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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA 2013


INDICE

PRESENTACIN. 1
INTRODUCCIN ...

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA 2013 CERESOS...

Promedio nacional anual 2013.

10

Promedio nacional por rubro 2013...

13

Promedio por Centros en las entidades federativas

14

Comparativo DNSP 2011 - 2013 por rubros y estados. 15

CALIFICACIN POR RUBRO EN CADA UNO DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS EVALUADOS EN


LA REPBLICA MEXICANA
Aguascalientes
Baja California.
Baja California Sur.
Campeche.
Chiapas..

22
23
32
45
57
66

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Chihuahua.
Coahuila....
Colima...........
Distrito Federal....
Durango....
Guanajuato...
Guerrero....
Hidalgo..
Jalisco
Estado de Mxico
Michoacn.
Morelos..
Nayarit
Nuevo Len..
Oaxaca...
Puebla....
Quertaro..
Quintana Roo......
San Luis Potos.......
Sinaloa...
Sonora
Tabasco.
Tamaulipas...
Tlaxcala.
Veracruz de Ignacio de la Llave.....
Yucatn..
Zacatecas..

79
97
117
127
158
169
185
202
219
235
274
290
305
318
332
349
364
373
386
396
408
426
443
456
463
476
488

Comparativo DNSP ... 501


Centros con mayor y menor promedio.... 503

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Problemtica detectada en la mayora de centros....

504

Las 25 irregularidades de mayor incidencia..

506

Centros penitenciarios donde los internos realizan o participan en actividades


propias de la autoridad (autogobierno)...................

508

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA 2013. CEFERESOS


Promedio nacional anual obtenido en 2013.................. 512
Promedio nacional obtenidos por rubro.....

514

Calificacin por rubro en cada uno de los centros federales 515


CEFERESO nmero 1 Altiplano, Almoloya de Jurez, Estado de Mxico
CEFERESO nmero 2 Occidente, El Salto, Jalisco.
CEFERESO nmero 3 Noreste, Matamoros, Tamaulipas..
CEFERESO Nayarit Femenil Noroeste, Tepic, Nayarit
CEFERESO nmero 4 Noroeste, Tepic, Nayarit
CEFERESO nmero 5 Oriente, Villa Aldama, Veracruz...
CEFERESO nmero 6 Sureste, Huimanguillo, Tabasco.
CEFERESO nmero 7 Nornoroeste, Durango....
CEFERESO nmero 8 Norponiente, Guasave, Sinaloa...
CEFERESO nmero 9 Norte, Ciudad Jurez, Chihuahua......
CEFERESO nmero 10 Nornoroeste, Monclova, Coahuila..................
CEFERESO nmero 11 Hermosillo, Sonora..................
CEFERESO nmero 12 CPS Ocampo, Guanajuato.
CEFERESO nmero 13 CPS Miahuatln, Oaxaca...................

518
522
526
530
534
538
542
546
550
554
558
562
566
570

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CEFEREPSI Ciudad Ayala, Morelos....


Complejo Penitenciario Islas Maras ..

574
578

Centros federales con mayor y menor promedio.

599

Problemtica e incidencia en CEFERESOS..............

600

Las 19 irregularidades de mayor incidencia..

601

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA 2013. PRISIONES MILITARES

Promedio nacional anual obtenido en 2013...

603

Promedio nacional obtenidos por rubro................ 605


Calificacin por rubro en cada una de las prisiones militares.. 606
Prisin Militar de la I Regin Militar, Distrito Federal, Campo Militar nmero 1. 608
Prisin Militar de la III Regin Militar, Mazatln, Sinaloa 612
Prisin Militar de la V Regin Militar, La Mojonera, Zapopan, Jalisco 616
Problemtica e incidencia en prisiones militares............
INFORMACIN ESTADSTICA 2013 (Artculo 6 fraccin XII, Ley de la CNDH), 1 de enero al 31 de
diciembre de 2013.

620
621

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

PRESENTACIN
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos supervisa, como una de sus atribuciones, el respeto a los derechos
humanos dentro del sistema penitenciario del pas, facultad que lleva a cabo a travs del levantamiento del
Diagnstico Nacional de Supervisin Penitenciaria (DNSP), actividad que de manera coordinada efecta con los
organismos pblicos locales de derechos humanos.
El DNSP es un instrumento de evaluacin que permite examinar la situacin que impera en el sistema penitenciario
nacional, verificando las condiciones de estancia e internamiento de los procesados y sentenciados, cuyo fin
primordial es la observancia del respeto a los derechos humanos. Esta evaluacin se ha convertido en un
indicador importante que sirve como un instrumento de consulta tanto para autoridades penitenciarias como
para acadmicos e investigadores interesados en la materia.
La aplicacin del DNSP se lleva a cabo a travs de visitas y recorridos de supervisin, en cada uno de los centros
penitenciarios previamente determinados, donde se aplican cuestionarios tipo encuesta denominados Guas de
Supervisin Penitenciaria, as como entrevistas directas con el titular de la prisin, los responsables de las reas
tcnicas, personal de seguridad y custodia, as como con los propios internos; lo que permite verificar el nivel de
respeto de los derechos humanos dentro de cada uno de los centros visitados.
Estos derechos se clasifican en los siguientes rubros:
I.

ASPECTOS QUE GARANTIZAN LA INTEGRIDAD FSICA Y MORAL DEL INTERNO (capacidad de alojamiento y
poblacin existente, distribucin y separacin de internos, servicios para la atencin y mantenimiento de la
salud, supervisin por parte del responsable del Centro, prevencin y atencin de incidentes violentos, y de
tortura y/o maltrato).

II. ASPECTOS QUE GARANTIZAN UNA ESTANCIA DIGNA (existencia de instalaciones suficientes, capacidad de las
mismas, condiciones materiales y de higiene de las instalaciones, as como la alimentacin).
III. CONDICIONES DE GOBERNABILIDAD (normatividad que rige al Centro, personal de seguridad y custodia,
sanciones disciplinarias, autogobierno, actividades ilcitas, extorsin y sobornos, as como capacitacin del
personal penitenciario).
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IV. REINSERCIN SOCIAL DEL INTERNO (integracin del expediente jurdico-tcnico, clasificacin criminolgica,
separacin entre procesados y sentenciados, Consejo Tcnico Interdisciplinario, actividades laborales y de
capacitacin, educativas, deportivas, beneficios de libertad y vinculacin con la sociedad).
V. GRUPOS DE INTERNOS CON REQUERIMIENTOS ESPECFICOS (mujeres, adultos mayores, indgenas, personas
con discapacidad, internos con VIH/SIDA, personas con preferencias sexuales distintas e internos con
adicciones).
Estos cinco rubros, se subdividen en temas, indicadores y sub-indicadores, calificndolos en una escala del 0 al 10,
que representan las condiciones mnimas que deben existir en un Centro, con base en nuestra Constitucin, leyes
secundarias y los tratados y acuerdos internacionales, que contienen referencias sobre el tratamiento de las
personas privadas de la libertad y sus condiciones de internamiento, a efecto de procurar una estancia digna y
segura para lograr su reinsercin, tal como lo seala el prrafo segundo del artculo 18 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
Para llevar a cabo el DNSP 2013, se trabaj sobre una muestra conformada por los 129 centros estatales
penitenciarios ms poblados del pas, que incluyen varoniles, mixtos y de mujeres, en las 32 entidades federativas,
cuya poblacin total al momento de levantarse la muestra era de 186,261 internos; asimismo, se visitaron 20
centros federales (14 centros, el CEFEREPSI y 5 centros que conforman el Complejo Penitenciario Islas Maras), cuya
poblacin era de 25,671 internos; de igual manera se incluyeron en esta muestra las tres Prisiones Militares, cuya
poblacin al momento de la visita era de 776 internos, lo que representa una muestra que abarca el 87.62 % de la
poblacin penitenciaria nacional1, lo que significa un incremento del 9.62% respecto al porcentaje de poblacin
visitada en el DNSP 2012 (79.93%) y en relacin al DNSP 2011 (75.10%) un incremento del 16.67%.
A efecto de actualizar y robustecer el anlisis de las condiciones prevalecientes en los centros penitenciarios
visitados y derivado de la experiencia del DNSP 2012, en la aplicacin del presente DNSP 2013, se realizaron
algunas acciones de mejora en el contenido de los instrumentos que conforman las Guas de Supervisin
Penitenciaria, tales como :

Poblacin total penitenciaria 242,754 a enero de 2013. Dato extrado de las Estadsticas del Sistema Penitenciario Nacional publicado por
la Secretara de Gobernacin enero 2013.
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CERESOS.- En el rubro V se increment un indicador con 3 sub-indicadores, referentes a la alimentacin, calidad y


cantidad, en el caso de las mujeres.
CEFERESOS.- En el rubro V se increment un indicador con 3 sub-indicadores, referentes a la alimentacin, calidad
y cantidad, en el caso de las mujeres.
PRISIONES MILITARES.- En el rubro I se increment en un indicador con 3 sub-indicadores, referentes a la
alimentacin a internos sujetos a proteccin relativos al suministro, nmero, calidad y cantidad de los alimentos; en
el rubro V en el tema de mujeres se aument un indicador con 4 sub-indicadores adicionndose atencin de
trabajo social y en la alimentacin, calidad y cantidad.
Las Guas de Supervisin Penitenciaria para la aplicacin del DNSP 2013 en el caso de CERESOS la conforman 5
rubros, 39 temas, 259 indicadores y 514 sub-indicadores; en el caso de CEFERESOS 5 rubros, 40 temas, 262
indicadores y 645 sub-indicadores y en las PRISIONES MILITARES se encuentra conformado por 5 rubros, 40 temas,
264 indicadores y 526 sub-indicadores.
Hay que mencionar que la informacin que se conforma en los 5 rubros representan, las condiciones mnimas que
deben de existir en una prisin, permitiendo obtener resultados con mayor sustento metodolgico, apegados a la
realidad tratando de obtener una mayor precisin, respecto a la situacin del respeto de los derechos humanos
de los internos en los centros evaluados.
En el mes de junio se inici la aplicacin del DNSP 2013, en el cual 20 servidores pblicos adscritos a este
Organismo Nacional participaron en dicha tarea.
La principal problemtica a la que se enfrentaron los visitadores al momento del levantamiento del DNSP 2013,
tiene que ver: con la dificultad para ingresar al interior de los mdulos e instalaciones al interior de los centros;
inconsistencia de datos ofrecidos por las autoridades; como ya se ha sealado en ocasiones anteriores,
impedimento por parte de los internos que controlan los penales para visitar algunas reas de su inters, tales
como dormitorios, talleres o gimnasios o bien, porque las reas se encuentran cerradas con candado y los
custodios no cuentan con las llaves; desinters por parte de los internos para contestar debido al temor de
represalias por parte de otros reclusos o del personal de seguridad y custodia; falta de personal de seguridad y
custodia para garantizar la integridad de los visitadores durante los recorridos por las instalaciones, principalmente
en los casos de establecimientos con autogobierno.
Es importante mencionar, que para dar cumplimiento a la reforma a la fraccin XII del Artculo 6 de la Ley de la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 10 de junio de
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2013, se abri un apartado sobre Estadstica, derivado de la informacin proporcionada por las distintas
dependencias encargadas de la prevencin y readaptacin social de las entidades federativas y del Distrito
Federal dependientes de las Secretaras De Seguridad Pblica estatales y en algunos de casos de las Secretaras
de Gobierno, as como de los Organismos Locales de Proteccin de los Derechos Humanos, sobre los homicidios,
las rias, motines, desrdenes, abusos y quejas sucedidos en el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2013.
INTRODUCCIN
Un adecuado rgimen de ejecucin de penas debe garantizar en todo momento la seguridad de las personas, as
como condiciones de vida digna al interior de los centros penitenciarios, sea cual fuere la situacin jurdica de
quienes estn privadas de libertad en dichos espacios. Gran parte de los internos que estn en prisin van a volver
a la calle, debemos preguntarnos cmo los queremos de regreso? De ah que el objetivo de la reinsercin no sea
slo un concepto imaginario plasmado en la Constitucin y en los tratados internacionales.
Se trata de un mandato, cuyo cumplimiento significa aprovechar el tiempo en que las personas que delinquen son
privadas de la libertad, para que puedan desarrollar capacidades y actividades lo ms integralmente posible, de
acuerdo a sus aptitudes y voluntad de superacin; aprender un oficio o actividad, social y laboralmente til, sin
descuidar sus condiciones de alimentacin y salud, para que no representen una carga adicional para el Estado,
pero sobre todo, que al cumplimiento de su condena y obtener la libertad, no tengan que volver a delinquir para
sobrevivir. De ah el enfoque que en materia de prevencin del delito, implica el esfuerzo de la reinsercin.
Para la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, resulta preocupante que la situacin de las prisiones en
nuestro pas no presente durante 2013, condiciones de mejora en lo general, sino por el contrario, una baja en la
evaluacin que anualmente se presenta, especialmente en cuanto a las condiciones de trato e internamiento de
las personas recluidas en los centros penitenciarios. La incapacidad de poder articular una poltica penitenciaria
integral a nivel nacional, sigue siendo parte de una agenda pendiente e inacabada, en un tema fundamental
para el Estado Mexicano, tan directamente relacionado con la prevencin del delito, la seguridad pblica, as
como con la procuracin e imparticin de justicia.

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Las prisiones en Mxico siguen siendo espacios donde la corrupcin, la extorsin, el abuso, la arbitrariedad, la
desatencin, la impunidad, as como el desprecio y maltrato generalizado hacia las internas e internos, son las
notas comunes y caractersticas.
El rgimen de contencin es lo que destaca, en perjuicio del cumplimiento pleno del mandato constitucional y
legal de la reinsercin; atrofias institucionales y burocrticas, as como la ausencia de una verdadera visin de
estado en un tema tan delicado como ste han impedido organizar el sistema penitenciario a nivel federal como
mandata la Constitucin de la Repblica, sobre la base del respeto a los derechos humanos, el trabajo, la
capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte, para procurar que los internos sentenciados no
vuelvan a delinquir.
Se ha sealado de manera reiterada, como una de las deficiencias ms representativas y que por supuesto
acarrea otras ms, la falta de personal suficiente de custodia, debidamente capacitado y renumerado, as como
personal tcnico y profesional penitenciario, que genera en el mbito local y federal de manera prctica, la
imposibilidad de que los internos realicen actividades, porque unos cuantos elementos por turno no pueden hacer
frente a las demandas de atencin que requieren los internos, tales como: el acompaamiento de internos para
conducirlos a audiencias y locutorios; a comedor a ingerir alimentos; a enfermera; salidas a los patios; a la visita
ntima; actividades al aire libre; a talleres, aulas o centros de lectura si es que los hay; a ejercitarse, por temor a ser
rebasados o que puedan generarse enfrentamientos que no puedan controlar, lo que deriva en situaciones de
aislamiento, confinamiento o segregacin, casi permanente en las celdas. En buen nmero de prisiones los
internos salen a patio una hora a la semana y el resto del tiempo permanecen encerrados, sobre todo en los
centros federales.
Incluso en aquellos centros penitenciarios que tienen aparentemente instalaciones y equipamiento suficiente, slo
unos cuantos estudian, slo unos cuantos trabajan, slo unos cuantos son atendidos mdicamente, slo unos
cuantos realizan deporte, slo unos cuantos se capacitan para la realizacin de actividades remuneradas, lo que
genera un rgimen de discriminacin amparado seguramente en la capacidad econmica o de beneficios, que
pueden representar dichos internos a las autoridades penitenciarias.
Escasez de personal tcnico y profesional, que impide tambin, el despliegue necesario y suficiente de
trabajadores sociales para el apoyo, orientacin y gestin a necesidades y requerimientos de internos y familiares
que los visitan; personal para las reas jurdicas de los centros para llevar al da, los expedientes nicos de cada
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interno con el fin de conocer su situacin jurdica, as como tiempo compurgado de la condena impuesta, su
situacin mdica, afecciones y enfermedades que presentan para una apropiada atencin y seguimiento
mdico, as como la tramitacin de beneficios contemplados por la ley, entre otros.
La alimentacin deficiente, escasa y de psima calidad en lo general, aun cuando las autoridades, sobre todo las
que tienen el servicio de alimentacin concesionado argumentan que deriva de dietas que contienen el balance
nutricional apropiado; aunque en realidad sea una forma de provocar el consumo adicional de productos y
alimentos que se venden en las tiendas, restaurantes y fondas, que se instalan al interior de los propios
centros penitenciarios, o bien, los beneficios que puede representar el ingreso de alimentos por parte de los
familiares, para su pariente preso. Se observa tambin la instalacin, bajo el modelo de concesin con empresas
distintas a Telmex, de nuevos aparatos telefnicos en algunos centros, que no funcionan con tarjetas regulares del
mercado, para un mayor control de llamadas de los internos, a precios fijados unilateralmente, pero que no
permiten llamadas libres a 01 800, o incluso de larga distancia, lo cual impide comunicarse con los organismos
pblicos de derechos humanos.
Se aprecia de igual modo, una deficiente distribucin de internas e internos, en los centros penitenciarios estatales
y federales, que genera sobrepoblacin y hacinamiento, esto es, que en un Estado donde existen varias prisiones,
algunas se encuentran con muy escasa poblacin y otras se encuentran sobrepobladas. En buen nmero de
casos, el hacinamiento tiene que ver ms que con una situacin de sobrepoblacin, con una situacin de venta
de espacios y privilegios, en razn de los recursos econmicos. En los centros federales se observa sobrepoblacin
en algunos y en otros sub-ocupacin, con el argumento de escases de personal e insuficiente equipamiento para
una debida operacin.
El trato despectivo, el abuso y la arbitrariedad hacia las internas e internos, es la regla que se observa en la
mayora de los centros y que se traduce en el uso frecuente y casi comn de rudeza innecesaria hacia las internas
e internos; el conducirlos con la cabeza agachada y esposados muchas veces dentro de la prisin; el obligarlos a
ponerse de espaldas, manos atrs, cabeza baja y pegados a la pared, cuando pasa algn custodio o persona, sin
poder levantar la vista cuando se les habla o se les da una instruccin, cuyo objeto es degradar a la persona y
demostrar la supremaca y poder de la autoridad penitenciaria.
El pago o requerimiento para obtener cualquier servicio al que se tiene derecho; la venta de botellas y botellones
de agua para su consumo cotidiano; el permitirles adquirir productos o bienes que frecuentemente les son
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retirados, a contentillo de los custodios o autoridades, muchas veces volvindoselos a vender para recuperarlos; el
negarles o interrumpirles la llamada telefnica a voluntad; el vender productos de tiendas con costos elevados o
comisiones por proporcionrselos.
La imposicin frecuente de castigos y arrestos sin la intervencin de los Consejos Tcnicos Interdisciplinarios, a
juicio de los custodios y comandantes, sobre todo cuando son insistentes en solicitar atencin mdica; o
conocer su situacin jurdica; o solicitar su visita familiar o ntima, o pedir la dotacin de uniforme nuevo, cuyo
costo corre a cargo de las familias; solicitar acceso a la lectura o bien, inscribirse en alguna actividad educativa o
continuar con su educacin primaria, secundaria; la preparatoria o incluso en contados casos hasta educacin
profesional. Esto es, ser insistente o reiterativo en la demanda de alguna peticin o necesidad, genera
repercusiones desfavorables.
Lamentablemente, el paisaje penitenciario de nuestro pas, no presenta novedad alguna. Tpicamente, nada que
no se sepa o se conozca, pese a la Constitucin y los tratados internacionales. Espacios donde no se acaba de
comprender el alcance de las reformas en materia de derechos humanos.
Panorama hoy desolador, donde no se percibe la aspiracin de un cambio de fondo por parte de las autoridades
responsables, que por otra parte, es imperativo y urgente.
Es inaceptable seguir observando el creciente rgimen de autogobiernos en gran porcentaje de los centros
penitenciarios visitados, muestra clara de debilidad institucional y de gobierno por parte de las autoridades
responsables, en un continuado entorno de fomento y tolerancia a la corrupcin dentro de este tipo de espacios.
Como ya se anot en el Diagnstico anterior, se trata de espacios alejados del ojo pblico, as como de la
supervisin y monitoreo de instituciones fiscalizadoras de ejercicio de gasto y donde la actuacin de los rganos
internos de control es prcticamente inexistente.
La estigmatizacin y desprecio social hacia el sector penitenciario, pareciera ser compartido por las propias
autoridades que tienen la responsabilidad de atenderlos y administrarlos; por ello se tolera y se consiente tanto
abuso.

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De ah las observaciones que realiza la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, as como de organizaciones
nacionales e internacionales protectoras de los derechos humanos y de la sociedad civil organizada,
comprometidas con dichas causas.
Por otra parte y relacionado con la compleja situacin de la ejecucin penal, los tres rdenes de gobierno, los
poderes legislativos, as como los partidos polticos, deben tener presente que no es agravando las penas de
prisin, como se pueden inhibir o combatir los delitos.
La manera ms eficaz y eficiente de hacerlo, es abatiendo la escandalosa impunidad prevaleciente en nuestro
pas, que invita a la repeticin de los mismos.
Por eso que el establecimiento de cadenas perpetuas por la comisin de ciertos delitos, no slo es incompatible
con el principio de reinsercin que enarbola y ordena nuestra Constitucin Poltica, sino que genera serias cargas
adicionales al sistema penitenciario, al requerir de la implantacin e implementacin de tratamientos, actividades
y programas especiales y diferenciados de reclusin, para las personas que no saldrn con vida de la prisin;
cuestin no abordada hasta ahora por las entidades del pas que aplican o pretenden aplicar este tipo de penas,
lo que representa un enorme reto desde la perspectiva de los derechos humanos, entre otras.
Por todo ello, desde la ptica de esta institucin autnoma, el tema de las condiciones de estancia e
internamiento de las personas privadas de libertad en nuestro pas, as como de los centros penitenciarios en su
conjunto, es un tema crtico para el Estado Mexicano.
Todas estas faltas y deficiencias entraan otra grave problemtica, que a menudo se pasa de largo y que tiene
un impacto determinante en la realidad cotidiana en materia de prisiones, por lo que es inaplazable tomar alguna
determinacin, con el apoyo de los legisladores que integran el Congreso, el poder Ejecutivo y el Poder Judicial,
que tiene que ver con el uso y abuso de la prisin preventiva, as como la criminalizacin de la pobreza.
La presuncin de inocencia que debe significar para el acusado, se le considere inocente y se le trate como tal,
hasta que no se determine su responsabilidad penal a travs de una sentencia firme.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado la obligacin estatal de no restringir la libertad del
detenido ms all de los lmites estrictamente necesarios, para asegurar que no se impedir el desarrollo eficiente
de las investigaciones y que no se eludir la accin de la justicia.
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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

El propio Relator sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad, ha presentado recientemente en nuestro
pas un valioso Informe sobre el abuso de la prisin preventiva en las Amricas, en el que tambin se abordan
aspectos relevantes sobre la criminalizacin de la pobreza en nuestra regin, de la que Mxico es parte.
La presuncin de inocencia que debe significar para el acusado, se le considere inocente y se le trate como tal,
hasta que no se determine su responsabilidad penal a travs de una sentencia firme.
Se trata de un desafo adicional para el Estado Mexicano, cuya atencin urgente puede significar, no slo el
avance que en materia de derechos humanos puede representar el hacer efectivo al fin, el derecho a la
presuncin de inocencia, sino una va eficaz para que cientos de personas, muchas de ellas injustamente
acusadas, lleven sus procesos en libertad, reduciendo en ms de cien mil, el nmero de personas que hoy da se
encuentran bajo proceso internos, esperando una sentencia en los centros penitenciarios del pas, bajo las
condiciones descritas.
2014

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DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013

CALIFICACIN NACIONAL

6.10

RANGO DE CALIFICACIN

10

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA 2013


ESTADO

CALIFICACIN

ESTADO

CALIFICACIN

ESTADO

CALIFICACIN

Aguascalientes

7.89

Michoacn

6.42

Yucatn

5.80

Tlaxcala

7.62

Chihuahua

6.31

Hidalgo

5.44

Guanajuato

7.54

Chiapas

6.19

Nuevo Len

5.39

Quertaro

7.41

Baja California Sur

6.01

Tamaulipas

5.37

Veracruz

7.19

Distrito Federal

5.98

Coahuila

5.17

Jalisco

7.00

Estado de Mxico

5.98

Oaxaca

5.10

Puebla

6.84

Campeche

5.96

Tabasco

5.08

Baja California

6.75

Sonora

5.93

Guerrero

4.80

Colima

6.74

Morelos

5.91

Nayarit

4.10

San Luis Potos

6.60

Sinaloa

5.83

Quintana Roo

4.04

Zacatecas

6.47

Durango

6.44

RANGO DE CALIFICACIN

11

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA 2013


CALIFICACIONES POR ESTADO

7.89
7.62 7.54
7.41

7.19

7.00

6.84 6.75 6.74

6.60 6.47
6.44 6.42 6.31
6.19

6.01 5.98 5.98 5.96 5.93 5.91


5.83 5.80
5.44 5.39 5.37

5.17 5.10 5.08


4.80
4.10 4.04

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COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Promedio nacional obtenido por rubro en 2013


RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.72

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.36

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.70

IV.

Reinsercin social del interno

6.28

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.49
6.10

TOTAL

6.49
6.36

5.72

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

6.28

5.7

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

13

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Promedios obtenidos por rubro en las entidades federativas

ENTIDAD

Aspectos que
garantizan la
integridad
fsica y moral
del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin
social del
interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

CALIFICACIN
POR ENTIDAD

AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA

7.66
5.86

7.70
6.80

8.29
7.32

7.80
6.40

7.69
7.13

7.89
6.75

BAJA CALIFORNIA SUR

6.04

6.61

5.50

6.46

5.72

6.01

CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA

6.59
5.76
5.91
4.61
6.33

6.67
5.67
8.18
5.66
6.67

5.63
5.87
6.36
4.47
7.18

6.11
6.46
6.30
5.96
6.18

4.82
7.43
5.71
5.70
7.02

5.96
6.19
6.31
5.17
6.74

DISTRITO FEDERAL

5.83

5.59

5.33

6.49

6.78

5.98

DURANGO

6.08

7.44

6.29

5.98

7.00

6.44

ESTADO DE MXICO

5.44

5.97

5.79

6.54

6.33

5.98

GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MICHOACN
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEN
OAXACA
PUEBLA
QUERTARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOS
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATN
ZACATECAS

7.50
4.46
4.36
6.65
6.89
5.27
4.32
5.01
5.27
6.34
7.17
3.95
6.13
5.44
4.95
4.04
4.58
7.83
6.82
5.85
6.77

8.43
4.77
5.87
7.82
7.59
6.07
4.66
4.77
4.40
7.34
8.21
4.90
6.98
5.64
6.67
5.32
5.58
8.32
6.63
6.01
7.48

7.76
3.94
4.34
6.44
4.72
6.04
4.26
5.73
4.44
6.39
7.21
3.52
6.15
4.56
5.21
4.87
3.66
6.33
6.78
5.90
5.98

6.83
5.17
6.50
7.36
6.47
5.91
3.70
5.68
5.09
7.24
7.92
4.12
6.67
6.51
6.21
5.45
6.44
7.96
7.44
5.58
5.08

6.97
5.73
6.31
7.01
6.45
6.56
4.49
7.31
6.72
6.84
6.93
3.63
7.34
6.99
6.54
5.77
6.84
7.66
8.21
5.70
6.69

7.54
4.80
5.44
7.00
6.42
5.91
4.10
5.39
5.1
6.84
7.41
4.04
6.60
5.83
5.93
5.08
5.37
7.62
7.19
5.80
6.47

14

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Cabe sealar que el promedio obtenido en la aplicacin del DNSP en los CERESOS 2013, fue de 6.10,
menor al de 2011 que fue de 6.41 y al de 2012, que fue de 6.28. Comparando estos tres aos, los cinco
rubros que se revisan quedaron de la siguiente forma:

RUBRO

2011

2012

2013

6.35

6.09

5.72

II.- ASPECTOS QUE GARANTIZAN UNA ESTANCIA DIGNA

6.73

6.45

6.36

III.- CONDICIONES DE GOBERNABILIDAD

5.84

5.68

5.70

IV.- REINSERCIN SOCIAL DEL INTERNO

6.41

6.63

6.28

V.- GRUPOS DE INTERNOS CON REQUERIMIENTO ESPECFICOS

6.86

6.73

6.49

6.41

6.28

6.10

I.- ASPECTOS QUE GARANTIZAN LA INTEGRIDAD FSICA Y MORAL DEL


INTERNO

TOTAL

15

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA 2013


CALIFICACIONES POR RUBRO 2011 - 2013

2013
I.- ASPECTOS QUE GARANTIZAN LA INTEGRIDAD FSICA Y MORAL
DEL INTERNO

II.- ASPECTOS QUE GARANTIZAN UNA ESTANCIA DIGNA

2012

5.72
6.09

2011

6.35

2013

6.36

2012

6.45
6.73

2011

III.- CONDICIONES DE GOBERNABILIDAD

2013

5.70

2012

5.68

2011

IV.- REINSERCIN SOCIAL DEL INTERNO

2013
2012
2011

2013
V.- GRUPOS DE INTERNOS CON REQUERIMIENTO ESPECFICOS

2012
2011

5.84

6.28
6.63
6.41

6.49
6.73
6.86

16

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Por estado en comparativo entre ambos aos podemos observar lo siguiente:


ESTADO
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas

2011
8.47
6.56
6.61
6.36
6.36
7.08
5.21
6.65
5.99
6.63
5.89
7.89
5.13
6.37
7.54
6.77
6.44
4.57
5.77
5.15
6.99
7.79
5.44
6.84
6.14
6.79
4.86
5.88
7.80
6.60
6.13
6.51

2012
8.07
6.28
6.03
5.51
6.04
7.04
6.01
7.01
5.91
6.21
5.60
7.75
5.92
5.76
7.22
6.47
6.23
4.70
5.81
5.17
6.81
7.49
4.89
6.59
6.14
6.75
5.70
5.67
7.32
7.00
6.31
5.70

2013
7.89
6.75
6.01
5.96
6.19
6.31
5.17
6.74
5.98
6.44
5.98
7.54
4.80
5.44
7.00
6.42
5.91
4.10
5.39
5.10
6.84
7.41
4.04
6.60
5.83
5.93
5.08
5.37
7.62
7.19
5.80
6.47

17

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA 2013


CALIFICACIONES POR ESTADO 2011 - 2013
7.89
8.07

Aguascalientes

8.47

6.75

Baja California

6.28
6.56

6.01
6.03

Baja California Sur

6.61

5.96

Campeche

5.51

2013

6.36

2012
6.19
6.04
6.36

Chiapas

2011

6.31

Chihuahua

7.04
7.08

5.17

Coahuila

6.01
5.21

Colima

6.74
7.01
6.65

18

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA 2013


CALIFICACIONES POR ESTADO 2011 - 2013
5.98
5.91
5.99

Distrito Federal

6.44
6.21
6.63

Durango

5.98

Estado de Mxico

5.60
5.89

7.54
7.75
7.89

Guanajuato

2013
2012

2011

4.80

Guerrero

5.92
5.13

5.44

Hidalgo

5.76
6.37

7.00
7.22

Jalisco

7.54

Michoacn

6.42
6.47
6.77

19

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA 2013


CALIFICACIONES POR ESTADO 2011 - 2013
5.91

Morelos

6.23
6.44

4.10

Nayarit

4.70
4.57

5.39

Nuevo Len

5.81
5.77

5.10
5.17
5.15

Oaxaca

2013
2012
6.84
6.81
6.99

Puebla

2011

7.41
7.49

Quertaro

7.79

4.04

Quintana Roo

4.89
5.44

San Luis Potos

6.60
6.59
6.84

20

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA 2013


CALIFICACIONES POR ESTADO 2011 - 2013
5.83

Sinaloa

6.14
6.14

5.93

Sonora

6.75
6.79

5.08

Tabasco

5.70
4.86

5.37

Tamaulipas

5.67
5.88

2013
2012
7.62

Tlaxcala

2011

7.32
7.80

7.19
7.00

Veracruz
6.60

5.80

Yucatn

6.31
6.13

6.47

Zacatecas

5.70
6.51

21

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DNSP 2013

CERESOS

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CALIFICACIN POR RUBRO EN CADA UNO DE LOS


CENTROS PENITENCIARIOS EVALUADOS EN LAS
ENTIDADES DE LA REPBLICA MEXICANA

22

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
AGUASCALIENTES
Calificacin estatal
7.89

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social para Varones de


Aguascalientes

7.23

2.

Centro de Reinsercin Social Femenil de


Aguascalientes

8.7

3.

Centro de Reinsercin Social Varonil El Llano

7.76

23

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL PARA VARONES DE AGUASCALIENTES


Capacidad para alojar a 751 internos
Poblacin al da de la visita 813
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.89

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.04

III.

Condiciones de gobernabilidad

8.05

IV.

Reinsercin social del interno

7.61

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.56
7.23

TOTAL

6.89

8.05

7.61

7.56

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

6.04

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

24

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.89

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.04

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.05

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.61

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos, (atencin
psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente notificacin de las irregularidades, seguimiento a la atencin de las
irregularidades y frecuencia de la supervisin).
4.- Deficiencias en las acciones para atender incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro
de los casos, procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente (as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistente rea de C.O.C., cocina y de
sancionados, deficiencias en las reas de dormitorios y comedores).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (sujetos a proteccin, dormitorios, sancionados y visita familiar).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin y cantidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para uso de la fuerza, solicitar audiencia con
las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima y del Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y trato indigno durante el cumplimiento de
la sancin).
1.- Deficiencias en las actividades laborales.
2.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
3.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin,
25

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

deficiencias en el suministro de equipo deportivo).

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.56

1.- Adultos mayores (deficiencia en el suministro de equipo de apoyo para adultos


mayores, que requieren bastones, muletas o sillas de ruedas, deficiencias en los
talleres, en el suministro de dietas adecuadas).
2.- Indgenas (inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio y en el
servicio de intrpretes en caso de requerirlo).
3.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad
de los internos con preferencias sexuales distintas que lo soliciten).

26

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL FEMENIL DE AGUASCALIENTES


Capacidad para alojar a 96 internas
Poblacin al da de la visita 93
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

8.12

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

9.4

III.

Condiciones de gobernabilidad

9.2

IV.

Reinsercin social del interno

8.47

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.3
8.7

TOTAL

9.4

9.2

8.47
8.3

8.12

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

27

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan


la integridad fsica y moral
del interno.
8.12

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
9.4
III.- Condiciones de
gobernabilidad.
9.2
IV.- Reinsercin Social del
Interno.
8.47
V.- Grupos de internos con
requerimientos especficos.
8.3

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas (rea mdica o
consultorio).
2.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin).
3.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de las internas ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
4.- Deficiencias en la atencin a internas sancionadas y sujetas a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (inexistente rea de sancionadas, C.O.C., proteccin).
2.- Deficiencias en la calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia
con las autoridades, presentar quejas y del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
2.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la comunicacin telefnica).
1.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin.
2.- Deficiencias en las actividades deportivas (registro de internos inscritos en cada
actividad deportiva y en la oportunidad de acceso a las mismas).
1.- Mujeres (deficiencias en la alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro).

28

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3.- CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL VARONIL EL LLANO


Capacidad para alojar a 565 internos
Poblacin al da de la visita 514
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.91

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.26

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.62

IV.

Reinsercin social del interno

7.33

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.66
TOTAL

7.76

8.26
7.91
7.66

7.62
7.33

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

29

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.91

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.26

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.62

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.33

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (atencin
psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
3.- Deficiencias en las acciones para atender incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro
de los casos, procedimiento para su atencin).
5.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente y en el acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (registro de internos
sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistente rea de C.O.C. y de sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C, dormitorios, sancionados y sujetos a
proteccin).
3.- Deficiencias en la elaboracin y distribucin de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, uso de la
fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita ntima y del
Consejo Tcnico Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(inexistente ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin de la
sancin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica).
1.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
2.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (acceso a actividades deportivas).

30

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.66

1.- Adultos mayores (deficiencias en talleres, dietas adecuadas, inexistentes


medidas para evitar la discriminacin).
2.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).

31

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
BAJA CALIFORNIA
Calificacin estatal
6.75

No.
1.
2.
3.
4.

CENTRO
Centro de Reinsercin Social de Mexicali
Centro de Reinsercin Social El Hongo

2013
5.96
7

Centro de Reinsercin Social Lic. Jorge A. Duarte


Castillo

6.24

Centro de Reinsercin Social El Hongo 2

7.79

32

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE MEXICALI


Capacidad para alojar a 1,900 internos
Poblacin al da de la visita 2,963

I.

RUBROS

PROMEDIO

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.53

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

5.98

III. Condiciones de gobernabilidad

6.73

IV. Reinsercin social del interno

6.06

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

5.51
5.96

TOTAL

5.98

6.73

5.53

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

6.06

Reinsercin social del


interno

5.51

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

33

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.53

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.98

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.73

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, rea
escolar y servicio mdico, deficiente separacin en C.O.C.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (insuficiencia
de medicamentos y deficiencias en la atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
5.- Inexistencia de acciones para la prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, acciones para la
prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente y en el acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica y en el registro de internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente rea de ingreso, C.O.C.,
comedores, talleres, aulas y rea mdica). En cuanto al rea femenil (inexistente
rea de ingreso, locutorios, cocina, comedores, aulas, visita ntima, deficiencias en
las reas de C.O.C, proteccin, talleres y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C, dormitorios, sancionados y sujetos a proteccin
rea mdica, comedor y visita ntima).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para motn, solicitar audiencia con las
autoridades, presentar quejas, as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, certificacin mdica de los internos sancionados, la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
34

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.06

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.51

comunicacin telefnica, falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los
servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para mantenimiento de los
dormitorios.
7. Deficiente capacitacin del personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
3.- Deficiencias en la integracin del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico e
inexistente programacin de las actividades educativas).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y registro de internos
inscritos en cada actividad).
1.- Mujeres (deficiencias en el registro de mujeres internas y en la alimentacin de
los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistente registro y deficiencias en los talleres).
3.- Indgenas (inexistencia de registro y de medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y deficiente programa para la prevencin de adicciones).

35

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL EL HONGO


Capacidad para alojar a 4,690 internos
Poblacin al da de la visita 4,162
RUBROS
I.

PROMEDIO

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.01

II.
III.

Aspectos que garantizan una estancia digna


Condiciones de gobernabilidad

7.07
7.49

IV.

Reinsercin social del interno

6.63

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.8
7

TOTAL

7.07

6.63

6.01

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

7.8

7.49

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

36

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.01

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
7.07

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.49

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (insuficiente
unidad odontolgica, insuficiente personal para atender a los internos, falta de
medicamentos, material de curacin y atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro y deficiencias en la frecuencia de la supervisin).
3.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y procedimiento para su atencin).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin del rea
tcnica), y a los sujetos a proteccin (en la alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistente C.O.C., deficiencias en las reas de
ingreso proteccin, cocina, talleres, rea de visita familiar, rea de sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, proteccin y
comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y cantidad de los
alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para presentar quejas, as como deficiencias
en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia e inexistente suministro de equipo
(uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, falta de motivacin y fundamentacin de las
resoluciones que imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la
ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los
casos existe certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla
la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin
telefnica y con su abogado, y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a
37

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

los familiares del interno que se encuentra sancionado).

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.63

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.8

1.- Deficiencias en la integracin del expediente jurdico.


2.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
4.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo y
acceso a actividades deportivas).
1.- Adultos mayores (deficiencias en talleres).
2.- Indgenas (inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Internos con adicciones (inexistentes programas para desintoxicacin voluntaria
y para la prevencin de adicciones).

38

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL LIC. JORGE A. DUARTE CASTILLO


Capacidad para alojar a 2,562 internos
Poblacin al da de la visita 7,014
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.7

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.17

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.46

IV.

Reinsercin social del interno

6.2

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.65
6.24

TOTAL

7.65

4.7

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

6.46

6.2

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

6.17

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

39

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.7

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.17

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.46

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de C.O.C., talleres,
servicio mdico y visita familiar.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos, material de
curacin y en la atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(Inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, acciones para la
prevencin de la tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente
acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas, mdica y deficiencias en la alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de, C.O.C.,
comedores, as como insuficiencia en reas de ingreso, dormitorios, proteccin,
locutorios, talleres, visita familiar, instalaciones deportivas, rea mdica y patio). En
cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso y C.O.C., comedores, talleres y
visita ntima, insuficientes reas de dormitorios, proteccin, locutorios, aulas,
instalaciones deportivas, rea mdica, patio y rea de sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de sancionados y sujetos a
proteccin).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos presentar quejas, visita ntima y Consejo
Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a
los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, as como en el suministro de
equipo (uniformes y accesorios).
40

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.2

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.65

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se


respeta el derecho de audiencia, deficiencias en la ubicacin en el rea de
sancionados despus de la determinacin, la sancin contempla la suspensin de
la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y con su
abogado y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del
interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en las
actividades laborales, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia
de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para no cumplir una sancin
administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para mantenimiento de los
dormitorios, alimentos, acceso a actividades laborales, educativas y deportivas y
para no realizar labores de limpieza.
1.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
2.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistencia de programacin de las
actividades educativas, deficiencias en el suministro del material didctico).
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin).
6.- Deficiencias en la elaboracin de estudios de personalidad.
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la
biblioteca).
1.- Mujeres (deficiencias en la alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro y atencin mdica).
2.- Adultos mayores (inexistencia de talleres especializados).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y
deficiencias en el acceso a los servicios del Centro en igualdad de condiciones).

41

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL EL HONGO 2


Capacidad para alojar a 4,608 internos
Poblacin al da de la visita 980
RUBROS
I.

PROMEDIO

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.44

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

8.32

III. Condiciones de gobernabilidad

8.53

IV. Reinsercin social del interno

6.71

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

7.95
7.79

TOTAL

8.32

7.44

8.53
7.95
6.71

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

42

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan


la integridad fsica y moral
del interno.
7.44

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.32

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.53

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.71

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (atencin
psicolgica).
2.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
3.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro de
los casos, procedimiento para su atencin).
4.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
5.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas, mdica, de sancionados y falta de atencin del rea
tcnica de sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (deficiencias en C.O.C, comedores y rea de sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar
a los internos (C.O.C, comedor y rea de sancionados).
1.- Falta de manual de procedimientos para presentar quejas, as como deficiencias en
la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, falta de motivacin y fundamentacin de las
resoluciones que imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la
ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los
casos existe certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la
suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y con
su abogado, falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del
interno que se encuentra sancionado, exceso en el cumplimiento mximo de la sancin
impuesta).
1.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
2.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistencia de programacin de las
actividades educativas y deficiencias en el suministro de material didctico).
43

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.95

4.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin, deficiencias en


el suministro de equipo deportivo y acceso a actividades deportivas).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (deficiencias en la
comunicacin telefnica).
1.- Adultos mayores (inexistencia de talleres especializados para adultos mayores,
deficiencias en las medidas para evitar el trato discriminatorio).
2.- Internos con VIH/SIDA (deficiencias en el programa para la deteccin de VIH).
3.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin voluntaria y
deficiente programa para la prevencin de adicciones).

44

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
BAJA CALIFORNIA SUR
Calificacin estatal
6.01

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social de La Paz

6.03

2.

Centro de Mediana Seguridad de Reinsercin Social


de Los Cabos

6.84

3.

Centro Regional de Reinsercin Social de Ciudad


Constitucin

5.14

45

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE LA PAZ


Capacidad para alojar a 755 internos
Poblacin al da de la visita 752
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.12

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.93

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.81

IV.

Reinsercin social del interno

6.5

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.79
6.03

TOTAL

6.93

6.5

6.12

5.79
4.81

Aspectos que garantizan


la integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que garantizan


una estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos
46

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.12

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.93

INDICADOR
1.- Hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de la
celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de servicio mdico y
actividades deportivas, deficiencias en el rea escolar y de visita ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (suministro
de medicamentos, material de curacin y atencin psicolgica).
4.- Inexistente registro de la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular.
5.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro
de los casos, procedimiento para su atencin, acciones para la prevencin de la
tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las
reas tcnicas e inexistente registro de internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (deficiencias en las reas de
ingreso, C.O.C., proteccin, dormitorios, cocina, talleres, aulas, rea de visita
ntima, comedores, locutorios, instalaciones deportivas, rea de sancionados). En
cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso y C.O.C., proteccin, comedor,
talleres, aulas, visita ntima, instalaciones deportivas, rea mdica y deficiencias en
las reas de dormitorios, locutorios, cocina, visita familiar, patio y rea
sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin e
ingreso).
3.- Deficiencias en el consumo y calidad de los alimentos.

47

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.81

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.5

1.- Inexistencia de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos,


motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas,
visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo
Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a
los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y en el equipamiento (uniformes y
accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la
autoridad competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta
de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados
despus de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de
los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiente
integracin de la sancin al expediente tcnico y falta de aviso por parte del rea
de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los
servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos, as
como en las actividades laborales, educativas y deportivas).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, visitas y por no
cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, alimentos, uso del telfono, no
realizar labores de limpieza, para no cumplir una sancin administrativa y para
visitas.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos e inexistente personal de
pedagoga.
3.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
4.-Deficiencias en la elaboracin de actas de las sesiones del Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
5.- Deficientes actividades laborales.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (deficiencias de material didctico).
48

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.79

7.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo).


8.- Acciones relacionadas con los beneficios de libertad anticipada, deficiencias en
los estudios de personalidad e inexistente cmputo de actividades para beneficios
de libertad anticipada.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y en la alimentacin de los hijos de internas
que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistente registro, deficiencias en la atencin mdica,
ubicacin y en las dietas).
3.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro y ubicacin).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro,
deficiencias en la ubicacin por seguridad de los internos con preferencias sexuales
distintas que lo soliciten).
5.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y deficiente programa para la prevencin de adicciones).

49

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE MEDIANA SEGURIDAD DE REINSERCIN SOCIAL DE LOS CABOS


Capacidad para alojar a 850 internos
Poblacin al da de la visita 568
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.28

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.13

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.51

IV.

Reinsercin social del interno

7.41

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.88
6.84

TOTAL

8.13
7.41
6.51

6.28

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

5.88

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

50

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.28

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.13

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.51

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (atencin
mdica, suministro de medicamentos, material de curacin y en la atencin
psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (inexistente registro de la supervisin).
3.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, de procedimiento para su atencin y
deficiencias en las acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin
(falta de atencin de las reas tcnicas y mdica, inexistencia de registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso
y deficiente rea de aulas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea mdica, sancionados y
sujetos a proteccin).
3.- Deficiencias en la cantidad y calidad de los alimentos e inexistencia de dietas
especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, no se notifican por escrito, no en todos los
casos existe certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
51

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del interno.


7.41

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.88

comunicacin telefnica, falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado y exceso en el cumplimiento
de la sancin impuesta).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los
servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas, existencia de internos que
ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por visitas.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin y alimentos.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.-.Deficiencias en las actividades laborales.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo).
5.-Acciones relacionadas con los beneficios de libertad anticipada (deficiencias
en la elaboracin de los estudios de personalidad.
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima, en la
comunicacin telefnica y acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en el equipo de apoyo para adultos mayores
que requieren bastones, muletas y sillas de ruedas, en las dietas adecuadas y
en existencia de talleres).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sea
necesario).
3.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro,
deficiencias en la ubicacin por seguridad de los internos con preferencias
sexuales distintas que lo soliciten).
4.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y deficiente programa para la prevencin de adicciones).

52

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3.

CENTRO REGIONAL DE REINSERCIN SOCIAL DE CIUDAD CONSTITUCIN


Capacidad para alojar a 150 internos
Poblacin al da de la visita 126
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.56

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.10

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.18

IV.

Reinsercin social del interno

5.45

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.42
5.14

TOTAL

5.56

5.18

5.45

5.1
4.42

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

53

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.56

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.1

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.18

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de servicio mdico,
deficiente en rea escolar y actividades deportivas.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(inexistente instrumental, unidad odontolgica, y material de curacin, deficiencias
en el mobiliario del consultorio, equipo mdico, insuficiente personal mdico, en la
atencin mdica, falta de medicamentos, en la atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (inexistente registro de la supervisin).
4.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(registro de los casos y en el procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin
(falta de atencin de las reas tcnicas y mdica e inexistente registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C.,
rea de sancionados y comedores, deficiencias en el rea de ingreso).En el rea
femenil (inexistente rea de C.O.C., proteccin, talleres, aulas, visita ntima,
instalaciones deportivas, mdica, sancionadas y de criminologa, deficiencias en
el rea de ingreso y cocina).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (deficiencias en dormitorios y rea de sancionados, rea
mdica, cocina y comedor).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
54

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.45

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.42

internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, falta de motivacin y fundamentacin de las
resoluciones que imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en
la ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos
los casos existe certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica, deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico
y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que
se encuentra sancionado y exceso en el cumplimiento de la sancin impuesta).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los
servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos, as
como en las actividades escolares, laborales y educativas).
5.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir.
7.- Deficiente capacitacin de personal de custodia.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y falta de personal de
criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.-Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (en el suministro de material
didctico).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y suministro de
equipo deportivo).
7.- Acciones relacionadas con los beneficios de libertad anticipada (deficiencias
en los estudios de personalidad).
8.- Vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica, en la alimentacin de los hijos de internas
que viven en el Centro y en registro de las internas).
2.- Adultos mayores (inexistente suministro de equipo de apoyo para adultos
mayores que requieren muletas, bastones y sillas de ruedas, en los talleres
55

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

especializados, deficiencias en la ubicacin de los adultos mayores, en el acceso


a instalaciones deportivas, a talleres, visita familiar e ntima).
3.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin a personas con
discapacidad mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro, ubicacin, programas para la
deteccin de VIH).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y deficiente programa para la prevencin de adicciones).

56

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CAMPECHE
Calificacin estatal
5.96

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social de Cd. del Carmen

6.31

2.

Centro de Reinsercin Social Campeche en San


Francisco Kobn

5.62

57

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE CIUDAD DEL CARMEN


Capacidad para alojar a 428 internos
Poblacin al da de la visita 197
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.99

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.08

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.91

IV.

Reinsercin social del interno

6.51

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.05
6.31

TOTAL

6.99

7.08
6.51
5.91

Aspectos que garantizan


la integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que garantizan


una estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

5.05

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos
58

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.99

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.08

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.91

INDICADOR
1.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso,
inexistente separacin en C.O.C., deficiente en talleres y servicio mdico.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (atencin
psicolgica y rea mdica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades).
4.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro
de los casos, procedimiento para su atencin, acciones para la prevencin de la
tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas y mdica e inexistente registro de internos
sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (C.O.C., cocina, comedores,
rea de visita familiar e ntima). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de
C.O.C., proteccin, locutorios, comedor, talleres y sancionadas, deficiencias en
ingreso, visita ntima, instalaciones deportivas, rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados y sujetos a
proteccin).
3.- Deficiencias en el consumo y calidad de los alimentos e inexistencia de dietas
especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
59

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.51

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.05

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias


(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, la sancin contempla la suspensin de la comunicacin telefnica,
trato indigno durante la sancin, deficiente integracin de la sancin al expediente
tcnico y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del
interno que se encuentra sancionado y exceso en el cumplimiento de la sancin
impuesta).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en
seguridad, actividades y de los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento
y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para mantenimiento de los
dormitorios y alimentos.
7.- Deficiente capacitacin de personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de
criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente suministro del material
didctico).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistencia de registro de internos,
deficiencias en la programacin de las actividades deportivas y en el suministro de
equipo deportivo).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la
biblioteca).
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro y en el registro de mujeres internas).
2.- Adultos mayores (inexistente registro, deficiencias en los talleres, dietas).
3.- Indgenas (inexistencia de registro de indgenas internos y deficiencias en los
servicios de intrpretes en los casos que sea necesario).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro de las personas con
discapacidad mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro y en la ubicacin por motivos
de salud).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
60

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin


voluntaria y deficiente programa para la prevencin de adicciones).

