Tierras, regiones y zonas:

Poticas y polticas de espacios no-urbanos en los sesenta en Brasil y Argentina

by
Isis Sadek
Department of Romance Studies
Duke University

Date:_______________________
Approved:
___________________________
Gabriela Nouzeilles, Supervisor
___________________________
Ariel Dorfman
___________________________
Francisco-J. Hernndez-Adrin
___________________________
Jens Andermann

Dissertation submitted in partial fulfillment of

the requirements for the degree of PhD
of Philosophy in the Department of
Romance Studies in the Graduate School
of Duke University
2008

ABSTRACT
Tierras, regiones y zonas:
Poticas y polticas de espacios no-urbanos en los sesenta en Brasil y Argentina
by
Isis Sadek
Department of Romance Studies
Duke University

Date:_______________________
Approved:
___________________________
Gabriela Nouzeilles, Supervisor
___________________________
Ariel Dorfman
___________________________
Francisco-J. Hernndez Adrin
___________________________
Jens Andermann

An abstract of a dissertation submitted in partial

fulfillment of the requirements for the degree
of PhD in the Department of
Romance Studies in the Graduate School
of Duke University
2008

Copyright by
Isis Marie-Gabrielle Sadek
2008

Abstract
This dissertation examines the ways in which non-urban spaces were approached
as objects of knowledge in Argentine and Brazilian essays, chronicles, and films in the
1960s. It is comprised of three case-studies. The first traces the role of spatial coordinates
in 1960s political imagination, reconstructed through programmes for economic
modernization (developmentalist agendas and the Doctrine of National Security), through
Frantz Fanons thirdworldist understanding of political organization, and through Gunder
Franks version of Dependency theory. The second study centers upon Brazils rural
Northeast as evoked in Antnio Callados chronicles and economist Celso Furtados
memoirs, that both simultaneously took up and challenged the terms by which
developmentalisms mainly technical modernization sought to legitimate itself. The third
case-study begins with the national horizon envisaged for Argentina by economist
Rogelio Frigerios apology of industrialization as an agent of social homogenization.
This horizon is then contrasted with two investigations on marginal spaces: Fernando
Birris documentary film Tire di and Roberto Carris essay in which, by defining a
new space, the area of colonial capitalism, Carri brings to the fore novel forms of
political action. I situate each case-study at a crossroads between developmentalist hopes
and blossoming liberation movements, demonstrating how each resignifies differently
national and transnational coordinates. Critical theories of space, as well as intellectual
history and discourse analysis constitute my readings methodological base, guiding my

iv

analyses of aspects that are often overlooked in studies of 1960s culture, particularly as
regards the constitution of militant subjectivities and trajectories. Inspired by David Harvey
and Henri Lefebvres theories and methods, I detect the constant presence of a technified
prism in the spatial imagination of modernization, be it social or economic. I argue that the
descriptive activity by which these marginal spaces are produced as objects of knowledge
is also poetic as it approaches these decaying spaces from the vantage of a present
defined by hopes in technical modernization as an agent of progress. As such, this
descriptive and poetic activity amounts to a complex political intervention that articulates
such spaces in function of specific temporalities and rhythms, rethinking critically their
relation to imperialism and to capitalist modernization.

Acknowledgments
Any prolonged intellectual effort involves the participation of many. The present
one is, in like manner, situated at the crossroads of an ongoing conversation with critical
perspectives and the exchanges that characterize the process of being mentored. These
acknowledgments attempt to account for this process, as I recognize that any
simplifications, blind points, maladroit moments that are to be found in this dissertation
are of my own doing, whereas the critical yield that it holds is strongly attributable to
those here acknowledged.
Agradezco en primer lugar a los miembros de mi comit de tesis por su
acompaamiento a lo largo de aos de formulacin y reformulacin de mi proyecto
intelectual y de mi objeto de estudio. Gabriela Nouzeilles me dio su amistad y sus ganas
de debate y polmica desde el comienzo y esto hizo toda la diferencia durante los aos
pasados en Duke. Ariel Dorfman fue siempre un excelso lector de mis trabajos, alentando
y canalizando con cautela mi inters en trabajar sobre este perodo que l mismo haba
vivido. Francisco Adrin fue un atento interlocutor en la reflexin sobre las implicaciones
de este proceso de profesionalizacin. Y con sus comentarios, su avidez de intercambio y
su complicidad intelectual, Jens Andermann hizo que este proceso de reflexin y de
escritura fuera un esfuerzo feliz.
Dada mi propia dispersin geogrfica a lo largo de la elaboracin y la escritura de
esta tesis, mi familia se merece el segundo lugar aunque no forme parte del marco

vi

institucional de este recorrido. Par leurs encouragements et leur appui gnreux et

inconditionnel, mes parents Brigitte et Gamil Sadek, mon frre J-P Sadek ainsi que ma
Tta sont parvenus me faire sentir la solidarit au lieu de simplement la comprendre.
Mandarine a su agrmenter de longues heures dcriture avec ses jeux et ses taquineries.
Agradezco tambin a Alberto Moreiras por su constante estmulo y apoyo. Leslie
Damasceno tambin acogi y gui con perspicacia y entusiasmo mi inters en Brasil
muitissimo obrigada pela esperteza.
Las amistades y complicidades son cuantiosas como para reconocerlas
cabalmente aqu, de modo que me limitar a quienes acompaaron este esfuerzo
particular. Agradezco a Jorge Marturano por llevarme siempre hacia el lado de lo
concreto, por su cercana, y por creer desde hace tanto,
a Beatriz Rodrguez-Balanta por su tan atenta amistad,
a Tom Rogers, por compartir conmigo su inters en el Nordeste brasileiro, especialmente
por darme a conocer las crnicas de Callado,
a Ana lvarez por ofrecer un feliz contrapunto crtico a mi obsesin con los setenta
argentinos, al mismo tiempo que la segua nutriendo con textos,
a Taylor Jardno por haber sido tan receptiva.
Y en Canad, agradezco particularmente a mis amigos Rainier Grutman y Christopher
Loan por su apoyo y su presencia.
Partes de esta tesis reflejan la investigacin que llev a cabo en Buenos Aires en
julio del 2004. sta fue posible gracias a una beca de investigacin de verano otorgada

vii

por el Andrew W. Mellon Foundation a travs del Center for Latin American &
Caribbean Studies de Duke University.

viii

Contents
Abstract .............................................................................................................. iv
Acknowledgments............................................................................................. vi
Introduccin........................................................................................................ 1
1. Imaginar el espacio, pensar la modernizacin: teoras crticas,
programas polticos y doctrinas. .................................................................... 16
1.1 Introduccin .......................................................................................... 16
1.2 Periodizaciones y epistemologas: una va de entrada a los sesenta
...................................................................................................................... 18
1.3 Teorizaciones de los espacios, tiempos y ritmos del capitalismo ... 22
1.4 Programas polticos y doctrinas: el espacio imaginado desde
lgicas nacionales y transnacionales ....................................................... 31
1.4.1 El desarrollismo en teora y en prctica......................................... 31
1.4.1.1 Historia de una doctrina multifactica ..................................... 31
1.4.1.2 La contradiccin constitutiva del desarrollismo, neutralizada
por su lgica simblica ......................................................................... 35
1.4.1.3 El interior rural: otra espacialidades resistentes a la
homogeneizacin desarrollista ............................................................ 41
1.5.2. El urbicidio de Fanon: prcticas espaciales y conciencia crtica
.................................................................................................................... 48
1.5.3 La Doctrina de Seguridad Nacional: la semantizacin (infinita) del
territorio mediante la definicin de una alteridad interna...................... 53
1.5.4. La teora de la dependencia: el concepto de periferia como
crtica de la modernizacin capitalista (y del gradualismo desarrollista)
.................................................................................................................... 57
1.6 Conclusin............................................................................................. 60

ix

2. El Nordeste brasilero, un desafo para los veloces anos JK ................ 63

2.1 Introduccin .......................................................................................... 63
2.1.1 Por qu la regin Nordeste? Sus diversos descubrimientos en
tiempos desarrollistas .............................................................................. 63
2.1.2 Presentacin del corpus.................................................................. 67
2.1.3 Decibilidad y visibilidad del Nordeste ............................................ 70
2.2. El Nordeste como base de la indisoluble dualidad brasilera. .......... 73
2.2.1 Los tres Brasiles de Kubitschek o el Nordeste como inscripcin
del fracaso desarrollista ........................................................................... 73
2.2.2 El inters de la SUDENE como objeto de estudio. ........................ 81
2.2.3 La historicidad de la regin Nordeste o su semantizacin a
travs de usos del movimiento y del ritmo ............................................. 85
2.3. Celso Furtado y sus mltiples (re)invenciones de la regin Nordeste
...................................................................................................................... 94
2.3.1 La invencin de la regin Nordeste como estrategia para teorizar
el subdesarrollo......................................................................................... 96
2.3.2 Ritmos y temporalidades en conflicto: la visibilizacin del
Nordeste como estrategia poltica estatal............................................. 104
2.3.3 La produccin del Nordeste como objeto de conocimiento....... 109
2.3.4 La movilidad imaginada: anclajes histricos y usos polticos de la
propuesta de colonizacin del Maranho ............................................. 116
2.3.5 Lo que restituyen las memorias: Furtado como intelectual
orgnico de su regin ............................................................................. 126
2.3.6 Conclusin...................................................................................... 128
2.4 Crnicas del Nordeste: A industria da seca e os Galileus de
Pernambuco de Antonio Callado (1959).................................................. 130
2.4.1. Introduccin................................................................................... 130
x

2.4.2 La industria de la sequa: subversiones semnticas y lgicas de

produccin anmalas ............................................................................. 136
2.4.3 La produccin de conocimiento puesta en prctica: otro tipo de
fragmentacin de la regin.................................................................... 148
2.4.4 Los Galileos de Pernambuco: homogeneizacin y proyeccin
del Nordeste en una futuridad extra-regional. ...................................... 153
2.4.5 Conclusin...................................................................................... 165
2.5 Conclusiones: fragmentacin y homogeneizacin del espacio
Nordeste..................................................................................................... 166
3. Argentina: ficciones espaciales de integracin....................................... 179
3.1 Introduccin ........................................................................................ 179
3.1.1 Apertura semntica, integracin y desarrollo e imagen territorial
en el posperonismo ............................................................................. 179
3.1.2 La urgencia modernizadora o la Argentina vista desde una ptica
global........................................................................................................ 184
3.1.3 Anuncio del plan............................................................................. 188
3.2 La integracin como doctrina ............................................................ 190
3.2.1. Introduccin: el desarrollismo como producto argentino o la
politizacin del prisma tcnico .............................................................. 190
3.2.2 La Nacin como nuevo mediador del horizonte econmico y
estrategia de neutralizacin de la poltica............................................. 195
3.3 Una revolucin productiva y semntica en el cine: del deseo de
ver al deseo de mostrar ............................................................................ 204
3.3.1 El Nuevo Cine argentino: la expresin y la articulacin de
saberes ................................................................................................... 209
3.3.2 La Escuela documental de Santa Fe: una revolucin productiva y
semntica ............................................................................................... 220
3.3.2.1 El fotodocumental entre la observacin y el diagnstico.... 220
xi

3.3.2.2 Tire di: Velocidad, tcnica y marginacin............................ 232

3.3.3. Conclusin ..................................................................................... 243
3.4. Ficciones de legalidad ....................................................................... 247
3.4.1. La Revolucin argentina: suspensin de la poltica y
funcionalizacin del espacio.................................................................. 247
3.4.2. Afectos (in)visibles........................................................................ 260
Conclusin ...................................................................................................... 272
Obras citadas.................................................................................................. 277
Biography........................................................................................................ 282

xii

Introduccin
Cuando hacia mediados de la dcada del 50 y desde la perspectiva supranacional
de la subdivisin de las Naciones Unidas que era la Comisin Econmica para Amrica
Latina (CEPAL), el economista Ral Prebisch diagnostica las causas del atraso de las
economas latinoamericanas, ste participa de una subdisciplina de la ciencia
econmica en trance de consolidacin conocida como economa de desarrollo.1
Como es sabido, Prebisch plante como tesis que las economas nacionales
latinoamericanas estaban fuertemente basadas en la exportacin de materias primas y que
dicha limitacin las tornaba particularmente vulnerables a las constantes fluctuaciones de
los trminos de intercambio dictados por el mercado mundial. Frente a ello, Prebisch
defenda la necesidad de industrializar aceleradamente estas economas para as dotarlas
de mayor autosuficiencia en la medida en que podran abastecer la demanda domstica de
bienes manufacturados, disminuyendo as sus importaciones de estos mismos bienes y
exportando a otros pases los productos de sus industrias. Los programas desarrollistas
buscaban llevar las economas nacionales de Amrica latina a un escaln superior
mediante la tecnificacin de la agricultura y el crecimiento de las industrias bsicas, y
atribuan la iniciativa de emprender estos procesos a un Estado planificador fuerte que

Para el historiador Carlos Altamirano, la novedad del desarrollismo no resida en las propuestas
que articulaban sus proponentes, sino ms bien en sus fundamentos tericos y en su inscripcin
como disciplina. Altamirano define esta novedad como el vocabulario terico, en consonancia
con el hecho de que la economa del desarrollo se haba convertido internacionalmente en un
campo especializado de investigacin y elaboracin intelectual una subdisciplina de la
ciencia econmica generando un lenguaje analtico propio (56-7).
1

deba velar sobre la administracin de inversiones y de financiamiento externo. La

modernizacin social era el anhelado efecto culminante de esta modernizacin de la
economa.
En la formulacin terica de las tesis de Prebisch, es posible identificar un nuevo
modo de ver y de mostrar a Amrica latina como regin marginal. Este nuevo modo de,
por una parte, observar y diagnosticar la marginalidad y, por otra parte, de darla a
conocer es central para mi estudio. En la medida en que constituye una formacin
discursiva histricamente cambiante, cuyo lenguaje y conceptos emergen a partir de
condiciones de posibilidad especficas, esta visibilizacin de la marginalidad (es decir,
tanto la mirada que se posa sobre lo marginal como las imgenes que produce esta
mirada) cabe bajo la categora de decibilidad acuada por Michel Foucault desde el
anlisis del discurso.2 Aunque el carcter novedoso de esta decibilidad de la
marginalidad de Amrica latina estribe en mltiples dimensiones, importa sealar dos de
ellas para los fines de esta introduccin. Esta decibilidad implica, por una parte, una
mirada cientfica, tan tcnica como las medidas que promueve, y que se detiene en

La categora analtica de decibilidad refiere a las condiciones de posibilidad de una formacin

discursiva tal como las identifica Foucault. Desafiando los mtodos de la historia de las ideas,
Foucault vuelca su mirada crtica hacia los modos en que el saber es instituido. Intenta elucidar
las relaciones histricamente fluctuantes as como los modos de ver y de mostrar que estn en la
base de ese saber. Para este fin, Foucault delimita un sistema de formacin en el cual se define
las reglas especficas que hacen existir un discurso en tanto tal. Este sistema es un haz complejo
de relaciones que funcionan como regla y que prescribe lo que, dentro de una prctica
discursiva, debe haber sido puesto-en-relacin para que dicha prctica hiciera circular una
enunciacin dada, para que se valiera de un concepto dado, o para que organizara una estrategia
dada. Foucault anticipa que, al modificarse y reformularse estas reglas y condiciones de
posibilidad, al igual que los dems discursos, es alterada la decibilidad de un objeto dado dentro
de un discurso (97-99).
2

ndices, proyecciones, estadsticas, sectores, y zonas, en busca de los sntomas a ser

remediados mediante recomendaciones hechas a medida para cada pas con el fin de
lograr el saneamiento de la economa.3 Es, por otra parte, eminentemente espacial en la
medida en que equivale a un reconocimiento de la imposibilidad de concebir las
economas de Amrica latina en trminos estrictamente nacionales o regionales,
anclndolas ms bien dentro de un marco global. An cuando podamos delimitar el
perodo de mayor vigencia de las agendas de modernizacin desarrollistas entre 1955 y
1970 (Altamirano 57),4 es preciso sealar que tanto esta mirada cientfica como la
conceptualizacin espacial de su anlisis son rasgos que se mantendran en las mltiples
transformaciones que sufrira el desarrollismo como perspectiva desde la cual se elaboran
programas de modernizacin econmica y social. Es en la persistencia de estas
caractersticas en la decibilidad de la marginalidad en Brasil y Argentina en los aos 60
que se centra esta tesis.
Sin negar que los sesenta se pueden caracterizar como poca por la emergencia
de tiempos rpidos, por el intenso inters en la poltica, y particularmente por la

Los aspectos a los que se opona el desarrollismo junto con el nfasis en lo tcnico del que se
vala para formular sus propuestas est idealmente sintetizado en la formula de Cristbal Kay,
parafraseada en Tern: el desarrollismo era una ideologa antifeudal, antioligrquica, reformista
y tecnocrtica (79).
4

Desde la historia intelectual, Oscar Tern fecha la hegemona de la doctrina desarrollista en el

perodo comprendido entre 1965 y 1975 (79). La divergencia entre su periodizacin y la que
propone Altamirano se debe sin duda a que Tern considera la reelaboracin de las tesis
cepalianas desde la perspectiva crtica de los pensadores de la teora de la dependencia mientras
que Altamirano rastrea la manera en que el vocabulario terico de la economa de desarrollo
llega a configurar programas polticos desarrollistas elaborados dentro del marco nacional
argentino (56).
3

inminencia de transformaciones revolucionarias y la ineluctabilidad de un cambio

radical (Gilman 37-9), mi estudio se basa en las observaciones anteriores para establecer
como punto de partida la hiptesis siguiente: que la mirada tcnica y la imaginacin
espacial subyacen a la produccin del subdesarrollo de y en Amrica latina como
objeto de conocimiento, y que stas proveyeron tambin las bases para formular
proyectos de modernizacin que permitieran superar este subdesarrollo. De esta primera
hiptesis interpretativa, se deduce otra mediante la cual planteo que estas caractersticas
de la decibilidad desarrollista de la marginalidad se extienden y manifiestan inclusive en
los programas polticos revolucionarios, contrarios a la tendencia reformista y
gradualista del desarrollismo.
Para matizar y precisar por medio de ejemplos la primera hiptesis expresada, es
preciso tener en cuenta que los avatares del desarrollismo econmico abarcan un amplio
espectro de posiciones, tanto polticas como literalmente espaciales. Estas incluyen la
doctrina de las etapas del desarrollo econmico de Walt Rostow, la teora de la
dependencia elaborada por economistas anteriormente vinculados con la CEPAL, y la
Doctrina de Seguridad Nacional, la cual no fallara en ganar adeptos entre los ejrcitos
latinoamericanos. En tanto perspectiva terica, en tanto programa emancipador
nacionalista, en tanto estrategia de contencin, el desarrollismo y sus avatares nunca
fallaron en concretarse mediante dos tipos de actividades: si su legitimidad provena de
su vnculo con las epistemologas que elaboraban nuevos modos de observar, medir,
localizar el subdesarrollo para as darlo a conocer como realidad tan innegable como
remediable, su capacidad de movilizar afectos para ganar apoyo dentro de marcos
4

nacionales y transnacionales definidos por una inflexin geopoltica de Guerra fra era
igualmente fundamental para su xito y su persistencia. Tal como se advierte en la
siguiente observacin de Josefina Saldaa respecto de las doctrinas desarrollistas
elaboradas desde Estados Unidos, el espacio o, ms especficamente, la inscripcin
espacial del subdesarrollo llega a concentrar esta combinacin de saber y afectos,
plasmada en la imbricacin de una perspectiva tcnica y de una actividad de proyeccin
espacial:
La misin del discurso productivista propio de la modernizacin a la que
apunta el desarrollismo consisti en nombrar lo tradicional, en definir
geogrficamente las condiciones del subdesarrollo, en examinar el
subdesarrollo, en proponer y promulgar polticas en torno al subdesarrollo,
en vigilarlo, en canalizar su productividad en efecto, su misin fue
contener la ansiedad que produca la presencia descolonizadora del Tercer
mundo (44).5
An cuando el desarrollismo descrito por Saldaa obedece abiertamente al imperativo
estadounidense de contener una amenaza a su hegemona mundial en tiempos de Guerra
fra, se puede reconocer en esta descripcin las dos actividades que he venido
caracterizando. Es decir, que se produce el subdesarrollo como objeto de conocimiento
desde un prisma tcnico al mismo tiempo que se lo inscribe espacialmente con el afn de
contenerlo. Conviene, pues, matizar entre el tipo de modernizacin al que apuntaban
los dos desarrollismos hasta ahora evocados. Si bien ambos programas compartan una
misma ptica tcnica respecto de su objeto, la canalizaban en direcciones opuestas.

Son mas todas las traducciones de textos cuyo ttulo no est citado en castellano en la
bibliografa.
5

Mientras la perspectiva terica elaborada inicialmente desde la CEPAL inspirara a

menudo programas polticos de modernizacin marcadamente nacionalistas que
inscriban en la industrializacin una nueva promesa de grandeza nacional, el
desarrollismo alentado desde Estados Unidos consideraba de igual modo a todos los
pases del llamado Tercer mundo como reservas inmensas de materias primas y se
detenan, por ende en los sectores ms marginados o atrasados de su economa y no en
su potencial industrial.6 En cada uno de estos casos, se puede advertir respectivamente las
operaciones de homogeneizacin (nacionalista) y de fragmentacin (en el destaque de las
zonas marginadas) mediante las cuales la imaginacin espacial proyecta distintas formas
y vas de modernizacin.
La funcin cumplida por el espacio en la formulacin y en la crtica de proyectos
de modernizacin, cual una suerte de inconsciente espacial, es lo que busco elucidar en
este estudio. Centrndome en los casos de Brasil y Argentina en los largos aos sesenta,
defino aqu un corpus de discursos polticos, prcticas de planificacin estatal, textos
sociolgicos, crnicas y pelculas, todos los cuales avalan, desafan, tensionan o
modifican esta nueva decibilidad de la marginalidad. Ms que un gnero esttico dado, lo
que me interesa es el gesto de producir la marginalidad y el subdesarrollo a la vez como

Saldaa observa que el inters que tena el gobierno estadounidense en contribuir (haciendo
prstamos y diseando polticas) al desarrollo de las recientes ex-colonias y de los pases menos
desarrollados radicaba en el hecho de que estas medidas podan permitirle ensanchar su red de
intercambios comerciales y, segn el mismo Treasury Department, ofrecan reservas inmensas
de materias primas que los pases ms desarrollados incluyendo los Estados Unidos necesitan
para suplementar sus propios recursos limitados (19).
6

realidad irrefutable y objetiva y como realidad que debe reforzar, sacudir o derrumbar
configuraciones polticas y articulaciones hegemnicas.
Adems de las pistas interpretativas expresadas hasta ahora, otra hiptesis
subyace al criterio mediante el cual defino un corpus que no se presta de manera tan
evidente al anlisis esttico y estilstico. Si reno textos que en su mayora carecen de
pretensin literaria o esttica para luego rastrear en ellos una funcin imaginativa y
creativa cumplida por la dimensin espacial, es porque propongo que a la luz del
optimismo que acompaaba la formulacin inicial de proyectos de modernizacin
desarrollistas en Brasil y Argentina, los discursos polticos despliegan una actividad
imaginativa mediante la cual construyen el territorio como una totalidad que es a su vez
el destinatario potencial de esta modernizacin. En otras palabras, estos proyectos
desarrollistas estn signados por su fuerte creencia en la modernizacin econmica y
tecnolgica como agente del cambio social redistributivo y, por consiguiente, se expresan
como promesa bajo forma de imagen territorial segn la cual los beneficios de la
anticipada modernizacin irradiaran espacialmente. Los textos con una vocacin esttica
ms declarada (el cine o la crnica), por su parte, produciran un retrato literal del
subdesarrollo al centrarse en el espacio-lmite de la planificada modernizacin que, en el
caso de Brasil delimito como el Nordeste rural y, en el caso de Argentina, delimito como
la barriada y el Nordeste en trance de abandono. Esta ltima familia de textos activa
coordenadas espaciales de tal manera que producen una mayor ambivalencia respecto de
la lgica simblica desarrollista y su proyeccin espacial.

Cabe a estas alturas situar mi objeto y corpus en relacin con problemticas y

pticas ms amplias. Estudiar el espacio en los sesenta implica, de manera
particularmente fuerte, restituir las mltiples mediaciones nacionales y transnacionales en
cuyo cruce los cambios deseados y efectivos en todos los rdenes de la vida privada y
pblica adquirieron una particular intensidad. En este sentido, mi estudio se relaciona
con contribuciones recientes que definen tambin objetos fraguados en la encrucijada de
intereses y coordenadas nacionales y transnacionales.7 Es particularmente apropiado
sealar el aporte de Josefina Saldaa en el cual la crtica demuestra las matrices
compartidas entre el rgimen discursivo de subjetivacin desarrollista propuesto desde
Estados Unidos (ver nota 17 del captulo 1) y la formacin de sujetos contemplada por la
discursividad revolucionaria en las Amricas.
An as, al volcar mi mirada crtica hacia la imaginacin espacial busco participar
tambin y quizs en mayor medida de otro campo que se ha ido estableciendo en la
ltima dcada y cuyas contribuciones podran integrar una crtica comparatista de Brasil
y Argentina. Las pistas crticas de este ltimo campo comparten el gesto de considerar la
dimensin espacial como producida culturalmente y la sitan en la encrucijada de

El libro de Claudia Gilman (2003) sobre las definiciones y redefiniciones en los sesenta del
papel intelectual latinoamericano como (escritor) comprometido y como (militante)
revolucionario es una referencia obligada. An as, otorgo igual importancia a otros trabajos
recientes que fechan el inicio de los largos aos sesenta antes de la Revolucin cubana,
periodizacin cuyo inters y cuya pertinencia justificar en la introduccin al primer captulo.
Pienso en el libro de Andrea Giunta (2001) sobre las instituciones y los intereses transnacionales
que abrieron nuevas posibilidades para el arte plstico de vanguardia argentino, marcando a la
vez su lmite. Por su inters temtico en los tropos del desarrollismo, el libro de Josefina Saldaa
(2003) me resulta especialmente pertinente.
8

ficciones identitarias, pugnas por la legitimidad poltica y relaciones de produccin.

Siguiendo en parte el rastro de estudios crticos del espacio como los de Henri Lefebvre y
WJT Mitchell, este corpus crtico retoma el ensayo social, la crnica, la literatura de viaje
y las mismas prcticas espaciales para desnaturalizar la percepcin del espacio como
mero escenario de luchas y proyectos sociales y polticos. Finalmente, como explicar en
la introduccin del primer captulo, se trata de cuestionar las periodizaciones de los
sesenta que sitan su inicio en la Revolucin cubana. En funcin de la propuesta de
periodizacin alternativa, rastreo en la imaginacin espacial la persistencia durante los
sesenta de dinmicas, de significados y de articulaciones hegemnicas (nacionalpopulista) anteriores a esta poca. Cmo se inserta el objeto y la problemtica definidos
por esta tesis en relacin con las agendas crticas recin referidas? En otras palabras, por
qu estudiar desde el anlisis del discurso, la historia intelectual y la historia poltica las
operaciones mediantes las cual se produce los espacios marginales como objetos de
conocimiento y de programas de modernizacin desarrollistas en Brasil y en Argentina?
Los proyectos de modernizacin desarrollistas ideados en Brasil y Argentina
respondan tambin a los procesos de urbanizacin en curso, los cuales eran la
culminacin de un xodo rural que vena aconteciendo en las ltimas dcadas. La
(anhelada o lograda) modernizacin econmica y tecnificadora coincidan con intentos de
modificar, desafiar o superar las articulaciones hegemnicas nacional-populistas
mediante las cuales se haba logrado la incorporacin a la vida poltica y social del
proletariado que particip de la industrializacin inicial en ambos pases. En este sentido,
planteo que la redistribucin proyectada como resultado de la industrializacin y la
9

tecnificacin de todas las esferas de la produccin adquirira tambin la funcin de

recanalizar la dimensin integradora y tambin propiamente simblica de la poltica
nacional-populista. Como corolario, propongo que esta substitucin y sus lmites se
expresan en las actividades de la imaginacin espacial. Tanto Brasil como Argentina son
casos en los que la imaginacin espacial se ha desplegado con una particular fuerza en la
formulacin de proyectos modernizadores, en la (re)articulacin de configuraciones
hegemnicas, as como en la creacin de una identidad nacional. Tanto prcticas
espaciales (por ejemplo, la marcha hacia el Oeste en Brasil, la campaa del desierto
en Argentina) como la semantizacin del territorio o de espacios regionales son
operaciones mediante las cuales la imaginacin espacial desempea un papel activo en la
pugna entre definiciones y orientaciones de lo nacional hacia alguna futuridad definida en
parte en relacin con un pasado comn espacialmente expresado.
Elijo, por ende, estos casos con la esperanza de historizar y matizar la casi
inevitable equivalencia del prisma sesentista entre lo transnacional y las esperanzas
libertadoras y revolucionarias. La complejidad de la relacin entre mediaciones
transnacionales y coordenadas nacionales se vuelve, propongo, particularmente visible en
el caso de espacios no-urbanos. Mientras que desde las agendas desarrollistas
(nacionales) estos espacios eran resistentes a la tecnificacin propuesta y se convertan,
por ende, en un desafo a la mirada planificadora y clasificadora desarrollista, las
perspectivas crticas de los pensadores de la teora de la dependencia vean en estos

10

espacios la prueba ms elocuente del estatus neocolonial de Amrica latina o de su

situacin de doble dependencia.8 Finalmente, Fanon, desde un tercermundismo que
apunta hacia la construccin del futuro, privilegia los espacios rurales localizando en
ellos la posibilidad de derrumbar la estructura colonial edificada en torno a las ciudades.
Este tipo de espacio marginal o resistente se define ms ntidamente en Brasil
como el Nordeste agrario mientras que en Argentina se plasma de manera ms difusa en,
entre otros, los dos ejemplos que examino. Como se ver, en Argentina y Brasil, estos
espacios evidencian el lmite de las incipientes disciplinas sociolgicas nacionales,9
estimulando otros mtodos de conocimiento. Al mismo tiempo, intentar comprobar la
hiptesis segn la cual, al estar en una situacin de desamparo respecto de un Estado
percibido como benefactor, estos espacios desestabilizan el horizonte simblico y
semntico de los programas desarrollistas es decir, especficamente, el significado
positivo de lo tcnico y la imagen territorial homognea e integradora. Desafiando la
homogeneizacin econmica y tecnificadora proyectada sobre el territorio, los textos

En un artculo de 1971, el socilogo brasileiro Octavio Ianni sita la concentracin de esta

relacin de doble dependencia en el campesinado: Uno de los principales eslabones de la cadena
de produccin, circulacin y apropiacin es el trabajador agrcola. El est en el centro del sistema
de relaciones y estructuras que caracteriza la doble dependencia en que se encuentra la sociedad
agraria brasilea (477). Contextualiza la situacin del campesino dentro de un marco global
cuando observa que: El trabajador rural es el eslabn ms vulnerable en la cadena del sistema
productivo que comienza con su fuerza de trabajo y termina en el mercado internacional. El
parece ser el vrtice de una pirmide invertida, en el sentido en que el producto de su trabajo se
reparte entre muchos, pero que a l le queda poco (483).
9

En Brasil, las sedes de la consolidacin institucional de la sociologa como disciplina fueron la

Universidade de So Paulo y del Instituto Superior de Estudos do Brasil y en Argentina la
disciplina naci con la fundacin del Instituto Di Tella y del Departamento y de la carrera de
Sociologa en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires.
11

sociolgicos y estticos visibilizan espacios marginados, participando as del proceso de

formulacin de crticas a la modernizacin capitalista.
Aunque en el primer captulo, expongo las teoras del espacio que sirven de base
para mis lecturas, quizs convenga cerrar esta seccin introductoria con unas aclaraciones
respecto del concepto de espacio que recorre este trabajo. No considero el espacio como
el mero escenario de conflictos sociales, dinmicas polticas, articulaciones hegemnicas,
y relaciones de produccin. Ms bien, una regin, la idea de territorio nacional, un sector
o una zona estn producidos por estas dinmicas, conflictos, articulaciones, y relaciones,
y esta produccin se plasma no tanto en descripciones literales, sino en la atribucin de
significados o de un alcance simblico dado. Estas espacialidades son en parte
imaginadas y resultan tambin en parte de prcticas mediante las cuales se adscribe o
cuestiona una semantizacin especfica de un espacio dado. Ejemplo de ello es la
victimizacin del Nordeste de Brasil: si las races de esta presunta victimizacin
estriban en realidades histricas como la propensin de esta regin a las sequas y la
decadencia de su oligarqua latifundista azucarera, las imgenes del Nordeste que
participan de su construccin en tanto regin en tiempos desarrollistas buscan criticar esta
victimizacin desde un anhelo de integracin nacional. La prctica que rechazara la
longeva imagen del Nordeste como vctima involucra precisamente una resemantizacin
de la movilidad humana. Es decir, que el viaje de Celso Furtado a la regin en tanto
experto y tcnico contrasta con la ignorancia de los nordestinos famlicos que recorren el
serto en busca de tierras ms frtiles. Como se ver a lo largo de estas pginas, si el
espacio se sita en la encrucijada entre saber y poder, la forma que toma esta encrucijada
12

en tiempos de modernizacin desarrollista involucra usos y tematizaciones de la actividad

epistemolgica, de la tcnica y de la planificacin.

Cabe, finalmente, anticipar el recorrido realizado en este estudio. Se habr

advertido un uso de la inscripcin espacial de la marginalidad que oscila o fluye entre la
consideracin de Amrica latina como regin marginada y la delimitacin de espacios
marginales dentro de cada contexto nacional argentino o brasileiro. Si he mantenido esta
doble inscripcin espacial de la marginalidad, es precisamente para dar cuenta de un
juego de perspectivas. Por una parte, una ptica transnacional percibe a Amrica latina
entera como marginal y considera cada imagen concreta de esta marginalidad como
smbolo de esta condicin en todo el continente y, por otra parte, el nacionalismo, bajo el
signo de proyectos ideolgicos distintos, desafa esta unidad regional, y, a la hora de
elaborar e implementar un programa o una agenda homogeneizadora no puede sino
recortar en sectores o fragmentos el territorio. Me interesa apuntar, en suma, a una
multiplicacin de estas inscripciones espaciales.
En un intento de apresar esta fluctuacin, reconstruyo en el primer captulo la
imaginacin espacial en los sesenta como lugar de cruce y a veces de pugna entre prismas
y coordenadas transnacionales y afanes, lgicas e imperativos propiamente nacionales.
Ms especficamente, y concentrndome en las espacialidades no-urbanas, estudio la
manera en que el desarrollismo, el tercermundismo expresado en los escritos de Frantz
Fanon, la Doctrina de seguridad nacional y la teora de la dependencia desplegaron una
actividad que consista en imaginar diversas espacialidades o prcticas espaciales
13

dotndolas de significados precisos. Junto con las teoras crticas del espacio formuladas
hacia mediados de la dcada del setenta por David Harvey y Henri Lefebvre, estos textos
y los nfasis estilsticos mediante los cuales definen espacialidades conforman un marco
de poca, un cuadro de la decibilidad del espacio y de la marginalidad dentro del cual se
insertan los objetos estudiados a continuacin.
En el segundo captulo, me centro en el perpetuamente victimizado Nordeste de
Brasil para examinar las esperanzas y los lmites de la modernizacin desarrollista,
tambin expresada en forma de una productivizacin homognea del territorio. Si bien,
por una parte, la visibilizacin del Nordeste desde una mirada tcnica, planificadora
ofrece la promesa de barrer de una vez por todas con la imagen de un Nordeste
perpetuamente azotado por las sequas, la cual participa de la marginacin de la regin
dentro de Brasil, demuestro que su (re)invencin como regin encuentra su lmite
prctico en la persistencia de la articulacin hegemnica nacional-populista que
sustentaba al gobierno de Juscelino Kubitschek que llev a cabo una modernizacin
desarrollista de 1956 a 1961. En una primera etapa reconstruyo la lgica espacial que
subyace a la agenda desarrollista en Brasil, y me centro a continuacin en la produccin
del Nordeste como regin y como objeto de conocimiento y de accin. En esta segunda
seccin, me detengo especialmente en la tematizacin del conocimiento y de la tcnica,
argumentando que estas funciones estn canalizadas como para superar el lmite
impuesto por la articulacin hegemnica nacional-populista vigente. A lo largo de todo el
captulo, presto particular atencin a las operaciones de homogeneizacin, de
fragmentacin, as como los usos de la velocidad, del largo y del corto plazo. Considero
14

estos ltimos aspectos como los recursos estilsticos mediante el cual se semantizan las
espacialidades puestas en juego por el afn modernizador desarrollista.
Al igual que el captulo anterior, el tercer captulo tiene como punto de partida la
lgica totalizadora mediante la cual los proponentes de polticas modernizadoras
desarrollistas se valen de elementos de la lgica simblica desarrollista. Demuestro que, a
diferencia de Brasil, en el caso de Argentina, la expresin espacial territorial de la
modernizacin no encuentra su lmite en una articulacin nacional-populista anticuada,
sino que busca substituir la suspendida mediacin nacional-populista encarnada en el
peronismo y proscrita casi constantemente durante 17 aos a partir de 1955. Rastreo el
ideologema de la integracin en textos representativos del particular desarrollismo
fraguado desde Argentina, demostrando su base en una construccin del territorio como
agente integrador. En contra de este ideologema de la integracin mediante el cual se
intenta inscribir territorialmente el afecto que antes mediara la articulacin hegemnica
nacional-populista, se recorta una decibilidad de la marginalidad mediante su inscripcin
espacial en la barriada y en el Nordeste redefinido como zona del capitalismo colonial.
Reseo, finalmente el devenir de la inscripcin de afectos en el territorio al examinar el
auge de la imaginacin tecnocrtica a partir del cual se busc implementar una agenda
desarrollista econmica en la dictadura militar iniciada por la Revolucin argentina y
localizo el lmite de esta imaginacin tecnocrtica precisamente en el Nordeste.

15

1. Imaginar el espacio, pensar la modernizacin: teoras

crticas, programas polticos y doctrinas.
1.1 Introduccin
En este captulo, elucido el funcionamiento de la imaginacin espacial en el
marco intelectual y poltico constituido por la discursividad que aborda y define el
desarrollo y su contrapartida, el subdesarrollo. Adems de examinar detenidamente la
manera en que diversas hebras de discurso articulan el espacio como objeto de
conocimiento y/o de accin en funcin de distintas agendas modernizadoras o apuestas
crticas, propongo como argumento central que estas teoras y estos programas despliegan
una funcin creativa al imaginar el espacio, y que, al hacerlo, efectan operaciones
especficas, las cuales apuntan a legitimar o a criticar una propuesta de modernizacin
dada.
Las operaciones llevadas a cabo por la imaginacin espacial y las figuras en las
cuales se expresa adquieren otro tipo de densidad histrica en las teorizaciones crticas de
David Harvey y Henri Lefebvre, elaboradas ambas hacia mediados de los setenta, es
decir, con alguna distancia del entusiasmo militante propio de los sesenta. Los enfoques
tericos de ambos crticos me permiten articular los ncleos conflictivos en el proceso de
imaginar, articular y criticar espacialidades dadas, as como de imaginar las prcticas que
participen de o que cuestionen estas espacialidades. Es por esta razn que el presente
captulo se inicia con estas teoras.

16

En la segunda etapa del presente recorrido se examina las prcticas polticas que
pensaron el espacio nacional desde el Estado, como territorio susceptible de ser
productivizado, controlado y vigilado. Es decir, en primer lugar el desarrollismo como
modo de expansin econmica, dotado de una lgica simblica, y luego la Doctrina de
Seguridad Nacional. Para respetar la cronologa del perodo, sito entre estos dos
ejemplos la espacialidad crtica delineada por el tercermundismo de Frantz Fanon y
posteriormente a ellos, la teora de la dependencia que, aunque anticipada en la
autocrtica que formulara Ral Prebisch de las propuestas que formulara inicialmente
dentro del marco de la CEPAL, adquieren un vuelco propiamente socialista en la pluma
de Andr Gunder Frank. Como es tan central para este estudio, el desarrollismo recibir
mayor atencin y llegar a ser caracterizado como doctrina, programa, como estrategia de
contencin. De suma importancia sern las estrategias simblicas mediante las cuales las
agendas desarrollistas buscan legitimarse en tanto promesa de modernizacin.
Como prlogo al recorrido anunciado, discuto la periodizacin de los sesenta,
relacionndola con el fuerte espritu tercermundista que caracteriza el perodo. Al matizar
la validez para Brasil y Argentina de las categoras epistemolgicas propuestas por el
tercermundismo combativo, defiendo la pertinencia del desarrollismo como objeto de
estudio que me permite acceder a otro tipo de labor creativa que la propiamente
revolucionaria. Ms all de la caracterizacin del desarrollismo como eminentemente
tecnocrtico, sito su politizacin precisamente la actividad imaginativa del espacio.

17

1.2 Periodizaciones y epistemologas: una va de entrada a los

sesenta
Los lectores habrn advertido que, al proponer un corpus que examina un aspecto
de los sesenta a partir de las teoras desarrollistas, vinculndolas con el pensamiento
poltico y las epistemologas del perodo, intento cuestionar las periodizaciones de los
largos aos sesenta que tienden a situar su inicio en la casi simultaneidad del triunfo de la
Revolucin cubana y de la independencia de las ltimas colonias francesas del frica.
Pienso aqu en la periodizacin que propone Fredric Jameson y que avala Claudia Gilman
(38). La fuerza de las energas polticas y culturales desencadenadas con estas luchas
libertadoras ha llevado a Jameson a proponer una periodizacin (y una espacializacin)
de los sesentas que sita su comienzo en el tercer mundo, restituyendo as para la
mirada crtica lo que pareca ser una verdadera inversin de la circulacin entre
hemisferios de mtodos de lucha, tendencias artsticas e ideas.1 La formulacin de
Claudia Gilman expresa de manera fructfera esta dislocacin espacial mediante la cual la
periferia constituida por las excolonias adquiere centralidad. Gilman observa que en los
sesenta, se consolid adems la conviccin de que la Historia cambiaba de escenario y
que habra de transcurrir, de all en ms, en el Tercer Mundo (46). An cuando esta
1

En su Periodizing the Sixties, Jameson describe un movimiento en el que los sesenta del
tercer mundo influyen en el desarrollo de los sesenta del primer mundo y lo localiza
especficamente en la manera en que las luchas por la liberacin en las colonias africanas
britnicas y francesas inspiran la lucha por la igualdad de los estadounidenses de raza negra: Se
puede argumentar que las ms tpicas expresiones de los sesenta en el primer mundo son todas
posteriores a [los grandes movimientos de descolonizacin en el frica inglesa y francesa] (...).
En efecto, polticamente, los sesentas del primer mundo tienen una deuda con el tercermundismo
en cuando a modelos poltico-culturales (180).

18

conviccin, junto con la revolucin epistemolgica que la acompaaba abriran de

manera considerable la posibilidad de pensar una identidad y un proyecto comn en
trminos continentales y hasta tri-continentales, es pertinente profundizar aunque
sucintamente en la dimensin epistemolgica que acompaaba la politizacin militante
del concepto de Tercer mundo. Esto nos permitir elucidar ms especficamente el estatus
de Amrica latina en relacin con el llamado Tercer mundo.
El ideal de neutralidad expresado inicialmente en la agrupacin de pases noalineados y consagrado en la conferencia de Belgrado en 1955 se vera rpidamente
desafiado con la politizacin del Tercer mundo posteriormente a las luchas de
liberacin de las ltimas colonias francesas del frica y a la agudizacin de la Guerra
fra. An as, y alinendome con la lectura de Sartre, opto por interpretar el deseo de
neutralidad poltica en relacin con los dos modelos polticos de la Guerra fra (el
socialismo de Estado y el capitalismo) en otros trminos, leyndolo como un afn de
creatividad, de invencin de una nueva va poltica para jvenes naciones, y no
simplemente como una definicin privativa.2 Este afn de crear vas alternativas se podra
manifestar en forma de una leve prolepsis en las categoras propuestas por Frantz Fanon y
Albert Memmi, faros del pensamiento y de la praxis anticolonial en el Tercer mundo. Tal
como expresa Gilman,
2

Esta lectura se basa en la parfrasis que hace Gilman de Sartre, verosmilmente del prlogo que
firm Sartre a Les damns de la terre de Fanon, aunque no lo refiera la autora: As, segn Sartre,
no era cierto que hubiera llegado la hora de que el Tercer Mundo escogiera entre capitalismo y
socialismo. Los pases subdesarrollados deban negarse a participar en esa competencia ya que el
Tercer Mundo no poda contentarse con definirse en relacin con valores previos (46).

19

Frantz Fanon y Albert Memmi elaboraron por entonces nuevas hiptesis

de conflicto social, como la de colonizador versus colonizado, que
excedan la nocin de lucha de clases e identificaban otros actores como
nacin proletaria y Tercer Mundo. Los lderes tercermundistas estaban
trazando una nueva teora revolucionaria para nuevos actores y nuevas
escenas de batalla. () La percepcin de nuevos antagonismos, si bien no
eliminaba la lucha de clases, subrayaba otros elementos en conflicto. Las
oposiciones expresadas en trminos de naciones opresoras y naciones
oprimidas o naciones desarrolladas versus naciones subdesarrollantes
supona nuevas u otras miradas en torno a la dominacin y explotacin y
postulaban que la rebelin del sustrato de los proscritos y los extraos, los
explotados y perseguidos de otras razas y otros colores, los desempleados,
los que no pueden ser empleados era revolucionaria, incluso si su
conciencia no lo era (46-7).
An reconociendo plenamente la validez para Amrica latina de esta nueva mirada que
visibiliza la explotacin y la opresin, advertimos que en su Les damns de la terre, el
mismo Fanon dota repetidas veces a Amrica latina del estatus de ejemplo, de
leccin para las recientes ex-colonias, citando precisamente a Brasil y Argentina (178,
192). Esto sealara un matiz, al menos en el caso de estos dos pases que posiblemente
sea pertinente para otros contextos latinoamericanos en el perodo. Se trata
especficamente de que estos casos plantearan un mayor desafo a la hora de hacer la
tabula rasa necesaria para el ejercicio de la creatividad posibilitada por revolucin
libertadora del colonialismo o del neocolonialismo. La misma historia reciente de Brasil
y Argentina, la integracin del proletariado urbano a la esfera poltica en las dcadas
anteriores, la posterior expansin de los sectores medios que participaran de una
terciarizacin de la economa generaba un entusiasmo hacia la promesa desarrollista que

20

matiza la validez absoluta de las categoras propuestas por Fanon.3 Aunque no se

cumplira la prometida homogeneizacin modernizadora, sta permita una canalizacin
de tendencia progresistas que desplegara otro tipo de creatividad que la propiamente
revolucionaria.
El desarrollismo latinoamericano participa de una va reformista, gradualista y
pro-democrtica (Altamirano 57) que podemos vincular con lo que Gilman califica
como un discurso dominantemente progresista elaborado de parte del campo
intelectual internacional (41). Es pertinente traer a colacin la observacin de Ricardo
Aroskind segn la cual, an cuando las propuestas de modernizacin estructurales eran
defendidas desde la perspectiva de los designios de contencin propios de la Guerra fra,
estas tendencias no estaban desvinculadas de ciertas preocupaciones por elevar los
estndares de vida de las masas pauperizadas, especialmente campesinas. Eran los
tiempos en que un organismo internacional poco afecto al populismo, como el Banco
Mundial, reclamaba reformas agrarias en Amrica latina, que eran ignoradas por las
clases dirigentes latinoamericanas (66). El desarrollismo tal como lo caracterizo en la
segunda seccin de este captulo se proyecta como progresista precisamente a partir de
la capacidad creadora que atribuye a la tcnica. Es por esta razn que me detengo en

Desde la historia econmica, Ricardo Aroskind califica este entusiasmo del siguiente modo: La
confianza en el progreso y en la capacidad de las polticas pblicas para lograr los cambios
deseados recorra casi todo el espectro ideolgico. Las mayores tasas de crecimiento en la
periferia con relacin al mundo desarrollado daban pie a expectativas en cuanto a cerrar la
brecha que separaba a los pases en vas de desarrollo de aquellos que ya lo haban logrado
(66).

21

caracterizar la lgica simblica desarrollista, con el fin de ahondar en su pertinencia para

considerar la imaginacin espacial en los sesenta.

1.3 Teorizaciones de los espacios, tiempos y ritmos del

capitalismo
En 1969, el economista y socilogo Andr Gunder Frank formula una llamativa
crtica respecto de la teora de accin militante de vanguardia conocida como teora del
foco. Elaborada por Ernesto Guevara y plasmada por Rgis Debray, esta teora otorgaba
una particular importancia al espacio rural como base para la accin militante. An
cuando la teora del foco posibilit en parte el triunfo de las formaciones guerrilleras en
Cuba, Gunder Frank repar en su falta de anlisis y profundizacin en cuanto a las
dinmicas y dimensiones de clase en la perpetuacin del subdesarrollo (142). Dada la
amplia consideracin de dinmicas espaciales y geogrficas en la teora de la
dependencia que llegara a proponer Gunder Frank, se puede considerar que su crtica
apunta a una insuficiente complejizacin de la funcin espacial. La (re)emergencia hacia
mediados de los 70s de teoras crticas que definen como objeto la dimensin espacial del
capitalismo se podra ver de modo afn como un sntoma de una carencia en las crticas
del capitalismo que, en los aos 60, enfatizaron las dinmicas internas (nacionales) de
clase que permitieron que el capitalismo encontrara menos resistencia en la periferia.
En 1975, el gegrafo marxista David Harvey insiste en la dimensin espacial de
todo proceso de acumulacin capitalista, explicando que el descuido de esta dimensin ha
llevado a interpretaciones errneas del vnculo entre la teora marxista de la acumulacin
y la teora del imperialismo que desarrollara Lenin a partir de Marx. En estas
22

interpretaciones, la dimensin espacial adquiere una autonoma tal que aparece

desvinculada de la acumulacin que est en su raz. Harvey critica teorizaciones filomarxistas de la dimensin global e imperialista del capitalismo por su tendencia a
abstraer pautas y dinmicas generalizadas en vez de reconocer que la nica manera de dar
realmente cuenta de esta dimensin espacial es reconocer sus en extremo mltiples
encarnaciones especficas e histricas.4 Propone, al mismo tiempo, que la dimensin
espacial del proceso de acumulacin capitalista no es slo una repercusin de la lgica
capitalista, sino que es constitutiva de este proceso de acumulacin.

Esto se puede apreciar plenamente en los matices y nfasis que define Harvey en su evaluacin
de la manera en que Rosa Luxemburg pensara esta dimensin espacial. Si bien el anlisis de
Luxemburg confirma lo que Harvey expuso al comienzo de su lectura, es decir, que el desarrollo
capitalista puede llegar a depender de otros modos de produccin, que el imperativo de echar
abajo las barreras especiales conlleva la penetracin y disrupcin de sociedades no-capitalistas, y
que la violencia, valindose del poder estatal puede fcilmente convertirse en recurso, Harvey
le reprocha el hecho de que vea [conciba?] las consecuencias del imperativo acumulador
exclusivamente en estos trminos y desatienda los dems modos mediante los cuales el
capitalismo puede crear ms espacio para la acumulacin (260). Ms adelante, Harvey insiste en
el hecho de que estos mtodos o estratagemas no se deben elaborar a partir de una teora, sino
ms bien en funcin de situaciones histricas reales que definen los lmites y los trminos de
tales posibilidades de expansin (261). Finalmente, Harvey rectifica lo que ve como un nfasis
equivocado al recordar que, para Marx, lo ms importante era sealar la preponderancia del
imperativo acumulador y no predecir las formas que tomara. A la luz de esto, Harvey cree ms
apropiado concebir el funcionamiento simultneo de un conjunto de formas (mtodos) en el cual
la situacin histrica determinara la importancia que tiene cada una de estas. Estas formas
pueden, por ende, combinar varias de las siguientes soluciones: el desarrollo de mercados
extranjeros, la compra de materias primas ms baratas, la bsqueda de una fuerza de trabajo
ms explotable y ms obediente, la acumulacin primitiva a costa de las sociedades nocapitalistas, trminos de intercambio engaosos, la exportacin de capitales dedicados al
establecimiento de nuevos centros de acumulacin capitalista, la concentracin localizada de
plusvala relativa, la manifestacin del poder de monopolio, expresado mediante la
organizacin poltica de un sistema de Estados-naciones, las operaciones del capital financiero
por medio de corporaciones multinacionales y gobiernos co-optados, o, simplemente, la
divisin del trabajo (263).

23

Harvey sostiene que las crisis peridicas que surgen en la acumulacin capitalista
obligan el capitalismo a auto-corregirse para as poder lograr una grado mayor de
racionalizacin y llevar el proceso de acumulacin a un nuevo y ms alto nivel (241),
en el cual efecta un doble movimiento de intensificacin (241-2; esp. 242) y de
expansin. Ambos movimientos resultan en una concentracin del capital. La
intensificacin es un proceso ms visiblemente social, mientras que la expansin es
sobre todo de ndole geogrfica. En la prctica, la relacin entre ambas tendencias
consiste en varias concesiones entre la intensificacin y la extensin espacial a lo largo
de las cuales mientras ms estorbada o dificultada se ve la intensificacin, ms
importancia gana la extensin geogrfica como sustentadora de la acumulacin de
capital (242).
Para sintetizar el proceso de expansin geogrfica, Harvey retoma la sugerente
frase de Marx, quien describe la aniquilacin del espacio por el tiempo que tiene por
misin crear espacios nuevos para la acumulacin capitalista y, por ende, no debe
nunca concretarse literalmente como aniquilacin (244), sino ms bien como
indiferenciacin del espacio, el cual quedara superado en tanto obstculo potencial o real
a la realizacin inmediata del valor agregado de la mercanca En trminos ms
especficos, Harvey especifica que esta aniquilacin debe equivaler a aquella vertiente
de la expansin capitalista que abarca la circulacin de las mercancas y del capital, las
comunicaciones, y que, por consiguiente, se hace cargo de abolir o conquistar las
distancias y se preocupa por las innovaciones que permitan que los transportes se puedan

24

hacer con cada vez ms velocidad, reduciendo as el perodo de errancia de las

mercancas (244).
An as, en este artculo, Harvey apenas anticipa los smbolos y las figuras que
van a permitir que las operaciones de esta expansin se perciban y se naturalicen en el
espacio. En una etapa inicial estos smbolos expresan casi siempre el movimiento, la
circulacin, la velocidad y la apertura de nuevos espacios para la actividad productiva.5
Son igualmente valiosas para nuestro anlisis las observaciones de Harvey sobre las
repercusiones del carcter geogrficamente expansivo del capitalismo y sobre los tipos
de representaciones del capitalismo en un paisaje fsico que este sistema permite o
prohibe (247). Propongo que, como smbolos, se convertirn en posibles blancos de
cualquier crtica de la expansin capitalista. Son: la expansin de lneas, vas y mtodos
de transporte, as como la creciente presencia de lugares de produccin (fbricas, obras
infraestructurales que permiten aprovechar mejor los recursos naturales), cuyos
beneficios estn principalmente reservados a un destinatario externo (habitualmente
situado en el centro), ya que no producen para un mercado interno. Como se detallar a
continuacin, las modificaciones que se propone efectuar el desarrollismo sobre el
territorio nacional en Brasil consisten en la apertura de nuevos espacios, la construccin
de infraestructura vial y la expansin industrial. La contracara rural de este proceso se
5

Especificamos que se trata de una fase inicial que corresponde a la creacin de nuevos espacios
para la produccin. Las formas mediante las cuales evolucionar este proceso espacial de
expansin capitalista sern mltiples y, en la fase de conjuncin del imperialismo con el
imperativo a perpetuar la acumulacin, se concretar de maneras muy diversas, segn
particularidades histricas (ver la nota anterior).

25

plasmara en el Nordeste. En Argentina, sin perder de vista la importancia de las protestas

y manifestaciones urbanas, queremos enfatizar la contrapartida rural y perifrica de este
intento de aniquilacin del espacio por el tiempo. Esta contrapartida sera doble pues
consistira en una combinacin de xodo rural hacia las ciudades y de espacios rurales
semi-abandonados, espacios de fuga y de revuelta, y hasta, en un extremo, ruinas.
En el mismo ao que Harvey, Henri Lefebvre aboga en su La production de
lespace por una metodologa crtica que permita llegar a una comprensin de los
mecanismos de gestacin de una percepcin y una experiencia espaciales compatibles
con la penetracin del capitalismo en cada esfera de la existencia cotidiana. Adems de
ofrecer un abarcador historial del pasaje del espacio absoluto al espacio abstracto en
Europa occidental (del modo de produccin feudal al propiamente capitalista), Lefebvre
efecta una lectura crtica de los espacios urbanos y domsticos como espacios
producidos que no son sino naturalizaciones del capitalismo contemporneo y delinea
los contornos de tal crtica mediante una serie de herramientas conceptuales. Del aporte
conceptual de Lefebvre, los conceptos o razonamientos ms retomados han sido la
distincin entre espacio vivido, espacio percibido y espacio concebido.6 Nos interesa
ahondar aqu en otras tradas y en otros aspectos.

El espacio absoluto haca coincidir las tres dimensiones y se asocia con los escenarios
pastoriles, con la actividad agrcola (efectuada en el feudo), pues en todo el espacio se viva un
sistema de creencias dado. En el espacio abstracto, estas dimensiones estn escindidas, pues es
la obra de los planificadores urbanos, estos idelogos del espacio, y equivala al espacio
capitalista concebido por urbanistas, sin sentido aparente, y en el que el valor (invisible) media
los espacios (principalmente urbanos) en los que se despliega la vida cotidiana. Lefebvre expone
estas espacialidades en la seccin 1.18 de su tratado.
26

A lo largo de su tratado, Lefebvre orienta su afn crtico hacia la restitucin de la

densidad histrica del espacio. Frente a la produccin de espacios urbanos (naturalizados)
que permiten la sujecin de los ciudadanos a un modo de percepcin cotidiana
deshistorizado es decir, su conversin en usuarios, el cual plasmara el presente
como nico horizonte imaginable, Lefebvre propone herramientas que posibilitan una
aproximacin crtica a cualquier esfuerzo de producir un espacio alternativo a este
universo cotidiano, banalizado y urbano. Si el capitalismo impone la primaca de lo
visual (51), Lefebvre insiste en la importancia de una percepcin sinestsica del espacio.
Aunque no llegar a elaborarla por unos siete aos ms, su incipiente propuesta de una
rythmanalyse (ritmanlisis) constituye un intento de historizar las distintas
espacialidades y de restablecer la importancia de la dimensin histrica (es decir, del
tiempo) en la interpretacin crtica del espacio.7 Como se especificar a continuacin, el
ritmo y su capacidad de expresar un espacio-tiempo dado juega un papel fundamental en
la reflexin desarrollista y, por ende, en sus crticas.
Restituir la densidad histrica del espacio posibilita una comprensin histrica del
funcionamiento del capital que es capaz de superar el carcter perceptualmente
englobante de sus formas contemporneas. En este mismo sentido, Lefebvre sostiene que
un trmino a menudo relegado al olvido en las reflexiones sobre las relaciones entre las

Por su nfasis en los ritmos (en las variaciones temporales en la inscripcin de un espacio dado
a lo largo de la historia), el anlisis de los ritmos es una metodologa afn a la distincin que
hiciera Braudel y que observaran sus colegas de los Annales entre las distintas duraciones de la
historia (larga, mediana y corta).

27

distintas componentes que constituyen el capitalismo es precisamente la tierra y el tipo de

valor que genera. Advierte que el espacio global no involucra exclusivamente lo
arquitectnico, ya que pone en movimiento tradas, conflictos y conexiones que se
producen entre tres trminos y especifica que el capitalismo no se analiza ni se expone
mediante oposiciones binarias: proletariado y burguesa, salario y ganancias, trabajo
productivo y parasitismo. Lo componen tres elementos, tres trminos, tres momentos: la
tierra, el trabajo y el capital. Es decir, las rentas, los salarios y las ganancias dentro de una
unidad global: la plusvala (262).8
Queda un tercer aspecto de la propuesta crtica de Lefebvre que es especialmente
pertinente para analizar la imaginacin espacial en relacin con las prcticas y los
discursos epistemolgicos: las operaciones de homogeneizacin y de fragmentacin.
Mediante stas, el espacio participa activamente en la articulacin de la hegemona
mediante tanto el saber y la tcnica, como la violencia y la influencia (11), sin
olvidar, por supuesto, la prctica (18).9 Respecto de un espacio que es, al igual que el
capital que lo configura socialmente, contradictorio en su manera de ser a la vez

Aunque Lefebvre cite esta trada a ttulo de ejemplo, tiene un valor fundamental en su
exposicin comprensiva de los hitos y las transiciones que marcan el pasaje del espacio
absoluto al espacio abstracto.
9

Estos mismos elementos constituyen el objeto de su investigacin que busca establecer una
teora unitaria (18): el espacio lgico-epistemolgico el espacio de la prctica social el de
los fenmenos sensoriales, sin excluir lo imaginario, los proyectos y proyecciones, los smbolos y
las utopas (nfasis mos; 19).

28

unificado y fragmentado, homogneo y fracturado (352),10 la fragmentacin y la

homogeneizacin llegan a ser el terreno de la contienda por la produccin de
conocimientos o de saber mediante la cual se articula en parte la pugna por la
hegemona.11 O en palabras de Lefebvre, las cuales vale la pena citar en toda su
extensin:
La violencia inherente al espacio entra en conflicto con el saber, inherente
a este mismo espacio. El poder, es decir, la violencia, separa y mantiene
desconectado lo que ha separado; de manera inversa, rene y mantiene
confundido lo que le conviene. De esta manera, el saber se ocupa de los
efectos del poder, considerados como reales, y los ratifica en tanto tal. Es
respecto del espacio intacto y del espacio quebrado que se da el ms
logrado encuentro entre el saber y el poder, entre el conocimiento y la
violencia. En lo dominado, cohibiciones y violencias estn en todas partes.
Y el poder est omnipresente (413).
Al centrarnos en el papel de la homogeneizacin y la fragmentacin en la produccin de
saber o de conocimientos, buscamos elucidar la manera en que stas pueden formar parte
de estrategias polticas y, en el mejor de los casos, canalizar tomas de consciencia crticas

10

Lefebvre considera como peligrosa la negacin del carcter simultneamente homogneo y

fracturado del espacio abstracto (410-1). Aunque tenga por objetivo la homogeneidad, requiere
de la fragmentacin para imponerse y reproducirse. En la medida en que funciona como
abstraccin concreta, tiene, al igual que el capital, contenidos especficos y realizaciones
especficas que pueden entrar en contradiccin (Lefebvre cita en este sentido el capital
comercial, industrial, bancario y financiero), pero an as, la unidad formal del capital persiste,
conteniendo fracciones. Ofrece precisamente esta apariencia socialmente real: la unidad, el
capital. Heterogeneidad, conflictos y contradicciones no aparecen como tales (353; nfasis mo).
11

El espacio de la homogeneizacin es por consiguiente poco homogneo. A su manera, es

poliscpico y plural, ya que contiene y rene por la fuerza fragmentos o elementos dispersos. Si
aparece histricamente como mbito de la negociacin socio-poltica entre la aristocracia y la
burguesa (entre la propiedad del suelo y la del dinero), este espacio de la homogeneizacin se
mantiene mediante el conflicto entre el capital financiero, abstraccin suprema y la accin en
nombre del proletariado (355).

29

respecto de dinmicas naturalizadas. Se trata de elucidar las contradicciones en las que se

puede centrar una comprensin

crtica del

funcionamiento

del

espacio

(la

desnaturalizacin de la manera en la cual su articulacin obedece a los imperativos del

capital, del Estado y de formas hegemnicas), restituyendo as la densidad semntica que
el aplanamiento en lo visual reemplaza por el vaco semntico (354), disimulando as
la verdad del espacio, es decir, el hecho de que est socialmente producido (36).
Las teorizaciones de Harvey y de Lefebvre resultan tener cierta compatibilidad y
complementariedad, aunque sus comentarios apunten hacia niveles distintos (Harvey
critica las teoras de la acumulacin capitalista por no haber pensado rigurosamente esto
es, histricamente y no slo tericamente la dimensin espacial de este proceso,
mientras que Lefebvre critica ms bien la comprensin limitada, deshistorizada del
espacio que ha fomentado el mismo sistema capitalista). Alientan a ahondar en una
reflexin que proponga como objeto la espacializacin de la historia, es decir, las
distintas relaciones entre espacio y tiempo que subyacan a las lgicas que se propusieron
pensar articulaciones regionales, nacionales y transnacionales (continentales o
intercontinentales) de los espacios que perciban como pruebas del fracaso del
capitalismo o como posibles puntos de partidas para pensar vas alternativas de desarrollo
(como sera el caso de las recientes ex-colonias). Estos intentos oscilan entre la
presentacin del espacio como fragmento (la regin, los espacios rurales) y como
totalidad.
El nfasis que ponen Harvey y Lefebvre en la articulacin del espacio con el
tiempo mediante el ritmo, y en los smbolos y lugares en los que se plasman el
30

funcionamiento, las crisis y el pasado de este capitalismo constituyen herramientas

valiosas y sugerentes para aproximar los problemas y textos que nos interesan. El
movimiento y sus velocidades, los ritmos y la tierra, as como las operaciones de
homogeneizacin y de fragmentacin del espacio estaban en la base de las polticas y las
poticas de los espacios que emergan en la pugna entre lgicas que promovan o
criticaban la modernizacin desarrollista.

