993, a gran parte a los acusados a 30 aos de
prisin sin derecho a indulto.
En Brasil, los militares procuraron amparar su accionar mediante la Ley de Amnista
Poltica (6.683), promulgada el 28 de agosto de 1979 presentndola como el reclamo de la
oposicin. Fueron amnistiados los presos polticos que estuvieran encarcelados desde 1961 en
adelante, exceptuando a los responsables de actos terroristas y de resistencia armada al
gobierno, llamados crmenes de sangre. Pero, el punto clave de la ley estaba reservado para
los acusados de torturadores; a ellos se les concedi un perdn incondicional.71
En tanto que, Uruguay adopt un camino similar al brasilero aunque con la
particularidad de que el amparo legal contra el procesamiento y enjuiciamiento de los
crmenes y delitos cometidos por el gobierno militar provendra del mismo poder
democrtico. La Ley 15.848, llamada Ley de Caducidad de la Pretensin Punitiva del
Estado, dictada por el Ejecutivo a cargo del presidente democrtico Julio Mara Sanguinetti y
aprobada por el Congreso el 22 de diciembre de 198672 fue ratificada por la sociedad a travs
de un plebiscito realizado, finalmente, en abril de 1989 en donde se impuso el voto amarillo
partidario de la ratificacin con 55,44% de los votos.

Para no extendernos demasiado en el desarrollo de los casos concluimos diciendo que


tanto en Chile como en Paraguay (cuya dictadura fue hegemonizada y perpetuada por
Stroessner durante 35 aos, 1954-1989) fue poco y nada lo que pudo avanzarse en materia de
justicia y Derechos Humanos sobre el pasado de ambas dictaduras.

Para el caso chileno, puede decirse que, luego de la derrota del plebiscito realizado en
1988 por el ejecutivo, se produjeron algunas enmiendas en la Carta Magna (ya modificada en
1980) que favorecieron la impunidad del rgimen, como la designacin del cargo de Senador
71

Ibdem, pg. 50.


Horacio Verbitsky llama la atencin sobre la coincidencia de la fecha de la Ley de Caducidad uruguaya y la
sancin de la Ley de Punto Final argentina, y el levantamiento, poco tiempo despus, del estado de emergencia
y la legalizacin de los partidos polticos en la dictadura chilena a escasos seis meses de la exposicin de la
nueva poltica norteamericana de seguridad para Amrica Latina. Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares,
Op. cit., pg. 155.
72

26

vitalicio para el Jefe de Estado Augusto Pinochet Ugarte adems de la permanencia en la


comandancia en Jefe del Ejrcito hasta 1998, antes de la realizacin de las elecciones
democrticas previstas para el ao prximo, lo cual le otorgaba total inmunidad diplomtica al
principal responsable por los crmenes de lesa humanidad perpetuados.

En Paraguay, donde se perpetu una de las ms extensas y cruentas dictaduras, recin


en 2003 se aprob una ley que orden la conformacin de una comisin sobre la Verdad y la
Justicia para investigar los crmenes de la dictadura de Stroessner. 73

73

Sugerimos la lectura del Informe Final realizado por la Comisin de Verdad y Justicia publicado en 2008 en
Internet; http: http://www.verdadyjusticia-dp.gov.py/documentos.html

27

II
La memoria es un elemento esencial de lo que hoy se estila llamar la <identidad>,
individual o colectiva, cuya bsqueda es una de las actividades fundamentales de los
individuos y de las sociedades de hoy, en la fiebre y en la angustia. La memoria colectiva,
sin embargo, no es slo una conquista: es un instrumento y una mira de poder. Las
sociedades en las cuales la memoria social es principalmente oral o las que estn
constituyndose una memoria colectiva escrita permiten entender mejor esta lucha por el
dominio del recuerdo y de la tradicin, esta manipulacin de la memoria.
Jacques Le Goff 74

El camino de la confrontacin

2.1 El fracaso del proyecto de auto-juzgamiento y las primeras crisis militares.

Una vez constituido, el gobierno radical debi obrar con rapidez y profundidad
pasando a retiro a 26 generales ms antiguos del escalafn y designando como jefe del Estado
Mayor Conjunto al general de brigada Julio Fernndez Torres, quien haba alcanzado el
generalato en 198075. Pero; cuntos licenciamientos habra que producir para depurar un
ejrcito que estaba descompuesto prcticamente en su totalidad? El propio Fernndez Torres
recientemente designado como jefe de las Fuerzas Armadas reivindic la Doctrina de
Seguridad Nacional en presencia de Alfonsn el 4 de mayo.76 El mismo, se haba
desempeado como interventor de la CGT; comandante de la Brigada de Infantera
Aerotransportada IV de Crdoba y, tambin, como comandante de la Brigada del Cuerpo I de
Ejrcito durante la dictadura. En tanto que al frente del Ejrcito fue designado el general Jorge
74

Le Goff, Jacques, El orden de la memoria. El tiempo como imaginario. Barcelona-Espaa, Ediciones Paids
Ibrica, S.A., 1991, pp. 181-182.
75
Mazzei, Daniel, Op., cit., pg. 26.
76
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op., cit., pg. 65.

28

Hugo Arguindegui, del arma de caballera, perteneciente a la promocin 80 del Colegio


Militar; haba desempeado importantes funciones durante la dictadura, entre otras, como
secretario en el Area 1 de la Comisin de Asesoramiento Legislativo, etc. A cargo de la
Marina, el gobierno design al contralmirante Ramn Arosa, quien haba sido subsecretario
general naval y jefe de la Casa Militar en la poca de Bignone. Por ltimo, al mando de la
Fuerza Area fue nombrado el brigadier mayor Teodoro Waldner, ex jefe de la VI Brigada
Area de Tandil, ex jefe del Estado Mayor del Comando Areo de Defensa y ex comandante
de Operaciones Areas.77 A pesar del malestar general demostrado por la Fuerza,
originalmente la nueva cpula mostr un acatamiento a regaadientes al orden constitucional.
En abril asistieron por primera vez a la misa mensual de los Familiares y Amigos de
Muertos por la Subversin (FAMUS)78 algunos oficiales en actividad adems de los
habituales retirados. Con el paso del tiempo, ste reducto, constituido principalmente por las
misas celebradas en las iglesias Nuestra Seora de Lujn y Stella Maris, se convertira en un
mbito emblemtico donde se reuniran los sectores castrenses ms reaccionarios para realizar
sus declaraciones y proclamas defensivas en contra del avance de la justicia y de lo que
consideraban una campaa contra las Fuerzas Armadas por parte de algunas instituciones y
organismos de la sociedad civil. Al concluir la misa de agosto de 1984; [] oficiales en
actividad vivaron a los generales Camps y Menndez y gritaron mueras a las Madre de plaza
de Mayo, lo cual va a convertirse en una prctica habitual 79

77

Canelo, Paula, Op. cit., pp. 91-92.


Mazzei, Daniel, Op. cit., pp. 38-39; FAMUS haba sido creado en 1979, durante la dictadura de Videla, y
nunca tuvo demasiada notoriedad ms all de algunas solicitadas y de sus habituales misas de homenaje. Con
la llegada de la democracia comenz a cobrar cierta notoriedad a partir de la encendida defensa de lo actuado
durante el <Proceso> de parte de algunos capellanes militares, y de la presencia de las esposas de algunos
generales detenidos. [] El crecimiento de FAMUS se habra producido a partir de la participacin del general
Antonio Domingo Bussi, ex gobernador de Tucumn, y de la activacin de campaas para juntar fondos en
medios militares. [] Las misas se transformaron en un polo de convocatoria para toda la oposicin al
gobierno radical, que inclua a nacionalistas y a la extrema derecha peronista vinculada a Herminio Iglesias.
Todos coincidan en criticar al gobierno y se oponan al acuerdo por el Canal de Beagle.
79
Ibdem, pg. 39.
78

29

La Primera Crisis Militar


A fines de junio de 1984 van a producirse dos hechos en Crdoba que determinaran la
primera crisis militar del gobierno democrtico cuando un grupo de oficiales, apoyados por el
general Pedro Pablo Mansilla, comandante del Cuerpo III, se amotinaron para exigirle al juez
federal Julio Miguel Rodrguez Villafae que; [] se dejara de importunar a sus
camaradas en actividad, los capitanes Gustavo Adolfo Alsina y Enrique Mones Ruiz contra
quienes haba dictado prisin preventiva.80 En este contexto el juez se declar incompetente
y remiti el expediente al Consejo Supremo que dispuso la libertad de los imputados. En
agosto, el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas revoc la detencin y el procesamiento
del mayor Ernesto Guillermo Barreiro, de los capitanes (R) Hctor Pedro Vergez y Jorge
Ezequiel Acosta, del agente civil de inteligencia Jos Arnoldo Chuby Lpez y del suboficial
Luis Manzanelli, por los tormentos y el homicidio contra la detenida Mara Luz Mujica de
Ruarte.81
En junio el general Mansilla impidi el acceso de la CONADEP a las instalaciones del
Cuerpo III generando la queja de Sbato ante el presidente Alfonsn. El ministro de Defensa,
Ral Borrs82 orden al jefe del Estado Mayor del Ejrcito, Arguindegui, que sancionara a
Mansilla que se neg a obedecer y fue pasado a retiro junto con el jefe del Estado Mayor de
las Fuerzas Armadas, Arguindegui, quien no fue capaz de hacer cumplir la orden emanada del
poder superior83. Entre tanto, el cargo supremo del Ejrcito sera asumido por el general
Ricardo Pianta quien, poco tiempo despus, en agosto de 1984 se pronunciaba, para sorpresa
y crispacin de los funcionarios de gobierno que trataron de minimizar las declaraciones del
general en favor de una amnista.84

80

Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op,. cit., pg. 67; Mones Ruiz haba sido denunciado por ordenar
al sargento Miguel ngel Prez que rematara de un tiro en la frente al detenido Ral Bauducco, que estaba
semiinconsciente luego de la paliza recibida, en el patio de la Unidad Penitenciaria 1. Alsina deba responder
por haber estaqueado desnudo durante una noche del invierno de 1976 al mdico Ren Mourkarzel, sobre cuyo
cuerpo orden arrojar baldes de agua fra hasta su muerte por congelamiento.
81
Ibdem, pg. 67.
82
Ministro de Defensa del gobierno de Alfonsn desde el 10 de diciembre de 1983 hasta su fallecimiento en
mayo de 1985 a la edad de 51 aos.
83
Mazzei, Daniel, Op. cit., ps. 31.
84
Canelo, Paula, Op. cit., pg., 94; Tan slo un mes despus, Pianta demostr que estaba dispuesto a
profundizar la lnea iniciada por sus subordinados cordobeses poco antes. El 28 de agosto, el general lanz un
verdadero desafo al gobierno al presionar pblicamente por una amnista que <podra ser una base, un punto
de partida para alcanzar la reconciliacin de los argentinos. (La Razn, 29/8/1984).

30

Evidentemente, el clculo del gobierno en cuanto a que el Consejo Supremo


conformado por aquellos viejos militares actuara con presteza reduciendo el nmero de
recusaciones ante las Cmaras Federales hasta que tal vez en un par de aos, los casos estaran
resueltos, no fue del todo acertado. Los meses que siguieron estuvieron signados por un
aumento de la radicalizacin discursiva, principalmente por parte de la oficialidad militar que
reivindicaba sin condicionamientos la tarea asumida durante la guerra antisubversiva
aunque, por otro lado, las causas en el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas no
mostraron ningn progreso.
Finalmente, el informe de la CONADEP85 document la desaparicin de 8.960
personas aclarando que el nmero de vctimas exceda significativamente los testimoniados86.
Amnesty International estim que el nmero de vctimas del terrorismo de Estado superaba
los 15.000 en tanto que las Madres de Plaza de Mayo y el Servicio de Paz y Justicia, entre
otros, sostuvieron y sostienen que los desaparecidos alcanzan a 30.000 personas.87 Por otra
parte, un importante conjunto de organismos de Derechos Humanos haba presentado ante el
Senado y el vicepresidente Martnez una lista con 896 militares acusados de actos ilegales
durante la represin que fren la aprobacin de varios de los pliegos de ascensos previstos.88
Del informe de la CONADEP se desprenda que los derechos humanos haban sido
violados de forma orgnica y estatal por la represin de las Fuerzas Armadas, lo cual
atentaba contra el principio de particularizacin presentado como excesos lo que en verdad
constitua un delito de Estado.89
85

Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op,. cit., pg. 77; El jueves 20 de septiembre la Comisin
Nacional sobre la Desaparicin de Personas, que haba pedido una prrroga de noventa das, entreg al
presidente Alfonsn su informe final, de 50.000 carillas, y a la prensa una sntesis de 26 pginas [] los
notables accedieron a omitir en su informe los nombres de los 1300 acusados en los testimonios recogidos, con
el argumento de que eran inocentes mientras no los condenara la Justicia.
86
Al respecto, sugerimos ver el documento de presentacin del informe de la CONADEP ante Alfonsn en
http://www.youtube.com/watch?v=z4kLIK2kf7Q.
87
Acua Smulovitz, Op., cit., pg. 27.
88
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op,. cit., pg. 65. Estos organismos fueron la APDH, el CELS, el
Servicio de Paz y Justicia, el Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos, las Abuelas de Plaza de Mayo
y la Asociacin de Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Polticas.
89
Bayer, Osvaldo, Op. cit., "El <Nunca ms> termin con un film televisivo donde Sbato y Trcoli - uno al
lado del otro - hablaron del mismo infierno del demonio y de Satans y dejaron fundada lo que desde ese
entonces se conoce como la <teora de los dos demonios>. [] Despus de archivarse las actuaciones de la
CONADEP en las oficinas del funcionario radical Rabossi - un hombre que acaba de declarar su complacencia
con el proyecto del <Punto Final> - se comprob una vez ms que las Madres de Plaza de Mayo tenan razn
en su prediccin".

31

La estrategia de autodepuracin limitada propuesta por el gobierno a las Fuerzas


Armadas plasm su fracaso definitivamente el 25 de septiembre de 1984 (a los pocos das de
la presentacin del informe de la CONADEP) cuando el Consejo Supremo de las Fuerzas
Armadas, entre otras cosas, expres en un documento enviado a la Cmara Federal que no se
encontraba en situacin de promover sentencia (prevista para el 11 de octubre) debido a que
las rdenes acuadas por las cpulas militares para la represin eran inobjetablemente
legtimas.90 En este sentido podemos coincidir con Acua y otros autores en que el plan de
autodepuracin planteado, por otra parte, en los trminos en que se dict la ley 23049 tena
muy poco sentido para los jueces militares, ya que deban enjuiciar y convertirse en verdugos
de sus propios compaeros produciendo sentencias que luego podran ser revocadas o
revisadas por fueros civiles.

En medio de este clima poltico, el 21 de octubre lleg al pas el ex dirigente


montonero Mario Firmenich, extraditado de Brasil, para ser juzgado segn el decreto 157, al
mismo tiempo que Videla y Massera eran encarcelados. Viola y Agosti eran detenidos con
prisin preventiva. Tres das despus el sacerdote Julio Trevio pronunci un discurso
claramente golpista en la iglesia de Nuestra Seora de Lujn criticando a la democracia
pornogrfica y corrupta e incitando a empuar las armas espirituales y las materiales
los que tienen esa misin para defender el Reino de Dios y no ser indignos de l.91
En tanto que, el 29 de octubre el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas expres su
descontento por lo que consideraba una campaa de descredito organizada desde el
gobierno. Pocos das despus, durante el mes de noviembre, se produciran las renuncias
masivas. Este episodio abri una nueva crisis por las dificultades que implic reemplazar a los
miembros renunciantes.92
Si la primera crisis militar haba surgido a partir de las repercusiones de los motines en
defensa de los capitanes del Ejrcito Mones Ruz y de Mansilla la segunda se disparara a
partir de la citacin del teniente de navo de la Armada Alfredo Ignacio Astiz por el juez
federal Miguel Castillo durante diciembre de 1984. El 31 de enero de 1985 el gobierno firm
90

Acua Smulovitz, Op., cit., pg. 55.