61

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL CAMPECHE EN SAN FRANCISCO KOBN


Capacidad para alojar a 1,420 internos
Poblacin al da de la visita 1,187
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.14

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.27

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.37

IV.

Reinsercin social del interno

5.72

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.59
5.62

TOTAL

6.14

6.27
5.37

5.72
4.59

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

62

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.14

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.27

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.37

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el servicio mdico.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(instrumental, unidad odontolgica, atencin psicologa y en rea mdica o
consultorio).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (inexistente registro de la supervisin).
4.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, presencia de
denuncias de acoso sexual).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, no se otorgan
facilidades al personal de los OLPDH en el desempeo de sus funciones.
7.- Deficiencias en la atencin mdica y tcnica a internos sancionados,
deficiencias en atencin mdica a internos sujetos a proteccin e Inexistente
registro de internos sancionados.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C.).
En cuanto al rea femenil (inexistente rea de C.O.C., proteccin, cocina, aulas,
rea de sancionadas, de criminologa; deficiencias en el rea de ingreso, mdica y
talleres).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, internos sancionados, sujetos a
proteccin, cocina, visita ntima y rea mdica).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los
alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
63

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.72

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no


se respeta el derecho de audiencia, deficiencias en la ubicacin en el rea de
sancionados despus de la determinacin, la sancin contempla la suspensin de
la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y falta de aviso
por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado y exceso en el cumplimiento de la sancin impuesta).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en
seguridad, actividades y los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y
uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas,
existencia de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la
poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir, por visitas y para no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por mantenimiento de los
dormitorios, por acceso a actividades laborales, educativas y/o deportivas y para
no cumplir una sancin administrativa.
8.- Deficiente capacitacin de personal de seguridad y custodia.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de
criminologa.
3.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin de las actividades
educativas y suministro del material didctico, registro de nivel escolar y
oportunidad de acceso a la educacin).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin,
deficiencias en el suministro de equipo deportivo, registro de internos y acceso a
actividades deportivas).
7.- Inexistente cmputo de actividades para beneficios de libertad anticipada y
deficiencias en los estudios de personalidad.
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima,
comunicacin telefnica y en el acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y en el acceso a los servicios del Centro
en igualdad de condiciones, inexistente alimentacin de los hijos de internas que
64

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4.59

viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, en la atencin mdica, en el
equipo de apoyo para adultos mayores que requieren bastones, muletas y sillas
de ruedas, talleres, dietas adecuadas y acceso a instalaciones deportivas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrprete en los casos que sea necesario y
en las medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro y deficiencias en la
atencin mdica a las personas con discapacidad fsica e inexistente para los de
discapacidad mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro, ubicacin por motivos de
salud).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro, ubicacin
por seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y deficiente programa para la prevencin de adicciones).

65

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CHIAPAS
Calificacin estatal
6.19

No.

CENTRO

de

Reinsercin

2013

1.

Centro Estatal
Tapachula

Social

No.

2.

Centro Estatal de Reinsercin Social No. 4 Femenil

6.59

3.

Centro Estatal de Reinsercin Social de


Sentenciados No. 5 en San Cristbal de las Casas

6.07

4.

Centro Estatal de Reinsercin Social No. 14 El


Amate

6.4

5.69

66

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO ESTATAL DE REINSERCIN SOCIAL NO. 3 TAPACHULA


Capacidad para alojar a 910 internos
Poblacin al da de la visita 1,360
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.49

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.52

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.33

IV.

Reinsercin social del interno

6.53

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.56
5.69

TOTAL

6.56
6.53

5.49

5.33
4.52

Aspectos que garantizan


la integridad fsica y moral
del interno

Aspectos que garantizan


una estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

67

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.49

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
4.52

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.33

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos y
atencin psicolgica e inexistencia de material de curacin).
3.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
4.- Inexistencia de procedimiento para la prevencin y en la atencin de la tortura y/o
maltrato.
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos; adems de que no se otorgan facilidades al personal de los OLPDH en el
desempeo de sus funciones.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas y mdica y en el registro de internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso,
deficiencias en el rea de C.O.C., dormitorios, proteccin, cocina, rea mdica y de
sancionados, inexistente rea de criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin,
rea mdica, cocina, comedores, visita familiar, locutorios y reas deportivas).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos y de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, as como deficiencias en la
difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, deficiencias en la ubicacin en el rea de
sancionados despus de la determinacin, la sancin contempla la suspensin de la
68

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.53

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.56

visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica).


4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, visitas, en el uso de los telfonos y servicios).
5.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas, existencia de internos que ejercen
violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, por servicio mdico, uso del telfono, por visitas y no
realizar labores de limpieza.
1.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en las actividades laborales.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
5.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada en la
elaboracin de los estudios de personalidad.
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (en el suministro de equipo deportivo).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (inexistencia de talleres especializados, deficiencias en la
ubicacin, en la atencin mdica, en el equipo de apoyo: bastones, muletas y sillas
de ruedas, acceso a instalaciones).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes, inexistentes medidas para
evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad fsica y mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud, deficiencias
en el programa para la deteccin voluntaria del VIH y en la atencin mdica).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

69

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO ESTATAL DE REINSERCIN SOCIAL NO. 4 FEMENIL


Capacidad para alojar a 90 internas
Poblacin al da de la visita 97

RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.87

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.57

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.34

IV.

Reinsercin social del interno

6.2

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.96
6.59

TOTAL

7.96

7.34
5.87

6.2

5.57

que
5.57Aspectos
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

70

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.87

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.57

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.34

INDICADOR
1.- Hacinamiento (nmero de internas que rebasan la capacidad instalada de la
celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas (inexistente
material de curacin, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos,
atencin psicolgica).
3.- Inexistente registro de la supervisin del funcionamiento del Centro por parte
del titular.
4.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para su atencin, acciones para la prevencin de la
tortura y/o maltrato y denuncia ante el M.P.).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, en el acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internas sancionadas y sujetas a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistente rea de ingreso,
C.O.C.,
proteccin, locutorios, de sancionadas y criminologa, deficiencias en dormitorios,
comedores, talleres, aulas e instalaciones deportivas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (dormitorios, rea mdica, cocina, comedores, visita familiar y
locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, cantidad y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia para traslados.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (falta
71

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.2

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.96

de motivacin, inexistente ubicacin en el rea de sancionados despus de la


determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la comunicacin telefnica y
falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que
se encuentra sancionado y exceso en el cumplimiento de la sancin impuesta).
1.- Inexistente clasificacin criminolgica de las internas y personal de
criminologa.
2.- Inexistente separacin entre procesadas y sentenciadas en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin de
actividades y deficiencias en el suministro de equipo deportivo).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica).
2.- Adultos mayores (deficiente ubicacin de los adultos mayores, en el suministro
de equipo de apoyo para los adultos mayores que requieran de bastones, muletas
y sillas de ruedas, talleres especializados, deficiencias en acceso a instalaciones
deportivas, dietas).
3.- Indgenas (inexistencia del servicio de intrpretes en los casos que sea
necesario, medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad fsica y mental).
5.- Internas con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud y
deficiencias en la atencin mdica).

72

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO ESTATAL DE REINSERCIN SOCIAL DE SENTENCIADOS NO. 5


EN SAN CRISTBAL DE LAS CASAS
Capacidad para alojar a 287 internos
Poblacin al da de la visita 495
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.69

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.56

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.53

IV.

Reinsercin social del interno

6.33

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.25
6.07

TOTAL

5.69

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

5.56

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

7.25
5.53

Condiciones de
gobernabilidad

6.33

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

73

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.69

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.56

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.53

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en servicio mdico.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(insuficiente personal mdico, de medicamentos y material de curacin y en la
atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
5.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para su atencin y denuncias ante el Ministerio Pblico,
acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, en el acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las
reas tcnicas) y sujetos a proteccin (alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (dormitorios, proteccin,
cocina, comedores, talleres, aulas, instalaciones deportivas, rea mdica,
sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C.,
proteccin, locutorios, criminologa, deficiencias en talleres, aulas, instalaciones
deportivas, rea mdica y de sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, dormitorios, proteccin, rea mdica, cocina,
comedores, visita familiar, locutorios y talleres).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin y consumo de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de estancias, as como inexistente difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y en equipamiento (uniformes y
accesorios).
74

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.33

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.25

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias


(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado y falta de aviso por
parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en el uso de
los telfonos).
5.- Existencia de reas de objetos y sustancias prohibidas, existencia de internos
que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, uso del telfono
y para no realizar labores de limpieza.
1.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa
y pedagoga.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias de actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima y la
comunicacin telefnica).
1.- Adultos mayores (inexistente ubicacin, accesibilidad de las instalaciones y en
el acceso a instalaciones deportivas y en la visita ntima).
2.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (inexistencia de atencin mdica a las personas
con discapacidad fsica).

75

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO ESTATAL DE REINSERCIN SOCIAL No. 14 EL AMATE


Capacidad para alojar a 1,673 internos
Poblacin al da de la visita 2,462
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.25

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.02

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.28

IV.

Reinsercin social del interno

6.79

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.69
6.4

TOTAL

7.69

7.02
5.28

5.25

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

6.79

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin Social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

76

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.25

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.02

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.28

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea servicio mdico.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, insuficiente personal mdico, atencin mdica, falta de medicamentos,
atencin psicolgica e inexistente material de curacin).
4.- Inexistente registro de la supervisin del funcionamiento del Centro por parte
del titular.
5.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos; adems de que no se otorgan facilidades al personal de los OLPDH en
el desempeo de sus funciones.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (proteccin y rea de
sancionados). En cuanto al rea femenil (rea de ingreso).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, proteccin, rea mdica, cocina
y locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar, ntima y para revisin de estancias, deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
77

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.79

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.69

(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la


determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar, suspensin
de la comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a
los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos de la
seguridad, en los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento, control de
las visitas y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas,
existencia de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la
poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, servicio mdico,
uso del telfono y para no realizar labores de limpieza.
1.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, equipo deportivo y
acceso a actividades deportivas).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y en la alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, accesibilidad a las instalaciones,
atencin mdica, equipo de apoyo y en los talleres especializados).
3.- Indgenas (inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (deficiencias en la atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo soliciten y de
acceso a servicios del Centro en igualdad de condiciones).

78

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CHIHUAHUA
Calificacin estatal
6.31

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social Estatal No. 3 Cd.


Jurez

5.87

2.

Centro de Reinsercin Social Estatal No. 2

6.57

3.
4.
5.

Centro de Reinsercin Social Estatal No. 1


Chihuahua
Centro de Reinsercin Social Estatal No. 1
Femenil
Centro de Readaptacin Social Cuauhtmoc

7.68
6.97
4.44

79

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL ESTATAL NO. 3 CIUDAD JUREZ


Capacidad para alojar a 1,800 internos
Poblacin al da de la visita 3,144

RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.21

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.37

IV.

Reinsercin social del interno

6.8

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.98

5.87

TOTAL

6.8

5.98

5.37
4.21

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

80

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.21

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.37

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de C.O.C. y visita
ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, falta de medicamentos, atencin psicolgica y material de curacin).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades,
seguimiento a la atencin de las irregularidades, frecuencia de la supervisin y
notificacin de las irregularidades a su superior).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Inexistente en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro
de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la
vctima, denuncia ante el Ministerio Pblico).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente el
acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (atencin de las reas
tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de
comedores, deficiente rea de ingreso, C.O.C., dormitorios, locutorios, cocina,
talleres, rea mdica y sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistente rea
de ingreso, C.O.C., proteccin y visita ntima, deficiencias en aulas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (sancionados, cocina y comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos y de dietas especiales.
1.- Falta de reglamento y de manual de procedimientos para ingreso, traslado de
internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar
quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, as
como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
81

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.8

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.98

2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.


3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (falta
de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no
se notifican por escrito, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
ntima, suspensin de la comunicacin telefnica).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en
seguridad, actividades, en los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento
y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para no cumplir una sancin
administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, por pase de lista, mantenimiento de los
dormitorios, alimentos, por acceso a actividades laborales, educativas y
deportivas, no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin
administrativa.
1.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en la capacitacin para el trabajo.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin y en el suministro del
material didctico).
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo).
6.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad
anticipada.
1.- Mujeres (deficiencias en la alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, en las medidas para evitar el
trato discriminatorio y talleres e inexistencia de dietas).
3.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sea
necesario e inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y en la
ubicacin por seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo
soliciten).
82

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

6.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin


voluntaria y para la prevencin de adicciones).

83

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL ESTATAL NO. 2


Capacidad para alojar a 945 internos
Poblacin al da de la visita 645

RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.4

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.47

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.15

IV.

Reinsercin social del interno

6.24

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.61
6.57

TOTAL

8.47

7.4
6.15

6.24
4.61

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

84

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.4

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.47

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.15

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (atencin
psicolgica).
2.- Inexistente registro de la supervisin del funcionamiento del Centro por parte
del titular.
3.- Deficiencias en las acciones para atender incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la
integridad de la vctima, denuncia ante el Ministerio Pblico).
5.- Deficiencias en la remisin de quejas de violacin a los derechos humanos de
los internos (inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos).
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin
(inexistente registro de internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin,
rea de visita ntima y rea de sancionados).
2.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, cantidad y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de
trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, actividades y en los servicios de alimentacin, limpieza,
mantenimiento).
85

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.24

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.61

5.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.


6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir.
7.- Deficiencias en la capacitacin del personal tcnico
1.- Deficiencias en la integracin del expediente jurdico y tcnico.
2. Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales.
5.- Deficiencias en la programacin de las actividades deportivas.
6.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada en la
elaboracin de los estudios de personalidad.
1.- Adultos mayores (deficiencias en talleres).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes e inexistentes medidas
para evitar el trato discriminatorio).
3.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro, deficiencias en los programas
para la deteccin de VIH y atencin mdica).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro, en la
ubicacin por seguridad de los internos que lo soliciten y deficiencias en el acceso
a los servicios del Centro en igualdad de condiciones).
5.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

86

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL ESTATAL NO. 1 CHIHUAHUA


Capacidad para alojar a 1,958 internos
Poblacin al da de la visita 2,317

RUBROS
I.

PROMEDIO

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.3

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

9.72

III. Condiciones de gobernabilidad

7.76

IV. Reinsercin social del interno

6.81

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

6.8
7.68

TOTAL

9.72
7.76
7.3

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

6.81

Reinsercin social del


interno

6.8

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

87

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

INDICADOR

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.3

1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la


capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (atencin
psicolgica).
3.- Deficiencias en las acciones para la atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin).
5.- Denuncias de acoso sexual.
6.- Deficiencias en la remisin de quejas de violacin a los derechos humanos de
los internos (inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos).
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las
reas tcnicas y mdica).

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
9.72

1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones


para el funcionamiento del Centro (dormitorios).

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.76

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.81

1.- Falta de manual de procedimientos para motn, uso de la fuerza, solicitar


audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima, Consejo
Tcnico Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y equipamiento (uniformes y
accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita ntima y
suspensin de la comunicacin telefnica).
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico jurdico.
2.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios
y reas comunes.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y equipo deportivo).
5.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad
anticipada.
88

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.8

1.- Adultos mayores (deficiencia en la existencia de talleres especializados).


2.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio y
deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sea necesario).
3.- Internos con VIH (inexistencia en el acceso a los servicios del Centro en
condiciones de igualdad).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo soliciten y de
acceso a servicios del Centro en igualdad de condiciones).
5.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

89

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL ESTATAL NO. 1 FEMENIL


Capacidad para alojar a 144 internas
Poblacin al da de la visita 118

I.

RUBROS

PROMEDIO

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.22

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

9.52

III. Condiciones de gobernabilidad

7.96

IV. Reinsercin social del interno

6.48

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

4.67
TOTAL

6.97

9.52
7.96
6.48
6.22

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

4.67

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

90

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.22

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
9.52

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.96

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas (insuficiente
personal mdico para atender a las internas y en la atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades,
seguimiento a la atencin de las irregularidades y notificacin de irregularidades a
su superior).
3.- Inexistentes acciones para la prevencin y atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, acciones para la
prevencin de la tortura y/o maltrato y proteccin de la integridad de la vctima).
5.- Deficiencias en la remisin de quejas de violacin a los derechos humanos de
las internas (inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos).
6.- Deficiencias en la atencin a internas sancionadas (falta de atencin de las
reas tcnicas y mdica) y sujetas a proteccin (falta de atencin de las reas
tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistente C.O.C., deficiencias en el rea de
proteccin, talleres, aulas y sancionadas).
2.- Deficiencias en la calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internas, motn, solicitar
audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima, revisin de
visitantes, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin
de la normatividad a los internas.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima y suspensin de la
comunicacin telefnica).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de las internas en los
servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).

91

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.48

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.67

1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico jurdico.


2.- Inexistente separacin entre procesadas y sentenciadas en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y oportunidad de
acceso).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
telefnica y acceso a la biblioteca)
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro).
2.- Adultos mayores (inexistencia en dietas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y
en las medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Internas con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
5.- Internas con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

92

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

5. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL CUAUHTMOC


Capacidad para alojar a 164 internos
Poblacin al da de la visita 277

RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

3.03

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.13

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.50

IV.

Reinsercin social del interno

5.19

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

3.33
4.44

TOTAL

6.13
5.19
4.5
3.33

3.03

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

93

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
3.03

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.13

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
instrumental, unidad odontolgica, deficiencias en el mobiliario, equipo mdico,
insuficiente personal mdico, atencin psicolgica, inexistente rea mdica o
consultorio).
3.- Deficiencias en la frecuencia de la supervisin del funcionamiento del Centro
por parte del titular (inexistente registro de la supervisin, notificacin de las
irregularidades, seguimiento a la atencin de las irregularidades y en la
notificacin de las irregularidades a su superior y deficiencias en la frecuencia).
4.- Inexistencia en las acciones y en la prevencin y atencin de incidentes
violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la
integridad de las vctimas, denuncia ante el Ministerio Pblico y deficientes
acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, inexistente
acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos y deficiencias en el
procedimiento para la revisin de quejas.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las
reas tcnicas y mdica e inexistente registro de internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistente rea de ingreso, proteccin, rea
de sancionados, de trabajo social y de criminologa y deficiencias en C.O.C.,
dormitorios, comedores, talleres, aulas, instalaciones deportivas y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, sancionados, proteccin y rea mdica).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, cantidad y calidad de los alimentos
e inexistencia de dietas especiales.

94

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.5

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.19

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,


uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y deficiencias en el equipamiento
(uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, falta de motivacin y fundamentacin de las
resoluciones que imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la
ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los
casos existe certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica, deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico
y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que
se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad y en los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de
los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas,
existencia de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la
poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin y de asignacin
de estancia y plancha para dormir.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, por mantenimiento de los dormitorios y para no
cumplir una sancin administrativa.
8. Deficiente capacitacin de personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico y jurdico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de
criminologa y trabajo social.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Inexistente integracin y funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales.
6.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad
95

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
3.33

anticipada.
1.- Adultos mayores (inexistentes talleres especializados y en dietas adecuadas).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y
de medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (inexistencia de registros y deficiencias en la
atencin a personas con discapacidad mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y en la
ubicacin por seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo
soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

96

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
COAHUILA
Calificacin estatal
5.17

No.

CENTRO

2013

1.

Centro Penitenciario Femenil de Saltillo

7.31

2.

Centro de Readaptacin Social Varonil de Saltillo

5.09

3.

Centro de Readaptacin Social de Torren

4.45

4.

Centro de Readaptacin Social de Piedras Negras

4.23

5.

Centro de Readaptacin Social de San Pedro

4.76

97

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO PENITENCIARIO FEMENIL DE SALTILLO


Capacidad para alojar a 52 internas
Poblacin al da de la visita 47

RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.20

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.57

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.98

IV.

Reinsercin social del interno

7.24

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.56
7.31

TOTAL

8.57
7.2

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

6.98

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

7.24

6.56

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

98

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.2

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.57

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.98

IV.- Reinsercin social del


interno.

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas
(inexistencia de unidad odontolgica, insuficiente personal mdico y deficiente
rea mdica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistencia de notificacin de las irregularidades detectadas y en el seguimiento
de la atencin de las irregularidades).
3.- Inexistentes acciones para la atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la
integridad de la vctima, en la denuncia ante el Ministerio Pblico y en el
procedimiento para las acciones en los casos de tortura y/o maltrato).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de las internas ante la instancia competente, inexistente
acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistente rea de C.O.C., proteccin, de
criminologa, deficiencias en comedores, aulas y reas de sancionadas).
2.- Deficiencias en la elaboracin de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos uso de la fuerza,
solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas y revisin de estancias.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y en equipamiento (uniformes y
accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionadas despus de la
determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de las internas
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, trato indigno durante la sancin y falta
de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares de la interna que se
encuentra sancionada).
4.- Deficiente capacitacin de personal de custodia.
1.- Inexistente clasificacin criminolgica de las internas y personal de criminologa
y pedagoga.
99

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

7.24

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.56

2.- Inexistente separacin entre procesadas y sentenciadas en reas comunes.


3.- Deficiencias en las actividades de capacitacin para el trabajo.
1.- Mujeres (deficiente alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en dietas adecuadas y deficiencias en la
ubicacin de talleres, accesibilidad de talleres y en la visita ntima).
3.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro).
4.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y deficiente programa para la prevencin de adicciones).

100

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL VARONIL DE SALTILLO


Capacidad para alojar a 773 internos
Poblacin al da de la visita 794
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

3.94

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.06

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.44

IV.

Reinsercin social del interno

6.28

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.72
5.09

TOTAL

6.28
5.72
5.06
4.44
3.94

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

101

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
3.94

II.- Aspectos que garantizan


una
estancia digna.
5.06

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos,
atencin psicolgica y mdica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades, seguimiento
a la atencin de las irregularidades, frecuencia de la supervisin y en la notificacin
de irregularidades).
4.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos (deficiencias en el
registro de incidentes).
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin a la
integridad de la vctima, denuncia ante el Ministerio Pblico y en el procedimiento
para la atencin de casos de tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, inexistente acceso
a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas y mdicas y deficiencias en la alimentacin a
internos sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro (ingreso, C.O.C., dormitorios, comedores, aulas, rea
mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea
mdica, cocina, comedores y locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.

102

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.44

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.28

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, as como en el suministro del
equipamiento (uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus
de la determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado y falta de aviso por parte
del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, en las actividades y en los servicios de: alimentacin, limpieza,
mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia
de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir y para no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, acceso a actividades laborales, educativas y deportivas, no realizar
labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
8.- Deficiente capacitacin de personal de seguridad y custodia.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin, suministro del material
didctico, certificacin oficial de estudios).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y en el suministro de
equipo deportivo).
8.- Inexistente cmputo de actividades para beneficios de libertad anticipada y
deficiencias en los estudios de personalidad.
103

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.72

1.- Adultos mayores (deficiencias en talleres y dietas).


2.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio y deficiencias
en el servicio de intrpretes).
3.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro y deficiencias en la atencin
mdica a las personas con discapacidad fsica y mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro, deficiencias
en la ubicacin por seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que
lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro y deficiencias en los programas para
desintoxicacin voluntaria y para la prevencin de adicciones).

104

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL DE TORREN


Capacidad para alojar a 920 internos
Poblacin al da de la visita 568
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.79

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.43

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.13

IV.

Reinsercin social del interno

5.38

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

3.52
4.45

TOTAL

5.38
4.79
5.43
3.52

3.13

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

105

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.79

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.43

INDICADOR
1.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso (inexistente
en ingreso, C.O.C., rea escolar, servicio mdico y visita ntima).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario,
instrumental, insuficiente personal mdico, atencin mdica y psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades y
frecuencia).
4.- Inexistencia de acciones y en la prevencin y atencin de incidentes violentos, as
como en deficiencias en el registro de incidentes que afectan la seguridad.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin para la
vctima, denuncia ante el Ministerio Pblico, acciones para la prevencin de la tortura
y/o maltrato, existencia de casos de tortura y maltrato).
6.- Inexistente procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los derechos
humanos de los internos ante la instancia competente y en el acceso a nmeros
gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente, C.O.C., comedor,
talleres, as como insuficiente en rea de proteccin, locutorios cocina y
sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C.,
proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones
deportivas, rea mdica, de sancionadas y de criminologa; deficiencias en la visita
familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (Ingreso, dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea
mdica, comedores, locutorios, y sancionados).
3.- Deficiencias en la elaboracin, consumo, cantidad y calidad de los alimentos e
inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
106

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.13

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.38

ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, as como deficiencias en la


difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, deficiencias en el suministro de
equipamiento (uniformes y accesorios) e inexistente coordinacin con el personal
tcnico.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus
de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de la sancin al
expediente tcnico y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, de las actividades y de los servicios de: alimentacin, limpieza,
mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, presencia
de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, acceso a actividades laborales, educativas y/o deportivas, para no realizar
labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
8.- Deficiente capacitacin de personal de seguridad custodia y tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin, en el suministro de
material didctico, certificacin oficial de estudios y oportunidad de acceso a la
educacin).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro de equipo
deportivo, registro de internos y acceso a actividades deportivas).
107

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
3.52

7.- Inexistente cmputo de actividades para beneficios de libertad anticipada y


deficiencias en los estudios de personalidad.
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica, inexistente alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro, en el acceso en igualdad de condiciones a las
instalaciones y servicios del Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, en el acceso a instalaciones,
atencin mdica, talleres e inexistentes dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y de
medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y deficiente programa para la prevencin de adicciones).

108

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL DE PIEDRAS NEGRAS


Capacidad para alojar a 735 internos
Poblacin al da de la visita 637

RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

3.96

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.34

III.

Condiciones de gobernabilidad

2.88

IV.

Reinsercin social del interno

5.49

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.47
4.23

TOTAL

5.49

3.96

4.47

4.34

2.88

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

109

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
3.96

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
4.34

INDICADOR
1.- Hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de la
celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.,
talleres, rea escolar, servicio mdico, comedores, visita familiar e ntima, patio y
actividades deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario,
instrumental, inexistente unidad odontolgica, insuficiente personal mdico,
deficiente atencin mdica y psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades,
seguimiento a la atencin de las irregularidades, frecuencia de la supervisin y
notificacin de las irregularidades a su superior).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro
de los casos, proteccin a la vctima y procedimiento para su atencin,).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente y en el acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin
(deficiente registro de internos sancionados, falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de, C.O.C.,
insuficiente rea de ingreso, proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres,
aulas, rea de visita ntima, rea mdica y rea de sancionados). En cuanto al
rea femenil (inexistente rea de ingreso, COC. proteccin, locutorios, cocina,
comedores, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones deportivas, rea mdica y
de sancionadas e insuficiente patio y visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, COC, dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin,
rea mdica, comedor, talleres, visita ntima y locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los alimentos
e inexistencia de dietas especiales.
110

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
2.88

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.49

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,


uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y deficiencias en el equipamiento
(uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la
autoridad competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta
de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no
se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados
despus de la determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita
familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin
de la sancin al expediente tcnico y falta de aviso por parte del rea de trabajo
social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, de las actividades, de los servicios de: alimentacin, limpieza,
mantenimiento, de visitas y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas,
existencia de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la
poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir y para proteccin.
8.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, uso
del telfono, por visitas, por acceso a actividades laborales, educativas y/o
deportivas y para no realizar labores de limpieza.
9.- Deficiente capacitacin de personal de seguridad y custodia y tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos y falta de personal de
pedagoga.
3.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
4.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario y en la
111

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.47

elaboracin de las actas de las sesiones.


5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico,
registro de nivel escolar y programacin de actividades).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y registro de
internos).
8.- Deficiencias en el cmputo de actividades para beneficios de libertad
anticipada y en los estudios de personalidad.
1.- Mujeres (deficiente alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro, en el acceso en igualdad de condiciones a las instalaciones y a los
servicios que proporciona el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin de los adultos mayores,
accesibilidad a las instalaciones, en el equipo de apoyo para los adultos mayores
que lo requieran bastones, muletas y sillas de ruedas, talleres y dietas
adecuadas).
3.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro y deficiencias en la
atencin mdica a las personas con discapacidad mental y fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (deficiencias en los programas para la deteccin de VIH
y atencin mdica).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro,
deficiencias en la ubicacin por seguridad de los internos con preferencias
sexuales distintas que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y deficiente programa para la prevencin de adicciones).

112

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

5. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL DE SAN PEDRO


Capacidad para alojar a 108 internos
Poblacin al da de la visita 105
RUBROS
I.

PROMEDIO

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.19

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

5.24

III. Condiciones de gobernabilidad

5.06

IV. Reinsercin social del interno

5.42

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

3.9
4.76

TOTAL

5.24

5.06

5.42

4.19

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

3.9

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

113

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que


garantizan la integridad
fsica y moral del interno.
4.19

II.- Aspectos que


garantizan una
estancia digna.
5.24

INDICADOR
1- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.,
talleres, rea escolar, servicio mdico, comedores, visita familiar e ntima, patio y
actividades deportivas.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, deficiente atencin mdica y atencin
psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades, seguimiento a
la atencin de las irregularidades, frecuencia de la supervisin y notificacin de las
irregularidades a su superior).
4.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, proteccin a la vctima, denuncia ante el Ministerio Pblico y
procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los derechos
humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente acceso a nmeros
gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica e inexistente registro de internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C., proteccin,
comedores, sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas, visita ntima,
instalaciones deportivas, rea mdica y de sancionadas e insuficiente patio, de
psicologa, trabajo social y de criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (Ingreso, C.O.C., sancionados, sujetos a proteccin, rea mdica, cocina,
comedor y locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los alimentos e
inexistencia de dietas especiales.

114

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.06

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.42

V.- Grupos de internos


con requerimientos
especficos.
3.9

1.- Falta de reglamento interno, de manual de procedimientos para ingreso, traslado de


internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar
quejas, visita familiar e ntima revisin de visitantes, Consejo Tcnico Interdisciplinario y
revisin de estancias.|
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y deficiencias en la coordinacin entre
el personal tcnico y de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se notifican
por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo
social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la seguridad, de las
actividades, de los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento, de visitas).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin y por asignacin de
estancia y plancha para dormir.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de estancia
y plancha para dormir, para no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin
administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente jurdico y tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin, suministro del material
didctico, registro de nivel escolar y en la certificacin oficial de estudios).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, registro de internos).
7.- Inexistente cmputo de actividades para beneficios de libertad anticipada y
deficiencias en los estudios de personalidad.
1.- Mujeres (deficiente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro, en el
acceso en igualdad de condiciones a las instalaciones y en el registro de mujeres
internas).
2.- Adultos mayores (inexistente ubicacin de los adultos mayores, de dietas y
deficiencias en talleres).
115

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario)
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad mental y fsica).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
6.- Internos con adicciones (inexistente programas para desintoxicacin voluntaria y
deficiente programa para la prevencin de adicciones).

116

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
COLIMA
Calificacin estatal
6.74

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social Manzanillo

6.65

2.

Centro de Reinsercin Social Colima

7.02

3.

Reclusorio Preventivo de Tecomn

6.56

117

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL MANZANILLO


Capacidad para alojar a 739 internos
Poblacin al da de la visita 721

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
6.83

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.93

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.36

IV.

Reinsercin social del interno

6.02

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.11
6.65

TOTAL

7.11

6.83

6.93

6.36
6.02

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

118

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.83

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.93

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.36

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, falta de medicamentos y material de curacin, deficiente atencin
psicolgica e insuficiente personal para atender a los internos).
2.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
3.- Inexistente procedimiento en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o
maltrato.
4.- Presencia de acoso sexual.
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro (inexistente rea de proteccin, criminologa y
sancionados, as como deficiencias en la visita ntima).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea mdica y cocina).
1.- Falta de reglamento interno, de manual de procedimientos para ingreso, traslado
de internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades,
presentar quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias,
Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, la sancin contempla la suspensin de la visita
familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, trato indigno durante la
sancin y falta de aviso de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los
servicios de: alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Deficiente capacitacin de personal tcnico.
119

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.02

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.11

1.- Deficiente integracin del expediente tcnico.


2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa y
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin.
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y suministro de equipo
deportivo).
6.- Deficiencias en las acciones relacionadas con los beneficios de libertad
anticipada y en los estudios de personalidad.
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
telefnica y acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, en el equipo de apoyo, en talleres
adecuados, el acceso a talleres y dietas especiales).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y en
las medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud,
programas para la deteccin de VIH).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistente programas para desintoxicacin voluntaria y
para la prevencin de adicciones).

120

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL COLIMA


Capacidad para alojar a 2,229 internos
Poblacin al da de la visita 2,162

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
6.76

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.83

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.36

IV.

Reinsercin social del interno

6.57

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.59
7.02

TOTAL

7.59
7.36

6.76

6.83
6.57

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

121

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan


la integridad fsica y moral
del interno.
6.76

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.83

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.36

INDICADOR
1.- Hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de la
celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de servicio mdico y
deficiente en el rea de visita ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos y material de
curacin, deficiente atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en las acciones para atender incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficientes dormitorios). En cuanto al
rea femenil (insuficiente rea de ingreso y C.O.C., proteccin, sancionadas,
inexistencia de rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, proteccin y rea
mdica).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin y calidad de los alimentos e inexistencia
de dietas especiales.
1.- Falta de manual en caso de motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las
autoridades.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, la sancin contempla la suspensin de la visita
familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, trato indigno durante el
cumplimiento de la sancin).
122

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.57

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.59

4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los


servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos de los servicios
de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, uso del telfono y para no
realizar labores de limpieza.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente registro de nivel escolar).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y en el suministro del
equipo deportivo).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiencias en la atencin mdica y en la alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en talleres).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y en
la existencia de medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Internos con adicciones (registro, inexistentes programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

123

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. RECLUSORIO PREVENTIVO DE TECOMN


Capacidad para alojar a 123 internos
Poblacin al da de la visita 323

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
5.34

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.2

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.83

IV.

Reinsercin social del interno

6.67

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.74
6.56

TOTAL

7.83
6.67

6.2

6.74

5.34

Aspectos que garantizan


la integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que garantizan


una estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

124

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.34

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.2

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.83

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos y material de
curacin y atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (inexistente registro de la supervisin).
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, acciones para
la prevencin de la tortura y/o maltrato).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las
reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistente rea de proteccin, deficiente rea
de ingreso, C.O.C., dormitorios, locutorios, comedores, talleres, aulas,
instalaciones deportivas, rea de sancionados, patio y rea de criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, rea mdica,
visita familiar y talleres).
3.- Deficiencias en la alimentacin en la cantidad y dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para presentar quejas, visita familiar e
ntima, Consejo Tcnico Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, con su abogado y exceso en el
125

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.67

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.74

cumplimiento del tiempo mximo de la sancin).


1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de
criminologa.
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro del equipo
deportivo).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la
biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin a adultos mayores, talleres, en
dietas adecuadas y en el suministro de equipo de apoyo).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sea
necesario e inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

126

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
DISTRITO FEDERAL
Calificacin
5.98

No.

CENTRO

2013

1.

Reclusorio Preventivo Varonil Oriente

5.6

2.

Reclusorio Preventivo Varonil Norte

5.36

3.

Reclusorio Preventivo Varonil Sur

5.64

4.
5.
6.
7.
8.
9

Centro Femenil de Readaptacin Social Santa


Martha Acatitla
Centro Femenil de Readaptacin Social
Tepepan
Penitenciaria del Distrito Federal Santa Martha
Acatitla
Centro Varonil de Rehabilitacin Psicosocial
Centro de Readaptacin Social Varonil Santa
Martha Acatitla
Centro de Readaptacin Social Varonil Santa
Marestado de mxicotha Acatitla Diamante

6.01
6.46
5.37
6.68
6.76
5.91

127

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. RECLUSORIO PREVENTIVO VARONIL ORIENTE


Capacidad para alojar a 6,208 internos
Poblacin al da de la visita 12,523

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
4.56

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.35

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.86

IV.

Reinsercin social del interno

6.7

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.55
5.6

TOTAL

7.55
6.7
5.35
4.56
3.86

Aspectos que garantizan


la integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que garantizan


una estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

128

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan


la integridad fsica y moral
del interno.
4.56

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.35

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.86

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico, atencin mdica y psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del centro por parte del titular.
4.- Inexistentes acciones para la prevencin y atencin de incidentes violentos y
deficiencias en el registro de incidentes que afectan a la seguridad.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (presencia
de casos de tortura y/o maltrato, inexistente registro de los casos, procedimiento para
su atencin, deficiencias en las acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
6.- Presencia de acoso sexual.
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin del rea
tcnica) y sujetos a proteccin (falta de atencin de las reas tcnicas, mdica y en la
alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (deficiencias en dormitorios, talleres, rea de visita familiar,
rea de sancionados, as como inexistencia de comedores).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea
mdica, visita familiar y locutorios).
3.- Deficiencias en el consumo, cantidad y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos en caso de motn, para el uso de la fuerza,
solicitar audiencia con las autoridades, revisin de visitantes, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos
y revisin de estancias.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica y con su abogado, deficiente integracin de la sancin al
expediente tcnico, cumplimiento de tiempo mximo de la sancin y falta de aviso por
129

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.7

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.55

parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la seguridad,
de actividades, los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento, visitas y uso
de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia
de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios, por
alimentos, servicio mdico, servicios de las reas tcnicas, medicamentos, uso del
telfono, por visitas, por acceso a las actividades laborales, educativas y deportivas,
para no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios, por
alimentos, servicio mdico, servicios de las reas tcnicas, medicamentos, uso del
telfono, por visitas, por acceso a las actividades laborales, educativas y deportivas,
para no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
8.- Deficiente capacitacin de personal de custodia.
1.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
2.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
3.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro del equipo
deportivo).
4.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).
1.- Adultos mayores (deficiencia en la accesibilidad de las instalaciones, atencin
mdica, equipo de apoyo para adultos mayores que requieren: bastones, muletas y
sillas de ruedas, talleres, en medidas para evitar la discriminacin y en la elaboracin
de dietas adecuadas).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sea
necesario).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (deficiencias en el acceso en igualdad de condiciones a las
instalaciones del Centro).
5.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).
130

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. RECLUSORIO PREVENTIVO VARONIL NORTE


Capacidad para alojar a 6,036 internos
Poblacin al da de la visita 12,346

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
4.88

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.79

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.20

IV.

Reinsercin social del interno

6.50

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.44
5.36

TOTAL

6.5
5.79

5.44

4.88
4.2

Aspectos que garantizan


la integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que garantizan


una estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos
131

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan


la integridad fsica y moral
del interno.
4.88

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.79

III.- Condiciones de
gobernabilidad.

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada
de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad odontolgica,
insuficiente personal mdico, atencin mdica, insuficientes medicamentos, material de
curacin y atencin psicolgica).
3.- Inexistencia del registro de la supervisin por parte del titular.
4.- Deficiencias en la atencin para atender incidentes violentos y deficiencias en el registro
de incidentes que afectan a la seguridad.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, deficiencias en las acciones para la prevencin de la tortura y/o
maltrato y en el procedimiento para atender casos).
6.- Presencia de acoso sexual.
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los derechos
humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la comunicacin con los
OLPDH.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin del rea mdica y
tcnica) y sujetos a proteccin (falta de atencin de las reas tcnicas y mdica y
alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (deficiencias en ingreso, C.O.C., dormitorios, proteccin,
locutorios, talleres, aulas, rea de visita familiar e ntima, rea mdica y de sancionados, as
como inexistencia de comedores y de psicologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a los
internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea mdica,
comedores, visita familiar).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos en caso de motn, para el uso de la fuerza, para
presentar quejas, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
132

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4.2

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.5

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.44

2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.


3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin
telefnica y con su abogado y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la seguridad, de actividades,
los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento, visitas y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios, por
alimentos, medicamentos, por visitas, y para no cumplir una sancin administrativa.
8.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, para asignacin de estancia
y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios, uso del telfono, para
no realizar labores de limpieza, para no cumplir una sancin administrativa y servicio mdico.
9.- Deficiente capacitacin del personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas comunes.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro del equipo deportivo
y en el registro de internos inscrito en cada actividad deportiva).
5.- Deficiencias en las acciones relacionadas con los estudios de libertad anticipada
(estudios de personalidad).
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).
1.- Adultos mayores (deficiencia en la accesibilidad de las instalaciones, atencin mdica,
equipo de apoyo para adultos mayores que requieren: bastones, muletas y sillas de ruedas,
talleres y en la elaboracin de dietas adecuadas).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sea necesario e
inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
133

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

discapacidad fsica y mental).


4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud, programas para
la deteccin voluntaria del VIH, acceso en igualdad de condiciones a las instalaciones y en el
acceso a los servicios del Centro en igualdad de condiciones).
5.- Con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por seguridad de los
internos con preferencias sexuales distintas que lo soliciten, acceso a los servicios del
Centro en igualdad de condiciones).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin voluntaria y
para la prevencin de adicciones).

134

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. RECLUSORIO PREVENTIVO VARONIL SUR


Capacidad para alojar a 4,700 internos
Poblacin al da de la visita 8,346

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
4.86

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.79

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.30

IV.

Reinsercin social del interno

6.41

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.82
5.64

TOTAL

6.41

6.82

5.79
4.86

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

4.3

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

135

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que


garantizan la integridad
fsica y moral del interno.
4.86

II.- Aspectos que


garantizan una estancia
digna.
5.79

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.3

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada
de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario, unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico, atencin mdica, insuficientes medicamentos,
material de curacin y atencin psicolgica).
3.- Inexistencia del registro de la supervisin por parte del titular.
4.- Deficiencias en las acciones y prevencin para atender incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para la atencin de casos de tortura y/o maltrato).
6.- Presencia de acoso sexual.
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los derechos
humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la comunicacin con los
OLPDH.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin del rea mdica y
tcnica) y sujetos a proteccin (falta de atencin de las reas tcnicas, mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (deficiencias en dormitorios y de sancionados, as como
inexistencia de comedores).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a los
internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea mdica, visita
familiar, locutorios y comedores).
3.- Deficiencias en el consumo, cantidad y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos en caso de motn, para el uso de la fuerza, del
Consejo Tcnico Interdisciplinario, para revisin de estancias, as como deficiencias en la
difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, as como deficiencias en el equipamiento
(uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se respeta el
136

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social


del interno.
6.41

V.- Grupos de internos


con requerimientos
especficos.
6.82

derecho de audiencia, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,


suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado y falta de aviso por parte del rea
de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la seguridad, de actividades,
los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y de internos que
ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin, asignacin de estancia y
plancha para dormir, pase de lista, servicio mdico, uso de telfono, por visitas, para no
realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, para asignacin de estancia
y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios, por alimentos, servicio
mdico, uso del telfono, por acceso a actividades labores, educativas y/o deportivas, para no
realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa y visitas.
8. Deficiente capacitacin del personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico y jurdico.
2.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin de actividades deportivas y en el
suministro del equipo deportivo).
5.- Deficiencias en las acciones relacionadas con los estudios de libertad anticipada (estudios
de personalidad).
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).
1.- Adultos mayores (deficiencia en la accesibilidad de las instalaciones, equipo de apoyo
para adultos mayores que requieren: bastones, muletas y sillas de ruedas, talleres, en las
medidas para evitar la discriminacin y en la elaboracin de dietas adecuadas).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sea necesario).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro, ubicacin por motivos de salud,
programas para la deteccin voluntaria del VIH, acceso en igualdad de condiciones a las
instalaciones y a los servicios del Centro).
5.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin voluntaria).
137

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO FEMENIL DE READAPTACIN SOCIAL SANTA MARTHA ACATITLA


Capacidad para alojar a 1,632 internas
Poblacin al da de la visita 1,678

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
6.02

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.95

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.09

IV.

Reinsercin social del interno

6.55

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.45
6.01

TOTAL

6.02

5.95

6.55

6.45

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

5.09

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

138

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.02

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.95

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.09

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas (medicamentos y
atencin psicolgica).
3.- Inexistencia del registro de la supervisin por parte del titular.
4.- Deficiencias en las acciones y deficiencias en la prevencin para atender incidentes
violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro, procedimiento para la atencin de casos de tortura y/o maltrato y en la
proteccin de la integridad de la vctima y deficiencias en las acciones para la
prevencin de la tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de las internas ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH, inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (deficiencias en dormitorios).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar
a las internas (C.O.C., dormitorios, sancionadas, sujetas a proteccin, rea mdica,
comedor, visita familiar, talleres).
3.- Deficiencias en la elaboracin, cantidad y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para el ingreso, para el traslado de internas, en
caso de motn, para el uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades,
presentar quejas, revisin de visitantes, revisin de estancias, as como deficiencias en
la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, as como deficiencias en el suministro
de equipamiento (uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
ubica al sancionado despus de la imposicin de la sancin, la sancin contempla la
139

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.55

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.45

suspensin de la visita familiar e ntima y falta de aviso por parte del rea de trabajo
social a los familiares de la interna que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de las internas en la seguridad, de
actividades, los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internas que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios para no cumplir una sancin
administrativa.
8.- Presencia de cobros por parte de las internas por proteccin, por estancia o plancha
para dormir, por pase de lista, para no realizar labores de limpieza, y para no cumplir
una sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la separacin entre procesadas y sentenciadas en dormitorios y
reas comunes.
3.- Deficiencias en la elaboracin de actas de las sesiones del Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y en la capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin de actividades deportivas y
en el suministro del equipo deportivo).
7.- Deficiencias en las acciones relacionadas con los estudios de libertad anticipada
(estudios de personalidad).
8.- Deficiencias en la vinculacin de la interna con la sociedad (visita ntima).
1.- Mujeres (deficiencias en la atencin mdica, en la alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencia en la atencin y en la elaboracin de dietas
adecuadas, e inexistente equipo de apoyo que requieren: bastones, muletas y sillas de
ruedas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y en el
acceso a los servicios del centro en igualdad de condiciones).
140

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
5.- Internas con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud, deficiencias en
los programas para la deteccin voluntaria del VIH, acceso en igualdad de condiciones
a las instalaciones del Centro y en el acceso a los servicios del Centro en igualdad de
condiciones).
6.- Internas con preferencias sexuales distintas (deficiencias en el acceso a los
servicios del Centro en igualdad de condiciones).
7.- Internas con adicciones (deficiencias en los programas para la prevencin de
adicciones y en los programas de desintoxicacin voluntaria).

141

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

5. CENTRO FEMENIL DE READAPTACION SOCIAL TEPEPAN


Capacidad para alojar a 285 internas
Poblacin al da de la visita 303
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.83

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.26

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.82

IV.

Reinsercin social del interno

6.71

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.68
6.46

TOTAL

7.68
6.71

6.83
5.26

Aspectos que
Aspectos que
garantizan la integridad garantizan una estancia
fsica y moral del
digna
interno

5.82

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

142

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.83

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.26

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.82

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas (equipo mdico,
instrumental, unidad odontolgica, personal para atender a las internas y atencin
psicolgica).
3.- Deficiencias en las acciones y en la prevencin para atender incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro, procedimiento para la atencin de casos de tortura y/o maltrato).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de las internas ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH, inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (inexistencia del rea de locutorios y comedores,
deficiencias en ingreso y C.O.C.).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar
a las internas (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionadas, sujetas a proteccin, visita
familiar, rea mdica, comedores y locutorios).
3.- Deficiencias en la alimentacin en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y
calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para el traslado de internas, para el uso de la
fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de estancias,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a las internas.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
notifica por escrito las sanciones, no se ubica a la sancionada despus de la
imposicin de la sancin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
143

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.71

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.68

ntima y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares de la interna
que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de las internas en la seguridad, de
actividades, los servicios de: alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internas que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Deficiencias en la capacitacin del personal de seguridad y custodia y tcnico.
1.- Inexistente separacin entre procesadas y sentenciadas en dormitorios y reas
comunes.
2.- Deficiencias en las actividades laborales.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin, suministro del material
didctico y en el registro del nivel de escolaridad de la poblacin interna).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin de actividades deportivas
y en el suministro del equipo deportivo).
1.- Mujeres (deficiencias en la alimentacin de los hijos de internas que viven en el
centro).
2.- Adultos mayores (inexistente equipo de apoyo que requieren: bastones, muletas y
sillas de ruedas, deficiencias en la existencia de medidas para evitar el trato
discriminatorio y en la elaboracin de dietas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
5.- Con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).

144

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

6. PENITENCIARIA DEL DISTRITO FEDERAL SANTA MARTHA ACATITLA


Capacidad para alojar a 800 internos
Poblacin al da de la visita 2,802

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
4.47

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.18

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.58

IV.

Reinsercin social del interno

6.5

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.14
5.37

TOTAL

6.5
4.47

4.18

4.58

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

7.14

Reinsercin social del Grupos de internos con


interno
requerimientos
especficos

145

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:

RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que


garantizan la integridad
fsica y moral del interno.
4.47

II.- Aspectos que


garantizan una estancia
digna.
4.18

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario por
consultorio, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, atencin mdica,
insuficientes medicamentos, material de curacin y atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin por parte del titular.
4.- Deficiencias en la prevencin y acciones para atender incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para la atencin de los casos y en las denuncias ante el Ministerio
Pblico).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los derechos
humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la comunicacin con
los OLPDH, facilidades al personal de los OLPDH para el desempeo de sus funciones,
e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (deficiencias en la atencin del
rea mdica y tcnica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (inexistente rea de sancionados, deficiencias en ingreso,
C.O.C., dormitorios, proteccin, locutorios, reas deportiva, comedores, talleres, rea de
visita familiar e ntima).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, comedores,
visita familiar, locutorios y reas deportivas).
3.- Deficiencias en la elaboracin, consumo, cantidad y calidad de los alimentos, as
como deficiencias en la elaboracin de dietas especiales.

146

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.58

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.5

1.- Falta de manual de procedimientos en caso de motn, para el uso de la fuerza, para
solicitar audiencia con las autoridades, para presentar quejas, as como deficiencias en
la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y en equipamiento (uniformes y
accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin
telefnica y con su abogado y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la seguridad, de
actividades, los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento, y uso de los
telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios, por
alimentos, por uso del telfono y para no cumplir una sancin administrativa.
8.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimientos de los dormitorios,
educativos y/o deportivos, para no realizar labores de limpieza y para no cumplir una
sancin administrativa y alimentos.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico y en el
registro del nivel de escolaridad).
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro del equipo
deportivo y en el registro de internos inscrito en cada actividad deportiva).
6.- Deficiencias en las acciones relacionadas con los estudios de libertad anticipada
147

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

(estudios de personalidad).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).

V.- Grupos de internos con


requerimientos
especficos.
7.14

1.- Adultos mayores (deficiencia en la accesibilidad de las instalaciones, equipo de apoyo


para adultos mayores que requieren: bastones, muletas y sillas de ruedas, talleres,
medidas para evitar el trato discriminatorio, acceso a talleres, visita ntima y en la
elaboracin de dietas adecuadas).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sea necesario).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia en el acceso en igualdad de condiciones a las
instalaciones del Centro y en el acceso a los servicios del Centro en igualdad de
condiciones).

