Tuneles en Carreteras

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR
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MANUAL DE TNELES DE CARRETERA
1. Consideraciones estratgicas
Reservados todos los derechos. Asociacin Mundial de Carreteras (AIPCR)
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Los tneles, cuya funcin inicial consista simplemente en franquear un obstculo (generalmente una montaa), se han vuelto cada vez ms complejos en estos ltimos aos, con la incorporacin de equipamientos de explotacin y sistemas de ventilacin cada vez ms complicados y de sistemas de control y de supervisin susceptibles de tratar decenas de miles de
puntos a controlar y de plantear escenarios de gestin cada vez ms sofisticados.
Figura 1.0: Incendio en el tnel de San Gotardo

Tras las catstrofes de los tneles de Mont Blanc, Tauern y San Gotardo en los aos 1999 y
2001, se ha potenciado la consideracin global de todos los aspectos relacionados con la seguridad, lo que ha implicado la integracin, desde la fase de proyecto, de medidas ms restrictivas, que pueden conllevar un impacto significativo en la obra civil y en las instalaciones.
Los tneles se consideran en general como obras caras y de riesgo, siendo ambos trminos
aplicables tanto a su construccin como a su explotacin. Esta imagen hace que algunos
pases sean muy reacios a considerar la construccin de su primer tnel para sus grandes infraestructuras de transporte. Con el fin de abordar tales preocupaciones, es inevitable que los
costes de construccin y explotacin, el control de los riesgos (principalmente durante la fase
de construccin), el minimizar el nmero de accidentes o incendios durante la explotacin y la
optimizacin de las instalaciones del tnel en cada etapa de proyecto, construccin y explotacin, se conviertan cada vez en ms necesarios. Este control de los riesgos y del coste se refuerza ms cuando se tienen en cuenta los actuales modelos de financiacin y obtencin de
fondos para la construccin de los tneles, siendo cada vez ms usuales los modelos de Concesin, Proyecto y Obra o Participacin Pblico Privada
El Captulo 1 de este manual tiene los siguientes objetivos:
sensibilizar al lector del sistema complejo que constituye, a partir de ahora, un tnel;
hacerle tomar conciencia de los grandes retos que deben ser tenidos en cuenta, desde
la definicin de funcin de la obra y durante las fases previas al proyecto;
captar la atencin del propietario del tnel sobre la necesidad de rodearse de un equipo
multidisciplinar competente con destreza y experiencia profunda para asegurar el xito
de la misin;
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hacer tomar conciencia de que un tnel se proyecta principalmente para ser utilizado
en condiciones de confort y seguridad, y que debe ser objeto de continuas y fiables tareas de mantenimiento por parte del operador. El concepto de un tnel debe tener en
cuenta estos objetivos de seguridad y explotacin y sus restricciones;
y por ltimo, hacer comprender que la obra propiamente dicha no constituye ms que
una parte de los problemas que el propietario tendr que resolver, ya que con frecuencia ser necesario tratar en paralelo ciertos elementos externos que pueden estar fuera
de su alcance: normativa, servicios de emergencia e intervencin, procedimientos, etc.
El Captulo 1 no pretende ser un manual detallado sobre las medidas a adoptar por el gestor,
de las propuestas tcnicas a realizar por los proyectistas o de las disposiciones a adoptar por
los explotadores, que garantice que se dispone de un tnel seguro, mediante la optimizacin
de los costes de construccin y explotacin minimizando los riesgos. En particular, el Captulo 1 no tiene como objetivo ser un manual de proyecto. Tiene como nico objetivo la sensibilizacin del lector para facilitarle su acercamiento y comprensin a este campo tan complejo,
permitindole evitar cometer errores, desgraciadamente demasiado numerosos, debido a las
numerosas operaciones y hacindole percibir posibilidades de optimizacin.
El Apartado 1.1 presenta el sistema complejo que es un tnel y hace una lista de los principales interfaces de los diferentes subgrupos de Ingeniera Civil, Ventilacin, Seguridad,
El Apartado 1.2 presenta los elementos principales que deben ser considerados cuando se
proyecta un tnel,
El Apartado 1.3 considera la modernizacin y la reforma de tneles existentes en condiciones
de servicio;
El Apartado 1.4 analiza las diferentes etapas del ciclo de construccin y del ciclo de vida, y
subraya las acciones clave para cada una de estas fases;
El Apartado 1.5 explica temas relativos al coste de construccin, explotacin y renovacin,
as como los principales asuntos especficos de los modos de financiacin;
El Apartado 1.6 da una lista de las principales recomendaciones, instrucciones y normativas
publicadas por un nmero de pases en Europa y en el mundo.
Colaboradores
Este documento fue redactado por Bernard Falconnat (Egis, Francia), representante francs
en el Comit de Tneles de Carreteras y miembro del Grupo de Trabajo 5, quin tambin ha
realizado la traduccin de la versin francesa a la versin inglesa.
La versin original en francs ha sido revisada por Didier Lacroix (Francia) y Willy De
Lathauwer (Blgica Representante de ITA en el comit).
La versin inglesa ha sido revisada por Lucy Rew (Egis, Francia) y Fathi Tarada (UK).
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La traduccin al espaol ha sido realizada por Eva Mara Montero Yboles y Francisco
Martn Latorre, ambos pertenecientes a la empresa de ingeniera TYPSA en Espaa y ha
sido revisada por Rafael Lpez Guarga (Espaa).
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1.1. El tnel es un sistema complejo

1.1.1. Complejidad del sistema
Un tnel constituye un sistema complejo siendo el resultado de la interaccin de numerosos

parmetros. Estos parmetros pueden ser reagrupados en subgrupos, estando representados los
ms importantes de ellos en el grfico de ms abajo (Fig. 1.1-1).
Todos estos parmetros son variables e interactivos, dentro de cada subgrupo, y entre los propios subgrupos.
El peso relativo de los parmetros y su carcter ms o menos determinante, vara en relacin a
la naturaleza de cada tnel. Por ejemplo:
los criterios determinantes y el peso de los parmetros no son iguales para un tnel urbano que para un tnel de montaa;
los parmetros difieren para tneles cortos o largos, as como para tneles por los que
van a pasar vehculos de mercancas peligrosas o no;
los criterios no son los mismos para un tnel de nueva construccin que para un tnel
que va a ser reformado o modernizado para adecuarlo a las nuevas normativas referentes a seguridad.
Figura 1.1-1: Esquema de los principales subgrupos del sistema complejo del tnel
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Nota 1: los enlaces son mltiples y en muchos casos reversibles El modelo conceptual y la
seccin til de tnel se encuentran en el centro del esquema. Es posible construir otros diagramas similares situando otros elementos en el centro del mismo.
Nota 2: el primer crculo representa los campos tcnicos. Algunos campos representan
mltiples aspectos:
seguridad: normativa- estudios de riesgos- medios de intervencin- requisitos de disponibilidad,

geolgicos: geologa- geotcnica dimensionamiento estructural,
obra civil: mtodos plazos de construccin riesgos y peligros,
explotacin: explotacin y mantenimiento (aspectos tcnicos),
costes: construccin explotacin mantenimiento ordinario grandes reparaciones,
medio ambiente: normativa diagnstico- estudio de impacto ambiental tratamientos y medidas correctoras
Nota 3: el segundo crculo representa el contexto en el que se inscribe el proyecto. Algunos elementos representan mltiples aspectos:
entorno humano: sensibilidad urbanizacin presencia de edificios o infraestructuras,

medio ambiente: sensibilidad agua fauna flora calidad del aire paisaje,
naturaleza del transporte: tipo y volumen de trfico tipologa tipos de mercancas
que son transportadas etc.
restricciones externas diversas: accesos y limitaciones particulares condiciones climticas avalanchas estabilidad del terreno contexto socioeconmico etc.
nivel de rentabilidad: aceptabilidad econmica capacidad de financiacin - control
de los costes financieros economa general y contexto poltico en el caso de ser una
concesin o una Participacin Pblico Privada.
El proyecto de un tnel nuevo (o la remodelacin y actualizacin de un tnel existente) requiere que todos estos numerosos parmetros sean tenidos en cuenta. El rbol de decisin en
relacin a estos parmetros es complejo, y requiere la participacin de equipos multidisciplinares experimentados. Estos equipos deben intervenir tan pronto como sea posible, por las
siguientes razones:
para hacer posible que todos los parmetros relevantes sean considerados desde el
principio del proyecto, evitando numerosos errores descubiertos en proyectos que estn en marcha o en tneles recientemente terminados: consideracin demasiado tarda
de equipamientos de explotacin y seguridad puesta a punto de la supervisin sin incluir los resultados de los anlisis de riesgos, del plan de intervencin, o de los procedimientos de explotacin. Como consecuencia de ello, el tnel y sus sistemas de explotacin y supervisin son, de esta manera, inapropiados para la explotacin.
Una intervencin temprana contribuye a una mejor optimizacin del proyecto, tanto
desde la perspectiva de seguridad como de los costes de construccin y explotacin.
Recientes ejemplos indican que optimizaciones transversales (ingeniera civilventilacin-evacuacin) realizadas en etapas tempranas del proyecto pueden contribuir
a ahorros en el coste del orden del 20%.
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Cada tnel es nico por lo que debe ser objeto de un anlisis especfico adaptado a su contexto particular. Este anlisis es indispensable para obtener una respuesta adecuada y para permitir:
optimizar el proyecto tanto desde el punto de vista tcnico como econmico;

reducir el nivel de riesgos tcnicos, econmicos y ambientales;
garantizar a los usuarios el nivel de seguridad requerido.
No existen soluciones mgicas y casi siempre es inapropiado copiar otros tneles.

El proyecto y optimizacin de un tnel requiere:
una relacin detallada y exhaustiva de todos los parmetros,

un anlisis de la interaccin entre parmetros,
la evaluacin del grado de flexibilidad de cada parmetro y, si fuera necesario, de la
sensibilidad de cada uno de ellos con respecto a los objetivos requeridos,
una dilatada experiencia, que es un factor de xito ya que:
una aproximacin puramente matemtica no es posible debido a que el sistema
es demasiado complejo y no hay una solucin nica,
en las etapas previas al proyecto an quedan muchos parmetros indeterminados
o variables, aunque ya deben efectuarse elecciones esenciales a este nivel de anlisis,
debe ser considerada la evaluacin de los riesgos, su peso y la probabilidad de
que puedan ocurrir,
muchos parmetros son interdependientes y muchas interacciones son circulares.
En los siguientes apartados se indican varios ejemplos que hacen posible clarificar la complejidad y la interactividad, as como la iteratividad y carcter circular del anlisis.
Estos ejemplos no son exhaustivos. Slo estn destinados a la toma de conciencia sobre la
problemtica y a permitir iniciar las reflexiones especficas propias de cada tnel
1.1.2. Subgrupo Obra civil
1.1.2.1 Parmetros
El cuadro 1.1-2 muestra un ejemplo de los principales parmetros que se refieren a los aspectos relacionados con la obra civil:
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Cuadro 1.1-2: Principales parmetros relativos a los trabajos de obra civil
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La primera columna indica los principales conjuntos de parmetros,

La segunda columna indica los principales subconjuntos de parmetros relativos al
conjunto principal,
La tercera columna relaciona un cierto nmero de parmetros elementales relativos al
subconjunto. Esta relacin no es exhaustiva,
La cuarta columna indica, para cada conjunto, o subconjunto, las principales consecuencias relacionadas con el subconjunto.
1.1.2.2 Interacciones entre los parmetros

Las interacciones entre los parmetros son numerosas y frecuentemente estn conectadas por
enlaces circulares que tienen en cuenta los solapes entre los diferentes parmetros.
El siguiente ejemplo (Cuadro 1.1-3) indica las interacciones entre la ventilacin, la seccin
transversal y la seguridad:
Cuadro 1.1-3: Interacciones entre los parmetros
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La primera columna se refiere a la ventilacin. Los parmetros que se relacionan son

parmetros elementales que se obtienen del Cuadro 1.1-2 para el subconjunto ventilacin,
La segunda columna se refiere a la seccin transversal. Los parmetros se obtienen del
Cuadro 1.1-2,
La tercera columna se refiere a la seguridad.
El Cuadro revela un cierto nmero de parmetros que son comunes en varias columnas (ver
lneas conectoras), lo que crea interacciones circulares entre los distintos subconjuntos de parmetros. Estas interacciones estn unidas por funciones complejas, lo que hace que una resolucin puramente matemtica del problema sea casi imposible. La resolucin del problema
requiere la definicin de una jerarqua entre los distintos parmetros, seguido de la consideracin de hiptesis para los parmetros de mayor jerarqua. Esta jerarqua difiere de unos proyectos a otros, como por ejemplo:
Para un tnel excavado, corto o de longitud media, con trfico unidireccional, el sistema de ventilacin ms probable ser el de tipo longitudinal. Los ventiladores tipo
jet fan situados en la clave suelen tener una afeccin muy pequea en las dimensiones
de la seccin transversal, por lo que sta puede ser definida con anterioridad al proyecto de ventilacin, teniendo en cuenta otros parmetros determinantes. El impacto de la
ventilacin en la seccin transversal puede ser revisado posteriormente,
Por el contrario, si el tnel es muy largo o la seccin transversal es rectangular (tnel
artificial), el sistema de ventilacin y sus elementos (seccin, nmero y caractersticas
de los posibles conductos de ventilacin, dimensin de los aceleradores si son necesarios etc) tienen un impacto enorme en las dimensiones de la seccin transversal. El sistema de ventilacin debe predimensionarse al comienzo de los estudios para realizar
las estimaciones preliminares de la magnitud de la seccin transversal. A continuacin
se comprobar la forma de sta.
Por tanto, el proceso de resolucin es iterativo y se basa en un primer conjunto de suposiciones, que requiere de una gran experiencia multidisciplinar de los ingenieros, haciendo posible
que se tengan en cuenta todos los elementos relevantes del proyecto, para enfocar mejor las
sucesivas iteraciones y garantizar su mejor optimizacin, con los adecuados niveles de servicio y seguridad.
1.1.3 Subgrupo Ventilacin

El Cuadro 1.1-4 presenta un ejemplo de los principales parmetros relacionados con la ventilacin, no siendo exhaustivo.
Tal y como ocurre con la "obra civil", las interacciones entre los parmetros son numerosas,
estando tambin sujetas a relaciones circulares.
La forma de resolver los problemas es similar a la indicada para la obra civil.
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Cuadro 1.1-4: Principales parmetros que influyen en la ventilacin
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1.1.4. Subgrupo Equipamientos para la explotacin

Los equipamientos para la explotacin no constituyen parmetros fundamentales para la definicin de una seccin funcional, con la excepcin de:
espacios y canalizaciones para el paso de cables, tuberas de suministro de agua para el

sistema contraincendios y conducciones asociadas.
la sealizacin, direccional y de informacin, de seguridad y para instrucciones de la

polica. La sealizacin puede tener en ocasiones (por ejemplo en un tnel artificial)
un importante impacto en la geometra (altura entre calzada y clave con una posible
afeccin al perfil longitudinal y a la longitud de la obra), que puede obligar a llevar a
cabo una optimizacin in situ y/o la revisin del proyecto de los ramales situados en el
exterior.
Los equipamientos para la explotacin constituyen por el contrario parmetros para el dimensionamiento de los edificios tcnicos en las bocas del tnel, de las subestaciones, principalmente las subterrneas, del conjunto de locales tcnicos subterrneos y de los diversos nichos.
Todos ellos frecuentemente requieren condiciones particulares en cuanto a temperatura y calidad del aire.
Tambin son parmetros importantes en relacin con el coste de construccin, de explotacin
y de mantenimiento.
Los equipamientos para la explotacin" constituyen parmetros esenciales en relacin con la
seguridad del tnel. Debe ser proyectado, construido y mantenido con este objetivo:
disponibilidad y fiabilidad, en particular para el suministro elctrico, su distribucin, y

tambin para las redes de comunicaciones,
proteccin contra el fuego de los equipamientos y de los recorridos de los cables de
alimentacin y trasmisin,
robustez del equipo y de sus componentes con el fin de garantizar su vida til, fiabilidad y optimizacin del coste: explotacin y mantenimiento,
facilitar las operaciones de mantenimiento, su bajo impacto sobre las condiciones de
circulacin, as como la seguridad de los equipos de mantenimiento y usuarios, lo que
requiere medidas especiales en el diseo y accesibilidad a estos equipamientos,
integracin de los procedimientos de explotacin y el plan de emergencias en el diseo
del sistema de supervisin, la ergonoma de las interfaces hombre/mquina, la asistencia al operador, sobre todo en caso de crisis.
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1.1.5. Subgrupo Seguridad

1.1.5.1. Concepto Seguridad
Figura 1.1-5: Factores que afectan a la seguridad
Las condiciones que afectan a la seguridad de un tnel son consecuencia de numerosos factores, tal y como se ha indicado en el Captulo 2 de este Manual. Para garantizar la seguridad es
necesario tener en cuenta todos los aspectos del sistema constituidos por la propia infraestructura, as como por la explotacin y la intervencin, los vehculos y los usuarios (Fig. 1.1-5).
La infraestructura es un parmetro esencial para el coste de construccin. Sin embargo, se
puede invertir mucho en ella y no haber conseguido las condiciones de seguridad si no se han
previsto paralelamente asuntos esenciales referentes a:
la organizacin, los medios humanos y materiales y los procedimientos de explotacin

y de intervencin,
la formacin y el entrenamiento del personal de explotacin,
el equipamiento de los servicios de emergencia, con material adecuado y la formacin
de su personal,
la comunicacin con los usuarios.
1.1.5.2. Cmo pueden afectar estos parmetros al proyecto del tnel?

Los parmetros relativos a la seguridad pueden afectar en mayor o menor medida al proyecto
del tnel. Los siguientes Cuadros dan algunos ejemplos.
la primera columna indica los principales parmetros que son afectados,
las dos columnas siguientes indican el grado de influencia sobre el proyecto del tnel
(ingeniera civil - ventilacin explotacin y equipamiento de seguridad):
- Verde: impacto de gran importancia,
- Amarillo: impacto medio,
- Rojo: ningn impacto.
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Nota :
1. Los cuatro cuadros siguientes hacen referencia a los cuatro mbitos principales representados sobre la figura 1.1-5.
2. La primera columna contabilizan los principales parmetros que se refieren.
3. Las segunda y tercera columnas indican el grado de influencia
4. La ltima columna especifica las principales razones o causas de influencia.
Cuadro 1.1-6: Aspectos que afectan al proyecto debidos a la infraestructura
Cuadro 1.1-7: Aspectos que afectan al proyecto debidos a las condiciones de intervencin y a la explotacin
Cuadro 1.1-8: Aspectos que afectan al proyecto debidos a los vehculos
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Cuadro1.19:Aspectosqueafectanalproyectodebidosalosusuarios
1.1.6. Sintesis
Un tnel es un sistema complejo lo que implica que:
enfocar el proyecto de un tnel nicamente desde el punto de vista del trazado, la geologa o la obra civil, conlleva a serias deficiencias, que podran hacer que el tnel fuera
menos seguro (posiblemente incluso peligroso) y dificultaran la explotacin (quizs
incluso sera imposible operar en condiciones razonables),
as mismo, enfocar el proyecto de un tnel nicamente desde el punto de vista de los

equipamientos de explotacin sin incluir un anlisis previo de los problemas de seguridad, intervencin y explotacin, conduce a deficiencias que aparecern rpidamente
tan pronto como el tnel se ponga en servicio,
no considerar desde las etapas preliminares del proyecto, todos los objetivos y restricciones relativas a la explotacin y al mantenimiento, derivar inevitablemente a incrementar los costes de explotacin y reducir la fiabilidad en general.
Desafortunadamente todava es bastante frecuente un tratamiento parcial de los problemas,

debido a la falta de cultura del tnel de varios de los intervinientes en el proyecto.
El control de este sistema complejo es difcil, pero esencial para:
encontrar las soluciones ms apropiadas a cada problema,

asegurar que los usuarios tengan un nivel mnimo de seguridad y ofrecerles un servicio, calidad y confort adecuados.
De forma similar el control de este sistema complejo contribuye muy frecuentemente a la optimizacin tcnica y econmica del proyecto, mediante la definicin precisa y temprana de las
funciones a realizar, empleando un procedimiento ingenieril.
Desde el inicio del proyecto, los principales aspectos que deben tenerse en cuenta son:
el trazado en planta y el perfil longitudinal, la geologa, y los procedimientos de construccin

la ventilacin,
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la seguridad (mediante un anlisis de riesgo preliminar y un plan de emergencias preliminar),

las condiciones de explotacin y de mantenimiento,
con lo que se conseguir un enfoque adecuado para resolver esta compleja ecuacin.
1.2. Estudios generales y proyecto (tnel nuevo)
El Apartado 1.2 se refiere al proyecto de tneles nuevos. Los estudios que conciernen a la
renovacin o adaptacin a la seguridad de los tneles en explotacin son objeto del Apartado
1.3.
1.2.1. Trazado (trazado en planta y perfil longitudinal)

El proyecto del trazado en planta y perfil longitudinal de un tramo de carretera o autopista que
incluya un tnel constituye la etapa ms importante de su concepcin, a lo que rara vez se le
presta la debida atencin.
La consideracin del sistema complejo, que forma un tnel, debe comenzar desde el proyecto de su trazado en planta y su perfil longitudinal, cosa que suele ser poco frecuente. En
esta fase, la optimizacin tcnica y econmica es de la mayor importancia.
Es indispensable contar desde los primeros estudios con un equipo multidisciplinar constituido por proyectistas y expertos con gran experiencia que permitirn determinar todos los problemas potenciales que puedan darse en el proyecto de estudio, en lugar de disponer siempre
de informacin preliminar incompleta, y as adoptar las decisiones correctas para los temas
importantes que, una vez consolidadas, permitirn establecer otros criterios progresivamente
teniendo en cuenta la informacin adicional de la que se vaya disponiendo.
El objetivo de este apartado no es definir las reglas relacionadas con el proyecto de trazado
del tnel (se pueden encontrar referencias a los manuales de proyecto de numerosos pases en
el Apartado 1.6) sino sensibilizar a los gestores y a los proyectistas respecto de la necesidad
de realizar, desde las primeras etapas de proyecto, un enfoque global y multicultural as como
de la importancia de la experiencia en el xito del proyecto.
1.2.1.1. Pases que no disponen de una cultura de tnel

En estos pases se aprecia una cierta aprensin de los gestores y de los proyectistas hacia los
tneles. stos prefieren con frecuencia trazados acrobticos que discurren por las cimas,
con fuertes pendientes, obras de sostenimiento importantes o viaductos de gran longitud y, a
veces, trabajos de consolidacin enormes, muy ostentosos y no siempre eficaces en el tiempo,
para atravesar zonas con deslizamientos.
Numerosos ejemplos de alternativas de trazado planteados con tneles muestran que:
el ahorro en el coste de construccin puede alcanzar entre un 10 y un 25% en zonas

con relieve accidentado,
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se pueden conseguir importantes ahorros en el coste de explotacin y mantenimiento:

la fiabilidad del itinerario puede ser mayor, principalmente en zonas sometidas a deslizamientos, o a condiciones climticas severas,
el impacto sobre el medio ambiente se reduce significativamente,
el nivel de servicio mejora para los usuarios y las condiciones de explotacin son ms
adecuadas (en particular en invierno en los pases que presentan riesgo de nieve) mediante reduccin de las pendientes requeridas por las vas que recorren las cadenas
montaosas.
La asistencia de expertos externos permite suplir esta insuficiencia de cultura de tnel , y

mejorar consecuentemente el proyecto.
1.2.1.2. Pases con una tradicin en construccin y explotacin de tneles

La nocin de sistema complejo es raramente tenida en cuenta en las etapas previas, lo que
va contra una optimizacin global del proyecto. Con demasiada frecuencia, la geometra de la
nueva infraestructura se fija por especialistas de trazado sin tener en cuenta la influencia de
otras exigencias y elementos del tnel.
Sin embargo, en esta etapa es fundamental tener en cuenta todos los parmetros e interfaces
descritas en el anterior Apartado 1.1, y principalmente:
la geologa y la hidrogeologa del macizo (a nivel de conocimiento disponible) y la

evaluacin preliminar de las dificultades geolgicas y riesgos potenciales sobre los
procedimientos, costes y plazo de construccin,
las condiciones geomecnicas, hidrogeolgicas e hidrogrficas potenciales en las bocas del tnel y en los accesos,
los riesgos y peligros ligados a las condiciones invernales para pases sometidos a
fuertes nevadas, principalmente:
los riesgos de avalanchas o de formacin de ventisqueros y las posibilidades de prevenirlos,

las condiciones de viabilidad invernal de las carreteras de acceso para garantizar la fiabilidad del itinerario, (esta disposicin puede condicionar la
cota de las bocas del tnel, las pendientes mximas de las carreteras de acceso y en su caso, la disponibilidad de espacio para habilitar las reas para
poder quitar y poner las cadenas en las proximidades de las bocas),
las condiciones medioambientales en la boca del tnel y en los accesos. El impacto

puede ser muy fuerte en zona urbana, fundamentalmente debido al ruido y a la emisin
de aire contaminado, y en los tneles interurbanos,
la pendiente de las rampas de acceso:
el tnel ms barato no es necesariamente el ms corto,

la eliminacin del carril adicional para vehculos lentos es desaconsejable cerca de la boca del tnel, y su mantenimiento en el interior es en general muy
costoso,
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pueden presentar implicaciones en la superficie (en particular en entornos urbanos: espacio disponible-sensibilidad a la emisin de aire contaminado-etc),
mejorar la disponibilidad durante todo el ao (por ejemplo, ante la exposicin
por avalanchas) y suponer restricciones importantes en el proyecto del trazado
en planta y en perfil longitudinal. Por el contrario contribuyen a la optimizacin de la construccin y los costes de explotacin,
algunas entradas puntuales pueden tener un impacto significativo en los costes
de construccin y explotacin y en el tamao de la seccin transversal (posible
optimizacin de las instalaciones de ventilacin y evacuacin),
los procedimientos constructivos, que pueden tener una gran influencia en el proyecto
del trazado y del perfil longitudinal:
la pendiente de los accesos puede tener una gran influencia sobre la capacidad
del itinerario, o sobre la viabilidad invernal,
la posibilidad de incorporar accesos laterales (ventilacin - evacuacin y seguridad reduccin del tiempo de ejecucin de los trabajos) y pozos inclinados o verticales
(ventilacin - evacuacin y seguridad):
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el cruce de un ro con un tnel perforado constituye un proyecto totalmente

distinto al de una solucin por cajones prefabricados sumergidos,
interferencias con un viaducto en la boca de tnel,
los plazos de construccin impuestos pueden tener una gran influencia en el
trazado, principalmente para poder atacar por las dos bocas del tnel, e incluso
con frentes intermedios,
las caractersticas geomtricas del trazado en planta y del perfil longitudinal del tnel,
para las que es necesario tener en cuenta:
limitacin de las pendientes que influyen en las necesidades de ventilacin y

en la capacidad de trfico,
las condiciones hidrulicas para el drenaje, tanto durante la construccin como
en explotacin, que influyen sobre el perfil longitudinal,
los espacios laterales reducidos (salvo costosos sobreanchos), que precisan de
un estudio especfico de las condiciones de visibilidad y de la eleccin de los
radios del trazado en planta,
la eleccin juiciosa de los radios del trazado en planta con el fin de evitar peraltes por su influencia en la recogida y evacuacin de las aguas de calzada,
interfiriendo con el conjunto de canalizaciones de cables y redes de incendios,
obligando a veces a aumentar la seccin transversal,
todas las limitaciones clsicas relacionadas con la ocupacin del subsuelo, principalmente en zona urbana: metro, parkings, cimientos, construcciones sensibles a los asentamientos,
los costes de construccin y de explotacin:
la obra ms barata no es necesariamente la ms corta,

una mayor inversin en obra civil puede ser a la larga ms rentable si permite una reduccin en los costes de construccin, de explotacin, de man17
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tenimiento y de grandes reparaciones (principalmente ventilacin), o si

permite prolongar varios aos la vida til de la obra (influencia de la pendiente del tnel y de sus accesos en la capacidad),
la coordinacin entre el trazado en planta y el perfil longitudinal debe ser tratada con
especial cuidado para favorecer el nivel de confort y de seguridad de los usuarios (el
efecto visual de los cambios de rasante, principalmente un punto alto, es ms acusado
en un tnel dadas las limitaciones de su campo visual y los efectos de la iluminacin),
las condiciones de explotacin, unidireccional o bidireccional, deben tenerse en cuenta

en el proyecto del trazado, principalmente:
el trazado en las proximidades de las bocas:
las condiciones clsicas de visibilidad y legibilidad,

la posibilidad de encontrar accesos laterales o verticales para optimizar
fundamentalmente la ventilacin y la seccin transversal, o la seguridad
(evacuacin de los usuarios y acceso de los servicios de emergencia, evitando la construccin de una galera paralela),
las bocas del tnel constituyen un punto singular de transicin, y es preciso

considerar el comportamiento humano y las condiciones fisiolgicas; es indispensable mantener una continuidad geomtrica para permitir al usuario
conservar su trayectoria instintiva,
no es deseable tener un tnel rectilneo, principalmente en las proximidades
de la boca de salida, en caso contrario puede ser indispensable reforzar el
alumbrado de salida en una gran longitud,
ramales subterrneos o en las inmediaciones de las bocas del tnel:
se deben evitar los ramales subterrneos o en el exterior en las inmediaciones de las bocas del tnel,
en caso de que sean indispensables, debe hacerse un anlisis muy detallado
para determinar todas las limitaciones y consecuencias concretas a tener en
cuenta (trazado, perfil transversal, insercin, riesgo de reflujo de circulacin, evacuacin, ventilacin, alumbrado, etc.), para asegurar la seguridad
en cualquier circunstancia.
1.2.2. Seccin transversal til

1.2.2.1. Los retos
La seccin transversal til constituye la segunda etapa ms importante en el proyecto de un
tnel despus del trazado en planta y del perfil longitudinal. Como en la primera etapa, el enfoque de sistema complejo debe ser considerado de manera muy cuidadosa, lo antes posible, con un equipo pluridisciplinar experimentado, considerando el conjunto de parmetros e
interfaces descritas en el anterior Apartado 1.1.
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Esta segunda etapa (seccin transversal til), no es independiente de la primera (trazado) y

debe considerar tambin las disposiciones que all se trataban. Las dos etapas estn relacionadas y muy estrechamente ligadas.
Adems, como ya se mencion en el anterior Apartado 1.1.2.2, el proceso de las dos primeras
etapas es interactivo e iterativo. No existe aproximacin matemtica directa para dar una respuesta nica al anlisis del sistema complejo, no existe tampoco unicidad de respuesta, sino
un nmero muy limitado de buenas respuestas y un gran nmero de malas respuestas. La experiencia del equipo multidisciplinar es esencial para poder aportar rpidamente la solucin
correcta.
Los ejemplos citados en el anterior Apartado 1.2.1 muestran que las disposiciones de la seccin transversal til pueden tener un gran impacto sobre el proyecto del trazado en planta y
el perfil longitudinal.
Desgraciadamente, la experiencia demuestra que este anlisis seccin transversal til con
demasiada frecuencia resulta incompleto y limitado slo a las disposiciones de la obra civil, lo
que se traduce inevitablemente:
en el mejor de los casos, para un proyecto no optimizado desde el punto de vista funcional, de explotacin y econmico, en una afeccin de hasta un 20% de los costes de
construccin,
en la mayora de los casos, por no haber tenido en cuenta determinadas funciones, por
sus inconvenientes o por su impacto sobre el proyecto, en que stas se integren en las
etapas siguientes, dando lugar a soluciones tardas y a veces muy costosas,
en el peor de los casos, debido a errores fundamentales de proyecto, en un impacto
irremediable y permanente sobre la obra, las condiciones de explotacin y la seguridad, as como en los costes de ejecucin y explotacin.
1.2.2.2. Principales disposiciones

Los principales parmetros de la seccin transversal til son los siguientes:
la intensidad de trfico, su composicin, modo de explotacin, urbano o interurbano,

para determinar:
nmero y anchura de los carriles, segn el trfico y el tipo de vehculos autorizados para circular por el tnel,
altura libre (segn el tipo de vehculos),
arcenes, anchurones de detencin o aparcamiento, segn la intensidad de
trfico, tnel unidireccional o bidireccional, y estadsticas de averas,
eventual mediana central y su anchura en caso de tnel bidireccional,
la ventilacin, que tiene una gran repercusin motivada por:

del sistema de ventilacin proyectado, que a su vez depende de otros numerosos parmetros (ver Apartado 8.5),
el espacio necesario para las galeras de ventilacin, para la ubicacin de los
ventiladores, aceleradores, conductos de ventilacin, y otros equipamientos
de ventilacin,
19
AIPCR
la evacuacin de los usuarios y los accesos de los equipos de emergencia, que dependen de numerosos factores, detallados en el Captulo 7,
la longitud y la pendiente del tnel, parmetros que intervienen de manera indirecta a

travs de la ventilacin, y la necesidad de accesos para evacuacin y emergencias,
las redes y equipamientos de explotacin, que con frecuencia son igualmente determinantes en el dimensionamiento de la seccin transversal til, habida cuenta de su nmero, de su acumulacin, de las protecciones indispensables para garantizar la seguridad de funcionamiento y del espacio relativamente limitado bajo las aceras y arcenes
para su implantacin. En particular las que ms influyen son:
redes de saneamiento, separativo o no, y de recogida de lquidos vertidos
sobre la calzada y sus sifones asociados. La ausencia de variacin del peralte, en funcin de las condiciones del trazado en planta (ver 1.2.1.2), permite
una simplificacin y una optimizacin de la seccin tranversal til,
red de agua de lucha contra incendios y postes de incendio y, si se presenta
el caso, su proteccin contra las heladas,
redes de cables de media y baja tensin y redes de comunicaciones. Es indispensable tener en cuenta todos los cables necesarios para la puesta en
servicio del tnel y su proteccin contra incendio, as como las disposiciones que permitan su sustitucin total o parcial y la incorporacin necesaria
de otras redes a lo largo de la vida del tnel,
las previsiones a medio plazo de las redes exteriores susceptibles de pasar
por el tnel,
las interferencias entre redes, tcnicas y reglamentarias, que fijan la interdistancia entre ellas,
la sealizacin de explotacin: semforos de afeccin a carriles, paneles de
mensaje variable, sealizacin de prescripcin, sealizacin de seguridad y
sealizacin direccional,
la existencia de elementos localizados precisos para el funcionamiento: subestaciones

subterrneas, edificios de ventilacin subterrneos, nichos de seguridad, resguardos,
etc. Es indispensable tenerlos en cuenta para la explotacin y el mantenimiento y sobre todo se precisa la construccin de espacios de estacionamiento para los operarios
de mantenimiento,
los procedimientos de construccin y las condiciones geolgicas influyen notablemente en el perfil transversal funcional (independientemente del clculo estructural). A
ttulo de ejemplo:
en el cruce de un ro (ver 1.2.1.2), la solucin de cajones prefabricados sumergidos permite un diseo muy distinto de las instalaciones de ventilacin
y de las galeras de evacuacin o de acceso de los equipos de emergencia,
distinto al que resultara de una solucin de cruce mediante tnel perforado,
un tnel construido con tuneladora permite disponer superficies bajo calzada
que por ejemplo pueden ser utilizadas para la ventilacin, la evacuacin y el
acceso de los equipos de emergencia. Ello puede permitir optimizaciones tales como la supresin de galeras entre tubos o galeras paralelas que pueden
ser muy costosas si el tnel est situado bajo la capa fretica dentro de materiales permeables.
20
AIPCR
1.2.3. Seguridad y Explotacin

1.2.3.1. Disposiciones generales
En el campo de la seguridad y la explotacin, las recomendaciones de la AIPCR son muy numerosas. Para realizar estudios de seguridad, para la organizacin de la explotacin y las
emergencias y para conocer las disposiciones inherentes a la propia explotacin, se invita al
lector a remitirse al Captulo 2 Seguridad y al Captulo 3 El factor humano.
El presente apartado trata esencialmente sobre las interferencias seguridad/explotacin en el
seno del sistema complejo. Los Cuadros del anterior captulo 1.1.5.2 indican el grado de
interdependencia de cada uno de estos parmetros con respecto a los diversos subconjuntos
del proyecto.
Un cierto nmero de parmetros tienen un gran impacto desde las etapas anteriores al proyecto. Deben ser analizados desde las primeras fases de los estudios y conciernen principalmente
a la:
intensidad de trfico, naturaleza (urbano o no), composicin (eventualmente tnel dedicado a una categora de vehculos), transporte o no de mercancas peligrosas,
evacuacin de los usuarios y accesos de los equipos de emergencia,
ventilacin,
comunicacin con los usuarios y el sistema de supervisin.
Estos parmetros, importantes para el diseo del tnel, son igualmente factores esenciales que
afectan a los anlisis de riesgos y a los borradores de los planes de intervencin de emergencias. Es la razn por la que es indispensable que un estudio previo de riesgos asociado a un
anlisis previo del plan de intervencin de emergencias sean realizados desde los estudios
iniciales. Ello permite describir mejor las especificaciones concernientes a la obra, las especificaciones funcionales y los retos especficos de seguridad que debe satisfacer el tnel. Contribuye igualmente a la valoracin del proyecto y a su optimizacin, tanto tcnica como econmica.
Estos parmetros y su influencia se detallan en los apartados siguientes.
1.2.3.2. Parmetros relativos al trfico y su naturaleza

Estos parmetros influyen notablemente sobre la seccin transversal til (ver 1.2.2) y por
tanto tambin parcialmente sobre el trazado.
la intensidad de trfico afecta al nmero de carriles, a la ventilacin y a la evacuacin.

Afecta igualmente a los efectos que se producen como consecuencia de las averas y
en la gestin de los vehculos parados: necesidad o no de disponer bandas de parada de
emergencia, aparcamientos y de organizar protocolos especficos de intervencin,
la naturaleza del trfico, su composicin y su reparto afectan a las galeras de evacuacin, a su dimensionamiento y a las interdistancias en funcin del volumen de personas a evacuar,
21
AIPCR
los tneles en los que se permiten categoras especiales de vehculos afectan a la anchura de los carriles, a la altura libre y a la ventilacin,
el paso o no de mercancas peligrosas tiene una influencia muy importante sobre la

ventilacin, la seccin transversal til, los dispositivos de recogida de lquidos, las vas
de desvo alternativo, el entorno de las bocas del tnel o las galeras de ventilacin y la
proteccin de la estructura frente a las consecuencias de un incendio de gran potencia.
Tambin influye en la evacuacin, en la organizacin de los equipos de socorro y en la
dotacin de los centros de emergencia con medios especficos.
1.2.3.3. Evacuacin de los usuarios accesos de socorro

Se trata de un parmetro fundamental relativo a las disposiciones funcionales y al proyecto en
general. Este parmetro tambin tiene con frecuencia una incidencia sobre el trazado (salidas
directas hacia el exterior) y sobre las disposiciones constructivas: comunicaciones entre tubos,
galera a distinto nivel, galera paralela, refugios conectados a una galera.
Su anlisis requiere un enfoque coordinado con el proyecto de la ventilacin (principalmente
la de incendio), la intensidad de trfico, los anlisis de riesgos, las propuestas de planes de
intervencin de emergencia (anlisis de escenarios de ventilacin / intervencin) y el procedimiento constructivo.
Es necesario, desde el punto de vista funcional, definir los recorridos, sus caractersticas geomtricas y las interdistancias a fin de asegurar la capacidad de evacuacin, tanto de las personas normales como de las de movilidad reducida.
Es indispensable asegurar la homogeneidad, la legibilidad y el carcter acogedor y tranquilizador de estas instalaciones. Son utilizadas por usuarios en situacin de stress (accidente
incendio), durante la fase de auto-socorro (anterior a la llegada de los servicios de emergencia
exteriores). Su utilizacin debe de ser natural, simple, eficaz y tranquilizadora con el fin de
evitar la transformacin del estado de stress en estado de pnico.
1.2.3.4. Ventilacin
Las instalaciones de ventilacin del tipo ventilacin longitudinal tienen un impacto bastante
limitado sobre el perfil transversal funcional o sobre el trazado.
Este no es el caso cuando el sistema de ventilacin longitudinal est dotado de una galera
de extraccin de humos, o cuando se trata de sistemas de ventilacin transversal, semitransversal, semilongitudinal, mixto, o de sistemas que dispongan de pozos o galeras
intermedias para extraer o expulsar aire hacia el exterior fuera de las bocas del tnel. Entonces
las instalaciones tienen gran importancia sobre la seccin transversal til, el trazado y el
conjunto de obras subterrneas anexas.
La ventilacin en la zona de circulacin de vehculos tiene esencialmente por objeto:
asegurar condiciones sanitarias en el interior del tnel procurando una dilucin de la

contaminacin para mantener las concentraciones a niveles inferiores a los requeridos
por las recomendaciones o reglamentaciones nacionales,
22
AIPCR
garantizar las condiciones de seguridad de los usuarios en el tnel en caso de incendio,

hasta que estn seguros fuera del espacio de circulacin, gracias al empleo de un sistema de evacuacin de humos eficaz.
Las instalaciones de ventilacin tambin pueden aportar funciones adicionales:
limitar la contaminacin en la boca de tnel, asegurando una mejor dispersin del aire
contaminado o mediante un tratamiento previo a su expulsin,
incluir estaciones subterrneas de tratamiento de aire contaminado para poder reutilizarlo en el tnel. Estas instalaciones existen en tneles urbanos o en tneles no urbanos de gran longitud. Se trata de tecnologas complejas y caras que necesitan en general mucho espacio y un considerable mantenimiento,
en caso de incendio, contribuir a reducir la temperatura en el tnel y la degradacin de

las estructuras por efectos trmicos.
La ventilacin no se limita a la zona de circulacin de vehculos, afecta tambin a:
las galeras de interconexin entre tubos,

las galeras de evacuacin y refugios utilizados por usuarios en caso de evacuacin,
los locales tcnicos subterrneos o situados en las bocas de tnel, que pueden necesitar
una renovacin de aire o un control del nivel de temperatura (calefaccinclimatizacin segn las condiciones geogrficas).
La ventilacin debe proyectarse para poder:
adaptarse de manera dinmica y rpida a los numerosos modos de funcionamiento a

los que puede ser sometida:
condiciones climatolgicas adversas y principalmente importantes y variables diferencias de presin en tneles de montaa,
regmenes de actuacin variables para la gestin de los humos en caso de
incendio, en funcin de su evolucin, tanto en su inicio como a lo largo de
su duracin para asegurar la idoneidad de las estrategias de lucha contra el
fuego en cada etapa: evacuacin, lucha contra el fuego o proteccin de las
estructuras, etc.
tener una gran capacidad de evolucin de manera que pueda adaptarse a lo lago de la
vida del tnel a las variaciones del trfico (intensidad composicin), a la bajada de
los umbrales de contaminacin admisible y a las diversas condiciones de explotacin.
1.2.3.5. Comunicacin con los usuarios - supervisin

La comunicacin con los usuarios influye de forma esencial sobre el perfil transversal funcional a travs de la sealizacin.
El resto de afecciones no es sobre el conjunto del sistema complejo, sino sobre los subsistemas de equipamientos de explotacin y principalmente en relacin a la televigilancia, la deteccin, las radiocomunicaciones, la gestin del trfico y las instalaciones de control y de
supervisin, as como sobre la organizacin de la evacuacin.
23
AIPCR
1.2.3.6. Necesidades propias de la explotacin

La explotacin de un tnel y la intervencin de los equipos de mantenimiento pueden precisar
la existencia de ciertos espacios que permitan las intervenciones con total seguridad y reduzcan las restricciones a la circulacin. Estos espacios se refieren por ejemplo a los aparcamientos frente a las instalaciones subterrneas que necesitan intervenciones peridicas de mantenimiento y accesibilidad de materiales para su sustitucin (en particular material pesado o
voluminoso).
1.2.4. Equipamientos de explotacin

El presente apartado no tiene por objeto describir de manera detallada los equipamientos de
explotacin, su funcin o su diseo, que ya estn definidos en las recomendaciones del presente Manual de tneles de carretera, as como en los dosieres piloto o recomendaciones
nacionales citadas en el Apartado 1.6 siguiente.
El presente apartado est destinado a atraer la atencin de las administraciones y de los proyectistas sobre los retos particulares inherentes a los equipamientos de explotacin de un tnel.
1.2.4.1. Elecciones estratgicas

Los equipamientos de explotacin deben permitir que el tnel cumpla su funcin de servir
para la circulacin del trfico y asegurar el confort y la seguridad de los usuarios en su interior.
Los equipamientos de explotacin deben estar adaptados a la funcionalidad del tnel, a su
localizacin geogrfica, a sus caractersticas intrnsecas, a las caractersticas del trfico que va
a soportar, a las infraestructuras aguas arriba y aguas abajo y a los grandes retos relativos a la
seguridad y a la organizacin de los equipos de emergencia, as como a la reglamentacin y al
entorno cultural y socio-econmico del pas en el que se encuentre.
Un exceso de equipamiento de explotacin no contribuye necesariamente a un mayor nivel de
servicio, de confort y de seguridad en el tnel. Necesita un mayor mantenimiento y medios
ms importantes, que si no estn disponibles pueden conducir a reducir la fiabilidad y el nivel
de seguridad. La yuxtaposicin o el abuso de artilugios es tambin intil. Los equipamientos
deben ser los adecuados, ser complementarios, a veces redundantes (para las funciones esenciales de seguridad) y formar un todo coherente.
Los equipamientos de explotacin son elementos vivos:
necesitan una conservacin y un mantenimiento riguroso, recurrente y adaptado a su

nivel de tecnologa. Este mantenimiento tiene un coste y necesita medios humanos
competentes, as como medios econmicos permanentes y adaptados a lo largo de la
vida del tnel. La ausencia de mantenimiento (o mantenimiento insuficiente) conduce
a grandes disfunciones y al fallo de los equipamientos y en consecuencia al cuestionamiento de la funcionalidad de la obra y de la seguridad de los usuarios que la utilizan. El mantenimiento de los equipamientos en condiciones de trfico rodado es a veces difcil y muy exigente y deben ser tenidos en cuenta desde la fase de proyecto de
las instalaciones. A este respecto la arquitectura de los sistemas y su instalacin de24
AIPCR
ben ser concebidas de modo que las intervenciones para su conservacin, mantenimiento y renovacin afecten lo menos posible a la disponibilidad y a la seguridad de la
obra,
su vida til es variable: de una decena a una treintena de aos segn su naturaleza, su
robustez, las condiciones a las que estn sometidos y la organizacin y calidad de su
mantenimiento. Deben por tanto ser reemplazados de manera regular, lo que precisa
financiacin adecuada,
la evolucin tecnolgica con frecuencia hace indispensable la sustitucin de equipamientos que quedan obsoletos y se hace imposible obtener piezas de recambio,
los equipamientos deben ser adaptables a la evolucin de la obra y su entorno.
Todas estas consideraciones conducen a cierto nmero de decisiones estratgicas principalmente referidas a:
definir los equipamientos necesarios en funcin de las necesidades reales de la obra,

sin ceder a la tentacin de acumular artilugios. El anlisis de riesgos asociado a un
anlisis numrico es una herramienta que permite la racionalidad de eleccin de los
equipamientos necesarios. Este enfoque permite tambin controlar mejor la complejidad de los sistemas, que frecuentemente es motivo de retrasos, de sobrecostes y de importantes disfunciones si no se lleva a cabo por una direccin rigurosa y competente,
preferir calidad y robustez en los equipamientos para reducir las operaciones de mantenimiento y las dificultades de intervencin bajo circulacin del trfico. Esto puede
traducirse en un ligero sobrecoste de inversin pero que sobradamente es compensado
en explotacin,
verificar el rendimiento de los equipamientos en todas las etapas de proyecto, fabricacin, recepcin en fbrica y despus en la obra. La experiencia demuestra que numerosas instalaciones son defectuosas y no satisfacen los objetivos por falta de una organizacin rigurosa, sobre todo en los controles,
elegir las tecnologas adaptadas a las condiciones climticas y medioambientales a las

que los equipamientos estarn sometidos, as como a las condiciones socioculturales,
(deficiencia del concepto de mantenimiento en ciertos pases), tecnolgicas y tcnicas
y a la organizacin de los servicios,
considerar, desde la fase de proyecto de las instalaciones y de la eleccin de los materiales, los costes de explotacin y en particular los de energa que son permanentes a lo
largo de la vida del tnel. Las instalaciones de ventilacin y de alumbrado son en general las que ms energa consumen, por lo que desde su proyecto debe prestarse una
atencin especial a este respecto,
considerar y analizar desde la fase de proyecto:

la necesidad de disponer, organizar y formar equipos dedicados por una parte a la explotacin y a la intervencin y por otra a la conservacin y al mantenimiento,
25
AIPCR
las dificultades de intervencin para el mantenimiento,

los costes a lo que ello de lugar,
considerar antes de iniciar la explotacin los plazos necesarios para la contratacin de

los equipos y su formacin, la necesidad de la puesta en marcha de todos los sistemas
2 o 3 meses antes de su puesta en servicio y los simulacros y maniobras in situ junto
con los intervinientes exteriores (principalmente con los servicios de emergencia) con
el fin de familiarizarles con las particularidades del tnel.
1.2.4.2. Recomendaciones claves concernientes a los principales equipamientos

