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PERODO 2007-2008-2009
MAESTRANTE: HERLANT ALDO PORTANDA USTAREZ C.I. 3451477 L.P.
1. Entre las notas caractersticas del ejercicio del Poder Constituyente boliviano en el lapso sealado,
podemos destacar, primeramente la Legalidad o Constitucionalidad de la convocatoria, es una
caracterstica fundamental para saber cmo el estado ha generado el mecanismo de la asamblea
constituyente. En el caso nuestro en particular si bien no correspondera hablar de constitucionalidad
de la convocatoria nos encontramos ante la legalidad de una convocatoria en razn a que la misma se
la realizo mediante Ley 3364 de 6 de marzo de 2006 se convoc a la Asamblea Constituyente, segn
lo previsto por los Arts. 2, 4 y 232 de la Constitucin Poltica y Art. P. de la Ley Especial No. 3091
de 6 de julio de 2005. La Ley de Convocatoria, en su Art. 2o, define a los constituyentes sealando
que son las personas naturales que ejercen la representacin del pueblo y que tienen como misin
redactar la nueva norma constitucional. Asimismo, en el Art. 3o, define a la Asamblea Constituyente,
como la "reunin de representantes constituyentes elegidos mediante voto universal, directo y
secreto. Es independiente y ejerce la soberana del pueblo. No depende ni esta sometida a los
poderes constituidos y tiene como nica finalidad la reforma total de la Constitucin Poltica
del Estado. La Asamblea Constituyente (aade) no interferir el trabajo de los poderes
constituidos, los que seguirn ejerciendo sus funciones constitucionales de manera sostenida".
La representacin poltica se encontr conformada como se detalla en la siguiente tabla:
Tipo de partidos/agrupaciones ciudadanas y principales orientaciones polticas (1)
Partido/Agrupacin
ciudadana
Movimiento Al
Socialismo (MAS)
Poder Democrtico y
Nmero
de
representan
tes
1
3
7
6
0
Social (Podemos)
Autonoma Para
Bolivia (APB)
Alianza Social
Patritica (ASP)
Movimiento Bolivia
Libre (MBL)
Movimiento Originario
Popular (MOP)
Movimiento AYRA (que
significa alma en aymara)
(4 asamblestas
eran militantes del
MAS pero
obtuvieron un
escao por medio
de 3
una alianza con el
MBL como estrategia
de campaa)
2
Movimiento
Nacionalista
Revolucionario (MNR)
Frente
Revolucionario de
Izquierda (FRI)
Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR)
M o v i m i e n t oNac
i o n a l i s t a Revolucionario
A3 (MNR-A3)
Movimiento de Izquierda
Revolucionaria Nueva
Mayora (MIR-NM)
Concertacin Nacional
(CN)
(AAI)
Movimiento Ciudadano San
Felipe de Austria (MCSFA)
En general, las constituciones del viejo constitucionalismo slo cumplieron los objetivos que haban
determinado las lites: la organizacin del poder del Estado y el mantenimiento, en algunos casos, de
los elementos bsicos de un sistema democrtico formal. Encontramos entonces que a partir de las
constituciones denominadas fundacionales latinoamericanas, fueron ms cercanas al liberalismo
conservador que al revolucionario.
