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HELIO VIANNA

Professor catedrtico de Histria do Brasil, da


de Filosofia da Universidade do

Faculdade Nacional
Brasil

BIBLIOTECA CENTRAI
NEES
Histria Diplomtica do Brasil

EDIES MELHORAMENTOS

%
J
t

Principais obras do Autor


FORMAO BRASILEIRA (Rio de Janeiro, 1935).
BRASIL SOCIAL - 1500/1640 (Lisboa, 1940).
VISCONDE DE SEPETIBA - Biografia (Petrpolis, 1943).
MATIAS DE ALBUQUERQUE - Biografia (Rio de Janeiro, 1944).
DA MAIORIDADE CONCILIAO - 1840/1857 (Rio de Janeiro, 1945).
CONTRIBUIO HISTRIA DA IMPRENSA BRASILEIRA - 1812/1869 (Rio
de Janeiro, 1945). Prmio Jos Verssimo, de Ensaio e Erudio, da Academia
Brasileira.
1822. Coleo Fac-similar de Jornais
A MALAGUETA, de Lus Augusto May
Antigos. Introduo. (Rio de Janeiro, 1945).
ESTUDOS DE HISTRIA COLONIAL (So Paulo, 1948).
HISTRIA DAS FRONTEIRAS DO BRASIL (Rio de Janeiro, 1948).
HISTRIA DA VIAO BRASILEIRA (Rio de Janeiro, 1949).
ESTUDOS DE HISTRIA IMPERIAL (So Paulo, 1950).
HISTRIA ADMINISTRATIVA E ECONMICA DO BRASIL. Para os Cursos Co
merciais Tcnicos. (So Paulo, 1951). Prmio Silva Martha, da Associao Comercial
de Lisboa.
Ensaio biobibliogrfico (Rio de Janeiro, 1955). Pre
CAPISTRANO DE ABREU
miado no concurso oficial do Centenrio do Nascimento de J. Capistrano de Abreu.
DENTRO E FORA DO BRASIL - Viagens (Rio de Janeiro, 1955).
Sete compndios de HISTRIA DO BRASIL e HISTRIA DA AMRICA, para os
ginsios e colgios do ensino secundrio, cm vrias edies (Rio de Janeiro e So
Paulo, 1945/1955).
HISTRIA DA INDEPENDNCIA DO BRASIL, de Francisco Adolfo de Varnhagen,
Visconde de Porto Seguro, 3.a edio, revista e anotada. (So Paulo, 1957).

publicar:

1612, de Diogo de Campos


LIVRO QUE D RAZO DO ESTADO DO BRASIL
Moreno. Edio crtica.
LETRAS IMPERIAIS. Histria literria.
para as Faculdades de Filosofia, Cincias
CURSO DE HISTRIA DO BRASIL

c Letras.

BIBLIOTi L
CENTRAL

UFES

1N D I C E

A partilha luso-espanhola das terras descobertas no sculo XV. As bulas


has e o Tratado de Tordesilhas.
1. Ratificaes da poltica expansionista portuguesa pela Santa S
2. As bulas de Alexandre VI
3. Tratado de Tordesilhas
4. Tentativas de demarcao do meridiano do Tratado de Tordesilhas

papa-

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IS

Poltica internacional portugusa, referente ao Brasil, antes da unio das


1
monarquias ibricas. Conquista da costa Leste do Brasil: 1) Lutas contra os franises. 2) Competio luso-espanhola no Rio da Prata e na costa Sul.
1. Lutas contra os franceses
.
a) Os entrelopos e as armadas de guarda-costas
b) A expedio de Martim Afonso de Sousa e o Rio da Prata
c) As capitanias hereditrias e a defesa do litoral
d) O govrno-geral e a defesa e conquista do litoral
e) Conquista do Rio de Janeiro
f) Conquista da Paraba
g) Conquista de Sergipe d'El-Rei
h) Conquista do Rio Grande (do Norte)
2. Competio luso-espanhola no Rio da Prata e na costa Sul

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A unio das monarquias ibricas e suas consequncias no Brasil.

A) Questo dinstica de 1578/1580


1. Consequncias imediatas da unio das coroas peninsulares
2. Consequncias internacionais da unio das monarquias ibricas
3. Ataques de estrangeiros ao Brasil (1583/1654)
B) O domnio espanhol e a expanso territorial do Brasil
1. Conquista do Nordeste, do Norte e da Amaznia
a) Conquista do Cear
b) Conquista do Maranho
c) Conquista do Gro-Par
d) Conquista da Amaznia
2. Conquista do Sul e do Sudoeste
a) Povoamento do litoral sulino, de Paranagu a Laguna
b) Destruio, pelos bandeirantes vicentinos, das povoaes e redues
jesuticas espanholas do Guair, Tape e Itatin
Quadro genealgico da questo dinstica de 1578/1640

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A restaurao da monarquia portugusa e suas consequncias internacionais.
'-azes com a Holanda e a Espanha. Fundao da Colnia do Sacramento. Tratado

fe Lisboa, de 1681.
1. A restaurao da monarquia portugusr e suas consequncias internacionais
2. Pazes com a Holanda e a Espanha
a) Paz com a Holanda (1661)
b) Paz com a Espanha (1668)

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3. Fundao da Colnia do Sacramento


a) Expanso luso-brasileira pela costa Sul (1513/1737)
b) Fundao da Nova Colnia do Santssimo Sacramento (1680)
c) Primeira ocupao espanhola da Colnia do Sacramento e Tratado de
Lisboa (1680/1683)

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V
Primeira fixao de limites ao Norte. Tratados de Lisboa, de 1700 e 17o /
A

Guerra de Sucesso da Espanha e suas comequncias no Brasil. Tratados de


Utrecht,
de 1713 e 1713.

1. Primeira fixao de limites ao Norte


a) Conquista luso-brasileira da foz do Amazonas
b) A capitania do Cabo do Norte
c) Primeiras divergncias com os franceses no Amap
d) Tratados de Lisboa, de 1700 e 1701
2. A Guerra de Sucesso da Espanha e saas consequncias no Brasil
aj Segundo ataque espanhol Colnia do Sacramento (1704/1705)
b) Corsrios franceses no Rio de Janeiro (1710/1711) .
.
c) Tratados de Utrecht, de 1713 e 1715

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VI
Terceira tentativa espanhola contrc a Colnia do Sacramento. Fundao
II io Grande de So Pedro. Tratado de Madrid, de 1730. Primaras tentativa J
de
demarcao dos limites do Sul e da Amazinia. Tratado do Pardo.

Portuguses e espanhis em Montevidu (1723/1726)


Terceira tentativa espanhola contra r Colnia do Sacramento (1735 / 1737\
Fundao do Rio Grande de So Pedro (1737)
.
Tratado de Madrid, de 1750
a) Primeiras tentativas de demarcao dos limites do Sul e Guerra Guarantica
b) Primeiras tentativas de demarcao dos limites da Amaznia
5. Tratado do Pardo, de 1761

1.
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4.

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VII
Consequncias, no Brasil, da Guerra dos Sete Anos: lutas contra os
nhis na Colnia do Sacramento, Rio Grcnde de So Pedro, Santa Catarina e
Grosso (1762/1777). Tratado de Santo Ildefonso. Novas tentativas ie demarcao
dos
limites.

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1. Lutas contra os espanhis na Colnia do Sacramento, Rio Grande de So


Pedro, Santa Catarina e Mato Grosso (1762/1777)

2. Tratado de Santo Ildefonso, de 1717


a) Novas tentativas de demarcao dos limites do Sul
b) Novas tentativas de demarcao dos limites da Amaznia

VIII

Poltica Exterior da Regncia de D.

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Joo em Portugal (1792

/1807). Port
e a Revoluo Francesa. Tratados com a Frana. Guerra Peninsular de 1801 e Ugal
suas
consequncias no Brasil. Tratado de Badcjoz.

1. Portugal e a Revoluo Francesa


a) Tentativas francesas de modificaes da fronteira do Oiapoque
2. Consequncias, no Brasil, da Guerra Peninsular de 1801
a) Conquista dos Sete Povos das Misses Orientais do Uruguai
b) Segundo ataque espanhol a Mato Grosso
3. Tratado de Badajoz

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IX
Poltica Exterior de D. Joo no Irasil (1808/1821). A aliana inglsa.
quista de Caiena. Ocupao da Banda Oriental. Elevao do Brasil categoria
e
Reino.

1. A aliana inglsa
2. Conquista c restituio de Caiena (1808/1817)
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d~

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3. Ocupao da Banda Oriental


a) Causas das intervenes luso-brasileiras no Rio da Prata
b) Campanha de 1811
c) Campanha de 1816/1820
d) Conveno de Limites, de 1819
e) Limites estabelecidos com o Estado Cisplatino, em 1821
4. Portugal no Congresso de Viena: elevao do Brasil categoria de Reino

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Poltica Exterior do Primeiro Reinado. Guerra e Reconhecimento da Inde


X
pendncia. Separao da Cisplatina. A sucesso ao trono portugus.
1. Poltica Exterior do Primeiro Reinado
2. Guerra da Independncia
a) Preliminares da luta

b) Campanhas pela Independncia, nas provncias ..


3. Reconhecimento da Independncia
4. Separao da Cisplatina
a) Revoluo da Cisplatina
b) Guerra com as Provncias Unidas do Rio da Prata
c) Conveno Preliminar da Paz, de 1828
5. A sucesso ao trono portugus

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Politico Exterior do Segundo Reinado. Extino do trfico de africanos para


XI
o Brasil. Questes platinas. Causas e consequncias da Guerra do Paraguai. Outras
questes internacionais.
1. Poltica Exterior das Regncias (1831/1840)
a) Primeira questo com a Santa S

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b) Questes fronteirias
2. Poltica Exterior de D. Pedro II (1840/1889)
3. Extino do trfico de africanos para o Brasil
a) Convenes celebradas com a Inglaterra
b) O trfico no perodo das Regncias
c) O trfico no incio do govrno de D. Pedro II
d) Extino do trfico
4. Questes platinas
a) Primeira questo platina
b) Segunda questo platina
5. Causas e consequncias da Guerra do Paraguai
a) Causas
b ) Consequncias
6. Outras questes internacionais
a) Questo Christie
b) Nova divergncia com a Santa S
c) Outras questes fronteirias
XII

Intervenes brasileiras contra Oribe e Rosas.

1. Antecedentes da primeira interveno brasileira no Uruguai . . .


2. Campanha contra Oribe
3. Antecedentes da interveno contra Rosas
4. Campanha contra Rosas

XIII

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Limites com o Uruguai.

1. Antecedentes do Tratado de Limites de 1851


2. Consequncias do Tratado de 1851

XIV

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Interveno brasileira contra o govrno uruguaioi de Aguirre.

1. Antecedentes (1852/1863)
2. Misso Saraiva (1864)

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3. Represlias brasileiras (1864/1865)


4. Convnio de 20 de fevereiro de 1865

XV

Guerra da Trplice Aliana contra o governo do Paraguai.

1. O Paraguai na histria e na geografia sul-americana


2. Relaes do Imprio do Brasil com a Repblica do Paraguai (1824/1864)
3. Rompimento da guerra

XVI

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Limites com o Paraguai.

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1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
b) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777
2. Tentativas de fixao dos limites (1844/1856)
3. A fronteira e a Guerra da Trplice Aliana
4. Tratado de Limites, de 1872
5. Tratado Complementar de Limites, de 1927

...

Poltica Exterior da Repblica. Reconhecimento do novo regime. Interven


XVII
o estrangeira durante a Revolta da Esquadra. O Baro do Rio Branco e as ques
tes de limites. Ocupao inglsa da Ilha da Trindade. O Brasil nc.s duas Guerras
Mundiais. O Brasil e o Pan-americanismo.

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1. Reconhecimento da Repblica
2. Interveno estrangeira durante a Revolta da Isquadra
3. O Baro do Rio Branco e as questes de limites
a) Questo da zona de Palmas
b) Questo do Amap
c) Questo do Acre
d) Questo do Pirara
e) Limites com a Guiana Holandesa

f) Limites com a Colmbia


,g) Limites com o Peru
Condomnio da Lagoa Mirim e Rio Jaguaro
i) Recurso ao arbitramento
4. Ocupao inglsa da Ilha da Trindade
5. O Brasil nas duas Guerras Mundiais
a) Na Guerra de 1914/1918
b) Na Guerra de 1939/1945
6. O Brasil e o Pan-americanismo

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Limites com a Repblica Argentina.

1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
b) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777
2. Questo argentino-brasileira de limites, no Segando Reinado (1857/1889)
3. Tentativa de diviso da zona de Palmas, peto Govrno Provisrio da
Repblica (1890/1891)
4. Misso especial do Baro do Rio Branco em Washington (1893/1895) ..
XIX

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Limites com a Guiana Francesa.

1. Antecedentes coloniais e imperiais


2. Restituio de Caiena (1814/1817)
3. Ocupao francesa do Amap (1835/1840)
4. Tentativas de fixao dos limites, no Segundo Reinado (1841/1888)
5. Dos incidentes de 1895 ao Compromisso Arbitrai de 1897
6. Misso especial do Baro do Rio Branco em Berna (1898/1900)

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XX

Limites com a Bolivia.