1.2.4.2.a Energa fuentes de suministro elctrico distribucin elctrica
Las fuentes de energa son indispensables para el funcionamiento de los equipamientos. Los
grandes tneles pueden necesitar una potencia de varios MW (megavatios) que no siempre
est disponible in situ. Desde el inicio del proyecto deben tomarse las medidas necesarias para
asegurar el refuerzo y fiabilidad de las lneas existentes, o frecuentemente, el tendido de nuevas lneas.
La alimentacin de energa elctrica y su distribucin en el interior del tnel deben satisfacer a:
las necesidades de potencia elctrica,

la fiabilidad del suministro,
un sistema de distribucin de energa redundante y protegido: redundancia e interconexin de las redes de distribucin, transformadores en paralelo, cables dentro de
mangas en pozos resistentes al fuego.
Cada tnel es un caso particular y debe ser objeto de un anlisis especfico en funcin de su
situacin geogrfica, del conjunto de las lneas elctricas existentes, de las condiciones de
alimentacin prioritarias o no, de las posibilidades de aumentar o no la potencia, de la fiabilidad de las lneas pblicas existentes, de los riesgos inherentes al tnel y de las condiciones de
intervencin de los servicios de emergencia.
Las instalaciones deben ser concebidas de manera consecuente y los procedimientos de explotacin organizados en funcin de la fiabilidad del sistema y de las decisiones que se han tomado durante el proyecto.
Los objetivos en materia de seguridad, en caso de corte del suministro elctrico son los siguientes:
alimentacin asegurada de entre media hora a una hora, segn el tnel y las condiciones de evacuacin, de los equipamientos de seguridad siguientes:
alumbrado mnimo sealizacin televigilancia telecomunicaciones control centralizado y supervisin captadores y detectores varios (contaminacin incendio
incidentes etc) nichos de seguridad vas de evacuacin refugios.
Ello se consigue habitualmente mediante el empleo de bateras y a veces por medio de
grupos electrgenos, listos para dar suministro,
26
AIPCR
dependiendo del tipo de tnel, de su ubicacin (urbano o interurbano) y de los riesgos

asociados, es posible establecer objetivos adicionales a las CME (Condiciones Mnimas de Explotacin) para asegurar el suministro elctrico de determinados equipamientos, implementando procedimientos especficos durante la duracin de todo el
corte de suministro. A modo de ejemplo: asegurar la alimentacin de la ventilacin,
por grupo electrgeno o una alimentacin exterior parcial, para permitir hacer frente a
un incendio de vehculos ligeros pero no a un incendio de vehculos pesados, en cuyo
caso la circulacin de stos queda temporalmente suspendida.
Los dispositivos ms habituales para la alimentacin energtica son los siguientes:
Alimentacin asegurada a partir de la red pblica:

de 2 a 3 alimentaciones a partir de la red pblica mallada, con conexiones a
segmentos diferentes de la red de media o baja tensin. Cambio automtico
alimentacin normal / alimentacin segura en el interior de las instalaciones del tnel con, si se presenta el caso, consigna de desconexin de
una parte de las instalaciones, si la alimentacin reducida exterior es insuficiente,
sin grupo electrgeno,
instalacin de un sistema seguro mediante bateras.
Alimentacin no asegurada a partir de la red pblica:

una sola alimentacin externa a partir de la red pblica,
grupos electrgenos capaces de suministrar una parte de la potencia en caso
de rotura de la alimentacin exterior y puesta en marcha de CME acompaados de procedimientos ad hoc,
instalacin de un sistema seguro mediante bateras".
Autonoma completa de alimentacin:

la red pblica no es capaz de suministrar la potencia requerida ni la fiabilidad necesaria. El tnel es puesto entonces en modo de autonoma completa.
La energa se suministra por un conjunto de grupos electrgenos funcionando en paralelo. Se instala un grupo adicional para hacer frente al fallo de
uno de los grupos,
instalacin, si se presenta el caso, de un sistema seguro por bateras, si el nivel de fiabilidad del conjunto de grupos electrgenos se considera insuficiente o por motivos de seguridad.
1.2.4.2.b Ventilacin
Las recomendaciones de la AIPCR son muy numerosas en este campo y constituyen, a nivel
internacional, la principal referencia para proyectar y dimensionar las instalaciones de ventilacin. Para complementar lo dispuesto en el Apartado 1.2.3.4, es preciso remitirse al Apartado 8.5 .
Conviene recordar que aunque la ventilacin constituye uno de los equipamientos esenciales
para asegurar la salud, el confort y la seguridad de los usuarios del tnel, no es ms que uno
27
AIPCR
de los eslabones del sistema, en el que los usuarios, los operadores y los medios de intervencin y emergencia son los elementos ms importantes, por su comportamiento, sus competencias y su capacidad de accin
La ventilacin por s sola no puede responder a todo, ni cumplir con todas las funciones que
se le podran encomendar, principalmente en materia de tratamiento del aire y de proteccin
del medio ambiente.
La importancia de la eleccin de un sistema de ventilacin y su dimensionamiento necesita de
amplia experiencia y de la comprensin de los complejos fenmenos fluido-mecnicos que se
dan en recintos confinados y su relacin con las distintas etapas que se dan en el desarrollo de
un incendio: la propagacin, radiacin, intercambios trmicos y formacin y propagacin de
gases txicos y humo.
Los sistemas de ventilacin son en general altos consumidores de energa por lo que debe
prestarse especial atencin en la optimizacin de su dimensionamiento y su explotacin, con
la ayuda por ejemplo de sistemas experimentados.
Las instalaciones de ventilacin pueden llegar a ser muy complicadas por lo que, para su correcta gestin, pueden requerir la instalacin de sistemas automatizados que permitan controlar mucho ms rpidamente una situacin que un operador sometido a estrs no sera capaz
de realizar.
Como se ha indicado en el Apartado 1.2.3.4, la instalacin de ventilacin debe, ante todo,
responder a las necesidades relativas a las condiciones de salud e higiene en condiciones normales de explotacin y a los objetivos de seguridad en caso de incendio.
La robustez, fiabilidad, adaptabilidad, longevidad y optimizacin del consumo energtico
constituyen criterios de calidad importantes que debe satisfacer una instalacin de ventilacin.
1.2.4.2.c Equipamientos adicionales a las instalaciones de ventilacin

Frecuentemente, dos tipos de equipamientos adicionales a la ventilacin son demandados por
parte de las comunidades, residentes o grupos de presin:
instalaciones de tratamiento de aire,

sistemas fijos de lucha contra incendio.
A. Instalaciones de tratamiento de aire. El Apartado 5.1 trata esta cuestin y se invita al

lector a dirigirse a l.
Las instalaciones de sistemas de tratamiento de aire son objeto de repetidas demandas por
parte de grupos de residentes en zonas urbanas. Estos sistemas, en instalacin subterrnea, son
muy costosos tanto por su construccin como por su explotacin y mantenimiento. Adems,
consumen mucha energa.
Los resultados obtenidos hasta ahora distan de ser convincentes, debido en particular a las
importantes reducciones de las emisiones de los vehculos y a la dificultad que presentan estos
sistemas para eliminar las pequeas concentraciones, contenidas en grandes volmenes de
aire, de los contaminantes presentes en el tnel. Como resultado, muchos de los sistemas instalados en los ltimos diez aos no estn actualmente en funcionamiento.
28
AIPCR
El futuro de estas instalaciones es muy incierto en pases donde la reglamentacin es cada vez
ms exigente e impone tratamientos a la fuente de emisiones contaminantes cada vez ms
rigurosos.
B. Sistemas fijos de lucha contra incendios. El Apartado 8.7 trata de esta compleja cuestin
y se propone al lector dirigirse a l.
Las tecnologas son mltiples y responden a criterios muy diversos:
lucha contra incendios (en el entorno del foco del incendio),
reduccin de la radiacin trmica y del nivel de temperatura para los usuarios situados en las proximidades del incendio,
proteccin de la estructura contra las degradaciones debidas a altas temperaturas.
Estos sistemas presentan aspectos positivos y negativos relacionados principalmente con la
degradacin de las condiciones de visibilidad si se utilizan desde el comienzo del incendio. La
utilizacin de un sistema fijo de lucha contra incendios requiere un enfoque coherente con la
seguridad de los usuarios y con las estrategias de ventilacin para la autoevacuacin.
La decisin sobre el establecimiento o no de tales sistemas es complicada y puede tener graves consecuencias. Debe ser objeto de una reflexin en profundidad relativa a las condiciones
particulares de seguridad de la obra en cuestin y al valor aadido obtenido por su inclusin.
No debe ser tomada bajo la influencia de una moda o grupo de presin.
Estos sistemas precisan un mantenimiento importante y la realizacin de ensayos de funcionamiento regulares y frecuentes, sin los que su fiabilidad no se puede asegurar.
1.2.4.2.d Alumbrado
Las recomendaciones de la CIE, (Comisin Internacional para el Alumbrado), han sido objeto
de crticas por parte de la AIPCR debido a los altos niveles de alumbrado a los que conducen
frecuentemente. El lector puede dirigirse al informe tcnico publicado por la CEN, (Comit
Europeo de Normalizacin), que presenta varios mtodos entre los que se encuentra el de la
CIE.
El alumbrado es una herramienta fundamental para asegurar el confort y la seguridad de los
usuarios del tnel. Los objetivos del nivel de alumbrado deben estar adaptados a la localizacin geogrfica del tnel (urbano o no), a sus caractersticas (corto o muy largo), al volumen y
a la naturaleza del trfico
Las instalaciones de alumbrado consumen mucha energa y actualmente se est avanzando
para optimizar sus caractersticas y rendimientos.
1.2.4.2.e GTC (Gestin Tcnica Centralizada) - Supervisin

Se trata del sistema nervioso y del cerebro del tnel, que permite la recogida y trasmisin
del tratamiento de la informacin y posteriormente la trasmisin del conjunto de rdenes de
funcionamiento de los equipamientos.
29
AIPCR
La GTC necesita un anlisis meticuloso en funcin de las condiciones especficas del tnel, de
sus equipamientos, de la organizacin y del modo de explotacin, del contexto de riesgo en el
que se encuentra el tnel y de las disposiciones y procedimientos establecidos para las intervenciones.
La organizacin del puesto de control y supervisin debe ser objeto de un anlisis muy cuidadoso, en funcin del contexto especfico del tnel (o conjunto de tneles), de los medios necesarios, de las medidas a tomar y de la asistencia indispensable aportada a los operadores, en
caso de incidente, por los automatismos o sistemas expertos que permiten aliviar sus tareas y
hacerlas ms eficaces.
La puesta a punto es larga y delicada y necesita de una metodologa de desarrollo muy rigurosa, con controles por etapas sucesivas (en particular durante los ensayos en fbrica) y la realizacin de pruebas de verificacin global tras la integracin de todos estos sistemas de campo.
La experiencia demuestra que los numerosos fallos constatados provienen de las siguientes
carencias:
especificaciones mal definidas, anlisis funcional insuficiente o ignorancia de las condiciones o procedimientos de explotacin,
retraso en el desarrollo de estos sistemas, lo que hace que no exista el tiempo necesario para los anlisis en profundidad, la integracin transversal y el tener en cuenta las
condiciones de explotacin del tnel,
falta de rigor suficiente en el desarrollo, los tests, el control y la integracin del conjunto de sistemas,
no tener en consideracin el comportamiento humano y la ergonoma general,
falta de experiencia en la explotacin de tneles y en la jerarqua de las decisiones a
integrar y la cadena lgica de stas en caso de un evento grave.
El Apartado 8.2 presenta una visin actualizada de estos aspectos.
1.2.4.2.f Radiocomunicaciones corrientes dbiles

Estos equipamientos comprenden:
red de llamadas de emergencia,

red de radio para la explotacin y servicios de intervencin. Canales de radio destinados a los usuarios del tnel, a travs de los que se pueden trasmitir informaciones e
instrucciones relativas a la seguridad,
numerosos captadores para mediciones y deteccin,
red de video vigilancia. A esta red es frecuente asociar un sistema DAI (Deteccin Automtica de Incidentes), que necesita un mayor nmero de cmaras para hacer la deteccin ms fiable y ms idnea.
1.2.4.2.g Sealizacin
La sealizacin es el objeto del Apartado 8.9.
En mayor medida que para otros equipamientos de explotacin, una sobreabundancia en la
sealizacin reduce su importancia y su finalidad.
30
AIPCR
La legibilidad, coherencia, homogeneidad y prioridad (evacuacin e informacin), deben ser

tenidas en cuenta en la redaccin del proyecto de sealizacin, tanto en el tnel como en sus
accesos.
Los paneles fijos, los semforos de afeccin de carriles, los paneles de mensaje variable, los
semforos de barrera, las vas hacia salidas de emergencia, la sealizacin de estas salidas, la
sealizacin de los nichos, los dispositivos fsicos de cierre de carriles (barreras mviles), las
marcas viales y las bandas sonoras forman parte del conjunto de dispositivos que utiliza la
sealizacin. Aseguran una parte de la comunicacin con el usuario.
1.2.4.2.h Dispositivos de deteccin y de lucha contra incendios

Los dispositivos de deteccin de incendios pueden ser: puntuales (deteccin de incendio en
las subestaciones subterrneas o en los locales tcnicos), o lineales (cable termomtrico) en
las zonas de circulacin.
Los dispositivos de lucha contra incendio son mltiples:
instalaciones automatizadas en general en locales tcnicos,

extintores para uso de los conductores,
instalaciones para bomberos: tuberas de agua y bocas de incendio tuberas para espuma en ciertos pases. El volumen de las reservas de agua es variable y depende de la
reglamentacin local y de las condiciones particulares del tnel,
ciertos tneles poseen instalaciones fijas de lucha contra incendios (ver 1.2.4.2.c).
1.2.4.2.i Equipamientos varios

Otros equipamientos son susceptibles de ser instalados en funcin de los objetivos y necesidades en materia de seguridad, de confort, o de proteccin de la estructura de cada caso en
particular. De forma no exhaustiva estos equipamientos pueden referirse a:
luces de balizamiento luminoso insertadas en los hastiales o en los bordillos de las

aceras,
barandilla o lnea de vida que permita asegurar el avance de los bomberos en el humo,
pintura de los hastiales o colocacin de paneles prefabricados,
dispositivos para proteger la estructura de los daos de un incendio. stos deben ser
tenidos en cuenta desde el inicio del proyecto. Por ejemplo, los intercambios trmicos
con el revestimiento de hormign o con el suelo, son alterados durante un incendio y
el dimensionamiento de las instalaciones de ventilacin debe tenerlo en cuenta,
la gestin y el tratamiento de las aguas derramadas sobre la calzada, previo a un vertido al cauce,
dispositivos de medida de las condiciones medioambientales en la boca del tnel, asociadas a los procedimientos especficos de explotacin en caso de superar los umbrales.
1.3. Renovacin modernizacin de los tneles existentes

La modernizacin (en particular por motivos de mejora en la seguridad) y la renovacin de los
tneles existentes en servicio da lugar a problemas especficos de anlisis y metodologa. El
31
AIPCR
grado de libertad es menor que para tneles nuevos porque es necesario tener en cuenta los
espacios y las restricciones existentes. Sin embargo las tecnologas especficas para cada tipologa de equipamiento y su integracin son idnticas.
La renovacin y modernizacin de un tnel en servicio muy frecuentemente derivan en un
incremento del plazo de construccin y de los costes, en unas condiciones de seguridad bastante bajas durante la ejecucin de los trabajos y en un impacto difcilmente controlable sobre
el volumen y las condiciones de trfico. Estos inconvenientes son frecuentemente el resultado
de un anlisis incompleto de la situacin existente, de las condiciones reales del tnel, de sus
instalaciones de su entorno, y de una carencia de estrategia y procedimiento que aliviaran los
efectos sobre el trfico.
El Apartado 2.8 propone una metodologa para el diagnstico de la seguridad en tneles existentes y el desarrollo de un programa de modernizacin. Adems, el Apartado 4.9 presenta
ejemplos especficos de trabajos que se han llevado a cabo en tneles en servicio. Sus disposiciones permiten minimizar los problemas mencionados.
No obstante, parece apropiado atraer la atencin del lector sobre los puntos clave siguientes.
1.3.1. Diagnstico
El diagnstico detallado y riguroso de un tnel es una etapa esencial en el proceso de su modernizacin y renovacin. Desafortunadamente esta etapa es frecuentemente olvidada.
Un diagnstico fsico de un tnel requiere:
comprobar y describir de una forma precisa su funcionalidad y su geometra,

redactar un informe detallado sobre su estado general, evaluando en particular la resistencia al fuego, las incertidumbres y riesgos potenciales, y las pruebas y ensayos que
sera imprescindible acometer para poder realizar estudios detallados,
hacer un listado de todo el equipamiento existente, sus funciones, su estado, su tecnologa, sus caractersticas reales (se requerirn pruebas o medidas) y de todo el almacn
de repuestos que pudiera estar disponible,
evaluar la vida til remanente del equipamiento antes de su reposicin e identificar la
viabilidad o no de las piezas de repuesto en el mercado (importante a causa de la obsolescencia tecnolgica),
tener constancia de los informes de mantenimiento e inspeccin, de los fallos de funcionamiento y del porcentaje de roturas.
Este diagnstico fsico debe ser adems complementado con otro relativo a la organizacin, a
los procedimientos de explotacin y mantenimiento y a la organizacin de las intervenciones
de rescate y salvamento. Esta etapa del diagnstico puede eventualmente llevar a establecer
acciones de formacin de las diferentes partes que forman los equipos de intervencin con el
fin de mejorar las condiciones globales de seguridad del tnel en una etapa inicial previa a la
renovacin.
Al diagnstico debe seguir un anlisis del riesgo basado en el estado actual del tnel. Este
anlisis tiene un doble objetivo:
valorar si el tnel puede continuar operativo en su estado actual, previo a la renovacin, o si es necesario tomar alguna medida transitoria temporal: restricciones al acce32
AIPCR
so de algunos vehculos refuerzo de las medidas de vigilancia e intervencin equipamiento adicional etc.,
establecer como referencia el estado existente desde el punto de vista de la seguridad
con el fin de afinar la definicin del programa de renovacin.
El diagnstico tiene que identificar (sin correr el riesgo de situaciones inesperadas durante las
obras) si las instalaciones existentes, supuestamente en condiciones de servicio, pueden ser
modificadas y/o integradas en las futuras instalaciones actualizadas (compatibilidad tecnolgica prestaciones, en particular para la Gestin Tcnica Centralizada, los autmatas y la
supervisin).
1.3.2. Programa de renovacin y mejora

El programa de renovacin y mejora se realiza en dos fases.
1.3.2.1. Primera fase: elaboracin del programa

La elaboracin del programa resulta de:
el diagnstico detallado,
el anlisis de riesgo realizado considerando el estado inicial del tnel,
las deficiencias observadas relativas a seguridad,
el anlisis sobre lo que es posible realizar en los espacios existentes y sus potenciales
ampliaciones para conseguir la modernizacin del tnel.
En funcin del entorno fsico del tnel y de los espacios disponibles, podra no ser aceptable
el programa ptimo de modernizacin de la infraestructura o del equipamiento y sera necesario definir un programa ms restrictivo. ste podra requerir la implantacin de medidas compensatorias que permitan alcanzar el nivel requerido de un modo global.
1.3.2.2. Segunda fase: validacin del programa

La validacin del programa requiere:
la realizacin de un anlisis de riesgo basado en la etapa final del tnel, despus de su

modernizacin, con el fin de probar las nuevas medidas introducidas por el programa.
Este anlisis tiene que desarrollarse con la misma metodologa que la usada para el
anlisis previo efectuado en base al estado inicial. Ello facilita la optimizacin,
un examen detallado de la viabilidad de los trabajos que deben realizarse para la mejora o renovacin en las condiciones de explotacin requeridas: por ejemplo, prohibicin
de cierre o restricciones temporales de circulacin. En caso de incompatibilidad entre
los objetivos del programa y la ejecucin de los trabajos necesarios para su aplicacin,
se necesitara una iteracin. Esta iteracin podra concernir:
al programa, en la medida en que su adaptacin sea compatible tanto con
los objetivos de seguridad como con su implantacin en las condiciones de
explotacin requeridas,
a las condiciones requeridas de explotacin, que podra ser necesario modificarlas para que fsicamente sea posible realizar los trabajos de renovacin.
33
AIPCR
El programa de modernizacin o mejora no necesariamente requiere obras fsicas. Podra consistir nicamente en la modificacin de las prestaciones del tnel o de las medidas de explotacin, como por ejemplo:
modificacin de la categora de los vehculos autorizados para circular por el tnel: no

acceso a camiones - no acceso a vehculos de transporte de mercancas peligrosas,
establecimiento de procedimientos especficos para la restriccin del trfico: de un
modo permanente o slo durante las horas punta,
un tnel que est funcionando con trfico bidireccional, cambiarlo a trfico unidireccional,
modificacin de los medios de supervisin o de intervencin.
1.3.3. Proyecto y construccin

Esta etapa de proyecto y ejecucin requiere trasladar el programa de renovacin y modernizacin a unas especificaciones tcnicas y contractuales y realizarlas.
Esta etapa requiere un anlisis muy detallado de:
las sucesivas etapas de construccin, el contenido de cada una de ellas y la secuencia

ms lgica y prioritaria de los trabajos,
las condiciones de seguridad en el tnel en cada una de las etapas de construccin.
Ello requiere anlisis de riesgo parciales y la adopcin, si fuera necesario, de medidas
compensatorias: reglamentacin de la circulacin restricciones patrullas refuerzo
de los equipos de intervencin etc,
las condiciones de circulacin en el tnel y en sus accesos, con restricciones parciales
o temporales, segn las diferentes fases de las obras (disposiciones diferentes para horario diurno y nocturno, para periodos normales o vacacionales), desvos provisionales
y de afeccin global a las condiciones de circulacin y de seguridad en la zona afectada,
las restricciones y servidumbres, las limitaciones parciales y globales de plazos contractuales para la ejecucin de los trabajos, con el objetivo de definir, por un lado, las
especificaciones contractuales para el contratista y, por otro, implementar todos los
preparativos temporales necesarios y para llevar a cabo una campaa de informacin a
los usuarios y residentes.
1.4. Etapas de la vida del tnel

De una forma un poco arbitraria la vida del tnel puede dividirse en varias etapas, siendo
las ms esenciales las siguientes:
1.4.1. Proyecto
Esta es la etapa ms importante de la vida de un tnel. Es decisiva en trminos de costes de
construccin y de explotacin, de seguridad, y de control de los riesgos tcnicos y presupuestarios.
Esta etapa requiere una integracin transversal de todas las interfaces del sistema complejo
que constituye el tnel, desde las etapas iniciales del proyecto (ver los prrafos anteriores).
34
AIPCR
La experiencia demuestra que desafortunadamente este proceder es poco comn y que frecuentemente el proyecto del tnel es el resultado de la sucesin de etapas independientes.
Aunque sea un poco exagerado, se puede resaltar:
la funcionalidad no est siempre bien definida,

el trazado se establece sin tener en cuenta que estamos en un tnel, con sus restricciones, y sin considerar las posibilidades de optimizacin,
la obra civil dirige el conjunto del trazado en planta y perfil longitudinal, con todas
las consecuencias que de ello pueden derivarse respecto a costes de construccin y
riesgos,
los equipamientos, la seguridad y la explotacin se encajan de cualquier modo y no
siempre de manera armoniosa ni ptima con las soluciones elegidas en las etapas previas.
1.4.2. Construccin
En lo que concierne a la obra civil, el aspecto ms importante es el control de los riesgos
tcnicos (en especial geolgicos) y de las consecuencias que pudieran resultar de los costes y
del plazo.
Las consideraciones relativas al control de los riesgos de construccin deben tenerse en cuenta
desde el proyecto. Estas consideraciones deben ser detalladas y acordadas con el propietario
del tnel. Las decisiones que tengan que ver con los riesgos deben ser desarrolladas y documentadas de manera clara.
Asumir riesgos no constituye necesariamente un error, ni debe ser obligatoriamente rechazado
ya que puede ser debido fundamentalmente a plazos improrrogables que seran incompatibles
con la puesta en marcha de las investigaciones necesarias para eliminar las incertidumbres.
Sin embargo, la decisin de correr con un riesgo debe de ser el resultado de una reflexin muy
profunda en relacin a:
las consecuencias que puedan derivarse, que deben ser claramente identificadas, analizadas y consignadas: retrasos costes impactos sobre la vida humana y el medio ambiente seguridad planificacin etc.,
los resultados reales de esta decisin, la probabilidad de que sucedan y su inters real.
Asumir un riesgo no debe de ser el resultado de una negligencia o incompetencia de los diferentes implicados
En lo que concierne a las instalaciones para la explotacin, se debe prestar atencin a:
todos los aspectos capaces de optimizar la vida til de los equipos, su fiabilidad y facilidad de mantenimiento,
la necesidad de un proceso riguroso y de un control continuo de la funcionalidad, las
prestaciones y la calidad de los equipos desde la fabricacin de los componentes, su
montaje y su instalacin en el tnel, hasta el momento de las pruebas parciales y globales una vez realizada la integracin,
el valor aadido a la calidad en lo que concierne a la eleccin de los equipos y del contratista, incluso aunque los costes de construccin pudieran ser de algn modo superiores. Los posibles ahorros debidos a una reduccin inicial de los costes son con fre35
AIPCR
cuencia compensados rpidamente por un coste mayor del mantenimiento, dificultades

en la intervencin bajo condiciones de trfico y restricciones adicionales que seran
soportadas por los usuarios.
1.4.3. Puesta en servicio

Esta etapa de la vida del tnel es con frecuencia subestimada y considerada de forma tarda.
Requiere de un tiempo que frecuentemente no se concede, lo que conduce a realizar la puesta
en servicio bajo condiciones poco satisfactorias, e incluso bajo condiciones muy expuestas en
trminos de seguridad
Esta etapa incluye:
la organizacin de la explotacin y el mantenimiento,

la redaccin y ajuste de todos los procedimientos de explotacin, mantenimiento, intervencin y seguridad, tanto en condiciones normales de servicio como en condiciones mnimas de explotacin,
seleccin y formacin de la plantilla,
la prueba de funcionamiento global, sin trfico, de todas las instalaciones que no
puede realizarse antes de que todo el equipamiento se haya completado, probado y recepcionado (posiblemente con actuaciones que requieran tan slo intervenciones correctivas menores),
los entrenamientos y maniobras implicando a todo el equipo de intervencin antes de
la puesta en servicio del tnel.
1.4.4. Explotacin
El objetivo principal es asegurar:
la gestin de todas las instalaciones, su mantenimiento, su reparacin,

la seguridad y el confort de los usuarios.
Tambin es necesario ser capaz de observar la situacin de manera objetiva, alejndose de la

rutina diaria para:
realizar una retroalimentacin a partir de la experiencia, adaptando los procedimientos, las condiciones de la intervencin y las maniobras para seguridad,
optimizar los costes de explotacin sin perjuicio para el nivel de servicio y la seguridad,
identificar, analizar, planificar y llevar a cabo grandes reparaciones y obras de renovacin y modernizacin.
36
AIPCR
1.5. Costes de construccin explotacin puesta al da aspectos financieros

1.5.1. Introduccin
Los tneles son obras relativamente costosas tanto en construccin como en explotacin. Se
debe prestar mucha atencin desde el comienzo del proyecto con el fin de visualizar todas las
optimizaciones tcnicas y financieras posibles.
Se recomienda que desde el inicio se implante un proceso que considere:
la definicin detallada de la funcin del tnel,

un proceso iterativo de anlisis de valor, realizado en todas las fases estratgicas del
proyecto, en el que se integren las distintas etapas de anlisis de riesgos,
un anlisis detallado y un seguimiento de los riesgos potenciales en fases de estudio y
de construccin. Estos riesgos potenciales estn ligados:
a las incertidumbres tcnicas relativas fundamentalmente a la complejidad
del subsuelo, (incertidumbres geotcnicas),
a las incertidumbres relativas al trfico, que constituyen un riesgo importante
relativo a los ingresos en el caso de construccin y financiacin por parte de
una concesin,
a las incertidumbres y riesgos relativos al entorno financiero, y sobre todo a
la evolucin en el tiempo de los precios y condiciones de financiacin y de
refinanciacin. Este aspecto constituye un riesgo importante en el caso de
construccin y financiacin por una concesin o por una PPP (Participacin Pblico-Privada) con aporte financiero.
Este proceso permitir optimizar el proyecto (costes de construccin y de explotacin) y controlar mejor los riesgos tcnicos, financieros y de plazo.
1.5.2. Costes de construccin

1.5.2.1 Ratios por kilmetro
Los costes de construccin de los tneles son muy variables, no es posible dar ratios de costes
por kilmetro representativos, dado que stos pueden variar en proporciones importantes, (una
media de 1 a 5) en funcin fundamentalmente de:
las condiciones geolgicas,

las dificultades de los accesos o de los emboquilles,
la localizacin geogrfica del tnel: urbano o interurbano,
la longitud: el peso de la ventilacin y de los requerimientos de seguridad es ms
elevado para un tnel largo, mientras que las obras de acceso y de emboquille tienen
mayor impacto para un tnel corto,
el volumen del trfico, que es determinante para el dimensionamiento del nmero de
carriles, as como para el de las instalaciones de ventilacin,
37
AIPCR
la naturaleza del trfico: un tnel con circulacin especfica de vehculos de transporte

de mercancas peligrosas necesitar requerimientos costosos de ventilacin, de seguridad e incluso de elementos de resistencia al fuego de la estructura; por el contrario, en
un tnel dedicado exclusivamente al paso de vehculos ligeros se pueden obtener ahorros considerables derivados de la reduccin de la anchura de los carriles, de la altura
libre y de necesidades ms reducidas en el mbito de la ventilacin,
el entorno del tnel, que puede dar lugar a realizar actuaciones costosas de proteccin
o reduccin del impacto,
las decisiones adoptadas para la gestin o el reparto de los riesgos de construccin,
el marco socioeconmico del pas en el que se va a construir el tnel: el impacto puede
alcanzar alrededor del 20%.
Se puede indicar, a lo sumo, que el coste medio de un tnel normal, realizado en condiciones
geotcnicas medias es del orden de diez veces el de una infraestructura equivalente realizada a
cielo abierto (fuera de zona urbana y no incluyendo complicadas estructuras y obras de fbrica).
1.5.2.2. Desglose de los costes de construccin

Los costes de construccin para un tnel desglosan en:
costes de obra civil,

costes de equipamientos de explotacin incluyendo el centro de control y la acometida
elctrica,
costes varios que engloban fundamentalmente: direccin de obra, control y vigilancia,
sondeos de reconocimiento, estudios medioambientales y medidas compensatorias,
impuestos, procedimientos varios, etc.
Los dos grficos siguientes muestran ejemplos del reparto de estos costes de construccin. Por
un lado para tneles en los que las condiciones de la obra civil no son complicadas y por otro
para los que las condiciones son menos favorables.
Figura 1.5.1: Desglose del coste de construccin
Nota: estos dos esquemas muestran la importancia del coste de obra civil en la construccin
de un tnel y de cmo se eleva en el caso del esquema situado a la derecha, pudiendo incluso
llegar a duplicarse.
38
AIPCR
1.5.3. Costes de explotacin

Los costes de explotacin de un tnel se desglosan en:
costes de explotacin propiamente dichos, que engloban esencialmente gastos de personal, costes de energa, gastos de gestin y otros gastos corrientes. Se trata de costes
ordinarios,
los costes anuales ordinarios de mantenimiento,
costes de grandes reparaciones y de sustitucin de materiales en funcin de su durabilidad y estado durante la vida del tnel. Estos costes no son ordinarios y se ocasionan a
partir del dcimo o duodcimo ao desde el inicio de la explotacin del tnel, en funcin de las caractersticas de los materiales, de su calidad y de las condiciones de mantenimiento.
Los dos esquemas siguientes muestran ejemplos, con condiciones econmicas constantes, del
reparto de los costes de construccin (obra civil, equipamientos de explotacin y varios) y de
los costes globales de explotacin acumulados en un periodo de treinta aos desde la puesta
en servicio del tnel.
Figura. 1.5.2: Desglose de costes para un periodo de treinta aos
Nota: estos dos esquemas muestran la importancia de los costes de explotacin y mantenimiento y la necesidad de adoptar desde la fase de proyecto del tnel las disposiciones necesarias que permitan optimizar los costes ordinarios de explotacin y de mantenimiento.
1.5.4. Costes de los trabajos de puesta al da

Se trata de los trabajos de renovacin del tnel para la puesta al da de los requisitos de la
evacuacin, de la resistencia de las estructuras y de los equipamientos de explotacin y seguridad para satisfacer las nuevas reglamentaciones en el campo de la seguridad.
En este contexto no es posible aportar ratios debido a la diversidad de tneles existentes, a su
estado y a la exigencia ms o menos importante de las nuevas normas de seguridad propias de
cada pas (complementando a las internacionales).
Las comprobaciones hechas en Francia sobre los trabajos de puesta al da que han sido encomendados hace una dcada, muestran una gran variacin de los presupuestos correspon-
39
AIPCR
dientes, que oscilan desde una decena de millones de euros hasta varias centenas de millones
de euros, con varias actuaciones superiores a los 200 M.
1.5.5. Aspectos relativos a la financiacin

Los tneles constituyen infraestructuras caras en trminos de construccin y explotacin.
Como contrapartida aportan ventajas importantes en materia de ordenacin del territorio, fluidez del trfico, confort, seguridad, fiabilidad de la ruta (atraviesan cadenas montaosas), as
como proteccin del medio ambiente.
La financiacin de las obras se puede realizar mediante:
modelo tradicional: financiacin y mantenimiento por una entidad pblica. Las

fuentes de financiacin provienen de impuestos o tasas sobre los carburantes.
concesin: mediante una adjudicacin privada o semipblica, encargada de la ejecucin y de la explotacin de la obra durante un plazo de tiempo determinado. Esta adjudicacin asegura la financiacin normalmente mediante prstamos. Como contrapartida impone un peaje a los usuarios para cubrir los gastos de construccin y de explotacin, as como los riesgos y los gastos financieros. El modo de concesin puede ser
combinado mediante una participacin financiera del concedente o mediante garantas
especficas (por ejemplo: garanta de trfico mnimo o contrapartida financiera en el
caso de que no se alcance ste).
modelo mixto de PPP (Participacin Pblico Privada) o similar, que puede ser:
slo sobre la construccin, o sobre la construccin y la explotacin,
sobre la construccin mediante un planteamiento llave en mano en caso
de un procedimiento proyecto y obra,
sobre la financiacin parcial o total.
El presente manual no tiene por objeto detallar los diferentes modelos de financiacin, ni presentar sus mecanismos, sus ventajas o sus inconvenientes. Sin embargo parece interesante
presentar algunas de las grandes lneas de actuacin extradas de la experiencia, que aportan
una visin preliminar.
a) Financiacin por una entidad pblica
Este modo de financiacin es el ms frecuentemente utilizado. Permite asegurar la ejecucin de una infraestructura cuya financiacin no pueda ser realizada por concesin, sin los ingresos derivados de un peaje, o cuando haya voluntad poltica de evitarlo.
Necesita, sin embargo, que la entidad pblica tenga capacidad financiera que asegure
la financiacin o capacidad de endeudamiento. Los recursos provienen esencialmente
de los impuestos y de las tasas, y a veces, parcialmente de ingresos de peaje.
b) Financiacin por concesin de un tnel no aislado
La financiacin de un tnel no aislado por concesin (con o sin participacin financiera del concedente), es el caso comn de un tnel que se encuentra en una autopista nueva interurbana de peaje. El coste del tnel est repercutido en el coste de la
40
AIPCR
totalidad de la infraestructura construida a cielo abierto, demostrando la experiencia

que el sobrecoste del ratio por kilmetro del peaje es aceptado por el usuario a partir
del momento en el que la nueva infraestructura aporta un valor aadido suficiente en
materia de ganancia de tiempo, de calidad de servicio, de confort y de seguridad.
c) Financiacin por concesin de un tnel aislado. Existen dos categoras principales de
tneles aislados.
Los que suponen una gran mejora en las condiciones de circulacin. Es sobre todo el
caso de tneles urbanos destinados a hacer ms fluida la circulacin y mejorar los
tiempos de recorrido. La experiencia demuestra que un modo de financiacin por
concesin no es realmente posible excepto cuando se dan las condiciones siguientes:
volumen de trfico importante,
pas con un nivel de vida elevado que permita la aplicacin de un peaje sustancial, indispensable para asegurar el equilibrio financiero,
ganancia de tiempo considerable para el usuario por lo que acepta como contrapartida una tasa de peaje relativamente elevada,
duracin de la concesin de cincuenta aos como mnimo.
Los tneles de desarrollo regional, destinados a atravesar grandes obstculos naturales (cadenas montaosas - golfos). Estos obstculos constituan un handicap importante para los intercambios comerciales. El volumen de trfico inicial es relativamente bajo. La nueva infraestructura permitir el crecimiento del trfico, aunque esta evolucin
es frecuentemente difcil de apreciar, lo que constituye un parmetro importante de
riesgo financiero para el equilibrio de la concesin. La experiencia demuestra por lo
tanto que un modo de financiacin por concesin no es realmente posible excepto
cuando se dan las condiciones siguientes:
el obstculo natural es importante y el tnel suficientemente atractivo (ganancia de tiempo, calidad de servicio, servicio prestado, fiabilidad de la ruta) como para captar todo el trfico existente a pesar de la necesidad de pagar un peaje,
participacin financiera del concedente, bien sea en trminos de contribucin financiera o de participacin directa en la ejecucin de una parte de los
trabajos (realizacin de los accesos, por ejemplo),
garanta de un volumen mnimo de trfico y, si no se alcanza, contribucin
financiera de la parte concedente,
acuerdos contractuales para repartir los mayores riesgos susceptibles de poner en peligro el modelo financiero si se sobrepasa un cierto lmite,
duracin de concesin muy larga: frecuentemente 70 aos o ms,
garanta financiera aportada por el concedente, con el fin de permitir a los
concesionarios obtener condiciones ms favorables en el mercado financiero, lo que puede permitir asegurar mejor la viabilidad del sistema financiero.
d) Financiacin por PPP o similar
La riqueza de contenido de una modalidad PPP es muy amplia, siendo difcil de establecer las lneas de actuacin teniendo en cuenta el amplio espectro de posibilidades.
41
AIPCR
Este modelo de financiacin compromete financieramente a largo plazo a las entidades

pblicas, siendo necesario efectuar un anlisis detallado para evaluar su verdadero inters con respecto a una financiacin tradicional, ms an cuando frecuentemente este
sistema contribuye a incrementar los costes globales del proyecto (obtenindose las
mismas prestaciones) debido a la compensacin de los riesgos asumidos por el promotor.
Las entidades pblicas deben definir de manera muy precisa la funcionalidad de la

obra, as como los objetivos en materia de calidad, confort, seguridad, calidad del servicio, vida til, tasas de disponibilidad, etc, con el fin de evitar toda ambigedad susceptible de traducirse en sobrecostes importantes en el desarrollo del proyecto.
1.6. Normativa - recomendaciones

Los pases que tienen muchos tneles disponen de normativa y han desarrollado recomendaciones y guas para el proyecto, la construccin, la explotacin, el mantenimiento, la seguridad y la intervencin de los servicios de rescate.
En lo que concierne a las condiciones de seguridad en tneles de carretera, para los pases
pertenecientes a la Unin Europea es de obligado cumplimiento la Directiva 2004/54/CE que
prescribe los requisitos mnimos que deben cumplirse con el fin de garantizar la seguridad de
los usuarios, siendo de aplicacin para los tneles de longitud mayor de 500 m y pertenecientes a la red de carreteras transeuropea. Adems tambin un amplio grupo de pases europeos
estn obligados al Acuerdo europeo sobre el transporte internacional de Mercancas Peligrosas por carretera (ADR), que incluye medidas especficas para los tneles. Cada pas miembro ha traspuesto estas normativas europeas a su propia legislacin nacional. Adems algunos
pases han aadido regulaciones adicionales que son ms exigentes que la simple transposicin de las especificaciones europeas.
La AIPCR, en colaboracin con el Comit de Seguridad en explotacin de infraestructuras
subterrneas (ITA-COSUF) de la Asociacin internacional de tneles y obras subterrneas
(ITA - AITES), ha elaborado una relacin de las normativas y recomendaciones exigibles en
materia de explotacin y de seguridad en tneles, que puede ser consultada en la pgina web
de ITA-COSUF . Aunque la relacin no es exhaustiva presenta un panel internacional de
veintisiete pases y tres organizaciones internacionales.
Muchos pases no disponen de normativa relativa a tneles o a su seguridad ya que no tienen
tneles de carretera en su territorio. Es recomendable que en su caso seleccionen un paquete
completo y coherente de las normativas existentes en un pas con larga experiencia en el campo de los tneles y no mezclen un poco en todas direcciones. Las recomendaciones de la
AIPCR, como se resume en este manual, as como las de la Directiva europea 2004/54/CE
constituyen referencias internacionales que estn siendo aplicadas de manera creciente.
42
MANUAL DE LA AIPCR DE TNELES DE CARRETERA
AIPCR
Presentacin
El presente Manual de Tneles de Carretera, en versin electrnica, es el ms importante de los
trabajos llevados a cabo por el comit tcnico C.4 Explotacin de Tneles de Carretera, durante el
ciclo 2008-2011, bajo el impulso decisivo de su presidente Pierre Schmitz (Blgica)
Este trabajo permite dar acceso de una forma pedaggica al conjunto de conocimientos y
recomendaciones publicados hasta ahora de forma separada, por la Asociacin Mundial de Carreteras,
a modo de informes tcnicos. Su presentacin en formato de pginas web facilita el acceso a la
informacin y permitir en el futuro actualizar ms fcilmente su contenido a medida que progresen
los conocimientos.
La versin dispuesta con ocasin del XXIV Congreso mundial de Carreteras en Mjico, en septiembre
de 2011, es la primera de este Manual. Inicialmente, el contenido de los informes anteriores estar
disponible mediante vnculos dirigidos a ficheros PDF de esos documentos. Posteriormente, cuando se
actualicen los documentos se transcribirn en forma de pginas web para mejorar la comodidad del
lector.
Con el fin de lograr una amplia difusin de este Manual, sin equivalente en este campo, la versin
electrnica ha sido producida y ser mantenida por el comit tcnico en los dos idiomas oficiales de la
Asociacin: ingls y francs. Sin embargo ciertos pases han expresado su inters por disponer de una
versin del Manual en su propio idioma; as se estn realizando versiones en espaol, chino, japons,
coreano y checo a iniciativa de diferentes organizaciones con el apoyo del comit tcnico. Cualquier
iniciativa en este sentido, que deseamos animar y apoyar deber ser transmitida al Secretario General
de la Asociacin Mundial de Carreteras, quien se encargar de dirigirla.
Deseo que este Manual sea una referencia indiscutible en todo el mundo, y que refleje, de forma
objetiva, el estado del arte y los conocimientos del momento. Por ello tengo la obligacin de indicar y
sugerir su permanente mejora y puesta al da.
Buena lectura y gracias por anticipado por vuestros comentarios y sugerencias,
Jean-Franois Cort
Secretario general
Asociacin Mundial de Carreteras
Agosto 2011
http://tunnels.piarc.org/es/presentacion/
1/1
0. INTRODUCCIN
AIPCR
Introduccin
1. Origen y objetivos del Manual
Cada vez ms a menudo, los tneles de carretera se construyen para atravesar barreras naturales como
son las cadenas montaosas, ros, brazos de mar o bahas. As mismo representan una solucin, a
veces la nica, frente a las exigencias ambientales y de espacio, cada vez ms importantes en el medio
urbano, que en los prximos aos
alojar a los de la poblacin
mundial.
Estas
condiciones
convierten a la construccin y a la
explotacin de un tnel en un reto
permanente, que requiere dominar
tcnicas y herramientas cada vez ms
sofisticadas y complejas.
Hace ya varios decenios se constat
la necesidad de dar a conocer las
experiencias adquiridas en el mbito
de la explotacin de tneles, por lo
que la AIPCR cre en el ao 1957 el
"Comit de Tneles de Carretera" con
el fin de tratar todos los aspectos
relacionados con la utilizacin de este
tipo de infraestructuras tales como la Figura 0.1: Reunin del comit C4 en Madrid (Marzo 2009)
geometra, los equipamientos y su
mantenimiento, la explotacin, la seguridad y el medio ambiente. Desde entonces, bajo la direccin de
sus presidentes sucesivos y con la ayuda de sus secretarios (ver relacin adjunta), el Comit ha ido
emitiendo recomendaciones tcnicas sobre estos temas.
Presidente
De 1957 a 1975
De 1976 a 1979
De 1980 a 1991
De 1992 a 1995
Jacques Rerolle
(Francia)
Secretario
francfono
Fernand Ramel
(Francia)
Jacques Rerolle
Claude Brenguier
(Francia)
(Francia)
Sir Alan Muir Wood Claude Brenguier
(RU)
(Francia)
Emanuele Scotto
Michel Marec
(Italia)
(Francia)
Secretario
anglfono
Secretario
hispanohablante
G.R. Fellowes
(RU)
De 1996 a 1999
Michel Marec
(Francia)
Willy De Lathauwer
(Blgica)
Alan West
(RU)
De 2000 a 2003
Didier Lacroix
(Francia)
Willy De Lathauwer
(Blgica)
Alan West
(RU)
De 2004 a 2007
Didier Lacroix
(Francia)
Pierre Schmitz
(Blgica)
Alan West
(RU)
Manuel Romana
(Espaa)
De 2008 a 2011
Pierre Schmitz
(Blgica)
Alexandre Debs
(Canad-Quebec)
Robin Hall
(RU)
Ignacio Del Rey

(Espaa)
Tabla 0.2: Relacin de Presidentes y Secretarios del Comit de tneles
http://tunnels.piarc.org/es/introduccion/
2/5
AIPCR
Estas recomendaciones se aplican a nivel mundial y se incluyen a menudo en las clusulas

contractuales de los pliegos de prescripciones de los tneles de muchos pases. En 1974, la
AITES/ITA (Association Internationale des Tunnels et de l'Espace Souterrain / International Tunnel
and Underground Space Association) fue creada para tratar los aspectos de la construccin de todo
tipo de obras subterrneas, entre ellas los tneles de carretera. En 2005, se firm un Protocolo en el
cual se especifica que estas dos asociaciones internacionales son complementarias y no deben
solaparse.
Desde su creacin, el "Comit de Tneles de Carretera" - que desde el ao 1996 se llama "Comit
tcnico de Explotacin de Tneles de carretera" - ha participado en 14 Congresos Mundiales de la
Carretera. Para los 5 primeros, celebrados entre 1959 y 1975, se publicaron documentos de varios
centenares de pginas. Despus del Congreso de Praga en el ao 1971, el Comit redact informes de
conclusiones y recomendaciones sobre todos los temas tratados en cada ciclo. Tras el Congreso de
Kuala Lumpur en 1999, estos informes de sntesis fueron sustituidos por informes de introduccin a
las sesiones organizadas por el Comit en los congresos. En 1995, el Comit comenz a redactar los
primeros informes tcnicos, publicados por la AIPCR independientemente de los congresos. El
primero de ellos fue el informe especial "el primer tnel de carretera", redactado por Sir Alan Muir
Wood, bajo la direccin del Comit, y publicado en 1995 en atencin a aquellos que planifican incluir
tneles en su red de carreteras. Desde entonces se han redactado 32 informes, ya publicados o a punto
de serlo. Todos estos Informes tcnicos son accesibles gratuitamente desde la pgina de la AIPCR.
Adems de toda esta documentacin elaborada por el Comit, se han publicado numerosos artculos en
la revista Routes/Roads, cuyo nmero especial 324 de octubre de 2004, escrito en colaboracin con la
AITES, trata en su totalidad de la seguridad frente a incendios en tneles.
El Comit de tneles de carretera tambin ha participado en el proyecto de investigacin ERS2,
llevado a cabo de forma conjunta por la OCDE y la AIPCR, en relacin con el transporte de
mercancas peligrosas a travs de tneles de carretera. En el marco de este proyecto se ha desarrollado
particularmente un modelo cuantitativo de evaluacin de riesgos EQR (Francs / Ingls).
Cuando se abord la preparacin del Congreso del centenario en Pars de septiembre de 2007, los
miembros del Comit consideraron de inters el recopilar, sintetizar y, si fuera necesario, actualizar
toda la informacin existente en los diferentes informes y artculos. En la sesin del Comit en el
Congreso de Pars, se analiz esta posibilidad y se decidi presentarla al comit ejecutivo de la AIPCR
como tarea para el prximo ciclo del Comit. Esta propuesta fue aceptada y el Comit C4 (2008-2011)
tiene el encargo de redactar dicho documento de sntesis bajo el formato de enciclopedia electrnica,
que ser accesible desde la pgina de la AIPCR.
2. Contenido del Manual
Esta enciclopedia electrnica, llamada
"Manual AIPCR de Tneles de
Carretera", recoge esencialmente los
contenidos de los 35 informes tcnicos
redactados por el Comit entre los aos
1995 y 2011, la veintena de los artculos
ms recientes sobre tneles publicados
en la revista Routes/Roads y los
documentos sobre el proyecto conjunto
de bsqueda OCDE / AIPCR. Incluye
tambin vnculos con varias pginas de
utilidad.
Figura 0.3: Tnel Calle 30 en Madrid (Espaa)
3/5
AIPCR
Al igual que el Comit AIPCR de Explotacin de Tneles de carretera, el Manual trata exclusivamente
de los asuntos relacionados con la utilizacin de este tipo de obras (geometra, equipamientos y su
mantenimiento, explotacin, seguridad, medio ambiente). No trata de la ingeniera civil de los tneles
(geologa, geotecnia, sostenimiento, revestimiento, impermeabilizacin, drenaje, etc.), salvo cuando
afecte a la explotacin y al mantenimiento.
El Manual se divide en dos partes principales.
La primera parte trata de los aspectos generales de los tneles. El Captulo 1 presenta los principales
elementos a tener en cuenta a la hora de elegir o disear un tnel. Se dirige sobre todo a aquellos que
tengan que decidir o disear su construccin o su rehabilitacin integral. El Captulo 2 trata del tema
crucial que es la seguridad. Aborda principalmente los mtodos de anlisis de riesgo. El Captulo 3 se
refiere al factor humano. Los graves incendios ocurridos en los ltimos aos han confirmado la
importancia de tenerlo en cuenta desde la fase de diseo. El Captulo 4 examina la gestin y el
mantenimiento de aquellos tneles para los que, adems de la seguridad, la durabilidad es un criterio
ineludible. El Captulo 5 trata aspectos medioambientales relacionados con la explotacin, tales como
la polucin atmosfrica, la contaminacin acstica y la proteccin de cauces.
La segunda parte del Manual trata de las caractersticas de los tneles respecto a sus exigencias
operativas y de seguridad. Empieza por el Captulo 6, sobre las caractersticas geomtricas y su
influencia en la explotacin y en la seguridad. El Captulo 7 trata de las obras de ingeniera civil
ligadas a la explotacin y a la seguridad, que deben ser tenidas en cuenta desde los primeros
momentos del proyecto, cuya influencia, sobre todo a nivel presupuestario, no debe ser subestimada.
El Captulo 8 analiza todos los equipamientos y las recomendaciones precisas para la integridad de su
vida til. Por ltimo, el Captulo 9 trata del comportamiento al fuego tanto en cuanto a la reaccin de
los materiales como en cuanto a la resistencia de las estructuras y al funcionamiento de los
equipamientos en situacin de incendio.
La ltima parte del Manual incluye un Glosario que recopila el contenido del Diccionario de tneles.
Este Manual ha sido concebido para su constante actualizacin con el fin de permitir el seguimiento de
las tcnicas empleadas desde la fase de proyecto hasta la explotacin, y as permitir la fcil integracin
de los nuevos informes que redacte el Comit en los ciclos posteriores. En esta primera versin, los
miembros del Comit C4 (2008-2011) se han centrado principalmente en la definicin de la estructura
del Manual y la inclusin de los documentos ms interesantes mediante la redaccin de textos gua con
referencias o vnculos a dichos documentos. Ms adelante se actualizarn los documentos antiguos y
se adecuarn segn las necesidades, incluyndose en el Manual cuando se considere apropiado.
3. Colaboradores
La elaboracin de de esta primera versin del
Manual se ha realizado bajo la coordinacin del
Grupo de Trabajo 5 del Comit C4 (2008-2011)
en el que:
Pierre Schmitz (Blgica), presidente del
Comit, se ha encargado de la coordinacin

del grupo de trabajo y de la configuracin de
la pgina electrnica del Manual, ha
redactado la Introduccin, el Prembulo y ha
supervisado el Glosario;
Bernard Falconnat (Francia) ha redactado el
captulo 1;
Didier Lacroix (Francia), antiguo presidente
del Comit, ha revisado todos los textos en
francs, ha comprobado que coinciden con la versin inglesa, y ha supervisado la
redaccin del captulo 2;
Figura 0.4: Reunin del GT5 en Londres
4/5
AIPCR
Willy De Lathauwer (AITES), antiguo secretario francfono del Comit, ha supervisado

la redaccin de los captulos 3 y 6;
Roberto Arditi (Italia) ha supervisado la redaccin de los captulos 4 y 5;
Robin Hall (RU), secretario anglfono del Comit, ha revisado todos los textos en ingls
y ha supervisado la redaccin de los captulos 7 y 9;
Antonio Valente (Italia) ha supervisado la redaccin del captulo 8;
Rafael Lpez Guarga (Espaa) ha supervisado la traduccin al espaol de las pginas del
Manual.
4. Futuras actuaciones y agradecimientos
Con el fin de ayudar al Comit a mejorar este Manual, se aceptan y agradecen comentarios y
sugerencias. Pueden hacerse tecleando en Contacto en el encabezamiento de las pginas del Manual.
Damos las gracias a todos los que han contribuido en la realizacin de este Manual, principalmente a
todos los miembros de los Comits precedentes que redactaron los informes tcnicos en los que se
basa, cuyo nombre figura al principio de cada uno de ellos. Los miembros del Comit y de los grupos
de trabajo que han colaborado en la redaccin de los distintos captulos del Manual figuran al pie de la
pgina de introduccin de cada captulo.
Esperamos que este Manual sea una referencia til y asequible para todos aquellos que de alguna
manera estn relacionados con los tneles de carretera. Deseamos que este Manual pueda responder a
sus necesidades y que los prximos Comits de tneles puedan mejorarlo, teniendo en cuenta los
comentarios y sugerencias de los lectores, para que se convierta en la herramienta bsica que garantice
un transporte eficaz y seguro tanto para las mercancas como para las personas, a travs de los tneles
de carretera gracias al trabajo de todos los miembros de los Comits AIPCR que han participado.
Pierre SCHMITZ
Presidente del Comit tcnico AIPCR C4 Explotacin de Tneles de carretera
(2008-2011)
Ministerio de la Regin de Bruselas-Capital
Bruselas (Blgica)
Septiembre 2011
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AIPCR
AIPCR
Los tneles, cuya funcin inicial consista simplemente en franquear un obstculo (generalmente una montaa), se han vuelto cada vez ms complejos en estos ltimos aos, con la incorporacin de equipamientos de explotacin y sistemas de ventilacin cada vez ms complicados y de sistemas de control y de supervisin susceptibles de tratar decenas de miles de
puntos a controlar y de plantear escenarios de gestin cada vez ms sofisticados.
Figura 1.0: Incendio en el tnel de San Gotardo

