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QUESTO SOCIAL: OBJETO DO SERVIO SOCIAL

Edneia Maria Machado.


(http://www.ssrevista.uel.br/c_v2n1_quest.htm/
* Assistente Social, professora do Departamento de Servio Social da UEL, doutora em Servio
Social.
RESUMO
A questo social tem sido colocada, na nova proposta de reformulao curricular, como objeto do
Servio Social. Resgatar a concepo de questo social como forma de refletirmos sobre a
possibilidade de a questo social, ou, as expresses da questo social, se constituir em nosso
objeto profissional, o objetivo deste artigo.
Palavras-chaves: servio social, objeto, questo social
Ter como objeto de anlise o objeto do Servio Social sempre um desafio. O Servio Social
uma profisso legitimada socialmente, isto significa que ele tem uma funo social. As profisses
so criadas para responderem s necessidades dos homens. O desenvolvimento das foras
produtivas colocam as necessidades de novas profisses, assim como considera outras
desnecessrias. Mas, mesmo respondendo a uma necessidade social, o que pode ser
corroborado pelo nmero de assistentes sociais inseridos no mercado de trabalho; pelo fato de
que eles, efetivamente, trabalham desenvolvendo aes que tem um produto, produto social com
dimenses econmicas e polticas; ainda assim, o Servio Social mantm, historicamente, o
dilema da especificidade profissional. Especificidade, esta, que dada pelo objeto profissional.
Em termos bastante simples, a questo : sobre o que trabalha o Servio Social? A resposta a
esta questo responde, tambm, com qual objetivo trabalha o Servio Social.
O objeto do Servio Social, neste sentido, est, intimamente, vinculado a uma viso de homem e
mundo; fundamentado numa perspectiva terica que, no modo capitalista de produo, implica em
uma opo poltica a teoria norteadora da ao, a ao que re-constri a teoria, demonstram de
que lado est o Servio Social. E, desde o Movimento de Reconceituao, o Servio Social tem
construdo uma ao voltada para a maioria da populao. Mas esta no foi sempre sua histria.
O Objeto: da incapacidade individual s determinaes estruturais
Em 62 anos, 1937 a 1999, o Servio Social realizou uma transformao no interior da profisso.
Comeou creditando aos homens a culpa pelas situaes que vivenciavam, e acreditando que
uma prtica doutrinria, fundamentada nos princpios cristos, era a chave para a recuperao da
sociedade. Chega, em 1999, assumindo uma postura marxiana, analisando que a forma de
produo social a causa prioritria das desigualdades os homens, individualmente, no so
desiguais, a forma de produo e apropriao do produto social que produz as desigualdades,
modo de produo este que deve ser reproduzido, para manter a dominao de classe. um
salto elogivel para uma profisso que comeou querendo moldar os homens de acordo com os
princpios cristos de respeito autoridade, e, hoje, tem, nos homens, a autoridade mxima a ser
respeitada; uma profisso que tinha nos homens o objeto do seu trabalho, e, hoje, entende que os
homens so sujeitos da histria.
O objeto do Servio Social, no Brasil, tem, historicamente, sido delimitado em virtude das
conjunturas polticas e scio-econmicas do pas, sempre tendo-se em vista as perspectivas
tericas e ideolgicas orientadoras da interveno profissional.
Assim, que, no incio do Servio Social no Brasil, 1937, o objeto definido era o homem, mas um
homem especfico: o homem morador de favelas, pobre, analfabeto, desempregado, etc. Enfim,
entendia-se que esse homem era incapaz, por sua prpria natureza, de ascender socialmente.
Da que o objeto do Servio Social era este homem, tendo por objetivo mold-lo, integr-lo, aos
valores, moral e costumes defendidos pela filosofia neotomista.
Posteriormente, o Servio Social ultrapassa a idia do homem como objeto profissional. Passa-se
compreenso de que a situao deste homem analfabeto, pobre, desempregado, etc.
fruto, no s de uma incapacidade individual mas, tambm, de um conjunto de situaes que
merecem a interveno profissional. O objeto do Servio Social se coloca, ento, como a situao