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1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
b) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777
2. Tratado de La Paz, de 1867
3. Povoamento do Acre
4. Das revoltas acreanas interveno brasileira
5. Tratado de Petrpolis, de 1903

XXI

Limites com as Guianas Britnica e Holandesa.


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1. Antecedentes coloniais e imperiais

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a) Conquista da Amaznia
b) Guiana Holandesa
c) Guiana Britnica
Litgio com a Inglaterra (1838/1842)
Tentativas de entendimento direto (1843/1901)
Misso especial de Joaquim Nabuco em Roma (1902/1904)
Limites com a Guiana Holandesa

XXII

Limites com a Colmbia e Venezuela.

1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
b) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777
2. Tentativas de fixao dos limites com a Colmbia (1826/1881)
3. Tratado de Limites de Bogot, de 1907
4. Tratado de Limites do Rio de Janeiro, de 1928
5. Limites com a Venezuela

XXIII

Limites com o Peru.

1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
b) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777
2. Conveno Especial de Lima, de 1851
3. Tentativas de demarcao da linha divisria (1861/1902)
4. Povoamento do Alto Juru e do Alto Purus
5. Tratado do Rio de Janeiro, de 1909

XXIV
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3.
4.

...

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O Brasil na Segunda Guerra Mundial.

1. A neutralidade americana
2. Violaes da neutralidade americana pelos beligerantes
3. Rompimento de relaes com a Alemanha, Itlia e Japo
4. Declarao do estado de guerra
5. O Brasil na Segunda Guerra Mundial

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O Brasil na Primeira Guerra Mundial.

A neutralidade brasileira e o bloqueio alemo


Rompimento de relaes com a Alemanha
Reconhecimento e proclamao do estado de guerra
O Brasil na Primeira Guerra Mundial

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202

O Brasil e o Pan-americanismo.

1. Diversidade americana
2. O ideal pan-americanista
3. Conferncias Internacionais Americanas
4. Novas tendncias do pan-americanismo

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206
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HBHHBBH

NDICE

DAS ILUSTRAES

Flio sexto do Tratado de Tordesilhas

Dom

Joo III

Embaixadores e plenipotencirios de Portugal e Espanha

Bragana
Dom

Joo

Jos

Maria da Silva Paranhos

VI

Paulino

Jos

Soares de Sousa

/ Jos

entre pgs. 32 e 33

Dona Maria Brbara de


.. entre pgs. 48 e 49

entre pdgs. 112 e 113

Maria da Silva Paranhos

Jnior
entre pgs. 128 e 129

12

SiBiSo rt

tttITftAt

VFES

I
A PARTILHA LUSO ESPANHOLA DAS TERRAS
DESCOBERTAS NO SCULO XV. AS BULAS PAPALINAS
2 O TRATADO DE TORDESILHAS

1. Ratificaes da poltica expansionista portugusa

pela Santa S
Acima das naes crists, colocava-se na Idade Mdia, e mesmo no
incio da Idade Moderna, a Santa S. Constituindo verdadeira autori
dade supernacional sua ascendncia moral era reconhecida e procla
mada, inclusive atravs do pagamento de tributos e do envio de em
baixadas de submisso e respeito. Admitia-se, ento, que smente
Cria Romana competia distribuir, entre os prncipes catlicos, a mis
so cristianizadora a ser desenvolvida, violenta ou pacificamente, em
ilhas e terras dos infiis. Essa atribuio acarretava, portanto, o reco
nhecimento da respectiva soberania, sobre as zonas que conquistassem.
De acordo com esse princpio, ainda em pleno sculo XIV, como pre
nncio da futura expanso martima de Portugal, recorreu o Rei D.
Afonso IV ao Papa Clemente VI, reivindicando direitos sobre as Ilhas
Afortunadas ou Cariarias.
Iniciada, com a conquista de Ceuta, a ao ultramarina do reino
peninsular, do Papa Martinho V obteve D. Joo I, em 1418, a bula
Sane Charissimus, que concedeu emprsa marroquina o carter de
cruzada, com todas as suas consequncias.
Resolvendo-se a prossegui-la, no deixou o seu filho e herdeiro de
recorrer ao sumo pontfice. ste, Eugnio IV, pela bula Rex Regum,
de 1436, expressamente declarou que ficariam sujeitas a D. Duarte
e seus sucessores as terras por le conquistadas aos infiis".
A sse tempo, perm, um novo chefe e outro organismo eram incum
bidos, em Portugal, da misso expansionista rumo s ndias. Referimonos ao infante D. Henrique e Ordem de Nosso Senhor Jesus Cristo,
de que era mestre. Dirigindo-se ao mesmo papa, reconheceu-lhe ste,
pela bula Etsi Suscepti, de 1442, que, depois de sua profisso naquela
milcia, poderia reter, administrar e legar as terras portugusas ou
no, que lhe fssem doadas, bem como as ilhas do mar Oceano. Em
concordncia com essa autorizao, coube Ordem de Cristo propiciar
o povoamento e a explorao da Madeira, Porto Santo, Aores e Cabo
13

Verde, futuros modelos iniciais da colonizao do Brasil, atravs do


regime das capitanias hereditrias, da cultura da cana-dc-acar e da

utilizao do trabalho escravo.


A primeira restrio nas concesses papal inas feitas a Portugal apa
receu na nova bula Rex Regum, do mesmo Eugnio IV, de 1443, dando
a categoria dc cruzada s expedies que a D. Afonso V assegurariam o
cognome de Africano. Ressalvou, a, os direitos alegados por Joo II, rei
de Castela e Leo, relativamente s terras que houvessem pertencido
aos seus antecessores, as quais no estariam compreendidas nas que
fossem tomadas aos infiis, e que ficariam pertencendo quele sobe
rano portugus e aos seus sucessores.
Outras confirmaes de seus privilgios, e mesmo verdadeiras am
pliaes de encargos, obteve de novos papas a Ordem de Cristo. Assim,
pela bula Romanus Pontifex, de 1454, de Nicolau V, foi-lhe concedida
a jurisdio espiritual das terras que se localizassem desde o Cabo No
at a ndia. Confirmou-a, pela primeira bula denominada Inter ccetera,
de 1456, o Papa Calisto III, expressamente citando as ilhas do oceano,
as zonas desde os Cabos Bojador e No, por toda a Guin, e alm,
at os Indos.
Aquela citada exceo em favor de Castela e Leo, foi aceita por
Portugal atravs do Tratado de Alcovas, de 1479, subsequente
desastrosa guerra que ps termo ao remado de D. Afonso V, ao reconhecer nao vizinha a posse das Canrias, sem prejuzo, porm, da
continuidade da ao ultramarina portuguesa. Isso mesmo, pela bula
ALterni Regis, de 1481, de conformidade com outros costumes da poca,
aprovou o Papa Sisto IV.
Seu sucessor, Inocncio VIII, pela bula Orthodoxce fidei, de 1486,
aplaudiu e incitou D. Joo II a que continuasse os descobrimentos
portugueses.

2. As bulas de Alexandre VI
Os ltimos pontfices mencionados, Sisto IV e Inocncio VIII, no
mantiveram boas relaes com o Rei Fernando de Arago, casado com
a Rainha Isabel, de Castela e Leo, e, como os papas, interessado na
situao poltica da Itlia por ser tambm rei da Siclia. Conseqentemente, esforou-se sse soberano para que o novo papa a ser esco
lhido lhe fosse afeioado. Conseguiu-o completamente, pela eleio, em
1492, do cardeal aragons Rodrigo Ergia, o clebre Alexandre VI.
Exatamente por essa poca descobriu Cristvo Colombo, por conta
dos reinos de Castela e Leo, o que supunha ser um novo caminho
objetivo que tambm tinham, como vimos, Portugal
para as ndias
e a Ordem de Cristo.
Aportando a Lisboa, de volta da grande viagem, em maro de 1493,
foi recebido por D. Joo II de Portugal que lhe fz ver pertencerem
sua Coroa, de acordo com as citadas concesses papalinas, as novas

14

ilhas ento descobertas. Retorquiu-lhe o navegante que no velejara


em guas portuguesas, em obedincia s instrues recebidas antes
da partida.
Conhecedores, os futuros Reis Catlicos, dos ttulos de legitimidade
de direitos de que podia dispor o rei de Portugal, apressaram-se a pro
mover a sua revogao, valendo-se do prestgio de que gozavam na
Cria Romana. Utilizando-se, para isso, do Cardeal Carvajal, obtiveram
de Alexandre VI, em abril daquele ano, porm datada de 3 de maio (*),
a nova bula Inter ccetera, pela qual lhes foram concedidas, como aos
seus herdeiros e sucessores, todas e cada uma das sobreditas terras e
ilhas desconhecidas e at hoje por vossos emissrios achadas e a serem
achadas, para o futuro, as quais no estejam constitudas sob o atual
domnio temporal de nenhuns prncipes cristos. Isto fazia, porque
de todas as obras a mais agradvel Divina Majestade que a religio
crist seja exaltada e divulgada em tda parte; que a salvao da alma
humana seja assegurada em todos os pases, e as naes brbaras sejam
subjugadas e convertidas F Catlica (2).
Tendo notcia, provavelmente, da oposio despertada em Portugal
por essa bula, por uma outra Inter ccetera, datada de 4 de maio, porm
expedida da Cmara Apostlica a 28 de junho, resolveu o papa dis
tinguir as concesses espanholas das portuguesas, outorgando aos reis
de Castela, Leo e Arago tdas (essas) ilhas e terras firmes achadas e
por achar, descobertas ou por descobrir, para o Ocidente e o Meio Dia,
fazendo e construindo uma linha desde o Polo rtico, a saber do Setentrio at ao Polo Antrtico, a saber Meio Dia, quer sejam terras firmes
e ilhas encontradas e por encontrar em direo ndia, ou em direo
a qualquer outra parte, a, qual linha diste de qualquer das ilhas que
vulgarmente so chamadas dos Aores e Cabo Verde cem lguas para
o Ocidente e o Meio Dia, de tal modo que tdas as ilhas e terras firmes,
achadas e por achar, descobertas e por descobrir desde a sobredita
linha para o Ocidente e o Meio Dia no tenham sido possudas atual
mente por outro rei ou prncipe cristo at ao dia da Natividade de
Nosso Senhor Jesus Cristo, prximo pretrito, a partir do qual comea
o presente ano de 1493, quando foram pelos vossos emissrios e ca
pites achadas algumas ilhas antes ditas. esta a chamada bula da
partio (3).
(1) A questo das verdadeiras datas de sada das bulas de Alexandre VI da Cmara
Apostlica foi revelada por van der Linden no trabalho intitulado "Alexandre VI and the
Demarcation of the Maritime and Colonial Domains of Spain and Portugal", publicadp na
The American Historical Review, vol. 16, de l. de outubro de 1916, apud laime Corteso
Le Trait de Tordesilhas et la Dcouverte de TAmrique, conferncia no XXII Congresso In
O assunto foi revisto por Manuel
ternacional dos Americanistas, reunido em Roma, 1926.
Gimnez Fernandez, em Nuevas Cor.sideraciones sobre la Historia, Sentido y Valor de las
Bulas Alejandrnas de 1493 referentes a las ndias (Sevilha, 1944).
(2) J. Capistrano de Abreu
O Descobrimento Go Brasil, ed. da Sociedade Capistrano
de Abreu (Rio de laneiro, 1929), pg. 230.
(3) A bula Inter coetera, de 4.V.1493, tem sido transcrita em vrias colees de tratados
Fronteiras do Brasil
e obras especiais, relacionadas por Jos Carlos de Macedo Soares
no Regime Colonial (Rio, 1939), pgs. 57/58. Acrescente-se referida lista: Cap. Omar Emir
),
Fronteiras
do
Repblica
(
Chaves
Brasil Limites com a
da Colmbia Biblioteca Militar,
vol. LXIII (Rio, 1943).

15

Ainda por uma bula Eximia Devotionis, datada dc 3 dc maio do

mesmo ano, porm expedida em julho, estendeu aos reis espanhis os


mesmos privilgios antes concedidos aos reis de Portugal, nos seguintes

trmos: Como, porm, pela S Apostlica tenham sido concedidos


diversos privilgios, graas, liberdades, imunidades, isenes, faculdades,
letras e indultos a alguns reis de Portugal, os quais nas partes da frica,
da Guin, da Mina de Ouro e alhures acharam e adquiriram ilhas por
uma semelhante concesso e doao apostlica tambm a eles feitas,
ns, como digno e conveniente, querendo tambm favorecer com
no menores graas, prerrogativas e favores a vs (aos Reis Fernando
e Isabel) e aos vossos ditos herdeiros e sucessores... concedemos que
nessas ilhas e terras por vs ou em vosso nome recentemente achadas
ou por achar no futuro... possais e devais usar, possuir e fruir tdas e
cada uma dessas graas, privilgios, isenes, liberdades, faculdades, imu
nidades, letras e indultos concedidos aos reis de Portugal (4).