Tras las catstrofes de los tneles de Mont Blanc, Tauern y San Gotardo en los aos 1999 y
2001, se ha potenciado la consideracin global de todos los aspectos relacionados con la seguridad, lo que ha implicado la integracin, desde la fase de proyecto, de medidas ms restrictivas, que pueden conllevar un impacto significativo en la obra civil y en las instalaciones.
Los tneles se consideran en general como obras caras y de riesgo, siendo ambos trminos
aplicables tanto a su construccin como a su explotacin. Esta imagen hace que algunos
pases sean muy reacios a considerar la construccin de su primer tnel para sus grandes infraestructuras de transporte. Con el fin de abordar tales preocupaciones, es inevitable que los
costes de construccin y explotacin, el control de los riesgos (principalmente durante la fase
de construccin), el minimizar el nmero de accidentes o incendios durante la explotacin y la
optimizacin de las instalaciones del tnel en cada etapa de proyecto, construccin y explotacin, se conviertan cada vez en ms necesarios. Este control de los riesgos y del coste se refuerza ms cuando se tienen en cuenta los actuales modelos de financiacin y obtencin de
fondos para la construccin de los tneles, siendo cada vez ms usuales los modelos de Concesin, Proyecto y Obra o Participacin Pblico Privada
El Captulo 1 de este manual tiene los siguientes objetivos:
sensibilizar al lector del sistema complejo que constituye, a partir de ahora, un tnel;
hacerle tomar conciencia de los grandes retos que deben ser tenidos en cuenta, desde
la definicin de funcin de la obra y durante las fases previas al proyecto;
captar la atencin del propietario del tnel sobre la necesidad de rodearse de un equipo
multidisciplinar competente con destreza y experiencia profunda para asegurar el xito
de la misin;
AIPCR
hacer tomar conciencia de que un tnel se proyecta principalmente para ser utilizado
en condiciones de confort y seguridad, y que debe ser objeto de continuas y fiables tareas de mantenimiento por parte del operador. El concepto de un tnel debe tener en
cuenta estos objetivos de seguridad y explotacin y sus restricciones;
y por ltimo, hacer comprender que la obra propiamente dicha no constituye ms que
una parte de los problemas que el propietario tendr que resolver, ya que con frecuencia ser necesario tratar en paralelo ciertos elementos externos que pueden estar fuera
de su alcance: normativa, servicios de emergencia e intervencin, procedimientos, etc.
El Captulo 1 no pretende ser un manual detallado sobre las medidas a adoptar por el gestor,
de las propuestas tcnicas a realizar por los proyectistas o de las disposiciones a adoptar por
los explotadores, que garantice que se dispone de un tnel seguro, mediante la optimizacin
de los costes de construccin y explotacin minimizando los riesgos. En particular, el Captulo 1 no tiene como objetivo ser un manual de proyecto. Tiene como nico objetivo la sensibilizacin del lector para facilitarle su acercamiento y comprensin a este campo tan complejo,
permitindole evitar cometer errores, desgraciadamente demasiado numerosos, debido a las
numerosas operaciones y hacindole percibir posibilidades de optimizacin.
El Apartado 1.1 presenta el sistema complejo que es un tnel y hace una lista de los principales interfaces de los diferentes subgrupos de Ingeniera Civil, Ventilacin, Seguridad,
El Apartado 1.2 presenta los elementos principales que deben ser considerados cuando se
proyecta un tnel,
El Apartado 1.3 considera la modernizacin y la reforma de tneles existentes en condiciones
de servicio;
El Apartado 1.4 analiza las diferentes etapas del ciclo de construccin y del ciclo de vida, y
subraya las acciones clave para cada una de estas fases;
El Apartado 1.5 explica temas relativos al coste de construccin, explotacin y renovacin,
as como los principales asuntos especficos de los modos de financiacin;
El Apartado 1.6 da una lista de las principales recomendaciones, instrucciones y normativas
publicadas por un nmero de pases en Europa y en el mundo.
Colaboradores
Este documento fue redactado por Bernard Falconnat (Egis, Francia), representante francs
en el Comit de Tneles de Carreteras y miembro del Grupo de Trabajo 5, quin tambin ha
realizado la traduccin de la versin francesa a la versin inglesa.
La versin original en francs ha sido revisada por Didier Lacroix (Francia) y Willy De
Lathauwer (Blgica Representante de ITA en el comit).
La versin inglesa ha sido revisada por Lucy Rew (Egis, Francia) y Fathi Tarada (UK).
AIPCR
La traduccin al espaol ha sido realizada por Eva Mara Montero Yboles y Francisco
Martn Latorre, ambos pertenecientes a la empresa de ingeniera TYPSA en Espaa y ha
sido revisada por Rafael Lpez Guarga (Espaa).
AIPCR
1.1. El tnel es un sistema complejo

1.1.1. Complejidad del sistema
Un tnel constituye un sistema complejo siendo el resultado de la interaccin de numerosos

parmetros. Estos parmetros pueden ser reagrupados en subgrupos, estando representados los
ms importantes de ellos en el grfico de ms abajo (Fig. 1.1-1).
Todos estos parmetros son variables e interactivos, dentro de cada subgrupo, y entre los propios subgrupos.
El peso relativo de los parmetros y su carcter ms o menos determinante, vara en relacin a
la naturaleza de cada tnel. Por ejemplo:
los criterios determinantes y el peso de los parmetros no son iguales para un tnel urbano que para un tnel de montaa;
los parmetros difieren para tneles cortos o largos, as como para tneles por los que
van a pasar vehculos de mercancas peligrosas o no;
los criterios no son los mismos para un tnel de nueva construccin que para un tnel
que va a ser reformado o modernizado para adecuarlo a las nuevas normativas referentes a seguridad.
Figura 1.1-1: Esquema de los principales subgrupos del sistema complejo del tnel
AIPCR
Nota 1: los enlaces son mltiples y en muchos casos reversibles El modelo conceptual y la
seccin til de tnel se encuentran en el centro del esquema. Es posible construir otros diagramas similares situando otros elementos en el centro del mismo.
Nota 2: el primer crculo representa los campos tcnicos. Algunos campos representan
mltiples aspectos:
seguridad: normativa- estudios de riesgos- medios de intervencin- requisitos de disponibilidad,

geolgicos: geologa- geotcnica dimensionamiento estructural,
obra civil: mtodos plazos de construccin riesgos y peligros,
explotacin: explotacin y mantenimiento (aspectos tcnicos),
costes: construccin explotacin mantenimiento ordinario grandes reparaciones,
medio ambiente: normativa diagnstico- estudio de impacto ambiental tratamientos y medidas correctoras
Nota 3: el segundo crculo representa el contexto en el que se inscribe el proyecto. Algunos elementos representan mltiples aspectos:
entorno humano: sensibilidad urbanizacin presencia de edificios o infraestructuras,

medio ambiente: sensibilidad agua fauna flora calidad del aire paisaje,
naturaleza del transporte: tipo y volumen de trfico tipologa tipos de mercancas
que son transportadas etc.
restricciones externas diversas: accesos y limitaciones particulares condiciones climticas avalanchas estabilidad del terreno contexto socioeconmico etc.
nivel de rentabilidad: aceptabilidad econmica capacidad de financiacin - control
de los costes financieros economa general y contexto poltico en el caso de ser una
concesin o una Participacin Pblico Privada.
El proyecto de un tnel nuevo (o la remodelacin y actualizacin de un tnel existente) requiere que todos estos numerosos parmetros sean tenidos en cuenta. El rbol de decisin en
relacin a estos parmetros es complejo, y requiere la participacin de equipos multidisciplinares experimentados. Estos equipos deben intervenir tan pronto como sea posible, por las
siguientes razones:
para hacer posible que todos los parmetros relevantes sean considerados desde el
principio del proyecto, evitando numerosos errores descubiertos en proyectos que estn en marcha o en tneles recientemente terminados: consideracin demasiado tarda
de equipamientos de explotacin y seguridad puesta a punto de la supervisin sin incluir los resultados de los anlisis de riesgos, del plan de intervencin, o de los procedimientos de explotacin. Como consecuencia de ello, el tnel y sus sistemas de explotacin y supervisin son, de esta manera, inapropiados para la explotacin.
Una intervencin temprana contribuye a una mejor optimizacin del proyecto, tanto
desde la perspectiva de seguridad como de los costes de construccin y explotacin.
Recientes ejemplos indican que optimizaciones transversales (ingeniera civilventilacin-evacuacin) realizadas en etapas tempranas del proyecto pueden contribuir
a ahorros en el coste del orden del 20%.
AIPCR
Cada tnel es nico por lo que debe ser objeto de un anlisis especfico adaptado a su contexto particular. Este anlisis es indispensable para obtener una respuesta adecuada y para permitir:
optimizar el proyecto tanto desde el punto de vista tcnico como econmico;

reducir el nivel de riesgos tcnicos, econmicos y ambientales;
garantizar a los usuarios el nivel de seguridad requerido.
No existen soluciones mgicas y casi siempre es inapropiado copiar otros tneles.

El proyecto y optimizacin de un tnel requiere:
una relacin detallada y exhaustiva de todos los parmetros,

un anlisis de la interaccin entre parmetros,
la evaluacin del grado de flexibilidad de cada parmetro y, si fuera necesario, de la
sensibilidad de cada uno de ellos con respecto a los objetivos requeridos,
una dilatada experiencia, que es un factor de xito ya que:
una aproximacin puramente matemtica no es posible debido a que el sistema
es demasiado complejo y no hay una solucin nica,
en las etapas previas al proyecto an quedan muchos parmetros indeterminados
o variables, aunque ya deben efectuarse elecciones esenciales a este nivel de anlisis,
debe ser considerada la evaluacin de los riesgos, su peso y la probabilidad de
que puedan ocurrir,
muchos parmetros son interdependientes y muchas interacciones son circulares.
En los siguientes apartados se indican varios ejemplos que hacen posible clarificar la complejidad y la interactividad, as como la iteratividad y carcter circular del anlisis.
Estos ejemplos no son exhaustivos. Slo estn destinados a la toma de conciencia sobre la
problemtica y a permitir iniciar las reflexiones especficas propias de cada tnel
1.1.2. Subgrupo Obra civil
1.1.2.1 Parmetros
El cuadro 1.1-2 muestra un ejemplo de los principales parmetros que se refieren a los aspectos relacionados con la obra civil:
AIPCR
Cuadro 1.1-2: Principales parmetros relativos a los trabajos de obra civil
AIPCR
La primera columna indica los principales conjuntos de parmetros,

La segunda columna indica los principales subconjuntos de parmetros relativos al
conjunto principal,
La tercera columna relaciona un cierto nmero de parmetros elementales relativos al
subconjunto. Esta relacin no es exhaustiva,
La cuarta columna indica, para cada conjunto, o subconjunto, las principales consecuencias relacionadas con el subconjunto.
1.1.2.2 Interacciones entre los parmetros

Las interacciones entre los parmetros son numerosas y frecuentemente estn conectadas por
enlaces circulares que tienen en cuenta los solapes entre los diferentes parmetros.
El siguiente ejemplo (Cuadro 1.1-3) indica las interacciones entre la ventilacin, la seccin
transversal y la seguridad:
Cuadro 1.1-3: Interacciones entre los parmetros
AIPCR
La primera columna se refiere a la ventilacin. Los parmetros que se relacionan son

parmetros elementales que se obtienen del Cuadro 1.1-2 para el subconjunto ventilacin,
La segunda columna se refiere a la seccin transversal. Los parmetros se obtienen del
Cuadro 1.1-2,
La tercera columna se refiere a la seguridad.
El Cuadro revela un cierto nmero de parmetros que son comunes en varias columnas (ver
lneas conectoras), lo que crea interacciones circulares entre los distintos subconjuntos de parmetros. Estas interacciones estn unidas por funciones complejas, lo que hace que una resolucin puramente matemtica del problema sea casi imposible. La resolucin del problema
requiere la definicin de una jerarqua entre los distintos parmetros, seguido de la consideracin de hiptesis para los parmetros de mayor jerarqua. Esta jerarqua difiere de unos proyectos a otros, como por ejemplo:
Para un tnel excavado, corto o de longitud media, con trfico unidireccional, el sistema de ventilacin ms probable ser el de tipo longitudinal. Los ventiladores tipo
jet fan situados en la clave suelen tener una afeccin muy pequea en las dimensiones
de la seccin transversal, por lo que sta puede ser definida con anterioridad al proyecto de ventilacin, teniendo en cuenta otros parmetros determinantes. El impacto de la
ventilacin en la seccin transversal puede ser revisado posteriormente,
Por el contrario, si el tnel es muy largo o la seccin transversal es rectangular (tnel
artificial), el sistema de ventilacin y sus elementos (seccin, nmero y caractersticas
de los posibles conductos de ventilacin, dimensin de los aceleradores si son necesarios etc) tienen un impacto enorme en las dimensiones de la seccin transversal. El sistema de ventilacin debe predimensionarse al comienzo de los estudios para realizar
las estimaciones preliminares de la magnitud de la seccin transversal. A continuacin
se comprobar la forma de sta.
Por tanto, el proceso de resolucin es iterativo y se basa en un primer conjunto de suposiciones, que requiere de una gran experiencia multidisciplinar de los ingenieros, haciendo posible
que se tengan en cuenta todos los elementos relevantes del proyecto, para enfocar mejor las
sucesivas iteraciones y garantizar su mejor optimizacin, con los adecuados niveles de servicio y seguridad.
1.1.3 Subgrupo Ventilacin

El Cuadro 1.1-4 presenta un ejemplo de los principales parmetros relacionados con la ventilacin, no siendo exhaustivo.
Tal y como ocurre con la "obra civil", las interacciones entre los parmetros son numerosas,
estando tambin sujetas a relaciones circulares.
La forma de resolver los problemas es similar a la indicada para la obra civil.
AIPCR
Cuadro 1.1-4: Principales parmetros que influyen en la ventilacin
10
AIPCR
1.1.4. Subgrupo Equipamientos para la explotacin

Los equipamientos para la explotacin no constituyen parmetros fundamentales para la definicin de una seccin funcional, con la excepcin de:
espacios y canalizaciones para el paso de cables, tuberas de suministro de agua para el

sistema contraincendios y conducciones asociadas.
la sealizacin, direccional y de informacin, de seguridad y para instrucciones de la

polica. La sealizacin puede tener en ocasiones (por ejemplo en un tnel artificial)
un importante impacto en la geometra (altura entre calzada y clave con una posible
afeccin al perfil longitudinal y a la longitud de la obra), que puede obligar a llevar a
cabo una optimizacin in situ y/o la revisin del proyecto de los ramales situados en el
exterior.
Los equipamientos para la explotacin constituyen por el contrario parmetros para el dimensionamiento de los edificios tcnicos en las bocas del tnel, de las subestaciones, principalmente las subterrneas, del conjunto de locales tcnicos subterrneos y de los diversos nichos.
Todos ellos frecuentemente requieren condiciones particulares en cuanto a temperatura y calidad del aire.
Tambin son parmetros importantes en relacin con el coste de construccin, de explotacin
y de mantenimiento.
Los equipamientos para la explotacin" constituyen parmetros esenciales en relacin con la
seguridad del tnel. Debe ser proyectado, construido y mantenido con este objetivo:
disponibilidad y fiabilidad, en particular para el suministro elctrico, su distribucin, y

tambin para las redes de comunicaciones,
proteccin contra el fuego de los equipamientos y de los recorridos de los cables de
alimentacin y trasmisin,
robustez del equipo y de sus componentes con el fin de garantizar su vida til, fiabilidad y optimizacin del coste: explotacin y mantenimiento,
facilitar las operaciones de mantenimiento, su bajo impacto sobre las condiciones de
circulacin, as como la seguridad de los equipos de mantenimiento y usuarios, lo que
requiere medidas especiales en el diseo y accesibilidad a estos equipamientos,
integracin de los procedimientos de explotacin y el plan de emergencias en el diseo
del sistema de supervisin, la ergonoma de las interfaces hombre/mquina, la asistencia al operador, sobre todo en caso de crisis.
11
AIPCR
1.1.5. Subgrupo Seguridad

1.1.5.1. Concepto Seguridad
Figura 1.1-5: Factores que afectan a la seguridad
Las condiciones que afectan a la seguridad de un tnel son consecuencia de numerosos factores, tal y como se ha indicado en el Captulo 2 de este Manual. Para garantizar la seguridad es
necesario tener en cuenta todos los aspectos del sistema constituidos por la propia infraestructura, as como por la explotacin y la intervencin, los vehculos y los usuarios (Fig. 1.1-5).
La infraestructura es un parmetro esencial para el coste de construccin. Sin embargo, se
puede invertir mucho en ella y no haber conseguido las condiciones de seguridad si no se han
previsto paralelamente asuntos esenciales referentes a:
la organizacin, los medios humanos y materiales y los procedimientos de explotacin

y de intervencin,
la formacin y el entrenamiento del personal de explotacin,
el equipamiento de los servicios de emergencia, con material adecuado y la formacin
de su personal,
la comunicacin con los usuarios.
1.1.5.2. Cmo pueden afectar estos parmetros al proyecto del tnel?

Los parmetros relativos a la seguridad pueden afectar en mayor o menor medida al proyecto
del tnel. Los siguientes Cuadros dan algunos ejemplos.
la primera columna indica los principales parmetros que son afectados,
las dos columnas siguientes indican el grado de influencia sobre el proyecto del tnel
(ingeniera civil - ventilacin explotacin y equipamiento de seguridad):
- Verde: impacto de gran importancia,
- Amarillo: impacto medio,
- Rojo: ningn impacto.
12
AIPCR
Nota :
1. Los cuatro cuadros siguientes hacen referencia a los cuatro mbitos principales representados sobre la figura 1.1-5.
2. La primera columna contabilizan los principales parmetros que se refieren.
3. Las segunda y tercera columnas indican el grado de influencia
4. La ltima columna especifica las principales razones o causas de influencia.
Cuadro 1.1-6: Aspectos que afectan al proyecto debidos a la infraestructura
Cuadro 1.1-7: Aspectos que afectan al proyecto debidos a las condiciones de intervencin y a la explotacin
Cuadro 1.1-8: Aspectos que afectan al proyecto debidos a los vehculos
13
AIPCR
Cuadro1.19:Aspectosqueafectanalproyectodebidosalosusuarios
1.1.6. Sintesis
Un tnel es un sistema complejo lo que implica que:
enfocar el proyecto de un tnel nicamente desde el punto de vista del trazado, la geologa o la obra civil, conlleva a serias deficiencias, que podran hacer que el tnel fuera
menos seguro (posiblemente incluso peligroso) y dificultaran la explotacin (quizs
incluso sera imposible operar en condiciones razonables),
as mismo, enfocar el proyecto de un tnel nicamente desde el punto de vista de los

equipamientos de explotacin sin incluir un anlisis previo de los problemas de seguridad, intervencin y explotacin, conduce a deficiencias que aparecern rpidamente
tan pronto como el tnel se ponga en servicio,
no considerar desde las etapas preliminares del proyecto, todos los objetivos y restricciones relativas a la explotacin y al mantenimiento, derivar inevitablemente a incrementar los costes de explotacin y reducir la fiabilidad en general.
Desafortunadamente todava es bastante frecuente un tratamiento parcial de los problemas,

debido a la falta de cultura del tnel de varios de los intervinientes en el proyecto.
El control de este sistema complejo es difcil, pero esencial para:
encontrar las soluciones ms apropiadas a cada problema,

asegurar que los usuarios tengan un nivel mnimo de seguridad y ofrecerles un servicio, calidad y confort adecuados.
De forma similar el control de este sistema complejo contribuye muy frecuentemente a la optimizacin tcnica y econmica del proyecto, mediante la definicin precisa y temprana de las
funciones a realizar, empleando un procedimiento ingenieril.
Desde el inicio del proyecto, los principales aspectos que deben tenerse en cuenta son:
el trazado en planta y el perfil longitudinal, la geologa, y los procedimientos de construccin

la ventilacin,
14
AIPCR
la seguridad (mediante un anlisis de riesgo preliminar y un plan de emergencias preliminar),

las condiciones de explotacin y de mantenimiento,
con lo que se conseguir un enfoque adecuado para resolver esta compleja ecuacin.
1.2. Estudios generales y proyecto (tnel nuevo)
El Apartado 1.2 se refiere al proyecto de tneles nuevos. Los estudios que conciernen a la
renovacin o adaptacin a la seguridad de los tneles en explotacin son objeto del Apartado
1.3.
1.2.1. Trazado (trazado en planta y perfil longitudinal)

El proyecto del trazado en planta y perfil longitudinal de un tramo de carretera o autopista que
incluya un tnel constituye la etapa ms importante de su concepcin, a lo que rara vez se le
presta la debida atencin.
La consideracin del sistema complejo, que forma un tnel, debe comenzar desde el proyecto de su trazado en planta y su perfil longitudinal, cosa que suele ser poco frecuente. En
esta fase, la optimizacin tcnica y econmica es de la mayor importancia.
Es indispensable contar desde los primeros estudios con un equipo multidisciplinar constituido por proyectistas y expertos con gran experiencia que permitirn determinar todos los problemas potenciales que puedan darse en el proyecto de estudio, en lugar de disponer siempre
de informacin preliminar incompleta, y as adoptar las decisiones correctas para los temas
importantes que, una vez consolidadas, permitirn establecer otros criterios progresivamente
teniendo en cuenta la informacin adicional de la que se vaya disponiendo.
El objetivo de este apartado no es definir las reglas relacionadas con el proyecto de trazado
del tnel (se pueden encontrar referencias a los manuales de proyecto de numerosos pases en
el Apartado 1.6) sino sensibilizar a los gestores y a los proyectistas respecto de la necesidad
de realizar, desde las primeras etapas de proyecto, un enfoque global y multicultural as como
de la importancia de la experiencia en el xito del proyecto.
1.2.1.1. Pases que no disponen de una cultura de tnel

En estos pases se aprecia una cierta aprensin de los gestores y de los proyectistas hacia los
tneles. stos prefieren con frecuencia trazados acrobticos que discurren por las cimas,
con fuertes pendientes, obras de sostenimiento importantes o viaductos de gran longitud y, a
veces, trabajos de consolidacin enormes, muy ostentosos y no siempre eficaces en el tiempo,
para atravesar zonas con deslizamientos.
Numerosos ejemplos de alternativas de trazado planteados con tneles muestran que:
el ahorro en el coste de construccin puede alcanzar entre un 10 y un 25% en zonas

con relieve accidentado,
15
AIPCR
se pueden conseguir importantes ahorros en el coste de explotacin y mantenimiento:

la fiabilidad del itinerario puede ser mayor, principalmente en zonas sometidas a deslizamientos, o a condiciones climticas severas,
el impacto sobre el medio ambiente se reduce significativamente,
el nivel de servicio mejora para los usuarios y las condiciones de explotacin son ms
adecuadas (en particular en invierno en los pases que presentan riesgo de nieve) mediante reduccin de las pendientes requeridas por las vas que recorren las cadenas
montaosas.
La asistencia de expertos externos permite suplir esta insuficiencia de cultura de tnel , y

mejorar consecuentemente el proyecto.
1.2.1.2. Pases con una tradicin en construccin y explotacin de tneles

La nocin de sistema complejo es raramente tenida en cuenta en las etapas previas, lo que
va contra una optimizacin global del proyecto. Con demasiada frecuencia, la geometra de la
nueva infraestructura se fija por especialistas de trazado sin tener en cuenta la influencia de
otras exigencias y elementos del tnel.
Sin embargo, en esta etapa es fundamental tener en cuenta todos los parmetros e interfaces
descritas en el anterior Apartado 1.1, y principalmente:
la geologa y la hidrogeologa del macizo (a nivel de conocimiento disponible) y la

evaluacin preliminar de las dificultades geolgicas y riesgos potenciales sobre los
procedimientos, costes y plazo de construccin,
las condiciones geomecnicas, hidrogeolgicas e hidrogrficas potenciales en las bocas del tnel y en los accesos,
los riesgos y peligros ligados a las condiciones invernales para pases sometidos a
fuertes nevadas, principalmente:
los riesgos de avalanchas o de formacin de ventisqueros y las posibilidades de prevenirlos,

las condiciones de viabilidad invernal de las carreteras de acceso para garantizar la fiabilidad del itinerario, (esta disposicin puede condicionar la
cota de las bocas del tnel, las pendientes mximas de las carreteras de acceso y en su caso, la disponibilidad de espacio para habilitar las reas para
poder quitar y poner las cadenas en las proximidades de las bocas),
las condiciones medioambientales en la boca del tnel y en los accesos. El impacto

puede ser muy fuerte en zona urbana, fundamentalmente debido al ruido y a la emisin
de aire contaminado, y en los tneles interurbanos,
la pendiente de las rampas de acceso:
el tnel ms barato no es necesariamente el ms corto,

la eliminacin del carril adicional para vehculos lentos es desaconsejable cerca de la boca del tnel, y su mantenimiento en el interior es en general muy
costoso,
16
pueden presentar implicaciones en la superficie (en particular en entornos urbanos: espacio disponible-sensibilidad a la emisin de aire contaminado-etc),
mejorar la disponibilidad durante todo el ao (por ejemplo, ante la exposicin
por avalanchas) y suponer restricciones importantes en el proyecto del trazado
en planta y en perfil longitudinal. Por el contrario contribuyen a la optimizacin de la construccin y los costes de explotacin,
algunas entradas puntuales pueden tener un impacto significativo en los costes
de construccin y explotacin y en el tamao de la seccin transversal (posible
optimizacin de las instalaciones de ventilacin y evacuacin),
los procedimientos constructivos, que pueden tener una gran influencia en el proyecto
del trazado y del perfil longitudinal:
la pendiente de los accesos puede tener una gran influencia sobre la capacidad
del itinerario, o sobre la viabilidad invernal,
la posibilidad de incorporar accesos laterales (ventilacin - evacuacin y seguridad reduccin del tiempo de ejecucin de los trabajos) y pozos inclinados o verticales
(ventilacin - evacuacin y seguridad):
AIPCR
el cruce de un ro con un tnel perforado constituye un proyecto totalmente

distinto al de una solucin por cajones prefabricados sumergidos,
interferencias con un viaducto en la boca de tnel,
los plazos de construccin impuestos pueden tener una gran influencia en el
trazado, principalmente para poder atacar por las dos bocas del tnel, e incluso
con frentes intermedios,
las caractersticas geomtricas del trazado en planta y del perfil longitudinal del tnel,
para las que es necesario tener en cuenta:
limitacin de las pendientes que influyen en las necesidades de ventilacin y

en la capacidad de trfico,
las condiciones hidrulicas para el drenaje, tanto durante la construccin como
en explotacin, que influyen sobre el perfil longitudinal,
los espacios laterales reducidos (salvo costosos sobreanchos), que precisan de
un estudio especfico de las condiciones de visibilidad y de la eleccin de los
radios del trazado en planta,
la eleccin juiciosa de los radios del trazado en planta con el fin de evitar peraltes por su influencia en la recogida y evacuacin de las aguas de calzada,
interfiriendo con el conjunto de canalizaciones de cables y redes de incendios,
obligando a veces a aumentar la seccin transversal,
todas las limitaciones clsicas relacionadas con la ocupacin del subsuelo, principalmente en zona urbana: metro, parkings, cimientos, construcciones sensibles a los asentamientos,
los costes de construccin y de explotacin:
la obra ms barata no es necesariamente la ms corta,

una mayor inversin en obra civil puede ser a la larga ms rentable si permite una reduccin en los costes de construccin, de explotacin, de man17
AIPCR
tenimiento y de grandes reparaciones (principalmente ventilacin), o si

permite prolongar varios aos la vida til de la obra (influencia de la pendiente del tnel y de sus accesos en la capacidad),
la coordinacin entre el trazado en planta y el perfil longitudinal debe ser tratada con
especial cuidado para favorecer el nivel de confort y de seguridad de los usuarios (el
efecto visual de los cambios de rasante, principalmente un punto alto, es ms acusado
en un tnel dadas las limitaciones de su campo visual y los efectos de la iluminacin),
las condiciones de explotacin, unidireccional o bidireccional, deben tenerse en cuenta

en el proyecto del trazado, principalmente:
el trazado en las proximidades de las bocas:
las condiciones clsicas de visibilidad y legibilidad,

la posibilidad de encontrar accesos laterales o verticales para optimizar
fundamentalmente la ventilacin y la seccin transversal, o la seguridad
(evacuacin de los usuarios y acceso de los servicios de emergencia, evitando la construccin de una galera paralela),
las bocas del tnel constituyen un punto singular de transicin, y es preciso

considerar el comportamiento humano y las condiciones fisiolgicas; es indispensable mantener una continuidad geomtrica para permitir al usuario
conservar su trayectoria instintiva,
no es deseable tener un tnel rectilneo, principalmente en las proximidades
de la boca de salida, en caso contrario puede ser indispensable reforzar el
alumbrado de salida en una gran longitud,
ramales subterrneos o en las inmediaciones de las bocas del tnel:
se deben evitar los ramales subterrneos o en el exterior en las inmediaciones de las bocas del tnel,
en caso de que sean indispensables, debe hacerse un anlisis muy detallado
para determinar todas las limitaciones y consecuencias concretas a tener en
cuenta (trazado, perfil transversal, insercin, riesgo de reflujo de circulacin, evacuacin, ventilacin, alumbrado, etc.), para asegurar la seguridad
en cualquier circunstancia.
1.2.2. Seccin transversal til

1.2.2.1. Los retos
La seccin transversal til constituye la segunda etapa ms importante en el proyecto de un
tnel despus del trazado en planta y del perfil longitudinal. Como en la primera etapa, el enfoque de sistema complejo debe ser considerado de manera muy cuidadosa, lo antes posible, con un equipo pluridisciplinar experimentado, considerando el conjunto de parmetros e
interfaces descritas en el anterior Apartado 1.1.
18
AIPCR
Esta segunda etapa (seccin transversal til), no es independiente de la primera (trazado) y

debe considerar tambin las disposiciones que all se trataban. Las dos etapas estn relacionadas y muy estrechamente ligadas.
Adems, como ya se mencion en el anterior Apartado 1.1.2.2, el proceso de las dos primeras
etapas es interactivo e iterativo. No existe aproximacin matemtica directa para dar una respuesta nica al anlisis del sistema complejo, no existe tampoco unicidad de respuesta, sino
un nmero muy limitado de buenas respuestas y un gran nmero de malas respuestas. La experiencia del equipo multidisciplinar es esencial para poder aportar rpidamente la solucin
correcta.
Los ejemplos citados en el anterior Apartado 1.2.1 muestran que las disposiciones de la seccin transversal til pueden tener un gran impacto sobre el proyecto del trazado en planta y
el perfil longitudinal.
Desgraciadamente, la experiencia demuestra que este anlisis seccin transversal til con
demasiada frecuencia resulta incompleto y limitado slo a las disposiciones de la obra civil, lo
que se traduce inevitablemente:
en el mejor de los casos, para un proyecto no optimizado desde el punto de vista funcional, de explotacin y econmico, en una afeccin de hasta un 20% de los costes de
construccin,
en la mayora de los casos, por no haber tenido en cuenta determinadas funciones, por
sus inconvenientes o por su impacto sobre el proyecto, en que stas se integren en las
etapas siguientes, dando lugar a soluciones tardas y a veces muy costosas,
en el peor de los casos, debido a errores fundamentales de proyecto, en un impacto
irremediable y permanente sobre la obra, las condiciones de explotacin y la seguridad, as como en los costes de ejecucin y explotacin.
1.2.2.2. Principales disposiciones

Los principales parmetros de la seccin transversal til son los siguientes:
la intensidad de trfico, su composicin, modo de explotacin, urbano o interurbano,

para determinar:
nmero y anchura de los carriles, segn el trfico y el tipo de vehculos autorizados para circular por el tnel,
altura libre (segn el tipo de vehculos),
arcenes, anchurones de detencin o aparcamiento, segn la intensidad de
trfico, tnel unidireccional o bidireccional, y estadsticas de averas,
eventual mediana central y su anchura en caso de tnel bidireccional,
la ventilacin, que tiene una gran repercusin motivada por:

del sistema de ventilacin proyectado, que a su vez depende de otros numerosos parmetros (ver Apartado 8.5),
el espacio necesario para las galeras de ventilacin, para la ubicacin de los
ventiladores, aceleradores, conductos de ventilacin, y otros equipamientos
de ventilacin,
19
AIPCR
la evacuacin de los usuarios y los accesos de los equipos de emergencia, que dependen de numerosos factores, detallados en el Captulo 7,
la longitud y la pendiente del tnel, parmetros que intervienen de manera indirecta a

travs de la ventilacin, y la necesidad de accesos para evacuacin y emergencias,
las redes y equipamientos de explotacin, que con frecuencia son igualmente determinantes en el dimensionamiento de la seccin transversal til, habida cuenta de su nmero, de su acumulacin, de las protecciones indispensables para garantizar la seguridad de funcionamiento y del espacio relativamente limitado bajo las aceras y arcenes
para su implantacin. En particular las que ms influyen son:
redes de saneamiento, separativo o no, y de recogida de lquidos vertidos
sobre la calzada y sus sifones asociados. La ausencia de variacin del peralte, en funcin de las condiciones del trazado en planta (ver 1.2.1.2), permite
una simplificacin y una optimizacin de la seccin tranversal til,
red de agua de lucha contra incendios y postes de incendio y, si se presenta
el caso, su proteccin contra las heladas,
redes de cables de media y baja tensin y redes de comunicaciones. Es indispensable tener en cuenta todos los cables necesarios para la puesta en
servicio del tnel y su proteccin contra incendio, as como las disposiciones que permitan su sustitucin total o parcial y la incorporacin necesaria
de otras redes a lo largo de la vida del tnel,
las previsiones a medio plazo de las redes exteriores susceptibles de pasar
por el tnel,
las interferencias entre redes, tcnicas y reglamentarias, que fijan la interdistancia entre ellas,
la sealizacin de explotacin: semforos de afeccin a carriles, paneles de
mensaje variable, sealizacin de prescripcin, sealizacin de seguridad y
sealizacin direccional,
la existencia de elementos localizados precisos para el funcionamiento: subestaciones

subterrneas, edificios de ventilacin subterrneos, nichos de seguridad, resguardos,
etc. Es indispensable tenerlos en cuenta para la explotacin y el mantenimiento y sobre todo se precisa la construccin de espacios de estacionamiento para los operarios
de mantenimiento,
los procedimientos de construccin y las condiciones geolgicas influyen notablemente en el perfil transversal funcional (independientemente del clculo estructural). A
ttulo de ejemplo:
en el cruce de un ro (ver 1.2.1.2), la solucin de cajones prefabricados sumergidos permite un diseo muy distinto de las instalaciones de ventilacin
y de las galeras de evacuacin o de acceso de los equipos de emergencia,
distinto al que resultara de una solucin de cruce mediante tnel perforado,
un tnel construido con tuneladora permite disponer superficies bajo calzada
que por ejemplo pueden ser utilizadas para la ventilacin, la evacuacin y el
acceso de los equipos de emergencia. Ello puede permitir optimizaciones tales como la supresin de galeras entre tubos o galeras paralelas que pueden
ser muy costosas si el tnel est situado bajo la capa fretica dentro de materiales permeables.
20
AIPCR
1.2.3. Seguridad y Explotacin

1.2.3.1. Disposiciones generales
En el campo de la seguridad y la explotacin, las recomendaciones de la AIPCR son muy numerosas. Para realizar estudios de seguridad, para la organizacin de la explotacin y las
emergencias y para conocer las disposiciones inherentes a la propia explotacin, se invita al
lector a remitirse al Captulo 2 Seguridad y al Captulo 3 El factor humano.
El presente apartado trata esencialmente sobre las interferencias seguridad/explotacin en el
seno del sistema complejo. Los Cuadros del anterior captulo 1.1.5.2 indican el grado de
interdependencia de cada uno de estos parmetros con respecto a los diversos subconjuntos
del proyecto.
Un cierto nmero de parmetros tienen un gran impacto desde las etapas anteriores al proyecto. Deben ser analizados desde las primeras fases de los estudios y conciernen principalmente
a la:
intensidad de trfico, naturaleza (urbano o no), composicin (eventualmente tnel dedicado a una categora de vehculos), transporte o no de mercancas peligrosas,
evacuacin de los usuarios y accesos de los equipos de emergencia,
ventilacin,
comunicacin con los usuarios y el sistema de supervisin.
Estos parmetros, importantes para el diseo del tnel, son igualmente factores esenciales que
afectan a los anlisis de riesgos y a los borradores de los planes de intervencin de emergencias. Es la razn por la que es indispensable que un estudio previo de riesgos asociado a un
anlisis previo del plan de intervencin de emergencias sean realizados desde los estudios
iniciales. Ello permite describir mejor las especificaciones concernientes a la obra, las especificaciones funcionales y los retos especficos de seguridad que debe satisfacer el tnel. Contribuye igualmente a la valoracin del proyecto y a su optimizacin, tanto tcnica como econmica.
Estos parmetros y su influencia se detallan en los apartados siguientes.
1.2.3.2. Parmetros relativos al trfico y su naturaleza

Estos parmetros influyen notablemente sobre la seccin transversal til (ver 1.2.2) y por
tanto tambin parcialmente sobre el trazado.
la intensidad de trfico afecta al nmero de carriles, a la ventilacin y a la evacuacin.

Afecta igualmente a los efectos que se producen como consecuencia de las averas y
en la gestin de los vehculos parados: necesidad o no de disponer bandas de parada de
emergencia, aparcamientos y de organizar protocolos especficos de intervencin,
la naturaleza del trfico, su composicin y su reparto afectan a las galeras de evacuacin, a su dimensionamiento y a las interdistancias en funcin del volumen de personas a evacuar,
21
AIPCR
los tneles en los que se permiten categoras especiales de vehculos afectan a la anchura de los carriles, a la altura libre y a la ventilacin,
el paso o no de mercancas peligrosas tiene una influencia muy importante sobre la

ventilacin, la seccin transversal til, los dispositivos de recogida de lquidos, las vas
de desvo alternativo, el entorno de las bocas del tnel o las galeras de ventilacin y la
proteccin de la estructura frente a las consecuencias de un incendio de gran potencia.
Tambin influye en la evacuacin, en la organizacin de los equipos de socorro y en la
dotacin de los centros de emergencia con medios especficos.
1.2.3.3. Evacuacin de los usuarios accesos de socorro

Se trata de un parmetro fundamental relativo a las disposiciones funcionales y al proyecto en
general. Este parmetro tambin tiene con frecuencia una incidencia sobre el trazado (salidas
directas hacia el exterior) y sobre las disposiciones constructivas: comunicaciones entre tubos,
galera a distinto nivel, galera paralela, refugios conectados a una galera.
Su anlisis requiere un enfoque coordinado con el proyecto de la ventilacin (principalmente
la de incendio), la intensidad de trfico, los anlisis de riesgos, las propuestas de planes de
intervencin de emergencia (anlisis de escenarios de ventilacin / intervencin) y el procedimiento constructivo.
Es necesario, desde el punto de vista funcional, definir los recorridos, sus caractersticas geomtricas y las interdistancias a fin de asegurar la capacidad de evacuacin, tanto de las personas normales como de las de movilidad reducida.
Es indispensable asegurar la homogeneidad, la legibilidad y el carcter acogedor y tranquilizador de estas instalaciones. Son utilizadas por usuarios en situacin de stress (accidente
incendio), durante la fase de auto-socorro (anterior a la llegada de los servicios de emergencia
exteriores). Su utilizacin debe de ser natural, simple, eficaz y tranquilizadora con el fin de
evitar la transformacin del estado de stress en estado de pnico.
1.2.3.4. Ventilacin
Las instalaciones de ventilacin del tipo ventilacin longitudinal tienen un impacto bastante
limitado sobre el perfil transversal funcional o sobre el trazado.
Este no es el caso cuando el sistema de ventilacin longitudinal est dotado de una galera
de extraccin de humos, o cuando se trata de sistemas de ventilacin transversal, semitransversal, semilongitudinal, mixto, o de sistemas que dispongan de pozos o galeras
intermedias para extraer o expulsar aire hacia el exterior fuera de las bocas del tnel. Entonces
las instalaciones tienen gran importancia sobre la seccin transversal til, el trazado y el
conjunto de obras subterrneas anexas.
La ventilacin en la zona de circulacin de vehculos tiene esencialmente por objeto:
asegurar condiciones sanitarias en el interior del tnel procurando una dilucin de la

contaminacin para mantener las concentraciones a niveles inferiores a los requeridos
por las recomendaciones o reglamentaciones nacionales,
22
AIPCR
garantizar las condiciones de seguridad de los usuarios en el tnel en caso de incendio,

hasta que estn seguros fuera del espacio de circulacin, gracias al empleo de un sistema de evacuacin de humos eficaz.
Las instalaciones de ventilacin tambin pueden aportar funciones adicionales:
limitar la contaminacin en la boca de tnel, asegurando una mejor dispersin del aire
contaminado o mediante un tratamiento previo a su expulsin,
incluir estaciones subterrneas de tratamiento de aire contaminado para poder reutilizarlo en el tnel. Estas instalaciones existen en tneles urbanos o en tneles no urbanos de gran longitud. Se trata de tecnologas complejas y caras que necesitan en general mucho espacio y un considerable mantenimiento,
en caso de incendio, contribuir a reducir la temperatura en el tnel y la degradacin de

las estructuras por efectos trmicos.
La ventilacin no se limita a la zona de circulacin de vehculos, afecta tambin a:
las galeras de interconexin entre tubos,

las galeras de evacuacin y refugios utilizados por usuarios en caso de evacuacin,
los locales tcnicos subterrneos o situados en las bocas de tnel, que pueden necesitar
una renovacin de aire o un control del nivel de temperatura (calefaccinclimatizacin segn las condiciones geogrficas).
La ventilacin debe proyectarse para poder:
adaptarse de manera dinmica y rpida a los numerosos modos de funcionamiento a

los que puede ser sometida:
condiciones climatolgicas adversas y principalmente importantes y variables diferencias de presin en tneles de montaa,
regmenes de actuacin variables para la gestin de los humos en caso de
incendio, en funcin de su evolucin, tanto en su inicio como a lo largo de
su duracin para asegurar la idoneidad de las estrategias de lucha contra el
fuego en cada etapa: evacuacin, lucha contra el fuego o proteccin de las
estructuras, etc.
tener una gran capacidad de evolucin de manera que pueda adaptarse a lo lago de la
vida del tnel a las variaciones del trfico (intensidad composicin), a la bajada de
los umbrales de contaminacin admisible y a las diversas condiciones de explotacin.
1.2.3.5. Comunicacin con los usuarios - supervisin

La comunicacin con los usuarios influye de forma esencial sobre el perfil transversal funcional a travs de la sealizacin.
El resto de afecciones no es sobre el conjunto del sistema complejo, sino sobre los subsistemas de equipamientos de explotacin y principalmente en relacin a la televigilancia, la deteccin, las radiocomunicaciones, la gestin del trfico y las instalaciones de control y de
supervisin, as como sobre la organizacin de la evacuacin.
23
AIPCR
1.2.3.6. Necesidades propias de la explotacin

La explotacin de un tnel y la intervencin de los equipos de mantenimiento pueden precisar
la existencia de ciertos espacios que permitan las intervenciones con total seguridad y reduzcan las restricciones a la circulacin. Estos espacios se refieren por ejemplo a los aparcamientos frente a las instalaciones subterrneas que necesitan intervenciones peridicas de mantenimiento y accesibilidad de materiales para su sustitucin (en particular material pesado o
voluminoso).
1.2.4. Equipamientos de explotacin

El presente apartado no tiene por objeto describir de manera detallada los equipamientos de
explotacin, su funcin o su diseo, que ya estn definidos en las recomendaciones del presente Manual de tneles de carretera, as como en los dosieres piloto o recomendaciones
nacionales citadas en el Apartado 1.6 siguiente.
El presente apartado est destinado a atraer la atencin de las administraciones y de los proyectistas sobre los retos particulares inherentes a los equipamientos de explotacin de un tnel.
1.2.4.1. Elecciones estratgicas

Los equipamientos de explotacin deben permitir que el tnel cumpla su funcin de servir
para la circulacin del trfico y asegurar el confort y la seguridad de los usuarios en su interior.
Los equipamientos de explotacin deben estar adaptados a la funcionalidad del tnel, a su
localizacin geogrfica, a sus caractersticas intrnsecas, a las caractersticas del trfico que va
a soportar, a las infraestructuras aguas arriba y aguas abajo y a los grandes retos relativos a la
seguridad y a la organizacin de los equipos de emergencia, as como a la reglamentacin y al
entorno cultural y socio-econmico del pas en el que se encuentre.
Un exceso de equipamiento de explotacin no contribuye necesariamente a un mayor nivel de
servicio, de confort y de seguridad en el tnel. Necesita un mayor mantenimiento y medios
ms importantes, que si no estn disponibles pueden conducir a reducir la fiabilidad y el nivel
de seguridad. La yuxtaposicin o el abuso de artilugios es tambin intil. Los equipamientos
deben ser los adecuados, ser complementarios, a veces redundantes (para las funciones esenciales de seguridad) y formar un todo coherente.
Los equipamientos de explotacin son elementos vivos:
necesitan una conservacin y un mantenimiento riguroso, recurrente y adaptado a su

nivel de tecnologa. Este mantenimiento tiene un coste y necesita medios humanos
competentes, as como medios econmicos permanentes y adaptados a lo largo de la
vida del tnel. La ausencia de mantenimiento (o mantenimiento insuficiente) conduce
a grandes disfunciones y al fallo de los equipamientos y en consecuencia al cuestionamiento de la funcionalidad de la obra y de la seguridad de los usuarios que la utilizan. El mantenimiento de los equipamientos en condiciones de trfico rodado es a veces difcil y muy exigente y deben ser tenidos en cuenta desde la fase de proyecto de
las instalaciones. A este respecto la arquitectura de los sistemas y su instalacin de24
AIPCR
ben ser concebidas de modo que las intervenciones para su conservacin, mantenimiento y renovacin afecten lo menos posible a la disponibilidad y a la seguridad de la
obra,
su vida til es variable: de una decena a una treintena de aos segn su naturaleza, su
robustez, las condiciones a las que estn sometidos y la organizacin y calidad de su
mantenimiento. Deben por tanto ser reemplazados de manera regular, lo que precisa
financiacin adecuada,
la evolucin tecnolgica con frecuencia hace indispensable la sustitucin de equipamientos que quedan obsoletos y se hace imposible obtener piezas de recambio,
los equipamientos deben ser adaptables a la evolucin de la obra y su entorno.
Todas estas consideraciones conducen a cierto nmero de decisiones estratgicas principalmente referidas a:
definir los equipamientos necesarios en funcin de las necesidades reales de la obra,

sin ceder a la tentacin de acumular artilugios. El anlisis de riesgos asociado a un
anlisis numrico es una herramienta que permite la racionalidad de eleccin de los
equipamientos necesarios. Este enfoque permite tambin controlar mejor la complejidad de los sistemas, que frecuentemente es motivo de retrasos, de sobrecostes y de importantes disfunciones si no se lleva a cabo por una direccin rigurosa y competente,
preferir calidad y robustez en los equipamientos para reducir las operaciones de mantenimiento y las dificultades de intervencin bajo circulacin del trfico. Esto puede
traducirse en un ligero sobrecoste de inversin pero que sobradamente es compensado
en explotacin,
verificar el rendimiento de los equipamientos en todas las etapas de proyecto, fabricacin, recepcin en fbrica y despus en la obra. La experiencia demuestra que numerosas instalaciones son defectuosas y no satisfacen los objetivos por falta de una organizacin rigurosa, sobre todo en los controles,
elegir las tecnologas adaptadas a las condiciones climticas y medioambientales a las

que los equipamientos estarn sometidos, as como a las condiciones socioculturales,
(deficiencia del concepto de mantenimiento en ciertos pases), tecnolgicas y tcnicas
y a la organizacin de los servicios,
considerar, desde la fase de proyecto de las instalaciones y de la eleccin de los materiales, los costes de explotacin y en particular los de energa que son permanentes a lo
largo de la vida del tnel. Las instalaciones de ventilacin y de alumbrado son en general las que ms energa consumen, por lo que desde su proyecto debe prestarse una
atencin especial a este respecto,
considerar y analizar desde la fase de proyecto:

la necesidad de disponer, organizar y formar equipos dedicados por una parte a la explotacin y a la intervencin y por otra a la conservacin y al mantenimiento,
25
AIPCR
las dificultades de intervencin para el mantenimiento,

los costes a lo que ello de lugar,
considerar antes de iniciar la explotacin los plazos necesarios para la contratacin de

los equipos y su formacin, la necesidad de la puesta en marcha de todos los sistemas
2 o 3 meses antes de su puesta en servicio y los simulacros y maniobras in situ junto
con los intervinientes exteriores (principalmente con los servicios de emergencia) con
el fin de familiarizarles con las particularidades del tnel.
1.2.4.2. Recomendaciones claves concernientes a los principales equipamientos

