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PLAN DE AUTOPROTECCIN

INTRODUCCIN
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece, en su artculo 20, que el empresario, teniendo en
cuenta el tamao y la actividad de la empresa, as como la posible presencia de personas ajenas a la
misma, deber:

Analizar las posibles situaciones de emergencia.

Designar al personal necesario que va a estar encargado de poner en prctica dichas medidas y
comprobar peridicamente su correcto funcionamiento.

Organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa (primeros
auxilios, asistencia mdica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios).

Adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y
evacuacin de los trabajadores.

Por otro lado, el RD 393/2007, por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros,
establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de
emergencia, establece que los titulares de ciertas actividades, estn obligados de disponer de un Plan de
Autoproteccin, cuyo contenido mnimo viene recogido en el Anexo II de dicha norma. Adems, indica
que el personal tendr obligacin de participar, en la medida de sus capacidades, en el Plan de
Autoproteccin y asumir las funciones que le sean asignadas en dicho Plan.
Para la redaccin del Plan de Autoproteccin de los aeropuertos, adems, se debe tener en cuenta la
siguiente normativa sectorial:
Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.
Reglamento UE 216/2008 y DECISION 2014/013/R de la Agencia Europea de Seguridad de
la Aviacin (EASA)
Real Decreto 862/2009 de certificacin de aerdromos, modificado por la Orden FOM
2086/2011.
Real Decreto 632/2013 de Asistencia a Vctimas de Aviacin Civil y sus familiares.
El Anexo 14 al Convenio Sobre Aviacin Civil Internacional (OACI).
El documento 9137. Manual de Servicios de Aeropuertos de OACI.
Finalmente, indicar que los planes de autoproteccin se vern afectados por la normativa local y
autonmica en funcin de la ubicacin del aeropuerto.
CONCEPTO Y OBJETO:
El Plan de Autoproteccin es un documento que tiene por objeto prevenir y controlar los riesgos sobre
las personas y los bienes y dar una respuesta planificada y adecuada a las posibles situaciones de
emergencia que puedan acontecer en el aeropuerto.
El Plan de Autoproteccin planifica la respuesta en caso de emergencias en las que se ven involucrados
los usuarios de los edificios, pero tambin en los casos en los que estn involucradas las aeronaves. As,
las situaciones de emergencia en las instalaciones aeroportuarias pueden tener lugar tanto en el lado
tierra (edificios) como en el lado aire (campo de vuelos).
CONTENIDO DEL PLAN
El contenido mnimo del Plan de Autoproteccin est recogido en el Real Decreto 393/2007 y se ajusta
teniendo en cuenta la normativa sectorial, y es:
0. Objeto y normativa de aplicacin
1. Identificacin de los titulares y del emplazamiento de la actividad.
2. Descripcin detallada de la actividad y del medio fsico en el que se desarrolla.

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Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos.


Inventario y descripcin de las medidas y medios de autoproteccin.
Programa de mantenimiento de las instalaciones.
Plan de actuacin ante emergencias.
Integracin del Plan de Autoproteccin en otros de mbito superior.
Implantacin del Plan de Autoproteccin.
Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del Plan de Autoproteccin.

Adems, debern figurar los siguientes Anexos


Anexo I. Directorio de Comunicacin (Telfonos del Personal de emergencias, telfonos de
ayuda exterior y otras formas de comunicacin).
Anexo II. Formularios para la gestin de emergencias.
Anexo III. Planos
Los Planes de Autoproteccin de los aeropuertos pueden contar con otros contenidos adicionales, en
funcin de la normativa autonmica que les aplica y de las necesidades concretas del aeropuerto.
A continuacin, se dan pautas fundamentales sobre los aspectos ms relevantes del Plan de
Autoproteccin, que son:
a. Medidas y medios de autoproteccin
b. Plan de actuacin ante emergencias
c. Implantacin del plan de autoproteccin