Persistindo, entretanto, a inconformidade de Portugal relativamente


a essas tres bulas de Alexandre VI, lembrando-se este, ou seus conselhei
ros, que na extenso averbada na Eximia Devotionis haviam sido omi
tidas as concesses antes feitas Ordem de Cristo, resolveu revog-las,
implicitamente fazendo-o na nova bula Dudum siquidem, datada de
25 de setembro de 1493, mas com toda probabilidade expedida posteriormente (5), ao referir-se s doaes anteriores, inclusive feitas a
infantes e milcias, o que claramente indicava D. Henrique e a Ordem
de Cristo, tendo por incertas as terras por les na ocasio no pos
sudas. Nela, ao contrrio, como nova prova de favoritismo, alm
disso se estabelecia que, no caso de capites e emissrios de Espanha,
navegando para o Ocidente e Meio Dia, aproximando-se do Oriente, a
acharem terras firmes e ilhas, tambm estas ficariam pertencendo aos
reis de Castela, Leo, Arago e aos seus sucessores. Para Capistrano de
Abreu, por essa bula ficaram revogadas at mesmo as garantias antes
asseguradas a Portugal pelo prprio Alexandre VI (G).
No ser necessrio acentuar aqui a parcialidade dessas quatro bulas,
que no tinham em vista galardoar a futura Espanha pelo descobri
mento da Amrica, ainda no reconhecida como um continente, mas
transferir quele conjunto de reinos concesses anteriormente feitas
a Portugal.
Basta-nos verificar que um erro essencial impossibilitava a aplicao
da segunda Inter ccetera de Alexandre VI, quanto ao meridiano de
demarcao nela estabelecido. Diz a referida bula que ficava concedido
aos Reis Fernando, Isabel e aos seus sucessores, o domnio sobre tdas as
ilhas ou terras firmes, descobertas ou por descobrir, que ficassem alm
de um meridiano que passasse a cem lguas a oeste de qualquer das
ilhas dos Aores e Cabo Verde. A bula diz precisamente assim

(4) Jos Carlos de Macedo Soares


op. cit., pg. 31. Na mesma obra encontram-se
transcritos os textos de vrias outras bulas aqui mencionadas.
(5) Jaime Corteso
op. cit. Tambm essa bula teria sido antedatada, porque s
poderia ser redigida mediante informaes de Colombo, que levariam certo tempo para se
rem enviadas da Espanha e aproveitadas em Roma.
(6) J. Capistrano de Abreu
op. cif., pg. 231.

1G

mostrando
escreveu o historiador portugus Professor Damio Pcres
o seu tutor um desconhecimento bastante grande da posio do Cabo
Verde e dos Aores, visto que estando os referidos arquiplagos em
longitudes assaz diferentes, aquela frase fica sem sentido (7).
Alm disso, era muito yaga a expresso
para o Ocidente e o
Meio Dia, querendo significar
para oeste e para o sid dos Aores

e de Cabo Verde, simultaneamente.

Tambm impossibilitava, ou pelo menos dificultava a demarcao,


a prescrio de que a linha seria traada a partir de "qualquer das
referidas ilhas, como se constitussem um s grupo.
O nosso grande historiador Francisco Adolfo de Varnhagen foi dos
primeiros a assinalar, em sua Histria Geral do Brasil, a falta de clareza
de linguagem das bulas de Alexandre VI e o desrespeito s concesses
antes feitas a Portugal (8).
Embora ainda hoje exista quem defenda aquela partilha do papa (9),
mesmo pouco depois de sua tentativa houve quem contestasse sse
poder, defendido apenas por seus interessados patrcios. Francisco Vi
tria, clebre telogo dominicano espanhol, sustentou, a propsito, que
o papa no era senhor do civil e do temporal de todo o mundo; sua
ao espiritual e no temporal; no tem autoridade sbre ndios e
infiis. Assim, as bulas no seriam uma partilha de terras e sim apenas
a determinao de suas partes em que uns e outros (portuguses e espanh)is) deviam propagar o cristianismo. Grcia, um sculo mais tarde,
examinando a questo, ligou-a liberdade dos mares e do comrcio,
contestando a legitimidade de qualquer atitude do papa que criasse
monoplios (10). Foi porm, respondido, quanto ao valor dos descobri
mentos e das concesses papalinas, pelo jurist! frei Serafim de Freitas,
em seu De Justo Imprio Lusitanorum (11).

3. Tratado de Tordesilhas
Diante da injustia das bulas de Alexandre VI, protestou D. Joo II
junto Cria Romana e aos reis seus vizinhos, por elas beneficiados.
Nesse sentido, mandou agentes Espanha, com a proposta de uma
nova divisria dos respectiios domnios ultramarinos, menos prejudicial
que a da Inter ccetera. Sugeriu que, em vez de um meridiano, fsse

(7) Damio Peres


"D. Joo II: o seu pensamento e ao", in Histria da Expanso
Portugusa no Mundo, vol. II, (Lisboa, 1939), pg. 15.
(8) '/isconde de Prto Seguro
Histria Geral do Brasil, 3.a ed. integral, tomo I (So
Paulo, 1928), pg. 68.
(9) Como Joseph Lecler
"Aa tour de la Donation d Alexandre VI (1493)" in tudes,
Paris, tono 237, n. 17, de 5. X.1938. Sustentou a jurisdio pipalina sbre as ilhas, do sculo
XI ao X7, L. Weckmann, em Las Bulas Alejandrinas de 1493 y la Teoria Poltica del Pa
pado Medieval
Estdio de la Svpremacia Papal sobre Islas. 1091-1493 (Mxico, 1949).
(10) , Cf. Clvis Bevilqua
"As Capitanias Hereditrias perante o Tratado de Tor
desilhas', in Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, tomo especial, do Pri
meiro Congresso de Histria Nacional (1914), Parte II (Rb de Janeiro, 1915), pgs. 9/10.
(11) Edgar Prestage
Descotridores Portuguses, tradio portugusa, 2.a ed. (Lisboa,
1943) pegs. 313/314.
Discutiu-se no sculo XVI, e ainde hoje constitui tema histrico, a
legitimidade do direito dos reis espanhis s ndias, isto , s novas terras e ilhas desco
bertas, de acordo com as bulas abxandrinas e o Tra'ado de Tordeshas. Cf. Juan Manzano
y Manzano
La Incorporacin de las ndias a la Corona de Castilla (Madri, 1948).

17
Hist. Diplom.

adotado como limite um paralelo, que, a partir das Ilhas Canrias par
o norte, separasse das portuguesas as terras e ilhas que pertenceriam
aos reinos unidos de Castela, Leo c Arago. Reservando-se, assim, ma
do que todo o hemisfrio Sul ainda desconhecido, ficaria com a maio
parte da ndia c todas as ambicionadas ilhas das especiarias.
Malogradas, porm, essas primeiras negociaes diretas, pensou em
recorrer violncia, ou simples ameaa, para torn-las viveis. Assim
mandou aprestar uma armada, que seria comandada por I). Franc isc
de Almeida, destinando-a a realizar a ocupao das terras descoberta
por Cristvo Colombo, ou a decidir a questo pela guerra, nos pr
prios locais cuja posse estava em discusso.
Sabedores dessa atitude do rei portugus, apressaram-se os soberano
espanhis a mandar-lhe emissrios, com sugestes conciliatrias. Agiam
assim, temerosos de um conflito, ou j influenciados pelas vigentes di
ficuldades da poltica italiana de Fernando de Arago, rei tambm
da Siclia. Conseguiram, portanto, que fossem suspensos os preparativo
de mais uma guerra na Pennsula Ibrica, comprometendo-se a novo
ajustes quanto partilha dos domnios ultramarinos. Houve, talvez
a idia de ser reformada aquela bula papalina, ou de faz-la emendar
como escreveram a Colombo os prprios reis espanhis (12).
O resultado de todas essas negociaes foi a concluso, na povoa
castelhana de Tordesilhas, a 7 de junho de 1494, do Tratado que del
tomou o nome, embora fosse originriamente intitulado Capitula
da partio do mar Oceano". Dele foram signatrios, por Portugal, Ru
de Sousa, Senhor de Sagres, seu filho Joo de Sousa e o licenciado Aire
de Almada. Como testemunha, assinou-o Duarte Pacheco Pereira, ent
contnuo da casa do rei.
De acordo com a sua parte essencial, convinham os reis de Portuga
e Espanha em se fazer e assinalar no dito mar Oceano uma raia o
linha direita de plo a polo, a saber, do plo rtico ao polo antrtico
que de norte a sul, a qual raia ou linha se tenha de dar e d direita
como dito , a trezentas e setenta lguas das Ilhas de Cabo Verde, par
a parte do poente, por graus ou por outra maneira, como melhor
mais depressa se possa dar, de modo que no sejam mais, e que tucl
o que at aqui se tem achado e descoberto, e daqui por diante se acha
e descobrir pelo dito senhor rei de Portugal e por seus navios, assir
ilhas como terra firme, desde a dita raia ou linha, dada na forma acimz
dita, indo pela parte do levante, dentro da dita raia para a parte dc
levante, ou ao norte, ou ao sul dela, tanto que no seja atravessando
a dita raia, que isto seja e fique e pertena ao dito senhor rei de Por
tugal e aos seus sucessores para sempre (13). Se, porm, Colombo, qu<
havia novamente partido para as suas ndias Ocidentais, descobrissi
outras terras at o dia 20 de junho, situadas a mais de 250 lguas d<
Cabo Verde, ficariam elas para a Espanha. Concordando com essa con

(12) Luciano Pereira da Silva


Precursor de Cabral'
"Duarte Pacheco Pereira
in Histria da Colonizao Portuguesa do Brasil, vol. I, (Porto, 1921), pgs. 233/234.
(13) J. Capistrano de Abreu
Prolegmenos Histria do Brasil, (1500-1627), de fr<
Vicente do Salvador, 2.a ed. (So Paulo, 1918), pg. 6.

18

(lio, forneceram os portugueses um indcio de que ento j conhe


cessem melhor as terras americanas, pois naturalmente sabiam que
dentro daquele prazo o almirante no encontraria quaisquer terras
novas. Mas, mesmo se o fizesse, estaria preservada para Portugal certa
parte delas, isto , do Brasil.
Tambm no Tratado de Tordesilhas infiltrou-se um defeito subs
tancial, que motivou futuras complicaes: no ficou determinada qual
das ilhas do Arquiplago de Cabo Verde serviria de ponto de partida
para a contagem das 370 lguas, que prevaleceram. Da mesma forma,
no ficou esclarecida qual seria a quantidade de lguas contida em
cada grau, pois havia divergncia a respeito de sua dimenso. Qual
quer que fosse a preferida, sempre uma parte, maior ou menor, do
continente americano, estaria assegurada a Portugal. A poltica, hbil,
sbia c persistente de D. Joo II conduziria Portugal a um grande
triunfo: conservando o exclusivo da ndia, assegurava tambm a futura
posse do Brasil" (14).
O tratado, assinado em Arvalo, a 2 de julho, e a ratificado, pelos
reis de Espanha, a 2 de agsto, foi tambm confirmado, em Setbal,
pelo soberano portugus, a 5 de setembro do mesmo ano de 1494.
Somente, porm, em 1506, por solicitao de D. Manuel I, o Papa
flio II, pela bula Ea quee pro bono pads, autorizou o arcebispo de
Braga e o bispo de Viseu a ratificarem, pela Santa S, o convnio.
Em 1514, pela bula Precelsa devotionis, renovou o Papa Leo X as
concesses feitas a Portugal por seus antecessores, inclusive as terras
tomadas aos infiis, no s at s ndias, mas em qualquer outra regio (15).
Aprovado, assim, pelos novos papas, representou o tratado, inicial
mente, um grande esforo portugus "para atenuar o golpe vibrado
pelas bulas de Alexandre VI na expanso martima, de conquista e
comrcio, que, to galhardamente, ia Portugal levando por diante" (10).
At 1750, quando foi revogado pelo Tratado de Madrid, ser o Tratado
de Tordesilhas "a pea mais importante de nossa histria diplomtica".

4. Tentativas de demarcao do meridiano do Tratado

de Tordesilhas
Determinava o Tratado de Tordesilhas que a demarcao das 370
lguas a oeste de Cabo Verde seria feita conforme resolvessem os pi
lotos, astrlogos e marinheiros das duas partes interessadas, que dentro
dos dez meses seguintes sua assinatura fossem quelas ilhas, e da
partissem, em duas ou quatro caravelas, at ao ponto desejado, que
seria assinalado por graus de sol ou de norte, ou por singradura de lguas.
Embora fossem nomeados os representantes de Portugal e Espanha
que deveriam desempenhar essa misso, foi adiada a sua partida, mu(14)
(15)

Damio Peres

Edgar Prestage

(16) Clvis Bevilqua

op. cit., pg. 15.


op. cit., pg.356.
op. cit., pg. 26.