Amrica Latina haba carecido de procesos constituyentes ortodoxos esto es, plenamente
democrticos y, en cambio, haba experimentado en multitud de ocasiones procesos constituyentes
conducidos exclusivamente por las lites y alejados de la naturaleza democrtica propia del autntico
poder constituyente. La evolucin posterior del constitucionalismo latinoamericano del siglo XX,
anterior a las nuevas constituciones, se fundament en el nominalis la Constitucin en el
ordenamiento jurdico y en la sociedad. (2)
2. Es importante conceptualizar los tipos de asambleas constituyentes conocidos con el propsito de
saber cul de ellas fue la asumida en el proceso constituyente boliviano, as como para saber
diferenciar las mismas:
Se dice que esta expresin "poder constituyente" fue utilizada inicialmente durante la
Revolucin Francesa, atribuyndose al Abate Sieys la autora. Con esta expresin
quiere significarse la facultad o potestad del pueblo para constituir un nuevo Estado y
dotarse de una organizacin jurdica y poltica. Diversos autores coinciden en asignar al
Poder Constituyente la facultad de dotar a un determinado Estado de una estructura
jurdico-poltica propia. El tratadista Snchez Viamonte, considera que "es la voluntad
poltica creadora del Estado que se convierte en voluntad jurdica al dictar la
Constitucin y crear, mediante ella, el gobierno y el ordenamiento jurdico de la
sociedad" (8) que destruyen la forma de organizacin anterior y adopta una nueva
organizacin de un nuevo Estado, adopta un Estado liberal; Cuba luego de la revolucin
adopta un Estado Socialista.
CLASES DE PODER CONSTITUYENTE
Modernamente todo se considera que todo Poder Constituyente es originario. La
divisin en Clases de Poder Constituyente es del siglo XIX. As que la sealaremos solo
por asuntos de pedagoga.
PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO
Poder Constituyente Originario. Aquel que funda un Estado o que cambia la
constitucin de un Estado luego de una Revolucin. Llamado tambin Poder
Constituyente Absoluto, Poltico, Revolucionario, Fundacional o En Etapa de
primigeneidad.
Es el verdadero Poder Constituyente, se da luego de las revoluciones. Su principal
carcter es: destruye todas las instituciones preexistentes y crea nuevas. Por ejemplo
Bolivia en 1825 y 1971 (la Asamblea Popular desconoce totalmente la Constitucin);
Argentina en 1852-53 (3)
(2) El nuevo constitucionalismo: desafos y retos para el siglo XXI
(3) http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/07/pcac.html
constituyente que refera, la Asamblea Constituyente en Bolivia, cuyo proceso fue iniciado el
2006, concluyendo el 2009, tuvo inequvocamente un carcter originario, con origen en la
voluntad democrtica popular, caracterstica a partir de la cual, se entiende su autonoma, en
mrito de la cual, el nuevo orden es diferente al pre-existente, el nuevo orden implica una nueva
era jurdico-poltica basada en la refundacin del Estado. Permitindonos hacer un anlisis de
dos momentos importantes en la historia Constitucional de Bolivia se funda a travs de la
Asamblea Constituyente de 1825 como la republica de Bolivia y se refunda como un modelo de
estado nuevo conocido como Estado Plurinacional de Bolivia.
4. Una de las caractersticas de la constitucin es justamente establecer la estructura
organizacional del Estado y como no decirlo que algunas instituciones nacieron con en el estado
mismo y perduraran hasta nuestros das sin embargo el Estado boliviano ha experimentado una
cambio profundo y estructural que nos permite hoy darle un nuevo concepto a las instituciones
que han cambiado su naturaleza por cuanto tiene nuevos fines y objeto bajo la irradiacin de la
constitucin de los fines principios y valores.
5. El Poder Constituyente (originario) no tiene lmites
Evidentemente se han establecidos algunos lmites al poder constituyente boliviano
El limite temporal por ejemplo que tenia un tiempo establecido legalmente para general la
nueva constitucin, Los derechos fundamentales basados en los derechos humanos o como
aquellos basados en algunos principios como la independencia de poderes (6)
Aunque es refutado por autores que dicen que los derechos fundamentales no son limites al
Poder Constituyente, sino su base, el fundamento, el principio del mismo.
Pero otros autores dicen que el Poder Constituyente si tiene restricciones, solo la voluntad
divina no tiene restricciones, la voluntad humana esta condicionada y el poder constituyente,
esta condicionada por el proceso poltico del momento en que es ejercido por el pueblo.