social problema:
... o Servio Social atua na base das inter-relaes do binmio indivduo-sociedade. [...] Como
prtica institucionalizada, o Servio Social se caracteriza pela atuao junto a indivduos com
desajustamentos familiares e sociais. Tais desajustamentos muitas vezes decorrem de
estruturas sociais inadequadas (Documento de Arax, 1965, p.11).
Na dcada de 70, com a mobilizao popular contra a ditadura militar, o Servio Social rev seu
objeto, e o define como a transformao social. Apesar do objeto equivocado, afinal a
transformao social no se constitui em tarefa de nenhum profissional uma funo de
partidos polticos ; o que este objeto, efetivamente, representou foi a busca, pelas assistentes
sociais, de um vnculo orgnico com as classes subalternizadas e exploradas pelo capital. E
esta postura poltica que tem marcado os debates do Servio Social at os dias atuais.
Teoricamente, o Servio Social passa a orientar-se pela anlise marxiana da sociedade burguesa,
mas abandonou a transformao social como objeto profissional e, no mbito da
ABESS/CEDEPSS **, o objeto passou a ser definido como a questo social, ou as expresses
da questo social:
O assistente social convive cotidianamente com as mais amplas expresses da questo social,
matria prima de seu trabalho. Confronta-se com as manifestaes mais dramticas dos
processos da questo social no nvel dos indivduos sociais, seja em sua vida individual ou
coletiva (ABESS/CEDEPSS, 1996, p. 154-5).
O que questo social?
A concepo de questo social est enraizada na contradio capital x trabalho, em outros
termos, uma categoria que tem sua especificidade definida no mbito do modo capitalista de
produo.
A concepo de questo social mais difundida no Servio Social a de CARVALHO e
IAMAMOTO, (1983, p.77):
A questo social no seno as expresses do processo de formao e desenvolvimento da
classe operria e de seu ingresso no cenrio poltico da sociedade, exigindo seu reconhecimento
como classe por parte do empresariado e do Estado. a manifestao, no cotidiano da vida
social, da contradio entre o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de
interveno mais alm da caridade e represso.
No contraditria esta concepo, temos a de TELES, (1996, p. 85):
... a questo social a aporia das sociedades modernas que pe em foco a disjuno, sempre
renovada, entre a lgica do mercado e a dinmica societria, entre a exigncia tica dos direitos e
os imperativos de eficcia da economia, entre a ordem legal que promete igualdade e a realidade
das desigualdades e excluses tramada na dinmica das relaes de poder e dominao.
Portanto, a questo social uma categoria que expressa a contradio fundamental do modo
capitalista de produo. Contradio, esta, fundada na produo e apropriao da riqueza gerada
socialmente: os trabalhadores produzem a riqueza, os capitalistas se apropriam dela. assim
que o trabalhador no usufrui das riquezas por ele produzidas.
A questo social representa uma perspectiva de anlise da sociedade. Isto porque no h
consenso de pensamento no fundamento bsico que constitui a questo social. Em outros
termos, nem todos analisam que existe uma contradio entre capital e trabalho. Ao utilizarmos,
na anlise da sociedade, a categoria questo social, estamos realizando uma anlise na
perspectiva da situao em que se encontra a maioria da populao aquela que s tem na
venda de sua fora de trabalho os meios para garantir sua sobrevivncia. ressaltar as diferenas
entre trabalhadores e capitalistas, no acesso a direitos, nas condies de vida; analisar as
desigualdades e buscar forma de super-las. entender as causas das desigualdades, e o que
essas desigualdades produzem, na sociedade e na subjetividade dos homens.
E as consequncias da apropriao desigual do produto social so as mais diversas:
analfabetismo, violncia, desemprego, favelizao, fome, analfabetismo poltico, etc.; criando
profisses que so frutos da misria produzida pelo capital: catadores de papel; limpadores de
vidro em semforos; avio vendedores de drogas; minhoqueiros vendedores de minhocas
para pescadores; jovens faroleiros entregam propagandas nos semforos; crianas provedoras