1.4 Programas polticos y doctrinas: el espacio imaginado desde

lgicas nacionales y transnacionales
1.4.1 El desarrollismo en teora y en prctica
1.4.1.1 Historia de una doctrina multifactica

En la segunda mitad de la dcada del cincuenta, factores internos (nacionales) y

externos coincidieron en el caso de Brasil y de Argentina para que se pudiera promulgar
agendas desarrollistas desde el Estado y hasta hicieron que estas agendas parecieran
atractivas. En trminos internos, el perodo de crecimiento industrial que se haba vivido
durante la Segunda guerra mundial mostr que estos pases podan aumentar la
industrializacin de sus economas porque ya se haba desencadenado este proceso en
escala menor y porque, junto con la mejora de las condiciones de vida de los trabajadores
facilitada por el Estado nacional-populista, se haba creado una suerte de mercado
interno. En trminos externos, las polticas de substitucin de importaciones
(particularmente de bienes de capital) alentadas por Ral Prebisch desde la CEPAL
(Comisin Econmica para Amrica latina de las Naciones Unidas), promovan, en el
caso de Brasil y Argentina, que el Estado dirigiera la intensificacin de esta
31

industrializacin, respaldada en la creacin de una base de capital mediante

financiamiento interno, y en el caso de que fuese necesario, externo (Sikkink 75). Las
medidas industrialistas solan, por consiguiente, adoptarse conjuntamente con planes de
estabilizacin de la economa que permitiran luego atraer estas inversiones extranjeras y
prstamos de organismos internacionales (principalmente el Fondo Monetario
Internacional y el Banco mundial). Estas pautas estaran en la base del razonamiento que
sustentara los programas desarrollistas, as como las ideologas con las que se
entretejeran a continuacin.
Si bien estos programas recibieron acogidas considerablemente distintas en cada
pas y vieron la puesta en prctica de sus objetivos a largo plazo facilitada u
obstaculizada, el simple hecho de que pusieran en circulacin un imaginario desarrollista
y una serie de figuras discursivas y de smbolos que expresaran este imaginario
hacindolo abarcar la totalidad del territorio nacional,12 facilit la formulacin de
proyectos crticos. Estas crticas devenan en proyectos eran proyectos de sociedad que
hacan emerger espacios cuya marginalidad respecto de la imagen territorial mediante la
cual se proyectaba el desarrollismo como promesa haba sido agudizada y visibilizada por
contrastar tanto con los logros concretos de los respectivos gobiernos o con la grandeza
de smbolos que edificaba el imaginario desarrollista. En otras palabras, la consabida
12

Algunos de stos smbolos son: el lema de la campaa electoral de Juscelino Kubitschek que
apuntaba a 50 aos [de desarrollo] en cinco, la importancia del petrleo y de los dems recursos
del subsuelo, la construccin de carreteras y de obras infraestructurales grandiosas,
particularmente represas hidroelctricas, el traslado de la capital de Brasil de Ro de Janeiro a
Brasilia.

32

debilidad epistemolgica del desarrollismo (Healey 174) no impidi que elaborara un

interior de sentido que luego definira el espacio como punto de partida para un discurso
crtico. Estas crticas no se limitaron, empero, a ejemplificar sus propuestas con ejemplos
regionales, sino que se conjugaron con los distintos proyectos transnacionales en vigor en
el perodo. Esta conjuncin da pie a la siguiente hiptesis, la cual sirve de pista de lectura
para rastrear el funcionamiento de la imaginacin espacial en las epistemologas que
visibilizan el subdesarrollo. Se trata de plantear que los trminos tcnicos mediante los
cuales el desarrollismo busc proyectar su legitimidad, as como la imagen territorial
mediante la cual se expres potenciaron la descripcin de desigualdades en la reparticin
de riquezas a escala nacional bajo la forma de una imagen visual asequible e irrefutable
del subdesarrollo de Brasil y de Argentina, y tuvieron un papel fundamental en delimitar
polticas distintas, implementadas por los gobiernos nacionales o concebidas y alentadas
desde fuera. Antes de caracterizar en mayor detalle la ptica desarrollista elaborada en
Argentina y Brasil, conviene aclarar las transformaciones y politizaciones de la doctrina
econmica desarrollista en su cruce con otras agendas transnacionales.
El triunfo de las formaciones guerrilleras en Cuba en enero de 1959 marca la
transformacin del desarrollismo en poltica de contencin a ser aplicada a escala
continental para contrarrestar la amenaza de una revolucin de izquierda. En su inicio, las
propuestas desarrollistas eran ms bien integradoras en la medida en que consideraban
que una mejora general de la economa promovera un crecimiento ms acelerado, el cual
redundara en una mejora concreta del nivel de vida de todos los sectores sociales (Power
78). Esta formulacin inicial enfatizaba las componentes econmicas y financieras de la
33

pobreza en Amrica latina.13 Tal nfasis obliga a cualquier esfuerzo crtico de

interpretacin a recordar que el desarrollismo y la necesidad de acoger inversiones
externas o nacionales, fueron posibilitados por una crisis en el capitalismo colonial que
coincidi con el crecimiento excepcional de la industria de Estados Unidos durante la
Segunda guerra mundial.14 A medida que, a lo largo de sus primeras dcadas, la Guerra
fra ira polarizando de manera ms explcita y ms explosiva a los pases que
protagonizaron la Segunda guerra, el desarrollismo emergera como una poltica de
contencin para las hipotticas (percibidas) o efectivas situaciones explosivas que se
iban generando en los pases ms pobres y en las reas ms pobres de algunos pases en
va de industrializacin.
Mediante este giro, el desarrollismo como teora (es decir, desconectado de sus
actualizaciones en cada pas) pasara a pensarse de manera explcitamente espacial,
buscando realizar por la fuerza la semantizacin modernizadora del territorio nacional
que proyecta como horizonte. Si bien antes de la Revolucin cubana, el desarrollismo

13

Josefina Saldaa observada acertadamente esta modificacin que se centra en un primer

momento en la esfera econmica para luego abarcar tambin el mbito de lo social y lo poltico:
el proyecto del desarrollo se inicia dentro de los confines de la poltica econmica en aras de
repercutir de un modo especficamente poltico. Aun as, el objetivo del desarrollo es
necesariamente doble: se trata de producir economas capitalistas desarrolladas y, dentro de
stas, ciudadanos liberales desarrollados (13, nfasis mo).
14

Saldaa observa que en sus inicios, el desarrollo est ntimamente relacionado con la
necesidad de lidiar con una crisis de la produccin capitalista, acelerada por el agotamiento de la
capacidad de expansin del capitalismo colonial y por el considerable aumento de la capacidad
de la economa estadounidense de la posguerra. En tanto sistema globalizador, el capitalismo se
ha respaldado siempre en discursos suplementarios para asegurar su perpetuacin y su expansin.
El desarrollo naci precisamente como uno de estos discursos (19-20).

34

operaba y conceba el espacio nacional como un todo y hasta alentaba un nacionalismo

controlado, su modus operandi a partir de 1960 tomara una inflexin geopoltica,
marcada por la delimitacin de regiones y de reas circunscritas sobre las cuales se deba
operar. De manera coincidente con la elaboracin en varios pases de Amrica latina de la
Doctrina de Seguridad Nacional, la misin de promover la democracia dejara de ser
constitutiva de la agenda que delimita el desarrollismo promovido desde Estados Unidos,
con el ascenso a la presidencia de este pas de Lyndon B. Johnson despus del asesinato
de Kennedy quien haba dado ese vuelco pro-democrtico a la Alianza para el Progreso.
1.4.1.2 La contradiccin constitutiva del desarrollismo, neutralizada por su lgica
simblica

Aunque las medidas desarrollistas se presenten como parte de una agenda de

fortalecimiento de la economa nacional, al volver la mirada hacia el contexto intelectual
del que emerge esta propuesta de modernizacin, podemos aprehender mejor la
complejidad que subyace a dicha propuesta y vislumbrar ms claramente sus lmites. En
este sentido, Altamirano (ver nota 15) seala que, si bien los temas abordados por las
recomendaciones desarrollistas no son nuevos, lo que constituye la especificidad de estos
temas a lo largo de los quince aos en que fueron ms fuertemente discutidos en
Argentina, de 1955 a 1970, es precisamente, la perspectiva terica desde de la cual estn
articulados. Para Altamirano, esta perspectiva terica est ms fuertemente ejemplificada
en la nueva categora analtica que es el deterioro de los trminos de intercambio entre
pases centrales y pases perifricos y, con ello, la postulacin de una dinmica global
dentro de la cual adquiere sentido el atraso de las economas latinoamericanas (57). En la
35

caracterizacin que hace Altamirano del marco terico del desarrollismo, podemos
detectar un subyacente reconocimiento de la imposibilidad de pensar los anlisis de las
desigualdades materiales y sociales de y en los pases de Amrica latina en relacin a un
marco estrictamente nacional, o de concebir la solucin a este atraso en trminos
exclusivamente nacionales de proteccionismo econmico o de fortalecimiento de un
mercado interno. Los crticos de las polticas desarrollistas en Argentina y en Brasil
sealaran la dependencia de la industrializacin en el financiamiento externo y leeran en
las coordenadas transnacionales que subyacen a este mtodo o medio para la
consecucin de fines nacionalistas una contradiccin que constitua el lmite de la
pertinencia de las recomendaciones desarrollistas para cada marco nacional.
Mi interpretacin toma esta tensa articulacin de lo nacional y lo transnacional
como punto de partida. A la luz de esta tensin, defino un objeto que corresponde a la
lgica simblica desarrollista. Dicha lgica simblica engloba la manera en que las
pautas desarrollistas se plasman en una representacin que es luego articulada por cada
Estado nacional y que busca asentar la legitimidad de las estrategias desarrollistas al
enfatizar su compatibilidad con un consenso social existente o proyectado. Sito el
alcance poltico de esta lgica simblica en su afn por homogeneizar las contradicciones
inherentes al desarrollismo, de las cuales estriba la particular densidad de sus pautas
econmicas, supuestamente neutras y tecnocrticas. En tanto objeto de anlisis, la manera
en que el desarrollismo se plasma en una imagen uniforme y aplanadora de tensiones
tiene particular inters a la luz de su pertinencia como problemtica social con intensa
circulacin pblica dentro del marco los aos sesenta. La formulacin de Altamirano
36

expresa la configuracin (afectiva) de las agendas desarrollistas como apremiante

preocupacin pblica: la retrica de su circulacin pblica, lo ms novedoso era la
dramatizacin de esos temas, definidos como claves en la vida colectiva nacional, en el
marco de una dramatizacin general del cambio econmico y social (57).15
Propongo, en sntesis, que la lgica simblica mediante la cual el desarrollismo
elabora una imagen de s mismo apunta hacia la neutralizacin de sus contradicciones
constitutivas. La contradiccin ms notoria reside precisamente en el hecho de que, a
pesar de su orientacin fuertemente nacionalista, contempla y hasta promueve
activamente en algunos casos, el financiamiento externo como mtodo para crear la base
de capital necesaria para una industrializacin acelerada. En mi caracterizacin de la
lgica simblica mediante la cual el desarrollismo busca legitimarse y neutraliza
simultneamente dichas contradicciones, enfatizar dos de sus ms notorias estrategias de

15

Vale la pena reproducir entera la cita de Altamirano, pues su formulacin es precisa: Si se

entresacaran los temas que aparecieron asociados a esta problemtica de la economa del
desarrollo, se podra extraer la conclusin de que la mayor parte de ellos no eran novedosos. No
eran nuevos, en efecto, ni la preocupacin por dar impulso a la industria, que se haba hecho
manifiesta desde los aos cuarenta, ni la valoracin estratgica de la industria pesada que, como
la idea del planeamiento econmico, haba sido formulada ya bajo el peronismo. Tampoco era
novedoso el diagnstico del atraso de la estructura agraria argentina, sea desde el punto
de vista social o desde el punto de vista tecnolgico o desde ambos a la vez. Pero el discurso era
nuevo. Era nuevo el vocabulario terico, en consonancia con el hecho de que la economa del
desarrollo se haba convertido internacionalmente en un campo especializado de investigacin y
elaboracin intelectual --una subdisciplina de la 'ciencia econmica'-- generando un lenguaje
analtico propio que hallaba recepcin y propagacin tambin en la Argentina, sobre todo entre
los cultores jvenes del saber econmico (...). Pero, si dejamos de lado la circulacin de ese
discurso en mbitos especializados, acadmicos o doctos, para considerar la retrica de su
circulacin pblica, lo ms novedoso era la dramatizacin de esos temas, definidos como claves
en la vida colectiva nacional, en el marco de una dramatizacin general del cambio econmico y
social. Las reformas que exiga el desarrollo no eran slo necesarias, eran impostergables y
acuciantes, su cumplimiento apenas si dejaba tiempo (56-7).
37

legitimacin, relacionadas ambas con la construccin de nuevas coordenadas temporales

y espaciales. Por una parte, el desarrollismo se formula como programa mediante una
perspectiva tcnica basada en la objetividad de la medicin y en la cual se respalda la
promesa de una temporalidad ms acelerada. Por otra parte, se construye como promesa
de homogeneizacin social al establecer como destinatario y horizonte el Estado-nacin
expresado como organismo espacial.
Uno de los smbolos ms representativos de la temporalidad que propona el
desarrollismo era la velocidad. A ttulo de ejemplo, podemos citar el lema del presidente
de Brasil, Juscelino Kubitschek, cuando este prometa cincuenta aos [de crecimiento]
en cinco. Como se ver con las declaraciones del economista argentino Rogelio Frigerio,
el desarrollo industrial como agente de la integracin social viene aparejado con una
sed insaciable de velocidad. An as, este funcionamiento de la velocidad como smbolo
merece ser matizado a la luz de la actividad epistemolgica emprendida por el
desarrollismo. Si la velocidad o la aceleracin eran los objetivos de las pautas
desarrollistas, la elaboracin de dichas pautas (y su potencial eficacia) requeran meses y
hasta a veces aos de diagnstico mediante la recopilacin de estadsticas y la
observacin, adems de vaivenes polticos, negociaciones domsticas y externas y de
medidas a corto plazo.16 En este sentido, al enfatizar esta velocidad edificndola como su

16

Podemos advertir la importancia de estos aspectos en la misma elaboracin de los

diagnsticos desarrollistas y en la formulacin de soluciones en funcin de plazos definidos: la
creacin de indicios, la formulacin de proyecciones, la medicin de la produccin, eran todas
actividades mediante las cuales las pautas desarrollistas adquiran credibilidad y legitimidad,
38

mximo smbolo cuando es tan slo su mxima aspiracin, la lgica simblica

desarrollista se construye como promesa, como horizonte que homogeneiza todas las
contradicciones que lo antecedieron. As, propongo, si la tecnificacin es el objetivo de la
agenda desarrollista, su expresin en el smbolo de la velocidad oculta su revs
constitutivo: la mirada tcnica que se detiene y busca producir una imagen fija de la
situacin a remediar, descrita en indicios y proyecciones. La concrecin narrativa de la
lgica simblica desarrollista en promesa mediante el nfasis en la velocidad tiene, pues,
su revs en el detenimiento mediante el cual elabora la ptica (tcnica) a la que obedece
la labor de produccin de conocimiento que posibilita la conversin de su anhelo
modernizador en programas especficos.
Este nfasis en la velocidad se converta tambin en urgencia dndole al
desarrollismo un costado humanitario. La misma mirada tcnica que conformaba la base
de nuevas perspectivas sobre el crecimiento econmico se combinaba con una labor
supranacional de produccin de conocimiento socio-econmico albergada tambin en las
Naciones Unidas, desde cuyas diversas sub-divisiones se defini geogrficamente el
subdesarrollo, circunscribindolo en el Tercer mundo. Esta labor tiene en su base un
prisma estadstico y cientfico, el cual busca desmistificar las visiones estereotipadas y

presentando su viabilidad de manera tan concreta aunque obviasen al hacerlo los obstculos
polticos locales. Es til observar que esta mirada tcnica objetiva poda ser apropiada por
tendencias polticas radicalmente opuestas. En efecto, viaj a ambos polos de la guerra fra en
Amrica latina, pues sirvi tanto para darle un respaldo cientfico al anlisis de clase que
formularan los autores de la teora de la dependencia como para definir las agendas econmicas
de contencin social de la doctrina de seguridad nacional.
39

deterministas para las cuales la miseria material se deba a factores climticos o a

supuestos rasgos de carcter. La confluencia de estos modos de ver y de mostrar les
permiti a los proponentes del desarrollismo adscribirle a su agenda econmica un
costado humanista, el cual tomaba como base el nuevo conocimiento para proponer a sus
reformas como necesarias, impostergables y acuciantes (Altamirano 57).
En cuanto a las coordenadas espaciales que simbolizan la modernizacin
desarrollista, la Nacin, entendida como principio y como entidad territorial, es el
horizonte imaginado y visibilizado. Ms especficamente, la promesa desarrollista se
concretizara en una irradiacin del crecimiento econmico sobre la totalidad del
territorio nacional. Si bien este nfasis en la Nacin es congruente con el imperativo de
contencin propia de la Guerra fra y de la lucha contra movimientos de clase percibidos
como supranacionales, opto por interpretarlo en relacin con las contradicciones
constitutivas del desarrollismo. Si tomamos en cuenta la complejidad terica del anlisis
desarrollista, as como el papel de mediador casi imprescindible que atribuan al capital
extranjero, el alcance simblico de este horizonte nacional adquiere otro sentido en la
medida en que, acorde con la promesa desarrollista, resuelve la contradictoria necesidad
de acudir a capitales extranjeros, relegndola al corto plazo. En otras palabras, dado que
el desarrollismo como poltica estatal involucra coordenadas tanto nacionales (la
planificacin estatal de la economa) como extranjeras (las inversiones), su capacidad de
presentarse como agente del bienestar nacional es fundamental para su xito. Para este
fin, la lgica simblica desarrollista acuaba una imagen del territorio nacional como

40

totalidad que funcionaba como reflejo espacial de la prometida integracin econmica y

social.
Para ejemplificar esta lgica simblica, aunque sea tan slo por medio de sus
manifestaciones, es til traer a colacin que si en el caso de Brasil, esta homogeneizacin
nacional bajo el signo del crecimiento econmico e industrial fue representada de manera
ms potente por el traslado de la capital federal de Rio de Janeiro a Brasilia, y por la
nueva red de carreteras que conectaba los cuatros rincones del pas, en Argentina, los
proponentes de polticas desarrollistas inscribiran en la Nacin la necesidad de
integracin social como condicin de posibilidad para la anhelada irradiacin
homogeneizadora de la modernizacin industrial. Tanto en el caso de Brasil como en el
caso de Argentina, la representacin territorial de la nacin como smbolo del
crecimiento y de la redistribucin econmica (como logro o como proyecto) implica una
invisibilizacin de distintos espacios en los cuales se despliegan realidades resistentes a la
tecnificacin desarrollista. En este sentido, las plazas pblicas el clsico escenario de la
mediacin hegemnica nacional-populista, las zonas fronterizas, las propiedades
agrcolas abandonadas, as como las villas miseria estaban todas desaparecidas de la
lgica simblica desarrollista.
1.4.1.3 El interior rural: otra espacialidades resistentes a la homogeneizacin
desarrollista

Al igual que vimos el valor histricamente cambiante del desarrollismo como

programa alentado desde las Naciones Unidas y luego apropiado por los Estados Unidos,
explicitaremos a continuacin la particular relacin entre los nfasis que impone la
41

agenda desarrollista y las especificidades histricas de Argentina y Brasil con las que
deben lidiar estas agendas. Planteo que es en medio de esta relacin que emergen los
espacios marginales no-urbanos como puntos de partida para crticas del desarrollo
capitalista y de su imperativo acumulador. Se trata, pues, de elucidar el estilo de
aniquilacin del espacio por el tiempo propio del desarrollismo, junto con sus
repercusiones particulares en cada pas, precisando as en trminos histricos,
econmicos y sociales ms especficos la lgica simblica recin expuesta.
La tpica agenda del Estado desarrollista (en su momento propiamente
CEPALiano) se formula en trminos principalmente econmicos, en la medida en que
apunta a los pases cuya participacin en la economa mundial sigue siendo en gran parte
basada en su capacidad de exportar materias primas, proponindoles una salida para su
fuerte vulnerabilidad a factores que no dependen de ellos mismos, al buscar una mejora
en los trminos del intercambio comercial, como se describi en la poca. Es un lugar
comn criticar las polticas desarrollistas por su falta de consideracin de los conflictos
histricos y de las variantes sociales, todos factores determinantes de la situacin de los
destinatarios de tales programas.17 Como despliega dos funciones, una reformista y

17

Saldaa adscribe una dimensin tica al control propio del rgimen discursivo de
subjetivacin (regime of subjection en el original) que propona el Primer mundo al Tercer
mundo. Esta dimensin tica hace caso omiso de las restricciones y limitaciones materiales de
cada uno de estos sujetos-en-potencia: Sugiero que el Primer mundo estableci un control tico
sobre los espacios descolonizados mediante el rgimen discursivo de subjetivacin del desarrollo.
Uso la palabra tico porque, en tanto regmenes de subjetivacin, los paradigmas de desarrollo
presentaban a menudo el progreso como una cuestin de opciones (elecciones) colectivas o
individuales, independientemente de las limitaciones geopolticas o colectivas (43). La
descripcin que sigue esta observacin subraya el hecho de que las pautas desarrollistas se
42

nacionalista (tangible y visible en dos aspectos que se concretan visualmente, la

industrializacin y la edificacin de obras) y, otra, acumuladora y cosmopolita (la
base invisible que posibilita la dimensin visible),18 el desarrollismo tiene como sine qua
non la capacidad de generar consenso entre los sectores relacionados con cada funcin.
Ya que estas funciones son complementarias pero se asocian a valores aparentemente
opuestos (el nacionalismo versus el cosmopolitismo), el lder desarrollista (con o sin el
apoyo estatal) debe elaborar estrategias para remover o descolocar lo menos posible los
actores sociales histricos que podran oponerse al exitoso desempeo de estas
funciones.19 El desarrollismo prepara su encuentro con la historia nacional de Argentina y
Brasil al proponer un espacio-tiempo de integracin cuya viabilidad depende de un
precario equilibrio entre los sectores sociales que participan respectivamente de la
efectivizacin de cada una de estas funciones.

presentaban como opciones que los gobiernos simplemente tenan que elegir para poder
ponerlas en prctica exitosamente.
18

Kathryn Sikkink retoma de manera productiva esta distincin que sugerira primero Hlio
Jaguaribe en Brasil en 1962 (ver.pp.39-41). Son mos los nfasis en las dimensiones visibles e
invisibles.
19

El estudio de Sikkink es muy til para comparar los distintos grados de xito que tuvieron los
lderes desarrollistas en implementar sus agendas. Elucida tambin rigurosamente las causas de
sus respectivos derrotas o xitos al observar que Kubitschek goz no solamente de los efectos
favorables que haba tenido sobre la economa brasilera la participacin de este pas en la
Segunda guerra mundial, sino que tambin pudo inscribir su agenda dentro de la estructura estatal
preexistente y marc, en este sentido, una continuacin de las polticas lanzadas por Getlio
Vargas. Frondizi, por su parte, fracas por razones que explicitamos anteriormente. Observamos
que, en ambos casos, la persistencia de la historia tiene un papel considerable en la acogida del
desarrollismo.

43

Concretamente, el frgil equilibrio social en el que se basaba la implementacin

de programas desarrollistas mostr uniformemente sus fallas en lo que respecta al sector
rural. En efecto, si bien cada una de las funciones aqu reseadas competa o a los
industrialistas (a veces divididos entre ellos) o a los obreros, el sector agrcola fue el
escenario de una resistencia conservadora de parte de latifundistas y de productores
rurales. Las lites y los productores rurales leeran de una manera sui generis esta
relacin productiva entre reforma y acumulacin. Lo haran proponiendo el estatus quo
que privilegiaba la acumulacin sobre la reforma innovadora. Los mismos jefes de
Estado desarrollistas no tomaron medidas que contribuyeran directamente a impulsar una
reforma agraria o a mejorar el nivel de vida de los trabajadores rurales. Ms bien,
hicieron todo lo posible para mantener intocados los intereses rurales porque, al
contrariarlos, podan poner en jaque el pacto social y poltico del cual dependan.
Las lites rurales no sobresalieron por su protagonismo activo, sino por la manera
en que constituyeron un freno al afn desarrollista, tornndolo inoperante,
incapacitndolo para cumplir las dos funciones que lo sustentan. Aquellos productores
argentinos que representaba la Sociedad Rural se pronunciaban constantemente a favor
del liberalismo econmico (Sikkink 113-5) y rechazaban el dirigismo estatal que el plan
de estabilizacin de Frondizi propona para regir la colonizacin de tierras pblicas. De
hecho, la Sociedad Rural se destac notoriamente en estos dos aos por su frrea
oposicin a un modesto plan de reforma agraria y tributaria en la Provincia de Buenos
Aires, elaborado desde el poder ejecutivo. En este sentido, preferan seguir acumulando
sobre la base de trminos a veces desiguales y siempre inciertos (en la medida en que los
44

dictaba el mercado), que acoger la reforma y padecer una mengua notable de su

capacidad acumulativa (que habra sido redistribuida). En Brasil, Kubitschek tena un
acuerdo tcito con los productores cafeteros del estado de So Paulo para dejar
intocadas las relaciones de produccin y la estructura de los derechos de propiedad del
sector rural, compensando as a los grandes productores rurales en cierta medida por las
prdidas debidas a la poltica cambiaria (Sikkink 164-5).
Cada medida desarrollista se entronca con elementos, reas, figuras o fragmentos
de relatos anteriores para integrarlos dentro de una temporalidad y una futuridad dadas.20
Al hacerlo, apunta hacia (lo que se percibe como) una lentitud de la historia, o un
atraso, que la mirada modernizadora consideraba como un espacio por conquistar y por
redimir, un espacio que era menos importante conocer que conquistar (Healey 174,
nfasis mo). En este sentido, el interior rural aparece o emerge como directamente ligado
al desarrollo capitalista, al igual que en la trada constitutiva del capitalismo segn la
frmula de Lefebvre. En relacin con el telos desarrollista, aparece no tanto como origen
que busca mantener su propia temporalidad, sino como rmora de un momento previo del
capitalismo. Estos espacios rurales se convierten en puntos nodales, en punto de origen
para pensar la articulacin del capitalismo en sus manifestaciones, en los paisajes que
crea y luego abandona, en su historicidad, en sus ruinas, sus aparentes anacronismos y
20

Al igual que en el caso de la Doctrina de Seguridad Nacional (ver notas 28 y 29), la futuridad
del desarrollismo puede tericamente ser postergada ad infinitum. En un comentario sobre la
despolitizacin propia de la doctrina desarrollista, Rist observa que: Rostow tena muy poco que
decir sobre el estadio final del modelo orgnico del desarrollo, ya que tena como principio
subyacente el carcter ilimitado del crecimiento (parafraseado por Power: 81).

45

sus ideas-fuera-de-lugar. Son tambin espacios en los que entran en pugna distintas
nociones de valor que subyacen a distintos proyectos de sociedad.
Esta descripcin de la premisa econmica del desarrollismo se traduce tambin en
trminos polticos. Tal como se examinar los captulos siguientes de este estudio, estos
programas de expansin econmica y de relativa redistribucin de la riqueza generada
por dicha expansin tenan otro objetivo que vinculaba la dimensin material a la
simblica. Por ejemplo, en una Argentina que, poco despus de la Revolucin
Libertadora, buscaba el peronismo sin Pern (es decir, la integracin de amplios
sectores sociales a la esfera poltica sin el mediador que era la persona de Juan D. Pern y
su doctrina justicialista, junto con sus logros materiales y su simbologa) y en la que la
misma imagen o mencin de Pern y de la simbologa que cre haba sido proscritos por
el gobierno de facto, el proyectado aumento en el bienestar material se vio encargado de
reemplazar el poder nucleador simblico de Pern y de sus logros. Dentro de esta
coyuntura, la lgica simblica desarrollista fetichiza el Estado-nacin como organismo
espacial, en el intento de substituir las mediaciones polticas nacional-populares
tradicionalmente encarnadas en el caudillo.
En trminos ms abarcadores y para concluir esta seccin resaltando la funcin
social de las agendas desarrollistas, las mltiples transformaciones del valor poltico de
las pautas desarrollistas desde su elaboracin inicial dentro de las Naciones Unidas hasta
su apropiacin por Estados Unidos para sustentar la base de la Alianza para el Progreso,
obligan a considerar un criterio de xito que tome en cuenta estas variaciones. De manera
sugerente, Kathryn Sikkink mide el xito de los programas desarrollistas no slo en
46

funcin de su capacidad de lograr sus objetivos finales, sino que presta tambin atencin
a la capacidad de los lderes desarrollistas de generar suficiente consenso y apoyo social e
institucional (tanto fuera como dentro del Estado mismo) para poder implementar sus
programas. Aunque parezca detenerse en un estadio intermedio, este criterio permite
percibir mejor las alianzas que permitieron a los lderes imponer una agenda desarrollista,
as como los conflictos y los prejuicios que les impidieron hacerlo.
En este sentido, es difcil afirmar sin matices que la agenda desarrollista fracasara
en Argentina y fuera enteramente exitosa en Brasil. Se trata ms bien de que el gobierno
Kubitschek, aunque no sin controversia, logr echar a andar un modo de actuar estatal
que definira una lgica espacial a travs de la cual se podran comprobar sus logros y
relativos fracasos, y que logr esto dejando al mismo tiempo intocado lo que algunos
socilogos como Francisco Weffort y Celso Furtado describieron en 1967 como el pacto
populista instituido por Vargas y que sostiene al estatus quo en la sociedad brasileira al
no alterar mayormente la posicin respectiva del sector de la oligarqua latifundista, del
proletariado urbano y de la burguesa nacional industrialista. A pesar de lograr xitos
sobresalientes, Arturo Frondizi no supo generar una percepcin positiva del conjunto de
sus polticas (medios y fines incluidos) como para que estas superasen la lucha entre
nacional populismo y liberalismo que copaba el campo ideolgico, dejando as poco
espacio para la alternativa desarrollista (Sikkink 119). Apuntamos para ms adelante la
importancia de la imagen de conjunto articuladora de una multiplicidad de elementos.

47

1.5.2. El urbicidio de Fanon: prcticas espaciales y conciencia

crtica
Hacia fines de la dcada del cincuenta, emergen nuevas prcticas espaciales de
lucha orientadas hacia la liberacin de grupos oprimidos en Amrica latina y en las
ltimas colonias de frica del Norte que llegaran a integrar el llamado Tercer mundo.
Poco despus del triunfo de la Revolucin cubana, se intentara aplicar la teora del foco
en otros pases de Amrica latina, dando lugar a la iniciativa cubana de acoger a
militantes deseosos de asistir a campos de entrenamiento. En 1961, Argelia sera la
ltima colonia francesa en luchar exitosamente por su independencia. En el mismo ao
mora Frantz Fanon y sala su Les damns de la terre, libro que circulara mucho ms all
de las fronteras hexagonales en las que se public, llegando a verse traducido al
castellano y publicado por la casa editorial Fondo de cultura econmica en 1963. El
tercermundismo combativo naci de las luchas a menudo sangrientas, y por ende
marcadas a sangre y fuego en el imaginario nacional, que posibilitaron la transformacin
de colonias en pases autnomos. A comienzos de los sesenta, estos pases se esforzaban
por disear su futuro de manera conjunta, sin recalcar demasiado sus fronteras nacionales
y buscando ms bien crear alianzas entre continentes.21 Les damns de la terre se inscribe
en este esfuerzo en la medida en que analiza los mecanismos de opresin y de
conscientizacin que caracterizaron las recientes luchas por la independencia (libradas

21

De hecho, si bien la denominacin del Tercer mundo no se origin en Estados Unidos, este
pas se vali del poder de tal etiqueta para delimitar un espacio que justificaba la defensa del
espacio propio (y de su estilo de vida).

48

principalmente en frica) y advierte contra los peligros que aguardan el camino que
queda por recorrer. La seccin titulada Les msaventures de la conscience nationale
consiste en una serie de consejos para el futuro de las jvenes naciones, en los que Fanon
resea con minucia y con preocupacin los posibles errores de implementacin de todas
las dinmicas e instituciones nacionales para dejar en claro que, si bien la conciencia
nacional (guiada por el lder) cumpli su funcin en la lucha por la independencia, el
nacionalismo debe ahora convertirse en humanismo, debe privilegiar al pueblo soberano
(192).
Este vuelco humanista hace que Les damns de la terre sobresalga por ofrecer un
proyecto de sociedad. Este gesto de Fanon difiere radicalmente del que caracteriza el
proyecto econmico y poltico que era el desarrollismo, aunque se valga de imgenes
poticas espaciales que revelan una afinidad con un registro desarrollista como es el caso
del desierto cerebral mediante el cual describe la falta de conciencia crtica contra la
cual propone luchar.22 Este nfasis en lo humano y en el pueblo se plasma de dos
maneras, una potica (potica del texto y potica social) y otra espacial. Fanon tiende a

22

No es una casualidad que Fanon use precisamente un ejemplo proveniente del campo
semntico de la edificacin de obras: Si la construccin de un puente no debe enriquecer la
conciencia de los que en ella trabajan, que no se construya el puente y que los ciudadanos
atraviesen el ro al nado o en balsa. El puente no debe caer de un helicptero, no lo debe imponer
al panorama social un deus ex machina. Debe, ms bien, salir de los msculos y del cerebro de
los ciudadanos. Y, por cierto, puede ser que se necesite a ingenieros y arquitectos, a veces
completamente extranjeros, pero los responsables locales del partido deben estar presentes para
que la tcnica cunda en el desierto cerebral del ciudadano, para que en sus detalles y en su
conjunto, el puente sea retomado, diseado y asumido. El ciudadano debe apropiarse del puente.
Slo entonces todo ser posible (190).

49

describir al pueblo y a sus miembros de manera sinecdquica mediante sus rganos,

fragmentando sus cuerpos y aludiendo a ellos principalmente mediante sus rganos de
percepcin.23 Este dato llama la atencin y puede interpretarse de mltiples maneras. Se
puede entender en relacin con la creciente importancia del compromiso en los aos 50s,
no slo de parte de intelectuales y artistas, sino idealmente en todos los miembros de la
sociedad que quieren (o deberan) luchar contra la opresin y la explotacin. En funcin
de ese compromiso, habra que desautomatizar la percepcin naturalizada de la existencia
cotidiana, la cual posibilita el cumplimiento acrtico de las acciones mediante las cuales
cada uno contribuye a perpetuar el orden social y su propia sumisin en ste.24 Era
preciso privilegiar el cerebro por sobre el cuerpo.
Los rganos perceptuales deben tambin participar de la construccin de un
nuevo espacio. Fanon tiende a destruir todas las totalidades propias de la poltica de la
metrpolis. Empieza por la capital nacional de los pases subdesarrollados, que
considera como una nocin comercial heredada del perodo colonial (178). Si la ciudad
capital es un medio no slo arquitectnico, sino tambin visual, de significar y de
imponer una forma de poder centralizada para luego naturalizarla, la mente (el cerebro)

23

Un ejemplo elocuente es el de la reunin de cdula, la reunin de comit que considera como

un acto litrgico, como una oportunidad privilegiada que tiene el hombre para escuchar y
decir. En cada reunin, el cerebro multiplica sus vas de asociacin, el ojo descubre un panorama
cada vez ms humanizado (185)
24

Se produciran extensos debates entre los intelectuales y artistas del perodo sobre la
posibilidad de considerar la desautomatizacin de las acciones como originadora de la
desautomatizacin de la percepcin.

50

y el cuerpo deben habitar espacios distintos en los que se sientan libres de ejercer el poder
soberano del pueblo. Pareciera incluso que este esparcimiento en el interior, en el campo
fuera una condicin importante en la consolidacin (horizontal) y la supervivencia del
pueblo a salvo de las formas fetichizadas del capitalismo.25 En efecto, la propuesta
espacial de Fanon consiste en privilegiar las regiones rurales alentando un movimiento
hacia el interior que recuerda el repliegue que haba hecho el militante del partido
nacional en la lucha por la independencia. Consiste tambin en descentralizar al mximo
el gobierno (la sede fsica del partido), en trasladar la capital hacia el interior, pero
esparcindola y, con ello, desacralizndola, porque es el nico modo de activar las
regiones muertas, las que an no se han despertado a la vida (176-8).26 Es as hasta tal
punto que el xito de la labor de unificacin del compromiso de los ciudadanos de la
joven nacin se debe evaluar mediante sus logros en el campo (193). Las regiones rurales

25

Fanon considera que el rol del deporte en los pases desarrollados debe ser sustituido por el
trabajo y la educacin en los pases subdesarrollados: La juventud de los pases subdesarrollados
suele ser ociosa. Se trata, primero, de ocuparla. Es por esto que el comisariado de la juventud
debe estar institucionalmente ligado al ministerio del Trabajo. El ministerio del Trabajo es una
necesidad fundamental en un pas subdesarrollado. La juventud africana no debe ser orientada
hacia los estadios, debe ir al campo, al campo y a las escuelas. El estadio no es un lugar de
exhibicin instalado en las ciudades, es un espacio dado en las tierras que se trata de desbrozar,
trabajar y ofrecer a la nacin (186). Tras esta reflexin que reemplaza el fetichismo del cuerpo
en el deportista por una defensa de la productivizacin de la tierra, Fanon afirma que la
concepcin capitalista del deporte es fundamentalmente diferente de la que debera existir en los
pases subdesarrollados. El poltico africano no se debe preocupar de hacer deportistas, debe
preocuparse de hacer hombres conscientes que, por lo dems, son deportistas.
26

Si bien la intencin de potenciar todas las regiones del pas se parece a primera vista a la de
Kubitschek cuando construy Brasilia, la manera en que Fanon describe este ltimo proceso
descarta esta semejanza superficial (aunque no la del accionar territorial propuesto en teora).
Considera que el nico inters de Brasilia hoy es que existe una ruta que cruza la selva (178).

51

son importantes para Fanon en parte porque el hecho de desatenderlas promovera la

macrocefalizacin de las ciudades mediante el aumento en tamao de las villas de
emergencia, hogar del lumpenproletariado, cuyos rangos creceran con el tropel
incoherente de las masas rurales hacia la ciudad (177-8). Fanon propone, pues, un
movimiento nivelador (mediante la descentralizacin) que permitira el advenimiento de
un pueblo que obrara en funcin de su inters conjunto. Su tendencia simultnea a
privilegiar las regiones posiblemente se pueda atribuir al papel fundamental que jugaron
las unidades reducidas (las asambleas de pueblo, las reuniones de barrio y de cdula)
en la lucha por la independencia (49-50).
Fanon considera a Amrica latina como fuente de lecciones para las nuevas
naciones. An as, reconoce que comparte con ellas el pasado que hace que el trabajo de
las masas, su voluntad de vencer las plagas que durante siglos las excluyeron de la
historia del cerebro humano, deben estar todos orientados hacia los cerebros de todos los
pueblos subdesarrollados (192). De hecho, el conocimiento de la experiencia y de la
historia de otros pases subdesarrollados puede fortalecer las recientes ex-colonias y as
permitir que elaboren una concepcin del hombre, una concepcin del porvenir de la
humanidad (193). Se advierte la dimensin propiamente global de este proceso de
construccin de una nacin humanista cuando Fanon se refiere al pueblo global cuyo
despertar se har de forma paulatina y tendr que responder al desafo de proyectarse en
un futuro ms all del que le garantiza la vida cotidiana (184). As, las espacialidades que
pone en juego el compromiso en un proyecto conjunto que privilegie la soberana del
pueblo (aplicada sta de manera casi acfala) sobre toda la extensin del territorio
52

nacional no podran ser ms distintas de las que subyacen a los programas desarrollistas.
El fragmento sobre el cual se quiere operar aqu no se destacara por su absoluta
diferencia, sino ms bien por su capacidad de representar el todo, ya que forma parte de
un conjunto de regiones, de fragmentos que tienen igual estatus en este caso.

1.5.3 La Doctrina de Seguridad Nacional: la semantizacin (infinita)

del territorio mediante la definicin de una alteridad interna
La ndole transnacional y hasta trans- o tricontinental de lo que llamaremos aqu
tercermundismo combativo para describir la coincidencia de hechos y de ideas que
marca el pasaje de los aos cincuenta a los sesenta suscita a mi modo de entender, una
reaccin que se plasma en la Doctrina de Seguridad Nacional. Esta doctrina se puede
considerar como la actualizacin ms siniestra del pensamiento espacial articulado en
trminos geopolticos a raz de la Guerra fra. Fue elaborada inicialmente por el General
Golbery en la Escola Superior de Guerra de Brasil en tratados de 1952, 1956 y 1967, para
llegar a ser ms ampliamente difundida y sumar adeptos despus de la Revolucin
cubana cuyo triunfo en 1959 fue la culminacin de un movimiento y una serie de
operaciones fraguadas principalmente desde dentro.27 La Doctrina de Seguridad Nacional
elabora una nocin de lo espacial que sirve para legitimar la extensin del control policial
sobre todo el territorio nacional. An as, se caracteriza por una doble consideracin del

27

Sobre los orgenes, la vida, la supuesta muerte y la resurreccin del pensamiento geopoltico en
Brasil, Chile y Argentina, ver el artculo de Leslie Hepple (esp. pp. 146-7), fuente de los detalles
histricos sobre la Doctrina de Seguridad Nacional que damos en esta seccin.

53

espacio, oscilando entre su definicin del espacio nacional como cuerpo (y como
totalidad) cuya integridad se debe defender, por una parte, y, por otra, la manera en que
privilegia la regin como escala o unidad de operaciones al recortar espacios y
regiones en funcin de la amenaza que pueden plantear.
Esta teora predilecta de los militares del Cono Sur representa un giro decisivo en
los tipos de espacios que privilegia el pensamiento geopoltico en la medida en que el
interior del espacio nacional pasa a tener la primaca que hasta entonces haban tenido las
fronteras nacionales. Si bien desde su inicio a comienzos del siglo XX, la concepcin
geopoltica del territorio nacional se preocupaba sobre todo por defender sus fronteras
externas (las fronteras fsicas) y por proteger el cuerpo nacional de un percibido o
efectivo enemigo externo, la polarizacin propia de la Guerra fra, su dimensin
propiamente ideolgica y sin duda las oposiciones y el odio de clase contribuyeron a la
concepcin del enemigo interno, de las fronteras internas, segn la expresin del
General J.C. Ongana, imponiendo as otra manera de pensar el lugar del enemigo
situndolo adentro mismo del territorio nacional. Junto con este vuelco hacia adentro, la
prioridad de asegurar la seguridad del territorio nacional (y, al menos nominalmente, de
sus ciudadanos) requiere, por consiguiente, de una concepcin del espacio nacional que
lo fragmente, que lo divida en unidades regionales o en zonas.28 Esta percepcin no

28

Hepple seala la importancia de la categora de regin cuando comenta las repercusiones

propiamente espaciales de la localizacin del enemigo en el territorio mismo. Este giro-haciadentro implica que el desarrollo territorial interno del Estado es necesario para proteger reas de
la subversin de grupos guerrilleros y terroristas, y no solamente de fuerzas externas e implica
54

vendra a reemplazar del todo la concepcin del espacio nacional como conjunto, sino
que se superpondra a sta. Ms especficamente, este doble movimiento de
fragmentacin y homogeneizacin, se vale de una metfora organicista propia del
pensamiento geopoltico para implantar, legitimar y naturalizar la presencia de un Estado
totalitario que vigilara el cumplimiento de objetivos nacionales permanentes
relacionados con la seguridad nacional.29 Se trata de una metfora que subordina el
espacio y la geografa a prioridades estatales (Hepple 153) y describe el territorio
nacional dndole forma de organismo vivo, como un solo cuerpo cuyos males y
canceres es preciso extirpar. Al mismo tiempo, opera de manera circunscrita mediante
operativos que se despliegan en espacios relativamente restringidos.
Al apuntar hacia una expansin del control estatal del territorio nacional en manos
de un Estado militar (e idealmente, fortalecido internamente) que lo preparara
regionalmente para el crecimiento econmico, la Doctrina de Seguridad Nacional tiene

tambin que para que el desarrollo pueda darse, el Estado debe hacerse cargo de la seguridad de
la regin. Igualmente, la seguridad permanente exige el desarrollo, tanto de la infraestructura
como de la economa, para as poder poner fin a las frustraciones que son la miseria y el hambre
de los que se nutren los movimientos subversivos (147; nfasis mos). Podemos establecer un
paralelo entre esta imposicin de un lmite temporal indefinido en el mbito de la seguridad
nacional y la temporalidad de la perpetua promesa que, segn Saldaa, caracteriza la actitud del
desarrollismo del Primer mundo hacia el Tercer mundo cuando sostiene que aunque la teora
del desarrollo del Primer mundo parece requerir que los habitantes del Tercer mundo adopten una
forma de subjetividad basada en la autonoma y la autodeterminacin, se niega a cumplir con su
promesa inicial de facilitarles la llegada a este estad(i)o (10).
29

No se puede pasar por alto el contraste entre el alto grado de precisin con el que la Doctrina de
Seguridad Nacional define los espacios que le interesan y la vaguedad que caracteriza la
dimensin temporal en la expresin que lleva sus marcas de poca: los objetivos nacionales
permanentes de la seguridad nacional (Hepple 147).

55

una particular compatibilidad con momentos previos del imaginario territorial en Brasil y
Argentina en los que se consider necesaria la apertura de un segundo o tercer espacio
asociado luego con una futuridad (el Oeste y luego el Noroeste en Brasil, el corrimiento
de la frontera que caracteriza la Campaa del Desierto en Argentina, y finalmente, la
misma Patagonia que ha sido pensada a menudo como un espacio de inscripcin del
futuro de Argentina). En este sentido, la comparacin que realiza Hepple entre Brasil,
Chile y Argentina (146-152) permite observar que la expresin en trminos espaciales de
la Doctrina de Seguridad Nacional posibilita el surgimiento en la prctica de variaciones
en nfasis entre el crecimiento econmico y el ejercicio del control militar. As, el control
del espacio emerge como una manera de legitimar un proyecto ideolgico social o
poltico. Si bien en estos tres pases los gobiernos de facto implementaron la Doctrina de
Seguridad Nacional respetando la articulacin entre las dimensiones social, econmica y
policial (esta ltima dimensin se concretiza en el imperativo de preservar la seguridad
mediante una intensificacin del Estado hacia adentro o lo que Hepple llama el
desarrollo interno de la metfora del organismo estatal que subyace a la conformacin o
configuracin del Estado militar), la dimensin espacial asociada al desarrollo econmico
fue, desde antes de su puesta en aplicacin, preponderante en Brasil como se ve en los
planes que apuntaban hacia la expansin de la Amazonia antes de que esta se viera
asediada por invasores. En Chile y Argentina se vive una aplicacin esmerada del
precepto que establece la necesidad de consolidar y establecer el dominio absoluto del
Estado militar. En Argentina la dimensin espacial que se puede deducir de los escritos
geopolticos se apega ms a estudios territoriales de zonas disputadas (quizs porque
56

Argentina enfrenta en ese momento varias amenazas perceptibles), y se concentra

tambin en el desarrollo de la regin surea, y en el potencial de las zonas Sudeste del
Atlntico y del Antrtica (150). An as, en la prctica se suma a estas dimensiones la
represin de cualquier oposicin subversiva.

1.5.4. La teora de la dependencia: el concepto de periferia como

crtica de la modernizacin capitalista (y del gradualismo
desarrollista)
La teora de la dependencia sera la ltima de las lgicas principales del perodo
en rearticular la relacin entre desigualdades nacionales y mundiales al considerarlas
como parte integra(da) de la lgica del capital. En su Capitalism and underdevelopment
in Latin America (1967), Andr Gunder Frank anticipa lo que dcadas ms tarde sera la
teora de los sistemas mundiales.30 Aunque no responda de manera explcita a la teora de
los dos bloques que subyace a la Guerra fra,31 refuta la validez de la misma categora de
Tercer mundo (se puede deducir que el blanco de su crtica no es el tercermundismo
combativo y liberador que esbozara Fanon y que Frank rechaza ms bien el significado
econmico de esta categora) al establecer que existe un solo sistema mundial, el sistema

30

Elegimos a Frank como representativo de la teora de la dependencia porque lleva a cabo una
lectura en la cual hace hincapi en la dimensin espacial de la dependencia y del subdesarrollo.
En su clsico anlisis de 1967, Cardoso y Faletto se centran ms en las dinmicas sociales,
polticas y de clase, que sostienen la dependencia en Amrica latina.
31

La reiterada propuesta de Andr Gunder Frank segn la cual no existe dentro del capitalismo
(nfasis mo) solucin para los problemas del subdesarrollo en Amrica latina y su consiguiente
conclusin, expresada en menos ocasiones y de forma ms concisa, segn la cual el socialismo es
una salida posible para estos problemas puede interpretarse como un rechazo al bloque
capitalista que articulado por la hegemona de los Estados Unidos de Amrica. No se debe, sin
embargo, deducir de ello una postura acrtica hacia el comunismo.

57

capitalista, que se desarrolla en base a una dinmica de mltiples relaciones entre centros
y periferias (o satlites). En este sentido, Frank demuestra mediante un anlisis de la
historia del capitalismo en sus dimensiones mundiales (colonialistas y neo-colonialistas)
y nacionales, que las zonas consideradas como feudales en un pas que est pasando
por un aparente proceso de desarrollo no seran destinatarios de una venidera
modernizacin. Ms bien, las relaciones feudales de explotacin laboral caractersticas
del mbito rural, as como todo el espacio-tiempo en el que se despliegan, seran
necesarias para el crecimiento de su centro al permitir que ste se inserte mediante
relaciones mercantiles en el sistema capitalista. De esta manera, la teora de la
dependencia complejiza los espacios-tiempos concebidos anteriormente, al insertar
dentro de una misma temporalidad los distintos espacios que busca unir la temporalidad
desarrollista. Se deduce que esta simultaneidad de espacios que participan slo
aparentemente de distintas temporalidades est destinada o a la destruccin total o a su
perpetuacin ilimitada mediante la apertura de nuevos espacios en los cuales se podra
reproducir la relacin entre centro y periferia. A pesar de su afn totalizador la teora
de la dependencia elabora tambin unidades espaciales ms reducidas que sirven de
categoras para el anlisis. En efecto, las periferias de los centros a escala nacional
seran conocidas como zonas del neocolonialismo.
An cuando la teora de la dependencia llegara a ser un paradigma dominante
entre la izquierda crtica de las vas modernizadoras llamadas reformistas, perdera
credibilidad debido a su excesivo nfasis en la crtica y su falta de orientacin hacia el
futuro (Power 81-83). Este giro seala que la teora de la dependencia posiblemente haya
58

tenido mayor ascendiente en tanto epistemologa o teora crtica que en tanto potencial
base para un programa. Los hallazgos de la teora de la dependencia como mtodo de
anlisis volcado hacia la economa, se veran canalizados ms abiertamente hacia las
dimensiones de lo social y lo poltico. La articulacin de una perspectiva global desde la
teora de la dependencia provee, en otras palabras, las bases para la formulacin de las
pautas metodolgicas de anlisis sociolgicos volcados hacia la articulacin poltica de
dinmicas de clase. En su libro de 1969, Dependencia y desarrollo en Amrica latina,
Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto efectan esta reorientacin de la crtica
econmica de la explotacin hacia la crtica de dinmicas de clase.32 Aunque se podra
sealar que, al definir como objeto de anlisis los intereses de cada clase tal como se
manifiestan dentro de un marco nacional, este giro equivale a reivindicar la importancia
de coordenadas nacionales, es preferible enfatizar que muchos lectores veran en esta
perspectiva una defensa de la necesidad de una revolucin en la prctica.33 Es en este

32

Cardoso y Faletto tomaban como base precisamente la perspectiva transnacional mediante la

cual se haca visible la dependencia de y en Amrica latina defina para luego defender la
importancia de examinar la articulacin poltica y de clase de esta dependencia. Como seala
Gilman, en una relectura de Lenin, y de su concepto de imperialismo, Cardoso y Faletto
advertan la existencia de una relacin metafsica entre Estados y postulaba[n] que esas
relaciones son posibles a travs de una red de intereses y de coacciones que ligan unos grupos
sociales a otros, unas clases a otras, todo lo cual haca necesario mostrar en cada caso cmo se
relacionaban Estado, clase y produccin (49).
33

Este giro expresa simultneamente una crtica a la creencia en la capacidad de las burguesas
nacionales para llevar a cabo un proceso de modernizacin, la cual sita al proletariado y a los
sectores populares como protagonista de una revolucin. Como expresa Oscar Tern: El
desplazamiento de la teora de la modernizacin a la de la dependencia trasladaba la cuestin de
un problema tcnico a una cuestin poltica. El actor social de esta revolucin ya no poda ser la
burguesa nacional, sino una alianza de los sectores populares conducida por la clase obrera.
59

gesto que podemos situar el final del derrotero mediante el cual la epistemologa crtica
elaborada por la CEPAL deviene en teora crtica. No sera, como es sabido, aquella
anhelada y anticipada revolucin la que sealara el ocaso de la validez de la perspectiva
terica abierta para Amrica latina por la teora de la dependencia. Esta perspectiva es
condenada a la caducidad por el triunfo violento de las dictaduras en los pases del Cono
Sur y, con ellas, del paradigma econmico y social opuesto: la revolucin conservadora
articulada con las pautas econmicas elaborada desde la Chicago School of Economics.

1.6 Conclusin
Este recorrido permite observar en la imaginacin espacial de los aos 60s una
oscilacin entre una propuesta de fragmentacin espacial (de delimitacin de reas
reducidas como terreno de accin propicio para una accin revolucionaria) y otra de
creacin de unidades ms abarcadoras (el Tercer Mundo, la civilizacin occidental y
cristiana, el mundo comunista, o la extensin de luchas locales) que complica la
posibilidad analtica de adscribir un significado unvoco o estable a lo transnacional y a lo
nacional.34 Tomando en cuenta la fuerza y la legitimidad que adquirieron las lgicas

Obviamente, al final de este razonamiento, emerga de revolucin, conectada con el archivo

marxista en sus diversas variables (79).
34

Esta misma complementariedad de la conceptualizacin de espacios fragmentados y de

totalidades ms abarcadoras se reproduce en proyectos opuestos. Los dirigentes de las Ligas
Camponesas en el Nordeste de Brasil intentaron en vano fundar ligas en el Sur del pas. Su
propuesta reivindica una regin dada como terreno de elaboracin de una prctica espacial cuyo
horizonte era la propiedad de los instrumentos de trabajo y que buscan luego reproducir ms all
de sus fronteras regionales. Los gobiernos de facto en Brasil y Argentina actualizaran en sus
acciones el pensamiento geopoltico de una manera que resultara en una contradiccin afn entre
60

transnacionales formuladas en trminos geopolticos durante la Guerra fra y en la estela

de la ola de luchas de liberacin de las ultimas colonias posteriormente a la Segunda
guerra mundial, es razonable proponer como premisa que estas lgicas transnacionales
ponen en circulacin mapas imaginarios (o paradigmas de reparticin territorial a escala
mundial en base a alianzas o a proyectos compartidos), as como maneras de concebir
espacios sobre los cuales se debe actuar u operar, que compiten en la reparticin de los
pases del mundo en bloques organizados segn criterios a veces opuestos y otras veces
distintos.35 Las distintas construcciones transnacionales que acabamos de exponer entran
en relacin con las hebras constitutivas del imaginario territorial nacional, de tal manera
que ambas construcciones se modifican mutuamente. Es precisamente esta relacin de
influencia mutua que nos interesa rastrear aqu porque consideramos que puede
proporcionar una comprensin de las contradicciones y tensiones que tejen y atraviesan
los espacios producidos. Adems de esto, nos puede dar una apreciacin de mecanismos
y dinmicas de aproximacin al espacio que preceden y sobreviven a los explosivos aos
sesenta. Por ltimo puede tambin permitirnos llegar a una caracterizacin ms compleja
del perodo como la que formula Fredric Jameson observando que

la totalizacin del espacio a considerar y la fragmentacin de ste en regiones para tornarlo

operacional.
35

Emergieron numerosos proyectos durante distintos momentos de los largos aos 60s, de tal
modo que hablar exclusivamente de una relacin de estricta oposicin simplificara los matizados
grados de compatibilidad y oposicin entre ellos, adems de reproducir el esquema del mundo
polarizado puesto en circulacin por los idelogos de la Guerra fra, cuando este fue una manera
entre muchas de formar una imagen del mundo.

61

si bien los sesenta se imaginan a menudo como un perodo de retroceso

generalizado del capital y del Primer mundo, se puede conceptualizar con
la misma facilidad como un perodo en el que el capital est en plena
expansin innovadora y dinmica, armado de una nueva gama de tcnicas
de produccin y de nuevos medios de produccin (186).

62

2. El Nordeste brasilero, un desafo para los veloces

anos JK
2.1 Introduccin
2.1.1 Por qu la regin Nordeste? Sus diversos descubrimientos
en tiempos desarrollistas
En un anlisis que se ha vuelto un clsico desde su primera publicacin en 1970,
el crtico cultural brasilero Roberto Schwarz seala como rasgo saliente de los
acontecimientos de los aos 1960s en Brasil la siguiente desigualdad en la distribucin de
poder: aunque la izquierda dominara la esfera de la produccin cultural, era incapaz de
generar hegemona poltica (7-9).1 Esta distribucin diferenciada de poder se formulara
luego en trminos explcitamente espaciales en la crtica de Francisco de Oliveira (1977)
segn la cual si la burguesa industrialista del Centro-Sur pasaba a ejercer su hegemona
de forma ms abierta a travs del Estado (el cual, con el golpe de 1964, abandonara, por
fin, la ambigedad que lo haba caracterizado hasta entonces como Estado populista), la
izquierda era duea de la superestructura en lo cultural, tomando como motor, como
materia prima y, en muchos casos, como pblico, al Nordeste de Brasil (98-99).2 Aunque

Ver Cultura e poltica, 1964-69 publicado originalmente en francs en un nmero especial de

Les temps modernes sobre el Brasil contemporneo.
2

Al referirse en su anlisis de la redistribucin (forzada) del poder en el Nordeste ocasionada por

el auge de la burguesa industrialista del Centro-Sur y por su deseo de imponerse como clase en
torno a la cual se articulaba la hegemona poltica, Oliveira comenta que, en este proceso, las
fuerzas populares del Nordeste evidentemente an no se haban adueado de las riendas del poder
econmico, pero parecan encaminadas hacia el poder poltico e incluso ms que esto, lo que es
mucho ms importante es que estaban imponiendo su hegemona cultural, para llamarla de algn
63

este tipo de apropiacin de elementos histrico-culturales provenientes del interior del

pas para lograr objetivos polticos y/o poticos vanguardistas tenga un nutrido historial
en Brasil y haya sido debidamente estudiado, los procesos mediante los cuales las
regiones, particularmente el Nordeste, han sido construidas como entidades culturales
(adquiriendo ms densidad de lo que da a entender su figuracin como unidad
estrictamente administrativa) han captado el inters crtico en menor medida.3 En este
captulo, propongo llevar a cabo semejante examen crtico con el fin de esclarecer los
modos tensos y contradictorios en que se construye y semantiza la regin en relacin

modo, o su hegemona ideolgica, a nivel de las instituciones de superestructura. Es, en efecto, en

el Nordeste que surgieron los primeros llamados movimientos de educacin de base, anclados
inicialmente en la iglesia catlica, cuya raz consista en el abandono de los conceptos
tradicionales de educacin formal y en el intento de rechazar la escuela como institucin que
reproduce las estructuras formales de dominacin: es en el Nordeste que una institucin como la
Iglesia empieza a tomar posicin abierta a favor de la reforma agraria (); los sucesivos
encuentros de Obispos en el Nordeste, el primero en Campina Grande en 1956, el segundo en
Natal en 1959, en conjuncin con el alumbramiento provocado por la SUDENE, cuestionan el
derecho a una propiedad socialmente intil (98). Trae luego a colacin la raz nordestina de
movimientos como el mtodo educativo acuado por Paulo Freire, volcado hacia la toma de
conciencia en los estudiantes de las situaciones sociales en las cuales estaban insertados, y puesto
en prctica por el Movimiento de Cultura popular del gobierno de Miguel Arraes en
Pernambuco, el cual se preocup adems de valorizar los elementos de la cultura popular para, a
partir de stos, desmitificar los procesos de dominacin y de explotacin as (98). El recorrido de
Oliveira desemboca en el movimiento de las Ligas Campesinas que se vale del Cdigo Civil
para luchar contra la propiedad, el sobre-trabajo y el cambo (98).
3

Ver Durval Muniz de Albuquerque Junior, A inveno do Nordeste, para un estudio

comprensivo de la produccin ensaystica y artstica en torno al Nordeste (interna y externa a la
regin) en los siglos XIX y XX. El libro de Muniz tiene como gran virtud su corpus abarcador,
as como el contener algunos muy sugerentes anlisis sobre la manera en que contenido y forma
se articulan conjuntamente para innovar en la produccin del Nordeste pienso especficamente
en su lectura del momento en que Luiz Gonzaga, el seero cantante de forr, uno de los estilos
musicales que ms fuertemente llegara a representar el Nordeste dentro de Brasil, pasa a grabar
su msica en discos, produciendo una versin de la regin y hacindolo desde un centro urbano
de Brasil.

64

con el territorio nacional en un doble movimiento de produccin semntica y de

restriccin de sta como para cautelosamente insertar el Nordeste en una futuridad.
Los estudios que siguen examinan los modos en que, desde varias frentes, se
busc (re)constituir el Nordeste como regin antes de que el discurso poltico y la
produccin cultural de izquierda se aduearan tanto de la historia de la regin como de su
significado y su futuridad, inscrita en parte en la energa que emanaba de los
movimientos campesinos fraguados recientemente en ella. En efecto, la recuperacin
reivindicativa del Nordeste por la cultura de izquierda a lo largo de la dcada del 60 tiene
un antecedente en la visibilizacin de la regin Nordeste en tiempos desarrollistas, la cual
buscaba responder a reclamos de descuido provenientes del Nordeste mismo. Aunque
semejante actitud de auto-victimizacin constituya la identidad histrica de la regin
Nordeste dentro de Brasil,4 estos reclamos innovaban en el hecho de que, esta vez, no
eran proferidos por los terratenientes locales en su bsqueda de fondos federales para
enfrentar las sequas que asolaban regularmente al serto, sino por obispos
comprometidos y por movimientos campesinos en el litoral que exigan medidas legales
promotoras de una mejora considerable en las condiciones de vida. Debido a la manera
fundamentalmente espacial en la cual el desarrollismo (en su concrecin en Brasil)
expresaba sus objetivos, una visibilizacin muy controlada y cuidada de la regin

Muniz de Albuquerque Junior inicia su investigacin histrica precisamente con una

desmitificacin de esta condicin de perpetua vctima demostrando el alcance de su
naturalizacin hasta por los medios masivos (19-22).