1.2.4.2.a Energa fuentes de suministro elctrico distribucin elctrica
Las fuentes de energa son indispensables para el funcionamiento de los equipamientos. Los
grandes tneles pueden necesitar una potencia de varios MW (megavatios) que no siempre
est disponible in situ. Desde el inicio del proyecto deben tomarse las medidas necesarias para
asegurar el refuerzo y fiabilidad de las lneas existentes, o frecuentemente, el tendido de nuevas lneas.
La alimentacin de energa elctrica y su distribucin en el interior del tnel deben satisfacer a:
las necesidades de potencia elctrica,

la fiabilidad del suministro,
un sistema de distribucin de energa redundante y protegido: redundancia e interconexin de las redes de distribucin, transformadores en paralelo, cables dentro de
mangas en pozos resistentes al fuego.
Cada tnel es un caso particular y debe ser objeto de un anlisis especfico en funcin de su
situacin geogrfica, del conjunto de las lneas elctricas existentes, de las condiciones de
alimentacin prioritarias o no, de las posibilidades de aumentar o no la potencia, de la fiabilidad de las lneas pblicas existentes, de los riesgos inherentes al tnel y de las condiciones de
intervencin de los servicios de emergencia.
Las instalaciones deben ser concebidas de manera consecuente y los procedimientos de explotacin organizados en funcin de la fiabilidad del sistema y de las decisiones que se han tomado durante el proyecto.
Los objetivos en materia de seguridad, en caso de corte del suministro elctrico son los siguientes:
alimentacin asegurada de entre media hora a una hora, segn el tnel y las condiciones de evacuacin, de los equipamientos de seguridad siguientes:
alumbrado mnimo sealizacin televigilancia telecomunicaciones control centralizado y supervisin captadores y detectores varios (contaminacin incendio
incidentes etc) nichos de seguridad vas de evacuacin refugios.
Ello se consigue habitualmente mediante el empleo de bateras y a veces por medio de
grupos electrgenos, listos para dar suministro,
26
AIPCR
dependiendo del tipo de tnel, de su ubicacin (urbano o interurbano) y de los riesgos

asociados, es posible establecer objetivos adicionales a las CME (Condiciones Mnimas de Explotacin) para asegurar el suministro elctrico de determinados equipamientos, implementando procedimientos especficos durante la duracin de todo el
corte de suministro. A modo de ejemplo: asegurar la alimentacin de la ventilacin,
por grupo electrgeno o una alimentacin exterior parcial, para permitir hacer frente a
un incendio de vehculos ligeros pero no a un incendio de vehculos pesados, en cuyo
caso la circulacin de stos queda temporalmente suspendida.
Los dispositivos ms habituales para la alimentacin energtica son los siguientes:
Alimentacin asegurada a partir de la red pblica:

de 2 a 3 alimentaciones a partir de la red pblica mallada, con conexiones a
segmentos diferentes de la red de media o baja tensin. Cambio automtico
alimentacin normal / alimentacin segura en el interior de las instalaciones del tnel con, si se presenta el caso, consigna de desconexin de
una parte de las instalaciones, si la alimentacin reducida exterior es insuficiente,
sin grupo electrgeno,
instalacin de un sistema seguro mediante bateras.
Alimentacin no asegurada a partir de la red pblica:

una sola alimentacin externa a partir de la red pblica,
grupos electrgenos capaces de suministrar una parte de la potencia en caso
de rotura de la alimentacin exterior y puesta en marcha de CME acompaados de procedimientos ad hoc,
instalacin de un sistema seguro mediante bateras".
Autonoma completa de alimentacin:

la red pblica no es capaz de suministrar la potencia requerida ni la fiabilidad necesaria. El tnel es puesto entonces en modo de autonoma completa.
La energa se suministra por un conjunto de grupos electrgenos funcionando en paralelo. Se instala un grupo adicional para hacer frente al fallo de
uno de los grupos,
instalacin, si se presenta el caso, de un sistema seguro por bateras, si el nivel de fiabilidad del conjunto de grupos electrgenos se considera insuficiente o por motivos de seguridad.
1.2.4.2.b Ventilacin
Las recomendaciones de la AIPCR son muy numerosas en este campo y constituyen, a nivel
internacional, la principal referencia para proyectar y dimensionar las instalaciones de ventilacin. Para complementar lo dispuesto en el Apartado 1.2.3.4, es preciso remitirse al Apartado 8.5 .
Conviene recordar que aunque la ventilacin constituye uno de los equipamientos esenciales
para asegurar la salud, el confort y la seguridad de los usuarios del tnel, no es ms que uno
27
AIPCR
de los eslabones del sistema, en el que los usuarios, los operadores y los medios de intervencin y emergencia son los elementos ms importantes, por su comportamiento, sus competencias y su capacidad de accin
La ventilacin por s sola no puede responder a todo, ni cumplir con todas las funciones que
se le podran encomendar, principalmente en materia de tratamiento del aire y de proteccin
del medio ambiente.
La importancia de la eleccin de un sistema de ventilacin y su dimensionamiento necesita de
amplia experiencia y de la comprensin de los complejos fenmenos fluido-mecnicos que se
dan en recintos confinados y su relacin con las distintas etapas que se dan en el desarrollo de
un incendio: la propagacin, radiacin, intercambios trmicos y formacin y propagacin de
gases txicos y humo.
Los sistemas de ventilacin son en general altos consumidores de energa por lo que debe
prestarse especial atencin en la optimizacin de su dimensionamiento y su explotacin, con
la ayuda por ejemplo de sistemas experimentados.
Las instalaciones de ventilacin pueden llegar a ser muy complicadas por lo que, para su correcta gestin, pueden requerir la instalacin de sistemas automatizados que permitan controlar mucho ms rpidamente una situacin que un operador sometido a estrs no sera capaz
de realizar.
Como se ha indicado en el Apartado 1.2.3.4, la instalacin de ventilacin debe, ante todo,
responder a las necesidades relativas a las condiciones de salud e higiene en condiciones normales de explotacin y a los objetivos de seguridad en caso de incendio.
La robustez, fiabilidad, adaptabilidad, longevidad y optimizacin del consumo energtico
constituyen criterios de calidad importantes que debe satisfacer una instalacin de ventilacin.
1.2.4.2.c Equipamientos adicionales a las instalaciones de ventilacin

Frecuentemente, dos tipos de equipamientos adicionales a la ventilacin son demandados por
parte de las comunidades, residentes o grupos de presin:
instalaciones de tratamiento de aire,

sistemas fijos de lucha contra incendio.
A. Instalaciones de tratamiento de aire. El Apartado 5.1 trata esta cuestin y se invita al

lector a dirigirse a l.
Las instalaciones de sistemas de tratamiento de aire son objeto de repetidas demandas por
parte de grupos de residentes en zonas urbanas. Estos sistemas, en instalacin subterrnea, son
muy costosos tanto por su construccin como por su explotacin y mantenimiento. Adems,
consumen mucha energa.
Los resultados obtenidos hasta ahora distan de ser convincentes, debido en particular a las
importantes reducciones de las emisiones de los vehculos y a la dificultad que presentan estos
sistemas para eliminar las pequeas concentraciones, contenidas en grandes volmenes de
aire, de los contaminantes presentes en el tnel. Como resultado, muchos de los sistemas instalados en los ltimos diez aos no estn actualmente en funcionamiento.
28
AIPCR
El futuro de estas instalaciones es muy incierto en pases donde la reglamentacin es cada vez
ms exigente e impone tratamientos a la fuente de emisiones contaminantes cada vez ms
rigurosos.
B. Sistemas fijos de lucha contra incendios. El Apartado 8.7 trata de esta compleja cuestin
y se propone al lector dirigirse a l.
Las tecnologas son mltiples y responden a criterios muy diversos:
lucha contra incendios (en el entorno del foco del incendio),
reduccin de la radiacin trmica y del nivel de temperatura para los usuarios situados en las proximidades del incendio,
proteccin de la estructura contra las degradaciones debidas a altas temperaturas.
Estos sistemas presentan aspectos positivos y negativos relacionados principalmente con la
degradacin de las condiciones de visibilidad si se utilizan desde el comienzo del incendio. La
utilizacin de un sistema fijo de lucha contra incendios requiere un enfoque coherente con la
seguridad de los usuarios y con las estrategias de ventilacin para la autoevacuacin.
La decisin sobre el establecimiento o no de tales sistemas es complicada y puede tener graves consecuencias. Debe ser objeto de una reflexin en profundidad relativa a las condiciones
particulares de seguridad de la obra en cuestin y al valor aadido obtenido por su inclusin.
No debe ser tomada bajo la influencia de una moda o grupo de presin.
Estos sistemas precisan un mantenimiento importante y la realizacin de ensayos de funcionamiento regulares y frecuentes, sin los que su fiabilidad no se puede asegurar.
1.2.4.2.d Alumbrado
Las recomendaciones de la CIE, (Comisin Internacional para el Alumbrado), han sido objeto
de crticas por parte de la AIPCR debido a los altos niveles de alumbrado a los que conducen
frecuentemente. El lector puede dirigirse al informe tcnico publicado por la CEN, (Comit
Europeo de Normalizacin), que presenta varios mtodos entre los que se encuentra el de la
CIE.
El alumbrado es una herramienta fundamental para asegurar el confort y la seguridad de los
usuarios del tnel. Los objetivos del nivel de alumbrado deben estar adaptados a la localizacin geogrfica del tnel (urbano o no), a sus caractersticas (corto o muy largo), al volumen y
a la naturaleza del trfico
Las instalaciones de alumbrado consumen mucha energa y actualmente se est avanzando
para optimizar sus caractersticas y rendimientos.
1.2.4.2.e GTC (Gestin Tcnica Centralizada) - Supervisin

Se trata del sistema nervioso y del cerebro del tnel, que permite la recogida y trasmisin
del tratamiento de la informacin y posteriormente la trasmisin del conjunto de rdenes de
funcionamiento de los equipamientos.
29
AIPCR
La GTC necesita un anlisis meticuloso en funcin de las condiciones especficas del tnel, de
sus equipamientos, de la organizacin y del modo de explotacin, del contexto de riesgo en el
que se encuentra el tnel y de las disposiciones y procedimientos establecidos para las intervenciones.
La organizacin del puesto de control y supervisin debe ser objeto de un anlisis muy cuidadoso, en funcin del contexto especfico del tnel (o conjunto de tneles), de los medios necesarios, de las medidas a tomar y de la asistencia indispensable aportada a los operadores, en
caso de incidente, por los automatismos o sistemas expertos que permiten aliviar sus tareas y
hacerlas ms eficaces.
La puesta a punto es larga y delicada y necesita de una metodologa de desarrollo muy rigurosa, con controles por etapas sucesivas (en particular durante los ensayos en fbrica) y la realizacin de pruebas de verificacin global tras la integracin de todos estos sistemas de campo.
La experiencia demuestra que los numerosos fallos constatados provienen de las siguientes
carencias:
especificaciones mal definidas, anlisis funcional insuficiente o ignorancia de las condiciones o procedimientos de explotacin,
retraso en el desarrollo de estos sistemas, lo que hace que no exista el tiempo necesario para los anlisis en profundidad, la integracin transversal y el tener en cuenta las
condiciones de explotacin del tnel,
falta de rigor suficiente en el desarrollo, los tests, el control y la integracin del conjunto de sistemas,
no tener en consideracin el comportamiento humano y la ergonoma general,
falta de experiencia en la explotacin de tneles y en la jerarqua de las decisiones a
integrar y la cadena lgica de stas en caso de un evento grave.
El Apartado 8.2 presenta una visin actualizada de estos aspectos.
1.2.4.2.f Radiocomunicaciones corrientes dbiles

Estos equipamientos comprenden:
red de llamadas de emergencia,

red de radio para la explotacin y servicios de intervencin. Canales de radio destinados a los usuarios del tnel, a travs de los que se pueden trasmitir informaciones e
instrucciones relativas a la seguridad,
numerosos captadores para mediciones y deteccin,
red de video vigilancia. A esta red es frecuente asociar un sistema DAI (Deteccin Automtica de Incidentes), que necesita un mayor nmero de cmaras para hacer la deteccin ms fiable y ms idnea.
1.2.4.2.g Sealizacin
La sealizacin es el objeto del Apartado 8.9.
En mayor medida que para otros equipamientos de explotacin, una sobreabundancia en la
sealizacin reduce su importancia y su finalidad.
30
AIPCR
La legibilidad, coherencia, homogeneidad y prioridad (evacuacin e informacin), deben ser

tenidas en cuenta en la redaccin del proyecto de sealizacin, tanto en el tnel como en sus
accesos.
Los paneles fijos, los semforos de afeccin de carriles, los paneles de mensaje variable, los
semforos de barrera, las vas hacia salidas de emergencia, la sealizacin de estas salidas, la
sealizacin de los nichos, los dispositivos fsicos de cierre de carriles (barreras mviles), las
marcas viales y las bandas sonoras forman parte del conjunto de dispositivos que utiliza la
sealizacin. Aseguran una parte de la comunicacin con el usuario.
1.2.4.2.h Dispositivos de deteccin y de lucha contra incendios

Los dispositivos de deteccin de incendios pueden ser: puntuales (deteccin de incendio en
las subestaciones subterrneas o en los locales tcnicos), o lineales (cable termomtrico) en
las zonas de circulacin.
Los dispositivos de lucha contra incendio son mltiples:
instalaciones automatizadas en general en locales tcnicos,

extintores para uso de los conductores,
instalaciones para bomberos: tuberas de agua y bocas de incendio tuberas para espuma en ciertos pases. El volumen de las reservas de agua es variable y depende de la
reglamentacin local y de las condiciones particulares del tnel,
ciertos tneles poseen instalaciones fijas de lucha contra incendios (ver 1.2.4.2.c).
1.2.4.2.i Equipamientos varios

Otros equipamientos son susceptibles de ser instalados en funcin de los objetivos y necesidades en materia de seguridad, de confort, o de proteccin de la estructura de cada caso en
particular. De forma no exhaustiva estos equipamientos pueden referirse a:
luces de balizamiento luminoso insertadas en los hastiales o en los bordillos de las

aceras,
barandilla o lnea de vida que permita asegurar el avance de los bomberos en el humo,
pintura de los hastiales o colocacin de paneles prefabricados,
dispositivos para proteger la estructura de los daos de un incendio. stos deben ser
tenidos en cuenta desde el inicio del proyecto. Por ejemplo, los intercambios trmicos
con el revestimiento de hormign o con el suelo, son alterados durante un incendio y
el dimensionamiento de las instalaciones de ventilacin debe tenerlo en cuenta,
la gestin y el tratamiento de las aguas derramadas sobre la calzada, previo a un vertido al cauce,
dispositivos de medida de las condiciones medioambientales en la boca del tnel, asociadas a los procedimientos especficos de explotacin en caso de superar los umbrales.
1.3. Renovacin modernizacin de los tneles existentes

La modernizacin (en particular por motivos de mejora en la seguridad) y la renovacin de los
tneles existentes en servicio da lugar a problemas especficos de anlisis y metodologa. El
31
AIPCR
grado de libertad es menor que para tneles nuevos porque es necesario tener en cuenta los
espacios y las restricciones existentes. Sin embargo las tecnologas especficas para cada tipologa de equipamiento y su integracin son idnticas.
La renovacin y modernizacin de un tnel en servicio muy frecuentemente derivan en un
incremento del plazo de construccin y de los costes, en unas condiciones de seguridad bastante bajas durante la ejecucin de los trabajos y en un impacto difcilmente controlable sobre
el volumen y las condiciones de trfico. Estos inconvenientes son frecuentemente el resultado
de un anlisis incompleto de la situacin existente, de las condiciones reales del tnel, de sus
instalaciones de su entorno, y de una carencia de estrategia y procedimiento que aliviaran los
efectos sobre el trfico.
El Apartado 2.8 propone una metodologa para el diagnstico de la seguridad en tneles existentes y el desarrollo de un programa de modernizacin. Adems, el Apartado 4.9 presenta
ejemplos especficos de trabajos que se han llevado a cabo en tneles en servicio. Sus disposiciones permiten minimizar los problemas mencionados.
No obstante, parece apropiado atraer la atencin del lector sobre los puntos clave siguientes.
1.3.1. Diagnstico
El diagnstico detallado y riguroso de un tnel es una etapa esencial en el proceso de su modernizacin y renovacin. Desafortunadamente esta etapa es frecuentemente olvidada.
Un diagnstico fsico de un tnel requiere:
comprobar y describir de una forma precisa su funcionalidad y su geometra,

redactar un informe detallado sobre su estado general, evaluando en particular la resistencia al fuego, las incertidumbres y riesgos potenciales, y las pruebas y ensayos que
sera imprescindible acometer para poder realizar estudios detallados,
hacer un listado de todo el equipamiento existente, sus funciones, su estado, su tecnologa, sus caractersticas reales (se requerirn pruebas o medidas) y de todo el almacn
de repuestos que pudiera estar disponible,
evaluar la vida til remanente del equipamiento antes de su reposicin e identificar la
viabilidad o no de las piezas de repuesto en el mercado (importante a causa de la obsolescencia tecnolgica),
tener constancia de los informes de mantenimiento e inspeccin, de los fallos de funcionamiento y del porcentaje de roturas.
Este diagnstico fsico debe ser adems complementado con otro relativo a la organizacin, a
los procedimientos de explotacin y mantenimiento y a la organizacin de las intervenciones
de rescate y salvamento. Esta etapa del diagnstico puede eventualmente llevar a establecer
acciones de formacin de las diferentes partes que forman los equipos de intervencin con el
fin de mejorar las condiciones globales de seguridad del tnel en una etapa inicial previa a la
renovacin.
Al diagnstico debe seguir un anlisis del riesgo basado en el estado actual del tnel. Este
anlisis tiene un doble objetivo:
valorar si el tnel puede continuar operativo en su estado actual, previo a la renovacin, o si es necesario tomar alguna medida transitoria temporal: restricciones al acce32
AIPCR
so de algunos vehculos refuerzo de las medidas de vigilancia e intervencin equipamiento adicional etc.,
establecer como referencia el estado existente desde el punto de vista de la seguridad
con el fin de afinar la definicin del programa de renovacin.
El diagnstico tiene que identificar (sin correr el riesgo de situaciones inesperadas durante las
obras) si las instalaciones existentes, supuestamente en condiciones de servicio, pueden ser
modificadas y/o integradas en las futuras instalaciones actualizadas (compatibilidad tecnolgica prestaciones, en particular para la Gestin Tcnica Centralizada, los autmatas y la
supervisin).
1.3.2. Programa de renovacin y mejora

El programa de renovacin y mejora se realiza en dos fases.
1.3.2.1. Primera fase: elaboracin del programa

La elaboracin del programa resulta de:
el diagnstico detallado,
el anlisis de riesgo realizado considerando el estado inicial del tnel,
las deficiencias observadas relativas a seguridad,
el anlisis sobre lo que es posible realizar en los espacios existentes y sus potenciales
ampliaciones para conseguir la modernizacin del tnel.
En funcin del entorno fsico del tnel y de los espacios disponibles, podra no ser aceptable
el programa ptimo de modernizacin de la infraestructura o del equipamiento y sera necesario definir un programa ms restrictivo. ste podra requerir la implantacin de medidas compensatorias que permitan alcanzar el nivel requerido de un modo global.
1.3.2.2. Segunda fase: validacin del programa

La validacin del programa requiere:
la realizacin de un anlisis de riesgo basado en la etapa final del tnel, despus de su

modernizacin, con el fin de probar las nuevas medidas introducidas por el programa.
Este anlisis tiene que desarrollarse con la misma metodologa que la usada para el
anlisis previo efectuado en base al estado inicial. Ello facilita la optimizacin,
un examen detallado de la viabilidad de los trabajos que deben realizarse para la mejora o renovacin en las condiciones de explotacin requeridas: por ejemplo, prohibicin
de cierre o restricciones temporales de circulacin. En caso de incompatibilidad entre
los objetivos del programa y la ejecucin de los trabajos necesarios para su aplicacin,
se necesitara una iteracin. Esta iteracin podra concernir:
al programa, en la medida en que su adaptacin sea compatible tanto con
los objetivos de seguridad como con su implantacin en las condiciones de
explotacin requeridas,
a las condiciones requeridas de explotacin, que podra ser necesario modificarlas para que fsicamente sea posible realizar los trabajos de renovacin.
33
AIPCR
El programa de modernizacin o mejora no necesariamente requiere obras fsicas. Podra consistir nicamente en la modificacin de las prestaciones del tnel o de las medidas de explotacin, como por ejemplo:
modificacin de la categora de los vehculos autorizados para circular por el tnel: no

acceso a camiones - no acceso a vehculos de transporte de mercancas peligrosas,
establecimiento de procedimientos especficos para la restriccin del trfico: de un
modo permanente o slo durante las horas punta,
un tnel que est funcionando con trfico bidireccional, cambiarlo a trfico unidireccional,
modificacin de los medios de supervisin o de intervencin.
1.3.3. Proyecto y construccin

Esta etapa de proyecto y ejecucin requiere trasladar el programa de renovacin y modernizacin a unas especificaciones tcnicas y contractuales y realizarlas.
Esta etapa requiere un anlisis muy detallado de:
las sucesivas etapas de construccin, el contenido de cada una de ellas y la secuencia

ms lgica y prioritaria de los trabajos,
las condiciones de seguridad en el tnel en cada una de las etapas de construccin.
Ello requiere anlisis de riesgo parciales y la adopcin, si fuera necesario, de medidas
compensatorias: reglamentacin de la circulacin restricciones patrullas refuerzo
de los equipos de intervencin etc,
las condiciones de circulacin en el tnel y en sus accesos, con restricciones parciales
o temporales, segn las diferentes fases de las obras (disposiciones diferentes para horario diurno y nocturno, para periodos normales o vacacionales), desvos provisionales
y de afeccin global a las condiciones de circulacin y de seguridad en la zona afectada,
las restricciones y servidumbres, las limitaciones parciales y globales de plazos contractuales para la ejecucin de los trabajos, con el objetivo de definir, por un lado, las
especificaciones contractuales para el contratista y, por otro, implementar todos los
preparativos temporales necesarios y para llevar a cabo una campaa de informacin a
los usuarios y residentes.
1.4. Etapas de la vida del tnel

De una forma un poco arbitraria la vida del tnel puede dividirse en varias etapas, siendo
las ms esenciales las siguientes:
1.4.1. Proyecto
Esta es la etapa ms importante de la vida de un tnel. Es decisiva en trminos de costes de
construccin y de explotacin, de seguridad, y de control de los riesgos tcnicos y presupuestarios.
Esta etapa requiere una integracin transversal de todas las interfaces del sistema complejo
que constituye el tnel, desde las etapas iniciales del proyecto (ver los prrafos anteriores).
34
AIPCR
La experiencia demuestra que desafortunadamente este proceder es poco comn y que frecuentemente el proyecto del tnel es el resultado de la sucesin de etapas independientes.
Aunque sea un poco exagerado, se puede resaltar:
la funcionalidad no est siempre bien definida,

el trazado se establece sin tener en cuenta que estamos en un tnel, con sus restricciones, y sin considerar las posibilidades de optimizacin,
la obra civil dirige el conjunto del trazado en planta y perfil longitudinal, con todas
las consecuencias que de ello pueden derivarse respecto a costes de construccin y
riesgos,
los equipamientos, la seguridad y la explotacin se encajan de cualquier modo y no
siempre de manera armoniosa ni ptima con las soluciones elegidas en las etapas previas.
1.4.2. Construccin
En lo que concierne a la obra civil, el aspecto ms importante es el control de los riesgos
tcnicos (en especial geolgicos) y de las consecuencias que pudieran resultar de los costes y
del plazo.
Las consideraciones relativas al control de los riesgos de construccin deben tenerse en cuenta
desde el proyecto. Estas consideraciones deben ser detalladas y acordadas con el propietario
del tnel. Las decisiones que tengan que ver con los riesgos deben ser desarrolladas y documentadas de manera clara.
Asumir riesgos no constituye necesariamente un error, ni debe ser obligatoriamente rechazado
ya que puede ser debido fundamentalmente a plazos improrrogables que seran incompatibles
con la puesta en marcha de las investigaciones necesarias para eliminar las incertidumbres.
Sin embargo, la decisin de correr con un riesgo debe de ser el resultado de una reflexin muy
profunda en relacin a:
las consecuencias que puedan derivarse, que deben ser claramente identificadas, analizadas y consignadas: retrasos costes impactos sobre la vida humana y el medio ambiente seguridad planificacin etc.,
los resultados reales de esta decisin, la probabilidad de que sucedan y su inters real.
Asumir un riesgo no debe de ser el resultado de una negligencia o incompetencia de los diferentes implicados
En lo que concierne a las instalaciones para la explotacin, se debe prestar atencin a:
todos los aspectos capaces de optimizar la vida til de los equipos, su fiabilidad y facilidad de mantenimiento,
la necesidad de un proceso riguroso y de un control continuo de la funcionalidad, las
prestaciones y la calidad de los equipos desde la fabricacin de los componentes, su
montaje y su instalacin en el tnel, hasta el momento de las pruebas parciales y globales una vez realizada la integracin,
el valor aadido a la calidad en lo que concierne a la eleccin de los equipos y del contratista, incluso aunque los costes de construccin pudieran ser de algn modo superiores. Los posibles ahorros debidos a una reduccin inicial de los costes son con fre35
AIPCR
cuencia compensados rpidamente por un coste mayor del mantenimiento, dificultades

en la intervencin bajo condiciones de trfico y restricciones adicionales que seran
soportadas por los usuarios.
1.4.3. Puesta en servicio

Esta etapa de la vida del tnel es con frecuencia subestimada y considerada de forma tarda.
Requiere de un tiempo que frecuentemente no se concede, lo que conduce a realizar la puesta
en servicio bajo condiciones poco satisfactorias, e incluso bajo condiciones muy expuestas en
trminos de seguridad
Esta etapa incluye:
la organizacin de la explotacin y el mantenimiento,

la redaccin y ajuste de todos los procedimientos de explotacin, mantenimiento, intervencin y seguridad, tanto en condiciones normales de servicio como en condiciones mnimas de explotacin,
seleccin y formacin de la plantilla,
la prueba de funcionamiento global, sin trfico, de todas las instalaciones que no
puede realizarse antes de que todo el equipamiento se haya completado, probado y recepcionado (posiblemente con actuaciones que requieran tan slo intervenciones correctivas menores),
los entrenamientos y maniobras implicando a todo el equipo de intervencin antes de
la puesta en servicio del tnel.
1.4.4. Explotacin
El objetivo principal es asegurar:
la gestin de todas las instalaciones, su mantenimiento, su reparacin,

la seguridad y el confort de los usuarios.
Tambin es necesario ser capaz de observar la situacin de manera objetiva, alejndose de la

rutina diaria para:
realizar una retroalimentacin a partir de la experiencia, adaptando los procedimientos, las condiciones de la intervencin y las maniobras para seguridad,
optimizar los costes de explotacin sin perjuicio para el nivel de servicio y la seguridad,
identificar, analizar, planificar y llevar a cabo grandes reparaciones y obras de renovacin y modernizacin.
36
AIPCR
1.5. Costes de construccin explotacin puesta al da aspectos financieros

1.5.1. Introduccin
Los tneles son obras relativamente costosas tanto en construccin como en explotacin. Se
debe prestar mucha atencin desde el comienzo del proyecto con el fin de visualizar todas las
optimizaciones tcnicas y financieras posibles.
Se recomienda que desde el inicio se implante un proceso que considere:
la definicin detallada de la funcin del tnel,

un proceso iterativo de anlisis de valor, realizado en todas las fases estratgicas del
proyecto, en el que se integren las distintas etapas de anlisis de riesgos,
un anlisis detallado y un seguimiento de los riesgos potenciales en fases de estudio y
de construccin. Estos riesgos potenciales estn ligados:
a las incertidumbres tcnicas relativas fundamentalmente a la complejidad
del subsuelo, (incertidumbres geotcnicas),
a las incertidumbres relativas al trfico, que constituyen un riesgo importante
relativo a los ingresos en el caso de construccin y financiacin por parte de
una concesin,
a las incertidumbres y riesgos relativos al entorno financiero, y sobre todo a
la evolucin en el tiempo de los precios y condiciones de financiacin y de
refinanciacin. Este aspecto constituye un riesgo importante en el caso de
construccin y financiacin por una concesin o por una PPP (Participacin Pblico-Privada) con aporte financiero.
Este proceso permitir optimizar el proyecto (costes de construccin y de explotacin) y controlar mejor los riesgos tcnicos, financieros y de plazo.
1.5.2. Costes de construccin

1.5.2.1 Ratios por kilmetro
Los costes de construccin de los tneles son muy variables, no es posible dar ratios de costes
por kilmetro representativos, dado que stos pueden variar en proporciones importantes, (una
media de 1 a 5) en funcin fundamentalmente de:
las condiciones geolgicas,

las dificultades de los accesos o de los emboquilles,
la localizacin geogrfica del tnel: urbano o interurbano,
la longitud: el peso de la ventilacin y de los requerimientos de seguridad es ms
elevado para un tnel largo, mientras que las obras de acceso y de emboquille tienen
mayor impacto para un tnel corto,
el volumen del trfico, que es determinante para el dimensionamiento del nmero de
carriles, as como para el de las instalaciones de ventilacin,
37
AIPCR
la naturaleza del trfico: un tnel con circulacin especfica de vehculos de transporte

de mercancas peligrosas necesitar requerimientos costosos de ventilacin, de seguridad e incluso de elementos de resistencia al fuego de la estructura; por el contrario, en
un tnel dedicado exclusivamente al paso de vehculos ligeros se pueden obtener ahorros considerables derivados de la reduccin de la anchura de los carriles, de la altura
libre y de necesidades ms reducidas en el mbito de la ventilacin,
el entorno del tnel, que puede dar lugar a realizar actuaciones costosas de proteccin
o reduccin del impacto,
las decisiones adoptadas para la gestin o el reparto de los riesgos de construccin,
el marco socioeconmico del pas en el que se va a construir el tnel: el impacto puede
alcanzar alrededor del 20%.
Se puede indicar, a lo sumo, que el coste medio de un tnel normal, realizado en condiciones
geotcnicas medias es del orden de diez veces el de una infraestructura equivalente realizada a
cielo abierto (fuera de zona urbana y no incluyendo complicadas estructuras y obras de fbrica).
1.5.2.2. Desglose de los costes de construccin

Los costes de construccin para un tnel desglosan en:
costes de obra civil,

costes de equipamientos de explotacin incluyendo el centro de control y la acometida
elctrica,
costes varios que engloban fundamentalmente: direccin de obra, control y vigilancia,
sondeos de reconocimiento, estudios medioambientales y medidas compensatorias,
impuestos, procedimientos varios, etc.
Los dos grficos siguientes muestran ejemplos del reparto de estos costes de construccin. Por
un lado para tneles en los que las condiciones de la obra civil no son complicadas y por otro
para los que las condiciones son menos favorables.
Figura 1.5.1: Desglose del coste de construccin
Nota: estos dos esquemas muestran la importancia del coste de obra civil en la construccin
de un tnel y de cmo se eleva en el caso del esquema situado a la derecha, pudiendo incluso
llegar a duplicarse.
38
AIPCR
1.5.3. Costes de explotacin

Los costes de explotacin de un tnel se desglosan en:
costes de explotacin propiamente dichos, que engloban esencialmente gastos de personal, costes de energa, gastos de gestin y otros gastos corrientes. Se trata de costes
ordinarios,
los costes anuales ordinarios de mantenimiento,
costes de grandes reparaciones y de sustitucin de materiales en funcin de su durabilidad y estado durante la vida del tnel. Estos costes no son ordinarios y se ocasionan a
partir del dcimo o duodcimo ao desde el inicio de la explotacin del tnel, en funcin de las caractersticas de los materiales, de su calidad y de las condiciones de mantenimiento.
Los dos esquemas siguientes muestran ejemplos, con condiciones econmicas constantes, del
reparto de los costes de construccin (obra civil, equipamientos de explotacin y varios) y de
los costes globales de explotacin acumulados en un periodo de treinta aos desde la puesta
en servicio del tnel.
Figura. 1.5.2: Desglose de costes para un periodo de treinta aos
Nota: estos dos esquemas muestran la importancia de los costes de explotacin y mantenimiento y la necesidad de adoptar desde la fase de proyecto del tnel las disposiciones necesarias que permitan optimizar los costes ordinarios de explotacin y de mantenimiento.
1.5.4. Costes de los trabajos de puesta al da

Se trata de los trabajos de renovacin del tnel para la puesta al da de los requisitos de la
evacuacin, de la resistencia de las estructuras y de los equipamientos de explotacin y seguridad para satisfacer las nuevas reglamentaciones en el campo de la seguridad.
En este contexto no es posible aportar ratios debido a la diversidad de tneles existentes, a su
estado y a la exigencia ms o menos importante de las nuevas normas de seguridad propias de
cada pas (complementando a las internacionales).
Las comprobaciones hechas en Francia sobre los trabajos de puesta al da que han sido encomendados hace una dcada, muestran una gran variacin de los presupuestos correspon-
39
AIPCR
dientes, que oscilan desde una decena de millones de euros hasta varias centenas de millones
de euros, con varias actuaciones superiores a los 200 M.
1.5.5. Aspectos relativos a la financiacin

Los tneles constituyen infraestructuras caras en trminos de construccin y explotacin.
Como contrapartida aportan ventajas importantes en materia de ordenacin del territorio, fluidez del trfico, confort, seguridad, fiabilidad de la ruta (atraviesan cadenas montaosas), as
como proteccin del medio ambiente.
La financiacin de las obras se puede realizar mediante:
modelo tradicional: financiacin y mantenimiento por una entidad pblica. Las

fuentes de financiacin provienen de impuestos o tasas sobre los carburantes.
concesin: mediante una adjudicacin privada o semipblica, encargada de la ejecucin y de la explotacin de la obra durante un plazo de tiempo determinado. Esta adjudicacin asegura la financiacin normalmente mediante prstamos. Como contrapartida impone un peaje a los usuarios para cubrir los gastos de construccin y de explotacin, as como los riesgos y los gastos financieros. El modo de concesin puede ser
combinado mediante una participacin financiera del concedente o mediante garantas
especficas (por ejemplo: garanta de trfico mnimo o contrapartida financiera en el
caso de que no se alcance ste).
modelo mixto de PPP (Participacin Pblico Privada) o similar, que puede ser:
slo sobre la construccin, o sobre la construccin y la explotacin,
sobre la construccin mediante un planteamiento llave en mano en caso
de un procedimiento proyecto y obra,
sobre la financiacin parcial o total.
El presente manual no tiene por objeto detallar los diferentes modelos de financiacin, ni presentar sus mecanismos, sus ventajas o sus inconvenientes. Sin embargo parece interesante
presentar algunas de las grandes lneas de actuacin extradas de la experiencia, que aportan
una visin preliminar.
a) Financiacin por una entidad pblica
Este modo de financiacin es el ms frecuentemente utilizado. Permite asegurar la ejecucin de una infraestructura cuya financiacin no pueda ser realizada por concesin, sin los ingresos derivados de un peaje, o cuando haya voluntad poltica de evitarlo.
Necesita, sin embargo, que la entidad pblica tenga capacidad financiera que asegure
la financiacin o capacidad de endeudamiento. Los recursos provienen esencialmente
de los impuestos y de las tasas, y a veces, parcialmente de ingresos de peaje.
b) Financiacin por concesin de un tnel no aislado
La financiacin de un tnel no aislado por concesin (con o sin participacin financiera del concedente), es el caso comn de un tnel que se encuentra en una autopista nueva interurbana de peaje. El coste del tnel est repercutido en el coste de la
40
AIPCR
totalidad de la infraestructura construida a cielo abierto, demostrando la experiencia

que el sobrecoste del ratio por kilmetro del peaje es aceptado por el usuario a partir
del momento en el que la nueva infraestructura aporta un valor aadido suficiente en
materia de ganancia de tiempo, de calidad de servicio, de confort y de seguridad.
c) Financiacin por concesin de un tnel aislado. Existen dos categoras principales de
tneles aislados.
Los que suponen una gran mejora en las condiciones de circulacin. Es sobre todo el
caso de tneles urbanos destinados a hacer ms fluida la circulacin y mejorar los
tiempos de recorrido. La experiencia demuestra que un modo de financiacin por
concesin no es realmente posible excepto cuando se dan las condiciones siguientes:
volumen de trfico importante,
pas con un nivel de vida elevado que permita la aplicacin de un peaje sustancial, indispensable para asegurar el equilibrio financiero,
ganancia de tiempo considerable para el usuario por lo que acepta como contrapartida una tasa de peaje relativamente elevada,
duracin de la concesin de cincuenta aos como mnimo.
Los tneles de desarrollo regional, destinados a atravesar grandes obstculos naturales (cadenas montaosas - golfos). Estos obstculos constituan un handicap importante para los intercambios comerciales. El volumen de trfico inicial es relativamente bajo. La nueva infraestructura permitir el crecimiento del trfico, aunque esta evolucin
es frecuentemente difcil de apreciar, lo que constituye un parmetro importante de
riesgo financiero para el equilibrio de la concesin. La experiencia demuestra por lo
tanto que un modo de financiacin por concesin no es realmente posible excepto
cuando se dan las condiciones siguientes:
el obstculo natural es importante y el tnel suficientemente atractivo (ganancia de tiempo, calidad de servicio, servicio prestado, fiabilidad de la ruta) como para captar todo el trfico existente a pesar de la necesidad de pagar un peaje,
participacin financiera del concedente, bien sea en trminos de contribucin financiera o de participacin directa en la ejecucin de una parte de los
trabajos (realizacin de los accesos, por ejemplo),
garanta de un volumen mnimo de trfico y, si no se alcanza, contribucin
financiera de la parte concedente,
acuerdos contractuales para repartir los mayores riesgos susceptibles de poner en peligro el modelo financiero si se sobrepasa un cierto lmite,
duracin de concesin muy larga: frecuentemente 70 aos o ms,
garanta financiera aportada por el concedente, con el fin de permitir a los
concesionarios obtener condiciones ms favorables en el mercado financiero, lo que puede permitir asegurar mejor la viabilidad del sistema financiero.
d) Financiacin por PPP o similar
La riqueza de contenido de una modalidad PPP es muy amplia, siendo difcil de establecer las lneas de actuacin teniendo en cuenta el amplio espectro de posibilidades.
41
AIPCR
Este modelo de financiacin compromete financieramente a largo plazo a las entidades

pblicas, siendo necesario efectuar un anlisis detallado para evaluar su verdadero inters con respecto a una financiacin tradicional, ms an cuando frecuentemente este
sistema contribuye a incrementar los costes globales del proyecto (obtenindose las
mismas prestaciones) debido a la compensacin de los riesgos asumidos por el promotor.
Las entidades pblicas deben definir de manera muy precisa la funcionalidad de la

obra, as como los objetivos en materia de calidad, confort, seguridad, calidad del servicio, vida til, tasas de disponibilidad, etc, con el fin de evitar toda ambigedad susceptible de traducirse en sobrecostes importantes en el desarrollo del proyecto.
1.6. Normativa - recomendaciones

Los pases que tienen muchos tneles disponen de normativa y han desarrollado recomendaciones y guas para el proyecto, la construccin, la explotacin, el mantenimiento, la seguridad y la intervencin de los servicios de rescate.
En lo que concierne a las condiciones de seguridad en tneles de carretera, para los pases
pertenecientes a la Unin Europea es de obligado cumplimiento la Directiva 2004/54/CE que
prescribe los requisitos mnimos que deben cumplirse con el fin de garantizar la seguridad de
los usuarios, siendo de aplicacin para los tneles de longitud mayor de 500 m y pertenecientes a la red de carreteras transeuropea. Adems tambin un amplio grupo de pases europeos
estn obligados al Acuerdo europeo sobre el transporte internacional de Mercancas Peligrosas por carretera (ADR), que incluye medidas especficas para los tneles. Cada pas miembro ha traspuesto estas normativas europeas a su propia legislacin nacional. Adems algunos
pases han aadido regulaciones adicionales que son ms exigentes que la simple transposicin de las especificaciones europeas.
La AIPCR, en colaboracin con el Comit de Seguridad en explotacin de infraestructuras
subterrneas (ITA-COSUF) de la Asociacin internacional de tneles y obras subterrneas
(ITA - AITES), ha elaborado una relacin de las normativas y recomendaciones exigibles en
materia de explotacin y de seguridad en tneles, que puede ser consultada en la pgina web
de ITA-COSUF . Aunque la relacin no es exhaustiva presenta un panel internacional de
veintisiete pases y tres organizaciones internacionales.
Muchos pases no disponen de normativa relativa a tneles o a su seguridad ya que no tienen
tneles de carretera en su territorio. Es recomendable que en su caso seleccionen un paquete
completo y coherente de las normativas existentes en un pas con larga experiencia en el campo de los tneles y no mezclen un poco en todas direcciones. Las recomendaciones de la
AIPCR, como se resume en este manual, as como las de la Directiva europea 2004/54/CE
constituyen referencias internacionales que estn siendo aplicadas de manera creciente.
42
2. SEGURIDAD
MANUAL AIPCR DE TNELES DE CARRETERA
AIPCR
2. Seguridad
Dado el nmero creciente de tneles en construccin o en proyecto en el mundo entero, y dado el
creciente volumen de trfico en los tneles existentes, las cuestiones de seguridad son cada vez ms
importantes. Los incidentes y los accidentes en los tneles suelen ser menos frecuentes que en las
carreteras a cielo abierto, ya que los tneles conforman un marco para una conduccin ms segura y
ms controlada. Sin embargo, las consecuencias de incidentes importantes en un tnel son
potencialmente mayores que en la carretera a cielo abierto, dadas sus condiciones de confinamiento, y
ocasionan reacciones ms fuertes en la opinin pblica.
En los tneles ms modernos, la seguridad se garantiza mediante un enfoque global. Para ello
existen distintos tipos de herramientas avanzadas tales como la evaluacin de riesgos, las
inspecciones de seguridad y los procedimientos de seguridad, que ayudan a alcanzar los objetivos de
seguridad tanto desde la planificacin inicial y las fases sucesivas del proyecto en tneles nuevos
como durante la explotacin y la renovacin de los existentes.
Se puede alcanzar un nivel apropiado de seguridad en los tneles, comparable con el de la carretera a
cielo abierto, mediante un enfoque estructurado y global en la concepcin y en el funcionamiento de
los tneles, basado en la prevencin de los incidentes graves y en la reduccin de sus consecuencias,
facilitando y estimulando en primer lugar la auto evacuacin y posteriormente la intervencin eficaz
de los servicios de socorro.
Accidente en un tnel de carretera bidireccional (Video)
Si Usted no puede ver este vdeo, haga clic aqu para cargarlo.
En el apartado 2.3 se recogen importantes lecciones aprendidas de la experiencia de los incidentes
acontecidos en tneles, que han llevado a una concienciacin internacional creciente sobre los
impactos de la seguridad. En efecto, tras el informe de investigacin del incendio del Mont Blanc en
1999, cierto nmero de pases en el mundo entero se ha lanzado a la revisin y puesta al da de la
normativa nacional y de las directivas de seguridad en los tneles.
La Comisin Econmica para Europa de Naciones Unidas (UNECE) organiz un grupo de expertos en
seguridad de tneles de carretera, con representantes de PIARC, que public en 2001 unas
Recomendaciones (Ingls / Francs) sobre todos los aspectos de seguridad en los tneles de carretera.
Estas recomendaciones contribuyeron al desarrollo y a la puesta al da de la normativa internacional
sobre seguridad en tneles. En Europa, la Comisin Europea redact una directiva sobre las
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/principios-generales.htm
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AIPCR
condiciones mnimas de seguridad en los tneles de la red transeuropea de carreteras, que entr en
vigor en 2004.
En otras partes del mundo tambin se han tomado medidas. En Estados Unidos la norma nacional para
seguridad frente a incendios en tneles de carretera (NFPA 502) ha sido objeto de actualizacin
peridica, en base a los conocimientos derivados de la investigacin y del aprendizaje obtenido de los
accidentes ltimamente acontecidos.
Las condiciones mnimas establecidas en la Directiva Europea son de aplicacin para los tneles que
pertenecen a la Red Transeuropea. En el conjunto de los pases de Europa y en otros, los
condicionamientos y reglamentos de seguridad en tneles pueden ser ms exigentes que los de la
propia Directiva. Tales normativas sirven para explicar circunstancias particulares de los diferentes
pases y abordar los tneles que no pertenecen al mbito de la Directiva, como por ejemplo los tneles
urbanos.
El Comit Tcnico de PIARC de Explotacin de Tneles de Carretera ha abordado los principales
temas relacionados con la seguridad en los tneles, publicando una serie de informes redactados por
diferentes Grupos de Trabajo. Adems de estas actividades y de la legislacin promulgada, cierto
nmero de proyectos de investigacin y de redes temticas, principalmente en Europa, han contribuido
al conocimiento y entendimiento de los principios de la seguridad en los tneles y han llevado al
campo de los tneles a la conclusin de que es necesario un enfoque global de la seguridad. Estos
principios generales conforman el apartado 2.1 de este Manual, abordndose el enfoque global en el
apartado 2.2.
Pueden encontrarse ms detalles sobre los esfuerzos conjuntos de los distintos pases, encaminados al
mejor entendimiento y avance en la seguridad de los tneles, en los siguientes vnculos:
"Seguridad frente al fuego en tneles" edicin especial Routes/Roads 324 (Oct. 2004)
(Francs/Ingls : 8,65 MB)

Iniciativas para la seguridad en tneles desde el ao 2000. Captulo 2 " Iniciativas recientes para
la seguridad en tneles de carretera " del informe 2007R07 (Francs/Ingls)

Anejo A "Proyectos y redes internacionales" del informe 2007R07 (Francs/Ingls).
Adems de en estas actividades, PIARC participa en el Comit de Seguridad en Explotacin de

Infraestructuras Subterrneas (ITA-COSUF) de la Asociacin Internacional de Tneles y Obras
Subterrneas (ITA), que constituye un foro internacional de intercambio de experiencias y promocin
de la seguridad.
El enfoque global de seguridad en los tneles consiste en el establecimiento de criterios de nivel de
seguridad, el anlisis de la seguridad y la evaluacin del equilibrio entre costes y beneficios para lograr
un nivel de seguridad aceptable. El anlisis de riegos es fundamental para ello y constituye una
herramienta esencial para la gestin de la seguridad en tneles, abordndose en el apartado 2.4.
Los incendios en tneles son de particular importancia y requieren especial atencin en el anlisis y
evaluacin de la seguridad, siendo tratados en el apartado 2.5. En el apartado 2.6 se aborda el
transporte de mercancas peligrosas.
Para maximizar la eficacia de la gestin de la seguridad en los tneles, se precisan ciertas herramientas
que apoyen la estrategia, orienten las decisiones crticas y mantengan una visin permanente
y documentada sobre todos los asuntos de seguridad durante la vida del tnel. Las tres principales son:
la Documentacin de Seguridad, la Base de Datos y el Anlisis de los Incidentes y las Inspecciones de
Seguridad, que se describen con detalle en el apartado 2.7.
Las nuevas exigencias concernientes a la seguridad y el crecimiento del trfico, llevan a la mejora de
los tneles existentes. Ello plantea problemas especficos que se examinan en el apartado 2.8.
Colaboradores
La elaboracin de este captulo ha sido coordinada por el Grupo de Trabajo 2 del Comit C4 (20082011), en la que:
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AIPCR
Didier Lacroix (Francia), ex presidente del comit, ha dirigido la redaccin del captulo y ha
revisado la versin francesa;

Gary Clark (Reino Unido), ha revisado el texto en ingls y ha redactado los apartados 2.0, 2.1 y
2.2;
Alejandro Snchez Cubel (Espaa), ha redactado los apartados 2.3 y 2.7;
Blaz Luin (Eslovenia) y Bernhard Kohl (Austria), han redactado los apartados 2.4 y 2.6;
Ignacio del Rey (Espaa) y Fathi Tarada (Reino Unido) del GT4, han redactado el
apartado 2.5;
Jerome NKaoua (Francia), ha redactado el apartado 2.8;
Rafael Lpez Guarga (Espaa) ha efectuado la traduccin al espaol.
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AIPCR
2.1. Principios generales

La gestin de la seguridad supone un desafo especfico en los tneles de carretera, donde los riesgos
de los vehculos en movimiento transportando cargas, son significativos y donde el comportamiento
humano, que es difcil de prever, puede afectar significativamente en el resultado de los incidentes
graves (Captulo 3). Se necesita un enfoque "sinrgico" para tener en cuenta todos los aspectos del
sistema, que comprenden la infraestructura, la explotacin, los servicios de emergencia, los usuarios y
los vehculos.
El primer paso para evaluar los requisitos es definir los objetivos de seguridad. Normalmente se
establecen a nivel nacional, segn sus leyes, reglamentos y normas de seguridad, en funcin de las
caractersticas especficas del tnel y de los riesgos asociados, definidos mediante anlisis y
evaluacin. El anlisis de riesgo y la evaluacin de aceptacin del riesgo se describen en el apartado
2.4 del Manual.
El principio bsico a tener en cuenta en caso de emergencia es la autoevacuacin. Posteriormente
intervendrn los servicios de incendio y rescate para asistir a los usuarios que hayan permanecido en el
tnel, por no haber sido capaces de abandonarlo por si mismos.
Los objetivos de la seguridad pueden definirse de varias formas, pero PIARC, la UNECE y la Unin
Europea coinciden en que sean los siguientes:
Prevenir acontecimientos crticos, y
Paliar las consecuencias de los accidentes.
La seguridad global en los tneles (ver
apartado 2.2) requiere que se preste atencin
a estos dos objetivos. Este enfoque puede
considerarse como un "crculo de seguridad",
desde la accin anticipada y prevencin, a la
reduccin, intervencin y evaluacin; y
nuevamente a la accin anticipada, segn
muestra la figura 2.1-1. Mayor informacin
sobre los objetivos y principios generales de
seguridad se encuentra en el Captulo 3
"Principios generales" del informe 2007R07
Francs/Ingls
Los aspectos encaminados a alcanzar
objetivos de seguridad y a reducir el riesgo se
pueden clasificar en las siguientes categoras:
Fig. 2.1-1: El crculo de la seguridad
Geometra (ver Captulo 6)

Obra civil de seguridad (ver Captulo 7)
Instalaciones (ver Captulo 8)
Medidas de explotacin y mantenimiento (ver Captulo 4)
Comportamiento del usuario (ver Captulo 3)
La informacin relativa a cada una de estas materias se incluye en los captulos correspondientes de
este Manual. La informacin general sobre la eleccin de las medidas de seguridad puede encontrarse
en los vnculos:
Captulo 2 "Conceptos de seguridad contra incendios en tneles" del informe 05.16.B
Ingls/Francs
Informe Tcnico 05.13.B "Gua de buenas prcticas para la explotacin y el mantenimiento de
los tneles de carretera" Ingls/Francs
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AIPCR
Captulo 4 "Prcticas en materia de seguridad" del informe 2007R07 Ingls/Francs

Informe Tcnico 2008R15 "Tneles de carretera urbanos - Recomendaciones a los gestores y
explotadores para el diseo, la gestin y el mantenimiento" Ingls/Francs

Captulo 5 "Recomendaciones complementarias para prevenir un agravamiento de las
condiciones crticas de circulacin en tneles de carretera" del informe 2008R17 Ingls/Francs

El objetivo de la planificacin y el de la aplicacin de la seguridad es el de conseguir un equilibrio
entre la obtencin de un nivel ptimo de seguridad y unos costes razonables de construccin y
explotacin. Ello debe alcanzarse mediante un enfoque global de la seguridad del tnel (apartado 2.2).
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AIPCR
2.2. Elementos de seguridad y enfoque global

La seguridad no es la simple adopcin de todas las medidas posibles pero s es la consecuencia de un
equilibrio entre los factores de previsin de riesgo y las medidas de seguridad.
Con el establecimiento y desarrollo de los reglamentos internacionales, recomendaciones y directivas,
se precisa un marco en el que se tengan en cuenta todos los aspectos de seguridad en un tnel. En
dicho marco pueden figurar como principales elementos los siguientes:
Nivel de seguridad (reglamentos y recomendaciones)
Infraestructura y medidas de explotacin
Socio-econmico y anlisis coste-beneficio
Evaluacin de la seguridad (anlisis y evaluacin de seguridad)
Condiciones de utilizacin
Fase de la vida del tnel (planificacin, proyecto, construccin, puesta en servicio, explotacin,
renovacin, actualizacin).
Experiencia de la explotacin
Condiciones de los sistemas
Estos elementos de seguridad quedan descritos en el Captulo 5 "Elementos de un enfoque integrado "
del informe 2007R07 Ingls/Francs.
El marco para planificar, proyectar, construir y explotar un tnel nuevo o para actualizar uno existente,
se basa en un enfoque
global que cumple los
niveles de seguridad en
cada etapa. Ello debe
realizarse de acuerdo con
un plan de seguridad,
siguiendo los procedimientos adecuados.
La figura anterior muestra
la representacin esquemtica de la propuesta de
un enfoque global que
incluye los elementos
anteriormente indicados
(figura del Captulo 6
"Conclusin" del informe
2007R07 Ingls/Francs).
Fig. 2.2-1: Enfoque global de seguridad
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/enfoque-global.htm
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2.3. Experiencia de los incidentes acaecidos en tneles

Informacin sobre incidentes y accidentes acontecidos en tneles, as como las lecciones aprendidas
de ellos, se encuentra en los distintos informes del Comit de Tneles de Carretera de la AIPCR. Estos
informes presentan una relacin estadstica de averas, accidentes e incendios en una serie de tneles
seleccionados, as como las lecciones aprendidas de ellos para el diseo geomtrico del tnel, el de los
equipamientos de seguridad y el de las directrices para la explotacin, disponiendo as de un conjunto
de datos de vital importancia para los ingenieros y gestores involucrados en el diseo del tnel. En
relacin con este asunto, pueden consultarse los siguientes vnculos:
Informe Tcnico 05.04B "Seguridad vial en tneles" Ingls/Francs
Captulo 2 "Riesgo de incendio e incendios de proyecto" del informe 05.05B Ingls/Francs
Captulo 2 " Informacin sobre grandes incendios" del Informe OECD/PIARC "Seguridad en
Tneles : Transporte de Mercancas Peligrosas a travs de Tneles de Carretera" Ingls/Francs

Anejo 12.1 "Estadsticas noruegas de incidentes y accidentes" del informe 05.16B
Ingls/Francs
Los accidentes del Mont Blanc, Tauern y San Gotardo (1999 y 2001) dieron lugar a una creciente
concienciacin sobre posibles impactos de los accidentes en tneles. La escala de probabilidad de
accidentes de gran importancia es baja, sin embargo sus consecuencias pueden ser graves en trminos
de vctimas, daos a la estructura e impacto sobre la economa del transporte.
Ao
Tnel
Longitud Nmero de tubos
Vctimas
1978
Velsen (Pases Bajos)
770 m
5 muertos y 5 heridos
1979
Nihonzaka (Japn)
2 km
1980
Sakai (Japn)
460 m
1982
Caldecott (USA)
1,1 km
1983
Pecorile (cerca de Molestia, Italia)
660 m
1996
Aisl delle Femmine (Italia)
148 m
1999
El Mont Blanc (Francia - Italia)
11,6 km
39 muertos
1999
Tauern (Austria)
6,4 km
2001
Gleinalm (Austria)
8,3 km
2001
St Gotthard (Suiza)
16,9 km
11 muertos
2006
Tnel Viamala (Suiza)
750 m
Tabla 2.3-1: Incendios en tneles de carretera con 5 o ms muertos (causados por incendio o colisin)
desde 1950.
Puede encontrarse una relacin ms completa en la Tabla 2.1 "Incendios importantes en tneles de
carretera" del informe 05.16.B Ingls/Francs.
Estas catstrofes han demostrado la necesidad de estar ms preparados para prevenir y paliar los
accidentes en los tneles, utilizando criterios de seguridad en la fase de proyecto para el caso de
tneles nuevos, efectuando un mantenimiento eficaz actualizando los tneles existentes, y mejorando
la informacin y las comunicaciones con los usuarios. Conclusiones extradas de la investigacin del
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/experiencia.htm
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AIPCR
incendio del tnel de Mont Blanc, indican que las fatales consecuencias podran haberse reducido
mediante:
una organizacin ms eficaz de los servicios operativos y de emergencia (con procedimientos de
emergencia armonizados, ms seguros y eficaces, especialmente para las operaciones

fronterizas),
un personal ms cualificado,
sistemas de seguridad ms eficaces y
una mayor concienciacin de los usuarios (conductores de coche y camin) respecto a su
comportamiento en situaciones de emergencia.