Mazzei, Daniel, Op cit., pg. 34
92
Ibdem, pp. 36-37
91

32

la designacin de siete nuevos jueces para el Consejo Supremo compuesto por militares
retirados antes de 1976. En la primera semana de febrero juraron por Dios, la Patria y por su
honor y en la primera de marzo decidieron dejar en libertad a Astiz por considerar que su
causa ya haba sido juzgada y absuelto en 1981. El gobierno que a travs de Borrs le haba
solicitado a Fernndez Torres que demorara 120 das la resolucin del caso Astiz hasta luego
de que comenzaran las audiencias pblicas a los ex comandantes en marzo, no tuvo respuesta
positiva del jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas quien aleg que no tena
facultades para impartir esa orden al Consejo. La medida del gobierno fue reemplazarlo a l
y a Pianta y designar en su reemplazo al general Hctor Luis Ros Eren como comandante en
Jefe de las Fuerzas Armadas. Pero los generales, remisos a aceptar esta designacin, parecan
poco dispuestos a aceptar de buena gana la movida del ejecutivo a lo cual el ministro Borrs
amenaz a la primera plana general diciendo que, ante la insubordinacin militar, el
presidente asumira personalmente la conduccin del Ejrcito y que el secretario Jaunarena ya
estaba redactando el discurso que Alfonsn leera en cadena de radio y televisin convocando
a la movilizacin popular.
Finalmente, Ros Ere asumi su cargo. A diferencia de sus predecesores, en su
primera arenga pblica el 12 de marzo en Rosario, el nuevo jefe del Ejrcito destac la
subordinacin militar al poder civil y encomi el sistema ideado por el gobierno para
enfrentar lo que llam secuelas del dolor, agravios y heridas de la guerra sucia. Tambin
aprob la formacin de la CONADEP, los decretos de Juicio a las Juntas militares y la
consagracin del principio de obediencia debida, al tiempo que descart la posibilidad de
cualquier rearme guerrillero.93 La nueva cpula militar mantendra una doble lnea de accin.
Por un lado acatamiento incondicional al gobierno democrtico en tanto que hacia los
subordinados efectuara una poltica de contencin y solidaridad permitindose las
expresiones contrarias y las crticas en el interior de las Fuerzas.

93

Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op,. cit., pp. 88- 90

33

2.2.

El enrarecimiento del clima poltico y social o el fin de la primavera alfonsinista.

El mes previo a la iniciacin de las audiencias pblicas fue el ms tenso desde la


asuncin del gobierno radical. Se registraron atentados, explosivos, amenazas, declaraciones,
una inflacin sin precedentes y rumores sobre un probable relevo presidencial. Finalmente, el
domingo 21 de abril de 1985, Alfonsn denunci por cadena nacional un intento de quebrantar
el orden institucional y convoc a la movilizacin popular para dar una respuesta contundente
a aquellos sectores oscurantistas para el viernes siguiente a la Plaza de Mayo. El jueves todos
los partidos suscribieron una declaracin de respaldo al sistema democrtico y el viernes la
plaza estuvo colmada con 250.000 personas. El discurso presidencial agradeci el apoyo de
los diversos sectores y partidos concurrentes en defensa del sistema democrtico aunque, sin
embargo, una sorpresa fue develada a la multitud cuando Alfonsn trastocaba el sentido de la
convocatoria anunciando que se iniciaba una economa de guerra para combatir la inflacin
y el dficit. Inmediatamente, muchos de los sectores no oficialistas sintieron el asedio de la
manipulacin gubernamental y comenzaron a desmovilizarse entre abucheos y silbatinas al
discurso del presidente. Alfonsn parec dilapidar parte de su patrimonio poltico con este
acontecimiento al tiempo que los atentados y las amenazas de bomba en escuelas y edificios
pblicos se mantuvieron durante el tiempo que dur el juicio a las Juntas militares.
Por otra parte, hay que sealar que, debido a la falta de una Ley de Defensa que
prohibiera la actuacin de las Armas en los conflictos internos (Ley aprobada recin en 1988)
los servicios de informaciones del Ejrcito y la Armada seguan operando en continuidad con
lo actuado durante la dictadura.94

94

Ibidem, pg., 141.

34

2.3.

El Juicio a las Juntas

Finalmente, el 22 de abril de 1985, comenzaron las audiencias pblicas del histrico


Juicio a las tres primeras Juntas de Comandantes. A lo largo de seis meses declararon 832
personas.95 Junto con la presentacin del informe Nunca Ms de la CONADEP, el Juicio oral
y pblico a las Juntas va a constituirse en un hecho de significativa consideracin para la
opinin pblica y para la sociedad en general. Por las salas de las audiencias pblicas pasaron
centenares de personas con testimonios de la desaparicin, de tortura y de muerte de
familiares, amigos y compaeros frente a la ya insostenible incredulidad por una parte
importante de la sociedad que, en gran medida, haba repetido hasta hace poco tiempo atrs
toda una serie de slogans y frases diseadas durante la dictadura militar como; no te mets,
algo habrn hecho o por algo ser y que ahora tena frente a s no al demonio de la
subversin sino a madres, a esposas, a abuelas, a padres, hermanos y compaeros buscando,
reclamando y exigiendo justicia por los crmenes sucedidos no solamente en nombre de sus
familiares y seres queridos desaparecidos sino en nombre de la sociedad toda y de la memoria
colectiva.
En tal sentido, el reconocimiento internacional que adquiri el film La Historia
Oficial96 tal vez se haya constituido, junto con otras notables pelculas del cine nacional de
la apertura democrtica, en otra fuente ante a la cual ya nadie poda hacerse el distrado
sobre los crmenes cometidos durante la dictadura militar.

Finalmente, el 9 de diciembre de 1985 la Cmara Federal dict la sentencia del Juicio


del Siglo; un fallo que no dej contento a nadie. Videla y Massera fueron condenados a
prisin perpetua, Viola recibi 17 aos de prisin, Lambruschini fue condenado a 8 aos,
Agosti a 4 y medio en tanto que Galtieri, Graffigna, Anaya y Lami Dozo fueron absueltos.97
Sin embargo, el punto 30 de la sentencia orden al Consejo Superior de las Fuerzas Armadas
que se iniciara el enjuiciamiento de los oficiales superiores que ocuparon los comandos de
zona y subzona de defensa durante la represin militar y a los que tuvieron responsabilidad
95

Mazzei, Daniel, Op., cit., pg. 89.


Entre otros premios internacionales fue ganadora como mejor pelcula de habla no inglesa del Oscar en 1986,
tambin gan en la misma categora en los premios Globo de Oro y en los Cndor de Plata.
97
Para una informacin ms detallada acerca de las acusaciones y las condenas que se le imputaron a cada
procesado recomendamos ver; Lpez, Ernesto, Op. cit., pg. 180-182.
96

35

operativa en la lucha contra la subversin.98 De esta forma casi inesperada, a partir del fallo
de la Cmara Federal, se abriran una serie de juicios y procesos sobre los oficiales
subalternos que escaparan a la voluntad del poder Ejecutivo haciendo naufragar el proyecto
oficial que intentaba circunscribir y delimitar los juicios a las cpulas militares como parte de
un plan que proveera un castigo ejemplar solamente a los altos mandos.

2.4

El fracaso del primer plan econmico y la llegada del Plan Austral.

El gobierno de Alfonsn no slo heredaba el tratamiento de los crmenes de la


dictadura. En materia econmica, la deuda externa pblica haba pasado de 6.000 millones de
dlares en 1976 a 31 mil millones al final de la dictadura. Pero tal vez lo ms desesperante del
tema era que haban cerrado ms de quince mil establecimientos industriales; el poder
adquisitivo de la gente estaba deteriorado y aumentaba el desempleo.99
En relacin con lo estructural100, para el equipo econmico del gobierno radical, a
cargo del ministro de Economa Bernardo Grispun, el problema principal resida en los altos
grados de desocupacin heredados del gobierno militar y en los bajos salarios con la
consecuente contraccin de la demanda. Por lo tanto, la solucin del problema consistira en
propiciar una reactivacin a partir de una redistribucin progresiva de los ingresos
controlando a la vez la inflacin, el tipo de cambio y la tasa de inters. Efectivamente, el
ministerio promovi un aumento de salarios seguido de un congelamiento de precios con lo
cual se intent llevar adelante, en cierta medida, una recomposicin salarial y a travs del
incremento del poder adquisitivo de los trabajadores. Pero las medidas no conformaron a los
sindicatos que denunciaron su insuficiencia. Empresarios y economistas diversos tambin

98

Mazzei, Daniel, Op. cit., pp. 90-91.


Ageitos, Stella Maris, Op. cit, pg. 142. // en Pesce, Julieta, Poltica y economa durante el primer ao del
gobierno de Ral Alfonsn. La gestin del ministro Grinspun, en Pucciarelli, Alfredo (Coord.), Op. cit., pg.,
379, se indica que las cifras de la herencia recibida en relacin a las obligaciones externas ascienden a 45.067
millones de dlares
100
Pesce, Julieta, Ibdem, pg., 373; Para la historiadora, los principales puntos estructurales de la herencia
militar en materia econmica se pueden resumir en; [] estancamiento del PBI per cpita, distribucin
crecientemente regresiva del ingreso [], aumento de la poblacin bajo la lnea de la pobreza, incremento de la
desocupacin y cada de los salarios, aumento del endeudamiento externo y de las ganancias financieras,
desindustrializacin con creciente regresividad del aparato fabril, concentracin del poder econmico y cambio
de su estructura y del comportamiento de su cpula, y reformulacin del rol del Estado.
99

36

criticaron el control de precios por considerarlos una medida de corto plazo y con
consecuencias poco productivas atacar el problema de la inflacin.
En lo concerniente a la deuda, el gobierno se expres dispuesto a honrar los
compromisos asumidos siempre y cuando se negociara los plazos y los volmenes
adeudados.101
En enero de 1984, el ministro present los lineamientos econmicos a travs de los
cuales se intentaba reactivar la economa, mejorar los empleos y los salarios reales y
contrarrestar los efectos de la inflacin pero las medidas fueron recibidas con escepticismo.
Los objetivos perseguidos por el equipo econmico (reactivacin, redistribucin y
estabilizacin) no dieron los resultados deseados en tanto que principalmente uno de sus
factores, el de la inflacin, no consegua estabilizarse y, consecuentemente, desequilibraba a
los otros factores de la frmula. Aparecieron, entonces algunos economistas aconsejando que
los objetivos deban priorizarse y atacados en forma individual.
A la irrefrenable escalada de precios convertida en el mal mayor de la economa
radical se agregaba la intransigencia de los pases acreedores que, en un contexto econmico
internacional completamente diferente del de la dcada anterior, exigan a los pases deudores
el pago de las deudas y sus intereses.102 En tanto que el intento de negociar la deuda a travs
de la conformacin de un bloque comn de pases latinoamericanos result a todas luces
infructuosa.103
En este contexto de reveses para el oficialismo, cabe sealar que el gobierno intent
llevar adelante una reforma sindical que no prosper tan slo por un voto en contra en la
101

Heredia, Mariana, Op., cit., pg. 169.


Ortiz, Ricardo y Shorr, Martn, La economa poltica del gobierno de Alfonsn: creciente subordinacin al
poder econmico durante la <dcada perdida>, en Pucciarelli, Alfredo (Coord.), Ibdem, pg., 312; A
comienzos del decenio de los ochenta, una sucesin de acontecimientos la suba en la tasa de inters
internacional, la crisis de la deuda mexicana, la cada en los precios de los productos agrcolas, entre los ms
relevantes trajo aparejadas importantes modificaciones en el contexto financiero mundial. Entonces se abri
una etapa que durara hasta comienzos de la dcada siguiente signada por una relativa escasez de capitales
para los pases de Amrica Latina (particularmente importante, si se considera la abundancia de los aos
previos). Esta situacin no tard en manifestarse en una economa tan <deuda-dependiente> como la argentina
posterior a la ltima dictadura [].
103
Ibdem, pg. 296; Las dificultades para acordar el pago de la deuda directamente con los bancos
acreedores y el Club de Pars sumadas al fracaso del intento por conformar un pool de pases acreedores de
Amrica Latina implic tener que negociar con el FMI, lo que a partir del cuarto trimestre de 1984 deriv en
la aplicacin de una poltica monetaria ms restrictiva (con aumento de la tasa de inters), la devaluacin de la
moneda nacional y la elevacin de las tarifas de los servicios pblicos. Todo ello condujo a una cada de la
actividad econmica, al tiempo que no se contuvo la inflacin ni se logr reducir de modo significativo el dficit
fiscal. En ese contexto, el propio FMI dio por cado el acuerdo en enero de 1985, y se pidi la renuncia del
ministro Grinspun, que se concret rpidamente.
102

37

Cmara de Senadores.104 El movimiento sindical argentino, mayoritariamente opositor y


bsicamente asociado con el Partido Justicialista, adems de criticar muy duramente la
propuesta y urdir lazos entre los legisladores para evitar su aprobacin confront con el
gobierno exigiendo la recomposicin de los convenios colectivos de trabajo (derecho
constitucional revocado por la dictadura y no vuelto a restablecer por el gobierno
democrtico) adems de cuestionar las polticas de la cartera econmica por la poltica de
fijacin y ajustes de salarios en base al clculo de la inflacin pasada.

Algunos autores como Julieta Pesce caracterizan los dficits del perodo econmico
del ministro Grinspun como una etapa en la cual se realiz un error de diagnstico respecto
de cules eran las causas estructurales de la crisis econmica y, en consecuencia, no se
encontr la forma adecuada para poder superarla. El gobierno, creyendo haber aprendido la
leccin de su primer traspi, pretendi superar la crisis estableciendo un acuerdo con los
grupos econmicos exitosos emergentes del proceso de la dictadura, conocidos como
Capitanes de la Industria.105
Ante el fracaso de las negociaciones con el Fondo Monetario a fines de 1984, el
ministro Grinspun present su renuncia al frente de la cartera econmica. Buena parte de la
prensa norteamericana y los crculos financieros estadounidenses se mostraron satisfechos con
la renuncia del ministro y se alegraban con la llegada de Sourrouille; un hombre
comprometido con la observancia de la austeridad que preanunciaba un mejor entendimiento
entre Buenos Aires y el FMI.106
El presidente present al nuevo ministro como una continuidad del plan econmico,
sin embargo para los propios miembros tradicionales de la UCR, el nombramiento de

104
Aruguete, Eugenia, Lucha poltica y conflicto de clase en la posdictadura. Lmites a la constitucin de
alianzas policlasistas durante la administracin Alfonsn en Pucciarelli, Alfredo (Coord.), Ibdem, pg., 421;
[] un proyecto elaborado por el ministro de Trabajo, el socialista Antonio Mucci, provoc la inmediata
reaccin del sindicalismo. Impulsado el 18 de diciembre de 1983, el proyecto de Ley de reordenamiento
sindical buscaba la normalizacin de las organizaciones sindicales. Se propona la convocatoria a elecciones
inmediatas y sin proscripciones en los gremios, mediante la instauracin del voto secreto, directo y obligatorio y
supervisado por el Ministerio de Trabajo.
105
Castellani, Ana, Los ganadores de la <dcada perdida>. La consolidacin de las grandes empresas privadas
privilegiadas por el accionar estatal. Argentina 1984-1988, en Pucciarelli, Alfredo (Coord.), Ibdem, pg. 336;
En cuanto a la relacin del gobierno con los Capitanes de la Industria;[] una de las continuidades ms
evidentes entre el gobierno de Alfonsn y la dictadura militar es la de haber contribuido con la consolidacin de
un fraccin de la gran burguesa estrechamente vinculada al accionar estatal.
106
Heredia, Mariana, Op. cit., pg. 175.

38

Sourrouille se inscriba dentro de un proceso desradicalizacin del gobierno en el cual


asesores como Brodersohn, Caputo, Lpez o Tomasini, ganaban terreno en el propio gobierno
como extrapartidarios.107
El cambio de rumbo econmico trascendera la interna del partido de gobierno; el
equipo del nuevo ministro se caracterizaba por su perfil tecnocrtico dentro del cual conceptos
tales como austeridad, ajuste y estabilidad imperaran como mximas rectoras (y correctoras)
de la poltica econmica. En adelante vemos como, ante los desafos, el gobierno tomar el
camino conservador para hallar las soluciones.108 Los cambios en la orientacin de las
medidas econmicas pronto quedaran plasmados en el discurso del viernes 26 de abril de
1985 frente a la multitud convocada a la Plaza de Mayo por el propio Ejecutivo para defender
la democracia de una supuesta conspiracin antidemocrtica. En dicho discurso se inform
a la multitud, a travs de un lenguaje tecnocrtico inusitado (plagado de tecnicismos) que el
pas entraba en una economa de guerra. Lo cual implicaba que, en adelante, la economa
general del pas marchara por un sendero de sacrificios, ajustes y austeridad con el objetivo
primordial de corregir los ndices del dficit y de la inflacin.109
Resulta llamativa la coincidencia entre el viraje experimentado en la economa y en la
poltica que, entre fines de 1984 y principios de 1985, parecen abandonar el camino de lo que
se llam la primavera alfonsinista. El anuncio del ingreso en la economa de guerra
parecera haber ido de la mano con el aumento en la presin poltica por frenar el proceso de
justicia, verdad y memoria elaborando las leyes de Punto Final y de Obediencia Debida. En
ese sentido, las transformaciones parecan estar atadas a los acuerdos logrados a las
condiciones exigidas por los organismos de crdito internacionales. Es por esta razn que se
justifica la inclusin del breve anlisis econmico que se desarroll en este subtema.