65

Nordeste lleg a formar parte del conjunto de condiciones de posibilidad del rgimen
desarrollista en la medida en que deba responder a estos reclamos sin amenazar la
reparticin de poder poltico a nivel nacional. A diferencia de versiones posteriores de
la regin, dotadas mayoritariamente de un inequvoco alcance crtico y revolucionario,
estas producciones de la regin deban canalizar las tensiones emergentes en torno al
espacio visibilizado, neutralizndolas y respondiendo simultneamente a stas.
Considero, por consiguiente, que este momento de visibilizacin desarrollista del
Nordeste se produce dentro de un momento de mayor apertura semntica y que ofrece
otro tipo de riqueza para la mirada crtica.
Derivo mi hiptesis de lectura principal a partir de la funcin especfica y
compleja que adquiri el pensamiento espacial como modo de representacin en relacin
con las tensiones sociales que llegaron a amenazar con ms fuerza que nunca antes la
viabilidad poltica de los gobiernos populistas de turno. Propongo como hiptesis
interpretativa que la actividad potica que subyace a las propuestas en torno a la regin
no slo buscaban resemantizarla desde la perspectiva del Estado (distanciando as el
Nordeste de su propia historicidad al disear una futuridad para la regin) sino que
estas visibilizaciones tampoco son tan inequvocas como pretenden sus autores, debido a
la manera en que la categora de regin nace en relacin con las tensiones sociales y
polticas en cuyo entramado se define y redefine el Nordeste, fragmentndolo para
homogenizarlo bajo otro signo, en el intento de contener estas tensiones. Otro argumento
corolario que presentar ms detalladamente a continuacin considera que el rgimen de
decibilidad instalado por el desarrollismo, en conjuncin con un Estado populista, alent
66

y restringi a la vez la visibilizacin del Nordeste. Debido a esta tensa doble relacin, o
doble movimiento, considero que cada una de las producciones de la regin (en el
discurso o en la prctica espacial) que examino a continuacin canaliza esta tensin de
distintas maneras en la medida en que llevan a cabo una actividad potica diferenciada a
la hora de figurar o imaginar la insercin del espacio regional dentro del marco nacional
y en relacin con coordenadas transnacionales.

2.1.2 Presentacin del corpus

En una primera parte, sito en la imaginacin espacial desarrollista las races de
esta febril actividad de visibilizacin de la regin, restituyendo tambin el rgimen de
decibilidad propio de la implementacin del desarrollismo en Brasil. Accedo a este
imaginario a travs de una descripcin retrospectiva en la cual el ex-presidente Juscelino
Kubitschek expresa los logros de su gobierno desarrollista en funcin de una
espacializacin de la historia que divide el territorio nacional de tal manera que cada
espacio corresponde a una poca y una temporalidad histrica especficas. Reseo a
continuacin la historicidad de la regin Nordeste en relacin con la cual opera la labor
de resemantizacin desarrollista, as como el desafo a la visibilizacin definido por la
estructuracin (populista) vigente de la poltica brasilera.
En una segunda parte, interpreto las propuestas de planificacin regional mediante
las cuales Celso Furtado, economista renegado de la CEPAL, nordestino y a la sazn
mxima autoridad a cargo del organismo estatal creado para responder a reclamos de
abandono del Nordeste, la SUDENE (Superintendencia pelo desenvolvimento do
67

Nordeste), visibiliza la regin Nordeste. Reconstruyo algunas de estas propuestas a

partir de las memorias en las que Furtado evoca detalladamente el perodo en que lider
la SUDENE, desde su fundacin en 1959 hasta el golpe militar de 1964, tituladas A
fantasia desfeita (1989). Busco elucidar la particular politizacin de Furtado en su
produccin de la regin Nordeste como objeto epistemolgico y como objeto de una
poltica planificada de accin estatal. Demuestro tambin que la imaginacin tcnica
tiene un rol importante, poltico y potico a la vez, en la produccin de la regin en
relacin con la tensa conjuncin de factores que estn en la base de la doble funcin
alentadora y restrictiva del rgimen de decibilidad que define la labor de visibilizacin
desde la lgica simblica del desarrollismo.
Finalmente, interpreto las crnicas que escribi el periodista y novelista Antonio
Callado desde el Nordeste, las cuales formaron indirectamente parte de la campaa
estatal de visibilizacin del Nordeste y constituyen un valioso documento de la imagen de
la regin producida en un momento en que las tensiones en torno al cambio social y la
distribucin de recursos en el Nordeste no haban alcanzado un punto tan lgido como
sera el caso con la generalizacin de los movimientos campesinos en el estado de
Pernambuco y en otros estados. Sorprendido por el primer xito de las Ligas campesinas
en expropiar tierras inutilizadas, Callado desafa uno de los lmites impuestos por el
rgimen de decibilidad desarrollista al usar este ejemplo para referirse a la necesidad de
una modificacin radical de las relaciones de explotacin caractersticas del trabajo
agrcola y de la valorizacin de la tierra. Al igual que en el texto de Furtado, los recursos
ms abiertamente poticos de los que se vale Callado sirven para denunciar la supuesta
68

ahistoricidad mediante la cual la oligarqua haba construido y naturalizado una imagen

del Nordeste que le permita mantener su poder en y sobre la regin, legitimando as el
peso de esta versin de la regin en relacin con el conjunto del pas.
En relacin con el momento de relativa apertura semntica en el que eleg centrar
mi investigacin, conviene aclarar mi opcin por no incluir en este corpus pelculas del
Cinema nvo. En la medida en que este movimiento esttico tambin tena un fin
conscientizador, sera un apto objeto para esta investigacin. A partir de la lectura
fuertemente crtica (y controvertida) de Jean-Claude Bernardet, se puede resituar el afn
conscientizador al que obedece la escenificacin del Nordeste en relacin con las
necesidades polticas del pacto humanista-desarrollista, al cual le convena ms
priorizar la consciencia por sobre la accin, manteniendo as por un tiempo ms un
precario equilibrio social.5 Con la excepcin de la truncada Cabra marcado para morrer
de Eduardo Coutinho (1964), las pelculas del cine experimental de la poca pasan por
alto los movimientos de organizacin campesina que se haban consolidado en el
Nordeste, luchando contra la reparticin de poder, de recursos y de tierras vigente. Estas
pelculas obedecan, por ende, a una cohibicin poltica de la poca en su total ausencia
de cualquier escenificacin de cualquier forma de organizacin proletaria, hasta tal punto

Bernardet afirma que esta tesis que planteaba que la conciencia era necesaria para la accin,
que era necesariamente anterior a sta, y que la accin decorra de la conciencia le convena al
pacto humanista-desarrollista. De hecho, ella permita que se insistiera sobre la conscientizacin y
no sobre la accin. De ah que tanto las pelculas de Glauber Rocha, Nelson Pereira Dos Santos,
Ruy Guerra, como el de Len Hirszman no enfrentaron la cuestin de la accin, sino que ms
bien la postergaron. No por acaso, en Deus e o diabo Glauber no film la gran guerra del serto
pero, s, lo que sera su preparacin (241-2).

69

de que Bernardet lee este nfasis en lo rural como un desplazamiento de la mirada

cinematogrfica hacia un escenario que permita omitir tales elementos mediante la
eleccin de escenas y perodos histricos.6 Estaban, por ende, demasiado ceidas por el
lmite de impuesto por el rgimen decibilidad desarrollista en su avatar humanista.

2.1.3 Decibilidad y visibilidad del Nordeste

Viene al caso hacer una ltima observacin acerca del uso de los conceptos de
visibilidad y decibilidad para estudiar la produccin de la regin Nordeste. Hablar de
su visibilizacin en relacin con las reglas institucionales que rigen la produccin
discursiva, alentando y controlndola a la vez, permite por un lado situar la produccin de
espacios en evidente relacin con el mtodo que propusiera Michel Foucault para el
anlisis del ejercicio de poder en la produccin discursiva, definida sta ltima por

Para Bernardet, las pelculas Deus e o diabo, Vidas secas y Os fuzis se insertaban dentro de una
misma perspectiva humanista que tuvo repercusiones internacionales. El humanismo destacaba la
miseria de una masa campesina sufrida y aptica, que exista no slo en el Nordeste brasileiro,
sino tambin en el campesinado latinoamericano y del Tercer Mundo en general la permanencia
opresiva de la estructura agraria respaldada en el latifundio y apuntaba, principalmente en el
caso de Glauber Rocha y de Nelson Pereira dos Santos, hacia una vaga esperanza utpica. An
as, estas pelculas ignoraban situaciones que sucedan en el Nordeste de manera exactamente
simultnea con su rodaje. Prudentemente, Deus e o diabo y Vidas secas evocan los aos 30 para
ambientar sus acciones. Las pelculas revisten as un carcter un tanto abstracto que contribuy a
la repercusin que tuvieron y que encajaba bien en un pacto ideolgico existente en la poca (...).
Un pacto, de carcter desarrollista, que consista en atacar la miseria de um campesinado
marginalizado y su causa, el latifundio. Pero era un pacto que consista tambin en no tocar temas
actuales que podran sensibilizar una burguesa que, por ms nacional y nacionalista pretendiera
ser, no entenda que se abordaran cuestiones delicadas al proletariado y a la organizacin popular.
Y probablemente a esto se debe el hecho de que el Cinema novo fue, en los aos 1963-64, tan
rural y tan poco urbano. Los numerosos movimientos obreros que surgieron en varios centros
industriales pasaron desapercibidos (241).

70

condiciones de posibilidad determinadas social e institucionalmente. Por otra parte, sirve

para problematizar el uso un tanto incompleto de tales conceptos en estudios anteriores
de la produccin del Nordeste como regin. Tal es el caso de A inveno do Nordeste de
Durval Muniz de Albuquerque, estudio en el cual este historiador cultural se refiere a la
visibilidad y decibilidad del Nordeste, viendo en estos conceptos una posibilidad
oportuna de historizar la produccin de la regin, es decir de restituir las condiciones
histricas que hicieron necesarias la emergencia de la regin Nordeste, como un
objeto de saber y () un espacio de poder (22), semantizndola en sucesivas
homogeneizaciones al articularla en relacin con la nostalgia de una decada clase de
hacendados azucareros, o como regin victimizada y abandonada, o como terreno apto
para la rebelda. An as, se le puede criticar un uso exclusivamente positivo de estos
conceptos en la medida en que Muniz de Albuquerque los hace equivaler a las
condiciones de posibilidad positivas de visibilizacin es decir, las que hicieron
inteligible el recorte regional que defini y redefini histricamente el Nordeste, sin
indagar en la manera en que, una y otra vez, los conflictos en la reparticin de poder,
pueden haber limitado o tensionado esta labor de visibilizacin. A diferencia de Muniz de
Albuquerque, quien reconstruira una suerte de voluntad de saber respecto de los deseos y
las frustraciones que motivaron a ensayistas, novelistas, cineastas, cantantes y pintores a
observar, retratar y analizar el Nordeste como ncleo de brasilidad (Freyre) o como
llaga, los estudios que siguen buscan contribuir a la elucidacin de las condiciones de
posibilidad negativas de la imagen del Nordeste, an cuando stas se inscriben dentro

71

del marco de una labor positiva de produccin de conocimiento histrico y hasta

cientfico.
Finalmente, el propsito de examinar la visibilizacin de la regin es
particularmente acorde con el fuerte nfasis del gobierno desarrollista en las imgenes,
llegando stas a constituir la ltima y mxima prueba de sus logros y, podramos aadir,
otra prueba de la primaca de lo visual y de la lgica de la visualizacin que Lefebvre
asocia al desarrollo capitalista (51). Ejemplo de ello es la funcin clave que tuvieron las
imgenes de la construccin y la inauguracin de Brasilia en la produccin de un
imaginario nacional grandioso. Conviene traer a colacin tambin el rol de las imgenes
de espacios, territorios (mapeados) y lugares (filmados o fotografiados) en el conflicto
geopoltico que fue la Guerra fra, desplegada en la prensa escrita y televisiva. El
Nordeste fue tambin objeto de varios descubrimientos, desde adentro de Brasil y
mundialmente tambin: ante temores de que germinara ah una segunda Cuba, polticos
estadounidenses se valieron de la prensa nacional para ganar apoyo poltico amplio para
sus acciones y actitudes respecto de los gobiernos latinoamericanos, centrndose
especficamente en la militancia campesina que haba conseguido recientemente
resultados auspiciosos en el estado de Pernambuco. En reaccin a estas campaas, el
observador brasileiro Josu de Castro lleg a nombrar el Nordeste una zona explosiva en
Amrica latina (1964), resemantizando as la palabra explosiva, para disminuir el peso
de su interpretacin geopoltica y asociarla a la pobreza reinante en ella debido a siglos
de colonialismo. La regin tambin capt la mirada de cineastas de distinta orientacin
poltica como Helen Jean Rogers, periodista para la cadena televisiva estadounidense
72

ABC (Furtado 109-110) y Raymundo Gleyzer, quienes filmaron documentales en la

regin respectivamente en 1961 y 1963. En ltima instancia la regin fue tambin
invadida por el tipo de visibilidad que en ella busc tener la Alianza para el Progreso
cuyos funcionarios exigan, en contra de todo sentido comn poltico para con los
nordestinos, que se instalasen placas reconociendo la autora y el financiamiento del
organismo en la infraestructura perteneciente a cualquier medida o iniciativa suya
(Furtado 109). En este sentido, la guerra entre ideologas y opciones sociales y polticas
se libr tambin en el terreno de las imgenes.

2.2. El Nordeste como base de la indisoluble dualidad brasilera.

2.2.1 Los tres Brasiles de Kubitschek o el Nordeste como
inscripcin del fracaso desarrollista
Aunque el Estado desarrollista de Juscelino Kubitschek (1956-1961) no efectu
ninguna nueva reparticin del territorio en regiones, recort distintos escenarios para sus
operaciones a escala regional. Estos escenarios regionales estaban dotados de valor
simblico en la medida en que, a partir de ellos, se poda deducir lmites espaciales
internos, destinados a caer por la fuerza de los logros efectivos y proyectados del afn
desarrollista, potenciador e integrador a la vez. Combinando financiamiento extranjero
con dineros estatales, Kubitschek dinamiz el Centro-Sur al instalar fbricas de industria
pesada y al tecnificar la agricultura en esta regin.7 Aunque al hacerlo concret una

Los dineros estatales consistieron en buena parte en dinero impreso segn las necesidades de los
programas proyectados por el Estado. Esto caus una inflacin sin tregua que llev a una
triplicacin del costo de vida en 5 aos. Como este mtodo iba en contra de las medidas de
73

medida que dispona la primera constitucin republicana del Brasil, el traslado de la

capital federal a Brasilia en 1960 revisti un sentido simblico preciso al ser considerado
como la meta sntesis, es decir como culminacin y mxima expresin del Plan de
metas de Kubitschek (Sikkink 138) y fue tambin la marca ms monumental de la
apertura del Norte y del Oeste para la productivizacin de estos espacios. Los programas
en los que se plasm la agenda desarrollista fueron implementados de forma
relativamente simultnea (es decir, dentro de un solo mandato) y el accionar que
constituyen fue pensado en trminos propiamente espaciales mediante esquemas
interpretativos reveladores de todo un proceso imaginario de espacializacin de la
historia que se fue actualizando (rectificando, en algunas instancias) en funcin de sus
logros y fracasos.
En reaccin al crecimiento desarrollista y posiblemente en un intento de anticipar
sus efectos, aquella parte del establishment intelectual afincada en la Universidade de Sao
Paulo elaborara interpretaciones afines a la proyectada homogeneizacin desarrollista en
la medida en que leeran la trayectoria del pas en funcin de una persistente dualidad
espacial e histrica que le incumba superar en el presente. Gestado por observadores que
gozaban de salidas editoriales internacionales como el antroplogo Roger Bastide, autor
de Le Brsil, terre de contrastes (1957), y el socilogo Jacques Lambert con su Os dois

estabilizacin que aconsejaba la Fondo Monetario Internacional, caus el quiebre de las

negociaciones con este organismo para conseguir ms prstamos (Burns 406) poniendo fin a
cualquier relacin posterior entre la administracin Kubitschek y el FMI.

74

Brasis, el esquema dualista delimitaba dos Brasiles, uno arcaico, tradicional, y otro
moderno, ambos destinados a desaparecer segn el telos desarrollista que subordinaba
esta dualidad a la creencia de que el desarrollo de la parte moderna llevara a la
superacin de sus contradicciones, posibilitando por fin el tan esperado salto hacia el
futuro e ingresando al rol de los pases-rectores (Gomes Consorte 32). Esta lectura
estara legitimada con la consagracin en Brasil del libro de Lambert, traducido y
publicado en portugus por el Ministerio de Educacin en 1959, y, en ltima instancia,
por la UNESCO que estimulara el estudio de las relaciones raciales (Gomes Consorte
32).
Este objetivo de homogeneizacin espacial se canalizara en parte mediante el
crecimiento de la industria siderrgica y de la infraestructura vial (es un poderoso
smbolo del perodo la edificacin de las carreteras que vinculan Brasilia a otros tres
puntos cardinales del pas, particularmente la carretera Belm-Brasilia, un eje vertical de
2000 kilmetros que atraviesa el Noroeste del pas). An as, este crecimiento no
produjo la deseada superacin de la supuesta dialctica entre lo arcaico y lo moderno, ni
permiti que los tres Brasiles anduvieran al mismo comps, segn la expresin del
mismo Kubitschek (citado en de Combret: 53). Ms bien, agudiz, tornndolas an ms
evidentes, las brechas entre regiones, ya que cada logro del gobierno de Juscelino
Kubitschek en la apertura de nuevos espacios o en potenciar la industrializacin de
ciertas regiones permiti que se constatara con cruda claridad las dificultades que tuvo en
reproducir semejantes xitos en el Nordeste. A la hora de enfrentar las causas aparentes
de los problemas perenes que suman a la regin en una pobreza acuciante, no fue eficaz
75

la proyectada edificacin de obras infraestructurales, particularmente represas y

autopistas. En funcin de este fracaso, el Nordeste emerge como preocupacin central de
las crticas al desarrollismo, abriendo un debate ms que terminolgico entre desarrollo
(con su tendencia a privilegiar la valorizacin de las tierras que se presten mejor a ello,
por ende, las del Centro-Sur) y reforma agraria.
El razonamiento que elabora Juscelino Kubitschek post facto expresa sin
proponrselo el fracaso en superar esta dualidad cuando, en 1970, el ex-presidente
rectifica el esquema dualista, llevando a cabo una relectura del espacio-tiempo nacional a
la luz de su contribucin a ste. En una entrevista desde su departamento en Copacabana,
Kubitschek explica, sin ser el primero en exponer este esquema,8 que no existen para l
dos Brasiles, sino tres, en cada uno de los cuales el ex-mandatario inscribe una
temporalidad histrica: el Brasil desarrollado (el presente), el Brasil subdesarrollado (el
pasado) y el Brasil no-desarrollado (escenario del futuro). Refiere primero al Brasil
subdesarrollado, el Nordeste rural, agrario, cuyos campesinos viven hambreados tras

Se debe notar la divisin geoeconmica del Brasil que propone Pedro Pinchas Geiger en 1967
en un intento de expresar desde un prisma espacial los procesos histricos y econmicos (o, si se
quiere, las fases de la expansin espacial capitalista) que se dieron en el territorio nacional
brasilero. Est en perfecta sintona con el esquema tridico que explica Kubitschek, ya que
delimita tres regiones geo-econmicas o complejos regionales: el Amaznico, el Centro-Sur,
y el Nordeste. Varios gegrafos y cientistas sociales prefieren esta clasificacin a la que fue
adoptada oficialmente. Esta categorizacin es mencionada en un ensayo francs de 1964 titulado
Le Brsil, pays clef du Tiers-Monde de Edouard Bailby quien, sin privarse de cierta coloquialidad
seala que al hablar con un brasileo (sic) de las regiones geoeconmicas de su pas, demuestra
tener una nocin harto borrosa de stas, hasta tal punto que considera el Sur entero como una
regin industrial. Cuando piensa, sin embargo, en el Nordeste, vuelve a su mente la unidad
regional, ya que sabe que se trata de la tierra de revueltas campesinas, de lo feudal, y del xodo
hacia regiones ms dotadas del pas (155).

76

una cortina de miseria, a 50 kilmetros de la costa del ocano y son analfabetos (en
de Combret 53). El Brasil no-desarrollado es el far west brasileo y est constituido
por el Norte y el Oeste. Las medidas del ex-presidente buscaron visibilizar y potenciar
ese espacio no-desarrollado al abrirlo para la poblacin y sembrar aldeas y actividades
enriquecedoras (op cit 53) a lo largo de la ya mencionada carretera. En el Brasil
desarrollado, situado en las regiones Sur y Este del pas, Kubitschek instal la industria
siderrgica.9
Esta divisin tridica del Brasil hace coexistir una futuridad (la franja abierta en el
Norte y el Oeste, junto con una Brasilia de 400 000 habitantes), con una persistente
dualidad.10 A diferencia de la descripcin espacializada de la oposicin entre atraso y
modernidad, un anlisis formulado en trminos de dinmicas de clase demuestra que esta

Segn un mapeo regional de 1965 (Burns 420) la regin Sur corresponde a los estados de
Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul y Sao Paulo, y la regin Este a los de Minas Gerais,
Rio de Janeiro, Espirito Santo, y Baha. La inclusin de Baha en esta divisin no refleja su
inscripcin regional en el imaginario social del perodo y obedece muy probablemente a fines de
representatividad poltica puntuales (tomando en cuenta que este mapa fue elaborado en
preparacin para los comicios de 1965, que tenan que posibilitar un pronunciamiento popular
sobre el gobierno militar (Burns 455). El hecho de que Baha se incluya en el Nordeste en las
crnicas de Callado demuestra que su inscripcin en el Nordeste precede la consagracin de esta
composicin de la regin en 1969 por el IGBE (ver nota 21).
10

Esta yuxtaposicin abre la posibilidad de estudiar detenidamente la produccin de esta trada

espacial en el territorio nacional y su relacin con la insercin de Brasil dentro del capitalismo a
escala global, sin olvidar la homogeneizacin que trataran de efectuar las dictaduras militares
atrayendo inversiones hacia el interior. A la luz de la contradiccin constitutiva del desarrollismo
entre nacionalismo y acumulacin (su dimensin cosmopolita, segn algunos comentaristas), se
podra ver la conquista del Oeste y del Norte y la edificacin de Brasilia como logros simblicos
nacionales inmutables, a diferencia de las industrias desarrolladas con capitales extranjeros.

77

dualidad no espera ninguna superacin.11 El que, ms adelante en la entrevista, el expresidente suscriba a tal anlisis de clases pone al desnudo la superposicin de ficciones
territoriales antagnicas: la de un Brasil latifundista atrasado coexistiendo con un Brasil
modernizado e industrializado, por un lado, y la proyeccin de un Brasil homogeneizado,
por otro. En este sentido, la condicin de posibilidad del desarrollo de un tercer espacio
que apunta hacia la subsuncin de la separacin entre espacios (regionales) aludiendo a
una pura potencialidad es precisamente la existencia perpetua de los dos otros espacios en
relacin con los cuales se pueda definir de manera diferencial. Cabe observar que, ms
que resolver las oposiciones entre espacios, subsumir los contrastes, o incorporarlos todos
al mismo ritmo, la apertura de este tercer espacio ha reforzado estas tensiones, dejando
tambin en suspenso el destino de esta nueva zona.12 Este contraste entre la resolucin
espacial de tensiones sociales mediante la inscripcin del futuro en un espacio
nuevamente abierto, por una parte, y, por otra, la explosividad (ver nota 32) de la

11

En este momento de la entrevista, las preguntas de de Combret apuntan hacia la posibilidad de

concebir un proletariado total representado por un jefe de Estado (ante la cual JK responde con
una negativa). Antes de formular esta hiptesis, propone el anlisis con el cual asentira
enteramente el ex-mandatario, segn el cual hay dos jerarquas sociales en Brasil. Una de stas
corresponde a la parte desarrollada del pas e incluye, como en Europa, una alta, mediana y
pequea burguesa, y hasta un proletariado urbano. La otra corresponde a la parte subdesarrollada
del pas e incluye una pequea clase de grandes terratenientes y la inmensa masa del proletariado
rural (57).
12

Y cumplira su destino de manera gradual y paulatina. Despus de edificada la autopista que

sirve de infraestructura para alentar las migraciones hacia estas regiones, su ocupacin,
productivizacin, estos hechos, junto con la extensin de rutas hacia la Amazonia gracias a
inversiones alentadas por los gobiernos militares, se efectuaran a lo largo de dcadas para llegar
a ser un dato de importancia hacia fines de los aos 1980s (Burns 486).

78

formulacin de estas tensiones en trminos temporales e histricos apunta a una, por

ahora, hipottica funcin de la imaginacin espacial de lidiar con el carcter inmediato o
urgente de tales tensiones sociales. Los gobiernos militares de turno retomaran el tercer
espacio abierto por Kubitschek, demostrando as un relativo grado de continuidad con su
deseo de productivizar este espacio, pero lo haran de forma mucho ms unvoca
imponiendo como prioridad el desarrollo de esta regin, en vez de intentar generar
consenso alrededor de esta medida.
Esta espacializacin de la historia subyacente a la agenda desarrollista, tal como
la expresa Juscelino Kubitschek, revela la persistencia de la inscripcin del pasado en el
Nordeste, la cual resulta particularmente llamativa en relacin con la reiterada
especializacin del futuro en el tercer espacio nuevamente habilitado. Ms que demostrar
una falta de reflexin debidamente compleja sobre el Nordeste, lo que Kubitschek hace
en este esquema espacio-temporal es circunscribir en el Nordeste los smbolos del
pasado, como propiedades que lo naturalizan como regin atrasada. Es an ms
revelador el hecho de que esta espacializacin del futuro confinndolo a la regin
nuevamente abierta por el desarrollismo se reitere en una entrevista en la cual el ex
presidente se dedica en buena parte a presentar su obra y sus logros como
fundacionales.13 En esta mirada retrospectiva, el padre fundador relega al silencio el

13

En su afn de reivindicar su propia importancia en la configuracin del rostro actual de Brasil,

Kubitschek se presenta como un padre olvidado al decir que antes de m, nada haba en el Brasil.
Los brasileros vivan arrimados a la costa como cangrejos. Entonces hice Brasilia. Cada ao se
79

movimiento campesino de revolucin sin violencia, el cual, anclado en el Nordeste y

protagonizado por las Ligas campesinas,14 quiso inscribir en el Nordeste otro comienzo,
registrando en el intento tanto entusiasmo como preocupacin ante sus logros iniciales.
De hecho, el ex-mandatario se vale de la miseria del Nordeste para remarcar el carcter
fundador de su obra cuando, consciente de que puede parecer inmodesto, afirma
metonmicamente que antes de m, nada haba en el Brasil que no fuese miseria (54),
atributo que acaba de asociar al Nordeste. Revela as los lmites de su mentada ambicin
integradora al circunscribir esta miseria a los campesinos del Brasil contemporneo.
Omitiendo por completo los movimientos de organizacin de los campesinos que
marcaron su deseo de convertirse en proletariado rural, as como sus repercusiones en la
percepcin internacional del Brasil en trminos geopolticos como zona explosiva,
Kubitschek afirma que los campesinos de Brasil no podran ser representados
polticamente por la misma instancia que el proletariado rural porque carecen de

celebra el aniversario de Brasilia en abril pero no me invitan nunca, como se puede imaginar!
(53).
14

En reaccin a la tenacidad de los latifundistas nordestinos, dueos de las tierras menos

productivizadas del pas, se concret un intento exitoso de organizacin campesina en el Estado
de Pernambuco. Este esfuerzo se origina con una mutual de campesinos (la SAPP, Sociedad
agrcola y pecuaria de los plantadores de Pernambuco), fundada originalmente con el fin de
asegurar que los numerosos muertos de sus familias (la mayora de los cuales eran recin nacidos
y nios) tuvieran una sepultura digna en un atad propio y no arrendado ni prestado. La SAPP fue
ampliando su mandato otorgndose la misin de ayudar a los labradores que no podan seguir
pagando el tributo sobre la tierra por haber contrado deudas excesivas. Una vez convertida en
liga campesina, la mutual acab pidiendo, con la asesora del abogado regional Francisco Juliao
y del prefeito local Miguel Arraes que sera electo gobernador de Pernambuco en 1962, la
expropiacin de tierras no productivizadas por sus dueos, empezando por las del Ingenio
Galilia en Pernambuco.

80

madurez poltica (57). Silencia en igual medida la acogida que tuvieron entre los
campesinos del Nordeste los mtodos de educacin popular ideados por Paulo Freire, al
exhortarle a su interlocutor (de Combret) a darse cuenta de que son como esclavos,
como bestias. No saben leer, no tienen ninguna educacin, ni veleidad de cambio (57).

2.2.2 El inters de la SUDENE como objeto de estudio.

Tomemos este silenciamiento de las Ligas campesinas como punto de partida para
indagar en la inscripcin espacial del pasado en el Nordeste que efecta Kubitschek.
Aunque no lo relacione con el incipiente intento de modificar radicalmente y por vas
legales la tenencia de la tierra (y, por consiguiente, tanto su explotacin como la del
trabajador agrcola) en los estados que antiguamente fueran o ganaderos o azucareros, su
nica mencin del Nordeste en trminos positivos se hace en relacin a la fundacin de la
SUDENE, retratada como su contribucin principal hacia la regin. A diferencia de sus
esfuerzos en las otras dos regiones, en los otros dos Brasiles, esta institucin est descrita
en funcin de las intenciones del mandatario y no de sus logros en la medida en que, para
los campesinos del Nordeste, JK cre[] la SUDENE, oficio pblico encargado del
desarrollo: quera romper la cortina de miseria que cae sobre el pas a 50 km de las costas
del ocano (53; nfasis mos). Si bien la inscripcin en el Nordeste del deseo del
estadista, as como el uso del presente para referirse a la cortina de miseria se pueden
leer como otras tantas expresiones de derrota, tal lectura sera simplista en la medida en
que obviara cualquier interrogacin crtica por los esfuerzos desplegados por la
SUDENE. Elijo darle centralidad a estos esfuerzos no solamente por su inscripcin del
81

lado del fracaso, sino sobre todo por la densa y tensa historicidad que la SUDENE se
propuso modificar y neutralizar a la vez. Al depender del Estado la SUDENE era
demasiado sujeta a los intereses conflictivos que sustentaban la estabilidad poltica en el
perodo, y, por ende, difcilmente pudo rivalizar con la energa gestada en el seno de las
Ligas campesinas. Esta limitacin no resta inters a sus esfuerzos, los cuales examinar
en la seccin siguiente buscando ejemplificar la politizacin del pensamiento espacial en
tiempos desarrollistas.
La agenda que delimit la SUDENE, as como la narrativa dentro de la cual se
inscribi, es doblemente fructfera para la mirada crtica. Su inters radica en primer
lugar, como se especificar ms adelante, en su misin de producir una imagen del
Nordeste capaz de neutralizar los reclamos provenientes de la regin misma, y
ponindola a tono a la vez con el telos modernizador desarrollista, distancindola de
sus significados histricos, determinados tanto desde dentro como desde fuera. Esta
nueva visibilizacin del Nordeste pasaba ante todo por una labor de produccin
epistemolgica, la cual se condeca con la elaboracin de una poltica para lidiar
racionalmente con la regin.15 Al igual que el Estado que la fund, la SUDENE deba
ceirse al lmite que impona un rgimen de decibilidad definido por una de las
condiciones de posibilidad polticas principales del Estado populista y de la presidencia

15

Incluso en este momento inicial de la visibilizacin del Nordeste, se trataba de neutralizar los
afectos que tal empresa poda despertar: el ministro de hacienda de Kubitschek pensaba que la
funcin de Furtado deba ser la de inyectar alguna racionalidad en el pensamiento de izquierda
(Furtado 42), alejndola de su tendencia fuertemente crtica.

82

de Kubitschek es decir, las alianzas polticas con sectores opuestos y en esto consiste
su segunda particularidad como objeto de estudio. Al ms clsico estilo populista,
repitiendo una frmula que modul la poltica brasilera de 1945 a 1964, el mandatario se
vali de un pacto poltico con el viejo poder (los terratenientes conservadores del
Nordeste, altamente representados en el Congreso) por un lado y el nuevo capital (la
burguesa industrialista) por otro, integrando a la clase media urbana en el medio (ver
Weffort). Estas alianzas definan tanto los lmites como el margen de accin del jefe de
Estado.16 En lo que respecta especficamente al Nordeste, este pacto le impeda al Estado
emprender y tan solo hablar de una reforma agraria medida que sera, por lo dems, casi
imposibilitada por una provisin legal segn la cual el Estado deba indemnizar en
efectivo a los terratenientes antes de expropiarlos (Mallorqun 101-102).17

16

De Combret se refiere a este pacto cuando le sugiere (sin recibir oposicin) a Kubitschek que
la coalicin que lo llev al poder se hizo entre los grandes terratenientes conservadores por una
parte, encarnada en el PSD y, por otra, las clases medias y obreras del Brasil urbano,
representadas en el PTB (56). Para el socilogo Francisco Weffort, este equilibrio populista era
tanto un mtodo de asegurar el poder para los grupos dominantes como una amenaza potencial
para estos mismos debido a su afn integrador y su capacidad de canalizar demandas polticas de
ndole contraria (56). En este sentido, Furtado buscaba apoyo del Centro-Sur para poder actuar en
el Nordeste, en contra de los tradicionales detentores de poder en el Nordeste (ver pps. 57, 65-66).
En sus intentos de conseguir apoyo por las iniciativas (para proyectos de ley y proyectos-pilotos)
la estrategia de Furtado consistir en movilizar a los gobernadores progresistas de algunos estados
del Nordeste en contra los congresistas (ver pps. 50-51).
17

Para entender esta substitucin de la reforma estructural y social por la planificacin de obras
infraestructurales y la manera en que sta obedece al pacto social y poltico explicitado
anteriormente, viabilizndolo, vale la pena citar a Sikkink: La reaccin del sector rural al
programa de Kubitschek se bas tanto en lo que haba hecho como lo que haba dejado de hacer.
No propuso ni apoy (...) ninguna revisin de las relaciones de propiedad en el interior rural. La
reforma agraria no era (...) parte ntegra de la ideologa desarrollista y Kubitschek no fue la
excepcin a esta regla. Su programa desarrollista se centr en expandir la produccin rural,
principalmente por medio de una expansin de la infraestructura rural y al mecanizar cada vez
83

Dicho de otro modo, el desafo de la SUDENE consisti en producir el Nordeste

en tanto regin, en visibilizarlo y resemantizarlo sin amenazar abiertamente ni remover el
poder poltico que le haba correspondido tradicionalmente en el escenario nacional
(aunque en imprevistas circunstancias, el Presidente actuase de manera contraria a este
lmite),18 sin tampoco dejar de responder a los urgentes reclamos de descuido formulados
desde la regin misma, ni de darle vigor a la regin como para atraer eventuales
inversiones.

En

respuesta

este

desafo,

la

SUDENE

elabor

soluciones

infraestructurales que buscaban evitar un enfrentamiento directo con los detentores del
poder embutidos en el Congreso, operando lo ms posible de manera lateral a stos (ver
notas 16 y 17). En funcin de estos fines y estas limitaciones), fue fundamental que esta
imagen de la regin la presentara como un terreno dispuesto o preparado para la accin,
aunque este tipo de accin se deba delimitar cuidadosamente. Este proceso involucr
necesariamente, por ende, estrategias y modos de concebir el espacio regional que, para
distinguirlo de su inscripcin perene en un pasado estancado, lo imaginaban en relacin
con una velocidad y un ritmo particulares, sin por ello dejar de producir imgenes fijas de
este espacio. Para historizar este proceso, busco a continuacin responder a las siguientes

ms la produccin agrcola. El gobierno de Kubitschek no tom ninguna medida para modificar

las relaciones de propiedad mediante una reforma agraria. Gracias a esta actitud poltica, pudo
evitar un conflicto con miembros de su partido, el PSD, que inclua a importantes intereses de
terratenientes (164).
18

Tal fue el caso del voto para aprobar la designacin de Furtado a la cabeza de la SUDENE. En
esta ocasin, Kubitschek se vali de sus poderes presidenciales para neutralizar la oposicin de
los miembros del Congreso que representaban los estados ms conservadores del Nordeste
(Furtado 80).

84

preguntas: Respecto de cuales imgenes del Nordeste busca diferenciarse la

caracterizacin de la SUDENE? Ms especficamente, cmo confluyeron ritmos,
movimientos y velocidades distintas en la configuracin de una imagen del Nordeste?

2.2.3 La historicidad de la regin Nordeste o su semantizacin a

travs de usos del movimiento y del ritmo
Con la decadencia de sus ingenios azucareros debido a la emergencia de un nuevo
polo productor (Sao Paulo con sus cafetales) armado de otro saber tcnico, el Nordeste
pas a ser una regin histricamente marginal. Al hambre y la pobreza acuciantes (Burns
419), se sumaban arbitrarias pero peridicas sequas. En una aparente paradoja, esta
prdida de poder econmico fue compensada por un aumento regular en el poder poltico
que detentaba la regin, a medida que fue creciendo el nmero de estados integrantes y
que stos institucionalizaron sus intereses mediante el afianzamiento del pacto populista
antemencionado. Su vulnerabilidad a las sequas motiv el gobierno federal a canalizar
fondos dedicados a la edificacin de obras que contrarrestaran los efectos de las sequas
en los estados afectados. La delimitacin del Nordeste en un mapa electoral de 1965
(Burns 455, ver nota 9 de este captulo) incluye los estados de Maranho, Piau, Cear,
Ro Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas y Sergipe (ver Burns 421).19 An

19

Mallorqun produce una descripcin estadstica del Nordeste como regin que refleja la
extensin geogrfica delimitada por la SUDENE: Por la regin del Nordeste se entiende los
Estados de Baha, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte, Cear, Piau, y
Maranho, con una superficie de 1,55 millones de km cuadrados, 18 % de la superficie del Brasil,
y un tercio de la poblacin (22 millones de los 69 a nivel nacional). La proporcin relativa de la
poblacin de la regin haba declinado entre 1900 (39 %) y 1950 (32%). El ritmo de su
85

as, se puede considerar que Baha tambin forma parte del Nordeste, a pesar de que esta
delimitacin de la regin slo llegara a estar propuesta en 1967 y consagrada
institucional y legalmente en 1969.20 En efecto, adems de las razones histricas de
ndole econmica y cultural esgrimidas por Celso Furtado (ver nota 52), el estado de
Baha conforma la mitad de la zona conocida como serto (una elipsis de la palabra
deserto [Furtado 18]), el notoriamente rido escenario en el que se desplegaron varios
de los episodios, escenas y personajes que llegaron a caracterizar el Nordeste y que
contribuyeron a arraigarlo en el imaginario social del perodo. Al oponer la frtil zona
da mata (la franja litornea del Nordeste) al rido serto, la clasificacin de zonas
climticas en el Nordeste provee las coordenadas que permiten entender los trminos en
los que se han pensado las soluciones a las causas de la marginalidad de la regin.21

crecimiento era menor que el de cualquier otra regin del pas lo cual se explica por alto ndice de
emigracin de esta a otras regiones (92).
20

Baha slo integrara el Nordeste gracias a la divisin regional que establecera el Instituto
Brasileiro de Geografia e Estadstica (IBGE) en 1969. Esta divisin recibi carcter legal y no ha
sido modificada desde entonces. La exclusin del estado de Baha de la regin se puede
cuestionar tomando en cuenta el hecho de que, junto con reas de 7 de los 8 ocho estados del
Nordeste, Baha siempre form parte del llamado Polgono das secas, creado legalmente en
1936 y definido legalmente tambin diez aos despus como unidad sobre la cual se deba actuar
para defender a sus habitantes de las sequas prolongadas. Estas secas y los estragos que causaran
estn en el origen de varias de las grandes rebeliones que tuvieron lugar en el serto nordestino.
Por ltimo, la regin geoeconmica delimitada por Pinchas Geiger (ver nota 9) del Nordeste
inclua Bahia, as como la franja norte de Minas Gerais.
21

El mismo relieve natural de la regin crea esta oposicin, ya que la llegada de las lluvias al
serto est obstaculizada por el altiplano de la zona agreste que est situada entre la Zona da
mata y el serto. Para la divisin de la regin en zonas propuesta por el mismo IGBE, ver "Regio
Nordeste do Brasil." Wikipdia, a enciclopdia livre. 14 Nov 2006, 23:15

86

La historicidad del Nordeste surge de una particular imbricacin de paradigmas

interpretativos de la especificidad regional con pugnas de poder a nivel nacional. Cada
uno de estos procesos polticos y epistemolgicos mediante los cuales se gest la regin
involucraba un uso particular del ritmo, as como de la velocidad y del estancamiento,
creando as tensiones en el seno de cada imagen, smbolo o narrativa del Nordeste. El
desmoronamiento del orden social enmarcado por la prosperidad de su clase latifundista
azucarera, basado en la estructuracin familiar y altamente personalista de una red de
relaciones sociales, polticas, de propiedad y de explotacin laboral, provoc la
produccin de una imagen del Nordeste como tierra de saudade. Constituyeron esta
imagen las novelas, los poemas y ensayos escritos por los hijos de estos hacendados
venidos a menos, cuya actitud est sintetizada en gran parte en la frase de Drummond de
Andrade que describe el tipo social del fazendeiro do ar.22 Aunque la validez de esta
representacin se vera gradualmente desafiada por la inversin semntica del Nordeste
de la saudade en revuelta,23 la definicin del Nordeste como lugar asociado a un deseo

<http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Regi%C3%A3o_Nordeste_do_Brasil&oldid=3826646
>
22

El fazendeiro do ar (hacendado del aire) es una figura tradicional de la literatura brasilera

del siglo XX: el hombre que va de la propiedad rural a la ciudad, y all, recuerda, analiza y critica,
en prosa y verso, el contacto con la tierra, con la familia, con la tradicin y el pueblo que le
fueron posibilitadas por el latifundio. Es la literatura de la decadencia rural (Schwarz 55).
23

La ficcin del Nordeste como territorio de revolta aliment una serie de recuperaciones del
Nordeste bajo el signo opuesto de aquella ficcin anterior en el cine y el periodismo tambin con
la emergencia de reportajes especiales, as como una recuperacin cultural de elementos y figuras
del Nordeste bajo el signo de la rebelda esttica y poltica (como hicieran los msicos, cineastas
y artistas plsticos de la Tropicalia). Segn el corpus que asocia Durval Muniz de Albuquerque a
87

de inmovilidad, en asociacin con distintos afectos, se convertira en destinatario tcito

de la estrategia poltica mediante la cual los representantes polticos de la regin
negociaban su cuota de poder y de recursos en el escenario nacional.24 Las peridicas
sequas y el devastador impacto que tenan mientras duraban dieron pie a un prisma
interpretativo, dotado de una supuesta vocacin epistemolgica: la explicacin climtica.
De manera ms amplia, esta interpretacin achacaba la pobreza y el creciente atraso de
la regin exclusivamente al clima.25 As, su poca participacin en la economa nacional,
la pobreza de los nordestinos, evidente en la falta de los derechos ms bsicos, se deban
al hecho de estar situado en una zona tan sujeta a las sequas.26

la percepcin del Nordeste como territorio de revolta, los textos que la constituyen no se
restringen al perodo en que esta inscripcin semntica fue dominante. De hecho, Muiz sita sus
inicios con la obra novelesca de Graciliano Ramos.
24

El movimiento que estoy describiendo aqu es la transicin mediante la cual, de ser una
constatacin de un estado de las cosas en la cual hablar de Nordeste equivala a habar de duelo
por un orden social superado, el Nordeste pas a estar activamente configurado como smbolo
en torno al cual se tramaban estrategias polticas diversas que apuntaban a la permanencia del
poder poltico que extraa el Nordeste de la capacidad de representarse como lugar en el cual todo
era inmutable.
25

Sobre el predominio de la explicacin climtica (y de su solucin hidrogrfica) para explicar

una pobreza que se poda medir objetivamente mediante indicios como la esperanza de vida, el
analfabetismo, la ingesta de caloras en relacin con la recomendacin diaria mnima, y el poder
devastador de enfermedades endmicas como la tuberculosis, ver la discusin de Burns del
Nordeste como regin caracterizada y diferenciada por su pobreza (pp. 419-422).
26

Ya en su Geopoltica da fome (1951), De Castro empieza a desmitificar las lgicas

sustentadoras de razonamientos que explican por causas naturales el atraso (notable en la
pobreza, la falta de alimentos e higiene bsica, as como la falta de educacin) de ciertas regiones
no occidentales del mundo. En esta obra denuncia los estragos causados por el monocultivo
alentado por el colonialismo a escala mundial en las colonias que provean al mercado mundial de
materias primas. Ah, la situacin de pobreza se manifestaba de manera ms dramtica en las
poblaciones hambreadas de las antiguas colonias. De Castro demostr que esta hambre y pobreza
88

Como sola ser el caso con la formulacin en trminos naturales o evolutivos de

explicaciones de desigualdades materiales, la interpretacin climtica encubra una
prctica informal pero tan reiterada que el imaginario social perteneciente al Nordeste
prcticamente le otorgaba la misma naturalidad que una institucin: la tctica de los
llamados industriales de la sequa, como los apodara el periodista y novelista Antonio
Callado, refirindose a los terratenientes que prosperaban al desviar fondos federales
otorgados para lidiar con sequas anticipadas. Estos terratenientes, tambin conocidos
como nordestinos profesionales, se valieron estratgicamente de su identidad regional
al manipular el trazado que defina los lmites oficiales de la regin para extraer recursos
estatales dedicados al Nordeste.27 Con el peso poltico que tenan en el Congreso y
mediante un ejercicio de poltica personalista, estos terratenientes hasta modificaban el
recorrido de obras de irrigacin para que as regasen exclusivamente sus tierras, las
cuales dedicaban muy ocasionalmente a cultivos que, aunque adaptados a suelos
semiridos, respondan a una demanda limitada en el mercado mundial. Esta estrategia

no se deban a causas climticas ni radicaban en ninguna inferioridad racial o debilidad de

carcter.
27

Refirindose a la extensin geogrfica oficialmente reconocida de la regin Nordeste,

Mallorqun explica que las negociaciones para fijar los lmites de la regin fueron una
manifestacin ms de una estrategia de los detentores de poder regionales para salir favorecidos
por el gobierno federal: Esta extensin del Nordeste se constituy finalmente entre 1947 y
1951 a travs de las disputas entre las fuerzas polticas tradicionales de la regin y el gobierno
federal, de esta forma se amplan simultneamente los lmites y los Estados facultados a exigir al
gobierno central apoyo econmico en tiempos de sequas. Del territorio que comprende el
Nordeste cerca de dos tercios sufran de corrientes pluviomtricas muy irregulares. Cabe sin
embargo notar que esta irregularidad poda preverse dado su comportamiento cclico (91, n.
29).

89

estaba basada en una relacin dialctica entre el largo plazo y lo puntual y urgente:
consista, por una parte, en presentar el destino del Nordeste como inmutable, por estar
ligado a las sequas y, por otra, en lanzar gritos de alarma, valindose as del corto plazo
para as conseguir financiamiento federal destinado a paliar los efectos de sequas reales
o imaginadas. Estas declaraciones de emergencia, con su particular dimensin afectiva,
se volvieron ms regulares que las sequas, demostrando un uso muy eficaz de la
interrupcin o crisis como para mantener el estatus quo o impedir cualquier intento de
efectuar modificaciones ms profundas.
La historicidad del Nordeste surge tambin de otra dialctica entre movilidad e
inmovilidad, ligada esta vez a la situacin de sus habitantes ms pobres. El Nordeste era
conocido desde fuera y desde dentro por la movilidad de los retirantes quienes huan de
la sequa, la de los nordestinos libres que prestan sus servicios a los fazenderos del serto
por perodos cortos y la de los que migran hacia las ciudades del Sur en busca de
condiciones de vida levemente mejores.28 Podramos considerar esta movilidad como
negativa inicialmente porque involucra una tensa relacin entre opcin y obligacin y
porque su imagen ms dramtica es la los cadveres humanos y vacunos que yacan

28

Cada una de estas modalidades, y a veces la combinacin de ellas, fue materia prima para la
produccin cultural. La figura del retirante, el migrante nordestino que se dirige con su familia
y sus magras posesiones hacia el sur huyendo de una sequa constituyendo as un smbolo del
Nordeste asociado a una forma negativa de movilidad, ha sido consagrada no solamente en la
novela Vidas secas de Graciliano Ramos, sino de forma visual y ms abiertamente emotiva en la
serie de cuadros de Cndido Portinari. Vidas secas trata tambin de la figura del trabajador libre
pero pobre que constituye una mano de obra suelta y errante. Finalmente, el migrante nordestino
a las grandes urbes aparece como personaje en el documental (casi encuesta) Viramundo de
Geraldo Sarno (1965) y en la novela A hora da estrela de Clarice Lispector (1977).

90

amontonados en el borde de los caminos y las rutas durante las sequas.29

Simultneamente, el Nordeste fue la cuna de una prctica de inmovilizacin que tambin
se podra considerar como negativa. La Direccin Nacional de Obras contra las Sequas
(DNOCS), institucin estatal creada en 1909 y encargada del seguimiento de diversos
proyectos infraestructurales, se convirti en el blanco de varios crticos quienes la
acusaban de contribuir a la inmovilizacin del campesinado regional durante las
sequas.30 Segn estos crticos, al darles a estos trabajadores rurales (meieros, foreiros,
eiteros, llamados por el nombre del tipo de tributo que pagan al propietario para poder
cultivar una parcela de tierra) un trabajo temporario y mal remunerado en tiempo de
sequa, la DNOCS permita que los terratenientes mantuvieran a estos trabajadores en su
poder durante el intermedio entre los cultivos, sin que stos ltimos pudiesen beneficiarse
de la acumulacin que acompaa la inmovilidad espacial, tal como lo hara un proletario
rural (Ianni 479). Esta crtica a la inmovilidad fomentada por la DNOCS es a la vez una
crtica indirecta de la persistencia en la agricultura nordestina de relaciones laborales
mediadas por el endeudamiento del que trabajaba la tierra, el cual, al no tocar pago

29

La investigadora Isabel Cristina Martins Guillen demuestra que la caracterizacin de la

movilidad de los migrantes nordestino (o por motivos econmicos o en tiempo de sequa) como
resultado de una obligacin equivale a una simplificacin que no da cuenta debidamente de las
complejas relaciones entre opcin y obligacin junto con las nociones de ciudadana que
subyacen a este ejercicio de movilidad.
30

El tributo anual (el for) o semanal (el cambo) que deban pagar los campesinos por poder
trabajar la tierra constitua la agricultura del Nordeste en una rmora feudal. Contribua a esta
caracterizacin la distribucin muy desigual de las propiedades agrcolas en el Nordeste
concentraba tierras arables muy extensas en manos de unos pocos propietarios (habitualmente
ausentes).

91

monetario era ms un campesino que un proletario rural segn la periodizacin de

Ianni.31
Estas distintas combinaciones de inmovilidad y movimiento confluyen finalmente
en medio del mandato de Juscelino Kubitschek, con la sequa de 1958 y la agudizacin de
la consciencia generalizada del abandono del Nordeste por esta administracin,
presionando as su accionar poltico durante los dos aos que seguiran. Cuando las Ligas
campesinas le dan al Nordeste un nuevo tipo de visibilidad como punto de mira de
distintas lgicas geopolticas, la pobreza reinante pasa a ser caracterizada, junto con la
regin, como explosiva en una doble semantizacin que resalta as la potencial
remocin que se poda producir en la regin o en torno a sta y que alterara lo que
crticos del perodo haban apodado de pax agraria.32 En una primera etapa, esta

31

Furtado expresa claramente el carcter negativo de esta inmovilidad al sealar la manera en que
la accin del gobierno (mediante la DNOCS) bajo control de la clase latifundiaria, impeda que
se produjera o un xodo rural masivo y que parte de la poblacin se viera diezmada por el
hambre, obligando as a la economa regional a reestructurarse para sobrevivir, lo cual sera la
solucin natural, impedida por la naturalizacin de las estructuras tradicionales de poder y de
propiedad que se manifiesta en el fenmeno de la sequa (39, ver tambin nota 65).
32

Los crticos del sistema de explotacin agrcola imperante en el Nordeste lanzaban advertencias
diciendo que una sociedad cerrada como la que exista en el campo no dejaba esperanzas para un
cambio evolutivo y que, por ende, poda con el tiempo fomentar la revolucin (Burns 414). Al
mismo tiempo, la reforma agraria se vea como una medida profilctica para impedir que los
campesinos del Nordeste lo convirtieran en un foco revolucionario en Amrica latina. A la luz
de la revolucin cubana y de la importancia que atribua la teora del foco al potencial
protagonismo de las poblaciones rurales, la movilizacin de energa que lograron las Ligas
campesinas pasaron a ser descritas, al igual que la pobreza que buscaban remediar, como
explosivos y alimentaron tambin el imaginario de Guerra fra estadounidense que rpidamente
tild la regin de segunda Cuba. El carcter explosivo de la pobreza en el Nordeste se
expresa en el informe que redact un comit integrado por miembros de todos los partidos
polticos para la Cmara de diputados de 1962 en una combinacin de la clsica lgica
desarrollista que mide sus logros en funcin de cifras y logros cuantificables, y de este nuevo o
92

denuncia se centra en el carcter explosivo de la pobreza en el Nordeste y produce una

imagen fija de la regin, en vsperas de la segunda etapa, la (temida) revolucin
campesina que efectuara una drstica y potencialmente explosiva modificacin de las
estructuras de poder y de produccin en el Nordeste. Esta caracterizacin no tomaba en
cuenta la longue dure de la agricultura en Brasil y su relacin con el desarrollo
capitalista en funcin de esta perspectiva varios estudios crticos retrataron post facto las
Ligas campesinas como manifestaciones de cambios en la penetracin capitalista en el
campo.33 Simultneamente, se cerna otra amenaza sobre el Nordeste, surgida de la
movilidad de los nordestinos, la cual tiene valor positivo tan slo para ellos, ya que
buscan mejorar sus condiciones de vida. Aunque esta movilidad se puede considerar
como negativa en su contraste con la movilidad heroica e innovadora de los

adicional matiz de urgencia. En este informe se constata que una verdad es evidente: el problema
del hambre en el campo brasilero ofende la dignidad humana, es explosivo y causar alboroto.
Los hechos explican el problema. El ltimo censo se hizo en 1960 y demostr que la poblacin
rural de la nacin rondaba los 40 millones. Y cul es el nivel de vida para esta poblacin
inmensa? Desgraciadamente, es uno de los ms bajos del mundo en su nivel de pobreza, hambre
crnica, desperdicio social, enfermedades crnicas, analfabetismo... La esperanza de vida en el
Nordeste es de 27 aos. En Brasil, muere un nio cada 42 segundos, mueren 85 nios por hora, 2
040 por da... Cuarenta millones de brasileros vegetan como paras en nuestro campo. Apenas 4%
poseen tierras (citado en Burns 413-4).
33

Tal es el caso de As Ligas camponesas de Fernando de Azevedo (1982). En las conclusiones de

su estudio, Azevedo seala que la movilizacin y la organizacin campesinas slo se haran
viables histricamente en el momento en que el capital, al imponerse como relacin social en el
campo, y al convertir la propiedad fundiaria en un ramo de inversin capitalista, destruye formas
arcaicas de apropiacin del sobretrabajo, as como las bases de este sobretrabajo, de este aparente
universo comunitario, intercambiando el fetiche del nosotros colectivo por una nueva ilusin y
por un nuevo fetiche de la equivalencia que caracterizara el troque de salarios por fuerza-detrabajo (114-115). Octavio Ianni, por su parte (y diez aos antes de Azevedo), reconoce este
cambio en la condicin del campesino nordestino pero presta igual atencin a las formas sociales
que toma este proceso de transformacin del campesino en proletario rural.

93

bandeirantes paulistas que constituye el leitmotif fundador de la gesta del Brasil grande
como grande Brasil y en comparacin con la misma grandiosa movilidad que subyace a
la lgica simblica desarrollista, este carcter negativo tiene tambin un anclaje local.
Desde dentro del Nordeste, un nuevo tipo de intelectual emerge a la par con los
arquitectos de la ideologa nacional-desarrollista y reacciona ante la mengua
ininterrumpida de la poblacin nordestina debido a este ejercicio de movilidad, temiendo
cuando no el despoblamiento o el aniquilamiento del Nordeste, su estancamiento
(Furtado 39) y, con ello, la inmigracin hacia el Sur de personas talentosas y
emprendedoras, frente a los obstculos que les impiden acceder a la arena poltica
(Furtado 40).34 Como se ver a continuacin, aunque se la creyera amenazada de
extincin, la regin supo generar abundancia de polmicas y poticas.

2.3. Celso Furtado y sus mltiples (re)invenciones de la regin

Nordeste
Si la historia espacializada de Kubitschek pasa bajo silencio la futuridad en la que
los movimientos campesinos buscaban inscribir el Nordeste, sta aplana tambin las

34

Fernando de Azevedo describe el surgimiento de esta nueva clase intelectual cuando observa
que a medida que empieza a tomar forma una ideologa nacional-desarrollista, a partir del
gobierno de Kubitschek, y cuyo centro de irradiacin sera el ISEB, surge concomitantemente en
el Nordeste un nuevo tipo de intelectual, desvinculado de la visin parroquial y provinciana que
marcaba la prctica del intelectual tradicional, para usar la definicin de Gramsci, que dominaba
hasta entonces la regin. Nombres como Josu de Castro, Manuel Correia de Andrade, Celso
Furtado, entre otros, ejemplifican bien este nuevo tipo de intelectual, que piensa la realidad
nordestina con una nueva visin terica que rechaza el ensayismo bacharelesco [el bacharel
es el tipo social del abogado letrado y, en un sentido ms amplio, del letrado con educacin
universitaria.], expresada en conceptos como las ideas fuera del lugar y del tiempo (64).

94

tensiones que configuraron y dieron su forma particular a la SUDENE en su tarea de

pensar el Nordeste. A fantasia desfeita, el tomo de las memorias de Celso Furtado en que
el economista recuerda los aos en los que se desempe como mxima autoridad del
organismo, es un texto ideal para captar la confluencia de criterios y de preocupaciones
que contribuyeron al (re)diseo de la regin Nordeste dentro del marco conjuntamente
establecido por imaginarios nacionales e imperativos transnacionales. Dada su ndole
autobiogrfica, se plasman tambin en este texto contradicciones densas y de alto valor
semntico en su capacidad de definir el Nordeste. Segn mi lectura, estas contradicciones
emergen en las memorias a partir de una conjuncin de factores y se plasman en las
distintas posiciones que toma Furtado respecto del Nordeste y las prcticas mediante las
cuales la produce como objeto de conocimiento y objeto potico. En la medida en que
est mandatado por el Estado para actualizar en la prctica su diagnstico del Nordeste
como regin que hace la especificidad de Brasil en tanto pas subdesarrollado, su mismo
discurso est marcado por los lmites de decibilidad y de visibilizacin impuestas por la
dinmica poltica populista en la que se ancla el apoyo del gobierno. Por consiguiente, si
Furtado quiere salvar el Nordeste, empieza por visibilizarlo discursivamente para luego
insertarlo dentro de un programa de accin estatal que busca productivizar sus tierras y
sus habitantes, respetando el lmite que le impide proponer o emprender una reforma
estructural de las relaciones de produccin.35

35

Como seala Mallorqun, tanto el primero como el segundo plan para el Nordeste, los
cuales son fruto de la poca cuando Furtado est al frente de la SUDENE, fueron deliberadamente
95

Teniendo en cuenta estos lmites (el lmite poltico y el lmite de la prctica),

buscar rastrear aqu, en primer lugar, la manera en que la produccin del Nordeste
como regin a travs de la planificacin estatal desarrollista se politiza en las formas y en
el contenido de las propuestas y pugnas mediante los cuales se gesta esta poltica (en el
sentido de policy). Como corolario, leo esta pugna poltica especficamente en la
constitucin de distintos espacios-tiempos, de distintos ritmos, que funcionan ora como
rivales, ora de manera complementaria, en la medida en que cada uno se define en
relacin con los lmites marcados por el otro. Busco con esta propuesta de lectura
permiten acceder a las tensiones que subyacen al proceso de constitucin de la regin,
muy anterior a los significados fijos que se le atribuyeron en los sesenta, ya sea como
bastin de revuelta campesina o como potencial amenaza comunista. A modo de prlogo
a mi propia interpretacin de la categora de regin en A fantasia desfeita, traigo a
colacin el sugerente anlisis que hace Carlos Mallorqun de esta categora en el
pensamiento econmico de Furtado.

2.3.1 La invencin de la regin Nordeste como estrategia para

teorizar el subdesarrollo
Como una conjugacin de saber y poder es la manera en que Mallorqun califica
la doble actividad mediante la cual, desde fines de los cincuenta hasta 1964, Celso

obstaculizados por un congreso dominado por fuerzas polticas tradicionales con fuertes lazos
latifundistas. Cada negociacin de proyectos de ley implicaba alguna concesin; en efecto el tema
de la reforma agraria nunca fue discutido. Posteriormente en A fantasia desfeita, Furtado
argumenta que ello hubiera implicado transformar la constitucin (se estableca que las tierras no
se podan expropiar sin indemnizacin inmediata en moneda a la vista) (101-2).

96

Furtado piensa el Nordeste como regin y ejerce luego una labor planificadora al respecto
siendo mxima autoridad de la SUDENE. Mallorqun argumenta que, para Furtado, el
des-cubrimiento del Nordeste en tanto regin (definida como tal a partir de un anlisis
econmico) fue consubstancial a su teorizacin del subdesarrollo, a modo de crtica de
los acercamientos economistas tradicionales, desembocando en la creacin de la
problemtica del Nordeste (82).36 En su demostracin, Mallorqun rastrea la evolucin
de la regin Nordeste en la obra de Furtado, haciendo hincapi en la ausencia de
cualquier concepto de regin hasta 1958, menos de un ao despus de que Furtado se
alejara de la CEPAL.37 Hacia 1958, Furtado vuelca sus esfuerzos crticos hacia Brasil y
empieza a concebir del Nordeste agrcola y ganadero (as como de su industrializacin
abortada) no como una entidad separada del Centro-Sur industrializado que deba de

36

Segn las observaciones de Mallorqun, el texto seero de Furtado, Formacin Econmica del
Brasil, escrito entre 1958 y 1959, muestra las marcas de este proceso de elaboracin terica de las
regiones en la propia ambigedad de su discurso respecto del desarrollo, ya que en general es
conocida por sealar que el desarrollo en general y el industrial en particular, adems de
integrar al pas, se realiz sin perjudicar los ingresos de otros sectores o regiones de la
economa (Mallorqun 92).
37

Mallorqun refiere que Furtado abandona sus funciones en la CEPAL por discrepar de sus
categoras analticas, reprochndoles particularmente su universalismo y que, en este
alejamiento, pasa de pensar el desarrollo (con toda la actividad de proyeccin hacia el futuro que
ello conlleva) a teorizar el subdesarrollo en su dimensin histrica. Mallorqun demuestra que la
elaboracin de la regin Nordeste es una respuesta especfica a la insuficiencia de las categoras y
las lgicas intrepretativas de la teora econmica tradicional. En tanto tal, surge de la necesidad
de teorizar el subdesarrollo sin retomar los mismos conceptos y las mismas lgicas interpretativas
de las que se vale la teora econmica para hablar de las economas centrales en trminos
etapistas. Por ello, Furtado sita en el Centro-Sur la causa de la situacin del Nordeste. Furtado se
alejara hasta cierto punto de la concepcin tradicional de las desigualdades como efectos
necesarios del crecimiento que el mercado homogeneizara con el tiempo, al proyectar esta
homogeneizacin como objetivo deseable de una necesaria intervencin estatal planificada.

97

alcanzar el nivel de ste como lo hara un acercamiento etapista, sino como un sistema
econmico aparte cuyo subdesarrollo se deba tanto al desarrollo del Centro-Sur, como a
la falta elaboracin de una poltica estatal de planificacin (Mallorqun 86-7). Mallorqun
presta particular atencin a la gradual y progresiva explicitacin del compromiso poltico
de Furtado para con el Nordeste, el cual aflora a la superficie en 1962 dentro del marco
del gobierno ms radical de Joo Goulart y culmina con su regreso a Brasil en los aos
ochenta despus de su exilio. El crtico explicita as la manera en que un acercamiento
como el que Furtado haba elaborado desde la SUDENE, basado en propuestas orientadas
hacia la aplicacin de conocimientos tcnicos (supuestamente menos voltiles o
vulnerables polticamente), cede lugar a una defensa de la necesidad de reformas
estructurales en la regin. Este gesto autocrtico le sirve de base a Mallorqun para
detectar un grado de ceguera en las categoras tericas mediante las cuales Furtado
expresa su nueva visin del Nordeste como regin subdesarrollada.38
Retomo aqu la centralidad de lo tcnico y de esta labor de produccin
epistemolgica como base de la planificacin regional, con el fin de historizar este prisma

38

Estas categoras conceptuales son, para Mallorqun, la mano de obra subempleada y la

dualidad entre latifundio y minifundio. Ambas le impedan a Furtado reconocer la estructuracin
de las relaciones de produccin basadas en la semi-esclavitud del campesino, as como el papel
del endeudamiento como factor mediador en la relacin entre el dueo de la tierra y el que la
trabaja: () la utilizacin del binomio latifundio-minifundio propuesto por Furtado obstruye el
anlisis de la configuracin social del Nordeste, y adems limita la confeccin de los conceptos
indispensables para explicar las condiciones de existencia de una fuerza de trabajo. Esa
descripcin supone la concentracin de la tierra en pocas manos por un lado, y por el otro, la
proliferacin de unidades productivas (propiedades). Ese binomio no puede explicar las
relaciones sociales feudales y las unidades de subsistencia, que son una de sus condiciones de
existencia y que determinaron en el pasado la vida y productividad del campesino (99).