da casa cuidando de carros ou pedindo esmolas, as crianas mantm uma irrisria renda
familiar; pessoas que alugam bebs para pedir esmolas; sacoleiros vivem da venda de
mercadorias contrabandeadas; vendedores ambulantes de frutas; etc. Alm de criar uma imensa
massa populacional que frequenta igrejas, as mais diversas, na tentativa de sair da miserabilidade
em que se encontram.
Como toda categoria arrancada do real, ns no vemos a questo social, vemos suas
expresses: o desemprego, o analfabetismo, a fome, a favela, a falta de leitos em hospitais, a
violncia, a inadimplncia, etc. Assim que, a questo social s se nos apresenta nas suas
objetivaes, em concretos que sintetizam as determinaes prioritrias do capital sobre o
trabalho, onde o objetivo acumular capital e no garantir condies de vida para toda a
populao.
Neste terreno contraditrio entre a lgica do capital e a lgica do trabalho, a questo social
representa no s as desigualdades, mas, tambm, o processo de resistncia e luta dos
trabalhadores. Por isto ela uma categoria que reflete a luta dos trabalhadores, da populao
excluda e subalternizada, na luta pelos seus direitos econmicos, sociais, polticos, culturais. E
a, tambm, que reside as transformaes histricas da concepo de questo social. O avano
das organizaes dos trabalhadores e das populaes subalternizadas, coloca em novos
patamares a concepo de questo social. Se, no perodo ditatorial brasileiro ps-64 a luta
prioritria era romper com a dominao poltica, hoje a luta pela consolidao da democracia e
pelos direitos de cidadania. As transformaes no mundo do trabalho, seja com a substituio do
homem pela mquina, seja pela eroso dos direitos trabalhistas e previdencirios, exigem,
tambm, que se reatualize a concepo de questo social.
Importa ressaltar que a questo social uma categoria explicativa da totalidade social, da forma
como os homens vivenciam a contradio capital trabalho. Ela desvenda as desigualdades
sociais, polticas, econmicas, culturais, bem como coloca a luta pelos direitos da maioria da
populao, ou, como os homens resistem subalternizao, excluso, e dominao poltica
e econmica.
Considerando a concepo de questo social aqui, minimamente, debatida, resta-nos perguntar
se possvel que ela se constitua em objeto do Servio Social.
Questo Social : Objeto do Servio Social?
IAMAMOTO, (1997, p. 14), define o objeto do Servio Social nos seguintes termos:
Os assistentes sociais trabalham com a questo social nas suas mais variadas expresses
quotidianas, tais como os indivduos as experimentam no trabalho, na famlia, na rea
habitacional, na sade, na assistncia social pblica, etc. Questo social que sendo
desigualdade tambm rebeldia, por envolver sujeitos que vivenciam as desigualdades e a ela
resistem, se opem. nesta tenso entre produo da desigualdade e produo da rebeldia e da
resistncia, que trabalham os assistentes sociais, situados nesse terreno movido por interesses
sociais distintos, aos quais no possvel abstrair ou deles fugir porque tecem a vida em
sociedade. [...] ... a questo social, cujas mltiplas expresses so o objeto do trabalho cotidiano
do assistente social.
indiscutvel a insero da interveno do Servio Social no mbito das desigualdades sociais,
ou, mais amplamente, da questo social. Entretanto, considerando a concepo de questo
social, de se perguntar se a mesma, ou suas expresses, podem se constituir em objeto de
uma nica profisso. Estamos partindo da concepo de que o objeto o que demonstra, coloca,
a especificidade profissional. Ora, entender a questo social como objeto especfico do Servio
Social, das duas uma: ou se destitui a questo social de toda a abrangncia conceitual, ou se
retoma a uma viso do Servio Social como o nico capaz de atuar nas
mudanas/transformaes da sociedade.
Se pensarmos na abrangncia da concepo de questo social, concluiremos que as mais
diversas profisses tm suas atuaes determinadas por ela: o mdico que atende problemas de
sade causados por fome, insegurana, acidentes de trabalho, etc.; o engenheiro que projeta
habitaes a baixo custo; o advogado que atende as pessoas sem recursos para defender seus
direitos; enfim, os mais diferentes profissionais que, tambm, atuam nas nas expresses da
questo social.