148

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

7. CENTRO VARONIL DE REHABILITACIN PSICOSOCIAL


Capacidad para alojar a 442 internos
Poblacin al da de la visita 378

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
6.64

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.93

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.92

IV.

Reinsercin social del interno

5.36

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.56
6.68

TOTAL

7.92

6.64

7.56

5.93
5.36

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

149

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan


la integridad fsica y moral
del interno.
6.64

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.93

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario por
consultorio, equipo mdico, instrumental, unidad odontolgica y atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin por parte del titular (inexistencia del registro de la
supervisin).
3.- Deficiencias en la prevencin y acciones para atender incidentes violentos
(inexistencia de prevencin de incidentes violentos y deficiencias en las acciones para
atender incidentes violentos).
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para la atencin de los casos).
5.- Presencia de acoso sexual.
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH, inexistentes facilidades al personal de los OLPDH para
el desempeo de sus funciones y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sujetos a proteccin (falta de atencin
mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (inexistente rea de locutorios, deficiencias en la visita
ntima e instalaciones deportivas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar
a los internos (C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea mdica,
visita familiar y locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para presentar quejas.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y deficiencias en el equipamiento
(uniformes y accesorios).

150

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.92

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.36

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.56

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la


sancin contempla la suspensin de la visita familiar).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos, de actividades y de los
servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento).
1.- Insuficiente personal de pedagoga.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin y en el registro
del nivel de escolaridad, deficiencias en el suministro del material didctico, en la
certificacin oficial de estudios y en la oportunidad de acceso a la educacin).
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistencia de programacin, en la
periodicidad de las actividades deportivas, en el registro de internos inscrito en cada
actividad deportiva, deficiencias en el suministro del equipo deportivo y en la
oportunidad de acceso a las actividades deportivas).
6.- Deficiencias en las acciones relacionadas con los estudios de libertad anticipada
(estudios de personalidad).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima y en el
acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencia en la ubicacin de los adultos mayores y en las dietas).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sea
necesario).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud, deficiencias
para la detencin voluntaria de VIH/SIDA y en la atencin mdica).
5.- Internos con adicciones (inexistencia de programas de desintoxicacin voluntaria).

151

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

8. CENTRO DE READAPTACION SOCIAL VARONIL SANTA MARTHA ACATITLA


Capacidad para alojar a 3,256 internos
Poblacin al da de la visita 1,812

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
7.25

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

6.98

III. Condiciones de gobernabilidad

5.72

IV. Reinsercin social del interno

7.66

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

6.18
6.76

TOTAL

7.25

7.66
6.98
6.18

5.72

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

152

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que


garantizan la integridad
fsica y moral del interno.
7.25

II.- Aspectos que


garantizan una estancia
digna.
6.98

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.72

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario por
consultorio, unidad odontolgica, insuficientes medicamentos, material de curacin y
atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular.
3.- Deficiencias en las acciones para atender incidentes violentos.
4.- Presencia de acoso sexual.
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los derechos
humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la comunicacin con
los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin del rea tcnica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (talleres).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea mdica,
comedores y visita familiar).
3.- Deficiencias en la cantidad y calidad de los alimentos, as como deficiencias en la
elaboracin de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos de ingreso, traslado de internos, en caso de motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de
estancias, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin
telefnica y con su abogado, trato indigno durante el cumplimiento de la sancin y falta de
aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
153

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.66

V.- Grupos de internos


con requerimientos
especficos.
6.18

pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la seguridad, de actividades,
los servicios de: alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir y uso del telfono.
1.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
2.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro del equipo deportivo).
3.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).
1.- Adultos mayores (inexistente ubicacin, deficiencia en la accesibilidad de las
instalaciones, equipo de apoyo para adultos mayores que requieren: bastones, muletas y
sillas de ruedas, dietas adecuadas y en la visita familiar).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y en las
medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro, en el acceso en igualdad de
condiciones a las instalaciones del Centro y en el acceso a los servicios del Centro en
igualdad de condiciones, ubicacin a los internos que los soliciten por motivos de salud).

154

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

9. CENTRO DE READAPTACION SOCIAL VARONIL SANTA MARTHA ACATITLA


(DIAMANTE)
Capacidad para alojar a 856 internos
Poblacin al da de la visita 394

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
7.03

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

4.55

III. Condiciones de gobernabilidad

6.44

IV. Reinsercin social del interno

6.01

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

5.55
TOTAL

5.91

7.03
6.44

6.01

5.55

4.55

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

155

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.03

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
4.55

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.44

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario por
consultorio, equipo mdico, deficiencias en el instrumental, unidad odontolgica,
atencin psicolgica y existencia de rea mdica y consultorio, insuficiente personal de
salud para tender a los internos y deficiente atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del Centro por parte del titular (notificacin de las
irregularidades a su superior).
3.- Inexistencia de prevencin de incidentes violentos y deficiencias en las acciones
para atender incidentes violentos.
4.- Deficiencias en las acciones para prevenir la tortura y/o maltrato.
5.- Presencia de acoso sexual.
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
7.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (atencin
mdica y de las reas tcnicas a internos sancionados y atencin mdica a sujetos a
proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (deficiencias en el rea de ingreso, C.O.C., proteccin,
inexistencia en locutorios, cocina, talleres).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar
a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, rea mdica, visita familiar,
visita ntima y cocina).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, cantidad y calidad de los alimentos e
inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos en caso de motn, para el uso de la fuerza, para
solicitar audiencia con las autoridades, para presentar quejas, del Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y en el equipamiento (uniformes y
accesorios).
156

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.01

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.55

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la


sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima y falta de aviso por parte
del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en las actividades, los
servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento).
5.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir, pase de lista, uso del telfono, para no realizar labores de
limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir.
1.- Insuficiente personal jurdico, de psicologa, de criminologa, de pedagoga y de
trabajo social.
2.- Deficiencia en la integracin y funcionamiento del CTI (integracin, funciones y en
la elaboracin de las actas de sesiones).
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente suministro del material
didctico).
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y en el suministro del
equipo deportivo).
6.- Deficiencias en las acciones relacionadas con los beneficios de libertad anticipada
(estudios de personalidad).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita familiar y
comunicacin).
1.- Indgenas (inexistente registro, en el servicio de intrpretes en los casos que sea
necesario y en las medidas para evitar el trato discriminatorio, deficiencias en el
acceso en igualdad de condiciones a las instalaciones del Centro).
2.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
3.- Personas con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad
en los internos con preferencias sexuales distintas o que lo soliciten, deficiencias en el
acceso en igualdad de condiciones a las instalaciones del centro).
4.- Internos con adicciones (deficiencias en el programa para la prevencin de
adicciones y de desintoxicacin voluntaria).
157

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
DURANGO
Calificacin estatal
6.44

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social N 1, Durango

5.8

2.

Centro Distrital N 1 de Reinsercin Social El Salto

6.26

3.

Centro Distrital de Reinsercin Social de Santiago


Papasquiaro

7.25

158

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL N 1, DURANGO


Capacidad para alojar a 1,854 internos
Poblacin al da de la visita 2,367

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
4.9

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.68

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.84

IV.

Reinsercin social del interno

4.92

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.68
TOTAL

5.8

7.68
6.68

4.9

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

4.84

4.92

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

159

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.9

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.68

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiencias en la separacin entre hombres y mujeres en centros que
albergan poblacin mixta ( inexistente separacin en las reas de C.O.C., escolar,
servicio mdico y patio y deficiente en ingreso y visita ntima).
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (atencin
psicolgica).
4.- Inexistente registro y deficiencias en la supervisin del funcionamiento del
Centro por parte del titular (notificacin de las irregularidades, frecuencia de la
supervisin y de la notificacin de las irregularidades a su superior jerrquico).
5.- Inexistentes acciones y atencin para prevenir incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente
acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las
reas tcnicas y mdica) y sujetos a proteccin (falta de atencin del rea
mdica), as como en el registro de internos sancionados.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (ingreso, C.O.C., dormitorios,
proteccin, rea de sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de
C.O.C., proteccin, locutorios, aulas, visita ntima, rea mdica, rea de
criminologa, deficiencias en el de rea de ingreso, comedores y talleres).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a
proteccin, cocina, comedores y talleres).
3.- Deficiencias en la elaboracin, consumo y cantidad de los alimentos y de
dietas especiales.

160

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.84

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.92

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de estancias, C.T.I, as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y en el equipamiento (uniforme y
accesorio).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, no se notifican por escrito, la sancin contempla la
suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica,
con su abogado y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del
interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la seguridad,
de las actividades, de los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de
los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as como de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por alimentos, por servicio mdico,
por medicamentos, por acceso a actividades laborales, educativas y/o deportivas y
para no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por mantenimiento de los
dormitorios, alimentos, uso del telfono, por acceso a actividades laborales,
educativas y/o deportivas y para no realizar labores de limpieza.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos y falta de personal de
criminologa y pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin y registro del
nivel de escolaridad, deficiencias en el suministro de material didctico, certificacin
oficial de estudios y oportunidad de acceso a la educacin).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin, registro de
internos inscritos en cada actividad deportiva, deficiencias en el suministro de equipo
deportivo y oportunidad de acceso a actividades deportivas).
7.- Deficiencias en las acciones relacionadas con los beneficios de libertad anticipada
(estudios de personalidad).
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
161

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.68

1.- Mujeres (deficiente alimentacin de los hijos de internas que viven en el


Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en los talleres especializados y en la elaboracin
de dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
5.- Internos con adicciones (inexistente registro).

162

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DISTRITAL NO. 1 DE REINSERCIN SOCIAL EL SALTO


Capacidad para alojar a 88 internos
Poblacin al da de la visita 68

I.

RUBROS
Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

PROMEDIO
6.17

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.5

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.62

IV.

Reinsercin social del interno

5.46

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.55
6.26

TOTAL

7.5
6.17

Aspectos que
Aspectos que
garantizan la integridad garantizan una estancia
fsica y moral del
digna
interno

6.62

Condiciones de
gobernabilidad

5.46

5.55

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

163

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.17

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.5

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de C.O.C., rea
escolar, servicio mdico, visita familiar e ntima y deficiente en ingreso y en las
actividades deportivas.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica e insuficiente personal mdico).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (inexistente registro de la supervisin y deficiencias en la frecuencia de la
supervisin).
4.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin y deficiencias
en las acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin
(inexistente registro de internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C.,
proteccin rea de sancionados, as como deficiencias en talleres, aulas,
instalaciones deportivas, rea mdica). En cuanto al rea femenil (inexistente rea
de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas,
visita ntima, instalaciones deportivas, rea mdica, de sancionadas y de rea de
criminologa y deficiencias en visita familiar, patio).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (C.O.C., sancionados, sujetos a proteccin y dormitorios).
3.- Deficiencias en la calidad de los alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin
de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como
deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
164

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.62

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.46

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.55

2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.


3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de la sancin al
expediente tcnico, cumplimiento mximo de la sancin y falta de aviso por parte
del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiente capacitacin de personal de custodia.
1.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de
criminologa y pedagoga.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin, registro
del nivel de escolaridad de la poblacin y deficiencias en el suministro del material
didctico).
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin y registro
de internos).
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (en la comunicacin
telefnica y en el acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (inexistente registro de mujeres y deficiencias en la atencin mdica).
2.- Adultos mayores (inexistente registro, deficiencias en el equipo de apoyo, en
talleres y en dietas).
3.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro,
deficiencias en la ubicacin por seguridad de los internos con preferencias
sexuales distintas que lo soliciten).
4.- Internos con adicciones (inexistente registro y deficiente programa para la
desintoxicacin voluntaria).

165

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DISTRITAL DE REINSERCIN SOCIAL DE SANTIAGO PAPASQUIARO


Capacidad para alojar a 150 internos
Poblacin al da de la visita 106
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.18

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.15

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.37

IV.

Reinsercin social del interno

7.56

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.97
7.25

TOTAL

8.15
7.37

7.18

7.56

5.97

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

166

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan


la integridad fsica y moral
del interno.
7.18

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.15

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.37

INDICADOR
1.- Separacin entre hombres y mujeres (inexistente en el rea escolar, servicio mdico,
visita familiar e ntima, as como actividades deportivas).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica, insuficiente personal mdico y deficiente atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
4.- Deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, denuncia ante el Ministerio
Pblico, procedimiento para la atencin de casos de tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C., proteccin,
deficiencias en locutorios, talleres, aulas, rea mdica). En cuanto al rea femenil
(inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres,
aulas, visita ntima, instalaciones deportivas, rea mdica, de sancionadas, de
criminologa y deficiencias en la visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (C.O.C., dormitorios, rea de sancionados y de sujetos a proteccin).
3.- Deficiencias en el consumo de los alimentos y en las dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, motn, uso de la fuerza, solicitar
audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y deficiencias en el equipamiento
(uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de
la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del
interno que se encuentra sancionado).
4.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
167

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.56

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.97

1.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos y falta de personal de


criminologa.
2.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
3.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin).
4.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en talleres, dietas, accesibilidad a las instalaciones
deportivas y visita ntima).
3.- Indgenas (inexistencia de registro, de servicio de intrpretes en los casos en que
sea necesario y en las medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro).

168

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
GUANAJUATO
Calificacin estatal
7.54
No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social de Guanajuato

7.9

2.

Centro Estatal de Prevencin y Reinsercin Social


Len

7.51

3.

Centro Estatal de Reinsercin Social de Valle de


Santiago

7.71

4.

Centro Estatal Preventivo de Irapuato, Guanajuato

6.68

5.

Centro Estatal de Reinsercin Social de San Miguel


de Allende

7.88

169

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1.

CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE GUANAJUATO


Capacidad para alojar a 532 internos
Poblacin al da de la visita 358
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

8.25

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.79

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.89

IV.

Reinsercin social del interno

7.24

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.34
7.9

TOTAL

8.25

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

8.79

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

7.89

Condiciones de
gobernabilidad

7.24

7.34

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

170

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
8.25

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.79

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.89

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(insuficiente personal mdico y atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la prevencin de incidentes violentos.
3.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos).
4.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
5.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de registro de internos
sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (deficiencia en C.O.C y
proteccin). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de proteccin, locutorios y
aulas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C, dormitorios, sancionados y sujetos a
proteccin).
3.- Deficiencias en el consumo de alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, revisin de instancias, as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(sanciones no previstas en el reglamento, falta de motivacin y fundamentacin de
las resoluciones que imponen la sancin, la sancin contempla la suspensin de la
visita familiar e ntima, trato indigno durante la sancin, en el cumplimiento mximo
de la sancin y en el aviso de trabajo social a los familiares).
3.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad).
4.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
171

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.24

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.34

5.- Presencia de cobros por parte de los custodios por uso del telfono.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente personal de pedagoga.
3.- Deficiencias en las actividades laborales.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, equipo deportivo).
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica, e inexistente alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencia en talleres).
3.- Indgenas (deficiencias en el acceso a los servicios en igualdad de
condiciones).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente registro y deficiencias
en la ubicacin por seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas
que lo soliciten).
5.- Internos con adicciones (deficiencias en programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

172

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2.

CENTRO ESTATAL DE PREVENCIN Y REINSERCIN SOCIAL DE LEN


Capacidad para alojar a 1,680 internos
Poblacin al da de la visita 1,257
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.29

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.53

III.

Condiciones de gobernabilidad

8.19

IV.

Reinsercin social del interno

7.2

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.35
7.51

TOTAL

8.53

8.19

7.29

7.2
6.35

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

173

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.29

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.53

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.19

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, talleres,
servicio mdico y visita ntima.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(instrumental y atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
4.- Deficiencias en la prevencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin y acciones para
la prevencin de la tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las
reas tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del rea femenil (inexistente rea de ingreso, proteccin,
locutorios, cocina, visita ntima y rea mdica y deficiencias en C.O.C).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (C.O.C., dormitorios, sancionados y proteccin).
3.- Deficiencias en el consumo y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para uso de la fuerza, presentar quejas,
visita familiar e ntima, Consejo Tcnico Interdisciplinario y revisin de estancias,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, comunicacin telefnica,
trato indigno, deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico, en el
cumplimiento mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo
social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
3.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
174

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.2

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.35

1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.


2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
3.- Deficiencias en las actividades laborales.
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (equipo deportivo).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en el equipo de apoyo para quienes requieren
bastones muletas, sillas de ruedas y talleres, as como en las medidas para evitar
el trato discriminatorio).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y deficiente acceso a los servicios
en igualdad de condiciones).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por
seguridad de los internos).
5.- Internos con adicciones (deficientes programas de prevencin de adicciones y
desintoxicacin voluntaria).

175

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3.

CENTRO ESTATAL DE REINSERCIN SOCIAL DE VALLE DE SANTIAGO


Capacidad para alojar a 1,673 internos
Poblacin al da de la visita 892
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.83

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.81

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.47

IV.

Reinsercin social del interno

7.27

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.16
7.71

TOTAL

8.81
7.83

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

7.47

7.27

7.16

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

176

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.83

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.81

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.47

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(instrumental y atencin psicolgica).
2.- Inexistente registro de la supervisin.
3.- Deficiencias en la prevencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y procedimiento para su atencin).
5.- Existencia de acoso sexual.
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las
reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea femenil (inexistente rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados y sujetos a
proteccin).
3.- Deficiencias en el consumo y cantidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para motn, uso de la fuerza, presentar
quejas, visita familiar e ntima, revisin de estancias, as como deficiencias en la
difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, aplicacin de sanciones no previstas en el
reglamento, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que
imponen la sancin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, trato indigno durante la sancin
y deficiente integracin del expediente tcnico, en el cumplimiento mximo de la
sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del
interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (control por parte de los internos en seguridad).
5.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
177

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.27

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.16

1.- Inexistente integracin del expediente tcnico.


2.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
3.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y equipo deportivo).
4.- Vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en el equipo de apoyo para quienes requieren
bastones muletas, sillas de ruedas y talleres).
3.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio y
deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que ser necesario).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro, de
ubicacin por seguridad de los internos que lo soliciten y deficiencias en el acceso
a servicios del Centro en igualdad de condiciones).

178

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO ESTATAL PREVENTIVO DE IRAPUATO, GUANAJUATO


Capacidad para alojar a 267 internos
Poblacin al da de la visita 258

I.

RUBROS

PROMEDIO

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.51

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

6.82

III. Condiciones de gobernabilidad

7.41

IV. Reinsercin social del interno

5.22

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

7.47
6.68

TOTAL

7.47

7.41
6.51

6.82
5.22

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

179

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.51

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.82

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.41

INDICADOR
1.- Hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de la
celda).
2.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de C.O.C.,
inexistente en el rea escolar, servicio mdico y visita ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(insuficiente personal mdico y atencin psicolgica).
4.- Inexistente en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(registro de la supervisin y notificacin de las irregularidades).
5.- Deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y procedimiento para su atencin).
7.- Existencia de acoso sexual.
8.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
9.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las
reas tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea femenil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones
deportivas, rea mdica y de sancionadas; deficiencias en dormitorios,
comedores, visita familiar y patio).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de sancionados, proteccin
y mdica).
3.- Deficiencias en el consumo de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos, solicitar
audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima, revisin de
visitantes y deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
180

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.22

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.47

sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, deficiente


integracin de la sancin al expediente tcnico, trato indigno durante la sancin,
en el cumplimiento mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea de
trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
3.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas
de seguridad).
4.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
5.- Presencia de cobros por parte de los custodios para el acceso a las actividades
laborales, educativas y/o deportivas.
1.- Inexistente integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y de personal de
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en el funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin de actividades,
material didctico y oportunidad de acceso a la educacin).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, equipo deportivo,
registro de internos y oportunidad de acceso a las actividades).
8.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad
anticipada.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin y en el
acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (acceso a talleres).
3.- Internos con adicciones (deficientes programas para desintoxicacin voluntaria
y para la prevencin de adicciones).

181

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

5. CENTRO ESTATAL DE REINSERCIN SOCIAL DE SAN MIGUEL ALLENDE


Capacidad para alojar a 291 internos
Poblacin al da de la visita 241

I.

RUBROS

PROMEDIO

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.68

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

9.45

III. Condiciones de gobernabilidad

7.82

IV. Reinsercin social del interno

7.22

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

7.22
7.88

TOTAL

9.45
7.82

7.68

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

7.22

7.22

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

182

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.68

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
9.45

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.82

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.22

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (deficiente
instrumental, insuficiente personal mdico, deficiente atencin psicolgica).
2.- Inexistente registro de la supervisin del funcionamiento del Centro por parte
del titular (registro de la supervisin).
3.- Deficiencias en la prevencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y de procedimiento para su atencin).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (deficiente atencin de las
reas tcnicas).
1.- Deficiencias en el consumo de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos, motn, uso de la
fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica, trato indigno durante la sancin, en el cumplimiento
mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas
de seguridad).
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
4.- Deficiencias de actividades laborales.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
183

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.22

6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin


telefnica).
1.- Adultos mayores (deficiencias en talleres, medidas para evitar el trato
discriminatorio y dietas).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes e inexistentes medidas
para evitar el trato discriminatorio).
3.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
4.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

184

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
GUERRERO
Calificacin estatal
4.80

No.

CENTRO

2013

1.

Centro Regional de Reinsercin Social de Acapulco


de Jurez

4.63

2.

Centro Regional de Reinsercin Social Chilpancingo


de los Bravo

5.11

3.

Centro Regional de Reinsercin Social Iguala de la


Independencia

4.64

Centro de Reinsercin Social Taxco de Alarcn

4.83

185

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO REGIONAL DE REINSERCIN SOCIAL DE ACAPULCO DE JUREZ


Capacidad para alojar a 1,650 internos
Poblacin al da de la visita 2,515
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.06

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.24

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.76

IV.

Reinsercin social del interno

5.56

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.53
4.63

TOTAL

5.56

5.24

4.53

4.06

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

3.76

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

186

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.06

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.24

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso e
inexistente en el rea del servicio mdico, visita ntima y actividades deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica, insuficiente personal mdico y material de curacin).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, en la frecuencia y en la notificacin de las
irregularidades).
5.- Inexistencia en las medidas para la prevencin y en las acciones para atender
incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y del procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin mdica a internos sancionados e inexistente atencin mdica para los
sujetos a proteccin, as como inexistente registro de los internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente C.O.C. y rea de
sancionados, as como deficiencia en ingreso, dormitorios, proteccin, talleres,
visita familiar, rea mdica y patio). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de
ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, talleres, aulas, visita ntima, rea
mdica, de sancionadas y de criminologa; deficiencias en el rea de dormitorios e
instalaciones deportivas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sujetos de proteccin, rea
mdica, cocina, locutorios y comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
187

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.76

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.56

1.- Falta de reglamento y de manual de procedimientos para ingreso, traslado de


internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar
quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias,
Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia as como personal femenino,
inexistente equipamiento (uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (falta
de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no
se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados
despus de la determinacin, no existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de la sancin al
expediente tcnico cumplimiento del tiempo mximo de sancin y falta de aviso
por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas
de seguridad, en actividades, en los servicios de: alimentacin, limpieza,
mantenimiento, control de visitas y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as
como de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, uso del telfono, acceso de visitas, no realizar
labores de limpieza y no cumplir sanciones.
8.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, por
medicamentos, uso del telfono, visitas, por acceso a actividades laborales,
educativas o deportivas, no realizar labores de limpieza y para no cumplir una
sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico-jurdico.
2.- Deficiente clasificacin criminolgica e inexistente personal de criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiente funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
188

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.53

6.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin, suministro del


material didctico, registro de nivel escolar).
7.- Deficiencias en las reas actividades deportivas (inexistente programacin y
registro, deficiencias en el suministro de equipo deportivo).
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica, alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro e inexistente registro).
2.- Adultos mayores (inexistente registro y deficiencias en talleres y dietas).
3.- Indgenas (inexistente registro, medidas para evitar el trato discriminatorio y
deficiente servicio de intrpretes).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro y deficiencias en la
atencin mdica para discapacitados fsicos y mentales).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro, ubicacin por motivos de
salud, deficiente programas para la deteccin de VIH y atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y en la
ubicacin por seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo
soliciten).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro de internos con adicciones).

189

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO REGIONAL DE REINSERCIN SOCIAL CHILPANCINGO DE LOS BRAVO


Capacidad para alojar a 604 internos
Poblacin al da de la visita 896
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.64

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.87

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.75

IV.

Reinsercin social del interno

5.37

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.93
5.11

TOTAL

6.93
5.37
4.64

4.87
3.75

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

190

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.64

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
4.87

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de servicio mdico
y comedores.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, instrumental, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, material
de curacin y atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro y deficiencias en la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Inexistencia de prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistencia de registro de los casos y procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, e inexistente
acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (deficiente registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, locutorios y comedores, as como deficiencias en dormitorios,
talleres, aulas, rea mdica y patio). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de
ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, rea mdica, de sancionadas, de
criminologa; deficiencias en comedores, talleres, e instalaciones deportivas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., proteccin, dormitorios, sancionados, rea
mdica, cocina y talleres).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y cantidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.

191

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.75

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.37

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,


uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia e inexistente dotacin de
equipamiento.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la
autoridad competente, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones
que imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en
el rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe
certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la
suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica,
en el cumplimiento mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea de
trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en
seguridad, actividades, en los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento,
visitas y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas e internos
que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de dormitorios, uso del telfono y para no
cumplir sanciones administrativas.
8.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, medicamentos,
uso del telfono, visitas, acceso a actividades laborales, educativas y deportivas,
no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos e inexistente
personal de criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin de las
192

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.93

actividades y registro de nivel escolar, as como deficiencias en el suministro de


material didctico).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin, registro
de internos y en el suministro de equipo deportivo).
1.- Mujeres (deficiente alimentacin y atencin mdica, as como en la
alimentacin de los hijos de las internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin e inexistencia en la accesibilidad
de las instalaciones, talleres y dietas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y de medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica para internos
con discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (deficiente programa de desintoxicacin voluntaria).

193

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO REGIONAL DE REINSERCIN SOCIAL IGUALA DE LA INDEPENDENCIA


Capacidad para alojar a 414 internos
Poblacin al da de la visita 532
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.37

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.51

III.

Condiciones de gobernabilidad

2.71

IV.

Reinsercin social del interno

4.99

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.62
4.64

TOTAL

6.62

4.99
4.37

4.51

2.71

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

194

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes y con
mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.37

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
4.51

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de C.O.C., servicio
mdico, actividades deportivas, as como deficiencias en ingreso, talleres, rea
escolar y visita ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, material de curacin y atencin
psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, frecuencia de la supervisin y notificacin
de las irregularidades).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro y procedimiento para su atencin).
7.- Existencia de acoso sexual.
8.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos; adems de que no se otorgan facilidades al personal de los OLPDH en el
desempeo de sus funciones.
9.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, comedores, rea de sancionados, as como deficiencias en
dormitorios, locutorios, talleres, aulas, visita familiar e ntima, instalaciones
deportivas y rea mdica). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, instalaciones deportivas, rea mdica y de
sancionadas; deficiencias en talleres, comedores, aulas y visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene (C.O.C., dormitorios, rea
195

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
2.71

mdica, cocina, comedores y locutorios).


3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, aplicacin de sanciones no previstas en el
reglamento, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que
imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el
rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe
certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la
suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica
y con su abogado, deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico, en el
cumplimiento de tiempo mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea
de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en
seguridad, actividades, servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento, visitas
y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as como
de internos que ejercen violencia.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de dormitorios, uso del telfono,
visitas, acceso a actividades educativas, laborales o deportivas y no cumplir una
sancin administrativa.
8.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos,
196

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.99

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.62

medicamentos, uso del telfono, visitas, actividades laborales educativas o


deportivas no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin
administrativa.
9.- Deficiente capacitacin de personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa
y pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin, suministro de
material didctico, certificacin oficial de estudios, registro de nivel escolar y
oportunidad de acceso a la educacin).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro de equipo
deportivo, registro de internos y acceso a actividades deportivas).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin y
acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistencia de dietas y deficiencias en el acceso a
instalaciones en igualdad de condiciones).
3.- Indgenas (falta de servicio de intrpretes y de medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud y programas
para la deteccin de VIH y deficiente atencin mdica).

6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y en la ubicacin


por seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo soliciten).

197

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL TAXCO DE ALARCN


Capacidad para alojar a 80 internos
Poblacin al da de la visita 94

I.

RUBROS

PROMEDIO

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.14

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

4.4

III. Condiciones de gobernabilidad

5.35

IV. Reinsercin social del interno

4.76

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

4.52
4.83

TOTAL

5.35

5.14
4.4

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

4.76

4.52

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

198

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.14

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
4.4

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, talleres,
servicio mdico, comedores, visita ntima, patio y actividades deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, personal para atender a los internos, inexistente instrumental, unidad
odontolgica, falta de medicamentos, material de curacin, atencin psicolgica y
rea mdica para mujeres).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro y deficiente frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, as como procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (deficiencias en el rea de
ingreso, dormitorios, locutorios, cocina, talleres, visita familiar e ntima, rea
mdica y patio; inexistente rea de C.O.C, proteccin, comedores, aulas,
instalaciones deportivas y rea de sancionados). En cuanto al rea femenil
(deficiencias en las reas de dormitorios y visita familiar, as como inexistente rea
de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas, visita
ntima, instalaciones deportivas, rea mdica, patio, rea de sancionadas y de
criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C, dormitorios, sancionados, sujetos a
proteccin, comedor, visita familiar, locutorios y reas deportivas).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.

199

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.35

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.76

1.- Falta de manual de procedimientos para motn, uso de la fuerza, solicitar


audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de visitantes, revisin de
estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin
de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, aplicacin de sanciones no previstas en el
reglamento, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que
imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el
rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe
certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la
suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica
y con su abogado, deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico en el
cumplimiento del tiempo mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea
de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los
servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as como
de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir, por mantenimiento de dormitorios, uso del telfono, visitas,
no realizar labores de limpieza, no cumplir sanciones administrativas.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos uso del telfono
y no realizar labores de limpieza.
8.- Deficiente capacitacin de personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa
y pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en la elaboracin de actas de las sesiones del Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
5.- Deficiencias de actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin, suministro de
material didctico y registro de nivel escolar).
200

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.52

7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro de equipo


deportivo, periodicidad, registro de internos y acceso a actividades deportivas).
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la
biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente acceso en igualdad de condiciones a las instalaciones y
servicios del Centro, as como alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro).
2.- Adultos mayores (inexistente ubicacin, equipo de apoyo para quienes
requieren bastones, muletas y sillas de ruedas, talleres y dietas adecuadas;
deficiencias en accesibilidad de las instalaciones y atencin mdica.).
3.- Indgenas (inexistencia de servicio de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro personas con
discapacidad mental y deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y de
ubicacin por seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo
soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro y deficiencia en el programa de
desintoxicacin voluntaria.

201

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
HIDALGO
Calificacin estatal
5.44

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social de Pachuca

5.67

2.

Centro de Reinsercin Social de Tulancingo

5.52

3.

Centro de Reinsercin Social de Tula de Allende

5.86

4.

Centro de Reinsercin Social de Actopan

4.71

202

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE PACHUCA


Capacidad para alojar a 628 internos
Poblacin al da de la visita 1,245
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.43

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.85

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.43

IV.

Reinsercin social del interno

7.29

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.33
5.67

TOTAL

7.29
6.33
5.85
4.43

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

4.43

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

203

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.43

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.85

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, talleres,
rea escolar, servicio mdico, visita ntima y deficiente separacin en visita
familiar, patio y actividades deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(insuficiente personal mdico, medicamentos, material de curacin y deficiente
atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistencia de registro de la supervisin y notificacin de las irregularidades).
5.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, as como procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas a sancionados y mdica a sujetos de
proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C. y
rea de visita ntima, as como deficiencias en el rea de ingreso, dormitorios,
locutorios, comedores, aulas, visita familiar, instalaciones deportivas, rea mdica
y rea de sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, locutorios, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones
deportivas, rea mdica, de sancionadas y de criminologa, as como deficiencias
en las reas de dormitorios, cocina, comedores y visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
204

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.43

alojar a los internos (C.O.C., ingreso, dormitorios, rea de sancionados, sujetos a


proteccin, visita familiar e ntima).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos, motn, uso de la
fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de
la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la
autoridad competente, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones
que imponen la sancin, no se notifican por escrito, no en todos los casos existe
certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la
suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica,
deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico y falta de aviso por parte
del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas
de seguridad, en actividades, en los servicios de: alimentacin, limpieza,
mantenimiento y visitas).
5.- Existencia de objetos, sustancias prohibidas y de internos que ejercen violencia
o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, servicio mdico, servicio de las reas tcnicas, medicamentos, telfono,
visitas, acceso a actividades laborales, educativas y deportivas, no realizar labores
de limpieza y no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, servicio mdico, servicio de las reas tcnicas, medicamentos, uso de
205

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.29

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.33

telfono, visitas, acceso a actividades laborales educativas y deportivas, no


realizar labores de limpieza y no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiente clasificacin criminolgica e inexistente personal de criminologa.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en la elaboracin de actas de las sesiones del Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
4.- Deficiencias en actividades laborales.
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin de las internas y de los
hijos de ellas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistente equipo de apoyo para quienes requieren
bastones, muletas y sillas de ruedas, talleres y dietas as como las deficientes
medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Indgenas (inexistentes servicios de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin
voluntaria y prevencin de adicciones).

206

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE TULANCINGO


Capacidad para alojar a 346 internos
Poblacin al da de la visita 419
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.98

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.93

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.56

IV.

Reinsercin social del interno

6.15

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.97
5.52

TOTAL

6.93
6.15

5.97

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

4.98
3.56

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

207

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.98

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.93

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, talleres,
rea escolar, servicio mdico, comedores, visita ntima y actividades deportivas).
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, medicamentos, insuficiente personal mdico, material de curacin, atencin
psicolgica y rea mdica de mujeres).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y deficiente atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, deficiencias en las acciones para la prevencin y
procedimientos para casos de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente C.O.C. e insuficiencia en
dormitorios, rea de proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres y rea
mdica). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin,
locutorios, comedores, talleres, aulas, visita ntima e ntima, instalaciones deportivas,
rea mdica, de sancionadas y de criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (C.O.C., ingreso, dormitorios, rea de sancionados y sujetos a
proteccin).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.

208

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.56

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen
la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de
sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin
mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita
familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de
la sancin al expediente tcnico, en el cumplimiento de tiempo mximo de la sancin
y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas de
seguridad, actividades, servicios de alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de
los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, objetos y sustancias prohibidas e internos que
ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, acceso a
actividades laborales educativas y deportivas, no realizar labores de limpieza y no
cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, uso del
telfono, visitas, acceso a las actividades laborales, educativas y deportivas, no
realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
8.- Deficiente capacitacin del personal tcnico.

209

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.15

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.97

1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.


2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa y
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en el funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en actividades laborales.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico y oportunidad de
acceso a la educacin).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (equipo deportivo).
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica, acceso en igualdad de condiciones a las
instalaciones y servicios del Centro, as como alimentacin de los hijos de internas
que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistente atencin mdica, equipo de apoyo para quienes
requieren bastones, muletas y sillas de ruedas y dietas adecuadas, as como
deficiencias en los talleres).
3.- Indgenas (inexistencia de servicio de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a personas con
discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en el acceso a servicios
del Centro en igualdad de condiciones).
6.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

210

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE TULA DE ALLENDE


Capacidad para alojar a 168 internos
Poblacin al da de la visita 526
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.25

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.75

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.71

IV.

Reinsercin social del interno

7.14

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.45
5.86

TOTAL

7.14
6.75
4.71

4.25

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

6.45

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

211

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.25

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.75

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.,
servicio mdico, comedor y deficiente en rea escolar.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica e insuficiente personal mdico, atencin mdica,
medicamentos, material de curacin, atencin psicolgica y rea mdica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(falta de registro de la supervisin y notificacin de las irregularidades).
5.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (falta de
registro de los casos, procedimiento para su atencin y deficiencias en las
acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas a sujetos a proteccin y de reas mdicas a
sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de
proteccin, comedores, as como insuficiente rea de ingreso, C.O.C., dormitorios,
locutorios, talleres, aulas, visita familiar, visita ntima y rea mdica). En cuanto al
rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina,
comedores, talleres, aulas, visita ntima, rea mdica, de sancionadas y de
criminologa e insuficiente rea en dormitorios y patio).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
212

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.71

alojar a los internos (ingreso, dormitorios, comedor y rea de internos


sancionados).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos, uso de la fuerza,
solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima,
revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en
la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia (para traslados y para cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la
autoridad competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta
de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no
se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados
despus de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de
los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de la
sancin al expediente tcnico, en el cumplimiento del tiempo mximo de la
sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del
interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en
seguridad, actividades y en los servicios de: alimentacin, limpieza y
mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as como
de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin, asignacin de
estancia, plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos,
telfono, visitas, no realizar labores de limpieza y no cumplir una sancin
administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
213

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.14

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.45

estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, por


visitas, acceso a actividades laborales, deportivas o educativas, no realizar labores
de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos e inexistente personal de
criminologa y pedagoga.
2.- Deficientes actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
telefnica).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin e inexistente alimentacin
de los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistente equipo de apoyo para quienes requieran
bastones muletas y sillas de ruedas, deficiencias en talleres, medidas para evitar
el trato discriminatorio, dietas y visita ntima).
3.- Indgenas (inexistencia de servicio de intrpretes y de medidas para evitar el
trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica para personas
con discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
6.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

214

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE ACTOPAN


Capacidad para alojar a 80 internos
Poblacin al da de la visita 122
RUBROS
I.

PROMEDIO
3.87

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

3.95

III. Condiciones de gobernabilidad

4.63

IV. Reinsercin social del interno

5.4

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

5.68
4.71

TOTAL

5.4

5.68

4.63
3.87

3.95

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

215

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
3.87

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
3.95

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.,
dormitorios, talleres, rea escolar, servicio mdico, comedores, visita familiar e
ntima, patio y actividades deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario,
equipo mdico; insuficiente personal mdico, falta de medicamentos, atencin
mdica, rea mdica y material de curacin e inexistente unidad odontolgica e
instrumental).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(falta de registro y notificacin de las irregularidades).
5.- Inexistente prevencin y deficiencias en las acciones para atender incidentes
violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin y deficiencias en
las acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente C.O.C.,
proteccin, comedores y aulas, as como deficiencias en el rea de ingreso,
dormitorios, locutorios, cocina, talleres, vista familiar e ntima, instalaciones
deportivas, rea mdica, patio y rea de sancionados). En cuanto al rea femenil
(inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, comedores,
talleres, aulas, visita ntima, instalaciones deportivas, rea mdica, patio, rea de
sancionadas y de criminologa e insuficiente rea en dormitorios y visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., sancionados, sujetos a proteccin, rea
mdica, comedor y talleres).
216

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.63

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.4

3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, calidad de los alimentos


e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos, motn, uso de la
fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como
deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la
autoridad competente, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones
que imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en
el rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe
certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la
suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica,
deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico, en el cumplimiento del
tiempo mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a
los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (control por parte de los internos en seguridad,
actividades, en los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de
los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as como
existencia de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la
poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia,
alimentos y labores de limpieza.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, uso
del telfono, no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin
administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa
y pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y en
reas comunes.
4.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en actividades laborales.
217

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.68

6.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico y


oportunidad de acceso a la educacin).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo y
acceso a actividades deportivas).
8.- Deficiencias en la elaboracin de estudios de personalidad.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin y en
biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica, alimentacin en igualdad de condiciones
a las instalaciones y alimentacin e inexistente alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro y acceso a las instalaciones).
2.- Adultos mayores (deficiencias en ubicacin, acceso a instalaciones, atencin
mdica, equipo de apoyo para quienes requieren bastones muletas y sillas de
ruedas, talleres, dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio y servicio
de intrpretes).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad fsica).
5.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin
voluntaria y prevencin de adicciones).

218

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2012
JALISCO
Calificacin estatal
7

No.

CENTRO

2013

1.

Reclusorio Preventivo Guadalajara

7.19

2.

Centro de Reinsercin Social del Estado de Jalisco (Puente Grande)

6.66

3.

Centro de Reinsercin Femenil de Guadalajara

6.58

4.

Reclusorio de Puerto Vallarta

7.45

5.

Reclusorio Zona Sur Ciudad Guzmn

7.11

219

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. RECLUSORIO PREVENTIVO GUADALAJARA


Capacidad para alojar a 3,200 internos
Poblacin al da de la visita 7,200
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.79

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.86

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.48

IV.

Reinsercin social del interno

7.65

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.14
TOTAL

7.86
5.79

Aspectos que
Aspectos que
garantizan la integridad garantizan una estancia
fsica y moral del
digna
interno

7.65

7.19

8.14

6.48

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

220

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.79

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.86

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.48

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(instrumental e insuficiente personal mdico).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
4.- Deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (sin
registro de los casos, as como procedimiento para su atencin).
6.- Existencia de acoso sexual.
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente
acceso a nmeros gratuitos.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistencia de C.O.C. e insuficiencia en
dormitorios, talleres y aulas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones
(C.O.C., ingreso, sancionados y mdica).
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de
estancias y Consejo Tcnico Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
en todos los casos existe certificacin mdica de los internos sancionados, la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, deficiente
integracin de la sancin al expediente tcnico, en el cumplimiento del trmino
mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
221

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.65

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
8.14

4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los


servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas
de seguridad, actividades, en los servicios de: alimentacin, limpieza,
mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as como
existencia de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la
poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, visitas y por no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, no realizar labores de limpieza, visitas y
mantenimiento de los dormitorios.
1.- Deficiente integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios e
inexistente en reas comunes.
3.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
telefnica).
1.- Adultos mayores (deficiencia en talleres).
2.- Indgenas (inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio y
deficiente servicio de intrpretes).
3.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivo de salud).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos).

222

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DEL ESTADO DE JALISCO (PUENTE GRANDE)


Capacidad para alojar a 2,274 internos
Poblacin al da de la visita 5,848
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.67

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.97

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.31

IV.

Reinsercin social del interno

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7
7.33
6.66

TOTAL

7.97

5.67

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

7.33

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

5.31

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

223

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.67

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.97

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.31

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(instrumental, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de
medicamentos y material de curacin).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(sin registro de la supervisin).
4.- Deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
5.- Inexistente prevencin y atencin de la tortura y/o maltrato (sin registro de los
casos, ni procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistencia en
el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistente rea de C.O.C., as como
insuficiente rea de ingreso, dormitorios, locutorios, comedores, talleres, aulas,
visita ntima, rea mdica y de sancionados)
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones (rea
de sancionados y rea mdica).
3.- Deficiencias en el consumo y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de
visitantes, revisin de estancias y Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como
deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se notifican por escrito, no en todos los casos existe certificacin mdica de los
internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
224

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.33

ntima, deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico y falta de aviso


por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas
de seguridad, actividades, en los servicios de: alimentacin, limpieza,
mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as como
existencia de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la
poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de dormitorios, visitas y no cumplir
una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, no realizar
labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en actividades laborales.
4.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad
anticipada.
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
telefnica y acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en talleres).
2.- Indgenas (inexistencia de servicio de intrpretes y de medidas para evitar el
trato discriminatorio).
3.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud).
4.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin
voluntaria y prevencin de adicciones).

225

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE REINSERCIN FEMENIL DE GUADALAJARA


Capacidad para alojar a 376 internas
Poblacin al da de la visita 486
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.93

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.66

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.68

IV.

Reinsercin social del interno

7.35

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.27
6.58

TOTAL

7.66

7.35
6.68

5.93

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

5.27

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

226

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.93

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.66

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.68

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internas que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas
(instrumental).
3.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
4.- Inexistente prevencin y atencin de la tortura y/o maltrato (registro de los
casos, as como procedimiento para su atencin).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de las internas ante la instancia competente, en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
6.- Inexistente atencin a internas sancionadas (falta de registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistencia en C.O.C., proteccin y rea de
sancionadas; insuficiente en ingreso, dormitorios, locutorios, cocina, comedores,
talleres, aulas, visita familiar, visita ntima, instalaciones deportivas, rea mdica y
patio).
2.- Deficiencias en consumo y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internas, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin
de visitantes, revisin de estancias y Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como
deficiencias en la difusin de la normatividad a las internas.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, as como equipamiento
(uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionadas
despus de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de
las internas sancionadas, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
227

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.35

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.27

ntima, deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico, en el


cumplimiento del tiempo mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea
de trabajo social a los familiares de la interna que se encuentra sancionada).
4.- Presencia de objetos y sustancias prohibidas.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente separacin entre procesadas y sentenciadas en reas comunes.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
telefnica).
1.- Adultos mayores (deficiencia en el rea de talleres).
2.- Indgenas (inexistente registro y medidas para evitar el trato discriminatorio;
deficiente servicio de intrpretes).
3.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro).
4.- Internas con VIH/SIDA (inexistencia de registro y ubicacin por motivos de
salud).
5.- Internas con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y
ubicacin de internas que lo soliciten).
6.- Internas con adicciones (inexistente registro, programas para de
desintoxicacin voluntaria y para la prevencin de adicciones).

228

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. RECLUSORIO DE PUERTO VALLARTA


Capacidad para alojar a 1,608 internos
Poblacin al da de la visita 883
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.48

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.74

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.66

IV.

Reinsercin social del interno

7.43

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.95
7.45

TOTAL

7.95
7.74
7.48

7.43

6.66

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

229

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.48

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.74

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.66

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de servicio mdico.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos, material de
curacin y atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(falta de registro de la supervisin y deficiencia en la frecuencia).
4.- Deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro y procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (atencin de las reas
tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente rea de
proteccin). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de C.O.C., cocina, visita
ntima y rea mdica; insuficiente rea de proteccin y aulas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de internos sancionados,
sujetos a proteccin y rea mdica).
1.- Falta de manual de procedimientos para solicitar audiencia con las autoridades,
presentar quejas, revisin de visitantes y Consejo Tcnico Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, as como deficiencias en el
equipamiento (uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (falta
230

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.43

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.95

de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no


se notifican por escrito, no en todos los casos existe certificacin mdica de los
internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
ntima, en el cumplimiento del tiempo mximo de la sancin y falta de aviso por
parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas
de seguridad, actividades y en los servicios de: alimentacin, limpieza y
mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por no cumplir una sancin
administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por no realizar labores de
limpieza.
8.- Deficiente capacitacin de personal de seguridad y custodia.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Inexistencia de actividades laborales.
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (equipo deportivo).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica e inexistente alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencia en talleres).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivo de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).

231

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

5. RECLUSORIO ZONA SUR CIUDAD GUZMN


Capacidad para alojar a 1,138 internos
Poblacin al da de la visita 976
RUBROS
I.

PROMEDIO
7.26

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

7.74

III. Condiciones de gobernabilidad

7.05

IV. Reinsercin social del interno

7.37

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

6.15
7.11

TOTAL

7.26

7.74
7.05

7.37
6.15

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

232

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.26

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.74

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.05

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, instrumental, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico y material
de curacin).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(falta de registro de la supervisin).
3.- Deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (falta de
registro y procedimiento para la atencin de los casos de tortura y/o maltrato).
5.- Presencia de acoso sexual.
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin mdica y
registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en rea femenil (inexistente rea de cocina y
visita ntima e insuficiente rea de sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene del rea mdica.
3.- Deficiencias en la calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de
visitantes, revisin de estancias y Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como
deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se notifican por escrito, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, en el cumplimiento del tiempo
233

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.37

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.15

mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en las
tareas de seguridad).
5.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, visitas y no
cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin y
biblioteca).
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en acceso a instalaciones, talleres y dietas
adecuadas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y de medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad psicosocial).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
6.- Personas con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

234

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013

ESTADO DE MXICO
Calificacin estatal
5.98

No.
1.

2.

3.

CENTRO

2013

Centro Preventivo y de Readaptacin


Social de Ecatepec Dr. Sergio Garca
Ramrez
Centro Preventivo y de Readaptacin
Social Lic. Juan Fernndez Albarrn de
Tlalnepantla de Baz
Centro Preventivo y de Readaptacin
Social Nezahualcyotl Bordo de Xochiaca

5.75

5.86

5.93

4.

Centro Preventivo y de Readaptacin


Social Chalco

5.68

5.

Centro Preventivo y de Readaptacin


Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez

5.91

6.

Centro Preventivo y de Readaptacin


Social Cuautitln

5.85

7.

Centro Preventivo y de Readaptacin


Social de Otumba Tepachico

6.4

8.

Centro Preventivo y de Readaptacin


Social Valle de Bravo

5.92

9.

Penitenciara
Snchez

6.5

10

Centro Preventivo y de Readaptacin


Social Texcoco

Dr.

Guillermo

Coln

6.04

235

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO PREVENTIVO Y DE READAPTACIN SOCIAL DE ECATEPEC DR. SERGIO


GARCA RAMREZ.
Capacidad para alojar a 1,036 internos
Poblacin al da de la visita 2,707
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.6

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.62

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.65

IV.

Reinsercin social del interno

6.34

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.53
5.75

TOTAL

5.62

5.65

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

6.34

6.53

4.6

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

236

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.6

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.62

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico e instrumental, adems de insuficiente personal mdico, atencin mdica,
medicamentos, material de curacin y atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (inexistente notificacin y seguimiento a la atencin de las irregularidades).
5.- Deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin y deficiencias
en las acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin
(deficiente atencin mdica y de las reas tcnicas a sancionados y alimentacin
a sujetos de proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiencia en el rea de
ingreso, C.O.C., dormitorios, proteccin, locutorios, comedores, talleres, aulas,
rea de visita familiar e ntima, rea mdica y rea de sancionados). En cuanto al
rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., y proteccin; e insuficiente en
dormitorios, locutorios, comedores, talleres, aulas, rea mdica, patio y rea de
sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, dormitorios, rea de internos sancionados, sujetos a
237

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.65

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.34

proteccin, rea mdica, cocina, comedor y visita familiar).


3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para presentar quejas, visita ntima y
Consejo Tcnico Interdisciplinario as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, no se notifican por escrito, la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica y con su abogado, y falta de aviso por parte del rea de
trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas
de seguridad, actividades, en los servicios de: alimentacin, limpieza,
mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as
como internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin
de estancia y plancha para dormir, pase de lista, visitas y por no cumplir una
sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, uso
del telfono, no realizar labores de limpieza.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
3.- Deficiente elaboracin de actas del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico y
registro de nivel escolar).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin y
deficiente suministro de equipo deportivo, registro de internos, as como acceso a
238

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.53

actividades deportivas).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la
biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica e inexistente alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en el equipo de apoyo para quienes requieren
bastones muletas y sillas de ruedas, talleres y dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistencia de servicio de intrpretes).
4.- Personas con discapacidad (deficiente atencin mdica para personas con
discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de programas para la deteccin de VIH y
deficiente atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo soliciten y en
el acceso a servicios del Centro en igualdad de condiciones).
7.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

239

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO PREVENTIVO Y DE READAPTACIN SOCIAL LIC. JUAN FERNNDEZ


ALBARRN DE TLALNEPANTLA
Capacidad para alojar a 1,040 internos
Poblacin al da de la visita 2,483
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.92

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.45

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.68

IV.