98

de manera ms abarcadora y as darle otro vuelco, posiblemente ms politizado y ms

comprometido de lo que le reconoce el mismo Furtado en su autocrtica posterior. Al no
centrarme en los escritos econmicos de Furtado, retomar algunas de las observaciones
de Mallorqun para actualizarlas en funcin de la complejidad mediante la cual se va
perfilando y definiendo el Nordeste como regin en el relato autobiogrfico del
economista de origen nordestino. Intentar, a diferencia de Mallorqun, demostrar que,
ms que una relativa clarividencia (fruto de la ceguera perdida), lo que est en la base de
la creacin del rostro del Nordeste que subyace a la planificacin de la SUDENE es
una actividad potica. Considero, por ende, que el alcance poltico de esta actividad
potica se puede aprehender con mayor nitidez en el relato post-facto de Furtado, en la
medida en que ste da cuenta de los ajetreados sucesos, los reveses y las victorias
mediante los cuales se gesta precariamente la regin Nordeste desde la SUDENE, los
cuales permiten considerar esta como una entidad dotada de mayor complejidad que la
que emerge del anlisis de Francisco de Oliveira, elaborado en funcin de un prisma que
restituye las etapas de la penetracin capitalista en el Brasil, junto con las
reconfiguraciones hegemnicas a las que dan lugar.39

39

Las memorias de Furtado permiten tambin interpretar la labor de la SUDENE sin relacionarla
exclusivamente con una putativa intencin desde el punto de vista del Estado como agente de la
expansin del capitalismo como hace Oliveira, sino que permite aprehender los deseos histricos
que dan sentido a la regin en relacin con las negociaciones (y la volatilidad poltica del
momento, definida por la pugna de intereses que buscan resemantizarla y proyectarla en el futuro)
que marcan la reemergencia de la regin. Otro partcipe de los primeros aos de la SUDENE, el
socilogo y tambin nordestino Francisco de Oliveira, produce un intento iconoclasta e incisivo
de historizar (y por ende, desmitificar) la naturalizacin de la miseria del Nordeste, formulado
desde categoras del anlisis econmico marxista. Interpreta a continuacin la SUDENE en
99

El texto de Furtado restituye el vaivn entre la planificacin a largo plazo y la

dimensin cotidiana y puntual de la poltica mediante la cual la produccin de la regin
desde el Estado surge como estrategia poltica para lidiar con el Nordeste.40 El relato de
Furtado dota, por consiguiente, la proyectada produccin de conocimientos tcnicos
(realizable en un largo plazo) de un grado de importancia semejante al cmulo de pugnas
y decisiones que constituyen la cotidianeidad de la poltica. Esta dimensin cotidiana y su
movilizacin del corto plazo es an ms vlida si consideramos que si bien la progresin
terica de Furtado en su conceptualizacin del subdesarrollo le permita construi[r]
discursivamente las regiones como objetos de anlisis (Mallorqun 92), la elaboracin de
este saber, su pertinencia terica no se traspone al accionar poltico del gobierno
desarrollista. En este sentido, Mallorqun especifica que el tipo de visibilidad que el
gobierno le dara al Nordeste en tanto regin la pondra en evidencia principalmente
como entidad estadstica, descrita principalmente en trminos tcnicos: la regin del
Nordeste, su delimitacin y especificacin -como totalidad- no recibi mayor trabajo
terico; ella quedar circunscrita por las fronteras administrativas de ciertos estados y/o
por cierta topografa ecolgica (92). La explicacin que da Mallorqun para esta

funcin de la nica medida que logr imponer de forma duradera, una poltica de incentivos
fiscales para inversores externos al Nordeste. Considera que esta medida, implementada en 1962
es propiciadora de la consumacin de la transferencia de hegemona hacia el Centro-Sur.
40

Mallorqun relaciona el alcance estratgico de la visibilizacin del Nordeste con la

estructuracin populista de la poltica en Brasil: Vemos entonces como se constituye lo
especficamente regional como estrategia, suministrando las frmulas para su desenvolvimiento;
este proceso se explica por la peculiaridad del sistema poltico brasileo (102).

100

visibilizacin restringida del Nordeste hace ingresar precisamente la tendencia limitadora

que ejerce la dimensin poltica respecto de la produccin de saber; ste especula que
quizs ello no se debi a limitaciones tericas sino a los tiempos polticos por los que
atravesaba Brasil cuando haba que ganar batallas polticas por el desarrollo antes de que
fuese demasiado tarde (92).41
En efecto, si la regin es para Furtado una estrategia terica para conceptualizar el
subdesarrollo, el estado desarrollista gesta la regin Nordeste como estrategia para
manejar tensiones polticas, para absorber las tensiones polticas que le era vedado al
desarrollismo encarar de manera explcita. Esta ltima estrategia consiste en conceder
visibilidad al Nordeste pero hacindolo en respuesta a los reclamos de los sectores ms
progresistas de la izquierda poltica y de la burguesa industrialista del Centro-Sur,
pensando que estos sectores de la sociedad pueden permitirles vencer obstculos en el
Congreso, contando tambin con el apoyo de los recin electos gobernadores ms
progresistas de algunos estados del Nordeste.42 Otro objetivo importante de la

41

Es igualmente revelador en este sentido el deseo varias veces expresado por Furtado de que los
logros proyectados de la SUDENE sean irreversibles cuando asuma el prximo gobierno dentro
de dos aos y que esto se podra lograr con la energa de Kubitschek. El objeto que atribua
Furtado a cualquier intervencin en el Nordeste era el de intervenir de manera definitiva e
irreversible, en la medida en que expresa la esperanza de que si el presidente pona al servicio de
tal intervencin el entusiasmo y la formidable energa que nadie le negaba, la poltica podra
alcanzar la velocidad necesaria para llegar a ser irreversible cuando vendra la asuncin del nuevo
gobierno (42).
42

La apuesta del equipo conformado por Kubitschek y Furtado es doble en la medida en que
consiste en aplacar los reclamos de la opinin pblica del Nordeste y a la vez en movilizar la
opinin pblica del Centro-Sur para conseguir apoyo por sus propuestas. Furtado recuerda que
era imperativo asegurar la mayor cantidad de apoyo posible desde la opinin pblica, para as
101

participacin financiera del Centro-Sur mediante inversiones era una homogeneizacin

mediante un paulatino desarrollo.43 En trminos de planificacin esto repercuta
especficamente en soluciones que buscaban industrializar la agricultura en aquellas
zonas (litorneas) donde era posible hacerlo.44 La regin como estrategia y la resultante
combinacin de una solucin inversionista con una serie de medidas destinadas a
modificar la agricultura en la regin quizs explique la ambivalencia de varios
historiadores hacia la SUDENE, revelando as grados de entusiasmo fluctuantes respecto

facilitar logros en un congreso en el cual estaban ampliamente representados los intereses contra
los cuales se estaban mobilizando (58, ver tambin p. 63). Lucas Lopes, el ministro de hacienda
de Kubitschek crea que el desarrollo all resultara de iniciativas de gente de fuera de la regin
(en Furtado 42). Ms especficamente, hacia 1961, Furtado explica a Ernesto Che Guevara que
no pretende aislar el Nordeste del complejo cuadro brasileiro y que lo que la SUDENE est
haciendo en el Nordeste se basa en la idea segn la cual las fuerzas dominantes en el Centro-Sur
del pas estn decididas a apoyar iniciativas de cambios estructurales en la regin, cuya
modernizacin tambin favorecer la actividad industrial en el Centro-Sur, al abrirles nuevos
mercados (119).
43

Segn la crtica de otro experto en la planificacin regional del Nordeste desde la SUDENE,
Raimundo Moreira, la teora de la homogeneizacin del espacio, tal como se la entiende
clsicamente, estar siempre adscrita al proceso de exportacin de capitales de una a otra
regin, o sera producto de l (citado en Mallorqun 103). Furtado expresa la finalidad
homogeneizadora de la nueva poltica de desarrollo que estaba a punto de presentarle a
Kubitschek a comienzos de 1959: Lo ms difcil era el diagnstico entender ese subdesarrollo
en segundo grado que all se configura. A continuacin presentara las lneas generales de una
estrategia de accin cuyo objetivo ltimo era detener la degradacin de la economa e incorporar
la regin al proceso de desarrollo que ya estaba en curso en el Centro-Sur del pas (40).
44

Mediante esta medida, se trata de abordar la situacin del Nordeste como un desafo econmico
y financiero que se puede enfrentar con inversiones en la regin con el fin de posibilitar el
desarrollo de una agricultura en la zona semi-rida y la mecanizacin de la agricultura en el
complejo agroindustrial de la caa de azcar de la zona da Mata (Burns 422).

102

de las intenciones del gobierno Kubitschek en relacin al Nordeste.45 Esta utilidad

poltica de la regin para Kubitschek implica que el Nordeste se configurar a partir de
una doble inscripcin en el corto plazo fijado por el ttulo del operativo que encabeza
Furtado, Operao Nordeste, el cual, adems de estar formulado en un registro militar,
pone en juego una calculabilidad de soluciones respecto de objetivos claramente
delimitados.
Demostrar la manera en que las propuestas de Furtado politizan la regin en
oposicin (o contraste) con esta estrategia al inscribirla en una temporalidad de largo
plazo, dentro de la cual estn pensadas soluciones que otorgan un peso inigualado a la
produccin de conocimientos estadsticos y tcnicos. Interpreto estas propuestas como
politizadas y carentes, por ende, de la supuesta neutralidad que les atribuye el mismo

45

Tom Skidmore lee este nfasis excluyente en funcin de una estrategia poltica de Kubitschek a
la cual atribuye la fundacin de la SUDENE. Segn explica, para consolidar su apoyo desigual
a lo largo del pas, Kubitschek haca grandes concesiones a ambos extremos del espectro
poltico. Un ejemplo de sus esfuerzos por aplacar la izquierda poltica fue su reaccin ante la
presin de los polticos del Nordeste quienes se quejaban de que la regin del Sur realizaba
ganancias desproporcionales a partir de la industrializacin, dejando relegado an ms al atraso el
altamente poblado y pobre Nordeste. Con el fin de acallar esta queja, Kubitschek acept una
propuesta para formar una nueva autoridad federal, la SUDENE, (...) cuyo objetivo consista en
alentar las inversiones y particularmente la industrializacin en reas especficas del Nordeste
(145). Bradford Burns describe la fundacin de la SUDENE simplemente como un cambio de
orientacin (decorrente del cambio de paradigma de la explicacin climtica al acercamiento
econmico e inversionista) hacia las dificultades de la regin, cuyo mandato consista en
preparar un programa de desarrollo comprensivo, que alentaba la industrializacin, junto con
una reorganizacin y una intensificacin de la agricultura y el traslado de excesos de
poblaciones (422). Boris Fausto aclara que, independientemente de la sinceridad de los
propsitos de Kubitschek, la misma estructura mediante la cual el gobierno implementaba sus
medidas, es decir, mediante la creacin de nuevos departamentos paralelas a las secciones
administrativas que ya existan, con resultados pobres en el caso de la SUDENE ya que est se
instituy al lado del intil y corrupto DNOCS (255).

103

Furtado en su relato al enfatizar su propia falta de poder poltico (100). Considero que,
frente a la carga emotiva mediante la cual las estrategias de la oligarqua terrateniente
adquiran una eficacia a corto plazo, y frente al mismo nfasis desarrollista en la
velocidad (ver Sikkink) y su tendencia a fijar objetivos en funcin de plazos definidos
(como es evidente el los planos quinquenales), el hecho de privilegiar el largo plazo
dentro del cual se inscribe la produccin de conocimiento tcnico, no es neutro
polticamente, sino que constituye, en el caso de Furtado, una posibilidad de modificar la
distribucin de poder poltico respecto de la regin. Es tambin una manera de superar
esta falta de poder, evidente en la dimensin cotidiana de su labor en la SUDENE.

2.3.2 Ritmos y temporalidades en conflicto: la visibilizacin del

Nordeste como estrategia poltica estatal
Desde el mismo relato de orgenes de la gestacin de la SUDENE, la regin
aparece como inscrita en mltiples temporalidades y ritmos. Considero que estas variadas
inscripciones configuran intentos de superar los lmites de decibilidad y visibilizacin
que modulan la produccin de la regin como objeto de conocimiento. El alcance poltico
y estratgico de cada una de estas inscripciones temporales de la regin emerge
claramente al recordar las circunstancias dentro de las cuales el Estado decidi hacerse
cargo del proceso de visibilizacin del Nordeste, dndole as a Furtado excepcional
pertinencia y poderes y legitimando su diagnstico al elegirlo para dirigir la futura
SUDENE. A diferencia de lo que pretenden algunos estudios de la trayectoria del
gobierno desarrollista, las condiciones de posibilidad de la SUDENE y de su antecesor
inmediato el CODENO no estn exclusivamente relacionadas con la calamitosa sequa
104

que vivi la regin en 1958, una de las ms severas en la historia del pas (Sikkink 149,
Mallorqun 92). Aunque la sequa sin duda sirvi de catalizador de esta campaa de
visibilizacin, sta responde en primer lugar, como relata Furtado, al nfasis que este
gobierno pona en Brasilia como concrecin espacial de la proyeccin del pas en un
futuro, la cual se deba lograr (literalmente a toda costa) dentro de su mandato. Frente a
este desequilibrio en la distribucin de recursos, expresado de forma espacial en el lema
del todo para Brasilia (58-9), los crticos de Kubitschek, junto con la opinin pblica
que se situaba en el Nordeste (particularmente la Iglesia local que perciba su propio rol
como el de llenar un vaco dejado por el Estado) procedieron a visibilizar el Nordeste
publicando manifiestos y realizando encuentros a escala regional, retomando la
tradicional actitud de victimizacin que definiera el Nordeste como regin para
resemantizarla. Es notable en este sentido la eleccin en los estados de Baha y
Pernambuco de gobernadores de corte populista quienes hacan de la regin un factor
desestabilizador en el cuadro poltico nacional, al denunciar la malversacin de fondos
pblicos, las estructuras sociales anacrnicas, la espoliacin de la regin por los intereses
econmicos del Centro-Sur, retomando un lenguaje desarrollista, seguramente
derivado de los discursos del mismo Kubitschek pero dirigido contra l, y enfatizando
ms lo social (Furtado 35). En respuesta a esta visibilizacin del Nordeste desde la
regin misma, el intento estatal de neutralizar cualquier potencial disrupcin deviene en
una toma de control de la labor de visibilizacin.
Frente a la posibilidad de que la cuestin nordestina lo presionara a demorar o
interrumpir las obras para Brasilia, frente a esta posible desaceleracin, frente a esta
105

amenaza a la obra de redencin nacional (36), Kubitschek convoca a figuras

competentes sobre la regin para elegir al que elaborar una explicacin convincente
de los problemas ms urgentes que plantea sta, junto con una seria de medidas para
enfrentarlos. Tras escuchar con inters el diagnstico de Celso Furtado (que surge,
segn el mismo, de una comprensin posibilitada por la combinacin de su compromiso
afectivo con la urgencia del hecho de saber que esta sera quizs su ltima oportunidad
para cambiar el rumbo de la historia en el Nordeste (11), Kubitschek hace una
observacin que imprime sobre la regin una sensacin de destiempo o, ms bien, una
desproporcin entre lo que requiere la regin desde el punto de vista de la accin
gubernamental y lo que verosmilmente se puede lograr en los dos aos que quedan de su
mandato (35-6). Esta sensacin de falta de sincrona surge de la toma de consciencia de
parte de Kubitschek de que, debido a la gravedad de los problemas que la diferenciaban
del resto del pas (industrializado), la regin Nordeste tendra que haber recibido
prioridad en su agenda. Aunque Furtado incluya en su relato el episodio en el cual el
mandatario reacciona al diagnstico de Furtado exclamndose que tendra que haber
sido el primer foco de su atencin (intentando as inscribir sus medidas en una frustrada
temporalidad a largo plazo), incluye otros episodios que revelan una lgica segn la cual
cualquier medida respecto del Nordeste debe apoyarse en el corto plazo para surtir efecto
poltico.46 Por lo dems, al describir la visibilizacin del Nordeste desde la perspectiva de

46

La futuridad en la que Kubitschek inscribe el Nordeste lo diferencia de Furtado. El objetivo del

mandatario consiste en ganarse al Nordeste polticamente, respondiendo a reclamos populares,
106

la relacin del Estado entre los recin electos gobernadores de los estados del Nordeste,
Furtado nos permite ver que esta visibilizacin del Nordeste consista en realidad en una
desviacin de la mirada (y que, por ende, deba valerse de estrategias para efectuar
cautelosamente esta desviacin):
Kubitschek necesitaba de ideas que le permitieran desviar la atencin del
cuadro dramtico que presentaba la regin en una primera fase, el
problema no era gastar dinero, sino que consista en dar un nuevo sentido
a la accin del gobierno federal y, dado que la atencin de la poblacin
estara desviada hacia el poder central, los gobernadores se sentiran
aliviados de la presin generada por el exceso de expectativas provocado
por ellos mismos (42-3; nfasis mos).
Dada esta necesidad de privilegiar el corto plazo, es vlido preguntar hasta qu
punto esta visibilizacin estatal del Nordeste comparte el fin homogeneizador que le
atribuyen varios observadores (ver nota 43). En este sentido, la primera etapa de
resemantizar la regin sera ms viable que implementar medidas que lleven a esta
homogeneizacin, a la supuesta desaparicin de la diferencia regional.
La importancia del corto plazo para la visibilizacin del Nordeste desde el Estado
queda clara cuando Furtado relata una visita a Natal, ciudad del Nordeste que tres aos
atrs fuera la sede del segundo encuentro de los obispos del Nordeste, en un encuentro
con los habitantes de esta ciudad, junto con figuras polticas locales, Juscelino
Kubitschek prometi que se edificara un tendido de red elctrica para traer luz a la

como queda evidente en el comentario que Kubitschek le hace a Furtado a poco tiempo de
concluirse su mandato como presidente, cuando, preocupado por la preservacin de su imagen
para el futuro, el mandatario afirma que no se puede imaginar lo que habra sido de nosotros en
el Nordeste si no fuera por la SUDENE (96-7).

107

ciudad dentro del ao, retomando las palabras de un obispo que, desde el pblico lo
desafiara a que, por fin, trajer[a] luz a ese povo (61). Aunque este manejo de las
temporalidades de parte de Kubitschek demuestre un uso del corto plazo para surtir
efecto poltico y se acerque as al de los industriales de la sequa, invierte el signo de
este estilo puntual al ubicarlo del lado del pueblo. An as, Furtado construye su relato en
base a un contraste entre el corto plazo de la promesa hecha con fines polticos y el plazo
(mucho ms largo) que ha determinado como necesario a partir de clculos y de estudios
realizados por los tcnicos que integran el equipo de la SUDENE. Opone as dos tipos de
duraciones, cada una de las cuales est asociada a una forma distinta de interpretar el
alcance poltico de los proyectos y planes que constituyen este espacio. Ms
especficamente, Furtado no reacciona de forma unvoca ante esta promesa y este gesto
de Kubitschek: aunque en el momento Furtado haya evocado para s mismo su propio
conocimiento tcnico del tiempo que tomara edificar un tendido elctrico para todo el
Nordeste (mucho ms del ao prometido), sintiendo indignacin ante la mentira de
Kubitschek, al volver sobre el hecho en sus memorias, alude al desencanto general del
pueblo para justificar esta dosis de opio demaggico (61). An as, el hecho de incluir
en el relato de este episodio su propio conocimiento de que esta promesa no se iba a
poder cumplir, se puede interpretar como una forma de buscar, mediante el contraste con
una poltica que inscribe la regin en un corto plazo, la legitimacin de sus intenciones de
elaborar un plan de accin cuya particularidad radicaba en el hecho de situar su alcance
poltico en la proyeccin de la regin en una temporalidad, en un ritmo que privilegia el
largo plazo.
108

2.3.3 La produccin del Nordeste como objeto de conocimiento

Mientras Kubitschek visibiliza el Nordeste manipulando la imagen de la regin al
someterla a su propio estilo, sin resemantizarla ms all de esta inscripcin en la
temporalidad desarrollista sostengo que la politizacin de Furtado se define (y diferencia)
en el paso del cambio de actitud preconizado a la configuracin de una agenda. Por ende,
para acceder al texto de Furtado y a la compleja versin que entrega de su conjugacin
de saber y de poder dentro del marco de la SUDENE, opto aqu por tomar otro punto de
partida que las intenciones, tal como se desprenden del dilogo inicial entre Furtado y
Kubitschek. Prefiero reconstruir la resemantizacin47 de la regin mediante un cambio de
tono

y de acercamiento, as como las intenciones fundacionales que representa la

SUDENE, al examinar la manera en que se concretizan stas en las propuestas de

Furtado. En funcin de este mtodo de lectura, ir de lo ms abarcador a lo ms
especfico. En trminos ms generales, ante la falta de productivizacin de los recursos
humanos y naturales del Nordeste, y en reaccin a los trminos de intercambio desiguales
entre Nordeste y Centro-Sur (es decir, el hecho de que el Nordeste termine importando
mercancas y bienes de primera necesidad de la industria del Centro-Sur a un alto precio),
y con el fin de parar la fuga de nordestinos (una suerte de xodo rural), Furtado establece
la necesidad de industrializar la regin, para lo cual ser tambin necesario atraer

47

Furtado y Kubitschek buscan darle un nuevo sentido a la accin del gobierno federal (42).
Independientemente de esta declaracin abierta de intenciones, se ver a continuacin que esta
resemantizacin abarca en primer lugar la regin Nordeste.

109

inversiones hacia el Nordeste. Se puede vislumbrar la politizacin que representa esta

propuesta mediante su uso del largo plazo, explicitado en el sine qua non que establece
Furtado para poder proceder a esta industrializacin: suplir las necesidades ms bsicas
de los nordestinos, es decir, lograr su autosuficiencia en lo alimenticio y, para ello,
desarrollar una agricultura especializada, adaptada a los suelos de la regin, y que debe
beneficiarse de un comercio entre los estados nordestinos para generar autosuficiencia
regional.48 Una serie de medidas, de ndole infraestructural y humana, se desprenden de
esta agenda. En s, la propuesta de una agricultura especializada tiene como blanco la
baja productivizacin de la tierra y el hecho de que los pocos cultivos del Nordeste estn
volcados hacia la exportacin. Contiene, por ende, una sutilmente formulada crtica hacia
las relaciones de produccin vigentes y la estructura de tenencia de la tierra, con su
propia lgica de valorizacin de la tierra. 49

48

Furtado reconstruye plenamente la imbricacin de un cambio de estilo con un cambio de

mtodo al referirse a su diagnstico, tal como se lo explic a Kubitschek: la poltica tradicional
hacia el Nordeste ha demostrado ser ampliamente insatisfactoria y hasta perjudicial en la medida
en que consolidaba estructuras que inviabilizaban el desarrollo de la regin y prosigue
explicando que, tomando en cuenta la disgregacin de la economa nordestina, la regin requiere
de una poltica global de desarrollo que supere la era de iniciativas inconexas (43-4). Esta
poltica deba desarrollar la agricultura, apuntalando as la fragilidad de la produccin de
alimentos el ms grave problema de la regin para Furtado para proporcionar a los
nordestinos acceso a alimentos a un costo ms razonable que el de las importaciones del Centro
Sur (Furtado 43).
49

En su relato del encuentro con Kubitschek, Furtado se refiere a la cuestin de la concentracin

de las propiedades agrcolas (de las parcelas de tierra) en un registro estadstico al formular esta
pregunta retrica: Cmo negar que la relacin [proporcin] entre suelos disponibles para la
agricultura y mano de obra empleada en el Nordeste era inferior a la que se observaba en las
dems regiones brasileiras? (44). La crtica a la estructura de tenencia y productivizacin de la
tierra sigue cuando Furtado sintetiza la pauta de accin general que le propondra a Kubitschek:
la accin del gobierno debera privilegiar la produccin de alimentos, tanto en el semi-rido
110

Este diagnstico deviene en plan de accin en el detalle de sus propuestas, las

cuales proyectan la regin de una manera ms abarcadora en una temporalidad de largo
plazo mediante la planificacin de elaboracin de conocimientos tcnicos de las
particularidades climticas de la regin como base para desarrollar una agricultura
especializada. Guiado por el imperativo de presentar algo tangible, que significara un
cambio en el estilo de gobierno (59), sustituyendo as los lamentos y vagas
discusiones tan frecuentemente evocadas por Furtado en su relato de los comienzos de la
SUDENE, ste volver productiva la escasez de propuestas concretas en torno al
Nordeste, y, en su manera de concebir y de formular la problemtica especificidad de la
regin, har intervenir, resemantizndolas sutilmente, una serie de componentes que
haban permanecido ocultas en las invocaciones anteriores de la regin. Es en este
proceso, en este pasaje de la ausencia a la presencia que se juega lo que interpreto como
la relacin entre saber y poder en la cual, ms especficamente, la produccin de saber
sirve de herramienta para desafiar el viejo poder en el Nordeste. La funcin poltica de la
produccin de conocimiento se puede observar en el relato de una visita de Jean-Paul
Sartre al Nordeste en 1960, en la cual, sin saber que Furtado estaba a cargo de elaborarla,
ste haba calificado la (nueva) poltica gubernamental respecto del Nordeste de
plaisanterie (significa chiste; francs en el original) en la medida en que no tocaba

como en las tierras hmedas litorneas, actualmente monopolizadas por la caa de azcar y
debera crear las bases de una industrializacin que sera la nica forma de absorber la mano de
obra actualmente subempleada (44).

111

lo esencial. La respuesta de Furtado inscribe su accin en el largo plazo, planteando esta

estrategia como un modo de superar, al menos imaginariamente, la oposicin
congresional, cuando reconoce que
el alcance de lo que estbamos haciendo es modesto pero que, an as,
enfrentbamos grandes dificultades creadas por los latifundiarios y por otros
grupos que controlan para su propio beneficio considerables recursos que el
gobierno federal canaliza hacia la regin. El conocimiento tcnico que estbamos
acumulando sobre la regin sera de gran valor para otros que, en el futuro, se
atreveran a ir ms lejos en lidiar con los problemas fundamentales (95).
Si la dinamizacin de la agricultura en el Nordeste significa un cambio en la
orientacin general de la poltica del gobierno (44), esta representa tambin un cambio
de paradigma en la concepcin del Nordeste y de cualquier plan de accin al respecto. El
primer paso propuesto por este paradigma consiste en descartar la tendencia a atacar
exclusivamente el problema de las sequas y pasar a convivir con ellas, creando una
agropecuaria que tenga en cuenta la especificidad ecolgica regional (44). Aunque el
carcter novedoso de este paradigma sea discutible, en la medida en que equivale a una
inversin del signo de la sequa, busca efectivamente reemplazar el tipo de accin
emprendida por gobiernos que haban financiado el monocultivo de azcar, financiando
tambin a fondo perdido la construccin de represas en beneficio de la pecuaria
extensiva, bloqueando as el sector productor de alimentos, agravando as el cuadro de
pobreza (44). En funcin de este imperativo, Furtado define cuatro programas
prioritarios formulados en trminos espaciales, esto es, en base a una fragmentacin del

112

Nordeste segn sus zonas climticas,50 cada una de las cuales deba ser el objeto de
estudios cientficos avanzados que permitieran definir mtodos agrcolas viables para as
ver emerger el nuevo Nordeste en los prximos diez aos (82).
La crtica de Furtado hacia las relaciones de produccin imperantes y la
predileccin por el monocultivo se formula tambin de manera ms abierta. El objetivo
de la ley de irrigacin que propone (la cual pasara a duras penas en el Congreso ante la
oposicin del representante del Cear, el estado ms seco del Nordeste), es crear una
agricultura de riego, una clase de agricultores regantes, mediante, la instalacin de
policulturas (permetros de policultura) para reemplazar a las monoculturas existentes
como el algodn y la caa de azcar (nfasis mo, 64). Aunque pueda ejemplificar la
ceguera ante las relaciones de produccin sealada por Mallorqun, en su comentario
segn el cual era necesario el traslado de la regin de parte de la poblacin de
minifundistas integrados en los latifundios (64), Furtado se vale de la movilidad
imaginada para superar el obstculo congresional a la modificacin de estas relaciones de
explotacin laboral. Tras explicar que, ms que la creacin de empleo, lo que

50

El proyecto de plano de accin de Furtado est estructurado en torno a cuatro directrices

bsicas: a) la intensificacin de las inversiones industriales con la intencin de crear en el
Nordeste un centro autnomo de expansin manufacturera, b) la transformacin de la economa
agrcola de la zona hmeda, con la intencin de proporcionar una oferta adecuada de alimentos en
los centros urbanos, viabilizando su industrializacin de stas, c) la transformacin progresiva de
la economa de las reas semi-ridas para as elevar su productividad y hacerla ms resistente al
impacto de las sequas, d) la dislocacin de la frontera agrcola, con la intencin de incorporar a
la economa de la regin las tierras hmedas del interior del Maranho , que estn en condiciones
de recibir los excedentes de poblacin creados por la reorganizacin de la economa en la zona
semi-rida (55-56).

113

importaba era aumentar el ingreso de los agricultores, fomentando as una relativa

autosuficiencia y disminuyendo su vulnerabilidad en caso de sequa, Furtado concluye
esta seccin explicando que todo esto exiga tiempo, particularmente para la formacin
de nuevos regantes a partir de una mano de obra sin calificacin ninguna y destituida de
autocapacidad para auto-dirigirse (64).
Sin dejar, por ende, de inscribir esta agricultura especializada en una temporalidad
que privilegia el largo plazo, esta formulacin del objetivo de la ley de irrigacin
ejemplifica la manera en que la planificacin estatal vis-a-vis la produccin en el
Nordeste busca obliterar la validez de la imagen del Nordeste como vctima, al poner fin
a la actitud asistencial hacia los nordestinos, de caridad para con el hermano necesitado.51
Este cambio de actitud tiene una repercusin poltica que Furtado no nombra pero que
insina al referirse repetidas veces a la monetarizacin (positiva) del campesino
nordestino como objetivo deseable (55), reemplazando as lo que podramos llamar su
monetarizacin negativa mediante el endeudamiento. Al anticipar la transformacin de
los campesinos en proletarios (en trminos de Ianni [482]), Furtado buscaba tambin
modernizar la relacin de produccin y su particular forma de explotacin hasta entonces
predominante en el Nordeste, lo cual hara de este trabajador rural un consumidor, apto
destinatario del desarrollo industrial. Dentro del marco de esta propuesta (libertadora) de

51

Si el discurso sobre el Nordeste sala del terreno de la denuncia de ingratitud y de injusticia

para con el hermano necesitado para pasar a formar parte de un gran debate sobre el desarrollo
del pas (45), Furtado planifica la puesta en prctica de este cambio de actitud.

114

agricultura especializada, Furtado dispone de una serie de medidas, entre las cuales se
discutirn dos a continuacin. Prestando particular atencin a la formulacin de estas
propuestas en trminos espaciales, las interpreto en relacin con la dinmica de
visibilizacin de la regin que responde a (y est ceida por) dos necesidades: la de
neutralizar las tensiones y los reclamos que surgen desde ella, as como de resemantizar
la regin en tanto parte del territorio nacional.
La primera de estas medidas es la reformulacin de los lmites regionales que
realiza Furtado al delimitar la nueva jurisdiccin de la SUDENE. Este trazado obedece al
imperativo de sacar al Nordeste de la politiquera (81, 88) y, aadiramos, de
incorporarlo a la poltica, desafiando la divisin regional anterior que satisfaca
exclusivamente los intereses de los terratenientes cuyas tierras estaban incluidas en este
recorte regional. Para ello, reconociendo el atractivo poltico que ofrece un trazado
regional hecho en funcin de un criterio histrico y cultural, extiende estratgicamente el
lmite regional hacia el Sur para incluir el estado de Baha.52 La otra modificacin que
caracteriza este trazado consiste en orientar el Nordeste hacia el futuro en la medida en

52

Esta reformulacin de los lmites como para incluir a Baha, un estado que tradicionalmente ha
formado parte del Polgono de las sequas, podra estar ligada a la posibilidad de oponer los
sectores ms progresistas del estado a los ms conservadores en torno a las medidas de la
SUDENE, segn la especificacin de Furtado de que, dentro del marco de la SUDENE, se
part[a] de una nueva concepcin del Nordeste, ms amplia que la convencional establecida por
el IBGE, que deja fuera los estados de Maranho y Bahia. Una gran porcin de este ltimo
estado entra en el Polgono de las sequas, aunque siempre se lo haya considerado como fuera del
Nordeste en funcin de otros fines. Ahora, desde el punto de vista poltico, era importante
incorporar Baha a la regin, ms an porque se puede hablar de una matriz comn en el plano
cultural, debido a la contemporaneidad de la colonizacin (siglos XVI y XVII), a la preeminencia
del sistema de grandes plantaciones (cultivos) y a la fuerte presencia africana (48).

115

que incorpora las tierras ms notoriamente frtiles del estado del Maranho, al Oeste.53
La expansin de los lmites del Nordeste hacia el Oeste tambin proyecta la regin en una
temporalidad a largo plazo porque, aunque sea una parte importante de la propuesta de
Furtado, la relocalizacin de poblaciones del litoral hacia el Oeste podra remover el
ideologema de abandono del Nordeste, con lo cual, como especifica Furtado, convena
no presentarlo como prioritario (48).

2.3.4 La movilidad imaginada: anclajes histricos y usos polticos de

la propuesta de colonizacin del Maranho
En la medida en que permite mayor movilidad dentro del Nordeste, este trazado es
la condicin de posibilidad de la segunda medida que analizaremos con mayor
detenimiento: la colonizacin del Maranho, tal como la relata Furtado en una seccin
titulada La frontera maranhense. Mediante la planificacin y la inscripcin de la regin
en una temporalidad de largo plazo, esta medida activa otro tpico de la gesta identitaria
brasileira, la movilidad. Si bien el trazado espacial que Furtado propone para delimitar el
Nordeste como regin obedece al imperativo de productivizar la regin como conjunto,
tomando en cuenta el antecedente establecido por el xito de proyectos de planificacin
regional en otros pases (Furtado 38), los anclajes histricos de esta propuesta, la manera

53

La siguiente explicacin de Furtado inscribe en una duracin de largo plazo el proyecto de

desarrollar una agricultura nordestina en las tierras del Maranho: La importancia de
incorporar el Maranho, regin subamaznica, yaca en la posibilidad de incluir en el Nordeste un
contingente de tierras hmedas de considerable dimensin. Contando con la frontera abierta del
Maranho y con la regin hmeda del Sur de Baha, desaparecera el constreimiento de la
presin demogrfica en suelos arables, posibilitando la concepcin de un plan de amplia
redistribucin de poblacin en la misma regin (Furtado 48).

116

en que puede resonar el plan de colonizacin del Maranho hacen eco de connotaciones
y usos anteriores de la movilidad que dan una particular pertinencia histrica y simblica
a esta propuesta de traslado colonizador. Si para Mallorqun, las soluciones que propone
Furtado se deben ms bien a una concepcin economicista e insuficientemente humana
de los obstculos a la eliminacin de las relaciones de produccin semi-esclavistas la
cual el crtico rectifica sealando, en este caso, la necesaria inmovilizacin del campesino
(ver nota 31), retomo la dimensin espacial de la propuesta de colonizacin hacia el
Oeste como un particular tipo de resolucin imaginaria de obstculos concretos. En este
proyecto y en el episodio en el cual Furtado narra la primera expedicin de mapeo que
realiza el personal de la SUDENE en la zona Este del estado de Maranho, se puede
aprehender la politizacin de Furtado. El sutil matiz entre el tecnicismo de Furtado como
medio de supervivencia poltica, particularmente fuerte en su trabajo para la SUDENE de
los aos 1959 a 1962, y el nfasis desarrollista en lo tcnico, con su particular alcance
poltico, son los factores que convierten esta propuesta en resolucin simblica de los
obstculos que presenta el Nordeste. Prestar particular atencin a la politizacin de esta
propuesta, detenindome igualmente en sus lmites, los cuales involucran tanto la
produccin de saber como la experiencia misma.
En mi lectura, demostrar la manera en que, si Furtado construye la inscripcin
temporal del Nordeste como crtica de los modos previos de visibilizacin de esta regin
dentro de Brasil, la propuesta de colonizacin, al basarse en la movilidad (figura clave de

117

la gesta de la brasilidad en la Marcha hacia el Oeste segn uno de los idelogos aliados
al Estado nvo, Cassiano Ricardo),54 esta vez, sita este Nordeste resemntizadolo en
relacin con Brasil, en una doble relacin de inscripcin dentro de la tradicin y de
negacin de esta inscripcin mediante la proyeccin utpica. Prestar particular atencin
a la manera en que Furtado inscribe este espacio dentro de una futuridad, proyectando de
nuevo una articulacin esperable entre saber (tcnico) y poder, articulada doblemente esta
vez, con la planificacin y con la prctica. Leer tambin esta propuesta en relacin con
su anclaje en la imaginacin espacializada del Nordeste, proponiendo que la colonizacin
del Maranho activara no solamente una asociacin positiva entre movimiento (hacia el
Oeste), poblamiento del territorio y grandeza nacional, sino que tambin buscara refutar
la caracterizacin del Nordeste en trminos de la movilidad negativa de sus habitantes.
Los antecedentes histricos de la movilidad en la que se basa esta propuesta de
colonizacin son diversos. Podemos citar la movilidad negativa de los nordestinos, la
cual constitua una preocupacin para el Estado, para intelectuales y novelistas, as como
para estrategas militares,55 y se podra leer igualmente como un revs negativo de la

54

Para una lectura minuciosa de esta relacin entre movilidad hacia adentro y brasilidad, con
nfasis en la interpretacin de Marcha para Oeste de Cassiano Ricardo (1940), ver el estudio de
Candice de Vidal e Souza, A ptria geogrfica.
55

La movilidad de los sertanejos parece constituir una preocupacin particular tanto para el
Estado como para el ejrcito, tal como lo evidencia la publicacin en 1959 por el Ministerio de
educacin y de cultura de las clases que dictara Gonalves Fernandes para la Escuela superior de
guerra un ao antes. Bajo el ttulo de Movilidad, carcter y regin, Fernandes rastrea el carcter
pico de la movilidad para los brasileiros y sus antepasados portugueses y concluye especulando
que la movilidad horizontal (espacial) de los sertanejos se debe a su falta de movilidad vertical,
lase, social y econmica (71-74).
118

movilidad que enfatizaba la lgica simblica del desarrollismo. El plan de colonizacin

es una forma estatal de intervenir en el Nordeste que est documentada, segn archivos
del Senado, a partir de 1956, primer ao de la administracin de Kubitschek. Es
reveladora en este sentido la percepcin oficialista que se desprende de un decreto
presidencial fechado de junio del mismo ao en el cual el Ejecutivo dispone sobre
medidas necesarias para la instalacin de un ncleo colonial destinado al
abastecimiento de la ciudad de Fortaleza (Cear). Un artculo del decreto justifica esta
medida considerando la necesidad de fijacin del hombre nordestino en el
medioambiente, mediante la realizacin de proyectos propiciadores de riqueza y
bienestar.56 El particular inters del relato del plan de colonizacin del Maranho radica,
por ende, en parte en la manera en que Furtado invierte el signo de la movilidad negativa
nordestina a travs de su propia prctica en la expedicin inicial hacia el Oeste. En otras

56

Se trata del decreto n 39.285, del 1 de junio de 1956 (disponible para la investigacin en:
<http://www6.senado.gov.br/legislacao/listapublicacoes.action?id=110988>). El primer artculo
del decreto justifica la medida de la colonizacin explicitando que esta responde a presiones
ejercidas desde la opinin pblica (especficamente de parte de la Iglesia en este caso) hacia el
gobierno, las cuales se iran amplificando hasta la creacin de la SUDENE. Segn este artculo, la
primera justificacin por el decreto la constituye las conclusiones a las que lleg el reciente
Encuentro de los Obispos del Nordeste, realizado en Campina Grande. El informe del segundo
encuentro de los Obispos del Nordeste celebrado en mayo de 1959 es tambin revelador de la
asociacin entre el nordestino y la movilidad. En efecto, si bien se puede leer como una
evaluacin de las distintas medidas que fueron tomadas por el Ejecutivo para paliar la escasez en
el Nordeste, ya que efecta un seguimiento de iniciativas relacionadas a la disponibilizacin de
alimentos para los nordestinos mediante el desarrollo de una agricultura de subsistencia, as como
de medidas que intentan propiciar un aprovechamiento del potencial de irrigacin de los cursos
de agua regionales, los obispos relevan tambin el estado de medidas tomadas para asegurar
condiciones de migracin auspiciosas para los migrantes nordestinos, caracterizados como los
llamados paus-de-arara (quienes reciben metonmicamente el nombre del vehculo por el que
se visibilizan), como nuestros hermanos nordestinos que huyen de la sequa es la instalacin
de puestos de inmigracin en los estados de Pernambuco, Sergipe y Bahia.

119

palabras, la originalidad de este punto del programa que disea Furtado para la SUDENE
consiste tambin en la actividad potica mediante la cual propone una versin particular
de este proyecto para el Nordeste, en funcin del nuevo recorte regional, y dentro del
marco de esta necesidad de visibilizacin y de los lmites que la cien, junto con la
esperanza que conllevaba de poder efectuar cambios drsticos.
Aunque exprese el objetivo del plan de colonizacin en trminos tcnicos, esta
formulacin contiene una sutil crtica hacia las relaciones de produccin y de propiedad
vigentes hasta entonces en el Nordeste. En efecto, la justificacin para la expansin de las
fronteras del Nordeste es aliviar la presin demogrfica ejercida principalmente sobre
los suelos del semi-rido y en las tierras hmedas monopolizadas por el azcar, como
para liberar mano de obra que las zonas urbanas estaban incapacitadas para absorber y
as parar la hinchazn de las grandes ciudades en las cuales el contingente de
subempleados ya era considerable (111; nfasis mo). En la misma vena, la inscripcin
de esta solucin dentro del imaginario nacional mediante su semantizacin positiva de la
movilidad hacia adentro permite tambin criticar la estructura de propiedad nordestina.
Furtado conjuga esta lgica de control de la distribucin demogrfica con la tentacin de
conquistar una vez ms el interior al justificar la ubicacin de su iniciativa con la
siguiente pregunta retrica: por otro lado, cmo dejar de tener en cuenta la
disponibilidad de tierras pblicas de la franja preamaznica? (111; nfasis mo). La
formulacin inicial de esta solucin alude sin nombrarlo al obstculo que constitua la
concentracin de las tierras ms frtiles en manos privadas, explicitando, en cambio, la
movilidad que caracteriza esta medida de ndole espacial. La misma atribucin de la
120

capacidad de propiedad en la descripcin de las tierras () monopolizadas por el

azcar efecta otro desplazamiento al atribuir la propiedad de las tierras al producto que
en ellas se cultiva.57 Este problema quedara resuelto mediante un desplazamiento
imaginario y proyectado, y la relacin entre la solucin explicitada y el estorbo insinuado
se plasmara en una espacializacin de lo posible y lo deseable que inscribira en el litoral
el pasado de las tierras monopolizadas y producira el Oeste como lugar del futuro
mediante la migracin hacia el interior, es decir, mediante un tipo de movimiento
histricamente asociado a la proyeccin del pas en el futuro.
La produccin de conocimientos desempeara tambin un papel fundamental en
esta empresa. El deseo de producir conocimiento se imbrica con la prctica de viajar
hacia el Oeste cuando Furtado y su equipo de tcnicos intenta realizar las primeras
exploraciones en aras de lograr un mapeo inicial para disponer los ncleos de

57

Mallorqun me antecede en esta lectura del uso que hace Furtado de la categora de
monopolio, al detectar en su anlisis de un texto de 1959, la huella de que Furtado era
consciente del estorbo que representaba para la SUDENE la ndole feudal de la explotacin
laboral que caracterizaba la actividad agrcola en el Nordeste. En efecto, Mallorqun seala que
Furtado tena claro que exista un monopolio en la tierra, concentrada especialmente en las
haciendas productoras de azcar, o las dedicadas a la pecuaria, y supona que con una
colonizacin de nuevas tierras, los nuevos farmers podran echar a andar un sistema de
produccin de alimentos en las nuevas unidades de produccin. Pero el hecho de que Furtado
haya hablado de monopolio es una confesin de que gran parte de las relaciones sociales en el
campo eran feudales, lo que significa mano de obra ligada a la tierra a travs de algn mecanismo
de endeudamiento; lo cual dificultara realizar dicha transferencia de la poblacin dada la
resistencia de los terratenientes (97). En sus memorias, Furtado confirma esta calificacin crtica
de la persistencia del cultivo de caa de azcar cuando recuerda que, dentro de la coyuntura de
Guerra despus de que Estados Unidos abriera acceso a su mercado al eliminar las cuotas de las
que haba beneficiado la Cuba de antes de la Revolucin al relatar que se inici entonces una
nueva fase de expansin de la produccin azucarera nordestina, cerrando as la puerta a la
liberacin de tierras para la produccin de alimentos. El Nordeste se aferraba as a su vocacin
colonial (62).

121

colonizacin. Esta imbricacin le permite tambin a la mirada crtica restituir la tercera

faceta de la actuacin de Furtado: si la primera de estas facetas es su actuacin en tanto
economista en su diagnstico del subdesarrollo del Nordeste, y si la segunda est
constituida por su labor de planificacin de un programa de accin estatal dentro del
marco de la SUDENE, la tercera est relacionada con su experiencia en el terreno. En el
relato de esta expedicin inicial hacia esta zona fronteriza occidental, Furtado propone de
entrada la acumulacin de conocimiento: busca realizar un mapeo de las tierras, estudios
de los suelos, estimativas de pre-inversin y tomar en cuenta los antecedentes
constituidos por experiencias previas de colonizacin en reas de selva hmeda (111).
Al poco tiempo de haber llegado al Maranho, entusiasmado con la posibilidad de llevar
a cabo una exploracin in situ en las tierras que sern las primeras destinatarias de su plan
de establecer una agricultura especializada, Furtado enfrenta la sorpresa de encontrar a
pobladores, migrantes espontneos quienes ya han tomado la iniciativa de marchar
hacia la zona, instalados cerca del trazado de una futura autopista, bordeando la lnea
telegrfica.
A la luz de este descubrimiento, el equipo de tcnicos resuelve ayudar a los
migrantes, pasando as de la observacin y la medicin a la prctica misma, acogiendo el
autntico desafo que esto representa al obligarles a poner en prctica su experimento
de colonizacin aos antes del momento previsto y en condiciones sanitarias
alarmantes. Lo que describe realza que estos ejercicios de movilidad espontneos (no
planificados desde el Estado) desembocaron en una reproduccin de las condiciones
deplorables de vida que caracterizan el litoral nordestino, las mismas que dan su
122

connotacin ms negativa a la expresin pueblo de cangrejos. Furtado contina su

relato refirindose a la decisin de montar una operacin de implantacin en el rea,
basada en la creencia, en la admisin de que sera mejor apoyar a los inmigrantes
espontneos que pretender ignorar la negra miseria en la que vivan estos
aproximadamente cincuenta millones de personas (111). La misin consiste en montar
una red de puestos de atencin mdica, proveer educacin bsica, crear infraestructura de
transporte, instalar unidades generadoras de electricidad, asegurar el desage de la
produccin, etc. An as, desde la perspectiva del equipo, los objetivos de la operacin
pionera estn formulados en trminos que tienden a privilegiar la produccin de
conocimientos realizables a largo plazo: Furtado y sus colegas trabajan en condiciones
precarias y peligrosas, recordando el hecho de que aquello era un gran laboratorio en el
cual iban a aprender a lidiar racionalmente con la selva subamaznica y establece el
objetivo final de este aprendizaje al explicitar que este conocimiento capacitara a los
tcnicos para abrir inmensos espacios a la colonizacin nordestina (111; nfasis mo).
Su carcter novedoso inscribe la accin de Furtado y su equipo en el mismo linaje que los
heroicos bandeirantes que, como los caracterizara Cassiano Ricardo, se atrevieron a
ensanchar el Brasil, aventurndose hacia el Oeste de Sao Paulo, hacindolo ms brasileiro
al alejarse del litoral.
El manejo del conocimiento tcnico desde el cual Furtado describe las tierras del
Maranho tal como las encuentra termina de anclarlo en una perspectiva ms brasileira
que nordestina, en virtud de su conocimiento, superior a la prctica de los migrantes
espontneos, la cual describe enfatizando deficiencias en su habilidad tcnica. Al concluir
123

esta seccin, Furtado toma distancia de su propio protagonismo en los proyectos de

colonizacin, pasa de la prctica a la observacin y contempla un espectculo que es, a su
modo de ver, el producto de la ignorancia: observa que vastas queimadas marcaban la
frente de penetracin cual verdaderas heridas en la selva, constituyendo un
espectculo de dimensiones ciclpicas, y las califica de instrumento de penetracin de
hombres destituidos de cualquier recurso tcnico moderno para explorar la selva
ecuatorial (112). El contraste entre el largo plazo que Furtado establece como criterio
deseable y el corto plazo que define necesariamente la prctica de estos migrantes los
relega a formar parte del pasado. As Furtado valora de manera negativa la tcnica que
practicaban (nfasis mo), la derrubada y la queimada sealando que estos mtodos
implicaban el rpido agotamiento de las tierras plantadas que se abandonaban luego. En
trminos tcnicos, y segn una lgica que privilegia la proporcionalidad de la produccin,
Furtado critica la manera en que estos cultivos fugaces ceden lugar a unidades de
explotacin agrcola de tamao grande porque favorecen una concentracin desigual de
la propiedad de la tierra: denuncia aquella inmensa destruccin de recursos selvticos,
con todo lo que encierran de fauna y de elementos biolgicos formadores de humus del
suelo, esta destruccin que se produca para permitir dos o tres magras cosechas de
arroz y que a la postre, quedaba la tierra para ser arrasada y ocupada por la pecuaria
extensiva de los grandes latifundios (112-3; nfasis mo). La denuncia de la inquietante
futuridad que permite (promete?) este espectculo desolador de la tierra en llamas como
producto de la ignorancia, sirve de punto de partida para la imaginacin de otro futuro
mediante la actividad planificadora de Furtado. La consideracin conjunta de estos dos
124

momentos revela una vez ms la crtica de los modos de tenencia de la tierra hasta
entonces vigente en el Nordeste y su tendencia a privilegiar la valorizacin a corto plazo
de estas tierras.
El futuro proyectado puede, finalmente, ser el momento en el que Furtado ms se
acerca a un pensamiento utpico que desafa cabalmente el rgimen de decibilidad
vigente. Lo hace, como en el resto de su planificacin, al proyectarlo en el largo plazo
anteponiendo como sine qua non la recopilacin de datos tcnicos sobre los suelos. La
combinacin de estos factores resemantiza del todo el viejo Nordeste, desvinculndolo de
su inscripcin regional y, lo que es ms llamativo, de cualquier vnculo comercial con el
exterior (brasilero o internacional), para anclar estas nuevas comunidades en las
particularidades del ecosistema, las cuales deben ser una base para pensar su
autosuficiencia. La sociedad que imagina Furtado para esta colonizacin del Maranho
est basada en unidades familiares de explotacin agrcola. El criterio principal para la
elaboracin de este proyecto de agricultura sera el respeto al ecosistema, el cuadro
ecolgico de la regin, conserva[ndo] gran parte de la vegetacin original. El segundo
criterio establece un cambio de rumbo en el tipo de explotacin agrcola respecto de los
cultivos orientados al consumo externo, perceptible en medidas concretas como la
rotacin de los distintos tipos de cultivo, favoreciendo as el reposo de los suelos, como
para, al estilo tradicional, limitar lo ms posible el uso de abonos qumicos y favorecer
las culturas permanentes que contribuiran a la proteccin de los suelos frgiles (111).
Esta agricultura permitira convivir con la vegetacin, mantener una agropecuaria
rentable y los ciudadanos podran disfrutar de las facilidades ofrecidas por la vida en
125

una comunidad equipada de los servicios esenciales (111). Este experimento

obedecera a la directriz bsica que apuntaba hacia la utilizacin econmica del
complejo amaznico sin grandes dispendios de capital y preservando su equilibrio
ecolgico (111). Es notable la autosuficiencia anticipada y hasta anhelada por Furtado
en la manera en que, al cortar econmicamente esta zona del resto del pas desafa,
resolvindola, la relacin que haba planteado entre las dos regiones de Brasil. De
hecho, quizs este anhelo de autosuficiencia se pueda interpretar histricamente en
relacin con el mismo ascetismo material de las comunidades y los movimientos
milenaristas en el serto de ah la pertinencia de la acusacin de un miembro del
pblico quien, reacio a la labor de visibilizacin de Furtado en su primera gira en el
Nordeste en 1959, lo llam de Antonio Conselheiro vestido de frac (51). Interpreto el
alcance inmediato de este deseo de autosuficiencia como una subversin de la actitud
asistencial que tradicionalmente ha conformado el significado de la actitud estatal hacia
el Nordeste y, con ello, el significado histrico de la regin.

2.3.5 Lo que restituyen las memorias: Furtado como intelectual

orgnico de su regin
El inters de las memorias de Celso Furtado radica en la multiplicidad de roles y de
prismas que adopta con el fin de proyectar la regin en una futuridad de largo plazo.
Espero haber demostrado que la produccin y resemantizacin del Nordeste en tiempos
desarrollistas dista de ser un proceso fuertemente identitario (en un sentido diferenciador)
en la medida en que est canalizado hacia la produccin de conocimientos que permitan
modificar las relaciones de produccin en el Nordeste, homogeneizndolo con el resto del
126

pas. An as, puede ser til examinar la hebra identitaria, la nordestinidad de Furtado
como otra solucin, otra prctica que, al igual que el momento utpico proyectado en el
Maranho, permite resolver la contradiccin que define el rgimen de decibilidad
desarrollista entre visibilizar el Nordeste y mantener el orden social al no perturbar
intereses conservadores anclados en la regin.
En medio de una situacin que se inscribe dentro de este mismo tipo de dinmica
poltica conciliadora, Furtado ve su futuro en la balanza. Se trata especficamente del
momento en el que, recin instituida la SUDENE por ley (y por mediacin presidencial)
en la Cmara de diputados, Furtado se aleja de la escena poltica para que los diputados
del Congreso elijan al primer Superintendente. Convencido de que no va a salir electo,
expresa esperanzas de que su sucesor mantenga alta la bandera que haba[n] levantado
y sale a dar un paseo en [su] serto de origen (79). En su descripcin del paseo que lo
conecta con su tierra (haciendo valer un criterio de organicidad apenas mencionado a lo
largo de las memorias), Furtado establece la tierra sertaneja como horizonte para
proyectar medidas y acciones, y lo hace en el preciso momento en que se imagina que
nunca las va a poder efectivizar:
en plena temporada seca, di alas a la fantasa, anticipando la
transfiguracin de estas tierras speras, mediante la proliferacin de oasis
donde se repetira el milagro de la multiplicacin de los frutos del trabajo
humano. Al caminar de noche, bajo el cielo estrellado, el sertanejo se deja
arrebatar por el orgullo de su tierra. Los vientos () avanzan cleres por
el horizonte abierto, y el mundo entero parece estar al alcance de la vista
(79).
El contacto con la tierra natal en toda su especificidad es curiosamente lo que le permite a
Furtado sentirse visionario, haciendo caso omiso de los obstculos polticos a la
127

realizacin de su deseo de insertar (milagrosamente) el Nordeste dentro de una futuridad.

A pesar de la nota telrica y particularista de este pasaje, podramos hasta calificar a
Furtado de intelectual orgnico de su regin en la medida en que esta transfiguracin
est sintonizada con los deseos redistributivos de la opinin pblica progresista del
Nordeste Furtado, mediante su imaginacin, estara reorientando la direccin del
esfuerzo nervio-muscular, en trminos de Gramsci, en una direccin radicalmente
nueva al menos en su manera de tomar como destinatario el Nordeste.58 La resolucin
del suspenso ligado al destino de Furtado llegar, como en el caso de varias otras
resoluciones y proyectos de leyes propuestos por la SUDENE, de la mano del presidente
Kubitschek quien, mediante negociaciones personales, haba neutralizado la oposicin en
el Congreso a la candidatura de Furtado, proveniente de las bancadas nordestinas (79-80).

2.3.6 Conclusin
El acercamiento de Celso Furtado a la regin Nordeste, tal como queda
consignado en A fantasia desfeita, ejemplifica los matices de un proceso produccin de

58

Furtado mismo se califica de simple trabajador intelectual cuando descubre que ha sido
fichado y debe refutar acusaciones de inclinaciones comunistas, valindose de esta
clasificacin para defender su libertad de expresin, y refirindose tambin a la ndole
exclusivamente tcnica de sus publicaciones en su calidad de funcionario de las Naciones
unidas (67-8). Espero haber demostrado aqu que, en su manera de privilegiar la produccin de
conocimiento tcnico y en su propia actividad planificadora, Furtado resemantiza el Nordeste y
redefine la base de su prctica, an cuando esta planificacin est basada en la premisa
presupuesta de una reforma agraria. Es de esta manera que Furtado efecta, en trminos de
Gramsci, una reelaboracin del esfuerzo nervio-muscular, con la expectativa de que est
reelaboracin pueda llegar a ser el fundamento de una nueva e integral concepcin, cuando no
del mundo como lo teorizara Gramsci (12-4), de la regin.

128

espacio que parte de una visibilizacin homogeneizadora la historicidad de la regin

Nordeste y experimenta con una amplia gama de mtodos para resemantizarla. En este
proceso, la produccin de conocimiento emerge como un mtodo predilecto cuyo alcance
poltico es sutil: si bien contradice la tendencia del Estado desarrollista a privilegiar el
corto plazo, encuentra el lmite de esta politizacin en la estructuracin populista de este
mismo Estado, la cual le impide hacer valer las medidas proyectadas para el largo plazo.
La ndole autobiogrfica del texto de Furtado permite apreciar las mltiples operaciones
en las que este intelectual orgnico, a la vez del Estado y de su propia regin busca
desafiar estos lmites.
Para 1962, estara en el poder la administracin de Joo Goulart, aparentemente
ms radical pero ceida por la misma estructuracin populista. Simultneamente,
intervendra con an ms fuerza la Alianza para el Progreso (homogeneizando de nuevo
el significado de la regin), en un intento de modificar la relacin de poder entre el
Estado brasilero y los estados del Nordeste (Furtado 131-3). La Alianza operara
mediante una fragmentacin, al dejar de administrar fondos hacia el gobierno federal para
negociar exclusivamente con los gobiernos de aquellos estados ms moderados.
Independientemente de esta estrategia, la especulacin meditica y poltica, articulada
segn la polarizacin propia de la Guerra fra, homogenizara el significado del Nordeste,
y, con ello, la percepcin de Furtado como comunista (el mismo algo tildara
humorsticamente de sndrome de Cuba esta agudizacin de los temores
estadounidenses, en una seccin del mismo ttulo [ver pps. 133-140]). En este
movimiento, la regin adquirira una creciente centralidad como condensacin de las
129

tensiones sociales en imaginarios nacionales y transnacionales, disminuyendo

proporcionalmente la viabilidad de cualquier conocimiento tcnico respecto de sta y,
con ello, la viabilidad de esta opcin para que Furtado canalice su compromiso poltico
con el Nordeste mediante su resemantizacin.

2.4 Crnicas del Nordeste: A industria da seca e os Galileus

de Pernambuco de Antonio Callado (1959)
2.4.1. Introduccin
Os industriais da seca e os Galileus de Pernambuco es un conjunto de reportajes
escritos por el periodista y novelista Antonio Callado publicados en dos partes en el
diario carioca Correio da Manh, respectivamente durante mediados de septiembre y
comienzos de diciembre de 1959 y recopilados en 1960 por la editorial Civilizao
brasileira, con el conjunto de las intervenciones polticas y pblicas, de protestas y
amenazas y de los artculos suplementarios que surgieron a raz de los reportajes. En su
progresin, estas crnicas siguen el mismo orden que el recorrido de Callado, el cual se
centra en dos objetos, estructurando su investigacin de forma espacializada: en los
estados ms secos, como Cear y Paraba, prospera la industria de la sequa con sus
propias lgicas de valorizacin, mientras que en las tierras dedicadas a cultivos de escala
grande, en el Oriente del estado de Pernambuco, el campesino vive en una situacin de
semi-esclavitud mediante su endeudamiento y su inmovilizacin. Escritas desde una clara
indignacin moral, las crnicas tematizan desde el comienzo su funcin epistemolgica,
relacionndola tanto con el largo plazo histrico mediante su condicin de examen de
costumbres morales y polticas de nuestro pueblo, como con acontecimientos ms
130

puntuales que constituyen un perturbador momento en la vida del tan discutido Nordeste
de Brasil (1). Dentro de esta perspectiva puntual, la serie de reportajes contribuy a
establecer un acercamiento al Nordeste guiado por una comprensin de las necesidades
de la mayora desposeda a travs de la lente del sentido comn (2), apoyando tambin
la organizacin campesina que peda la expropiacin de las tierras del ingenio Galilia
(en Pernambuco), la cual estuvo presa en un litigio estril por cuatro aos antes de ser
aprobada por la Asamblea legislativa en los tres meses durante los cuales las crnicas
fueron publicadas, perodo durante el cual tambin fue instituida la SUDENE.
A pesar de que no surjan de manera inmediata de una crisis que llame la atencin
sobre el Nordeste, estas crnicas, se pueden inscribir dentro de la misma tradicin
epistemolgica que Os Sertes de Euclides da Cunha en la medida en que Callado efecta
un movimiento hacia el interior con la intencin de producir conocimientos que
repercuten en la comprensin (y la concepcin) del Brasil entero.59 Las crnicas tienen,
adems, una vinculacin con el Estado desarrollista en la medida en que se originan en la
campaa de visibilizacin del Nordeste dentro canalizada con la creacin de la SUDENE.

59

Para una interpretacin de la reubicacin de la identidad brasilera en el serto, tal como la

efecta da Cunha, redefiniendo tanto su insercin histrica como su futuridad, ver Sevcenko (7577). En relacin con la labor de produccin de conocimiento desarrollista sobre el Nordeste, es
tambin apropiado sealar la imbricacin de preocupaciones nacionalistas (identitarias) y
econmicas: Sevcenko puntualiza que, en este sentido, da Cunha estaba plenamente consciente
de la manera en que la expansin europea imperialista se manifestaba en el intento de parte de las
lites brasileras de establecer un mayor grado de control sobre los territorios y las poblaciones
interioranas, contando con el apoyo de capitales extranjeros. Al formular su exhortacin de mirar
hacia los sertes, da Cunha pensaba en integrar estas reas en la economa nacional y en
extender los privilegios de la ciudadana a estas poblaciones, protegindolas simultneamente de
nuevas formas de colonialismo interno (106).