Una descripcin detallada de los accidentes del Mont Blanc, Tauern y San Gotardo, incluyendo las
caractersticas tcnicas iniciales de los tneles, un cronograma paso a paso del accidente, la evolucin
del incendio, el comportamiento de los operadores, de los servicios de emergencia y de los usuarios,
as como las lecciones aprendidas, pueden encontrarse en el Captulo 3 "Lecciones aprendidas de los
incendios recientes en tneles" del informe 05.16.B. Ingls/Francs, cuyo resumen figura en su Tabla
3.5. Informacin similar puede encontrarse en la pgina 24 de la Revista Routes & Roads 324
"Anlisis comparativo de los incendios en los tneles de Mont Blanc, Tauern y San Gotardo"
Ingls/Francs de octubre de 2004.
Despus del accidente de 24 de marzo de 1999, el tnel de Mont Blanc requiri una renovacin
significativa antes de su reapertura al trfico. El sistema de ventilacin supuso una parte importante
del proyecto de rehabilitacin. Puede encontrarse una descripcin del dimensionamiento, de las
operaciones automticas y de los ensayos de incendio en el Anejo 12.2 "La Renovacin del Tnel de
Mont Blanc" del informe 05.16B Ingles/Francs.
Para comparar la seguridad en tneles de autovas y autopistas, con la de otros tipos de carreteras, y la
seguridad en tneles bidireccionales, con la de tneles unidireccionales, se puede ir al Anejo 8
"Estudio estadstico austriaco de 2005: Anlisis Comparativo de Seguridad en Tneles durante el
perodo 1999-2003" del informe 2009 R08.
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/experiencia.htm
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AIPCR
2.4. Evaluacin del riesgo

En el pasado, en muchos pases, la concepcin de la seguridad en los tneles de carretera estuvo
principalmente basada en reglamentos normativos y en directivas. Si el tnel responda a las
prescripciones establecidas en las correspondientes directivas, ste era considerado seguro.
Sin embargo este enfoque normativo presenta algunos inconvenientes:
Incluso cumpliendo con todas las condiciones reglamentarias, en un tnel existe un riesgo
residual que no es evidente y que no est especficamente abordado.

Un enfoque normativo define un cierto nivel de equipamiento para el tnel, etc., pero no tiene en
cuenta las condiciones especficas y particulares de ste. Adems, en caso de producirse un gran
accidente la situacin es completamente diferente a la de una de explotacin normal y pueden
darse numerosas situaciones con condiciones que superen las habituales de explotacin.
En consecuencia, ms que un enfoque normativo, puede emplearse uno basado en el riesgo,
denominado evaluacin de riesgos, para as tener en cuenta las caractersticas especficas del conjunto
del tnel (vehculos, usuarios, explotacin, servicios de emergencia e infraestructura) y su influencia
en la seguridad.
En un enfoque basado en el riesgo, pueden tenerse en cuenta diversos tipos de riesgo, tales como el
impacto sobre un grupo especfico de personas (riesgo social) o sobre una sola persona en particular
(riesgo individual), la prdida de propiedad, los daos al medio ambiente o daos intangibles. En
general, los anlisis de riesgo para tneles de carretera se concentra en el riesgo social de los usuarios
del tnel que puede ser expresado como el nmero previsto de muertes por ao o como una curva F-N
que muestra la relacin entre la frecuencia y las consecuencias (en trminos de nmero de muertes) de
los posibles accidentes en tneles.
La evaluacin del riesgo es un enfoque sistemtico para analizar las secuencias de eventos y las
relaciones entre los distintos incidentes o accidentes posibles, identificando los puntos dbiles del
sistema y poniendo en evidencia las posibles medidas de mejora. En el proceso de evaluacin de
riesgos se caracterizan tres etapas:
Anlisis del riesgo: el anlisis del riesgo pretende dar respuesta a una cuestin principal: "Qu
podra suceder y cules son las probabilidades y las consecuencias?". Ello implica la
identificacin de los riesgos y la evaluacin de la probabilidad y de las consecuencias de cada
riesgo. Un anlisis de riesgo puede ser realizado de forma cualitativa o cuantitativa o mediante
una combinacin de ambas. En el caso de los tneles de carretera se consideran apropiados dos
tipos de enfoques
- Un enfoque basado en un escenario, que analiza un conjunto definido de escenarios
apropiados, con un anlisis distinto para cada uno.
- Un enfoque sistemtico, que investiga un sistema en su conjunto mediante un proceso global
que incluya todos los escenarios relevantes que pueden tener influencia en el riesgo del tnel,
generando indicadores del riesgo para todo el sistema.
Los mtodos cuantitativos se emplean habitualmente en el caso de los anlisis del riesgo
sistmicos (sistema total) Las probabilidades de accidentes y sus consecuencias para diferentes
indicadores de daos (por ejemplo en trminos de muertes, de heridos, de prdidas materiales,
de interrupciones de servicio) y el riesgo resultante es estimado de forma cuantitativa mediante
la adecuada consideracin de los factores ms importantes del sistema y su interaccin.
Evaluacin del riesgo: la evaluacin del riesgo est orientada a la aceptabilidad y al examen
explcito de los criterios de seguridad. En otras palabras la evaluacin de riesgos debe dar una
respuesta a la pregunta "Es aceptable el riesgo estimado?". Para una evaluacin sistemtica de
riesgos deben definirse criterios de seguridad y es preciso determinar si un nivel indicado de
riesgo es aceptable o no. Deben elegirse criterios de aceptacin segn el tipo de anlisis de
riesgo realizado. Por ejemplo, criterios ligados al escenario pueden tenerse en cuenta para
evaluar los resultados de un anlisis de riesgo basado en un escenario, mientras que criterios
expresados en trminos de riesgo individual (por ejemplo probabilidad de muertes por ao para
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/evaluacion-riesgo.htm
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AIPCR
una persona especfica expuesta a un riesgo) o de riesgo social (por ejemplo lnea de referencia
en un diagrama F-N) pueden ser aplicados en un anlisis del riesgo sistmico. Hay diferentes
mtodos de evaluacin de riesgos: por comparacin relativa, por un enfoque de rentabilidad o
aplicando criterios de riesgo absoluto. De hecho en la prctica a menudo se utiliza una
combinacin de ellas.
Planificacin de las medidas de seguridad: si el riesgo estimado es considerado no aceptable,
debern proponerse medidas de seguridad adicionales. La eficacia (as como la rentabilidad) de
estas medidas puede determinarse con la ayuda de un anlisis de riesgo que estudie su impacto
en la frecuencia o en las consecuencias en diferentes escenarios. La planificacin de la seguridad
debe responder a la pregunta" Cules son las medidas ms aptas para alcanzar un sistema
seguro (y rentable)?".
El esquema de la Fig. 2.4-1 ilustra las principales etapas del procedimiento de evaluacin del riesgo.
La evaluacin del riesgo en tneles de carretera permite para un tnel especfico una evaluacin
estructurada, armonizada y transparente. Los modelos de evaluacin del riesgo aportan una mejor
comprensin de los
procesos relacionados
con el riesgo que la
que se podra tener en
cualquier caso con los
conceptos basados en
la experiencia. Por otra
parte
permiten
la
valoracin
de
las
medidas de seguridad
adicionales
ms
adecuadas en trminos
de
reduccin
del
riesgo y permiten una
comparacin
de
diferentes alternativas.
Por lo tanto, la
evaluacin del riesgo,
en el marco de la
gestin de la seguridad
en tneles, puede ser
un
complemento
Fig. 2.4.-1: Esquema del procedimiento para la evaluacin del riesgo
apropiado
para
la
aplicacin
de
las
normativas y directivas En la prctica hay diferentes mtodos para abordar diferentes tipos de
problemas. Se recomienda escoger el mejor mtodo disponible para cada problema especfico.
Aunque los modelos de riesgos tratan de reflejar la realidad lo mejor posible y tratan de utilizar datos
realistas, es importante tener en cuenta que nunca pueden prever verdaderos acontecimientos y que
tienen un grado de incertidumbre y de falta de nitidez en los resultados. Dada esta incertidumbre, los
resultados de los anlisis cuantitativos del riesgo pueden ser considerados precisos tan solo como
orden de magnitud y deben ser complementados con anlisis de sensibilidad o similares. La
evaluacin de riesgos mediante comparacin (por ejemplo las caractersticas de un tnel determinado
con las de uno de referencia) puede mejorar la robustez de las conclusiones pero deber de
establecerse con cuidado de definicin del tnel de referencia.
Los principios bsicos y los elementos ms importantes de las metodologas de anlisis de riesgo se
incluyen en el Informe tcnico 2008R02 "Anlisis de riesgos para tneles de carretera" (Francs /
Ingls).
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AIPCR
Adems en este informe se recoge una encuesta sobre los mtodos utilizados en la prctica as como
estudios de una serie de casos.
Los diferentes mtodos para la evaluacin del riesgo se presentan y tratan en un nuevo informe
titulado: "Prcticas habituales para la evaluacin de riesgos en tneles de carretera". Este informe
incluye igualmente la puesta al da de los anlisis de riesgo y est actualmente en fase de redaccin.
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AIPCR
2.5. Consideraciones generales y medios de lucha contra el fuego

Entre los posibles riesgos que deben considerarse en los tneles de carretera, el incendio de un
vehculo posee una especial relevancia al ser un suceso relativamente frecuente y cuyas consecuencias
pueden ser muchos mayores en un recinto cerrado que a cielo abierto si no se toman las medidas
apropiadas. Por esta razn, varios informes de PIARC tratan el tema de seguridad frente al fuego en
tneles de carretera.
Parte del material incluido en estos informes est relacionado con caractersticas especficas del tnel,
siendo tratadas en los captulos correspondientes de este Manual, por ejemplo:
Deteccin de humo e incendios en el Apartado 8.3
Ventilacin para el control del humo en el Apartado 8.5
Equipamiento para la lucha contra incendios por parte de usuarios y de servicios de

emergencia en el Apartado 8.6
Sistemas fijos de lucha contra incendios en el Apartado 8.7
Respuesta del tnel frente al fuego en el Capitulo 9.
Sin embargo, antes de definir las medidas de seguridad frente a un incendio (los principios generales)
debe disponerse de informacin bsica sobre incendios en tneles y los mtodos de estudio. Estos son
los aspectos que se tratan en este Apartado.
Partiendo de los objetivos generales de seguridad para tneles de carretera establecidos anteriormente
en el apartado 2.1, se han planteado propsitos ms concretos para el control de los incendios y del
humo:
Salvar vidas haciendo posible la auto-evacuacin de los usuarios.
Posibilitar las operaciones de rescate y extincin del incendio.
Evitar explosiones
Limitar el dao a la estructura y equipamiento del tnel, as como a los edificios cercanos.
Estos objetivos se tratan en la Seccin I "Objetivos del control de los incendios y el humo" del informe
05.05.B, que incluye un detallado estudio sobre criterios recomendables en situaciones de incendio. Se
dispone informacin complementaria en la Seccin 2 "Conceptos de seguridad para fuegos en tneles"
del Informe 05.16.B.
Con el objetivo de facilitar la evaluacin de los riesgos y proporcionar datos que sirvan como base
para el diseo, en la Seccin II "Riesgos de incendio y modelos de incendio" del informe 05.05B se
incluye informacin sobre la frecuencia de incendios, modelos de incendio y diseo de escenarios de
incendio. Los modelos de incendio, en lo que se refiere a la seguridad de los usuarios, se definen
habitualmente como una tasa de transferencia de calor constante o variable en el tiempo, la cual est
relacionada con los tipos de vehculos incendiados considerados (p. ej. uno o ms turismos o un
vehculo pesado) y con las cargas transportadas. Puede encontrarse una gua para la seleccin de
modelos de incendio en el informe de PIARC "Caractersticas de los modelos de incendio en tneles
de carretera".
El conocimiento de cmo se comporta el humo durante un incendio en un tnel es esencial para todos
los aspectos del diseo y la explotacin del mismo. Este conocimiento influir en la tipologa y el
dimensionamiento del sistema de ventilacin que se instale, su funcionamiento en caso de emergencia
y los protocolos de emergencia que debern desarrollarse para permitir a los operadores y a los
servicios de emergencia gestionar el incidente. En la Seccin III "Comportamiento del humo" del
informe 05.05 y en la Seccin 1 "Principios bsicos de la propagacin del calor y el humo en la fase
inicial del incendio" del informe 05.16.B puede encontrase una discusin detallada sobre este tema, en
la que se analiza la influencia de los distintos parmetros (trfico, tamao del incendio, condiciones de
ventilacin, geometra del tnel) en el desarrollo del incidente.
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/lucha-contra-fuego.htm
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AIPCR
Para ayudar a cientficos y proyectistas, en la Seccin IV "Mtodos de estudio" del informe 05.05.B se
incluye una descripcin de las tcnicas bsicas (resultados experimentales a pequea escala y a escala
real) y avanzadas (simulaciones por ordenador) disponibles para abordar el problema de la seguridad
frente al fuego.
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/lucha-contra-fuego.htm
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2.6. Mercancas peligrosas

Las mercancas peligrosas son importantes tanto para la produccin industrial como para la vida
cotidiana, y deben ser transportadas. Sin embargo es reconocido que estas mercancas pueden causar
riesgos considerables si se producen escapes en caso de accidente, tanto si ocurre en tramos de
carretera a cielo abierto como en tnel. Los accidentes con implicacin de mercancas peligrosas son
raros pero pueden tener como consecuencia un gran nmero de vctimas y con graves daos materiales
y ambientales. Se hace preciso adoptar medidas especiales para garantizar su transporte con la mayor
seguridad posible. Por estos motivos, el transporte de mercancas peligrosas est estrictamente
reglamentado en la mayora de los pases.
El transporte de mercancas peligrosas da lugar a problemas especficos en los tneles dado que un
accidente puede tener consecuencias bastante ms graves en el marco confinado de un tnel. Las
cuestiones siguientes deben de ser abordadas:
Debera ser limitado el paso de mercancas peligrosas por ciertos tneles y cules deberan
ser los motivos?
Qu tipo de reglamentacin debera aplicarse para limitar el paso de mercancas peligrosas

por los tneles?
Si el paso de mercancas peligrosas est permitido, qu medidas de reduccin de riesgos

deberan ser adoptadas y cul es su eficacia?
Entre 1996 y 2001, la Organizacin de Cooperacin y de Desarrollo Econmico (OCDE) y la AIPCR

realizaron un importante proyecto conjunto de investigacin para aportar respuestas racionales a las
cuestiones citadas: OCDE. Transporte de mercancas peligrosas en tneles de carretera. Seguridad en
los tneles, Paris: OCDE Publicaciones, ISBN 2001 92-64-19651-X. Los apartados siguientes recogen
los resultados de este proyecto y sus desarrollos posteriores.
2.6.1. Reglamentaciones relativas al transporte de mercancas peligrosas en tneles
La primera etapa del proyecto conjunto de investigacin OCDE/AIPCR fue una encuesta internacional
sobre las reglamentaciones relativas al transporte de mercancas peligrosas por carretera en general y a
travs de tneles en particular.
La encuesta mostr que todos los pases estudiados tienen reglamentos coherentes para el transporte de
mercancas peligrosas por carretera y que stos estn normalizados en las grandes regiones del mundo.
Por ejemplo, el ADR (acuerdo europeo sobre el transporte internacional de mercancas peligrosas por
carretera) es de aplicacin en Europa y en la parte asitica de la Federacin Rusa. La mayor parte de
los estados de Estados Unidos y de las provincias de Canad siguen cdigos acordes con las
reglamentaciones tipo de la ONU. Australia y Japn han tenido sus propios cdigos, pero Australia se
ha alineado con el sistema de la ONU.
Por contra, la encuesta ha puesto en evidencia una gran variedad de reglamentos relativos al transporte
de mercancas peligrosas a travs de tneles. Las restricciones aplicadas en tneles han mostrado
variaciones considerables de un pas a otro e incluso en un mismo pas. La contradiccin entre
reglamentos para los diferentes tneles ha supuesto problemas para la organizacin del transporte de
mercancas peligrosas y ha dado lugar a que un cierto nmero de este tipo de vehculos haya violado
las restricciones.
En el proyecto conjunto, la OCDE y la AIPCR han propuesto una reglamentacin armonizada. Esta
propuesta ha sido ms desarrollada por la Comisin Econmica para Europa de Naciones Unidas
(CEE de la ONU), despus de su puesta en prctica en Europa en las revisiones de 2007 y siguientes
del ADR.
La armonizacin se basa en la hiptesis de que en un tnel hay tres riesgos importantes que podran
causar numerosas vctimas o serios daos a la estructura, que pueden clasificarse en orden de
consecuencias decrecientes y de eficacia creciente de las medidas de atenuacin como: (a)
explosiones; (b) liberacin de gas txico o de lquido txico voltil; (c) incendio. Las restricciones de
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/mercancias-peligrosas.htm
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mercancas peligrosas se realizan asignando una de las cinco categoras definidas por las letras
maysculas de la A a la E. El principio de estas categoras es el siguiente:
Categora
Ninguna restriccin para el transporte de mercancas peligrosas
A
Categora
Restriccin para las mercancas peligrosas que puedan ocasionar una explosin muy grave
B
Categora Restriccin para mercancas peligrosas que puedan ocasionar una explosin muy grave,
C
una gran explosin o un escape txico de dimensiones considerables
Categora Restriccin para las mercancas peligrosas que puedan ocasionar una explosin muy grave,
D
una gran explosin, un escape txico de dimensiones considerables o un gran incendio
Categora Restriccin para todas las mercancas peligrosas (excepto cinco mercancas con un peligro
E
muy limitado)
Cuadro 2.6-1: Relacin de las 5 categoras del ADR
Se encuentra disponible ms informacin sobre este asunto en los "sitios Web" siguientes:
"Sitio Web" de documentos de la ONU ADR 2009
"Sitio Web" del cdigo australiano ADG
Reglamentos canadienses de TDG
2.6.2. Eleccin del reglamento ms apropiado para un tnel

La prohibicin del paso de las mercancas peligrosas por un tnel no elimina los riesgos pero los
modifica y los desplaza a un lugar diferente donde el riesgo global puede de hecho ser ms grande (por
ejemplo si se desva por una zona urbana densa). Por este motivo el proyecto conjunto de
investigacin OCDE/AIPCR ha recomendado que las decisiones sobre la autorizacin / restriccin del
paso de mercancas peligrosas por un tnel deberan estar basadas en la comparacin de diversas
alternativas y deberan tener en cuenta tanto el itinerario con tnel como los eventuales itinerarios
alternativos.
Se propone un procedimiento de decisin racional, con la estructura de la figura abajo indicada. En las
primeras etapas se obtendran indicadores objetivos de riesgo, basados en un anlisis cuantitativo del
riesgo (EQR: Evaluacin cuantitativa de Riesgos). Las ltimas etapas tendran en cuenta los datos
econmicos y otros, as como las preferencias polticas del decisor (aversin al riesgo por ejemplo) y
podran basarse en un modelo de apoyo a la toma de decisin (DSM: Modelo de apoyo a la toma de
Decisiones).
Fig.2.6-2: Procedimiento de decisin racional

El proyecto OCDE/AIPCR ha desarrollado un modelo EQR as como un DSM. El modelo EQR es
actualmente utilizado por cierto nmero de pases. Es un modelo de anlisis del riesgo basado en
sistemas (ver capitulo 2.4 para su definicin) que dan lugar a indicadores de riesgo social (curva F-N
para los usuarios del tnel y para la poblacin permanente prxima), de riesgo individual (para
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personas que viven de forma permanente en las proximidades del tnel) y de daos al tnel y al
medioambiente. Se aplica a los itinerarios que tienen tneles y a los itinerarios a cielo abierto de forma
que los riesgos en los diversos itinerarios alternativos puedan ser comparados. El modelo est basado
en 13 escenarios representativos de accidentes de cada una de las cinco categoras de tneles (aunque
las categoras D y E no pueden diferenciarse porque ocasionan riesgos similares). Este modelo puede
ser adquirido en la AIPCR y est descrito con detalle en su "sitio Web".
Puede encontrarse informacin complementara y ejemplos de aplicacin en las siguientes referencias
de la AIPCR:
"Modelo cuantitativo de evaluacin de riesgos por el transporte de mercancas peligrosas en

tneles de carretera" en Routes/Roads 329 (2006)
Apartado 4.6 "Modelo EQR OCDE/AIPCR. Mercancas peligrosas" del informe 2008R02 y
Anejo 3.7 "Modelo EQR OCDE/AIPCR" del informe 2008R02.
2.6.3. Medidas de reduccin del riesgo

El proyecto conjunto de investigacin OCDE/AIPCR incluye asimismo una encuesta sobre las
medidas que podran reducir la probabilidad y/o las consecuencias de un accidente en un tnel en el
que est autorizado el paso de mercancas peligrosas y stas se vean implicadas.
En primer lugar se define la prctica habitual que establece la identificacin y la descripcin de todas
las medidas posibles, que en gran medida se describe en la parte 2 de este manual (captulos 6-9). La
segunda etapa, ms difcil, es un intento de evaluar la rentabilidad de estas medidas en lo que
concierne a riesgos ligados a las mercancas peligrosas. Los costes no han sido examinados con detalle
dado que son especficos para cada proyecto en particular y pueden ser estudiados de forma individual.
Se ha incidido sobre la eficacia de las medidas.
En el modelo QRA desarrollado en el proyecto se consideran algunas posibles medidas de reduccin
del riesgo. stas se denominan medidas "locales". La eficacia de cada una de ellas, o la combinacin
de las mismas, se evala aplicando el modelo con y sin la (las) medida(s) y comparando los resultados.
Se ha realizado un gran nmero de pruebas y se ha visto que no puede tomarse ninguna conclusin
general en relacin con su eficacia dado que depende mucho de cada caso especfico. Por tanto la
evaluacin de la eficacia debera hacerse sobre un proyecto concreto.
La eficacia de otras medidas "no locales" ha sido mucho ms difcil de evaluar, y se han propuesto
mtodos para considerar un cierto nmero de ellas. Puede encontrarse ms informacin en el captulo
VII del Informe del proyecto de la OCDE (medidas de reduccin del riesgo).
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2.7. Procedimientos de seguridad

Para garantizar la seguridad de los tneles de carretera, deben aplicarse las necesarias medidas
estructurales, tcnicas y de organizacin de manera que los incidentes puedan evitarse lo ms posible y
que su impacto sea reducido al mnimo. El nivel de seguridad en los tneles est influenciado en
diversos grados por una gran variedad de factores que pueden agruparse en cuatro bloques principales:
Usuarios, Infraestructura, Vehculos y Explotacin.
La mayor parte de las medidas precisas para garantizar la seguridad de un tnel se basa en los factores
de influencia anteriormente citados y tratan de impedir o atenuar el peligro que resulta de un
comportamiento incorrecto de los usuarios, de las instalaciones o de la explotacin inapropiada, de las
carencias tcnicas de los vehculos o de otros defectos. Ver el Capitulo 1 "Qu herramientas son
necesarias para la gestin de la seguridad de los tneles?" del informe 2009R08.
Todas las medidas de seguridad necesarias que se indican deben ser combinadas para una gestin
eficaz de la seguridad del tnel. Para maximizar la eficiencia en la gestin de la seguridad de tneles
se precisan diversas herramientas con el objetivo de apoyar las estrategias adoptadas, tomar decisiones
crticas y mantener un nivel de seguridad uniforme y verificable durante la vida til del tnel. Las tres
"herramientas" ms importantes para la gestin de la seguridad se describen a continuacin.
2.7.1. Documentacin de seguridad de tneles de carretera
La documentacin de seguridad es clave en la gestin de la seguridad y debera disponerse de ella en
cada tnel. La necesidad de esta informacin es diferente segn la etapa del ciclo de vida en la que se
encuentre el tnel: proyecto, recepcin, o explotacin. Durante la fase de proyecto, la documentacin
de seguridad se centra en la descripcin de la infraestructura y en las previsiones de trfico, mientras
que en la fase de explotacin se centra en aspectos operacionales, tales como planes de respuesta en
caso de emergencia y medidas para el transporte de mercancas peligrosas. El grado de detalle de la
informacin aumenta a medida que el proyecto se desarrolla. La documentacin de seguridad debe de
disponer documentos "vivos" que sean continuamente elaborados y puestos al da, recogiendo el
detalle de las modificaciones llevadas a cabo en la infraestructura, los datos del trfico, etc., as como
las experiencias importantes de explotacin (anlisis de incidentes importantes, ejercicios de
seguridad, etc.). Hay disponible ms informacin en el Capitulo 2 "Dossiers de seguridad de tneles de
carretera" del informe 2009R08.
2.7.2. Recogida y anlisis de datos sobre acontecimientos singulares en tneles de carretera
La toma y el anlisis de los datos de acontecimientos singulares, como se detalla en el Capitulo 3
"Recogida y anlisis de datos de incidentes y accidentes en tneles de carretera" del informe 2009R08
son esenciales para la evaluacin de los riesgos de un tnel y para la mejora de sus medidas de
seguridad. Esto implica un proceso en dos etapas, empezando a nivel local del tnel para cubrir
necesidades concretas, como los datos de partida para los anlisis del riesgo, y se extiende hasta
cumplir requisitos legales tales como la elaboracin de informes estadsticos de mbito nacional e
internacional. La evaluacin de eventos especficos (accidentes e incidentes) puede ayudar a
identificar peligros concretos en un tnel as como a mejorar los procedimientos de explotacin y el
comportamiento de los sistemas de seguridad. Al igual que sucede con el anlisis de accidentes reales,
el estudio de la informacin recopilada al realizar simulacros puede ayudar a fijar criterios utilizables
en la gestin de incidentes en situaciones reales.
2.7.3. Inspecciones de seguridad de tneles de carretera
Las inspecciones de seguridad, como se explica en el Capitulo 4 "Inspecciones de seguridad de los
tneles de carretera" del informe 2009R08, son una herramienta para evaluar el nivel de seguridad de
un tnel, ya sea por una exigencia legal (por ejemplo la directiva europea) o como consecuencia de la
existencia de cierto nivel de riesgo. La AIPCR ha desarrollado un organigrama basado en la Directiva
UE 2004/54/EC para describir la cadena de responsabilidad respecto de las inspecciones de seguridad
y para clarificar las responsabilidades de las partes implicadas. Propone igualmente el contenido de
una inspeccin de seguridad (infraestructura y equipamientos, documentacin de seguridad y
procedimientos existentes, organizacin de la gestin del tnel, formacin y aseguramiento de la
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/procedimientos.htm
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calidad) con una hoja de ruta completa con todas las etapas y la preparacin requerida para efectuar
una inspeccin de seguridad.
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/procedimientos.htm
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2.8. Evaluar y mejorar la seguridad en los tneles existentes

2.8.1. Por qu mejorar los tneles existentes
Despus de la ltimas catstrofes acontecidas en los tneles de carretera (incendio del tnel de Mont
Blanc en 1999, incendio del tnel de Tauern en 1999 o incendio del tnel de San Gotardo en 2001), se
dirigi la atencin a las normativas de seguridad en tneles existentes. stos exigen enfoques
especficos y herramientas para identificar y evaluar la necesidad de programas de mejora de la
seguridad. Las investigaciones y estudios que han seguido a estos grandes incendios han mostrado que
muchos tneles de carretera existentes precisan medidas adicionales y especficas para garantizar unas
condiciones seguras a los usuarios. Incluso en aquellos tneles en los que ya se hayan realizado
actuaciones de mejora, puede ocurrir que aun as no cumplan con las normas de seguridad actuales
como consecuencia de la reciente evolucin de los reglamentos.
Tanto los incidentes como los estudios posteriores han incrementado la alarma que, sobre los riesgos
en los tneles, exista entre los tcnicos involucrados, desde los proyectistas y los explotadores hasta
los representantes de la autoridad. Parece claro que la mejora de la seguridad exige no solo una
mejora de la infraestructura y/o de los equipamientos sino igualmente, y a veces principalmente, una
clarificacin de la organizacin de la gestin de la seguridad y de adaptacin de los procedimientos.
En la evaluacin de la seguridad de los tneles existentes, debera prestarse una especial atencin a los
cambios en sus condiciones (volumen y composicin del trfico, transporte de mercancas peligrosas,
trabajos de construccin en sus proximidades, etc.) que pueden dar lugar a la necesidad de mejoras.
2.8.2. Metodologa propuesta para evaluar y mejorar los tneles existentes
Se ha propuesto un enfoque estructurado para evaluar y preparar programas de renovacin con dos
tareas principales:
La primera trata de evaluar la situacin actual del tnel, como una imagen instantnea del
mismo, con el fin de identificar su nivel de seguridad, debindose definir previamente su nivel
de referencia, que en general viene determinado por el marco reglamentario. A continuacin
debe analizarse la funcionalidad del tnel y el estado de los equipamientos que deben hacerla
cumplir. A partir de all es preciso evaluar si el tnel cumple con los criterios de proyecto
relacionados con la seguridad. Por otra parte deberan evaluarse los riesgos especficos
mediante un anlisis de riesgos que es una herramienta apropiada para evaluar el nivel de
seguridad de un tnel en servicio. De estos primeros anlisis pueden definirse las actuaciones
a adoptar y ser fijadas sus prioridades.
La segunda etapa trata de definir la situacin futura del tnel despus de los trabajos de
renovacin que pueden ser aceptables en relacin con el objetivo del nivel de seguridad
definido. Esto puede realizarse desarrollando programas de renovacin y evaluando de nuevo
el nivel de seguridad del tnel renovado con todas las medidas de mejora. Puede aplicarse de
nuevo el anlisis de riesgos para comprobar un nivel adecuado de seguridad o para evaluar
diversas alternativas de mejoras, teniendo en cuenta criterios de rentabilidad. Los programas
de renovacin dependen del contexto especfico de cada tnel, de sus restricciones y de su
entorno. Para alcanzar un acuerdo entre todos los intervinientes en el proyecto, respecto de un
nivel de seguridad aceptable, puede seguirse un proceso iterativo de anlisis de riesgos.
En el organigrama que se muestra a continuacin se indican las distintas etapas a seguir para la preparacin de un programa sobre las medidas de renovacin para un tnel en servicio. En l se reflejan las
relaciones funcionales entre las distintas etapas y sus salidas respectivas.
Concretamente, cada etapa debe adaptarse a las condiciones especficas de cada tnel, de su entorno, y
naturalmente de sus usos locales. Segn la situacin del tnel, el proceso puede finalizar en la etapa 3
con una simple comparacin con el estado de referencia si el anlisis demuestra que ya se cumple el
nivel de seguridad exigido. Ello suele ocurrir para tneles ya renovados.
En caso contrario, la etapa 3 pone de manifiesto las medidas atenuantes que deben adoptarse de forma
inmediata para mejorar el nivel de seguridad del tnel mediante actuaciones de fcil implantacin tales
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/tuneles-existentes.htm
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como barreras de cierre, sealizacin o medidas de control de la circulacin. En algunos casos, estas
mediadas pueden ser suficientes para obtener el nivel exigido de seguridad.
Si se requieren trabajos ms importantes, si se necesita alcanzar un aumento provisional del nivel de
seguridad del tnel, una herramienta til pueden ser modificaciones provisionales de las condiciones
de explotacin.
Fig. 2.8-1: Organigrama del proceso con varias etapas

La planificacin de los trabajos para la renovacin de un tnel en servicio es un proceso iterativo dado
que se trata de una combinacin de cuestiones tcnicas, de medidas de seguridad, de implicacin de
costes y de trabajos limitados. Ello es debido a que las etapas 4 y 5 pueden ser ajustadas varias veces
con el fin de obtener un programa adaptado de renovacin teniendo en cuenta todos los parmetros
apropiados que puedan influir en la decisin. El proyecto de las actividades puede comenzar despus
de la etapa 5.
El nuevo informe "Evaluar y mejorar la seguridad en tneles de carretera existentes" proporciona recomendaciones para cada etapa de este proceso, hasta la definicin de un programa de mejora.
Se presentan los clsicos puntos dbiles (deficiencias en la seguridad) en tneles existentes. Adems,
los casos prcticos de tneles existentes en Europa demuestran las estrategias adoptadas para la implementacin de los trabajos de renovacin y las medidas de mejora.
http://tunnels.piarc.org/es/seguridad/tuneles-existentes.htm
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3. EL FACTOR HUMANO Y SU RELACIN CON

LA SEGURIDAD
AIPCR
3. El factor humano y su relacin con la seguridad

El Comit tcnico de Explotacin de tneles de carretera de PIARC ha considerado necesario
profundizar en los aspectos relacionados con el comportamiento de los usuarios en los tneles, tanto
en situacin normal como de incendio, y aportar dicho conocimiento para la elaboracin de
recomendaciones aplicables al proyecto y explotacin de los tneles.
Este conocimiento del comportamiento humano es decisivo para actuar en consecuencia en cuanto a:
el propio usuario y la infraestructura (en concreto para optimizar los dispositivos de

comunicacin y proyectar elementos de seguridad, incluidos los dedicados a la
autoevacuacin).
El explotador y los servicios de emergencia que deben ser capaces, en todo momento, de
coordinarse para asegurar la gestin ptima del evento.
Un buen conocimiento del factor humano en el contexto de los tneles de carretera permite
optimizar la seguridad mediante actuaciones dirigidas al usuario, el proyecto del tnel y, de forma
ms general, a los entes involucrados (el explotador y los servicios de emergencia).
El conjunto del tnel, incluida la gestin de su explotacin, juega un papel importante en la seguridad,
ya que determina lo que los usuarios vean o como puedan responder, tanto ante situaciones normales
como de incendio. El tipo de normas de circulacin, su cumplimiento por parte de los automovilistas y
el grado con que se esfuerzan para ello, influyen significativamente en el nivel de seguridad del tnel.
Juegan tambin un papel importante las caractersticas de los vehculos y las de las cargas que
transportan.
Se podran considerar medidas adicionales (respecto a las condiciones mnimas definidas por la
Directiva UE) a la hora de tener en cuenta en la seguridad de los tneles, el factor humano y el
comportamiento de los conductores. En este marco, el presente captulo se centra en la interaccin
entre el conjunto del tnel y los usuarios, proporcionando informacin adicional sobre su relacin con
los equipos de explotacin y de emergencia.
Las conclusiones principales en lo que a los usuarios se refiere son que (ver detalles en el Apartado
3.1):
el proyecto del tnel y su explotacin deber tener en cuenta el factor humano;
los conductores necesitan tener ms consciencia sobre cmo deberan comportarse en los
tneles;
en el tramo de la carretera previo a la entrada del tnel (en una longitud de 150 a 200 m), no
deber existir un exceso de sealizacin. Los paneles para informar a los usuarios debern
limitarse a los estrictamente necesarios;
las instalaciones de seguridad del tnel debern ser fcilmente reconocibles, incluso en
condiciones normales de circulacin;
las seales de alarma debern estar provistas de fuentes de energa redundantes.
En lo referente al explotador del tnel y a los equipos de emergencia, tambin se puede concluir que es
de la mayor importancia tanto para el equipo de explotacin (ver detalles en el Apartado 3.2) como
para los servicios de emergencia (ver detalles en el Apartado 3.3):
organizar dispositivos de consulta y de cooperacin durante el proyecto del tnel,
establecer planes de socorro para organizar operaciones de proteccin de los usuarios y de

lucha contra el fuego, y mantener estos planes actualizados,
organizar visitas a las obras para familiarizarse con ellas y ejercicios para poner a prueba la
formacin,
http://tunnels.piarc.org/es/factor-humano/
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AIPCR
definir las medidas necesarias encaminadas a minimizar el tiempo requerido para movilizar
los servicios de emergencia,
organizar el anlisis post accidente (retorno de la experiencia), incluyendo detalles de menor

importancia.
El proyecto para un uso ptimo desde el punto de vista humano deber tener en cuenta la evaluacin
de las habilidades de las personas y sus limitaciones, y la garanta de que los sistemas y los procesos
resultantes en los que intervengan las personas se conciban siendo coherentes con las habilidades y
limitaciones que se hayan identificado. Dichas cualidades se refieren a los procesos fsicos, cognitivos
y sicolgicos que afectan a la percepcin, al tratamiento de la informacin, a la motivacin, a la toma
de decisin y a la ejecucin de la accin.
Las recomendaciones generales se recogen en el Apartado 3.4
Colaboradores
El presente Capitulo 3 del
Manual ha sido redactado por
Marc
Tesson,
miembro
asociado del comit C4
(Francia) y coordinador del
grupo de trabajo n 3. "El
comportamiento
de
los
usuarios del tnel".
Evert Worm (Pases Bajos),
anterior coordinador de ese
grupo de trabajo, que ha
contribuido en la traduccin
del texto al ingls.
Didier Lacroix (Francia),
anterior Presidente del comit,
que ha realizado la traduccin
al francs.
Rafael
Lpez
Guarga
Fig. 3.0-1: Salida de emergencia
(Espaa), miembro del comit
C4 que a su vez ha efectuado la traduccin al espaol.
http://tunnels.piarc.org/es/factor-humano/
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3.1. Usuarios
En el Informe tcnico 2008R17
"El Factor humano y la
seguridad en los tneles de
carretera en lo relacionado con
los usuarios" se detallan los
siguientes aspectos:
modelos que describen

el proceso de toma de
decisiones
por
las
personas: tienen por
objeto dar a los
profesionales del tnel
un breve contenido
terico
sobre
el
comportamiento
humano: Captulo 1
"Aspectos generales del
factor humano" del
Fig. 3.1-1: Usuario aproximndose a un tnel
informe 2008R17,
observaciones sobre el
comportamiento de los usuarios del tnel en situaciones normal y crtica, y discusin, en
trminos generales, de los principales factores humanos que influyen en ste: Captulo 2
"Comportamiento humano en tneles de carretera en situaciones normales" del informe
2008R17 y Captulo 3 "Comportamiento humano en tneles de carretera en situaciones de
incendio" del informe 2008R17,
objetivos generales de los elementos de seguridad, seguidos de una descripcin de las medidas
mnimas requeridas por la directiva de la UE: estas medidas se comparan con los resultados de
investigacin sicolgica y recomendaciones de otras fuentes, para finalmente formular
recomendaciones de medidas adicionales : Captulo 4 " Medidas adicionales recomendadas
para mejorar la seguridad de los tneles de carretera en condiciones normales de circulacin"
del informe 2008R17 y Captulo 5 "Medidas adicionales recomendadas para prevenir el
agravamiento de las condiciones crticas de circulacin en tneles de carretera" del informe
2008R17,
modelos que describen el proceso de toma de decisiones por las personas: son de inters para
la interrelacin entre tneles y usuarios: Captulo 6 "Desarrollo futuro de ITS y de la
seguridad en los tneles" del informe 2008R17.
A la hora de abordar este tipo de investigaciones, los miembros del Grupo de Trabajo se plantearon la
siguiente cuestin: "Se debe adaptar el tnel al usuario o el usuario al tnel?". Evidentemente, se
deben emplear las dos estrategias, lo que ha precisado profundizar en ambos temas, tanto de la
formacin, como de la informacin a los conductores.
En el informe "Recomendaciones relativas a la formacin e informacin a los conductores en tneles
de carretera", de prxima publicacin, se profundizar en estos aspectos. El objetivo de este informe
ser aportar recomendaciones dirigidas a los distintos agentes involucrados en acciones de formacin e
informacin: organismos y organizaciones internacionales, gestores, explotadores y consultores del
sector de la comunicacin. En el primer captulo de dicho informe se dar informacin, de carcter
general, a los lectores a los que va dirigido pero que no tengan conocimientos previos sobre la
problemtica concreta de los tneles. El segundo tratar las recomendaciones generales de inters para
cualquier potencial lector o institucin. Los captulos 3 y 4 propondrn recomendaciones dirigidas a
organismos, organizaciones y determinados gestores.
http://tunnels.piarc.org/es/factor-humano/usuarios.htm
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AIPCR
3.2. Explotador
El trmino "explotador" se refiere a la
organizacin que representa sobre el
terreno al titular del tnel y que es
responsable de su explotacin. Es la
clave fundamental para la seguridad
del tnel actuando en estrecha
relacin con las otras partes
implicadas (propietario, autoridades
pblicas, servicios de emergencia,
subcontratistas, otros explotadores,
usuarios, etc.). Su tarea principal es la
gestin del trfico, el mantenimiento
de la ingeniera civil y los
equipamientos, la gestin de las
situaciones de crisis y las labores
administrativas relacionadas con el
ejercicio de su cometido. Juega un
papel determinante en la aplicacin
ptima del sistema de gestin de la Fig. 3.2-1: Centro de control de un tnel de carretera
seguridad del tnel. Ello se concreta
principalmente mediante su implicacin en los estudios del proyecto (incluso anlisis de riesgo), en la
definicin de los principios de explotacin y en el seguimiento diario de sta (gestin de incidencias,
realizacin de ejercicios de seguridad, aplicacin de la enseanza de las experiencias, actualizacin
sistemtica de los documentos de explotacin, formacin del personal, coordinacin con otras
organizaciones implicadas, etc.).
Con respecto al explotador, en el Informe tcnico 2008R03 "Gestin de la coordinacin entre el
explotador y los servicios de emergencia en los tneles de carretera", se destacan los siguientes
aspectos:
las lecciones ms relevantes aprendidas de los incendios ms graves de las ltimas dcadas:
Captulo 1 "Lecciones aprendidas" del informe 2008R03.
la informacin y las recomendaciones para una buena prctica. Se basan en la experiencia y en
las lecciones aprendidas: Captulo 2 "Recomendaciones detalladas" del informe 2008R03
La mayor parte de las lecciones aprendidas de los ejercicios y de las incidencias, han demostrado que
el comportamiento de todos los responsables en la explotacin del tnel es un factor decisivo para
garantizar la seguridad de las personas durante un incidente.
Uno de los elementos clave con relacin a este tema es la reaccin apropiada de los operadores del
tnel responsables de la vigilancia y control centralizado. Son los primeros en involucrarse en la
gestin de una crisis y asumen por este motivo, en nombre del explotador, una gran responsabilidad en
la gestin diaria del tnel. Su tarea es todava ms delicada porque alguna vez se les requiere para
gestionar incidencias potencialmente graves, aunque la probabilidad de que realmente ocurran es
extremadamente baja. Para reaccionar de manera apropiada, los operadores tienen que ser capaces de
entender y gestionar situaciones complejas, por lo que deben tener muy buenas aptitudes para el
control del estrs. Por tanto es esencial su formacin especfica y apropiada. La reglamentacin
europea exige que el personal implicado en la explotacin de tneles reciba "una formacin inicial y
continua apropiada" (Directiva europea 2004/54/CE - Anejo 1 3.1 "Medidas de explotacin" Francs
/ Ingls).
http://tunnels.piarc.org/es/factor-humano/explotador.htm
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3.3. Equipos de emergencias

Los equipos de emergencia
susceptibles de ser movilizados
para intervenir en el tnel
evidentemente necesitan tener la
formacin general requerida para
ayudar a la gente y luchar contra el
fuego en cualquier sitio de la
infraestructura. Los tneles son
espacios confinados en los que una
crisis o un incendio pueden
complicar muy rpidamente las
condiciones de intervencin. Por
tanto y por encima de todas sus
habilidades tcnicas, los bomberos
necesitan
estar
formados
especficamente
para
intervenciones de este tipo. Esta
formacin tiene que ensearles los
Fig. 3.3-1: Ejercicio de seguridad en un tnel con los bomberos conocimientos tcnicos sobre
comportamiento y capacitarles
para actuar adecuadamente en las situaciones complejas que deben afrontar en un tnel. Este
conocimiento tcnico es particularmente crucial para los responsables de los equipos, que tienen que
ser capaces en cualquier circunstancia de adaptar, si fuese necesario, los mtodos operativos previstos
inicialmente. Para el ejercicio de su misin, es decisiva una buena coordinacin con el operador del
tnel, lo que requiere una meticulosa preparacin, el seguimiento y la aplicacin de los planes de
intervencin, los ejercicios de seguridad y las enseanzas adquiridas con la experiencia.
En el caso de tneles transfronterizos, conviene prestar atencin en la necesidad de colaboracin entre
los dos pases, con el fin de asegurar una perfecta coordinacin entre los equipos de emergencia en
situaciones crticas.
Con respecto a los equipos de rescate, en el Informe tcnico
2008R03 "Gestin de la coordinacin entre el explotador y
los servicios de emergencia en tneles de carretera" se
destacan los siguientes aspectos:
lecciones ms relevantes aprendidas de los

incendios ms graves de las ltimas dcadas:
Captulo 1 "Lecciones aprendidas" del informe
2008R03,
informacin y recomendaciones para la mejor

prctica. Basadas en la experiencia y en las
lecciones
aprendidas:
Captulo
2
"Recomendaciones detalladas" del informe
Fig. 3.3-2: Ayuda a los usuarios en un refugio
2008R03
http://tunnels.piarc.org/es/factor-humano/equipos-emergencia.htm
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3.4. Recomendaciones generales