19

dado o prazo de seu cumprimento, prorrogada, e, afinal, esquecida


aquela obrigao, por convenincia, sucessivamente, das duas monar
quias interessadas. A princpio da Espanha, que queria ficar com as
Molucas e Filipinas; depois de Portugal, que no desejava perder
territrios brasileiros situados alm da linha a ser demarcada, por ma is
arbitrrios que fossem os respectivos clculos. Acrescente-se, ainda, para
explicar o prolongamento dessa situao, a vigncia, durante sessenta
anos, da unio das coroas ibricas, suficiente para afastar, ento, a
gravidade de quaisquer conflitos de fronteiras.
A primeira discusso a respeito da demarcao do meridiano fixado
em Tordesilhas travou-se quanto escolha de qual das Ilhas de Cabo
Verde deveria ser comeada a contagem das lguas. Porque o arqui
plago compreende quatorze ilhas principais, espalhadas numa extenso
de trs graus geogrficos, divididas em dois grupos
o de Barlavento
e o de Sotavento.
Assim, enquanto j em 1495 opinava o catalo Jaime Ferrer que a
contagem deveria partir da Ilha do Fogo, a mais central de tdas,
outros cosmgrafos, posteriormente, acharam que a marcao deveria
comear da Ilha de Santo Anto, a mais ocidental das de Barlavento.
Em 1502, o mapa portugus denominado de Cantino adotou a mais
oriental das linhas de partida, visando a beneficiar os portuguses nas
ricas ilhas das especiarias, e no no quase desconhecido Brasil. Desta
forma, iria ela passar a 4230/ oeste de Greenwich, isto , um pouco
alm da foz do Rio Parnaba, no Maranho. Outras cartas portugusas
da poca, pelo mesmo motivo mantiveram idntica orientao.
Aproximou-se entretanto da verdade Duarte Pacheco Pereira, no
Esmerai do de Situ Orbis, comeado em 1505, colocando o nosso pas
por 28 de ladeza contra o plo antrtico, isto , de Maraj Ilha
de Santa Catarina (17).
Sustentava-se, entretanto, no segundo decnio do sculo XVI, que
as valiosas Molucas ficavam na parte reservada Espanha. Defensores
dessa idia foram os navegadores Joo Dias de Sols e Ferno de Ma
galhes, portuguses entretanto a servio daquele pas, os quais, como
sabido, antes de ultimarem as suas misses, pereceram s mos dos
indgenas, um ao explorar o Rio da Prata, em 1516, o segundo quando
comandava a primeira viagem de circunavegao, numa das Ilhas Fili
pinas, cm 1521.
A esse tempo j estava bem conhecida toda a extenso da costa mar
tima do Brasil. o que se deduz do exame do mapa de Lopo Homem,
de 1519, em que so numerosos os acidentes geogrficos assinalados da
foz do Amazonas do Rio da Prata, um pouco alm das quais ban
deiras de Portugal assinalavam as pretenses dsse pas, embora pela
mesma poca o gegrafo Enciso fizesse passar a linha dc Tordesilhas a
4538 oeste de Greenwich, entre os Rios Turi-au e Gurupi, ainda

no Maranho.

(17) Interpretao de Jaime Corteso


"Relaes entre a Geografia e a Histria do
Brasil", in Histria da Expanso Portuguesa no Mundo, cit., vol. II, pqs. 22/23.

20

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Pontos da costa Norte do Brasil por onde deveria passar a linha de demarcao prviamente fixada no Tratado de Tordesilhas, de acordo com as interpretaes de Ferrer
(1495), Cantino (1502), Enciso (1518), dos peritos de Badajoz (1524), Diogo Ribeiro
(1529) e Oviedo (1545). (Apud H. Harrisse The Diplomatic History of America,
Londres, 1897).

A viagem de Ferno de Magalhes, ultimada por Juan Sebastian del


Cano, reacendeu a questo da legitimidade da posse portuguesa das
Molucas. Para discuti-la, reuniram-se representantes de Portugal e da
Espanha na fronteira dos dois pases, entre Eivas e Badajoz, em 1524.
Conquanto fsse um dos pontos a resolver a questo da Ilha de Cabo
Verde da qual partiria a contagem das lguas do Tratado de Torde
silhas, nada se fez de definitivo, a sse respeito (18). De acordo, porm,
com as propostas ento aparecidas, passaria a linha de demarcao, no
Brasil, j pelas alturas do Rio Gurupi, a 4636' oeste de Greenwich,
entre o Par e o Maranho.
vista do desentendimento das negociaes diretas, continuaram os
espanhis a tentar a posse das Molucas, no atingindo, entretanto,
sse objetivo, vrias expedies para l preparadas, via Amrica do Sul.
Com isto, atendendo s precrias condies do tesouro espanhol, conveio
o Imperador Carlos V em retomar negociaes com D. Joo III, ulti
madas pela chamada Capitulao de Saragoa, de 1529, pela qual cedeu
a Espanha os seus eventuais direitos quelas ilhas contra o pagamento
de 350.000 ducados de ouro.
Quanto ao Brasil, no mesmo ano fixava Diogo Ribeiro a passagem
da linha de demarcao um pouco mais adiante das anteriores, sobre
a Ilha de Maraj, a 4945' oeste de Greenwich (19).
Ainda como possvel tentativa portuguesa de alargamento da zona

americana que lhe competia, deve ser registrada a colocao de um

(18) Cf. Alfredo Pimenta


D. Joo III (Porto, 1936), pgs. 140/141.
(19) Todas essas demarcaes, desde a de Cantino, conforme o mapa de H. Harrisse,
in The Diplomatic History of America (Londres, 1897), reproduzido na 3.a ed. integral da
Histria Geral do Brasil, do Visconde de Porto Seguro, cit., tomo I, pg. 122.

21

marco lusitano no esteiro dos Carandins, no baixo Rio Paran, um


pouco alm do Rio da Prata, por Pero Lopes de Sousa em 1531, na
expedio de defesa, explorao, posse e povoamento de seu irmo
Martini Afonso de Sousa. Preferindo este fundar a primeira vila bra
sileira em So Vicente, no incio do ano seguinte, perceberam os espa
nhis o perigo que para les representavam sses dois fatos, e logo
cuidaram de retomar, em bases mais slidas, a empresa de apossamento do Prata (20). Nesse sentido, trataram de fundar, pela primeira
vez, o porto de Buenos Aires, .em 1536, obtendo, assim, a precedncia
povoadora que lhes garantiu, desde ento, a margem direita do esturio

platino.
Enquanto assim consolidavam os espanhis os seus domnios ao sul,
atingiam as pretenses portuguesas a sua mxima extenso no con
tinente. Em 1537, Pedro Nunes, primeiro cosmgrafo-mor de Portugal,
traou como limite das 370 lguas a oeste das Ilhas de Cabo Verde,
fixadas em Tordesilhas, uma linha que cortaria o Brasil alm da
ponta do Rio das Amazonas, da parte do oeste, no porto de Vicente
Pinzn (a foz do Oiapoque, extremo costeiro atual) e corre pelo
serto at alm da Baa de So Matias (21), na Argentina de hoje.
Depois disso, no foram registradas novas tentativas de demarcao
do meridiano do Tratado de Tordesilhas, embora fosse sabido que sua
medio caa mais ou menos sbre Belm do Par, ao norte, e Laguna,
ao sul. A unio das coroas ibricas adormeceu a questo por sessenta
anos. Quando, depois, fz-se a paz, entre a Espanha e Portugal, em
1668, no cogitaram os dois pases dos limites de seus territrios ultra
marinos. Mas a fundao da Colnia do Sacramento, em 1680, iria
agitar novamente a questo, at a celebrao do Tratado de Madrid,
em 1750, que anulou o de Tordesilhas. Revigorado, porm, pelo acordo
de Pardo, de 1761, smente pelo Tratado de Santo Ildefonso, de 1777,
ficaria sem efeito, afinal, a Capitulao da partio do mar Oceano,
de 1494.
(20)

Cf. Enrique de Ganda

Antecedentes diplomticos de las expediciones de Juan

Diaz de Sols, Sebastin Caboto y don Pedro de Mendoza (Buenos Aires), 1935.
(21)

22

Frei Vicente do Salvador

Histria do Brasil, cit., pq. 18.

II
POLTICA INTERNACIONAL PORTUGUESA, REFERENTE
AO BRASIL, ANTES DA UNIO DAS MONARQUIAS IBRICAS.
CONQUISTA DA COSTA LESTE DO BRASIL. 1) LUTAS CONTRA
OS FRANCESES. 2) COMPETIO LUSO-ESPANHOLA
NO RIO DA PRATA E NA COSTA SUL

At que ocorresse a unio das monarquias ibricas, em 1580, caractcrizou-se a poltica internacional portugusa dos reinados de D. Ma
nuel I, 1). Joo 111 e I). Sebastio pela preservao do pas s conse
quncias dos dissdios religiosos que durante quase todo o sculo ensan
guentaram a Europa. Para a obteno desse notvel resultado, tanto
se utilizou o Reino da introduo da Santa Inquisio como de sa
lutar isolamento poltico, relativamente s contemporneas contingn
cias europias.
Comeou essa situao sob o prestgio resultante do descobrimento
do caminho martimo para as ndias, com todos os seus efeitos eco
nmicos. Ultimou-se, ainda na era manuelina, a conquista de Marrocos,
cujo abandono, em benefcio do Brasil e do Oriente, comearia no
governo seguinte. As boas relaes com a Espanha, inclusive por in
termdio de sucessivos casamentos reais, no impediram que Portugal
sustentasse com o Reino vizinho tanto a competio nos mares longn
quos, temporariamente resolvida pelo acordo de Saragoa, como a sua
conveniente neutralidade, durante os conflitos surgidos entre Carlos V
e Francisco 1 de Frana. Pendncias entretidas com ste ltimo pas,
a propsito do ilcito trfico de entrelopos na Amrica, armadores fran
ceses que aqui contrabandeavam pau-brasil, no chegaram guerra,
limitando-se s reclamaes diplomticas e recprocos pedidos de indenizaes. Preferiu D. |oo 111 negociar a lutar, embora a tanto chegasse
a regncia da menoridade de D. Sebastio, para a conquista do Rio
de Janeiro. Tambm quanto aos eventuais ataques inglses, depois de
reclamaes aos governos de Maria Tdor e Isabel, conseguiria Por
tugal a promessa de que respeitariam os seus corsrios os navios portuguses e as costas de seus domnios (1).
Esta situao, plenamente favorvel aos intersses da expanso por
tugusa no Brasil, seria modificada com a soluo dada questo
dinstica surgida em 1578/1580, com a morte de D. Sebastio em frica
e o curto reinado do Cardeal D. Henrique.
(I)

Amadeu Cunha

Sertes e Fronteiras do Brasil (Lisboa, 1945), pgs. 141/147.

23

1. Lutas contra os jranceses


O territrio hoje brasileiro no se originou de doaes papalinas
coroa portuguesa, nem simplesmente de um acordo prvio entre esta
e a espanhola, conforme vimos no captulo anterior. No foi ob
tido apenas ein consequncia da prioridade lusitana no descobrimento
martimo oficialmente vlido. Resultou de um esforo trissecular, duro
e contnuo, que devemos tanto ao militar, administrativa e diplo
mtica de Portugal, como penetrao realizada por particulares, entradistas e bandeirantes que desconheceram as barreiras alm do Atln
tico opostas sua expanso. Houve, portanto, uma conquista do Brasil
dificultosamente empreendida por nossos antepassados portuguses como
por seus descendentes luso-brasileiros. Comearemos agora a relat-la,
tendo em vista historiar a formao de nossas fronteiras, primeiramente
a martima, depois a terrestre.

a) Os entrelopos e as armadas de guarda-costa


Datam de 1504 as primeiras referncias vinda de navios franceses
costa do Brasil, onde os entrelopos ou contrabandistas dessa naciona
lidade traficavam em pau-de-tinta com os indgenas. Armadores de
Dieppe, Honjleur, Saint-Malo e outros portos franceses organizavam
em proveito prprio sse comrcio ilcito, com grande prejuzo do mo
noplio portugus de pau-brasil. Seus marinheiros tornaram-se to co
nhecidos dos ndios, que estes logo aprenderam a distingui-los dos por
tuguses, chamando mair aos primeiros, pero aos segundos. Porque os
tupinambs se aliaram constantemente aos franceses e os portuguses
tiveram a seu favor os tupiniquins, no consta da histria, mas o fato
incontestvel e foi importante; durante muitos anos ficou indeciso se
o Brasil ficaria pertencendo aos per (portuguses) ou aos mair (fran

ceses)" (2).
Depois da viagem de Binot Paulmier de Gonneville, que em 1504
tocou em So Francisco do Sul (Santa Catarina), e depois em dois
pontos ao norte de Cabo Frio, novas aluses passagem de franceses
pela Baa de Todos os Santos aparecem em antigas informaes. Tam
bm na carta transcrita na Nova Gazeta da Terra do Brasil, de 1514,
referncias foram feitas frequncia de homens de barba ruiva, pro
vavelmente franceses, nas costas sul-americanas.
Dsse mesmo ano datam as primeiras reclamaes de D. Manuel,
rei de Portugal, a Lus XII de Frana, no sentido de serem proibidas
aquelas viagens. Repetiu-as, pouco depois, junto a Francisco I, novo
soberano francs, Jcome Monteiro. Subindo D. Joo III ao trono por
tugus, sucessivos representantes mandou Frana, com o mesmo ob
jetivo, como Joo da Silveira e D. Antnio de Ataide, depois Conde
da Castanheira.
(2) J. Capistrano de Abreu
1928), pg. 46.