131

Curiosamente, este dato no aparece mencionado en el prefacio de su reedicin bajo forma

de libro. Los lectores vidos de desentraar la circunstancia que motiv directamente
estas crnicas deben acudir una vez ms a las memorias de Furtado. En su afn de
demostrar que el organismo gubernamental nuevamente creado funcionara segn
mecanismos radicalmente diferenciados de la lgica de los organismos que hasta
entonces haban mediado la intervencin monetaria estatal, orientndola a favor de los
intereses de los terratenientes (y, ms recientemente en contra de gobernadores
progresivos electos en varios estados), Furtado apoy el proyecto del Correio da Manh
de enviar el periodista Antonio Callado, como reprter itinerante, para arrojar un poco de
luz en los desvanes de las instituciones federales actuando en el Nordeste y observar in
loco la situacin de la regin y las consecuencias desastrosas de la poltica que haba
venido siguiendo el gobierno (49-50). Dentro del marco de una campaa meditica
mayor, se trataba de difundir una primera imagen del Nordeste para preparar el terreno
dentro del cual tendra lugar el debate en torno al significado y al alcance de la Operacin
Nordeste, monopolizando as la semantizacin de la regin.60 Interpreto este momento de

60

Furtado demuestra la intensidad del inters meditico por la nueva campaa de accin en torno
al Nordeste, con la consiguiente importancia de elaborar una imagen que modifique y monopolice
a la vez la semantizacin de la accin estatal y, con ello, de la regin. En relacin con todas las
expectativas que despertaba la orientacin del Estado hacia el Nordeste, lo esencial era tomar la
iniciativa, contestar antes de que le pregunten a uno (50; nfasis mo). Furtado da constancia del
xito de la campaa meditica del Correio (que incluy en su portada una entrevista con el
mismo Furtado) en trminos de esta misma monopolizacin semntica: La actuacin del Correio
da Manh fue decisiva para transformar lo que en mi mente era an un simple embrin de
proyecto en un dato nuevo de envergadura en el debate poltico nacional. Vehiculando
informaciones precisas desde el inicio, esta publicacin dio credibilidad al proyecto y baliz el
132

apertura semntica de la regin Nordeste como una posibilidad que Callado aprovecha
para desafiar el rgimen de decibilidad del desarrollismo establecido por la estructura
poltica populista vigente. Independientemente de un relativo entusiasmo hacia la
SUDENE,61 este desafo se plasma en su cobertura del recin conseguido xito de los
campesinos del ingenio de Galilia en el estado de Pernambuco, tal como lo evidencia
el subttulo Aspectos de la lucha por la reforma agraria en el Brasil (para una sntesis
de la articulacin de estos movimientos, ver la nota 14).62
Mi lectura propone que Callado toma la definicin del Nordeste basada en la
particularidad de su clima, es decir, el mismo vehculo de la naturalizacin de la

espacio en el que se desplegara el enorme debate subsecuente. Todo habra sido ms difcil si en
el comienzo hubiese circulado dos o tres versiones (50).
61

La actitud de Callado hacia la SUDENE misma es matizada a pesar de la insercin institucional

de sus reportajes. Si bien en el prefacio del libro, Callado expresa optimismo al sealar que esta
institucin es una esperanza nacional (2) e interpretando su fundacin como una respuesta a la
injusticia social palpable en el caso Galilia, esta actitud se debe leer en relacin con el ethos de
este auspicioso inicio. La inevitabilidad de cierta cautela hacia la capacidad de la SUDENE de
mediar las batallas legales que presenta Callado se puede interpretar post facto en el silencio de
Kubitschek respecto de las organizaciones campesinas (cf, seccin anterior), junto con el hecho
de que las mismas crnicas (redactadas en el perodo de tres meses marcado por la fundacin de
la SUDENE) no presenten a la SUDENE como una solucin englobante para todos los problemas
de la regin. Su descripcin ms elogiosa de la SUDENE la retrata como smbolo de la
autonoma poltica de la que pudo gozar Kubitschek en los meses que siguieron a su creacin (ver
nota 85).
62

Los elementos paratextuales avalan tambin esta primaca de la proyeccin de la regin en el

futuro, la cual va ganando en importancia entre la publicacin original de las crnicas y su
reedicin. Ms especficamente, figuran en minsculas la expresin Los industriales de la
sequa mientras que LOS GALILEOS DE PERNAMBUCO figura en maysculas. El
subttulo aparece por debajo, entre parntesis y en itlicas. Cumple la misma funcin la inclusin
de la fotografa de Francisco Juliao intercambiando con campesinos (entre los cuales dos
protagonista de la resistencia a la familia antigua duea del ingenio Galilia) en una plantacin de
mandioca de Galilia, con sus instrumentos de trabajo en mano.

133

espacializacin del pasado en el Nordeste y, a partir de ah efecta un recorrido

develando la manera en que la invocacin de la especificidad nordestina de la sequa
encubre la prctica de enriquecimiento personal de los industriales de la sequa que
valorizan sus tierras sin trabajarla o cultivndola irregularmente. En trminos de Furtado,
se trata de develar las estructuras sociales que subyacen al aprovechamiento de este
fenmeno natural para consolidar la estructura de poder imperante.63 Esta fragmentacin
de la regin en los distintos lugares que visita Callado (yendo desde el estado ms seco
que es el Cear para llegar a los ingenios abandonados de Pernambuco con sus
campesinos inmovilizados y endeudados), le permite, recurriendo en varias instancias a la
invocacin del caso criminal del que podran ser objetos tales prcticas, apuntar a una
solucin nica y homognea: la expropiacin mediante medidas jurdicas de las tierras no
productivizadas. Dentro del marco de un movimiento narrativo que consiste en ir de lo
particular de cada vieta hacia lo general,64 esta solucin demuestra que, a pesar de los

63

En su descripcin de la apertura de nuevas perspectivas epistemolgicas hacia el Nordeste, las

cuales nacen desde las Naciones Unidas o estn ejemplificadas por el trabajo de Jos Guimares
Duque que presentaremos abajo, Furtado explicita la movida epistemolgica ejemplificada en
estas crnicas de Callado: faltaba relacionar la ecologa con las estructuras socio-econmicas, lo
cual permitira percibir que el fenmeno de la sequa se debe en gran parte a estas estructuras,
aadiendo que sin modificarlas, toda tentativa de solucionar el referido problema carecer de
seriedad (39).
64

La preocupacin por producir una imagen de conjunto del Nordeste trasparece en diversos
niveles: en primer lugar, en la lgica de produccin invertida que permea ambas zonas,
aunque cada una est ubicada de un lado distinto de la explicacin climtica (del lado seco y
del lado frtil) luego, en las exhortaciones repetidas de Callado segn las cuales los ejemplos que
provee a travs de vietas no son casos excepcionales, sino que representan prcticas habituales
en la regin, como es el caso de la despedida de un nio quien, durante un turno de trabajo, se
dedic a chupar caa en los campos y fue castigado violentamente y despedido brutalmente por
134

matices que imponen las zonas climticas, la semantizacin de la regin emerge de las
prcticas de los industriales de la sequa.
La espacializacin de su labor de produccin epistemolgica le permite, por ende,
sealar la homogeneidad de esta coexistencia de las prcticas criminales de
enriquecimiento personal y de las vergonzosas condiciones de semi-esclavitud en la
que mueren y viven los campesinos del nordeste. Para este fin, adems de acumular
vietas, Callado moviliza recursos poticos los cuales, como resear en la primera parte,
trabajan con el campo semntico de la produccin y de la valorizacin para hacer extraa
y poner en evidencia la naturalizacin de la sequa. En una segunda parte, Callado efecta
otro movimiento de homogeneizacin a partir de un caso especfico, orientado esta vez
hacia el futuro, cuando narra desde Pernambuco la exitosa expropiacin de las tierras del
ingenio Galilia, inmediatamente anterior a su visita. Leo este relato interpretando la
manera en que Callado enmarca esta lucha campesina dentro de coordenadas nacionales y
transnacionales a la vez, lo cual le permite sugerir la necesidad de efectuar una reforma
agraria a nivel federal, imponiendo el orden de la ley y desafiando as el rgimen de
decibilidad desarrollista. Entre estos dos movimientos, examinar tambin la mise en
abyme de la produccin de conocimiento que sirve aqu para poner en evidencia la
necesidad de una solucin agrcola para la regin, desnaturalizando an ms la primaca

ello (43-44). Finalmente, la unidad de la regin se presenta como telos cuando Callado expresa y
reitera sus esperanzas de que los gobernadores de los nueve estados del Nordeste acten en
concierto respecto de la ley de irrigacin.

135

de la sequa para sealar la manera en que su produccin como industria y como

especificidad regional perjudica la produccin de alimentos, minando la posibilidad ms
bsicas de supervivencia en la regin. Interpreto esta preconizada produccin de
conocimientos como base para poder imaginar soluciones que subviertan las
semantizaciones anteriores del Nordeste.

2.4.2 La industria de la sequa: subversiones semnticas y lgicas de

produccin anmalas
La primera serie de crnicas est dividida en dos partes tituladas respectivamente
El Cear contra la irrigacin y Paraba contra la Ley. En cada una de stas, Callado
visita distintas represas y obras pblicas en estos estados para indagar en las prcticas de
los industriales de la sequa, denunciando tambin su carcter criminal. Al darle tanta
prominencia a la expresin industria de la sequa, Callado anticipa desde el inicio el
principal procedimiento potico que constituye su afn crtico. Este mtodo se vale de un
oxmoron, el cual retoma trminos provenientes del mbito de la produccin (en su
sentido tanto biolgico como industrial), subordinndolos al retrato de la naturalizacin
de la sequa en el Nordeste. Esta figura busca hacer ms patente, busca visibilizar la
inversin lgica que impone el Nordeste a las lgicas de produccin convencionales
(basadas en, por ejemplo, la conjuncin de trabajo con una materia prima, en la cual el
trabajo valoriza esta materia prima al transformarla). En efecto, al describir la posibilidad
de prosperar o de producir a partir de una carencia, la expresin captura con eficacia la
particular lgica de produccin de riqueza operante en el Nordeste y su base en la falta
de fertilizacin regular de los suelos. En relacin con los mecanismos de enriquecimiento
136

de los nordestinos profesionales ya descritos, esta expresin se perfila como la

denuncia de la coexistencia, tpica en el Nordeste, de dos ritmos: la rutina (y el estatus
quo), connotada aqu por la palabra industria, y la crisis, connotada esta ltima en la
sequa. El carcter pernicioso de esta prctica est reforzado por el uso del sustantivo
industria en la medida en que la infalibilidad de lo mecnico a la que refiere adquiere
un significado negativo, hacindola tan ineluctable como la sequa misma. En efecto,
cuando describe la sequa, un fenmeno supuestamente natural, como altamente
industrializada en el Cear y protegida por todos los polticos influyentes de la tierra
(27), tras haber presentado el Cear como el estado ms propenso a las sequas, al
enfatizar el contraste entre lo industrial y lo estril, Callado logra visibilizar el estatus
de costumbre de la desviacin de fondos federales, la cual produce de manera infalible,
predecible y mecnica, riqueza personal a partir de tierras yermas. Callado demuestra as
que la industria de la sequa crece a partir de una crisis naturalizada por los terratenientes,
quienes participan de la red de intereses creados que envuelven una tradicional
calamidad brasilera (5), la sequa, y que esta red involucra instituciones como la
DNOCS, la Cmara y el Senado (31).
La expresin industria de la sequa vincula esta prctica nordestina
especficamente y de manera sugerente con el imaginario desarrollista, en la medida en
que sirve tambin para denunciar la complacencia del gobierno federal para con esta
industria (definida en trminos negativos), apuntando tambin a la distribucin de poder
que la sustenta. Adems de sealar la anomala que presenta el Nordeste al tener una
industria que prospera a partir de una carencia, resemantizando de paso el tipo social del
137

fazendeiro absentista al apodarlo de industrial de la sequa, la expresin asocia este

engranaje institucional a lo industrial slo para, a continuacin, resaltar el carcter
impresentable de la industria ms vergonzosa del Pas (10).65 Ms especficamente, la
industria de la sequa no est visibilizada desde el Estado de la misma manera que las
industrias que ste ha potenciado (la metalrgica en particular) y, en este sentido, esta
industria nordestina desafa la lgica de visibilizacin mediante la cual el desarrollismo
simboliza sus logros. Esta crtica se vuelve explcita cuando Callado pregunta por la
posibilidad de apuntar y de describir esa industria, como para incorporarla al
llamado parque de la industria nacional (5), sealando la incompatibilidad de la prctica
nordestina con el mtodo de visibilizacin oficialista y criticando tanto la deseada
homogeneizacin mediante la industrializacin como la ficcin de visibilidad absoluta.
La denuncia de Callado apunta, por ende, hacia la tensin entre lo visible y lo invisible
que moviliza esta industria nordestina e insiste en la connotacin negativa que reviste
aqu lo industrial cuando observa que debemos aprehender la industria de la sequa
por sus gestos evasivos, por sus omisiones (5).66 El particular tipo de indagacin

65

Dentro del marco de las esperanzas recin abiertas por la creacin de la SUDENE y su mtodo
de reunir a los gobernadores estatales para elaborar soluciones y conseguir consenso, Callado
expresa la esperanza de que la unin regional pueda ser una fuente de fuerza poltica: considera
como alentadora la unin de los nueve gobernadores de los Estados del Nordeste y afirma que si
encararan su regin como conjunto y dieran odos sordos a los politiqueros de cada Estado,
redimiran el Nordeste y acabaran con la industria ms vergonzosa del Pas (10).
66

A la industria de la sequa subyace una propuesta de valorizacin desigual de la tierra. Por una
parte, los dueos de tierras cuyas propiedades se encuentran en la zona irrigable de la represa
de irrigacin veran sus propiedades supervalorizadas, y, con ello, podran ausentarse de estas
tierras a su antojo, delegando las labores agrcolas a un pen mal pagado. Los que estaran en la
138

acumulativa que propicia la crnica periodstica le permitir captar un objeto huidizo, el

virus de la industria de la sequa (8)67 y visibilizar su lgica constitutiva en todos sus
dobleces.
En este primer conjunto de crnicas, Callado busca tambin fortalecer el valor
potico de la conjuncin de ritmos (la rutina y la crisis) que subyace a la expresin
industria de la sequa para as sacar a relucir los mecanismos subrepticios que sustentan
esta produccin de riqueza. Los efectos estilsticos mediante los cuales logra esta
revelacin convergen en la descripcin de la DNOCS como reserva monetaria, evocada
mediante las expresiones banco de la sequa (54) y caja fuerte de la industria de la
sequa, ntimamente ligada a la poltica regional de los Estados (10).68 Al posibilitar un

zona inundable perderan todo. Se podra decir tambin que los defensores del estatus quo
abogan por una subvalorizacin de la tierra, ya que se oponen a la irrigacin de la tierra quienes
poseen cultivos secos y relativamente mercantilizables como la carnauba, el algodn moc y
la sal (18-21).
67

Se trata de una metfora mdica cuya eficacia radica en la inversin del tipo de metfora
corporal mediante las cuales se expresaran los idelogos y defensores de la Doctrina de
Seguridad nacional en sus respectivos pases. Esta vez, la capacidad de nombrar y de sealar el
enemigo no est situada del lado del poder conservador que busca edificarlo como amenaza a la
salud del organismo nacional, sino que el organismo sano es el futuro ideal del Nordeste y la
amenaza es la tradicional poltica del gobierno federal hacia la regin.
68

Como reserva monetaria de la industria de la sequa, la DNOCS est en el origen de una

resemantizacin del adjetivo federal, habitualmente asociado con lo grandioso, en el Nordeste,
llega a ser aplicable a las colosales represas, las carreteras y los escndalos (11). Este
organismo tiene un presupuesto de 3 billones de cruzeiros y mantiene de las relaciones ms
ntimas con la industria de la sequia (12). Es notoria por su responsabilidad en la demorada
administracin de la edificacin de represas, y por haberse hecho objeto de contiendas polticas
entre los representantes de los terratenientes. La repercusin actual de esta contienda poltica es la
oposicin de estos terratenientes a la ltima versin del proyecto de ley de irrigacin que regira
en todo el Nordeste e implica la expropiacin de las tierras que queden en las bacas de irrigacin.

139

ritmo de trabajo agrcola irregular en la medida en que canaliza sus fondos hacia el
msero salario mnimo que da a los campesinos en tiempos de sequa, esta reserva
monetaria est en la base de otro acto de produccin a partir de un conjunto de carencias
(la falta de la explotacin regular de tierras, su falta de irrigacin, la casi ausencia de
sueldo y la ausencia fsica del propietario) en su manera de propiciar la acumulacin
personal

para

los

terratenientes,

tambin

ausentes.

La

sequa

como

crisis

institucionalizada genera tambin otra disfuncin en la futuridad que Callado atribuye al

campesino al relatar que, cuando finaliza la sequa, la DNOCS (que paga el salario
mnimo, algo que nunca hace el propietario nordestino) despide al tipo, que vuelve al
yugo soando con una sequa eterna y un sueldo de la DNOCS (21). As, la situacin
excepcional a la cual la DNOCS debe su razn de ser amenaza con convertirse en norma
y la naturalizacin de la sequa debe convertirse en blanco de cualquier accin concertada
que busque superar la dinmica poltica que rige en el Nordeste, definiendo su
especificidad.
La DNOCS, cmplice del estado paternalista (21) figura tambin en la base de
otra lgica institucionalizada de produccin de riqueza a la que Callado apoda la lotera
de las represas. Con esta expresin Callado se refiere al criterio aparentemente aleatorio
segn el cual se determina la ubicacin de represas planificadas, las cuales constituyen un
intento de sistematizar una agricultura en tierras irrigadas. El azar, motor habitual de la
lotera, no es tal: el resultado de esta lotera est determinado por el grado de influencia
poltica y monetaria de un terrateniente por sobre los dems, la cual le permite conseguir
que una baca de irrigacin caiga en su tierra, permitindole as valorizarla fenomenal y
140

sbitamente, mientras las tierras de otros quedan inundadas o secas segn su ubicacin
(19). La denuncia de los efectos espaciales de esta lotera (manifestados en la desigual
promesa de valorizacin de las tierras mediante su fertilizacin) estn formulados segn
un deseo (callado) por un principio ordenador que emane del poder legal capaz de barrer
con los privilegios. Este deseo est reflejado en un trazado lineal que ordene las tierras
nordestinas: Callado seala que la reparticin de tierras est basada en accidentes
geogrficos (48)69 y que, siguiendo las vicisitudes de las pugnas de poder regionales, las
autopistas y carreteras que estn por construirse ven su linealidad doblarse en curvas un
tanto caprichosas para hacerlas pasar por las propiedades que pertenecen
respectivamente a miembros de la misma familia, miembros tambin del PTB y
opositores de la ley de irrigacin (14), la cual propone hacer pblicas todas las tierras que
linden con obras pblicas destinadas a la irrigacin. Cuando califica la lotera de las
represas, Callado describe otro de sus efectos sealando que deja a mimados y
hurfanos. Al usar una metfora que moviliza el campo semntico de la familia, Callado
denuncia otro blanco fuerte de su crtica: la estructuracin familiar de las relaciones de
produccin y de propiedad que imperan en el Nordeste.70 Este blanco est en la base de
otro recurso potico potente que despliega Callado para denunciar la desviacin que la

69

Callado seala que en lugar de sistematizar los ttulos de propiedad, la DNOCS perpeta el
caos de los ttulos de propiedad ligados a accidentes geogrficos a veces de los ms vagos y a
tierras abandonadas, preocupndose a veces exclusivamente por fijar la parte de adelante de las
concesiones de tierra, siempre en la orilla del ro (48).
70

Ilustra esta estructuracin familiar el ejemplo del diputado del la zona de Sobral en el Cear,
cuyo suegro es dueo de tierras que estn en la baca de irrigacin (10).

141

lgica del Nordeste impone a las obras pblicas planificadas en la lucha contra la
sequa.
La metfora familiar es un recurso potico que Callado moviliza con xito para
responder al desafo a la visibilizacin planteado por las lgicas de valorizacin propias
de los intereses creados nordestinos. Forma parte de todo un mtodo potico que
describe el peculiar destino, el cambio de signo y de significado que sufren en el
Nordeste aspectos que, en otro contexto, seran indicios de progreso mediado por el
Estado (la construccin de carreteras, de obras hidrogrficas grandiosas). Esta
particularidad nordestina es la forma altamente personalista, familiar de la poltica
regional y de las relaciones de propiedad y de produccin, la cual es relevante para todo
el pas, ya que refleja el Brazilian way of life.71 Callado retrata esta estructuracin
familiar como disfuncional en la medida en que disminuye y hasta nulifica la capacidad
de operacin de las obras. Situndolas dentro del marco de una relacin asistencial (no
monetaria) Callado personifica las obras para as denunciar la desviacin que impone la
DNOCS: las obras dan todo menos lo que el Nordeste espera de ellas (14), ya que no
cumplen con su funcin de irrigar, ni de producir electricidad, ni de permitir la cra de
peces amaznicos (18). Constituyen as la representacin ms acabada de la subversin
permanente de las lgicas de valorizacin. Al sealar esta disfuncin, Callado expone la
vulnerabilidad en el Nordeste de los smbolos del desarrollismo. Cuestionando tambin la

71

Callado habla del Brazilian way of Life refirindose al predominio de los intereses
personales, responsable de impedir la perenizacin del Jaguaribe (19)

142

lgica desarrollista de produccin simblica al describir las represas como un smbolo

vaco, como obras gigantescas para que presidentes o gobernadores las inauguren,
sirviendo as a la poltica nordestina, no al Nordeste porque no cumplen su funcin en la
productivizacin de las tierras (12).
La desviacin de la funcin de las obras, as como el criterio aparentemente
aleatorio segn el cual se edifican, se manifiestan en la productivizacin irregular de las
tierras. Tal como seala Callado, las represas sirven para fertilizar tierras selectas, se
multiplican, a veces al ritmo de una represa por propiedad e irrigan superficies de lejos
inferiores a su potencial: por increble que parezca, son varias las represas que no irrigan
o solamente irrigan un palmo de tierra en el Nordeste. Con siete billones de metros
cbicos de agua almacenada, estas represas tericamente deberan irrigar 100,000
hectreas de tierra (12). Esta fertilizacin desproporcional, el hecho de que la represa no
cumple su funcin y de que su edificacin obedece a una falsa necesidad, dan pie a una
serie de irregularidades, las cuales Callado expresa en descripciones personificadas de las
represas, enfatizando su capacidad de multiplicarse, tras haber sealado la continua
esterilidad de los suelos que debera irrigar.
Al recalcar la metfora de la disfuncin reproductiva y al articularla con el
carcter arcano de las determinaciones personalistas a las que obedecen las obras,
Callado inscribe las represas dentro de la red de poder y de determinaciones personales y
familiares, en los subttulos de una misma crnica que describen las represas como la

143

ms indecisa, el padre de todos, ese desconocido, el prncipe, la mstica represa

o al referirse a la represa sietemesina (24)72 o a la represa que tuvo un hijo.73 El
misterio que subyace a la disfuncin de la reproduccin en esta familia nordestina
culmina para revelar como culpable al ausente y enriquecido terrateniente. La
personificacin de las obras pblicas traslada a las mquinas mismas el poder decisorio
de las autoridades polticas del Nordeste coludidas con los terratenientes locales. La
omisin de stos (y de su protagonismo, su paternidad, si se quiere, sobre la prole de
represas) en todos los subttulos de las crnicas, los cuales tienden a combinar un
elemento (la ley de irrigacin, la represa) con un topnimo, incita al lector a leer
atentamente la crnica en busca del elemento mediador, del copulador. Quedan as
asociadas al terrateniente ausente, prcticamente como producto de su (falta de)
intervencin, la casi esterilidad de las tierras y la misma fertilidad o multiplicacin de
proyectos de obras y de instituciones federales y estatales, alentadas y posteriormente
interrumpidas por la presin poltica de estos terratenientes. As, el registro familiar, en
clave de relato detectivesco, usa la fertilidad como lgica para desnaturalizar la
produccin y la reproduccin de la consolidada industria de la sequa, junto con su
peculiar modus operandi. Este procedimiento efecta una disociacin de las propiedades

72

La imagen de la represa sietemesina se refiere a la tendencia de los terratenientes a obstaculizar

la complecin de la construccin de una represa mediante la construccin de canales, lo cual
redunda en la irrigacin de la tierra propia por la represa trunca.
73

Como explica Callado, esta fertilidad este el fruto de la multiplicacin de fondos para dividirlos
entre la represa de Ors y otra represilla secreta, el Quixemarobim, que brot no lejos del
primero (12-13).

144

naturalizadas de la pobreza del Nordeste (segn una explicacin fatalista), para

trasladarlas a lo (semi-)construido, a las obras pblicas convirtindolas en
manifestaciones de los resultados desiguales y fallidos de un progreso supuestamente
homogneo.
Si las obras infraestructurales proveen un mtodo temtico para criticar la lgica
simblica del desarrollismo de Kubitschek, el ritmo y la temporalidad dentro del cual las
sita Callado, el estilo poltico al que las asocia contrasta con el nfasis desarrollista en la
velocidad. El ejemplo ms elocuente es el de las obras de la represa de Ors en el Cear,
iniciadas en 1922, y que el periodista recuerda haber visitado seis aos antes de que
escribiera sus crnicas. Enfatiza el carcter mortal de la lentitud de las obras al describir
las mquinas oxidadas que vio como ruinas (15). Callado sigue especificando el
particular ritmo que impone la poltica nordestina sobre la construccin de obras pblicas
cuando se refiere a la insistencia de Kubitschek para que se completara finalmente la
construccin de la represa de Ors, ante la cual los industriales de la sequa responden
desde su mentalidad diciendo que terminar el Ors para dentro de algunas meses, no es
un ritmo aceptable: lento con el andor, es lo que dicen todos (16). Al elegir esta cita
que compara el ritmo deseado de construccin a la demorada cadencia de una procesin
religiosa (el andor es la tabla sobre la cual se disponen y trasladan imgenes), Callado
integra un elemento proveniente la religiosidad popular en el Nordeste, un campo
experiencial que se convertira en blanco de cierta izquierda crtica deseosa de sealar las
formas de alienacin de los pobres de Brasil.

145

La forma narrativa del caso criminal y la del relato detectivesco se hacen ms

explcitas en la ltima crnica de Callado. Aunque contribuya a la eficacia de sus
crnicas invertir lgicas descriptivas tradicionales en su caracterizacin del Rio Jaguaribe
como el mayor ro seco del mundo, aunque realce el efecto dramtico el relato de haber
visto a caboclos cultivando porotos en el fondo del ro Jaguaribe en plena sequa y
esperando que no lloviera porque cualquier lluvia les destrozara el magro cultivo por
exceso de agua, estas imgenes y escenas que describen la particular lgica nordestina
denuncian tambin la falta de una ley que imponga (y homogenice) la explotacin de los
recursos federales de manera redistributiva. De este modo, si Callado percibe el Nordeste
desde una perspectiva transnacional de relativamente reciente inauguracin, la de las
Naciones unidas, al citar las observaciones de la organizacin segn las cuales el
desperdicio del esfuerzo y del valor humano caractersticos del Nordeste equipara la
regin con cualquier zona feroz del planeta (18), la solucin que preconiza para poner
fin al Brazilian way of life se formula en trminos legales y eminentemente nacionales.
Esta crnica presenta el caso de la represa de Piles, situada en el estado de
Paraba. Enfatiza los misterios que subyacen a la construccin de la represa, hasta tal
punto que se prestara a un caso policial. Al presentar la situacin de esta represa como
un caso policial, Callado abre la posibilidad de explicitar la ausencia que subyace a estos
casos y a su particular manifestacin en distintas zonas del Nordeste: la solucin legal.
En este sentido, Callado describe Piles desde diversos prismas, cada uno de los cuales
pertenece a un perodo especfico: a pesar de estar situada en Paraba, la tierra ms sin
ley del Brasil, Piles tiene excelentes vaciantes y ofrece buenas posibilidades de
146

desarrollo agrcola (24).74 Callado criminaliza la subproductivizacin de estas tierras al

describir al diputado Jac Frantz, representante de este estado, originario del Sur de
Brasil y terrateniente absentista, como criminal, como grileiro, como Lampio que
gobierna mediante mtodos gangsteriles, evocando tambin un episodio de quema
arrasadora (tcnica a menudo usada para interrumpir pleitos en curso por los lmites de
una propiedad), es decir, de incendios voluntariamente iniciados, que le permiten a los
terratenientes redisear las cercas que dividen las tierras (25).75 Este comportamiento los
convierte en dignos objetos de un caso de polica, y justifica la imposicin de la reforma
agraria lograda mediante vas legales, como solucin deseable para la falta de
productivizacin de las tierras. Es as hasta tal punto que las 7000 hectreas de tierra de
Piles son una cueva de ladrones y deberan ser el sitio de la primera reforma agraria
piloto (24). Con esta conclusin Callado prepara la transicin para lo que ser el tema de
la tercera serie de crnicas centradas en la reforma agraria y sus causas histricas. Antes

74

Esta modificacin de nfasis y de prisma de la percepcin tcnica a la percepcin de un

problema de ndole legal se puede observar en los ttulos de los distintos grupos de crnicas. Las
crnicas anteriores a sta estn agrupados bajo el rtulo de El Cear se opone a la irrigacin y
est merece para s sola el ttulo de Paraba contra la Ley. No se trata aqu de la ley de
irrigacin, lo que se formula aqu es ms bien una denuncia de los mtodos ilegales mediante los
cuales los terratenientes manejan sus tierras.
75

Callado denuncia los mtodos de intimidacin del Jac Frantz, el terrateniente que incendia su
tierra y destruye los cultivos de los foreiros que se haban negado a firmar un documento
mediante el cual concederan todo derecho a las tierras que trabajan sin poder recibir
indemnizacin. Callado se vale de la ilegalidad para calificar a los hombres del dueo de las
tierras quienes son, para l, cangaceiros con sus rifles que, naturalmente, pertenecen a un
diputado federal del PTB (50).

147

de ello, Callado abre un espacio (regional) para la produccin del conocimiento de la

tierra.

2.4.3 La produccin de conocimiento puesta en prctica: otro tipo de

fragmentacin de la regin
La crnica Entrevista a un sabio desperdiciado subtitulada J. Guimares
Duque y la catstrofe de las emergencias relata una entrevista con el director del
Servicio agro-industrial (subdivisin de la DNOCS) presentando al agrnomo como
sumo experto en el Nordeste. Aunque no est sealada como unidad aparte entre los tres
ttulos que apuntan a los grupos mayores de reportajes, la entrevista a Jos Guimares
Duque marca una especie de hiato que separa de manera an ms ntida los dos conjuntos
de crnicas que tratan respectivamente de los obstculos polticos y epistemolgicos que
plantea el Nordeste y del comienzo de reforma agraria que lograron las autoridades
estatales en Pernambuco, presionados por campesinos organizados. Si la serie de Callado
tiene como objetivo principal la produccin de conocimiento sobre el Nordeste, la
crnica dentro de la cual se inserta la entrevista a Guimares Duque es una puesta en
escena en abyme de esta produccin de conocimiento, presentada no slo como objeto
de un proyecto, sino como prctica de resemantizacin de la regin. Rodeado de diversos
mapas que tiene abiertos, tendidos y esparcidos en el suelo del living de su casa en
Fortaleza (capital de Cear), Guimares Duque elabora una sutil crtica de las
inscripciones de espacialidades y temporalidades (ritmos, en este caso) particulares en el
Nordeste, presentando tambin la superacin de stas como sine qua non de la futura
viabilidad de la regin. Para llevar a cabo su elaboracin, Duque moviliza la posibilidad
148

de una necesaria fragmentacin espacial de la regin, afn a la que hiciera Callado, para
inscribirla en un ritmo estable.
Desde el subttulo de la crnica, La catstrofe de las emergencias, Callado
evoca el factor que determina el tono de la intervencin de Guimares Duque, as como la
temporalidad y el ritmo que propone para viabilizar el Nordeste. Como hemos visto con
el ejemplo de Furtado, el modus operandi de los terratenientes industriales de la sequa
(caracterizado por su regular escenificacin de crisis, sintetizada en un subttulo de esta
crnica Emergencia permanente) impone tambin el tono que debern adoptar sus
crticos y oponentes: cualquier denuncia de la lgica absurda mediante la cual los
terratenientes justifican su propio enriquecimiento debe adoptar el tono contrario, aunque
el objeto de su denuncia constituya una catstrofe. Este mecanismo de declarar
emergencias tan propio de la industria de la sequa se perfila como una amenaza en el
futuro cuando Callado la describe proyectndola en una situacin de emergencia
permanente, que sera la pesadilla de Duque y el sueo de los dems (29). El
ideologema de la emergencia tiene tambin implicaciones espaciales particulares: para
lograr un mximo de eficacia, requiere de la produccin de una descripcin uniforme del
Nordeste

que

la

semantice

exclusivamente

como

zona

perpetua,

entera

irremediablemente seca, como regin asolada por la sequa (28), hasta tal punto que
esta condicin la diferenciara del resto del pas, convirtindola en regin. Guimares
Duque busca refutar esta produccin de un Nordeste como una entidad inmutable
mediante una actividad abarcadora de produccin de conocimiento que retoma las
coordenadas espacio-temporales de la visibilizacin tradicional del Nordeste. Procede,
149

ms especficamente, a una fragmentacin del espacio que los nordestinos

profesionales construyen como regin homognea en sus reclamos y, al hacer esto,
busca inscribir el conocimiento sobre el Nordeste dentro de una comprensin que piense
la regin a largo plazo.
Caminando por encima los diversos mapas que estn tendidos en el piso,
Guimares Duque discurre, presentando los resultados de dcadas de investigacin del
Nordeste. El primer paso de su razonamiento consiste en

descartar la explicacin

climtica y en denunciar la sequa como falso problema (27). Desmistifica el mito de la

perpetua aridez del Nordeste, fragmentndolo en zonas climticas y apelando a datos
climticos y agrcolas para demostrar su fertilidad, su carcter idneo para el cultivo.
Refuta la mentada sequedad del Nordeste refirindose a la fertilidad de la particular
vegetacin (semi-rida) de la caatinga, entre la cual se encuentran rboles copados e
industrializables (28; nfasis mo). Este conocimiento especfico implica un cambio de
ritmo, ya que es precisamente lo que podra servir de base para la gestacin de una
solucin a largo plazo para la falta de alimentos en el Nordeste. Cuando especula sobre la
posibilidad de que, de darse otra sequa como la del 58, la emergencia se convertira en
un estado permanente (29), Guimares Duque se muestra consciente del obstculo
considerable que, a la hora de insertar el Nordeste dentro de un nuevo ritmo, constituyen
la errtica sucesin de sequas y de productivizacin puntual, vuelta atractiva por la
ayuda que ofrece el DNOCS a peones explotados. Para Duque, esto no es, sin embargo,
lo ms grave. Lo ms perjudicial es el hecho de que el proceso de encontrar una
solucin para el Nordeste se interrumpa (30), ya que cada emergencia impone un
150

retroceso que le cuesta al Servicio Agro-industrial diez aos de trabajo en la medida en

que obliga privilegiar el corto plazo (con cultivos de rendimiento rpido que permiten el
enriquecimiento personal) y abandonar los esfuerzos de largo aliento.
Adems de posibilitar una nueva comprensin espacial del Nordeste que
permitira hacer regir en la regin otro ritmo y otra temporalidad, Duque considera que la
falta de conocimiento est en la base del sufrimiento del trabajador nordestino y, por
ende, en la base de la dimensin trgica del Nordeste, de su tonalidad afectiva. Para el
agrnomo, el nico sufrimiento digno de ser reconocido como tal es el sufrimiento del
labrador nordestino al que describe como ese hombre tenaz que planta y planta, que
vuelve a plantar cuando no lleg la lluvia y cuando la simiente se perdi, y que planta a
menudo de manera equivocada, en suelo equivocado (30). Este sufrimiento se debera en
parte a una carencia epistemolgica que Guimares Duque, con sus dcadas de estudio
del suelo y de las aguas del Nordeste, efectuado por iniciativa propia, podra remediar.
De hecho, valindose de uno de sus mapas, critica el nfasis en la descripcin
hidrogrfica del Nordeste, la cual considera como parte de una lgica equivocada que
asocia agua con fertilidad sin examinar lo que sucede en las zonas naturalmente hmedas
o irrigadas como el Maranho lluvioso o los mrgenes de los ros Parnaba y San
Francisco, tierras cuya colonizacin preconiza Guimares para aliviar la presin
demogrficas sobre las zonas litorneas del Nordeste.76 Para Duque, las particularidades

76

De esta ltima propuesta surgir uno de los cuatro objetivos principales de la SUDENE, la
colonizacin del Oeste, mediante la cual se poblara el Maranho, y la expansin de los lmites
151

del suelo (de las tierras) y la falta de conocimiento de stas son los factores que ms
importan: el mayor factor de emprobrecimiento del Nordeste es el hecho de que 14
millones de personas ah trabajan a ciegas (31).
La ubicacin intermedia de esta crnica entre la presentacin del caso criminal
que constitua la situacin en Piles y la victoria jurdica de los campesinos del ingenio
Galilia, presenta la importancia de producir conocimiento equiparndola con la solucin
(homogeneizadora) legal. El uso de formas narrativas provenientes de la investigacin
detectivesca es clave en este procedimiento de anticipar estas dos soluciones. Esta tcnica
opera desde la misma presentacin del agrnomo, descrito inicialmente de forma un tanto
enigmtica como gigante, como personaje y smbolo, y reducido al final de esta
frase a una descripcin estadstica de su condicin como profesional. Callado presenta el
desenlace mayor del enigma cuando, al finalizar esta crnica, advierte que Duque est
preparando el segundo volumen de su ya clsico Suelo y agua en el Polgono de las
sequas e inscribe en ese volumen la esperanza de que al acabar su libro, ponga al
desnudo las cosas y los hombres que causan tanto sufrimiento intil a la regin que l
[Duque] ama y sirve contra tantas cosas y tanta gente (32). Callado perfila as la
produccin del conocimiento como arma para propiciar el ajusticiamiento. A la luz de

del Nordeste como para que la regin incorpore nuevas tierras que caigan bajo la jurisdiccin de
la SUDENE. En su crnica introductoria, Callado establece un contraste entre hombres serenos
como Guimares Duque y Celso Furtado quienes discuten la inevitabilidad de ampliar las
fronteras del Nordeste para disminuir la intolerable presin demogrfica de algunas reas ah y
el clamor que provocan estas discusiones entre los mentores del Cear porque esta gente ama
tanto la tierra que los mata de hambre, diciendo no hagan esto, qu crueldad (9).

152

este procedimiento que enfatiza la importancia de la produccin epistemolgica

(respecto) de la regin, se puede entender mejor la particularidad de esta crnica respecto
de las dems, por la falta en ella de toda mencin explcita de los actores (los polticos
locales y las represas personificadas) que pueblan las crnicas anteriores y posteriores.77

2.4.4 Los Galileos de Pernambuco: homogeneizacin y

proyeccin del Nordeste en una futuridad extra-regional.
La segunda serie de crnicas, titulada Despertar en Pernambuco busca situar en
el Nordeste la posibilidad de acceder a condiciones de vida y de trabajo que se
diferencien de las distintas formas de esclavitud velada que se ejercen en el Nordeste
desde 1888, ao de la abolicin. Esta serie se centra en el hito histrico que es el
reconocimiento legal de la expropiacin de las tierras del ingenio Galilia en octubre de
1959, es decir, el exitoso desenlace (a favor de los campesinos) de un caso que estuvo en
litigio durante cuatro aos. El conjunto de crnicas detalla la organizacin de los
campesinos en dos etapas: por una parte, la descripcin de la fundacin de las primeras
mutuales, futuras Ligas campesinas, como comienzo, como paso inicitico de un proceso
histrico y, por otra, la consumacin de este proceso en el ingenio de Galilia, mediante
la letra de la ley. Tal como da cuenta de la manera en que la preocupacin de las primeras
mutuales era la dignidad de los campesinos en la muerte (en la medida en que estos

77

En la medida en que no se lo presenta como vocero de la DNOCS, sino como sabio

desperdiciado, Guimares Duque aparece como diferenciado de esta institucin mayor, al no
compartir los mtodos de sta (es decir, en este caso, el hecho de privilegiar paliativos de corto
plazo a soluciones de largo plazo), y es ms bien una fuente de conocimiento individual y tcnico
del Nordeste.

153

fondos comunes servan para pagar el atad, cuyo recibo era la nica constancia de la
existencia de estos nordestinos muertos), Callado rastrea el despertar de estos
campesinos que pasan a preocuparse de su dignidad en la vida, y describe as la
transformacin de un espacio de esclavitud devenido luego en ruina, en una prctica
espacial de liberacin y de lucha por tierras propias.
El xito de la lucha campesina deja su marca estilstica en la composicin de las
crnicas y en sus nfasis: aunque, a diferencia de la primera serie (el recorrido mediante
el cual Callado formula una crtica de la lgica de produccin espacial que subyace a la
industria de la sequa), esta serie est estructurada segn un eje ms cronolgico que
espacial, propongo que Callado se para y se centra en Pernambuco (ms especficamente,
en el ingenio de Galilia) para as superar la especificidad regional del Nordeste al
inscribir esta lucha campesina dentro de una espacialidad nacional, dndole as
legitimidad histrica, y al presentar el comienzo que representa esta lucha desde una
perspectiva transnacional que le da sentido. Demostrar la manera en que Callado desafa
en grados variables el rgimen de decibilidad desarrollista, al efectuar narrativamente
otro tipo de homogeneizacin espacial, en el hecho de situar este comienzo en el
Nordeste y de abogar a favor de una reforma agraria.
Aunque trate de las condiciones de trabajo y de las condiciones de vida (y de
muerte) de los campesinos,78 esta serie de crnicas comparte en cierta medida la ptica

78

Las vietas mediante las cuales Callado ofrece ejemplos de explotacin laboral sirven un fin
especfico (y de ndole tan moral como en la primera serie de crnicas): la justificacin de la
154

economicista (con su nfasis en la produccin y en la valorizacin) que Callado usa como

mtodo composicional en su denuncia de la industria de la sequa. En efecto, al anclar
este conjunto de crnicas en Pernambuco, Callado viaja especficamente al ingenio
abandonado de Galilia, el cual estaba destinado a la produccin de cachaa (licor de
caa de azcar) hasta que sus dueos, la familia Beltrao, se desistieran de competir con
las usinas de azcar. Lo describe como ruina, como lugar que puede proporcionar placer
esttico pero que a la vez (y tal vez por esta razn) es incapaz de producir valor): hace
mucho que qued silenciado el bonito ingenio de ladrillo de piedra, hoy completamente
en ruinas, y hace mucho que ya qued abandonada la casa grande, bien conservada hasta
hoy, sentada como sinhazinha en su colina verde (34). Aunque su tono y sus imgenes
retomen el imaginario nostlgico del fazendeiro do ar, esta descripcin de la casa
grande del ingenio como ruina, demuestra que los ingenios azucareros, con su particular
estructura latifundista y la forma familiar de las relaciones de produccin, forman parte
de un pasado vencido y prepara de esta manera el terreno para la inauguracin de nuevos
cultivos (de subsistencia).79

lucha campesina y, con ella, la invalidacin absoluta de los argumentos de los terratenientes en
defensa de, entre otros, las supuestas ventajas que pueden ofrecer a sus trabajadores bajo un
esquema paternalista.
79

Callado pone en evidencia la caducidad de las relaciones de explotacin familiares, con la

supuesta proteccin que conllevan a travs del favor, cuando refiere el protagonismo heroico
de Zez da Galilia, agente de la familia Beltrao desde 1922 y mediador de la familia en sus
tratos con los campesinos, definidos mediante el tributo que pagan, como foreiros. Cuando el
hijo Beltrao quera expulsar a los campesinos para criar ganado, bajo pretexto de incumplimiento
de pago y por querer ocupar las tierras con su cultivo de subsistencia, Zez se neg a cumplir con
las rdenes de los patrones.
155

El conflicto entre esta agricultura de subsistencia y el poder de la familia

terrateniente le permite a Callado efectuar un movimiento de lo particular a lo general. En
efecto, la funcin y la legitimidad de las Sociedades Agropecuarias de Pernambuco (las
cuales pasaran a estar llamadas popularmente como Ligas campesinas) emana del caso
especfico de los campesinos de Galilia quienes entraron en conflicto con la familia
Beltrao debido al hecho de estar practicando agricultura de subsistencia (sembrando
cultivos de mandioca, legumbres y hortalizas) cuando la familia haba aumentado la tasa
del tributo (multiplicndolo por ocho) de tal manera que los campesinos se iban a ver
obligados a desertar las tierras por incumplimiento de pago. La ausencia del terrateniente,
tan criticada en la primera seccin, se ve reemplazada por la presencia del campesino,
poniendo tambin en juego un criterio presencial y de organicidad, en la medida en que
otorga legitimidad a los reclamos de los que ocupan y productivizan la tierra. As, si bien
Callado expresa reservaciones respecto de la posibilidad de que las Ligas campesinas
logren la universalizacin de los derechos conseguidos por los Galileus, atribuyendo
esta capacidad al crecimiento econmico y a la formacin de una clase industrialista en el
Nordeste,80 su narrativizacin de esta lucha involucra una serie de coordenadas y pticas

80

Callado admite que la mejor solucin probablemente no venga de las ligas campesinas y s de
un proceso de acumulacin de riquezas proveniente de la industrializacin del Nordeste (40), la
cual debera redundar en una mejora del nivel de vida de los campesinos. An as, advierte el
peligro de que estos derechos (la justicia) deriven de lo econmico, y de que se tenga que
esperar hasta que los actuales dueos de ingenio se transformen en grandes industrialistas
ilustrados para que luego dejen que la caboclada se haga gente (40).

156

espacio-temporales que dejan entrever un optimismo mayor que el que puede

proporcionar la creencia en fuerzas econmicas.
Si el deseo de valorizacin de la tierra canalizndola hacia la subsistencia de
quienes la cultivan y perseveran en ella se opone a la prctica de generar valor dejndola
yerma, la ley es el mtodo o el arma ms indicado para legitimar este deseo. La legalidad
y la aprobacin de nuevas leyes es otro elemento mediador, otra hebra de las tensiones
que atraviesan y constituyen el Nordeste. Adems del obstculo que es el requisito de las
indemnizaciones previas a la expropiacin, esta solucin legal presenta una limitacin
debido a su anclaje local: cualquier expropiacin legal debe proceder propiedad por
propiedad y se debe decidir a nivel de cada estado. Propongo que, como respuesta a esta
limitacin, Callado moviliza coordenadas nacionales para definir el alcance y la
importancia del movimiento campesino y de su victoria legal circunscrita. El anclaje
propiamente nacional que se desprende de la manera en que Callado presenta la lucha de
las Ligas campesinas tiene un efecto doble respecto de las coordenadas mediante la
cuales resemantiza la regin: sita el alcance de esta lucha en relacin con su ndole legal
y no-violenta al calificarla como revoluo de bacharis,81 estableciendo tambin un

81

Ver nota 34 para la definicin de bacharel. Callado califica la revolucin liderada por el
diputado estatal Francisco Julio diciendo que fue principalmente una revolucin de
bacharis (48). Para Callado, el gran e inestimable aporte de Julio a los rebelados del
ingenio Galilia consisti en dar forma jurdica a las sociedades que haban fundado para crear
un fondo comn e impedir que fuesen despedidos por haber faltado al pago obligatorio al dueo
del ingenio (48). Julio logr el reconocimiento de las SAPP como sociedad de fines de
beneficencia, con sede en Recife y varias delegaciones municipales y distritales, el 1ero de enero
de 1955. Callado explica a continuacin que las sociedades son localmente fundadas y pasan
luego a tener existencia jurdica y a estar capacitadas para reclamar derechos de propiedad rural.
157

contraste con la ilegitimidad y criminalidad de los mtodos de valorizacin y de defensa

de la propiedad practicados por los industriales de la sequa. En su manera de caracterizar
a los abogados mediadores de la lucha, la inscribe tambin dentro de una tradicin de
intelectuales y polticos nordestinos que definieron su militancia dentro de un marco
extra-regional, ya sea en relacin con el Imperio o en relacin con la Repblica. Callado
imagina la lucha campesina en una misma continuidad histrica con la lucha contra la
esclavitud al evocar figuras claves del movimiento abolicionista como son el poeta Castro
Alves, llamado aqu poeta de los esclavos (37) y Joaquim Nabuco, diputado de
Pernambuco que cuyo papel en la lucha por la abolicin fue clave. Callado proyecta la
legitimidad de estas figuras hacia el futuro cuando describe al diputado estatal del Partido
Socialista Franscisco Julio como un Joaquim Nabuco contemporneo, vinculando de
manera inextricable la eficacia de la lucha de las Ligas con su ndole legal. Esta
inscripcin histrica provee las coordenadas para imaginar la legitimidad de la solucin
legal dentro de un marco nacional.
La pertinencia nacional e histrica de estos representantes de los campesinos
(Francisco Julio y Miguel Arres), que Callado presenta asemejndolos a intelectuales
orgnicos en comparacin con sus antecesores bacharelescos (tradicionales en trminos
de Gramsci) quienes no desafiaban las relaciones socio-polticas imperantes (ver nota
34), posiblemente permita superar la limitacin de la solucin legal debido a su anclaje
local, subvirtiendo de esta manera el rgimen de decibilidad desarrollista impuesto por la
hegemona articulada por el Estado populista. De manera afn a esta inscripcin nacional
del caso particular, Callado traza un movimiento descriptivo que va desde lo especfico y
158

particular a lo general, el cual interpreto como otra manera de superar la circunscripcin

espacial de la solucin legal. Al describir la manera en que la primera SAP era una
sociedad que exista slo de boca cuando un pobre gesto de resistencia al despido
sumario ordenado por la familia Beltrao, propietaria del ingenio Galilia permiti que
se cristaliz[ara] de repente en una sociedad jurdica (48), dando posteriormente detalles
de la constitucin de otras sociedades mutuales a lo largo de Pernambuco, Callado
enfatiza el estatus de ejemplo del caso de los Galileos al detallar la manera en que
pudieron adquirir una representatividad ms amplia. Marca as el paso de las Ligas
campesinas de la espontaneidad organizativa a la letra de la ley y, con ello, a una mayor
legitimidad. Al calificar repetidas veces de ejemplo las practicas concretas de
explotacin laboral y de la generacin y perpetuacin de condiciones de existencia
miserables padecidos por los trabajadores del Ingenio Galilia (pp. 42 y 55, ver nota 64
de este captulo), Callado amplia la pertinencia de este caso especfico para todas las
situaciones de explotacin laboral rural, haciendo valer estos ejemplos como
justificaciones concretas de la liberacin de las tierras arables y, por ende, de los
campesinos. En funcin de este ejemplo, Callado avala la opinin de Julio segn la cual
las Ligas campesinas deben conquistar las distancias espaciales para expandirse a
cualquier zona o localidad donde siguen vigentes tales prcticas cuando expresa el deseo
de que varios ingenios Galilia inquieten en un futuro prximo aquel Nordeste egosta y
rutinario y, en lo posible, el Paran de los expoliados de Porecatu, Pato Branco y

159

Cascavel (40; nfasis mo).82 Al incluir a varias explotaciones agrcolas de otras zonas
del pas, esta expansin espacial desafiara los lmites regionales establecidos por la
espacializacin desarrollista de la historia.
Las

coordenadas

transnacionales

que

moviliza

Callado

para

describir

especficamente a los campesinos contribuyen tambin a resemantizar el Nordeste desde

la ptica de criterios que implican una relativizacin de las coordenadas espaciales que
definen la regin, refutando as la semantizacin diferencial del Nordeste lograda
previamente por los nordestinos profesionales y superando tambin, posiblemente, la
limitacin espacial de la solucin legal. La evocacin reiterada de una hipottica
evaluacin de las Naciones Unidas hace las veces de legitimacin externa de la denuncia
de Callado segn la cual el Nordeste de Brasil figurara entre las zonas del mundo donde
an permanece en vigor el trabajo esclavo (33), y presenta la liberacin de estas
relaciones de produccin basadas en una situacin de semi-esclavitud como un objetivo
dotado de legitimidad transnacional.83 A diferencia de la solucin que preconiza la

82

Julio y Callado consideran que esta revolucin puede ser vlida en cualquier escenario
agrcola. Julio apoya enteramente la expansin de las Ligas en todo Brasil aunque minimiza el
carcter absolutamente novedoso del movimiento y la amenaza que podra representar cuando
considerar que este reclamo no es sino una manera mediante la cual los campesinos se organizan
como clase y exigen as lo que sus homlogos urbanos ya tienen asegurado. Callado apoya esta
expansin con reservas porque no cree que llegue a ser el agente principal de la liberacin de los
campesinos (ver nota 80).
83

Esta mirada externa funciona tambin como fuente de legitimidad cuando, al iniciar la primera
crnica de esta serie, Callado especula que si una agencia responsable solicitara de las Naciones
Unidas una investigacin sobre las condiciones de trabajo en el Nordeste de Brasil, pasaramos
mucha vergenza (33) y, en su conclusin, atribuye esta vergenza a todo brasileiro,
vinculndola de nuevo con esta hipottica investigacin de las Naciones Unidas (55).
160

productivizacin de las tierras nordestinas mediante el conocimiento de stas (y la

insistencia en su especificidad y su fertilidad), el tamiz transnacional mediante el cual
Callado legitima la lucha de las Ligas requiere de una relativizacin de la especificidad
espacial absoluta para, de este modo, permitir que los campesinos accedan a un tiempo
histrico caracterizado por la dignidad y la autodeterminacin. Callado interpreta la
revolucin en Pernambuco como comienzo al calificarla de despertar, de bella
madrugada de justicia y satisfaccin que va rayando en el Nordeste (2). Afirma ver en
las tierras recin conseguidas caras de gente que se despert, caras de hombres libres
que compara con las caras de los chinos de la China de Mao (36). Callado dota
finalmente este nuevo tiempo de un alance transnacional al recordar su insercin en un
relato de explotacin y esclavitud que es relevante mundialmente, cuando afirma que la
llamada reforma agraria es la bandera del despertar del labrador brasileiro, uno de los
ltimos esclavos del occidente (36). Mediante la formulacin de esta solucin en
trminos comparativos, Callado supera la diferencia establecidas por la Guerra fra entre
el occidente y la China de Mao. An ms atrevida es su superacin del rgimen de
decibilidad desarrollista al proponer que esta bandera, la reforma agraria, debera
efectuarse a nivel nacional.
Cuando Callado presenta la prctica espacial principal mediante la cual las SAPP
se expanden, enfatiza la importancia de la manera en que los campesinos ejercen su
movilidad a lo largo de la regin. El movimiento en este espacio de opresin, la
capacidad de recorrerlo es clave para el xito de la lucha campesina. Callado da un
elocuente ejemplo de ello al dedicarle una crnica a las marchas de campesinos lideradas
161

por Julio y seala que en dos aos lograron multiplicar por cinco la participacin, yendo
de 600 campesinos a 3000. En este sentido, lo que protagonizan los campesinos, los
oprimidos de ingenios vecinos (36) bajo el liderazgo general de Francisco Julio y de
lderes campesinos locales, es un movimiento mediante el cual, en vez de protagonizar
enfrentamientos armados con los dueos de las tierras (lo cual equivaldra a retribuirles
su injusticia mediante los mismos mtodos), los campesinos se asocian en su condicin
de foreiros y pequeos propietarios rurales y organizan congresos para as marchar a la
asamblea legislativa en Recife y reclamar la legalizacin de los ttulos de tierra,
desenmascarando as la ilegitimidad dentro de la cual operan los actuales dueos de estas
tierras.84 Esta interrelacin entre legitimidad jurdica y el despliegue de redes espaciales
que superen una concepcin fragmentada y atomizada del territorio queda explicitada en
el mapa mediante el cual Callado busca ilustrar el alcance de las SAPP en el estado de
Pernambuco, insistiendo en la leyenda del mapa en el perfecto carcter jurdico de las
SAPP. En este mapa, cada centro agrcola en el rige una SAP est representado por un
punto negro y, adems, cada uno de estos puntos negros estn conectados por dos lneas
en negrita, originando ambas de Recife y unen los puntos yendo hacia la izquierda,
representando as el movimiento de expansin hacia el interior de Pernambuco.
Como sntesis del conjunto de crnicas, la conclusin de Callado reitera los
hechos y las prcticas que acaba de esclarecer mediante acusaciones, inversiones lgicas
84

Estos congresos se inician con el Congresso de Salvao do Nordeste, organizado mediante

la iniciativa de las Ligas campesinas y celebrado en Recife en agosto de 1955 (Azevedo 64).

162

y explicaciones histricas. Vuelve a traer a colacin los absurdos que caracterizan la

puesta en prctica de la solucin tcnica (principalmente hidrogrfica) cuando sta se
enfrenta con la estructura poltica propia de la regin a la luz de esta limitacin, alaba el
presidencialismo de Kubitschek y su capacidad de desafiar en momentos de excepcin el
lmite impuesto por la estructuracin poltica populista vigente.85 Se vale tambin esta
vez de datos econmicos para demostrar de manera ms tajante la innegable pobreza en
el Nordeste, la cual, combinada con la politizacin (en el ms inferior sentido de la
palabra [54]) de la elite nordestina y con el paternalismo gubernamental del que se
benefician es la causa de su vulnerabilidad en tiempos de sequa (y no la sequa misma,
segn la explicacin predilecta de quienes favorecen el estatus quo). El tratamiento del
espacio regional del Nordeste es doble: si por una parte Callado expresa sus esperanzas
de que los nueve gobernadores del Nordeste se unan para as darle fuerza poltica a la
regin y posibilitar su integracin dentro de Brasil, admite que la ms eficaz manera de
proceder para el recientemente creado CODENO (el Consejo del Desarrollo del
Nordeste) es el establecimiento de pequeos planos-pilotos, es decir, una necesaria
fragmentacin experimental de la agricultura en la regin que implique otra lgica que la

85

Callado observa que gracias a rdenes presidenciales, avanzaron rpidamente las obras para,
por fin, completar la represa de Ors, y expresa esperanzas de que se convierta en una Brasilia
de agua, perenizando as el ro Jaguaribe con el agua almacenada (54). Destaca tambin el hecho
de que Kubitschek haya sostenido y defendido la SUDENE y a Celso Furtado a la cabeza, yendo
as en contra de los intereses polticos de muchos que lo sirven en el congreso y hasta en un
ministerio (2). De manera algo contradictoria, Callado observa en otra crnica anterior que
Kubitschek mismo no perturbaba el estatus quo que le era tan caro a la lite terrateniente de Cear
porque sus representantes polticos le haban dado el apoyo a la hora de hacer aprobar sus planes
para una de las autopistas que cruzara el Norte del pas.

163

que subyace a las grandes extensiones que requiere el cultivo de caa de azcar para ser
rentable.
Pese a que deba necesariamente sintetizar los agravios expuestos anteriormente en
mayor detalle, la conclusin aporta una novedad al texto al extrapolar de forma explcita
sobre un aspecto que Callado ha mencionado puntualmente a lo largo de sus reportajes:
los afectos asociados a y contenidos en el Nordeste. Este aspecto le permite a Callado
modificar los nfasis marcados por la percepcin especializada y tcnica del Nordeste. El
contraste entre el ttulo general de la conclusin, En el Nordeste el campesino ms triste
del mundo y el primer subttulo, Nostalgia de la sequa y la esclavitud, enfatiza las
tonalidades afectivas opuestas en los labradores y los industriales de la sequa. Presenta
la tristeza del campesino como un afecto vigente que, junto con su falta de solidaridad
social en palabras del socilogo Oliveira Vianna, son un gran estorbo a su organizacin
en tanto clase capaz de protagonizar una insurreccin.
An as, Callado destruye cualquier posible afinidad que se podra interpretar
entre la nostalgia de la sequa, evocativa del fazendeiro do ar, y la tristeza del
campesino. En su consideracin de las tonalidades afectivas asociadas a los dos ncleos
que examin y present, Callado efecta una espacializacin de la violencia. Ms
especficamente, describe la revolucin de Galilia como extremadamente blanda, de
parte de los revoltados, enfatizando su desenlace bacheleresco, gracias a los cuidados
del Diputado Francisco Julio (55), y contrasta este caso con lo que sera una hipottica
revolucin en el estado de Cear, con sus tan caractersticos, tan consumados y tan
perfeccionados absurdos, con su represin violenta de cualquier reclamo campesino,
164

afirmando que nada sera ms fcil que imaginar un alzamiento colrico de masas, y
que causa espanto que an no haya sucedido, () es de esperarse que alguien se anime
en breve (55).

2.4.5 Conclusin
Callado narra en estas crnicas el pasaje de la trada experiencial campesina entre
ilegitimidad, desposesin de la tierra (con el endeudamiento que lo acompaa), y el
ahorro para la muerte digna a otra trada que combina la legitimidad jurdica, la posesin
de la tierra y la dignidad en vida. Aunque de por s, este pasaje histrico debera marcar
el comienzo del fin de la industria de la sequa, con su crisis institucionalizada y sus
mtodos criminales, as como de la produccin del Nordeste desde el exterior como lugar
estancado, Callado acude a inscripciones y lgicas extra-regionales para diferenciar el
Nordeste de estas semantizaciones previas. Podemos contrastar este movimiento de
homogeneizacin del Nordeste (equiparado en el segundo conjunto de crnicas
sinecdquicamente con los campesinos del ingenio Galilia) con la fragmentacin
particularista de la produccin de conocimiento preconizada por Guimares Duque, la
cual presupone (sin explicitarlo) el sine qua non que consiste en disponer de tierras en las
cuales implementar esta agricultura especializada. En este sentido, el movimiento que
articula las crnicas consiste en fragmentar el Nordeste para refutar su produccin como
regin por los industriales de la sequa. Esta fragmentacin desemboca en una
homogeneizacin de la regin, retratada como centro de actividad con validez histrica
nacional y actualidad transnacional. Es llamativa en este sentido la ausencia en sus
165

crnicas (con la excepcin de Julio y Arres) de todo un sector social intermedio que
apoyaba la accin estatal en el Nordeste, el cual incluye a la iglesia y est ampliamente
descrito en las memorias de Furtado. Aunque la futuridad dentro de la cual Callado
inscribe de este modo el Nordeste posiblemente supere el rgimen de decibilidad
desarrollista al abogar la liberacin de hombres y tierras (y suelos), insiste en el carcter
no violento del movimiento y en su legitimidad jurdica. Este tono estara acorde con las
lecturas post facto de las Ligas realizadas por Octavio Ianni y Fernando de Azevedo
quienes interpretan el movimiento como parte de una etapa de penetracin capitalista en
el campo. Desde una perspectiva externa informada por la inflexin geopoltica propia de
la Guerra fra, varios observadores pasaran por alto este carcter no violento proyectando
la regin en una segunda Cuba e imaginaran de nuevo la posibilidad de contener esta
amenaza regional. Callado, por su parte, insistira en visibilizar esta revolucin sin
violencia en su segundo conjunto de reportajes Tempo de Arres, subtitulado A
revoluo sem violencia y publicado en 1965.

2.5 Conclusiones: fragmentacin y homogeneizacin del

espacio Nordeste
Para finalizar este recorrido, quisiera volver a los conceptos de decibilidad y
visibilizacin que guiaron en parte esta lectura para contextualizarlos ms
especficamente en relacin con el desarrollismo en su encarnacin brasilera. En 1974,
Henri Lefebvre calificaba Brasilia de concrecin de una ficcin estatal de visibilidad
absoluta, en la cual el orden social deseado estara reflejado en el ordenamiento del
espacio logrado mediante la planificacin de la ciudad y actualizado en su construccin,
166

equivaliendo as al encuentro entre una visualizacin quasi-total, una lgica visual

llevada al extremo y una lgica de la sociedad, es decir, una estrategia de la
burocracia estatal (360). Si Lefebvre critica esta pretensin de visibilidad absoluta
sealando las limitaciones de la ilusoria equivalencia que crea entre lo visible y lo
legible, supuestamente aplanadora de contradicciones y densidades,86 espero haber
demostrado aqu que esta ficcin de visibilidad absoluta, con su monopolio semntico, no
mediaba la representacin de todo el territorio nacional, encontrando su lmite en la
especificidad inasimilable del Nordeste. Aunque esta promesa de transparencia
socialmente homogeneizadora ni siquiera se cumplira en el proceso de construccin de
Brasilia,87 ms que evaluar el xito o el fracaso de esta ilusin, el desafo al que estos
anlisis responden es el de observar las variables funciones de distintas instancias de

86

Lefebvre denuncia el aplanamiento llevado a cabo por el cumplimiento de la lgica visual en

un espacio concebido en funcin de la equivalencia entre velocidad, legibilidad y facilidad,
criticando la percepcin limitada del sujeto que funcionara exitosamente dentro de este espacio,
viendo en l slo lo que le sirve (361). Considera que la lectura de un espacio construido para
privilegiar lo legible llega a ser una suerte de pleonasmo: la transparencia pura e ilusoria (361;
nfasis mos), la cual opera una singular pero impensable e imposible confusin en ciernes entre
el espacio y la superficie, en la cual sta ltima definira la abstraccin espacial, confirindole una
existencia fsica, mitad ficticia, mitad real. Este espacio abstracto se convertira entonces en
simulacro del espacio pleno (simulacro del espacio que antes recibiera su plenitud en la
naturaleza y la historia). El recorrido se convierte en una simulacin vivida, gestual el paseo, la
errancia de la actividad urbana, de los encuentros y desplazamientos que mediaron entre
existencias concretas (361). Su manera de situar la experiencia del recorrido como blanco de
este aplanamiento, de esta reduccin de la densidad histrica y semntica nos permite dar otro
sentido crtico a los recorridos reales e imaginados de Callado y Furtado.
87

La cara oscura, el costo humano de la edificacin de Brasilia es el objeto de la pelcula

documental de Vladimir Carvalho, Conterrneos velhos de guerra (1990), la cual reconstruye la
historia del proceso de construccin de Brasilia mediante entrevistas a los candangos, apodo
que recibieron los que se desplazaron para construir la futura ciudad. Ver el artculo de Walter
Moser al respecto.