En este apartado se incluyen recomendaciones generales para quienes tengan en cuenta el factor
humano a la hora de proyectar un tnel nuevo o de adecuar uno existente. Su objetivo no es relacionar
las principales recomendaciones tcnicas recogidas en los informes de PIARC en relacin con la
influencia del factor humano en la seguridad, sino que trata de resumir las principales
recomendaciones metodolgicas a aplicar cuando se desee prestar especial atencin a estos aspectos.
Desde este punto de vista merecen subrayarse las tres siguientes:
1. necesidad de tenerlo en cuenta lo antes posible, en el momento de los estudios,
2. la gran importancia de tener en cuenta el trabajo desarrollado en el mbito de la integracin de
los factores humanos y organizativos en la seguridad,
3. el inters de los ensayos para validar soluciones innovadoras susceptibles de ser aplicadas.
La primera de ellas concierne en particular al diseo de tneles nuevos, para lo que es fundamental
tenerlo en cuenta desde el primer momento de los estudios. Ello debiera permitir considerar los
principales factores que condicionan el comportamiento de los usuarios en los tneles de carretera.
Entre stos se pueden mencionar:
los ligados al contexto local, por ejemplo al tipo de trfico y por tanto al tipo de usuarios
(locales, profesionales, abonados, etc.),
elementos de contexto ligados a las infraestructuras existentes antes y despus del tnel que se
planifica (lgica de continuidad del itinerario),
la existencia de otros tneles en el itinerario o prximos a l,
tneles transfronterizos en los que se debe prestar especial atencin a las estrategias y medios
a aplicar para comunicar con los usuarios.
La segunda concierne a tener en cuenta los trabajos llevados a cabo en el campo de la integracin de
los factores humanos y organizativos con respecto a la seguridad y trata principalmente de utilizar los
conocimientos adquiridos hasta el momento en materia de seguridad vial en general, y de evacuacin
en situaciones crticas en particular. Ello puede concretarse de dos formas: bien por las lecciones
aprendidas en los trabajos desarrollados en este campo (por ejemplo recomendaciones de PIARC), o
bien implicando en el proyecto a especialistas en psicologa. La conveniencia de participacin de estos
expertos merece ser considerada, tanto para el diseo de tneles nuevos como para la renovacin de
los existentes. Evidentemente ello no se aplica ms que en los proyectos ms importantes con
caractersticas particulares (tneles transfronterizos y/o tneles especialmente largos, tneles de
dimensiones reducidas, etc.).
En este tema, y tal y como ya se ha hecho en infraestructuras a cielo abierto, es necesario ser muy
prudentes antes de aplicar una solucin tcnica que a primera vista parezca satisfactoria. Las lecciones
aprendidas de incidencias reales o de los numerosos ejercicios realizados en tneles, muestran en
efecto que las opciones tcnicas efectuadas por ingenieros especialistas en el campo de los
equipamientos y la seguridad no siempre son las ms apropiadas desde el punto de vista del
comportamiento del usuario.
Independientemente de la posible implicacin de especialistas en psicologa, es necesario efectuar
consultas a todos los actores que han de estar implicados en todas las fases. En particular, los servicios
de intervencin deben de estar estrechamente vinculados en el diseo de los equipamientos de
seguridad (debe prestarse especial atencin a los destinados a la autoevacuacin de los usuarios).
La tercera recomendacin se refiere a las pruebas y ensayos necesarios para validar opciones
innovadoras cuando stas sean deseables. Ya se ha aprendido mucho sobre lo que hay que tener en
cuenta en relacin con el comportamiento humano. Se invita a los proyectistas a tener en cuenta el
factor humano una vez hayan adoptado todas las medidas de seguridad precisas en el tnel. Cuando se
considere necesario desarrollar medidas innovadoras no deben descuidarse las fases de ensayos
previos (de laboratorio, prototipos, etc.), ni las pruebas in situ. Sera muy til que estas pruebas se
http://tunnels.piarc.org/es/factor-humano/recomendaciones.htm
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llevasen a cabo con el apoyo de expertos de humanidades. Su objetivo ser la validacin de las
medidas de innovacin propuestas, antes de su implantacin.
Como conclusin general no se puede ms que recalcar la necesidad de mostrar mucho pragmatismo y
humildad en este campo. Un principio bsico consiste en preferir soluciones simples e intuitivas
siempre que sea posible, en lnea con lo que se hace habitualmente en la prctica en condiciones a
cielo abierto. Este tipo de enfoques aseguran que las medidas implementadas puedan ser
correctamente comprendidas y adoptadas por los usuarios.
http://tunnels.piarc.org/es/factor-humano/recomendaciones.htm
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4. EXPLOTACIN Y MANTENIMIENTO
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4. Explotacin y mantenimiento
La explotacin y el mantenimiento son asuntos muy importantes para el Comit de PIARC que hace
unos aos cambi su nombre por el de "Comit de Explotacin de Tneles de Carretera".
Se puede considerar que las actividades de explotacin y conservacin se organizan en tres principales
lneas de actividad:
1. Gestin diaria: incluye todas las actividades para la supervisin del trfico y para asegurar un
funcionamiento eficiente de todos los equipamientos en condiciones normales de explotacin
y en el caso de una emergencia, garantizar el correcto funcionamiento de todas las
instalaciones tanto estructurales como electromecnicas.
2. Formacin del personal: es una tarea que implica a diferentes organizaciones ya que,
normalmente, no slo el operador, sino tambin la polica de trfico, los bomberos y otros
servicios de emergencia intervienen para proporcionar un nivel aceptable de seguridad en los
tneles de carretera. Incluye: la formacin bsica del personal, ejercicios, etc.
3. Mejora continua de la seguridad: incluye todas las acciones de estudio y planificacin
orientadas a una mejora continua de la seguridad (planes de emergencia, experiencias
adquiridas de los accidentes, sustitucin de los equipamientos del tnel, etc.)
Una explotacin eficiente y un ambiente de cooperacin entre los diferentes actores responsables
del tnel y de la gestin de emergencias sustentan claramente la seguridad y el confort de los
usuarios y operadores, tanto en condiciones normales como en caso de accidente.
Teniendo en cuenta el contexto europeo, la Directiva 2004/54/CE sobre "Requisitos mnimos de
seguridad para tneles de la red trans-Europea de carreteras ", afirma claramente que la seguridad no
slo est relacionada con la infraestructura y los equipamientos. De hecho, la Directiva hace especial
hincapi en las actividades relacionadas con la explotacin y el mantenimiento.
Con el fin de explotar y gestionar con xito y de manera eficiente un tnel de carretera, es preciso
establecer las tareas operativas y el rgano encargado de llevarlas a cabo, a fin de garantizar que
todas las acciones necesarias se realicen de una manera consistente y segura (Apartado 4.1). El nivel
de seguridad para los usuarios depende en gran medida las caractersticas especficas del tnel, pero
tambin depende en gran medida de los procedimientos operativos y de las personas que estn a cargo
del tnel.
Los responsables no tienen por qu pertenecer a la misma organizacin: actores y funciones pueden
ser muy diferentes. Por ejemplo, la polica de trfico est normalmente a cargo del trfico, pero esta
funcin en ocasiones es realizada por la administracin de carreteras, y en algunos casos varias tareas
se confan a una empresa privada/operador. Por otra parte, la misma funcin (por ejemplo: gestin del
trfico) puede ser realizada por organismos diferentes (personal de explotacin, polica,
subcontratista), por lo que las correspondientes funciones y responsabilidades deben ser especificadas,
as como las recomendaciones para mejorar el comportamiento de las personas implicadas en la
explotacin del tnel y su nivel de cooperacin (Apartado 4.2).
En cada caso, la organizacin de la explotacin y la coordinacin con los diferentes organismos deben
ser definidas mediante procedimientos y protocolos escritos que sean simples y directos, de modo que
puedan ser claramente entendidos por todas las partes y sean resistentes a la presin en situaciones de
emergencia.
La organizacin de la explotacin puede ser muy diferente de un tnel a otro, por lo que es difcil de
definir un marco general comn. Sin embargo, es conveniente evaluar para cada tnel o grupo de
tneles la mejor organizacin a adoptar, tanto durante el funcionamiento normal como en el caso de
una situacin de emergencia (Apartado 4.3).
Por otra parte, es esencial para establecer procedimientos operativos estndar, as como las
condiciones mnimas de explotacin y los planes de emergencia. Es de hecho, un paso clave en la
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/
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planificacin de las respuestas a posibles emergencias en el tnel, para los que es necesario disponer
de respuestas especficas para los distintos tipos de incidentes (Apartado 4.4).
La gestin y la explotacin diarias, as como la conservacin de un tnel, implican altos costes de
operacin y presupuestarios. De hecho, los tneles son las infraestructuras ms costosas de una red
de carreteras (en trminos de necesidades energticas, de dotacin de personal y de control). La
definicin y la optimizacin de las diferentes partidas de coste en un tnel y las recomendaciones para
reducirlas han sido analizadas por el comit de tneles de PIARC. Deben considerarse el uso eficiente
de la energa y la reduccin progresiva de su consumo, con el fin de realizar una explotacin
sostenible de la red de carreteras (Apartado 4.5).
El objetivo final es garantizar a los usuarios un nivel adecuado de servicio y de calidad. El logro de
este objetivo depender obviamente de la naturaleza y del rendimiento general de las instalaciones y
equipamientos. El rendimiento de los equipamientos a menudo depende de la forma en la que son
operados por el personal del tnel en trminos de oportunidad y conveniencia. Por lo tanto el personal
encargado de realizar las tareas de explotacin debe ser bien seleccionado en el momento de la
contratacin, y correctamente formado, antes de iniciar sus tareas y de manera continua a lo largo de
su carrera (Apartado 4.6).
El nivel de seguridad o la capacidad de trfico en un tnel estn influenciados por las incidencias que
se producen en la carretera y por la evolucin del trfico. El explotador del tnel en ocasiones puede
realizar modificaciones menores o mayores en el sistema o en los criterios de gestin para hacer frente
a estas incidencias. Por ello es necesario controlar tanto stas como los accidentes usando la
informacin y la experiencia adquirida para mejorar de forma continua y sistemtica la explotacin del
tnel.
El explotador debe adquirir futuras experiencias de la explotacin para utilizarlas en la toma de
decisiones sobre mejoras (Apartado 4.7).
Los elementos estructurales y los equipamientos tcnicos necesitan una conservacin permanente con
objeto de garantizar a los usuarios unas condiciones seguras de conduccin al mantener el tnel en los
niveles de seguridad para los que ha sido diseado (Apartado 4.8). Las recomendaciones generales
para la conservacin de los tneles se definen del mismo modo que sus caractersticas especficas y
sus instalaciones.
Cuando los equipamientos del tnel ya no satisfacen las necesidades del explotador, los
requerimientos legales, o cuando la tipologa o los niveles de trfico varan, puede ser necesario
actualizar o adecuar el tnel. Para la adecuacin de un tnel existente, se efectan recomendaciones
referentes principalmente a medidas para mejorar la gestin del trfico, la fiabilidad y durabilidad de
los equipamientos y el coste de su vida til (Apartado 4.9).
Este captulo 4 afecta principalmente a tneles medios y largos, con niveles de trfico medio o alto,
situados en lugares donde es posible la intervencin de equipos de emergencia externos. Estos tneles
son gestionados por una organizacin especfica, dedicada a la explotacin de un solo tnel o de un
grupo de ellos, que forman parte de una misma red de carreteras.
La Apartado 4.10 presenta condiciones especficas que afectan a tneles cortos, o con muy baja
intensidad de trfico, o a tneles situados en reas con baja densidad de poblacin.
Colaboradores
Este captulo ha sido redactado por el Grupo de Trabajo 1 del Comit C4 (2008-2011) en el que:
Roberto ARDITI (Italia) ha sido el autor del Apartado 4.0 y coordinador del trabajo;
Jean-Claude MARTIN (Francia) ha sido el autor de los Apartados 4.1 a 4.10;
Fathi TARADA (UK) ha revisado el captulo completo.
Vicente SEBASTIN ALAPONT (Espaa) ha realizado la traduccin al espaol que ha sido

supervisada por Rafael Lpez Guarga (Espaa)
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/
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4.1. Tareas de Explotacin

Generalmente los tneles son considerados como tramos de carretera con niveles de seguridad iguales
o incluso superiores a los del resto, sin embargo, las consecuencias potenciales de incidentes
especficos (averas, accidentes o incendios) pueden ser mucho ms graves en los tneles que a cielo
abierto. Por otra parte, los tneles son a menudo puntos de paso obligatorio y pueden convertirse en
cuellos de botella de la red, pudiendo llevar cada cierre total o parcial a alteraciones importantes en el
trfico, u obligar a los usuarios a recorrer grandes distancias por rutas alternativas.
Por estas razones, los servicios de explotacin (operadores) y las autoridades de trfico tienen que
asegurar la continuidad de la explotacin y la seguridad en los tneles de carretera. Por lo tanto, deben
garantizar a los usuarios que atraviesan el tnel un nivel de calidad de servicio y seguridad,
cumpliendo estrictamente con los requisitos y la normativa en vigor.
De acuerdo con las normas nacionales, los operadores del tnel y la polica de trfico deben gestionar
el trfico en los tneles (y en la va donde se encuentra). En concreto, debern garantizar la seguridad
en el interior del tnel para los usuarios y para las personas que trabajan en el interior del mismo
(personal de servicio, subcontratistas, etc.) En varios pases, la polica de trfico est a cargo de la
gestin del trfico y de patrullar, mientras que el operador se encarga de las tareas de explotacin, tales
como la conservacin, el funcionamiento de los equipamientos del tnel, la vigilancia y asistencia de
trfico.
En trminos generales, las tareas tpicas de los explotadores son:
La vigilancia del trfico y la explotacin de los equipamientos del tnel

Los principales tneles (en trminos de longitud, intensidad de trfico y complejidad) suelen
estar gestionados desde un Centro de Control. En muchas ocasiones, el Centro de Control est
equipado con sistemas de supervisin remota (por ejemplo, circuito cerrado de televisin,
deteccin automtica de incidentes) que permiten la gestin remota de ciertos sistemas
(ventilacin, sealizacin, cierre el tnel, etc.)
Servicios de Vigilancia
En algunos casos, el explotador organiza patrullas que realizan una supervisin directa de los
usuarios del tnel. Estas patrullas pueden intervenir rpidamente en caso necesario.
Gestin de obras de ingeniera

Consiste en la supervisin permanente de las obras de ingeniera civil del tnel mediante la
realizacin de estudios e inspecciones peridicas. Tambin implica llevar a cabo un
mantenimiento regular de las instalaciones, tales como los sistemas de drenaje, canales y todas
las estructuras secundarias (locales en el interior del tnel, salas tcnicas, etc.),
Gestin de equipamientos y sistemas

En tneles importantes, el explotador hace uso de distintos tipos de equipamiento que en las
fases de explotacin estn bajo su propio control. Para ello los tneles estn equipados con
sistemas que permiten al operador controlar el estado de los equipamientos instalados en el
tnel. Dispone de herramientas informticas para ayudarle en la realizacin de esta tarea.
Gestin de situaciones de emergencia

Independientemente de la naturaleza del accidente, tanto si es consecuencia de un problema
relacionado con el trfico (accidentes aislados, accidentes relacionados entre s, fuego, etc.)
como con los equipamientos (fallo en la alimentacin, mal funcionamiento de la red de
transmisin de datos, etc.), es misin del operador encargado de la supervisin el intervenir o
informar/activar el servicio/autoridad pertinente.
Gestin Tcnica y Administrativa

Adems de las tareas relacionadas directamente con la explotacin del tnel, el explotador
realiza los servicios tcnicos y administrativos de apoyo a la gestin de la infraestructura y,
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/tareas-explotacion.htm
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por supuesto, al personal. El explotador para el correcto funcionamiento del tnel se encarga
de la mejora del diseo de los sistemas, de la direccin de las obras y de los presupuestos de
inversin y de explotacin. Por ltimo, tambin realiza estadsticas y verifica que se consiguen
los objetivos propuestos mediante la elaboracin de informes peridicos sobre el
funcionamiento del tnel / carretera (indicadores financieros, indicadores de trfico, etc.)
El Informe Tcnico 05.13.B "Buenas Prcticas para la Explotacin y el Mantenimiento de los Tneles
de Carretera", trata este tema en las Secciones 2 y 4.
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/tareas-explotacion.htm
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4.2. Actores en la explotacin del tnel y su cooperacin

La gestin del transporte por carretera es una tarea muy compleja. Es an ms compleja si la
consideramos en el entorno de un tnel. Parte de la complejidad est relacionada con el hecho de que
las responsabilidades y competencias necesarias para la gestin de los tneles se encuentran
distribuidas entre diferentes servicios. Por este motivo, la coordinacin de los diferentes actores es un
pre-requisito fundamental para una cooperacin adecuada y efectiva, para proporcionar un buen
servicio de trfico y de gestin de las incidencias. La coordinacin se realiza normalmente bajo el
paraguas de las autoridades locales o centrales que coordinan el proceso y, finalmente registran el
resultado de los programas aprobados por los comits interinstitucionales.
Los principales actores que deben colaborar en este marco son:
El explotador del tnel;
Los explotadores de los diferentes tramos de la red de carreteras que han de ser notificados en
caso de cierre del tnel o restricciones de trfico, como parte de la gestin global del trfico en
la red;
Las autoridades administrativas nacionales y locales a las que deben remitirse los informes
segn lo dispuesto en la reglamentacin;
El propietario del tnel (si no es el mismo que el explotador del tnel), que tambin debe ser
informado;
Los servicios pblicos (bomberos y servicios de emergencia, polica de trfico, servicios

mdicos, etc.) con los que se han redactado los planes de intervencin, de forma que puedan
intervenir de manera coordinada y eficiente en respuesta a cualquier tipo de incidente;
Otros subcontratistas (limpieza, mantenimiento, servicios de asistencia mecnica a los

usuarios, etc.).
El Informe Tcnico 2007R04 "Gua para la organizacin, contratacin y formacin del personal de
explotacin de tneles de carretera", define las tareas de organizacin de forma ms precisa.
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/actores-explotacion.htm
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4.3. Organizacin de la explotacin

Las tareas (funcionamiento, mantenimiento, etc.) pueden considerarse similares en un amplio rango de
tneles, incluso cuando la organizacin interna de las entidades responsables pueda ser muy diferente
dependiendo del pas, y donde las distintas tareas pueden realizarse por el operador o por organismos
distintos. En algunos casos, una nica organizacin puede aportar todo el personal necesario. En otros,
las tareas de explotacin pueden ser compartidas por varios organismos pblicos y privados. El
propietario del tnel o la administracin de carreteras, puede confiar por ejemplo a diferentes
organizaciones pblicas o privadas la construccin del tnel y la explotacin en su conjunto y / o
tareas de explotacin especficas (por ejemplo, el mantenimiento puede ser distribuido entre los
contratistas).
Las medidas planificadas para la gestin de incidentes pueden ser diferentes, dependiendo de la
normativa de cada pas y de las necesidades especficas de cada tnel. Por tanto la organizacin del
explotador y de la polica de trfico puede ser diferente dependiendo del contexto local.
A pesar de que el contexto vara mucho de un pas a otro, la estructura de la explotacin se organiza
generalmente en cuatro grupos principales:
Personal de explotacin, a cargo de la gestin operativa y asistencia al trfico;
Personal tcnico encargado del mantenimiento y de la gestin del tnel (obra civil y
equipamiento);
Personal administrativo (en algunos casos, tambin son parte del personal operativo);
Los servicios de emergencia
explotacin de tneles de carretera", define la organizacin de la operacin con mayor detalle en el
apartado 4.
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/organizacion-explotacion.htm 7 / 14
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4.4. Planes de explotacin, condiciones mnimas de explotacin, planes

de emergencia
Cada explotador redacta y actualiza procedimientos escritos (en ocasiones llamados "planes de
explotacin") que definen los objetivos y los criterios de las actuaciones que deben realizar los
diferentes servicios internos, que pueden afectar al tnel o a la carretera. Los procedimientos deben
tener en cuenta todos los posibles casos que puedan presentarse, incluidos los incidentes rutinarios, los
accidentes graves y las situaciones de emergencia. Los "planes de explotacin" constituyen las
acciones bsicas a realizar junto a los procedimientos asociados y las restricciones existentes.
El personal de explotacin, tambin necesita un plan de emergencia, tanto para la intervencin en el
caso de un accidente como en el caso de que produzcan fallos tcnicos en los equipamientos y
sistemas. Este plan rene normalmente los requisitos reglamentarios e incluye los procedimientos de
actuacin que implican, como mnimo, a los operadores del tnel y al personal de intervencin en caso
de incidente o fallo tcnico. Los procedimientos de intervencin en caso de emergencia deben ser
coordinados con todos los implicados en los servicios de emergencia. El contenido detallado de este
plan puede ser definido con instrucciones o directivas nacionales especficas de cada pas y debe
adaptarse a la estructura tcnica y organizativa del tnel.
explotacin de tneles de carretera", define la organizacin de la explotacin con mayor detalle en el
apartado 4.
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/planes-explotacion.htm
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4.5. Costes de Explotacin

La experiencia demuestra que los costes de un kilmetro de tnel son siempre mayores que los de un
kilmetro de carretera a cielo abierto. En el caso de una estructura subterrnea se disponen diferentes
sistemas y equipamientos, bien sea para garantizar un funcionamiento seguro en condiciones normales
de servicio o bien para permitir la proteccin y la evacuacin de los usuarios y la intervencin de los
servicios de rescate en caso de incidente, accidente o incendio. Estas medidas no slo representan una
inversin econmica considerable, sino que tambin conllevan unos costes de explotacin y
mantenimiento particularmente elevados. Por tanto, la misin del explotador es garantizar la
continuidad y la seguridad del servicio en un contexto de costes controlado.
No siempre, es posible que una buena gestin de la explotacin conlleve una optimizacin de sus
costes, si el proyecto y la construccin del tnel se han realizado con bajos niveles de calidad. Por
tanto, los gastos de explotacin ya deben ser considerados durante las diferentes fases del proyecto y
de la ejecucin de la obra, teniendo en cuenta que hay que prever la solucin mucho antes de que se
convierta en un problema durante la explotacin.
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/costes-explotacion.htm
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4.6. Seleccin y formacin de personal y simulacros

Las funciones que se asignan al personal de explotacin tienen gran trascendencia en la seguridad y la
eficiencia de la misma. Por otra parte con el tiempo los problemas de explotacin van adquiriendo ms
importancia que los puramente tcnicos, siendo a su vez cada da mayores y ms complejos los
sistemas de ayuda a la explotacin.
El personal a cargo de la explotacin necesita, por lo tanto, cumplir los siguientes requisitos:
Deben ser contratados mediante un proceso de seleccin;
Deben estar bien formados antes de asumir sus funciones;
Necesitan realizar una formacin continua a lo largo de su carrera;
Deben participar en ejercicios, organizados en cooperacin con servicios externos siempre que
sea posible.
Durante la fase de seleccin, las capacidades que se requieren de los futuros operadores se determinan
de acuerdo con la naturaleza de las tareas que debern realizar. Hay que recordar que, incluso siendo
las tareas similares en todos los pases, las personas responsables de su realizacin no pertenecen
necesariamente al mismo tipo de organizacin en cada pas. Sin embargo, las habilidades y aptitudes
requeridas deben ser similares.
Cuando se disean los planes de formacin del personal (inicial o continua), deben tenerse en cuenta
los dos aspectos siguientes:
Qu tipo de formacin se debe proporcionar al personal de explotacin (o, cul debera ser la
formacin obligatoria)?
Qu criterios se van a aplicar por el responsable de explotacin para validar la calidad de la

formacin y los resultados obtenidos?
En el caso de que no exista normativa nacional sobre el contenido de los programas de formacin, el
explotador tiene que adaptar su programa de formacin a las caractersticas y requisitos especficos de
sus tneles.
El Informe tcnico 2007R04 "Gua para la organizacin, contratacin y formacin del personal de
explotacin de tneles de carretera", especifica la contratacin y la formacin del personal con mayor
detalle en los apartados 7 y 8.
El explotador debe evaluar regularmente la eficiencia de su personal y la de los procedimientos que ha
establecido. Debe asegurarse de que su personal est familiarizado con los diferentes equipamientos y
sistemas instalados en el tnel y por tanto, que sea capaz de detectar posibles deficiencias durante la
realizacin de tareas especficas.
Adems de los ejercicios internos, el explotador y los servicios de emergencia deben organizar
simulacros conjuntos con la participacin de la polica de trfico, el explotador, los servicios mdicos
y los servicios de bomberos y rescate. Los resultados de cada simulacro deben ser analizados. Si las
conclusiones extradas de un simulacro revelan lagunas, las estrategias de intervencin deben ser
revisadas.
Un nuevo Informe Tcnico sobre "Buenas prcticas para los simulacros de emergencia para tneles de
carretera" estar disponible en breve en la Biblioteca Virtual de PIARC.
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/seleccion-formacion-simulacros.htm10 / 14
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4.7. Experiencias adquiridas desde la explotacin y los incidentes

La recopilacin de datos sobre incidentes y accidentes y su anlisis es esencial tanto para la evaluacin
de los criterios de funcionamiento como para el anlisis de riesgos del tnel. Todo esto es importante
con vistas a una mejora continua de la seguridad en el tnel. En particular, los datos recogidos
permiten la evaluacin de la frecuencia de aparicin de eventos. Los datos tambin proporcionan una
realimentacin sobre las consecuencias de los eventos y la eficacia de las medidas de seguridad y
equipamientos. Tambin proporcionan informacin adicional sobre el comportamiento real de los
usuarios del tnel.
La recopilacin y anlisis de datos sobre incidentes y accidentes deben permitir alcanzar dos objetivos:
A nivel local (es decir, a nivel de cada tnel): forman una base importante para la definicin y
evaluacin de las mejoras a implantar por el propietario del tnel. Tambin son una ayuda
para la toma de decisiones en lo referente a la mejora general de la seguridad en la carretera;
A nivel nacional e internacional: constituyen una base fundamental para un marco de

referencia que permita a las autoridades formular y adecuar las polticas generales
relacionadas con la seguridad en los tneles. En particular, permiten cuantificar la magnitud
(en trminos de frecuencia y gravedad) de situaciones crticas que pueden causar un peligro
para la vida de los usuarios. Adems, permiten medir la eficacia de las instalaciones de
seguridad y en algunos casos, comparar el nivel de seguridad en un determinado tnel con los
datos de seguridad nacional o internacional.
Finalmente, proporcionan informacin (las estadsticas nacionales de acuerdo con el tipo de tnel) que
es til para la elaboracin de anlisis de riesgos en tneles en fase de proyecto o en tneles en
explotacin que todava no disponen de una base de datos adecuada.
Las lecciones extradas de la explotacin, especialmente durante los incidentes y accidentes, deben ser
analizadas. Si los resultados de estos anlisis revelan deficiencias, es el momento para intervenir
mejorando las estrategias y/o las instrucciones de explotacin.
El Informe Tcnico 2009R08 "Herramientas para la gestin de la seguridad en tneles de carretera",
define con detalle las condiciones para el anlisis de los datos de incidentes y/o accidentes en su
apartado 3
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/experiencas-explotacion-incidentes.htm11 / 14
AIPCR
4.8. Mantenimiento de los equipamientos

A lo largo la vida del tnel, el explotador debe llevar a cabo la conservacin de la infraestructura y el
mantenimiento de sus equipamientos. El mantenimiento de la infraestructura no se describe en este
apartado.
Las operaciones de mantenimiento de los equipamientos se pueden clasificar en dos grupos:
Medidas preventivas, que se llevan a cabo en intervalos predeterminados con el objetivo de

mantener los equipamientos en buen estado de funcionamiento. El mantenimiento preventivo
tiene la ventaja de evitar, en la medida de lo posible, fallos imprevistos, siendo as ms fcil
planificarlo con antelacin. Si las intervenciones son muy frecuentes ello puede conllevar
elevados costes por lo que es necesario optimizar adecuadamente las actuaciones.
Acciones correctivas, que se realizan cuando un sistema o una de sus partes se ha averiado o
daado. El mantenimiento correctivo tiene la ventaja de poder utilizar el equipamiento durante
toda su vida til. Sin embargo tiene la desventaja de que no se puede planificar por lo que las
reparaciones de emergencia conllevan normalmente un sobrecoste importante.
Se recomienda usar el mantenimiento preventivo siempre que sea posible, especialmente para aquellos
equipamientos que no son redundantes y estn relacionados con la seguridad. El mantenimiento
preventivo permite la planificacin conjunta de las diferentes tareas de conservacin coincidiendo con
los cierres del tnel al trfico. Adems ayuda a mantener los equipamientos en un buen estado de
funcionamiento. Cabe sealar sin embargo que aun cuando se realice un buen mantenimiento
preventivo, el explotador no podr evitar las intervenciones correctivas.
Por lo general, el personal de explotacin no lleva a cabo directamente todas las tareas de
mantenimiento, siendo encomendadas por el explotador a subcontratistas, existiendo varias
posibilidades:
Subcontratar aquellas tareas de mantenimiento relacionadas con un nivel tcnico especfico.

De este modo, el explotador puede subcontratar tareas que no presentan complejidad tcnica
(limpieza, lavado, etc.) o puede subcontratar nicamente tareas ms complejas (sistema de
supervisin, equipos de radio transmisin, etc.)
Subcontratar todas las tareas de uno o ms grupos de equipamientos (sistemas de ventilacin,

instalaciones de supervisin remota, etc.)
El Informe Tcnico 05.06.B "Tneles de carretera: reduccin de los costes de explotacin", en el

apartado 7, el informe Tcnico 05.13.B "Buenas Prcticas para la explotacin y mantenimiento de
tneles de carretera", en el apartado 4, y el Informe Tcnico 2007R04 "Gua para la organizacin,
contratacin y formacin del personal de explotacin de tneles de carretera" en el apartado 6, dan una
informacin ms completa sobre el tema de mantenimiento.
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/mantenimiento-equipamientos.htm 1 / 14
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4.9. Explotacin durante el mantenimiento y obras de remodelacin y

adecuacin
Las tareas de mantenimiento no son muy diferentes entre tneles con equipamientos similares. Sin
embargo, algunos tneles tienen caractersticas especiales (trfico denso y continuo, gran longitud,
etc.) que hacen que el cierre total o parcial del tnel sea muy difcil. En este caso, el explotador debe
mantener un determinado nivel de servicio, mientras se llevan a cabo las intervenciones de
mantenimiento. Esto slo es posible mediante la implantacin de medidas especiales que deben tener
en cuenta no slo la seguridad que se ofrece a los usuarios, sino tambin la seguridad del personal de
mantenimiento.
El informe tcnico 2008R15 "Tneles urbanos - Recomendaciones a los gestores y a los servicios de
explotacin para el proyecto, gestin, explotacin y mantenimiento", establece en su apartado 2 las
condiciones para llevar a cabo el mantenimiento mientras el tnel est en funcionamiento.
Las mismas dificultades se presentan durante la renovacin del equipamiento de un tnel que no se
puede cerrar con facilidad. Este tipo de trabajos puede requerir varias semanas o incluso varios meses
para ser completado, por lo que las medidas a adoptar deben de ser mejor planificadas y a menudo con
mayor coste.
El informe tcnico 05.13.B "Buenas prcticas para la explotacin y el mantenimiento de tneles de
carretera" trata los aspectos relacionados con la remodelacin y la adecuacin en el apartado 6.
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/explotacion-durante-mantenimiento.htm 13 / 14
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4.10. Tneles cortos y/o con muy baja densidad de trfico

Las recomendaciones indicadas en los apartados 4.1 a 4.9 no son siempre relevantes (o incluso
difciles de implantar) en tneles cortos o con muy baja densidad de trfico o en tneles dispersos
situados en zonas con baja densidad de poblacin.
Para este tipo de tneles se recomienda realizar un anlisis especfico individualizado (o para un grupo
de tneles situado en la misma carretera), teniendo en cuenta:
condiciones geogrficas y climticas
recursos locales y regionales disponibles en las proximidades: autoridades, explotador,

servicios de emergencia, etc.
contexto econmico
exposicin al riesgo y niveles de riesgo
Este anlisis permitir organizar e implantar el sistema de explotacin ms adecuado de acuerdo a las
condiciones especficas de cada tnel.
http://tunnels.piarc.org/es/explotacion-y-mantenimiento/tuneles-cortes.htm
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5. Aspectos medioambientales relacionados con la explotacin
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5. Aspectos medioambientales relacionados con la

explotacin
Cada vez ms los proyectistas de carreteras optan por los tneles como una buena solucin
ambiental, dada su capacidad para reducir ciertas afecciones, tales como la intrusin visual y
la contaminacin acstica. Sin embargo algunos impactos permanecen o incluso aumentan
con esta eleccin. A pesar de las polticas encaminadas a controlar e incluso reducir la circulacin por carretera, se prev un aumento de la intensidad de trfico en las prximas dcadas,
por lo que los problemas ambientales ligados al trfico por carretera deben ser tenidos en
cuenta.
El comit de tneles de la AIPCR ha profundizado ms especficamente en el estudio de los
fenmenos de polucin del aire, considerando:
1. La polucin en el interior de los tneles como la base del dimensionamiento de los
sistemas de ventilacin;
2. La polucin en el exterior de los tneles, para tratar los problemas de calidad del aire
en el entorno.
De hecho, cuando se considera la polucin del aire, la eleccin del sistema de ventilacin
permite determinar la posicin de los extractores de aire y de los caudales correspondientes.
Una eleccin adecuada de los regimenes de funcionamiento y de los valores de ajuste para
el control de la ventilacin constituye a menudo un medio ms eficaz para alcanzar los valores admisibles de concentracin local de contaminantes que la eleccin de sistemas de
ventilacin ms complejos.
El trfico y, por lo tanto, las emisiones de los vehculos constituyen una seria preocupacin,
especialmente en espacios confinados como los tneles. Estas emisiones se caracterizan por
la presencia de varios contaminantes, que con concentraciones elevadas, pueden tener efectos
y consecuencias adversas. El comit de tneles de la AIPCR evala tradicionalmente las emisiones de los vehculos y la calidad del aire en los tneles. Con este objeto se revisan las teoras de modelizacin, se definen los estndares de calidad del aire y se caracterizan las condiciones existentes. Las concentraciones de contaminantes obtenidos por las medidas y por la
simulacin se comparan con las normativas de calidad del aire. Finalmente, se proponen medidas de mitigacin para garantizar un control adecuado de la calidad del aire en el tnel
(Apartado 8.5)
Las emisiones de los tneles afectan la calidad del aire a una relativamente corta distancia de
los puntos de dispersin de las emisiones, sin embargo la red de carreteras adyacente influye
en el medioambiente en un rea mayor. Por lo tanto las implicaciones de los tneles sobre la
calidad del aire deben estudiarse en el contexto de una red de carreteras, de la que son una
parte (Apartado 5.1)
Otros problemas ambientales importantes son el ruido y las vibraciones. La contaminacin
acstica puede aparecer durante la fase de construccin causando riesgos medioambientales,
porque con frecuencia el nivel de ruido generado es alto. Adems, una elevada intensidad de
trfico durante la explotacin normal puede igualmente generar niveles de ruido altos, que
1
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pueden estar por encima de los permitidos. Cada vez ms la contaminacin acstica tiende a
llegar a ser un problema importante en las carreteras de mucho trfico.
Las estrategias para la reduccin del ruido siguen procedimientos establecidos hace tiempo en
los procesos de planeamiento y construccin. Se han dado grandes pasos para reducir el ruido
en su origen, como la utilizacin de pavimentos especiales absorbentes y el aislamiento acstico y las barreras acsticas que cada vez son ms eficientes. La utilizacin combinada de
estas medidas y el empleo de mejor maquinaria de construccin pueden minimizar la generacin de ruido y vibraciones (Apartado 5.2)
El impacto del agua es otro aspecto que debe ser analizado durante el ciclo de vida de una
infraestructura como un tnel. Se deben realizar investigaciones detalladas de la hidrologa
superficial y subterrnea antes y durante la construccin. Se debe escoger el trazado menos
perjudicial y los elementos estructurales adecuados para conseguir la mnima interrupcin y
alteracin del esquema y procesos hidrolgicos. La desecacin del terreno debida a los procedimientos de construccin de infraestructuras es una cuestin que deviene ms y ms importante. Pueden realizarse diferentes estudios para conocer los efectos de la infraestructura sobre la hidrologa en el rea del entorno y su posible mitigacin. La contaminacin del agua
causada por la filtracin de materiales de construccin durante las obras puede reducirse utilizando contenedores impermeables (Apartado 5.3).
El objetivo final de los proyectistas y gestores de tneles es conseguir una explotacin sostenible desde el punto de vista funcional y medioambiental, para ofrecer un nivel razonable de
seguridad y reducir tanto como sea posible los impactos negativos sobre el medioambiente. Se
consideran y analizan diferentes elementos para mejorar la sostenibilidad de la explotacin de
un tnel (Apartado 5.4)
Colaboradores
Este Captulo ha sido redactado por el Grupo de Trabajo n 4 del Comit C4 (2008-2011), en
el que:
Roberto Arditi (Italia) ha sido el autor del Apartado 5.0 y coordinador del trabajo
Antoine Mos (Francia) y Hans Huijben (Holanda) son los autores del Apartado 5.1 Impacto
de los tneles sobre la calidad del aire exterior
Antoine Mos (Francia) redact el Apartado 5.2 Ruido y vibraciones"
Manuel Romana Ruiz (Espaa), ) redact el Apartado 5.3 Impacto del agua"
Fathi Tarada (Reino Unido) ha revisado todo el captulo.
Antoine Mos (Francia) ha realizado la traduccin del capitulo al francs
Mara Carmen Corral Escribano y Manuel Romana Ruiz (Espaa) han realizado la traduccin al espaol, habiendo sido revisada por Rafael Lpez Guarga (Espaa)
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5.1. Impacto del tnel en la calidad del aire exterior

En el campo de los tneles de carretera, tradicionalmente se considera la calidad del aire en
trminos de concentracin de emisiones de gases en el interior del tnel. Sin embargo, las
concentraciones de contaminantes en el exterior del tnel pueden ser perjudiciales o molestas
para los lugareos. Esas concentraciones se reducen rpidamente conforme nos alejamos de la
boca del tnel o de los pozos de extraccin, en funcin de mecanismos complejos que dependen de la velocidad y direccin del viento y de la topografa de la zona. Consecuentemente se
reconoce que la calidad del aire en las inmediaciones de las bocas del tnel o de otros puntos
de emisin debe ser objeto de estudio cuando el trfico es importante y cuando se trata de
tneles urbanos.
En la superficie bajo la que discurre un tnel, la calidad del aire es generalmente mejor que si
una carretera a cielo abierto se encontrase en ella. Sin embargo, en las bocas y pozos, se libera
aire contaminado cuando un flujo longitudinal o transversal se genera por el efecto pistn del
trfico y/o por un sistema de ventilacin. Dependiendo de las concentraciones en el interior y
de otras fuentes situadas en la proximidad de una boca del tnel o de un pozo, las concentraciones de contaminantes pueden ser superiores a los niveles mximos permitidos por las autoridades. En ese caso se deben tomar medidas para mejorar la calidad del aire en las cercanas
del tnel. Dichas medidas pueden incluir trabajos de obra civil o de equipamientos, reglamentacin del uso de los terrenos alrededor del tnel, etc. Lo ms frecuente es que pueda reducirse la concentracin de la polucin con medidas de explotacin, como el cambio del rgimen
de ventilacin.
La AIPCR ha publicado el Informe Tcnico 2008 R04 Tneles de carretera: gua para la optimizacin del impacto sobre la calidad del aire en su entorno, que aborda los aspectos de
calidad del aire en el exterior como consecuencia de los tneles y es una gua para la mejora
del entorno urbano a travs de la redistribucin de las emisiones de los vehculos en los aledaos del tnel. La gua considera un amplio abanico de posibilidades de proyecto o de explotacin para mitigar el impacto de los tneles sobre el aire exterior, como la eleccin de un
emplazamiento ptimo para el tnel, las pendientes, el tipo de ventilacin, la gestin de los
extractores de aire, la gestin del trfico, el mantenimiento del tnel y finalmente, si resultase
necesario, tcnicas de eliminacin de la contaminacin
5.2. Ruido y Vibraciones

El ruido es considerado generalmente como una de las principales molestias percibidas por los
seres humanos y puede afectar significativamente en las zonas urbanas.
Por tanto, debe tenerse en cuenta en el proyecto de tneles, especialmente en los urbanos que
tienen una alta concentracin de receptores acsticos en la proximidad inmediata de las bocas
y de las chimeneas de ventilacin.
El ruido generado por el trfico no es especfico de los tneles. Las infraestructuras subterrneas se consideran generalmente soluciones positivas en relacin con el medio ambiente acstico, no obstante puede haber problemas especficos cerca de las bocas para ciertas configuraciones. En la mayor parte de los pases desarrollados, cada vez que se proyecta una nueva
infraestructura (o una modificacin significativa de una existente), se realiza un estudio de
impacto acstico, y por supuesto, hay que tener en cuenta la existencia de un tnel en esta
fase.
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La principal fuente de ruido relacionada con un tnel es el trfico. Una parte del ruido generado por los vehculos que circulan por su interior es reflejada por el revestimiento, alcanzando
as la boca que se convierte ella misma en una fuente de ruido. En determinadas circunstancias el nivel de ruido cerca de la boca podra ser superior al que se percibira en una seccin a
cielo abierto. En cualquier caso, este efecto es significativo exclusivamente para los receptores acsticos situados en la proximidad inmediata de la boca del tnel; a medida que uno se
aleja de las bocas, los niveles de ruido disminuyen rpidamente dado que el procedente del
tnel se ve atenuado por el impacto dominante del generado por los vehculos que circulan a
cielo abierto.
Existen tambin fuentes de ruido asociadas a la propia infraestructura del tnel. La principal
es el sistema de ventilacin. En el caso de ventilacin transversal o de ventilacin longitudinal
con pozos de extraccin, los ventiladores o el flujo de aire a travs de las boquillas de entrada
y salida pueden generar un ruido significativo; en ciertas ocasiones tambin tienen que funcionar de noche, cuando las restricciones en cuanto a ruido son mucho ms severas. Una solucin puede ser la reduccin de la utilizacin del sistema de ventilacin mediante la optimizacin de su control, pero esto slo puede lograrse en una medida limitada.
La solucin ms eficaz consiste en tener en cuenta estos problemas en la fase de proyecto.
Dado que los efectos ms importantes del ruido estn geogrficamente limitados, las entradas
y salidas de aire pueden situarse lo ms lejos posible de las edificaciones vecinas, aunque esto
puede suponer un sobrecoste significativo. La velocidad del aire debe mantenerse en valores
relativamente bajos en sus entradas y/o salidas para reducir la generacin de ruido por lo que
el tamao de estas aberturas debe ser suficientemente grande. Adicionalmente, los silenciadores son a menudo necesarios para evitar la fuga del ruido generado por los ventiladores.
En el caso de ventilacin longitudinal, el impacto sonoro de los ventiladores es en general
moderado, ya que, por un lado, los turboventiladores no deben colocarse demasiado cerca de
las bocas para obtener la mxima eficacia (por lo tanto el ruido de los ventiladores se "diluye"
en el ruido del trfico), y por otro lado, los ventiladores estn generalmente equipados con
silenciadores para mantener un nivel aceptable de ruido en el interior del tnel. Sin embargo,
para configuraciones especialmente sensibles, puede que sea necesario optar por conceptos o
medidas de explotacin especficas.
Las vibraciones generadas por el trfico rara vez representan un problema importante en la
fase de explotacin de un tnel de carretera (a diferencia de los tneles ferroviarios, ya que los
trenes producen mucha mayor vibracin que los vehculos de carretera). En caso de que tal
problema se produzca, en general hay poco que se pueda hacer aparte de prohibir el acceso a
los vehculos ms pesados. Otra posible fuente de vibracin son los turboventiladores. stos
deben estar cuidadosamente equilibrados para evitar vibraciones excesivas. Sin embargo, la
vibracin del ventilador generalmente no es perceptible en el medio ambiente, sino que afecta
principalmente a la propia mquina, y puede poner en peligro su longevidad. Tambin puede
convertirse en un problema de seguridad porque podran perder alguna pieza o incluso desprenderse del techo del tnel debido a una vibracin excesiva. El control de la vibracin es
crucial para la fiabilidad y la seguridad de los turboventiladores.
La vibracin es mucho ms problemtica durante la fase de construccin, sobre todo cuando
se utilizan explosivos. La construccin de tneles, y las medidas ambientales relacionadas,
est fuera del alcance del Comit de Explotacin de Tneles de Carretera de la AIPCR, existiendo recomendaciones especficas publicadas por la Asociacin Internacional de Tneles y
Obras Subterrneas (ITA-AITES).
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AIPCR
5.3. Impacto del agua

El impacto de las carreteras sobre la calidad del agua puede ser muy importante, tanto durante
el funcionamiento normal (filtracin de productos de hidrocarburos, desgaste de los neumticos, etc) como en situaciones accidentales (derramamiento de grandes cantidades de contaminantes).
La existencia de un tnel no cambia en gran medida el problema. Como en cualquier carretera, es necesario el tratamiento del agua (decantacin, eliminacin de los contaminantes) antes
de su vertido. Sin embargo deben tenerse en cuenta algunos elementos especficos de los tneles cuando se proyectan sistemas de tratamiento de aguas. En primer lugar, los tneles se deben limpiar regularmente, llegando hasta una vez al mes en los tneles urbanos de mayor trfico. Esto genera grandes cantidades de aguas residuales que contienen productos de limpieza.
En segundo lugar, los tneles en los que se permite el transporte de mercancas peligrosas
estn generalmente equipados con sistemas de drenaje especficos con el fin de limitar el esparcimiento de lquidos inflamables por la calzada. Si se produce un derrame accidental, el
caudal de lquido contaminante en estos canales puede ser mayor que el que se encuentra en
una superficie de carretera regular, por lo que el sistema de tratamiento de aguas debe ser capaz de hacerle frente.
Cuando se pueden presentar problemas complejos relacionados con el agua es durante la fase
de construccin, por ejemplo, con respecto a la turbidez del efluente de las obras. Se debern
tomar entonces las medidas adecuadas que, en algunos casos, representan importantes limitaciones para las obras o incremento de costes. La construccin de tneles y las medidas ambientales relacionadas estn fuera del alcance del Comit de Explotacin de Tneles de Carretera de la AIPCR. Para ms informacin se anima al lector a que consulte las recomendaciones especficas publicadas por la Asociacin Internacional de Tneles y Obras Subterrneas
(ITA-AITES).
El impacto del agua es otro aspecto que debe ser analizado durante el ciclo de vida de una
infraestructura como los tneles.
La mayora de los impactos de los tneles sobre el agua (y del agua sobre los tneles) se produce durante su construccin, pero algunos de stos permanecen durante mucho tiempo y
pueden convertirse en un obstculo para la explotacin y el mantenimiento. Debe prestarse la
debida atencin a estos temas durante la planificacin y las diferentes etapas del proyecto del
tunel, con el fin de evitar nefastas y costosas consecuencias. La investigacin detallada tanto
de la hidrologa superficial como de la subterrnea debe llevarse a cabo antes y durante la
construccin. Deben ser elegidas la traza y la estructura menos perjudiciales con el fin de obtener la mnima interrupcin y alteracin de los esquemas y procesos hidrolgicos.
AIPCR
Figura 5.3.1.: Filtraciones de agua en un tnel construido con dovelas
Tericamente los tneles pueden ser impermeables (no hay filtraciones de agua y toda la presin recae sobre el revestimiento) o (semi)-permeables (permiten un cierto volumen de filtracin evitando fuertes presiones sobre el revestimiento). En la prctica, la mayora de los tneles son permeables durante su construccin y semi-permeables durante la explotacin. La figura. 5.3.1 muestra las filtraciones de agua en un tnel construido con dovelas y diseado
para ser impermeable.
Figura 5.3.2.: Flujo de agua a travs de un estrato de basalto permeable
En tneles no revestidos (o dotados de un revestimiento permeable) la entrada de agua puede

ser importante. La figura 5.3.2 muestra una corriente de agua fluyendo a travs de un estrato
de basalto permeable en Canad.
El agotamiento de acuferos causado por la construccin de infraestructuras es un tema que
est adquiriendo cada vez ms importancia. Este efecto no suele terminar con la puesta en
servicio del tnel, y los niveles freticos originales casi siempre bajan, con un impacto irreversible sobre los pozos de captacin.
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AIPCR
Figura 5.3.3.: Agua de drenaje y precipitaciones de cal sobre el revestimiento de hormign - Figura 5.3.4.: Efecto similar en una junta de construccin
El agua que entra en un tnel puede disolver el hidrxido de calcio del revestimiento de hormign, volvindose ms alcalina y liberando depsitos slidos en los sistemas de drenaje.
Este efecto es ms frecuente en viejos tneles con sistemas de drenaje obsoletos. La figura
5.3.3 muestra un chorro de agua que fluye y depsitos de cal en un tnel con revestimiento de
hormign. La figura 5.3.4 muestra un efecto similar en una junta de construccin.
5.4. Explotacin sostenible de los tneles