24

Captulos de Histria Colonial (1500-1800), 2.a ed. (Rio,

<ir

Resultando inteis essas reclamaes, pois o rei francs no queria


e no podia impedir as viagens dos entrelopos, resolveu Portugal combat-los no prprio litoral brasileiro. Para isso organizou as chamadas
expedies de guarda-costa, em cujo comando se notabilizou Cristvo
Jaques. Energicamente reprimindo o comrcio ilegal, esteve le no
Brasil entre 1516 e 1519, e entre 1526 e 1528, vencendo e aprisionando
franceses. Desde Pernambuco at a Bahia e talvez Rio de Janeiro,
Cristvo Jaques deu caa aos entrelopos; segundo testemunhos inte
ressados, no conhecia limites sua selvajaria, no lhe bastava a morte
simples, precisava de torturas e entregava os prisioneiros aos antrop
fagos para os devorarem. Mesmo assim ainda levou trezentos prisionei
ros para o Reino. Devia ter causado um mal enorme aos franceses (3).
Ao lado dessa represso, no deixou o ltimo dos citados emissrios
que foram Frana, D. Antnio de Ataide, de por outros meios evitar
a repetio das viagens de entrelopos. Assim, tendo Francisco I conce
dido uma carta de marca a Joo Ango, pela qual era ste armador auto
rizado a apresar navios portuguses, at certa importncia, comprou-a
o representante de D. Joo III, a im de anular os seus possveis efeitos.
Temlo a reao lusitana estabelecido vigilncia nos mares do Brasil,
passaram os franceses de reclamados a reclamantes, alegando prejuzos
por intermdio de seu rei, no sendo, porm, atendidos pelo soberano
portugus.

b) A expedio de Martim

Afonso de Sousa

e o Rio da Prata

Verificando que o nico modo de afastar do litoral do Brasil os


traficantes estrangeiros seria dar incio colonizao, com sse objetivo
mandou D. Joo III aprestar uma armada em 1550, confiando o respectivo comando a seu amigo Martim Afonso de Sousa.
Composta de duas naus, um galeo e duas caravelas, trazendo qua
trocentos passageiros e tripulantes, devia a expedio tambm combater
os franceses que aqui fossem encontrados e explorar as costas brasi
leiras do Maranho ao Rio da Prata.
Partindo de Lisboa em dezembro daquele ano, j no comeo do
seguinte dava desempenho misso de guarda-costa, apresando trs
navios franceses no litoral de Pernambuco, onde pouco antes haviam
os entrelopos atacado uma feitoria portugusa. Para explorar a cha
mada costa leste-oeste, da foram mandadas ao Maranho as duas
caravelas.
Prosseguindo viagem para o sul, na Baa de Todos os Santos foi en
contrado o seu primeiro povoador portugus, Diogo Alvares, o clebre
Cammuru, nufrago de 1509 ou 1510, reiteradas vzes acusado de ter
tido relaes com franceses, frequentadores habituais do litoral bra
sileiro (4).

op. cif., pgs. 46/47.


CS) J. Capistrano de Abreu
(O Est hoje comprovada a ida de Eiogo Alvares Frana, onde, em 1528, casou-se
com a ndia Paraguau, ento batizada Cctarina. (Cf. Olga Obry
Catarina do Brasil
A ndia que Descobriu a Europa (Rio, 1945), pg. 39.

25

Estacionou algum tempo no Rio de Janeiro, onde Martim Afonso


mandou levantar uma casa-forte e construir dois bergantins. Conti
nuando a explorao, em Canania encontrou um bacharel degredado,
o Ungua (intrprete dos indgenas) Francisco de Chaves, e cinco ou seis
castelhanos. Tendo notcias de grandes riquezas existentes no serto,
preparou para busc-las oitenta besteiros e espingardeiros, os quais
segundo a tradio, trucidaram os Carijs do Iguau, quando volta
vam da sua arriscada expedio' (5).
Seria esta, cronologicamente, a primeira entrada portuguesa dirigida
aos futuros confins do Brasil. Ainda nas vizinhanas de Canania teria
Mirtim Afonso mandado colocar padres de posse, um dos quais est
heje recolhido ao Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (G).
Prosseguindo para o sul, entrada do Rio da Prata naufragou a
nau capitnia da frota. A, perto de Maldonado, na atual costa uruguaia,
foi depois encontrado outro marco portugus (7).
Mandou, ento, o capito-mor, que seu irmo Pro Lopes de Sousa
em um dos bergantins, explorasse a regio, o que fz at o esteiro dos
Carandins, j no Rio Paran, onde, de acordo com o seu relato, co
locou dois padres das armas dEl-Rei NOSO Senhor, tomando posse
di terra, antes de regressar (8).
Retornando ao litoral hoje paulista, no Porto de So Vicente fundou
Martim Afonso a primeira vila brasileira, em janeiro de 1532. A per
maneceu at o ano seguinte, mandando, porm, que Pro Lopes vol
tasse a Portugal.
De caminho, combateu esse navegador mais alguns navios franceses,
atacando e destruindo o fortim que os entrelopos recentemente haviam
construdo em Pernambuco, em substituio anterior feitoria por
tuguesa.
Durante sua permanncia no Rio da Prata, Martim Afonso de Sousa,
conforme hiptese formulada pelo Visconde de Porto Seguro (9), teria
verificado, apesar da aludida colocao de marcos portugueses, que essa
regio no pertencia a Portugal, de acordo com o que fora fixado no
Tratado de Tordesilhas. Ignorando essa verificao, ainda em 1532
comunicou-lhe D. Joo III ter mandado demarcar de Pernambuco at
o Rio da Prata, terras litorneas para a distribuio, que pretendia
fazer, de capitanias hereditrias (10). Corrigiu, porm, o engano, ao
fazer as doaes de 1534/1536, situando-as, no naquele trecho do li
toral sul-americano, mas na costa entre o Maranho e Santa Catarina,
dentro, portanto, dos limites estabelecidos na chamada Capitulao
da partio do mar Oceano (n).

(5) J. Capistrano de Abreu


op. ci\., pg. 58.
(6) Visconde de Porto Seguro
Histria Geral do Brasil, 3.a ed. integral, tomo I,
pgs. 151/152, incl. nota 7, de Rodolfo Garcia.
op. cit., tomo I, pg. 152, nota 8 de Rodolfo Garcia.
(7) Visconde de Prto Seguro
(8) Dirio da Navegao de Pro Lopes de Sousa, 1530-1532, estudo crtico do Coman
dante Eugnio de Castro, 2.a ed. (Rio, 1940), tomo I, pg. 302.
(9) Op. cit., tomo I, pg. 153.
(10) Idem, pg. 166.
(11) Cf. Clvis Bevilqua
"As Capitanias Hereditrias perante o Tratado de Torde
silhas", na Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, tomo especial, do I Con
gresso de Histria Nacional, parte II (Rio, 1915), pg. 19.

25

Sabedores, os espanhis, tanto da explorao portuguesa do Rio da


Prata, como da fundao de nossa vila de So Vicente e da criao das
donatarias, temerosos de uma nova tentativa lusitana naquela zona
cuidaram logo de tornar definitiva a prpria fixao nela, at ento
precria, mediante o seu primeiro estabelecimento no prto de Buenos
Aires, em 1536 (12).
Com isto, estavam lanadas as bases de uma competio internacio
nal que duraria pouco mais de trs sculos, at a queda do ditador
argentino Rosas, em 1852.

c) As capitanias hereditrias e a

defesa

do litoml

Portugal, pas pequeno e pobre, pelo importante papel desempenhado


nos descobrimentos martimos e exploraes geogrficas do sculo XV,
foi chamado a executar, na centria seguinte, na sia e Amrica como
j ia realizando na frica, uma ao colonizadora que estava acima dos
seus recursos oficiais. Para no abandon-la a outros povos, que j se
candidatavam a recolher os frutos de seus esforos, resolveu o governo
portugus recorrer iniciativa de particulares, grandes soldados da
frica e do Oriente, altos funcionrios do Reino e fidalgos da Casa
Real, epie se dispusessem a correr os riscos de uma empresa to difcil
quanto honrosa.
Para isto decidiu repetir no Brasil o que com bom xito j efetivara,
no sculo anterior, nas Ilhas da Madeira, Prto Santo, So Tom e
Aores: a criao de capitanias hereditrias.
Mediante a cesso de alguns direitos rgios aos donatrios, entre os
quais os de ministrar justia, distribuir terras de sesmaria, arrecadar
os dzimos e fundar povoaes, esperava a coroa que les se esforas
sem por povoar sua custa o extenso litoral brasileiro, de modo a
evitar a continuao da frequncia de entrelopos em seus portos e
praias. Apesar das aparncias em contrrio, no era ste um regime
de carter feudal, filiando-se antes s mais legtimas tradies portu
guesas, de notria supremacia do poder real. No concedendo ao titular
do senhorio o domnio absoluto sobre as terras e sujeitando a sua ao
a normas estritas, estabeleciam as cartas de doao e os forais, que se
lhes seguiram, um inteligente sistema de explorao oficial, embora
executado por intermdio de particulares.
O resultado da aplicao dsse regime, comeado por D. Manuel I
com a doao da Ilha de So Joo ou Fernando de Noronha, em 1504,
ao armador dsse nome, e incentivado por D. Joo III, em 1534/1536,
com a criao de mais quatorze capitanias hereditrias no foi o com
pleto malogro que apenas com duas excees tem sido alegado. Alm

(12)

Cf. Enrique de Ganda

Antecedentes diplomticos de las expediciones de Juan

Diaz de Soils, Sebastin Caboto y Don Pedro de Mendoza (Buenos Aires, 1935), pg. 38.

27

dessas quinze, mais trs pequenas donatarias foram criadas ainda no


sculo XVI, perfazendo o total de dezoito capitanias do gnero (18).
Se verdade que alguns lotes ento distribudos no tiveram nem
mesmo um comeo de povoamento, outros, em maior nmero, recebe
ram os esforos de seus donatrios, fundando-se povoaes e inician
do-se plantaes, que, mesmo precrias, eficazmente contriburam para
a obteno do primeiro objetivo em vista: impedir o estabelecimento
de estrangeiros em zonas anteriormente abandonadas.
Para comprovar a assero, basta observar que, nos sculos XVI e
XVII, smente nas regies onde os donatrios no se haviam localizado,
como no Rio de Janeiro, Sergipe, Paraba, Rio Grande, Cear e Ma
ranho, puderam os franceses, aliados aos respectivos indgenas, opor
resistncia, durante algum tempo, aos conquistadores portuguses e bra
sileiros. Ao contrrio, em todos os pontos em que se firmaram nossas
primeiras vilas, mesmo pequenas e fracas, foram rechaados os corsrios
e piratas, franceses e inglses, alm dos holandeses anteriores orga
nizao da Companhia das ndias Ocidentais, cjue ento corriam os
mares: em So Vicente, no Esprito Santo, Ilhus, Bahia e Pernambuco.
No possvel fazer maior elogio idia da criao das capitanias
hereditrias. Alm da defesa da nova terra contra as ambies de es
trangeiros, outros benefcios resultaram do primeiro sistema adminis
trativo implantado no Brasil.
Eficientemente contribuindo para a defesa do territrio hoje bra
sileiro, exatamente quando le se achava ameaado de fragmentao,
inteligentemente povoando-o de sesmeiros que constituram a base de
nossa populao agrcola; proporcionando ao futuro pas a riqueza
o regime das capitanias heredi
econmica da indstria aucareira
trias no deve ser julgado smente sob o ponto de vista de suas falhas,
mas pelos benefcios que sem dvida facultou ao Brasil, nos dois sculos
e meio em que foi vigente entre ns, at sua total extino, devida ao
ministro Marqus de Pombal.

d) O govrno-geral e a

defesa

e conquista do litoral

As deficincias observadas no regime e conquista das capitanias here


ditrias, notadamente a fraqueza de algumas, quanto defesa contra
eventuais atacantes estrangeiros ou indgenas, levaram D. Joo III
idia da criao de um govrno-geral, expressamente destinado a auxili-las em suas dificuldades, e no simplesmente a substitu-las, como
apressadamente se tem suposto.
Estabelecida sua sede na Bahia, onde para isso foi fundada a cidade
do Salvador, em 1549, compreendeu a maior parte dos governadores
a diferente natureza das respectivas misses, alis prviamcnte definidas

(13) Foram as seguintes as capitanias hereditrias criadas no sculo XVI: 1


Ilha
de So Joo ou de Fernando de Noronha; 2
Maranho (l.a); 3
Maranho (2.a); 4
Cear; 5
Rio Grande; 6
Itamarac; 7
Pernambuco ou Nova Lusitnia; 8
Ilhus; 10
Bahia de Todos os Santos; 9
Esprito Santo; 12
So
Prto Seguro; 11
Tom; 13
So Vicente; 14
Santo Amaro; 15
Santana; 16
Ilha da Trindade; 17
Itaparica; 18
Paraguau ou Recncavo da Bahia.


