PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

DURANTE LA CONSTRUCCIN
(Modelo Espaol)

Resumen Tcnico preparado por el Arq. Jos Antonio Esparza

Experto en Prevencin de Riesgos Laborales durante la Construccin

Hoy es:
jueves, 16 de agosto de 2012

7:16 p.m.

ACCIDENTES
PARALIZACIONES

MULTAS
RETRASOS

IMPROVISACIONES PRESUPUESTARIAS
DAO DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL
RESPONSABILIDAD PENAL

Comparacin y Similitudes

REAL DECRETO 1627/1997

sobre disposiciones mnimas en materia de Seguridad y Salud en obras.

LEY 31/1995
de Prevencin de Riesgos Laborales.

NORMA OHSAS 18001

REAL DECRETO 39/1997
Reglamento de los Servicios de Prevencin

NTE G.050
Seguridad durante la Construccin.
Norma Tcnica
Metrados para obras de Edificacin y Habilitaciones Urbanas.
LEY 29783
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en la obras.
Norma OHSAS 18001.
Reglamento Interno de Seguridad en obra.
Obligacin de Ley

Diferencias Fundamentales

prevencin

PREVENCIN
En Espaa, la prevencin de riesgos laborales durante la
construccin empieza con la Elaboracin del Estudio de
Seguridad y Salud, por parte de los creadores del proyecto.
Quines pueden saber mejor que los propios responsables del
diseo del proyecto, los riesgos que aparecern durante su
ejecucin?

PREVENCIN
Por lo tanto, antes de iniciarse la obra en s, ya se cuenta con
un primer documento serio y profesional elaborado con una
visin preventiva.
Qu diferencia existe entre el Estudio y el Plan de Seguridad y
Salud de la obra?

SISTEMA CONSTRUCTIVO

PREVENCIN
PASO 1 : Concepcin del Proyecto

PREVENCIN
PASO 2 : Estudio de Seguridad y Salud

PREVENCIN
PASO 3 : Estudio de Seguridad y Salud

PREVENCIN
PASO 4 : Plan de Seguridad y Salud especfico de la obra

capacitacin

CAPACITACIN
PASO 1 : identificacin de riesgos por puesto de trabajo

Subvencin de la formacin en Espaa

El costo de los cursos de Prevencin de Riesgos Laborales en Espaa est fijado por la Fundacin
Tripartita para la formacin en el Empleo, con el apoyo financiero del Fondo Social Europeo.

Costo por participante

Total de horas Costo Final

13.00 /hora

60
En Soles

EEIPSA Prevencin da

60%

Subvencin

780.00
3.3
S/. 2,574.00
S/. 1,029.60

La Tarjeta Profesional de la Construccin (TPC) En Espaa

Definicin
Tarjeta que garantiza que el trabajador
ha recibido formacin en PRL.

Es personal e intransferible

En la parte posterior lleva una banda

magntica donde constar:
A.- La categora profesional.
B.- La revisin mdica.
C.- La formacin recibida.

Definicin
Tarjeta que garantiza que el trabajador ha
recibido formacin en PRL en el Per, de
acuerdo a la normativa vigente.

Es personal e intransferible
En la parte posterior llevara una banda
magntica donde constar:

A.- La categora profesional.

B.- La revisin mdica.
C.- La formacin recibida en PRL.
Per, a travs de algn organismo oficial, podra dar una Tarjeta que acredite la formacin
en Seguridad y Salud de todos sus alumnos inscritos.

CAPACITACIN
PASO 2 : creacin de cursos especficos homologados

VER UN CURSO DE NIVEL INICIAL

COMPLETO DE ESPAA

gestin

GESTIN
PASO 1 : creacin de un sistema de gestin

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en la obras.

Norma OHSAS 18001.

Definicin de Sistema de Gestin (1)

Intentando explicar qu es y cmo funciona un Sistema de Gestin en general,

tomemos como ejemplo un sistema educativo bsico de cualquier parte del
mundo.
Existen varios entes participantes:
El Estado, la Institucin Educativa, los padres de familia y finalmente el alumno.
En dicho sistema, todos saben cul es su parte, su responsabilidad y su
participacin.
Por ejemplo:

El Estado controlar los contenidos y syllabus.