107

Aruguete, Eugenia, Op. cit., pg., 436; La llegada de Juan V. Sourrouille al Palacio de Hacienda,
acompaado por dos cercarnos colaboradores, Jos Luis Machinea y Mario Simn Brodersohn, expresaba el
abandono de aquel enfoque econmico asociado a Grinspun, centrado en la recomposicin de los salarios y el
empleo, y su reemplazo por otro en donde la inflacin, el dficit fiscal y la deuda externa se ubican entre los
grandes problemas econmicos.
108
Gargarella, Roberto - Murillo, Maria Victoria - Pecheny, Mario (Comps), Discutir Alfonsn. Buenos Aires,
Editorial Siglo XXI, 2010, pg. 33.
109
Heredia, Mariana, Op. cit., pg. 179.

39

Finalmente, el 14 de junio de 1985 se lanz el Programa de Reforma Econmica,


conocido como el Plan Austral.110 El nuevo plan lanzado como un shock de medidas de
orden econmico no estuvo exento de crticas por parte de la oposicin que tambin
reclamaba la participacin del Congreso en las negociaciones por el pago de la deuda. Aunque
para algunos tcnicos internacionales el plan contena caractersticas heterodoxas, fue
imputado de ortodoxo por algunos sectores del peronismo y de la izquierda quienes
denunciaban que las medidas antiinflacionarias, dictadas por el FMI, tenan una base
netamente monetaristas que no resolvera los problemas fundamentales de la economa. En
tanto, algunos sectores de derecha, como el propio lder de la Unin de Centro Democrtico
(UCD) lvaro Alsogaray, celebraban las nuevas medidas y la rectificacin del rumbo
econmico.111
En gran parte, vastos sectores dentro del propio partido oficialista no se sentan a gusto
con el nuevo rumbo econmico. Los sindicalistas tambin criticaron el nuevo plan de
congelamiento de salarios alertando sobre el recrudecimiento de la miseria en tanto que los
empresarios lo caracterizaban como positivo y original.112
En lo inmediato el plan pareci poder triunfar all donde el equipo anterior haba sido
derrotado; en la drstica reduccin y control de la inflacin. Los ndices del Plan Austral
mostraron un brusco descenso, de 40% en el mes de junio a slo el 2% en octubre.
En sus comienzos, el nuevo modelo econmico diseado por el equipo de Sourrouille
tuvo algunas seales exitosas; amn del control de la inflacin se haban logrado cierta
reactivacin del mercado interno. Sin embargo esta seal que debi interpretarse como
positiva tuvo su impacto negativo debido, bsicamente, a la deficiencia estructural en el sector
productivo, lo cual produjo el encarecimiento de algunos productos. Finalmente, en abril de
1986, el equipo opt por pasar del congelamiento de precios al sistema de precios
administrados temiendo que la apertura desreguladora produjera desequilibrios no deseados
en la puja distributiva. En este contexto, los organismos de crdito internacionales que haban
acompaado el plan a pesar de sus componentes heterodoxos insistan en la necesidad de
110

Ibdem, pg. 183. Entre las principales medidas que contemplaba el nuevo plan que procuraba luchar contra el
dficit elevando los ingresos fiscales, racionalizando los gastos y acudiendo a nuevos prstamos en lugar de
emitir, se impona un congelamiento de precios y salarios adems de establecer un tipo de cambio fijo (0.80
centavos de austral por dlar).
111
Ibdem, pg. 185.
112
Ibdem., pg. 186.

40

realizar transformaciones estructurales profundas en la economa para conceder nuevos


prstamos. Sin embargo, a principios de 1987 se decreta un nuevo congelamiento de precios y
salarios al tiempo que la tendencia econmica se buscaba realizar algunas privatizaciones de
empresas del Estado intentando lograr la liberalizacin de la economa como instrumento
regulador de los precios.113 El proyecto conocido como Programa de Julio, adems de la
venta de Aerolneas Argentinas y el 40 % de ENTEL propona, la venta de SOMISA, la
desregulacin del mercado de transportes y de las comunicaciones entre otras.114
En tanto que en un contexto de crecientes dificultades para lograr un crecimiento
sostenido de la economa Sourrouille declaraba que; Ni las tendencias inflacionarias ni los
obstculos al crecimiento son resultados de episodios o de fenmenos coyunturales [] Lo
que los argentinos experimentamos [] es la crisis de un modelo populista y facilista, de un
modelo cerrado, en fin, de un modelo centralizado y estatista.115
Al advertirse que entre las causas que generaban los problemas econmicos estaba la
estructura de un aparato estatal anquilosado y de carcter populista, la solucin que procurara
aplicar el gobierno ira de la mano con las medidas que, desde haca tiempo, venan
reclamando los grandes organismos multilaterales de crdito. Estas reformas estructurales
tenan como eje principal a la reforma del Estado con eje en las privatizaciones de las
principales empresas, la desregulacin de los mercados (incluido el laboral) y la apertura de la
economa nacional a los flujos mundiales de mercancas y capitales. La aplicacin de stas
medidas supondra el crecimiento econmico, la superacin de las dificultades generadas por
el endeudamiento externo y el dficit fiscal y la contencin de la inflacin autorregulada por
los propios mercados libres de la intervencin estatal.116

113

Aruguete, Eugenia, Op. cit., pg., 450; A principios de 1987, el programa oficial comenz a presentar
signos de un evidente fracaso. La cada de la inversin privada profundizaba la recesin, la inflacin se dispar
otra vez y alcanz un 7.6% en enero, el problema del dficit fiscal se pronunci y se dificultaba la imposicin de
las prometidas reformas estructurales.
114
Beltrn, Gastn, Accin empresaria e ideologa. La gnesis de las reformas estructurales en Pucciarelli, Op.
cit., pg., 227.
115
Ortiz, Ricardo y shorr, Martn, Op. cit., pg. 298.
116
Ibdem, pg. 299.

41

La creciente debilidad del gobierno no slo en temas econmicos sino tambin en


cuestiones polticas y sociales no logr concitar la fuerza suficiente para implementar de
forma exitosa la puesta en prctica de las medidas sealadas.117
Durante el gobierno democrtico se produjo la consolidacin estructural de un
conjunto de grupos econmicos concentrados de origen nacional y extranjero que haban
crecido durante la ltima dcada y que, en definitiva; [] pasaron a detentar un control
determinante sobre ncleos decisivos de las diferentes cadenas productivas (o profundizaron
el que ya tenan) y, derivado de ello, [adquirieron] un ostensible poder sobre la determinacin
de los precios domsticos.118
Durante la dcada de los 80 se acentu la matriz de distribucin regresiva. Los grandes
sectores concentrados de la economa tomaron las ganancias que faltaron en la redistribucin
de los sectores populares, aumentando de esta forma los ndices de la tasa de subocupacin y
desocupacin.119 Ante el fracaso del primer plan, el gobierno tom un camino conservador
alinendose con las polticas econmicas del stablishment y los grupos econmicos
concentrados de poder hasta ser fagocitado por stos.120 La transferencia de los ingresos a los
sectores concentrados de la economa perjudic fundamentalmente a los asalariados pero
tambin a los sectores ms dbiles de la burguesa comercial e industrial como as tambin al
propio aparato del Estado que desde entonces present una crisis estructural en sus finanzas.

En sntesis, durante el gobierno de Alfonsn se profundizaron muchas de las


caractersticas econmicas regresivas delineadas durante la ltima dictadura; reduccin y
reestructuracin del aparato productivo, alta inflacin, desequilibrio fiscal, elevadsimos
grados de endeudamiento externo con baja acumulacin en el mbito local, deterioro laboral,
por lo tanto, inequidad en la redistribucin del ingreso. Fueron aos muy favorables para que
un reducido grupo de actores econmicos muy poderosos se consolidara, fortaleciera, y
expandiera a costa de la permanencia del incontrolable mar de la economa revuelto. En
definitiva, los cambios producidos durante la ltima dictadura militar, cuyos aspectos
117

Ibdem, pg. 299 ; A modo de ejemplo se destacan las apuestas por privatizar varias compaas estatales
(Aerolneas Argentinas, ENTEL y Somisa, entre las ms importantes), que fueron bloqueadas en el mbito
parlamentario por el Partido Justicialista, o la bsqueda por avanzar en la apertura de la economa.
118
Ibdem, pg. 306.
119
Ibdem, pg. 321. El ndice de desocupacin en 1984 es de 4.4, en tanto que en 1989 alcanza al 7.1. Los
valores de la subocupacin en 1984 son de 10.3 y, en 1989, 15.7, respectivamente.
120
Gargarella, Roberto - Murillo, Mara Victoria Op., cit., pg. 34.

42

centrales no fueron revertidos sino consolidados y acrecentados durante la democracia,


modificaron el eje de la acumulacin del capital. La revalorizacin y jerarquizacin de
factores de crecimiento econmico como el sistema financiero, el endeudamiento externo y la
fuga de capitales se constituy en un sistema que promovi la acumulacin del capital
concentrado en desmedro de la capacidad adquisitiva de los asalariados, el aumento del
desempleo y de la pobreza.

2.5

La Ley de Punto Final.

Con el pedido de enjuiciamiento a los oficiales superiores que haban ocupado los
comandos de zona y subzona de defensa durante la lucha contra la subversin por parte de la
Cmara Federal durante la sentencia a las Juntas militares, se abra una nueva instancia no
prevista por el Ejecutivo. Ahora, los juicios y procesos relacionados a las violaciones de los
derechos humanos se extenderan, ya no slo a quienes haban sido responsables mximos de
generar e impartir las rdenes de la represin sino, tambin, a quienes se haban excedido
en el ejercicio de su cumplimiento y que, a prima facie, se trataba de un nmero altamente
elevado de efectivos. Esta situacin que gener, desde luego, incertidumbre y oposicin en las
Fuerzas Armadas tuvo su correlato en un intento por parte del gobierno de minimizar el
impacto y reducir al mnimo posible el nmero de acusados. La estrategia comn del
Ejecutivo y de las Fuerzas Armadas fue lograr la impunidad de la mayor cantidad de oficiales
comprometidos con los crmenes de estado. Para el caso; se implement lo que se conoci
como <Instrucciones a los fiscales militares>, las cuales permitan eximir de culpas a
acusados por tortura, secuestro y asesinato en aquellos casos que las pruebas demuestren que
los acusados haban actuado bajo rdenes impartidas.121
121

Acua Smulovitz, Op., cit., pg. 60: 1) que los subordinados sern responsables penales slo cuando hayan
ejercido capacidad decisoria, hayan conocido la ilicitud de las rdenes o hayan ejecutado hechos atroces o
aberrantes; 2) que se deber entender que el subordinado ejerci capacidad decisoria slo en aquellos casos en
que se apart de las rdenes impartidas; 3) que se deber considerar que los subordinados actuaron con <error
insalvable> sobre la legitimidad de la orden , salvo en aquellos casos en que la accin cumplida no fuera
consecuencia de rdenes recibidas; y 4) que los subordinados son responsables de la ejecucin de delitos
aberrantes slo cuando la conducta de los mismos configure un exceso en el cumplimiento de las rdenes
recibidas.
Como se puede observar, las instrucciones apuntaban a reducir radicalmente el nmero de acusados por las
violaciones a los derechos humanos. Las mismas permitan eximir de culpas a acusados de tortura, secuestro
y/o asesinato en todos aquellos casos en que se demostrara que haban actuado de acuerdo con rdenes
impartidas.

43

Luego del impacto producido por el Punto 30 de la sentencia a las Juntas, el


gobierno estudi una serie de posibles soluciones que no defraudaran las promesas de
justicia y tica y que, por otro, lado atendieran los reclamos militares de juzgar el menor
nmero de oficiales y terminar cuanto antes el captulo judicial.122 Fue el inicio de la crisis
del doble mensaje del discurso de Alfonsn.

Mil novecientos ochenta y seis fue un ao que transcurri en medio de fuertes


presiones entre poderes. Por un lado el poder militar presionaba al gobierno para lograr una
amnista poltica que detuviera los juicios que estaban en marcha; la presin del gobierno
contra el Consejo Supremo y el poder judicial sobre quienes descarg las Instrucciones y
todo tipo de esfuerzos para que, al tiempo de acelerar los procesos, eximiera a la mayor
cantidad de oficiales posibles; y la ejercida por la justicia civil que, ante la inactividad de la
justicia castrense, era la que produca las citaciones y, eventualmente, las detenciones de los
militares procesados.123
En este contexto, el Senado interpel al ministro Jaunarena que debi responder por
las Instrucciones. A travs de un extenso discurso, argument en favor de la absolucin de
quienes haban cometido delitos de secuestros, tortura y muerte por inscribirse dentro de un
orden de obediencia debida correspondiente a un plan de lucha contra la subversin, tal como
lo establecan las Instrucciones.124

El da 19 de mayo de 1986, durante una visita de Alfonsn al III Cuerpo de Ejrcito, se


hall una bomba en el camino del presidente. Un episodio institucionalmente grave del cual
nunca se conocieron responsables.

122

Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op,. cit., pp.111-112.


Ibdem., pg. 130. Las Instrucciones desencadenaron una verdadera crisis judicial con la renuncia del
camarista Torlasco y las presiones para detener las de Arslanian y otros jueces de la Cmara Federal. Alfonsn
logr detener personalmente el avance de un dictamen de la Procuracin que buscaba aumentar las penas que
haba dado el Juicio a las Juntas ante el juez de la Corte Suprema Enrique Petracchi, alegando que tal medida
empeoraran an ms las relaciones con las Fuerzas Armadas.
124
Para un mayor detalle del acontecimiento ver; Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op,. cit., pp.131133.
123

44

En un clima de creciente descontento castrense125, el gobierno va a procurar encontrar


una salida que descomprimiese la situacin temiendo que ante una crisis generalizada tuviera
que conceder una amnista abierta y generalizada, lo cual no estaba en sus planes. La cuestin
de la poltica militar se volva cada vez ms el arte de lo posible. Y lo cierto es que lo posible,
en la lgica del gobierno, no sera ms que optar por el mal menor. 126

Pocos das despus, el viernes 5 de diciembre la misma Cmara declar proscripta la


accin contra el teniente de navo Alfredo Astiz, aunque dio por probado el secuestro de la
estudiante argentino-sueca Dagmar Hagelin. La proscripcin de la causa caus gran
conmocin en los organismos de Derechos Humanos, sin embargo, esa misma tarde, pocas
horas despus de la absolucin de Astiz, Alfonsn ley su proyecto de ley de Punto Final. El
mes de diciembre sera un mes de reuniones y de disciplina interna. La presentacin del
proyecto del Ejecutivo no admitira discrepancias internas para el jefe de Estado y jefe del
Partido. La cuestin estaba planteada en trminos duros; quienes se opusieran al proyecto, se
oponan a Alfonsn. Fue el mes en el cual la presin verticalista del lder radical alcanz su
apogeo.

El 19 de diciembre se produjo una manifestacin en contra de la sancin de la Ley que


convoc a una multitud estimada entre 55.000 y 80.000 personas.127
El peronismo que, frente al proyecto de Ley, presentaba una gran variedad y
diversidad de posiciones internas, termin develando nuevamente lo sorprendente de sus
complejidades intrnsecas cuando el bloque denominado Ortodoxo vot en contra y el
Renovador se abstuvo de presentarse en el recinto facilitando la sancin de la misma.
Finalmente, la Ley 23.492, conocida como Ley de Punto Final128, fue aprobada el 22
de diciembre de 1986 casi sin oposicin. El propsito de la Ley, como haba manifestado el
125

Lpez, Ernesto, Op. cit., pg., 71: La proliferacin de procesos contra oficiales medios e inferiores y la
desconfianza entre ellos despertaba el llamado a la batalla legal que impulsaba Ros Ere, motivaron una serie
de sucesos excepcionales para las instituciones castrenses. Diversas promociones se juramentaron para
defender a ultranza a sus integrantes afectados por juicios, sin importar si el tipo de accin que deberan
emprender quedaba comprendido dentro de lo institucionalmente aceptable.
126
En otro sentido, como tambin sucedera casi de forma simultnea en el mbito de economa, comienza a
observarse en la poltica la instalacin de un nuevo lenguaje tcnico y de acciones derivadas de la necesidad de
recurrir al pragmatismo poltico frente a las reivindicaciones ticas y morales de los inicios de la democracia.
127
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op., cit., pg. 198.