Reinsercin social del interno

6.35

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.9
5.86

TOTAL

6.35
5.45

5.68

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

6.9

4.92

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

240

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.92

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.45

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, instrumental y unidad odontolgica, as como insuficiente personal
mdico, falta de medicamentos, material de curacin y atencin psicolgica).
3.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la
integridad de la vctima, denuncias ante el Ministerio Pblico y acciones para la
prevencin de la tortura y/o maltrato).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas y mdica, as como deficiente alimentacin a
sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiencia en el rea
ingreso, dormitorios, proteccin, locutorios, comedores, talleres, instalaciones
deportivas y patio). En cuanto al rea femenil (insuficiencia en el rea de ingreso,
C.O.C., rea de proteccin y visita ntima).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de internos sancionados,
sujetos a proteccin, rea mdica, comedor, visita familiar, talleres y reas
deportivas).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y cantidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
241

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.68

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.35

1.- Falta de manual de procedimientos para uso de la fuerza, solicitar audiencia


con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima y Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia (para traslados, ausencias
vacaciones e incapacidades).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, no se notifican por escrito, la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en
seguridad, en los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los
telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as
como de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin
de estancia y plancha para dormir, pase de lista, visitas y por no cumplir una
sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, uso del telfono
y no realizar labores de limpieza.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente personal de pedagoga.
3.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico,
certificacin oficial de estudios y registro de nivel escolar).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro de equipo
deportivo y registro de internos).
7.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad
242

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.9

anticipada.
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la
biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y en la alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiente ubicacin, accesibilidad a las instalaciones
deportivas atencin mdica, equipo de apoyo para quienes requieres bastones
muletas y sillas de ruedas, talleres, dietas adecuadas y visita ntima).
3.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica para personas
con discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud y deficiente
atencin mdica).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y prevencin de adicciones).

243

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO PREVENTIVO Y DE READAPTACIN SOCIAL NEZAHUALCYOTL BORDO


DE XOCHIACA
Capacidad para alojar a 1,700 internos
Poblacin al da de la visita 3,030
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.95

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.76

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.23

IV.

Reinsercin social del interno

6.57

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.15
5.93

TOTAL

7.15
5.76
4.95

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

6.57
5.23

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

244

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.95

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.76

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario,
equipo mdico, instrumental y unidad odontolgica, as como insuficiente personal
mdico, falta de medicamentos, material de curacin y atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
4.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la atencin de la tortura y/o maltrato (presencia de casos de
tortura, registro de los casos y procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblico.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (atencin mdica y de las
reas tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiencias en el rea de
ingreso, dormitorios y comedores). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de
proteccin, locutorios y comedores e insuficiencias en ingresos, dormitorios,
talleres, aulas, visita familiar y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de sancionados, sujetos a
proteccin y rea mdica).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.

245

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.23

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.57

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, uso de


la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de
visitantes y de estancias y Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como
deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, no se notifican por escrito, deficiencias en la
ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin con su abogado y falta de aviso por parte del rea de trabajo social
a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (control de seguridad, actividades y en los servicios
de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as como
de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por pase de lista y para no
cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
uso del telfono, actividades laborales, educativas y deportivas, no realizar labores
de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
2.- Deficiencia de actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin de las actividades,
suministro de material didctico y registro de nivel escolar).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro de equipo
deportivo y registro de internos).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la
biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro).
246

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

7.15

2.- Adultos mayores (deficiencias para quienes requieren bastones muletas y sillas
de ruedas, talleres y dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a personas con
discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y prevencin de adicciones).

247

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO PREVENTIVO Y DE READAPTACIN SOCIAL CHALCO


Capacidad para alojar a 668 internos
Poblacin al da de la visita 1,751
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.75

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.86

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.71

IV.

Reinsercin social del interno

6.09

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.97
5.68

TOTAL

5.86

6.09
5.71

5.97

4.75

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

248

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.75

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.86

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de C.O.C.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario,
equipo mdico, instrumental, falta de medicamentos, material de curacin y
atencin psicolgica).
4.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin y deficiencias
en las acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin
(atencin de las reas tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistencia en rea de
proteccin e insuficiente en rea de ingreso, C.O.C., dormitorios, locutorios,
cocina, comedores, talleres, aulas, rea de visita familiar e ntima, instalaciones
deportivas, rea mdica, patio y rea de sancionados). En cuanto al rea femenil
(inexistente rea de C.O.C., proteccin y cocina e insuficiente rea de ingreso,
dormitorios, locutorios, comedores, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones
deportivas, rea mdica, patio y rea de sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, proteccin, rea
mdica, visita familiar y talleres).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
249

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.71

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.09

alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para uso de la fuerza, solicitar audiencia
con las autoridades, presentar quejas, visita ntima y Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica y con su abogado y falta de aviso por parte del rea de
trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los
servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as
como de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin
de estancia y plancha para dormir, pase de lista, por visitas, por no realizar
labores de limpieza y no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, uso del telfono y para no realizar labores de
limpieza.
8.- Deficiente capacitacin de personal de tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
4.- Deficiente elaboracin de las actas de las sesiones del Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
5.- Deficiencias de actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin, suministro de
material didctico, certificacin oficial de estudios y registro de nivel escolar).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin y
deficiencias en el suministro de equipo deportivo, registro de internos inscritos y
250

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.97

acceso a actividades deportivas).


8.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad
anticipada.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la
biblioteca y visita ntima).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica e inexistente alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en el equipo de apoyo para quienes requieren
bastones muletas y sillas de ruedas, talleres y dietas adecuadas).
3.- Indgenas (deficiente servicio de intrpretes).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica para personas
con discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivo de salud; deficiente
atencin mdica y acceso a los servicios del Centro en igualdad de condiciones).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por
seguridad y de acceso a servicios del Centro en igualdad de condiciones).
7.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin
voluntaria y prevencin de adicciones).

251

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

5. CENTRO PREVENTIVO Y DE READAPTACIN SOCIAL SANTIAGUITO,


EN ALMOLOYA DE JUREZ
Capacidad para alojar a 1,650 internos
Poblacin al da de la visita 2,616
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.23

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.54

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.39

IV.

Reinsercin social del interno

6.32

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.07
5.91

TOTAL

6.32
5.23

5.54

5.39

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

7.07

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

252

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.23

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.54

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea servicio mdico y
visita ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos, deficiente
material de curacin y en la atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (inexistente registro y deficiencias en la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin de
las reas tcnicas, as como en la atencin mdica a sancionados y de
alimentacin a sujetos a proteccin.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso e
insuficiente en C.O.C. y dormitorios). En cuanto al rea femenil (inexistente rea
de ingreso, proteccin, visita ntima y rea mdica e insuficiente en C.O.C.,
dormitorios, locutorios, cocina, talleres, aulas, visita familiar y rea de
sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de sancionados, sujetos a
proteccin, rea mdica y visita familiar).
3.- Deficiencias en el consumo, cantidad y calidad de los alimentos e inexistencia
253

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.39

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.32

de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, solicitar
audiencia con las autoridades, revisin de visitantes, revisin de estancias,
Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tarea de
seguridad, los servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los
telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as
como de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir y pase de lista.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
uso del telfono, no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin
administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico-jurdico.
2.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y en
reas comunes.
3.- Deficientes actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro de equipo
deportivo y registro de internos).
5.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad
anticipada.
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima y
acceso a la biblioteca).
254

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.07

1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en el equipo de apoyo para quienes requieren
bastones muletas y sillas de ruedas, talleres y dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes).
4.- Personas con discapacidad (deficiente atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivo de salud).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
7.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

255

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

6. CENTRO PREVENTIVO Y DE READAPTACIN SOCIAL DE CUAUTITLN


Capacidad para alojar a 432 internos
Poblacin al da de la visita 801
RUBROS
I.

PROMEDIO
4.27

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

5.76

III. Condiciones de gobernabilidad

6.43

IV. Reinsercin social del interno

6.40

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

6.41
5.85

TOTAL

5.76

6.43

6.4

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

6.41

4.27

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

256

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.27

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.76

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.
y talleres, as como deficiente servicio mdico.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario,
unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos,
material de curacin y atencin psicolgica, as como deficiente rea mdica).
4.- Inexistente registro de la supervisin del funcionamiento del Centro por parte
del titular.
5.- Inexistente prevencin de incidentes violentos y deficiencias en las acciones
para su atencin.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y procedimiento para su atencin).
7.- Existencia de acoso sexual.
8.- Inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente rea de ingreso,
C.O.C., dormitorios, proteccin, locutorios, aulas, rea de visita familiar,
instalaciones deportivas, rea mdica, patio y rea de sancionados). En cuanto al
rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, talleres, aulas, rea
mdica y de sancionadas; insuficiente reas de locutorios, visita familiar,
instalaciones deportivas y patio).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de sancionados, sujetos a
proteccin, visita familiar, locutorios, talleres y reas deportivas).
3.- Deficiencias en el consumo y cantidad de los alimentos e inexistencia de dietas
especiales.

257

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.43

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.40

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.41

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, presentar


quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias y Consejo
Tcnico Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
notifican por escrito, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo
social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los servicios
de: alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista y no realizar labores de limpieza.
1.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos.
2.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y en reas
comunes.
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
4.- Deficiencia en las actividades educativas (programacin y suministro de material
didctico).
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro de equipo
deportivo, registro de internos y acceso a actividades deportivas).
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica e inexistente alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiente ubicacin, as como en equipo de apoyo para quienes
requieren bastones muletas y sillas de ruedas, talleres y dietas).
3.- Personas con discapacidad fsica y mental (deficiencias en la atencin mdica).
4.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

258

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

7. CENTRO PREVENTIVO Y DE READAPTACIN SOCIAL OTUMBA TEPACHICO


Capacidad para alojar a 929 internos
Poblacin al da de la visita 1,162

I.

RUBROS

PROMEDIO

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.11

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

7.03

III. Condiciones de gobernabilidad

5.09

IV. Reinsercin social del interno

7.20

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

6.55
6.40

TOTAL

7.03

7.2

6.55

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

6.11
5.09

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

259

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.11

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.03

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el servicio mdico y en el
rea de visita ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
mobiliario y deficiencias en el equipo mdico, as como insuficiente personal
mdico, falta de medicamentos, material de curacin y deficiente atencin
psicolgica).
4.- Inexistente registro de la supervisin del funcionamiento del Centro por parte
del titular.
5.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las
reas tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso,
as como insuficiencia de C.O.C., dormitorios, proteccin, locutorios, cocina,
comedores, talleres y rea mdica). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de
ingreso, C.O.C., proteccin, cocina, comedores, talleres, aulas, instalaciones
deportivas y rea mdica, as como deficiencias en dormitorios, locutorios, visita
ntima, patio y rea de sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de sancionados, sujetos a
proteccin y cocina).
3.- Deficiencias en el consumo, calidad de los alimentos e inexistencia de dietas
260

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.09

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.20

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.

especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para motn, uso de la fuerza, solicitar
audiencia con las autoridades, presentar quejas y Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y falta de equipamiento
(uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica y con su abogado; trato indigno durante la sancin, falta
de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas
de seguridad, actividades, servicios de: alimentacin, limpieza, mantenimiento y
uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as
como de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin
de estancia y plancha para dormir, pase de lista, visitas, labores de limpieza y no
cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, asignacin de
estancia o plancha, pase de lista, mantenimiento de dormitorios, uso de telfono,
visitas, acceso a actividades laborales, educativas y deportivas, labores de
limpieza y no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiencia de actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
2.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin y suministro de
material didctico).
3.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y suministro de
equipo deportivo).
4.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro).
261

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

6.55

2.- Adultos mayores (deficiencias en ubicacin, atencin mdica, equipo de apoyo


para quienes requieren de bastones, muletas y sillas de ruedas, talleres y dietas).
3.- Indgenas (deficiencia en el servicio de intrpretes y acceso a los servicios del
Centro e igualdad de condiciones).
4.- Personas con discapacidad (deficiente atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin y deficiente atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

262

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

8. CENTRO PREVENTIVO Y DE READAPTACIN SOCIAL VALLE DE BRAVO


Capacidad para alojar a 260 internos
Poblacin al da de la visita 294
RUBROS
I.

PROMEDIO
6.52

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

5.82

III. Condiciones de gobernabilidad

6.39

IV. Reinsercin social del interno

6.42

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

4.44
5.92

TOTAL

6.52

6.39
5.82

6.42
4.44

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

263

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.52

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.82

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de visita ntima, as
como deficiencias en las reas de ingreso, C.O.C., servicio mdico y visita
familiar.
3- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario,
equipo mdico, instrumental y unidad odontolgica e insuficiente personal mdico,
falta de medicamentos, material de curacin, atencin psicolgica y rea mdica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (inexistente registro de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (casos
de tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (deficiente atencin de las
reas tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente C.O.C., as como
insuficiencia en el rea de ingreso, dormitorios, proteccin, locutorios, comedores,
talleres, aulas, visita familiar e ntima y rea mdica). En cuanto al rea femenil
(inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, talleres, aulas,
visita ntima, rea mdica, de sancionadas y de criminologa; insuficiente en
dormitorios y rea de visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, dormitorios, rea de sancionados, sujetos a
proteccin, rea mdica y visita familiar).
3.- Deficiencias en el consumo y calidad de los alimentos e inexistencia de dietas
especiales.
264

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.39

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.42

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, solicitar audiencia con las
autoridades, presentar quejas, revisin de visitantes y Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y equipamiento (uniformes y
accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar, suspensin de la
comunicacin telefnica, deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico
y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que
se encuentra sancionado).
4.- Existencia de reas de privilegios y de internos que ejercen control sobre el
resto de la poblacin.
5.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista y no cumplir una sancin
administrativa.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, visitas, acceso a actividades laborales educativas
y deportivas, no realizar labores de limpieza y no cumplir una sancin
administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente personal de criminologa e insuficiente personal de pedagoga.
3.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficientes actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin, suministro de
material didctico y registro de nivel escolar).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y registro de
internos).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la
biblioteca).
1.- Mujeres (deficiencias en la atencin mdica e inexistente alimentacin de los
hijos de internas que viven en el Centro).
265

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4.44

2.- Adultos mayores (deficiente equipo de apoyo para quienes requieren de


bastones, muletas y sillas de ruedas, talleres y dietas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de programas para la deteccin de VIH y
atencin mdica).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten y deficiente acceso a servicios del
Centro en igualdad de condiciones).
6.- Internos con adicciones (inexistentes programas para desintoxicacin
voluntaria y deficiente programa para la prevencin de adicciones).

266

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

9. PENITENCIARA DR. GUILLERMO COLN SNCHEZ


Capacidad para alojar a 320 internos
Poblacin al da de la visita 243
RUBROS
I.

PROMEDIO
7.53

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

6.85

III. Condiciones de gobernabilidad

7.16

IV. Reinsercin social del interno

6.63

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

4.32
6.50

TOTAL

7.53

6.85

7.16

6.63
4.32

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

267

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.53

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.85

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.16

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario,
equipo mdico, inexistencia de unidad odontolgica e instrumental, atencin
mdica, falta de medicamentos, material de curacin, as como deficiente atencin
psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (falta de registro de la supervisin).
3.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
5.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin y locutorios; insuficiente en talleres, rea de visita ntima,
instalaciones deportivas y rea de sancionados).
2.- Deficiencias en la cantidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, as
como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, as como deficiencias en el
equipamiento (uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la
autoridad competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta
de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no
se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados
despus de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de
los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
268

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.63

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.32

ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiente


integracin de la sancin al expediente tcnico, en el cumplimiento mximo de la
sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del
interno que se encuentra sancionado).
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente personal de criminologa.
3.- Deficiencias en la elaboracin de actas de las sesiones del Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y suministro de
equipo deportivo).
7.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad
anticipada.
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima,
comunicacin y biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en el equipo de apoyo para quienes requieren
de bastones, muletas y sillas de ruedas y dietas).
2.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro, ubicacin por motivo de salud,
de programas para la deteccin de VIH, atencin mdica, acceso en igualdad de
condiciones a las instalaciones y servicios del Centro).
3.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro,
deficiencias en la ubicacin por seguridad de los internos que lo soliciten y de
acceso a las instalaciones y servicios del Centro en igualdad de condiciones).
4.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

269

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

10.

CENTRO PREVENTIVO Y DE READAPTACIN SOCIAL TEXCOCO


Capacidad para alojar a 594 internos
Poblacin al da de la visita 950
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.81

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.00

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.13

IV.

Reinsercin social del interno

7.06

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.18
6.04

TOTAL

7.06
5.81

6.18
5.13

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

270

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.81

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.00

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en C.O.C., rea escolar y visita
ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, unidad odontolgica e insuficiente personal mdico; falta de
medicamentos, material de curacin y atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y atencin de la tortura y/o maltrato (casos de
tortura e inexistente registro de los casos).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente en C.O.C.,
dormitorios, proteccin, comedores, instalaciones deportivas, rea mdica y
patio). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin y
visita ntima; insuficiente en locutorios, instalaciones deportivas, rea mdica y de
sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de sancionados, sujetos a
proteccin, rea mdica y visita familiar).
3.- Deficiencias en el consumo y cantidad de los alimentos e inexistencia de dietas
especiales.

271

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.13

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.06

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.18

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,


uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin
de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como
deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se notifican por escrito, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogad; trato indigno
durante la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en las
tareas de seguridad y los servicios de: alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, as
como de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, visitas, por no realizar labores de
limpieza y por no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista y mantenimiento de los dormitorios.
8.- Deficiente en la capacitacin de personal tcnico.
1.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
2.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y suministro de
equipo deportivo).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistencia de dietas; deficiencias en ubicacin y equipo de
apoyo para quienes requieren bastones muletas y sillas de ruedas, as como
talleres).
272

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes).


4.- Personas con discapacidad fsica y mental (deficiente atencin mdica).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud y
programas para la deteccin de VIH, as como deficiente atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por
seguridad y acceso a servicios del Centro en igualdad de condiciones).
7.- Internos con adicciones (deficiencia en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

273

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
MICHOACN
Calificacin estatal
6.42

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social Morelia, General


Francisco J. Mjica

6.49

2.

Centro de Reinsercin Social Lic. David Franco


Rodrguez (Mil Cumbres)

5.9

3.

Centro de Reinsercin Social Lic. Eduardo Ruiz, en


Uruapan

6.38

4.

Centro de Reinsercin Social Hermanos Lpez


Rayn, en Zitcuaro

6.9

274

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1.

CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL MORELIA, GRAL FRANCISCO J. MJICA


Capacidad para alojar a 980 internos
Poblacin al da de la visita 456
RUBROS

I.

PROMEDIO
7.2

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

II. Aspectos que garantizan una estancia digna

8.14

III. Condiciones de gobernabilidad

4.33

IV. Reinsercin social del interno

6.49

V. Grupos de internos con requerimientos especficos

6.29
6.49

TOTAL

7.2

8.14
6.49

6.29

4.33

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

275

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.20

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.14

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.33

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (falta de
medicamentos, material de curacin y atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y notificacin de las irregularidades).
3.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin
(deficiente atencin de las reas tcnicas, as como atencin mdica a
sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente en rea de cocina
e inexistente rea de criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de sancionados y sujetos a
proteccin).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos.
1.- Falta de reglamento y de manual de procedimientos para ingreso, traslado de
internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar
quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo
Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a
los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia (para traslados, para cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades y falta de equipamiento).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
276

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.49

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.29

respeta el derecho de audiencia, aplicacin de sanciones no previstas en el


reglamento, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen
la sancin, no se notifican por escrito, no en todos los casos existe certificacin
mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita
familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin
de la sancin al expediente tcnico y falta de aviso por parte del rea de trabajo
social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en las tareas
de seguridad, actividades laborales, educativas y deportivas, en los servicios de
alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir, por mantenimiento de los dormitorios, por uso de telfono, por
visitas, por no realizar labores de limpieza y no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, uso del telfono,
no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos e inexistente personal de
criminologa y pedagoga.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en la elaboracin de actas de las sesiones del Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
4.- Deficiencias en las actividades laborales.
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y equipo deportivo).
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin y
biblioteca).
1.- Adultos mayores (inexistencia de talleres y deficiencias en dietas).
2.- Indgenas (inexistencia de servicio de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
277

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas


con discapacidad mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud y deficiencias
en programas para la deteccin voluntaria de VIH).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad
de los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

278

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL LIC. DAVID FRANCO RODRGUEZ


(MIL CUMBRES)
Capacidad para alojar a 1,600 internos
Poblacin al da de la visita 1,950

RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.27

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.15

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.4

IV.

Reinsercin social del interno

5.41

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.26
5.9

TOTAL

7.15
6.26

6.27
5.41
4.4

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

279

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.27

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.15

III.- Condiciones de
gobernabilidad.

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, unidad odontolgica, medicamentos, atencin mdica y psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y notificacin de las irregularidades).
4.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y procedimiento para los casos de tortura y/o
maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas, as como de atencin mdica a sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente en rea de
ingreso, dormitorios, proteccin, cocina, talleres, instalaciones deportivas y rea
de sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistente en rea de ingreso,
proteccin, comedores, rea de sancionadas y de criminologa, e insuficientes
dormitorios, cocina, locutorios, talleres y aulas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de sancionados, sujetos a
proteccin y rea mdica).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, revisin de visitantes, del Consejo Tcnico Interdisciplinario,
280

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4.4

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.41

revisin de instancias y deficiencias en la difusin de la normatividad a los


internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, aplicacin de sanciones no previstas en el
reglamento, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que
imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el
rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe
certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la
suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin
telefnica, deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico, en
cumplimiento del tiempo mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea
de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en
seguridad, actividades laborales, educativas y deportivas, as como en los
servicios de alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, objetos y sustancias prohibidas y de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para no cumplir una sancin
administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de dormitorios, alimentos, uso del telfono y
no realizar labores de limpieza.
8.- Falta de capacitacin del personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y falta de personal de
criminologa y pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes y
deficiente en dormitorios.
4.- Deficiencias en la integracin y funcionamiento del Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como en la elaboracin de actas de las sesiones.
281

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.26

5.- Deficiencias en las actividades laborales.


6.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico y oportunidad de
acceso).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, equipo deportivo y
oportunidad de acceso).
8.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad
anticipada.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima,
comunicacin y biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en equipo de apoyo para quienes requieren
bastones, muletas y sillas de ruedas e inexistencia de talleres y dietas).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos necesarios y de
medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a personas con
discapacidad fsica y mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente registro).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro y de programas para la
prevencin de adicciones y de desintoxicacin voluntaria).

282

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3.

CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL LIC. EDUARDO RUIZ, EN URUAPAN


Capacidad para alojar a 2,790 internos
Poblacin al da de la visita 995
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.75

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.62

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.35

IV.

Reinsercin social del interno

6.54

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.62
6.38

TOTAL

7.62
6.75
6.54

6.62

4.35

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

283

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.75

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.62

III.- Condiciones de
gobernabilidad.

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el servicio mdico y el rea
de visita ntima.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, falta de medicamentos, material de curacin y atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y notificacin de las irregularidades).
4.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente
acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin
(atencin de las reas tcnicas y en la atencin mdica a internos sancionados,
as como inexistente registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente rea mdica). En
cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios,
visita ntima, rea mdica, de sancionadas y de criminologa; insuficientes aulas e
instalaciones deportivas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (rea de ingreso, C.O.C., dormitorios, rea de sancionados y
sujetos a proteccin).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, calidad de los alimentos
e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de reglamento y de manual de procedimientos para ingreso, traslado de
internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar
quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, Consejo Tcnico
284

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4.35

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.54

Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los


internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia, personal femenino, para
traslados, para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades, as como falta de
equipamiento (uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, aplicacin de sanciones no previstas en el
reglamento, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que
imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el
rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe
certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la
suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica,
deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico, en el cumplimiento de
tiempo mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a
los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas
de seguridad, de las actividades laborales, educativas y deportivas, de los
servicios de alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, objetos y sustancias prohibidas y de internos
que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para uso del telfono, visitas,
acceso a actividades laborales, educativas y deportivas, no realizar labores de
limpieza y por no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para mantenimiento de los
dormitorios, alimentos, uso del telfono y por no realizar labores de limpieza.
1.- Inexistente integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de
criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales.
285

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.62

5.- Deficiencias en las actividades deportivas (equipo deportivo).


6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin y
biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en el equipo de apoyo para quienes requieren
bastones muletas y sillas de ruedas y de acceso a instalaciones deportivas e
inexistencia de talleres y dietas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiente atencin mdica a personas con
discapacidad mental).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistentes programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

286

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL HERMANOS LPEZ RAYN, EN ZITCUARO


Capacidad para alojar a 419 internos
Poblacin al da de la visita 285
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.27

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.68

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.76

IV.

Reinsercin social del interno

7.45

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.35
6.9

TOTAL

7.27

7.68

7.45
6.35
5.76

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

287

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.27

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
7.68

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.76

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea visita ntima.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(instrumental, falta de medicamentos, material de curacin y atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y notificacin de las irregularidades).
4.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (deficiente atencin de las
reas tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso e
insuficiente en aulas). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, locutorios, visita ntima, rea de sancionadas y de criminologa
e insuficientes talleres).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (en el rea de ingreso y rea mdica).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, cantidad y calidad de los alimentos e
inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de reglamento y manual de procedimientos para ingreso, traslado de
internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar
quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo
Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a
los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia (para cubrir ausencias,
vacaciones e incapacidades).
288

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.45

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.35

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias


(aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de motivacin y
fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, deficiencias en la
ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica, en el cumplimiento del tiempo mximo de la sancin y
falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en tareas de
seguridad, de las actividades laborales, educativas y deportivas, as como en los
servicios de alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para uso de telfono, por no
realizar labores de limpieza y por no cumplir una sancin administrativa.
7.- Deficiente capacitacin del personal de seguridad y custodia.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa.
3.- Deficiencias en las actividades laborales.
4.- Deficiencias en la elaboracin de los estudios de personalidad para los
beneficios de libertad anticipada.
1.- Mujeres (deficiente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en el equipo para quienes requieren bastones
muletas y sillas de ruedas, talleres y dietas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad mental).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente registro).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

289

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
MORELOS
Calificacin estatal
5.91

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social Morelos

6.4

2.

Centro de Reinsercin Social Femenil Atlacholoaya

6.04

3.

Mdulo de Justicia de Cuautla

5.57

4.

Crcel Distrital Jojutla

5.64

290

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1.

CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL MORELOS


Capacidad para alojar a 2,000 internos
Poblacin al da de la visita 2,457
RUBROS

PROMEDIO
5.44

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.78

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.59

IV.

Reinsercin social del interno

6.68

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.49
6.4

TOTAL

7.49
6.78
5.59

5.44

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

6.68

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

291

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.44

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.78

III.- Condiciones de gobernabilidad.


5.59

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (falta de
material de curacin, deficiencias en la unidad odontolgica, personal para atender
a los internos, falta de medicamentos y deficiencias en la atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
4.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y de procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente y en el acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin
(deficiencias en la atencin mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro (inexistente rea de visita familiar, deficiencias
en dormitorios, comedores y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a
proteccin, as como deficiencias en rea mdica, cocina y locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y cantidad de los
alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin
de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como
deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y en el suministro de
equipamiento (uniformes y accesorios).
292

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del interno.


6.68

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.49

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no


se respeta el derecho de audiencia, la sancin contempla la suspensin de la
visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y falta de aviso
por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, en las actividades y en los servicios de alimentacin, limpieza y
mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir y para no realizar labores de limpieza.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir y no realizar labores de limpieza.
8.- Deficiente capacitacin de personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro de equipo
deportivo).
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
telefnica).
1.- Adultos mayores (deficiencias en la accesibilidad a las instalaciones, atencin
mdica, talleres especializados y dietas adecuadas).
2.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio y
deficiencias en el servicio de intrpretes en el caso que sea necesario).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad fsica).
4.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).
293

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL FEMENIL ATLACHOLOAYA


Capacidad para alojar a 130 internas
Poblacin al da de la visita 157
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.02

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.69

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.33

IV.

Reinsercin social del interno

5.62

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.51
6.04

TOTAL

7.33
6.69
5.62

5.51

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

5.02

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

294

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.02

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.69

III.- Condiciones de

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internas que rebasan la
capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas (inexistente
unidad odontolgica, deficiencias en equipo mdico, insuficiente personal mdico
para atender a los internos, falta de medicamentos y material de curacin, deficiente
rea mdica para mujeres, deficiente atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular.
4.- Inexistente prevencin y deficiencias en las acciones para la atencin de
incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(procedimiento para su atencin, acciones para la prevencin de la tortura y/o
maltrato).
6.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de las internas ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internas sancionadas y sujetas a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica e inexistente registro de internas
sancionadas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro (inexistente rea de proteccin, deficiencias en el rea
de ingreso, visita familiar, dormitorios, comedores, talleres, rea mdica y rea de
sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a las internas (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea mdica, cocina, comedores y
visita familiar).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin y consumo de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internas, motn, solicitar
295

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

gobernabilidad.
7.33

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.62

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.51

audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de estancias, as como


deficiencias en la difusin de la normatividad a las internas.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares de la interna que se encuentra sancionada).
4.- Presencia de cobros por parte de los custodios para visitas, acceso a actividades
laborales, educativas y deportivas, para no realizar labores de limpieza y no cumplir
una sancin.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de las internas.
3.- Deficiencias en la separacin entre procesadas y sentenciadas en reas comunes.
4.- Inexistencia de Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro de equipo
deportivo y acceso a las actividades).
8.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y en la alimentacin de los hijos de internas
que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, atencin mdica, accesibilidad a las
instalaciones y a talleres especializados).
3.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio, as como en el
servicio de intrpretes).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro y deficiencias en la atencin
mdica a las personas con discapacidad fsica).
5.- Internas con VIH/SIDA (inexistencia de registro y de atencin mdica).
6.- Internas con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y en la
ubicacin por seguridad de las internas que lo soliciten).
7.- Internas con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).
296

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3.

MDULO DE JUSTICIA DE CUAUTLA


Capacidad para alojar a 220 internos
Poblacin al da de la visita 388
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.21

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.87

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.68

IV.

Reinsercin social del interno

5.76

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.32
5.57

TOTAL

5.21

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

5.68

5.76

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

6.32

4.87

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

297

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.21

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
4.87

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el servicio mdico.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos y material
de curacin, atencin psicolgica y deficiente rea mdica para mujeres).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro y deficiencias en la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin y deficiencias en
las acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencias en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta
de atencin de las reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (deficiencias en el rea de ingreso,
C.O.C., dormitorios, proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas, rea
de visita ntima, instalaciones deportivas, rea mdica y patio). En cuanto al rea
femenil, deficiencias en el rea de ingreso y C.O.C., dormitorios, proteccin, cocina,
comedores, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones deportivas, rea mdica, patio
y de sancionadas.
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin,
rea mdica, cocina, comedores, visita familiar e ntima, locutorios, talleres y reas
deportivas).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los alimentos e
inexistencia de dietas especiales.
298

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.68

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.76

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.32

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de
visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como
deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, existe trato indigno durante la sancin y
falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, las actividades laborales, educativas y deportivas, en los servicios y
telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por mantenimiento de los
dormitorios, pase de lista, asignacin de estancia y plancha para dormir.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por asignacin de estancia y
plancha para dormir.
8.- Deficiente capacitacin de personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios e
inexistente en reas comunes.
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (en el suministro de equipo deportivo,
inexistente programacin y registro de internos).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiencias en la atencin mdica de las internas y en la alimentacin
de los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiente ubicacin, atencin mdica, suministro de equipo de
apoyo para los adultos mayores que los soliciten: bastones, muletas y sillas de
299

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ruedas, dietas adecuadas, accesibilidad a las instalaciones deportivas y a talleres


especializados).
3.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio y del servicio
de intrpretes en el caso que sea necesario).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas
con discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (deficiencias en los programas para la deteccin de VIH y
atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia en la ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten y deficiencias en el acceso a servicios del
Centro en igualdad de condiciones).
7.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

300

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CRCEL DISTRITAL JOJUTLA


Capacidad para alojar a 132 internos
Poblacin al da de la visita 241
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.6

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.2

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.68

IV.

Reinsercin social del interno

5.56

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.14
5.64

TOTAL

6.2

6.14

5.68

5.56

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

4.6

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

301

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.6

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.2

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.,
comedores y deportivas; inexistente separacin en servicio mdico.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica, insuficiente personal mdico para atender a los internos, falta de
medicamentos y material de curacin, atencin psicolgica y deficiente rea mdica
para mujeres).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular.
5.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente y en el acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (dormitorios, proteccin, cocina,
comedores, aulas, instalaciones deportivas, rea mdica, patio y rea de
sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistencia de aulas, comedores,
instalaciones deportivas, rea mdica y de criminologa, deficiencias en las reas
ingreso, C.O.C., dormitorios, proteccin, locutorios, cocina y talleres).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, internos sancionados, rea mdica,
cocina y comedor).
3.- Deficiencias en el consumo, calidad de los alimentos y en la elaboracin de dietas
especiales.
302

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.68

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.56

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de
visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como
deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, deficiencias en la ubicacin en el rea de
sancionados despus de la determinacin, la sancin contempla la suspensin de la
visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, existe trato indigno
durante la sancin y exceso en el cumplimiento del tiempo mximo de la sancin).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los servicios
de: alimentacin, limpieza, mantenimiento, en la seguridad y en los telfonos).
5.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir.
6.- Deficiente capacitacin del personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa y
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y en el suministro de
equipo deportivo).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiencias en la atencin mdica de las internas y en la alimentacin de
los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, accesibilidad a las instalaciones
equipo de apoyo, talleres especializados y dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio y deficiencias
en el servicio de intrpretes en el caso que sea necesario).
303

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.14

4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (deficiencias en los programas para la deteccin de VIH y
atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad
de los internos que lo soliciten y deficiencias en el acceso a servicios del Centro en
igualdad de condiciones).
7.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

304

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
NAYARIT
Calificacin estatal
4.10

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Rehabilitacin Social Venustiano Carranza

4.58

2.

Centro de Readaptacin Social Regional Santiago


Ixcuintla

4.14

3.

Crcel Pblica Municipal de Baha de Banderas

3.57

305

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REHABILITACIN SOCIAL VENUSTIANO CARRANZA


Capacidad para alojar a 800 internos
Poblacin al da de la visita 2,610
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

3.49

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.09

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.77

IV.

Reinsercin social del interno

5.66

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.86
4.58

TOTAL

5.66
5.09

3.77

3.49

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

4.86

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

306

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
3.49

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.09

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en talleres, rea escolar, servicio
mdico, comedores, visita familiar e ntima, patio y actividades deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos, material de
curacin y en la atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y deficiencias en la frecuencia de la
supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH; inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos; adems de que no se otorgan facilidades al personal de los
OLPDH en el desempeo de sus funciones.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin mdica y
deficiencias en el registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C.,
proteccin, sancionados, deficiencias en las reas de ingreso, dormitorios, locutorios,
comedores, visita familiar e ntima). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de
ingreso y C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, aulas, visita ntima, rea mdica, de
sancionadas y de criminologa; deficiencias en las reas de dormitorios, comedores,
talleres, visita familiar e instalaciones deportivas).
307

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS


2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.77

alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin,


cocina, comedores, visita ntima y locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para uso de la fuerza, solicitar audiencia con
las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima, revisin de estancias,
Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus
de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de la sancin al
expediente tcnico, cumplimiento del tiempo mximo de la sancin y falta de aviso por
parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, actividades laborales, educativas y deportivas, en los servicios de
alimentacin, limpieza, mantenimiento, visitas y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, servicio mdico,
reas tcnicas, medicamentos, uso de telfono, visitas y por acceso a actividades
laborales, educativas y/o deportivas.
308

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.66

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.86

8.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, servicio
mdico, medicamentos, uso del telfono, visitas, por acceso a actividades laborales,
educativas y/o deportivas, no realizar labores de limpieza y para no cumplir una
sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico,
inexistente registro de nivel escolar y programacin).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin, registro de
internos y deficiencias en el suministro de equipo deportivo y en el acceso a
actividades deportivas).
1.- Mujeres (deficiencias en la atencin mdica e inexistente registro de las internas,
as como deficiencias en la alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro).
2.- Adultos mayores (inexistente accesibilidad de las instalaciones, registro, dietas
adecuadas, accesibilidad a las instalaciones deportivas; deficiencias en la ubicacin,
atencin mdica, equipo de apoyo y talleres especializados).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y
medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro y deficiencias en la atencin
mdica a las personas con discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro y ubicacin por motivos de salud).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

309

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL REGIONAL SANTIAGO IXCUINTLA


Capacidad para alojar a 120 internos
Poblacin al da de la visita 38
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.09

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

3.2

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.71

IV.

Reinsercin social del interno

3.78

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

2.94
4.14

TOTAL

6.09

4.71
3.78
3.2

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

2.94

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

310

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.09

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
3.2

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.,
servicio mdico, visita ntima y deficiente en talleres, rea escolar y actividades
deportivas.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
equipo mdico e instrumental, deficiencias en el mobiliario, en la atencin mdica,
medicamentos, material de curacin, atencin psicolgica y deficiente rea mdica
para mujeres).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
4.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente acceso
a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (deficiencias en la
alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente C.O.C., proteccin, rea
de visita ntima, rea de sancionados, deficiencias en rea de ingreso, cocina,
talleres, aulas, instalaciones deportivas y rea mdica). En cuanto al rea femenil
(inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, cocina, talleres, aulas, visita ntima,
instalaciones deportivas, rea de sancionadas y de criminologa; deficiencias en las
reas de comedores, visita familiar y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, internos sancionados, sujetos a
proteccin, rea mdica, cocina, visita ntima, locutorios, talleres y reas deportivas).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
311

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.71

IV.- Reinsercin social del


interno.
3.78

1.- Falta de reglamento y de manual de procedimientos para ingreso, traslado de


internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar
quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo
Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Personal de seguridad y custodia (inexistente suministro de equipamiento).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus
de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiente integracin de
la sancin al expediente tcnico, exceso en el cumplimiento de la sancin y falta de
aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, actividades laborales, educativas y deportivas, los servicios de
alimentacin, limpieza, mantenimiento, visitas y uso de los telfonos).
5.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas, existencia de internos que ejercen
violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos por asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, medicamentos, uso
del telfono, no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin
administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente jurdico y tcnico.
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos, insuficiente personal
de pedagoga e inexistente personal de criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
312

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
2.94

4.- Inexistente ejercicio de las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario y


deficiencias en la elaboracin de las actas.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programa de las actividades
educativas y registro del nivel de escolaridad, deficiencias en el suministro de material
didctico, certificacin oficial de estudios y oportunidad de acceso a la educacin).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin, periodicidad
y registro de internos, deficiencias en el suministro de equipo deportivo y acceso a
actividades deportivas).
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistente registro, en la accesibilidad a las instalaciones,
talleres y dietas adecuadas, deficiencias en la ubicacin, atencin mdica y equipo de
apoyo).
3.- Indgenas (inexistencia de registro).
4.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y deficiente programa para la prevencin de adicciones).

313

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CRCEL PBLICA MUNICIPAL DE BAHA DE BANDERAS


Capacidad para alojar a 95 internos
Poblacin al da de la visita 178
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

3.12

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.61

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.29

IV.

Reinsercin social del interno

1.73

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

3.08
3.57

TOTAL

5.61

4.29
3.12

3.08
1.73

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

314

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
3.12

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.61

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de C.O.C., talleres,
servicio mdico, visita familiar e ntima, deficiencias en ingreso, escolar y actividades
deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica, deficiencias en el equipo mdico, instrumental, personal mdico
para atender a los internos, atencin mdica y psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y notificacin de las irregularidades).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH, adems de que no se otorgan facilidades al personal
de los OLPDH en el desempeo de sus funciones; inexistente acceso a nmeros
gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y alimentacin a internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente proteccin, deficiencias en
rea de C.O.C., dormitorios, comedores, talleres, visita familiar, instalaciones
deportivas, rea mdica, patio y rea de sancionados). En cuanto al rea femenil
(inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, cocina, comedores, talleres, aulas,
visita ntima, instalaciones deportivas, rea de psicologa y de criminologa;
deficiencias en las reas de dormitorios, locutorios, rea mdica, visita familiar y rea
de sancionadas).
315

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.29

2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para


alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, proteccin, cocina y
comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y falta de equipamiento.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus
de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiente integracin de
la sancin al expediente tcnico, exceso en el cumplimiento mximo de la sancin y
falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en las
actividades laborales, educativas y deportivas, los servicios de alimentacin, limpieza,
mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de objetos, sustancias prohibidas y de internos que ejercen violencia o
control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por alimentos y para no cumplir
una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, uso del telfono,
para acceso a actividades educativas, laborales y deportivas, no realizar labores de
316

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
1.73

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
3.08

limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.


1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico-jurdico de cada interno.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa,
psicologa y pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes y
deficiente en dormitorios.
4.- Inexistente Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Inexistente capacitacin para el trabajo y deficiencias en las actividades laborales.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin, suministro
del material didctico, registro; deficiencias en la certificacin oficial de estudios y
oportunidad de acceso a la educacin).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin, periodicidad
y registro de internos; deficiencias en el equipo deportivo y acceso a actividades
deportivas).
8.- Inexistente cmputo de actividades para beneficios de libertad anticipada y
deficiencias en los estudios de personalidad.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima y
biblioteca).
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro,
as como registro de internas; deficiencias en la atencin mdica y en la
alimentacin).
2.- Adultos mayores (inexistente registro, accesibilidad a las instalaciones, dietas
adecuadas y a talleres especializados; deficiencias en la ubicacin y en la atencin
mdica).
3.- Indgenas (inexistencia de registro, servicio de intrpretes y de medidas para evitar
el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro y deficiencias en la atencin
mdica a las personas con discapacidad fsica).
5.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

317

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
NUEVO LEN
Calificacin estatal
5.39

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social Apodaca

5.87

2.

Centro de Reinsercin Social Cadereyta

6.76

3.

Centro Preventivo y de Reinsercin Social Topo


Chico

6.38

4.

Crcel Municipal Distrital de San Pedro Garza Garca

2.54

318

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL APODACA


Capacidad para alojar a 1,522 internos
Poblacin al da de la visita 1,927
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.09

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.97

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.41

IV.

Reinsercin social del interno

6.87

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.02
5.87

TOTAL

8.02
6.87
5.97
4.41

4.09

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

319

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.09

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.97

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico para atender a los internos, falta de
medicamentos, material de curacin y en la atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y frecuencia de la supervisin).
4.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos, as como deficiencias en
el registro.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de
la vctima, denuncia ante el Ministerio Pblico y deficiencias en las acciones para la
prevencin de la tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en la comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos
desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como deficiencias en el registro de
sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro (inexistente rea de proteccin, rea de sancionados,
deficiencias en el rea de ingreso y dormitorios).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, rea mdica, cocina, comedores y
locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y cantidad de los alimentos.

320

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.41

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.87

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de
estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de
la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, falta de equipamiento y coordinacin
con personal tcnico.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, actividades laborales, educativas y deportivas, servicios de alimentacin,
limpieza, mantenimiento y visitas).
5.- Existencia de reas de privilegios, objetos y sustancias prohibidas y de internos
que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, visitas, para acceso a las actividades laborales, educativas y deportivas, no
realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
7. Deficiente capacitacin de personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente jurdico y tcnico.
2.- Inexistente personal de pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes y
deficiente en dormitorios.
4.- Deficiente capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo).
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
telefnica).

321

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
8.02

1.- Adultos mayores (inexistencia de talleres y deficiencias en la accesibilidad a las


instalaciones).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y de medidas para evitar el trato
discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia ubicacin por motivos de salud).

322

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL CADEREYTA


Capacidad para alojar a 2,088 internos
Poblacin al da de la visita 2,020
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.87

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.43

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.04

IV.

Reinsercin social del interno

7.61

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.82
6.76

TOTAL

7.61
7.04
5.87

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

6.82

6.43

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

323

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.87

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.43

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.04

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico y en la atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(frecuencia de la supervisin e inexistente registro).
3.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de
la vctima y denuncia ante el Ministerio Pblico).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente y en el acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro (inexistente rea de proteccin).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., internos sancionados, rea mdica, cocina y
comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para el caso de motn, presentar quejas,
revisin de estancias, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
324

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.61

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.82

4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los


servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en las
actividades laborales, educativas y deportivas y los servicios de alimentacin,
limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de objetos, sustancias prohibidas y de internos que ejercen violencia o
control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir y alimentos.
1.- Inexistente personal de pedagoga.
2.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo).
5.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
1.- Adultos mayores (deficiencias en los talleres).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en el caso que sea necesario y
medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia ubicacin y programas para la deteccin de
VIH).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad
de los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin
voluntaria).

325

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO PREVENTIVO Y DE REINSERCIN SOCIAL TOPO CHICO


Capacidad para alojar a 3,635 internos
Poblacin al da de la visita 5,022
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.22

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.18

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.41

IV.

Reinsercin social del interno

6.83

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.27
6.38

TOTAL

8.27
6.83

6.18
5.41

5.22

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

326

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.22

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.18

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, visita ntima
y deficiente en talleres.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, deficiente atencin
mdica, falta de material de curacin y deficiente atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(frecuencia).
5.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin y proteccin de la integridad de
la vctima).
7.- Deficiencias en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, deficiencias en el registro de internos
sancionados y en la alimentacin a sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (ingreso, C.O.C., dormitorios,
proteccin, locutorios, aulas, rea de visita ntima e instalaciones deportivas). En
cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso y C.O.C., proteccin, locutorios,
cocina, visita ntima y rea de sancionadas, deficiencias en dormitorios, talleres,
aulas, instalaciones deportivas y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., sancionados, rea mdica, comedores y
locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos.
327

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.41

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.83

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
8.27

1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos, uso de la fuerza,


solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima y
revisin de estancias.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima y falta de aviso por parte
del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, de las actividades laborales, educativas y deportivas, de los servicios de
alimentacin, limpieza, mantenimiento y de las visitas).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y existencia
de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, medicamentos, acceso a actividades laborales, educativas y deportivas, no
realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente jurdico y tcnico.
2.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos y falta de personal de
pedagoga.
3.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
1.- Adultos mayores (deficiencias en los talleres).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y de medidas para evitar el trato
discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).

328

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CRCEL MUNICIPAL DISTRITAL DE SAN PEDRO GARZA GARCA


Capacidad para alojar a 12 internos
Poblacin al da de la visita 15
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

3.61

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

0.61

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.75

IV.

Reinsercin social del interno

1.06

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

1.66
2.54

TOTAL

5.75

3.61

1.66
1.06

0.61
Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

329

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
3.61

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
0.61

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de dormitorios.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
mobiliario, equipo mdico, instrumental, unidad odontolgica, insuficiente personal
mdico, falta de material de curacin, rea mdica para mujeres, deficiencias en la
atencin mdica, suministro de medicamentos y atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y seguimiento a la atencin de las
irregularidades).
4.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin y deficiencias en las acciones
para prevenir la tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, inexistente acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso, C.O.C.,
proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas, rea de visita ntima,
instalaciones deportivas, rea mdica, patio y de sancionados, as como deficiencias
en dormitorios y visita familiar). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas, visita ntima,
instalaciones deportivas, rea mdica, patio, rea de sancionadas, rea de psicologa,
trabajo social y de criminologa; deficiencias en dormitorios y visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos.
3.- Deficiencias en la alimentacin.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos, motn, uso de la
330

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.75

IV.- Reinsercin social del


interno.
1.06

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
1.66

fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, falta de motivacin y fundamentacin de las
resoluciones que imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la
ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los
casos existe certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la
suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica,
deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico, exceso en el cumplimiento
mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiente capacitacin de personal de seguridad y custodia.
1.- Inexistente integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos, de personal jurdico, de
psicologa, de criminologa, trabajo social y pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Inexistencia de Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Inexistencia de actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Inexistencia de actividades educativas.
7.- Inexistencia de actividades deportivas.
8.- Inexistente cmputo de actividades y estudios de personalidad para beneficios de
libertad anticipada.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima,
comunicacin telefnica).
1.- Mujeres (no se proporcionan alimentos, inexistente atencin mdica, acceso en
igualdad de condiciones a los servicios del Centro y alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Internos con adicciones (inexistente programas para desintoxicacin voluntaria y
para la prevencin de adicciones).
331

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
OAXACA
Calificacin Estatal
5.10

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social Penitenciara Central de


Ixcotel

4.88

2.

Centro de Internamiento de Tehuantepec

5.18

3.

Centro de Internamiento de Tuxtepec

4.92

4.

Centro de Internamiento de Miahuatln

5.42

332

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL PENITENCIARA CENTRAL DE IXCOTEL


Capacidad para alojar a 1,082 internos
Poblacin al da de la visita 1,211
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.78

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.32

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.64

IV.

Reinsercin social del interno

5.88

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.76
4.88

TOTAL

5.88

5.76

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

4.78
4.32
3.64

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

333

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.78

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
4.32

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea escolar y mdica,
deficiente en rea de ingreso, visita familiar e ntima y actividades deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos, material de
curacin y atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y deficientes acciones para atender incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, comunicacin con
los OLPDH para presentar quejas, inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como deficiencias en la alimentacin a
internos sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de locutorios,
deficiencias en talleres). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso,
locutorios, cocina, talleres, visita ntima, instalaciones deportivas, deficiencias en
C.O.C., proteccin y rea de sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin,
rea mdica, cocina, comedores, visita familiar, ntima, locutorios, talleres y reas
deportivas).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y cantidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
334

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.64

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.88

de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la
sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de
sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin
mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita
familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado,
deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico, exceso en el cumplimiento
mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, los servicios de alimentacin, limpieza, mantenimiento y visitas).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y de internos
que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, alimentos y medicamentos.
8.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, por acceso a las
actividades laborales y deportivas y para no realizar labores de limpieza.
9.- Deficiente capacitacin de personal de seguridad y tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos y falta de personal de
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
335

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.76

5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y suministro de equipo).


6.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, equipo de apoyo y en los talleres).
3.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio y deficiencias
en el servicio de intrpretes).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia ubicacin por motivos de salud; deficientes
programas para la deteccin de VIH y la atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad
de los internos que lo soliciten y de acceso a servicios del Centro en igualdad de
condiciones).
7.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

336

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE INTERNAMIENTO DE TEHUANTEPEC


Capacidad para alojar a 531 internos
Poblacin al da de la visita 421
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.15

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.41

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.03

IV.