La tendencia internacional actual es la de exigir, a los responsables de la conservacin y a las
autoridades, la promocin de un uso eficiente de la energa y la adopcin de mtodos sostenibles para la construccin y la explotacin de las carreteras.
La AIPCR a lo largo de su historia ha publicado varios informes destinados a mejorar la eficiencia en la explotacin de un tnel, la reduccin de los costes de explotacin y la mitigacin
de los impactos ambientales.
La "explotacin sostenible de los tneles" en su conjunto ser un tema fundamental a tratar
por la AIPCR durante el prximo ciclo (2012-2015).
6. GEOMETRA
AIPCR
6. Geometra
Tal y como se menciona exhaustivamente en el Captulo 1 Consideraciones estratgicas de este
Manual, la geometra del tnel tiene que definirse en la primera etapa de la concepcin del mismo y
ms an si corresponde a un tramo de carretera que pueda comprometer a ms de un tnel.
Estas caractersticas geomtricas son de muy diferente naturaleza y se pueden agrupar en las siguientes
categoras:
relacin entre procedimiento constructivo y seccin transversal,
nociones tericas relativas a la capacidad de trfico,
aspectos del trazado de la carretera que comprometen al tnel: nmero de calzadas y carriles,
arcenes (exteriores y a veces interiores), mediana, glibo vertical, mximas inclinaciones de
rasante, radios mnimos tanto en planta como en alzado, inclinacin transversal, detalles
geomtricos de la seccin interior: anchura de carriles y de la zona exterior a la calzada, glibo
interior teniendo en cuenta tanto el procedimiento constructivo como los equipamientos,
espacio necesario en la seccin transversal por motivos de seguridad: arcenes, carriles de
emergencia, apartaderos, sistemas de contencin, etc.,
caractersticas geomtricas especficas de otros elementos exteriores a la seccin transversal:

salidas de emergencia, galeras de evacuacin, pasos de mediana, conexiones entre tubos para
peatones y vehculos de emergencia, etc.,
influencia de la geometra en la seguridad.
Este captulo est basado fundamentalmente en los siguientes Informes Tcnicos, 05.11.B Geometra
de la seccin transversal de tneles de carretera unidireccionales y 05.12.B Diseo de la seccin
transversal en tneles de carretera bidireccionales.
El Apartado 6.1: trata la relacin entre la seccin transversal y el procedimiento constructivo.
El Apartado 6.2: resume las nociones tericas sobre la capacidad del trfico.
El Apartado 6.3: recuerda las reglas principales en cuanto a la concepcin del trazado de la carretera,
incluyendo las principales figuras utilizadas en algunos pases, e insiste en la necesidad de mantener
los parmetros ms generosos de la seccin a cielo abierto en el interior del tnel (a excepcin de la
inclinacin mxima, que debe limitarse).
El Apartado 6.4: trata la seccin transversal de la calzada en tneles de carretera tanto unidireccionales
como bidireccionales.
El Apartado 6.5: se refiere al glibo vertical
El Apartado 6.6: trata de los carriles de emergencia y de los elementos externos a la calzada, as como
sobre otros elementos de seguridad que se encuentran a lo largo del tnel.
Colaboradores
Este Captulo del Manual ha sido redactado por Willy de Lathauwer (Blgica), miembro asociado del
comit C4 como representante de la AITES.
La revisin del texto en francs ha sido llevada a cabo por Pierre Schmitz (Blgica, Presidente del
comit).
La traduccin al espaol ha sido realizada por Mara Carmen Corral Escribano de la Direccin
General de Carreteras del Ministerio de Fomento y ha sido revisada por Rafael Lpez Guarga
(Espaa).
http://tunnels.piarc.org/es/geometria/
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6. 1. Relacin
constructivo
entre
la
seccin transversal
AIPCR
y el procedimiento
En tneles de carretera la forma de la seccin transversal es generalmente rectangular o circular,

dependiendo fundamentalmente del procedimiento constructivo. En el cuadro 6.1-1 se indican algunas
secciones transversales correspondientes a determinados procedimientos constructivos.
Las dimensiones de las tipologas empleadas dependen del espacio de la seccin transversal necesario
para la circulacin. stas varan en funcin de:
1. Volumen de trfico e importancia del tnel.
2. Velocidad de proyecto, distancia de seguridad y distancia de visibilidad.
3. Espacio reservado para el equipamiento interior (sealizacin, ventilacin, iluminacin,
circuito cerrado de televisin, control del trfico, control de la calidad del aire, etc.)
4. Coste de la obra en funcin de las normas de seguridad requeridas.
5. Gestin del trfico necesaria en caso de incidente en el tnel.
6. Normativa local de aplicacin y disponibilidad presupuestaria.
De un pas a otro, las soluciones dadas a las cuestiones aqu planteadas son muy distintas y dentro de
cada pas, la respuesta dada a las diferentes situaciones tambin vara y evoluciona continuamente.
N
Seccin transversal
Procedimiento constructivo
habitual
Comentario
Circular
Tuneladora (TBM)
Recientemente extendido en
Japn a seccin rectangular
Rectangular
Tnel sumergido
En EEUU son comunes

secciones circulares
Rectangular
Falso tnel
La utilizacin de prefabricados
conduce a veces a secciones
abovedadas
Herradura
Bveda y contrabveda
Voladura
Mtodos tradicionales de
excavacin y sostenimiento
Utilizado en roca
En roca dura, la seccin en
herradura es habitual
Cuadro 6.1-1: Secciones transversales y procedimientos constructivos habituales
http://tunnels.piarc.org/es/geometria/seccion-transversal-y-procedimiento-constructivo.htm
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AIPCR
6.2. Capacidad de trfico terica y prctica de los tneles

La capacidad terica de un tramo de carretera es la intensidad de trfico mxima por hora. sta se
calcula obteniendo el nmero mximo de vehculos que circulan en un periodo de 15 minutos y
multiplicndolo por el factor de hora punta. Esta cifra no es un mximo absoluto sino que ms bien se
basa en una repetitividad razonable. As expresada, la capacidad terica depende nicamente del
nmero y anchura de los carriles y arcenes y la pendiente del tramo, no dependiendo del porcentaje de
vehculos pesados puesto que es evidente que la intensidad ser mxima cuando el trfico se
componga exclusivamente de vehculos ligeros y usuarios habituales. Si no hay otro elemento que la
limite, esta capacidad terica es de 2.200 vehculos por hora y carril (v/h/carril). Existe ms
informacin disponible en el Captulo 4 Capacidad y velocidad en funcin de la geometra de
carreteras y de tneles de carretera del Informe 05.11.B y en el Captulo 3 Velocidades de
circulacin y densidades de trfico del Informe 05.12.B.
La capacidad real de un tramo se obtiene a partir de la terica sin considerar las restricciones
mencionadas anteriormente (2.200 v/h/carril).Los factores de limitacin se aplican teniendo en cuenta
las caractersticas reales de la carretera, y son:
Ca : coeficiente reductor de la capacidad en funcin de la anchura de los carriles de

circulacin y de las zonas exteriores a la calzada. Se considera que un carril de circulacin
no limita la capacidad real si su anchura es igual o superior a 3,60 m.
Cvp : Coeficiente de vehculos pesados, que permite ajustar la capacidad terica en

funcin del porcentaje de vehculos pesados y de la inclinacin y longitud de la rampa o
de la pendiente de la carretera.
Cc : Coeficiente de correccin en funcin del tipo principal de automovilista. Este

coeficiente corrige la capacidad si los conductores son habituales de esta carretera o si es
trfico de da laborable.
La capacidad prctica de una calzada en un sentido, Cp, se calcula como sigue:

Cp = 2.200 . N . Ca . Cvp . Cc donde N es el nmero de carriles.
Los factores pueden adems ser calculados y adaptados segn las formulas y tablas recogidas en el
Captulo 4 Capacidad y velocidad en funcin de la geometra de carreteras y tneles de carretera del
Informe 05.11.B y en el Captulo 3 Velocidades de circulacin y densidades de trfico del Informe
05.12.B.
Se puede encontrar ms informacin en el HCM (Highway Capacity Manual) editado por el Transport
Research Board (Estados Unidos).
http://tunnels.piarc.org/es/geometria/capacidad-trafico-tuneles.htm
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6.3. Trazado general de las carreteras y ejemplos nacionales

6.3.1. Trazado en planta
Se debera respetar una curvatura mnima de 550-600 m. Los espacios laterales deben permitir la
visibilidad en las curvas.
En los tneles urbanos conviene dimensionar la obra para velocidades de referencia prximas a la
velocidad real en rgimen fluido y no congestionado.
6.3.2. Trazado en alzado
Debido a su influencia sobre la velocidad, los perfiles longitudinales descendentes causan ms
accidentes, particularmente en los casos con volumen de trfico elevados.
6.3.3. Seccin transversal
Las reducciones de seccin transversal son peligrosas y favorecen la accidentalidad.
Se debe prestar especial atencin a que, si la anchura de la calzada y/o la de los laterales a sta en el
tnel y en su aproximacin son menores que en la carretera a cielo abierto, la transicin debe
realizarse suficientemente antes de la boca del tnel y ser tan progresiva como sea posible: ver el
Captulo 4.7 "Diseo de las bocas del tnel" del Informe 2008R17.
6.3.4. Glibo vertical
En los tneles rectangulares o con falso techo utilizado para ventilacin es donde con mayor
frecuencia se producen accidentes con vehculos de gran tamao.
Se aconseja habilitar fuera del tnel, antes de cada boca, una va alternativa de paso sealizada as
como un sistema para detener fsicamente a los vehculos excesivamente altos.
En el Apartado IV.2.6 "Galibo vertical" del Informe 05.04.B se encuentra ms informacin sobre este
asunto.
6.3. 5. Tneles uni o bidireccionales
En los tneles bidireccionales se producen ms accidentes que en los unidireccionales. Sin embargo
los usuarios respetan bastante bien la prohibicin de adelantar en casos de pendientes suaves. En caso
de pendientes pronunciadas, sera apropiado prever un carril adicional para vehculos lentos.
Se recomienda encarecidamente no modificar la direccin de trfico para absorber las puntas diarias.
Esto podra resultar ventajoso para el caso de una autopista en la que sea preciso construir un tnel
largo y que por razones presupuestarias se construya en una primera fase un solo tubo que funciona
como bidireccional y posteriormente en la segunda fase ser unidireccional. Sin embargo lgicamente
su seccin transversal se proyectar con una anchura suficiente para permitir ambos sistemas de
explotacin, lo que permite absorber puntas de trfico (vacaciones de verano o invierno).Aunque
desde el punto de vista de la seguridad en carretera esta solucin puede ser razonablemente
satisfactoria, se debe evitar en lo posible. Para tneles urbanos esta solucin est proscrita.
6.3.6. Conexiones
Las conexiones subterrneas (carriles de acceso o de salida a otras vas) pueden causar accidentes.
Deben estar proyectadas correctamente. Se cuidar que la sealizacin luminosa subraye estos puntos
singulares y las dificultades geomtricas a las que debe hacer frente el usuario. Se debe prestar
atencin tambin a la correcta percepcin visual por parte del usuario.
En el interior de un tnel las salidas deben estar localizadas a una cierta distancia de las bocas. En los
casos en los que la va de salida est situada inmediatamente despus de la boca de salida del tnel se
han producido numerosos accidentes, la mayor parte con vctimas. En los tneles con condiciones de
espacio reducido sera adecuado proyectar un carril adicional en su interior para acceder a la va de
salida.
http://tunnels.piarc.org/es/geometria/trazado-general.htm
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6.4. Geometra de la calzada

La terminologa se define como sigue:
1. Calzada: comprende la zona situada entre los bordes internos de las marcas viales exteriores
de los carriles.
2. Zona exterior a la calzada: comprende el rea entre el borde interno de la marca vial ms
exterior y la pared del tnel, incluyendo las marcas viales exteriores de los carriles, los
arcenes, los carriles de emergencia, las aceras y las barreras de seguridad.
En el Captulo 2 Terminologa del Informe 05.11.B existe informacin suplementaria sobre este
tema.
Para facilitar la gestin de las carreteras stas se jerarquizan segn sus funciones. Las redes de mayor
importancia son las que atraviesan diversos Estados como la Red Transeuropea o las Autopistas
Interestatales en EEUU. Las redes nacionales se componen de carreteras que unen centros urbanos y
econmicos nacionales. Las redes regionales unen ciudades de la misma regin. Los criterios
funcionales de las diferentes redes o carreteras se definen en trminos de velocidad, de nivel de
congestin, de distancia entre intersecciones, etc.
La mayor parte de los pases tienen sus propias normativas y recomendaciones sobre las caractersticas
geomtricas de la calzada. En el Captulo V " Los carriles y la calzada" del Informe tcnico 05.11.B se
incluye una comparacin de las recomendaciones a nivel internacional.
Pas y nombre de la Velocidad
de
Anchura de
Anchura del carril Anchura de la
recomendacin u otra proyecto
o
de
la
calzada
de circulacin (m) marca vial (m)
fuente
referencia (km/h)
(m)
Austria RVS 9.232
80 - 100
3,5
0,15
Dinamarca
(habitualmente)
90 - 120
3,6
0,1
7,2
Francia CETU
80 - 100
3,5
Alemania
100 (26T,26Tr)
3,5
0,15
Alemania RAS-Q 1996
70 (26t)
3,5
0,15
Alemania RABT 94
110 (29,5T)
3,75
0,15
7,5
Japn
80 - 120
3,5
3,25
6,5
Japn (Road Structure

60
Ordinance)
Fig.6.4-2: Comparativa de recomendaciones nacionales (Extracto del cuadro 5.1 del Informe 05.11.B)
Se recomienda que la anchura de los carriles en tneles con una velocidad de circulacin de 100 km/h
no sea inferior a 3,50 m. Cuando es aceptable/necesario imponer lmites de velocidad (80 incluso 60
km/h) en tneles o carreteras (por ejemplo curvas cerradas inevitables, reduccin de ruido en zonas
urbanas, limitaciones de capacidad, reduccin de costes) la reduccin de la anchura del carril (por
ejemplo a 3,25 m) puede ayudar a los conductores a reducir velocidad actuando as como apoyo
psicolgico del lmite de velocidad. Esto tiene que ser reforzado con controles frecuentes y sanciones
altas. En ciertos tneles urbanos donde se permiten nicamente vehculos ligeros son aceptables
carriles ms estrechos. En las curvas se debe prestar atencin a la influencia de la curvatura del
revestimiento en la anchura de la seccin.
http://tunnels.piarc.org/es/geometria/geometria-calzada.htm
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AIPCR
Hay disponible ms informacin en el Captulo V Los carriles y la calzada del informe 05.11.B y en
los Apartados 7.1 a 7.5 del Captulo 7 Geometra de la seccin transversal del Informe 05.12.B.
http://tunnels.piarc.org/es/geometria/geometria-calzada.htm
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6.5. Glibo vertical

La altura libre mnima por encima de la calzada debe ser al menos igual a la mxima altura de diseo
de los vehculos pesados autorizados en la carretera, aumentada en el espacio que permita los
movimientos del vehculo debidos a irregularidades de la calzada o del propio vehculo.
La altura libre mnima depende de la altura mxima de los vehculos pesados y vara de un pas a otro.
En la mayor parte de los pases europeos la altura mxima de los vehculos pesados es de 4,00 m.
Ciertos pases permiten alturas superiores como Estados Unidos y el Reino Unido .Ver el cuadro 7.1
del Captulo 7 Altura libre del Informe 05.11.B.
En la Unin Europea la altura mxima de los vehculos pesados es de 4,00 m, (aunque la Convencin
de Ginebra permite 4,30m). Si a esta altura mxima se le suma un margen de 0,20 m para absorber los
movimientos verticales la altura mnima exigida es de 4,20 m (4,50m Convencin de Ginebra).
Adems es necesario un espacio suplementario para que los conductores de los vehculos pesados se
sientan cmodos. Este margen de confort est relacionado con la distancia al objeto. La altura mnima
ms el margen de confort da la altura libre. Si consideramos un margen de confort de 0,30 m, la altura
libre ser de 4,50 m (4,80 m Convencin de Ginebra, 5,35 m en Reino Unido, 4,90 m en autopistas de
EEUU, 4,30 m en otras carreteras de EEUU).
A menudo se deja un margen adicional al glibo para evitar posibles daos al equipamiento instalado
sobre la calzada, como por ejemplo el producido por lonas de proteccin sueltas.
Finalmente hay que prever un margen para tolerancias constructivas, curvatura del techo y posibles
repavimentaciones posteriores. Ver Captulo 7 Altura libre del Informe 05.11.B y el Captulo 7.8
Glibos verticales del Informe 05.12.B.
El caso especfico del diseo geomtrico de tneles urbanos de glibo reducido se trata separadamente
dado que normalmente estn reservados a vehculos ligeros y algunas categoras de furgonetas
(ligeras).
El estudio completo se ha realizado para Francia y, al contemplar principalmente automviles, se
aportan una serie de aspectos concretos, que figuran en el artculo Tneles urbanos de glibo
reducido: diseo geomtrico (Routes/Roads 288-1995):
pendientes: son posibles lmites ms elevados: I.3, pg 40
distancia entre conexiones: II.1, pg 41
definicin de la altura: II.3, pgs 43-44
trazado en planta y alzado: III.1, pgs 45-46
seccin transversal: III.2, pgs 46-50
http://tunnels.piarc.org/es/geometria/galibo-vertical.htm
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6.6. Carriles de emergencia, geometra de la zona exterior a la calzada y

elementos especiales
Para facilitar la comunicacin y la comparacin es necesario definir un nmero mnimo de trminos
respecto de la calzada y de las zonas laterales. El grupo de trabajo que ha redactado el Informe 05.11.B
decidi aplicar la siguiente terminologa:
1. Calzada: comprende la zona situada entre los bordes internos de las marcas viales exteriores
de los carriles.
2. Zona exterior a la calzada: comprende el rea entre el borde interno de la marca vial ms
exterior y la pared del tnel, incluyendo las marcas viales exteriores de los carriles, los
arcenes, los carriles de emergencia, las aceras y las barreras de seguridad: ver el Captulo 2 II
Terminologa del Informe 05.11.B
Esta distincin se justifica porque parece existir un consenso sobre la utilizacin y dimensiones de la
calzada, mientras que las dimensiones y los criterios sobre la zona exterior a ella varan enormemente
de un pas a otro.
En las carreteras tipo autopista a cielo abierto se prev habitualmente una va (arcn) para detenciones
de urgencia. En los tneles las zonas laterales son a menudo ms restringidas por razones econmicas.
Esta restriccin puede imposibilitar a los vehculos averiados parar en esta zona aneja al carril de
circulacin sin ocupar una parte de l y entorpecer la circulacin.
La geometra de las zonas exteriores a la calzada vara entre pases y por tanto no se pueden dar datos
o reglas generales. En muchos pases, por razones de costes, la anchura de la zona de escape no
permite estacionar convenientemente un vehculo. Por ello se disponen reas de estacionamiento cada
cierta distancia (apartaderos). Sin embargo las experiencias espaola y noruega indican que solo un
40% de los vehculos con avera llega o utiliza estas reas de estacionamiento lo que demuestra que los
apartaderos no pueden reemplazar completamente a los carriles de emergencia: ver los apartados 8 a
10 del Captulo III Averas del Informe 05.04.B.
El carril de emergencia deber permitir la posibilidad de estacionar un vehculo averiado fuera de la
calzada. Como consecuencia la anchura medida desde el lado exterior de las marcas viales deber ser
al menos la anchura de un vehculo turismo (1,75m) ms una anchura de 0,50m para permitir a los
automovilistas salir del vehculo, lo que (incluyendo la marca vial) da un carril de 2,45 m
(1,75+0,50+0,20). En zonas de circulacin densa se puede disponer un carril ms ancho.
En caso de que los camiones deban tambin estacionar fuera de la calzada ser necesaria una anchura
de (2,50 + 0,50 + 0,20=) 3,20 m. ver Captulo 6 de La zona exterior a la calzada del Informe
05.11.B.
http://tunnels.piarc.org/es/geometria/elementos-especiales.htm
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Los sistemas de contencin se refieren en general a las barreras de seguridad rgidas que son
construcciones de hormign destinadas a redireccionar sin riesgo a los vehculos que impactan contra
el hastial del tnel. Difieren de las de tipo flexible, por ejemplo metlicas de doble onda sostenidas
por postes, que impiden que los vehculos choquen contra los hastales.
En el caso de los tneles conviene preguntarse si la distancia al objeto debe ser determinada por la
distancia entre el borde interno de la marca vial y el borde de la acera, la delantera de las barreras de
seguridad, o al hastial del tnel. Hay un consenso general de que, en caso de utilizacin de aceras poco
elevadas, la distancia al hastial del tnel es la medida adecuada. En ausencia de acera se considera bien
la distancia a la base o bien a la parte superior de la barrera de seguridad.
Especialmente en los tneles, los conductores prefieren mantener una cierta distancia respecto del
hastial (o acera, o barrera de seguridad) porque su ngulo de visin es ms limitado. Cuando la
distancia al objeto es menor que en secciones a cielo abierto, la experiencia demuestra que los
conductores modifican su trayectoria para mantener una cierta distancia respecto del hastial del tnel:
ver el Captulo 6 La zona exterior a la calzada del Informe 05.11.B (Ingls/Francs).
Si los vehculos que sobrepasan la marca vial de borde de la calzada no tienen tiempo para corregir su
trayectoria se deben minimizar las consecuencias de la colisin contra el hastial con la ayuda de
barreras de hormign o flexibles. Las primeras ocupan menos espacio que las segundas. Cuando un
vehculo impacta contra la barrera de hormign con un ngulo pequeo (agudo) puede ser
redireccionado en el sentido de la circulacin, lo que puede evitar un accidente grave. Cuando un
vehculo colisiona con una barrera de hormign con un ngulo importante (obtuso) las consecuencias
de la colisin pueden ser graves. Las barreras metlicas no son tan eficaces como las de hormign para
corregir/redireccionar un vehculo, pero causan menos daos en caso de impacto con un ngulo
importante. Por ello las barreras de hormign son preferibles en caso de arcenes estrechos y las
metlicas en caso de arcenes amplios. El funcionamiento de una barrera flexible necesita mayor
espacio para su deformacin, por lo que el tnel debe ser ms ancho, cosa frecuentemente imposible
desde el punto de vista econmico. Las barreras de hormign funcionan mejor a velocidades reducidas
y, adems, requieren menor mantenimiento.
http://tunnels.piarc.org/es/geometria/elementos-especiales.htm
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7. OBRAS ESPECFICAS NECESARIAS PARA LA

EXPLOTACIN Y SEGURIDAD
AIPCR
7. Obras especficas necesarias para la explotacin y seguridad

Adems de la estricta seccin transversal y de la plataforma necesaria para la circulacin es preciso
construir, en la mayora de los tneles de carretera, obras especficas para responder a sus necesidades
de seguridad y explotacin.
Las salidas de emergencia son indispensables en todos los tneles, a excepcin de los ms cortos, para
permitir la autoevacuacin de los usuarios hasta un lugar seguro. Los diferentes tipos de salidas de
emergencia son considerados en el Apartado 7.1. En l se incluyen las galeras de conexin entre tubos, los refugios en los que los usuarios pueden permanecer a salvo durante una emergencia, las conexiones directas al exterior y las galeras de evacuacin paralelas (o en ocasiones bajo la calzada),
que conducen al exterior.
El Apartado 7.2 considera las obras destinadas a los vehculos. Incluyen los apartaderos, las galeras
de retorno y las galeras de conexin transversales que permiten el paso de vehculos. stas obras pretenden responder a situaciones de averas, de cambio de sentido de vehculos y de cruce de un tubo a
otro. Pueden ser tiles para el mantenimiento, las maniobras de vehculos de emergencia o, para la
gestin del trfico despus de un incidente.
El Apartado 7.3 considera las caractersticas geomtricas de las estaciones de seguridad, situadas a
intervalos en los hastiales del tnel. Las estaciones de seguridad y los refugios permiten a los ocupantes de un vehculo averiado alejarse de la calzada y reducir al mnimo el riesgo de ser alcanzado por
otro vehculo en movimiento.
El drenaje es importante para evitar las lminas que podran producirse en caso de derrame de un camin cisterna, o durante el lavado rutinario de los hastiales. En el caso de un derrame de lquido inflamable, el sistema de drenaje puede tener un efecto importante sobre el tamao del posible incendio
resultante. El Apartado 7.4 presenta los diferentes tipos de sistemas de drenaje ms habituales en los
tneles de carretera.
El Apartado 7.5 describe otras obras y equipamientos que pueden encontrarse en los tneles o en sus
bocas.
Colaboradores
Este Captulo ha sido redactado por Robin Hall (UK).
La traduccin al francs ha sido realizada por Bernard Falconnat ( Francia- Egis).
La traduccin al espaol ha sido realizada por Juan Manuel Sanz (Euroestudios) y supervisada por
Rafael Lpez Guarga (Espaa).
http://tunnels.piarc.org/es/obras-especificas/
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7.1. Salidas de emergencia

Las salidas de emergencia se habilitan en todos los tneles, a excepcin de los ms cortos, para permitir la autoevacuacin de los usuarios, en caso de incendio, hasta un lugar seguro fuera de la circulacin. En los tneles cortos, las bocas hacen la funcin de salidas de emergencia. Sin embargo, en la
mayora de los tneles, son necesarias salidas de emergencia adicionales con el fin de disminuir la
distancia a recorrer para llegar a un lugar seguro.
Las salidas de emergencia pueden resolverse de diferente forma, principalmente:
conexiones transversales entre tubos (accesibles a peatones y parte de vehculos ligeros). En el

caso de tneles artificiales esta conexin es simplemente una puerta abierta en el muro que separa
los sentidos de circulacin. En los tneles excavados, los tubos estn separados una cierta distancia, y la conexin se realiza mediante una galera equipada con puertas en sus dos extremos.
salidas directas a un refugio, en el que los usuarios pueden permanecer a salvo durante un incendio. Sin embargo, los refugios deben de estar conectados con el exterior, bien directamente o por
medio de una galera de evacuacin, con el fin de hacer posible sta a los bomberos. Los refugios
son recintos confinados equipados de forma independiente de aire fresco, de telfono de emergencia y de equipamientos de primera asistencia. Los aspectos psicolgicos asociados al uso de los refugios deben ser considerados tanto en su proyecto como en su procedimiento de explotacin (ver
el Informe 2008R17 El factor humano y la seguridad en tneles de carretera en relacin con los
usuarios).
galeras de evacuacin paralelas al tnel o, en ocasiones bajo la calzada, que conducen al exterior
o a un lugar seguro.
rutas de evacuacin que comunican directamente la puerta de la salida de emergencia con la superficie a otro lugar considerado seguro. Estas vas suelen ser nicamente viables en tneles con pequea montera (como por ejemplo los tneles en trinchera).
La figura 7.1-1 representa el esquema tpico de disposicin de las salidas de emergencia para un tnel
unidireccional con ventilacin longitudinal.
Figura 7.1-1: Salidas de emergencia en un tnel unidireccional con ventilacin longitudinal
http://tunnels.piarc.org/es/obras-especificas/salidas-emergencia.htm
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La separacin entre salidas de emergencia depende fundamentalmente :
del tipo de vehculos que circulan por el tnel, que determina la naturaleza de los incidentes que
puedan ocurrir,
de la intensidad de trfico y del nmero de usuarios susceptibles de utilizar las salidas,
de la capacidad del sistema de ventilacin para mantener las condiciones adecuadas para la evacuacin del tnel,
de los sistemas de deteccin de incidentes y alertas,
de la caracterstica de las vas de evacuacin situadas tras las puertas de la salida de emergencia
(incluyendo sus dimensiones y la presencia de pendientes importantes o tramos de escaleras),
del factor humano.
La distancia ptima entre dos salidas de emergencia es el resultado de un Anlisis de Riesgo. Generalmente est comprendida entre 100 y 500 metros.
En el proyecto deben de considerarse las siguientes disposiciones:
las salidas de emergencia deben de estar claramente sealizadas para distinguirlas de los accesos a
los locales tcnicos. El color de las puertas debe de ser analizado en relacin con el tipo de iluminacin del tnel. Lo ms frecuente es que las salidas de emergencia sean de color verde,
las puertas y aberturas deben dimensionarse de forma que puedan permitir el paso de un gran
nmero de personas en un corto periodo de tiempo. Deben igualmente permitir el paso del personal de rescate con sus equipos y camillas,
las salidas de emergencia deben de ser visibles desde cualquier posicin en el tnel y deben disponer de una sealizacin especfica,
la iluminacin de los accesos, de las puertas y de la sala inmediatamente posterior a la salida de
emergencia debe ser atractiva y estar diseada para evitar que las personas caigan o tropiecen,
los elementos de balizamiento de los bordes de la acera no deben ser un obstculo para los peatones,
las puertas de las salidas de emergencia no deben de estar bloqueadas o cerradas con llave.
Figura 7.1-2: Salida de emergencia (tnel de Mont Blanc: Francia-Italia)
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La figura 7.1-2 representa el ejemplo de una salida de emergencia.

Para obtener mayor informacin sobre salidas de emergencia puede consultarse el Informe Tcnico
1999 05.05.B Control de incendios y humos en tneles de carretera, y el Informe Tcnico 2007
05.16.B Sistemas y equipamientos para el control de incendios y humos en tneles de carretera, que
presentan informaciones ms recientes y ms detalladas.
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7.2. Obras destinadas a los vehculos

La mayor parte de los tneles de carretera no dispone de carriles de emergencia para los vehculos.
Ello puede dar lugar a que se produzcan atascos, dependiendo de la intensidad de trfico, en caso de
vehculos averiados u otros problemas que conlleven a los conductores a detenerse. Segn algunas
estadsticas de Alemania y Francia, los tneles sin carriles de emergencia son menos seguros que los
que s los tienen (ver el Informe Tcnico 2008R17: El factor humano y la seguridad en tneles de
carretera con relacin con los usuarios).
Los apartaderos permiten que los vehculos se detengan en un tnel sin bloquear el carril de circulacin, reduciendo las perturbaciones al trfico y el riesgo de colisin. Es ms fcil y seguro para los
ocupantes salir de su vehculo en un apartadero, por ejemplo para usar un telfono de emergencia.
Pueden suponer un refugio particularmente beneficioso para conductores discapacitados. Los apartaderos son tambin muy importantes para el mantenimiento del tnel ya que garantizan un estacionamiento seguro para los vehculos encargados de l.
Las distancias entre apartaderos varan de un tnel a otro. En algunas recomendaciones nacionales se
fijan estas distancias en funcin de la clasificacin de las carreteras de las que forman parte los tneles. El Informe Tcnico 1995 05.04B La seguridad vial en tneles indica que el ndice de utilizacin
de los apartaderos por vehculos averiados es bastante bajo (solamente el 20%). La recomendaciones
se hacen para mejorar esta utilizacin.
En los tneles largos y en los de mediana longitud pueden realizarse obras que permitan dar media
vuelta a los vehculos o el paso a un tubo adyacente. Estos dispositivos son especialmente tiles para
las operaciones de mantenimiento, para la maniobra de los vehculos de emergencia durante un incidente o, para la gestin del trfico a raz de un accidente. En algunos pases se exigen galeras de retorno para los vehculos pesados y los autobuses, que por sus dimensiones no pueden dar media vuelta
en los apartaderos, al contrario que los vehculos ligeros o las furgonetas. Estas galeras de retorno
miden generalmente 4 m de anchura por 17 m de profundidad, pudiendo incluso ser mayores (ver el
Informe Tcnico 1999 05.05.B: Fuego y control de incendios en tneles de carretera). La separacin
entre galeras de retorno suele estar entre 1 y 2 km.
Figura 7.2-1: Ejemplo de galera de retorno
http://tunnels.piarc.org/es/obras-especificas/obras-vehiculos.htm
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7.3. Estaciones (nichos) de seguridad

La mayora de los tneles de carretera disponen de nichos de seguridad situados en los hastiales a intervalos regulares a lo largo de su longitud: Por lo general cuentan con telfonos de emergencia y extintores de incendios porttiles (a veces mangueras) para ser utilizados por los usuarios en caso de
averas o incidentes.
La concepcin de estos nichos de seguridad y su implantacin es muy variada: desde simples armarios
anclados en los hastiales hasta locales excavados en el hastial (con o sin puerta de aislamiento). Estos
ltimos de dimensiones ms importantes permiten alojar a los ocupantes de un vehculo averiado, evitando su exposicin en la calzada, reduciendo al mnimo el riesgo de ser alcanzados por otro vehculo
en movimiento.
Para evitar la sensacin de claustrofobia en el interior de estos nichos se recomienda dotarlos de puertas transparentes. Si se suprimen las puertas se deben garantizar buenas condiciones para la audicin
mediante aislamientos sonoros o de atenuacin de ruidos.
El Informe Tcnico 2008R17: El factor humano y la seguridad en tneles de carretera con relacin
con los usuarios, considera los aspectos del factor humano a tener en cuenta en el proyecto de estos
dispositivos de seguridad. Los nichos deben de ser claramente identificables (sealizacin apropiada)
y ser perfectamente visibles.
Los equipamientos de los nichos de seguridad se presentan de forma detallada en el Captulo 8
http://tunnels.piarc.org/es/obras-especificas/estaciones-seguridad.htm
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7.4. Sistemas de drenaje del tnel

Los tneles de carretera disponen de un sistema de drenaje para recoger las aguas superficiales de la
calzada en las bocas, las de infiltracin provenientes del terreno, el agua de lavado, los vertidos accidentales de un camin cisterna y el
agua de lucha contra incendios.
Cuando el transporte de mercancas peligrosas
est permitido, el drenaje de lquidos txicos e
inflamables constituye una mayor problemtica. Los colectores especficos son esenciales
para reducir el tamao de las lminas de lquidos peligrosos susceptibles de formarse en el
caso de derrame de un camin cisterna. Este
sistema de drenaje puede tener un efecto importante sobre el tamao del incendio resultante a consecuencia del derrame de lquidos inflamables.
Los sistemas de drenaje constan de ranuras
para recogida de lquidos contaminantes, canaletas, colectores, depsitos y bombas, separadores aceite-agua y sistemas de control para la
recogida, almacenamiento, separacin y eliminacin de vertidos que podran quedar en la
calzada. En algunas ocasiones se especifica el
uso de canales ranurados para maximizar la
eficacia del drenaje. Los depsitos y bombas se
sitan habitualmente en las bocas y puntos
bajos.
Figura 7.4-1: Ejemplo de depsito e instalacin
de bombeo
El impacto del agua en la construccin y explotacin de tneles se presenta en el Apartado

5.3.
http://tunnels.piarc.org/es/obras-especificas/sistemas-drenaje.htm
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7.5. Otras instalaciones

A continuacin se describen otros elementos construidos que se suelen encontrar en las bocas del tnel
o en su interior.
7.5.1. Nichos de incendio
Los recovecos de emergencia o de extincin de incendios contienen las bocas de
incendios, mangueras y, a veces, equipos
especiales para el uso de los bomberos.
Estn situados a intervalos a lo largo de la
longitud del tnel. Pueden ser combinados
con zonas de seguridad, que contienen
telfonos de emergencia y extintores porttiles de incendios, analizados en el Apartado 7.3
Figura 7.5.1-1: Ejemplo de un nicho de incendio

7.5.2. Locales tcnicos en el interior del tnel
Muchos tneles disponen locales tcnicos
en su interior destinados a instalaciones
electromecnicas, subestaciones elctricas,
telecomunicaciones y equipamientos de
control.
La distribucin en planta y el tamao de
estos locales siguen los mismos principios
que para los situados en los edificios de la
boca del tnel. Por ejemplo, es preciso
disponer de espacio suficiente para la apertura de las puertas de los armarios y para el
acceso a los interruptores y cuadros de
mandos. La previsin de espacio para el
tendido de cables y sus radios de curvatura
es importante, pudiendo ser ms problemtico en comparacin con los edificios exteriores debido a la limitacin del espacio
subterrneo.
Figura 7.5.2-1: Ejemplo de un local tcnico
Debe prestarse especial atencin a la seguridad para el acceso a estos locales tcnicos.
En general ello slo puede ser posible durante el cierre del tnel. En algunos tneles se disponen apartaderos junto a los locales tcnicos para que los vehculos de mantenimiento puedan detenerse de forma segura, sin necesidad de cortar el trfico.
7.5.3. Muros separadores o divisorios
En tneles de doble tubo, dependiendo de la geometra local y de la velocidad del viento, puede producirse una recirculacin importante de aire entre la boca de salida de un tubo y la de entrada del adyacente. El mismo problema puede darse entre la boca de salida del tnel y las entradas de aire limpio
en sistemas de ventilacin semitransversal.
http://tunnels.piarc.org/es/obras-especificas/otras-instalaciones.htm
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En tneles cortos con ventilacin natural, esto no constituye un problema, pero en tneles de mayor
longitud este efecto de recirculacin se debe reducir mediante la prolongacin del muro separador que
evita la recirculacin de los humos. Dependiendo de las circunstancias, puede ser necesario prolongar
el muro divisor de entre 20 a 40 metros aproximadamente ms all de las bocas. Ms detalles pueden
obtenerse en el Apartado IV.2.3 Recirculacin del Informe 1995 05.02.B Tneles de carretera,
emisiones, medio ambiente y ventilacin.
http://tunnels.piarc.org/es/obras-especificas/otras-instalaciones.htm
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8. EQUIPOS Y SISTEMAS
AIPCR
8. Equipos y sistemas
Cuando los tneles tienen una longitud superior a varios cientos de metros, se requieren equipamientos
especficos para mejorar la seguridad de los usuarios, tanto en situacin normal de servicio como en
caso de accidente.
Para reducir los riesgos de accidente, limitar sus posibles consecuencias y para mantener un adecuado
nivel de comodidad para los usuarios, se puede instalar una gran variedad de equipamientos. El
Captulo 7 del Informe 05.06.B "Reduccin de los costes de explotacin de los tneles de carretera
trata sobre los equipamientos y el Captulo 3 del Informe 2008R15 "Tneles urbanos proporciona
detalles para su proyecto y acondicionamiento.
Para la alimentacin de los equipamientos instalados en el tnel se requiere una cantidad considerable
de energa elctrica. Las fuentes de suministro (Apartado 8.1) deben proporcionar suficiente
alimentacin tanto en condiciones normales como de emergencia. Ello significa que el sistema debe
ser capaz de funcionar incluso en caso de falta completa de suministro elctrico, a fin de alimentar al
equipamiento que sea imprescindible. El estado de este equipamiento debera ser monitorizado (o
supervisado). Con este fin, se puede implementar un sistema SCADA (Apartado 8.2).
Un primer tipo de equipamientos son los sistemas de comunicaciones y alerta (Apartado 8.3). Entre
estos figuran los sistemas utilizados para comprobar peridicamente las condiciones del tnel y
tambin para alertar al operador de un posible peligro o accidente. Junto con los sistemas de vigilancia
y control del trfico (Apartado 8.8), se pueden instalar algunos sistemas de deteccin. Entre estos
figuran los sistemas de deteccin automtica de incidentes y de deteccin de humo/fuego. Esta
informacin tambin pueden proporcionarla directamente las personas implicadas, mediante
pulsadores de alarma o telfonos de emergencia. En el caso de los telfonos, tambin permiten una
comunicacin entre las personas que hay en el tnel y el personal de control. Esto resulta til para el
personal de control para obtener informacin adicional referente a las ubicaciones, al estado de las
personas, etc, pero tambin para facilitar informacin a las personas que se encuentran en el tnel. Esta
clase de equipos tambin incluye sistemas utilizados para alertar a los usuarios del tnel o coordinar la
intervencin. Con este fin, se pueden utilizar altavoces y retransmisin por radio de emisiones de FM
pblicas, frecuencias de operadores y servicios de emergencias.
Para garantizar la comodidad de los usuarios y reducir los riesgos de accidente, es importante disponer
de una visibilidad adecuada y de una concentracin de contaminantes reducida. Para ello, es necesario
implantar sistemas de iluminacin (Apartado 8.4) y de ventilacin (Apartado 8.5) adecuados. La
ventilacin tambin resulta crucial en caso de situaciones de emergencia, ya que afecta tanto a la
propagacin del fuego como del humo. Segn el trfico y la longitud de tnel, la ventilacin puede ser
slo natural, slo mecnica o una combinacin de natural y mecnica (es decir, natural en condiciones
normales y mecnica en condiciones de emergencia). Un elemento adicional para la gestin del riesgo
es la sealizacin (Apartado 8.9). Es importante a fin de poner de manifiesto la presencia de posibles
obstculos o peligros, pero tambin para ayudar a encontrar las salidas de emergencia, pulsadores de
alarma, extintores, etc.
En caso de accidente, se necesitan equipos para la extincin de incendios. Entre estos figuran los
equipos contra incendios disponibles en el tnel para los usuarios y los equipos de emergencia
(Apartado 8.6) y los sistemas fijos de extincin (Apartado 8.7), que se activan automticamente. En
estas condiciones, las barreras (Apartado 8.10) son importantes para evitar que accedan los usuarios
que se encuentran fuera del tnel en el momento del accidente.
Colaboradores
Este Captulo ha sido redactado por el Grupo de Trabajo 1 y por el Grupo de Trabajo 4 del Comit C4
(2008-2011) en los que:
Antonio Valente (Italia) coordin el trabajo
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/
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AIPCR
Arthur Kabuya (GT4: Blgica) redact el Apartado 8.3.4. Deteccin automtica de

incidentes y el Apartado 8.3.5. Deteccin de fuego/humo: Objetivo de la deteccin de fuego y
humo
Antoine Mos (GT4 : Francia) redact el Apartado 8.5. Ventilacin
Art Bendelius (GT4 : EE. UU.), redact el Apartado 8.6. Equipamientos contra incendios
Arnold Dix (GT4 : Australia) y Fathi Tarada (GT4: Reino Unido) redactaron el Apartado
8.7. Sistemas fijos de extincin
Fathi Tarada (Reino Unido) e Ignacio del Rey (Espaa) coordinaron y revisaron los trabajos
del GT4
Antonio Martn Crisenti (Espaa) ha realizado la traduccin al espaol que ha sido

supervisada por Rafael Lpez Guarga (Espaa).
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/
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8.1. Suministro de corriente elctrica

La mayor parte de los equipamientos y sistemas de un tnel necesitan energa elctrica para su
funcionamiento. Por lo tanto, se deben instalar equipos para suministrar energa elctrica al tnel. Esta
instalacin debe cumplir dos requisitos esenciales:
Suministrar alimentacin segura y suficiente que permita el funcionamiento de todos los

equipamientos;
Satisfacer las necesidades en todas las situaciones de funcionamiento (normal, degradado,

crtico).
La potencia elctrica que se debe suministrar a un tnel est directamente relacionada con la
naturaleza de los equipamientos instalados y su cantidad. Segn la cantidad de energa elctrica (kWh)
necesaria, dicha energa se puede suministrar en baja tensin o alta tensin.
Cada pas tiene sus propios requisitos normativos en cuanto a tneles y una estructura especfica en lo
que respecta a las redes de distribucin: por lo tanto, la arquitectura escogida puede ser
sustancialmente distinta en tneles con caractersticas similares. No obstante, se pueden observar
algunos principios idnticos como, por ejemplo:
La existencia de un suministro de alimentacin de reserva (doble suministro, generador diesel,

etc.);
La instalacin de un dispositivo que permita remediar una prdida total del suministro de
alimentacin. Este sistema (suministro de alimentacin ininterrumpida (SAI), generador
diesel, etc.) suministra electricidad a equipos crticos para la seguridad, durante un perodo de
tiempo limitado.
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/suministro-corrientelectrica.htm
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8.2. Sistemas de control de supervisin y adquisicin de datos (SCADA,

por sus siglas en ingls)
En un tnel de carretera, los equipamientos desempean un papel vital para la seguridad de los
usuarios. Por lo tanto, el operador tiene que supervisarlos continuamente para determinar su estado (si
funcionan o estn averiados) y/o su modo de funcionamiento (automtico, manual o parado).
Muchos dispositivos estn servocontrolados mediante sensores y funcionan automticamente
(iluminacin, ventilacin, etc.) de acuerdo con umbrales predeterminados. Otros se activan o se
desactivan segn las condiciones de funcionamiento. Por lo tanto, esto resulta til para que el operador
pueda controlarlos remotamente (sealizacin, signos de mensaje variable, barreras, ventilacin,
iluminacin, bombas, etc.).
Por ltimo, puesto que los equipamientos se pueden hacer funcionar de forma muy diferente
(continuamente, ocasionalmente o con muy poca frecuencia), es necesario que el operador tenga
informacin sobre la duracin del funcionamiento (horas de uso) de cada uno de ellos.
Estas funciones de vigilancia, de control y mando y de archivado de datos suelen realizarse muy a
menudo mediante un solo sistema: el sistema de control de supervisin y adquisicin de datos
(SCADA, por sus siglas en ingls).
Hay varios sistemas SCADA disponibles en todo el mundo y su rendimiento mejora constantemente.
Por lo tanto, los sistemas instalados en tneles de carretera de caractersticas comparables no son casi
nunca completamente idnticos, incluso en el caso de tneles del mismo explotador. No obstante las
arquitecturas siguen ciertas reglas comnmente extendidas:
Recopilacin de la informacin por medio de redes en bucle;
Sistemas de inteligencia (control lgico programable en particular) instalados cerca del

equipo;
Separacin de redes: adquisicin, transporte y supervisin;
Redundancia de ciertos subconjuntos para mejorar su fiabilidad.
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/scada.htm
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8.3. Sistemas de comunicacin y alerta

Es importante que el operador pueda comunicarse con el usuario. Debera ser posible que esta
comunicacin se realizase de forma bidireccional: del operador al usuario y del usuario al operador.
Estos intercambios deben ser posibles en todas las situaciones de funcionamiento: normal, degradado
o crtico.
Varios dispositivos permiten garantizar esta funcin de comunicacin (la alerta se considera una forma
particular de comunicacin). No todos ellos ofrecen las mismas funcionalidades: algunos de ellos
permiten establecer una transmisin del usuario al operador (pulsadores de alarma, alarma automtica
mientras se utilizan determinados sistemas de evacuacin, etc.) mientras que otros permiten una
transmisin del operador al usuario (mensajes emitidos en frecuencias de FM, altavoces). Slo uno de
ellos permite una intercomunicacin completa (los telfonos de emergencia).
8.3.1. Telfonos de emergencia
Los telfonos de emergencia permiten que un usuario, vctima de un accidente en un tnel, se ponga
en contacto con el centro de control y mando encargado del tnel. Adems de establecer un enlace de
voz, el uso de un telfono de emergencia por parte de un usuario tambin permite conocer su posicin
exacta.
Estos telfonos de emergencia estn instalados a intervalos fijos en cajas o en estaciones de
emergencia de distintos tipos. La distancia entre dos telfonos de emergencia suele venir especificada
por las normativas y, por lo tanto, vara de un pas a otro.
La estructura de este dispositivo es muy simple. Los telfonos de emergencia estn conectados a un
centro que recibe las llamadas realizadas desde el tnel. Por lo general, este centro se encuentra en el
centro de control y mando y a veces en las instalaciones de los servicios de polica en cuya
jurisdiccin se encuentra el tnel.
8.3.2. Pulsadores de alarma
Los pulsadores de alarma permiten a un usuario enviar una alarma al centro de control y mando en
caso de accidente en el tnel. Puesto que no se trata de equipos muy caros, se pueden instalar a
intervalos frecuentes.
Este dispositivo no se utiliza mucho porque, hasta cierto punto, duplica la funcin del telfono de
emergencia y, adems, no permite una comunicacin bidireccional entre el usuario y el centro de
control y mando.
8.3.3. Alarma automtica cuando se utilizan sistemas de emergencia orientados a los usuarios
Tal como se ha mencionado anteriormente, el usuario tiene acceso a varios dispositivos que puede
utilizar en el tnel, especialmente en caso de emergencias: telfonos de emergencias y, en algunos
casos, pulsadores de alarma. Tambin disponen de extintores y, en la mayora de los tneles, de salidas
de emergencia.
Resulta esencial para el operador que se le informe lo ms pronto posible cuando un usuario utilice
uno de estos dispositivos, con el fin de emprender las acciones adecuadas. Esto no resulta difcil
cuando hay telfonos de emergencia y pulsadores de alarma instalados porque, muy a menudo, el
centro de control y mando recibe la llamada o la informacin de alarma. Cuando los telfonos de
emergencia tengan su terminacin en un lugar que no sea el centro de control y mando, se debern
establecer procedimientos para que el servicio que reciba la llamada informe al centro de control y
mando inmediatamente.
En el caso de los extintores y las salidas de emergencia, muy a menudo suele haber sensores instalados
para detectar un cambio de estado y comunicar esta informacin al centro de control y mando
utilizando el sistema SCADA. Entonces se informa al operador de que un usuario del tnel solicita
ayuda.
En el caso de los extintores, la informacin que se tiene en cuenta suele ser la accin de retirar el
equipo de su soporte o abrir la puerta de la estacin de emergencia, etc. En el caso de las salidas, la
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/sistemas-comunicacion.htm
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informacin que se tiene en cuenta puede ser la apertura de la puerta o la deteccin de una presencia
en la salida, o ambas acciones.
8.3.4. Deteccin automtica de incidentes
Cuando un tnel est equipado de un sistema de video/vigilancia (consultar el Apartado 8.8), las
imgenes procedentes del tnel y sus inmediaciones se muestran en pantallas instaladas en el centro de
control y mando. Es difcil que un operador pueda supervisar ms de unas cuantas pantallas
simultneamente con una vigilancia constante durante varias horas.
Para solventar esta dificultad, los operadores cada vez ms utilizan sistemas automticos de deteccin
de incidentes. En ciertos pases, el uso de estos equipos es incluso obligatorio para determinados
tneles.
Tipo y funcin de la deteccin automtica de incidentes
La deteccin automtica de incidentes (DAI) se basa normalmente en un anlisis asistido por
ordenador de secuencias de imgenes de vdeo generadas desde cmaras configuradas para ver el
trfico del tnel. Hay varios algoritmos disponibles que pueden detectar diversos incidentes, incluidos
los siguientes:
vehculos parados,
vehculos que circulan en direccin contraria,
reduccin notable de la velocidad,
vehculo lento,
peatones,
objetos en la calzada,
humo,
llamas,
acceso a zonas restringidas.
Puesto que los incendios graves de vehculos suelen producirse normalmente despus de que el trfico
se haya parado (por ejemplo, despus de un accidente), cabe esperar que una alarma de "vehculo
parado" de un sistema DAI se active antes que otras alarmas activadas por otros sistemas, como
detectores de humo y temperatura. Esta advertencia temprana proporcionada por el sistema DAI da
tiempo a los operadores del tnel para que puedan confirmar la naturaleza y la ubicacin del incidente,
y para que permitan una intervencin eficaz, que puede ser posible gracias a la eleccin de una opcin
ptima de configuracin de la ventilacin, la prevencin de accidentes secundarios mediante medidas
operativas, y una advertencia rpida a los conductores que se dirigen al lugar del incidente. Esto
tambin ofrece la oportunidad de llamar a los servicios de emergencia, cerrar los accesos, emitir
mensajes en paneles de mensaje variable y por la radio, llamar al coche de auxilio en carretera, avisar
de que se debe salir del tnel, etc.
Los sistemas de deteccin de humo por vdeo se describen en el Apartado 6.3.3 "Mtodos utilizados
actualmente del Informe 05.16. B 2006.
Los sistemas DAI basados en vdeo pueden proporcionar informacin en tiempo real sobre el flujo,
volumen y velocidad del trfico. Pueden grabar imgenes en el origen del incidente e interactuar con
otros sistemas, como el sistema de control de supervisin y adquisicin de datos (SCADA). Los
sistemas DAI basados en vdeo suelen incluir cmaras, un sistema de procesamiento de imgenes de
vdeo que procesa las imgenes de una o varias cmaras, codificadores de vdeo IP (Protocolo de
Internet) y decodificadores sobre IP para devolver imgenes a monitores o pantallas de ordenador.
Adems, tambin incluyen un sistema de gestin de vdeo que consta de uno o dos servidores
redundantes que proporcionan vdeo y otras funciones (grabacin masiva de vdeo e incidentes DAI,
recopilacin y almacenamiento de datos de trfico y sucesos de trfico en tiempo real, interconexin
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con el sistema SCADA del tnel), equipos de red y lneas de comunicaciones (fibras pticas, cables
coaxiales y cables de par trenzado no apantallado).
Proyecto y puesta en servicio de sistemas DAI
El proyecto de sistemas DAI en tneles se debe realizar teniendo especialmente en cuenta las
cuestiones siguientes:
Los tipos de incidentes que se deben detectar;
La exactitud en la deteccin (es decir, minimizando los "falsos negativos"

de incidentes);
La reduccin de falsas alarmas (es decir, la reduccin al mnimo de los "falsos positivos" (2));
La ubicacin de las cmaras existentes en el tnel;
Las caractersticas geomtricas del tnel;
El acceso para el personal de mantenimiento;
El deslumbramiento en las bocas;
Los movimientos de la luz solar en las inmediaciones de las bocas;
Los cambios causados por el paso de vehculos por el tnel (luces, oclusin debida a vehculos
altos);
El cambio del rgimen de iluminacin en el tnel (encendido/apagado de la iluminacin);
Los reflejos en el tnel;
En el caso de un sistema DAI que integre secuencias de vdeo IP, se debe comprobar la
capacidad de la red IP existente para garantizar que haya suficiente ancho de banda disponible.
(1)
en la deteccin
(1) situaciones que se dan en la realidad pero el sistema no las detecta