45

fallecido ministro de Defensa, era la de no perpetuar in eternum la situacin de inestabilidad


que generaban las citaciones y las detenciones judiciales en el mbito castrense. Para ello, la
Ley estableci un plazo de sesenta das corridos desde su promulgacin para declarar
extinguidos de accin penal a las demandas relacionados con delitos perpetuados durante la
represin de Estado. Tal como lo indica el Art. 1:

Se extinguir la accin penal respecto de toda persona, por su presunta


participacin en cualquier grado, en los del art. 10 de la ley 23.049 (de reprimir al
terrorismo), que no estuviere prfugo, o declarado en rebelda, o que no haya sido
ordenada su citacin a prestar declaracin indagatoria, por tribunal competente, antes de los
sesenta das corridos a partir de la fecha de promulgacin de la presente Ley. En las mismas
condiciones, se extinguir la accin penal contra toda persona que hubiere cometido delitos
vinculados a la instauracin de formas violentas de accin poltica hasta el 10 de diciembre
de 1983.129

La intencin poltica detrs de la medida tomada en vsperas de la feria judicial fue


evidente; lograr la amnista de la mayor cantidad de oficiales posibles por caducidad de los
plazos. Sin embargo, nada sali como estaba previsto ya que, en gran medida, el poder
judicial reaccion levantando la feria y habilitando los juzgados para tomar denuncias de
forma extraordinaria durante los meses de enero y febrero de 1987. De esta forma, se produjo
una aceleracin que culmin en una carrera de presentaciones de denuncias a travs de la cual
alrededor de cuatrocientos oficiales fueron llamados a declarar antes de la fecha fijada para el
cierre.
Paradjicamente, lo que debi constituirse en una ley que terminara con las citaciones
aportando calma y tranquilidad a los militares se convirti en baldazo de nafta sobre el fuego.
El nmero de militares intimados habra superado exponencialmente el clculo oficial
contribuyendo a acrecentar enormemente el malestar en el mbito castrense lo cual se tradujo
en un aumento consecuente de las crticas y las presiones corporativas de las Fuerzas
Armadas (y de otros organismos como el FAMUS y cierto sector de la Iglesia) hacia el

128
129

El articulado completo de la Ley 23.492 puede verse en Ageitos, Stella Maris, Op. cit. pp. 198-200.
Ageitos, Stella Maris, Ibdem, pg., 198. (El subrayado pertenece al autor).

46

gobierno y hacia la justicia civil. Por otro lado, cabe destacar que en su Artculo 5 la Ley
manifiesta que no extingue las acciones penales en los casos de delitos de sustitucin de
estado civil y sustraccin y ocultacin de menores. 130

Los miembros de la ex CONADEP, a pesar de la visita previa del ministro del Interior
Antonio Trccoli para presionar en contrario, sacaron un comunicado crtico del proyecto que
declarara la impunidad para quienes haban cometido los crmenes de lesa humanidad.
En este marco, el gobierno, tom algunas precauciones previendo alguna situacin de
desacato. Frente a la posibilidad de que algn oficial de rango medio se negara a presentarse
ante la citacin de la justicia civil, contemplaron la ejecucin de una serie de medidas
destinadas a doblegar las rebeldas: destitucin de los jefes de unidades que ampararan los
desacatos; apostar un cerco militar sobre las unidades que se declararan en rebelda; el corte
de los vveres, agua y energa de las unidades sublevadas; la puesta en marcha de una
campaa de difusin; la convocatoria a la movilizacin popular y, eventualmente, el uso de
las armas para someterlos.

Finalmente, el 23 de febrero de 1987 concluy el plazo para presentar acusaciones. El


secretario de Justicia, Tonelli, aleg que finalmente se acababa para siempre el estado de
sospecha sobre los militares y quienes no hubieran sido llamados podran ser considerados
inocentes. Sin embargo el nmero de oficiales a los cuales se les haba abierto causas penales
ascenda entre 300 y 400 segn las fuentes. De cualquier manera, el nmero de procesados era
muy superior al deseado por las Fuerzas Armadas y por el gobierno e insuficiente para los
organismos de Derechos Humanos.

130

Este triste privilegio fue rechazado, junto con la totalidad de la Ley, por las Abuelas de Plaza de Mayo, que,
en la persona de su Presidenta la Sra. Estela de Carlotto expresaron su disconformidad con los artculos que
eximan del Punto Final a los apropiadores; [] ese artculo que habla que no se perdona el delito de
sustraccin de menores, la violacin y las sustraccin de bienes, son tres cosas, a nosotras (las Abuelas de
Plaza de Mayo) nos fastidi y nos doli muchsimo. [] les dijimos, a los que aprobaron esa ley, que la
rechazbamos en ese sentido de privilegio que nos daban para buscar a los nietos y que queramos encontrar
justicia porque los chiquitos no haban nacido de un repollo [] y eso, nosotras, no lo bamos a aceptar en;
HISTORIA ARGENTINA 1983 1989, Direccin: Pigna, Felipe. Diana Producciones. Pigna, Felipe (director)
Entidad Universidad de Buenos Aires. Escuela Superior de Comercio "Carlos Pellegrini" Ttulo Historia
Argentina11:1978-1983. Procesos socioeconmicos polticos y culturales Publicacin Madrid: Diana
Producciones, [2002] Descrip. fsica 1 video (VHS) (60 min). Tiempo: 44:20 45:00.

47

La situacin de incertidumbre e intranquilidad en el interior de las Fuerzas Armadas


generada en torno a la reactivacin de los procesos a partir del efecto no deseado de la Ley de
Punto Final era inocultable y haba puesto a las Fuerzas en virtual espritu de insubordinacin.
La presin sobre las cpulas de las Armas y el poder poltico alcanzaron su mximo de
intensidad desde el Juicio a las Juntas. Los militares sostenan una unidad de discurso en lnea
con las declaraciones del Consejo Supremo. Los procedimientos haban sido los adecuados
y no haba nada que juzgar. Al contrario, muchos reclamaban el fin de lo que consideraban
un plan de desprestigio contra los militares y un reconocimiento por haber prestado un
servicio a la patria librando una guerra justa contra el enemigo de la subversin.
En medio de recrudecimiento de atentados y un aumento de la tensin social, en marzo
de 1987, el Jefe del Estado Mayor del Ejrcito, Ros Eren declaraba que: las FFAA estn
tranquilas y atentas. Luego de afirmar la adhesin del Cuerpo al sistema constitucional y el
sometimiento al sistema judicial aclaraba que lo haran sin claudicar [en] aquello que
constituye el patrimonio de las Fuerzas Armadas, que es nada menos que haber enfrentado
una guerra con sus virtudes y defectos, propios de una guerra. En tanto continuaba diciendo
que; Las Fuerzas Armadas ya han hecho ms de una expresin de autocrtica acerca de que
han aceptado la comisin de errores y, ya en el Proceso de Reorganizacin Nacional, hubo
un <informe final> de la Junta militar donde se expresaban los errores e injusticias131.
De esta forma estaban las cosas con el propio Jefe de las Fuerzas a quien, Alfonsn, sin
embargo, se encarg de colmarlo de virtudes y elogios en reconocimiento hacia su
personalidad democrtica.132
Durante el mes de marzo las citaciones tomaron nuevo impulso y el da 9 el diario la
Razn informaba que, con la detencin del teniente de navo Carlos Carella, se llegaba al
nmero de doce oficiales de la Armada detenidos preventivamente por la Cmara Federal
luego de que sta comenzara con las indagatorias de los procesados de la causa ESMA.133

131

Diario La Razn, Ao 83, nmero 28007, Buenos aires, 5 de marzo de 1987, pg. 1.
Ibdem, pg. 1. El mismo da 5 de marzo puede observarse en la tapa la noticia sobre la explosin de una
bomba lanzapanfletos con consignas tales como El espritu de cuerpo del Ejrcito Argentino y No a la
entrega del Ejrcito Argentino de 1810. No lo vamos a entregar frente al edificio Libertador, sede del
Comando en Jefe del Ejrcito
133
Ibdem, Ao 83, nmero 28013, Buenos aires, 11 de marzo de 1987, pg. 1.
132

48

Das ms tarde, el 16 de marzo, versiones periodsticas daban cuenta de la inminente


renuncia de los 9 miembros del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas encargados de
enjuiciar a los militares procesados.134

134

Ibdem, Ao 83, nmero 28018, Buenos aires, 16 de marzo de 1987, pg. 1. El clima de poca nos muestra,
en la misma tapa, como el capelln mayor del Ejrcito pronunciaba una misa en recordacin a los cados en la
lucha contra la subversin exhortando revertir la ingratitud y el olvido con el cual se trataba a quienes con su
muerte lograron que la Bandera y la Patria no fueran vctimas de ideologas extraas. Ros Ere, a pesar de
no concurrir a la misa, adhiri a travs de un mensaje, que fue ledo por el ayudante de su segundo el general
Mario Jaime Snchez, en el cual se recordaban los hechos acaecidos en marzo de 1976, y hacindose mencin
de los heridos y muertos por actos subversivos.

49

III
Las sociedades, los hombres y las mujeres sujetos a las prcticas genocidas, a los
crmenes de lesa humanidad por parte de Estados terroristas, se encuentran, con las
obvias diferencias histricas, con el mismo problema de los griegos de hace veinticinco
siglos. En ambos momentos, la amnista, como amnesia, como olvido, nos pone
precisamente en ese punto lmite de tensin entre la memoria y el olvido. Se trata de
cunto y qu retenemos de una y de otro, de qu condenamos al olvido y de qu condenamos
a la memoria, de qu retenemos de las desgracias y qu olvidamos de ellas. Se trata,
tambin de explorar y emplear el potencial de la memoria en la confrontacin con las
polticas que inducen al olvido.
Waldo Ansaldi135

3. La sublevacin de Semana Santa (del 15 al 19 de abril)


3.1

La rebelin cordobesa.

A principios de abril, la visita a Buenos Aires del Papa, Juan Pablo II, concit toda la
atencin de los medios y de la sociedad. La prudencia diplomtica priv al sumo pontfice de
hacer declaraciones en favor de una amnista cristiana en relacin al pasado como
esperaban algunos sectores castrenses. Luego de la tregua suscitada por la visita papal, se
produjo la accin que gener el estado de insubordinacin que dio inicio al conflicto militar
de Semana Santa.

135

Ansaldi, Waldo, Op. cit., pg. 52.

50

En un clima de creciente presiones e incertidumbres suscitado a partir de la


aceleracin de las causas judiciales, finalmente, en Semana Santa de 1987, ocurri lo que
nadie quera que pasara pero que muchos temieron que iba a pasar; un grupo de oficiales se
rebel y rompi la cadena de mandos desobedeciendo rdenes de sus superiores. El propio
teniente coronel Aldo Rico haba anticipado en el mes de febrero136 algo que, en la situacin
de insubordinacin que viva el Ejrcito, cualquiera de los oficiales de mediano rango hubiera
estado en condiciones de hacer; llevar a la prctica las amenazas de desobediencia para
intentar lograr por la fuerza de las armas lo que el poder poltico y la Justicia no haban
podido conseguir; detener el avance de los juicios por los derechos humanos sobre la
oficialidad de las Fuerzas Armadas. A pesar de las fuerzas insurrectas presentaban el desacato
como consecuencia de una pelea interna dentro del Ejrcito, la sociedad advirti que, con
aquella accin, se haban puesto en riesgo los poderes naturales del sistema democrtico y
constitucional.
Existen algunas fuentes que sealan que existi una reunin previa entre el mayor
Barreiro y el teniente coronel Aldo Rico en una pizzera de Barrio Norte durante los primeros
das de abril137. En ella se habran establecido los pasos de la futura insurreccin. Los oficiales
del Ejrcito, reunidos a cenar por un fin comn, describen, sin embargo, personalidades e
historias diferentes.138

Un da antes de que estallara la rebelin en Crdoba, la jefatura de Tercer Cuerpo y


el gobernador Eduardo Angeloz llamaron alarmados a Buenos Aires, al enterarse de la
actitud que asumira el mayor Barreiro. Desde presidencia la respuesta fue: <est todo
136

GRECCO, Jorge - GONZLEZ, Gustavo, Felices Pascuas! Los hechos inditos de la rebelin militar,
Buenos Aires, Sudamericana Planeta, 1988, Anexo Documental, pg. 260: En este documento, enviado a su
comandante de campaa el 18 de febrero de 1987, Rico expresa su malestar por las consecuencias de la Ley de
Punto Final y por la situacin que implica las citaciones al personal militar; La amnista es ignominiosa de por
s. Por qu amnista si peleamos una guerra justa y necesaria? Sin embargo, a fin de preservar el orden
constitucional, parece ser la nica solucin viable.
137
Ibdem, pg. 14 // Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op., cit., pp. 248-250.
138
Grecco Gonzlez, Op. cit., pg. 14. Barreiro tena 40 aos, actuaba en el Primer Cuerpo de Ejrcito con
asiento en Palermo, era oficial de Inteligencia y no haba peleado en la Guerra de Malvinas. Sobre l pesaban
serias acusaciones por violaciones a los derechos humanos como jefe del grupo de torturadores del campo de
concentracin clandestino La Perla en Crdoba. Ciertamente, era recordado como un militar disciplinado. Rico
tena 44 aos, y al momento de los hechos se desempeaba como titular del Regimiento 18 de Infantera en la
localidad misionera de San Javier. Era instructor de comandos y ex combatientes en Malvinas con el cargo de
jefe de la Compaa de Comandos 602. Haba sido condecorado, junto con su batalln, por el desempeo
destacado en las islas. No tena acusaciones de las organizaciones defensoras de los derechos humanos en su
contra y haba sido sancionado por su indisciplina militar en reiteradas oportunidades a lo largo de su carrera.

51

controlado>.139 El gobierno minimiz la denuncia y confi en que el episodio no tendra


mayores consecuencias. Barreiro haba acordado secretamente con el jefe del Regimiento de
Infantera Aerotransportada 14 de Crdoba, teniente coronel Luis Polo, para amotinarse y
resistir su entrega en esa Unidad140. Todo estaba listo para desobedecer la citacin judicial
dando inicio al autodenominado Operativo Dignidad.
Efectivamente, el mircoles 15 de abril el mayor Ernesto Barreiro141 incumpli la
citacin judicial a indagatoria refugindose en el Regimiento de Infantera aerotransportada
14 ante la pasividad del jefe del regimiento, teniente coronel Luis Polo.
El estado de descontrol en el Ejrcito era completo. Los oficiales deliberaban,
proponan y cuestionaban, desconociendo la verticalidad de la Jerarqua militar. El jefe del
Estado Mayor era criticado abiertamente por la oficialidad media.142

"Por ese entonces, ya no quedaban dudas de que el Regimiento de Infantera 14 con


asiento en Crdoba, donde se haba refugiado Barreiro, se mantena autoacuartelado y
dispuesto a resistir la entrega del camarada".143

Para completar un cuadro de inquietudes y amenazas, a las 22.35 del mircoles


explot una bomba en la sede de la filial Crdoba de la Liga por los Derechos del Hombre
en el barrio de Alta Crdoba y, horas ms tarde, balearon un restaurante porteo adonde
cenaban dirigentes radicales.144
Ante este cuadro de situacin el jefe del Ejrcito, Ere reconocera ante el presidente
el fracaso de la poltica de batalla judicial145 dispuesta para las Fuerzas en tanto que acept

139
Ferrari, Alberto, La ley de ms fuerte, en Revista El Porteo, Ao VI, N65, Buenos Aires, Cooperativa de
Periodistas Independientes Ltda., mayo 1987, Col 1 pg. 40.
140
Greco Gonzlez, Op. cit., pg. 31.
141
Sallas, Ren, De qu se lo acusa en Revista GENTE, N 1135, abril 1987, pg., 28: () est acusado ante
la Justicia de, por lo menos, un homicidio y varios casos de aplicacin de tormentos. La Justicia lo haba citado
para tomarle declaracin indagatoria, citacin a la que Barreiro no concurri lo que la vali ser dado de baja
de las filas del ejrcito [] El servicio de Paz y Justicia de Crdoba present pruebas testimoniales que lo
involucran en la privacin ilegal de la libertad y posterior asesinato de Mara Luz Mugica de Ruarte ().
142
Lpez, Ernesto, Op., cit., pg. 74.
143
Greco - Gonzlez, Op. cit., pg. 22.
144
Ibdem, pg.41.
145
Battaglino, Jorge: La poltica militar de Alfonsn: la implementacin del control civil en un contexto
desfavorable En: Gargarella, Roberto; Murillo, Mara Victoria; Pecheny, Mario (Comps), Discutir Alfonsn,

52

mantenerse en el cargo por pedido del propio jefe de Estado durante el tiempo que demandara
el sofocamiento de la rebelin militar.146

Alfonsn, que haba decidido pasar la Semana Santa descansando en Chascoms,


debi regresar a la Capital ante la gravedad de los acontecimientos. Con el apoyo del
peronismo renovador el gobierno lanz una campaa de difusin por los medios promoviendo
las movilizaciones populares en defensa de la Democracia en todo el pas.
Para el gobierno, era la hora de poner en prctica el plan de contingencia.
El desarrollo y el desenlace de la insurreccin de Crdoba generaron varios
interrogantes en torno al amparo y la huida de Barreiro del Regimiento 14 confirmada a las 3
de la tarde del viernes 17.147
Amn de las responsabilidades que le habran correspondido al jefe de la Unidad que
lo cobij, teniente coronel Luis Polo, cabe cuestionarse si realmente se trat de una fuga o si
tal vez, la desaparicin del acusado, fue parte de las condiciones negociadas para resolver la
crisis generada en la guarnicin mediterrnea. El Juez habra concedido un plazo de 3 o 4
horas al teniente coronel Polo para que hiciera efectiva la entrega del acusado148, pero,
finalmente a las 16:50 Gustavo Becerra Ferrer anunci que a partir de ese momento, Barreiro
era un prfugo de la justicia. Por qu razones el juez Ferrer habra concedido el plazo tan
extenso para la entrega del prfugo? Por qu no se adoptaron las medidas de prevencin
necesarias para que Barreiro no huyera del cuartel? Por su lado; El jefe del III cuerpo
tambin explic que Barreiro haba huido armado con una pistola y una escopeta Itaka. Polo
es otro de los oficiales superiores relevados como resultado de la rebelin iniciada por

Editorial Siglo XXI, Buenos Aires, 2010, pg. 178; La estrategia del gobierno radical, apoyada por los altos
mandos del Ejrcito, pareca ser sobrepasada por el nivel de activismo y de solidaridad horizontal que exista
entre la oficialidad joven y media. El jefe del Ejrcito en 1987, general Ros Ere, haba aceptado la
generalizacin de los juicios porque consideraba que era una manera de ganar tiempo hasta que se alcanzara la
ansiada solucin poltica de la revisin del pasado. Sin embargo, no contaba con el apoyo de gran parte de los
subordinados que la consideraban una forma de legitimar la poltica de juicios de Alfonsn. [] La cadena de
mandos piedra angular de la cohesin militar- se haba quebrado. Solo faltaba un detonante para la
revuelta.
146
Pucciarelli, Alfredo, La Repblica no tiene Ejrcito. El poder gubernamental y la movilizacin popular
durante el levantamiento militar de Semana Santa en Pucciarelli, Alfredo, Op. cit., pg.121.
147
Ibdem, pg. 76.
148
Ibdem., pg. 78.