La Institucin Educativa organiza el ao escolar y procura alcanzar
metas.
El Padre de familia est al corriente del aprovechamiento de su hijo (a).
El alumno ingresa a clases y conoce desde el primer da sus deberes y
obligaciones.

Definicin de Sistema de Gestin (2)

Habr Instituciones educativas que cumplen mejor que otras con sus metas, pero
en general, el sistema funciona porque todos los entes conocen la parte que
les corresponde.
Existe un constante flujo de informacin entre todas las partes: llegan
memorndum del profesor al padre de familia, se registran las calificaciones
de cada alumno, participan distintos especialistas en cada rea (psiclogos,
docentes de humanidades y de ciencias, instructores deportivos, etc.), se
cumplen cronogramas y planes de estudio, se generan frecuentes reuniones
de trabajo, se corrigen desviaciones, etc.
En otras palabras, un Sistema de Gestin, sea cual fuere su destino, rene a todos
los agentes participantes y desarrolla un modelo operacional que garantice al
100% que todas las rdenes se cumplan, que todas las decisiones se registren, y
que todos los involucrados se integren al sistema.

Similitudes con el Modelo Industrial

Por norma, toda industria que utiliza diversas maquinarias para sus procesos
productivos, elabora a la par unos protocolos de Seguridad Industrial que
difunde entre sus trabajadores.
Sin embargo, la nueva Ley no se contenta con ello, sino que exige la
implementacin de un Sistema de Gestin Integrado al resto de gestiones de
la empresa.
Por ejemplo, as como se puede preocupar por la Calidad y el Medioambiente,
desde agosto 2011 debe tomar medidas concretas en lo referente a la
Seguridad y Salud de todos sus trabajadores, incluidos los tcnicos,
administrativos y operarios en fbrica.
La Norma OHSAS 18001 es la que a nivel internacional define las caractersticas
mnimas con que debe contar todo SGSST, y la Ley 29783 la recoge en sus
lineamientos.

Caractersticas principales
de un SGSST
La Norma OHSAS 18001 se
estructura de acuerdo
con una serie de
bloques, que configuran
el ciclo de mejora
continua:

Ms detalles
1. Requisitos legales
2. Poltica de la seguridad y salud en el trabajo
3. Planificacin
3.1 Planificacin de la identificacin de peligros, de la evaluacin de riesgos y del control de riesgos
3.2 Requisitos legales y otros requisitos
3.3 Objetivos
3.4 Programa de gestin de la seguridad y salud en el trabajo
4. Implementacin y puesta en marcha
4.1 Estructura y responsabilidades
4.2 Formacin, toma de conciencia y competencia
4.3 Consulta y comunicacin
4.4 Documentacin
4.5 Control de la documentacin y de los datos
4.6 Control operacional
4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias
5. Verificacin y feedback
5.1 Seguimiento y medicin del cumplimiento
5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y accin correctiva y preventiva
5.3 Registros y gestin de los registros
5.4 Auditora
6. Revisin por la direccin

1. REQUISITOS LEGALES
2. POLTICA DE Seguridad y Salud en el Trabajo
Se empieza por reconocer los Requisitos Legales vigentes (Revisin y
aceptacin de toda la Normativa al respecto), y la definicin de la Poltica de
SST, firmada por la Gerencia General. As como firmar un cheque sin fondos
es un delito, los gerentes deben saber que si estampan su firma en este
Documento Marco, deben hacer que se cumpla en la prctica, como cualquier
otra orden que salga desde sus despachos. No sirve ya emitir este tipo de
documento si no conlleva un conjunto de acciones internas para darle sentido
y concretar los compromisos adquiridos.