(2) por ejemplo una alarma de incendio que no es real
El artculo de la revista Routes/Roads de 2009 "Sistemas de deteccin de fuego en tneles de carretera:
lecciones aprendidas del proyecto de investigacion internacional conclua que "para hacer frente a las
obstrucciones, la mayora de los fabricantes de detectores de campo de visin recomiendan dos
detectores que cubran la misma rea desde ngulos diferentes, como por ejemplo desde ambas
direcciones dentro de un tnel". Es posible que tambin se necesiten diversas cmaras para ofrecer
redundancia en caso de fallo de una cmara. Normalmente, los campos de visin de las cmaras estn
diseados para solaparse, de modo que si una de las cmaras falla, este fallo se puede compensar
mediante las imgenes de las cmaras cercanas.
El Apartado IV.2.1. "Dispositivos de deteccin de incidentes de trfico" del Informe 05.15.B 2004
sugiere que las ubicaciones de las cmara pueden variar entre 30 y 150 metros si se utilizan para la
deteccin automtica de incidentes.
El rendimiento de un sistema DAI depende en gran medida de su correcta puesta en servicio y
calibracin antes de su despliegue. La experiencia en las instalaciones de tneles indica que la
realizacin de esta puesta en servicio y calibracin puede durar varios meses.
8.3.5. Deteccin de fuego/humo: Objetivo de la deteccin de fuego y humo
Los detectores de fuego y humo siempre son parte integrante de un circuito de control integrado por
sensores, equipos de activacin de alarmas, cables de transmisin, unidades de evaluacin, etc., que en
su conjunto se conocen generalmente como un sistema de alarma de incendios.
Los sistemas de alarma de incendios y humo en tneles de carretera estn diseados para detectar
fuegos y la generacin de humo tan rpido como sea posible, de modo que los equipos y los
procedimientos de seguridad se puedan activar sin demora. Sus objetivos principales deben ser:
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informar a los usuarios del tnel tan pronto como sea posible para permitirles organizar su
autoevacuacin y autorescate;
comunicar todos los parmetros de fuego posibles al personal de explotacin del tnel con el
fin de permitirles modificar operaciones en curso en el tnel (control de trfico y sistemas de
ventilacin) segn los procedimientos de emergencia (lo que se conoce como modo de fuego)
y llamar a los servicios de rescate, al personal mdico, al cuerpo de bomberos, a la polica,
etc.;
identificar las ubicaciones del fuego o del incidente, para dirigir a los efectivos del servicio de
rescate a los lugares apropiados para asistir a los conductores, por ejemplo.
Principios de deteccin de fuego

Bsicamente, los principios de deteccin de fuego se basan en los parmetros percibidos determinados
por el fuego, es decir, calor, humo, radiacin y generacin de sustancias qumicas tpicas. Por lo tanto,
los sensores de deteccin de fuego se pueden clasificar como:
Detectores de calor: todos los materiales cuyas caractersticas son sensibles a un aumento de la
energa calrica siempre que esto implique un aumento de la temperatura. Como ejemplo
estn los sensores que miden diferencias de temperaturas con una temperatura de referencia o
un ndice de aumento de temperatura, cables de fibra de vidrio en los que sus caractersticas de
transmisin de luz son una funcin de la temperatura, cable sensor lineal con circuito
electrnico incorporado, etc.;
Detectores de llama basados en su sensibilidad de espectro de longitud de onda infrarroja y/o

ultravioleta;
Detectores de humo que miden la extincin de un haz de luz infrarroja mediante reas de
ionizacin de CO y CO2;
Detectores que combinan diferentes tipos de sensores.
Cada uno de estos detectores tiene su propio mbito de aplicacin especfico, relacionado con su
tiempo de respuesta, robustez, fiabilidad, etc.
ltimamente, los sistemas DAI de vdeo han demostrado ser muy eficientes y rpidos en la deteccin
de fuegos. De hecho, detectan incidentes de cualquier objeto o vehculo que no va de acuerdo con el
flujo de trfico normal previsto. Las cmaras se pueden orientar automticamente hacia el lugar del
incidente, lo que permite al operador descubrir el inicio de un incendio.
Los sistemas de deteccin de fuego/humo se describen en el Apartado 6.3 "Deteccin de fuego" del
Informe 2006 05.16.B.
Requisitos para un sistema de deteccin de fuego
De modo general, los detectores de fuego de los tneles de carretera se deben disear para resistir las
siguientes condiciones ambientales: velocidades de aire de hasta 10 m/s, visibilidad reducida debida a
los gases de escape diesel y a las partculas de desgaste por abrasin procedentes de los neumticos y
la superficie de la carretera, aumento y fluctuaciones a corto plazo de las concentraciones de
contaminantes (monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2), xidos de nitrgeno e
hidrocarburos), cambio de las intensidades de los faros de los vehculos, calor de los motores y
vapores calientes de los gases de escape de los vehculos, interferencias electromagnticas, trfico de
vehculos mezclado (es decir, coches, camiones pequeos, camiones de carga pesados, autobuses y
camiones cisterna) que causar distintos grados de obstruccin en la seccin transversal del tnel.
Nunca se insistir lo suficiente en que deben ofrecer un alto nivel de funcionamiento a prueba de fallos
y deben ser capaces de localizar el fuego lo ms cerca posible. Es aconsejable que los sistemas de
deteccin de fuego posean un cierto nivel de inteligencia para evitar falsas alarmas, ya que la
rectificacin de las falsas alarmas podra implicar un gasto considerable y, lo que es peor, despus de
funcionar durante un rato podran desalentar a los operadores de prestar atencin a las alarmas.
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Adems, es imperativo que la instalacin del sistema de deteccin/alarma de incendios tenga un precio
razonable, unos costes de explotacin bajos y su mantenimiento resulte sencillo: consultar el Apartado
6.3 " Deteccin de fuego " del Informe 2006 05.16.B.
Parmetros dictados por los cdigos y las normativas
En los cdigos y las normativas nacionales e internacionales se especifican los siguientes parmetros
para los detectores automticos de fuego: tiempo mximo para la deteccin del incendio,
determinacin de la ubicacin del incendio, carga de fuego mnima que se debe detectar, mtodos de
deteccin aprobados, ubicacin de las alarmas de incendio, caractersticas de los tneles que deben
disponer de instalacin de alarma automtica de incendios (por ejemplo: longitud del tnel, existencia
de ventilacin mecnica, tneles que no estn permanentemente supervisados por personal, tneles
cortos con densidades de trfico especialmente altas).
En el Apartado 10 "Referencias " del Informe 2006 05.16.B se puede encontrar un listado con materia
de inters acerca de las caractersticas de los detectores de incendio que se describen en las
normativas.
Detectores de incendio/humo utilizados actualmente
La eficacia de la deteccin de incendio no slo se basa en el tipo de dispositivo (temperatura, extincin
de haz de luz, ionizacin, etc.), sino tambin en la estrategia de deteccin que se haya desarrollado,
que incluye el nmero de sensores y su nivel de vigilancia en el tnel.
La deteccin automtica de incidentes, el anlisis de imgenes de vdeo que incluye sistemas DAI, la
observacin mediante circuito cerrado de televisin (CCTV), equipos como extintores que activan
alarmas cuando se retiran de su soporte, as como los telfonos de emergencia, suelen ser medios
adecuados para activar una alarma.
Muchos detectores en uso se basan en el calor y en el ndice del aumento de temperatura. Cuando est
bien calibrado, este tipo de sistema genera muy pocas falsas alarmas, pero puede tener un tiempo de
reaccin lento. Los detectores basados en el oscurecimiento del humo proporcionan seales tempranas,
pero provocan ms falsas alarmas debido al humo de los gases de combustin de los vehculos diesel:
consultar el Apartado VI.3.1 "Deteccin de fuego " del Informe 05.05.B 1999.
El artculo de la revista Routes/Roads de 2009 Sistemas de deteccin de incendio en tneles de
carretera: lecciones aprendidas del proyecto de investigacin internacional trata sobre los sistemas de
deteccin de incendio/humo en tneles de carretera, como la deteccin lineal de calor, la deteccin
ptica de llamas, la deteccin mediante vdeo y la deteccin puntual de calor y de humo mediante
sistemas de toma/muestra. Concluye que el sistema de muestreo del aire ofrece unas buenas
prestaciones en trminos de tiempo de respuesta y capacidad para localizar y controlar con precisin
un incendio y sus efectos en el entorno de la carretera, cuando se tiene en cuenta las funciones del
conjunto, incluidas las falsas alarmas, el mantenimiento y la deteccin de incendio. La informacin de
este estudio se puede utilizar para determinar la tecnologa ms apropiada para la deteccin de
incendio en tneles.
8.3.6. Retransmisin por radio de emisiones de FM pblicas, frecuencias del explotador y
servicios de emergencias
Un tnel es un espacio cerrado y reducido que muy a menudo no permite la propagacin de ondas de
radio de las emisoras de fuera del tnel. Para que ello pueda ser posible es necesario instalar un
equipamiento que permita retransmitir las frecuencias necesarias. Los servicios que suelen precisar
que sus frecuencias sean retransmitidas son:
Servicios de rescate (cuerpo de bomberos, polica, etc.);
Explotador (patrullas, equipos de mantenimiento, taxis, compaas de autobs, etc.);
Emisiones de FM pblicas;
Emisiones de Radiodifusin de audio digital (DAB, por sus siglas en ingls) pblicas;
Telfonos mviles.
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Existe una enorme cantidad de servicios cuyas frecuencias se podran retransmitir, pero no se ofrece
cobertura a todos ellos por problemas de coste, por no hablar de la viabilidad. Por regla general, se
suelen admitir ciertas frecuencias utilizadas por los servicios de rescate, frecuencias utilizadas por el
explotador, unas cuantas frecuencias FM y DAB y frecuencias de operadores de telefona mviles.
Cuando se retransmiten una o varias radiofrecuencias, hay un dispositivo instalado que permite
insertar mensajes pregrabados. En caso de necesidad, las emisiones de radio se interrumpen y se
retransmiten los mensajes referentes al tnel para que los oigan los usuarios, a fin de ofrecerles
indicaciones sobre los pasos que el explotador quiere que sigan.
Una instalacin de retransmisin de radio en el tnel consta esencialmente de:
Una antena;
Una unidad de transmisin/recepcin que permite transmitir desde el exterior al centro de

control, que debe estar refrigerada;
Una unidad de transmisin/recepcin que permite transmitir desde el tnel al exterior (no para
emisoras de la zona o locales, sino para los servicios de emergencia, etc.);
Una unidad radiante en el tnel (cables o antenas radiantes).
8.3.7. Megafona
No hay muchos dispositivos que permitan dirigirse directamente a los usuarios del tnel para
facilitarles informacin o pedirles que se comporten de una manera determinada. Por ello, algunos
tneles disponen de megafona, que segn como se utilice ofrece distintas funcionalidades, debiendo
destacar:
Altavoces instalados a intervalos fijos en el tnel para proporcionar informacin e

instrucciones a los usuarios cuyo vehculo se ha parado en el interior;
Altavoces (o sirenas) instalados a intervalos fijos en el tnel que emiten una seal acstica que
indica un peligro;
Altavoces (o balizas sonoras) instalados cerca de las salidas de emergencia para proporcionar
informacin a los usuarios sobre la necesidad de usar una salida y dnde est ubicada.
No obstante, actualmente estos dispositivos no son de uso generalizado. Su utilizacin debe ser
estudiada caso por caso, siendo adecuados en general para tneles muy especficos (con trfico muy
denso, con una longitud determinada, etc.).
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8.4. Iluminacin
En la mayora de tneles, la ausencia de luz natural no permite condiciones de visibilidad satisfactorias
para los usuarios. Por lo tanto es necesario instalar iluminacin artificial que ofrezca adecuadas
condiciones de visibilidad y comodidad a los usuarios.
Por lo que respecta a su funcionalidad, la instalacin de iluminacin debe permitir lo siguiente:
Una iluminacin normal que proporcione unas condiciones de visibilidad adecuadas a los
usuarios, de da y de noche;
Una iluminacin de reserva que proporcione una visibilidad mnima a los usuarios para
permitirles salir del tnel en sus vehculos en caso de corte de la alimentacin elctrica.
En el proyecto de una instalacin de iluminacin se deben respetar una serie de criterios,

especialmente los relacionados con:
El nivel de luminosidad e iluminacin del pavimento;
El nivel de luminosidad e iluminacin en los hastiales;
Valores de uniformidad para los distintos regmenes de funcionamiento;
Valores de luz deslumbrante.
Existen varios tipos de instalaciones posibles; las ms comunes son la iluminacin simtrica y la
iluminacin en sentido contrario al flujo del trfico. Segn las caractersticas del tnel y los objetivos
definidos, los accesorios de iluminacin se pueden instalar en una o varias lneas, por encima de la
carretera, sobre los hastiales, etc..
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/iluminacion.htm
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8.5. Ventilacin
La ventilacin en los tneles tiene dos funciones:
En condiciones normales, garantiza una calidad suficiente del aire en el tnel, normalmente
mediante la disolucin de los contaminantes;
En una situacin de incendio, debe conseguir que el entorno sea lo ms seguro posible para los
usuarios y los servicios de rescate mediante el control apropiado del flujo de humo: consultar
los Apartados 1.6 y 1.7 del Informe 05.16.B : "Funcin del sistema de ventilacin durante la
fase de autoevacuacin y "Funcin del sistema de ventilacin durante la fase de lucha contra
incendios.
Histricamente, el primer motivo para instalar sistemas de ventilacin en los tneles era la reduccin
de los niveles de contaminacin. Aunque las emisiones de contaminantes de los vehculos han
disminuido drsticamente durante las ltimas dcadas, esta funcin sigue siendo importante y se debe
tener especialmente en cuenta durante la etapa de proyecto. En algunos casos, la ventilacin natural
debida al efecto pistn de los vehculos en movimiento puede ser suficiente para satisfacer las
necesidades de calidad de aire en condiciones normales. La necesidad de un sistema de ventilacin
mecnico se evala teniendo en cuenta la longitud del tnel y el tipo de trfico (bidireccional o
unidireccional) y sus condiciones (la posibilidad de congestin): consultar el Informe tcnico 2004
05.14.B : Tneles de carretera: emisiones de los vehculos y necesidad de aire para ventilacin. Este
informe ser sustituido por uno nuevo que se publicar en breve.
Los mismos factores determinan los requisitos de ventilacin en situaciones de emergencia,
especialmente en caso de incendio. La presencia de otros equipamientos o instalaciones, como salidas
de emergencia por ejemplo, tambin se debe tener en cuenta. La ventilacin natural podra ser
suficiente en algunos casos, pero la ventilacin mecnica suele ser necesaria para los tneles que
tengan ms de varios cientos de metros de longitud.
En los tneles se pueden utilizar diferentes estrategias de ventilacin. Para elegir entre ellas por lo
general nos guiamos esencialmente por cuestiones de seguridad ante incendio; el uso del sistema en
condiciones normales se ajusta para adaptarse a: consultar el Captulo V " Ventilacin para el control
de fuego y humo del informe 05.05.B 1999
La ventilacin longitudinal consiste en la creacin de un flujo de aire longitudinal en el tnel a fin de
empujar todo el humo generado por un vehculo incendiado a un lado del incendio. Si hay usuarios
presentes en ese lado, pueden resultar afectados por los gases txicos y por la reduccin de la
visibilidad, por lo que el uso de esta estrategia en tneles bidireccionales y/o congestionados requiere
mucha precaucin. La velocidad mnima del aire para un control satisfactorio del humo depende del
tamao de fuego especificado en el proyecto y de la geometra de tnel (pendiente, seccin
transversal).
La ventilacin transversal aprovecha la estratificacin del humo del incendio: el humo tiende a
concentrarse en la parte superior del tnel de donde puede extraerse mecnicamente. El sistema est
diseado para mantener una capa de aire fresco en la parte inferior de la seccin transversal
(visibilidad adecuada, baja toxicidad) que permita la autoevacuacin. Por lo tanto, es importante
mantener el flujo de aire longitudinal lo ms bajo posible en la zona del incendio para evitar la
desestratificacin y la dispersin longitudinal excesiva del humo. Esta estrategia es aplicable a
cualquier tnel, pero el proyecto, la construccin y la explotacin del sistema son ms difciles y
caros.
El proyecto del sistema de ventilacin incluye el clculo de la capacidad mnima aceptable del sistema
en lo que respecta a la extraccin y/o caudales, el proyecto de la red de ventilacin y la eleccin de
equipos de ventilacin apropiados Captulo 4 del Informe 2006 05.16.B : Ventilacin y sus
apndices 12.3 "Procedimiento de clculo de turboventiladores, 12.4. "Extractores de humo y 12.6.
"Impacto acstico de los turboventiladores. Los equipos de ventilacin deben satisfacer varias
especificaciones, incluida la resistencia al fuego y propiedades acsticas.
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/ventilacion.htm
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El proyecto de los escenarios para el control de la ventilacin ms apropiados para cada situacin
posible de incendio es una parte muy importante del proceso: consultar el Informe tcnico 2011 R02 :
Criterios de actuacin sobre la ventilacin. Estos escenarios pueden ser simples, especialmente
cuando se trata de ventilacin longitudinal, o pueden implicar un gran nmero de dispositivos de
medicin y ventilacin en tneles complejos ventilados transversalmente. La optimizacin del control
de ventilacin por lo que respecta a la calidad del aire en condiciones normales resulta crucial para
reducir el consumo de energa; es una cuestin importante porque este consumo representa una parte
significativa del coste de explotacin de un tnel.
Las interacciones del sistema de ventilacin con otros elementos del tnel son numerosas y diversas.
En el caso de la ventilacin transversal, por ejemplo, el caudal necesario puede exigir una mayor
seccin de excavacin, con un impacto importante en el coste de construccin. La ventilacin tambin
representa gran parte de las necesidades de suministro elctrico del tnel. Interacta estrechamente con
otros equipamientos de seguridad, como los sistemas de deteccin de fuego y los sistemas contra
incendios: consultar el Captulo 5 "Sistemas fijos contra incendios como sistemas de seguridad del
tnel del Informe 2008 R07.
Las cuestiones ambientales vinculadas a la ventilacin, adems del consumo de energa y las
emisiones de carbono, guardan relacin con la emisin concentrada y localizada de aire contaminado
desde las bocas y las chimeneas. La reduccin de su impacto en las inmediaciones del tnel forma
parte de un buen proyecto ambiental: consultar el Apartado 4.3. "Tcnica de dispersin del aire en los
tneles, el Apartado 4.6. "Aspectos operativos y el Apndice D. "Visin general del modelo de
dispersin en el proyecto de los sistemas de ventilacin del Informe 2008 R04.
Finalmente, otras partes del tnel distintas a las destinadas al trfico pueden necesitar ventilacin, muy
especialmente las salidas de emergencia: consultar el Apartado 5.3. "Proyecto de vas de escape del
Informe 05.16.B 2006.
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/ventilacion.htm
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AIPCR
8.6. Equipamientos contra incendios para los usuarios y los equipos de

emergencia
8.6.1. Objetivos
El principal objetivo de los equipamientos contra incendios en un tnel de carretera consiste en
proporcionar medios para combatir un incendio dentro del tnel con un impacto mnimo sobre los
usuarios, el personal de emergencia y la infraestructura.
La Asociacin Mundial de Carreteras (AIPCR) ha hecho referencia a los sistemas necesarios para la
extincin de incendios en tneles de carretera en numerosas publicaciones. Lo ha hecho
principalmente en dos; el Informe Tcnico 05.05.B 1999 "Control del fuego y el humo en tneles de
carretera y el Informe Tcnico 05.16.B 2007 " Sistemas y equipo para el control del humo y el fuego
en tneles de carretera. Adems, estas cuestiones tambin se han tratado en varios informes del
Comit para Congresos mundiales de carreteras, especficamente los realizados en Viena (1979),
Sydney (1983), Bruselas (1987) y Marrakech (2001).
Los sistemas disponibles para la lucha contra incendios en un tnel de carretera incluyen: deteccin,
alarma, radiocomunicaciones, telfono de emergencia, circuito cerrado de televisin, megafona,
suministro y distribucin de agua, sistemas fijos de extincin, extintores porttiles y ventilacin de
emergencia. Estos sistemas se deben planificar, evaluar, proyectar e instalar de una forma integrada y
minuciosa para garantizar que sean realmente compatibles y que la seguridad del personal contra
incendios del tnel no se ponga en peligro ni resulte desproporcionada.
Muchos de estos equipamientos de un sistema contra incendios se tratan en otros captulos de este
Manual. As, deteccin (Apartado 8.3.5), sistemas fijos contra incendios (Apartado 8.7), alarmas de
incendio (Apartado 8.3), telfonos de emergencia (Apartado 8.3.1), circuito cerrado de televisin
(Apartado 8.2), megafona (Apartado 8.3.7), radiocomunicaciones (Apartado 8.3) y ventilacin de
emergencia (Apartado 8.5).
Los equipamientos que se abordan en este apartado se refieren a los sistemas de lucha contra incendios
en tneles de carretera utilizados por parte de los usuarios (conductores), la empresa de explotacin y
el cuerpo de bomberos. Entre ellos figuran los sistemas proyectados para proporcionar abastecimiento
de agua mediante una red contra incendios, hidrantes y extintores porttiles.
8.6.2. Abastecimiento de agua
Para disponer de agua con la que combatir los incendios dentro del tnel, se precisa de un sistema de
abastecimiento que incluye las tuberas principales, red contra incendios, hidrantes e incluso el
suministro a un sistema fijo de extincin (Apartado 8.7) si as est instalado en el tnel (consultar el
Apartado VI.3.3 "Suministro de agua del Informe 05.05.B 1999). El agua puede proceder de un
sistema de distribucin o de un depsito. La presin con la que se debe dotar al sistema debe satisfacer
las exigencias de los bomberos que atiendan al incidente.
8.6.3. Hidrantes
Los hidrantes son necesarios en el tnel para proporcionar un punto de conexin a los bomberos para
conectar las mangueras y tener acceso al abastecimiento de agua. Los hidrantes se deben instalar a
intervalos regulares (consultar el Apartado VI.3.3 "Suministro de agua del Informe 05.05.B 1999).
Las conexiones de los hidrantes deben ser compatibles con las habituales de los bomberos locales que
atiendan al incidente.
8.6.4. Extintores porttiles
Los extintores porttiles se disponen a intervalos regulares a lo largo del tnel para permitir a los
conductores y al personal de explotacin combatir un incendio de tamao moderado antes de la
llegada de los servicios de emergencia (consultar el Apartado VI.3.2 "Extintores del Informe 05.05.B
1999).
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/equipamientos-contra-incendios.htm
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AIPCR
8.6.5. Mangueras
En los tneles de carretera de algunos pases se disponen carretes de mangueras, no siendo una
tendencia general dado que otros pases prefieren que los bomberos traigan su propia manguera para
cada incidente (consultar el Apartado VI.3.3 "Suministro de agua" del Informe 05.05.B 1999).
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/equipamientos-contra-incendios.htm
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AIPCR
8.7. Sistemas fijos contra incendios

El Informe tcnico 2008 R07 "Tneles de carretera: evaluacin de los sistemas fijos contra incendios"
resume la visin de la Asociacin Mundial de la Carretera respecto de los sistemas fijos contra
incendios (FFFS, por sus siglas en ingls) y sus recomendaciones en lo que respecta a su aplicabilidad
contra incendios, seleccin y funcionamiento.
En un incendio que se propague con rapidez, el humo puede poner en peligro rpidamente la
capacidad de los usuarios para la autoevacuacin, mientras que el rpido aumento de la temperatura
puede crear condiciones insostenibles para las personas y daar los sistemas de seguridad. Un sistema
fijo contra incendios tiene el potencial de reducir la rapidez de propagacin del fuego, proporcionando
de este modo asistencia para la seguridad de los conductores y los servicios de emergencia durante las
fases de autoevacuacin y rescate en un incendio. Otras ventajas potenciales son la proteccin de los
equipamientos del tnel frente a los daos provocados por el fuego y evitar o reducir las interrupciones
del trfico que se pueden producir durante la reparacin del tnel despus de un incendio.
Excepto en el caso en que la instalacin de un sistema fijo contra incendios est prescrita por las
condiciones del proyecto, para fundamentar la decisin en lo que respecta a si se debe instalar o no un
sistema de este tipo, se recomienda tener en cuenta los pasos siguientes:
un estudio de viabilidad,
un anlisis de riesgos como el que se describe en la Directiva europea 2004/54/CE;
un anlisis de rentabilidad.
Los sistemas fijos contra incendios deben considerarse teniendo en cuenta otros sistemas de seguridad
relacionados como por ejemplo la ventilacin. As para lograr un funcionamiento ptimo del sistema
son imprescindibles tanto una deteccin rpida y precisa del incidente como una adecuada respuesta
del sistema fijo contra incendios. Adems, para lograr un correcto funcionamiento de estos sistemas es
imprescindible evaluarlos de forma sistemtica, es decir, que incluya tanto el mantenimiento como los
ensayos y la formacin. En particular, deben evaluarse las implicaciones que tiene su implantacin
sobre los procedimientos de explotacin y los presupuestos destinados a su mantenimiento.
Los sistemas de diluvio que emplean agua como agente extintor son los ms empleados en la
actualidad en tneles. Son viables soluciones tanto de baja como de alta presin, presentando menor
tamao de gota las segundas. Tambin se han instalado en tneles otros sistemas basados en agua, con
aditivos de espumgeno. La eleccin del sistema idneo debe realizarse mediante un anlisis costebeneficio.
Aunque los sistemas fijos contra incendio en tneles se emplean a menudo en algunos pases, a nivel
mundial, ms que una prctica habitual, se consideran una excepcin. Aunque estos sistemas pueden
reducir las tasas de crecimiento y la propagacin del incendio, tambin requieren un nivel de
mantenimiento superior y recursos de la explotacin para asegurar su funcionamiento ptimo.
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/sistemas-fijos-contra-incendios.htm
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AIPCR
8.8. Sistemas para la vigilancia y el control del trfico

Cuando en un tnel la intensidad de trfico es muy elevada suele instalarse un sistema de vigilancia.
Por lo general, se utiliza un sistema de videovigilancia, complementado a veces con un sistema de
aforo. Una instalacin de videovigilancia ofrece al explotador la posibilidad de controlar las
condiciones del trfico en tiempo real. En caso de que se presenten problemas en la circulacin
permite ver la zona afectada por el incidente de forma que se puedan evaluar rpidamente las medidas
a adoptar.
La videovigilancia es, por lo tanto, un instrumento muy valioso para el explotador porque le permite,
por una parte, observar continuamente los incidentes que se producen dentro del tnel y, por otra
reaccionar rpidamente en caso de necesidad. No obstante, para poder utilizar al mximo rendimiento
una instalacin de videovigilancia, resulta esencial mantener presencia humana, si es posible continua,
en el centro de control y mando.
Un sistema de videovigilancia suele ser bastante simple por lo que respecta a su concepcin. Las
cmaras colocadas a intervalos regulares en el tnel proporcionan una cobertura completa de ste y de
sus inmediaciones. Las imgenes se agrupan y transmiten, a travs de redes que pueden ser especficas
o no, hasta el centro de control y mando del tnel donde se reciben y muestran en las pantallas.
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/vigilancia-control-trafico.htm
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AIPCR
8.9. Sealizacin
La sealizacin es uno de los medios de los que dispone el explotador para comunicarse con el
usuario.
La sealizacin en un tnel es la misma que la correspondiente a cielo abierto:
Sealizacin direccional fija;
Sealizacin de trfico fija (seales de peligro, lmites de velocidad, destino);
Sealizacin variable (seales de asignacin de carril, paneles de mensaje variable).
Los distintos dispositivos de seguridad disponibles en el tnel para los usuarios (telfonos de
emergencia, extintores, salidas de emergencia, etc.) requieren adems una sealizacin de seguridad
especfica.
El principal problema que se plantea para la sealizacin en un tnel es su ubicacin. De hecho, la
seccin transversal del tnel est optimizada y cualquier aumento en ella provocar costes adicionales
considerables. En la prctica, se debe encontrar un equilibrio entre la necesidad de buena visibilidad de
las seales (por lo tanto, paneles suficientemente grandes) y el espacio disponible.
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/senalizacion.htm
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8.10. Barreras
Cuando se produce un incidente grave (accidente, fuego, etc.) en un tnel, debe ser posible evitar
cuanto antes que los usuarios accedan a l. De hecho, un dispositivo que impida eficaz y rpidamente
el acceso al tnel puede posibilitar que se evite enviar a los usuarios que se encuentran en el exterior a
una situacin potencialmente peligrosa y tambin contribuir a evitar ms accidentes en el tnel.
En muchos pases, la experiencia demuestra que si el tnel se cierra simplemente mediante una seal
de Stop colocada fuera antes del acceso, no resulta completamente eficaz. Por lo tanto, esta seal de
Stop suele combinarse con barreras y paneles de mensaje variable que permiten informar a los
usuarios de los motivos del cierre.
El dispositivo que cierra el tnel se puede activar desde el centro de control y mando o
automticamente en los casos en los que no se disponga de control permanente.
El dispositivo de cierre est concebido para su uso en situaciones de emergencia pero tambin se
puede utilizar en otras, especialmente durante cierres programados para intervenciones de
mantenimiento.
http://tunnels.piarc.org/es/equipos-y-sistemas/barreras.htm
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AIPCR
9. COMPORTAMIENTO DEL TNEL FRENTE AL FUEGO
AIPCR
9. Comportamiento del tnel frente al fuego

Los materiales utilizados para las estructuras y los equipamientos de un tnel no deben ni arder ni
producir grandes cantidades de humos txicos si un incendio ocurriese en l. Adems, si se llegase a
producir, las estructuras no deben colapsarse mientras permanezcan en el interior del tnel usuarios o
personal de los servicios de emergencia, y los equipamientos de seguridad crticos deben continuar su
funcionamiento, al menos hasta que se haya completado la evacuacin y las operaciones de extincin.
Estos objetivos generales dependen del comportamiento de los materiales y de la resistencia al fuego
de las estructuras y los equipamientos:
El comportamiento al fuego de un material caracteriza su idoneidad para resistir el fuego al que
est expuesto, incluyendo su propia descomposicin (p.e. combustin). Este asunto se trata en el
Apartado 9.1.
La resistencia al fuego de una estructura o de un equipamiento caracteriza su aptitud para cumplir su funcin, incluso durante el desarrollo del incendio. En el Apartado 9.2 se abordan las estructuras y en el Apartado 9.3 los equipamientos.
Colaboradores
El autor de este captulo ha sido Robin Hall y el Grupo de Trabajo 4 del Comit C4 (2008-2011), en el
que:
Robin Hall (GB) coordin el trabajo y escribi todo el captulo.
Fathi Tarada (GB) e Ignacio del Rey (Espaa) revisaron todo el captulo.
ngel Hernando del Cura (Espaa) ha traducido el captulo al espaol, habiendo sido supervisado por Rafael Lpez Guarga (Espaa).
http://tunnels.piarc.org/es/comportamiento-fuego/
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AIPCR
9.1. Reaccin de los materiales al fuego

Los materiales empleados en la construccin de un tnel deben tener la adecuada resistencia al fuego
para asegurar su integridad durante la evacuacin y las operaciones de extincin.
El Apartado VII.3 "Reaccin de los materiales al fuego" del informe tcnico 05.05.B "Control del
Fuego y del Humo en tneles de carretera" Ingls / Francs trata de las propiedades frente al fuego de
los materiales utilizados en los tneles e indica que las especificaciones requeridas a stos deben incluir exigencias concernientes a sus propiedades frente al fuego. Las propiedades deseables son:
baja inflamabilidad, reduciendo as la velocidad de propagacin del fuego;
reducida liberacin de calor, lo que reduce el tamao del incendio, y por tanto el impacto sobre
la estructura y la seguridad de las personas;

minimizacin o eliminacin de los productos txicos del fuego.
Los gases generados por el fuego no se pueden evitar, pero los riesgos pueden reducirse mediante la
eleccin del material adecuado y mediante el proyecto de dispositivos de seguridad, tales como vas de
evacuacin que pueden reducir la exposicin al riesgo. Se tratan tambin las propiedades de los materiales de recubrimiento de los hastales, incluyendo la mampostera y pinturas, impermeabilizaciones o
luminarias. El conjunto de especificaciones para tales materiales deber incluir tambin los requisitos
concernientes a sus propiedades de comportamiento frente al fuego.
Se deber considerar tambin la posibilidad de que esos materiales puedan producir sustancias qumicas corrosivas o sustancias txicas durante la combustin y de que stas puedan penetrar en la superficie del hormign causando posteriormente corrosin. Esto se aplica tambin a algunos revestimientos
que podran usarse. En caso de emplear fibras de propileno para reducir el riesgo de fisuracin, la
cuestin de la durabilidad del hormign despus de un incendio significativo debe ser tenida en cuenta
porque aumenta la porosidad del hormign cuando se han fundido las fibras, incrementando la vulnerabilidad a la carbonatacin y al ataque de cloruros.
El afirmado de la calzada puede ser de hormign o de mezclas asflticas. El artculo de Route/Roads
"Efectos de la calzada en los incendios en tneles de carretera" (R/R 334 - 2007) describe las propiedades de estos materiales desde el punto de vista de la seguridad frente a un incendio. Entre stos, el
hormign es el nico que no es combustible y no presenta ningn problema para su utilizacin. Sin
embargo, los estudios y experiencias sobre incendios reales han demostrado que durante las fases en
las que la seguridad de las personas est en juego, el asfalto no incrementa significativamente el incendio (en cuanto a la potencia del incendio y a la carga total de combustible se refiere). Los pavimentos drenantes no son aconsejables en un tnel dado que cualquier fuga de carburante quedara ocluida
en la calzada.
http://tunnels.piarc.org/es/comportamiento-fuego/Reaccion-materiales-fuego.htm
3/7
AIPCR
9.2. Resistencia de las estructuras al fuego

La resistencia al fuego de una estructura se puede caracterizar por el tiempo que transcurre entre el
comienzo de un incendio y el momento en el que no se puede asegurar su funcionalidad por ms tiempo por causa de deformacin inaceptable o de colapso.
El Captulo 7 "Criterios de proyecto para la resistencia al fuego de las estructuras" del informe tcnico
2007 05.16B "Sistemas y Equipamientos para el control del fuego y el humo en tneles de carretera"
resume los objetivos de la resistencia al fuego de las estructuras en los tneles como sigue:
los usuarios que se encuentren en el interior del tnel deben ser capaces de evacuarse a s mis-
mos (autoevacuacin) o de poder ser ayudados para alcanzar un lugar seguro (principal objetivo);
las operaciones de rescate deben ser posibles en condiciones de seguridad;
se adoptarn las medidas de proteccin para evitar el colapso de la estructura y los daos a terceros.
Un objetivo suplementario es el de limitar el tiempo de interrupcin del trfico por las reparaciones
posteriores al incendio.
Una visin global sobre este asunto se incluye en el Captulo VII.4 "Resistencia al fuego de las estructuras" del informe tcnico 1999 05.05.B (Ingls / Francs) "Control del Fuego y Humo en tneles de
carretera".
La resistencia al fuego de las estructuras se describe por la relacin tiempo-temperatura segn diferentes curvas. La figura 9.2-1 muestra la curva ISO 834, la holandesa RWS, la alemana ZTV y una francesa de hidrocarburos "mayorada", HCinc en la que las temperaturas estn multiplicadas por un factor
de 1300/1100 respecto de la curva bsica de hidrocarburos (HC) del Eurocdigo 1 Parte 2-2.
Figura 9.2-1: Curvas tiempo-temperatura segn ISO, HCinc, ZTV y RWS (Routes/Roads N 324)
Los criterios de proyecto para la resistencia al fuego en tneles se han acordado entre la Asociacin
Mundial de Carreteras (AIPCR) y la Asociacin Internacional de Tneles, tal y como se indica en el
Artculo "Criterios de Proyecto de la AIPCR para la resistencia al fuego de las estructuras de tneles
de carretera (R/R 324 - 2004), y publicado como una recomendacin de la AIPCR en el Captulo 7
"Criterios de proyecto para la resistencia al fuego de las estructuras" del informe tcnico 2007 05.16B.
En el cuadro 9.2-2 se presenta un resumen de las propuestas.
http://tunnels.piarc.org/es/comportamiento-fuego/Resistencia-estructuras-fuego.htm
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AIPCR
Cuadro 9.2-2: Recomendaciones de la AIPCR e ITA

Notas
(1) Puede ser necesaria una duracin de 180 minutos para una densidad de trfico muy importante de
camiones que transporten materias combustibles.
(2) No se plantean criterios relacionados con la seguridad por lo que no se requiere ningn tipo de
resistencia al fuego (ms all de garantizar que no se producir un colapso en cadena). Si se tienen
en cuenta otros objetivos, se pueden dar los siguientes requisitos:
ISO 60 minutos en la mayora de los casos;
no proteccin completa si la proteccin de la estructura fuera demasiado cara en comparacin
con el coste e inconvenientes de los trabajos de reparacin posteriores al incendio (por ejemplo
cubricin ligera para la proteccin acstica).
(3) No se plantean criterios relacionados con la seguridad por lo que no se requiere ningn tipo de
resistencia al fuego (ms all de garantizar que no se producir un colapso en cadena). Si se tienen
en cuenta otros objetivos, se pueden dar los siguientes requisitos:
RWS/HCinc 120 minutos si se requiere una alta proteccin por afectar a algn bien (por ejemplo
un tnel bajo un edificio) o se produce una afeccin importante en la red de carreteras;

ISO 120 minutos en la mayora de los casos, cuando ello permite limitar los daos a bienes por
un coste razonable;
no proteccin completa si la proteccin de la estructura fuera demasiado cara en comparacin
con el coste e inconvenientes de los trabajos de reparacin posteriores al incendio (por ejemplo
cubricin ligera para la proteccin acstica).
(4) Otras estructuras secundarias: a definir caso por caso.
(5) En caso de ventilacin transversal.
(6) Los refugios deben comunicarse con el exterior.
(7) Puede considerarse una duracin ms larga si el trfico de camiones que transporten materiales
combustibles es muy importante y si la evacuacin de los refugios no es posible en 120 minutos.
Las consecuencias de un fallo debern influir en los requisitos para la resistencia al fuego. Esto depende del tipo de tnel. En uno sumergido, por ejemplo, un colapso local puede causar el de todo el tnel
al ser inundado, mientras que un colapso local de uno artificial puede tener consecuencias muy limitadas. Un requisito bsico es que debe evitarse el colapso en cadena y que no se corten los sistemas longitudinales vitales, tales como el suministro elctrico o los cables de comunicacin.
Los materiales empleados en un tnel precisan diferentes precauciones para protegerlos del fuego. El
Apartado VII.3 "Reaccin de los materiales al fuego" del informe 1999 05.05. B (Ingls / Francs)
"Control del Fuego y del Humo en tneles de carretera" describe las caractersticas de los tneles excavados en roca y sin revestir frente a los revestidos con hormign. La intensidad de calor generado
durante un gran incendio puede causar la prdida de la funcin de soporte en el hormign armado. La
funcin aislante de una proteccin resistente al fuego puede utilizarse para prevenir el rpido deterioro
5/7
AIPCR
de la estructura. Es necesario tener en cuenta la resistencia al fuego del conjunto de la construccin

(tipo y espesor del recubrimiento de las armaduras, proteccin adicional, etc,.).
El desconchado del hormign es causado por las diferencias de temperatura y la dilatacin. Esto es
peligroso para las armaduras expuestas ms fcilmente a las altas temperaturas. En general esto no
presenta peligro para la evacuacin de las personas, pero s podra ser peligroso para los bomberos. Se
pueden emplear varios tipos de protecciones resistentes al fuego para reducir el riesgo y los efectos del
desconchado, aunque este riesgo nunca puede ser totalmente eliminado a causa de las altas temperaturas que pueden llegar a alcanzarse.
Debe prestarse atencin a la resistencia al fuego del sistema de ventilacin con el fin de que las prestaciones previstas en proyecto no se vean mermadas ante un fallo. Por tanto es necesario examinar las
consecuencias del colapso de los conductos en caso de incendio.
Las salidas de emergencia se usan solamente durante la primera fase del incendio para la evacuacin
de la gente. Debe ser factible poder utilizar estas vas por lo menos durante 30 minutos. Este perodo
puede ser mayor en caso de que se empleen tambin por los equipos de emergencia.
Para evitar que se extienda el incendio a un tubo adyacente o hacia una galera de evacuacin, las
puertas de emergencia y los nichos de seguridad, as como los equipamientos situados entre los dos
tubos, deben resistir durante un perodo de tiempo determinado. Todas las puertas de emergencia y la
construccin que las rodea, incluyendo el marco de la puerta, deben resistir al menos 30 minutos de
exposicin al fuego. Para una puerta situada entre dos tubos de circulacin se requiere mucho ms
tiempo de resistencia, por ejemplo 1 o 2 horas.
6/7
AIPCR
9.3. Resistencia de los equipamientos al fuego

En trminos de resistencia a altas temperaturas, los equipamientos del tnel y los cables se pueden
clasificar por su resistencia al fuego segn estn protegidos o no
Los equipamientos protegidos y los cables con niveles variables de resistencia al fuego incluyen por
ejemplo:
los cables resistentes al fuego: capaces de resistir una temperatura de 950 C durante 3 horas
(especificacin CWZ);
los cables LSOH: 250 C durante 3 horas;
los ventiladores: 250 C durante 1 2 horas.
Los equipamientos no protegidos, tales como seales de trfico, cmaras y altavoces de informacin al
pblico funcionan con temperaturas en general de hasta 50 C y son susceptibles de averiarse a temperaturas relativamente bajas. Estos equipamientos incluyen:
luminarias: vidrio laminado (fluorescente) o vidrio endurecido (SON), carcasas de aleacin de
aluminio o acero (las temperaturas de funcionamiento de las luminarias de SON estn en general
alrededor de 120 C);
seales de trfico: pantallas de policarbonato, carcasas de acero inoxidable;
cmaras: lentes, carcasas de aluminio;
altavoces de informacin al pblico: polister reforzado con vidrio (GRP).
Las temperaturas crticas de los materiales utilizados en estos equipamientos desprotegidos son:
los materiales a base de polmeros, tales como policarbonatos, funden a temperaturas prximas a
150 C y entran en ignicin a temperaturas del orden de 300-400 C;

sellado de silicona: las temperaturas de funcionamiento estn en general por debajo de 200-250
C;
vidrio: las temperaturas de funcionamiento del vidrio endurecido estn en general por debajo de
250-300 C, pudiendo aparecer fisuras a temperaturas mayores de 600 C;
aleacin de aluminio: se ablanda a 400 C y funde a 660 C.
Todos los herrajes empleados en la fijacin de los equipamientos a las estructuras debern ser tenidos
en cuenta en funcin de su comportamiento al fuego.
http://tunnels.piarc.org/es/comportamiento-fuego/Resistencia-equipamientos-fuego.htm
7/7
GLOSARIO
Glosario
Durante el ciclo 2008-2011, el Comit de Tneles de Carretera revis todos los trminos y definiciones relativos a tneles de carretera que existan en los distintos diccionarios de la AIPCR, en particular
el Diccionario AIPCR (Tema 15: Tneles) y el Lxico AIPCR (Tema 6: Puentes y Tneles). De entre
todos estos trminos seleccion una primera lista de 140. Tanto los trminos como sus definiciones
fueron revisados y validados en los dos idiomas oficiales: francs e ingls. Esta lista de trminos sirvi
como primera versin para un nuevo diccionario especfico AIPCR: el diccionario "Explotacin de
tneles de carretera".
Los miembros del Comit tradujeron a continuacin esta lista de 140 trminos y definiciones a 17
otras lenguas que se utilizan en el Comit de Terminologa.
La lista de todos estos trminos y sus definiciones estn disponible en el sitio Web de la AIPCR, en la
rbrica "Bsqueda por tema" en la pgina "Terminologa", presionando "Explotacin de tneles de
carretera" en la lista de los diccionarios y presionando a continuacin "Explotacin de tneles de carretera" en la lista de temas.
Esta lista est tambin disponible en un fichero Excel que incluir todos los trminos y sus definiciones en las 19 lenguas a medida de su disponibilidad. Esta lista est disponible actualmente en tres formas:
por orden alfabtico en espaol;
por orden alfabtico en francs;
por orden alfabtico en ingls.
Contribuyentes
Para la realizacin de este Glosario,
Pierre SCHMITZ (Blgica), presidente del Comit, supervis el Glosario;
los distintos Grupos de Trabajo revisaron los trminos y definiciones existentes y propusieron
nuevos trminos;
Bernard FALCONNAT (Francia) revis los trminos y definiciones en la versin francesa;
Fathi TARADA (Reino Unido) revis los trminos y definiciones en la versin inglesa.
Las traducciones de los trminos y definiciones a partir de las versiones oficiales en francs y en ingls
fueron realizadas por:
Alemn: Rudolf HRHAN (Austria)

Chino: Wei LIU (Repblica Popular de China)
Checo: Pavel PRIBYL (Repblica Checa)
Coreano: Nam-Goo KIM (Corea del Sur)
Dans: Carsten HENRIKSEN (Dinamarca)
Esloveno: Drago DOLENC (Eslovenia)
Espaol: Manuel ROMANA RUIZ (Espaa)
Finlands: Pauli VELHONOJA (Finlandia)
Griego: Ioannis BAKOGIANNIS (Grecia)
Hngaro: Pl GYRGY (Hungra)
Italiano: Romano BORCHIELLINI (Italia) y Carlo BARBETTA
Japons: Hideto MASHIMO (Japn)
Neerlands: Evert WORM (Pases Bajos)
Noruego: Erik NORSTRM (Noruega)
Persa: Reza AKBARI (Irn)
Portugus: Antonio PINTO DA CUNHA (Portugal)
Sueco: Bernt FREIHOLTZ (Suecia).
http://tunnels.piarc.org/es/glosario/
2/2

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MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA

Reservados todos los derechos. Asociacin Mundial de Carreteras (AIPCR)

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

Figura 1.0: Incendio en el tnel de San Gotardo

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

1.1. El tnel es un sistema complejo

Un tnel constituye un sistema complejo siendo el resultado de la interaccin de numerosos

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

seguridad: normativa- estudios de riesgos- medios de intervencin- requisitos de disponibilidad,

entorno humano: sensibilidad urbanizacin presencia de edificios o infraestructuras,

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

optimizar el proyecto tanto desde el punto de vista tcnico como econmico;

No existen soluciones mgicas y casi siempre es inapropiado copiar otros tneles.

una relacin detallada y exhaustiva de todos los parmetros,

1.1.2. Subgrupo Obra civil

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

Cuadro 1.1-2: Principales parmetros relativos a los trabajos de obra civil

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

La primera columna indica los principales conjuntos de parmetros,

1.1.2.2 Interacciones entre los parmetros

Cuadro 1.1-3: Interacciones entre los parmetros

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

La primera columna se refiere a la ventilacin. Los parmetros que se relacionan son

1.1.3 Subgrupo Ventilacin

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

Cuadro 1.1-4: Principales parmetros que influyen en la ventilacin

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

1.1.4. Subgrupo Equipamientos para la explotacin

espacios y canalizaciones para el paso de cables, tuberas de suministro de agua para el

la sealizacin, direccional y de informacin, de seguridad y para instrucciones de la

disponibilidad y fiabilidad, en particular para el suministro elctrico, su distribucin, y

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

1.1.5. Subgrupo Seguridad

Figura 1.1-5: Factores que afectan a la seguridad

la organizacin, los medios humanos y materiales y los procedimientos de explotacin

1.1.5.2. Cmo pueden afectar estos parmetros al proyecto del tnel?

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

Cuadro 1.1-6: Aspectos que afectan al proyecto debidos a la infraestructura

Cuadro 1.1-8: Aspectos que afectan al proyecto debidos a los vehculos

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

as mismo, enfocar el proyecto de un tnel nicamente desde el punto de vista de los

Desafortunadamente todava es bastante frecuente un tratamiento parcial de los problemas,

encontrar las soluciones ms apropiadas a cada problema,

el trazado en planta y el perfil longitudinal, la geologa, y los procedimientos de construccin

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

la seguridad (mediante un anlisis de riesgo preliminar y un plan de emergencias preliminar),

1.2. Estudios generales y proyecto (tnel nuevo)

1.2.1. Trazado (trazado en planta y perfil longitudinal)

1.2.1.1. Pases que no disponen de una cultura de tnel

el ahorro en el coste de construccin puede alcanzar entre un 10 y un 25% en zonas

MANUAL DE TNELES DE CARRETERA DE LA AIPCR

se pueden conseguir importantes ahorros en el coste de explotacin y mantenimiento:

La asistencia de expertos externos permite suplir esta insuficiencia de cultura de tnel , y

1.2.1.2. Pases con una tradicin en construccin y explotacin de tneles

la geologa y la hidrogeologa del macizo (a nivel de conocimiento disponible) y la

los riesgos de avalanchas o de formacin de ventisqueros y las posibilidades de prevenirlos,

las condiciones medioambientales en la boca del tnel y en los accesos. El impacto

la pendiente de las rampas de acceso:

el tnel ms barato no es necesariamente el ms corto,

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el cruce de un ro con un tnel perforado constituye un proyecto totalmente