53

Barreiro ().149 Para sus superiores, ningn argumento pareca poder eximir su
responsabilidad en los hechos.

Entre tanto, algunas fuentes sealan la presencia del cardenal Primatesta en el


regimiento cordobs donde se encontraba recluido el prfugo de la justicia quien se habra
retirado sin hacer declaraciones.150

La explicacin del conflicto se encontraba dentro del cuerpo del Ejrcito. Todo
indicaba que se haba producido una ruptura en la cadena de mandos, es decir que quienes
deban ser obedecidos no contaban con la subordinacin de quienes estaban rebelados o en
estado de sedicin. En tanto que, para colmo de males, durante la tarde del jueves, algunas
informaciones periodsticas empezaron a dar cuenta de que un grupo de efectivos autoconvocados haban acudido a las instalaciones de la Escuela de Infantera de Campo de Mayo
y se hallaban en estado deliberativo.

3.2

El levantamiento carapintada y la toma de Campo de Mayo

El teniente coronel Aldo Rico abandon su puesto de mando a cargo del Regimiento
18 de Infantera en la localidad misionera de San Javier para trasladarse a la Escuela de
Infantera de Campo de Mayo. Al atardecer del jueves 16 se puso al frente de los all autoconvocados151 presentndose ante el director del Instituto, coronel Luis Pedrazzini, y
manifestndole la solidaridad del grupo por la situacin del mayor Barreiro y el teniente
coronel Polo.152

149

Diario Clarn, Ao XLII, N 14.792, Buenos Aires, Sbado 18/04/ 1987, pg. 2.
Grecco Gonzlez, Op. cit., pg. 55.
151
Ibdem, pg. 69: Durante la ausencia del jefe de la unidad, Rico haba decidido ponerse al frente de la
ocupacin de la Escuela de Infantera. Finalmente, acompaado de varios soldados armados, le habra expresado
al coronel a cargo: Me he hecho cargo de la escuela. Estamos dispuestos a todo. No intente nada, Pedrazzini.
No quiero matar a un superior que aprecio. Ante esta situacin Pedrazzini se retir para presentar su pedido de
relevo ante el general Vidal y Rico tom el mando de la Unidad.
152
Ibdem, pg. 48; El titular de la escuela cay entonces en la cuenta de que esos hombres queran ponerse a
sus rdenes para encabezar la rebelin y no para restaurar la verticalidad de la cadena de mandos.
150

54

Las demandas de los rebeldes conocidos como carapintadas153 exigan una solucin
poltica para los juicios sobre derechos humanos, la remocin de la jerarqua del Ejrcito y
sus propios indultos.154 En este contexto, los insurrectos van a expresar que se consideraban
extinguidas las esperanzas de que la actual conduccin pusiera fin a las injusticias y a la
humillacin que sufran las Fuerzas Armadas al tiempo que exigan una solucin poltica a
un hecho poltico como lo es la guerra contra la subversin.155

Como parte de las medidas previstas para la defensa de la Democracia, Alfonsn va a


convocar a una sesin extraordinaria y a pronunciar un clebre discurso en el Congreso de la
Nacin156 a donde se haba congregado una multitud auto-convocada en defensa de la
Democracia (que algunas fuentes sealan) cercana a las 300.000 personas. En aquel discurso,
el Presidente declara que; la democracia de los argentinos no se negocia al tiempo que
agregaba que; [] as como se termin para siempre el tiempo de los golpes militares,
tambin se terminaron las presiones, los planteos, los pronunciamientos y toda otra forma de
condicionamiento poltico basado en la amenaza o en el uso de la fuerza.157

Consecuentemente con sus palabras que expresaban la voluntad del gobierno de no


negociar con los rebeldes, el Presidente convoc a una reunin de comandantes durante la
maana del viernes para organizar la represin.158 Los oficiales, al principio renuentes, luego
aceptaron el plan.159 Pero el viernes por la noche se van a confirmar los peores pronsticos; la
ruptura de la cadena de mandos pareca haberse generalizado y el plan represivo naufragaba.

153

Lpez, Ernesto, Op. cit., pg. 80. Los carapintadas se esforzaron por asumir una identidad de combatiente
de Malvinas al tiempo que evitaban identificarse con la lucha antisubversiva. Sin embargo, luego del
Comunicado n1, realizaron una vigorosa defensa de lo actuado en la lucha contra la subversin durante las
negociaciones transcurridas.
154
Tedesco, Laura, Alfonsn. De la esperanza a la desilusin. Buenos Aires, Editorial del Nuevo Mundo
extremo S.A., 2011, pg. 125.
155
Lpez, Ernesto, Op. cit., pg., 77.
156
Discurso completo en: http://lanic.utexas.edu/larrp/pm/sample2/argentin/alfonsin/872980html
157
Pucciarelli, Alfredo, La Repblica no tiene Ejrcito, en Pucciarelli, Alfredo, Op. cit., pg., 123.
158
Los detalles de la reunin en Grecco Gonzlez, Op. cit., pp. 91-94.
159
Diario Clarn, Ao 17; N 14.792, Buenos Aires, sbado 18 de abril de 1987; "Las fuentes consultadas por
Clarn sealaron que el general Ernesto Alais, comandante del II Cuerpo con asiento en Rosario, asumi
durante la reunin <un compromiso sin titubeos y un total repudio de la intentona que se estaba llevando a
cabo>. En la energa y vehemencia de la exposicin fue acompaado por el titular del IV Cuerpo de Santa Rosa,
La Pampa, general Juan Carlos Medrano Caro. La misma actitud demostraron - pero poniendo de manifiesto
los problemas que enfrentaban en las grandes unidades de batalla bajo su mando - los generales Enrique

55

A pesar de ello, al da siguiente, el diario Clarn del sbado 18 dara cuenta de una
optimista puesta en escena favorable al orden y a la subordinacin dentro del cuerpo de
Ejrcito en funcin de su alistamiento para restablecer el orden de mandos por la fuerza: "Los
efectivos del Ejrcito al mando del general Alais iniciaran por la maana las acciones para
desalojar a los militares rebeldes que resisten en Campo de Mayo".160

El viernes a la maana, unas dos mil personas estuvieron a punto de penetrar


desarmadas en la Escuela de Infantera empujando y refregndose contra los uniformados con
los rostros tiznados que forcejeaban por impedirles el acceso.
Por otra parte, el intendente de San Isidro Melchor Posse y los senadores radicales
Adolfo Gass y Ricardo Lafferire intentaron persuadir a Rico pero sin consecuencias.161
En un da feriado en el cual no circulaban los diarios162, los peridicos ni las revistas,
los sublevados tuvieron su espacio de difusin en vivo y en directo a travs de los micrfonos
del programa radial matutino Cordialmente conducido por Juan Carlos Mareco y emitido
por Radio Mitre.163 Para disgusto del presidente de la cmara de Diputados (entre otros
polticos que expresaron su repudio), Rico manifest a la audiencia su apoyo a la situacin de
Barreiro y a su gente, al tiempo que expres; Hemos tomado esta actitud para reclamar una
solucin una solucin poltica al problema de las secuencias de la guerra contra la
subversin.164
Ese mismo viernes, por la tarde, los oficiales rebeldes con Rico a la cabeza, ofrecieron
una desordenada conferencia de prensa en donde proclamaron sus exigencias.165 Las
consignas de los sublevados conocidas como el comunicado n1 fueron difundidas a travs de
unos panfletos mimeografiados titulados A todos los argentinos de buena fe en el cual
Bonifacino (V Cuerpo, Baha Blanca), Antonio Fichera (III Cuerpo, Crdoba), y el director de Instruccin del
Ejrcito, Naldo Dasso".
160
Ibdem, (copete del ttulo pp. 2-3: Cercan a los rebeldes en Campo de Mayo y se rindieron en Crdoba)
161
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op., cit., pg., 250.
162
Con algunas excepciones como los vespertinos capitalinos Crnica y La Razn que, ante la gravedad de los
hechos, sacaron sus ediciones el feriado de viernes santo.
163
El dilogo completo en Grecco - Gonzlez, Op., cit., pp. 85-89.
164
Ibdem, pg. 85.
165
OPERACIN
DIGNIDAD
II
Semana
Santa
1987
"Parte
2",
en
internet:
http://www.youtube.com/watch?v=z3WijgSxG4A

56

justificaban su accionar en un lenguaje llano al tiempo que exhortaban a la poblacin a no


dejarse engaar, a no dejarse usar y a no dejarse arrastrar por las campaas publicitarias
del olvido y la confusin.166 El comunicado constaba de 5 puntos, entre los que se destacan
el apoyo de la postura adoptada por el mayor Barreiro y los camaradas y las unidades que
la defienden; la denuncia contra lo que fue considerado por parte de los insurrectos como un
feroz e interminable ataque que ha generado indisciplina interna y el desprestigio de las
Fuerzas Armada. []se exiga una solucin poltica que corresponde a un hecho poltico
como es la guerra contra la subversin adems, el punto 4 enunciaba el nombre de las
unidades que habran asumido una misma actitud en Crdoba, Tucumn, Misiones, Neuqun
y Santa Cruz; y por ltimo se haca responsable (impersonalmente) a ellos por las
consecuencias que pudiera conllevar cualquier intento de represin.167

Complementariamente, el diario Clarn del sbado 18 relataba de la siguiente forma lo


sucedido durante el da anterior en la unidad militar sublevada de Campo de Mayo:

Una media docena de oficiales y suboficiales fuertemente armados y con los rostros
entintados de negro y verde eran la custodia visible []. Uno de los oficiales se aproxim a
los periodistas y entreg un volante mimeografiado y de pequeo tamao que deca: A todos
los argentinos de buena fe, no se dejen engaar, esto no es un golpe de Estado, es un
problema interno de las Fuerzas Armadas. No somos nazis ni fundamentalistas. Los juicios
son anticonstitucionales (artculo 18), la guerra es un hecho poltico y la solucin debe ser
poltica, no jurdica. Su seguridad nos cost mucha sangre. No negociaremos con los
testaferros de la guerrilla. No se dejen usar!168

A pesar de las frases que intentaban justificar el acto de insubordinacin, las palabras
no podan esconder la consagracin de un acto de rebelda por parte de los amotinados que, a
pesar de querer presentarlo como un problema interno dentro de la Fuerza, para muchos

166

Copia del documento en Grecco Gonzlez , Op. cit., Anexo documental, pg. 239.
Diario La Prensa, La evolucin de los hechos en la unidad militar sediciosa, Ao 118, n 40.562, Buenos
Aires, sbado 18 de abril de 1987, pg. 5, Col, 2.
168
Diario Clarn, Ao XLII, n 14.792, Buenos Aires, sbado 18 de abril de 1987, pg. 4, col, 4.
167

57

argentinos esconda una verdadera amenaza contra las instituciones que poda derivar en un
golpe de estado.

A las 15.49 del viernes 17 se present ante el regimiento sublevado el juez Federal de
San Isidro Piotti informando que haba ido a efectuar una intimacin. El juez exigi a Rico y a
los oficiales a su cargo que abandonaran el lugar en un plazo de veinte minutos bajo
apercibimiento de hacer uso de la fuerza pblica para desalojarlos. Rico se neg a firmar la
notificacin. Vencido este plazo, el juez redact una segunda intimacin de cumplimiento
inmediato, pero Rico tampoco se dio por enterado.
Un rato ms tarde el juez se dirigi al ministro de Defensa, Jaunarena, para informarle
lo sucedido.169

Finalmente, luego de conocerse la noticia de la inexplicable fuga del mayor Barreiro


se supo que el Regimiento 14 de Crdoba se haba rendido, lo cual fue muy festejado,
especialmente, en la capital de la provincia.
Sin embargo, la situacin no estaba controlada. En una reunin durante la madrugada
del sbado, Arosa le habra confesado a Alfonsn el estado de su cuerpo en estos trminos:
La Armada no intervendr, pero si lo hace ser a favor de los rebeldes; esto debo
reconocerlo con mucho dolor seor presidente.170
Por otro lado, se supo que las dificultades para movilizar a las tropas hacia Campo de
Mayo eran ostensibles al tiempo que los rebeldes obtenan cada vez ms adhesiones.171

El sbado por la maana se produjo un primer encuentro entre el jefe del Ejrcito,
Ere y el jefe de los amotinados, Rico. La reunin172, que no arrib a ningn resultado
satisfactorio, se caracteriz por el alto tenor de enfrentamiento verbal llevado a cabo por las
partes, que slo sirvi para que Rico acrecentara sus adhesiones al interior de la fuerza y para
que, a su regreso a Campo de Mayo, pudiera avistar desde el helicptero el campamento de
las tropas de Alais apostadas en Zrate. El desvo le haba servido al teniente coronel para

169

Grecco Gonzlez, Op. cit., pp. 113-114.


Ferrari, Alberto, Op. cit., pg. 41, Col 3
171
Grecco Gonzlez, Op. cit., pg., 171.
172
Ibdem, pp. 128-131.
170

58

verificar que, si bien la prensa exageraba, desde lo alto se poda comprobar que las tropas y la
artillera desplegadas (9 camiones con caones y 12 tanquetas con ametralladoras), eran
suficientes para poder volar toda la escuela. Sin embargo, confiaba en que no seran
atacados.173

En tanto, las tropas leales parecan extremadamente lentas en su desplazamiento.


Algunas fuentes atribuyeron la demora del general Alais en llegar a Campo de Mayo al
exhaustivo control de explosivos que realizaba personalmente sobre los puentes de la ruta
retardando el despliegue de las tropas174. Sin embargo, al llegar a Zrate el viernes a la noche,
a tan slo 50 kilmetros del objetivo, el general Alais, se adelant a la tropa y se fue a
dormir al Hotel Plaza, el mejor de Zrate175
Algunos recordaron con desagrado que el general leal, tena un frondoso currculum
negro dentro de la formacin de su carrera176 y que adems era cuado de Carlos Guillermo
Surez Mason, ex titular del Primer Cuerpo, prfugo de la justicia. Hasta tal punto llegaban
las contradicciones en las que estaba envuelto el gobierno.

Durante una reunin realizada entre los mandos ms concentrados del poder leal
compuesta por Ros Eren, (jefe del Ejrcito), Mario Sanchez (sub jefe del Ejrcito), Naldo
Dasso (director de Institutos militares) y Ernesto Alais (comandante del II Cuerpo), con vistas
a instalar el cuartel de comando, los generales se enteraban que los oficiales de las escuelas de
Caballera, Artillera, Comunicaciones, de Suboficiales Sargento Cabral, de Apoyo de
Combate General Lemos y del Colegio Militar no reprimiran. Al tiempo que, ante la pregunta
de Ros Eren sobre el estado de la tropa, el cuado de Surez Mason confesaba; La mayora
est con Rico y no me van a dar bola si hay que ir al frente.177

173

Ibdem, pp. 138-139.