Reinsercin social del interno

5.15

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.15
5.18

TOTAL

7.15

5.15

5.15
4.41

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

4.03

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

337

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.15

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
4.41

III.- Condiciones de

INDICADOR
1.- Hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de la
celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, servicio
mdico, comedores, visita familiar, patio, actividades deportivas, deficiencias en
talleres y rea escolar.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, insuficiente personal mdico, atencin mdica, falta de medicamentos y
material de curacin, atencin psicolgica y deficiente rea mdica para mujeres).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y deficiencias en las acciones para atender incidentes
violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin y deficiencias en las acciones
para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, deficiencias en la alimentacin de sujetos a
proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de locutorios y
deficiencias en los comedores). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de
ingreso, proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas, instalaciones
deportivas, rea mdica, patio, rea de sancionadas y de criminologa; deficiencias en
las reas de C.O.C., visita familiar e ntima).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin,
rea mdica, cocina, comedores, visita familiar, ntima, locutorios y talleres).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y cantidad de los alimentos e
inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
338

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

gobernabilidad.
4.03

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.15

solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima,
Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, deficiencias en el equipamiento
(uniformes y accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin,
no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos sancionados, la
sancin contempla la suspensin de la visita ntima, comunicacin telefnica y falta de
aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la seguridad
control de servicios y control de telfonos y en las actividades laborales, educativas y
deportivas).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y de internos
que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, servicio
mdico, servicio de las reas tcnicas, uso del telfono, visitas y por acceso a
actividades educativas, laborales y deportivas.
8.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir, pase de lista, alimentos, acceso a actividades educativas,
laborales y deportivas y para no realizar labores de limpieza.
9.- Deficiente capacitacin del personal tcnico.
1.- Inexistente integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa y
pedagoga.
3.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios e
inexistente en reas comunes.
4.- Deficiente integracin del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y suministro del equipo
deportivo).
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
339

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.15

telefnica).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica de las internas y alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistente talleres y dietas adecuadas; deficiencias en la
ubicacin de los adultos mayores y en el suministro de equipo de apoyo (bastones,
muletas y sillas de ruedas)
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y de medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

340

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE INTERNAMIENTO DE TUXTEPEC


Capacidad para alojar a 470 internos
Poblacin al da de la visita 456
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.2

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

3.88

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.99

IV.

Reinsercin social del interno

4.39

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.16
4.92

TOTAL

6.16
5.2

4.99
4.39
3.88

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

341

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.2

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
3.88

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.99

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica, deficiencias en el equipo mdico, atencin mdica, insuficiente
personal mdico, falta de medicamentos y material de curacin y atencin
psicolgica).
2.- Deficiencias en la frecuencia y en la supervisin del funcionamiento del Centro por
parte del titular (inexistente registro de la supervisin y deficiencias en la frecuencia).
3.- Inexistente prevencin y deficiencias en la acciones para atender incidentes
violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin y deficiencias en las acciones
para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como en la alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro (inexistente rea de C.O.C., proteccin, locutorios,
deficiencias en comedores, talleres, aulas, visita familiar, instalaciones deportivas y
rea de sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, rea mdica, cocina,
comedores, visita familiar, ntima, talleres, locutorios y reas deportivas).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
342

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.39

2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.


3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus
de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiente integracin de
la sancin al expediente tcnico y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a
los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (control de los internos en seguridad, actividades
deportivas, culturales y educativas, as como en los servicios).
5.- Presencia de actividades ilcitas, de privilegios y de objetos y sustancias
prohibidas, as como de internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la
poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, alimentos, servicio mdico, visitas y para no realizar
labores de limpieza.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por mantenimiento de los
dormitorios, uso del telfono y no realizar labores de limpieza.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa y
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes y
deficiente en dormitorios.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin de las
actividades educativas y deficiencias en el suministro de material didctico, registro
del nivel de escolaridad de la poblacin interna, certificacin oficial de estudios y
oportunidad de acceso a la educacin).
343

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.16

6.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin, deficiencias


en el suministro de equipo deportivo, registro de internos y oportunidad de acceso a
actividades deportivas).
7.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima,
comunicacin telefnica y biblioteca).
1.- Adultos mayores (inexistente suministro de equipo de apoyo para adultos mayores
que requieren bastones, muletas y sillas de ruedas, deficiencias en la ubicacin, en la
atencin mdica, talleres y dietas).
2.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio y deficiencias
en los servicios de intrpretes en los casos que sea necesario).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia ubicacin por motivos de salud y deficiencias
en la atencin mdica).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

344

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO DE INTERNAMIENTO DE MIAHUATLN


Capacidad para alojar a 600 internos
Poblacin al da de la visita 551
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.22

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.44

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.99

IV.

Reinsercin social del interno

4.94

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.49
5.42

TOTAL

6.22
5.49

5.44

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

4.99

4.94

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos
345

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.22

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.44

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.99

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica, deficiencias en equipo mdico, personal mdico, atencin
mdica, falta de medicamentos, material de curacin y atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
3.- Inexistente prevencin y deficiencias en las acciones para atender incidentes.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro (deficiencias en el rea de proteccin, rea mdica y de
sancionados, inexistente rea de psicologa, trabajo social y criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, rea mdica, cocina y
locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
346

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.94

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (las


sanciones no son determinadas por la autoridad competente, falta de motivacin y
fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, deficiencias en la
ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los
casos existe certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la
suspensin de la visita ntima y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en las
actividades laborales, educativas y deportivas).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y de internos
que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por pase de lista, alimentos y para
no realizar labores de limpieza.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, pase de lista, reas
tcnicas, acceso a actividades laborales, educativas y deportivas.
8.- Deficiente capacitacin del personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa,
psicologa, trabajo social y pedagoga.
3.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios e
inexistente en las reas comunes.
4.- Deficiente integracin del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (deficiencias en el registro de nivel
escolar).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y suministro del equipo
deportivo).
8.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
telefnica).

347

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.49

1.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin de los adultos mayores, en la


accesibilidad de las instalaciones, equipo de apoyo: bastones, muletas y sillas de
ruedas, talleres y dietas).
2.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio y deficiencias
en el servicio de intrpretes).
3.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
5.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin voluntaria
y para la prevencin de adicciones).

348

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
PUEBLA
Calificacin estatal
6.84

No.

CENTRO

2013
6.2

1.

Centro de Reinsercin Social de Puebla

2.

Centro de Reinsercin Social Regional de Tehuacn

3.

Centro de Reinsercin Social Tepexi de Rodrguez

7.46

4.

Centro de Reinsercin Social de Ciudad Serdn

7.7

349

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE PUEBLA


Capacidad para alojar a 2,264 internos
Poblacin al da de la visita 3,461
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.89

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.26

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.95

IV.

Reinsercin social del interno

6.73

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.19
6.2

TOTAL

7.19
6.73
5.89

6.26
4.95

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

350

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.89

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.26

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea escolar y visita ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (instrumental,
falta de medicamentos y material de curacin y atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades a su superior
y deficiencias en la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente acceso
a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (ingreso, C.O.C., dormitorios,
proteccin, rea de visita familiar, ntima y rea de sancionados). En cuanto al rea
femenil (inexistente rea de ingreso y C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, aulas y
visita ntima, deficiencias en dormitorios, comedores, talleres, instalaciones
deportivas, visita familiar, rea mdica, patio y rea de sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C, dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin,
rea mdica y comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y cantidad de los alimentos.

351

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.95

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.73

1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos, motn, uso de la


fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de
estancias, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, aplicacin de sanciones no previstas en el
reglamento, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la
sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de
sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin
mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita
familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de
la sancin al expediente tcnico, exceso en el cumplimiento mximo de la sancin y
falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, en las actividades y en servicios de alimentacin y limpieza,
mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y de internos
que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, por visitas y por no cumplir
una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, acceso a las actividades
laborales, educativas, deportivas y para no realizar labores de limpieza.
8.- Deficiente capacitacin de personal de seguridad y custodia.
1.- Inexistente personal de pedagoga.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
3.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
4.- Deficiencias en las actividades laborales.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
352

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.19

6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y suministro de equipo


deportivo).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
telefnica).
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistencia de talleres y deficiencias en equipo de apoyo para
adultos mayores que lo requieran, dietas y presencia de discriminacin).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y en
las medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad mental).
5.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para la prevencin y para la
desintoxicacin voluntaria).

353

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL REGIONAL DE TEHUACN


Capacidad para alojar a 475 internos
Poblacin al da de la visita 741
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.78

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.15

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.74

IV.

Reinsercin social del interno

5.86

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.49
6

TOTAL

7.49
6.15

5.74

5.86

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

4.78

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

354

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.78

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.15

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea escolar, servicio
mdico y visita ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo
mdico, instrumental, insuficiente personal mdico, atencin mdica, atencin
psicolgica, deficiente rea mdica para mujeres e inexistente unidad odontolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
5.- Inexistencia de prevencin y deficiencia en las acciones para la atencin de
incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como en el registro de sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso,
deficiencias en las reas de C.O.C., dormitorios, proteccin, locutorios, cocina,
talleres, aulas, rea de visita ntima, instalaciones deportivas y rea mdica). En
cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, proteccin, locutorios, cocina,
talleres, aulas, visita ntima, rea mdica y de sancionadas; deficiencias en las reas
de C.O.C., dormitorios, comedores, visita familiar, instalaciones deportivas y patio).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (Ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin y
rea mdica).
3.- Deficiencias en el consumo, cantidad y calidad de los alimentos e inexistencia de
355

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.74

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.86

dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, aplicacin de sanciones no previstas en el
reglamento, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la
sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de
sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin
mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita
familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de
la sancin al expediente tcnico, exceso en el cumplimiento mximo de la sancin y
falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en las
actividades laborales, educativas, deportivas y de los servicios de alimentacin,
limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por visitas.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos mantenimiento de los dormitorios,
alimentos y no realizar labores de limpieza.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos y falta de personal de
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes y
deficiente en dormitorios.
4.- Deficiencias en las actividades laborales.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente registro y de la
programacin de las actividades, deficiencias en el suministro de material didctico y
356

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.49

en la oportunidad de acceso a la educacin).


6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro de equipo
deportivo y registro de internos).
7.- Deficiencias en la elaboracin de los estudios de personalidad para los beneficios
de libertad anticipada.
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro,
deficiencias en la atencin mdica y en la alimentacin de las internas).
2.- Adultos mayores (inexistencia de talleres y deficiencias en las dietas).
3.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en caso de ser necesario).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad mental).
5.- Internos con adicciones (inexistentes programas para desintoxicacin voluntaria y
para la prevencin de adicciones).

357

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL TEPEXI DE RODRGUEZ


Capacidad para alojar a 1,121 internos
Poblacin al da de la visita 959
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.98

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.98

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.29

IV.

Reinsercin social del interno

8.23

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.82
7.46

TOTAL

8.98
6.98

8.23
7.29
5.82

Aspectos que
Aspectos que
garantizan la integridad garantizan una estancia
fsica y moral del
digna
interno

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

358

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.98

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.98

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.29

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (falta de
medicamentos y atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y notificacin de las irregularidades).
3.- Inexistente prevencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (acciones
para la prevencin de la tortura y/o maltrato e inexistencia de procedimiento para su
atencin).
5.- Existencia de acoso sexual.
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como en el registro de sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro (inexistente rea de ingreso y deficiencias en el rea de
proteccin).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados y sujetos a
proteccin).
3.- Deficiencias en la cantidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos, motn, uso de la
fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, Consejo Tcnico Interdisciplinario, revisin de estancias, as como deficiencias
en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y falta de equipamiento (uniformes y
accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
359

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

(aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de motivacin y


fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se notifican por
escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de la sancin al
expediente tcnico, exceso en el cumplimiento mximo de la sancin y falta de aviso
por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
IV.- Reinsercin social del
interno.
8.23

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.82

1.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.


2.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
3.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo).
1.- Adultos mayores (deficiencias en el equipo de apoyo: bastones, muletas y sillas de
ruedas, talleres y dietas adecuadas).
2.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio y deficiencias
en el servicio de intrpretes en los casos que sea necesario).
3.- Internos con VIH/SIDA (inexistente atencin mdica y deficientes programas para
la deteccin voluntaria).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad
de los internos que lo soliciten).
5.- Internos con adicciones (inexistentes programas para desintoxicacin voluntaria y
para la prevencin de adicciones).

360

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4 CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE CIUDAD SERDN


Capacidad para alojar a 384 internos
Poblacin al da de la visita 326
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.88

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.86

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.51

IV.

Reinsercin social del interno

8.12

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.15
7.7

TOTAL

8.86
8.12

7.88

7.51
6.15

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

361

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.88

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.86

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.51

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (falta de
medicamentos).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
3.- Inexistente prevencin de incidentes violentos.
4.- Presencia de acoso sexual.
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro varonil (deficiencias en locutorios y visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones de higiene de las instalaciones para alojar a los
internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados y sujetos a proteccin).
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn,
solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima,
revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as
como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima y falta de aviso por parte
del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
5.- Presencia de cobros por parte de los custodios por visitas.

362

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
8.12

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.15

1.- Deficiencias en las actividades laborales.


2.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
3.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y suministro de equipo
deportivo).
4.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (inexistencia de dietas, deficiencias en equipo de apoyo;
bastones, muletas y sillas de ruedas y en los talleres).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
3.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
5.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

363

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
QUERTARO
Calificacin estatal
7.41

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social Quertaro San Jos El


Alto

6.87

2.

Centro de Reinsercin Social Femenil San Jos El


Alto

8.49

3.

Centro de Reinsercin Social San Juan del Ro

6.86

364

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL QUERTARO SAN JOS EL ALTO


Capacidad para alojar a 1,681 internos
Poblacin al da de la visita 1,790
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.29

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.73

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.05

IV.

Reinsercin social del interno

7.61

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.68
6.87

TOTAL

8.73
7.61
6.29

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

6.05

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

5.68

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

365

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.29

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.73

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.05

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico y atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
4.- Inexistente prevencin y deficiencias en las acciones para la atencin de
incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro (inexistente rea de proteccin).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, sancionados y visita familiar).
3.- Deficiencias en la calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para presentar quejas, visita familiar e ntima,
Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus
de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
366

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.61

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.68

sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,


suspensin de la comunicacin telefnica, existe trato indigno durante el cumplimiento
de la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del
interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, actividades laborales, educativas y deportivas y en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas y de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, servicio mdico y para no realizar
labores de limpieza.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por mantenimiento de los
dormitorios, uso del telfono y no realizar labores de limpieza.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la capacitacin para el trabajo.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico,).
4.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin
telefnica).
1.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin de los adultos mayores, en la
accesibilidad de las instalaciones, suministro del equipo de apoyo: bastones, muletas
y sillas de ruedas, talleres y dietas adecuadas).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

367

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL FEMENIL SAN JOS EL ALTO


Capacidad para alojar a 249 internas
Poblacin al da de la visita 121
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

9.08

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

9.06

III.

Condiciones de gobernabilidad

8.63

IV.

Reinsercin social del interno

8.45

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.2
8.49

TOTAL

9.08

9.06

8.63

8.45
7.2

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

368

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO
I.- Aspectos que garantizan la
integridad fsica y moral del
interno.
9.08
II.- Aspectos que garantizan una
estancia digna.
9.06

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.63

IV.- Reinsercin social del


interno.

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas (insuficiente
personal mdico).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
3.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de las internas ante la instancia competente.
1.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a las internas (sancionadas).
2.- Deficiencias en la calidad de los alimentos.
1.- Deficiencias en la difusin de la normatividad a las internas.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia para cubrir ausencias, vacaciones
e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionadas despus de la determinacin
y suspensin de la comunicacin telefnica).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de las internas en los
servicios de alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios.
6.- Deficiencias en la capacitacin del personal tcnico.
1.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).

8.45
V.- Grupos de internos con
requerimientos especficos.
7.2

1.- Adultas mayores (deficiencias en la ubicacin, talleres y dietas).


2.- Internas con preferencias sexuales distintas (inexistencia en la ubicacin por
seguridad de las internas que lo soliciten).
3.- Internas con adicciones (inexistentes programas para desintoxicacin voluntaria
y para la prevencin de adicciones).
369

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL SAN JUAN DEL RO


Capacidad para alojar a 638 internos
Poblacin al da de la visita 666
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.7

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.96

IV.

Reinsercin social del interno

7.7

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.94

6.86

TOTAL

7.7

6.7

6.96
5.94

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

370

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes y
con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.7

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.,
servicio mdico y visita ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (insuficiente
personal mdico y deficiente atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas) y sujetos a proteccin (falta de atencin del rea mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C.,
deficiencias en dormitorios, proteccin y sancionados). En cuanto al rea femenil
(inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, visita ntima, rea mdica, de
sancionadas y de criminologa; deficiencias en cocina).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, cocina y visita
familiar).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para el Consejo Tcnico Interdisciplinario, as
como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
371

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.96

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.7

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.94

2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.


3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo
social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, actividades laborales, educativas y deportivas y en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir, pase de lista, uso del telfono y para no cumplir una sancin
administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por mantenimiento de los
dormitorios y no realizar labores de limpieza.
1.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
2.- Deficiencias en las actividades deportivas (suministro de equipo deportivo).
3.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin telefnica
y acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistente ubicacin, talleres, deficiencias en equipo de apoyo
para adultos mayores que los soliciten: bastones, muletas y sillas de ruedas, dietas y
visita ntima).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y de medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud, deficiencias en
los programas para la deteccin de VIH y atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad
de los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (inexistente programas para desintoxicacin voluntaria y
para la prevencin de adicciones).
372

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
QUINTANA ROO
Calificacin estatal
4.04

o.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social Benito Jurez de


Cancn

3.6

2.

Centro de Reinsercin Social de Chetumal

4.38

3.

Centro de Retencin Municipal de Playa del Carmen

4.13

373

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL BENITO JUREZ DE CANCN


Capacidad para alojar a 905 internos
Poblacin al da de la visita 1,459
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

2.77

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.67

III.

Condiciones de gobernabilidad

2.89

IV.

Reinsercin social del interno

4.75

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

2.92
3.6

TOTAL

4.75

4.67

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

2.92

2.89

2.77

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

374

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico podemos mencionar como los ms relevantes y
con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
2.77

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
4.67

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.,
dormitorios, talleres, rea escolar, servicio mdico, comedores, visita familiar e ntima,
patio y actividades deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
unidad odontolgica, deficiencias en equipo mdico, instrumental, insuficiente
personal mdico, atencin mdica, falta de medicamentos y material de curacin,
deficiente atencin psicolgica y de rea mdica para mujeres).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades, seguimiento
a la atencin de las irregularidades y deficiencias en la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y acciones para la atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de
la vctima y deficiencias en las acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como deficiencias en el registro de
internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso, C.O.C.,
comedores, aulas; deficiencias en dormitorios, proteccin, locutorios, talleres, visita
familiar, ntima, instalaciones deportivas, rea mdica, patio y rea de sancionados).
En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios,
cocina, comedores, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones deportivas, rea
mdica, patio y rea de sancionadas; insuficiente rea de visita familiar).
375

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
2.89

2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para


alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin,
rea mdica y locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias
en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus
de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiente integracin de
la sancin al expediente tcnico, exceso en el cumplimiento en el tiempo mximo de
la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del
interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, actividades laborales, educativas y deportivas, en los servicios de
alimentacin, limpieza, mantenimiento, visitas y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y de internos
que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, visitas, para no
realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
8.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, uso del telfono,
visitas, no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
9. Deficiente capacitacin del personal de custodia y tcnico.

376

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.75

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
2.92

1.- Inexistente integracin del expediente tcnico.


2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Inexistente ejercicio de las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario y
deficiencias en la elaboracin de las actas de las sesiones.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro del equipo
deportivo y registro de internos).
8.- Inexistentes estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin telefnica
y acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro,
acceso en igualdad de condiciones a las instalaciones del centro, registro de mujeres
internas, deficiencias en la atencin mdica y en el acceso a servicios del Centro en
igualdad de condiciones).
2.- Adultos mayores (inexistente registro, talleres, dietas, deficiencias en la ubicacin,
accesibilidad a las instalaciones, atencin mdica, equipo de apoyo para adultos que
lo requieran: bastones, muletas y sillas de ruedas, presencia de discriminacin y en el
acceso a las instalaciones deportivas).
3.- Indgenas (inexistencia de registro, servicio de intrpretes y medidas para evitar el
trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro y deficiencias en la atencin
mdica a las personas con discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro, ubicacin por motivos de salud,
deficiencias en el programa para la deteccin de VIH y atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro, deficiencias
en la ubicacin por seguridad de los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

377

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE CHETUMAL


Capacidad para alojar a 1,245 internos
Poblacin al da de la visita 1,279
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.56

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.19

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.96

IV.

Reinsercin social del interno

4.72

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

3.48
4.38

TOTAL

5.19
4.72

4.56
3.96

3.48

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

378

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.56

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.19

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea escolar, mdica y visita
ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (deficiencias
en equipo mdico, instrumental, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico,
atencin mdica, falta de medicamentos y material de curacin, deficiente atencin
psicolgica y de rea mdica para mujeres).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades, seguimiento
a la atencin de las irregularidades y deficiencias en la frecuencia de la supervisin).
5.- Deficiencias en la prevencin y acciones para la atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin y deficiencias en las acciones
para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, inexistencia de
acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica as como inexistente registro de
sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso, C.O.C.,
cocina; deficiencias en dormitorios, proteccin, locutorios, comedores, talleres, aulas,
visita familiar, rea mdica y rea de sancionados). En cuanto al rea femenil
(inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, comedores,
talleres, visita ntima, rea mdica, rea de sancionadas y de criminologa,
deficiencias en dormitorios, aulas, visita familiar e instalaciones deportivas).
379

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.96

2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para


alojar a los internos (dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea mdica y
locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos, uso de la fuerza,
solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima,
Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la
normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y falta de equipamiento (uniformes y
accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus
de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de la sancin al
expediente tcnico, exceso en el cumplimiento en el tiempo mximo de la sancin y
falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, actividades laborales, educativas y deportivas, en los servicios de
alimentacin, limpieza, mantenimiento y uso de los telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y de internos
que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por mantenimiento de los
dormitorios, visitas, para no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin
administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, para asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, servicio mdico, reas tcnicas, medicamentos, uso del telfono, visitas,
acceso a actividades laborales, educativas y deportivas, no realizar labores de
limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
380

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.72

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
3.48

1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.


2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos, personal de criminologa y
de pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario y en la
elaboracin de las actas de las sesiones.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro del material didctico,
registro del nivel de escolaridad y en la oportunidad de acceso a la educacin).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, suministro del equipo
deportivo, registro de internos, as como en la oportunidad de acceso a las
actividades).
8.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin telefnica
y acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro,
deficiencias en la atencin mdica, acceso en igualdad de condiciones a las
instalaciones y servicios del Centro).
2.- Adultos mayores (inexistente registro, ubicacin, accesibilidad a las instalaciones,
atencin mdica, equipo de apoyo para adultos que lo requieran: bastones, muletas y
sillas de ruedas, talleres y dietas).
3.- Indgenas (inexistencia de registro, de servicio de intrpretes y de medidas para
evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro y deficiencias en la atencin
mdica a las personas con discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro y ubicacin por motivos de salud).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y ubicacin
por seguridad de los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

381

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE RETENCIN MUNICIPAL DE PLAYA DEL CARMEN


Capacidad para alojar a 600 internos
Poblacin al da de la visita 492
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.51

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.84

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.72

IV.

Reinsercin social del interno

2.9

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.67
4.13

TOTAL

4.84

4.67

4.51
3.72

2.9

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

382

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.51

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
4.84

INDICADOR
1.- Hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de la
celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en dormitorios, talleres, rea
escolar, mdica, visita familiar e ntima y deficiente en patio y en las actividades
deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (deficiencias
en equipo mdico, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, atencin
mdica, falta de medicamentos, material de curacin y deficiente atencin
psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y notificacin de las irregularidades).
5.- Inexistente prevencin y deficiencias en las acciones para la atencin de
incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin y deficiencias en las acciones
para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, comunicacin de los
internos con los OLPDH e inexistencia de acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como registro de internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para
el funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso,
comedores, deficiencias en C.O.C., dormitorios, proteccin, locutorios, cocina,
talleres, aulas, visita familiar, ntima, instalaciones deportivas, rea mdica, patio y
rea de sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C.,
proteccin, locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones
383

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.72

deportivas, rea mdica, patio, rea de sancionadas, de criminologa, de psicologa,


trabajo social; deficiencias en dormitorios y visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea
mdica, cocina y locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los alimentos e
inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos de ingreso, para traslado de internos, motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita
familiar e ntima, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la
difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y falta de equipamiento (uniformes y
accesorios).
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus
de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de la sancin al
expediente tcnico, exceso en el cumplimiento en el tiempo mximo de la sancin y
falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los
servidores pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la
seguridad, actividades laborales, educativas y deportivas, en los servicios de
alimentacin, limpieza, mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas y de internos
que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por asignacin de estancia o
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, visitas, para no realizar
labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia y
plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, no realizar labores de limpieza
y para no cumplir una sancin administrativa.
384

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
2.9

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.67

8.- Deficiencias en la capacitacin del personal de seguridad de custodia y tcnico.


1.- Inexistente integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos, personal de criminologa, de
pedagoga y de trabajo social.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Inexistente ejercicio de las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario y
deficiencias en la elaboracin de las actas de las sesiones.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin de las
actividades, registro del nivel de escolaridad, deficiencias en el suministro del material
didctico, certificacin oficial de estudios y en la oportunidad de acceso a la
educacin).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente registro de internos inscritos
en cada actividad, deficiencias en programacin y suministro del equipo deportivo).
8.- Inexistente cmputo de actividades y estudios de personalidad para beneficios de
libertad anticipada.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima y en la
comunicacin telefnica).
1.- Mujeres (inexistente acceso en igualdad de condiciones a las instalaciones del
Centro, deficiencias en la atencin mdica y acceso a servicios del centro en igualdad
de condiciones).
2.- Adultos mayores (inexistente registro, equipo de apoyo para adultos que lo
requieran como bastones, muletas y sillas de ruedas, as como talleres y dietas,
deficiencias en la accesibilidad a las instalaciones y atencin mdica).
3.- Indgenas (inexistencia de registro y deficiencias en el servicio de intrpretes en
los casos que sea necesario).
4.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro y deficiencias en la atencin
mdica a las personas con discapacidad mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y deficiencias
en la ubicacin por seguridad de los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).
385

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
SAN LUIS POTOS
Calificacin estatal
6.6
No.
1.
2.
3.

CENTRO
Centro Estatal de Reinsercin Social No. 1,
La Pila
Centro Estatal de Reinsercin Social
Tamazunchale
Centro Estatal de Reinsercin Social Ro
Verde

2013
6.69
6.72
6.39

386

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO ESTATAL DE REINSERCIN SOCIAL No. 1 LA PILA


Capacidad para alojar a 1,840 internos
Poblacin al da de la visita 1,672
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.74

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.26

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.41

IV.

Reinsercin social del interno

6.44

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.61
6.69

TOTAL

6.74

7.61

7.26
6.44
5.41

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

387

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.74

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
7.26

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.41

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, falta de medicamentos y material de curacin, as como deficiencias en la
atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular.
3.- Inexistente prevencin de incidentes violentos y deficiencias en las acciones para
atender los mismos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para su atencin).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en el acceso
a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
alimentacin, atencin de las reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiencia del rea de proteccin). En
cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados y sujetos a proteccin, as como
rea mdica y visita familiar).
3.- Deficiencias en la calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, de personal femenino y
para cubrir las ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin
telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno
388

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.44

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.61

que se encuentra sancionado).


4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por uso del telfono.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, alimentos, uso del telfono y por acceso a actividades
laborales, educativas y deportivas.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de pedagoga.
3.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
4.- Deficiencias en las actividades de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin).
7.- Deficiencias en los estudios de personalidad para los beneficios de libertad
anticipada.
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin y biblioteca).
1.- Mujeres (deficiencias en la alimentacin de los hijos de internas que viven en el
Centro).
2.- Adultos mayores (insuficientes talleres).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (deficiencias en los programas para la deteccin de VIH y
atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).
389

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO ESTATAL DE REINSERCIN SOCIAL TAMANZUNCHALE


Capacidad para alojar a 156 internos
Poblacin al da de la visita 188
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.12

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.9

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.09

IV.

Reinsercin social del interno

6.88

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.63
6.72

TOTAL

6.9

7.09

7.63
6.88

5.12

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

390

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.12

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.9

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.09

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C. e
inexistente separacin en servicio mdico.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de material de curacin, as como
deficiencias en la atencin psicolgica).
4.- Inexistente prevencin de incidentes violentos y deficiencias en su atencin.
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH, as como inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos; adems de que no se otorgan facilidades al personal de los OLPDH
en el desempeo de sus funciones.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente rea de ingreso, C.O.C.,
dormitorios, locutorios y comedores; inexistente rea de proteccin y sancionados). En
cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios,
cocina, aulas, rea mdica, de sancionadas y de criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados y rea mdica).
1.- Falta de manual de procedimientos para presentar quejas, visita familiar e ntima.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, de personal femenino y
para cubrir las ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin
telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno
391

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.88

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.63

que se encuentra sancionado).


4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los servicios de:
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir, servicio mdico y servicios de las reas tcnicas.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos por asignacin de estancia y plancha
para dormir.
7.- Deficiente capacitacin de personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos e inexistente personal de
criminologa.
3.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales.
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y equipo deportivo).
6.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin).
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (insuficientes talleres y deficiencias en las dietas).
3.- Indgenas (deficiencias en los servicios de intrpretes e inexistencia de medidas para
evitar el trato discriminatorio).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con adicciones (inexistentes programas para desintoxicacin voluntaria y
para la prevencin de adicciones).

392

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO ESTATAL DE REINSERCIN SOCIAL RO VERDE


Capacidad para alojar a 424 internos
Poblacin al da de la visita 343
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.27

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.75

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.93

IV.

Reinsercin social del interno

6.69

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.34
6.39

TOTAL

6.75

6.69

6.34

6.27
5.93

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

393

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.27

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.75

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.93

INDICADOR
1.- Hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de servicio mdico.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (insuficiente
personal mdico, atencin psicolgica, medicamentos y material de curacin e
inexistente unidad odontolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin de incidentes violentos y deficiencias en su atencin.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente rea de C.O.C. y rea mdica
e inexistente rea de proteccin). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, locutorios cocina, rea de sancionadas y de criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, proteccin, rea mdica y
cocina).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin y cantidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia, para traslados, de personal
femenino y para cubrir las ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
394

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.69

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.34

competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de motivacin


y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se notifican por
escrito, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de
la comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los servicios de:
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de internos que ejercen violencia o control sobre
el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir, pase de lista y uso del telfono.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir y para no realizar labores de limpieza.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos e inexistente personal de
criminologa.
3.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin).
5.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin).
1.- Mujeres (deficiencias en la atencin mdica y en alimentacin de los hijos de internas
que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (insuficientes talleres).
3.- Indgenas (inexistencia de servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y
acceso a los servicios del Centro en igualdad de condiciones).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud y deficiencias
en los programas para la deteccin de VIH).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad de
los internos que lo soliciten y de acceso a servicios del Centro en igualdad de
condiciones).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

395

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
SINALOA
Calificacin estatal
5.83

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Ejecucin de las Consecuencias Jurdicas


del Delito Culiacn

5.4

2.

Centro de Ejecucin de las Consecuencias Jurdicas


del Delito Los Mochis

6.12

3.

Centro de Ejecucin de las Consecuencias Jurdicas


del Delito Mazatln

5.96

396

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE EJECUCIN DE LAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO


CULIACN
Capacidad para alojar a 2,533 internos
Poblacin al da de la visita 2,988
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.09

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.73

IV.

Reinsercin social del interno

6.41

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.77

5.4

TOTAL

6.41
5.09

6.77

5
3.73

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

397

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.09

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C. y visita
ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (deficiencias en
la atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades, seguimiento a
la atencin de las irregularidades).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la
vctima y denuncias ante el Ministerio Pblico).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin del rea mdica a internos sujetos a proteccin y falta de registro de internos
sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente rea de ingreso, dormitorios,
proteccin, locutorios, cocina, comedores y rea de sancionados; inexistente rea de
C.O.C y visita ntima). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C.,
proteccin, locutorios, visita ntima, rea de sancionadas y de criminologa; insuficiencia
de dormitorios, cocina, comedores y talleres).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (C.O.C., ingreso, dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea
mdica, cocina, visita ntima, locutorios y comedores).
398

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.73

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.41

3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los


alimentos as como en las dietas especiales.
1.- Falta de reglamento y de manual de procedimientos para ingreso, traslado de
internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar
quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo
Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, de personal femenino y
para cubrir las ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de
la determinacin, la sancin contempla la suspensin de la comunicacin telefnica y
falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin.
8.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
9.- Deficiente capacitacin de personal de custodia y tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Inexistencia de actas de las sesiones del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
399

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.77

5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.


6.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (equipo deportivo).
8.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
1.- Mujeres (deficiencias en la atencin mdica y en la alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistencia de talleres y dietas adecuadas, deficiencias en la
accesibilidad a las instalaciones deportivas as como en las medidas para evitar el trato
discriminatorio).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro y ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).

400

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE EJECUCIN DE LAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO LOS


MOCHIS
Capacidad para alojar a 1,867 internos
Poblacin al da de la visita 1,652
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.87

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.2

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.88

IV.

Reinsercin social del interno

6.85

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.82
6.12

TOTAL

5.87

6.85

6.82

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

6.2
4.88

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

401

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.87

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.2

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.88

INDICADOR
1.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de C.O.C.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (insuficiente
personal mdico y deficiencias en la atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades y seguimiento a
la atencin de las irregularidades).
4.- Inexistente prevencin y acciones para atender incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro de
los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la vctima,
denuncias ante el Ministerio Pblico y acciones para la prevencin de la tortura y/o
maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistencia en el acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C., proteccin y
rea de visita ntima, insuficiente rea mdica). En cuanto al rea femenil (inexistente
rea de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, talleres y rea de criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, proteccin, sancionados, rea mdica, cocina
y comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos, as como en las dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia, para traslados y para cubrir las
ausencias, vacaciones e incapacidades.
402

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.85

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.82

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se


respeta el derecho de audiencia, falta de motivacin y fundamentacin de las
resoluciones que imponen la sancin, no se notifican por escrito, deficiencias en la
ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, la sancin contempla
la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y
con su abogado, existe trato indigno durante la sancin y falta de aviso por parte del
rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir y por uso del telfono.
8.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, no realizar labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos e inexistente personal de
criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
4.- Deficiencias en las actividades de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y equipo deportivo).
7.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
1.- Mujeres (deficiencias en la atencin mdica y en la alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistentes talleres y dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
403

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE EJECUCIN DE LAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO


MAZATLN
Capacidad para alojar a 1,816 internos
Poblacin al da de la visita 1,771
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.37

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.73

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.07

IV.

Reinsercin social del interno

6.28

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.37
5.96

TOTAL

7.37
6.28
5.37

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

5.73
5.07

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

404

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.37

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.73

INDICADOR
1.- Hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso y C.O.C.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico y deficiencias en la atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades, seguimiento a la atencin
de las irregularidades).
5.- Inexistente prevencin y acciones para atender incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro de
los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la vctima y
denuncias ante el Ministerio Pblico).
7.- Deficiencias en la remisin de quejas de violacin a los derechos humanos de los
internos (inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos).
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como falta de registro de internos
sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente rea de ingreso y C.O.C.;
inexistente rea de visita ntima y de sancionados). En cuanto al rea femenil
(inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, rea de sancionadas y rea
de criminologa; deficiencias en el rea de visita ntima).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, proteccin, rea mdica, cocina
comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
405

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.07

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.28

1.- Falta de reglamento y de manual de procedimientos para ingreso, traslado de


internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar
quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo
Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia para cubrir las ausencias,
vacaciones e incapacidades, as como falta de equipamiento.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de
la determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo
social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
medicamentos, uso del telfono, no realizar labores de limpieza y para no cumplir una
sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa y
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales.
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin).
6.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.

406

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.37

1.- Mujeres (deficiente atencin mdica).


2.- Adultos mayores (inexistencia de talleres especializados y dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y medidas para evitar el trato
discriminatorio).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de ubicacin por seguridad
de los internos que lo soliciten).

407

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
SONORA
Calificacin estatal
5.93
No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Readaptacin Social Ciudad Obregn.

5.23

2.

Centro de Readaptacin Social Hermosillo I.

5.46

3.

Centro de Readaptacin Social Nogales II Varonil

5.94

4.

Centro de Readaptacin Social Nogales Femenil.

7.12

5.

Centro de Readaptacin Social Hermosillo II

5.9

408

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL CIUDAD OBREGN


Capacidad para alojar a 1,121 internos
Poblacin al da de la visita 1,952
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

3.71

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.95

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.9

IV.

Reinsercin social del interno

5.85

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.76
5.23

TOTAL

5.95

5.85

5.76

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

4.9
3.71

Aspectos
que garantizan SOCIAL
Aspectos que
garantizan
CENTRO DE
READAPTACIN
HERMOSILLO
I: Condiciones de
la integridad fsica y
moral del interno

una estancia digna

gobernabilidad

409

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
3.71

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.95

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C., as
como deficiente rea escolar, servicio mdico y visita ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario,
equipo mdico, instrumental, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico y
atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y notificacin de las irregularidades y deficiencias
en la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro de
los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la vctima,
denuncias ante el Ministerio Pblico y acciones para la prevencin de la tortura y/o
maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficientes dormitorios, comedores,
talleres, aulas y rea de visita ntima). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de
C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, comedores, aulas, visita ntima, sancionadas y de
criminologa; insuficientes talleres, instalaciones deportivas y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea
410

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.9

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.85

mdica, comedores y visita ntima).


3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia para traslados, as como personal
femenino.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(notificacin por escrito dela sancin, no se respeta el derecho de audiencia, falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin; la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin
telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno
que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para asignacin de estancia y
plancha para dormir.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia, plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios y alimentos.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa y
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico y programacin).
411

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.76

6.- Deficiencias en las actividades deportivas (equipo deportivo).


7.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin).
1.- Mujeres (deficiente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro, as
como acceso a servicios del Centro en igualdad de condiciones).
2.- Adultos mayores (insuficientes talleres y deficiencias en las dietas).
3.- Indgenas (inexistencia de intrpretes en los casos que sea necesario y de medidas
para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad mental y fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y programa para la prevencin de adicciones).

412

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL HERMOSILLO I


Capacidad para alojar a 2,251 internos
Poblacin al da de la visita 4,514
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

3.43

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.86

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.84

IV.

Reinsercin social del interno

6.38

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.77
5.46

TOTAL

7.77
6.38

5.86
3.84

3.43

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

413

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
3.43

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.86

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, talleres, rea
escolar, servicio mdico y visita ntima; deficiencias en C.O.C.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, falta de medicamentos, material de curacin y deficiencias en la atencin
psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades, seguimiento a
la atencin de las irregularidades y deficiencias en la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos, as como deficiencias en el
registro de los mismos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro de
los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la vctima y
acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como inexistente
acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como alimentacin a internos sujetos a
proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente rea de ingreso, C.O.C.,
dormitorios, proteccin y talleres; inexistentes comedores y rea de sancionados). En
cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, sancionados,
comedor, locutorios, comedores, visita ntima y rea mdica; insuficientes talleres,
instalaciones deportivas y rea de sancionadas).
414

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.84

IV.- Reinsercin social del

2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sujetos a proteccin, locutorios y talleres).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y cantidad.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia, para traslados, de personal
femenino y para cubrir las ausencias, vacaciones e incapacidades, as como inexistente
equipamiento y coordinacin con personal tcnico.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, no se notifican por escrito, la sancin contempla la suspensin de la visita
familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado y falta de
aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, por acceso a actividades laborales, educativas y/o deportivas, no realizar
labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
7. Deficiente capacitacin de personal de custodia.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales.
415

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

interno.
6.38

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.77

5.- Deficiencias en las actividades educativas (oportunidad de acceso a la educacin).


6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin).
7.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
1.- Mujeres (inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistentes talleres especializados).
3.- Indgenas (inexistencia de intrpretes en los casos que sea necesario y de medidas
para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de ubicacin por seguridad
de los internos que lo soliciten).

416

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL NOGALES II VARONIL


Capacidad para alojar a 1,544 internos
Poblacin al da de la visita 1,659
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.26

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.75

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.21

IV.

Reinsercin social del interno

6.16

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.32
5.94

TOTAL

6.75
5.26

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

6.16

6.32

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

5.21

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

417

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.26

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.75

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.21

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (instrumental,
unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos y material de
curacin, as como deficiencias en la atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y deficiencias en la frecuencia).
4.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos, as como deficiencias en el
registro de los mismos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato ( inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la
vctima y denuncia ante el Ministerio Pblico).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (insuficiente rea de ingreso, C.O.C., dormitorios, proteccin,
comedores, talleres, aulas, rea mdica y de sancionados, as como inexistente rea de
criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea
mdica y comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y cantidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para traslado de internos, motn, uso de la fuerza,
presentar quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, as
como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados y para cubrir las
418

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.16

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.32

ausencias, vacaciones e incapacidades.


3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin
telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno
que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, por acceso
a actividades laborales, educativas y/o deportivas, no realizar labores de limpieza y para
no cumplir una sancin administrativa.
7.- Deficiente capacitacin de personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, equipo deportivo y acceso
a actividades deportivas).
7.- Deficiencias en los estudios de personalidad beneficios de libertad anticipada.
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en talleres especializados y en dietas).
2.- Indgenas (inexistencia de registro, servicio de intrprete en los casos que sea
necesario y medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro y deficiencias en la atencin
mdica a las personas con discapacidad fsica y mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de registro y de ubicacin por motivo de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad de
los internos que lo soliciten).
419

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL NOGALES FEMENIL


Capacidad para alojar a 193 internas
Poblacin al da de la visita 93
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.5

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.77

III.

Condiciones de gobernabilidad

IV.

Reinsercin social del interno

7.01

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.35

7.12

TOTAL

8.77
7.5

7.01
6

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

6.35

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

420

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.5

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.77

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas (insuficiente
personal mdico y deficiencias en la atencin psicolgica).
2.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
3.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inecistente
procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la vctima y denuncia
ante el Ministerio Pblico).
4.- Inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (insuficiente rea de ingreso y de visita ntima, inexistente
rea de C.O.C., proteccin y rea de criminologa).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de C.O.C., proteccin y
comedor.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internas, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a las internas.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, para cubrir ausencias,
vacaciones e incapacidades, as como falta de equipamiento.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares de las internas que se encuentran sancionadas).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de las internas en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Presencia de prostitucin.
6.- Deficiente capacitacin de personal de custodia y tcnico.
421

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.01

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.35

1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.


2.- Inexistente clasificacin criminolgica de las internas y personal de criminologa.
3.- Inexistente separacin entre procesadas y sentenciadas en dormitorios y reas
comunes.
1.- Mujeres (deficiencias en la atencin mdica).
2.- Adultos mayores (inexistentes talleres especializados, deficiencias en las medidas
para evitar el trato discriminatorio, accesibilidad a las instalaciones deportivas y a
talleres generales).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrprete en los casos que sea necesario y
medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Internas con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad).
5.- Internas con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

422

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

5 CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL HERMOSILLO II


Capacidad para alojar a 792 internos
Poblacin al da de la visita 747
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.07

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.33

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.06

IV.

Reinsercin social del interno

5.76

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.29
5.9

TOTAL

6.33

6.06

5.76

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

6.29

5.07

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

423

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.07

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
6.33

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
insuficiente personal mdico, falta de medicamentos y material de curacin, as como
deficiencias en la atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades, seguimiento a
la atencin de las irregularidades y frecuencia de la supervisin).
3.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, acciones para la prevencin de la
tortura y/o maltrato).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C. proteccin y
rea de criminologa; insuficiente rea de ingreso y sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, dormitorios, sancionados, rea mdica y cocina).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los alimentos e
inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia para traslados.
424

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.06

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.76

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.29

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se


respeta el derecho de audiencia, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar
e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, y falta de aviso
por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas, as como de internos que ejercen
violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios para no cumplir con una sancin
administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de estancia
y plancha para dormir, labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa y
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (equipo deportivo).
6.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
1.- Adultos mayores (deficiencias en la atencin mdica, equipo de apoyo, talleres
especializados y dietas adecuadas).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en el caso que sea necesario e
inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro).

425

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2012
2013
TABASCO
Calificacin estatal
5.08

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social Huimanguillo

5.14

2.

Centro de Reinsercin Social Comalcalco

4.79

3.

Centro de Reinsercin Social Villahermosa

5.45

4.

Centro de Reinsercin Social de Crdenas

4.95

426

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL HUIMANGUILLO


Capacidad para alojar a 304 internos
Poblacin al da de la visita 400
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

3.46

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.97

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.55

IV.

Reinsercin social del interno

5.47

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.25
5.14

TOTAL

6.25

5.97

5.47
4.55

3.46

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

427

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
3.46

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.97

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.,
talleres, rea escolar, servicio mdico, comedores, visita ntima, patio y actividades
deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
instrumental, inexistente unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de
medicamentos y material de curacin, deficiencias en la atencin psicolgica y rea
mdica para mujeres).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades y deficiencias
en la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la
vctima, denuncia ante el Ministerio Pblico y deficiencias en las acciones para la
prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como en la alimentacin a los internos
sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C., proteccin y
aulas; insuficientes dormitorios, locutorios, cocina, talleres, rea de visita familiar e
ntima). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin,
locutorios, cocina, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones deportivas, rea mdica, de
428

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.55

IV.- Reinsercin social del


interno.

sancionadas y de criminologa; insuficiente rea de visita familiar y patio).


2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., proteccin, sancionados, cocina y comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad, calidad de los
alimentos, as como en las dietas especiales.
1.- Falta de reglamento y de manual de procedimientos para ingreso, traslado de
internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar
quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo
Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia, para traslados y para cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin
en el rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe
certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de
la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y falta de aviso por
parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios, por
acceso a actividades labores, educativas y/o deportivas, no realizar labores de limpieza
y para no cumplir una sancin administrativa.
7. Deficiente capacitacin de personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa.
429

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

5.47

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.25

3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas


comunes.
4.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario y elaboracin de
actas de las sesiones.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, equipo deportivo y registro
de internos).
8.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica, acceso en igualdad de condiciones a las
instalaciones y en el registro; inexistente alimentacin de los hijos de internas que viven
en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin y en el equipo de apoyo; inexistentes
talleres especializados, dietas adecuadas, acceso a talleres generales y visita ntima).
3.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad de
los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (inexistentes programas para desintoxicacin voluntaria y
para la prevencin de adicciones).

430

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL COMALCALCO


Capacidad para alojar a 491 internos
Poblacin al da de la visita 527
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

3.84

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.69

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.76

IV.

Reinsercin social del interno

5.3

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.34
4.79

TOTAL

4.69

4.76

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

5.3

5.34

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

3.84

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

431

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
3.84

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
4.69

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.,
talleres, rea escolar, servicio mdico, comedores, visita familiar e ntima y actividades
deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
insuficiente personal mdico, atencin mdica, falta de medicamentos y material de
curacin, deficiencias en la atencin psicolgica y rea mdica para mujeres, as como
inexistente unidad odontolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente notificacin, seguimiento de las irregularidades detectadas y deficiencias en
la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la
vctima y denuncia ante el Ministerio Pblico).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como en la alimentacin a los internos
sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso, C.O.C.,
proteccin y comedores; insuficientes dormitorios y rea mdica). En cuanto al rea
femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, comedores,
talleres, aulas, visita ntima, instalaciones deportivas, rea mdica, de sancionadas y de
criminologa; insuficiente rea de visita familiar, dormitorios y patio).
432

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.76

2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C.,dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, comedor,
rea mdica y cocina).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos, as como inexistentes dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia, para traslados, personal femenino
y para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento,
falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de
la determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar, suspensin de
la comunicacin telefnica y con su abogado, cumplimiento de tiempo mximo de
sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno
que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, por acceso
a actividades labores, educativas y/o deportivas, no realizar labores de limpieza y para
no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa y
pedagoga.
433

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.3

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.34

3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas


comunes.
4.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario y elaboracin de
actas de las sesiones.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin).
7.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica, alimentacin, acceso en igualdad de
condiciones a las instalaciones y servicios del Centro e inexistente alimentacin de los
hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en las medidas para evitar el trato discriminatorio,
dietas adecuadas, acceso a talleres generales y reas deportivas; inexistentes talleres
especializados).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en caso que sea necesario y de
medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud y de programas
para la deteccin voluntaria).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad de
los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

434

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL VILLAHERMOSA


Capacidad para alojar a 1,899 internos
Poblacin al da de la visita 2,560
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.56

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.48

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.17

IV.

Reinsercin social del interno

5.98

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.05
5.45

TOTAL

5.48

5.17

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

5.98

6.05

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

4.56

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

435

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.56

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.48

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso y C.O.C.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos y material de
curacin y deficiencias en la atencin psicolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro, notificacin y seguimiento de las irregularidades detectadas y
deficiencias en la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro de
los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la vctima y
denuncia ante el Ministerio Pblico).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como en la alimentacin a los internos
sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C.; insuficientes
dormitorios y rea de proteccin). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, visita ntima y rea de criminologa; insuficientes
dormitorios, comedores, talleres, aulas, instalaciones deportivas y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, sancionados, sujetos a proteccin, rea mdica, cocina, locutorios
y comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos, as como en las dietas especiales.
436

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.17

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.98

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia para cubrir ausencias, vacaciones e
incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin
en el rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe
certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de
la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, trato indigno durante
la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno
que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, por acceso a actividades laborales, educativas y deportivas, no realizar
labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos e inexistente personal de
criminologa y pedagoga.
3.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios e inexistente
en reas comunes.
4.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (equipo deportivo y oportunidad de acceso
a las actividades deportivas).
437

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.05

7.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.


1.- Mujeres (deficiente atencin mdica, alimentacin y en la alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, accesibilidad de las instalaciones, en
las medidas para evitar el trato discriminatorio; inexistentes talleres especializados y
dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en caso que sea necesario y de
medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud y deficiencias en
los programas para la deteccin voluntaria y atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad de
los internos que lo soliciten y deficiencias en el acceso a los servicios del Centro en
igualdad de condiciones).
7.- Internos con adicciones (inexistentes programas para la prevencin de adicciones y
deficiencias en los programas para desintoxicacin voluntaria).

438

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE CRDENAS


Capacidad para alojar a 484 internos
Poblacin al da de la visita 528

RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.26

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.96

III.

Condiciones de gobernabilidad

IV.

Reinsercin social del interno

5.05

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.47

4.95

TOTAL

4.96

5.05

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

5.47

4.26

Aspectos que garantizan Aspectos que garantizan


la integridad fsica y
una estancia digna
moral del interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

439

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.26

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
4.96

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C.,
talleres, rea escolar, servicio mdico, comedores, visita ntima y actividades deportivas.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
instrumental, insuficiente personal mdico, atencin mdica, deficiencias en la atencin
psicolgica y rea mdica para mujeres, as como inexistente unidad odontolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro, notificacin al superior, notificacin de las irregularidades de las
irregularidades detectadas y deiciencias en la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin y proteccin de la integridad de la
vctima).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica, as como en el registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso, C.O.C. y
proteccin; insuficientes dormitorios, talleres, aulas, rea de sancionados e instalaciones
deportivas). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin,
locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones deportivas,
rea mdica, sancionadas y rea de criminologa y psicologa; insuficientes dormitorios y
patio).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (dormitorios, sancionados, rea mdica, cocina y comedores).
440

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.05

3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad, calidad de los


alimentos as como en las dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiencia del personal de seguridad y custodia, para traslados, personal femenino
y para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, no se notifican por escrito, la sancin contempla la
suspensin de la visita ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y falta de aviso
por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, por acceso a actividades laborales, educativas y/o deportivas y para no
realizar labores de limpieza.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa y
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario y en la
elaboracin de las actas de las sesiones.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico y oportunidad de
acceso a la educacin).
441

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.47

7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y equipo deportivo).