Segn a las ideas de la Ilustracin que aportaron a la Teora del Poder Constituyente dice que el
lmite del Poder Constituyente es el Principio de la divisin de poderes, asumido como dogma
por el constitucionalismo liberal. Es decir, el Poder Constituyente no se puede eliminar esta
divisin al constituir, al conformar un Estado.
LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO
En el caso del Poder Constituyente derivado, sus limitantes son la normativa que le dio
nacimiento; se puede decir que el Poder Constituyente derivado ya es limitado desde su origen.
LIMITES IDEOLGICOS
Son absolutos, pues no se pueden superar. Por ejemplo en Venezuela y Colombia en sus
Constituyentes de 1999 y 1991 respectivamente se pudo cambiar el sistema poltico liberal?
No.
En Ecuador (1998) Se pudo volver al comunitarismo, propio de sus naciones, luego de la
realizacin de la constituyente? Tampoco. En Cuba, en este momento, si se diera la posibilidad
de cambiar su Constitucin, podr volverse a un sistema liberal?, la respuesta parecer ser, no.
En Bolivia, Se podr tomar los principios del Derecho consuetudinario Qulla o Quichua o de
las dems naciones bolivianas como por ejemplo el Principio de rotacin de la autoridad, o el
Principio de propiedad colectiva y posesin individual de los recursos para ser gua en las
construccin del nuevo Estado plurinacional boliviano? Hilando mas fino, se establecer un
pluralismo jurdico? No hay indicios para apuntar a una respuesta afirmativa, ya que la
Constitucin poltica de Bolivia solo habla de una Ley De Deslinde Jurisdiccional a aprobarse
(Art. 191 II, 192 III).
Por eso decimos que los sistemas polticos y jurdicos de un Estado son difciles de cambiar, es
por eso tambin que son limitaciones del Poder Constituyente.
LIMITES PROCESALES
Aunque las normas a crearse no pueden regular a su creador, el poder constituyente no tiene
ms remedio que guiarse por reglas procesales puestas anteriormente, para evitar el caos. Estas
reglas contendrn: procedimiento de actuacin del poder constituyente, tramite para la reforma,
plazos y trminos, etc.
6. Estudiar, preferentemente, el caso de los Derechos Fundamentales. Puede o pudo el Poder
Constituyente boliviano ignorar los derechos fundamentales ya consagrados en los anteriores
textos constitucionales?
7
Bibliografa y Webgrafia
1. El nuevo constitucionalismo: desafos y retos para el siglo XXI
2. http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/07/pcac.html
3. Abecia Valdivieso, Valentn: "Sucre y la Primera Constitucin" - Impreso en "Mundy Color,
Industria Grfica, Editora y Publicitaria" - 1995 - La Paz, Bolivia. Incluye una versin
facsimilar del Decreto de 9 de febrero.
[ Links ]
4. Villarroel Triveo, Augusto: "La Fundacin de Bolivia. Documentos para su historia" Segunda edicin - Ed. Los Amigos de! Libro - 1981.
5. Villarroel Triveo, Augusto: Obra citada.
[ Links ]
6. Constitucin Poltica de Bolivia. Edicin autorizada. Litografas e Imprentas Unidas.
1932.
[ Links ]
7. Discurso pronunciado en el Colegio de Abogados de La Paz, en 1947. Citado por: Marcelo
Galindo de Ugarte en: "Constituciones Bolivianas Comparadas - 1826-1967.
[ Links ]
8. Rivera Santibez, Jos Antonio: "El proceso constituyente en Bolivia". Grupo Editorial Kipus.
Cochabamba, Bolivia. 2005.
[ Links ]
9. Rivera Santibflez, Jos Antonio: Obra citada.
10. Snchez Viamonte, Carlos: "Poder Constituyente". Editorial Bibliogrfica Argentina. Buenos
Aires, 1957.
[ Links ]
ANEXO 1
La disyuntiva entre el carcter originario o derivado de la
Asamblea Constituyente
sobre la Constitucin en
10
11