Ibdem, pg.134.
175
Soriano, Osvaldo, Crnica de una Pascua inolvidable en Revista El Porteo, Ao VI, n 65, Buenos Aires,
Mayo 1987, pg. 37, col 1.
176
Grecco Gonzlez, Op. cit., pp.132: Se haba desempeado como jefe del Regimiento 19 de Infantera que
actu en Tucumn bajo las rdenes del general de brigada Adel Edgardo Vilas y, en 1976, haba estado bajo el
mando del general Antonio Domingo Bussi.
177
Ibdem, pg., 143.
174

59

A pesar de ello, siendo las 10.40 del sbado, Alfonsn declaraba con optimismo frente
a las cmaras de ATC que, ante la situacin presentada, se estaba; procurando evitar un
derramamiento de sangre, y confiando en que la crisis terminara en aquella jornada. Ante la
pregunta por la demora de los desplazamientos de las tropas leales, el presidente responda;
Las unidades del Ejrcito que se desplazan hacia Campo de Mayo estn dando un
comportamiento ejemplar [] Por ltimo, el periodista le habra preguntado si crea que
este tipo de cosa fortalecan a la democracia, a lo que el primer mandatario respondi:
Pienso que esto hubiera sido mucho mejor que no sucediera, pero de todos modos la
evolucin de todos esto significar que la democracia sigue fortalecida.178

Un rato ms tarde, en la Casa de Gobierno, Alfonsn reciba el respaldo de los lderes


de la CGT en una reunin que se prolong durante media hora y en la cual, los gremialistas
informaron al presidente las intenciones de convocar a un paro nacional para el lunes prximo
en apoyo al sistema.179
Por su parte, luego de 60 horas de producidos los acontecimientos de Crdoba, la voz
oficial de la Iglesia catlica (el Episcopado)180 va a pronunciarse en favor del sistema
democrtico a travs de un comunicado emitido poco despus del medioda por la Comisin
Ejecutiva de la Conferencia Episcopal Argentina. 181
Las reuniones en las ms altas esferas polticas, sociales y militares se sucedan
nerviosamente unas tras otra en la casa Rosada y en Campo de Mayo. En ellas se analizaban
los pasos y las medidas a seguir a partir de las informaciones y de los rumores que se
manejaban sobre el desarrollo de los hechos. Sin embargo, el da sbado habra de transcurrir
sin que el conflicto pudiera destrabarse.

A las 18.00, Jaunarena junto con el general Vidal aguardaron la presencia de Rico en
el despacho de la Direccin de Institutos Militares182. Las demandas de Rico no sorprendieron
178

Ibdem, pp. 136-137.


Diario La Nacin, Ao 118, n 41.656, Buenos Aires, 19 de Abril de 1987, pg. 17.
180
Marimn, Antonio, Crnica de Abril en Revista El Periodista, Ao 3, n 137, Buenos Aires, Ediciones de
la Urraca, del 31 de julio al 06 de agosto de 1987 pg. 37, col. 2: [...] el Episcopado, poco despus de las 14 del
sbado con evidente lentitud de reflejos emita un documento de apoyo al orden constitucional [].
181
GRECCO, Jorge - GONZLEZ, Gustavo, Op. cit., pg., 144.
182
Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op., cit., pg., 251; []Rico le present un pliego con cinco
reclamos: relevo de Ros Ere, designacin del sucesor entre cinco nombres suministrado por ellos, solucin
179

60

al ministro; Nosotros no queremos dar un golpe de Estado ni atacar las instituciones de la


Nacin. Solamente, queremos que de una vez por todas se termine con el tema de los juicios,
exigi el teniente coronel al ministro de Defensa de la nacin. Por otro lado, el insurrecto
volvi a quejarse por la campaa de comunicacin en su contra que; no ayuda en nada a
lograr una solucin. Rico, erigido en una especie de lder gremial de los oficiales y
suboficiales, reclam a Jaunarena por la situacin de los; hombres del Ejrcito [que] estn
destrozados anmicamente a raz de los juicios pero tambin por la conduccin del
generalato. Nos estn entregando y ellos siguen con sus negociados, habra expresado el
amotinado. Por su parte, el ministro adelant a Rico que Ere permanecera en su cargo
durante el tiempo que se prolongara el conflicto. A pesar de la negativa del ministro a discutir
sobre el sucesor del jefe del Ejrcito, el lder carapintada se anim a sugerirle sus
preferidos.183

3.3

La respuesta de los distintos actores sociales: el pueblo, las organizaciones sindicales y

los partidos polticos.

Si hay algo verdaderamente admirable de los acontecimientos de aquella Semana


Santa fue la reaccin de la sociedad en su conjunto frente a la amenaza de quiebre del orden
constitucional que profirieron los sublevados militares. Para tomar dimensin de la masividad
con la que el pueblo y distintos sectores de la sociedad argentina respondieron al llamado en
defensa de la Democracia llenando las plazas alcanza con ver cualquier tapa de los diarios de
la poca. Por ejemplo, en la tapa matutina del diario La Nacin del sbado 18 de abril
puede observarse una gran fotografa con la imagen de la Plaza frente al Congreso
completamente colmada de gente y carteles polticos. El estado de alerta y movilizacin
popular en defensa del orden democrtico fue una constante desde el principio del conflicto
poltica para los oficiales que participaron de la guerra sucia, retrotraer la situacin al martes 14 y no aplicar
sanciones por la rebelin.
183
Grecco Gonzlez, Op. cit., pp. 157-159. Los nombrados fueron; el general de brigada Augusto Jos Vidal,
el director del instituto de Perfeccionamiento del Ejrcito; el general de brigada Juan Manuel Tito, jefe de la
brigada Blindada I, con asiento en Tandil; el general de brigada Fausto Gonzlez, a cargo de la Brigada
Aerotransportada IV de Crdoba, reemplazando al relevado coronel Juan Riecken; el coronel Isidoro Bonifacio
Cceres, jefe de Operaciones del Estado Mayor General; y el coronel Heriberto Justo Auel, titular de la IX
Brigada de Infantera Mecanizada, con asiento en Ro Gallegos.

61

hasta el domingo de Pascuas donde la Plaza de Mayo y las principales plazas del pas fueron
colmadas por multitudes movilizadas en las calles. Tal vez, la respuesta social, ha sido el
nico factor estable dentro de un escenario cambiante e imprevisible.

Del mismo modo se vivi (con campamentos de guardias nocturnas) en las principales
plazas del pas desde el comienzo del conflicto hasta su desenlace el domingo 19 de Pascua
por la tarde.
La respuesta social frente al conflicto fue reforzar el estado de alerta y movilizacin en
defensa de las instituciones y del sistema democrtico, por parte del gobierno y de las
distintas fuerzas multisectoriales. En tal sentido, Ral Borras, dijo: () la nica alternativa
vlida ante un intento golpista es la de concentrar la mayor cantidad de personas posibles en
la Plaza de Mayo para demostrar, por un lado, el poder del Gobierno, y por el otro, el grado
de aislamiento en que quedaran quienes intentasen esa carta.184

La mayora de los partidos polticos acordaron convocar a una concentracin a


realizarse en la Plaza de Mayo para el domingo de Pascua a partir del medioda. Durante
aquella maana, se suscribira una declaracin de garantas del sistema democrtico entre
diversas organizaciones multisectoriales y el gobierno nacional185. El acuerdo destinado a
ofrecer un instrumento multipartidario y multisectorial que comprometiera a los adherentes a
alinearse en un frente comn en defensa del orden constitucional amenazado, fue denominado
Acta de Compromiso Democrtico y la comisin redactora estuvo a cargo de los diputados
Cesar Jaroslavsky de la U.C.R y Jos Luis Manzano del P.J. 186

184

Revista Somos, Ao 4, n 522, Buenos Aires, Editorial Atlntida, 22 Abril, 1987, pg. 8
Diario Clarn, Ao XLII, N 14.794, Buenos Aires, 20 de abril de 1987, Buenos Aires, pg. 11: Acta de
Compromiso Democrtico. Los abajo firmantes, dirigentes y representantes de todas las fuerzas polticas y
sociales, de los bloques legislativos, de la Confederacin General del Trabajo, de las organizaciones
empresarias de la Repblica, ante la situacin de rebelda y amenaza al orden constitucional, suscriben el
presente compromiso democrtico, declarando: 1) Que reiteran su firme e inexorable decisin de apoyar con
todas las acciones a su alcance la vigencia irrestricta de la Constitucin Nacional, del normal desenvolvimiento
de las instituciones del Estado y la democracia como nico estilo de vida para los argentinos, confirme a la
soberana voluntad popular libremente expresada. 2) Que condenen todo intento de subvertir estos postulados y
reiteran que ninguna presin o amenaza puede torcer nuestra inflexin decisin de cumplir la ley. 3) Que la
reconciliacin de los argentinos solo ser posible en el marco de la Justicia, del pleno acatamiento a la ley y del
debido reconocimiento de los niveles de responsabilidad de las conductas y hechos del pasado.
186
Marimn, Antonio, Op., cit., pp.37-38:Patricio Echegaray firm <con reserva pblica>, en tanto negaban
suscribirlo el MAS, el PO, las Madres de Plaza de Mayo Lnea Fundadora y la Comisin de Familiares de
185

62

Desde la oficialidad se busc lograr atraer a la mayor cantidad de ciudadanos posibles


a la movilizacin en la Plaza de Mayo, por lo tanto la Municipalidad de Buenos Aires dispuso
el libre estacionamiento en el microcentro y, adems, se suspendieron diversas actividades
recreativas como las carreras en el hipdromo argentino y los partidos de ftbol. El Ministerio
de Obras y Servicios Pblicos confirm que se haba dispuesto que los servicios urbanos y
suburbanos del transporte de pasajeros fueran prestados en forma gratuita con destino a la
Plaza de Mayo.

Dentro del mbito educativo la respuesta fue inequvoca en favor del sistema
democrtico. La Federacin Universitaria Argentina (FUA) resolvi mantener ocupadas todas
las casas de estudio y convocar a toda la ciudadana a concurrir a la Plaza de Mayo a respaldar
la democracia.187

Por otro lado, el apoyo del exterior para el gobierno argentino fue prcticamente
unnime. El presidente norteamericano Ronald Reagan envi un mensaje a su colega
argentino afirmando que uno de los pilares de la poltica exterior del gobierno de Estados
Unidos es el apoyo a las instituciones democrticas de Amrica Latina. El presidente
francs, Francois Mitterand, se comunic telefnicamente con Alfonsn para expresarle su
solidaridad. Lo mismo hicieron el presidente espaol, Felipe Gonzlez, el ministro de
Relaciones Exteriores de Italia, Giulio Andreotti; los mandatarios de Suiza, Pierre Auberto; de
Grecia, Andrea Papandreu, y el ministro de Relaciones Exteriores de Israel, Shimon Peres.
Las declaraciones en favor del sistema democrtico de los presidentes de Mxico, Miguel de
Lamadrid; de Per, Aln Garca; de Cuba, Fidel Castro; de Brasil, Sarney y de Uruguay
Sanguinetti, seran, junto con el apoyo al presidente argentino manifestado por la URSS,
componen una larga lista de adhesiones de personalidad y organismos internacionales al

Detenidos y Desaparecidos. [] el punto tercero no slo era el que despertaba un debate interno en el FREPU,
sino que abra una de las coberturas para resolver la crisis []
187
Diario La Nacin, Ao 118, n 41.656, Buenos Aires, 19 de Abril de 1987, pg. 19:() la FUA convoca a:
1) sesin permanente de todos los consejos acadmicos y superiores de las universidades, 2) mantener abiertos
durante las 24hs todos los centros de estudiantes del pas, 3) todos los estudiantes a movilizarse en defensa de la
democracia, manteniendo ocupadas las casas de estudio junto a docentes y graduados.

63

sistema de gobierno constituido en nuestro pas que represent una verdadera victoria de la
diplomacia consular del gobierno radical.188

Finalmente, en la tarde del domingo de Pascuas, se haba cumplido con el objetivo


poltico de lograr movilizar masivamente al pueblo a la Plaza de Mayo y a los principales
centros del pas en defensa de la Democracia. Por cierto, el pueblo respondi
incondicionalmente a la convocatoria. Los partidos polticos, las organizaciones de derechos
humanos y sindicales, la sociedad independiente en su conjunto salan mayoritariamente a las
calles a defender sus propios derechos. Como afirm un escritor de la poca; Por primera
vez ninguno de los partidos, incluidos la UCD y los de izquierda faltaron a la cita que el
gobierno lanz por radio y televisin. Nadie especul sobre quienes podran capitalizar los
rditos.189
En tanto, otro medio dara cuenta que;

() hubo coincidencias entre los representantes de las distintas corrientes


ideolgicas en que haba necesidad de acercarse al paseo. As pudo observarse la presencia
de manifestantes pertenecientes tanto al Partido Intransigente como a la Unin del Centro
Democrtico. Sin embargo, la mayor afluencia se not a partir de la convocatoria realizada
por el comit capital de la Unin Cvica Radical. 190

Por su parte, luego del desenlace, el diario La Razn plasm en los ttulos de la 6ta
edicin del domingo a la tarde la participacin del pueblo como actor principal de los
acontecimientos; Los sublevados se rindieron ante Alfonsn; EL PUEBLO DEFENDI
LA DEMOCRACIA con letras negras sobre la foto de una multitud reunida en la Plaza de
Mayo. Una multitud haba asistido a la Plaza de Mayo para defender, entre otras cosas, el
estado de Derecho y el normal funcionamiento de las instituciones democrticas.
En las plazas de las principales ciudades de las provincias del pas pudo observarse
tambin el alto grado de compromiso de la ciudadana con la defensa de la Democracia y del

188

Grecco Gonzlez, Op. cit., pp. 161-163


Soriano, Osvaldo, Op. cit., pg. 36, col 1 y 2.
190
Diario Clarn, Ao XLII, n 14.792, Buenos Aires, 18 de abril de 1987, Buenos Aires, pp. 2,3
189

64

estado de Derecho; todos parecan estar dispuestos a defender pacficamente lo conseguido


hasta el momento.191

Por su parte, los gobernadores provinciales, consustanciados con las medidas tomadas
por el Poder Ejecutivo nacional, decidieron convocar a las principales plazas del pas en
apoyo al sistema.192
En Rosario, se concentraron ms de 45 mil personas hasta la aparicin presidencial; lo
mismo ocurri en la capital mendocina que hizo uso de la sirena del diario local La Unin
al oficializarse la noticia del restablecimiento del orden en Campo de Mayo.
La ciudad de La Plata estuvo desierta durante todo el domingo ya que su poblacin
poltica y gremial se haba dirigido a la concentracin de Plaza de Mayo.
El acto en la ciudad de Resistencia cont, tambin, con gran adhesin popular, al igual
que el resto del pas, y Misiones, en donde ms de 10.000 personas se congregaron en la Plaza
9 de Julio.
En Neuqun, el acto en defensa del estado democrtico se recuerda como la
movilizacin ms grande en la historia de esta provincia. Los clculos oscilaron entre 40.000
y 50.000 personas. Se form un cordn humano alrededor de la Casa de Gobierno, como un
smbolo de defensa de la democracia. La manifestacin, realizada con pancartas partidarias,
fue encabezada por los dirigentes de las principales agrupaciones polticas.193

La posicin que adoptaron muchos de los partidos polticos frente al conflicto fue de
adhesin irrestricta al sistema democrtico. A travs de las distintas declaraciones pblicas
reproducidas por medios del momento veremos las concurrencias y los matices que
expresaron entre s en relacin a la insurreccin militar.
El comit nacional la Unin cvica radical calific de pequeo grupo de
conspiradores al ex mayor Barreiro y a los militares que lo apoyaron en su decisin de no
191

Rozitchner, Len, Las masas en Semana Santa, en Revista Crisis, n54, Buenos aires, Editorial Ideas,
Letras, Artes en la crisis, octubre, 1987, pg. 14, col 1.El segundo colectivo fue el civil, ms amplio y ms
espontneo, que inund las plazas de las principales ciudades del pas y mostr que el problema fundamental
pasaba por otro lado. Esta masa aparece en el campo poltico enfrentando a los sublevados militares en defensa
de la Constitucin y la Ley, contra el ejercicio de la mera fuerza de las armas.
192
Diario La Razn, Ao 83, n 28007, Buenos aires, 19 de abril de 1987, pg. 6:En todas las Provincias el
Pueblo se moviliza.
193
Diario Clarn, Ao XLII, N 14.794, Buenos Aires, 20 de abril de 1987, Buenos Aires, pp.,18-19.

65

presentarse ante la Justicia, a la vez que los acus de pretender nuevamente establecer el
divorcio entre las instituciones castrenses y el pueblo. Por otra parte, el consejo nacional del
Partido Justicialista expres que; la anacrnica rebelda de algunos puede afectar la
estabilidad de las instituciones republicanas y debe por eso mismo ser lamentada y
repudiada. El Movimiento de Integracin y Desarrollo respald con firmeza la vigencia del
orden constitucional, ya que no desea que se repitan experiencias de desestabilizacin que
siempre fueron muy dolorosas. De todas formas, la agrupacin, aunque no lo justific, dijo
que, lo ocurrido; es consecuencia de los errores del Gobierno en su poltica respecto de las
Fuerzas Armadas. El Partido Comunista, por su parte, a travs de un telegrama enviado al
presidente de la Repblica, expres su reprobacin por los actos sediciosos de jefes
militares, alentados por el punto final y las actitudes conciliadoras del Poder Ejecutivo y, al
mismo tiempo, reclama drsticas medidas de depuracin de elementos golpistas.
El Movimiento al Socialismo conducido por Luis Zamora sostuvo en un comunicado
que el acto de desobediencia en Crdoba es una prueba ms de que es necesario cambiar
todos los mandos militares como primer paso hacia la democratizacin de las Fuerzas
Armadas. En tanto que, el Partido Demcrata Cristiano manifest que deben adoptarse las
medidas enrgicas necesarias para actitudes como las del ex mayor Barreiro.
Por otro lado, la legisladora ucedeista Mara Julia Alsogaray, objet la
convocatoria y dijo que el Gobierno est intranquilizando a la poblacin con el uso de los
medios oficiales de comunicacin. En tanto, opin que: no es serio llamar a la poblacin
por un mayor y 15 oficiales que se rebelaron y agreg que la solucin del conflicto la tiene
que dar el presidente de la Nacin por la va institucional que corresponde.