28

em minuciosos regimentos, modificados medida que novas contin


gncias se apresentavam.
Assim (pie ao primeiro titular do cargo, Tom de Sousa, compe
tiram, alem da edificao daquela cidade, a pacificao dos indgenas
e a regulamentao dos negcios da justia e da fazenda nas capitanias
de Ilhus, Porto Seguro, Esprito Santo e So Vicente. Lutas com os
ndios tambm ocuparam o segundo governador, D. Duarte da Costa,
como muitos de seus sucessores. Ainda em seu tempo registrou-se a sria
tentativa de estabelecimento francs no Rio de Janeiro, de que tra
taremos adiante.
Men de S, o terceiro no posto, obteve a expulso dsses invasores,
ali mandando fundar a segunda cidade real brasileira.
Ainda as lutas contra os indgenas aliados dos franceses, ocorrendo
simultaneamente em vrios pontos do territrio colonial, foraram o
Rei D. Sebastio a dividir o Brasil em dois governos, um de Ilhus
para o norte, outro de Porto Seguro para o sul, ambos com a mesma

finalidade repressora.
Novamente unificada a administrao, com Loureno da Veiga, outros
rumos iriam ser dados vida brasileira, cm consequncia da unio das
monarquias ibricas. s anteriores hostilidades de franceses, vieram jun

tar-se as de inglses e holandeses, repetindo-se os ataques litorneos, at


sua transformao em organizada tentativa de conquista, por parte dos
flamengos, j na centria seguinte. Todavia, evidenciando a expanso
territorial, devem ser assinaladas, nos governos-gerais de Manuel Teles
Barreto e de D. Francisco de Sousa, os ltimos do sculo XVI, as defi
nitivas incorporaes da Paraba e do Rio Grande (do Norte). Entre
uma e outra, durante um govrno interino, efetivou-se a de Sergipe
dEl-Rei. No sero necessrios maiores exemplos para comprovar a
afirmativa de que, durante o incio da colonizao portugusa em
nosso pas, aos governos-gerais competiu a centralizao dos esforos
tendentes a consolidar o povoamento, principalmente lutando contra
indgenas e estrangeiros, organizando o novo Estado, presidindo ao
devassamento de seu territrio, at a aproximada obteno de suas
atuais fronteiras, e favorecendo os fundamentos de sua economia.
Vejamos, agora, sucessivamente, cada uma das referidas conquistas
litorneas, realizadas sob os auspcios dos governos-gerais e com o auxlio
mtuo das capitanias hereditrias e reais que desde o incio caractcrizou
a nossa vida nacional.

e) Conquista do Rio de Janeiro

At meados do sculo XVI a regio do Rio de Janeiro, apesar de


situada na capitania de So Vicente, ainda no havia recebido povoa
mento portugus definitivo. Por isso e pelas boas relaes mantidas
com os tamoios que a habitavam, preferiram-na os franceses para uma
sria tentativa de estabelecimento permanente, em 1555.
Localizados na Ilha de Serigipe (hoje Villegaignon), a foram ata
cados e vencidos pelos portugueses e brasileiros comandados pelo pr29

prio governador Men de S, alguns anos depois, em 1560, embora


sem resultados duradouros.
Somente com a fundao da cidade real de So Sebastio do Rio de
Janeiro, em 1565, junto ao morro Cara de Co, pelo Capito Estcio
de S, tornou-se, com dois anos de luta, insustentvel a situao dos
franceses, graas a um novo socorro trazido pelo mencionado governador.
Vencidos, definitivamente, os inimigos europeus e indgenas, foi a
povoao transferida para o morro do Castelo, iniciando um desenvol
vimento nunca mais interrompido, at sua transformao na metrpole
brasileira.
f) Conquista da Paraba

Alcanava o povoamento do Brasil, em direo ao norte, apenas a


capitania hereditria de Itamarac, quando em 1574 inutilmente tentou
o ouvidor Ferno da Silva pacificar os potiguares do Rio Paraba.
Poucos anos depois, ofereceu-se para conquistar a regio Frutuoso
Barbosa, mas nada conseguiu, em duas tentativas realizadas.
Em 1584, ainda com a cooperao do mesmo rico habitante de Per
nambuco, determinou o governador Manuel Teles Barreto que a frota
espanhola comandada por Diogo Flores Valdez fizesse aquela conquista
contra os indgenas e seus aliados franceses.
Vencidos, uns e outros, fundaram-se ento uma fortaleza e uma povoao, a cidade Filipia, hoje Joo Pessoa. Em consequncia, porm,
de sucessivos ataques dos inimigos, foram ambas temporariamente aban
donadas, at que de novo tentou a emprsa o ouvidor Martim Leito,
acompanhado de muita gente de Pernambuco. Com o auxlio dos tabajaras conseguiu realiz-la em 1585, criando-se, assim, a terceira capi
tania real do Brasil.

g) Conquista de Sergipe dEl-Rei


Apesar de povoadas as capitanias de Pernambuco e da Bahia de
Todos os Santos, ainda faltava assegurar, durante os trs primeiros go
vernos-gerais, a comunicao terrestre entre as mesmas. que, alm
de ser a regio vizinha ao Rio Real frequentada por franceses contra
bandistas de pau-brasil, habitavam-na, at alm do Rio So Francisco,
os caets tidos por inimigos dos portuguses por terem morto o bispo
D. Pedro Fernandes Sardinha e seus companheiros, depois do naufrgio
ocorrido nos baixios de D. Rodrigo, prximo foz do Coruripe, na
atual costa alagoana, em 1556.
Smente em 1575 conseguiram os jesutas iniciar misses nas aldeias
dos caets. No mesmo ano, porm, contra stes indgenas organizou
uma expedio o governador do Norte, Lus de Brito de Almeida, escra
vizando grande nmero.
Em 1589 retornou emprsa de conquista um dos governadores in
terinos do Brasil, Cristvo de Barros, que no ano seguinte conseguiu
fundar a primeira povoao sergipana, So Cristvo do Rio de Sergipe.
30

h) Conquista do Rio Grande (do Norte)

Prosseguindo a conquista do litoral brasileiro, rumo ao Norte, para


comandar a do Rio Grande, onde tambm os indgenas, aliados aos
franceses, mostravam-se hostis aos luso-brasileiros, foi nomeado o capi
to-mor de Pernambuco, Manuel Mascarenhas Homem, que contou
com o auxlio de Alexandre de Moura, do segundo Jernimo de Albu
querque e de muitos habitantes daquela capitania e da Paraba.
Chegando foz do Rio Potengi em 1597, no ano seguinte deram
comeo ao forte dos Reis Magos, origem de Natal. Depois de prolon
gadas lutas, conseguiu Jernirno celebrar pazes com os indgenas da
regio, passando o Rio Grande a constituir nova capitania real.

2. Competio luso-espanhola no Rio da Prata


e na costa Sul
A Histria Diplomtica do Brasil comea, paradoxalmente, antes do
prprio descobrimento de nosso pas. Desde 1494, pelo Tratado de
Tordesilhas, haviam as coroas de Portugal e Espanha dividido entre
si as terras da Amrica, descobertas e por descobrir. Entre estas, encon
travam-se as do Brasil, que um meridiano traado a 370 lguas das
Ilhas de Cabo Verde, passando de Belm do Par a Laguna, deveria
separar das pertencentes aos espanhis. Nunca se fez, porm, a respectiva demarcao, e assim, dois anos depois do descobrimento de Pedro
Alvares Cabral, em 1502, uma frota portuguesa, explorando a costa ao
sul de So Vicente, chegou at a altura do plo antrtico, a 53 graus,
e tendo encontrado grandes frios no mar, voltou para a Ptria (14).
Outra expedio lusitana, de 1513, narrada na Nova Gazeta da Terra
do Brasil, depois publicada na Alemanha, teria descoberto o Rio da
Prata, antes do descobrimento oficial dos espanhis, realizado por Joo
Dias de Sols, o Bofes de Bagao, em 1516. Data dessa poca a citada
denominao e a notcia, transmitida pelos indgenas, da existncia de
riquezas minerais no interior, motivo de novas exploraes, martimas,
fluviais e terrestres, efetivadas tanto por espanhis como por portugueses.
Uma dessas viagens, a de Ferno de Magalhes, descobridora de
Montevidu e do estreito que tem o seu nome, figura entre as mais
importantes da histria nutica, por ter sido a primeira de circunavegao. Outra frota, a de Sebastio Caboto, fundou em 1527 o primeiro
estabelecimento espanhol no Rio Paran, o Forte de Sancti Spiritus.
Mas a uma notvel expedio portuguesa, a de Martim Afonso de
Sousa, coube dar incio prolongada competio luso-espanhola no
Rio da Prata. Realmente tendo-o atingido, mandou explorar a foz do
Paran, e a, no esteiro dos Carandins, em 1531, tomou seu irmo Pro
Lopes posse da terra para Portugal, conforme j foi dito.
(14) Ato notarial de Valentim Fernandes de Morvia, de 1503, anexo s Cartas das
Ilhas de Cabo Verde, publicadas por A. Fontoura da Costa (Lisboa, 1939), pgs. 91/96.

31

h) Conquiste do Rio Grande (do Norte)


Prosseguindo a conquista do litoral brasileiro, rumo ao Norte, para
comandar a do Rio Grande, onde tambm os indgenas, aliados aos
franceses, mostravam-se hostis aos luso-brasileiros, foi nomeado o capi
to-mor de Pernambuco, Manuel Mascarenhas Homem , que contou
com o auxlio de Alexandre de Moura, do segundo Jernimo de Albu
querque e de muitos habitantes daquela capitaria e da Paraba.
Chegando foz do Rio Potengi em 1597, ro ano seguinte deram
comeo ao forte dos Reis Magos, origem de Natal. Depois de prolon
gadas lutas, conseguiu Jernimo celebrar pazes com os indgenas da
regio, passando o Rio Grande a constituir no\a capitania real.

2. Competio luso-espcnhola no Rio da Prata


e na costa Sul
A Histria Diplomtica do Brasil comea, paradoxalmente, antes do
prprio descobrimento de nosso pas. Desde 1494, pelo Tratado de
Tordesilhas, haviam as comas de Portugal e Espanha dividido entre
si as terras da Amrica, descobertas e por descobrir. Entre estas, encon
travam-se as do Brasil, que um meridiano traado a 370 lguas das
Ilhas de Cabo Verde, passando de Belm do Par a Laguna, deveria
separar das pertencentes aos espanhis. Nunca se fz, porm, a respec
tive demarcao, e assim, dois anos depois do descobrimento de Pedro
Alvares Cabral, em 1502, uma frota portugusa, explorando a costa ao
sul de So Vicente, chegou at a altura do p.o antrtico, a 53 graus,
e tendo encontrado grandes frios no mar, voltou para a Ptria (14).
Outra expedio lusitana, de 1513, narrada na Nova Gazeta da Terra
do Brasil, depois publicada na Alemanha, ter a descoberto o Rio da
Prata, antes do descobrimento oficial dos espanhis, realizado por Joo
Dias de Sols, o Bofes de Bagao, em 1516. Data dessa poca a citada
denominao e a notcia, transmitida pelos indgenas, da existncia de
riquezas minerais no interior, motivo de novas exploraes, martimas,
fluviais e terrestres, efetivadas tanto por espanhis como por portugueses.
Uma dessas viagens, a de Ferno de Magalhes, descobridora de
Montevidu e do estreito que tem o seu noire, figura entre as mais
importantes da histria nutica, por ter sido a primeira de circunavegao. Outra frota, a de Sebastio Caboto, fundou em 1527 o primeiro
estabelecimento espanhol no Rio Paran, o Forte de Sancti Spiritus.

Mas a uma notvel expedio portugusa, a de Martim Afonso de


Sousa, coube dar incio i prolongada competio luso-espanhola no
Rio da Prata. Realmente tendo-o atingido, mandou explorar a foz do
Paran, e a, no esteiro dos Carandins, em 1531, tomou seu irmo Pro
Lopes posse da terra para Portugal, conforme j foi dito.

(14) Ato notarial de Valentin Fernandes de Morvia, de 1503, anexo s Cartas das
Ilhas de CaJto Verde, publicadas por A. Fontoura da Costa (Lisboa, 1939), pgs. 91/96.