167

visibilizacin del Nordeste, cada una de las cuales pretendi que su versin de la regin
era ms trasparente, ms veraz que la definicin histrica en la que reposaba la
especificidad diferencial del Nordeste dentro del marco de una poltica populista.
Este proceso de dar a conocer una realidad oculta, de producir el Nordeste como
legible no lo aplana ni lo vaca de sentido, sino que densifica su significado, politizndolo
al inscribir la regin en temporalidades distintas y heterogneas. Esta densificacin
semntica se manifiesta tambin en la manera en que ni la fragmentacin de la regin
ni su homogeneizacin corresponden a un uso poltico especfico o unvoco. Ms
especficamente, estas estrategias permiten abordar la regin con un estilo desarrollista
(al promover la produccin de conocimientos tcnicos fragmentndola para remediar
su falta de autosuficiencia, empezando por la produccin de alimentos y definiendo as lo
que sera idealmente el primer paso hacia la meta mayor, su industrializacin y, por ende,
su homogeneizacin en relacin con el resto del pas), o inscribir sinecdquicamente en
ella la futuridad ms abiertamente emancipatoria definida por el ejemplo especfico de los
campesinos del ingenio Galilia. En esta inestabilidad semntica, advertimos que la
categora de regin funciona de manera mucho ms abierta y mltiple que lo que implica
su etimologa en la palabra latina regere (mandar), la cual la define como un espacio
dominado (Muniz de Albuquerque Junior 25). En efecto, estas

recomposiciones y

refundiciones del espacio Nordeste redefinen lo que es posible proyectar e imaginar en

ste, y lo hacen resemantizando la regin al privilegiar la produccin de un conocimiento

168

que difiere del saber que permitira subordinarla.88 La inestabilidad poltica del alcance
de estas actividades de fragmentacin y homogeneizacin, as como la manera en que
abren distintas futuridades para el Nordeste en relacin con Brasil desafan la posibilidad
de considerar que se trat exclusivamente de desmontar la especificidad regional en
tiempos desarrollistas o ms entrada la dcada de los sesenta.
El momento de mayor apertura semntica respecto de la pertinencia del Nordeste
para el resto del pas, tal como definimos anteriormente el periodo que va de 1958 a
1961, puede explicar en parte estas fluctuaciones en el significado y el alcance de la
regin. La siguiente observacin de Callado, por ejemplo, es tan especfica sobre el
anclaje local de las luchas campesinas como es abierta sobre su alcance nacional cuando,
en la introduccin de la edicin en libro de sus crnicas seala que en el perodo de dos
meses durante el cual fueron publicadas, los industriales de la sequa y los iois de
ingenio perdieron () dos batallas de estas que cambian la faz de un pas (2),
refirindose a la aprobacin de la ley instituyendo la SUDENE y a la aprobacin a nivel
estatal (de Pernambuco) de la expropiacin de las tierras de Galilia. Ni alegora de
Brasil, ni espacio atrasado destinado a ser integrado, el Nordeste impone, en este

88

Edward Soja recuerda el sentido especfico que adquiere esta distincin dentro del marco de la
crtica que formulaban varias ramas del marxismo en los aos 60s hacia Michel Foucault,
temiendo que el inters de este ltimo por lo fragmentario y lo marginal provocara as un
alejamiento de las comprensiones unitarias, colectivas y globalizadas de los proyectos
revolucionarios. En las pginas introductorias de La production de lespace, Lefebvre critica a
Foucault por no reconocer debidamente el antagonismo entre el saber (subordinado al ejercicio
del poder) y una forma de conocimiento que se negara a reconocer el poder (en Soja 146).
Volviendo texto de Lefebvre, vemos que este conocimiento es tambin crtico y subversivo
(18).

169

momento inicial de visibilizacin modernizadora, un detenimiento, frena necesariamente

la velocidad desarrollista para convertirse en punto de convergencia de varias actividades
y acercamientos poticos antes de que la regin llegue a estar articulada de nuevo como
conjunto, viendo as consumada su resemantizacin en clave oposicional. Destaca dentro
de esta pausa la formulacin de Celso Furtado, citada anteriormente sin el debido
detenimiento, segn la cual la convocatoria de Kubitschek le presentaba con lo que sera
posiblemente la ltima oportunidad para cambiar el rumbo de la Historia en una regin
secularmente a la deriva (40). Esta frase contiene una sutil ambigedad respecto del
destinatario de este cambio en la medida en que el deseo de cambiar el rumbo de la
Historia en el Nordeste exige reconocer su especificidad como primer paso o como
punto de partida antes de poder cambiar el rumbo del Nordeste en la historia de Brasil.89
An as, me parece que si bien la apertura permitida por la labor de semantizacin
espacializada que culmina en Brasilia (y, ms generalmente, por el optimismo que
aliment el crecimiento desarrollista) puede ser una clave para entender la fluctuacin del
alcance de las estrategias polticas y poticas hacia el Nordeste, es legtimo considerar el
proceso en curso de redistribucin de poder poltico y de pugna por la hegemona.
Sostengo que este proceso es el que define, alentando y limitndola a la vez, la

89

En la introduccin a sus memorias, Furtado contextualiza esta misma urgencia dentro del
alcance nacional del desarrollismo, demostrando as la pertinencia para todo Brasil de la accin
hacia el Nordeste. Treinta aos despus de la llamada Operacin Nordeste, Furtado aclara que
el esfuerzo de cambiar el rumbo de la historia en la regin estaba insertado dentro de un
amplio proceso de cambio social, orientado enteramente hacia la recuperacin del atraso poltico,
hacia la apertura de espacios para que parcelas crecientes de la poblacin regional asumieran
plenamente los derechos de la ciudadana (11).

170

visibilizacin del Nordeste. Considero que es en relacin con este proceso que adquiere
sentido y densidad el gesto de informar (Callado 2). En lugar de hacer visible el
Nordeste mediante una lectura unvoca, este gesto moviliza estrategias poticas,
especficamente polticas en su manera de llenar el Nordeste de significados pretritos y
futuros, inscribiendo as en l prcticas que desafan de distintas maneras los lmites del
rgimen de visibilidad desarrollista en su antigua articulacin populista, revelando as una
creciente caducidad de la forma hegemnica hasta entonces vigente.
En este orden de reflexiones, el anlisis de Francisco de Oliveira nos permite
entender el nacimiento de la SUDENE dentro del marco definido por dos procesos que
suceden precisamente entre 1958 y 1961, cada uno de los cuales define una virtualidad
especfica para el Nordeste.90 Por una parte, la creciente hegemona de la burguesa
industrialista internacional-asociada situada en el Centro Sur y propulsora de la
expansin capitalista monopolista a travs del Estado y, por otra, la emergencia de un
nuevo actor poltico, las fuerzas populares en el Nordeste, integradas en gran parte por
el semi-proletariado rural,91 las cuales se opondran al pacto hegemnico propuesto por

90

Aunque el anlisis histrico que hace Oliveira de las diversas estrategias que subyacen a la
creacin de la SUDENE tenga complejidades que no podemos discutir en todo su detalle aqu,
refiero a las secciones de las cuales cito: Decadncia da burguesia nordestina, destruio da pax
agraria e crescimento das foras populares: a ameaa hegemonia burguesa em escala nacional
(92-101) y O Novo Estado no Nordeste: a SUDENE (101-10). Es apropiado citar tambin su
descripcin de la planificacin de la SUDENE como un intento de superar el conflicto de
clases intra-regional y de expansin del capitalismo del Centro-Sur mediante el poder de coercin
del Estado (102).
91

Para Oliveira estas fuerzas populares, las cuales aparecieron por primera vez en la historia
social y poltica del Nordeste como agente poltico y autnomo de perfil definido (94) son
171

esta burguesa a escala nacional y efectuaran constantes y veloces recomposiciones de

las relaciones de fuerza en las cuales se aliaban estratgicamente con las distintas
burguesas regionales, buscando y consiguiendo dominarlas en el perodo que va de 1958
a 1964 (93-4). De este modo, si la burguesa (percibida como) nacional buscaba
descapturar el antiguo Estado en el Nordeste, encarnado en la DNOCS, para as,
segn Oliveira, convertirse en nico inversor en la regin, trasladando en ltima instancia
su hegemona desde el Centro-Sur hacia el Nordeste, tampoco poda contar con la
seguridad de tener un aliado en el proletariado nordestino que se perfilaba como
amenaza y buscaba tambin subordinar sus contrapartidas regionales o locales. Adems
de dificultar la posibilidad de considerar que alianzas o articulaciones de tipo populista
fueron consumadas en el Nordeste (95),92 este anlisis me permite proponer que la regin

semi-campesinos, pequeos sitiadores, meieros, arrendatarios, cuya expresin poltica ms

evidente pas a ser las Ligas campesinas, pero que estaban tambin representados en sindicatos
de diversa filiacin y orientacin, inclusive por la Iglesia catlica (93).
92

De manera sobremanera pertinente, Oliveira expresa la limitacin de la articulacin populista,

tanto en el Nordeste mismo como en el Centro-Sur, vinculndola al desenlace militar de 1964: es
su carcter de oposicin a la burguesa industrial, la cual llegaba a ser nacionalmente hegemnica,
que constituye la marca especfica de la coalicin de fuerzas populares emergente en el Nordeste
bajo el liderazgo de Miguel Arres y Francisco Julio, en tanto movimiento poltico ms all del
populismo. La gran burguesa nacional empieza a percibir una amenaza ms que potencial a su
hegemona en la prdida de poder de la burguesa industrial nordestina y en la disolucin de la
pax agraria nordestina. Sin exagerar este fenmeno, se puede decir que ste culmina en el mismo
momento en que el Centro-Sur empieza a entrar en decadencia, a agotarse por la disolucin de la
ambigedad entre el Estado, la misma burguesa industrial y financiera nacional-internacional y
el proletariado urbano y rural (95). An as, a pesar de argumentar fuertemente que esta
ambigedad caracterstica del Estado populista desaparece con el golpe militar de 1964,
Oliveira atribuye al mismo movimiento de expansin del capitalismo monopolista, adueado de
una pieza clave del aparato de Estado, las fuerzas armadas, la incapacidad de las fuerzas
populares a hacer retroceder el movimiento militar. Tampoco seala un aspecto que no deja de
172

no puede haber dejado de provocar ambivalencia en los mismos intelectuales quienes la

abordaban como objeto de conocimiento, al menos en parte desde la perspectiva abierta
por esta burguesa industrialista del Centro-Sur, emprendedora y humanista, pero cuyo
creciente poder hegemnico no lograba captar las lealtades de las fuerzas populares que
llegaran a dominar en el Nordeste, convirtindose posteriormente en sus antagonistas
(Oliveira 97).
No es, por ende, fortuito que nuestros anlisis de las estrategias poticas de
visibilizacin recalen con tanta constancia en la fragmentacin y la homogeneizacin.
Nuestra opcin por convertir estas estrategias poticas en herramientas analticas se
relaciona con la manera en que Henri Lefebvre pens crticamente el espacio como
socialmente producido y como elemento activo en la articulacin de la hegemona
mediante tanto el saber y la tcnica, como la violencia y la influencia (11).
Respecto de un espacio que es, al igual que el capital que lo configura socialmente,
contradictorio en su manera de ser a la vez unificado y fragmentado, homogneo y
fracturado (352),93 la fragmentacin y la homogeneizacin llegan a ser el terreno de la

llamarnos la atencin: el hecho de que los designios de la burguesa industrialista, humanista y

capitalista a la vez, fuesen realizados por sucesivos gobiernos militares.
93

Lefebvre considera como peligrosa la negacin del carcter simultneamente homogneo y

fracturado del espacio abstracto (410-1). Aunque tenga por objetivo la homogeneidad, requiere
de la fragmentacin para imponerse y reproducirse. En la medida en que funciona como
abstraccin concreta, tiene, al igual que el capital, contenidos especficos y realizaciones
especficas que pueden entrar en contradiccin (Lefebvre cita en este sentido el capital
comercial, industrial, bancario y financiero), pero an as, la unidad formal del capital persiste,
conteniendo fracciones. Ofrece precisamente esta apariencia socialmente real: la unidad, el
capital. Heterogeneidad, conflictos y contradicciones no aparecen como tales (353; nfasis mo).
173

contienda por la produccin de conocimientos o de saber mediante la cual se articula en

parte la pugna por la hegemona.94 O en palabras de Lefebvre, las cuales vale la pena
volver a citar en toda su extensin:
La violencia inherente al espacio entra en conflicto con el saber, inherente
a este mismo espacio. El poder, es decir, la violencia, separa y mantiene
desconectado lo que ha separado; de manera inversa, rene y mantiene
confundido lo que le conviene. De esta manera, el saber se ocupa de los
efectos del poder, considerados como reales, y los ratifica en tanto tal. Es
respecto del espacio intacto y del espacio quebrado que se da el ms
logrado encuentro entre el saber y el poder, entre el conocimiento y la
violencia. En lo dominado, cohibiciones y violencias estn en todas partes.
Y el poder est omnipresente (413).
Al centrarnos en el papel de la homogeneizacin y la fragmentacin en la produccin de
saber o de conocimientos, buscamos elucidar la manera en que stas pueden formar parte
de estrategias polticas y, en el mejor de los casos, canalizar tomas de consciencia crticas
respecto de dinmicas naturalizadas (en este caso el costo humano y social de la
valorizacin anmala realizada por los industriales de la sequa). Se trata de elucidar
las contradicciones en las que se puede centrar una comprensin crtica del
funcionamiento del espacio (la desnaturalizacin de la manera en la cual su articulacin
obedece a los imperativos del capital, del Estado y de formas hegemnicas), restituyendo
as la densidad semntica que el aplanamiento en lo visual reemplaza por el vaco

94

El espacio de la homogeneizacin es por consiguiente poco homogneo. A su manera, es

poliscpico y plural, ya que contiene y rene por la fuerza fragmentos o elementos dispersos. Si
aparece histricamente como mbito de la negociacin socio-poltica entre la aristocracia y la
burguesa (entre la propiedad del suelo y la del dinero), este espacio de la homogeneizacin se
mantiene mediante el conflicto entre el capital financiero, abstraccin suprema y la accin en
nombre del proletariado (355).

174

semntico (354), disimulando as la verdad del espacio, es decir, el hecho de que est
socialmente producido (36).
A la luz de esta situacin de redefinicin de la forma hegemnica y de la
teorizacin de la hegemona aqu expuesta, cul es el estatus de las visibilizaciones del
Nordeste? Estamos ante conocimiento crtico o saber? La dificultad de clasificar estos
textos en funcin de esta distincin se hace ms clara si tomamos en cuenta la
contradiccin interna en la inscripcin de la burguesa industrialista, protagonista de una
nueva forma hegemnica dentro de la cual llegara a desempear un papel decisivo el
Nordeste. Esta burguesa se define por una parte en trminos nacionales por su
humanismo, y, por otra parte, acta como agente (internacional asociada) del capital en
su doble articulacin transnacional y nacional. Si bien ambas dimensiones parecen
coincidir en su crtica a la estructura fundiaria an vigente en el Nordeste, la constitucin
en ciernes del campesinado nordestino como actor poltico diferenciado a nivel regional
implicaba virtualidades que, al concretarse, se volveran incompatibles con el rol que les
reservaba la penetracin del Estado como inversor exclusivo en la regin. Se suma a esta
contradiccin en suspenso hacia 1958, otro proceso in media res: el cambio en la forma
hegemnica que est gestndose en el perodo que enmarca la creacin de la SUDENE.
Si bien, como seala Oliveira, esto permita que se definiera claramente la DNOCS como
blanco del ataque frontal del Estado en el Nordeste (104), el hecho de que este cambio
est transcurriendo, no slo impone el poder de la bancada agraria en el Congreso
como relativo lmite a la accin y la imaginacin en la visibilizacin del Nordeste, sino

175

que tambin abre la posibilidad de que, durante este proceso, cualquier visibilizacin del
Nordeste pueda valer potencialmente como conocimiento o como saber, ya que los fines
del Estado an no obedecen a una estrategia y s a una tctica que permita aplacar la
opinin pblica para que sta no fuerce interrupciones en el ritmo de las obras de
edificacin de Brasilia, ni cuestione la gestin de Kubitschek. En este sentido, las
estrategias poticas que hemos reseado aqu aprovecharan su doble estatus entre
saber y conocimiento para activar distintos recorridos, distintas actividades de
homogeneizacin y de fragmentacin, las cuales estaran necesariamente informadas por
la tensin entre humanismo y expansin capitalista que est en el mismo seno de la
burguesa industrial, en trance de articular una nueva forma hegemnica.
En lugar de ejercer presin sobre las visibilizaciones del Nordeste en el perodo
que nos interesa, esta indeterminacin de objetivos a largo plazo para el Estado en el
Nordeste, as como el reemplazo de una articulacin hegemnica cada vez ms perimida
por otra que empieza a definirse abre margen para que visibilizaciones del Nordeste
como las de Callado y Furtado le impriman nuevos sentidos a la regin al proponer y al
poner en prctica mediante su produccin de conocimiento, una nueva relacin entre
saber/conocimiento, tcnica y prctica, tres de las componentes que, para Lefebvre,
definen el rol del espacio en el mantenimiento de la hegemona (18, ver nota 9 del
captulo 1). Estas maneras de resemantizar el Nordeste tampoco se pueden ubicar
directamente del lado del ejercicio del poder, ni tampoco completamente en contra de
ste, ya que sitan en el pasado la violencia que les correspondera reconocer dentro de
una situacin hegemnica ms claramente expresada. Si detenemos el movimiento entre
176

fragmentacin y homogeneizacin, vemos que tanto el conocimiento tcnico que Furtado

define como base para intervenir en el Nordeste como el conocimiento desmistificador de
las crnicas de Callado refutan el significado homogneo que haba producido la
industria de la sequa y redefinen la especificidad del Nordeste como clave para
imprimirle otros significados, los cuales potenciaran una reinscripcin de la regin en
trminos nacionales. El Nordeste como regin y objeto de conocimiento es en este
perodo una relacin social situada entre la imaginacin tcnica (politizada a largo plazo)
y la organizacin del campesinado, que despierta ambivalencia incluso para el lado ms
humanista del desarrollo. La politizacin mltiple, la densidad de este conocimiento que
toma como base la especificidad (ecolgica o poltica) del Nordeste constituyen el lmite
de la ficcin de visibilidad estatal-burocrtica concretada en Brasilia, ese elemento
localmente especfico y dotado de repercusiones nacionales y transnacionales, que esta
proyeccin homogeneizadora no puede asimilar.95
Las complejas operaciones mediante las cuales se realiza o proyecta la produccin
de conocimiento en torno al Nordeste potencian as la posibilidad de imaginar el futuro

95

Lefebvre sita en la naturaleza y en lo especfico el lmite no asimilable a la produccin y

reproduccin del espacio burocrtico: (...) la reproduccin est controlada por el poder estatal,
garantizada por la reproductibilidad de las cosas en el espacio y del espacio mismo, fragmentado
para este fin. Con el neo-capitalismo y el capitalismo de organizacin, el espacio institucional se
basa en lo repetitivo y lo reproductible, velados por simulacros de creacin. Pero este espacio
burocrtico entra en conflicto con sus propias condiciones, sus propios resultados. El espacio
ocupado de esta manera, es decir, controlado y orientado hacia lo reproductible, se
encuentra arrinconado por lo no-reproductible, es decir la naturaleza, el sitio, lo local, lo regional,
lo nacional, y hasta lo mundial (410; nfasis mo). La locucin enfatizada me permite plantear la
pertinencia de este lmite en relacin con Brasilia.

177

de la regin y del pas. La polarizacin de la fragmentacin y de la homogeneizacin, as

como de las posiciones polticas de la produccin de saber y conocimiento no tardara en
llegar, dentro de un marco de Guerra fra en el cual Amrica latina se convirti en punto
de mira de distintas lgicas geopolticas. El saber estara situado del lado de la
contencin de Guerra fra y el conocimiento se vera redefinido por Paulo Freire
mediante su pedagoga del oprimido, trascendiendo especificidades nacionales para verse
resituado en la prctica del oprimido, lanzada, por supuesto, en el Nordeste.

178

3. Argentina: ficciones espaciales de integracin

3.1 Introduccin
3.1.1 Apertura semntica, integracin y desarrollo e imagen
territorial en el posperonismo
A la hora de restituir el horizonte semntico y poltico de la Argentina de los
sesenta, difcil sera dejar de tomar como punto de partida la proscripcin del peronismo
instaurada por la junta militar que llev a cabo el golpe iniciador de la autodenominada
Revolucin libertadora que derroc al Presidente Juan D. Pern en septiembre de 1955.
Es este hecho que le da densidad histrica a la acogida, difusin y adaptacin de las ideas
desarrollistas en Argentina. Adems de ser un programa de modernizacin industrial que
prometa reestructurar por entero la sociedad mediante sus logros, el desarrollismo
adaptado y fraguado en Argentina funcion, como se ver, como un intento de
reemplazar la perdida mediacin simblica y efectiva de la particular integracin
peronista. En otras palabras, no se trataba exclusivamente de disear un futuro de
grandeza como en Brasil, sino que el desafo que se impona era el de constituir una
promesa de grandeza que resultara tan atractiva o incluso ms atractiva para el
proletariado que la integracin peronista, por una parte, y que, deba, por otra parte,
responder a un reto de poca: la necesidad de modernizar el pas antes de que esta
modernizacin fuese impuesta desde el exterior (Altamirano 53). La figura clave de la
imaginacin espacial elaborada por la lgica simblica desarrollista en la Argentina es la
integracin nacional como anhelo de la modernizacin econmica. Sin embargo, como
179

se ver en los distintos ejemplos de desarrollismo, esta integracin deja de ser una
promesa para verse edificada como condicin de posibilidad de esta modernizacin y
equivale especficamente a la neutralizacin de conflictos polticos o del significado
antagnico de identidades de clases.
Coinciden varios crticos en que la coyuntura del llamado posperonismo carga
los idearios y programas desarrollistas de una funcin particular. Conviene detenernos en
la labor de elaboracin (o produccin) semntica que responde al desafo abierto por la
proscripcin del peronismo de encontrar nuevas formas de articular la sociedad y/con la
economa. Esto permite caracterizar de modo ms ntido la coyuntura en la cual,
enfrentados con la necesidad de definir el rumbo social, poltico y econmico para la
Argentina, polticos de diferentes pertenencias partidarias e ideolgicas dotan de una
particular pertinencia las pautas de las agendas desarrollistas difundidas por la CEPAL.
En este sentido va la observacin del historiador Mark Healey segn la cual el intento de
parte de los proponentes del desarrollismo en Argentina de articular retricamente un
incipiente proyecto de consolidar una sola Argentina mediante los trminos
integracin y desarrollo remita a la compleja cuestin de cmo enfrentar y resolver
las polticas, estructuras y lealtades heredadas del peronismo (175). Ms elocuentes y
sugerentes an son las dos preguntas que, segn Altamirano, se erigen como las dos
interrogantes capitales de la Argentina posperonista: Qu rumbo deba tomar el
capitalismo argentino? y Qu hacer con el peronismo, en particular con las masas
peronistas? (58). Una primera respuesta a estas interrogantes sera el desarrollismo
elaborado por Rogelio Frigerio e implementado por Arturo Frondizi, el cual Altamirano
180

describe como una doctrina polifactica, que es a la vez un movimiento ideolgico, una
empresa poltica y una frmula, integracin y desarrollo (58). De este modo, el perodo
iniciado en 1955 apuntan a una imbricacin de lo social con lo econmico en la que vale
la pena detenerse para detectar una suerte de reapertura semntica en la que se reformula
dicha imbricacin. Tanto esta imbricacin de lo social con lo econmico como la
apertura semntica son claves para los estudios que siguen en este captulo, pues dan
pie a la formulacin de una hiptesis segn la cual un intento de neutralizar la
conflictividad de la vida poltica acompaa una fetichizacin del desarrollo econmico y
que esta fetichizacin es expresada mediante distintas semantizaciones de la imagen
territorial.
Dicha apertura semntica equivale a un momento de reformulacin de la
decibilidad de la marginalidad que haba elaborado la lgica simblica peronista. El
peronismo haba planificado la economa nacional y las finanzas de tal manera que stas
pudiesen proveer las bases materiales para establecer un Estado de bienestar que,
mediante su labor redistributiva, haba mejorado las condiciones de vida de los sectores
subalternos y de las masas obreras, otorgando cierto protagonismo poltico a stas ltimas
mediante organizaciones sindicales. Contribuy tambin a un proceso de urbanizacin y
de consiguiente xodo rural, por medio del fortalecimiento de la industria manufacturera.
Con ello, el peronismo haba elaborado toda una lgica simblica que inverta por
primera vez el signo de la alteridad negativa hasta entonces constituida por el
proletariado y los subalternos (quienes se veran cariosamente apodados por Evita Pern
con los mismos apelativos de grasas, descamisados y cabecitas negras que haban
181

sido usados anteriormente para denigrarlos). En este sentido, el desafo que se impone
con la proscripcin de esta lgica simblica y el desmantelamiento de la estructura que la
haca posible es precisamente la superacin del nfasis en las coordenadas de clase, tpico
de la articulacin hegemnica nacional-populista peronista, mediada tambin por el
apego afectivo a la figura del caudillo. Segn mi lectura, el desarrollismo llega cargado
de una funcin especfica: responde a la necesidad creada por la proscripcin del
peronismo de encontrar otras instancias simblicas (inclusivas) que pudieran servir de
base para fomentar un consenso social integrador de todos los sectores sociales.1 Aunque
haya fracasado en generar consenso en torno a sus propuestas, propongo que el atractivo
del desarrollismo para polticos argentinos de distinta proveniencia poltica radicaba
precisamente en su lgica simblica, la cual permita proponer una nueva imbricacin de
lo poltico y lo econmico basada en otro fetiche: la integracin nacional que se
manifestaba de forma econmica y territorial.
Es decir, que si en la lgica simblica peronista, la redistribucin era prerrogativa
del Estado encarnado en la figura del caudillo, y manifestado en la nueva forma espacial
que adquira mediante la construccin de viviendas y centros de veraneo, la
redistribucin contemplada por la modernizacin desarrollista se plasmaba como
promesa mediante la imagen espacial de una irradiacin por la totalidad del territorio.
Con la llegada al poder de un gobierno militar en 1966 que es adepto a y proponente de la

Como ejemplo de este afn de neutralizacin social mediante la inclusin, se puede recordar la
consigna de la Revolucin libertadora: ni vencedores ni vencidos.

182

Doctrina de seguridad nacional, la imaginacin espacial es activada para proyectar el

control territorial como base y condicin de posibilidad invisible de la modernizacin
prometida.
Conviene, en un primer momento, detenernos en la apertura semntica que
emerge a la par de la nueva orfandad del proletariado y de todos los que podan
identificarse con la definicin peronista de pueblo, aunque este grupo iba menguando
en la estela de la crisis econmica de 1952. Si la Revolucin libertadora se define por
una invisibilizacin del rgimen simblico que haba producido un particular tipo de
interpelacin de un proletariado leal a Pern, es innegable que, an cuando se instaur un
rgimen militar, volvi a cimentarse una preocupacin por la apertura de nuevas
instituciones intelectuales y cientficas, --particularmente en las universidades con la
institucin de la sociologa como disciplina, y por el retorno eventual a la democracia
como modo de articulacin de la representacin poltica. Interesa destacar que la
semantizacin del pueblo queda abierta por la proscripcin del peronismo. Al examinar
la nueva decibilidad de la Nacin como ente integradora, elucidar tambin las
canalizaciones de esta apertura semntica. De igual modo, la preocupacin por la
integracin se puede considerar como una nueva decibilidad de la marginalidad en
Argentina,

la

cual

sera

luego

objeto

de

institucionalizadas.

183

aquellas

disciplinas

nuevamente

3.1.2 La urgencia modernizadora o la Argentina vista desde una

ptica global
Me interesa examinar a continuacin otra hebra de esta decibilidad de Argentina
que, junto con la imagen territorial, emerge a partir de 1955. Es preciso traer a colacin
que la perspectiva esbozada por la CEPAL, la nueva decibilidad del subdesarrollo
mediante cuadros y estadsticas produjo una reclasificacin de Argentina en el mapa
mundial. Este prisma vino a alterar dramticamente la posibilidad de concebir la Nacin
segn coordenadas estrictamente internas. Por su manera de plantear que esta nueva
decibilidad del subdesarrollo produce una nueva imagen de la Argentina, resulta
realmente fascinante y oportuna la formulacin de Altamirano de las nuevas
incertidumbres sobre el estatus de Argentina en funcin de las propuestas de la
economa de desarrollo. En ella, Altamirano reitera la pertinencia especial que adquiere
el desarrollismo a la luz de la necesidad de disear un rumbo que supere y difiera de la
articulacin poltica, social y econmica peronista. Por estos motivos, vale la pena citarla
en toda su extensin:
Aunque internacionalmente el desarrollo era un tpico del pensamiento
econmico desde el fin de la Segunda Guerra, la literatura que el tema
produjo hasta 1955 hall eco y divulgacin amplios en la Argentina slo
despus de la cada de Pern. Esa literatura y su problemtica inspiraran
una reclasificacin de la Argentina en el mapa mundial. Era la Argentina
un pas subdesarrollado, un pas insuficientemente desarrollado o, ms
bien, un pas en desarrollo? Cul era su grado de subdesarrollo y cules
eran las causas de ste? Aqu tambin los puntos de vista, as como los
esquemas y los criterios para hacer esas distinciones eran diferentes, pero
las divergencias y aun las disputas tenan su contraparte en la unidad de
los interrogantes. Los argentinos conoceran de ese modo una nueva
tipificacin de su sociedad, asentada en ndices como el del ingreso per
cpita, la tasa de productividad, el grado de industrializacin, etc., que la
insertaban en un rea de pases a los que estaban habituados a considerar
184

pobres o lejanos cuando no exticos, algunos de ellos recientemente

constituidos como estados nacionales. () Ahora, en virtud de las
falencias de su desarrollo econmico, [Argentina] integraba la heterognea
clase de las sociedades perifricas. En otras palabras, fue por la va de la
temtica del desarrollo que la Argentina ingres intelectualmente en el
intricado conjunto de naciones que no tardara en tomar el nombre de
Tercer Mundo. (57-8)
Como se propondr a lo largo de estas secciones, la condicin de posibilidad de esta
nueva decibilidad de la marginalidad, aplicada hacia la Argentina entera dentro de un
marco mundial, consisti en que esta nueva constatacin deba de manera invariable ir de
la mano con una propuesta modernizadora que apuntalara precisamente este
subdesarrollo. Tal como se desprende de la formulacin de Altamirano anteriormente
citada, la constatacin del subdesarrollo se formulaba mediante indicios. Se podra, por
ende, extrapolar que esta nueva decibilidad de Argentina como subdesarrollada, que su
formulacin por medio de la medicin conlleva la esperanza de acuar una solucin en
funcin de la carencia observada. En la medida en que las agendas desarrollistas se
vieron encargadas de proporcionar estas soluciones, tuvieron que movilizar una lgica
simblica que, en el caso de Argentina, se plasm con particular fuerza en el ideologema
de la integracin, el cual, bien se podra argumentar retomando la propuesta
interpretativa formulada en el primer captulo de este estudio, canalizaba los afectos
involucrados en la mediacin nacional-populista peronista, neutralizndolos y
substituyndolos por el fetiche del desarrollo. As, si bien el peronismo redefina lo
nacional mediante una parte de la totalidad social (su proletariado), el desarrollismo
imagina el territorio entero como potencial destinatario de esta modernizacin
redistributiva y homogeneizadora. A la luz de esta orientacin hacia la prctica de la
185

funcin simblica de integrar, vale la pena detenernos en las consecuencias anticipadas

de estas propuestas modernizadoras, pues sern igualmente relevantes para los estudios
que siguen.
El cambio es uno de los ejes temticos que atraviesa las propuestas desarrollistas
en la Argentina, independientemente de su orientacin ideolgica. Si bien la lgica
simblica desarrollista en Argentina busca legitimarse al caracterizar este cambio de tal
manera que enfatice primordialmente lo tecnolgico, aduciendo su propio nfasis en la
velocidad y en lo tcnico,2 el cual respondera a caractersticas de poca, es igualmente
vlido considerar que el ideologema de la integracin lidiaba tambin con los cambios
sociales que iba a ocasionar esta modernizacin. An cuando las polticas desarrollistas
planteaban la centralidad del Estado, de los trabajadores y los empresarios, considerando
que stos eran las fuerzas sociales de transformacin en las cuales reposaba la
responsabilidad de llevar a cabo la industrializacin integral del pas (Altamirano 59),
implicaban invariablemente un costo social que ningn gobierno lograra mitigar.
Por ello, tampoco se puede pasar por alto las constantes que marcan la evolucin
de esta imbricacin de lo social y de lo econmico. A pesar de la falta de estabilidad

Esta estrategia es clara en los escritos de Arturo Frondizi publicados en la revista Qu,
verdadero rgano de difusin del ideario desarrollista, cuando en febrero de 1957, este publica un
folleto en el que declara que vivimos una nueva era de maquinismo, produccin en masa,
automatismo fabril, captacin de nuevas energas, que est modificando la naturaleza de todos los
problemas econmicos (Altamirano 59).

186

institucional que marca el ritmo del perodo que va de 1955-1973,3 se advierte que cada
gobierno se esfuerza por lanzar un programa de modernizacin industrial, en clave ms o
menos proteccionista, y que cada uno de estos gobiernos es incapaz de controlar o de
mediar el costo social concretado en la inflacin y en la disminucin de salarios, lo cual
resulta en olas de protesta social, en una primera etapa entre organizaciones obreras,
como fue el caso con el Plan de Lucha de la CGT en 1964, y en una segunda etapa,
expandindose

hasta

otros

sectores

sociales,

particularmente

los

estudiantes

universitarios, como fue el caso con el Cordobazo, primer paro activo multisectorial,
protagonizado en mayo de 1969. A lo largo de este ritmo entrecortado de marchas y
contramarchas (De Riz 23), la constante ser la terciarizacin de la economa y con ella
el crecimiento de la clase media asalariada, al prejuicio de pequeos empresarios,
obreros asalariados y artesanos por cuenta propia (Auyero y Hobert 221). Si bien parte
de la juventud de esta creciente clase media sera intensamente abierta a la cultura de
militancia poltica que se empieza a fraguar a partir de 1966 y que reivindica en parte el
legado (nacionalista) del primer peronismo, los tcnicos industriales alentaran un

La falta de estabilidad institucional de este perodo estriba por un lado en la manera en que se
perfilan actores sociales que operan por fuera de los cauces institucionales habituales (como es el
caso de las organizaciones leales al peronismo o de los intereses econmicos ubicados en diversos
sectores). Al mismo tiempo los mismos actores visibles en los gobierno de turno no son unvocos
pienso especficamente en los conflictos internos en el seno del partido Radical y en la divisin
de las Fuerzas armadas entre una faccin legalista, los azules y otra ms autoritaria, los
colorados. En un sentido literal, advertimos que los lderes Radicales (electos) no pudieron
completar su mandato y los lderes de facto de la Revolucin argentina vieron su margen de
accin restringido no slo por las protestas sociales que ocasionaban sus medidas, sino tambin,
porque carecan de una orientacin clara para la economa,.

187

proyecto de modernizacin apoltico, como se ver. An cuando el pueblo permanece

en la discursividad militante del perodo, ya se haba esbozado vas alternativas al
peronismo y ms radicales que este, tanto desde la militancia poltica como desde
organizaciones obreras alternativas (la CGTA es ejemplo de ello). Esta agudizacin de la
protesta social es, en su reafirmacin de la ndole conflictiva de la poltica, otra constante
que atraviesa la poca y que da pie a una agudizacin de la funcin homogeneizadora de
la imagen territorial acuada por el desarrollismo en su primer momento doctrinario. En
efecto, la Doctrina de seguridad nacional representa un giro mediante el cual se pasa de la
articulacin territorial como homogeneizadora y como promesa redistributiva a una
funcin de la imagen territorial que encubrira lgicas de exclusin.

3.1.3 Anuncio del plan

En la primera seccin de este captulo, detallo la emergencia del ideologema de la
integracin, que constituye una primera manifestacin de la necesidad de articular la
totalidad social en un conjunto armonioso. Demuestro la manera en que, para Rogelio
Frigerio, la integracin hace las veces de agente neutralizador de conflictos sociales o
de clase, preparando as el terreno para la prxima etapa de la modernizacin econmica.
En paralelo con el ideologema de la integracin, me detengo en la articulacin de
saberes en la produccin flmica contempornea con la elaboracin del desarrollismo
desde Argentina. La pelcula documental Tire di visibiliza la marginalidad desde la
apertura semntica que vengo delineando y, en este proceso, moviliza, segn mi
lectura, elementos, significantes y tensiones propias de la lgica simblica desarrollista y
188

este aspecto me lleva a situarla en una relacin de ambivalencia con la promesa

desarrollista.
En la segunda seccin, elucido otra inflexin de la imagen territorial. Si bien, por
una parte, la Doctrina de seguridad nacional adoptada por el lder de la Revolucin
argentina establece la totalidad territorial como sujeta a medidas de represin y terror en
base a diferencias ideolgicas y polticas, la planificacin econmica se formulaba, por
otra parte, mediante la delimitacin de espacios circunscritos sujetos a una accin
quirrgica. Para reconstruir estas dinmicas complementarias de homogeneizacin y de
fragmentacin, me valgo de estudios histricos del perodo, los cuales son tambin
fundamentales para rastrear el devenir de otros smbolos sueltos, particularmente la figura
del caudillo, que siguen operando a pesar de la ausencia de la articulacin hegemnica
nacional populista.
Es finalmente un ensayo sociolgico novedoso que ofrece una epistemologa de
las formas prerrevolucionarias de la violencia al rechazar completamente la ficcin de
integracin. En Isidro Velzquez. Formas de la violencia prerrevolucionaria, Roberto
Carri tambin explora vas alternativas de articulacin de la accin polticas en un tipo de
espacio en el cual la integracin es impensable. En ambos casos, la posibilidad de una
articulacin hegemnica est imposibilitada y no est contemplada. Rastreo, con gran
inters, la persistencia de ciertos elementos de aquella otra lgica (la figura del caudillo y
los afectos asociados a sta) que se pueden leer de manera opuesta a la fetichizacin de la
eficiencia, particularmente en la manera en que son los riesgos que asume el bandido
los que garantizan su eficiencia.
189

3.2 La integracin como doctrina

3.2.1. Introduccin: el desarrollismo como producto argentino o la
politizacin del prisma tcnico
Antes de entrar en detalle en las propuestas desarrollistas y en la articulacin
espacial de sus designios para la modernizacin econmica y social, es preciso restituir
las vicisitudes histricas que le dieron una inflexin especial al desarrollismo en
Argentina. Como seala la politloga Kathryn Sikkink en su artculo sobre la
paradojalmente controvertida acogida de Prebisch en Argentina, aunque las categoras
elaboradas desde la CEPAL inspiraron la formulacin de propuestas desarrollistas desde
Argentina, Prebisch mismo no goz de tan buena recepcin. En 1955, el subsecretario
ejecutivo de la CEPAL suspendi sus funciones en ese organismo por tres meses para
aceptar la invitacin de los generales lderes de la Revolucin libertadora, quienes lo
haban convocado para que observara in loco el estado de la economa argentina despus
de las dcadas peronistas y de la crisis econmica agudizada en parte por las sequas de
1952. Prebisch se comprometi a establecer un diagnstico y a elaborar un programa
econmico para el corto plazo (que sera conocido como el Plan Prebisch), y consigui
que Lonardi se comprometiera a recibir enviados de la CEPAL que estaran encargados
de establecer un estudio ms riguroso de la economa argentina (Sikkink The influence
94). Aunque los objetivos que defina Prebisch para el largo plazo incluan la
tecnificacin de la agricultura y el fortalecimiento de la industria pesada as la expansin
de la capacidad energtica, las recomendaciones que formula para lidiar con la situacin
de crisis econmica inmediata seran las ms visibles y las ms controvertidas, en parte
190

por el costo social que implicaban y por la reorientacin de la economa que proponan en
lo inmediato. Estas medidas consistan en una devaluacin del peso que, mejorando el
tipo de cambio, favorecera las exportaciones agrcolas, la liberalizacin del mercado de
divisas extranjeras, el congelamiento de los salarios y la expansin de prstamos
extranjeros (facilitados mediante la asociacin al Banco mundial y al Fondo monetario
internacional) (Sikkink, The influence 97). Fue en parte mediante su oposicin a estas
medidas particularmente al nfasis que ponan en el sector agrcola que se definieron
los desarrollistas liderados por Arturo Frondizi en su intento de ganar la interna del
Partido radical (conocido como Unin Cvica Radical) (Sikkink The influence of 101).
Sikkink advierte en este sentido que, a pesar de que el resultado anticipado por los
desarrollistas radicales en Argentina era semejante al que buscaba Prebisch, el
economista caus oposicin y antipata entre los desarrollistas debido a su antiperonismo
postura que empezaba a atenuarse entre los radicales intransigentes quienes, hacia
1956, empezaban a contemplar la posibilidad de un peronismo sin Pern, es decir, de la
necesidad de implementar dentro del Estado alguna mediacin de los intereses de las
organizaciones obreras. El desempeo de Prebisch durante tres meses como consejero
econmico especial del general Lonardi, convidado por una junta militar notoriamente
antiperonista no puede sino haber cimentado esta percepcin (Sikkink Ideas 75). As, el
mismo vocablo de desarrollismo adquiere un alcance propiamente poltico y afectivo
en la Argentina de la Libertadora. Esto tie la actuacin de Prebisch y afecta la
pretendida neutralidad tecnocrtica a la que aspiraba el economista argentino quien,

191

ante la imposibilidad de seguir practicando su profesin en tiempos peronistas, haba

abandonado su pas en 1948 para llegar a trabajar como mxima autoridad de la CEPAL.4
Tan importante como la expresin poltica de esta antipata es su formulacin en
materia de planificacin econmica. Es en la contradiccin entre el corto plazo y el largo
plazo, respectivamente entre los medios y los fines propuestos que podemos situar el
lmite de las propuestas de Prebisch dentro del marco de la restructuracin iniciada a
partir de 1955. Si bien el objetivo de largo plazo propuesto por Prebisch pareca
enteramente acorde con la ptica y el alcance modernizador inherente a las propuestas de
la CEPAL, las medidas que propona a corto plazo se alejaban dramticamente de aquella
perspectiva. En otras palabras, a pesar de que contemplaba el desarrollo de una
estructura industrial ms completa y ms viable, la propuesta de aumentar las agroexportaciones para acumular la base de capitales y financiar de este modo las
importaciones de bienes de capital primer paso hacia la industrializacin (es decir, su
nfasis en lo agrcola) hizo que el ensayista social Arturo Jauretche tildara el plan de ser
el imperialismo personificado (citado en Sikkink, Ideas 78).5 An cuando, despus

Sikkink demistifica la presunta neutralidad de Prebisch de la siguiente manera: Prebisch cay

en la trampa del tecncrata que consisti en creer que un plan econmico poda ser neutro,
independientemente del contexto poltico, y que se lo juzgara como a un observador neutro, que
estaba por encima de las peleas de partidos polticos, que podra dictar una solucin tcnica que
sera ejecutada tal como la habra formulado (103).
5

La propuesta de Prebisch de aumentar las exportaciones agrcolas le permita evitar el

controvertido tema de la necesidad de capitales extranjeros para financiar la industrializacin.
Como el nfasis en el sector agropecuario era tambin percibido como sea de un deseo de
devolver al pas a un estadio previo, no lo mantuvo a salvo de las crticas que retrataban su plan
como imperialista (ver Sikkink The influence 95).
192

de que Prebisch entregara su Plan inicial y que la CEPAL mandara a la Argentina un

equipo de especialistas integrado por Norberto Gonzlez, Adolfo Dorfman, Roque
Carranza y Ricardo Cibotti, quienes analizaron la situacin de la industria en el pas, la
prioridad de retornar una vida institucional de democracia restringida en el corto plazo
tom precedencia por sobre la planificacin de la economa (Sikkink The influence
102), y esto realz la visibilidad de la serie de medidas preconizadas por Prebisch en el
corto plazo frente a un cuadro de crisis, tal como lo diagnosticaba el economista en su
primer informe (Altamirano 53).
El desarrollismo fraguado por Frigerio y acogido por Frondizi (Altamirano 58),
en cambio, apuntaba hacia una modernizacin industrial que pona el nfasis en la
industria pesada como base de una tecnificacin general de todas las esferas de
produccin, por una parte, y, por otra parte, contemplaba en igual medida la necesidad de
atraer inversiones y financiamiento extranjero para asegurar un despegue veloz
aunque esta ltima postura solamente se perfilara con nitidez hacia fines de 1957
(Sikkink, The influence 105). En comparacin con este programa, si bien la solucin a
corto plazo preconizada por Prebisch pareca estar sensible a preocupaciones de
nacionalismo econmico al proponer que la base de capital que promueva la
industrializacin debe estar acumulada mediante las exportaciones agrcolas, el nfasis en
lo agrcola que se desprende de sus propuestas para el corto plazo contradice el ansia de
progreso y de tecnificacin de los desarrollistas. Si tomamos en cuenta la observacin de
Sikkink segn la cual los crticos de Prebisch se valan de sus mismos trminos al criticar
la agenda del tecncrata, podemos hasta plantear que Frigerio y Frondizi buscaban
193

visibilizar el marco terico y su ptica ineluctablemente global, tal como lo hemos

caracterizado en la introduccin general (nota 15), que era precisamente la novedad de las
tesis CEPALianas.6 Son Frigerio y Frondizi quienes elaboraran soluciones para que la
Argentina fuese ms inmune a las deficiencias tradicionalmente sealadas por Prebisch:
el estatus de periferia de la economa argentina, su vulnerabilidad al deterioro de los
trminos de intercambio aun cuando, como se ver en el caso del segundo texto de
Frigerio, matizaran su entusiasmo respecto de la posibilidad de una integracin
regional de las economas latinoamericanas (Sikkink The influence of 95). El
desarrollismo argentino presenta un caso en el que la modernizacin econmica se halla
fetichizada como agente potencial de la integracin social. Como se ver en el texto
siguiente, la doctrina de la integracin nacional dota la imbricacin de lo econmico
con lo social de una dimensin metafsica (Sikkink The influence 113) y permite,
segn mi lectura neutralizar la dimensin conflictiva de la vida poltica.

Esta sugerencia se basa en las observaciones de Sikkink que repara en la ausencia del concepto
de deterioro de los trminos de intercambio en el diagnstico realizado por Prebisch cuando
este fenmeno podra limitar la eficacia de la solucin propuesta por Prebisch, que consista en
privilegiar las exportaciones agropecuarias. Sikkink explica que tan slo los crticos de Prebisch
apuntalaron el problema de los trminos de intercambio, valindose del marco terico establecido
por el economista. En este sentido, las ideas de Prebisch fueron fundamentales para introducir
ideas en el debate, an cuando seran apropiadas por sus opositores para atacar sus
recomendaciones en materia de polticas (The influence 103).

194

3.2.2 La Nacin como nuevo mediador del horizonte econmico y

estrategia de neutralizacin de la poltica
El economista Rogelio Frigerio fue editor del semanario Qu cuyo ttulo es una
versin abreviada de Qu pas en siete das, rgano en el cual, entre 1956 y 1958, se
elaboraron y difundieron las ideas desarrollistas en parte mediante fuertes crticas al plan
Prebisch (Sikkink, The influence 100). Es tambin en 1956 que se produjo el
acercamiento de Frigerio al ala del Partido radical liderado por Frondizi, dando pie a una
colaboracin que durara dcadas. En la medida en que Frondizi acogi las ideas de
Frigerio y que esto marc la transformacin de una plataforma (poltica) Intransigente
una posicin poltica de rechazo de la integracin de las organizaciones obreras al
Estado en doctrina (econmica) desarrollista (Altamirano 58-9), los textos de Frigerio
resultan particularmente relevantes para estudiar el funcionamiento de la lgica simblica
desarrollista en Argentina.
En las Notas para el prlogo de un manual de historia que Frigerio publica en
1961, el economista lleva a cabo una lectura revisionista de la historia nacional mediante
la cual visibiliza una constante de la vida nacional: la integracin. De hecho, este nfasis
est expresado a la frase con la cual Altamirano titula la seccin de este prlogo que
estudio a continuacin: Qu aporta la integracin al pensamiento argentino? De este
modo, la labor de producir y transmitir conocimiento, propia del manual de historia est
orientada hacia la legitimacin de los nuevos ideales y nfasis desarrollista expuestos en
la forma de doctrina que adquiere el ideologema de la integracin. La combinacin
entre revisionismo histrico y exposicin de una nueva doctrina es precisamente el modo
195

en que Frigerio legitima el proyecto de modernizacin econmica y social desarrollista.

En esta exposicin, nos interesa rastrear la combinacin de modernizacin tcnica y de
afectos condensada en la doctrina de la integracin.
Aunque Frigerio mismo postergue su toma de posicin hasta el final de sus
notas una toma de posicin, elijo iniciar mi interpretacin de su texto precisamente con
este aspecto que sita como gesto poltico la neutralidad con la cual l se posiciona
respecto de las polarizaciones y los conflictos que han permitido moldear la historia de la
construccin de la Nacin argentina. Este gesto poltico ser la propuesta de
modernizacin mediante la cual Frigerio plantea la integracin nacional como una
imbricacin de lo econmico y lo social en la cual esta ltima dimensin est
subordinada a la primera. Frigerio afirma su compromiso poltico, anticipando el mismo
tono de politizacin explcita que caracteriza el prximo texto que examinar, cuando
afirma la notoria intencin poltica que inspira su texto. Reconoce que en los tiempos
que vivimos, los polticos, cuando escriben, tienen la obligacin de reiterar su posicin de
lucha. Este compromiso debe servir de pauta para una accin congruente y, en el caso de
las paginas de Frigerio, permite demostrar los perniciosos efectos polticos de ciertas
interpretaciones sectarias de la historia argentina (307), leccin que el pueblo lector de
estas paginas debe aprender para poder discernir mejor que sus pasados lideres el dao
que pueden causar al bienestar nacional los movimientos obreros internacionalistas y
nuestro nacionalismo reaccionario (307). Caractericemos ahora la formulacin del
nuevo nacionalismo que propone Frigerio al delimitar los desafos que enfrentan a

196

Argentina segn el eje de la integracin nacional, la cual involucra una componente

especficamente espacial.
Frigerio inicia estas notas sentando para la vida poltica un tono casi conciliador,
el cual debe facilitar las medidas econmicas reunidas bajo el rtulo de Plan de
desarrollo y estabilizacin Si la tecnificacin debe conllevar la modernizacin de las
esferas de produccin y, con ello, su homogeneizacin, igual importancia reviste la
homogeneizacin de las distintas clases y de los diversos intereses que componen el
tejido social argentino. El agente de esta homogeneizacin parece ser la nacin, que
provee la figura espacial mediante la cual se Frigerio imagina y grafica la anhelada
integracin. En efecto, repitiendo una frase suya de 1959, Frigerio define la Nacin
como agente homogeneizador y reconciliador a la vez: es una categora que abarca,
integra y armoniza en su universalidad a todas las regiones, grupos sociales, actividades
econmicas y las corrientes ideolgicas y polticas. Frigerio pasa, inmediatamente
despus a caracterizar de forma ms densa esta homogeneizacin o integracin
efectuada por la Nacin cuando define a esta ltima como un concepto que tiende a
integrar, no a disociar; que une en lugar de dividir. Un nuevo concepto de la economa
que supera al tradicional librecambismo de la oligarqua, a la falacia doctrinaria y
econmica del peronismo, y a las tesis europestas no nacionales del socialismo y del
comunismo locales. La imbricacin que propone Frigerio entre lo econmico y lo social
adquiere en esta definicin la funcin de neutralizar conflictos polticos y sociales, a
favor de un nacionalismo en lo econmico. Esta imbricacin debe crear un nuevo
concepto de Nacin, que supera al puramente espiritual del nacionalismo, al puramente
197

constitucional del liberalismo y al absolutamente negativo del comunismo local (301).

La imaginacin espacial es la manera ms persuasiva y ms inmediatamente disponible
para plasmar la venidera integracin nacional que debera irradiar por todo el territorio,
abarcando as la totalidad social y la totalidad de la actividad productiva, tal como se
desprende de esta descripcin de la Nacin que incumbe crear:
Sus caractersticas son su profundo contenido integrador, que tiende a
extender, a lo largo y ancho del pas, el crecimiento experimentado por el
mbito de los 300 kilmetros que rodean el puerto de Buenos Aires; su
concepcin del desarrollo econmico, no como un proceso espontneo
librado nicamente a las fuerzas del mercado, sino como una obra
consciente de la nacionalidad, que escoge el rubro o las zonas en que
deben echarse las bases materiales, fundamentales del desarrollo; el papel
de la industria pesada como presupuesto bsico de la expansin industrial
y agraria, como creadora y unificadora del mercado nacional, que supera
la estrechez econmica y el estancamiento social; el impulso
complementario del incremento de los medios de comunicacin. (301302)
Si en este ltimo pasaje, la irradiacin territorial es la imagen mediante la cual se
expresa el anhelado resultado de la modernizacin econmica, la integracin (es decir, la
neutralizacin de conflictos, anticipada tcticamente en la unificacin anteriormente
descrita) que subyace al nuevo concepto de nacin es presentada como condicin de
posibilidad de la labor de planificacin esta modernizacin.
La capacidad de neutralizar conflictos polticos y sociales es atribuida a otro
agente de la prometida modernizacin econmica: la tecnificacin. Proyectada por
Frondizi, la tecnificacin resuelve hasta el problema poltico de la tenencia de la tierra.
Tal como expone Frigerio, la modernizacin de la agricultura no es una cuestin de
relaciones de explotacin o de propiedad, ni de voluntad poltica. Frigerio neutraliza el
198

problema del agro, trasladando el problema de la tenencia de la tierra a la dbil

composicin orgnica del capital. Frigerio erige lo tcnico como solucin para sectores
y zonas atrasadas al situar el desarrollo del agro, as como cualquier cambio en la
estructura de la economa agraria, en la industrializacin, la cual define como acero
para mecanizar; petroqumica para fertilizantes y plaguicidas; energa en todo el
territorio. Aadiendo despus que llegar como un resultado post facto la posesin de
la tierra, vieja aspiracin del agro, ser el corolario del desarrollo de la empresa agrcola,
y ste la consecuencia de la aplicacin de las conquistas de la ciencia y de la tcnica
(302).
La funcin poltica de la homogeneizacin preconizada por Frigerio se sigue
densificando, llegando a continuacin a abarcar las clases sociales que integran la Nacin
cuando Frigerio especifica respecto de los obreros que integrarse a la Nacin es su
destino histrico y que dentro de la Nacin, stos se pueden realizar como clase pero
que fuera de ella, al margen o en contra de ella, carece de perspectivas y anula las de
las dems clases sociales y del pueblo en conjunto (302). Repite, para enfatizar la
importancia de este proceso deseado que sin la clase trabajadora, el contenido [de la
nacin] carece de densidad y de homogeneidad y se incapacita para llevar a la comunidad
a la altura de su destino.
En contraste con esta neutralidad en cuanto a las cuestiones de clase, de partidos
polticos, y de reparticin de recursos que acaba de tocar, Frigerio legitima los cimientos
que preconiza para esta futura integracin en el Plan de desarrollo y de estabilizacin al
acudir precisamente al carcter urgente de la integracin nacional. De este modo, todo el
199

afecto antagonista que estaba anteriormente inscrito en las divisiones de clase o de rea
de la produccin se halla ahora reinscrito y concentrado en la Nacin. Tal como presenta
Frigerio la legitimidad del Plan, entendido como sntesis programtico-doctrinaria, ste
extrae su legitimidad y su capacidad persuasiva precisamente de su dimensin afectiva
situada en su sintona con las necesidades de la Nacin: el Plan no es producto de las
elucubraciones de socilogos de gabinete, sino que responde a las exigencias histricas
de la Nacin, exigencias ineludibles que no admiten discusin, porque son objetivas, ni
esperan, porque son apremiantes y perentorias, ya se trate de las aspiraciones de la
llamada burguesa nacional o de las necesidades de la burguesa agraria, ya de las
reivindicaciones inmediatas o histricas de los trabajadores o de la cultura argentina. La
doctrina de integracin nacional mediante la modernizacin econmica propuesta por los
desarrollistas argentinos adquiere as la funcin de articular los intereses de la totalidad
social y es legtima porque responde a la urgente necesidad propia del momento que
consiste en unificar a las distintas clases sociales, en el sentido de alcanzar sus metas de
superacin econmica, de independencia, de soberana y de creciente gravitacin, en
escala continental y aun mundial. Dentro de esta doctrina, estn compendiadas las
vicisitudes histricas y las experiencias histricas del movimiento nacional, el cual hasta
entonces padeca de una dolorosa orfandad doctrinaria que no poda suplir ni el viejo
liberalismo, ni la izquierda nacional. Frigerio opone la integracin, encargada de
hallar la formula integradora a los problemas ms acuciantes de la nacionalidad, a
cualquier doctrina o tendencia que niegue la necesidad que no es ideolgica sino

200

objetiva de la integracin nacional, en extensin geogrfica y en profundidad de sus

clases sociales.
Tras haber caracterizado este principio integrador, basado tanto en la necesidad de
neutralizacin de antagonismos como en la urgencia de dicha integracin, Frigerio lo
usa como base para llevar a cabo una lectura revisionista de la historia argentina. En
efecto, tal como preconiza una unificacin de propsito en el futuro prximo entre las
distintas clases que componen el cuerpo social, Frigerio relee las disputas anteriores entre
facciones en clave integradora. Enfatiza el apartidismo anterior cuando caracteriza la
idea de nacionalidad como una gran sntesis, en la que se integran finalmente las diversas
corrientes histricas de nuestro pasado, da la clave para interpretar la historia argentina
sin partidismos exclusivistas. Rechaza desde el inicio las teoras que representan a los
hombres del pasado o del presente en trminos absolutos de encomio y desmedro, en
trminos de blanco y negro, virtud o vicio, negndoles valor cientfico a estas teoras,
trtese de la escuela liberal o del revisionismo rosista (303). Se puede interpretar
como un intento de legitimar su propuesta integradora la caracterizacin que hace
Frigerio de la tendencia a privilegiar la nacin encima de los intereses especficos,
cuando la inscribe dentro de una evolucin coherente e ininterrumpida del pas o
cuando la exalta como sea de la perfecta continuidad con que se van transformando las

201

estructuras para adaptarse a las necesidades reales y objetivas de la nacin en su

desarrollo.7
Si hasta ese momento del texto Frigerio haba sugerido la capacidad del
imperativo integrador de subordinar las dimensiones social y poltica a la dimensin
econmica, inscrita en la tecnificacin y la industrializacin, est imbricacin de lo
econmico, lo social y lo poltico en la historia nacional se vuelve menos discreta en la
lectura revisionista a la que procede el economista. El economista lleva a cabo una
neutralizacin de los conflictos y las luchas a lo largo de las cuales se gest la Nacin
para trazar mediante su interpretacin una continuidad. Aunque esta continuidad parezca
estar dado por la Nacin, la sito en los nfasis que marca Frigerio al atribuir los cambios
en la reparticin de poder, en la forma de gobierno a los imperativos dictados por la
insercin de Argentina dentro del capitalismo a escala mundial, la cual corresponde a las
necesidades reales y objetivas antemencionadas. Pasa de la descripcin de una unidad

El llamativo impersonal que usa Frigerio aqu tiene su contrapartida en el listado de acciones
histricas integradoras que ofrece a continuacin cuando afirma que: La misma lnea que inspira
a Moreno para liberarnos del monopolio espaol, inspira a San Martin para darnos la
independencia; a Rivadavia, Alberdi y Sarmiento para crear las instituciones del nuevo pas
capitalista; a Rosas y Roca para conquistar el desierto y ensanchar nuestro mbito geogrfico; a
Lpez, Ramrez, Ferr y Urquiza para defender los derechos de las provincias; a Pellegrini para
proteger la agricultura naciente; a Senz Pea para darnos la ley del sufragio universal; a
Yrigoyen para elevar la masa popular al gobierno; a Pern para dar conciencia y organizacin a
los trabajadores y fomentar la industria argentina; a Lonardi para enarbolar la consigna, luego
revisada de ni vencedores ni vencidos, que, aunque representaba la revancha de los sectores
antipopulares, intent restaurar el libre juego de la democracia, y a Frondizi para echar las bases
definitivas de la independencia econmica de la Nacin y asegurar su creciente gravitacin en el
continente y en el mundo (306). Esta enumeracin es tambin un ejemplo de la manera en que
Frigerio busca legitimar las pautas desarrollistas al inscribirlas dentro de una continuidad
histrica nacional.

202

comercial a la de un movimiento poltico cuando plantea que en el cuadro del

monopolio del comercio de Indias en que funciona la Colonia, esta ya el germen de la
Revolucin de Mayo, demostrando as claramente la imbricacin entre condiciones
econmicas y sucesos polticos cuando aade que Mariano Moreno, Castelli y Belgrano
representan las ideas e intereses que, inexorablemente, deban romper aquel esquema,
para dar lugar al sistema de libre comercio que Inglaterra impona en el mundo por la
fuerza de sus barcos, su armada y su diplomacia. Con esta relectura revisionista,
tenemos un ejemplo de un procedimiento que Frigerio ira repitiendo y que consiste en
retratar una imbricacin entre la voluntad de lites emergentes en su capacidad de
protagonizar una ruptura poltica y los imperativos del desarrollo capitalista, visto como
agente de la modernizacin nacional. Dentro del marco de esta lectura revisionista, los
conflictos entre unitarios y federales, entre Buenos Aires y el interior seran la necesaria
expresin de una nacionalidad que busca su cauce conciliador y unificador, segn la
cual una forma de organizacin poltica y econmica cedera su lugar a otra.
Frigerio extrae el significado y la pertinencia para el presente de este marco de
esta historia de conciliaciones al advertir la tendencia homogeneizadora de la
nacin como forma de organizacin poltico-econmico-social en el siguiente pasaje
que ofrece una descripcin de la constitucin de la nacin como terreno preparado para la
productivizacin agrcola en base a su vaciamiento y a la genocida Campaa del
desierto: la historia de las naciones muestra siempre un continuo sacrificio de los
particularismos locales y transitorios al hecho fundamental de la cohesin y del progreso
nacional, y dentro de esta etapa seala que Roca aborda la tarea, la entonces
203

impostergable tarea de integrar territorialmente la nacin, de incorporar, sobre el

doloroso aniquilamiento del indgena, ese gigantesco territorio de La Pampa y de la
Patagonia. Por consiguiente, 1880 es federalizacin de Buenos Aires, conquista del
desierto, exportacin de trigo y de ganado en pie. La oligarqua haba coronado de esta
manera su obra
Reiterando antes de concluir el prisma a partir del cual lleva a cabo su lectura
revisionista, Frigerio afirma que la inveterada leccin integradora de nuestra historia nos
sirve para iluminar los juicios que nos fija nuestra contemporaneidad y sita este afn
integrador como necesaria gua para la accin del pueblo que lo lee. Idealmente, para
Frigerio, este pueblo debe acatar la ley de la sntesis integradora, la cual le sirve a
Frigerio para reformular por ultima vez su lectura revisionista, la cual combina hitos del
ensanchamiento de la esfera poltica con hitos del establecimiento violento del control
sobre el territorio, con la produccin del espacio como territorio. Esta conquista literal
del espacio en la constitucin del territorio nacional y en su disposicin para la
productivizacin funciona, se puede decir, de manera opuesta a la irradiacin
homogeneizadora proyectada por la modernizacin econmica tal como la anticipa
Frigerio. As, Frigerio redefine la Nacin como una imbricacin de lo poltico
(neutralizado), lo econmico y lo social.