a) MEDIDAS Y MEDIOS DE AUTOPROTECCIN


En el Plan de Autoproteccin se especifican los medios humanos y materiales disponibles en el
aeropuerto, as como las medidas que se disponen para controlar los riesgos detectados, enfrentar las
situaciones de emergencia y facilitar la intervencin de los servicios externos de emergencias.
Medios humanos de autoproteccin:
La respuesta en emergencia se organiza en distintas unidades. Dentro de estas unidades, los colectivos
de autoproteccin ms frecuentes son:
Unidad de Direccin: Director del Plan, responsable del Puesto de Mando Principal (PMP),Centro de
Operaciones, Comit Crisis, responsable del Puesto de Mando Avanzado (PMA), y Torre de Control
Unidad de Intervencin: Equipos de Primera Intervencin, y SEI.
Unidad de Sanidad: Servicios sanitario aeroportuario (cuando proceda)
Unidad de Seguridad: Seguridad Aeroportuaria, Guardia Civil, Polica Nacional
Unidad de Apoyo Logstico: servicio PMR, Compaa Area, Ag. Handling, Responsables de
atencin de salas de emergencia, guiado.
Unidad de Evacuacin: Equipos de Alarma y Evacuacin
Unidad de Tcnica: Tcnica (central elctrica, mantenimiento, )
Todos los trabajadores del aeropuerto son susceptibles de ser asignados a alguno de estos colectivos de
autoproteccin.
Desde el punto de vista de un Coordinador/Tcnico de Atencin a Pasajeros, Usuarios y Clientes, cabe
destacar:
La unidad de apoyo logstico, cuya funcin principal es la provisin del equipamiento/recursos y
actuaciones complementarias necesarias para la consecucin de los trabajos que desarrollan las
otras unidades de accin. Dentro de esta unidad operativa de Apoyo Logstico, podemos
encontrar, a los responsables actuacin salas de emergencia.

La Unidad de Evacuacin, y dentro de ella, los equipos de Alarma y Evacuacin (EAE). Los EAE
realizan acciones encaminadas a asegurar una evacuacin total y ordenada de la zona de
evacuacin del edificio asignada y a garantizar que se da la alarma en su caso. As, sus principales
funciones son:
o Comprobar la accesibilidad de las vas de evacuacin y retirar cualquier posible obstculo.

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o
o
o
o
o

Indicar a los ocupantes del edificio la va de evacuacin que se debe seguir.


Ayudar a personas con discapacidad de automocin e indicar su presencia a los equipos PMR
Comprobar que no queda nadie en la zona de evacuacin que le corresponde.
Informar sobre el estado en que ha quedado la zona evacuada.
Dirigir a los ocupantes al punto de concentracin de evacuados definido en el espacio exterior

Medios materiales de autoproteccin:


En el Plan de Autoproteccin se definen, por zona, los medios disponibles de deteccin, alarma,
extincin, alumbrado de emergencia, as como la red de abastecimiento de agua, entre otros.
As mismo, el aeropuerto dispone de una serie de dependencias o salas con unos fines especficos que
se activan y ponen a disposicin de la atencin de la emergencia, que son las llamadas salas de
atencin a la emergencia. Entre estas salas, se destacan las salas de ilesos y familiares:

Sala de Ilesos: se habilita con el objetivo de alejar del lugar de la emergencia a los ilesos o
heridos leves, darles un trato adecuado e impedir que interfieran en los trabajos de atencin de
la emergencia.

Sala de Familiares: se activa con el objetivo de atender a los familiares de los pasajeros
afectados, interesndose por los datos de las personas en cuestin, facilitando informacin y
dirigindoles al Centro de Atencin a Familiares.