Por ltimo, la voz de Oscar Alende (lder del Partido Intransigente), expres: El
hecho de haber juntado un jueves Santo a una 300 mil personas indica que todo el pas civil
estuvo rodeando al presidente de la Repblica en defensa de la democracia, pero no en
contra de las Fuerzas Armadas. 194

194

La Nacin, Ao 118, N 41.465, Buenos Aires, Sbado 18 de abril de 1987, Buenos Aires, pg. 11

66

Una vez concluido el conflicto, las voces de los principales lderes polticos y sociales
siguieron expresando su apoyo al sistema democrtico.195
Por otra parte, un nutrido grupo compuesto mayoritariamente por militantes de
partidos de izquierda y organizaciones sociales, se haban movilizado frente a Campo de
Mayo donde enfrentaban a los carapintadas.

[] Desde el aire, una voz ordena retirarse. La respuesta es <El pueblo no se va,
el pueblo no se va!> [] Jess Rodrguez, megfono en mano, intenta calmar los nimos.
Trata de explicar dos cosas: primero, que es necesario mantener la calma. Segundo que
<aqu no se est negociando la democracia>. Imposible. Lo interrumpen los gritos de un
grupo encaramado en uno de los pilares del portn () se suben al techo de un auto
estacionado frente a la Escuela. Comienzan a saltar al grito de <Paredn, paredn, para los
milicos que vendieron la Nacin>.196

El clima de mayor tensin se vivi una vez que el grito se rindieron fue escuchado
por la multitud all reunida. <Hay que entrar!> a las seis y cuarto solo quedan grupos
aislados pero dispuestos a todo. Toman una valla de metal y usndola como ariete rompen un
pedazo de mampostera. Comienzan a patear un portn hasta romperlo.197 Las autoridades
decidieron utilizar a la Guardia de Infantera de la Polica de Buenos Aires que us gases
lacrimgenos, escopetas itakas con balas de goma y bastones largos para reprimir la
movilizacin frente a la Escuela de Infantera hasta lograr su disolucin.

195

Diario Clarn, Ao XLII- n 14.795, Buenos aires, martes 21 de abril de 1987, pg. 9: Guillermo
Alchourrn (titular de la Sociedad Rural): Debemos estar orgullosos de la actitud del presidente Alfonsn, que
fue definitoria para lograr este final. Si bien nadie pensaba que hubiera una posibilidad de golpe de Estado que
podra cambiar el curso de la historia, se perciba que haba dificultades en encontrar una solucin definitiva.
Por su parte, Jorge Altamira (Partido Obrero) dijo: El PO fue el nico que denunci por anticipado que el
carcter y finalidad de este pacto era asegurar el respaldo nacional a la capitulacin. No firmamos el acta
democrtica, ni intentamos hacerlo, pues la combatimos en su gestacin y la calificamos de contubernio entre
los grandes monopolios y la burocracia sindical para imponer un pacto social antiobrero.
Carlos Zaffore (diputado del MID) agreg: El desenlace de la crisis fue positivo en cuanto refirm la voluntad
unnime del pas por el rgimen democrtico. Falta ahora esclarecer aspectos sobre los cuales la opinin
pblica no fue informada, como el hecho de que se convoc a la gente bajo el slogan democracia o dictadura y
luego, en su segundo discurso del domingo, el Presidente aclar que los oficiales amotinados en Campos de
Mayo no se proponan un golpe de Estado.
196
Revista Gente, Ao 22, n 1135, Buenos Aires, Editorial Atlntida, Abril de 1987
197
Ibdem.

67

La sociedad se sacuda con una respuesta asombrosa, quiz no imaginada por nadie,
al comps de los acontecimientos, y creaba en las calles de Buenos Aires y a la vez de
Crdoba y de todo el pas un formidable polo de respaldo activo a la ley a la
institucionalidad democrtica.198

En consecuencia, por lo expuesto hasta el momento, se podra afirmar que la actitud


protagnica de la ciudadana fue esencial para que el presidente Ral Alfonsn tuviera un
elemento determinante de su lado a la hora de poder superar la crisis.
Algunas personalidades del mbito poltico concordaron, como el presidente de la
Cmara de Diputados Juan Carlos Pugliese, en sintetizar que: El pueblo ha derrotado a la
violencia.199
Sin embargo, la maana siguiente, algunos peridicos adelantaban la posibilidad de
que la Corte aplicara obediencia debida para los militares procesados por delitos de derechos
humanos200

3.4

La negociacin de Campo de Mayo y la Ley de Obediencia Debida

Durante aquella maana, el ministro de Defensa, Horacio Jaunarena, habra procurado


llegar a un acuerdo de ltimo momento con los carapintadas en Campo de Mayo. Luego de
informar que no discutiran sobre la reincorporacin de Barreiro ni el nombre del relevo de
Ros Ere, el ministro agreg que una ley de amnista era imposible, pero record que la
198

Marimn, Antonio, Op. cit., pg 36, col. 2.


Diario La Prensa, Ao 118, n 40.564, Buenos Aires, 20 de abril de 1987, pg. 3.
200
Diario La Nacin, Ao 118 n 41.466, Buenos Aires, 19 de Abril, 1987, pg. 11: La Corte Suprema de
Justicia fijara los alcances del principio de obediencia debida para los militares involucrados en causas por
violaciones a los derechos humanos, en base a un dictamen del procurador general de la Nacin, Juan Octavio
Gauna, que se aplicara en la denominada causa Camps, segn revelaron fuentes confiables. El presidente de
la Nacin, doctor Ral Alfonsn, habra tomado anoche conocimiento de los alcances del dictamen elaborado
por Gauna que se encuadrara en la tesis oficial sobre los tres niveles de responsabilidad en la represin
ejercida durante la lucha antisubversiva. Esa tesis, que fue planteada por Alfonsn durante la campaa electoral
de 1983, seala una distincin entre quienes impartieron las rdenes y quienes llevaron a la prctica, en el
marco de la disciplina militar. En tercer lugar se ubicara a quienes cometieron delitos atroces y aberrantes,
los cuales, independientemente de su grado militar, seran pasibles de los procesos pertinentes. El fallo de la
Corte Suprema sobre la causa Camps, era aguardado antes de que se desatara la crisis militar, aunque se
estima que esta situacin que acaba de superarse podra acelerar el pronunciamiento del ms alto tribunal de la
Nacin.
199

68

Obediencia Debida saldra en pocos das ms. Rico aleg descreer del funcionario (como
haba llegado a descreer del intendente de San Isidro Abel Posse quien le habra prometido la
inminente aprobacin de una ley de amnista) informando que solamente iba a estar seguro
si el presidente se lo deca en persona. El ministro comunic el fracaso de la gestin a la casa
de gobierno.

La situacin se haba vuelto irreversible sin la intervencin presidencial. El propio


Alfonsn haba tomado la determinacin de acudir personalmente al foco del conflicto.
La seguridad del operativo estuvo a cargo del Secretario de la Presidencia, Carlos
Becerra mientras Alfonsn repeta; yo no soy Frondizi201 reafirmando su voluntad de no
correr la suerte de su predecesor. La decisin presidencial se mantuvo en secreto en las altas
esferas hasta que finalmente, a las 14.30 Alfonsn hizo el anuncio ante la multitud reunida en
la Plaza de Mayo:

"Ustedes y yo; todos en la Argentina saben lo que estamos arriesgando. Es mucho


ms que un absurdo golpe de estado. Estamos arriesgando un futuro nuestro y un futuro de
nuestros hijos. Estamos arriesgando sangre derramada entre hermanos. Es por eso que,
antes de proceder, he resuelto, he tomado una decisin: dentro de unos minutos saldr
personalmente a Campo de Mayo a intimar la rendicin de los sediciosos".202

El discurso fue cerrado con el pedido del presidente para que todos los que estaban all
lo esperaran en la Plaza a donde volvera pronto con las noticias deseadas. Tiempo ms
tarde, Alfonsn se trasladara personalmente en helicptero a Campo de Mayo para intentar
destrabar el conflicto. Una comitiva lo acompa en una caravana de autos mientras que gran
parte de las masas all reunidas se debatan entre si era mejor ir a Campo de Mayo o acatar el
pedido presidencial de esperar su regreso en la Plaza. La siguiente crnica, de uno de los
diarios que presentaron los acontecimientos desde la Plaza de Mayo, da cuenta de la situacin
de desconcierto que se vivi luego de las palabras del Presidente:

201

Marimn, Antonio, Op. cit., pg. 35, col. 1.


Alfonsn, Ral, 1 Discurso de Pascuas (19 de Abril 1987) en Felices Pascuas La casa est en orden, en
internet: http://www.youtube.com/watch?v=D2L0_bZwKJo

202

69

Unos decan que iban a Campo de Mayo, otros que todo era una payasada y que
Alfonsn ya haba negociado todo. El M.A.S insista: Atencin, atencin, nos vamos de la
plaza contra la negociacin. EL P.C en medio de la confusin de sus filas, solo tendra que
haber pedido que se vaya el cantor, ya que desde el balcn de la Municipalidad, Horacio
Guarany rogaba por los altavoces: Que se queden. Se equivocaron los compatriotas que se
van. Quedarse en la plaza es defender a la Patria, no a Alfonsn. A su lado, Vctor Heredia
levantaba sus hombres sin comprender hacia qu grado de marginacin marchaban los
frepusistas. El Partido Justicialista de la Capital Federal avanzaba cantando Che milico, no
al golpe, que lleg el peronismo junto con Y ya lo ve, y ya lo ve, es la gloriosa jotape
.Pancartas de cada comit y ateneo, boinas blancas, bombos rojos y unos afiches de los
coordinadores de tres de Febrero que deca: los pueblos que olvidan su pasado se niegan a
forjar su futuro. 203

Los presentes en el interior de la Casa de Gobierno lo alentaban y, algunos como


Cafiero, alcanzaron a decirle palabras de valor204 antes de que abordase el helicptero en el
cual se trasladara a Campo de Mayo. Durante el viaje, estara acompaado por el jefe de la
casa Militar, brigadier Hctor Panzardi; los tres edecanes; el coronel Yago de Grazia; el titular
de la Fuerza Area, brigadier general Ernesto Crespo; el custodio policial de la Casa Rosada,
comisario Pedregoza, y un fotgrafo oficial. En tanto que una comitiva de varios autos
liderados por el Diputado Jaroslavsky se dirigira tambin hacia el escenario del encuentro.
Por otro lado, Alais, se habra comunicado con el Presidente a ltimo momento para
informarle que estaba en condiciones de reprimir el foco rebelde, sin embargo, la decisin de
Alfonsn estaba tomada. Alais quedara a cargo de despejar el rea de Campo de Mayo de
civiles ante una eventual orden de represin.

Por su parte, los rebeldes haban invitado a los peronistas Antonio Cafiero y Armando
Cavalieri a una sorpresiva reunin en la cual, el capitn Venturino (segundo de los cabecillas
rebeldes) se encarg de repetir que se trataba de un planteo institucional y que no se quera
dar un golpe de Estado. En dicha reunin se desliz la mencin de una ley de amnista
203

Diario Clarn, Ao XLII, N 14.794, Buenos Aires, 20 de abril de 1987, pp., 8-9
Grecco, Jorge Gonzlez, Gustavo, Op., cit., pg., 199: Todo el pas est con usted, fue la frase dicha por
Cafiero a Alfonsn.

204

70

como el modo ms idneo para resolver la situacin ante lo cual Cafiero present sus
objeciones. En ese momento, Alfonsn llegaba a Campo de Mayo y ordenaba la presencia de
los sublevados en la Direccin de Institutos Militares. 205

La reunin.

Paradjicamente, algunas fuentes sealan que, el arribo de Alfonsn a Campo de Mayo


influy positivamente en algunos uniformados de segunda lnea que, como habra advertido
Ros Ere, abandonaran la causa rebelde ante la actitud valiente demostrada por el primer
mandatario. En el interior de los hombres amotinados exista tambin cierto malestar con los
dirigentes a quienes endilgaban la responsabilidad de la negociacin.
A la famosa reunin206, adems de Rico, acudieron los rebeldes Venturino, Martnez
Zuvira y Breide Obeide, luego de insistir en que se lo tuviera en cuenta.207 Finalmente, slo
accedieron hasta Alfonsn los dos primeros. Rico repiti ante el presidente y Panzardi que no
buscaban realizar un golpe de Estado, que respetaban su investidura y que lo que estaban
haciendo se circunscriba a una cuestin interna del Ejrcito. El militar se quej extensamente
de la situacin interna del Ejrcito en tanto que Alfonsn reconoci que se estaba trabajando
sobre una nueva legislacin para terminar definitivamente con sta cuestin. Luego hizo traer
al teniente coronel Julio Hang para que explicara a los rebeldes cul era la situacin jurdica
en la cual se encuadraba la insubordinacin carapintada segn lo previsto por el Cdigo de
Justicia Militar. Si era considerado como motn, las penas ms graves corresponderan a los
lderes, para el resto slo corresponderan penas menores resuma Hang. Para los militares,
Alfonsn asegur que la justicia militar intervendra en el hecho, en tanto que no pudo
asegurarle lo mismo a Rico sobre quien el juez Federal Piotti haba iniciado una causa a
pedido del mismo gobierno. En medios de prensa, entretanto, se dijo que Rico habra sealado
205

Grecco Gonzlez, Op., cit., pp. 211-213.


Ibdem., pp. 221-224. Reproduccin completa del dilogo entre Rico y Alfonsn.
207
Ibdem, pg. 219: Los cuatro rebeldes dejaron que el general Vidal los dirigiera. Al divisar la puerta del
despacho donde se realizara la entrevista, Rico comenz a palpar su correaje y armamento. El brigadier
Panzardi y los edecanes presidenciales los recibieron. Rico termin de quitarse el arma y la entreg al aviador.
Los dems copiaron el gesto.
206

71

tambin, la necesidad del retiro del general Ros Ere y de otros generales, as como tambin
la sancin de una ley de amnista. 208

El coronel De Grazia fue el encargado de hacer circular la versin de que el Presidente


retornaba a la Casa de Gobierno y que los rebeldes haban abandonado la insurreccin. La
alegra desbord a los manifestantes que se encontraban frente a la Escuela de Infantera. 209
Por su parte, Rico afirmaba: Llegamos a un acuerdo con el seor presidente como
comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, y esto ser el puntapi inicial para una
reconciliacin de las fuerzas del orden con el pueblo.210

Luego de la reunin con los lderes de los insurrectos, Alfonsn regres rpidamente a
la Plaza de Mayo donde el pueblo aguardaba expectante. El anuncio de la rendicin de los
militares fue informada con estas palabras por el propio Presidente de la nacin desde el
balcn de la Casa Rosada:

Felices Pascuas!:
Los hombres amotinados, han depuesto su actitud! Como corresponde, sern
detenidos y sometidos a la Justicia. Se trata de un conjunto de hombres, algunos de ellos
hroes de Malvinas, que tomaron esta actitud equivocada, y que han reiterado que su
intencin no era provocar un golpe de estado. Pero que, de todas formas, han llevado al pas
a sta conmocin, a sta tensin, y han provocado stas circunstancias que todos hemos
vivido; de la que ha sido protagonista fundamental el pueblo argentino en su conjunto. Para
evitar derramamientos de sangre, di instrucciones a los mandos del ejrcito para que no se
procediera a la represin. Y hoy podemos todos dar gracias a Dios, la casa est en orden y
no hay sangre en la Argentina.