31

D. Joo III, no ano seguinte escrevendo a Martim Afonso, mani


festou sua inteno de dividir a costa do Brasil, de Pernambuco at
o liio da Prata, em capitanias hereditrias, tendo em vista o seu povoa
mento. Mas, decerto por ter sido melhor informado, quanto a no ficar
essa ltima regio dentro da demarcao portugusa, convencionada em
Tordesilhas, dividiu-a, entre 1534 e 1536, porm do Maranho a Santa
Catarina, dentro dos limites prviamente estabelecidos (15). Perceberam
os espanhis o perigo que para os seus domnios sul-americanos repre
sentariam aquela expanso portugusa no Brasil e sua eventual posse
no Prata, e assim apressaram-se a povo-lo de modo mais efetivo, man
dando que D. Pedro :le Mendoza pela primeira vez fundasse Buenos
Aires, em 1536, conforme tambm j acentuamos.
A mais sulina das referidas capitanias hereditrias brasileiras, a de
Santana, doada a Pro Lopes, situada entre a Ilha do Mel e 28 1/3 de
latitude Sul, devendo atingir, portanto, as alturas de Laguna, perma
neceu abandonada, sem qualquer tentativa de povoamento, at o fim
do sculo XVI. So Vicente, fundada em 1532, Itanham, Iguape e
Canania, todas na capitania de So Vicente, foram, assim, as ltimas
povoaes luso-brasileiras, nessa direo. Em Iguape transitriamente
estiveram estabelecidos espanhis, da expulsos com a criao da capi
tania vicentina. Na zona costeira hoje paranaense e catarinense, esta
ento denominada dos Patos, mais frequentes foram as arribadas
e desembarques de espanhis.
Ao adelantado do Paraguai, Alvar Nnez Cabeza de Vaca, coube,
pela primeira vez, em 1541/1542, penetrar por terra, de Santa Cata
rina a Assuno. Outras ligaes se fizeram, nos dois sentidos, de So
Vicente ao Paraguai, no decnio seguinte, at que fossem proibidas
pelo governador Tome de Sousa.
Sobreviventes de uni naufrgio espanhol, por algum tempo fixados
em So Francisco do Sul, embora depois tranferidos ao Paraguai, con
triburam para a formao da idia de que a, ou no porto catarinense
ento denominado de Mbia, dever-se-ia fundar outro ncleo de po
voamento castelhano, destinado a assegurar a comunicao direta com
Assuno. Com sse objetivo organizou-se na Espanha, em 1557, uma
expedio confiada a Jaime Rasquin. Falharam, porm, os seus intuitos,
porque dois anos depois, quando afinal partiu, desviou-se de seu rumo
e foi ter s Antilhas, continuando abandonada a extensa costa sulina,
de Paranagu ao Prata.
Nessa situao permaneceu at o advento da unio das coroas ibricas,
em 1580, (piando pela segunda vez foi povoada Buenos Aires.
No interior hoje brasileiro maiores penetraes j haviam realizado
os espanhis, em 1557 fundando Ciudad Real del Guayr, prximo
foz do Piquiri no Rio ?aran, e, em 1576, Vila Rica del Espiritu Santo,

32

(15) Visconde de Porto Seguro


op. cit., pg. 40, 43/44.

op. cit., tomo I, pg. 166.

J. Capistrano

de Abreu

perto do Iva, no atual oeste paranaense. No tardou que tambm je


sutas castelhanos a estabelecessem redues de indgenas, assim dando
slido fundamento projetada provncia de Guair, j que a de Vera,
tambm compreendendo terras agora paranaenses e catarinenses, apenas
havia figurado nos sonhos de Cabeza de Vaca. Mesmo em territrio
hoje do sudoeste mato-grossense, no serto do Itatin, fundaram uma
efmera Santiago de Xers. No fosse o abandono do litoral, que per
sistia, pareceria lanado em seguras bases o domnio espanhol, ao sul
e a sudoeste do Brasil, em fins do sculo XVI (16).

(16) Cf. Hlio Vianna


"Uma Expedio Espanhola ao Sul do Brasil (1559)", nos
Estudos de Histria Colonial (So Paulo, 1948), pgs. 193/194.

Hist. Diplom.

33

Ill
A UNIO DAS MONARQUIAS IBRICAS
E SUAS CONSEQUNCIAS NO BRASIL

A) QUESTO

DINSTICA

DE

1578/1580

El-Rei D. Joo III, que em Portugal foi chamado o Piedoso, mas


que para o Brasil deve ser considerado o Colonizador, exemplifica a
facilidade com que as dinastias se extinguem, pela falta de prncipes
preparados para a acesso ao trono, no momento oportuno. Treze
filhos teve D. Manuel I, e deles smente um, o cardeal-rei D. Henrique,
sobreviveu ao sucessor do irmo, o neto deste, D. Sebastio I. Nove
filhos teve o mesmo D. Joo III, e nenhum lhe sobreviveu, apesar de
falecido aos cinquenta e cinco anos de idade. D. Sebastio, neto e her
deiro, tinha smente trs anos quando o av morreu, e, por isso, durante
sua menoridade governaram como regentes a av D. Catarina dAustria
e o tio-av cardeal, at que completasse quatorze anos. Assumindo,
ento, suas funes, por dez anos as exerceu, at desaparecer, sem des
cendncia, em 1578, na batalha de Alccer-Quibir, travada com os mou
ros de Marrocos.
Subindo ao trono o prelado de sessenta e seis anos, logo se apresentou,
premente, o problema da sucesso Coroa. Embora inicialmente suas
preferncias se dirigissem sobrinha I). Catarina, Duquesa de Bragana,
legtima candidata portugusa, filha de seu irmo D. Duarte, Duque
de Guimares, no podia negar os direitos do pretendente Filipe II
de Espanha, maiores que os apresentados por outros netos de D. Ma
nuel, o bastardo D. Antnio, Prior do Crato, filho do infante D. Lus,
Duque de Beja, como os primos estrangeiros, Manuel Felisberto, Duque
de Savia, e Alberto, prncipe de Parma, mais distantes na linha de
sucesso.
As Cortes de Almeirim, convocadas por D. Henrique, nada resolve
ram de definitivo; le, por seu lado, morreu sem indicar sucessor. Ven
ceu, ento, o mais forte, de nada valendo a resistncia em favor de D
Antnio, no Reino, nem o interessado apoio que pouco depois lhe pres
taram duas rainhas ambiciosas, a de Frana, Catarina de Mdici, e
Isabel de Inglaterra.
O Brasil, que ento j se anunciava como a parte mais rica da mo
narquia lusitana, estve envolvido nas negociaes e projetos dessa
34

poca incerta. Para obter a desistncia da Duquesa de Bragana, inu


tilmente oferecera-o Filipe II, com absoluta soberania e o ttulo de rei
ao seu marido, D. Joo.
Nem le, fazendo a oferta, nem o duque, rejeitando-a, calculavam-lhe
o alcance", comentou Southey (1). A idia da vinda para o Brasil do
Prior do Crato tambm se lhe aventou, com a hiptese de aqui esta
belecer o trono, com a precria ajuda cios inimigos da Espanha, mas
foi por le recusada (2). Apesar disto, no estve fora dos objetivos da
frota de Strozzi, em seu favor armada por Catarina de Mdici, para
a conquista dos Aores, da Madeira, de Cabo Verde e do prprio
Brasil" (3). Vencida, porm, pelos espanhis, falharam seus intuitos.

1. Consequncias imediatas da unio


das coroas peninsidares
Realizada, afinal, a unio das monarquias peninsulares, na opinio
de Varnhagen a metrpole vencida pela astcia de Filipe II, e pelo
apoio de uma nobreza egosta e pouco patritica, sujeitou-se a ste rei,
apresentando mui pouca resistncia, e nas Cortes de Tomar se resol
veram as clusulas da anexao. Portugal, aclamando o dito rei, segui
ria como estado independente, governando-se por suas prprias leis,
publicadas em portugus, e usando nelas o soberano simplesmente do
ditado dos reis portugueses. No Reino e colnias, serviriam os cargos do
Estado unicamente os filhos delas e dles, e s portuguses poderiam
pela mesma forma ser delegados imediatos do soberano, quando no
cometesse o cargo a prncipes ou princesas de sangue. Assim o Brasil
continuava, e efetivamente continuou, colnia de Portugal, que sob o
domnio castelhano conservou, em geral, como at ali, o monoplio do
nosso comrcio em favor dos seus portos e produtos. Mostrou-se, pois,
o Brasil, absolutamente alheio questo dinstica. Indiferente lhe pa
recia que o monarca fosse desta ou daquela rama, e que morasse em
Lisboa ou em Madrid, em Sintra e Almeirim, ou em Aranjuez e no
Escoriai" (4).
Para provar, porm, que no houve anexao, como escreveu o
grande historiador, alm de suas expresses acima transcritas basta re
cordar qual foi a situao jurdica de Portugal e de seus domnios
ultramarinos, durante os reinados dos Filipes II, III e IV, estabelecida
nos chamados captulos de Duque de Ossuna", confirmados pela Pa
tente das mercs, graas, privilgios, de que el-rei D. Filipe nosso senhor

(1) Roberto Southey


Histria do Brasil, traduo brasileira (Rio, 1862), tomo I, pg.
Histria de Portugal Restaurado
443. Conforme D. Lus de Meneses, Conde da Ericeira
(Porto, 1945), vol. I, pg. 31.
(2) Visconde de Porto Seguro
Histria Geral do Brasil, 3.a ed. integral (S. Paulo,
1928), tomo I, pg. 469.
(3) Henri Hauser
La Preponderance Espagnole (1559-1660) (Paris, 1933), pg. 141.
(4) Visconde de Porto Seguro
op. cit., tomo I, pgs. 466/467.

35

fez merc a estes seus reinos. Assim, prometia ele cjue todos os cargos
superiores e inferiores, assim da justia como da fazenda e do govrno
dos lugares se provejam a portugueses e no a estrangeiros. Que o
mesmo se entenda em todos os outros cargos, grandes e pequenos, de
qualquer qualidade e maneira que sejam, assim do mar como da lena,
que agora h e se houverem de servir nestes Reinos e senhor i >H dles,
ou se criarem de novo. E que as guarnies de soldados, que liouvcicm
de estar nas fortalezas deles, sejam portugueses. Que os Mains d.l
ndia, Guin, e de outras partes pertencentes a ste Reino, assim des
cobertas como por descobrir, no se tirem deles, nem haja mudana
do que ao presente se usa. E que os oficiais que andarem nos d 11 os
tratos, e navios deles, sejam portuguses. Que no provimento das
armadas da ndia, e das demais para defenso do Reino e castigo dos
corsrios e conservao das fronteiras da frica, S. M. mandar toinm
com ste Reino o assento que parecer que convm, inda que se|s mm
ajuda dos outros seus Estados e muito mais custo de sua Real Ea/emla.
Nestes termos
comentou o historiador portugus Sr. Manuel
Murias bem de ver que os domnios portuguses continuavam In
senhorio da Coroa
dependentes do imprio ultramarino castelhano
Castela;
de Portugal e no da de
continuavam independentes, j io me
nos em princpio, na ordem jurdica.
Ainda como consequncia da unio das coroas acrescentou o mesmo
autor
quiseram logo os portuguses obter licena para irem aos do
mnios espanhis, cuja fama de riqueza corria mundo, de acrdo < mn
o captulo IX do estado dos Povos, pedindo que se habilitem os
portuguses para irem s conquistas dos reinos de Castela, e os haja
para ste efeito por naturais delas, haverdo respeito aos outros naluiais
doutros reinos vossos vassalos terem liberdades de poderem ir s ndias
e conquistas de Portugal e nunca lhes ser defeso. A esta solicitao
de reciprocidade respondeu Filipe II com evasivas: Eu terei lemhiuna
do que me parecer que mais convm a meu servio e a hem dstes
meus reinos.
A verdade, porm, conclui o Sr. Manuel Mirias, que os estados nflo
tinham em Tomar representantes dos domnios ultramarinos; r dei
xavam-se, por isso, vencer pelos intersses comerciais: como desejavam
poder enviar navios a comerciar nas ndias de Castela, por serem to
ricas j ento de ouro, prata e pedrarias, no lhes importava de abri
rem as portas dos domnios portuguses s influncias castelhanas.
Assim, em princpio, os domnios portuguses no ultramar, como,
alis, a metrpole, mantiveram a independncia, governados de l.ishoa
e com administradores portuguses. As circunstncias, porm, de lato,
e apesar disso modificaram-se totalmente, em virtude da nova posio
tomada na Europa (5).

(5) Manuel Mrias


"Apontamentos para a Histria dos Domnios Ultramarino de
580 a 1640", na Revista dos Centenrios, de Lisboa, n. 5, de 31 de maio de 1939, pgs.
1/2 e 4.