Todas estas salas se encuentran recogidas en el Plan y localizadas en los Planos que lo acompaan, y
se activarn segn el procedimiento definido, que asegure la correcta preparacin de la sala para la
atencin de los afectados por una emergencia.

b) PLAN DE ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS


El Plan de Actuacin ante Emergencias es el captulo del Plan de Autoproteccin en el que se prev la
organizacin de la respuesta ante las distintas situaciones de emergencia contempladas, las medidas de
proteccin e intervencin a adoptar, y los procedimientos y secuencia de actuacin para dar respuesta a
las posibles emergencias.
Los distintos tipos de emergencias contempladas en el Plan, con carcter general, son:
Emergencia
Accidente Aeronave Zona A (en recinto aeroportuario)
Accidente Aeronave Zona E (externa al recinto
aeroportuario)
Emergencia Sanitara
Emergencia con Mercancas Peligrosas.
Sabotaje (incluida amenaza de bomba)s
Apoderamiento Ilcito
Incendio
Explosin
Derrumbamiento.
Inundacin
Catstrofe natural
Derrame de combustible

Aeronave
X

Edifcio o Instalacin

X
X
X
X
X

X
X
X
X
X

X
X

X
X

Para cada una de estas emergencias existen distintos niveles de activacin del plan segn la gravedad
de la situacin.
El Plan establece una estructura organizativa y jerarquizada, dentro de la organizacin y personal
existente, para el tratamiento de la emergencia de forma efectiva. Fija las funciones y responsabilidades

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de todos los miembros pertenecientes a los colectivos de autoproteccin, y define las acciones para el
control y gestin de las emergencias.
Declarada la emergencia, se constituyen tres escalones de mando:
a) A nivel estratgico: el Comit de Crisis, del que forman parte los mandos externos. Constituye el
Mando Estratgico en la emergencia y es responsable del mando en la emergencia a nivel
estratgico o de mayor impacto para el Aeropuerto.
b) A nivel tctico: el Puesto de Mando Principal (PMP). Constituye el nivel de mando tctico y en l
se planifica la distribucin de los recursos disponibles, se centralizan las necesidades de medios
y el mantenimiento de la seguridad operacional y de la operatividad del Aeropuerto.
c) A nivel operativo: el Puesto de Mando Avanzado (PMA). Constituye el nivel de mando
operacional y centraliza las necesidades en el lugar de la emergencia, para ser elevadas a los
niveles superiores de mando.

MANDO ESTRATGICO
Comit de
Crisis

Director del
Plan

MANDO TCTICO

Responsable
del PMP.
Centro
Operaciones

TWR /
AFIS

MANDO OPERATIVO

Ud. Apoyo
Logstico

Unidad
Evacuacin

Responsable
del PMA
(PMA)
Unidad de
Seguridad

Unidad
Tcnica

Unidad
Intervencin

Unidad
Sanidad

Las unidades operativas de emergencia seguirn las instrucciones dictadas por estos puestos de mando.
Para llevar a cabo la correcta gestin de las emergencias, se definen procedimientos de deteccin, alerta
y alarma para activar el Plan de actuacin ante emergencias. As mismo, tambin se definen
mecanismos de respuesta y procedimientos que organizan la prestacin de las primeras ayudas y la
recepcin de las ayudas externas.
Para cada colectivo o equipo de autoproteccin, agrupados en las unidades antes mencionadas
(direccin, sanidad, seguridad, evacuacin y tcnica), existen instrucciones (fichas) en las que se
detallan las actuaciones que deben llevarse a cabo en diferentes situaciones de emergencia.

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c) IMPLANTACIN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN.


Para implantar el Plan de Autoproteccin se realizan actividades de: informacin y formacin a todo el
personal, informacin general para los usuarios de las instalaciones y programas de dotacin y
adecuacin de los medios materiales y recursos. El personal que forma parte de colectivos de
autoproteccin cuenta adems con formacin especfica adicional.
Para concluir la implantacin y comprobar que el Plan de Autoproteccin se puede aplicar correctamente
se realiza un simulacro para uno de los casos de emergencia contemplados en el Plan.
Los simulacros tambin se realizan peridicamente, con el objeto de asegurar la eficacia y operatividad
de los Planes de Autoproteccin:

Simulacros de evacuacin en edificios: una vez al ao.


Simulacro general de accidente areo: cada 2 aos, con la intervencin de medios externos
al aeropuerto.

Adems, en los aeropuertos se efectan tambin simulacros parciales, como por ejemplo, los simulacros
de activacin de salas de atencin a la emergencia.

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