H, ainda, uma outra reflexo possvel: em sendo a questo social uma categoria que explicita,
expressa, as desigualdades geradas pelo modo de produo capitalista, ela se colocaria,
tambm, como objeto de todos aqueles que apostam no capitalismo como a forma perfeita de
produo da vida social. Assim, ela, tambm, se expressaria nas polticas econmicas, sociais,
culturais, traadas em mbito governamental, para manter as classes que vivem do trabalho
subordinadas e dominadas. Ou seja, se a manifestao da desigualdade, a luta pelos direitos
sociais e de cidadania, so uma expresso da questo social, no interessa as classes
detentoras dos poderes polticos e econmicos que haja um acirramento da contradio,
viabilizando, desta forma, espaos de organizao da populao. Neste sentido, a contradio
capital trabalho tambm um objeto dos que buscam, na manuteno do capitalismo, a
garantia de privilgios econmicos e polticos.
Segundo FALEIROS, (1997, P. 37):
... a expresso questo social tomada de forma muito genrica, embora seja usada para definir
uma particularidade profissional. Se for entendida como sendo as contradies do processo de
acumulao capitalista, seria, por sua vez, contraditrio coloc-la como objeto particular de uma
profisso determinada, j que se refere a relaes impossveis de serem tratadas
profissionalmente, atravs de estratgias institucionais/relacionais prprias do prprio
desenvolvimento das prticas do Servio Social. Se forem as manifestaes dessas contradies
o objeto profissional, preciso tambm qualific-las para no colocar em pauta toda a
heterogeneidade de situaes que, segundo Netto, caracteriza, justamente, o Servio Social.
Portanto, definir como objeto profissional a questo social, no estabelece a especificidade
profissional. Podemos entender, na sugesto de FALEIROS, que qualificar a questo social
significa apreender o que compete ao Servio Social no mbito da questo social. Se falarmos,
por exemplo, nas expresses sociais da questo social, estaremos, minimamente, definindo um
espao de atuao profissional.
H que se ressaltar que, para FALEIROS, entretanto, o objeto do Servio Social se define pelo
empowerment:
A questo do objeto profissional deve ser inserida num quadro terico-prtico, no pode ser
entendida de forma isolada. Penso que no contexto do paradigma da correlao de foras o
objeto profissional do servio social se define como empoderamento, fortalecimento,
empowerment do sujeito , individual ou coletivo, na sua relao de cidadania (civil, poltica, social
,incluindo polticas sociais), de identificao ( contra as opresses e discriminaes), e de
autonomia ( sobrevivncia, vida social, condies de trabalho e vida...) (fonte: correspondncia
pessoal, 15/10/1999)
No estamos defendendo, aqui, a opo por um ou outro objeto. O fundamental repensarmos
como o objeto de Servio Social tem sido colocado, e como poderemos rev-lo para darmos
objetividade a atuao profissional.
Entendemos que, a cada situao, temos que re-construir o objeto profissional. Entretanto, ele
tem determinaes mais amplas, e essa re-construo tem por finalidade, apenas, garantir, no
processo de interveno, as particularidades de cada situao, inserida no contexto especfico de
onde atuamos.
NOTAS
** Associao Brasileira de Ensino de Servio Social e Centro de Documentao e Pesquisa em
Poltica Social e Servio Social. [volta]
ABSTRACT
The social subject has been placed, in the proposal of the new curriculum, as object of the Social
Service. To rescue the conception of social subject as form of we contemplate about the
possibility of the social subject, or, the expressions of the social subject, to constitute in our
professional object, it is the objective of this article.

Key-words: social service, object, social subject


REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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