8.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica, acceso en igualdad de condiciones a las
instalaciones y servicios del Centro y en la alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, accesibilidad de las instalaciones,
equipo de apoyo, talleres especializados y dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en caso que sea necesario y de
medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente registro y ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro y programas para la prevencin de
adicciones y deficiencias en los programas para desintoxicacin voluntaria).

442

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013

TAMAULIPAS
Calificacin estatal
5.37

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Ejecucin de Sanciones Matamoros

5.25

2.

Centro de Readaptacin Social Reynosa

5.64

3.

Centro de Readaptacin Social Nuevo Laredo 2

5.23

443

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE EJECUCIN DE SANCIONES MATAMOROS


Capacidad para alojar a 1,500 internos
Poblacin al da de la visita 990
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.02

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.91

III.

Condiciones de gobernabilidad

3.41

IV.

Reinsercin social del interno

6.03

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.9
5.25

TOTAL

6.9
6.03
5.02

4.91
3.41

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

444

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.02

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
4.91

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en talleres, rea escolar y servicio
mdico.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (falta de
medicamentos y deficiencias en la atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades, seguimiento a
la atencin de las irregularidades y en la frecuencia de la supervisin).
4.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos, as como deficiencias en el
registro.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la
vctima y denuncias ante el Ministerio Pblico).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica, as como en el registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso, proteccin,
aulas y rea de sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de C.O.C.,
proteccin, locutorios, cocina, talleres, aulas, rea mdica y de sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (dormitorios, rea mdica, talleres, ingreso, sancionados y proteccin).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los alimentos, as
como inexistentes dietas especiales.

445

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
3.41

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.03

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, personal femenino y
para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades, as como falta de equipamiento y
coordinacin con personal tcnico.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la
sancin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos sancionados,
no se notifican por escrito, ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, deficiencias en la integracin de la sancin al
expediente tcnico, en el tiempo mximo de sancin y falta de aviso por parte del rea
de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza, mantenimiento y visitas).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin y por no cumplir una
sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, asignacin de estancia
y plancha para dormir, mantenimiento de los dormitorios y alimentos, por acceso a
actividades labores, educativas y/o deportivas, para no realizar labores de limpieza y por
no cumplir una sancin administrativa.
8.- Inexistente capacitacin para el personal de seguridad y custodia.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
446

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.9

comunes.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin y falta de
material didctico).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y equipo deportivo).
7.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin y biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y en la alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la accesibilidad de las instalaciones, equipo de
apoyo, instalaciones deportivas, dietas adecuadas, acceso a talleres generales, visita
familiar e ntima; inexistentes talleres especializados).
3.- Indgenas (inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad mental).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad de
los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistentes programas para la prevencin de adicciones y
para desintoxicacin voluntaria).

447

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL REYNOSA


Capacidad para alojar a 1,496 internos
Poblacin al da de la visita 1,563
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.21

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.79

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.78

IV.

Reinsercin social del interno

6.62

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.82
5.64

TOTAL

6.62

6.82

5.79
4.78
4.21

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

448

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.21

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.79

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en C.O.C., servicio mdico y visita
ntima.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (personal mdico
para atender a los internos, falta de material de curacin, deficiencias en la atencin
psicolgica, as como inexistente unidad odontolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades, seguimiento a
la atencin de las irregularidades y en la frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos, as como deficiencias en el
registro.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la
vctima y acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica, as como en el registro de internos
sancionados; falta de alimentacin a internos sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de ingreso, proteccin,
comedores y rea de sancionados; insuficientes dormitorios). En cuanto al rea femenil
(inexistente rea de C.O.C., proteccin, locutorios, cocina y rea de sancionadas;
insuficientes talleres y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, sancionados, proteccin, comedor, rea mdica, cocina y
locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos as como en las dietas especiales.
449

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.78

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.62

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.82

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados y para cubrir ausencias,
vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar
e ntima y suspensin de la comunicacin telefnica).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos por proteccin, asignacin de estancia
y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios, alimentos, por
acceso a actividades labores, educativas y/o deportivas, para no realizar labores de
limpieza y por no cumplir una sancin administrativa.
7.- Deficiencias en la capacitacin para el personal de seguridad y custodia.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y en la alimentacin de los hijos de internas que
viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistentes talleres especializados).
3.- Indgenas (inexistencia de intrpretes en los casos que sea necesario y de medidas
para evitar el trato discriminatorio).
450

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con VIH (inexistente ubicacin por motivos de salud).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad de
los internos que lo soliciten).
7.- Internos con adicciones (inexistentes programas para la prevencin de adicciones y
para desintoxicacin voluntaria).

451

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL NUEVO LAREDO 2


Capacidad para alojar a 1,360 internos
Poblacin al da de la visita 1,273
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.05

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.82

III.

Condiciones de gobernabilidad

2.79

IV.

Reinsercin social del interno

6.67

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.8
5.23

TOTAL

6.67

6.8

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

5.82

4.05
2.79

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

452

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.05

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.82

INDICADOR
1.- Hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de la celda).
2.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de C.O.C..
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
instrumental, insuficiente personal mdico, atencin mdica, falta de material de
curacin, deficiencias en la atencin psicolgica y rea mdica para mujeres, as como
inexistente unidad odontolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades, seguimiento a
la atencin de las irregularidades y frecuencia de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos, as como deficiencias en el
registro.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin, proteccin de la integridad de la
vctima y acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente y en el acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica, as como inexistente registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C., proteccin y
rea de sancionados; insuficiente rea de ingreso, dormitorios, locutorios, cocina,
comedores, talleres y aulas). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, rea mdica y de sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, rea mdica y cocina).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo, cantidad y calidad de los
alimentos, as como inexistentes dietas especiales.
453

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
2.79

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.67

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, personal femenino,
para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades, as como falta de equipamiento.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de motivacin
y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se notifican por
escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiencias en la
integracin de la sancin al expediente tcnico, cumplimiento del tiempo mximo de
sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno
que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, actividades, en
los servicios de alimentacin, limpieza, mantenimiento y control en el uso de los
telfonos).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir, pase de lista, mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, por acceso a actividades labores, educativas y/o deportivas, no realizar
labores de limpieza y para no cumplir una sancin administrativa.
8.- Inexistente capacitacin al personal de seguridad y tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios e
454

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.8

inexistente en reas comunes.


4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (oportunidad de acceso a la educacin).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin).
7.- Deficiencias en los estudios de personalidad para beneficios de libertad anticipada.
1.- Mujeres (deficiente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (inexistentes talleres y dietas adecuadas).
3.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en caso que sea necesario y de
medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad de
quienes lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistentes programas para desintoxicacin voluntaria y
prevencin de adicciones).

455

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
TLAXCALA
Calificacin estatal
7.62

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social Regional de Apizaco

7.65

2.

Centro de Reinsercin Social de Tlaxcala

7.6

456

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL REGIONAL DE APIZACO


Capacidad para alojar a 556 internos
Poblacin al da de la visita 453
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.91

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.55

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.17

IV.

Reinsercin social del interno

8.12

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.48
7.65

TOTAL

7.91

8.55

8.12

7.48
6.17

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

457

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.91

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.55

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.17

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (insuficiente
personal mdico y deficiencias en la atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
3.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
4.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
5.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de proteccin e
insuficientes talleres). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de proteccin y cocina;
insuficiente rea de ingreso, C.O.C., talleres, aulas y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, proteccin y sancionados).
3.- Deficiencias en la cantidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para el uso de la fuerza, solicitar audiencia con
las autoridades y presentar quejas.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, personal femenino,
para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades, as como falta de equipamiento.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, no
en todos los casos existe certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin
telefnica y con su abogado y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
458

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por proteccin y pase de lista.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, asignacin de
estancia y plancha para dormir y uso del telfono.
8.- Deficiencias en la capacitacin al personal tcnico.
IV.- Reinsercin social del
interno.
8.12

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.48

1.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).


2.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y equipo deportivo).
3.- Vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin de los hijos de internas que viven
en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, accesibilidad de las instalaciones,
atencin mdica, equipo de apoyo y dietas adecuadas, as como insuficientes talleres).
3.- Indgenas (deficiente servicio de intrpretes en caso que sea necesario).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (deficiencias en los programas para la deteccin de VIH).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

459

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DE TLAXCALA


Capacidad para alojar a 573 internos
Poblacin al da de la visita 437
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.61

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.26

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.5

IV.

Reinsercin social del interno

7.8

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.83
7.6

TOTAL

8.26
7.61

7.8

7.83

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

6.5

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

460

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.61

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.26

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.5

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (deficiencias en
el rea mdica para mujeres).
2.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos.
3.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
4.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
5.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (insuficiente rea de proteccin y talleres).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso y dormitorios).
3.- Deficiencias en la cantidad de los alimentos.
1.- Falta de reglamento y de manual de procedimientos para el uso de la fuerza, solicitar
audiencia con las autoridades presentar quejas y para el Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados y para cubrir ausencias,
vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima y falta de aviso por parte del rea
de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad y en las
actividades laborales, deportivas y educativas).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas, existencia de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por asignacin de estancia o plancha
461

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.8
V.- Grupos de internos con
requerimientos especficos.
7.83

para dormir, pase de lista y mantenimiento de los dormitorios.


7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin y por visitas.
8.- Deficiencias en la capacitacin al personal tcnico.
1.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
2.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
3.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y equipo deportivo).
4.- Vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en las dietas, as como insuficientes talleres).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en caso que sea necesario).
3.- Internos con VIH/SIDA (inexistente la ubicacin por motivos de salud).
4.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

462

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
VERACRUZ
Calificacin estatal
7.19

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social La Toma en Amatln

7.85

2.

Centro de Reinsercin
Coatzacoalcos

7.11

3.

Centro de Reinsercin Social Zona 1 Pacho Viejo

7.15

4.

Centro de Reinsercin Social de Acayucan

6.63

Social

Duport

Ostin

463

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1.

CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL LA TOMA EN AMATLN


Capacidad para alojar a 2,328 internos
Poblacin al da de la visita 1,119
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.59

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.75

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.21

IV.

Reinsercin social del interno

7.5

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.18
7.85

TOTAL

8.75
7.59

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

7.21

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

7.5

Reinsercin social del


interno

8.18

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

464

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.59

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.75

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.21

INDICADOR
1.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea escolar e inexistente en
servicio mdico.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos y material de
curacin).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
4.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea femenil (inexistentes locutorios, cocina, talleres,
aulas, visita ntima y rea de sancionadas, as como insuficiente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (dormitorios, sancionados y sujetos a proteccin).
3.- Deficiencias en el consumo y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, as como personal femenino.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de
la determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, con su abogado y falta de aviso por parte del
rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
465

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.5

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
8.18

4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en la seguridad).
5.- Existencia de reas de privilegios.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por uso del telfono.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin.
8.- Deficiencias en la capacitacin al personal de seguridad y custodia.
1.- deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios e inexistente
en reas comunes.
2.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
3.- Deficiencias en las actividades laborales.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
5.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin y equipo deportivo).
1.- Adultos mayores (deficiencias en equipo de apoyo y talleres especializados).
2.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad mental).
3.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro).
4.- Internos con adicciones (deficiencias en el programa para desintoxicacin voluntaria).

466

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2.

CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DUPORT OSTIN COATZACOALCOS


Capacidad para alojar a 1,950 internos
Poblacin al da de la visita 1,851
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.04

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.03

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.26

IV.

Reinsercin social del interno

7.41

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.83
7.11

TOTAL

8.83
7.41

7.04

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

6.03

6.26

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin docial del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

467

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.04

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.03

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.26

INDICADOR
1.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea de servicio mdico.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
instrumental, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos
y material de curacin).
3.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de proteccin y
comedores). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de locutorios, cocina,
comedores y rea mdica; insuficiente rea de C.O.C., proteccin, talleres, aulas, patio
y rea de sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, comedor, dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea
mdica y visita familiar).
3.- Deficiencias en el consumo y calidad de los alimentos, as como en las dietas
especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para el traslado de internos, motn, uso de la
fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, Consejo Tcnico
Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para cubrir ausencias, vacaciones e
incapacidades y falta de equipamiento.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de
468

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.41
V.- Grupos de internos con
requerimientos especficos.
8.83

la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos


sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, deficiente integracin de la sancin al
expediente tcnico y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares
del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades, as como en los servicios de alimentacin, limpieza, mantenimiento y en el
uso del telfono).
5.- Existencia de reas de privilegios y de internos que ejercen violencia o control sobre
el resto de la poblacin.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios por pase de lista.
1.- Defieciente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios e inexistente
en reas comunes.
2.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (equipo deportivo).
1.- Adultos mayores (deficiencias en equipo de apoyo y en dietas adecuadas).
2.- Internos con adicciones (deficiencias en el programa para desintoxicacin voluntaria).

469

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL ZONA 1 (PACHO VIEJO)


Capacidad para alojar a 876 internos
Poblacin al da de la visita 1005
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.2

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.03

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.59

IV.

Reinsercin social del interno

8.0

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.96
7.15

TOTAL

8.96
8
6.59

6.2

6.03

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

470

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.2

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.03

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en rea escolar y visita ntima;
deficientes talleres y rea mdica.
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
instrumental, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, falta de medicamentos
y material de curacin, deficiente rea mdica para mujeres).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos, procedimiento para su atencin y proteccin de la integridad de la
vctima).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistentes comedores; insuficiente rea
de C.O.C. y dormitorios). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de C.O.C.,
proteccin, locutorios, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones deportivas y rea de
sancionadas; insuficiente rea de ingreso, comedores y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, comedor sancionados, sujetos a proteccin y
rea mdica).
3.- Deficiencias en el consumo de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos en caso de motn, uso de la fuerza, solicitar
audiencia con las autoridades, presentar quejas, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as
como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
471

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.59

IV.- Reinsercin social del


interno.
8.0
V.- Grupos de internos con
requerimientos especficos.
8.96

2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, personal femenino y


para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (falta de
motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de
la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiente integracin de la
sancin al expediente tcnico y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, as como en
los servicios de alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios.
6.- Presencia de prostitucin.
7.- Presencia de cobros por parte de los custodios por pase de lista, mantenimiento de
los dormitorios, visitas y para no cumplir una sancin administrativa.
1.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
2.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
1.- Mujeres (deficiente alimentacin de los hijos de internas que viven en el Centro).
2.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad mental).

472

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4.

CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL ACAYUCAN


Capacidad para alojar a 496 internos
Poblacin al da de la visita 443
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.47

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.69

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.03

IV.

Reinsercin social del interno

6.85

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.1
6.63

TOTAL

7.03

6.47

6.85

7.1

5.69

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

473

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.47

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.69

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.03

INDICADOR
1.- Deficiente separacin entre hombres y mujeres en el rea escolar y visita ntima;
inexistente separacin en el rea mdica.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
unidad odontolgica, insuficiente personal mdico, atencin mdica, falta de
medicamentos y material de curacin, deficiente rea mdica para mujeres, as como
inexistente instrumental).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
4.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos, as como
en el registro de incidentes que afectan la seguridad.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin, as como deficiencias en las
acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (atencin mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C.; insuficiente
rea de proteccin y sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de
ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones
deportivas, rea mdica, de sancionadas; insuficientes comedores).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., rea mdica, visita familiar, locutorios y comedores).
3.- Deficiencias en el consumo y calidad de los alimentos e inexistencia de dietas
especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos en caso de motn, uso de la fuerza, solicitar
audiencia con las autoridades, presentar quejas, Consejo Tcnico Interdisciplinario, as
como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, personal femenino y
para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades.
474

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.85

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.1

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se


respeta el derecho de audiencia, falta de motivacin y fundamentacin de las
resoluciones que imponen la sancin, deficiencias en la ubicacin en el rea de
sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe certificacin
mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita
familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y falta de aviso por parte del
rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento as como en las actividades laborales,
deportivas y educativas).
1.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios e
inexistente en reas comunes.
2.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
4.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin).
1.- Adultos mayores (deficiencias en el equipo de apoyo, talleres especializados y en
dietas adecuadas).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en caso de que sea necesario).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica y mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y deficiencias en
la ubicacin por seguridad de los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria).

475

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
Yucatn
Calificacin estatal
5.80

No.

CENTRO

2013

1.

Centro de Reinsercin Social del Estado en Mrida

6.18

2.

Centro de Readaptacin Social del Oriente Valladolid

5.28

3.

Centro de Reinsercin Social del Sur Tekax

5.96

476

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DEL ESTADO EN MRIDA


Capacidad para alojar a 2,485 internos
Poblacin al da de la visita 2,068
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.73

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.98

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.08

IV.

Reinsercin social del interno

6.18

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.91
6.18

TOTAL

6.91

6.73
6.18

5.98
5.08

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

477

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.73

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.98

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.08

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C. y visita
ntima.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
falta de material de curacin y deficiencias en la atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y deficiencias en la frecuencia de la superviin).
4.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados y sujetos a proteccin (falta de
atencin de las reas tcnicas y mdica a internos sujetos a proteccin, as como de
registro de internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (insuficiente rea de C.O.C., talleres, aulas,
rea mdica y rea de sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de
ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina, visita ntima, rea mdica y rea de
sancionadas; insuficientes talleres, aulas y visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea
mdica y locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los alimentos e
inexistencia de dietas especiales.
1.- Falta de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de la fuerza,
solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de estancias, Consejo
Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, personal femenino y para cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades.
478

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.18

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.91

3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se


respeta el derecho de audiencia, no se notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin
en el rea de sancionados despus de la determinacin, no en todos los casos existe
certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de
la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado,
deficiente integracin de la sancin al expediente tcnico, cumplimiento del tiempo
mximo de la sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares
del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de objetos, sustancias prohibidas y de internos que ejercen violencia o
control sobre el resto de la poblacin.
6.- Presencia de cobros por parte de los custodios por mantenimiento de los dormitorios,
alimentos, acceso a actividades laborales, educativas y/o deportivas y para no cumplir
una sancin administrativa.
7.- Presencia de cobros por parte de los internos para asignacin de estancia o plancha
para dormir y por acceso a actividades laborales, educativas y/o deportivas.
8.- Deficiente capacitacin de personal de custodia.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
3.- Deficiencias en la elaboracin de las actas de las sesiones de Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin y registro de
nivel escolar; deficiencias en el material didctico).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica y alimentacin de los hijos de internas que viven
en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la accesibilidad a las instalaciones, equipo de
apoyo, talleres especializados y dietas adecuadas).
479

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en el caso de que sea necesario


e inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (deficiencias en la atencin mdica).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten y de acceso a servicios del Centro en igualdad
de condiciones).
7.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

480

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2. CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL DE ORIENTE VALLADOLID


Capacidad para alojar a 156 internos
Poblacin al da de la visita 194
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.81

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.37

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.29

IV.

Reinsercin social del interno

5.27

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.67
5.28

TOTAL

6.29
4.81

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

5.27

5.37

4.67

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin Social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

481

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.81

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.37

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de la celda).
2.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres (en el rea de ingreso, C.O.C., visita
familiar e ntima y servicio mdico talleres y rea escolar).
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (personal mdico
y atencin psicolgica, as como inexistente unidad odontolgica).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
5.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
6.- Deficiencias en la prevencin y atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente registro
de los casos y procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (deficiencias en la atencin de las
reas tcnicas y falta de registro).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C. y locutorios;
insuficiente rea de ingreso, proteccin, comedores y talleres). En cuanto al rea femenil
(inexistente rea de ingreso, C.O.C., locutorios, aulas, visita ntima, rea mdica, de
sancionadas y de criminologa; insuficiente rea de proteccin, cocina, talleres y rea de
visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, rea
mdica, comedores y locutorios).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin, consumo y calidad de los alimentos as
como en las dietas especiales.
482

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.29

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.27

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.67

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, as como deficiencias en la difusin
de la normatividad a los internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y para traslados.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, no se notifican por escrito, no en todos los casos existe
certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de
la visita familiar e ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado,
existe trato indigno durante la sancin y deficiencia en la integracin de la sancin al
expediente tcnico).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad y en las
actividades productivas, educativas y deportivas).
5.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de prostitucin.
1.- Inexistente integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de criminologa y
pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes y
deficiente en dormitorios.
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin y deficiencias
en el registro de nivel escolar).
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin y en el registro,
as como insuficiente equipo deportivo).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (comunicacin y biblioteca).
1.- Mujeres (deficiente alimentacin, atencin mdica y alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro; inexistente registro).
2.- Adultos mayores (inexistente registro y deficiencias en la ubicacin, accesibilidad de
las instalaciones y talleres especializados).
3.- Indgenas (inexistente registro y de medidas para evitar el trato discriminatorio;
483

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

deficiencias en el servicio de intrpretes en caso que sea necesario).


4.- Personas con discapacidad (inexistente registro de las personas con discapacidad
fsica y mental y deficiencias en la atencin mdica a las personas con discapacidad
fsica).
5.- Internos con VIH/SIDA (inexistente registro, ubicacin por motivos de salud y de
programas para la deteccin voluntaria).
6.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente registro).
7.- Internos con adicciones (inexistente registro).

484

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3. CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL DEL SUR TEKAX


Capacidad para alojar a 146 internos
Poblacin al da de la visita 136
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.09

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.6

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.42

IV.

Reinsercin social del interno

5.29

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.38
5.96

TOTAL

6.6
6.09

6.42
5.29

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

5.38

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

485

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.09

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.6

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.42

INDICADOR
1.- Inexistente separacin entre hombres y mujeres en el rea de ingreso, C.O.C., rea
escolar, servicio mdico, comedores, visita familiar e ntima y actividades deportivas;
deficiente separacin en talleres).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
personal mdico y atencin psicolgica, as como inexistente unidad odontolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
4.- Inexistente prevencin y atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos y procedimiento para su atencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como comunicacin
con los OLPDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de C.O.C. y proteccin;
insuficiente rea de ingreso, sancionados, locutorios, talleres, visita familiar e ntima y
rea mdica). En cuanto al rea femenil (inexistente rea de ingreso, C.O.C., proteccin,
locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas, visita ntima, instalaciones deportivas,
rea mdica, de sancionadas, psicologa y de criminologa; insuficiente rea de visita
familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados, proteccin y comedores).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin y consumo de los alimentos as como
inexistentes dietas especiales.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de visitantes,
revisin de estancias y Consejo Tcnico Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, personal femenino y
486

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.29

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.38

para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades.


3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, no en todos los casos existe certificacin mdica de los
internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica, cumplimiento del tiempo mximo de la
sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno
que se encuentra sancionado).
4.- Existencia de reas de privilegios, de objetos y sustancias prohibidas.
5.- Deficiencias en la capacitacin del personal de custodia.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de psicologa,
criminologa y pedagoga.
3.- Deficiente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Deficiencias en las funciones del Consejo Tcnico Interdisciplinario e inexistente
elaboracin de actas de las sesiones.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin y deficiencias
en el material didctico).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin y en el registro,
as como insuficiente equipo deportivo).
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Mujeres (inexistente registro).
2.- Adultos mayores (inexistentes talleres especializados y deficiencias en la
accesibilidad de las instalaciones y en las dietas).
3.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sea necesario e
inexistentes medidas para evitar el trato discriminatorio).
4.- Personas con discapacidad (inexistente registro y deficiencias en la atencin mdica
a las personas con discapacidad fsica y mental).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente registro y ubicacin por
seguridad de internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro).

487

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
ZACATECAS
Calificacin estatal
6.47

No.

CENTRO
de

Reinsercin

2013

1.

Centro Estatal
Cieneguillas

Social

2.

Centro Regional
Cieneguillas

3.

Centro de Reinsercin Social Fresnillo

6.16

4.

Establecimiento Penitenciario Distrital de Ojo Caliente

6.29

de Reinsercin

Social

Femenil
Varonil

488

7
6.43

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

1.

CENTRO ESTATAL DE REINSERCIN SOCIAL FEMENIL CIENEGUILLAS


Capacidad para alojar a 144 internas
Poblacin al da de la visita 52 internas
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.9

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.06

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.35

IV.

Reinsercin social del interno

4.71

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.99
7

TOTAL

8.99
8.06
6.9

6.35
4.71

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

489

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.9

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.06

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.35

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas (atencin mdica
y psicolgica e inexistente rea mdica para mujeres).
2.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
3.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(procedimiento para su atencin).
4.- Presencia de acoso sexual.
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de las internas ante la instancia competente.
6.- Deficiencias en la atencin a internas sancionadas (inexistente atencin de las reas
tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro (inexistente rea de C.O.C., proteccin, rea mdica, rea de
sancionadas, rea de psicologa, trabajo social y criminologa).
2.- Deficiencias en el consumo y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias y Consejo Tcnico Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia para traslados y para cubrir ausencias,
vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de motivacin
y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se notifican por
escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionadas despus de la
determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de las internas
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiente integracin de la
sancin al expediente tcnico, cumplimiento del tiempo mximo de la sancin y falta de
490

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.71

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
8.99

aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares de la interna que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de las internas en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Presencia de cobros por parte de los custodios por uso del telfono.
6.- Deficiente capacitacin del personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de las internas y personal de psicologa,
criminologa, pedagoga y trabajo social.
3.- Inexistente separacin entre procesadas y sentenciadas en dormitorios y reas
comunes.
4.- Inexistencia de Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
7.- Deficiencias en la vinculacin de la interna con la sociedad (visita ntima).
1.- Mujeres (deficiente atencin mdica e inexistente alimentacin de los hijos de
internas que viven en el Centro).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, acceso a las instalaciones deportivas
y a talleres, as como inexistentes dietas adecuadas).

491

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

2.

CENTRO REGIONAL DE REINSERCIN SOCIAL VARONIL CIENEGUILLAS


Capacidad para alojar a 1,027 internos
Poblacin al da de la visita 611
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.69

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.87

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.14

IV.

Reinsercin social del interno

5.01

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.45
6.43

TOTAL

7.87

7.45

6.69

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

5.14

5.01

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

492

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.69

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
7.87

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.14

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, falta de medicamentos y material de curacin, as como en la atencin
psicolgica).
2.- Deficiencias en frecuansa de la supervisin del funcionamiento del Centro por parte
del titular (inexistente registro de la supervisin).
3.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para su atencin y deficiencias en las acciones para la prevencin de la
tortura y/o maltrato).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, as como en la
comunicacin con los OLPDH y en el acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica, as como deficiencias en la alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de proteccin y rea de
sancionados, as como insuficiente rea de C.O.C., locutorios, aulas, visita ntima,
instalaciones deportivas y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sujetos a proteccin y comedores).
3.- Deficiencias en el consumo y calidad de los alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias y Consejo Tcnico Interdisciplinario.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, personal femenino y
para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
493

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.01

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.45

competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, falta de motivacin


y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se notifican por
escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiente integracin de la
sancin al expediente tcnico, cumplimiento de tiempo mximo de sancin y falta de
aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos por alimentos y por no realizar labores
de limpieza.
7.- Deficiente capacitacin del personal tcnico.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Inexistencia de Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Adultos mayores (inexistente ubicacin, talleres especializados y dietas adecuadas;
insuficiente equipo de apoyo, deficiencias en la accesibilidad a las instalaciones
deportivas y a talleres generales).
2.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
3.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
4.- Internos con adicciones (inexistentes programas para desintoxicacin voluntaria y
para la prevencin de adicciones).

494

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

3.

CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL FRESNILLO


Capacidad para alojar a 330 internos
Poblacin al da de la visita 220 internos
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.65

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.37

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.71

IV.

Reinsercin social del interno

5.18

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.91
6.16

TOTAL

7.37
6.65
5.71

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

5.91
5.18

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

495

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.65

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
7.37

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.71

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
instrumental, insuficiente personal mdico y atencin psicolgica).
2.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
3.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para su atencin).
4.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente e inexistente acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
5.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea proteccin, as como
insuficiente rea de C.O.C., talleres y sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sancionados y cocina).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin y consumo de los alimentos e inexistencia
de dietas especiales.
1.- Falta de reglamento y de manual de procedimientos para ingreso, traslado de
internos, motn, uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar
quejas, visita familiar e ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo
Tcnico Interdisciplinario, as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los
internos.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia para traslados, personal femenino y
para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento,
falta de motivacin y fundamentacin de las resoluciones que imponen la sancin, no se
notifican por escrito, deficiencias en la ubicacin en el rea de sancionados despus de
la determinacin, no en todos los casos existe certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
496

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.18

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.91

suspensin de la comunicacin telefnica, cumplimiento de tiempo mximo de la


sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno
que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en seguridad, en las
actividades productivas, educativas y deportivas, as como en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5.- Existencia de reas de privilegios y de objetos y sustancias prohibidas.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos para proteccin, mantenimiento de los
dormitorios, alimentos y por no realizar labores de limpieza.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal de pedagoga.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Inexistente elaboracin de actas de las sesiones de Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (inexistente programacin y registro de
nivel escolar; insuficiente material didctico y deficiencias en la oportunidad de acceso a
la educacin).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin y registro de
internos, as como insuficiente equipo deportivo).
1.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, equipo de apoyo, talleres
especializados y dietas).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrprete en los casos que sea necesario y de
medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiencias en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad de
los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro, programas para desintoxicacin
voluntaria y para la prevencin de adicciones).

497

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DISTRITAL DE OJO CALIENTE


Capacidad para alojar a 120 internos
Poblacin al da de la visita 31 internos
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.36

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.25

III.

Condiciones de gobernabilidad

6.64

IV.

Reinsercin social del interno

3.88

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.34
6.29

TOTAL

8.34
6.36

6.25

6.64

3.88

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

498

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.36

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.25

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
6.64

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (mobiliario,
equipo mdico, instrumental, unidad odontolgica, insuficiente personal mdico,
atencin mdica y psicolgica, falta de medicamentos y material de curacin).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
3.- Inexistente prevencin y deficiencias en la atencin de incidentes violentos.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para su atencin y deficiencias en las acciones para la prevencin de la
tortura y/o maltrato).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
6.- Deficiencias en la atencin a internos sancionados (falta de atencin de las reas
tcnicas y mdica, as como deficiencias en la alimentacin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para el
funcionamiento del Centro en el rea varonil (inexistente rea de proteccin, aulas, rea
mdica, psicologa, trabajo social y criminologa; insuficiente rea de ingreso, C.O.C. y
rea de sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a
los internos (dormitorios y locutorios).
3.- Inexistente suministro de alimentos.
1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de
la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, revisin de estancias, Consejo Tcnico Interdisciplinario,
as como deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos.
2.- Inexistente coordinacin del personal de seguridad y custodia con personal tcnico.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, no se notifican por escrito, no en todos los casos existe certificacin mdica
499

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
3.88

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
8.34

de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e


ntima, suspensin de la comunicacin telefnica, cumplimiento de tiempo mximo de
sancin y falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno
que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (existe control por parte de los internos en los servicios de
alimentacin, limpieza y mantenimiento).
5. Inexistente capacitacin del personal tcnico.
1.- Inexistente integracin del expediente tcnico.
2.- Inexistente clasificacin criminolgica de los internos y personal jurdico, de
psicologa, criminologa, pedagoga y trabajo social.
3.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4.- Inexistencia de Consejo Tcnico Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (inexistente programacin y registro de
internos e insuficiente equipo deportivo).
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (biblioteca).
1.- Adultos mayores (inexistente equipo de apoyo y dietas, as como deficiencias en la
ubicacin, atencin mdica, talleres especializados y dietas adecuadas).
2.- Internos con adicciones (inexistentes programas para desintoxicacin voluntaria y
para la prevencin de adicciones).

500

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Comparativo
No.

Estado

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Aguascalientes

6.61

6.35

6.90

8.47

7.53

8.47

8.07

7.89

Baja California

5.99

6.23

6.37

6.68

6.75

6.56

6.28

6.75

Baja California
Sur

5.62

4.43

4.68

5.46

5.66

6.61

6.03

6.01

Campeche

6.31

6.66

6.48

6.70

6.75

6.36

5.51

5.96

Chiapas

5.69

5.24

5.98

5.92

6.17

6.36

6.04

6.19

Chihuahua

7.69

7.53

7.44

7.30

6.96

7.08

7.04

6.31

Coahuila

6.06

7.49

8.39

8.29

7.13

5.21

6.01

5.17

Colima

5.61

6.16

7.34

6.78

6.79

6.65

7.01

6.74

Distrito Federal

S/C

5.75

4.85

3.72

5.34

5.99

5.91

5.98

10

Durango

5.97

7.52

8.22

6.16

6.28

6.63

6.21

6.44

11

Estado de Mxico

6.27

6.59

6.49

6.39

6.35

5.89

5.60

5.98

12

Guanajuato

6.88

7.08

7.07

7.11

7.40

7.89

7.75

7.54

13

Guerrero

5.40

3.95

4.61

4.56

5.31

5.13

5.92

4.80

14

Hidalgo

5.57

5.76

5.63

5.81

6.02

6.37

5.76

5.44

15

Jalisco

7.08

6.88

7.65

7.96

8.37

7.54

7.22

7.00

16

Michoacn

S/C

5.83

6.82

7.14

7.60

6.77

6.47

6.42

17

Morelos

S/C

5.79

5.85

5.11

5.76

6.44

6.23

5.91

18

Nayarit

5.68

5.45

4.79

5.34

4.61

4.57

4.70

4.10

19

Nuevo Len

7.27

7.25

6.69

7.03

7.03

5.77

5.81

5.39
501

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

No.

Estado

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

20

Oaxaca

S/C

5.64

5.41

5.56

5.83

5.15

5.17

5.10

21

Puebla

7.25

7.78

7.78

7.82

7.67

6.99

6.81

6.84

22

Quertaro

6.39

7.44

7.79

7.52

8.56

7.79

7.49

7.41

23

Quintana Roo

5.67

5.93

5.86

4.45

4.45

5.44

4.89

4.04

24

San Luis Potos

4.17

5.57

7.17

7.07

6.18

6.84

6.59

6.60

25

Sinaloa

3.72

3.01

3.72

3.73

3.88

6.14

6.14

5.83

26

Sonora

5.29

6.64

7.11

7.55

8.28

6.79

6.75

5.93

27

Tabasco

3.84

4.48

4.03

4.11

4.01

4.86

5.70

5.08

28

Tamaulipas

5.66

7.00

7.58

7.75

8.04

5.88

5.67

5.37

29

Tlaxcala

5.76

6.65

7.45

8.31

8.60

7.80

7.32

7.62

30

Veracruz

6.04

7.58

7.13

7.92

7.89

6.60

7.0

7.19

31

Yucatn

5.28

6.26

6.01

6.46

6.62

6.13

6.31

5.80

32

Zacatecas

6.88

7.20

7.07

7.21

7.10

6.51

5.70

6.47

TOTAL

5.92

6.22

6.45

6.48

6.59

6.41

6.28

6.10

502

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS


DIEZ CENTROS CON MAYOR PROMEDIO

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Estado
Aguascalientes
Quertaro
Guanajuato
Guanajuato
Veracruz
Baja California
Aguascalientes
Guanajuato
Puebla
Chihuahua

Centro
Centro de Reinsercin Social Femenil de Aguascalientes
Centro de Reinsercin Social Femenil San Jos El Alto
Centro de Reinsercin Social de Guanajuato
Centro Estatal de Reinsercin Social de San Miguel de Allende
Centro de Reinsercin Social La Toma en Amatln
Centro de Reinsercin Social El Hongo 2
Centro de Reinsercin Social Varonil El Llano
Centro Estatal de Reinsercin Social de Valle de Santiago
Centro de Reinsercin Social de Ciudad Serdn
Centro de Reinsercin Social Estatal Nmero 1, Chihuahua

Calificacin
8.7
8.49
7.90
7.88
7.85
7.79
7.76
7.71
7.70
7.68

DIEZ CENTROS CON MENOR PROMEDIO

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Estado
Nuevo Len
Nayarit
Quintana Roo
Quintana Roo
Nayarit
Coahuila
Quintana Roo
Chihuahua
Coahuila
Nayarit

Centro
Crcel Municipal de San Pedro Garza Garca
Crcel Pblica Municipal de Baha de Banderas
Centro de Reinsercin Social Benito Jurez, de Cancn
Centro de Retencin Municipal Playa del Carmen
Centro de Readaptacin Social Regional Santiago de Ixcuintla
Centro de Readaptacin Social de Piedras Negras
Centro de Reinsercin Social de Chetumal
Centro de Readaptacin Social Cuauhtmoc
Centro de Readaptacin Social de Torren
Centro de Rehabilitacin Social Venustiano Carranza

Calificacin
2.54
3.57
3.60
4.13
4.14
4.23
4.38
4.44
4.45
4.58

503

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS


El resultado del Diagnstico Nacional de Supervisin Penitenciaria 2013, nos indica la existencia de una gran problemtica en la
mayora de los centros de reclusin visitados.
Los indicadores que componen cada uno de los rubros que obtuvieron menor promedio son los siguientes:
1. Hacinamiento y sobrepoblacin, ya que se observ una deficiente distribucin de los internos en un gran nmero de los centros
visitados y algunos rebasan la capacidad instalada.
2. En establecimientos que albergan poblacin mixta, no existe una correcta separacin entre hombres y mujeres en las reas
de ingreso, C.O.C., rea escolar, servicio mdico y en la visita ntima.
3. En la mayora de los centros, en relacin a los servicios para mantener la salud de los internos, la mayora de los centros carecen
de equipo mdico, instrumental, unidad odontolgica, personal suficiente para atender a los internos y de atencin
psicolgica.
4. En relacin con la supervisin del funcionamiento de los centros por parte de los titulares, no se cuenta con un registro.
5. En la mayora de los centros, no existen acciones para prevenir y atender incidentes violentos tales como rias, lesiones,
fugas, suicidios, homicidios y motines.
6. En cuanto a la prevencin y la atencin de la tortura y/o maltrato, la mayora de los centros no cuentan con un registro de los
casos de tortura y/o maltrato, ni con un procedimiento establecido para la atencin de los mismos.
7. Falta de procedimientos para la remisin de quejas de violacin a los derechos humanos, por parte de los internos ante la
instancia competente, de la comunicacin de los internos con los rganos locales para presentar quejas y en el acceso a nmero
gratuitos desde telefonos pblicos.
8. Es importante resaltar la deficiente atencin por parte de las reas mdica y tcnica para los internos en condiciones de
aislamiento (sancionados y sujetos a proteccin).
9. En algunos centros, no existe el rea de ingreso, Centro de Observacin y Clasificacin (C.O.C.), sancionados y en el
caso de centros mixtos, la poblacin femenil, no cuenta con las reas de ingreso, C.O.C., proteccin, locutorios, cocina,
comedores, talleres, aulas educativas, visita ntima, rea mdica y rea de sancionadas.
10. En la mayora de los centros, las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a los internos, son muy
deficientes, tal es el caso de las reas de ingreso, C.O.C. y dormitorios.
11. En casi todos los centros, existe una gran deficiencia en la elaboracin y distribucin de los alimentos, en el consumo, en la
cantidad, calidad, as como en la preparacin de dietas especiales para los internos que lo requieren.
12. Un gran nmero de centros carecen de manuales para los procedimientos de ingreso, traslado de internos, en caso de motn,
uso de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar, visita ntima, revisin de visitantes,
revisin de estancias y para el funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario; asimismo, existe una escasa o a veces nula
difusin de la normatividad que rige al Centro hacia los internos.
13. En la gran mayora de los centros, el personal de seguridad y custodia es insuficiente, para traslados, cubrir ausencias,
vacaciones e incapacidades, as como una gran deficiencia en cuanto al suministro del equipamiento (uniformes y accesorios).
14. Al emitirse las resoluciones relacionadas con sanciones disciplinarias, existen grandes deficiencias en cuanto al derecho de
audiencia, a su notificacin por escrito y a la ubicacin de los internos en el rea de sancionados, despus de la determinacin de
la sancin, le son suspendidas la visita familiar, la visita ntima, la comunicacin telefnica; existe un trato indigno durante el
cumplimiento de la sancin y el rea de trabajo social no informa a los familiares del interno que se encuentra sancionado.
15. Deficiente control en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores pblicos dentro de los centros,
en relacin a la seguridad, a las actividades que se realizan al interior (deportivas, educativas y culturales) en los servicios
504

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.

(alimentacin, luz, agua), lo que da lugar a un autogobierno (de los 129 centros visitados, en 67 de ellos se detect
autogobierno/cogobierno).
En la gran mayora de los centros visitados, se detectaron, reas de privilegios, as como presencia de objetos y sustancias
prohibidas e internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
Cobros por parte de custodios e internos para proteccin, asignacin de estancia o plancha para dormir, mantenimiento de los
dormitorios y para no realizar labores de limpieza.
Deficiencias en la integracin del expediente tcnico jurdico.
No existe en la gran mayora de los centros, clasificacin criminolgica de los internos.
Nula separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y en reas comunes, en la gran mayora de los centros.
Insuficientes actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
Deficiente apoyo en la dotacin de material didctico en las actividades educativas, as como deficiencias en la programacin
de las actividades.
Escaso apoyo en el otorgamiento del equipo deportivo, en la programacin de las actividades deportivas, as como en el
registro de internos inscritos en esas actividades.
En el caso de mujeres, se detectaron, deficiencias en relacin a la atencin mdica y a la alimentacin de los hijos de
internas que viven en el centro.
Deficiencias en el otorgamiento del equipo de apoyo para adultos mayores que requieren bastones, muletas y sillas de
ruedas, falta de talleres adecuados para este sector.
En relacin a la poblacin indgena de estos centros, no existe el servicio de intrpretes en los casos que sea necesario, ni
medidas para evitar el trato discriminatorio.
Escasa atencin a internos con discapacidad fsica y mental.
No hay una adecuada ubicacin para internos que viven con VIH/SIDA.
Deficiencias en la ubicacin por cuestiones de seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que lo
solicitan.
En la gran mayora de los centros, no se cuenta con algn programa para la prevencin de adicciones y de desintoxicacin
voluntaria.

505

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS


De los 129 centros visitados durante 2013 en este diagnstico, a continuacin sealaremos las 25 irregularidades de mayor
incidencia:
TEMA
1. No existe separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y en reas comunes.
2. Falta de manuales para los procedimientos de ingreso, traslado de internos, motn, uso de la fuerza,
solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar, visita ntima, revisin de visitantes,
revisin de estancias y para el funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario; asimismo, existe una
escasa o a veces nula difusin de la normatividad que rige al Centro hacia los internos.
3. No existen procedimientos para la remisin de quejas, de violacin a los derechos humanos, por parte de
los internos ante la instancia competente.
4. Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, cubrir las ausencias, vacaciones e
incapacidades y gran deficiencia en cuanto al suministro del equipamiento (uniformes y accesorios).
5. No existen acciones para prevenir, ni atender incidentes violentos, tales como rias, lesiones, fugas,
suicidios, homicidios y motines.
6. Deficientes condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a los internos, tal es el caso
de las reas de C.O.C., dormitorios, sancionados, sujetos a proteccin, cocina y comedor.
7. No cuentan con un registro de los casos de tortura y/o maltrato, ni con un procedimiento establecido para
la atencin de los mismos.
8. No se cuenta con algn programa para la prevencin de adicciones y de desintoxicacin voluntaria.
9. Insuficientes actividades laborales y de capacitacin para el trabajo.
10. Se detectaron, reas de privilegios, as como presencia de objetos y sustancias prohibidas, as como de
internos que ejercen violencia o control sobre el resto de la poblacin.
11. Deficientes condiciones materiales e higiene del rea mdica.
12. Hacinamiento, ya que se observ una deficiente distribucin de los internos en un gran nmero de los
centros visitados.
13. Al emitirse las resoluciones relacionadas con sanciones disciplinarias para los internos, no se respeta el
derecho de audiencia, la certificacin de integridad fsica, la suspensin de la visita familiar e ntima, la de
sus abogados y la comunicacin telefnica, existe trato indigno durante el cumplimiento de la sancin, el
rea de trabajo social no notifica a los familiares del interno que se encuentra sancionado y no se respeta
el derecho del interno sancionado a inconformarse.
14. Deficiente control en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores pblicos en
relacin a la seguridad, a las actividades que se realizan al interior (deportivas, educativas y culturales) en
los servicios (alimentacin, luz, agua), lo que da lugar a un autogobierno (de los 129 Centros visitados, en
67 de ellos se detect autogobierno/cogobierno).
15. Por lo que se refiere a los servicios para mantener la salud de los internos, la mayora de los centros,
carecen de instrumental mdico, de unidad odontolgica, de personal suficiente para atender a los
internos y de atencin psicolgica.
16. Sobrepoblacin.
17. Deficiencias en la integracin del expediente tcnico jurdico.

TOTAL DE
CENTROS
111
109

108
104
101
96
94
93
92
84
80
76

73

67

67
66
66
506

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS


18. Deficiencias en la elaboracin y distribucin de los alimentos, en el consumo, en la calidad, as como en la
preparacin de dietas especiales para los internos que lo requieren.
19. Atencin a internos en condiciones de aislamiento.
20. Condiciones materiales y de higiene, cocina y comedores.
21. Existencia y capacidad de las instalaciones.
22. Deficiente apoyo en la dotacin de material didctico en las actividades educativas, as como deficiencias
en la programacin de las actividades.
23. Escaso apoyo en el otorgamiento del equipo deportivo, en la programacin de las actividades deportivas,
as como en el registro de internos inscritos en esas actividades.
24. En establecimientos que albergan poblacin mixta, no existe una correcta separacin entre hombres y
mujeres en las reas de ingreso, C.O.C., rea escolar, servicio mdico y en la visita ntima.
25. Internos con preferencias sexuales distintas, en su registro y en su ubicacin por seguridad de los internos
que lo soliciten.

63
60
59
57
46
43
39
38

507

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS


El resultado del Diagnstico Nacional de Supervisin Penitenciaria 2013, nos indica la existencia de una gran problemtica en
los centros penitenciarios donde los internos realizan o participan en actividades propias de la autoridad.
ENTIDAD FEDERATIVA

Campeche

Chiapas
Chihuahua

Coahuila

Distrito Federal

Durango

Guerrero

Hidalgo

CENTRO

AUTOGOBIERNO

Centro de Readaptacin Social de Ciudad del Carmen

Centro de Reinsercin Social de San Francisco Kobn

Centro Estatal de Reinsercin Social No. 3 Tapachula

Centro Estatal de Reinsercin Social No. 14 "El Amate"

Centro de Reinsercin Social Estatal No. 3 Ciudad Jurez

Centro de Readaptacin Social de Saltillo

Centro de Readaptacin Social de Torren

Centro de Readaptacin Social de Piedras Negras

Reclusorio Preventivo Varonil Oriente

10

Reclusorio Preventivo Varonil Norte

11

Reclusorio Preventivo Varonil Sur

12

Centro de Readaptacin Social Varonil Santa Martha Acatitla

13

Centro Femenil de Readaptacin Social Santa Martha Acatitla

14

Penitenciara del Distrito Federal Santa Martha Acatitla

15

Centro de Reinsercin Social No. 1 Durango

16

Centro Regional de Readaptacin Social de Acapulco de Jurez

17

Centro Regional de Readaptacin Social de Chilpancingo de los Bravo

18

Centro Regional de Readaptacin Social Iguala de la Independencia

19

Centro de Reinsercin Social de Pachuca

20

Centro de Reinsercin Social de Tula de Allende

508

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ENTIDAD FEDERATIVA

Jalisco

Estado de Mxico

Michoacn

Morelos

Nayarit

Nuevo Len

Oaxaca

CENTRO

AUTOGOBIERNO

21

Centro de Reinsercin Social de Actopan

22

Centro de Reinsercin Social de Tulancingo

23

Reclusorio Preventivo de Guadalajara

24

Centro de Reinsercin Social del Estado de Jalisco (Puente Grande)

25

Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Ecatepec Dr. Sergio Garca Ramrez

26

Centro Preventivo y de Readaptacin Social Nezahualcyotl Bordo de Xochiaca

27

Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito

28

Centro Preventivo y de Readaptacin Social Otumba Tepachico

29

Centro Preventivo y de Readaptacin Social Lic. Juan Fernndez Albarrn en


Tlalnepantla de Baz

30

Centro de Reinsercin Social Morelia, General Francisco J. Mjica

31

Centro de Reinsercin Social, Lic. David Franco Rodrguez (Mil Cumbres)

32

Centro de Readaptacin Social, Lic. Eduardo Ruiz, en Uruapan

33

Mdulo de Justicia de Cuautla

34

Crcel Distrital Jojutla

35

Centro de Reinsercin Social Morelos

36

Centro de Rehabiltacin Social Venustiano Carranza

37

Centro de Readaptacin Social Regional Santiago Ixcuintla

38

Centro de Reinsercin Social Apodaca

39

Centro Preventivo y de Reinsercin Social Topo Chico

40

Penitenciara Central de Ixcotel

41

Centro de Internamiento de Tehuantepec

42

Centro de Internamiento de Tuxtepec

509

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ENTIDAD FEDERATIVA

Puebla
Quertaro

Quintana Roo

San Luis Potos

Sinaloa

Sonora

Tabasco

Tamaulipas

Veracruz

CENTRO

AUTOGOBIERNO

43

Centro de Reinsercin Social de Puebla

44

Centro de Reinsercin Social Regional de Tehuacn

45

Centro de Reinsercin Social Quertaro, San Jos el Alto

46

Centro de Reinsercin Social Benito Jurez de Cancn

47

Centro de Retencin Municipal de Playa del Carmen

48

Centro de Reinsercin Social de Chetumal

49

Centro Estatal de Reinsercin Social No 1 La Pila

50

Centro de Ejecucin de las Consecuencias Jurdicas del Delito Culiacn

51

Centro de Ejecucin de las Consecuencias Jurdicas del Delito Los Mochis

52

Centro de Ejecucin de las Consecuencias Jurdicas del Delito Mazatln

53

Centro de Readaptacin Social Ciudad Obregn

54

Centro de Readaptacin Social Hermosillo I

55

Centro de Readaptacin Social Hermosillo II

56

Centro de Readaptacin Social Nogales II Varonil

57

Centro de Reinsercin Social Huimanguillo

58

Centro de Reinsercin Social de Crdenas

59

Centro de Reinsercin Social Comalcalco

60

Centro de Reinsercin Social Villahermosa

61

Centro de Ejecucin de Sanciones Matamoros

62

Centro de Readaptacin Social Reynosa

63

Centro de Readaptacin Social Nuevo Laredo 2

64

Centro de Reinsercin Social Duport Ostin Coatzacoalcos

510

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ENTIDAD FEDERATIVA
Yucatn
Zacatecas

CENTRO

AUTOGOBIERNO

65

Centro de Reinsercin Social del Estado en Mrida.

66

Centro Regional de Reinsercin Social Varonil Cieneguillas

67

Centro de Reinsercin Social Fresnillo

511

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DNSP 2013

CEFERESOS

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESOS
DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA
2013

CALIFICACIN NACIONAL

6.61

RANGO DE CALIFICACIN

512

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

El cuadro siguiente, representa las calificaciones obtenidas por entidad de forma descendente.
CENTRO

CALIFICACIN

CENTRO

CALIFICACIN

CEFERESO No. 5 Oriente


Villa Aldama, Veracruz

7.75

CEFERESO No. 8 Norponiente


Guasave, Sinaloa

6.84

CEFERESO No. 2 Occidente


El Salto, Jalisco

7.7

CEFERESO
Sonora

6.37

CEFERESO Nmero 7 Nor-noroeste


Durango

7.65

CEFERESO No. 9 Norte


Ciudad Jurez, Chihuahua

6.11

Centro
Federal
Psicosocial

7.58

CEFERESO Femenil Noroeste


Tepic, Nayarit

5.88

CEFERESO No. 1 Altiplano Estado de


Mxico

7.53

CEFERESO
Morelos (Islas Maras)

5.59

CEFERESO NO. 13 CPS, Miahuatln.