3.3 Una revolucin productiva y semntica en el cine: del

deseo de ver al deseo de mostrar
So I decided to give up on Buenos Aires and return to my native Santa Fe,
prepared to see if there, starting from zero, I could begin to produce a kind
of filmmaking that had nothing to do with the mercantile-industrial setup
204

in the capital. What I wanted was to discover the face of an invisible

Argentina invisible not because it couldnt be seen, but because no one
wanted to see it. 89
--Birri, The Roots of Documentary Realism (nfasis mo).
La apertura semntica y la restructuracin poltica y social que he identificado
como caractersticas del perodo que va de 1956 a 1958 se manifiestan tambin en una
nueva decibilidad de la marginalidad localizada en un espacio especfico: las villas de
emergencia. Estas aglomeraciones son la culminacin del proceso de xodo rural que
transcurre aproximadamente durante las dcadas del 30, 40 y 50 a la par del proceso de
industrializacin manufacturera iniciado en esas dcadas. Como demuestran Javier
Auyero y Rodrigo Hobert, adems de consolidarse como realidad expresada en trminos
tanto sociales como espaciales, las villas emergen en un discurso que las constituye como
problema social hacia 1955 junto con el primer plan de erradicacin de las villas
elaborado por la Junta, que se vera estorbado por la presin de nuevas organizaciones
barriales y sera rescindido por Frondizi en 1958 (239-40). Este problema corresponde
a la nueva visibilidad que adquieren las villas, debido a la hiperurbanizacin causada
por el volumen de las migraciones hacia los ncleos urbanos del Sur (definido aqu
especialmente en relacin con el interior y el litoral del Norte) entre 1937 y 1947, y por la
pauperizacin de quienes antes eran pequeos comerciantes, obreros asalariados y

Excepcionalmente, he decidido dejar estas lneas en ingls, pues no me pareca apropiado

retraducir las palabras de Birri al castellano.
9

Excepcionalmente, he decidido dejar estas lneas en ingls, pues no me pareca apropiado

retraducir las palabras de Birri al castellano.

205

artesanos y se encuentran sin empleo a causa del cambio de orientacin en el tipo de

industrializacin promovida desde los gobiernos desarrollistas (Auyero y Hobert 220-1).
Esta visibilidad de la villa como problema social tambin se produce en contraste con
la terciarizacin de la economa que resulta en el ensanchamiento de los sectores medios
asalariados, compuestos tambin por empleados del sector pblico y tcnicos
industriales (Auyero y Hobert 223).10 En el momento en que lo que deba ser un espacio
transitorio entre la desesperanza rural y el proceso urbano (Auyero y Hobert 238) se
halla convertido en una realidad duradera, la villa empieza a hacerse un lugar en el campo
cultural.
El reconocimiento de la villa como realidad consolidada no est inmune a la
apertura semntica que he venido delineando. Es en 1957 que aparecen dos textos en los
cuales la villa miseria es central: la novela de Bernardo Verbitsky, Villa miseria tambin
es Amrica, y la pelcula de Lucas Demare, Detrs de un largo muro. Si comparamos
estas dos obras con Tire di (1958), la pelcula documental en la que nos centraremos a
continuacin, vemos precisamente el movimiento de apertura semntica anteriormente
sealado. Si la novela de Verbitsky y la pelcula de Demare visibilizan este nuevo
espacio dentro de los confines semnticos del binomio peronismo-antiperonismo al
retratar a los personajes villeros como vctimas de la incumplida promesa redistributiva

10

Auyero y Hobert describen lo que algunos autores han llamado hiperurbanizacin como un
proceso en el cual las instituciones urbanas no se acomodan lo suficientemente rpido al proceso
de expansin nutrido por la rpida industrializacin y la vivienda disponible es inferior al influjo
de trabajadores (237).

206

del peronismo, tal como demuestra Bernini en el caso de Detrs de un largo muro
(Ciertas tendencias 75), Tire di se aleja del horizonte interpretativo delimitado por
estas coordenadas semnticas quizs en parte porque rompe con la posibilidad de narrar
esta nueva realidad y opta ms bien por mostrarla. Esta posibilidad interpretativa guiar
nuestro estudio del proceso mediante el cual, al elaborar una nueva tcnica
cinematogrfica basada en una nueva mirada, la realidad social que es la villa es
producida como objeto de conocimiento y, hasta cierto punto, como estmulo para la
accin.
De qu maneras muestra y narra la imagen flmica esta nueva marginalidad?
Cmo podemos leer la imagen flmica a la luz de la politizacin de la cultura
caracterstica del perodo iniciado en 1956? Ms especficamente, qu relacin podemos
trazar entre la apertura semntica antes delineada, el imperativo epistemolgico desde el
cual la marginalidad adquiere una nueva visibilidad, diferente de la nacional-popular, y la
reorientacin de la esfera poltica hacia un ideal integrador? La contextualizacin de la
propuesta de Tire di que llevo a cabo en la seccin siguiente, as como mi anlisis de su
proceso de elaboracin harn evidentes los criterios que guan mi eleccin del
mediometraje Tire di como objeto central a travs del cual esbozo posibles respuestas a
estos interrogantes. Anticipo, por ahora, que esta pelcula, realizada por Fernando Birri
junto con 88 alumnos, es particularmente relevante para mi investigacin, no solamente
por el afn documental que la constituye en la primera encuesta social filmada en
Amrica latina, sino tambin porque el proceso de elaboracin de la pelcula describe
tambin la fundacin del Instituto de cinematografa (que se convertira luego en la
207

Escuela documental de Santa Fe) como culminacin de una convocatoria que fue lanzada
en 1956, bajo los auspicios de y esto no es casual el Instituto de sociologa de la
Universidad Nacional del Litoral (Birri, The Roots 69).
A continuacin, contextualizo Tire di en relacin con nuevas orientaciones
poticas en el cine que, en la contemporaneidad del primer momento de la Escuela
documental de Santa Fe, vuelcan la imagen cinematogrfica hacia el presente nacional,
vinculando esta imagen con los diversos espacios expresados en ella. En la segunda
parte de esta seccin, reconstruir la propuesta epistemolgica de la Escuela documental
de Santa Fe en cuanto a los mtodos propuestos, prestando particular atencin a las
inscripciones espaciales que moviliza y a los usos particulares de la imagen fija y del
movimiento a lo largo de la elaboracin de la pelcula en aras de elucidar el alcance
epistemolgico de su propuesta metodolgica. Finalmente interpretar la pelcula
documental en relacin con el ideologema de la integracin, el cual rastreo mediante el
hilo conductor constituido por la tematizacin del trabajo, del conocimiento y de la
tcnica. Estos ejes me permitirn indagar en la construccin de la villa como espacio
abierto o cerrado, es decir, como espacialidad susceptible o no de ser integrada.
Como argumento general, planteo que el retrato de este espacio marginal, definido por
una prctica (la del tire di), enfrenta contradicciones afines a las que deban
neutralizar la lgica simblica desarrollista entre corto plazo y largo plazo, y entre la
observacin y la accin, pero, que a diferencia de esta lgica simblica, la pelcula
trabaja estas tensiones de manera productiva.

208

3.3.1 El Nuevo Cine argentino: la expresin y la articulacin de

saberes
Cul puede ser la pertinencia del cine para investigar la produccin de saberes
en el contexto de volatilidad poltica y de relativa apertura semntica anteriormente
delineado? Dos artculos del crtico de cine Emilio Bernini proveen el marco general para
responder a esta pregunta y me permiten tambin caracterizar con mayor complejidad
Tire di en relacin con dos ramas de la produccin cinematogrfica de los 60: el
Nuevo cine argentino fechado aproximadamente entre 1956 y 1966 y los filmes
documentales del Cine Liberacin, proyectados a partir de 1968. En su artculo La va
poltica del cine argentino: los documentales, Bernini diferencia Tire di del cine
documental ms abiertamente politizado que lo seguira, particularmente el Cine
Liberacin. Si, seala Bernini, el Cine Liberacin ejemplificado por La hora de los
hornos de Fernando Solanas y Octavio Getino atribua de manera ineluctable a sus
imgenes y a su produccin de conocimiento la funcin de incitar a los espectadores a la
accin poltica de vanguardia, Tire di estara regida por una preocupacin de ndole
ms bien moral en relacin. Este imperativo moral dicta, para Bernini, la manera en
que la pelcula aborda la problemtica del subdesarrollo, plasmndose en la actitud de
mostrar, de privilegiar el registro de la realidad sobre la produccin de un significado
respecto de esta realidad (La va poltica 45). No ahondar aqu en una comparacin
entre Birri y sus (crticos) sucesores. S, me interesa, sin embargo, restituir la manera en
que, segn mi parfrasis de la interpretacin de Bernini, las imgenes de Tire di
consistiran en una neutralizacin semntica de la villa que posibilitara las expresiones
209

subjetivas que, a travs de diversos recorridos espaciales, los realizadores del Nuevo
cine argentino resemantizaran. Argumentar, por ende, que el vnculo entre el proyecto
de Birri y las variadas opciones de los cineastas del cine de expresin y tambin
conocido como Nuevo cine argentino y como Generacin del 60, es ms complejo de
lo que reconoce la insistencia de Bernini en el carcter ms objetivo y neutro de las
imgenes del documental de la Escuela de Santa Fe. En esta seccin, aspiro por ende a
caracterizar las mltiples maneras en que el cine se politiza en tanto produccin de
conocimiento.
Con el derrocamiento de Pern, se inicia un nuevo perodo en la historia del cine.
La emergencia de un cine argentino (que podramos oponer al cine anterior, hecho en
Argentina) es obra tanto de las nuevas posibilidades abiertas por la desaparicin del
control estatal sobre las industrias culturales como de la voluntad propia de los
realizadores. Es significativo en este sentido que en su artculo Ciertas tendencias del
cine argentino. Notas sobre el nuevo cine argentino (1956-1966). Bernini feche el inicio
del nuevo cine argentino en 1956, hacindolo terminar en 1966, es decir, se deduce,
con la radicalizacin del cine clandestino producido durante el rgimen dictatorial que
fue la autoproclamada Revolucin argentina. Segn esta periodizacin, la condicin de
posibilidad del nuevo cine argentino es externa y constituye uno de los varios rasgos
que comparte esta generacin que nunca busc agruparse bajo un programa comnmente

210

explicitado.11 Esta periodizacin le da preponderancia la historia poltica, situndola

como un factor definitorio de las opciones que tiene el cine a partir de 1956. Aunque las
distintas tendencias que me interesan aqu se nutren de la politizacin de tradiciones
cinematogrficas externas, el contexto del periodo que va de 1956 a 1966 le da otro
significado al ingreso a la pantalla de realidades sociales antes desconocidas para el cine
pero eminentemente nacionales.
El ascendiente de la vida poltica del momento sobre los nuevos vuelcos y rumbos
que tomar el cine a partir de 1956 obliga a complejizar la manera en que Birri definira
sus designios para el cine argentino en 1962, releyendo bajo una luz crtica el cine
producido desde 1956 hasta entonces. An cuando Birri consideraba el cine de
expresin de la generacin del 60 (definido por medio de su oposicin consciente al
cine de espectculo propio del peronismo) como un primer paso hacia la produccin de
un cine crtico, le reprochaba a este cine su carcter apoltico, al caracterizar la imagen
cinematogrfica que mostraban los pocos films intelectualizados de evasiva.12

11

Como seala Bernini, el cine anterior producido en Argentina no mereci la consideracin de

los realizadores de la Generacin del 60 porque para ellos, el cine argentino, su historia, poda
llegar a conformar un todo homogneo que quedaba asimilado al gobierno peronista y a su
poltica estatal de control sobre los medios. (72). Bernini continua detallando el ascendiente de
la historia poltica sobre la periodizacin de la historia del cine, evidente en la interpretacin
recin citada: No es poca la fuerza de esta interpretacin si se observa su vigencia en las ideas
recibidas sobre el nuevo cine, precisamente cuando suele ubicarse el comienzo y el final de la
generacin del sesenta en aquellas fechas que no pertenecen a la historia del cine sino a la de la
poltica: la del golpe Lonardi-Aramburu de 1955 y la del comienzo del Onganiato (1966) (72).
12

Birri se refiere aqu especficamente a El jefe de Ayala y La casa del ngel de Torre Nilsson
(La escuela 178). Esta crtica no le impide a Birri establecer una periodizacin segn la cual las
pelculas de Torre Nilsson enfatizaran la funcin de expresar, mientras que los realizadores
211

Independientemente de que, con esta crtica, un Birri ms radicalizado haya buscado

echar las bases para un cine futuro, los trminos que usa Birri apuntan a un problema, el
de la politizacin, que es relevante para el cine del perodo y que permite desentraar la
compleja relacin (de semejanza y de diferencia) entre el proyecto de Birri y las
intenciones de la denominada pero inherentemente heterognea y dispersa (Bernini)
Generacin del 60. Esta politizacin necesaria del cine mediante la apertura semntica,
junto con la reorientacin del cine hacia la realidad social se constituye en una
coordenada que permite leer el cine del 1956-58, perodo en el que es elaborado,
producido y estrenado Tire di. Aunque surjan y se definan en dos espacios diferentes
(Buenos Aires o el mbito regional de Santa Fe), ambos proyectos comparten su crtica al
cine de espectculo que les antecede. En su manera de traducir esta crtica en la
prctica cinematogrfica, despliegan gestos afines, aunque los orienten de distintas
maneras.
El afn que gua a la Escuela documental de Santa Fe es afn al que gua la labor
del Nuevo cine argentino. An admitiendo que la funcin social que atribuye Birri a su
cine documental es canalizada por los cdigos propios de ese gnero (en base a los cuales
Birri busca convertir la imagen en verdad irrefutable [Birri, El alquimista 181]), Tire
di se puede definir en relacin con su contemporaneidad histrica del mismo modo

posteriores participaran de un cine de ideas sin dejar de desplegar la funcin de expresin (La
escuela 175). La crtica formulada por Birri no impide que el esfuerzo didctico de este cineasta
se lea en consonancia con la fundacin de ncleos de produccin de cine en distintas ciudades y
circuitos, todos los cuales compartiran su rechazo a los estudios.

212

que el Nuevo cine argentino. Bernini ubica histricamente los realizadores del Nuevo
cine describiendo su rol del siguiente modo: en ese perodo de fuertes alternativas
polticas y culturales, en que los cineastas asumieron cierta funcin intelectual, all donde
articularon saberes sobre la sociedad argentina (74; nfasis mo). Esta produccin de
saberes relaciona la imagen con una realidad social y obedece a lo que llamo un soltar
semntico, un fluir de significados y versiones legitimadas por su condicin de
expresin de la subjetividad del cineasta-autor. 13 Esta soltura de significados deshace
el control semntico y poltico ejercitado bajo el peronismo sobre la produccin de cine,
el cual resultaba en una imagen neutra.14
Dicha soltura se puede ubicar doblemente: por una parte, iba en contra del cine
anterior (el cine de espectculo) que produca en su mayora un control semntico
absoluto al fomentar un realismo ilusorio,15 y, por otra, se perdera en el cine radical

13

Segn Bernini, la preocupacin por la expresin es la manera en que para Torre Nilsson
canaliza la nocin de autor del cine francs. Para Torre Nilsson, esa nocin conformaba la
poltica y la idea del cine de un cineasta indivual, sin amparo de cuerpo grupal, que vea en la
imagen una instancia de legibilidad; la expresin, para Nilsson, es la de una subjetividad que se
da a leer en una imagen ya no solamente visible (73).
14

Me baso en las palabras de Bernini para referirme a esta soltura de significados: Hallar esa
imagen [propia] dependa tanto de las tradiciones cinematogrficas extranjeras como de la propia
realidad cuya negacin los nuevos cineastas impugnaban a la imagen neutra del cine del
peronismo (73). Ver tambin nota 15.
15

Las palabras de Bernini expresan elocuentemente el control semntico que hasta entonces haba
efectuado al cine anterior: para el nuevo cine, se trataba de () superar la imagen del cine
anterior, deshacer sus tpicos y esta labor demandaba a la nueva imagen tanto la visin de otros
cines como la expresin del contorno, segn escribe con justeza Feldman (73). Es til notar la
observacin de Bernini segn la cual la funcin de expresin que adquira este cine (ver nota
anterior) provena directamente de la oposicin que trazara el director Leopoldo Torre Nilsson,
213

posterior que subordinaba la potencial polisemia de la imagen flmica a la necesidad de

estimular la accin poltica de vanguardia. Es esta misma la diversidad de modos de
hacer ingresar la realidad social a la pantalla que constituira para Bernini la
particularidad de este cine en relacin con la historia del cine nacional (74). Esta
apertura semntica se manifiesta en los varios ejemplos que da Bernini cuando, por
ejemplo, resea los intentos (respectivamente fracasado y exitoso) de subvertir el
significado que una perspectiva determinista atribua a los espacios en los que se
desplegaban estas realidades. Como veremos, la preocupacin por espacios especficos
puede propiciar otro eje de comparacin entre Birri y los del cine expresin. Antes de
abordar esta dimensin espacial, detengmonos en las manifestaciones especficas de esta
indeterminacin de los significados. Este rasgo es precisamente la fuente de la
legitimidad de la articulacin de saberes de parte de las pelculas del Nuevo cine
argentina, aunque difiera radicalmente de la decibilidad de la marginalidad desde el
carcter cientfico de las disciplinas econmicas y sociolgicas.
Aunque estn legitimados de distintos modos, los saberes articulados por el cine a
partir de 1956 (incluyo aqu las producciones de la Escuela documental de Santa Fe)
comparten la preocupacin por orientar el cine hacia la propia realidad, la cual haba

maestro y contemporneo de los jvenes, entre el cine de expresin y el cine de

espectculo en que haba consistido la mayora del cine nacional anterior.

214

sido negada por la imagen neutra del peronismo.

16

Dicha orientacin hacia una

realidad social definida como propia parece constituir en s una fuente de legitimidad. En
el caso de Birri, el carcter documental de las imgenes de Tire di est legitimado por
la veracidad de la cual el cineasta dota la imagen casi desnuda, sin la voz en off que
caracteriza el documental ms clsico y los cortos noticiosos que solan anteceder las
pelculas en salas de cine.17 Los realizadores que Bernini agrupa bajo el rtulo de cine
expresin legitiman su articulacin de saberes al enfatizar la ndole subjetiva de la
imagen. A pesar de esta diferencia en la legitimacin de estos saberes, me interesa
indagar aqu en la afinidad entre la propuesta del cine de expresin para poder compararla
posteriormente con la manera en que el cine documental de la Escuela de Santa Fe
reorienta la imagen flmica.
La expresin supona un reclamo de autenticidad, de contacto con la
realidad era el objetivo de un cine que refleje la vida argentina como escriba
Roberto Raschella antes de dedicarse a la literatura , y manifieste el contorno (Bernini
73). Esta necesidad de manifestar el contorno de la vida nacional, refiere
conscientemente a la modernizacin de la crtica literaria llevada a cabo en la revista
del mismo nombre (Contorno) por los universitarios crticos quienes formulan sus

16

Bernini describe la forma que toma este cine como un cine que en la ltima dcada haba
narrado historias tomandas de la literatura clsica del siglo XIX (Wilde, Tolstoi, Flaubert,
Maupassant) se le oponen nuevas historias, otros personajes, zonas de lo real que la imagen
neutra de ese cine reciente, vaciada de signos reconocibles como propios, haba ignorado (74).
17

Para Birri, el documental social da una imagen de la sociedad subdesarrollada y la da como

la realidad es y no puede darla de otra manera (La escuela 181).

215

lecturas desde el prisma de la perspectiva existencialista predominantemente frances[a]

(Bernini 73). As, al intentar la modernizacin del cine que ponga la imagen en relacin
con una realidad nacional, los realizadores del nuevo cine llevan a cabo una suerte de
doble transculturacin: por una parte, bajo el ala de agrupados en torno a la revista
Contorno, algunos cineastas movilizan las interpretaciones existencialistas,18 y, por
otra, se valen tambin de los cines del mundo (Antonioni, Resnais, el policial negro
norteamericano, el neorrealismo) que proveen un acervo de formas cinematogrficas y
de tcnicas que podran retomar o subvertir. De igual modo, para legitimar la veracidad y
la imagen de Argentina que produce, Birri acudira a los mtodos y la actitud moral
caractersticos del neorrealismo italiano y del las pistas anti-representacionales
establecidas por Grierson.
En ambos casos tenemos, pues, una tendencia a plantear y a defender la validez de
una realidad propia y nacional mediante o en base a modelos y pautas elaborados en
otros contextos. Cmo definan esta realidad los dos proyectos que me interesan? Tanto
Birri como los realizadores de la generacin del 60 caracterizan la realidad de la que se
ocupan sus imgenes en una relacin conflictiva con imgenes anteriores y ello implica
tanto una pugna por la legitimidad que se juega en una dimensin propiamente espacial a
medida que la imagen flmica va integrando realidades que son todava nuevas para ella.
18

Esta relectura opera a nivel de la trama misma en la cual, segn las giles lecturas de Bernini,
los personajes evidencian su posicin dialctica o en el tratamiento de los espacios. Este cine
demuestra la complejidad de las relaciones de poder, de las relaciones entre esta sociedad
entendida como totalidad y el individuo cuya condicin se define y redefine en funcin de
relaciones dialcticas con otros miembros y sectores de la totalidad.

216

Ms especficamente, como se ver a continuacin, Birri legitima el carcter documental

de sus imgenes, definindolas como significantes de una realidad social anclada
espacialmente (Santa Fe) cuyo significado socialmente compartido las imgenes
buscan perturbar y reorientar. Esta reorientacin o pugna por el significado se produce
especficamente cuando Birri anticipa el reproche de un hipottico espectador de los
fotodocumentales que formaron parte de la primera etapa de elaboracin de Tire di.
Birri imagina que este espectador le dira que podra haber filmado aspectos folklricos
de Santa Fe como los travesaos de las casas y los jacarands que los bordean. Frente a
esta crtica, Birri responde que estos nios tambin son de Santa Fe y que conforman
una realidad que no deja tiempo ni para pensar ni para filmar los jacarands,
expresando as la urgencia que caracteriza las polticas desarrollistas de este mismo
perodo (186).
Los realizadores del Nuevo cine no compartiran con menos intensidad la
urgencia por mostrar la realidad nacional caracterstica del cine a partir de 1956, pero
aunque responder[an] a cierta exigencia de verdad histrica para la imagen al
canalizarla hacia aquello que no ha[ba] sido visto o mostrado, lo haran, en palabras de
Bernini con otro sentido del realismo (74-5). Inmediatamente despus del
derrocamiento de Pern, el cine de Lucas Demare se opona al cine de estudio y asentaba
la villa como un espacio propio de esta realidad nacional, interpretndolo estrictamente
segn la dualidad de significados peronismo-antiperonismo. Es por esta razn que
Demare no forma parte de la generacin del 60 cuyos realizadores participaran ms
sutilmente (bajo formas alegricas o como alusiones verbales) del proceso ms
217

abarcador de inscripcin e interpretacin del peronismo en la imagen abierto por

Demare en el cine (Bernini 75).19 A diferencia del antecesor que fue Demare, los
cineastas del cine expresin, usaran las imgenes de la villa miseria para desestabilizar
el significado de las villas al tratar de provocar alguna reaccin en el espectador, como es
el caso de las imgenes de rostros de nios villeros en Dar la cara (ver Bernini 76). El
desafo al que responderan estos cineastas es el de hacer ingresar a la pantalla flmica
otros contenidos u otros tratamientos de tpicos manidos, los cuales resemanticen los
espacios retratados, ya sea el barrio humilde cuyo destino es la miseria (Bernini
76), la ciudad adversa (84), o la oposicin semntica fija entre ciudad y barrio (79). En
fin, estos realizadores iran en contra de la ciudad prohibida o simplificada por el cine de
estudio de las dcadas anteriores:20 la diferencia, la singularidad del nuevo cine residir
() en hallar imgenes inditas, que superen los tpicos que saturaron al cine anterior,
para ofrecer desde ellas una versin, una [sic] saber sobre la sociedad argentina, una

19

El ejemplo aducido por Bernini trata directamente de la resemantizacin del espacio de la villa
miseria: a pesar de que Demare haya hecho el gesto pionero de llevar la villa miseria a la pantalla,
prefiere fijar del todo el significado que poda tener esta nueva realidad al presentar a los
migrantes internos de Detrs de un largo muro como vctimas de la promesa incumplida del
peronismo, cuya condicin de vctima se plasma en relacin con una ciudad tpica que revela la
falsedad de su apariencia detrs de los muros (Bernini 75).
20

Me baso en las palabras de Bernini: nunca antes el cine argentino haba conocido esas
imgenes de la ciudad ni haba hecho de ellas una potica: la reclusin previa del cine de los aos
cuarenta y mediados de los cincuenta en los estudios, las adaptaciones de los relatos
decimonnicos e, incluso, esa larga tradicin anterior una urbe impugnada, fatal, lo impeda
(84).

218

representacin de su totalidad (75; nfasis mo).21 Para representar esta totalidad,

Martnez Surez procede as a una ampliacin de espacios mostrables en El crack (76)
y ofrece un mapa del todo en Dar la cara, un film que aspira a una totalidad del
espacio (77), mientras que Lautaro Mura lleva a cabo una ampliacin de lo que la
imagen puede mostrar en Alias Gardelito (78). Esta ampliacin del campo de lo
filmable repercute no slo en el tratamiento de la realidad sino en una nueva concepcin
del espacio urbano bonaerense visto y mostrado ahora en relacin con sus mrgenes y
con posibles recorridos que dotan este espacio de mltiples significados.
Vale la pena citar la descripcin que hace Bernini de los modos en que estos
realizadores dan un nuevo rol al espacio al usarlo como articulador del intento de
representar la sociedad argentina, entendida como totalidad:
Esa tendencia a dar una imagen de la totalidad puede describir un arco
geogrfico, un mapa urbano que va del norte al sur de la costa bonaerense:
el enlace territorial viajes, recorridos, deambuleos, caminatas
funcionar, en algunos casos con mayor deliberacin que en otros, como
metonimia de las diferencias sociales. De all que el contraste social sea
una inscripcin recurrente en la imagen de una parte del nuevo cine; de
all tambin que las imgenes de la villa miseria no se agoten en la diatriba
de Demare ni en la documentacin de la barriada del primer Birri. (75;
nfasis mo)

21

En este afn, el cine se hara ms fragmentario que la literatura o la crtica literaria: La

tendencia a una imagen del todo, desde cuya configuracin los nuevos cineastas parecieron
responder a esa exigencia histrica que haca de sus films una versin de la realidad argentina,
comparte con otras tendencias la misma expresin del contorno que la caracteriza, aunque no su
aspiracin a representar la totalidad. Las historias aqu no ambicionan el todo aunque persista el
contorno; no pretenden dar una imagen de la sociedad, de su conjunto, aunque ofrecen imgenes
de una sociedad reconocible en sus espacios, en sus ambientes, en sus conversaciones, en sus
temas (83).

219

Tras haber reseado la puesta en imagen del espacio de la villa miseria y de las zonas
territoriales socialmente cercanas a la villa,22 Bernini concluye que, an as, esas
imgenes de una totalidad social tendrn sus diferencias en la diversidad de las
producciones: cada cineasta alentar su representacin desde herencias divergentes, desde
cierto combate con los tpicos o desde la reflexin crtica sobre la imagen misma (76).
Con este comentario, Bernini concluye su caracterizacin de los rasgos que son
igualmente relevantes para todos los miembros de una generacin de realizadores cuya
caracterstica ms saliente parece ser su heterogeneidad.

3.3.2 La Escuela documental de Santa Fe: una revolucin productiva

y semntica
3.3.2.1 El fotodocumental entre la observacin y el diagnstico

La opcin de Birri y de sus 88 alumnos dentro del marco del naciente Instituto de
Cinematografa de la Universidad Nacional del Litoral consisti, al igual que los
realizadores del Nuevo cine argentino que lo seguiran pocos aos despus, en acercarse a
la realidad social a travs de la lente de una esttica elaborada desde fuera. Ms
especficamente,

los

cineastas

aprendices

santafesinos

22

llevaron

cabo

una

Bernini describe estas zonas como sigue: La villa miseria es uno de los espacios que divide en
dos a Crnica de un nio solo (1965); as como dispone de un largo travelling en Los jvenes
viejos (1962) del primer Kuhn, durante el viaje de estos muchachos existencialistas por la ruta a
Mar del Plata. Incluso el lder musical Pajarito Gmez, del film homnimo de Kuhn, podr
constituirse como tal siempre que sus orgenes sociales villeros se mantengan ocultos. No ya la
villa, pero ciertas zonas territoriales socialmente cercanas son puestas en imgenes, como las
pensiones indigentes, los vagones vivienda y el viejo mercado del Abasto, de Prisioneros de una
noche (Kohon 1962); o el basural, amenaza naturalista de los lmpenes que viven al borde de la
miseria, de Alias Gardelito (Mura 1960) (75).

220

transculturacin de los mtodos y de la actitud definidos por los realizadores del

neorrealismo italiano. Tal como puntualiza Birri en su recuento post facto de la
experiencia que fue el proyecto inicial de la Escuela de Santa Fe, titulado La escuela
documental de Santa Fe: saldo de una experiencia (1962):
No se trataba de hacer cine neorrealista en Argentina pero s de hacer
entender y sobre todo de hacer sentir hasta qu punto es necesario que
el arte cinematogrfico, en virtud de sus propios mtodos expresivos, se
afiance en la realidad de las imgenes que caen bajo nuestros ojos, bajo
nuestros objetivos, y hasta qu punto ese realismo, la realidad de esas
imgenes, NO PUEDE DEJAR DE SER la realidad de nuestra misma
regin, de nuestra misma nacin, de los temas y problemas que, por ser
regionales, son tambin nacionales y en todos los casos urgentemente
humanos. (El alquimista 185)
Birri hace estribar aqu la renovacin del cine como arte en la imagen misma y en su
vnculo orgnico con la realidad social, cuya pertinencia y hasta urgencia est inscrita en
mltiples niveles espaciales. An cuando en la cita de Birri la realidad de esta imagen
resida en su anclaje espacial, su superacin de este anclaje para priorizar una actitud de
preocupacin humanitaria podra ser acorde con el imperativo de denuncia moral del
neorrealismo italiano. Mi lectura busca matizar la pretendida neutralidad de las imgenes
de Tire di, pues considero que dicha neutralidad es un gesto poltico en s en la medida
en que vuelca la imagen cinematogrfica hacia vas alternativas a la decibilidad de la
marginalidad segn el binomio peronismo/antiperonismo abierta por Demare en 1957.23

23

Se podra interpretar esta neutralidad como un puente entre Demare y los cineastas de la
Generacin del 60: si Demare fija el significado de las imgenes de los villeros, las imgenes de
Birri, en cambio, se beneficia[n] con la transparencia del documental respecto de sus objetos
(Bernini Ciertas tendencias 75), preparando as el terreno para la compleja semantizacin de
221

Como ir detallando a continuacin, la observacin neutra, el simple gesto de

mostrar del que se preciaba Birri abre Tire di a mltiples lecturas en relacin con la
visibilizacin desde la imaginacin poltica de la marginalidad en funcin de los
proyectos de modernizacin discutidos en la contemporaneidad. El argumento que
subyace a mi lectura propone que, como mirada y como prctica poltica, la hebra del
discurso social que era el desarrollismo constituye el nuevo horizonte dentro del cual se
hace posible y relevante la propuesta cinematogrfica de la Escuela documental de Santa
Fe cristalizada en el mediometraje Tire di. Para anclar el gesto interpretativo mediante el
cual modulo mi argumento, retomo el ascendiente que para Bernini tiene la historia
poltica sobre la historia del cine y propongo que se puede definir el alcance poltico de
Tire di en relacin con los elementos clave de la lgica simblica desarrollista. En esta
primera parte, examino las estrategias de la legitimacin de la pelcula en tanto prctica
de produccin de conocimiento para as elucidar la manera en que el mtodo propuesto
construye una mirada especfica que sito en relacin con las actividades de observar y
de mostrar mediante las cuales se construye la decibilidad de la marginalidad en tiempos
desarrollistas.
Como contextualizacin a mi propuesta de lectura, traigo a colacin aqu aspectos
relacionados con la anhelada recepcin de Tire di. El conocimiento que produce Tire
di no es neutro, a pesar de que la pelcula haya sido, como puntualiza el mismo Birri,

estos espacios que efectuaran los cineastas de la Generacin del 60, bajo una diversidad de
tonalidades que van de la irona a la seriedad y gravedad existencialistas.

222

destacada como modelo por su objetividad informativa (El alquimista 208). La

supuesta neutralidad de las imgenes de Tire di se puede cuestionar desde la misma
relacin entre la pelcula y su inspiracin metodolgica en las pautas neorrealistas. Si
bien para Bernini, las imgenes de las caras de nios que arriesgan su vida por conseguir
unas monedas caben dentro de un marco de objetividad documental en la medida en
que valen como colaboracin para la reflexin crtica sin decidir por el espectador
(Ciertas tendencias 77),24 el crtico Christian Gunderman seala en su interpretacin de
Tire di un lmite de la transculturacin efectuada por Birri del nfasis en la observacin
desprendida propio del neorrealismo italiano junto con el distanciamiento
fenomenolgico que alentaba. Gunderman sita este lmite en la manera en que la
secuencia ms dramtica de la pelcula, la del tire di obedece a un afn por
posicionarse claramente del lado de los oprimidos y provoca una dinamizacin de la
imagen a favor de la identificacin del espectador, adecundose ms al uso
eisensteiniano de la imagen flmica.
Este efecto de dinamizacin emotiva es afn al objetivo que atribua Birri al nuevo
tipo de comunicacin dentro del cual el realizador insertaba el documental social: este
cine debe lograr que el pblico se conmueva y se indigne, que comprenda que las cosas

24

En este sentido va tambin la toma de posicin de Birri en el manifiesto que acompa Tire di
en el momento de su estreno titulado Por un Cine Nacional, Realista y Crtico: Coherente con
tal posicin crtica, el documental se cie a plantear o dicho ms objetivamente a mostrar uno
entre tantos problemas, mostracin que si bien es slo un primer paso no puede dejar de ser dado
para proseguir avanzando en la solucin de dicho problema. Tire di no da esta solucin, no
quiere darla, porque entiende que cualquiera que diera sera parcial, excluyente, limitada: quiere
en cambio que el pblico la d (El alquimista 231).

223

no pueden seguir as (El alquimista 187). De hecho, si retomamos el epgrafe de este

apartado en el que Birri declara que su labor de visibilizacin se opone a la falta de deseo
de ver esta otra Argentina, la eficacia de este conocimiento involucra una dimensin casi
libidinal. Debido al tipo de toma de conciencia que busca provocar evidente en el anhelo
expresado de que los miembros del pblico de estos documentales salgan conmovidos
pero lcidos (Birri, El alquimista 231) de la proyeccin y vuelquen a la prctica la
solucin que encuentre cada uno para estos problemas, la dimensin emotiva de la
eficacia de la pelcula est relacionada con un objetivo inmediato y legitima una lectura
de Tire di en relacin con los modos de visibilizacin desarrollistas. Birri mismo sita el
horizonte de sentido de toda esta labor de puesta en pie de la Escuela documental de
Santa Fe en el difcil momento actual de nuestro pas y de nuestro cine (189).
Esta misma componente afectiva, junto con la urgencia misma con la cual la
realidad de la barriada santafesina se impuso ante las miradas de Birri y de sus alumnos
se ven matizados en la construccin de Tire di como epistemologa, la cual contrasta la
observacin y la acumulacin con la narrativizacin y la urgencia de mostrar esta
realidad. En este sentido, es apropiado recordar la frase que usaba Birri para describir su
propuesta cinematogrfica: sta deba participar de una revolucin productiva y
semntica (El alquimista 141). As, al acuar nuevos mtodos, el cine podra producir
nuevos significados. Las operaciones epistemolgicas mediante las cuales se produce
Tire di se pueden elucidar en primer lugar por el proceso de produccin de la pelcula, a
lo largo del cual se elabora una mirada que despliega gestos y operaciones que se pueden
relacionar con el estilo de observacin y de accin de la lgica simblica desarrollista. En
224

otras palabras, la mirada elaborada por Birri y sus alumnos enfatiza la tcnica como clave
de la produccin de una mirada que es capaz de edificar el subdesarrollo como realidad
objetiva pero cuya objetividad encuentra su lmite en el deseo de mostrar que gua esta
mirada. Ahondar, por ello, en el vnculo entre los designios de Birri y la produccin y
transmisin de conocimientos.
A la hora de describir de manera programtica el imperativo de documentar, Birri
se vale formulaciones drsticas, ms tpicas del gnero manifiesto como cuando, al
concluir el texto introductorio a La Escuela documental de Santa Fe, incita a ponerse
frente a la realidad con una cmara y documentarla, documentar el subdesarrollo (182).
El gesto de documentar adquiere, sin embargo otra densidad cuando Birri se detiene a
explicitar las razones por las cuales encauz hacia el gnero documental su deseo de abrir
una escuela de cine. La opcin por el documental aparece como un desvo cuando Birri
rememora que su afn inicial era fundar una Escuela segn el modelo del Centro
Sperimentale italiano donde l mismo se haba formado. Se trataba de fundar una
escuela que produjera cineastas de cine ficcin (The roots 69). Cuando Birri volvi a
Santa Fe, sin embargo, y vi[o] las condiciones actuales de la ciudad y del campo, [se]
di[o] cuenta de que este proyecto de escuela era prematuro. Lo que necesitaba era una
escuela que combinara las bases de la produccin cinematogrfica con bases de
sociologa, historia, geografa y poltica (The roots 69). As, esta visibilizacin de una
Argentina que nadie quera mirar, de una Argentina invisible, era el producto de un
proceso de aprendizaje que se desdoblaba en varios niveles, que combinaba varios
saberes y disciplinas, y que tena su razn de ser en un ambiente espacial especfico: la
225

Santa Fe del momento que le impone al afn pedaggico de Birri un desvo por el gnero
documental.
Es posiblemente en relacin con esta funcin educativa que atribuye Birri a la
escuela de cine que se configura la mirada mediante la cual el joven cineasta y sus
alumnos van definiendo su tema central. Para caracterizar esta mirada, podemos reparar
en su procedimiento cumulativo. En efecto, Birri y sus 88 alumnos iban todos los das de
la semana durante dos aos (entre 1956 y 1958) a la barriada que bordea los ros de Santa
Fe, llevando a cabo de este modo un acto de observacin cumulativa y paulatina.25 Me
interesa la manera en que este proceso ejemplifica tensiones entre la observacin detenida
y neutra de la vida cotidiana en una zona marginal, por una parte, y la urgencia dictada
por la necesidad de informar respecto de esta realidad y de encontrar modos alternativos
de documentarla, por otra parte. En efecto, el deseo de documentar el subdesarrollo,
detenindose a observar una de sus manifestaciones sociales concretas implica
enfrentarse con preocupaciones inmediatas, que no dejan tiempo ni para pensar (186).
En esta contradiccin entre corto plazo y largo plazo, tenemos el mismo tipo de tensin
que buscaba neutralizar la lgica simblica desarrollista. A diferencia de esta ltima,
Birri y sus alumnos la elaborarn de manera productiva mediante la tcnica del
fotodocumental. Es esta tcnica la que nos permitir aprehender en sus mltiples matices
25

De hecho, es este mismo procedimiento a largo plazo (o manera de privilegiar el largo plazo) el
que genera una expectativa colectiva sobre el film (Birri, El alquimista 192) y convierte la
universidad en locus de una transmisin de conocimiento alternativo al permitir que los mismos
habitantes de la barriada y que todo Santa Fe entre a la universidad nacional del Litoral para
presenciar el estreno del primer fruto de la Escuela.

226

el proceso de circunscripcin de una imagen del subdesarrollo por una suma de miradas
vidas de verlo todo.
Las reflexiones post-facto de Birri revelan que el proceso de elaboracin de la
encuesta social filmada no se propuso desde el inicio culminar en la costumbre del
Tire di. De hecho, la gestacin de Tire di consiste en un movimiento que va del
cuadro de conjunto hacia la escena especfica, articulado mediante una transicin de la
imagen fija hacia la articulacin de lo observado. En su bsqueda de una metodologa de
trabajo (Birri, El alquimista 181), Birri y sus alumnos realizaron una serie de
fotodocumentales de Santa Fe, los cuales fueron exhibidos mundialmente y
comentados por varios crticos y fotgrafos quienes los elogiaron. Fue gracias al xito de
estas primeras exposiciones que la Universidad Nacional del Litoral alent a que se
estableciera el Instituto de cinematografa (Birri, The roots 69). La tcnica del
fotodocumental resulta particularmente densa porque, segn mi lectura, est atravesada
por un contraste entre la observacin desprendida, la acumulacin de conocimientos, el
apresamiento del objeto en imgenes fijas, por una parte, y, por otra parte, la urgencia de
llevar a cabo una resemantizacin de Santa Fe como subdesarrollada por medio de la
difusin de estas imgenes.
El fotodocumental es la primera etapa de un movimiento que parte del fragmento
para producir una totalidad en la medida en que hace las veces de libreta de apuntes
(apuntes de texto, de temas, de argumentos, y apuntes fotogrficos de rostros, personajes,
ambientes) y que es en esta calidad que radica su eficacia (186). Para Birri el
fotodocumental era valioso por su valor de conviccin, de persuasin, por su fuerza de
227

testimonio directo literario, visivo de una realidad irrefutable (El alquimista 186).
An cuando hayan sido una tcnica dilecta de los neorrealistas italianos, los
fotodocumentales permitan redefinir la imagen de ciertas regiones o zonas al visibilizar
aquello que las constituye como otra realidad marginal. En efecto, el fin que gua la
observacin realizada por los alumnos de este primer taller, este cursillo casero que da
Birri, es el de ubicar problemas de la regin. En funcin de este imperativo, estos
fotodocumentales privilegian los hombres, mujeres, chiquilines, patios, callejones,
carros, vas, quemas, mercados, puentes, islas, trabajos, miserias, disconformidades por
sobre el convento de San Francisco en el sur de la ciudad o los jacarands del norte que
para otros santafesinos seran objetos fotogrficos o flmicos ms dignos, segn el reparo
que anticipa Birri (El alquimista 186).
En funcin de este criterio que orienta la mirada de los cineastas en ciernes, estos
fotodocumentales santafesinos, hechos en una semana, estn guiados por la urgencia
por poner esta tcnica y la tcnica del film en general al servicio de preocupaciones
mucho ms inmediatas, que no dejan tiempo ni para pensar ni para fotografiar por ahora
los travesaos ni las flores del jacarand. Esta imagen de Santa Fe mostraba, como
consigna Birri en la siguiente enumeracin descriptiva del subdesarrollo local, los pibes
que chirolean al paso del tren, el hacinamiento de los conventillos, la falta de luz, de
higiene, la escasez de agua en las barriadas, el desvalimiento de la vejez, el
abandono de la infancia, las dificultades cotidianas en la lucha por la vida de vida?
de nuestros hombres y mujeres que tambin son Santa Fe (186). Birri inscribe en el
fotodocumental la esperanza de que esta tcnica pueda circular hasta tal punto que se
228

difunda e inspira a otros y otras a lo largo del pas a practicar esta forma de conocimiento
para as borrar la circunscripcin espacial y local de la marginalidad y subvertir en el
mismo gesto su invisibilizacin.26 An as, en contraste con esta anhelada circulacin por
todas las provincias del pas y en contraste con el ideal de fluidez que supone la falta de
guin tcnico que seala Birri, justificando este mtodo del guin fluido como
particularmente apto para aprehender la mvil realidad de un lumpenproletariado (El
alquimista 200), la objetividad y la neutralidad acumulativa alcanzan su lmite en la
eleccin de una escena emblemtica de la realidad local y nacional.
La recepcin de estos documentales deja anticipar que su articulacin de estos
testimonios en secuencias flmicas generar otro tipo de verdad, posiblemente ms
compleja aunque no menos irrefutable que la de las fotografas y que esta verdad estar
producida mediante los usos especficos del ritmo, de la velocidad y de la inmovilidad
mediante los cuales se har un montaje de las materias primas filmadas y fotografiadas.
As, propongo que si la escena del tire di ha ido adquiriendo centralidad, destacndose

26

Si hoy editamos estos fotodocumentales, no es con la pretensin de que este librillo se

guarde en las bibliotecas, es para que circule de mano en mano, es para que se vea que las
necesidades son iguales en todas partes y los necesitados tiene la misma cara en cualquier parte
del mudo; es adems para que nuestros dems compatriotas, los de Bahia Blanca, los de Formosa,
los de San Juan, los de Tierra del Fuego, los de todos, en fin, los pueblos, ciudades y provincias,
que quieran de un modo y otro empezar a hacer cine, se animen a empezar este aprendizaje que
no les requerir ms que una maquinita fotogrfica (), lpiz, papel y una constancia incansable
para salir a preguntar a nuestros vecinos sus problemas, pequeos o grandes, a nuestras regiones
sus problemas, locales o generales, e intercambiarnos las respuestas, mostrarlos los unos a los
otros esta otra verdad del pas que todava tenemos que conocer mejor para amar ms, para obrar
ms; es en fin, para que todos, hojendolo, vean y toquen y de algn modo crean cmo con
escassimos medios ha sido posible llegar a este primer resultado (186-7).

229

entre tantas otras formas de supervivencia como la ser ms dramtica y ms expresiva,

esto se debe, como demuestro, en parte al uso que hace, en su contenido y su forma de
estos aspectos que tambin son centrales a la lgica simblica desarrollista.
El proceso de seleccin entre varias posibilidades narrativas revela la necesidad
de seleccionar una escena representativa. Birri especifica que en un momento inicial,
estimul a los alumnos a fotografiar a gente, animales, plantas pero principalmente los
problemas del entorno de uno y a ir as en busca de temas potenciales para un futuro
cine nacional (The roots 68-9). Si bien, al cabo de una semana, el experimento haba
producido una rica cosecha de temas, todos los cuales haba sido hechos desde una
consciencia y una preocupacin sociales explcitas, fue elegido el fotodocumental Tire
di que trataba de los nios que corran al lado de los rieles del tren pidiendo monedas
(The roots 69). Este ltimo documental proveera la base para la primera encuesta
social filmada en Amrica latina (ibid). De este modo, para llevar a cabo la produccin
de conocimiento anticipara por Birri y sus alumnos, Tire di result ms fructfero que
dems fotodocumentales, los cuales incluan El conventillo sobre el hacinamiento,
Nuncia sobre un vendedor ambulante, Mercado de abasto, Un boliche y A la cola, sobre
la falta de instalaciones modernas de higiene (The roots 68). Entre estos numerosos
fotodocumentales la escena del Tire di fue elegida por ser el fotodocumental que
pareca tener el mayor rigor, que podra causar el mayor impacto y que ofreca la mayor
posibilidad de denunciar un deplorable conjunto de condiciones sociales (The roots
70).

230

Antes de entrar a analizar la pelcula, vale la pena detenernos en un aspecto que

retomaremos en la conclusin de esta seccin. Tal como se puede anticipar en la
enumeracin mediante la cual Birri resemantiza la imagen de Santa Fe al visibilizar las
condiciones observadas en los fotodocumentales (los pibes que chirolean al paso del
tren, el hacinamiento de los conventillos, la falta de luz, de higiene, la escasez de
agua en las barriadas, el desvalimiento de la vejez, el abandono de la infancia, las
dificultades cotidianas en la lucha por la vida), opera en el cineasta y en sus alumnos
una mirada que caracteriza la marginacin por medio de sus sntomas y que, por ende, la
da una forma concreta, detallada e irrefutable a la exclusin social en vez de
subsumirla bajo un imperativo moral abarcador. Esta mirada opera de igual modo en el
proceso de definicin del problema que se iba a convertir en tema colectivo de los
alumnos: el problema de los pibes que piden monedas en el puente como efecto de
causas sociales, con el alerta de que, de no eliminar estas causas, nuevos pibes caern en
esa necesidad (193). En esta ltima caracterizacin del problema se expresa la misin
de la encuesta social que consiste en elucidar, en diagnosticar, las causas de estas
manifestaciones del subdesarrollo y, con ello, se plantea que estas causas se pueden
remediar. La dramatizacin de esta lgica y de la esperanza que a ella subyace est
elocuentemente expresada en la descripcin que hace Birri del tratamiento que redact
conjuntamente con sus alumnos. Por ello, vale la pena citarla en toda su extensin:
Nos enteramos a travs de una encuesta al maquinista, al fogonero y al
guarda, de que el tren al pasar a paso de hombre por el puente, da lugar a
un problema que se repite cotidianamente con los pibes de la barriada.
El tren llega al puente, disminuye su velocidad a paso de hombre.
231

Contemporneamente, algunos pibes salen desde sus ranchos, mseras

viviendas hechas de barro, paja, latas, bolsas y palos; otros abandonan sus
juegos en el arenal y basural vecinos, otros apresuran sus changas y
rebusques, otros que ambularon todo el da se encaminan hacia el
terrapln. Nos acercamos a algunas de ellos y nos introducimos en el
ambiente, mientras en tren prosigue su marca a paso lento; a travs de una
encuesta nos enteramos de los problemas de la gente del lugar: la miseria,
como consecuencia de la desocupacin, salarios bajos y desclasamiento,
ha implantado: el analfabetismo, la insalubridad, la prostitucin, la
delincuencia, la vagancia, la desnutricin, los rebusques, la inestabilidad
familiar, la vagancia infantil, las changas infantiles, la promiscuidad, la
mendicidad. El tren est llegando al lugar donde los pibes siempre lo
esperan (El alquimista 193-4).
La prdida de velocidad del tren no slo posibilita la prctica del tire di, sino que
tambin abre la posibilidad de mostrar un problema humano descrito, como es el caso en
el tratamiento citado, segn una ptica clasificadora. Qu ritmos se establecen en el
montaje de Tire di? Cmo se pueden interpretar estas opciones en relacin con los
elementos visibilizados por la lgica simblica desarrollista, tanto en trminos formales
(la velocidad y la tcnica) como en cuando a contenidos (la integracin, la redistribucin
y la homogeneizacin social?
3.3.2.2 Tire di: Velocidad, tcnica y marginacin

En mi interpretacin de Tire di, me interesa ahondar en la manera en que la

pelcula retrata y construye la barriada como espacio. De esta manera, busco comprobar
la concretizacin en la pelcula misma de la manera en que, como he reseado
anteriormente, Birri articula la pertinencia de la barriada para la realidad nacional. En
otras palabras, se trata de ver si la barriada aparece en Tire di como un espacio cerrado o
como un espacio conectado a la ciudad Santa Fe y al resto del pas. Este fin me permite
vincular la pelcula con el ideologema de la integracin que marcaba el tono de las
232

preocupaciones polticas de 1956 a 1958. Como agenda interpretativa, propongo, por

ende, rastrear este ideologema mediante la tematizacin en el filme documental del
trabajo, del valor y de la tcnica.
Tire di se define como la primera encuesta social filmada en Amrica latina y
se centra en las condiciones de vida en un barrio marginal, situado en las afueras de la
ciudad de Santa Fe. La pelcula extrae su ttulo de la frase que gritan decenas de nios
diariamente entre las 16hrs y las 17hrs a los pasajeros del tren que pasa por Santa Fe
camino a Rosario. Las caractersticas espaciales de esta zona posibilitan la prctica del
tire di. Es decir, que como el tren se acerca a un puente que pasa por encima de uno de
los cursos de agua que rodean el rea (los ros Salado y Paran), es obligado a disminuir
su velocidad y andar a paso de hombre, permitindoles a los nios subirse a la angosta
pasarela del puente y correr al lado del tren pidiendo monedas de diez centavos.
Podemos dividir Tire di en tres partes: el mediometraje de 32 minutos comienza
con un prlogo, una segunda parte de entrevistas a los habitantes de la barriada de Santa
Fe y la secuencia del tire di que tiene cinco minutos de extensin y es seguida de otras
entrevistas. Inicialmente, podemos identificar una relacin entre estas dos ltimas partes:
durante ms de veinte minutos, Tire di presenta una seleccin de entrevistas a adultos,
nios y adolescentes sobre su historia personal, el tipo de estructura familiar de la que
participan o carecen, los trabajos de los que viven, proporcionando as datos que la
pelcula construye como una explicacin de su apoyo, an en contra de su voluntad, a la
prctica que han acuado sus hijos. Esta divisin es el punto de partida de mi lectura, a lo
largo de la cual prestar particular atencin a la manera en que cada una de estas partes
233

despliega distintos lenguajes, modos de ver y, de mostrar esta Argentina que nadie
quera ver. Enfatizo la manera en que la relacin entre estas tres partes genera un juego
de significados entre el movimiento y la inmovilidad, y rastreo las nociones especficas
de la medicin, de la tcnica, del conocimiento y del trabajo articuladas en cada una de
estas partes de la pelcula
Lo que delimito como el prlogo de la pelcula consiste en una muy comentada
toma area de la ciudad de Santa Fe en la cual, con el ruido de una hlice de helicptero
como trama sonora, una voz en off hace una descripcin geogrfica e histrica de la
ciudad y de la provincia, recordando de entrada la lgica productivista que estimulara
inicialmente las excursiones hacia afuera de la capital del Virreinato del Rio de la Plata,
condensada en la consigna: hay que abrir puertas a la tierra. La descripcin pronto se
convierte en un informe que, en una primera etapa, est constituido por estadsticas
ligadas a la produccin de la zona y a la proporcin de instituciones estatales presentes en
ella. Como ya ha observado Gunderman, este informe no tarda en convertirse en parodia
de s mismo en la medida en que las estadsticas parecen ser cada vez menos tiles desde
un criterio instrumental, y detallan, por ejemplo, la cantidad de tiza gastada en un ao o
de cerveza ingerida dentro del mismo plazo. Si bien esta transicin puede cuestionar la
validez del mtodo de conocimiento estadstico, me interesa contrastar esto con una
constante: la imagen de la ciudad de Santa Fe vista desde los aires. Esta constante crea
una equivalencia entre las estadsticas ofrecidas y la imagen de la ciudad con su puerto,
sus edificios y sus fbricas. Supone, se podra decir, que este espacio abstracto, el
espacio de las relaciones de produccin, visto desde la mirada documental es una
234

expresin visual literal de las cifras en la medida en que las refleja cabalmente. En este
sentido, es precisamente cuando la cmara sobrevuela los rieles del tren que bordean la
ciudad que la voz en off, fuente de un conocimiento legtimo por su objetividad
estadstica, declara que llegado a las orillas de la ciudad, las estadsticas se vuelven
inciertas. Cmo producen las siguientes secciones un conocimiento alternativo que
aspira tambin a construirse en realidad irrefutable (Birri El alquimista 181)?
Si el prlogo edifica una imagen cuya literalidad proviene de la manera en que
obedece a la ficcin segn la cual lo mostrado equivale exactamente a la enumeracin
proferida en off, interpreto la acumulacin de entrevistas que sigue como una dislocacin
de este carcter literal. An as, considero que no se borra del todo la voz de autoridad
objetiva. La segunda seccin consta de una acumulacin de entrevistas a los moradores
de la barriada, entrecortadas con tomas de los nios del lugar, corriendo. En ella, los
adultos son los principales entrevistados (aunque tambin hablan algunos adolescentes)
y uno de los rasgos ms salientes es precisamente la falta casi absoluta de
correspondencia entre la voz de los entrevistados y su rostro. El aspecto quizs ms
problemtico de estas entrevistas es de ndole tcnica y termina repercutiendo en la
misma representacin cinematogrfica, en la mostracin. Como han reparado varios
crticos, ante la rpida degradacin de la cinta de sonido, Birri se vio obligado a doblar
las voces de los entrevistados con las de actores profesionales los cuales efectan algunas
correcciones gramaticales sobre el habla original de los entrevistados (Gunderman).
Especulo que este doblaje requiri de la elaboracin de algn guin para los actores o al
menos de alguna transcripcin. Me detengo en este aspecto porque detecto en el doblaje
235

de los actores la presencia de un narrador, a pesar de la intencin de Birri de interferir lo

menos posible en la encuesta social. En efecto, esta limitacin tcnica tiene como
resultado final la interferencia de un narrador que dice nos informa Alejandra Sosa o
nos cuenta Juan Esquivel. Este narrador podra tener como efecto la inscripcin del
espectador en la pelcula misma, pues el pblico se podra poner en el lugar de los
encuestadores.
Las secuencias de entrevistas alternan entre filmaciones de los entrevistados e
imgenes de las formas de trabajo o de miseria que stos describen. Considero que la
preocupacin por la integracin se cuela en Tire di en la tematizacin del trabajo y que
este aspecto en particular abre dos posibilidades interpretativas. Por una parte, la
acumulacin de ancdotas y biografas que constituye el segundo movimiento de Tire
di fomenta una percepcin de la situacin de los moradores como un estado
regularizado y establecido, matizando as la urgencia que esta realidad supo provocar
en Birri y sus estudiantes. Si bien esta misma acumulacin cumple tambin con el
propsito de mostrar la barriada como una realidad irrefutable (Birri, El alquimista
181), le atribuyo un efecto ms pernicioso en la medida en que retrata la barriada como
un espacio autnomo, cortado de la ciudad y del resto del pas. El montaje consecutivo de
estas entrevistas, de estos relatos produce un cuadro de conjunto en el que, a pesar de su
desposesin, estos personajes y sus diversas formas de trabajo (amasar pan, hurgar entre
desechos en busca de objetos que se puedan vender, fabricar artesanas para el consumo
local, cavar pozos negros) y sus diversas formas de solidaridad comunitaria parecen
participar de una economa alternativa, localmente anclada y nacida de la carencia pero
236

irreparablemente marginada de los beneficios a los que da acceso el trabajo formalmente

reconocido. En este sentido, este bloque y su ritmo constante se puede leer en relacin
con el objetivo declarado (post facto) de Birri el cual consiste en usar la imagen del cine
documental para afirma[r] los valores positivos de esa sociedad () subdesarrollada,
para afirmar los valores del pueblo, sus reservas de fuerzas, sus trabajos, sus alegras,
sus luchas, sus sueos, en un acto de afirmacin que posibilitara para Birri la
problematizacin de esa realidad, es decir, una toma de conciencia crtica (El
alquimista 182).27
Esta acumulacin de entrevistas suscita otra lectura segn la cual, a pesar de la
marginacin de estos personajes, stos mantienen un marco de referencia anclado en una
especie de pasado mejor, el cual est evocado mediante smbolos directamente ligados
al imaginario desarrollista. Este tipo de evocacin es ejemplificada cuando un
entrevistado, Juan Esquivel comenta la prdida de la posibilidad de integracin al
mercado de trabajo y la carencia resultante, diciendo que nosotros que levantamos los
edificios ms altos ni siquiera podemos levantar nuestros ranchos, con una toma de los
edificios de Santa Fe en el trasfondo, filmados desde abajo. Esta secuencia se puede leer

27

Esta afirmacin funcionara en oposicin a la naturalizacin de la realidad subdesarrollada

retratada por Birri y sus alumnos. A diferencia del cine de los pases subdesarrollados
(producto de una cultura decadente, burguesa, colonia, o con una sola palabra,
subdesarrollada), el documental social da una imagen del pueblo y la da como la realidad es
y no puede darla de otra manera. Este acto de afirmacin tiene tambin un costado negativo en la
medida en que al testimoniar como es esta realidad esta subrealidad, esta infelicidad la niega.
Reniega de ella. La denuncia, la enjuicia, la critica, la desmonta. Porque muestra las cosas como
son, irrefutablemente, y no como querramos que fueran (Birri, El alquimista 181).

237

en relacin con el nfasis en las construcciones y en las obras pblicas, ambos

emblemticos del desarrollismo. Con el comentario de un adolescente segn el cual
antes enseaban todo en la escuela, ahora slo a trazar lneas, se expresa (y rememora)
un criterio de la educacin como formacin abarcadora aorado en un presente en el que
sta ha sido reducida a la transmisin de conocimientos especficos y tcnicos. Al igual
que el aislamiento mismo de la barriada, este lamento por la desaparicin de un pasado
mejor se debe matizar.
Si nos detenemos en la tematizacin del valor a lo largo de estas entrevistas,
vemos que esta tiene un doble estatus. Por una parte, la pobreza de los moradores define
una desproporcin del costo de vida en comparacin con el esfuerzo que realizan estos
para ganar demasiado poco en relacin con sus necesidades. Por otra parte, el comercio y
la capacidad de generar alguna plusvala, por mnima que sea, estn valorados y apuntan
hacia una futuridad marcada por una mejora: un entrevistado se refiere a la iniciativa de
su esposa quien fund una verdulera en la barriada y otra entrevistada, doa Lola se
refiere al progreso que ha hecho desde su llegada a la barriada, ganando dinero con la
compra y venta de animales y vendiendo objetos encontrados en los montones de
desechos que circundan las villas. Cual empresaria local, Doa Lola ha contratado a los
nios del lugar para que hurguen ellos entre el detritus. Estas referencias al valor
permiten entrever un marco de referencia que sigue siendo basado en una economa
capitalista, y sirve de contrapeso al anhelo de redistribucin de la riqueza que subyaca al
comentario anteriormente citado sobre la construccin de edificios.

238

Es precisamente en la tercera parte de esta pelcula, la del tire di, que se

elabora otra manera de narrar, contrastada con la anterior en la medida en que es lineal y
no cumulativa. An as, es la acumulacin de vietas en la cual se tematiza el trabajo y el
valor que le da una particular fuerza y pertinencia a la escena del tire di. Si la
retomamos en funcin de estos ejes, se abre la posibilidad de interpretar la prctica del
tire di como una canalizacin de la creatividad que, en la seccin anterior, est en la
base de la economa alternativa que sustenta esta barriada. En contraste con esta
posibilidad interpretativa, la imagen del tren que inicia la secuencia del tire di
confirma lo que ya han dicho algunos entrevistados: el tire di no es prescindible, ni es
un juego que divierte a los nios que participan de esta prctica. Como aclara desde el
comienzo Angela Echage, muchas familias comen con la plata del tire di. Esta cita
hace explcita lo que la organizacin de la pelcula da por sentado: la seccin del medio
con su acumulacin de entrevistas, contiene las causas que justifican la prctica del tire
di. Esta secuencia se inicia con tomas de nios corriendo hacia los rieles, aguardando y
acechando el tren con ansiedad y ganas. La imagen inicial del tren, filmada desde la
perspectiva de los nios subidos arriba de los postes muestra esta mquina en
movimiento, acercndose y echando humo, alejndose a la vez del difuso contorno de la
ciudad de Santa Fe. Se esboza de este modo la relacin que mantienen los nios con el
mundo que est afuera de la barriada. La siguiente toma del tren est filmada desde la
perspectiva de un hipottico espectador, en la medida en que sta muestra el perfil del
tren y de los rieles. Puede parecer evidente que si esta secuencia fue elegida por Birri y
sus estudiantes, es gracias al efecto dramtico que puede surtir. En este sentido, es una
239

escena que ha llamado la atencin no slo de la crtica, sino tambin Fernando Solanas y
Octavio Getino quienes en su La hora de los hornos, se apropiaron de este clip, usndolo
como materia prima flmica para inscribir en las imgenes del riesgo que corren estos
nios desamparados una crtica de la forma particularmente salvaje que toma en
capitalismo en Amrica latina.28
A diferencia de estas lecturas (aunque sin cuestionar su validez), opto por leer la
secuencia del tire di, as como la yuxtaposicin en ella de voces e imgenes como
clave para comparar a los nios con la generacin que los antecede. La secuencia misma
del tire di est prologada por una imagen que anticipa lo que es para mi el tono de
advertencia que permea esta ltima parte de la pelcula. Ante la toma del rostro de un
nio con una sonrisa a la que le faltan dientes y con la mirada abstrada, escuchamos a su
padre, explicndonos que su hijo ya no va al tire di porque se cay y se golpe la
cabeza contra el suelo, lo cual lo ha dejado mal de la cabeza. Esta toma que hace de
puente entre ambas partes matiza dos aspectos: abre la posibilidad de contrastar a los
nios con sus padres, y permite tambin contextualizar como peligro la interaccin de los
nios con los trenes que pasan diariamente. En relacin con la primera pista
interpretativa, este nio no tiene nombre ni apellido, a diferencia de los miembros de la
generacin de sus padres, quienes se presentan todos ante la cmara dando su nombre y

28

Vase la primera parte de La hora de los hornos de Fernando Solanas y Octavio Getino. Esta
reprise ha sido comentada por Bernini en su artculo sobre la va poltica del documental y por
Gunderman.

240

apellido, identificndose as de la manera ms bsica segn el estilo del registro civil.