208

Diario La Nacin, Ao 118, N 41.468, Buenos Aires, 21 de abril de 1987. Ao 118, pg. 11
Greco Gonzlez, Op. cit., pg., 226.
210
Ibdem, pg., 231: Nos hemos puesto de pie y hemos logrado nuestro objetivo. El presidente reconoce
nuestra movilizacin de carcter estrictamente militar y no golpista. Esto est bien, por eso acordamos. Es hora
de que la Argentina pueda tener delirios de grandeza, afirmaba Rico desde Campo de Mayo.
209

72

Concluy su discurso pidiendo que los que haban ingresado a Campo de Mayo se
retiraran y a los manifestantes de todo el pas que volvieran a sus casas a besar a sus hijos y
a festejar las Pascuas en paz.211

Al describir las razones para su actitud Rico argument que; la nuestra fue una
reaccin contra el generalato del Ejrcito que lidera (Hctor) Ros Ere en el que se
observan resabios del proceso [] Este es el verdadero Ejrcito, estos son los soldados que
combatieron en las Malvinas y que lucharon contra la subversin, con equivocaciones o no,
lo nico que buscan es jugarse la vida por su pueblo, estos son los soldados que dan el
ejemplo, [].212
A pesar de que el presidente Alfonsn habra negado concesiones ante los militares213,
es llamativa la inmediata aceptacin del retiro al general Ros Ere.214
En tanto que el 13 de mayo Alfonsn remiti el proyecto de Ley de Obediencia Debida
al Congreso.215, aprobado el 5 de junio con el nmero de ley 23521. Esta ley dispondra la
inimputabilidad de los oficiales subalternos por haber obrado en virtud de obediencia
debida. 216 El gobierno, apel a que el proyecto de la obediencia debida era algo que se iba
a producir hubiese o no sublevacin y, por ende no puede ser considerado como un producto
de la presin militar.217
Sin embargo, para muchos sectores civiles y sociales, la aprobacin de la Ley se
convirti en una claudicacin imperdonable para quien se haba presentado ante la sociedad
como la principal garanta en materia de Derechos Humanos durante la transicin
democrtica. En tal caso, tal vez convendra abrir otra hiptesis de trabajo que a futuro
investigue sobre si la presentacin de los niveles de responsabilidad propuestos por el lder
211

Verbitsky, Horacio, Civiles y Militares, Op., cit., pg. 254.


Diario Clarn, Ao XLII, n 14.794, Buenos Aires, 20 de abril, 1987, pp. 3,4
213
Diario Clarn, Ao XLII, n 14.796, Buenos Aires, 22 de abril, 1987, pg. 2: nota Alfonsn neg
concesiones, ante jefe militares.
214
Diario Clarn, Ao XLII, n 14.794, Buenos Aires, 20 de abril, 1987, en tapa.
215
Acua Smulovitz, Op., cit., pg. 64.
216
Ageitos, Stella Maris, Op., cit., pp. 214-216: Art. 1 - Se presume sin admitir prueba en contrario que
quienes a la fecha de comisin del hecho revistaban como oficiales jefes, oficiales subalternos, suboficiales y
personal de tropa de las FF.AA., de seguridad, policiales y penitenciarias, no son punibles por los delitos a que
se refiere el art.10, punto1 de la ley N 23.049, por haber obrado en virtud de obediencia debida.
217
Diario Clarn, Ao XLII, n 14.795, Buenos Aires, 20 de abril, 1987, pg. 2. Dos lneas de interpretacin,
col, 2.
212

73

radical no constituy, desde el principio, parte de un acuerdo del lder con el sector militar. Ya
que, por otro lado, segn lo declarado por el general Ros Ere en una entrevista; el
Presidente Alfonsn haba prometido que antes de entregar el mando, aquellos que haban
sido condenados seran perdonados.218 No haba demasiados motivos para descreer de tal
afirmacin, sino que, al contrario, puede verse en ella traslucir el acuerdo poltico mediante el
cual, el jefe del Ejrcito, lograba establecer cierta disciplina interna en el Ejrcito.

Los argumentos oficiales sealan que el Gobierno se mantuvo firme en su posicin de


no negociar con los sublevados al tiempo que pretenda alcanzar un entendimiento sin
necesidad de un derramamiento de sangre, no obstante el jefe de los insurrectos no dud en
hacer alusin a la existencia de una negociacin que habra conducido a un acuerdo entre
ambos. Al parecer, segn informaba un matutino porteo; El cambio de encuadramiento
jurdico a Rico y sus hombres, a los que el juez Alberto Piotti inici proceso de
sublevacin y que, de ahora en ms pasaran a ser considerados como amotinados,
aliviara las eventuales condenas y facilitara la consideracin de atenuantes. () Alfonsn
habl de amotinados, lo que fue destacado por Rico como un reconocimiento
presidencial a las motivaciones reales de los rebeldes.219

No obstante, algunas fuentes admiten que el dilogo con los rebeldes concluy con la
misma negativa de siempre a conceder la amnista, que era el verdadero reclamo de los
sublevados. Por otro lado, se argumenta que la definicin de la Obediencia Debida es algo que
se iba a producir de todos modos y que, por ende, no puede considerarse como parte del
acuerdo otorgado a la presin militar, al igual que la intencin de delimitar los niveles de
responsabilidad. En cuanto al relevo de Ros Ere los funcionarios indican que es el
resultado de reconocer la realidad y aseguran que Alfonsn resisti como gesto poltico esta
decisin mientras perdur la rebelda220

En tanto que la emergencia del nuevo actor poltico conocido como los carapintadas
planteaba nuevos interrogantes acerca de cmo manejarse con un grupo potencialmente
218

Acua Smulovitz, Op., cit., pg. 59.


Diario Clarn, Ao XLII- n 14.794, Buenos Aires, 20 de abril de 1987, pg. 2
220
Ibdem. pg. 2
219

74

peligroso e impredecible, a mediano plazo, sin embargo; La sancin de la Ley de Obediencia


Debida fue de vital importancia para debilitar al movimiento carapintada. La nueva cpula
militar, encabezada por el general Dante Caridi, utiliz esa ley como una herramienta de
recomposicin interna de la cadena de mando. El generalato se atribuy la responsabilidad
de la ley, que ciertamente satisfaca la demanda general de los cuadros de poner fin a los
juicios. De esta manera, se le quitaba a los carapintadas la principal bandera que haba
causado la rebelin. En otros trminos, el problema de los juicios haba dejado de constituir
la cuestin central del conflicto militar.221

221

Gargarella, Roberto; Murillo, Mara Victoria; Pecheny, Mario (Comps), Discutir Alfonsn. Editorial Siglo
XXI, Buenos Aires, 2010, Pag 179

75

CONCLUSIONES

A travs del desarrollo de ste trabajo, el equipo ha pretendido establecer una mirada
sobre la poltica de Derechos Humanos desarrollada durante el gobierno de Alfonsn y
particularmente sobre las causas y consecuencias de los alzamientos militares producidos.
Para ello hemos atravesado un vasto campo poltico, social y econmico que involucr a los
principales

actores

lo

largo

del

primer

gobierno

democrtico

relacionados,

fundamentalmente, con la disputa sobre la memoria del pasado y los Derechos Humanos.
Al final del recorrido, hemos dado con algunas conclusiones que, al mismo tiempo,
pretenden abrir nuevos interrogantes para futuras investigaciones.

En un sentido amplio, creemos que el gobierno del Dr. Alfonsn estuvo signado por la
incapacidad de resolucin positiva que tuvieron algunas de las medidas adoptadas en materia
poltica, econmica y de Derechos Humanos y que, con el paso del tiempo, se tornaron
incontrolables y en contra del propio gobierno.
Uno de los principales problemas que comprobamos en materia de derechos humanos
fue la nula participacin que el gobierno dio a las expresiones de vastos sectores de la
sociedad y a la movilizacin popular hasta el momento en el cual ya no tuvo ms remedio que
acudir a ellas. La importancia del apoyo popular emergi, entonces, como un factor decisivo
para la nivelacin de la balanza en favor del poder poltico dentro de la correlacin de fuerzas
que oper durante el conflicto.
La poltica de Derechos Humanos promovida por el gobierno de Alfonsn demostr
ser estrecha en cuanto a su alcance, por estar fundamentalmente limitada a los derechos
individuales clsicos, a la vez que de superficie o de races cortas, si tomamos en cuenta su
anclaje social. Esa estrechez le impidi conformar un frente social y poltico amplio ante las
circunstancias graves a las que deba enfrentarse. La conformacin de la CONADEP es un
ejemplo que oper en tal sentido. En definitiva, el gobierno de Alfonsn se resistira a asentar
sus iniciativas sobre derechos en un continuo proceso de movilizacin colectiva pensando la
cuestin de los derechos como algo que se desgrana desde arriba del poder.

76

Compartimos la opinin de algunos autores que sealan que Alfonsn viva con dudas
que lo llevaban a oscilar entre su vocacin liberal y la tentacin de abrirse a una poltica ms
de masas. En tanto que, de igual modo, ante la dificultad o la adversidad presentada, la
decisin del gobierno se inclinaba, preferentemente, sobre la alternativa conservadora como la
opcin apropiada para garantizar la continuidad del sistema.

En cuanto a lo especfico de la cuestin militar creemos que, la falta de acatamiento


generalizado de las Fuerzas Armadas a las rdenes emanadas del poder constitucional fue un
proceso acumulativo de grave plasmacin con las insurrecciones de Semana Santa. A pesar de
que en todo momento el presidente Alfonsn manifest su voluntad de evitar el
derramamiento de sangre, lo cierto era que el gobierno haba perdido su capacidad de control
sobre las Fuerzas para reprimir como lo haba ordenado en un primer momento.
En todo caso, el alzamiento militar tuvo como objetivo de fondo imponerle
condiciones a los poderes del sistema republicano exigindoles una solucin poltica a los
juicios sobre los crmenes de estado. Pues, qu implicaban tales exigencias manifiestas de
arribar a una solucin poltica si no era otra cosa que lograr una amnista general por lo
actuado durante la lucha contra la subversin. Como hemos analizado en apartados
anteriores, la Ley de Obediencia Debida, que planteaba los distintos grados de
responsabilidad haba sido un proyecto que el partido radical haba anticipado en su
plataforma poltica. En cierto sentido, algunas incgnitas llevan a preguntarnos por qu para
gran parte de la sociedad y la opinin pblica, la sancin de la Ley de Obediencia Debida fue
vista como una claudicacin del poder poltico frente a la amenaza militar. Pues, a pesar de
que el gobierno pueda esgrimir razones sobre que la ley de obediencia debida haba sido un
proyecto histrico presentado durante la plataforma electoral, lo cierto es que de la forma que
se dieron las cosas, el planteo militar para zanjar las distancias que brindan los tiempos
polticos, constituy una indiscutible e inaceptable intromisin del poder militar en
avasallamiento de los poderes democrticos.

En tanto que, a pesar de que los principales actores negaron tcitamente haber
establecido un acuerdo, lo cierto es que la situacin de debilidad del gobierno permiti que
muchos de los reclamos carapintadas parecieran ir cumplindose a corto y mediano plazo. El
77

gobierno neg especialmente que haya existido algn tipo de negociacin (entindase como
concesin) y, en tal sentido, las informaciones son imprecisas y contradictorias. Por un lado,
los oficiales amotinados, que haban solicitado la presencia exclusiva del presidente para
deponer su actitud, adujeron, tiempo despus, que los puntos del acuerdo no se estaban
cumpliendo, lo cual habra justificado el alzamiento de Monte Caseros en enero de 1988.
Por otro lado, el simple anlisis de las frases vertidas en el discurso del balcn
presidencial al regreso de Campo de Mayo, amn de atender a razones pertinentes a la
seguridad del Estado y la salvedad sobre la intervencin de la justicia, no parecen ser palabras
fuertes, emanadas de la autoridad superior que expresaran el rigor y la severidad en el repudio
que los sucesos ameritaban sino que, al contrario, estamos ante un mensaje suave e indulgente
con un grupo de soldados (hroes de Malvinas) que, durante cuatro das, haban puesto en
vilo a las instituciones democrticas de la nacin. Las sospechas sobre las verdaderas
intenciones que esconden las palabras discursivas parecen hallar una pista al final del
apartado, cuando el Presidente afirma haber dado instrucciones a los mandos del ejrcito
para que no se procediera a la represin siendo que, en vistas de las fuentes y estudios
analizados en el presente trabajo, se corrobora que las tropas del Ejrcito (y de las dems
Armas) no estaban dispuestas a acatar rdenes de reprimir a los sublevados. En todo caso, lo
que el gobierno ms tema era que, llegado el caso, las denominadas Fuerzas leales
desacataran la autoridad y se plegaran a la insurreccin carapintada.

En un mismo sentido creemos que del mismo modo que el presidente utilizaba un
doble mensaje hacia el pueblo y las organizaciones de Derechos Humanos y otro frente al
mbito castrense, de igual forma lo habra usado ante los sublevados, prometiendo atender
reclamos que quedaron satisfechos a medias. Por ejemplo, la remocin de la cpula y parte
del generalato se cumpli de forma inmediata aunque la sucesin de la jefatura del Ejrcito no
le cupiera a uno de los solicitados por los sublevados.

En todo caso concluimos que, la rebelin de Semana Santa represent la expresin


ideolgica y prctica ms elocuente y extrema de la corriente que desde un principio abog
por la amnista y la no investigacin de los crmenes cometidos por las Fuerzas Armadas en el
marco del terrorismo de Estado. De este modo, el accionar directo de las Fuerzas Armadas en
78

su conjunto, a travs de la accin o de la omisin, promovi toda una serie de acontecimientos


tendientes a acabar con el avance de la Justicia y la memoria de los crmenes de estado. Por
otro lado, quienes haban incurrido en delitos de lesa humanidad, muchos de los cuales
continuaron en actividad y ascendiendo en el escalafn durante el gobierno democrtico,
saban sobradamente que la unidad (detrs del objetivo de la amnista) y las armas (que
disponan) daban un gran poder de coaccin sobre los poderes establecidos y, a su momento,
los hicieron pesar en su favor, pues no queran saber nada de juicios e indagatorias; mucho
menos de arrestos y condenas.

En un sentido ms amplio creemos que el primer gobierno de la democracia, ms all


de sus contradicciones y debilidades intrnsecas y complementarias, tuvo que enfrentar
problemas extremadamente hondos y complejos en donde, adems de atender a la comida, a
la salud y a la educacin, debi primar en la puja por la bsqueda a ultranza de la memoria y
la justicia, fundamentalmente, sobre el genocidio cometido sobre poblacin civil,
investigando y dando a conocer los detalles de los crmenes, al tiempo que responsabilizando
y condenando a los culpables para que, en definitiva no slo expurgaran su culpa poltica y
social sino para que tambin el ejemplo sopesara en la determinacin sobre futuros atentados
al orden democrtico. En tal caso, creemos que hubo diversos actores que, dentro de lo que
fue una lucha dentro de una correlacin de fuerzas desigual, bregaron por conseguir estos
objetivos de mxima. En estas circunstancias, algunas agrupaciones de Derechos Humanos
como La Asociacin Madres de Plaza de Mayo mantuvieron una postura coherentemente
desde el comienzo hasta el final, conformando un centro muy crtico de las polticas de
Derechos Humanos del gobierno, manteniendo una postura contraria a la conformacin de la
CONADEP y endureciendo su discurso a medida que el gobierno aumentaba la presin contra
la justicia por lograr las amnistas encubiertas. Las agrupaciones polticas fueron ms
ambiguas y heterodoxas en cuanto al apoyo o al enfrentamiento con el gobierno en relacin al
tema a lo largo del proceso, aunque llegado al punto crtico de Semana Santa, casi todas
convergieron en brindar su apoyo incondicional al sistema.
En concreto, si las presiones militares hubieron de incidir sobre la marcha de la
poltica y la justicia en oposicin al avance de los procesos sobre violaciones a los derechos
humanos, lo habran hecho en un mismo sentido que el buscado por gobierno de Alfonsn,
79

siendo que se ha comprobado que el proyecto de ley de obediencia debida habra sido
declamado desde la campaa electoral de 1983. Tambin es cierto que el gobierno, al
momento de los alzamientos de Semana Santa, estaba trabajando sobre el proyecto de
obediencia debida a raz del fracaso de la Ley de Punto Final. Los militares de cuadro
medio, ante las citaciones y el avance de los procesos judiciales exigieron, en una situacin de
virtual caos e insubordinacin interna, una solucin poltica a los juicios y una serie de
reclamos que pusieron contra las cuerdas el doble mensaje presidencial. La solucin poltica
(que no era otra cosa que una amnista o un indulto encubierto) se concret pronto a travs de
la sancin de la Ley de Obediencia Debida promulgada un mes y medio despus de los
levantamientos. La nueva ley, finalmente, librara de la humillacin de los juicios a todo el
personal subalterno de las Fuerzas Armadas otorgando una solucin exigida. En cualquier
caso, advertimos sobre la inconstitucionalidad las leyes de Punto Final y Obediencia Debida
independientemente de que hayan sido impulsadas por propia iniciativa del gobierno o
promovidas por las presiones militares en tal sentido. Al renunciar a la imposicin de la
administracin equitativa de la Justicia para quienes haban cometido crmenes de lesa
humanidad el estado democrtico se convierte en transgresor de la propia Constitucin
Nacional que, en su Art. 16 proclama la igualdad de todos los habitantes ante la Ley. Para el
caso, lo que los militares pretendan y el propio proyecto de ley de Obediencia Debida
presentado por el Ejecutivo, violaba el artculo 16 de la Constitucin Nacional.222

En definitiva, por todo lo expuesto creemos que, efectivamente, el temor a una


insurreccin generalizada por parte de unas fuerzas potencialmente rebeldes, influy en las
decisiones polticas en relacin a las medidas sobre Derechos Humanos durante el gobierno
de Alfonsn.

222

CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA. Santa Fe Paran 1994. Capital Federal, Producciones


Mawis, pg. 14; La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento; no hay en ella
fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley [].

80

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