Oaxaca

7.33

CEFERESO de Mnima Seguridad


Aserradero (Islas Maras)

5.35

CEFERESO No. 4 Noroeste


Tepic, Nayarit

7.23

CEFERESO Femenil
Rehilete (Islas Maras)

5.25

CEFERESO No. 3 Noreste Matamoros,


Tamaulipas

7.08

CEFERESO
Bugambilias (Islas Maras)

5.16

CEFERESO No. 10 Nor-noreste


Monclova, Coahuila

6.99

CEFERESO
de
Seguridad
Mxima Laguna del Toro (Islas
Maras)

4.98

CEFERESO No. 6 Sureste


Huimanguillo, Tabasco

6.93

CEFERESO No. 12 CPS, Ocampo,


Guanajuato

6.91

de

Rehabilitacin

No.11

Hermosillo,

RANGO DE CALIFICACIN

513

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Promedio CEFERESOS obtenido por rubro en 2013

RUBROS

PROMEDIO

VI.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.08

VII.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.04

VIII.

Condiciones de gobernabilidad

7.47

IX.

Reinsercin social del interno

6.37

X.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.01
6.61

TOTAL

7.04

7.47

6.08

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

7.01
6.37

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

514

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Calificacin por rubro en cada uno de los CEFERESOS visitados:


Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones
de
gobernabilidad

Reinsercin
social del
interno

Grupos de
internos con
requerimientos
especficos

CALIFICACIN

6.11

8.56

8.09

7.07

7.82

7.53

6.59

8.5

8.72

7.93

6.75

7.7

4.74

8.37

7.98

7.36

6.95

7.08

CEFERESO No. 4
Noroeste, Tepic, Nayarit

7.19

7.21

9.18

7.38

5.22

7.23

CEFERESO Femenil
Noroeste, Tepic, Nayarit

5.39

5.3

7.95

5.71

5.05

5.88

CEFERESO No. 5
Oriente, Villa Aldama,
Veracruz

6.52

8.84

7.98

6.61

8.82

7.75

CEFERESO No. 6
Sureste,
Huimanguillo,
Tabasco

6.53

7.35

7.89

4.87

6.93

CEFERESO No. 7 Nornoroeste, Durango.

7.3

7.93

8.79

7.58

6.65

7.65

CEFERESO
CEFERESO No. 1
Altiplano,
Estado
Mxico

de

CEFERESO No. 2
Occidente,
El
Salto,
Jalisco
CEFERESO
No.
3
Noreste,
Matamoros,
Tamaulipas

515

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones
de
gobernabilidad

Reinsercin
social del
interno

Grupos de
internos con
requerimientos
especficos

CALIFICACIN

CEFERESO No. 8
Norponiente,
Guasave,
Sinaloa

7.18

6.46

7.69

7.06

5.79

6.84

CEFERESO No. 9
Norte,
Cd.
Chihuahua

Jurez,

5.78

5.22

8.42

6.85

4.27

6.11

CEFERESO No. 10
Nor-noreste,
Monclova,
Coahuila

7.2

7.47

8.16

7.38

4.75

6.99

CEFERESO
Hermosillo, Sonora

4.6

8.4

7.66

4.65

6.55

6.37

CEFERESO No. 12 CPS,


Ocampo, Guanajuato

6.3

6.45

8.23

5.9

7.67

6.91

CEFERESO NO. 13 CPS,


Miahuatln. Oaxaca

6.73

8.98

7.62

6.58

6.73

7.33

Centro
Federal
de
Rehabilitacin Psicosocial,
Cd. Ayala, Morelos

6.91

7.9

8.62

6.71

7.78

7.58

CEFERESO Bugambilias,
Islas Maras.

5.08

4.84

5.34

4.82

5.72

5.16

No.11

516

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS


Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones
de
gobernabilidad

Reinsercin
social del
interno

Grupos de
internos con
requerimientos
especficos

CALIFICACIN

CEFERESO
Morelos, Islas Maras.

5.83

5.74

5.92

5.44

5.02

5.59

CEFERESO de Mnima
Seguridad
Aserradero, Islas Maras.

5.61

5.77

5.2

4.72

5.44

5.35

CEFERESO de Seguridad
Mxima Laguna del Toro,
Islas Maras.

5.06

5.39

4.4

4.62

5.43

4.98

CEFERESO Femenil
Rehilete, Islas Maras.

5.01

5.02

5.4

4.41

6.4

5.25

CEFERESO

517

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 1 ALTIPLANO, ALMOLOYA DE JUREZ, ESTADO DE MXICO
Capacidad para alojar a 894
Poblacin al da de la visita 1,267

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Nmero 1 Altiplano

2013
7.53

518

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 1 ALTIPLANO, ESTADO DE MXICO


RUBROS

PROMEDIO

VI.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.11

VII.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.56

VIII.

Condiciones de gobernabilidad

8.09

IX.

Reinsercin social del interno

7.07

X.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.82
TOTAL

8.56

8.09

7.53

7.07

7.82

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

6.11

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

519

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.11

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.56

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.09

INDICADOR
1.- Sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad
instalada de las celdas).
2.- Deficiencias en la separacin de internos y actividades (en el trato digno).
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (atencin
psicolgica y orientacin a la reinsercin).
4.- Deficiencias en el registro de incidentes violentos (en el registro de incidentes
que afectan la seguridad y en el tiempo de respuesta).
5.- Deficiencias en las acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para la atencin para la recepcin de casos de tortura y
maltrato, registro de los casos).
6.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente y en la
comunicacin con la CNDH.
7.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (en la
atencin mdica y en la atencin de las reas tcnicas a internos sancionados).
1.- Deficiencias en la existencia y capacidad de las instalaciones necesarias para
el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de proteccin e
insuficientes reas de ingreso, C.O.C., dormitorios, aulas y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones
para alojar a los internos (inexistente equipamiento del rea de ingreso).
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al centro inexistente procedimiento
para presentar quejas).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias
(en el derecho de audiencia, certificacin de integridad fsica, la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica, trato indigno durante el cumplimiento de la sancin e
inexistente notificacin de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado).
4.- Actividades ilcitas (presencia de objetos y sustancias prohibidas, as como de
internos que ejercen violencia o control sobre otros).
5.- Cobros por parte de internos (por proteccin y para la asignacin de estancia o
520

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.07

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.82

plancha para dormir).


1.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
2.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios
y reas comunes.
3.- Deficiencias en las actividades laborales.
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (en la programacin).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (en la visita ntima y
uso de la biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en la accesibilidad a las instalaciones e
inexistente acceso a talleres y actividades deportivas).
2.- Internos que viven con VIH/SIDA (inexistente programa para la deteccin
voluntaria del VIH y deficiente atencin mdica para este grupo).
3.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para prevencin de
adicciones y para desintoxicacin voluntaria.

521

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 2 OCCIDENTE EL SALTO, JALISCO
Capacidad para alojar a 1,021
Poblacin al da de la visita 1,589

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Nmero 2 Occidente

2013
7.7

522

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 2 OCCIDENTE EL SALTO, JALISCO


RUBROS

PROMEDIO

VI.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.59

VII.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.5

VIII.

Condiciones de gobernabilidad

8.72

IX.

Reinsercin social del interno

7.93

X.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.75
TOTAL

8.5

7.7

8.72
7.93

6.59

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

6.75

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

523

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.59

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.5

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.72

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.93

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de las celdas).
2.- Deficiencias en la separacin de internos (trato indigno durante su estancia en
ingreso y C.O.C.).
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(medicamentos, material de curacin, atencin psicolgica y orientacin a la
reinsercin).
4.- Deficiencias en los registros de incidentes que afectan la seguridad.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (registro de
los casos).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente (en la comunicacin
de los internos con la CNDH para presentar quejas).
7.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (en la atencin
de reas tcnicas a sancionados y en la alimentacin de internos sujetos a
proteccin).
1.- Deficiencias en la existencia y capacidad de las instalaciones necesarias para el
funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de sancionados e insuficientes
dormitorios).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales del rea mdica.
3.- Deficiencias en la calidad de la alimentacin.
1.- Deficiencias en la difusin de la normatividad que rige al Centro (copia de
manuales en la biblioteca).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, femenino, para traslados y cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita ntima y eventualmente se suspende la
familiar y la comunicacin telefnica).
1.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
2.- Deficiencias en las actividades laborales y capacitacin (en actividades laborales y
en la participacin de inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales).
524

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.75

3.- Deficiencias en las actividades educativas (en la certificacin oficial de estudios).


4.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en atencin mdica, acceso a talleres, tratos
discriminatorios, dietas especiales, visita ntima y visita familiar).
2.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para la prevencin de
adicciones e inexistente programa de desintoxicacin voluntaria).

525

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 3 NORESTE MATAMOROS, TAMAULIPAS
Capacidad para alojar a 836
Poblacin al da de la visita 1,209

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Nmero 3 Noreste

2013
7.08

526

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 3 NORESTE MATAMOROS, TAMAULIPAS

RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.74

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.37

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.98

IV.

Reinsercin social del interno

7.36

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.95
TOTAL

8.37

7.98

7.08

7.36

6.95

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

4.74

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

527

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.74

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.37

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.98

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de las celdas).
2.- Deficiencias en la separacin de internos (trato indigno durante su estancia en
ingreso y C.O.C.).
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (personal
para atender a los internos, atencin mdica, medicamentos, material de curacin,
atencin psicolgica y orientada a la reinsercin social).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(frecuencia de la supervisin).
5.- Deficiencias en la prevencin, en el registro de incidentes que afectan la
seguridad, as como en el tiempo de respuesta.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para su atencin y recepcin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, deficiente
comunicacin de los internos con la CNDH e inexistente acceso a nmeros
gratuitos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (en la
atencin mdica, de las reas tcnicas, as como atencin mdica y de las reas
tcnicas a internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de ingreso
e insuficiencia de las reas de C.O.C., dormitorios, aulas, visita familiar, visita
ntima, rea mdica y rea de sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones
para alojar a los internos (C.O.C., dormitorios, internos sancionados y sujetos a
proteccin).
3.- Deficiencias en la calidad de los alimentos.
1.- Inexistencia de normatividad que rige al Centro (manual de procedimientos
para solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, para el
funcionamiento del CTI, regular actividades labores e insuficientes copias de
manuales en la biblioteca).
528

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.36

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.95

2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia para traslados y para cubrir


ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (en la
certificacin mdica de los internos sancionados, las sanciones contemplan la
suspensin de la visita familiar e ntima y de la comunicacin telefnica, falta de
aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado, trato indigno durante el cumplimiento de la sancin y en el
cumplimiento mximo de la sancin impuesta).
4.- Actividades ilcitas (presencia de objetos y sustancias prohibidas).
1.- Deficiencia en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
2.- Deficiencias de actividades laborales y de capacitacin (actividades laborales y
participacin de inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales)
3.- Deficiencias en las actividades educativas (en la oportunidad de acceso a la
educacin).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (en el suministro de equipo deportivo
y en la periodicidad de actividades deportivas y culturales).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima,
comunicacin y acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, accesibilidad a las instalaciones,
atencin mdica, equipo de apoyo, talleres, dietas especiales, actividades
deportivas, acceso a talleres, visita familiar y visita ntima).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sean
necesarios).
3.- Personas con discapacidad (deficiente atencin mdica).
4.- Internos con adicciones (inexistente programa para la prevencin de adicciones
y deficiencias en el programa de desintoxicacin voluntaria).

529

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO FEMENIL NOROESTE TEPIC, NAYARIT
Capacidad para alojar a 1,100
Poblacin al da de la visita 789

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Femenil Noroeste.

2013
5.88

530

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO FEMENIL NOROESTE TEPIC, NAYARIT


RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.39

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.3

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.95

IV.

Reinsercin social del interno

5.71

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.05

TOTAL

5.88

7.95

5.39

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

5.71

5.3

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

5.05

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

531

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.39

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.3

INDICADOR
1.- Presencia de trato indigno durante su estancia en ingreso y deficiencias en la
accesibilidad a las instalaciones y en los servicios.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas (mobiliario por
consultorio, equipo mdico, unidad odontolgica, personal para atender a las
internas, atencin mdica, dotacin de medicamentos, material de curacin, atencin
psicolgica orientada a la reinsercin, reas mdicas y camas de hospitalizacin).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin e informe por escrito e informe diario;
deficiencias en la frecuencia de la supervisin y en las revisiones peridicas por
parte de Prevencin y Readaptacin Social).
4.- Deficiencias en el registro de incidentes que afectan la seguridad (rias, lesiones
dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas de hambre) y en las
acciones para atender incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para su atencin, denuncia ante el Ministerio Pblico y
procedimiento para la recepcin de casos de tortura y/o maltrato, as como
deficiencias en el registro de los casos y en las acciones para la prevencin).
6.- Inexistente procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los derechos
humanos de las internas ante la instancia competente, comunicacin con la CNDH,
acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos, as como deficiencias en las
facilidades al personal de la CNDH en el desempeo de sus funciones.
7.- Deficiencias en la atencin a internas en condiciones de aislamiento (en la
atencin mdica y de reas tcnicas, as como en la alimentacin de sancionadas y
atencin de reas tcnicas a internas sujetas a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de C.O.C.,
proteccin, talleres, visita ntima y rea de sancionadas; insuficiente rea de ingreso,
locutorios, cocina, comedores, aulas, visita familiar, rea mdica y patio).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones para
alojar a las internas (ingreso, dormitorios y rea mdica).
3.- Deficiencias en la cantidad y calidad de los alimentos, as como en dietas
especiales.
532

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.95

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.71

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.05

1.- Normatividad que rige al Centro (inexistencia de manual de procedimientos para


solicitar audiencia con las autoridades, para presentar quejas y para regular
actividades laborales de las internas).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia.
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica, falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares de la interna que se encuentra sancionada; deficiencia en la notificacin
por escrito de las sanciones).
1.- Deficiente integracin del expediente tcnico.
2.- Escaso nmero de internas con procedimiento radicado ante juez local (varias
internas con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
3.- Deficiente clasificacin criminolgica de las internas e inexistente personal para
actividades culturales.
4.- Deficiencias en la integracin y funcionamiento del Consejo Tcnico
Interdisciplinario (en la integracin del CTI, en la elaboracin de actas de las
sesiones y en el tiempo de resolucin de solicitudes ante el CTI).
5.- Deficiencias de actividades laborales, de capacitacin y de participacin de
inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico y certificacin oficial
de estudios).
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (en la programacin de las actividades
deportivas y en la dotacin de equipo deportivo).
8.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada (inexistente
cmputo de beneficios de libertad).
9.- Deficiencias en la vinculacin de la interna con la sociedad (en visita familiar e
ntima y en acceso a la biblioteca).
1.- Mujeres (deficiencias en la atencin mdica y en el acceso a servicios del Centro
en igualdad de condiciones).
2.- Adultos mayores (deficiencias en la accesibilidad a las instalaciones, atencin
mdica, equipo de apoyo y actividades deportivas e inexistencia de talleres; visita
familiar, visita ntima y tratos discriminatorios).
3.- Indgenas (inexistencia de intrpretes y de medidas para evitar el trato
discriminatorio; insuficiente acceso en igualdad de condiciones a las instalaciones).
4.- Internas con VIH/SIDA (inexistencia de registro y de atencin mdica).
5.- Internas con adicciones (inexistencia de programas para la prevencin de
adicciones y para la desintoxicacin voluntaria).
533

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 4 NOROESTE TEPIC, NAYARIT
Capacidad para alojar a 2,786
Poblacin al da de la visita 1,848

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Nmero 4 Noroeste

2013
7.23

534

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 4 NOROESTE TEPIC, NAYARIT


RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.19

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.21

III.

Condiciones de gobernabilidad

9.18

IV.

Reinsercin social del interno

7.38

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.22
TOTAL

7.23

9.18
7.19

7.38

7.21

5.22

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

535

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.19

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
7.21

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
9.18

INDICADOR
1.- Trato indigno durante su estancia en el rea de ingreso.
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (personal
para atender a los internos, material de curacin y en orientacin a la reinsercin).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin e informe por escrito, as como deficiencias en
revisiones peridicas).
4.- Deficiencias en el registro de incidentes que afectan la seguridad, as como
acciones para atender incidentes violentos (rias, lesiones dolosas, fugas, suicidios,
homicidios, motines y huelgas de hambre).
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (existencia
de casos de tortura e inexistencia de procedimiento para la atencin y recepcin de
casos).
6.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, deficiente
comunicacin con la CNDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., rea de proteccin y de sancionados; insuficientes talleres, instalaciones
deportivas y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (dormitorios y locutorios).
3.- Deficiencias en la alimentacin (calidad).
1.- Normatividad que rige al Centro (inexistencia de manual de procedimientos para:
solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, funcionamiento del Consejo
Tcnico Interdisciplinario y regular actividades del interno).
2.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima y falta de aviso por
parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra
sancionado).

536

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.38

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.22

1.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
2.- Inexistente personal de nutricin.
3.- Deficiencias en la separacin de procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
4.- Deficiencias en el tiempo de resolucin de solicitudes ante el Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
5.- Deficiencias de actividades laborales y de participacin de inversionistas privados
o pblicos que oferten fuentes laborales.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
1.- Adultos mayores (inexistente registro de adultos mayores, talleres y actividades
deportivas para ellos, dietas especiales y visita ntima).
2.- Indgenas (inexistencia de registro).
3.- Personas con discapacidad (inexistente registro de internos).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistente registro de internos).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente registro de internos).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro de internos, deficiencias en los
programas para la prevencin de adicciones y para la desintoxicacin voluntaria).

537

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 5 ORIENTE VILLA ALDAMA, VERACRUZ
Capacidad para alojar a 2,896
Poblacin al da de la visita 2,882

No.
1.

CENTRO

2013

CEFERESO Nmero 5 Oriente

7.75

538

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 5 ORIENTE VILLA ALDAMA, VERACRUZ


RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.52

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.84

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.98

IV.

Reinsercin social del interno

6.61

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.82
TOTAL

7.75

8.84

8.82
7.98

6.52

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

6.61

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

539

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.52

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.84

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.98

INDICADOR
1.- Existe hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada
de las celdas).
2.- Deficiencias en la separacin de internos (trato indigno durante su estancia en
ingreso y C.O.C.).
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (personal
para atender a los internos, atencin mdica y psicolgica, medicamentos,
material de curacin y atencin orientada a la reinsercin).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de supervisin y de informe por escrito).
5.- Deficiencias en los registros de incidentes que afectan la seguridad (rias,
lesiones dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas de hambre) y en
el tiempo de respuesta.
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (casos
de tortura, registro de los casos e inexistente procedimiento para su atencin).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente y en la
comunicacin de los internos con la CNDH para presentar quejas.
8.- Deficiencias en la atencin de internos en condiciones de aislamiento (atencin
mdica y de las reas tcnicas a internos sancionados y de reas tcnicas a
internos sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (insuficientes talleres,
aulas, visita familiar, visita ntima y rea de sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales, equipamiento e higiene de las
instalaciones para alojar a los internos sancionados y sujetos a proteccin.
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistente manual de
procedimientos para solicitar audiencia con las autoridades, para presentar quejas,
y para regular actividades laborales; insuficientes copias de manuales en la
biblioteca).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia y para cubrir ausencias,
vacaciones e incapacidades.
540

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.61

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
8.82

3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (la


sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, trabajo social no
notifica a los familiares del interno sancionado y deficiencias en la visita de
abogados a internos sancionados).
4.- Presencia de objetos y sustancias prohibidas y de internos que ejercen
violencia o control sobre otros internos.
5.- Presencia de cobros por parte de internos (por proteccin, por asignacin de
planchas para dormir y para no realizar labores de limpieza).
1.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos y en el nmero de
personal de trabajo social.
3.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y
reas comunes.
4.- Deficiencias en el tiempo de resolucin de solicitudes ante el Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
5.- Deficiencias de actividades laborales, capacitacin y participacin de
inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales.
6.- Deficiencias en las actividades deportivas (en la programacin, suministro de
equipo deportivo y periodicidad de las actividades).
7.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada (en los
estudios de psicologa).
8.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima y
comunicacin telefnica).
1.- Adultos mayores (deficiencias en la accesibilidad a las instalaciones, atencin
mdica y talleres).
2.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de programas para la deteccin voluntaria
de VIH).
3.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en la ubicacin por
seguridad de los internos que lo soliciten).

541

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 6 SURESTE HUIMANGUILLO, TABASCO
Capacidad para alojar a 720
Poblacin al da de la visita 492

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Nmero 6 Sureste

2013
6.93

542

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 6 SURESTE HUIMANGUILLO, TABASCO


RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.53

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.35

III.

Condiciones de gobernabilidad

IV.

Reinsercin social del interno

7.89

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.87

TOTAL

8
7.35

6.93

7.89

6.53
4.87

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

543

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.53

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.35

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8

INDICADOR
1.- Deficiencias en la separacin de internos y actividades (trato indigno).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (en el
personal para atender a los internos, en atencin mdica, orientada a la
reinsercin y deficiencias en reas mdicas).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (inexistencia en el registro de la supervisin, en notificacin de
irregularidades al superior jerrquico y en el informe diario).
4.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos (inexistente
registro de incidentes violentos; as como deficiencias en la prevencin, acciones
y tiempo de respuesta de incidentes violentos como rias, lesiones dolosas, fugas,
suicidios, homicidios, motines y huelgas de hambre).
5.- Deficiencias en las acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato
(inexistencia de procedimientos para la recepcin y atencin de casos de tortura
y/o maltrato y deficiencias en el registro de los mismos).
6.- Deficiencias en la remisin de quejas de violacin a los derechos humanos
(inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos, deficiencias en
el procedimiento para la remisin de quejas y en la comunicacin de los internos
con la CNDH para presentacin de las mismas).
7.- Deficiencias en la atencin de internos en condiciones de aislamiento (en la
atencin mdica y de las reas tcnicas a internos sancionados y atencin de
reas tcnicas a internos sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de
ingreso, C.O.C., visita ntima y locutorios; insuficiente rea de proteccin, talleres,
aulas, visita familiar y rea de sancionados).
2.- Deficiencias en la calidad de la alimentacin.
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistente procedimiento
para el uso de la fuerza, para solicitar audiencia con las autoridades, para el
funcionamiento del C.T.I. y para regular las actividades laborales de los internos).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, femenino y para cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades).
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias
544

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.89

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.87

(en el derecho de audiencia, en la certificacin mdica de los internos


sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y de la visita de abogados, en el
cumplimiento mximo de la sancin impuesta y no existe notificacin de trabajo
social a la familia del interno).
4.- Presencia de objetos y sustancias prohibidas.
5.- Presencia de cobros, extorsin o sobornos (por uso de telfono, por visitas, y
por no cumplir una sancin administrativa).
1.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
2.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin (deficiencias en las
actividades laborales).
3.- Deficiencias en las actividades deportivas (en la periodicidad de las
actividades).
4.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (en la visita ntima y
en el uso de la biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en su ubicacin, accesibilidad a instalaciones,
suministro de equipo de apoyo, talleres, visita ntima y visita familiar).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes).
3.- Internos con discapacidad (inexistencia de registro de internos con
discapacidad fsica y deficiencias en la atencin a este grupo).
4.- Internos que viven VIH/ SIDA (deficiencias en la ubicacin por motivos de
salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en el acceso en
igualdad de condiciones a las instalaciones y servicios del Centro y en la
ubicacin por seguridad de los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistente registro y programas para la prevencin de
adicciones, as como deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria).

545

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 7 NOR-NOROESTE DURANGO
Capacidad para alojar a 480
Poblacin al da de la visita 556

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Nmero 7 Nor-noroeste

2013
7.65

546

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 7 NOR-NOROESTE DURANGO


RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.3

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.93

III.

Condiciones de gobernabilidad

8.79

IV.

Reinsercin social del interno

7.58

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.65
TOTAL

7.65

8.79
7.3

7.93

7.58
6.65

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

547

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.3

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.93

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.79

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.58

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de las celdas).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (personal para
atender a los internos, atencin orientada a la reinsercin y reas mdicas;
inexistencia de camas).
3.- Deficiente registro de incidentes que afectan la seguridad (rias, lesiones dolosas,
fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas de hambre).
4.- Deficiencias en la remisin de quejas de violacin a los derechos humanos (en el
procedimiento para la remisin de quejas y en el acceso a nmeros gratuitos desde
telfonos pblicos).
5.- Deficiencias en la atencin de las reas tcnicas a internos sancionados.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de C.O.C.,
proteccin, visita ntima y de sancionados; insuficientes dormitorios y talleres).
2.- Deficiencias relacionadas con las condiciones materiales e higiene de las
instalaciones para la comunicacin con el exterior (visita familiar y visita ntima).
3.- Deficiencias en la calidad de los alimentos.
1.- Inexistente manual de procedimiento para presentar quejas.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados y para cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, en el tiempo de
cumplimiento mximo de la sancin impuesta).
1.- Deficiencias en la integracin del expediente jurdico.
2.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
3.- Deficiencias en las actividades laborales, de capacitacin y participacin de
inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales.
4.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada (rea de
psicologa).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).

548

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.65

1.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, en talleres, en dietas especiales


y en visita ntima).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes en los casos que sea necesario y
de medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Internos que viven con VIH/SIDA (deficiencias en la ubicacin y en el programa
para la deteccin voluntaria).
4.- Internos con adicciones (deficiencias en el programa para la prevencin y para
la desintoxicacin voluntaria).

549

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 8 NORPONIENTE GUASAVE, SINALOA
Capacidad para alojar a 724
Poblacin al da de la visita 620

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Nmero 8 Norponiente

2013
6.84

550

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 8 NORPONIENTE GUASAVE, SINALOA


RUBRO

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.18

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.46

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.69

IV.

Reinsercin social del interno

7.06

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.79
TOTAL

7.18
6.46

7.69

6.84

7.06

5.79

Aspectos que
Aspectos que
garantizan la integridad garantizan una estancia
fsica y moral del
digna
interno

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

551

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.18

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.46

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.69

INDICADOR
1.- Deficiencias al ingreso (en el trato digno y en accesibilidad a instalaciones).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (personal
para atender a los internos, atencin mdica, atencin psicolgica y atencin
orientada a la reinsercin social).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(en la notificacin de irregularidades al superior jerrquico).
4.- Deficiencias en la prevencin y registro de acciones para atender incidentes
violentos (rias, lesiones dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas
de hambre).
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para su atencin y recepcin de casos de tortura y/o
maltrato, y deficiencias en el registro de los casos).
6.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente (procedimiento
para la remisin de quejas y comunicacin de los internos con la CNDH e
inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos).
7.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (atencin
mdica a internos sancionados).
1.- Deficiencias en la existencia y capacidad de las instalaciones necesarias para el
funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de ingreso, visita ntima y de
sancionados; insuficiente en proteccin, locutorios, talleres, aulas y visita familiar).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, sujetos a proteccin,
sancionados, visita familiar, visita ntima, talleres y reas deportivas).
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistencia de manual de
procedimientos para solicitar audiencia con las autoridades, para presentar quejas,
para visita ntima, para el funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario,
para regular actividades laborales del interno, e insuficientes copias de manuales
en la biblioteca).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, cubrir ausencias,
vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (no
se respeta el derecho de audiencia, inexistente certificacin mdica de los internos
sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima y de
552

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.06

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.79

la comunicacin telefnica, trato indigno durante la sancin, deficiencias en el


cumplimiento mximo de la sancin impuesta y falta de aviso por parte del rea de
trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Deficiencias en la capacitacin del personal penitenciario (personal de seguridad
y custodia).
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
3.- Deficiencias en las actividades laborales y en la participacin de inversionistas
privados o pblicos que oferten fuentes.
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (periodicidad de las actividades
deportivas).
5.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada
(psicologa).
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (inexistente rea de
visita ntima y biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en atencin mdica, dotacin de equipo de
apoyo, talleres, dietas especiales, visita familiar e inexistente acceso a talleres y
visita ntima).
2.- Indgenas (inexistencia de servicio de intrpretes).
3.- Internos que viven con VIH/SIDA (deficiencias en su ubicacin por motivos de
salud)
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (falta de atencin en la ubicacin
por seguridad de los internos que lo soliciten).
5.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria).

553

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 9 NORTE CIUDAD JUREZ, CHIHUAHUA
Capacidad para alojar a 848
Poblacin al da de la visita 1,337

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Nmero 9 Norte

2013
6.11

554

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 9 NORTE CIUDAD JUREZ, CHIHUAHUA


RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.78

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.22

III.

Condiciones de gobernabilidad

8.42

IV.

Reinsercin social del interno

6.85

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.27
TOTAL

6.11

8.42
6.85
5.78
5.22
4.27

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

555

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms relevantes
y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.78

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
5.22

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de las celdas).
2.- Deficiencias al ingreso (trato indigno y falta de accesibilidad a las instalaciones
y servicios).
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (personal
para atender a los internos, atencin mdica, atencin psicolgica, atencin
orientada a la reinsercin e inexistencia de camas).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (informe diario).
5.- Deficiencias en el registro de incidentes que afectan la seguridad (rias,
lesiones dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas de hambre).
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (en el
registro de los casos y en las acciones para prevenir la tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente (en el
procedimiento para la remisin de quejas, as como en el acceso a nmeros
gratuitos desde telfonos pblicos).
8.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (atencin
mdica).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de
proteccin y de sancionados; insuficientes dormitorios, locutorios, cocina, talleres,
visita familiar e ntima y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones
para alojar a los internos (C.O.C., rea mdica, equipamiento del comedor, visita
ntima, talleres y reas deportivas).
3.- Deficiencias en la calidad de la alimentacin.
556

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.42

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.85

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.27

1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (insuficientes copias de los


manuales en la biblioteca).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados y para cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (no se
notifican por escrito, en la certificacin mdica de los internos sancionados, la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima).
4.- Presencia de objetos y sustancias prohibidas.
5.- Presencia de cobros por parte del personal por asignacin de plancha para dormir.
6.- Presencia de cobros por parte de los internos por asignacin de plancha para
dormir.
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico-jurdico de cada interno.
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos.
3.- Deficiencias en la integracin y funcionamiento del Consejo Tcnico
Interdisciplinario (en el tiempo de resolucin de solicitudes).
4.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin e inexistente
participacin de inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales.
5.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin de actividades, material
didctico, certificacin oficial de estudios y oportunidad de acceso a la educacin).
6.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada (psicologa).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima y acceso a
la biblioteca).
1.- Adultos mayores (inexistencia de talleres y deficiencias en la ubicacin, en la
accesibilidad a las instalaciones, en la atencin mdica, suministro de equipo de
apoyo, dietas especiales, actividades deportivas, visita ntima y visita familiar).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y de medidas para evitar el trato
discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (deficiente atencin mdica a las personas con
discapacidad mental).
4.- Internos que viven con VIH/SIDA (inexistente ubicacin especfica por motivos de
salud y deficiente atencin mdica).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad
de los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistencia de programas para desintoxicacin voluntaria
y para la prevencin de adicciones).
557

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 10 NOR-NORESTE MONCLOVA, COAHUILA
Capacidad para alojar a 760
Poblacin al da de la visita 538

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Nmero 10 Nor-noroeste

2013
6.99

558

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 10 NOR-NORESTE MONCLOVA, COAHUILA


RUBROS

PROMEDIO

VI.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.2

VII.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.47

VIII.

Condiciones de gobernabilidad

8.16

IX.

Reinsercin social del interno

7.38

X.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.75
TOTAL

6.99

8.16

7.47
7.2

7.38
4.75

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

559

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.2

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.47

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.16

INDICADOR
1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (personal
para atender a los internos, atencin mdica, medicamentos, atencin orientada a
la reinsercin y reas mdicas).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistencia de registro de la supervisin).
3.- Deficiencias en los registros de incidentes que afectan la seguridad (rias,
lesiones dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas de hambre) y en
el tiempo de respuesta.
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (en el
registro de los casos, proteccin de la integridad de la vctima, denuncia ante el
Ministerio Pblico, acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato, falta de
procedimientos para la atencin y recepcin de casos de tortura y/o maltrato).
5.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente.
6.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (atencin
mdica y de reas tcnicas).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de C.O.C.,
proteccin, visita familiar e ntima y de sancionados).
2.- Deficiencias en la calidad de la alimentacin.
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistente procedimiento
para presentar quejas, visita familiar, visita ntima, traslados y para regular
actividades laborales).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, femenino, para traslados y para
cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, as como de su
abogado y deficiencias en el derecho a inconformarse del interno).
560

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.38

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.75

1.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
2.- Deficiencias en el tiempo de resolucin de solicitudes ante el Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
3.- Deficiencias en las actividades laborales, de capacitacin y participacin de
inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (en la oportunidad de acceso a la
educacin).
5.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada (rea de
psicologa).
6.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).
1.- Adultos mayores (inexistencia de talleres, visita familiar e ntima; insuficientes
dietas especiales).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y de medidas para evitar el trato
discriminatorio; deficiente acceso a los servicios en igualdad de condiciones).
3.- Internos que viven con VIH/SIDA (deficiente programa para la deteccin
voluntaria y atencin mdica para internos con VIH/SIDA).
4.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro, ubicacin
por seguridad de los internos que lo soliciten y de acceso a servicios en igualdad
de condiciones).
5.- Internos con adicciones (inexistente registro de internos y deficiencias en los
programas para desintoxicacin voluntaria y para la prevencin de adicciones).

561

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 11 HERMOSILLO, SONORA
Capacidad para alojar a 2,520
Poblacin al da de la visita 3,483

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Nmero 11 Hermosillo, Sonora

2013
6.37

562

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 11 HERMOSILLO, SONORA


RUBRO

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

4.6

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.4

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.66

IV.

Reinsercin social del interno

4.65

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.55
TOTAL

6.37

8.4
7.66
6.55
4.65

4.6

Aspectos que garantizan


la integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que garantizan


una estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

563

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
4.6

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.4
III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.66

INDICADOR
1.- Existe sobrepoblacin y hacinamiento (nmero de internos que rebasan la
capacidad instalada de las celdas).
2.- Deficiencias al ingreso (en el trato digno).
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, personal para atender a los internos, atencin mdica,
medicamentos, atencin psicolgica y orientada a la reinsercin social).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de supervisin y de notificacin de irregularidades al superior
jerrquico; deficiencias en la supervisin del titular y en la frecuencia de la misma).
5.- Deficiencias en el registro, prevencin y acciones para atender incidentes
violentos (rias, lesiones dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas
de hambre).
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos, procedimiento para su atencin, para la recepcin
de casos y para la proteccin de la integridad de la vctima; deficiencias en el
procedimiento para la atencin de casos y en las acciones para la prevencin de la
tortura y/o maltrato).
7.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente (procedimiento
para la remisin de quejas y comunicacin de los internos con la CNDH).
8.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (inexistente
atencin mdica y de reas tcnicas a sancionados).
1.- Deficiencias en la existencia y capacidad de las instalaciones necesarias para el
funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de ingreso, proteccin y de
sancionados; insuficiente en dormitorios y visita ntima).
2.- Deficiencias en la calidad y cantidad de la alimentacin.
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistente manual de
procedimiento para ingreso, traslado de internos, en caso de motn, el uso de la
fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita ntima,
revisin de estancias y regular actividades laborales del interno; insuficientes copias
de manuales en la biblioteca).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, cubrir ausencias,
vacaciones e incapacidades.
564

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.65

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.55

3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (la


sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima; suspensin de la
visita de abogados, deficiencia en el cumplimiento mximo de la sancin impuesta,
falta de aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares del interno que se
encuentra sancionado, deficiencias en el respeto al derecho de inconformarse del
interno sancionado).
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
3.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos.
4.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y en
reas comunes.
5.- Deficiencia en el tiempo de resolucin de solicitudes ante el Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
6.- Inexistencia de actividades laborales y de capacitacin, as como en
participacin de inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales e
internos que se niegan a participar en actividades laborales.
7.- Inexistencia de actividades educativas (programacin, material didctico,
registro del nivel de escolaridad, certificacin oficial de estudios y oportunidad de
acceso a la educacin).
8.- Deficiencias en las actividades deportivas (en la programacin y en la
periodicidad).
9.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada reas de
(trabajo social y psicologa).
10.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita familiar, visita
ntima y acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (inexistencia de talleres y dietas especiales; deficiencias en la
atencin mdica, tratos discriminatorios y actividades deportivas).
2.- Indgenas (inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (inexistente atencin a las personas con
discapacidad mental).
4.- Internos que viven con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente ubicacin por seguridad
de los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (inexistente programa para desintoxicacin voluntaria y
deficiencias en los programas para la prevencin de adicciones).

565

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 12 CPS OCAMPO, GUANAJUATO
Capacidad para alojar a 2,520
Poblacin al da de la visita 1,754

No.
1.

CENTRO

2013

CEFERESO Nmero 12 CPS Ocampo, Guanajuato.

6.91

566

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 12 CPS OCAMPO, GUANAJUATO


RUBRO

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.3

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

6.45

III.

Condiciones de gobernabilidad

8.23

IV.

Reinsercin social del interno

5.9

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.67
TOTAL

6.91

8.23
6.3

6.45

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

5.9

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

7.67

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

567

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.3

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
6.45
III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.23

INDICADOR
1.- Existe hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de
las celdas).
2.- Deficiencias al ingreso (en el trato digno).
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistente
instrumental y deficiencias en equipo mdico, unidad odontolgica, personal para
atender a los internos, atencin mdica, medicamentos, material de curacin, reas
mdicas, atencin psicolgica y orientada a la reinsercin social).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente informe por escrito).
5.- Deficiencias en el registro y tiempo de respuesta para atender incidentes
violentos (rias, lesiones dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas
de hambre).
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para su recepcin y atencin de casos; existencia de
casos de tortura y/o maltrato; deficiencias en el registro de los casos; existencia de
denuncias de acoso sexual).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente (procedimiento
para la remisin de quejas y comunicacin de los internos con la CNDH).
8.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (atencin
mdica y de reas tcnicas a sancionados y de stas ltimas a internos sujetos a
proteccin).
1.- Deficiencias en la existencia y capacidad de las instalaciones necesarias para el
funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de proteccin e insuficientes
reas de talleres, visita ntima y de sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., internos sancionados y visita ntima).
3.- Deficiencias en la calidad de la alimentacin.
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistente procedimiento
para solicitar audiencia con las autoridades y para presentar quejas, e insuficientes
copias de manuales en la biblioteca).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, femenino, traslados y para cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades.
568

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.9

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.67

3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (la


sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, deficiencias en la
comunicacin telefnica y visita de abogados a internos sancionados).
4.- Deficiencias en la capacitacin del personal penitenciario (personal de seguridad
y custodia).
1.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes y
deficiente separacin en dormitorios.
2.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin, as como en
participacin de inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales e
internos que se niegan a participar en actividades laborales.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (programacin, material didctico,
certificacin oficial de estudios y oportunidad de acceso a la educacin).
4.- Deficiencias en las actividades deportivas (en la programacin y periodicidad de
las actividades).
5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita familiar, otras
visitas, ntima, comunicacin y acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en accesibilidad a las instalaciones, atencin
mdica, talleres, trato discriminatorio y dietas especiales).
2.- Personas con discapacidad (deficiente atencin mdica).
3. Internos que viven con VIH/SIDA (deficiencias en la atencin mdica).
4.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para la prevencin y
desintoxicacin voluntaria).

569

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
CEFERESO NMERO 13 CPS MIAHUATLN, OAXACA
Capacidad para alojar a 2,500
Poblacin al da de la visita 1,852

No.
1.

CENTRO
CEFERESO Nmero 13 CPS Miahuatln, Oaxaca.

2013
7.33

570

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO NMERO 13 CPS MIAHUATLN, OAXACA


RUBRO

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.73

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.98

III.

Condiciones de gobernabilidad

7.62

IV.

Reinsercin social del interno

6.58

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.73
TOTAL

7.33

8.98
7.62

6.73

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

6.58

6.73

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

571

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.73

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.98

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
7.62

INDICADOR
1.- Existe hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de
las celdas).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, personal para atender a los internos, medicamentos, material de
curacin y orientada a la reinsercin social).
3.- Supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular (inexistente
registro de supervisin y de informe por escrito).
4.- Deficiencias en el registro y tiempo de respuesta para atender incidentes
violentos (rias, lesiones dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas
de hambre).
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para su atencin, proteccin y denuncia; deficiencia en
el registro de los casos y acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente (procedimiento
para la remisin de quejas).
7.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (atencin
de reas tcnicas a sancionados y a internos sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias en la existencia y capacidad de las instalaciones necesarias para el
funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de proteccin, e insuficiente
rea de ingreso, dormitorios y aulas).
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistente procedimiento
para presentar quejas y para el funcionamiento del C.T.I.; insuficientes copias de
manuales en la biblioteca).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, personal femenino, para
traslados, para cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades, para declaracin de
estado de alerta y alerta mxima.
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, comunicacin
telefnica, visita de abogados y deficiencias en el cumplimiento mximo de la
sancin impuesta).

572

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.58

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.73

1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.


2.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
3.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos e inexistente
personal de nutricin y para actividades laborales.
4.- Deficiencias en la integracin y funcionamiento del C.T.I. (en la resolucin de
solicitudes ante el C.T.I.).
5.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin, as como en
participacin de inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales e
internos que se niegan a participar en actividades laborales.
6.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada
(psicologa).
7.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la
biblioteca).
1.- Adultos mayores (inexistencia de talleres, dietas especiales y visita ntima;
deficiencias en atencin mdica, equipo de apoyo y acceso a talleres).
2.- Indgenas (inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio y
deficiencias en servicio de intrpretes).
3.- Personas con discapacidad (deficiente atencin mdica a las personas con
discapacidad mental).
4.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas de prevencin y de
desintoxicacin voluntaria).

573

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO
DIAGNSTICO NACIONAL
NACIONAL DE
DE SUPERVISIN
SUPERVISIN PENITENCIARIA
PENITENCIARIA
2012
2013
CEFEREPSI CIUDAD AYALA, MORELOS
Capacidad para alojar a 460
Poblacin al da de la visita 342

No.
1.

CENTRO
CEFEREPSI

2013
7.58

574

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFEREPSI CIUDAD AYALA, MORELOS


RUBROS

PROMEDIO

VI.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.91

VII.

Aspectos que garantizan una estancia digna

7.9

VIII.

Condiciones de gobernabilidad

8.62

IX.

Reinsercin social del interno

6.71

X.

Grupos de internos con requerimientos especficos

7.78
TOTAL

7.58

8.62
7.9

7.78

6.91

Aspectos que garantizan Aspectos que garantizan


la integridad fsica y
una estancia digna
moral del interno

6.71

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

575

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:

RUBRO Y PROMEDIO

INDICADOR

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.91

1.- Inexistente accesibilidad de las instalaciones.


2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(deficiencias en el personal para atender a los internos, atencin mdica,
medicamentos y material de curacin, y en atencin orientada a la reinsercin).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del
titular (inexistente registro de la supervisin, del informe por escrito, del informe
diario y de las revisiones peridicas).
4.- Deficiencias en prevencin, registro y acciones para atender incidentes
violentos (rias, lesiones dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas
de hambre), as como en el tiempo de respuesta.
5.- Deficiencia en la prevencin y atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para la recepcin y atencin de casos y para la proteccin de la
integridad de la vctima; deficiencias en el registro de los casos).
6.- Deficiencias en el procedimiento para la remisin de quejas.
7.- Deficiencias en la atencin mdica a internos en condiciones de aislamiento.

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
7.9

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.62

1.- Deficiencias en la existencia y capacidad de las instalaciones (inexistente rea


de ingreso, sancionados, de proteccin y cocina).
2.- Deficiencia en la calidad de los alimentos.
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistente procedimiento
para la revisin de estancias y para regular las actividades laborales del interno).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, femenino y para traslados, cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (la
sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, suspensin de la
comunicacin telefnica, no se respeta el derecho a inconformarse contra la
sancin).

576

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
6.71

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
7.78

1.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos.
3. Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
4. Deficiencias en el tiempo de resolucin de solicitudes ante el Consejo Tcnico
Interdisciplinario.
5.- Deficiencias en las actividades laborales, capacitacin y en la participacin de
inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales.
6.- Deficiencias en acciones relacionadas con los beneficios de libertad anticipada
(rea de psicologa).
1.- Adultos mayores (deficiencias en atencin mdica, dietas especiales,
actividades deportivas, acceso a talleres y visita ntima; existencia de tratos
discriminatorios).
2.- Indgenas (inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio y
deficiencias en el servicio de intrpretes).
3.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencias en el acceso a
servicios del Centro en igualdad de condiciones).

577

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
COMPLEJO PENITENCIARIO ISLAS MARAS
Capacidad para alojar a 5,576
Poblacin al da de la visita 5,113
No.

CENTRO

2013

1.

CEFERESO Bugambilias

5.16

2.

CEFERESO Morelos

5.59

3.

CEFERESO de Mnima Seguridad Aserradero

5.35

4.

CEFERESO de Seguridad Mxima Laguna del Toro

4.98

5.

CEFERESO Femenil Rehilete

5.25

578

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO BUGAMBILIAS (ISLAS MARAS), NAYARIT


Capacidad para alojar a 850
Poblacin al da de la visita 839
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.08

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

4.84

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.34

IV.

Reinsercin social del interno

4.82

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.72
TOTAL

5.16

5.72
5.08

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

5.34
4.82

4.84

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

579

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.08

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
4.84

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.34

INDICADOR
1.- Deficiencias en la separacin de internos y actividades (en C.O.C. y en el trato digno).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (equipo mdico,
instrumental, unidad odontolgica, personal para atender a los internos, medicamentos,
material de curacin, atencin psicolgica, reas mdicas e inexistencia de camas de
hospitalizacin).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistencia en el registro, en la frecuencia de la supervisin, informe por escrito e
informe diario y deficiencias en las revisiones peridicas).
4.- Inexistencia de acciones para prevenir, atender acciones y tiempo de respuesta de
incidentes violentos (rias, lesiones dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y
huelgas de hambre); as como deficiente registro de incidentes.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para su recepcin, atencin y denuncia ante el Ministerio Pblico de
casos; deficiencias en el registro de casos).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los derechos
humanos de los internos ante la instancia competente, inexistente comunicacin con la
CNDH e inexistente acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos.
7.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (inexistente
atencin reas tcnicas a internos sancionados y a sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de ingreso, de
proteccin, locutorios, visita ntima y rea de sancionados; insuficiente rea de C.O.C.,
comedores, talleres, aulas, visita familiar, instalaciones deportivas y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (C.O.C., dormitorios y cocina).
3.- Deficiencias en la calidad de los alimentos.
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistente manual de
procedimientos para ingreso, traslado de internos, caso de motn, uso de la fuerza,
solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima,
580

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.82

revisin de visitantes, funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario, revisin


de estancias y regular la actividad laboral del interno; no se entrega copia del
reglamento al ingreso del interno al Centro, insuficientes copias del reglamento en la
biblioteca y deficiencias en la difusin de la normatividad a los internos).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, femenino, para traslados y cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, resoluciones de
sanciones, no se notifican por escrito, no se realiza la certificacin mdica de los
internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e
ntima, suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiencias en
la integracin de la sancin al expediente tcnico del interno y en el tiempo de
cumplimiento de la sancin impuesta; falta de aviso por parte del rea de trabajo
social a los familiares del interno que se encuentra sancionado, no se respeta el
derecho del interno a inconformarse).
4.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
5.- Presencia de cobros por parte de los custodios para uso del telfono.
6.- Deficiencias en la capacitacin del personal penitenciario (personal de seguridad
y custodia y personal tcnico).
1.- Deficiencias en la integracin del expediente jurdico y tcnico.
2.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
3.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos, inexistente personal de
nutricin.
4.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
5.- Deficiencias en la integracin del Consejo Tcnico Interdisciplinario.
6.- Deficiencias en las actividades laborales, de capacitacin y en la participacin de
inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales.
7.- Deficiencias en las actividades educativas (material didctico y certificacin oficial
de estudios).
581

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.72

8.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, registro de internos y


oportunidad de acceso).
9.- Deficiencias en actividades culturales y recreativas.
10.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada (ausencia
de cmputo de beneficios de libertad, trabajo social y psicologa; deficiencias en
estudios de personalidad).
11.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima).
1.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, accesibilidad a las instalaciones,
atencin mdica, equipo de apoyo, talleres y dietas especiales).
2.- Indgenas (inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio y
deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos que sea necesario).
3.- Personas con discapacidad (deficiencia en la atencin mdica a las personas con
discapacidad fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin de internos por motivos de
salud y deficiente atencin mdica).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiencia en la ubicacin por su
seguridad).
6.- Internos con adicciones (deficiente programa de desintoxicacin voluntaria).

582

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO MORELOS (ISLAS MARAS), NAYARIT


Capacidad para alojar a 1,820
Poblacin al da de la visita 1,614
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.83

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.74

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.92

IV.

Reinsercin social del interno

5.44

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.02

TOTAL

5.83

5.74

5.59

5.92
5.44

5.02

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

583

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.83

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.74

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.92

INDICADOR
1.- Deficiencias en la separacin de internos (en C.O.C. y en el trato digno).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistencia
de
instrumental y camas de hospitalizacin; deficiencias en mobiliario por
consultorio, equipo mdico, unidad odontolgica, personal para atender a los
internos, medicamentos, material de curacin, atencin psicolgica, orientada a la
reinsercin y reas mdicas).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, informe por escrito e informe diario;
deficiencias en la frecuencia de la supervisin).
4.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos (inexistencia de
prevencin, acciones y tiempo de respuesta para atender incidentes violentos y
deficiente registro).
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para la recepcin y atencin a casos de tortura y/o
maltrato; deficiencias en el registro de los casos).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, inexistente acceso a
nmeros gratuitos desde telfonos pblicos; deficiencias en el procedimiento para la
remisin de quejas y en la comunicacin de los internos con la CNDH para presentar
quejas.
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de
proteccin y locutorios; insuficiente rea de ingreso, C.O.C., cocina, comedores,
talleres, aulas, visita familiar e ntima, rea mdica, patio y rea de sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, internos sancionados y rea
mdica).
3.- Deficiencias en la calidad de los alimentos e inexistencia de dietas especiales.
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistente manual de
procedimientos para traslado de internos, en caso de motn, uso de la fuerza,
solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, revisin de visitantes,
funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario y para regular actividades
584

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
5.44

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.02

laborales del interno.