Esto lo asemeja a los nios que practican el tire di conocidos todos por apodos.
Adems de correr un riesgo que les puede costar la vida o daarlos severamente, estos
nios carecen desde la infancia de la capacidad de formular un relato biogrfico.
Curiosamente, el vnculo entre los nios y el tren s los retrata de tal manera que enfatiza
su habilidad tcnica y su protagonismo en esta prctica. El grito de tire di diga es
repetido sin tregua por las decenas de nios que acuden a los rieles del tren para correr al
lado de la mquina y llega as a ser un ruido de fondo tan constante y tan presente como
el sonido del motor del tren. Si bien este uso del sonido podra servir para relacionar a los
nios con el tren, matizo esta posibilidad mediante los usos del ritmo y del movimiento.
La manera en que los nios se adaptan al ritmo del tren, cuando anda a paso de
hombre o cuando aumenta su velocidad tras haber cruzado el ro, dota a los nios de una
particular ductilidad definida por el ritmo del tren. Es en relacin con esta ductilidad que
interpreto los comentarios que siguen inmediatamente a esta escena y que estn
relacionados con la habilidad de los nios. En contraste con la opinin de los pasajeros,
citada en off durante la escena de tire di, segn la cual stos expresan lamentos
(Pobrecito!) o juicios morales (esta gente hace esto porque no quiere trabajar!), el
ferroviario resalta la proeza tcnica de los nios al indicar que tienen ojos y odos de
ferroviario. En combinacin con esto, leo la fuerza de los nios retratada en las
imgenes iniciales de la secuencia que los muestra haciendo temblar la ladera al treparse
a los postes del ferrocarril para aguardar el tren, como un aspecto que se puede interpretar
como una advertencia respecto de la canalizacin errnea de la energa de estos nios y
241

precisamente de su capacidad tcnica. Este encauzamiento peligroso y potencialmente

fatal de la energa de los nios hacia este trabajo sera la expresin ms afectivamente
cargada de la situacin de necesidad diaria en la que est sumida la barriada.
As el personaje del nio que fuera un mtodo narrativo tan comn en el
neorrealismo italiano, adquiere otro significado. Como sintetiza Gunderman, la manera
en que Gilles Deleuze pens el uso de este personaje por los cineastas y tericos del
neorrealismo italiano lo llev a observar que el personaje del nio propiciaba los
momentos de distanciamiento crtico y de reflexin en el espectador, ya que debido a su
movilidad limitada y a su capacidad de percepcin sensorial ms aguda,29 permite crear
situaciones puramente pticas. Los nios santafesinos, en cambio, han canalizado todas
sus capacidades hacia la sobrevivencia. Birri y sus alumnos se valen precisamente de
usos de la velocidad, del ritmo y de la tematizacin del trabajo, es decir, de
preocupaciones y de nuevos modos de visibilizacin para demostrar la absoluta anomala
condensada en el substituto de integracin que es la interaccin con los trenes de
pasajeros. Con esto, subvierten tambin el nfasis en lo incidental que caracterizara
tambin el nfasis en la reflexin que tan caro le era al neorrealismo italiano. En tire

29

Cito a Gunderman: Deleuze ha comentado la importancia de la funcin de los nios en el cine

de De Sica y otros neorrealistas italianos. Segn el terico, en el mundo adulto, el nio padece de
una cierta impotencia motriz, pero sta lo capacita ms para ver y or (Deleuze 14). () Segn
Deleuze, el nio en el neorrealismo es el protagonista paradigmtico: Por ms que se mueva,
corra y se agite, la situacin en que se encuentra desborda por todas partes su capacidad motriz y
le hace ver y or lo que en derecho ya no corresponde a una respuesta o a una accin. Ms que
reaccionar, registra. Ms que comprometerse en una accin, se abandona a una visin, perseguido
por ella o persiguindola l (Deleuze 13).

242

di nada es incidental y los espectadores son alentados a aprender y a indignarse ante

precisamente la coherencia entre las imgenes y la secuencia. Quizs la ltima toma de la
pelcula en la cual un nio camina, alejndose de los rieles y volviendo hacia los ranchos
a medio hacer de la barriada mientras suena mi Buenos Aires querido entonado por la
voz de Carlos Gardel pueda leerse como otra advertencia al espectador de que el cine
nunca ser igual despus de este documental, distancindose de la diversin ofrecida
por las pelculas de Gardel.

3.3.3. Conclusin
Conviene vincular con otras coordenadas histricas, con otros momentos de la
imaginacin espacial el retrato literal de una espacialidad marginal que ofrece Tire di.
La cmara de Birri y de sus alumnos parece haber seguido la exhortacin de Ezequiel
Martnez Estrada cuando, en su Radiografa de la pampa (1933), el ensayista social
denunciaba el carcter perjudicial de la extensin de una red ferroviaria a lo largo del
pas,30 retratando esta valorizacin de la tierra como un proceso eminentemente parcial,
como un engao, en la medida en que el supuesto progreso que deba traer tan slo se
extenda en el espacio comprendido en la legua contigua a cada riel.31 Tras esta denuncia,

30

Es en relacin con esta interpretacin de la marginalidad contenido en el espacio liminal entre

el riel y el interior que propongo leer la propuesta de Tire di, y no en relacin con los lamentos
proferidos en el perodo que sealaban que el ferroviario estaba envejecido y descapitalizado
(Altamirano 52), problema que la Revolucin argentina llegara a remediar.
31

En la seccin titulada la red de la araa imagen que usa Martnez Estrada para evocar la
falta de penetracin, si se quiere, del ferrocarril en las tierras y los pueblos por los cuales cruza,
el ensayista acusa a la empresa que valor las tierras segn un patrn fantstico, como si la
243

el ensayista afirma que en el fondo de los campos, estaba la miseria y la ignorancia, que
es la verdad y no la mentira y concluye este examen crtico de la equivalencia entre el
tren y el progreso con el siguiente prrafo:
Desde el tren toda esa verdad parece un juego de palabras; hay que verla
con los ojos del que se queda cuando el tren se va. Hay que mirarla desde
afuera del coche, que es lo de adentro, las vsceras y rganos de un cuerpo
de tres dimensiones, que parece en las cartas una red de lneas negras
sobre un fondo blanco. La verdad y la vida estn en ese fondo blanco que
es nuestro interior, donde estn las entraas y los hijos de maana. El
progreso de la Repblica est en oposicin al inters de los que la hicieron
prspera, y nicamente ser cierto para nosotros cuando no resulte as por
el contraste con lo que yace muerto. Cuando sea el estado de salud de todo
el cuerpo y no la euforia de una cabeza decapitada. (48)
En los comentarios finales de Martnez Estrada mediante los cuales ste resemantiza el
significado del progreso se puede, como hace Leo Pollman, entrever uno de los
escasos momentos de expectativa (en el ensayo) en la manera en que, no sin reservas,
las dos ltimas ideas sugieren una necesaria integracin y complementacin del
capital con las provincias (Martnez Estrada 48, n.3). Prefiero, sin embargo, volcar la
mirada hacia la crtica del aplanamiento efectuado por la versin cartogrfica del tendido
del ferrocarril. Si la interpretamos a la luz de los nfasis interpretativos que marca
Lefebvre, la representacin visual de este espacio productivizado niega su complejidad,
su verdad. En una aparente paradoja, es el trabajo de elaboracin de una imagen

locomotora fuera algo fantstico; acuci la ansia de rapia del abogado y del poltico, como si la
locomotora fuera una inmoralidad. Cay el gobierno de bruces, como nadie, en el espejismo de
ese falso valor; crey que tender vas era poblar, sin advertir que poda ser lo contrario. Y cuando
tuvo treinta y seis mil kilmetros de rieles, dijo que la Repblica estaba en paz y que la cultura
haba llegado hasta el fondo de los campos (48).

244

irrefutable de parte de Birri y de sus alumnos que producir la miseria como verdad.
La ignorancia, sin embargo, est situada esta vez no en el campo que queda ms all
del permetro que est a una legua de los rieles. La ignorancia est ubicada en los
miembros del pblico de Tire di quienes, una vez informados deben a su vez y nos
atrevemos aqu a retomar la fisicalidad del registro mediante el cual Fanon formulaba sus
observaciones sobre la gestacin de una actividad creadora en las mujeres y los hombres
de las jvenes naciones dejarse guiar por lo que acaban de aprender para que, siguiendo
la metfora corporal de Martnez Estrada, su cabeza gue a su cuerpo. Este afn de
repercutir en la accin del espectador se puede oponer a la ilusin de accin en base a la
cual operaba la imagen movimiento propia del realismo convencional, tal como la
teoriz Deleuze. Birri expresa el objetivo de movilizar al pblico cuando especfica que
nuestro objetivo especfico cinematogrfico y moral habr sido apenas
alcanzado por primera vez cuando al encenderse la luz despus de haber
sido proyectado cualquiera de nuestros documentales del Instituto, habr
quien entre el pblico se levante conmovido e indignado por las cosas que
ha visto: esto significa que convicto o inconfeso habr comprendido que
las cosas no pueden seguir as (El alquimista 189).
Esta secuencia proairtica en la cual la accin sigue al aprendizaje visual se
vuelve an ms clara an cuando, inmediatamente despus, Birri explica que suscitado
este problema de conciencia en la colectividad, all vayan sus miembros a ver
personalmente qu pasa, a hablar, a escuchar, all corran entonces legisladores,
economistas, mdicos, farmacuticos, ingenieros, arquitectos, urbanistas, agrnomos,
contadores, filsofos, asistentes sociales y maestros, a dar una mano a ese hombre, a esta
mujer, a ese chiquiln santafesino, litoral, argentino (El alquimista 189; nfasis mos).
245

Si las imgenes de los nios santafesinos (los hijos de maana?) deben aqu perder su
especificidad local para representar una realidad nacional, el pblico (ideal) interpelado
por estas imgenes y por los documentales de la Escuela documental de Santa Fe sigue
siendo especfico. Es llamativo en este sentido que la mayora de quienes, segn esta
enumeracin, deben correr a dar una mano sean especialistas que poseen o manejan
un saber especfico y, en varios casos, tcnico, el cual parece ser particularmente valioso
aqu porque les permitira elaborar soluciones para el problema diagnosticado por Birri
y sus alumnos. Adems de confirmar el reiterado rechazo de Birri ante la posibilidad de
dictar al pblico la solucin para el problema presentado, esta particularidad evoca el
optimismo del horizonte desarrollista, segn el cual la tcnica y la tecnificacin podan
conllevar una redistribucin.
Este momento de optimismo en las soluciones tcnicas se debe restituir, sin
embargo, en su fugacidad, y ello, no exclusivamente porque en el cine documental
argentino cedera lugar a propuestas estticas que alentaran a la toma de accin
revolucionaria, tamizada por la mediacin del revisionismo histrico que lleva a cabo una
apologa del peronismo, como es el caso del Cine liberacin. Tire di puede constituir el
ltimo momento en el que una solucin formal (la revolucin productiva en palabras de
Birri) a un problema la necesidad de orientar el cine hacia la realidad social puede abrir
la posibilidad de una solucin en la prctica (mediante la revolucin semntica). Son
sumamente pertinentes en este sentido las interpretaciones segn las cuales, en la
expresin espacial de la marginalidad en los sesenta, se puede encontrar en gestacin las
dinmicas de absoluta exclusin social, formuladas desde distintas pticas crticas por
246

Gunderman y por Auyero/Hobert.32 Esta agudizacin de la exclusin social es lo que

llegara a constatar la cmara de Pablo Ramazza, un joven cineasta que en el ao 2000
volvera a la misma barriada de Santa Fe queriendo rastrear el legado de Tire di y
filmara un cortometraje titulado Los pibes de la pelcula. Si bien la mendicidad sigue
siendo una prctica para los nios del lugar, que corren entre los autos parados en los
semforos de la vecina Santa Fe, los das del tire di son recordados con nostalgia, al
igual que la prctica misma evocada como ganapn. Son los miembros de la generacin
de los padres quienes recuerdan mientras que los pibes que corran al lado del tren
estn envejecidos y tienen, en algunos casos, la diccin y la elocucin difcilmente
comprensibles.

3.4. Ficciones de legalidad

3.4.1. La Revolucin argentina: suspensin de la poltica y
funcionalizacin del espacio
El segundo momento que nos interesa se puede caracterizar por la prdida de
credibilidad de los partidos polticos, junto con la creencia entre distintos sectores

32

Para Gunderman, en la secuencia del tire di, se empieza a plantear () un problema que se
ira agudizando en las ltimas dcadas del milenio frente a las ruinas del proyecto neoliberal: el
hecho de que en Amrica Latina sobren los seres humanos hasta tal punto que ni una nfima parte
se deja recuperar como potenciales consumidores. Auyero y Hobert sealan que si bien en la
poca que transcurre de 1955 a 1973, se puede reconocer importantes discontinuidades, tambin
hay que destacar una continuidad muy importante: el crecimiento de la poblacin villera y la
cristalizacin de esta configuracin espacial en el paisaje urbano. Todo lo cual hace pensar que
muchas de las formas espaciales y de las morfologas sociales que caracterizan a este comienzo
de siglo se encontraban en status nascendi en la poca antes delimitada (242).

247

sociales de que cualquier modernizacin econmica o social se tendra que llevar a cabo
por otra va que los cauces de la democracia representativa.33 Hacia 1963, ante la
imposibilidad de encontrar una frmula poltica que genere el consenso social necesario
para implementar la industrializacin modernizadora, es decir, en parte, la imposibilidad
de neutralizar los reclamos de las organizaciones obreras peronistas y de otras
organizaciones obreras que exploraban cauces ms desafiantes que la adhesin al retorno
del lder exilado, emerge la teora de un vaco de poder (De Riz 26). Esta teora gana
adeptos no solamente entre los ejecutivos,

34

sino tambin entre distintos sectores

33

Como observa De Riz, los adeptos al peronismo haban cuestionado la legitimidad de cualquier
gobierno elegido en tiempo de proscripcin del peronismo y, de manera afn, la juventud de clase
media que empezara a comprometerse con la militancia social interesar en la militancia haba
crecido en los 50 y 60, en un clima de descreimiento en la legitimidad del proceso electoral por
haber visto el veto militar a las elecciones de 1962, la proscripcin del peronismo en 1963 y la
toma del poder en 1966, por generales dispuestos a detentarlo sine die (De Riz 75). Explica
tambin que Las izquierdas descrean de la democracia poltica; el radicalismo del Pueblo y sus
aliados haban contribuido a legitimar una democracia a medias, basada en la proscripcin del
peronismo, y esa conducta restaba crdito a su apuesta democrtica; la derecha no haba podido
organizar un partido poltico capaz de plasmar sus heterogneas aspiraciones. Esa combinacin
de circunstancias gener una convergencia en los diagnsticos sobre la inevitabilidad o bien sobre
la conveniencia del golpe (25). Esta perdida de capacidad persuasiva de los partidos polticos
favorece una percepcin de los militares como potenciales conductores: Los militares pudieron
aparecer como una solucin menos temible que la decadencia y el caos a los que la sociedad se
crea entonces condenada. Que esta imagen fuera poco fiel a los datos de la realidad poco
importaba. Entonces, la poltica entendida como vigencia de las instituciones democrticas no era
la clave para lograr sacar al pas del atraso. Los partidos polticos eran considerados instituciones
arcaicas, mal preparadas para afrontar los desafos que acarreaba la empresa modernizadora, tanto
por la derecha del espectro poltico como por la izquierda (De Riz 25).
34

La modernizacin tcnica y cultural emprendida por Frondizi, as como la instalacin de

sedes de multinacionales en Buenos Aires marc el nacimiento de otro tipo social que abogara a
favor de una poltica apoltica: el ejecutivo miembro de una nueva clase gerencial que
constitua un sector vido de asegurarse ingresos cada vez ms considerables, que recortaban los
de las clases propietarias (De Riz 14-5). Adeptos de la modernizacin tcnica, los ejecutivos
conformaban una nueva capa social en la cual exista la creencia de que el gobierno militar
248

polticos que se refieren a la creciente caducidad de los partidos polticos. Se generaliza

la percepcin de que el pas vive en una ficcin de legalidad (De Riz 26).
Para este momento, el presidente radical Arturo Illia adoptaba polticas
econmicas proteccionistas y haba sido electo en una situacin de proscripcin del
peronismo. Ambos factores mellaban su legitimidad y su margen de poder. Asociado
perpetuamente a la lentitud y comparado con una tortuga en los semanarios, Illia vea
cuestionada su aptitud para llevar a cabo una modernizacin que tuviese la velocidad
deseada.35 Frente a esto, se crea que era preciso una centralizacin de poderes. Esto
gener apoyo entre las Fuerzas armadas y ciertos sectores sociales para un rgimen
dictatorial que se propusiera emprender la anhelada pero siempre postergada
modernizacin. La junta militar encabezada por el General Juan Carlos Ongana y
protagonista del golpe de Estado con el que se inicia, en junio de 1966, la Revolucin
argentina vendra a cumplir esta misin. Los encargados de llevar a cabo esta
modernizacin autoritaria mediante la racionalizacin de la economa fueron quienes
entre los militares se denominaban de tcnicos y se destacaban por su fascinacin por

permitir[a] mejorar la eficiencia en la administracin pblica, la cual era particularmente fuerte

entre los ejecutivos jvenes (De Riz 15).
35

Frente a la percepcin generalizada de estancamiento econmico en el que se encontraba el pas

durante el dbil gobierno radical de Arturo Illia, se crea que no habra despegue () sin una
conduccin centralizada y eficiente. Esta visin formaba parte del clima de ideas de la dcada.
Los 60 fueron tiempos de una conciencia generalizada de atraso econmico como destino al que
slo se le poda oponer una revolucin, entendida como ruptura con las formas tradicionales de
gestin de la democracia poltica. Este diagnstico, compartido por la derecha y por la izquierda
del espectro poltico, tuvo un amplio eco en una sociedad que haba visto frustrarse las
expectativas de la nueva Argentina prometida por el doctor Frondizi a fines de los aos 50 (De
Riz 22).
249

la tcnica y la eficacia (Tcach 51). El objetivo de estos tcnicos era servir de punto de
imbricacin entre el Estado, la gran burguesa y el capital transnacional (Tcach 51-2).
Aunque, a raz de su falta de orientacin econmica concreta, ni Ongana ni sus tcnicos
no se demoraran en desilusionar a quienes los apoyaban en la sociedad civil, pusieron en
circulacin una serie de nfasis y respondieron a otros tantos. A continuacin presentar
los nfasis ms salientes de esta Revolucin junto con algunas medidas especficas que
tomaron, para contraponer a stos el ltimo texto en el que me detendr.
La primera particularidad del perodo que ir caracterizando aqu corresponde a lo
que se llam la suspensin de la poltica. Esta suspensin se plasma de una manera
evidente y dramtica en la proscripcin de los partidos polticos y en la suspensin de las
libertades individuales. Est tambin inscrita en la propia lgica interna que defina la
Revolucin argentina para el cumplimiento de sus objetivos de modernizacin
autoritaria. Este rgimen delimitaba tres etapas: el tiempo econmico, el tiempo
social y el tiempo poltico. En contraste con el tono de urgencia marcado por la
versin del desarrollismo formulada por Frigerio, estas etapas eran idealmente
perfectamente diferenciadas en la medida en que el cumplimiento de la primera deba
posibilitar el pasaje a la segunda etapa, que era la condicin de posibilidad de la
restauracin de la poltica. Como sintetiza la politloga Liliana De Riz, esta empresa no

250

tena plazos, slo objetivos (35).36 No obstante esta necesidad potencialmente infinita de
tiempo, el costo social implicado por las medidas de racionalizacin econmica
implementadas en el tiempo econmico hizo irrumpir el tiempo poltico. Esta ideal
suspensin de la poltica no se producira, ni tampoco resultara del todo la separacin
establecida por el afn planificador de este rgimen militar.
Esta separacin de tres tiempos se puede interpretar en igual medida como una
ubicacin de la modernizacin econmica como base de una nueva articulacin social y
luego poltica, o como expresin de un nuevo tipo de mediacin poltica segn la cual la
tecnocracia buscara reemplazar al Estado en su calidad de articulador de hegemonas
sociales. Me interesa detenerme en esta neutralizacin de la poltica como formulacin
ms especfica de la suspensin de la poltica. Liliana de Riz y Csar Tcach se detienen
en el nuevo tipo de mediacin poltica propio de la Revolucin argentina cuando se
refieren respectivamente a la poltica apoltica (De Riz) y a la antipoltica (Tcach).
Estas concepciones buscan llevar a cabo una resemantizacin neutralizadora de la poltica
que est expresada de manera mucho ms directa que la integracin de Frigerio.
Presuponen en este sentido una idea de la poltica como sinnimo de discordia, de
amenaza a una unidad nacional que deba quedar al abrigo de la penetracin de ideas
forneas (de Riz 40). Con estas expresiones, estos crticos resaltan la ambicin de
Ongana y de los sectores castrenses y civiles quienes abrigaban altas esperanzas de que

36

Explica De Riz que pronto se advirti que el gobierno no tena una idea clara de cmo llevar a
cabo un proyecto tan ambicioso como el que anunciaba. El presidente reclamaba que se le
concediera tiempo para ofrecer realizaciones tangibles (45).
251

la tecnocracia poda substituir las mediaciones polticas tradicionales, eliminando con

ello sus aspectos conflictivos, o en la certera frase de De Riz, se trata del reemplazo de
la poltica por la administracin (57). De Riz misma sondea y detalla los lmites de esta
poltica apoltica al evidenciar las parcialidades que subyacan a la elaboracin de un
plan econmico (ver pp. 49-50). An as, es un dato de peso (para la poca y para nuestra
interpretacin) este deseo de transitar hacia una poltica definida no por el conflicto sino
por la neutralidad afectiva, posibilitada a su vez por un crecimiento econmico
idealmente homogeneizador. Expresa adems un nuevo espritu de poca acorde con
el revolucionado clima moral de las clases medias, engrosadas por nuevos
contingentes, en el cual los valores tradicionales de la democracia liberal cedieron paso
a la exaltacin de la eficacia (15). O, como escribira en 1965 el periodista y
comentarista que fue vocero de la modernizacin conservadora, Mariano Grondona:
Grondona: la eficacia es, lo queramos o no, el nuevo dios de la poltica contempornea
(citado en De Riz 17).
He podido delinear hasta aqu una neutralizacin de las inscripciones afectivas y
semnticas propias de la vida poltica a favor de la modernizacin autoritaria preconizada
por la Revolucin.37 A la luz de dicho vaciamiento semntico, me parece

37

Este vaciamiento est descrito por De Riz del siguiente modo: No sorprendi entonces que el
presidente instalado por el golpe estuviera profundamente convencido del carcter apoltico de su
gobierno: prohibidos los partidos y transferidos sus bienes al Estado, los integrantes del gobierno
no tendran otro vnculo que la comunidad de objetivos fijados por la denominada Revolucin
argentina. Convencido de que sin la mediacin de los partidos, la lucha de intereses poda ser
encauzada bajo nuevas formas de participacin, Ongana se aventur a imaginar la Revolucin
como un estado espiritual (41-2).
252

particularmente pertinente la figura de Ongana como caudillo fracasado. Si, en suma,

distintos sectores sociales redefinan la legitimidad poltica aduciendo a mediaciones nodemocrticas o por vas para-estatales, como es tambin el caso de los militantes polticos
quienes empezaban a organizarse entre mediados y fines de la dcada del 60, propongo
que es en esa coyuntura que la construccin de pueblo y con ella, la del agente
mediador de la actividad poltica de este pueblopudo llegar a ser intensamente
polismica. En relacin con esta multiplicidad semntica, me interesa retomar aqu las
sugerentes observaciones de De Riz en cuando a la figura de Ongana como caudillo
fracasado.
De Riz propone como interpretacin histrica que la parquedad de Ongana, antes
de ser criticada, permiti una suerte de apertura semntica en la medida en que cualquiera
que no rechazara abierta y unvocamente el golpe militar pudiera inscribir diversas
esperanzas en este caudillo malogrado. Este se perfilaba como el caudillo que muchos
crean que la nacin necesitaba tal como dejan anticipar las declaraciones de Mariano
Grondona al semanario Primera Plana poco despus del golpe. Las esperanzas
depositadas en Ongana parecan nutrirse del misterio que rodeaba al personaje: a pesar
de las dudas sobre la capacidad de este general sin experiencia poltica ni slida
formacin intelectual, su parquedad () fue exaltada como virtud (30). Ms que eso,
al percibirlo como un tropero, duro y autoritario alent a muchos a confa[r] en su
probada capacidad de mandar las tropas a la hora de disciplinar un conflicto poltico cuya
clave era la capacidad del peronismo de sobrevivir a la proscripcin y la imposibilidad de
integrarlo al sistema poltico, en trminos aceptables para las dems fuerzas polticas
253

(30-31). Segn las percepciones desde las cuales est formulada la siguiente descripcin,
la figura de Ongana parece obedecer ms a un deseo externo (encontrar el conductor que
lleve el pas a su destino de grandeza) que a una agenda definida:
El general Ongana era el hombre que vino a cumplir una funcin que
muchos queran ver realizada y en aras de esa meta estaban dispuestos a
disimular su sorprendente carencia de ideas sobre el rumbo que debera
darse a un pas que suponan a la deriva. El proyecto a realizar era ms
difcil de definir que los rasgos del caudillo encargado de conducirlo.
Ningn inters concreto, ninguna vinculacin precisa con sectores
econmicos, slo una proclamada vocacin para conducir a la Nacin
hacia su destino de grandeza, eran los atributos que situaban a Ongana
en el papel de conductor, dotado de una absoluta libertad para elegir a sus
colaboradores, sin otro lmite que el que l mismo se autoimpusiera. ()
esta imagen se concilia mejor con la de un hombre sin experiencia
poltica, desconfiado de partidos y de ideologas, para quien el
ordenamiento de la administracin es la piedra de toque de la gran
transformacin que espera emprender (40; nfasis mos).
En la figura de este caudillo, estn, por ende, concentrada preocupaciones epocales ms
que una imagen que el general mismo quiso proyectar. O, como formula De Riz: a pesar
de que Ongana se aventur a imaginar la Revolucin como un estado espiritual,
Fue el estado espiritual de la dcada el que hizo del general Ongana el
hombre a la medida de las aspiraciones de cambio, antes que las virtudes
que este hombre pudiera exhibir. Las ansiedades del momento,
exacerbadas por la nueva sensibilidad hacia el cambio y las promesas que
ste encerraba, estimularon en sectores de la izquierda y de la derecha del
arco poltico una visin de Ongana como alguien capaz de ser continente
de atributos asociados a empresas muy dismiles, por necesidad o por
vocacin (42).38

38

De Riz refuerza la constatacin de que Ongana ascendi al lugar de poder, viendo depositado
en s mismo esperanzas muy diversas entre s en lo que sigue de este prrafo: A ello se agregaba
el hecho de que el gobierno del presidente Illia se acercaba a un desenlace que nadie imaginaba
distinto al del gobierno de Frondizi, y no haba otro lder militar suficientemente respetado dentro
y fuera de las Fuerzas Armadas, sea para bloquear el seguro ascenso del peronismo, o bien
254

An as, estas inscripciones y esperanzas no tardaran en verse defraudas. En este

sentido, la tonalidad afectiva inscrita en Ongana no se traducira en medidas concretas y
ello independientemente de que la particularidad de esta Revolucin haya sido la lgica
segn la cual el poder del Estado se convirti en un objetivo militar, era el instrumento
para salir del atraso e insertar el pas en el mundo (De Riz 42). Ongana dara pruebas de
ambigedad sobre el rumbo a adoptar, y esta ambigedad se convertira en rasgo que
caracterizaba al presidente (De Riz 55). Hacia 1967, la sucesin de medidas adoptadas
pareci agotar el repertorio del gobierno. Transcurrido un semestre, el esperado plan de
accin se haba reducido a la declaracin de objetivos sin que se pudiera decidir cual era
el programa econmico y en qu consistan las innovaciones con las que se pretenda
cambiar al pas. El ejercicio de una autoridad sin restricciones, pero sin rumbo definido,
era el saldo del balance (De Riz 56).
A diferencia de la borrosa (y decepcionante) figura de Ongana, o compensando
por esta, propongo que el espacio y el territorio fueron objetos de claras inscripciones
semnticas, pues es a travs de la imaginacin espacial que Ongana esboz un uso (por
no decir concepto) de pueblo definido tanto por su relacin (de carente o beneficiario) de
la modernizacin econmica, como por su la lealtad ideolgica a la civilizacin
occidental y cristiana. Cmo se concreta la expresin de esta agenda de modernizacin
econmica en trminos espaciales? A continuacin, examinemos el doble movimiento

encabezar una dictadura progresista, como lo imaginaron los sectores nacionalistas de la

izquierda (42).
255

mediante el cual, aunque profesara que el cumplimiento de los objetivos de seguridad

nacional como resultado de la modernizacin econmica,39 la Revolucin argentina
estableci una dinmica de exclusin implcita en la imagen territorial que visibilizaba
mediante la teora de las fronteras ideolgicas pero que simultneamente defina
espacios especficos como focos que deban servir de prueba de su capacidad para
efectuar una modernizacin econmica.
La prominencia de la doctrina de la seguridad nacional entre los crculos
castrenses de Argentina adquiere una faz pblica cuando, en 1965, Ongana pronuncia un
discurso en la Escuela militar de Westpoint en Estados Unidos y ah expresa su creencia
en la legitimidad de intervenciones de las Fuerzas armadas y de la suspensin de la
legalidad abogada por la Doctrina de Seguridad nacional. Como hemos aclarado
anteriormente en este trabajo, Ongana consideraba que las Fuerzas Armadas argentinas
deberan defender la legalidad hasta () el momento en el que el libre juego de las
instituciones constitucionales amenazara las instituciones fundamentales de la Nacin y
su estilo de vida occidental y cristiano (De Riz 33). Poco tiempo despus, en un discurso
pronunciado en Brasil, Ongana formulara esta creencia en trminos propiamente

39

Argumento aqu, por ende, que la anteposicin declarada por el rgimen de los objetivos
econmicos debe ser matizada por su ndole autoritaria, la cual le permita imponer
constantemente como prioridad la seguridad nacional. Disiento de declaraciones como la de
Osiris Villegas, uno de los jefes militares partcipes del Golpe, segn el cual la neutralizacin
ideolgica que deba efectuar la modernizacin econmica anticipada por la doctrina de seguridad
nacional, tena como particularidad que, a diferencia de su contrapartidas en Brasil o en Chile,
situaba al desarrollo econmico como y condicin de posibilidad base de la neutralizacin, es
decir, de la consecucin de los objetivos ligados a la seguridad nacional (de Riz: 37).
256

espaciales, al adherirse a la teora de las fronteras ideolgicas (De Riz 35).40 Liliana de
Riz lee la adherencia de Ongana a esta teora como algo que otorgaba un nuevo
significado al nacionalismo, en la medida en que la nacin no es slo un territorio a
defender contra las fuerzas armadas extranjeras, es un conjunto de valores, creencias,
instituciones y una religin (35). An as, me interesa detenerme en la formulacin
espacial de este imperativo ideolgico: la imagen de frontera interna o frontera
ideolgica permita graficar en trminos espaciales la lucha contra un enemigo interno
definido por sus creencias ideolgicas, presuntamente comunista, inscribiendo de manera
territorial una lucha librada a escala continental.41 Esta expresin espacial de la doctrina
de seguridad nacional proceda, por ende, a reinventar el territorio como totalidad
homognea en la medida en que sta deba ser vigilada y controlada por una fuerza
militar legitimada exclusivamente mediante su afn de defender la integridad social.
Al mismo tiempo que pone en circulacin esta imagen de una totalidad territorial
que haba que controlar y vigilar entera para protegerla, la Revolucin argentina

40

Esta doctrina es apodada de diversos modos. Oscar Tern se refiere a la Doctrina de las
fronteras internas ideolgicas (75), Cstar Tcach distingue entre la teora de las fronteras
ideolgicas y su corolario, la nocin de guerra interna (48) y De Riz la llama: teora de las
fronteras ideolgicas. La distincin de Tcach es ms fructfera para aprehender la construccin
de una alteridad interna.
41

De Riz misma vuelve a expresar la importancia del control territorial en esta nueva concepcin
del nacionalismo, destacando as su dimensin espacial: La misin de los militares se inscriba
as en una poltica continental que era, a la vez, una cruzada religiosa en defensa de los valores
occidentales y cristianos. Mientras el contexto internacional contribua a dar dramaticidad a la
lectura que de la realidad hacan los militares, la realidad local se encargaba de estimular esos
temores. Un primer foco guerrillero en la provincia de Salta, en 1963, pareci confirmar la idea
de que el fantasma de otra Cuba se cerna sobre el pas (35).
257

fragmenta el territorio, para los fines de la modernizacin econmica. En efecto, como

seala De Riz, el gobierno haba establecido tres reas u objetivos que eran: los
ingenios azucareros de Tucumn, provincia cuyo panorama econmico y poltico era
considerado emblemtico de lo que haba que erradicar en el pas, la administracin
pblica, y las universidades nacionales (48). Si en los tres casos, se busc afirmar la
autoridad presidencial a rajatablas, () lo que se logr fue erosionar el prestigio inicial
del presidente (48). Ello no impide que se estableciera un recorte espacial para llevar a
cabo la modernizacin ecnmica y atraer capitales extranjeros para este fin. En su
Operativo Tucumn, Ongana combin la perspectiva militar propia de la Doctrina de
Seguridad nacional, que preconizaba una accin quirrgica, con un registro desarrollista
al declarar Tucumn como polo de desarrollo, erigindolo como antecesor de las
nuevas tcnicas de desarrollo regional (Healey 186). Los mtodos a ser empleados
estaban especificados el plan de transformacin de la provincia y equivalan a una
racionalizacin del cultivo azucarero. Esta medida implic el cierre de los ingenios ms
pequeos (casi la mitad de los 27 ingenios) y tuvo como consecuencias un xodo rural
considerable, la disgregacin de los sindicatos que representan a los trabajadores de los
ingenios y, por ende, de un notable movimiento de resistencia histricamente
concentrado en Tucumn.
La respuesta a estas medidas se traman desde el campo cultura y el ms elocuente
ejemplo de ello es la muestra colectiva Tucumn arde adems de darle centralidad a
una crisis que se vena gestando a lo largo de las dos ltimas dcadas, reuni distintas
fuerzas (miembros de la CGTA, intelectuales y artistas porteos y rosarinos que buscan
258

denunciar la pobreza extrema que foment el rgimen militar). Intervinieron tambin en

este escenario otros actores sociales buscando canalizar el descontento de los que el
gobierno haba dejado sin pago (en ambos sentidos?) y sin trabajo: los sacerdotes
comprometidos que llegaran en breve a integrar el Movimiento de Sacerdotes para el
Tercer Mundo. Este movimiento a menudo producira la peronizacin de las masas
populares en vez de su esperada cristianizacin (Healey 181). An as, les devolvera a
los tucumanos una capacidad de protesta que ejercitaran hasta 1974 y sera una de las
primeras marcas de una tendencia que ira ganando en fuerza en los aos siguientes de
crticas al desarrollo capitalista promulgado por el gobierno: la inscripcin de las luchas
puntuales o regionales dentro de una dinmica transnacional, en este caso,
tercermundista.
Aunque menos visibilizado, el Noreste aparece claramente como regin relegada
a quedarse en el pasado, a no beneficiarse de las medidas que buscan unificar el
territorio a favor del gran capital (Healey 192). Medidas como la concentracin de
tierras arables, la redistribucin arbitraria de propiedades agrcolas mediante la expulsin
de pequeos

productores

empobrecidos

(Healey 205),

la desregulacin

reestructuracin de cultivos que sustentan toda una economa regional (como el cultivo
de yerba mate en Misiones y el tabaco en Corrientes),

junto con la cada de precios

agrcolas y la crisis de las economas regionales causaron un fuerte xodo rural en las
provincias de Chaco, Formosa y Corrientes (Healey 202-3). Frente a la ausencia de
instituciones polticas provinciales que amortiguaran los efectos de esta crisis ayudando a
los habitantes de la provincia a superarla, se organizaron las Ligas Agrarias en Chaco,
259

Formosa, Misiones y Corrientes llegando a ejercer cierta presin poltica hacia fines del
gobierno militar. A diferencia de sus contrapartidas del mismo nombre en Brasil y
Paraguay, estas ligas fueron un movimiento multisectorial integrado por sacerdotes
tercermundistas quienes, junto con los hijos de los colonos o pequeos agricultores
locales impulsaron a los campesinos a protagonizar movilizaciones aparentemente
inditas en estas regiones (Healey 204). Es otro tipo de actividad poltica el que nos
interesa en el ltimo apartado.

3.4.2. Afectos (in)visibles

En 1968, Roberto Carri publica Isidro Velzquez. Formas prerevolucionarias de la
violencia. En este libro, el joven socilogo se interesa en el caso de pen correntino que,
tras haber huido de un encarcelamiento injusto, fue vilificado como bandido por la
prensa y buscado por la polica del Norte. Atrae la mirada analtica de Carri el hecho de
que, hasta su captura a fines de 1967, Velzquez y su compaero Vicente Gauna hayan
podido sobrevivir durante seis aos en el impenetrable monte chaqueo (51) y atribuye
este xito a la simpata y la solidaridad de los peones locales, afectos que Carri considera
como una expresin de su radical aislamiento de los valores de la cultura dominante.
Estos afectos le permiten delimitar las especifidades de la zona, las cuales consisten para
l en la imbricacin de la explotacin de un semi-proletariado flotante con un ejercicio
continuo de represin policial. Al delimitar una zona que es doblemente dependiente y
doblemente colonizada, Carri acua una mirada y un objeto nuevos en los cuales
concentra la violencia cotidiana de la explotacin de un semi-proletariado flotante (45)
260

con la violencia puntual que es imprescindible para subordinar a esta fuerza de trabajo.
Cmo opera su mirada? Cules son sus estrategias de legitimidad? Con cuales
limitaciones se encuentra? El argumento que gua mi interpretacin propone que, al
mismo tiempo que Carri acua una mirada critica sofisticada, lleva a cabo operaciones
clasificadoras que realzan las especificidades espaciales de la zona en la que ha definido
su objeto de estudio. Me parece pertinente leer los afectos que rastrea en relacin con la
recanalizacin de afectos polticos hacia otras formas polticas que la articulacin
nacional-popular. La mirada clasificadora de Carri opera en una relacin de rechazo
respecto de la ficcin de integracin y de los afectos nacional-populistas.
Carri sita su ensayo en relacin con diversos intertextos metodolgicos y
polticos, cuyos hallazagos retoma y rectifica en varios casos. Estos son,
predominantemente, el estudio de la las formas de rebelda prepolticas llevado a cabo
por Eric Hobsbawm en Bandidos, un clsico de poca, luego la identificacin de formas
de accin espontneas delimitada por Fanon en Los condenados de la tierra, publicado
en castellano por el Fondo de cultura econmica en 1963 y, finalmente, los estudios de
Andr Gunder Frank en los cuales el economista elabora la interdependencia entre zonas
centrales y su periferia. Se puede considerar que estas fuentes metodolgicas y polticas
hacen las veces de interlocutores, substituyendo as a los socilogos cuyos rangos haban
sido decimados por la intervencin de las universidades de parte del Onganiato. Ms
fuertemente, el dilogo con estas fuentes fue la manera en que Carri y sus compaeros de
generacin buscaron substituir la sociologa estructuralista que les antecedi (Rubinich
267). Para Carri, la legitimidad de aquella sociologa es, falaz, en la medida en que sta
261

disciplina define y circunscribe sus objetos de tal manera que evite o rehuye cualquier
cuestionamiento de la manera en que el Estado y el sistema crean categoras y regmenes
de inclusin y de exclusin mediante la definicin de la legalidad y de lo delictivo
que pone en circulacin.42 Aunque Carri formula esta acusacin tan slo en el ltimo
capitulo de su estudio titulado Bandolerismo sociolgico, es apropiado mencionarlo en
mi introduccin, ya que es este mismo prisma que informa las palabras con las que Carri
inicia su estudio: Isidro Velzquez, honesto pen correntino. As, tenemos la
posibilidad de ver la crtica de Carri de dos modos: si aquella sociologa participa de un
bandolerismo sociolgico al avalar tcitamente la legalidad de un sistema que
promueve el abuso de la violencia ilegtima en las zonas del capitalismo neocolonial,
Carri busca con su ensayo desafiar el rgimen de decibilidad mediante el cual esta
sociologa construye el crimen y la marginalidad. Es este mismo rgimen de decibilidad
que rige las polticas de integracin elaboradas por reformadores y destinadas hacia
las comunidades marginadas. Estas polticas, as como la mirada de los reformadores
constituyen otro blanco predilecto de Carri, en sus repetidos ataques a la integracin
anhelada por estos reformadores que tan slo buscan hacer que se soporte mejor la
explotacin. Esta crtica de la legalidad entendida como mantenimiento del orden
cobra particular pertinencia en relacin con los nfasis marcados en la seccin anterior.

42

En el prlogo a Isidro Velzquez, Carri reconoce que desde el inicio del trabajo [se vio]
obligado a replantear una serie de preconceptos acerca de la legitimidad de la barrera que divide a
los honestos de los deshonestos (33).
262

An cuando el estudio de Carri se inscribe abiertamente en una clara relacin con

los intentos propios del perodo de encontrar formas ms creativas y atpicas de
politizacin en espacios marginales (por ejemplo, en el campo, en lugares que parecen
apartados de la naturalizacin de las relaciones de produccin capitalistas propia de los
espacios urbanos), propongo leer su propuesta epistemolgica en relacin con el cuadro
social y poltico del momento, es decir, ms especficamente, en relacin con el
ideologema de la integracin. Si bien Carri tampoco busca defender la representatividad
de los partidos polticos y de las dems instituciones garantes de la democracia, su blanco
se puede definir en relacin con la misma substitucin de la poltica (entendida sta
ltima como inherentemente conflictiva) por la administracin. Justifico esta ltima
posibilidad de lectura mediante el nfasis con el cual Carri critica la perspectiva de los
reformadores. Esta lectura se puede justificar ms fuertemente porque al salir en busca
del apoyo espontneo que le brindaban los habitantes de la zona a Isidro Velzquez, Carri
visibiliza un objeto recndito y al hacerlo, resemantiza lo que la prensa haba visibilizado
un signo sumamente negativo (asociando al pen prfugo con el crimen y el delito) y
simultneamente, logra una perspectiva de conjunto que le permite anclar el
comportamiento de los peones locales en relacin con la violencia cotidiana ejercitada
por el sistema imperante en esta zona del capitalismo neocolonial, cuyas prcticas bien se
podran asemejar con las de una zona del capitalismo de frontera. Esta redefinicin de un
objeto es la primera movida epistemolgica que despliega Carri y es, por ende, el primer
paso en su elaboracin de una mirada ms percutante que la que caracteriza la sociologa
reformista.
263

A pesar de que Carri parezca invertir los preceptos y las mismas bases de la
decibilidad de lo delictivo y lo marginal desde el Estado y desde la mirada reformista y
desde los acercamientos del formalismo positivista (32), propongo suspender
momentneamente este procedimiento de inversin o, al menos, leerlo en relacin con
otro proceso de alumbramiento de un objeto distinto, invisible desde las perspectivas que
crtica Carri en su bsqueda por reivindicar las formas de participacin populares
evidenciadas en el caso Velzquez. Me interesa particularmente destacar los
procedimientos mediante los cuales Carri constituye su objeto. El libro de Carri est
dividido en cuatro captulos, cuyos ttulos anticipan un recorrido que pasa por las
distintas partes o faces de su objeto. Estos captulos estn titulados respectivamente
Isidro Velzquez, El Vengador, El enfrentamiento, Las reas del capitalismo,
colonial. La regin chaquea como colonia interior del rgimen y Del bandolero social
al bandolerismo sociolgico. La progresin delineada por estos ttulos consiste en un
movimiento mediante el cual se contextualiza un objeto especfico definido en el primer
captulo. En el primer captulo, Carri lleva a cabo una lectura de la trayectoria de
Velzquez segn la cual interpreta el hecho de que este pen prfugo, al cual presenta
como vctima de abusos policiales, haya podido huir de las autoridades locales durante
seis aos. Carri privilegia como objeto la cultura popular43 y lo toma como punto de

43

Carri especifica que al considerar a la cultura popular la matriz de la que surge una poltica
nacionalista y revolucionaria, en ella y slo en ella se encuentran las enseanzas que guiarn la
accin. Y Velzquez hoy ya es parte de la cultura de nuestro pueblo, el sentimiento que despert
264

partida para elucidar las dinmicas de explotacin, terror en las que reside el
mantenimiento de la doble colonia, en suma elucida la maraa intereses y de relaciones
de produccin en el cual la represin policial es expresin de un sistema general y no
ejercicio excepcional de una fuerza que permite el mantenimiento de una legalidad, como
se suele entender. Tomando la cultura popular como punto de partida, Carri resemantiza
la poltica restituyndole su densidad afectiva. Afirma en este sentido que este estudio
de la rebelda popular debera conectarse con el estudio de las formas polticas que la
expresan. Toda poltica tiene una ideologa, Velzquez es una forma poltica de rebelda
y el sentimiento popular es en cierto modo la ideologa (32).44
Esta opcin metodolgica lleva a Carri plantear la ventaja epistemolgica que
ofrecen estas reas de la economa colonial capitalista. Posiblemente por la situacin
que podramos llamar, siguiendo a Ranajit Guha, de dominacin sin hegemona,
evidente en el terror y la represin, a la accin continua de la violencia que es
imprescindible para mantener el tipo de relacin de explotacin laboral propia de la
forma intensiva y peridica que toman las relaciones de produccin de este capitalismo
de frontera (60).45 Yendo en contra de este terror, Carri procura visibilizar los afectos

su accin, su prctica concreta, son patrimonio de los oprimidos de las reas rurales del Chaco.
sta es una de las razones ms importantes del libro (33).
44
Aclara su postura metodolgica a continuacin: Aqu hay que escapar del formalismo
civilizado de considerar formas polticas exclusivamente a los partidos e ideologas a sus
programas (32).
45

Esta relacin de dominacin es la que describe Carri cuando se refiere al salvajismo

institucionalizado del sistema concretado en la guerra de polica desatada por el rgimen contra
aquellos que se oponen prctica y potencialmente a su dominio y que es el mtodo para
265

productores de una toma de posicin espontnea pero no por ello menos poltica (65)
de parte de los peones del lugar. A travs de su movimiento y del apoyo del goza en la
regin, Velzquez parece unir a quienes las relaciones de produccin capitalistas habran
dispersado en el espacio mediante la fragmentacin de las tierras de la regin
entregadas a chacareros inmigrantes interesados en explotarlas y a sociedades
forestales o azucareras (60-1). En su descripcin del sistema de colonias mediante la
cual se inmoviliza a los indgenas del lugar, y se los subordina Carri revierte el signo
negativo del aislamiento de los indgenas que se extiende tambin hacia los peones
criollos.46 Para Carri, el aislamiento y de los indgenas en colonias y su subordinacin a
los explotadores de turno produce extraamiento respecto de los valores de la sociedad
oficial y como contrapartida una mayor identificacin con los perseguidos por la justicia
del rgimen. Como sigue explicando Carri, refirindose esta vez a los peones, tanto
criollos como indgenas, la absoluta marginacin de desposedos rurales, su
separacin con el rgimen mediante la ausencia de propiedad y la falta de trabajo
estable lleva a una conciencia extrasocial que es tambin fruto de su extraamiento

mantener la paz y el orden cuando no existe el consenso automtico y destaca que,

histricamente, desde los tiempos de las montoneras del siglo diecinueve, contra quienes osan
negar la legitimidad del orden, sean militantes polticos o gremiales, bandoleros como
Velzquez, o poblaciones degradadas del interior del pas, el terror siempre ha sido la ltima
palabra, el fundamento de la estabilidad del sistema (60).
46

Al considerar como creativo el tipo de aislamiento hacerlo, anticipa la crtica que formular a
continuacin al tipo de integracin de los indgenas en forma de comunidades preconizada por
los mtodos propuestos desde la perspectiva de los reformistas que alientan a los indgenas a
producir artesanas para la venta, pues considera que esta prctica los hace ingresar a una relacin
de dependencia respecto del sistema (58)
266

cultural, propicia una actividad creativa y radicalizada que Carri percibe en la

identificacin

de

estos

desposedos

con

Velzquez,

posibilitada

por

el

desconocimiento y el desprecio que profesan a la legalidad (61). Esta funcin creadora

mediante la cual afectos negativos se convierten en la identificacin y la simpata y
la solidaridad:
La opresin como sistema de vida conduce a la desesperacin y a la
acumulacin de odio y clera. Velzquez acta en cierto modo como
vlvula de escape de la clera acumulada por la comunidad. Pero, por otra
parte, su presencia impone nuevas formas a las relaciones internas de la
misma. Al reflejar el odio acumulado, su presencia aparece como un factor
intercomunicante del sentimiento colectivo, la solidaridad del pueblo con
Velzquez es un momento de la solidaridad general, hace consciente la
necesidad de mutuo apoyo (61-2).
Estos creativos afectos estn inscritos en una figura tan fugaz como Isidro
Velzquez, as como la inscripcin de caractersticas mgicas en este como la creencia
que el bandido prfugo poda con su mirada inmovilizar a quien lo miraba y hacerse
invisible ante la mirada de sus perseguidores (46). As, en la invisibilizacin de
Velzquez se encuentra contenida la expresin de una posicin poltica de parte de
quienes albergan al prfugo, expresando una propensin a sacrificarse exponindose a la
amenaza de una brutalizacin de parte de la polica frustrada por si fracaso en encontrar a
Velzquez. Si esta invisibilizacin resulta sobremanera frustrante para la polica local que
apoda sus campaas de operativo silencio (52) y operativo fracaso (29), Carri la
vuelve epistemolgicamente productiva. Es mediante este articulador invisibilizado que
Carri reconstruye el espejo del afecto popular. Si bien se podra leer esta figura
articuladora de Velzquez en relacin con la articulacin efectuada por un Pern ausente
267

del universo simblico de la poltica oficial y del pas o en contraste con un anhelado
caudillo que muchos no logran ver en Ongana y en su deificacin de la tecnologa y la
tecnocracia, es ms convincente considerar la reaccin espontnea que suscita el huidizo
Velzquez como una inscripcin puntual de la condicin a largo plazo de neocolonia
de esta regin chaquea.
La estructuracin de los captulos puede ser til para aprehender el procedimiento
mediante el cual Carri construye su argumento. A diferencia de lo que deja anticipar la
progresin entre los ttulos, la estructuracin de la demostracin que lleva a cabo Carri a
lo largo de su ensayo es ms bien cumulativa o, al menos, produce en el lector un efecto
de acumulacin. En efecto, en el primer captulo, la figura de Velzquez hace las veces
de reflejo en el cual Carri puede observar la expresin del favor popular hacia
Velzquez (50). En el segundo captulo, Carri vuelve a interpretar la figura del prfugo
detenindose en el hecho de que, en contra de todo sentido comn aparente, los
habitantes de la zona que protegan a Velzquez y Gauna se niegan a cooperar con las
fuerzas policiales y, al hacerlo ponen en peligro sus vidas. El tercer captulo ancla el
suceso Velzquez en relacin con un tipo de espacio delimitado gracias a una tipologa
inspirada por la teora de la dependencia: el rea del capitalismo colonial. Carri
desmistifica en este captulo la caracterizacin de este tipo de rea como zona
explosiva al demostrar la violencia cotidiana que impera en esta colonia interior. An
as, esta seccin sita la explotacin y la coercin imperantes en esta zona en la base de la
actuacin de los peones del lugar para con Velzquez cuando reitera que la actuacin de
Velzquez durante seis largos aos en el monte chaqueo fue la directa expresin de la
268

rebelda comunal (68). En la medida en que es ms bien una toma de posicin reflexiva
respecto del estado de la disciplina sociolgica, tan slo el ltimo captulo deja de
participar de esta acumulacin mediante la cual Carri rastrea un objeto huidizo a travs de
la trayectoria de Isidro Velzquez: la forma de cultura popular, de espontaneidad
expresada en las actitudes del pueblo para con Velzquez.
Propongo que en este procedimiento cumulativo, Carri fragua un mtodo de
argumentacin mediante el cual, no slo subvierte los conceptos de delito y legalidad que
han permeado la cobertura meditica de la bsqueda por Isidro Velzquez, sino que
subvierte el significado de la marginalidad supuesto por estas instancias institucionales.
Para Carri, el marginal es el radical que reacciona al amedrentamiento mediante el cual
las autoridades locales aseguran el mantenimiento de esta fuerza de trabajo itinerante (o,
en palabras de Carri, el ejercicio de la fuerza como base de la actividad econmica y de
la legitimidad [46]). Al igual, sin embargo, que el mediador (Isidro Velzquez) que sirve
de espejo para reconocer las formas prerrevolucionarias de la conciencia rebelde, la
espacialidad que da a luz a estas formas de solidaridad y simpata est en trance de
desaparicin. La conciencia de esta desaparicin es lo que se desprende de la mirada
clasificatoria mediante la cual Carri construye la misma ventaja epistemolgica de la
zona del capitalismo neocolonial que ha definido como objeto.
De qu manera valora Carri su objeto? En la medida en que el objeto que Carri
rastrea es huidizo, despliega una mirada sistemtica, la cual, de manera casi ansiosa, se
esfuerza por afirmar la red de relaciones de produccin y de colonizacin dentro del cual
estos afectos populares se vuelven particularmente intensos. Este esfuerzo se manifiesta
269

en las repeticiones de Carri. Ejemplo de ello es la manera en que Carri justifica la

eleccin de su objeto. Carri repite que este tipo de configuracin de la explotacin ofrece
una ventaja para su mirada crtica: le permite ver la violencia ejercitada por el sistema y
por el Estado en la medida en que, en estas zonas, las instancias de poder operan sin
mediaciones.47 As, segn mi interpretacin, Carri delimita un objeto que va en contra del
ideologema de la integracin. De hecho, esta nocin es usada por Carri exclusivamente
para referirse a la integracin de otras zonas al capitalismo en escala mundial y tiene,
por ende, un significado inmediato en relacin con la esfera de la economa. Carri echa
luz sobre una actuacin del Estado y del sistema que le permite as cuestionar la
criminalizacin de Isidro Velzquez. Si este cuestionamiento de la equivalencia entre
legalidad y legitimidad encarnada en las fuerzas policiales y las autoridades estatales le
permite a Carri visibilizar formas de actuacin prerrevolucionaria que aunque
espontneas, podran llegar a definir una nueva forma de poltica, esta redireccin de la
mirada crtica le obliga tambin a acuar otro objeto, ms abiertamente espacial. En este
sentido, y aunque no invalide una lectura de su objeto, el afecto popular como negacin
radical del capitalismo colonial, la clasificacin que lleva a cabo Carri bien podra ser el
lmite de su mirada tan atenta a este afecto. Cierro con este ejemplo en el cual Carri se
refiere al afecto hacia los rebeldes que desafan el orden local, en trminos en los
cuales lo activo est espacialmente circunscrito:

47

En estas zonas casi no existen mediaciones ideolgicas que oculten el carcter violento del
Estado (48) ni el terror que infunden sus agentes locales.
270

Esta reaccin natural, que, especialmente en las reas rurales, donde su

produce con mayor intensidad, no tiene un contenido poltico explcito
an, es una muestra del avanzado estado de disolucin y crisis del sistema
de dominacin imperialista. La caracterstica especficamente chaquea (y
colonial) de esta simpata es el carcter activo y solidario que la misma
adopta entre las clases populares locales, mientras en las grandes
metrpolis la simpata es puramente pasiva (91).

271

Conclusin
A lo largo de este estudio, se ha querido demostrar, en trminos ms abarcadores,
la existencia de una manera de visibilizar bajo forma espacial la marginalidad de y en
Amrica latina, la cual constituye una constante que permite realizar otra periodizacin
de los largos aos 60. Centrndonos particularmente en la funcin del espacio en
Argentina y en Brasil, hemos descubierto la potencialidad y las limitaciones de la manera
en que la lgica simblica desarrollista edifica la modernizacin econmica como
esperanzadora promesa de integracin social producida en forma de imagen territorial.
Proponemos por un lado, que la imagen territorial, as como la Nacin, permitan
graficar una integracin social por una va econmica, basada en la tecnificacin y la
industrializacin de todas las esferas de la produccin. Estas coordenadas espaciales
apuntaban, como hemos planteado, a substituir (la necesidad de) las antiguas mediaciones
nacional-populistas o, al menos en el caso de Brasil, a disminuir su peso.1 Por otro lado,
examinamos los modos en que, alindose con la legitimidad epistemolgica dada por la
economa de desarrollo y por las ciencias sociales recin institucionalizadas en las
universidades e institutos de ambos pases, esta lgica simblica desarrollista se
desdoblaba y provea un prisma mediante el cual se podra nombrar, describir, cuantificar

Debemos fechar el final de este prisma tcnico y de las posibilidades que abre con la
implementacin de la Doctrina de seguridad nacional por los gobiernos dictatoriales en Brasil,
Chile y Argentina. Con este giro, cuya fecha vara segn cada pas, la homogeneizacin
prometida por el desarrollismo, se produce en el sentido de un aplanamiento de la vida poltica
como articuladora social a favor de una modernizacin econmica basada en la implementacin
de polticas neoliberales.
272

denunciar el atraso de zonas marginadas, yendo finalmente en contra de paradigmas

deterministas. En contraste con aquellas maneras de imaginar una totalidad territorial por
entero sujeta a la modernizacin desarrollista, investigo la visibilizacin desde las
ciencias sociales, la planificacin tcnica y la crnica periodstica de espacios definidos
como marginales, como atrasados en comparacin con las mejoras prometidas o
logradas por los Estados desarrollistas de turno. Me centro en la manera en que, en
relacin (ambivalente o directamente crtica) con la ficcin de integracin territorial, de
integracin e irradiacin del desarrollo, estos textos producen conocimiento respecto de
la marginalidad y lo hacen tematizando este mismo gesto de produccin epistemolgica,
desplegando en el intento una dimensin reflexiva reveladora de cierta incomodidad
(cuando no rechazo en el caso de Carri) con la ficcin integradora desarrollista y su
propia manera de invisibilizar la marginalidad.
Si el prisma de esta nueva decibilidad de la marginalidad permite visibilizar
espacios especficos (el Nordeste de Brasil, la barriada) como subdesarrollados, sea por
su atraso, por su falta de integracin o por su estado de abandono, estas definiciones
son tambin retratos e imgenes que evidencian el lmite de la lgica simblica
desarrollista como promesa, al mismo tiempo que, en varios casos, extienden la
pertinencia del subdesarrollo localmente observado a la sociedad entera. He buscado este
lmite al detenerme en la presencia de ruinas, en los usos de la velocidad y la lentitud, en
la manera en que estos espacios son retratados como abiertos o cerrados. En estas
lecturas, he estado sugiriendo implcitamente algo que no he abordado a lo largo de este
estudio. En la medida en que la lgica simblica desarrollista articulaba la modernizacin
273

econmica como generadora de una urbanizacin, esta urbanizacin generalizada a lo

largo del pas podra ser su ms poderosa expresin espacial. La forma especfica de
indiferenciacin del espacio por el tiempo o la velocidad podra ser precisamente esta
urbanizacin junto con la consumacin de un xodo rural en pro de la tecnificacin del
campo. En la medida en que la lgica simblica desarrollista no se preocupaba por
semantizar los espacios marginales, estos espacios se convierten en puntos de partida
para la formulacin de proyectos tercermundistas o revolucionarios que critican la
modernizacin capitalista. A lo largo de este proceso, estos proyectos tercermundistas
estaran delimitando espacios especficos (diferenciados por sus caractersticas
especficas), obviados por la imagen territorial mediante la cual la lgica simblica
desarrollista plasmaba su promesa de modernizacin y de redistribucin. Posiblemente
sea en relacin con esta delimitacin de espacios especficos como terrenos para la
militancia revolucionaria que se reelabora desde la Doctrina de seguridad nacional una
imagen territorial expresada como metfora biolgica y legitimadora de la represin y del
terrorismo llevados a cabo por Estados autoritarios. En otras palabras, si la imagen
territorial desarrollista excluye, a pesar de su declarado afn integrador, todo lo que no
quepa dentro de los parmetros de su propuesta tecnificadora, se puede considerar que
esta exclusin es lo que comparte la lgica simblica desarrollista con la Doctrina de
seguridad nacional.
Cabra abrir a otras reas de la produccin cultural del perodo estas
consideraciones, as como el tipo de metodologa interpretativa que me he esforzado por
articular a lo largo de estas pginas. An cuando la marginacin econmica de estos
274

espacios se agudizara no slo durante la dcada del 60 sino, con mayor intensidad an
con las medidas implementadas por las polticas neoliberales de los regmenes
dictatoriales de turno, es innegable que desde la literatura, las artes plsticas y el cine, la
villa y el interior adquirieron una centralidad notable en los sesenta y vieron invertida o al
menos cuestionada su semantizacin como espacios sintomticos del atraso. Se podra
seguir el rastro de esta visibilizacin por diversas vas. Si hemos delineado un tipo de
mirada tcnica que se enfoca en la marginalidad y la hace emerger como objeto tanto de
nuevas epistemologas como de programas polticos (an en su despolitizacin) y de
estticas de vanguardia, una pista de investigacin complementaria podra consistir en
examinar la componente fuertemente tcnica de la renovacin formal producida por el
Boom de la narrativa latinoamericana.2 Otra posibilidad consistira en ahondar en las
distintas imgenes de estos espacios producidas en el cine del perodo. En este sentido,
aunque para J.-C. Bernardet, la ambientacin en el Nordeste, y particularmente en el
serto, de las pelculas producidas dentro del marco del Cinema Nvo entre 1961-64 es
acorde con el pacto ideolgico de la burguesa industrialista nacional en su vertiente
humanitaria, este lmite que configura la decibilidad del Nordeste en el cine de este

Basndose en las interpretaciones de Jean Franco y ngel Rama, Gilman atribuye precisamente
un alcance poltico e ideolgico a la preocupacin por la tcnica en los escritores del Boom.
Seala que, para estos crticos, la preocupacin por indagar los presupuestos poltico-ideolgicos
de la incorporacin de nuevas tcnicas literarias en la literatura del continente implica una
relectura crtica de los fundamentos ideolgicos de esta tecnificacin, ineludible para cualquier
abordaje de la produccin literaria de los autores ms representativos del Boom de la literatura
latinoamericana. Jean Franco intenta explicar esta relacin entre ese afn tecnificador y la eficacia
poltica de la produccin artstica mediante una analoga entre renovacin literaria y cambio
poltico (21-2).
275

momento no invalida el inters crtico de estas pelculas. Quedndonos en el Nordeste,

sera igualmente vlido investigar las lgicas espaciales movilizadas en la pedagoga del
oprimido que propuso y lanz Paulo Freire en el Nordeste de Brasil. Las novelas y los
cuentos escritos en Argentina durante el perodo que nos interes anteriormente se
podran estudiar en comparacin no slo con las estticas regionalistas anteriores, sino
precisamente en relacin con la ficcin de integracin y con la mirada epistemolgica
que he querido caracterizar aqu.
Aunque estas reflexiones finales oscilen entre descripciones e imgenes literales
de espacios marginales, por una parte, y lgicas espaciales ms discretas que buscan
marginar o integrar, quisiera reafirmar la decibilidad espacial de la marginalidad en
Brasil y Argentina como posiblemente el ltimo momento en el que, en el cruce de
imperativos nacionales y de la legitimidad aportada por instituciones transnacionales, se
crey en la posibilidad de que el acto de observar y de mostrar el subdesarrollo poda
contener en s las soluciones que posibilitaran una integracin y una nivelacin que fuese
a la vez nacional y mundial.

276

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Biography
Isis Sadek was born in Ottawa, Canada, in 1977. Ever since then, she graduated
twice from the University of Ottawa, earning an Honours B.A. in Spanish (1998) and an
M.A. in Spanish (2000). In her M.A. thesis entitled Los verdaderos patriotas: el diseo
de una identidad nacional en Clemencia y El Zarco de Ignacio Manuel Altamirano, she
examined the way in which, during the second half of the nineteenth century, an imported
literary genre, the serial novel, was marshalled by an emerging Mexican mestizo liberal
elite seeking to legitimate its own ideals for the nation. She has also done coursework at
Casa de las Amricas in Cuba and has participated in the School of Criticism and
Theorys 23d session held at Cornell University.
At Duke University, she has been lucky enough to have as her interlocutors a
wide array of Latin Americanists and this has led to her happily complete the
requirements for the Graduate Certificate in Latin American cultural studies and for the
Graduate Certificate in Latin American studies, both awarded to her in 2005. Throughout,
she has specialized in Latin American and Brazilian literature and culture of the
nineteenth and twentieth centuries. She has also ventured forth into other disciplines,
preparing an article-length review entitled: Place-making as negative labour: a review of
Gastn Gordillos Landscapes of Devils which is forthcoming in the Journal of Latin
American Cultural Studies. Finally, she has benefitted from the generous support of her
countrys government, as the Social Sciences and Humanities Research Council of
Canada granted her a four year scholarship to pursue her doctoral studies. Before that, she
was awarded the Ontario Graduate Scholarship to pursue her MA studies. At Duke
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University, she has received the Tinker-Mellon Grant through the Center for Latin
American and Caribbean Studies, as well as two awards from the Graduate School, all of
which have funded her pre-dissertation research carried out in Brazil, Argentina and
Chile.
After obtaining her PhD from Duke University, she will begin working as an
Assistant Professor in the Department of Languages, Literatures and Cultures at the
University of South Carolina.

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