3. PLANIFICACIN

La Planificacin es un proceso que debe analizar la totalidad de

operaciones que la empresa manejar en un ao, y plantear seriamente el
control de la Seguridad.
En otras palabras, se acabaron las improvisaciones, los parches, y las
respuestas tardas, tras cualquier accidente. Debe preverse todo lo
concerniente a la Seguridad y Salud Laboral para cada una de las
operaciones y registrarlas en documentos.
3.1 Planificacin de la identificacin de peligros, de la evaluacin de riesgos y del control
de riesgos
3.2 Requisitos legales y otros requisitos
3.3 Objetivos
3.4 Programa de gestin de la seguridad y salud en el trabajo

4. IMPLEMENTACIN Y PUESTA EN MARCHA

La Implementacin y Puesta en Marcha, es el proceso que conduce a la

creacin propiamente dicha del sistema de gestin. La parte, segn mi
experiencia espaola, ms importante es la de la definicin de las
RESPONSABILIDADES. Debe crearse un sistema de comunicacin entre
todos los agentes intervinientes en el proceso constructivo, que garantice a la
Gerencia General que toda orden se cumple, y que todo proceso se respeta.
Por lo tanto, la parte de CONTROL DOCUMENTAL cobra especial relevancia
en esta parte del sistema, por cuanto se generarn muchas rdenes en varias
direcciones que deben quedar registradas. En este campo entran a tallar otros
documentos tambin ya exigibles, como el Manual Interno de Seguridad y
Salud, y los Presupuestos de Seguridad de la empresa para cada ao.
4.1 Estructura y responsabilidades
4.2 Formacin, toma de conciencia y competencia
4.3 Consulta y comunicacin
4.4 Documentacin
4.5 Control de la documentacin y de los datos
4.6 Control operacional
4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias

5. VERIFICACIN Y FEED BACK

La Verificacin y feedback se realizan tras un periodo determinado

(depender de la decisin interna) que busca hacer los correctivos al sistema
implementado. En esta parte la Ley exige la participacin de auditores
externos que puedan aprobar o desaprobar los resultados obtenidos
5.1 Seguimiento y medicin del cumplimiento
5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y accin correctiva y preventiva
5.3 Registros y gestin de los registros
5.4 Auditora

6. REVISIN POR LA DIRECCIN

Finalmente, la Revisin por la Direccin de la empresa, consiste en evaluar

la efectividad del sistema y hacer una valoracin final, para luego reiniciar el
ciclo.

Integracin de los sistemas

Conclusiones finales
Entre los principales beneficios que busca este nuevo dispositivo legal, que no es otra cosa
que dar fiel respuesta a la Norma OHSAS 18001, sobre Seguridad y Salud en el Trabajo,
tenemos:
Un lugar de trabajo ms seguro: Un SGSST permite identificar peligros, prevenir riesgos
y poner las medidas de control necesarias en el lugar de trabajo para prevenir accidentes.
Confianza del accionista: Una auditora del SGSST independiente dice a los accionistas
que se cumple con un nmero determinado de requisitos legales, dndoles confianza en
una organizacin en cuestin.
Moral: La implantacin de estas medidas demuestra un claro compromiso con la
seguridad del personal y puede contribuir a que estn ms motivados y sean ms
eficientes y productivos. Est ampliamente demostrado que si se trabaja con seguridad, los
rendimientos son superiores.
Reduce costos: Menos accidentes significa un tiempo de inactividad menor y menos
oneroso para una organizacin. Cumplir con esta Ley, adems mejora la posicin de
responsabilidad frente a las Compaas de Seguros.
Supervisin: Unas auditoras regulares ayudarn a supervisar continuamente y mejorar el
funcionamiento en materia de SST.
Integrada: Esta Ley se ha promulgado para ser integrada sin problemas con otras normas
de sistemas de gestin tales como ISO 9001 (Calidad) e ISO 14001(Medio Ambiente).

Reglamento Interno de Seguridad en obra.

La importancia de contar con un

Reglamento Interno de Seguridad y
Salud en el Trabajo, lejos de significar
un mero cumplimiento legal marcado
por la Ley 29783, es el poder contar
con un documento especfico de los
sistemas de control y medidas
preventivas de su empresa
constructora.
Todo supervisor de seguridad debe
exigir la elaboracin de dicho
Reglamento Interno, que es el
documento que acompaa al Plan de
Seguridad para un eficiente control
preventivo.

Ir al Reglamento Interno
del Grupo Caral

comunicacin

Muchas Gracias