2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, femenino, para
cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades, para alerta y alerta mxima.
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias
(inexistente certificacin fsica a internos sancionados; deficiencias en el respeto al
derecho de audiencia, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, no se
notifican por escrito, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima,
suspensin de la comunicacin telefnica y con su abogado, deficiencias en el
tiempo de cumplimiento de la sancin impuesta, en la integracin de la sancin al
expediente tcnico del interno, en el cumplimiento mximo de la sancin impuesta,
respeto al derecho del interno a inconformarse y falta de aviso por parte del rea de
trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Existencia de objetos y sustancias prohibidas.
5.- Presencia de cobros por parte de los custodios para el uso del telfono.
6.- Deficiencias en la capacitacin del personal penitenciario (personal de seguridad
y custodia y personal tcnico).
1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.
2.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
3.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos e inexistente personal de
nutricin.
4.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
5.- Deficiencias en la integracin y funcionamiento del Consejo Tcnico (en la
elaboracin de actas de las sesiones y en el tiempo de resolucin de solicitudes ante
el Consejo Tcnico).
6.- Deficiencias en las actividades laborales, de capacitacin y en la participacin de
inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales.
7.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin).
8.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada (inexistencia
de cmputo de beneficios de libertad y deficiencias en estudios de personalidad,
rea de trabajo social y de psicologa).
9.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en la ubicacin, accesibilidad a las instalaciones,
atencin mdica, equipo de apoyo, tratos discriminatorios, dietas especiales, acceso
a talleres y visita ntima).
2.- Indgenas (inexistencia de servicio de intrpretes en los casos que sea necesario,
585

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

de medidas para evitar el trato discriminatorio y de acceso a los servicios del Centro
en igualdad de condiciones).
3.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro de internos con algn tipo de
discapacidad y deficiencia en la atencin mdica a las personas con discapacidad
fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistencia de ubicacin por motivos de salud).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (inexistente registro de internos y
ubicacin por seguridad de los internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en el programa de desintoxicacin
voluntaria).

586

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO DE MNIMA SEGURIDAD ASERRADERO, (ISLAS MARAS), NAYARIT


Capacidad para alojar a 824
Poblacin al da de la visita 793
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.61

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.77

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.2

IV.

Reinsercin social del interno

4.72

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.44

TOTAL

5.61

5.35

5.77
5.44

5.2
4.72

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

587

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.61

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.77

INDICADOR
1.- Deficiencias en la separacin de internos y actividades (separacin en C.O.C. y trato
indigno durante su estancia en ingreso).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (unidad
odontolgica, personal para atender a los internos, atencin mdica, medicamentos,
material de curacin, atencin psicolgica y orientada a la reinsercin, reas mdicas e
inexistencia de camas de hospitalizacin).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular (en la
frecuencia de la supervisin y en las revisiones peridicas).
4.- Inexistente prevencin, acciones y tiempo de respuesta para atender incidentes
violentos (rias, lesiones dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas de
hambre), as como deficiencia en los registros de incidentes.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
procedimiento para la recepcin y para la atencin de casos, y no hay denuncia ante el
Ministerio Pblico; deficiencias en casos de tortura y/o maltrato y en las acciones para su
prevencin).
6.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los derechos
humanos de los internos ante la instancia competente (inexistente acceso a nmeros
gratuitos desde telfonos pblicos, deficiencias en el procedimiento para la remisin de
quejas y en la comunicacin de los internos con la CNDH).
7.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (atencin de
reas tcnicas y alimentacin a internos sancionados y a sujetos a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de locutorios e
insuficiente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, cocina, comedores, talleres, aulas, visita
familiar e ntima, rea mdica y de sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, internos sancionados, sujetos a
proteccin, talleres, reas deportivas y mdica).
3.- Deficiencia en la calidad de los alimentos e inexistencia de dietas especiales.

1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistencia de manual de


588

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.2

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.72

procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de la fuerza, solicitar


audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar, visita ntima, revisin
de visitantes, funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario, revisin de
estancias y regular actividades laborales de los internos; insuficientes copias del
manuales en la biblioteca y no se entrega copia del reglamento a los internos a su
ingreso al Centro).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, femenino, para traslados y para
cubrir ausencias, vacaciones e incapacidades, declaracin de estado de alerta y
alerta mxima.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias
(inexistencia de resoluciones de sanciones, de notificacin por escrito de las
sanciones y de certificacin de integridad fsica; la sancin contempla la suspensin
de visita familiar e ntima; deficiencias en el respeto al derecho de audiencia, las
sanciones no son determinadas por la autoridad competente, aplicacin de
sanciones no previstas en el reglamento, suspensin de la comunicacin telefnica y
con su abogado, deficiencia en la integracin de la sancin al expediente tcnico del
interno, deficiencia en el tiempo de cumplimiento de la sancin impuesta y en el
respeto al derecho del interno sancionado a inconformarse; falta de aviso por parte
del rea de trabajo social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
4.- Presencia de cobros por parte de los custodios por uso del telfono.
5.- Deficiencias en la capacitacin del personal penitenciario (seguridad y custodia y
personal tcnico).
1.- Deficiencias en la integracin del expediente jurdico y tcnico.
2.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
3.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos (inexistente personal de
nutricin).
4.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
5.- Deficiencias en el funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario (en el
tiempo de resolucin de solicitudes ante el C.T.I.).
6.- Deficiencias en las actividades laborales, de capacitacin y en la participacin de
589

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.44

inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales.


7.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico,
registro del nivel de escolaridad de la poblacin interna, en la certificacin oficial de
estudios y en la oportunidad de acceso a la educacin).
8.- Deficiencias en las actividades deportivas (programacin, dotacin de equipo,
registro de internos inscritos en cada actividad y en la oportunidad de acceso a
actividades deportivas).
9.- Deficiencias en actividades culturales y recreativas.
10.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada (inexistente
cmputo de beneficios de libertad y de participacin de las reas de trabajo social y
psicologa; deficiencias en los estudios de personalidad).
11.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (en visita ntima y
acceso a la biblioteca).
1.- Adultos mayores (deficiencias en la accesibilidad a las instalaciones, en atencin
mdica, equipo de apoyo, talleres, trato discriminatorio y dietas especiales).
2.- Indgenas (inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio y deficiente
servicio de intrpretes en los casos que sea necesario).
3.- Personas con discapacidad (deficiencia en la atencin mdica para las personas
con discapacidad fsica).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud y deficiente
atencin mdica para internos con VIH/SIDA).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiente ubicacin por seguridad
de los internos que lo solicitan).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para la prevencin de
adicciones y desintoxicacin voluntaria).

590

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO DE SEGURIDAD MXIMA LAGUNA DEL TORO, (ISLAS MARAS), NAYARIT


Capacidad para alojar a 1,732
Poblacin al da de la visita 1,528
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.06

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.39

III.

Condiciones de gobernabilidad

4.4

IV.

Reinsercin social del interno

4.62

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

5.43

TOTAL

5.06

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

4.98

5.43

5.39
4.4

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

4.62

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

591

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

INDICADOR

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.06

1.- Deficiencias en la separacin de internos (trato indigno al ingreso y deficiencias


en la separacin en C.O.C.).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (inexistencia
de instrumental mdico y camas de hospitalizacin; deficiencias en equipo mdico,
unidad odontolgica, personal para atender a los internos, atencin mdica,
medicamentos, material de curacin, atencin psicolgica y reas mdicas).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin, notificacin de las irregularidades detectadas,
frecuencia de la supervisin, informe por escrito e informe diario; deficiencias en las
revisiones peridicas).
4.- Inexistente prevencin y acciones para atender incidentes violentos y nula
respuesta (rias, lesiones dolosas, fugas, suicidios, homicidios, motines y huelgas de
hambre).
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para la recepcin y atencin de casos, proteccin de la
integridad de la vctima y denuncia ante el Ministerio Pblico; deficiencias en el
registro de casos de tortura y maltrato, as como en las acciones para la prevencin.
6.- Denuncias de acoso sexual.
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de los internos ante la instancia competente, inexistente
comunicacin con la CNDH y no hay acceso a nmeros gratuitos desde telfonos
pblicos.
8.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (deficiencias
en la atencin mdica, de reas tcnicas y alimentacin a internos sancionados;
deficiencias en la alimentacin e inexistente atencin de las reas tcnicas a internos
sujetos a proteccin).

592

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.39

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
4.4

1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones


necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de locutorios e
insuficiente rea de ingreso, C.O.C., proteccin, comedores, talleres, aulas, visita familiar
e ntima, rea mdica y de sancionados).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (ingreso, C.O.C., dormitorios, internos sancionados, sujetos a
proteccin, comedor y rea mdica).
3.- Deficiencias en la elaboracin, distribucin y calidad de los alimentos, e inexistencia
de dietas especiales.
1.- Deficiencias en la normatividad que rige al Centro (inexistente manual de
procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso de la fuerza, solicitar
audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e ntima, revisin de
estancias y regular actividades laborales, as como insuficientes copias de manuales en
la biblioteca y falta de difusin y de entrega de reglamento al ingreso de los internos al
Centro).
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, femenino, para traslados, cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades y para declaracin de alerta y de alerta mxima.
3.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias
(inexistencia de certificacin de integridad fsica a internos sancionados, la sancin
contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, no se notifica la sancin a
familiares del interno sancionado; deficiencias en el respeto al derecho de audiencia, las
sanciones no son determinadas por la autoridad competente, aplicacin de sanciones no
previstas en el reglamento, deficiencias en la resolucin de sanciones, en la integracin
de la sancin al expediente tcnico del interno, en el cumplimiento mximo de la sancin
impuesta y en el respeto al derecho del interno sancionado a inconformarse; suspensin
de comunicacin telefnica y de la visita de abogados durante la sancin).
4.- Deficiencias en el ejercicio de las funciones de autoridad por parte de los servidores
pblicos del Centro (inexistente control de los servicios y deficiente control de
actividades).
5.- Presencia de privilegios, objetos y sustancias prohibidas e internos que ejercen
violencia o control sobre otros internos.
6.- Presencia de cobros de parte de los custodios y de internos por proteccin.
7.- Deficiencias en la capacitacin del personal penitenciario (personal de seguridad y
custodia y personal tcnico).
593

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
4.62

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
5.43

1.- Deficiencias en la integracin del expediente jurdico y tcnico.


2.- Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
3.- Deficiente clasificacin criminolgica de los internos (inexistente personal de nutricin
y para actividades culturales.
4.- Inexistente separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas
comunes.
5.- Deficiencias en la integracin y funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario
(en el tiempo de resolucin de solicitudes ante el C.T.I.).
6.- Deficiencias en actividades laborales y de capacitacin e inexistente participacin de
inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales.
7.- Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico, registro
del nivel de escolaridad de la poblacin interna y certificacin oficial de estudios).
8.- Deficiencias en las actividades deportivas (en la programacin y oportunidad de
acceso a actividades deportivas y en la realizacin de actividades culturales y
recreativas).
9.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada (trabajo social,
psicologa y estudios de personalidad).
10.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (visita ntima y acceso a la
biblioteca).
1.- Adultos mayores (inexistencia de talleres y visita ntima; deficiencias en la
accesibilidad a las instalaciones, atencin mdica, equipo de apoyo, dietas especiales,
acceso a talleres y visita familiar).
2.- Indgenas (inexistente servicio de intrpretes y de medidas para evitar el trato
discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (inexistente registro de internos con discapacidad mental
y deficiente atencin mdica a las personas con discapacidad fsica o mental).
4.- Internos con VIH/SIDA (inexistente ubicacin por motivos de salud y deficiente
programa para la deteccin voluntaria y atencin mdica).
5.- Internos con preferencias sexuales distintas (deficiente ubicacin por seguridad de los
internos que lo soliciten).
6.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para la prevencin de
adicciones y desintoxicacin voluntaria.
594

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

CEFERESO FEMENIL REHILETE, (ISLAS MARAS), NAYARIT


Capacidad para alojar a 350
Poblacin al da de la visita 339
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

5.01

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

5.02

III.

Condiciones de gobernabilidad

5.4

IV.

Reinsercin social del interno

4.41

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

6.4
5.25

TOTAL

6.4
5.01

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

5.02

5.4

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

4.41

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

595

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
5.01

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
5.02

INDICADOR
1.- Existe hacinamiento (nmero de internas que rebasan la capacidad instalada de
las celdas).
2.- Separacin de internas (deficiente separacin en C.O.C.).
3.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de las internas (inexistencia
de instrumental mdico y camas de hospitalizacin; deficiencias en unidad
odontolgica, personal para atender a las internas, material de curacin y reas
mdicas).
4.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
5.- Deficiente prevencin y atencin de incidentes violentos (inexistente prevencin,
acciones y tiempo de respuesta; deficiente registro de incidentes que afectan la
seguridad).
6.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente procedimiento para su atencin, para la recepcin de casos de tortura
y/o maltrato y no se denuncian los casos ante el Ministerio Pblico; deficiencias en el
registro de casos).
7.- Deficiencia en el procedimiento para la remisin de quejas de violacin a los
derechos humanos de las internas ante la instancia competente (inexistente
comunicacin con la CNDH y acceso a nmeros gratuitos desde telfonos pblicos,
as como deficiente procedimiento para la remisin de quejas).
8.- Deficiencias en la atencin a internas en condiciones de aislamiento (inexistente
atencin de las reas tcnicas a internas sancionadas y sujetas a proteccin).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistente rea de ingreso,
C.O.C., proteccin, locutorios y aulas; insuficientes dormitorios, cocina, comedores,
talleres, visita familiar e ntima, instalaciones deportivas, rea mdica y de
sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones para
alojar a las internas (dormitorios, sancionadas, talleres, reas deportivas y mdica).
3.- Deficiencia en la calidad de los alimentos.
596

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
5.4

IV.- Reinsercin social del


interno
4.41

1.- Falta de manual de procedimientos para ingreso, traslado de internos, motn, uso
de la fuerza, solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas, visita familiar e
ntima, revisin de visitantes, funcionamiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario,
revisin de estancias y regular actividades laborales, as como insuficientes copias
de manuales en la biblioteca y no se entrega copia del Reglamento a la interna
cuando ingresa al Centro.
2.- Insuficiente personal de seguridad y custodia, femenino, para traslados, cubrir
ausencias, vacaciones e incapacidades, para declaracin de estado de alerta y alerta
mxima.
3.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (no se
respeta el derecho de audiencia, las sanciones no son determinadas por la autoridad
competente, aplicacin de sanciones no previstas en el reglamento, en resoluciones
de sanciones, no se notifican por escrito, nula certificacin mdica de las internas
sancionadas, la sancin contempla la suspensin de la visita familiar e ntima, de la
comunicacin telefnica y con su abogado, en la integracin de la sancin al
expediente tcnico, en el tiempo de cumplimiento de la sancin impuesta, falta de
aviso por parte del rea de trabajo social a los familiares de la interna que se
encuentra sancionada y en el respeto al derecho de la interna a inconformarse).
4.- Presencia de cobros por parte de los custodios para uso del telfono.
5.- Deficiencias en la capacitacin del personal penitenciario (personal de seguridad
y custodia y personal tcnico).
1.- Deficiencias en la integracin del expediente jurdico y tcnico.
2.- Escaso nmero de internas con procedimiento radicado ante juez local (varias
internas con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
3.- Deficiente clasificacin criminolgica de las internas (inexistente personal de
nutricin y para actividades deportivas).
4.- Inexistente separacin entre procesadas y sentenciadas en dormitorios y reas
comunes.
5.- Deficiencias en actividades laborales y de capacitacin, y nula participacin de
inversionistas privados o pblicos que oferten fuentes laborales.
6.- Deficiencias en las actividades educativas (en la programacin de actividades
educativas, registro del nivel de escolaridad y oportunidad de acceso a la educacin).
597

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
6.4

7.- Deficiencias en las actividades deportivas (en programacin de actividades,


periodicidad, registro de internas inscritas en cada actividad, oportunidad de acceso
a actividades, as como en actividades culturales y recreativas).
8.- Deficiencias en las actividades para beneficios de libertad anticipada (inexistente
cmputo de beneficios de libertad, rea de trabajo social y de psicologa; deficiente
estudio de personalidad).
9.- Deficiencias en la vinculacin de las internas con la sociedad (en visita ntima y
acceso a la biblioteca).
1.- Adultas mayores (deficiencias en la accesibilidad a las instalaciones, talleres,
dietas especiales, acceso a talleres y visita ntima).
2.- Indgenas (inexistencia de medidas para evitar el trato discriminatorio).
3.- Personas con discapacidad (inexistencia de registro de internas con algn tipo de
discapacidad y de atencin mdica a las personas con discapacidad fsica).
4.- Internas con VIH/SIDA (inexistente registro de internas).
5.- Internas con preferencias sexuales distintas (inexistencia de registro y de
ubicacin por seguridad de las internas que lo soliciten).
6.- Internas con adicciones (deficiencias en los programas para desintoxicacin
voluntaria).

598

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
SEIS CENTROS CON MAYOR PROMEDIO
Centro
CEFERESO No. 5 Oriente Villa Aldama, Veracruz.
CEFERESO No. 2 Occidente, El Salto, Jalisco.
CEFERESO No. 7 Nor-noroeste Guadalupe Victoria, Durango
CEFEREPSI Ciudad Ayala, Morelos.
CEFERESO No. 1 Altiplano, Almoloya de Jurez, Estado de Mxico.
CEFERESO No. 13 CPS, Miahuatln, Oaxaca.

Calificacin
7.75
7.70
7.61
7.58
7.53
7.33

SEIS CENTROS CON MENOR PROMEDIO


Centro
CEFERESO de mxima seguridad Laguna del Toro, Complejo Penitenciario Islas Maras.
CEFERESO Bugambilias Complejo Penitenciario Islas Maras.
CEFERESO Femenil Rehilete, Complejo Penitenciario Islas Maras.
CEFERESO de mnima seguridad Aserradero Complejo Penitenciario Islas Maras.
CEFERESO Morelos, Complejo Penitenciario Islas Maras.
CEFERESO Femenil Noroeste, Tepic, Nayarit.

Calificacin
4.98
5.16
5.25
5.35
5.59
5.88

599

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

El resultado del Diagnstico Nacional de Supervisin Penitenciaria CEFERESOS 2013, los indicadores que
obtuvieron menor promedio son los siguientes:
1.
2.
3.

4.

5.

6.
7.
8.

9.
10.
11.
12.

13.
14.
15.

Existe hacinamiento (nmero de internos que rebasan la capacidad instalada de las celdas) en algunos de
los centros visitados.
Deficiencias en el trato digno (al ingreso, en la permanencia de ms de 18 horas en su celda y durante su
estancia en el Centro).
Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (insuficiente personal mdico para atender
a los internos, deficiencias en la atencin mdica, en la unidad odontolgica, en el instrumental mdico, en la
atencin psicolgica y que la misma sea reorientada a la reinsercin, as como en las reas mdicas tales como
central de enfermera, hospitalizacin y unidad de cuidados intensivos).
Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos, en relacin al registro de incidentes que
afectan la seguridad, as como en cuanto al tiempo de respuesta (rias, lesiones, fugas, suicidios, homicidios,
motines y huelgas de hambre).
Deficiencias en la prevencin y atencin de la tortura y/o maltrato con relacin al registro de los casos, al
procedimiento para su atencin, a las acciones para la prevencin y al procedimiento para la recepcin de los
casos.
Deficiencias en la remisin de quejas de violacin a los derechos humanos, en relacin al procedimiento y a
la comunicacin de los internos con la CNDH para presentar quejas.
Deficiente atencin por parte de las reas mdicas y tcnicas, as como en la alimentacin a internos
sancionados y de tratamientos especiales.
En algunos centros existen deficiencias con relacin a la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para su funcionamiento, tal es el caso de las siguientes reas: ingreso, C.O.C., tratamientos
especiales, talleres, visita familiar, ntima y sancionados.
En algunos centros existen deficiencias en las condiciones materiales y de higiene de las instalaciones para
alojar a los internos en las reas de ingreso, C.O.C, tratamientos especiales, sancionados y visita ntima.
Falta de manuales de procedimientos para: solicitar audiencia con las autoridades, presentar quejas y para
regular actividades laborales del interno.
Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados y para cubrir las ausencias vacaciones e
incapacidades.
Al emitirse las resoluciones relacionadas con sanciones disciplinarias para los internos, no se respeta el
derecho de audiencia, la certificacin de integridad fsica, la suspensin de la visita familiar e ntima, la
comunicacin telefnica, el rea de trabajo social no notifica a los familiares del interno que se encuentra
sancionado y no se respeta el derecho del interno sancionado a inconformarse.
Deficiencias en la integracin del expediente tcnico del interno.
Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios internos con causa penal radicada
en entidades distintas al lugar de su reclusin).
Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en algunos centros.
600

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

16. Insuficientes actividades laborales y de capacitacin.


17. Deficiencias en las actividades educativas en el suministro de material didctico.
18. Deficiencias en las reas de trabajo social y de psicologa en las acciones relacionadas con los beneficios de
libertad anticipada.
19. Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad respecto a la visita ntima y en el acceso a la
biblioteca.
20. En relacin con los centros femeniles, existen deficiencias en la atencin mdica.
21. En relacin con los adultos mayores, hay deficiencias en cuanto a su ubicacin, a la accesibilidad de las
instalaciones, a la atencin mdica y al equipo de apoyo para los adultos mayores que requieren bastones,
muletas y sillas de ruedas.
22. Deficiencias en el servicio de intrpretes para indgenas, as como en las medidas para evitar el trato
discriminatorio.
23. Deficiencias en la atencin a los internos con discapacidad fsica y mental (atencin mdica).
24. Deficiencias en la ubicacin por motivos de salud de los internos con VIH/SIDA.
25. Deficiencias en la ubicacin por cuestiones de seguridad de los internos con preferencias sexuales distintas que
lo soliciten.
26. Deficiencias en los programas para la prevencin de adicciones y de desintoxicacin voluntaria.
De los 20 centros federales visitados durante la aplicacin del DNSP, sealaremos las 19 deficiencias con mayor
incidencia:
TEMA
1. Insuficiente personal mdico para atender a los internos.
2. Falta de manual de procedimientos para la remisin de quejas de violacin a
los derechos humanos, por parte de los internos ante la instancia competente.
3. Insuficiente personal de seguridad y custodia, para traslados, cubrir las
ausencias, vacaciones e incapacidades y deficiencia en cuanto al suministro
de equipamiento (uniformes y accesorios).
4. Escaso nmero de internos con procedimiento radicado ante juez local (varios
internos con causa penal radicada en entidades distintas al lugar de reclusin).
5. Insuficientes actividades laborales y de capacitacin.
6. Deficiencias en el trato digno.
7. Deficiencias en la atencin de las reas tcnicas a internos sancionados.
8. Deficiencias en el otorgamiento del equipo de apoyo para adultos mayores que
requieren bastones, muletas y sillas de ruedas, falta de talleres adecuados
para este sector.
9. Deficiencias en el material de curacin.

TOTAL DE CENTROS
18
18
18
17
17
15
15
14
13
601

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

10. Deficiencias en la atencin psicolgica.


11. Deficiencias en los programas para la prevencin de adicciones y de
desintoxicacin voluntaria.
12. Deficiencias en la atencin mdica.
13. Condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a los
internos, son deficientes, tal es el caso de las reas de ingreso, C.O.C. y
dormitorios.
14. Separacin entre procesados y sentenciados.
15. Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento.
16. No cuentan con un registro de los casos de tortura y/o maltrato, ni con un
procedimiento establecido para la atencin de esos casos.
17. Integracin del expediente tcnico jurdico.
18. Hacinamiento.
19. Acciones para atender incidentes violentos.

13
13
12
12
12
11
11
11
10
10

602

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

PRISIONES
MILITARES
DNSP 2013

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

PRISIONES MILITARES
DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA
2013

CALIFICACIN NACIONAL

7.96

RANGO DE CALIFICACIN

603

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

RANGO DE CALIFICACIN

PRISIN

CALIFICACIN

Prisin Militar de la III Regin Militar (Mazatln,


Sinaloa).

8.51

Prisin Militar de la I Regin Militar (Distrito


Federal Campo Militar nmero 1).

8.17

Prisin Militar de la V Regin Militar (La


Mojonera, Zapopan, Jalisco).

7.2

604

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Promedio nacional obtenido por rubro en 2013


RUBROS

PROMEDIO

XI.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.51

XII.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.76

XIII.

Condiciones de gobernabilidad

9.16

XIV.

Reinsercin social del interno

7.14

XV.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.03
7.96

TOTAL

8.76

9.16

8.03

7.51
7.14

Aspectos que garantizan


la integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que garantizan


una estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

605

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Promedios obtenidos por rubro en las Prisiones Militares

PRISIN MILITAR

Aspectos que
garantizan la
integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que
garantizan una
estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social
del interno

Grupos de internos
con requerimientos
especficos

CALIFICACIN

Prisin Militar de la I Regin


Militar (Distrito Federal
Campo Militar nmero 1)

7.74

8.87

8.76

7.12

8.36

8.17

Prisin Militar de la III Regin


Militar (Mazatln, Sinaloa)

8.33

9.05

9.12

7.21

8.84

8.51

Prisin Militar de la V Regin


Militar
(La Mojonera, Zapopan,
Jalisco)

6.74

8.61

9.56

7.08

4.01

7.2

606

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Calificacin por rubro en cada uno de los centros


penitenciarios evaluados en las entidades del Distrito
Federal, Jalisco y Sinaloa.

607

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
PRISIN MILITAR DE LA I REGIN MILITAR
(DISTRITO FEDERAL, CAMPO MILITAR NMERO 1)
Capacidad para alojar a 872
Poblacin al da de la visita 432

No.
1.

CENTRO
Prisin Militar de la I Regin Militar
(Distrito Federal, Campo Militar nmero 1)

2013
8.17

608

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

PRISIN MILITAR DE LA I REGIN MILITAR


(DISTRITO FEDERAL, CAMPO MILITAR NMERO 1)
RUBROS

PROMEDIO

I.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

7.74

II.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.87

III.

Condiciones de gobernabilidad

8.76

IV.

Reinsercin social del interno

7.12

V.

Grupos de internos con requerimientos especficos

8.36
8.17

TOTAL

8.87

8.76

8.36

7.74
7.12

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

609

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
7.74

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
8.87

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
8.76

INDICADOR
1.- Deficiencias en la separacin entre hombres y mujeres (en el servicio mdico).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento del Centro por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin y de notificacin de las irregularidades al superior
jerrquico).
3.- Deficiencias en la prevencin y atencin de incidentes violentos (en acciones para
atender incidentes violentos).
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato (inexistente
registro de los casos e inexistente procedimiento para atencin y recepcin de casos
de tortura y/o maltrato).
5.- Deficiencias en la remisin de quejas por violacin de derechos humanos de los
internos ante la instancia competente (en la comunicacin de los internos con la CNDH
para presentar quejas).
6.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (en el registro
de internos sancionados).
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
necesarias para el funcionamiento del establecimiento (inexistencia de locutorios,
cocina, comedores y aulas para las internas, as como deficiencias en rea de
sentenciadas, visita ntima y rea mdica).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar
a los internos (procesados e internos sancionados).
3.- Deficiencias en la alimentacin (dietas especiales).
1.- Falta de manual de procedimientos para el uso de la fuerza, solicitar audiencia con
las autoridades, presentar quejas y revisin de estancias.
2.- Deficiencias durante el proceso de imposicin de sanciones disciplinarias (en la
ubicacin en el rea de sancionados despus de la determinacin, en la certificacin
de integridad fsica de los internos sancionados, la sancin contempla la suspensin de
la visita familiar e ntima y deficiencias en la comunicacin por parte del rea de trabajo
social a los familiares del interno que se encuentra sancionado).
3.- Actividades ilcitas (presencia de privilegios).
610

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.12

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
8.36

1.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos (insuficiente


personal de pedagoga).
2.- Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en reas
comunes.
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (en la dotacin de material didctico
y en certificacin oficial de estudios).
1.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes en los casos necesarios).
2.- Internos con adicciones (deficiencias en los programas para la prevencin de
adicciones y en los programas de desintoxicacin voluntaria).

611

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
PRISIN MILITAR DE LA III REGIN MILITAR (MAZATLN, SINALOA)
Capacidad para alojar a 248
Poblacin al da de la visita 233

No.
1.

CENTRO
Prisin Militar de la III Regin Militar
(Mazatln, Sinaloa)

2013
8.51

612

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

PRISIN MILITAR DE LA III REGIN MILITAR (MAZATLN, SINALOA)


RUBROS

PROMEDIO

VI. Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

8.33

VII. Aspectos que garantizan una estancia digna

9.05

VIII.

9.12

Condiciones de gobernabilidad

IX. Reinsercin social del interno

7.21

X. Grupos de internos con requerimientos especficos

8.84
TOTAL

9.05

8.51

9.12

8.84

8.33
7.21

Aspectos que garantizan


la integridad fsica y
moral del interno

Aspectos que garantizan


una estancia digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

613

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

INDICADOR

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
8.33

1.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (en personal
para atender a los internos y para brindar atencin psicolgica).
2.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento de la prisin por parte del titular
(inexistente registro de la supervisin).
3.- Deficiencias en la remisin de quejas de violacin a los derechos humanos de los
internos ante la instancia competente (en el procedimiento para la remisin de
quejas de violacin a los derechos humanos y en la comunicacin de los internos
con la CNDH).
4.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (en el
registro de internos sancionados).

II.- Aspectos que garantizan


una estancia digna.
9.05

1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones para


el funcionamiento del Centro en el rea varonil (en rea de arrestados).
2.- Deficiencias relacionadas con la alimentacin (dietas especiales).

III.- Condiciones de
gobernabilidad.
9.12

IV.- Reinsercin social del


interno.
7.21

1.- Deficiencias en la existencia de normatividad que rige al establecimiento


(inexistente procedimiento del Consejo Tcnico Interdisciplinario).
2.- Deficiencias durante el proceso de la imposicin de sanciones disciplinarias (en
el derecho de audiencia, en la determinacin de sanciones por autoridad
competente, en la ubicacin en el rea de sancionados despus de la
determinacin, en la certificacin fsica de los internos sancionados despus de su
determinacin, la sancin contempla la suspensin de la visita ntima, en la
comunicacin telefnica y en el aviso por parte del rea de trabajo social a los
familiares del interno que se encuentra sancionado).
1.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos (inexistente personal
de pedagoga e insuficiente personal de trabajo social.
2.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin.
3.- Deficiencias en las actividades educativas (en el suministro de material
didctico).
614

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

4.- Deficiencias en las actividades deportivas (en el suministro de equipo deportivo).


5.- Deficiencias en la vinculacin del interno con la sociedad (en la comunicacin).
V.- Grupos de internos con
requerimientos especficos.
8.84

1.- Internos con VIH/SIDA (deficiencias en el programa para deteccin voluntaria).

615

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DIAGNSTICO NACIONAL DE SUPERVISIN PENITENCIARIA


2013
PRISIN MILITAR DE LA V REGIN MILITAR (LA MOJONERA, ZAPOPAN,
JALISCO)
Capacidad para alojar a 140
Poblacin al da de la visita 111

No.
1.

CENTRO
Prisin Militar de la V Regin Militar
(La Mojonera, Zapopan, Jalisco)

2013
7.2

616

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

PRISIN MILITAR DE LA V REGIN MILITAR (LA MOJONERA, ZAPOPAN, JALISCO)


RUBROS

PROMEDIO

VI.

Aspectos que garantizan la integridad fsica y moral del interno

6.74

VII.

Aspectos que garantizan una estancia digna

8.61

VIII.

Condiciones de gobernabilidad

9.56

IX.

Reinsercin social del interno

7.08

X.

Grupos de internos con requerimientos especficos

4.01
TOTAL

7.2

9.56
8.61
7.08

6.74

4.01

Aspectos que
garantizan la integridad
fsica y moral del
interno

Aspectos que
garantizan una estancia
digna

Condiciones de
gobernabilidad

Reinsercin social del


interno

Grupos de internos con


requerimientos
especficos

617

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dentro de los cinco rubros que se evaluaron en este diagnstico, podemos mencionar como los ms
relevantes y con mayores deficiencias los siguientes:
RUBRO Y PROMEDIO

I.- Aspectos que garantizan la


integridad fsica y moral del
interno.
6.74

II.- Aspectos que garantizan una


estancia digna.
8.61

INDICADOR
1.- Deficiencias en la separacin entre hombres y mujeres (inexistente separacin
en las reas de ingreso, C.O.C., talleres y rea escolar; deficiencias en la
separacin en servicio mdico, comedores y visita ntima).
2.- Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos
(medicamentos y atencin psicolgica).
3.- Deficiencias en la supervisin del funcionamiento de la prisin por parte del
titular (inexistente registro de la supervisin).
4.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de incidentes violentos.
5.- Deficiencias en la prevencin y en la atencin de la tortura y/o maltrato
(inexistente registro de los casos y procedimiento para su atencin, proteccin de
la integridad de la vctima y procedimiento para la recepcin de casos, as como
deficiencias en las acciones para la prevencin de la tortura y/o maltrato).
6.- Deficiencias en la remisin de quejas de violacin a los derechos humanos
(comunicacin de los internos con la CNDH para presentar quejas).
7.- Deficiencias en la atencin a internos en condiciones de aislamiento (en la
atencin mdica y alimentacin a internos sujetos a proteccin, y en el registro de
internos sancionados)
1.- Deficiencias relacionadas con la existencia y capacidad de las instalaciones
para el funcionamiento del Centro en el rea varonil (rea de detenidos, talleres y
sancionados). En cuanto al rea femenil (inexistencia de rea de arrestadas,
detenidas, locutorios, cocina, comedores, talleres, aulas, visita ntima, rea mdica
y sancionadas).
2.- Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para
alojar a los internos (C.O.C. y sancionados).

618

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

IV.- Reinsercin social


del interno.
7.08

V.- Grupos de internos con


requerimientos especficos.
4.01

1.- Deficiencias en la integracin del expediente tcnico.


2.- Deficiencias en la clasificacin criminolgica de los internos (inexistente
personal de pedagoga).
3.- Deficiencias en las actividades laborales y de capacitacin.
4.- Deficiencias en las actividades educativas (en el suministro de material
didctico).
1.- Mujeres (deficiencias en el acceso en igualdad de condiciones a las
instalaciones del Centro).
2.- Indgenas (deficiencias en el servicio de intrpretes).
3.- Internos que viven con VIH/SIDA (inexistente programa para la deteccin
voluntaria del VIH e inexistente atencin mdica).
4.- Internos con adicciones (inexistente registro de internos y deficiencias en
programas para la prevencin y desintoxicacin voluntaria).

619

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Los indicadores que componen cada uno de los rubros que obtuvieron menor promedio son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Deficiencias en la separacin entre hombres y mujeres en diversas reas.


Inexistentes procedimientos para la atencin y/o prevencin de casos de tortura y/o maltrato.
Deficiencias en la atencin de internos en condiciones de aislamiento.
Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en reas comunes.
Inexistentes actividades laborales y de capacitacin.
Deficiencias en las actividades educativas (suministro de material didctico).
Internos con adicciones (deficiencias en los programas para la prevencin y de desintoxicacin voluntaria).

De las tres prisiones militares visitadas durante 2013 en este DNSP, sealaremos las deficiencias de 7 temas con
mayor incidencia:
TEMA
1. Inexistentes actividades laborales y de capacitacin.

TOTAL DE
CENTROS
3

2. Inexistentes procedimientos para la atencin y/o prevencin de casos de tortura y/o maltrato.

3. Deficiencias en la separacin entre hombres y mujeres en diversas reas.

4. Deficiencias en la separacin entre procesados y sentenciados en dormitorios y reas comunes.

5. Deficiencias en las actividades educativas (programacin y suministro de material didctico, en los


registros y en la expedicin de los certificados de estudios).

620

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ESTADSTICA
DNSP 2013

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ESTADISTICA

INCIDENTES VIOLENTOS EN CENTROS PENITENCIARIOS DEL PAS.

Falta de actividades, mala y escasa alimentacin, deficiente atencin de la salud, maltrato, sobrecupo y hacinamiento, cobros
indebidos y extorsin sistemtica ejercida por internos o directamente por personal penitenciario, son circunstancias que de
manera preponderante generan violencia al interior de las crceles.
Lo anterior junto con la ignorancia o desconocimiento de su situacin jurdica, el estado de sus procesos y recursos, por
ausencia o desinters de defensor de oficio o abogado, as como la frustracin que genera la negativa de personal tcnico
penitenciario, de brindar informacin respecto sus causas o peticiones; la imposibilidad de recibir visitas por la lejana
respecto a sus lugares de origen y falta de recursos econmicos, junto con la afliccin propia que genera la privacin de
libertad, son en buena medida, los factores que influyen de manera determinante en el nmero de incidentes que se
presentan en los centros penitenciarios del pas.
En cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 6 fraccin XII, de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, con
el propsito de conocer los diversos incidentes que ocurren al interior de los centros penitenciarios que existen en el pas, se
solicit al gobierno federal y a los gobiernos estatales informaran sobre el total de incidentes que se produjeron en
establecimientos bajo su jurisdiccin en el perodo que comprende del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
En respuesta a lo anterior, se pudo determinar que durante 2013, ocurrieron 1,784 incidentes, donde 1,106 ocurrieron en
Centros Locales; 678 en los Centros Federales de Readaptacin Social y ninguno en las Prisiones Militares.
En ese esquema destaca que el acontecimiento violento con mayor nmero de incidencia corresponde a las rias con un total
de 1,631 (958 en CERESOS y 673 en CEFERESOS); el segundo lugar lo ocupan los homicidios con 83 (79 en CERESOS y 4
en CEFERESOS), seguido por suicidios con 59 en CERESOS y los motines con 11 (10 en CERESOS y uno en
CEFERESOS).
Centros Penitenciarios Locales (CERESOS)
Rias
En el caso de los CERESOS, la incidencia fue la siguiente: en relacin a las rias, el Estado que report mayor incidencia fue
Baja California con 298, Distrito Federal con 283, Sonora con 163 y Tlaxcala con 50 reportes; el mes en donde se report
mayor incidencia de rias fue octubre, el horario es de 12:00 a 18:00 horas y el lugar donde con mayor frecuencia se
suscitaron estos incidentes fue en los dormitorios; la principal causa que se reporta en rias, es por diferencias personales,
621

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

los objetos ms utilizados como armas para este tipo de incidentes son navajas, cinturones, palos, puntas, tablas, objetos
contundentes piedras, tabiques- barrotes, charolas, cuerdas, pocillos, tijeras, clavos, latas, pedazo de vidrio, sartenes y
platos.
Homicidios
En el caso de homicidios los estados con mayor ndice son Tamaulipas con 24, Distrito Federal con 20, Estado de Mxico 10,
Sonora con 5, Jalisco con 4 y Nuevo Len tambin 4; el mes en donde se report mayor incidencia de homicidios es
septiembre, el horario en donde con ms frecuencias suceden es entre las 6:00 a 12:00 horas, as como el lugar donde
suceden los hechos con ms frecuencias son los dormitorios.
Suicidios
En relacin a los suicidios los estados que reportaron ms, fueron el Distrito Federal 11, Jalisco 9, Sinaloa 8, Sonora 7,
Guerrero 5 y Tamaulipas 5; el mes en donde se report mayor incidencia de suicidios es marzo y el horario en donde con ms
frecuencia suceden es entre las 12:00 a 18:00 horas, as como el lugar donde suceden los hechos es en los dormitorios.
Motines
En cuanto a motines, cabe sealar que los estados que reportaron, fueron Chiapas 3, Guerrero 3. Quintana Roo 3 y Tabasco
uno y el horario en que se dieron fue de las 6 a las 12 horas.
Cabe mencionar que dos Estados que no proporcionaron ningn tipo de informacin estadstica fueron Durango e Hidalgo y
los Estados que reportaron cero incidentes fueron Baja California Sur, Campeche, Oaxaca, Veracruz y Yucatn.
Centros Penitenciarios Federales de Readaptacin Social (CEFERESOS)
El incidente con mayor nmero de reportes es el de rias con 673, los centros con mayor incidencia en rias, fueron
CEFERESO No. 3, Noreste, Matamoros con 124; CEFERESO No. 4 varonil, Nor-oeste, Tepic, Nayarit, con 116; CEFERESO
No. 12, CPS Ocampo, Guanajuato con 83; CEFERESO No. 2 Occidente el Salto, Jalisco, con 82; CEFERESO No. 5 Oriente
en Villa Aldama, Veracruz con 66; el mes con mayor nmero de reporte de rias fue septiembre, el horario en donde con
mayor frecuencia suceden las mismas, es entre las 12 y 18 horas y el lugar donde se suscitan los hechos es en talleres,
comedores, aulas, reas de visita, locutorios y pastizales (en el caso del Complejo Penitenciario Islas Maras).
En segundo lugar homicidios con 4 tres en el Complejo Penitenciario Islas Maras (2 en Laguna del Toro y uno en Aserradero)
y uno en el CEFEREPSI Ciudad Ayala, Morelos; el tercer lugar lo ocupa el motn que se dio lugar en el Complejo
Penitenciario Islas Maras (Laguna del Toro), cabe recalcar que en cuanto a desrdenes, abusos y quejas reportan un total de
cero incidentes.
622

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Prisiones Militares
En el caso de prisiones militares durante el mismo periodo reportaron 0 incidentes.

QUEJAS RECIBIDAS POR ORGANISMOS PROTECTORES DE DERECHOS HUMANOS SOBRE PRESUNTAS


VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS EN EL SISTEMA PENITENCIARIO, EN EL PERIODO 1 DE ENERO AL
31 DE DICIEMBRE DE 2013.

Organismos Locales de Proteccin a Derechos Humanos.


Por lo que se refiere a las quejas reportadas por los rganos locales de proteccin a los derechos humanos, relacionadas con
el sistema penitenciario durante el 2013, reportan un total de 6,104. La entidad con mayor nmero de quejas fue el Distrito
Federal con 2,575, le sigue el Estado de Mxico con 917, Chiapas 633, Baja California con 532 y San Luis Potos con 171, los
derechos ms vulnerados fueron el Derecho a la Legalidad y a la Seguridad Jurdica, Derecho a la Proteccin a la Salud y el
Derecho a Recibir un Trato Humano y Digno, de estas quejas 5,169 fueron presentadas de manera individual, 741 de manera
colectiva, 176 no reportan de qu forma y 18 de oficio; es importante mencionar que emitieron 34 recomendaciones en las
que se sealan como responsable principalmente a personal de seguridad y custodia, autoridades y mdicos del Centro; los
estados que emitieron mayor nmero de recomendaciones fueron Guanajuato 21, Nuevo Len ocho y Nayarit dos.
Es importante mencionar que el OLPDH que no proporcion la informacin solicitada fue el del Estado de Sonora.
Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
El total de quejas presentadas ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos sobre presuntas violaciones a los
derechos humanos en el sistema penitenciario, del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013, ascendi a 1,235 quejas, en donde
la autoridad presuntamente sealada como responsable es el rgano Administrativo Desconcentrado de Prevencin y
Readaptacin Social. En ese contexto, los derechos vulnerados2 fueron el Derecho a la Seguridad Jurdica (609), Derecho a
la Proteccin a la Salud (500), Derecho a recibir un Trato Humano y Digno (261), Derecho a la Libertad, Integridad y
Seguridad Personal (81) y Derecho a la Legalidad (76).
Por otro lado, en ese mismo lapso, se emitieron 8 recomendaciones particulares sobre violaciones a derechos humanos en
agravio de personas privadas de la libertad en distintos establecimientos penitenciarios.

En una misma queja pueden concurrir varios hechos violatorios y diversos derechos vulnerados.
623

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

SOLICITUDES DE INFORMACIN A AUTORIDADES

Incidentes violentos en establecimientos carcelarios y Quejas sobre presuntas violaciones a


derechos humanos en el sistema penitenciario

INCIDENTES VIOLENTOS

ESTADOS QUE
REPORTARON SIN
NOVEDAD

Baja California Sur


Campeche
Oaxaca
Veracruz
Yucatn

ESTADOS QUE NO
ATENDIERON SOLICITUD
DE INFORMACIN

Durango
Hidalgo

QUEJAS SOBRE PRESUNTAS


VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS
ORGANISMOS DE PROTECCIN
A DERECHOS HUMANOS QUE
NO ATENDIERON EL
REQUERIMIENTO DE
INFORMACIN

Sonora

624

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

Tipo de Incidente

TOTAL DE INCIDENTES VIOLENTOS AL INTERIOR DE CENTROS


PENITENCIARIOS LOCALES
1 de enero al 31 de diciembre de 2013.

Nmero de Incidentes
Rias

958

Motines

10

Homicidios

79

Suicidios

59
Total

1,106

Fuente: Secretaras de Seguridad Pblica y Secretaras de Gobierno Estatales. Direcciones


Generales de Reinsercin o Readaptacin Social de cada Estado.

625

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

TOTAL DE INCIDENTES VIOLENTOS AL INTERIOR DE CENTROS PENITENCIARIOS


LOCALES POR ENTIDAD FEDERATIVA
1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
ENTIDAD FEDERATIVA

HOMICIDIOS

SUICIDIOS

RIAS

MOTINES

Aguascalientes

Baja California

298

Baja California Sur

sin novedad

Campeche

sin novedad

Chiapas

21

Chihuahua

Coahuila

10

Colima

12

Distrito Federal

20

11

283

Durango

No proporcion datos

Fuente: Secretaras de Seguridad Pblica y Secretaras de Gobierno Estatales. Direcciones


Generales de Reinsercin o Readaptacin Social de cada Estado.

626

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

TOTAL DE INCIDENTES VIOLENTOS AL INTERIOR DE CENTROS PENITENCIARIOS


LOCALES POR ENTIDAD FEDERATIVA
1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
ENTIDAD FEDERATIVA

HOMICIDIOS

SUICIDIOS

RIAS

MOTINES

Estado de Mxico

10

Guanajuato

13

Guerrero

Hidalgo

No proporcion datos

Jalisco

Michoacn

10

Morelos

Nayarit

13

Nuevo Len

Oaxaca
Puebla

sin novedad
0

Fuente: Secretaras de Seguridad Pblica y Secretaras de Gobierno Estatales. Direcciones


Generales de Reinsercin o Readaptacin Social de cada Estado.

627

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

TOTAL DE INCIDENTES VIOLENTOS AL INTERIOR DE CENTROS PENITENCIARIOS


LOCALES POR ENTIDAD FEDERATIVA
1 de enero al 31 de diciembre de 2013.

ENTIDAD FEDERATIVA

HOMICIDIOS

SUICIDIOS

RIAS

MOTINES

Quertaro

22

Quintana Roo

17

San Luis Potos

20

Sinaloa

Sonora

163

Tabasco

Tamaulipas

24

Tlaxcala

50

Veracruz

sin novedad

Yucatn

sin novedad

Zacatecas
TOTAL

79

59

958

10

Fuente: Secretaras de Seguridad Pblica y Secretaras de Gobierno Estatales. Direcciones


Generales de Reinsercin o Readaptacin Social de cada Estado.

628

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

Tipo de Incidente

TOTAL DE INCIDENTES VIOLENTOS AL INTERIOR DE CENTROS


PENITENCIARIOS FEDERALES
1 de enero al 31 de diciembre de 2013.

Nmero de Incidentes
Rias

673

Motines

Homicidios

Suicidios

0
Total

678

Fuente: rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social.

629

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

TOTAL DE INCIDENTES VIOLENTOS AL INTERIOR DE CENTROS PENITENCIARIOS


FEDERALES
1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
CENTRO

HOMICIDIOS

RIAS MOTINES

CEFERESO No. 1 Altiplano, Almoloya, Estado de Mxico

40

CEFERESO No. 2 Occidente, El Salto, Jalisco

82

CEFERESO No. 3 Noreste, Matamoros, Tamaulipas.

124

116

CEFERESO No. 5 Oriente, Villa Aldama, Veracruz

66

CEFERESO No. 6 Sureste, Huimanguillo, Tabasco

26

CEFERESO No. 7 Nor Noroeste, Guadalupe Victoria, Durango

CEFERESO No. 8 Nor- Poniente, Guasave, Sinaloa

41

CEFERESO No. 9 Norte, Ciudad Jurez, Chihuahua

44

CEFERESO No. 10 Nor noreste, Monclova, Coahuila

13

Centro Federal de Readaptacin Social No. 11 CPS Sonora

Centro Federal de Readaptacin Social No. 12 CPS Guanajuato

83

Centro Federal de Readaptacin Social No. 13 CPS Oaxaca"

26

Centro Federal de Rehabilitacin Psicosocial, Cd. Ayala, Morelos

CEFERESO Femenil Noroeste, Tepic, Nayarit


CEFERESO No. 4 Noroeste, Tepic, Nayarit

630

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

TOTAL DE INCIDENTES VIOLENTOS AL INTERIOR DE CENTROS PENITENCIARIOS


FEDERALES
1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
CENTRO

HOMICIDIOS

RIAS

MOTINES

COMPLEJO PENITENCIARIO ISLAS MARAS

CEFERESO "BUGAMBILIAS"

CEFERESO "MORELOS"

CEFERESO DE MNIMA SEGURIDAD ASERRADERO

CEFERESO "LAGUNA DEL TORO"

CEFERESO FEMENIL "REHILETE"

673

TOTAL DE INCIDENCIAS

Fuente: rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social.

631

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

TOTAL DE INCIDENTES VIOLENTOS AL INTERIOR PRISIONES MILITARES


1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
ESTABLECIMIENTO

HOMICIDIOS

RIAS

MOTINES

PRISIN MILITAR DE LA I REGIN MILITAR,


MXICO D.F.

PRISIN MILITAR DE LA III REGIN MILITAR,


MAZATLN, SINALOA

PRISIN MILITAR DE LA V REGIN MILITAR, LA


MOJONERA, ZAPOPAN, JALISCO

TOTAL DE INCIDENCIAS

Fuente: Secretara de la Defensa Nacional, Direccin General de Derechos Humanos.

632

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

TOTAL DE QUEJAS RECIBIDAS EN LOS ORGANISMOS LOCALES DE PROTECCIN A


DERECHOS HUMANOS SOBRE PRESUNTAS VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS
EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
1 de enero al 31 de diciembre de 2013.

OLPDH

QUEJAS

Comisin Estatal de Derechos Humanos de Aguascalientes

26

Procuradura de Derechos Humanos y Proteccin Ciudadana de Baja California

532

Comisin Estatal de Derechos Humanos de Baja California Sur

11

Comisin Estatal de Derechos Humanos del Estado de Campeche

81

Comisin Estatal de los Derechos Humanos de Chiapas

633

Comisin Estatal de los Derechos Humanos de Chihuahua

65

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila

31

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Colima

39

Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal

2,575

10

Comisin Estatal de Derechos Humanos de Durango

29
633

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

TOTAL DE QUEJAS RECIBIDAS EN LOS ORGANISMOS LOCALES DE PROTECCIN A


DERECHOS HUMANOS SOBRE PRESUNTAS VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS
EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
OLPDH

QUEJAS

11

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico

917

12

Procuradura de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato

72

13

Comisin de Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero

14

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Hidalgo

39

15

Comisin Estatal de Derechos Humanos de Jalisco

67

16

Comisin Estatal de los Derechos Humanos de Michoacn

128

17

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Morelos

37

18

Comisin de Defensa de los Derechos Humanos para el Estado de Nayarit

54

19

Comisin Estatal de Derechos Humanos de Nuevo Len

24

20

Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca

97

21

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Puebla

11
634

COMISIN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS
M

TOTAL DE QUEJAS RECIBIDAS EN LOS ORGANISMOS LOCALES DE PROTECCIN A


DERECHOS HUMANOS SOBRE PRESUNTAS VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS
EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
OLPDH

QUEJAS

22

Defensora de los Derechos Humanos de Quertaro

23

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo

103

24

Comisin Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potos

171

25

Comisin Estatal de los Derechos Humanos de Sinaloa

46

26

Comisin Estatal de Derechos Humanos de Sonora

27

Comisin Estatal de los Derechos Humanos de Tabasco

28

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas

29

Comisin Estatal de Derechos Humanos de Tlaxcala

45

30

Comisin Estatal de Derechos Humanos de Veracruz

22

31

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn

65

32

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas

25

No proporcion
datos.
139

635

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