30

2 Consequncias internacionais da unio


das monarquias ibricas
geralmente bem conhecida a agitao em que se manteve quase
toda a Europa, conforme j assinalamos, durante a maior parte do s
culo XVI, motivada principalmente pelas chamadas guerras de religio,
subsequentes Reforma de Lutero e suas modificaes. Portugal, excepcionalmente, conseguiu permanecer fora desses conflitos at 1580,
mantendo boas relaes com os demais reinos da cristandade, mesmo
quando eles ardorosamente se digladiavam.
Com a prpria Frana, tantas vzes hostil aos seus domnios ultrama
rinos, especialmente ao Brasil, no chegou a entrar em guerra aberta,
preferindo combater como particulares os seus entrelopos aqui encon
trados, negociando junto corte francesa a supresso desses cruzeiros
do corso. Da Inglaterra das rainhas Maria Tdor e Isabel, havia Por
tugal obtido promessas de que os corsrios ingleses respeitariam os
navios portugueses e as costas de seus domnios.
Isolado quanto poltica internacional do continente, pde o pas
de D. Manuel I, D. Joo III e D. Sebastio dedicar todos os seus esforos
ao prosseguimento da expanso ultramarina, at que ocorresse o desastre
de Alccer-Quibir, causa da extino da dinastia de Avis e da sbita
mudana dessa situao.
Realmente, com a aclamao de Filipe II como rei de Portugal, pas
saram a ser inimigos desse pas todos que o fossem de Espanha, nada
menos que a Frana, Inglaterra e FFolanda, os dois ltimos bons e an
tigos compradores de mercadorias portuguesas de alm-mar, inclusive
acar brasileiro.
As relaes entre Portugal e Flandres ensinou Capistrano de Abreu
iniciadas desde a Idade Mdia, continuaram ainda depois de des
coberto o caminho martimo das ndias e achado e colonizado o Brasil.
Iam os flamengos a Lisboa adquirir as drogas e gneros exticos, apenas
desembarcados, e retalhavam-nos pela vasta clientela do Norte e do
Ocidente da Europa, poupando canseiras e garantindo lucros imediatos
aos portugueses; estes, alm do dinheiro de contado, proviam-se, graas
aos seus fiis fregueses, de cereais, peixe salgado, objetos de metal,
aparelhos nuticos, fazendas finas.
Modificou-se essa situao vantajosa para ambas as partes quando
a monarquia espanhola abarcou a pennsula inteira e os inimigos de
Castela passaram a ser os de Portugal. Em 85, Filipe II mandou con
fiscar os navios flamengos ancorados em seus portos, aprisionando-lhes
as tripulaes. O mesmo se fz em 90, 95, 99 (6).
Alm do fechamento dos portos ao comrcio que no fosse portugus
ou espanhol, outras leis contra os estrangeiros no tardaram a aparecer,
impedindo-lhes o acesso ao Brasil, proibindo-lhes o exerccio do co

ce) J. Capistrano de Abreu


1934), pg. 82.

Captulos de Histria Colonial (1500-1800), 3.a ed. (Rio,

37

mrcio, da agricultura e da minerao, forando-os, muitas vr,c,


repatriao.
A reao contra essas medidas exclusivistas no se fz esperai.
Aproveitando a fraqueza dos recursos defensivos existentes nns dom
nios ultramarinos no Brasil as poucas fortalezas litorneas comirudas
sob os governos-gerais e os simples fortins das donatarias
|>;iv..nam
a atac-los exatamente quando para socorr-los tornava-se cad;i vr/ mc
nos suficiente a esquadra portuguesa, sacrificada pela participum na
Invencvel Armada e pela desdia de administradores desin teres., nlm ou
impotentes.
Debalde para reconstituir as frotas de guarda-costa criou Filipe II o
imposto do consulado, oneroso aumento de direitos alfandegi in*, turn

bm destinado a assegurar o comboio dos navios de comrcio, logo


desviado de seus fins, continuou a ser cobrado mesmo quando deixou
de existir qualquer proteo naquele sentido (7).

3. Ataques de estrangeiros ao Brasil (1583/1654)


As primeiras tentativas de estrangeiros no litoral do Brasil, depois
da unio das monarquias ibricas, ligaram-se s pretenses do candidato
ao trono, Prior do Crato, apoiadas pela Inglaterra. Dois galees de
guerra, sob o comando de Eduardo Fenton entraram em Santos no
incio de 1583, e publicavam que el-rei catlico era morto e D. Antnio
tinha o Reino de Portugal, oferecendo da parte da rainha de Inglaterra
grandes cousas (8). Mas nada conseguiram dos vicentinos, sendo pouco
depois atacados por naus espanholas, que puseram um dles a pique
escapando o outro. Trs navios franceses chegaram ao Rio de |aneiro
no mesmo ano, dizendo-se portadores de uma carta do mesmo prior
dirigida ao respectivo governador, ento ausente. Convidados . a ban
donar o porto, fizeram-no sem relutncia, por terem percebido prepa
rativos de resistncia dos habitantes que j haviam reconhecido o rei
espanhol como legtimo soberano.
A prpria capital do Estado, a cidade do Salvador, foi atacada por
duas naus e uma zavra dos inglses Withrington e Lister, em 1587.
Como sinal do que depois aconteceria com maior intensidade, obtive
ram a adeso dos marinheiros holandeses de uma urea do mercador
flamengo Osquer, ali residente. No se animando a tentar um desem
barque, pela resistncia logo improvisada com cinco barcaas dos en
genhos armadas em guerra, limitaram-se a ensaiar pilhagens pelo Re
cncavo e Itaparica, delas desistindo visto o pouco ganho que tinham,
na expresso de frei Vicente do Salvador, no se lhes permitindo nem
mesmo que fizessem aguada em Camamu (9).
(7) Visconde de Prto Seguro
(8) Frei Vicente do Salvador
pg. 267.
(9) Frei Vicente do Salvador

38

op. cif., tomo II, pgs. 49 e 98, nota de Rodolo Garcia.


1500-1627 (So Paulo, 1918),
Histria do Brasil

op. cif., pgs.

331/333.

Outro ingls, o famoso Cavendish, em fins de 1591 conseguiu que


destacamentos de trs dos seus navios de surprsa assaltassem o prto
de Santos, cjuando a maior parte de sua populao se encontrava na
igreja, assistindo s cerimnias do Natal. Chegando depois o prprio
comandante dos corsrios, com mais dois navios, fortificou-se em terra,
e, com isto, os assaltantes incendiaram vrios engenhos no caminho
de So Vicente e, ao cabo de dois meses, tomaram rumo do Sul, le
vando tudo quanto tinha algum valor. Voltaram a Santos no ano se
guinte, mas todos os que desembarcaram ento foram mortos. No
Esprito Santo, para onde se dirigiran depois, foram repelidos com
grandes perdas, e na Ilha de So Sebastio sofreram pequenos reveses,
como tambm na Ilha Grande (10).
Os franceses, primeiros estrangeiros diegados ao Brasil como contra
bandistas, continuaram, nesse fim de sculo, a frequentar clandestina
mente suas costas. Data de 1594 a passagem de Jacques Riffault pelo
Norte do pas, com trs navios, dos quais naufragaram dois no Mara
nho, o que motivou a permanncia, a, de parte da respectiva tri
pulao, com futuras consequncias, numa nova tentativa de fixao
gaulesa em terras hoje brasileiras. No ano seguinte atacaram Ilhus,
mas foram repelidos graas ao valor de um mo boal, que nem falar
sabia, o mamaluco Antnio Fernandes, por alcunha o Catucadas,
porque assim chamava s estocadas na lngua de sua me, conforme
o autor do Santurio Mariano (11). Ainda em 1595, dois navios fran
ceses foram ter a Sergipe e Bahia, voluntriamente entregando-se os
tripulantes dste, e sendo aprisionados os daquele, comandados por
certo capito Pain de Mil, para exemplo enforcado com alguns de
seus companheiros na Cidade do Salvador (12).
Rendoso assalto havia realizado ainda no mesmo ano, no Recife,
notvel centro de exportao de acar e pau-brasil, verdadeiro con
srcio de corsrios inglses e franceses de Lancaster, Wenner e Noyer.
To grande foi o saque obtido, que para transport-lo tiveram de fretar
navios holandeses que no prto ainda encontraram. Contlnuamente hos
tilizados pelos moradores de Olinda, depois de uma derrota parcial no
istmo que separa as duas povoaes, retiraram-se os assaltantes (13).
No se conformando os franceses, aliados dos indgenas, com a con
quista luso-brasileira da Paraba, tentaram um ataque ao forte que
defendia a sua barra, em 1597, sendo repelidos. Como ainda se locali
zassem no Rio Grande (do Norte), serviu sse fato para apressar a res
pectiva expulso e consequente incorporao de nrais sse trecho nor
destino aos domnios portuguses, no ano seguinte.
Coube aos holandeses, agora de amigos transformados em inimigos,
encerrar a lista de assaltos dsse fim de centria. Em 1599 tentou de-

(10) Rodolfo Garcia


Nota Histria Geral do Brasil, cit., do Visconde de Prto Seguro,
tomo II (S. Paulo, 1930), pg. 99.
(11) Frei Agostinho de Santa Maria
Santirio Mariano, IX-231/232, trecho que, se
gundo Capistrano de Abreu, teria aproveitado dos captulos posteriormente perdidos da
Histria do Brasil de frei Vicente do Salvador, ed. cit., pgs. 425/427.
(12) Idem, pgs. 423/425.
(13) Roberto Southey
op. cit., tomo II, pgs. 21/30.

39

sembarcar lras no Rio clc Janeiro, sem consegui-lo devido ao logo


do forte de Nossa Senhora da Guia, depois fortaleza de Santa Cruz, a
esquadra de Olivier van Noort. No mesmo ano, por cinquenta < cinco
dias assolaram o Recncavo da Bahia as sete naus dos Capites I lai i mau
e Broer, apesar da resistncia dos governadores interinos, reinando sc
com boa presa (14).
Entrando o sculo XVII, em 1604 novamente assaltaram o Recn
cavo outras sete naus flamengas, estas sob o comando de Pauhis van
Caarden, durante quarenta dias, e impedidas de obter maiores pro
veitos pela ao do governador-geral Diogo Botelho. Note-se, porm,
que nestes e noutros casos prejudicou-nos a largura da barra da Baa
tie Todos os Santos, tornando-a indefensvel e, por isso mesmo, possi
bilitando repetidos ataques a engenhos tie acar e navios isolados.
Pela mesma poca, prosseguindo a conquista do Nordeste, novos en
contros com franceses deveremos registrar no Cear, com seus pioneiros
portugueses Pro Coelho e Martini Soares Moreno, e no Maranho,
em 1614/1615, at sua definitiva incorporao Amrica portuguesa.
Apesar da trgua de doze anos, em 1609 convencionada entre espa
nhis e holandeses, tambm estes frequentaram o referido litoral. Da
mesma forma, na Ilha Grande e em So Vicente, foi hostilizada a frota
flamenga de Joris van Spilbcrg, em 1614/1615. E no ano seguinte, ao
chegarem os luso-brasileiros entrada da Amaznia, no Gro- Par,
logo tiveram notcia da frequncia de holandeses na regio, o que
tambm acontecia com ingleses, uns e outros gradativamente expulsos,
graas a sucessivas expedies martimas, fluviais e terrestres, destinadas
consolidao da conquista, at 1646 (15).
Encerrado aquele armistcio holands-espanhol, em 1621 organizouse nos Pases-Baixos, para operar como corsrio e conquistadora na
Amrica, a Companhia das ndias Ocidentais. Para incentivar seus ape
tites de ganho, quanto ao Brasil acrescidos da alegao de a< il idade
da emprsa, pela pouca defesa de que dispnhamos em nosso extenso
litoral, nenhum depoimento melhor que o folheto de 1624, de Jan
Andries Moerbeck, significativamente intitulado
Motivos por que a
Companhia das ndias Ocidentais deve tentar tirar ao Rei da Espanha
a terra do Brasil, e isto quanto antes (16).
Iniciou-se, no mesmo ano, a maior de nossas campanhas militares,
a chamada Guerra do Acar, que com uma interrupo no isenta de
hostilidades durou trinta anos, at 1654, estendendo-se por todo o lito
ral que vai do Esprito Santo ao Maranho, isto , a maior parte do
Brasil ento conhecido.
Comeou pelo ataque cidade do Salvador, tomada em 1624 e res
taurada no ano seguinte, graas a uma grande expedio espanhola-portugusa e napolitana, aos socorros vindos de outras capitanias brasi
leiras e aos esforos dos prprios baianos.

(14) Rodolfo Garcia


notas Histria Geral do Brasil, cit., tomo II, pgs. 107 e 108.
(15) Artur C. F. Reis
Limites e Demarcaes na Amaznia Brasileira, l. tomo: "A
Fronteira Colonial com a Guiana Francesa'' (Rio, 1947), pgs. 26/45.
(16)

40

Traduo brasileira (Rio, 1942).

Seguiram-se alguns anos de assaltos parciais, a engenhos e embarca


es de acar. Prevendo novos perigos, prestou o ex-governador-geral
Matias de Albuquerque, em fins de 1627, esclarecedoras informaes
sbre a diminuio dos frutos do Brasil e a urgente necessidade de
defend-lo melhor (17). Apesar disso, em 1630 teve incio a conquista
do litoral do Nordeste pelos holandeses, a princpio de Pernambuco,
Rio Grande e Paraba, depois atingindo a foz do Rio So
Francisco e o Cear, transitoriamente abrangendo a orla martima de
Sergipe e Maranho, alm de incurses costeiras ao Esprito Santo,
Ilhus e Bahia. Difcil era a defesa a ser organizada contra esses ata
ques, sobretudo porque no se podia saber a que ponto do vasto litoral
se dirigiria cada um dles. Tudo isto, entretanto, ocorreu apesar da
herica resistncia dos colonos luso-brasileiros, de seus escravos negros e
dos indgenas amigos, sempre atacados por inimigos mais numerosos
e melhor aparelhados para a luta.
Rompendo, afinal, a gloriosa Insurreio Pernambucana, foram su
cessivamente derrotados os invasores, at sua definitiva expulso, quatorze anos depois de findo o perodo de unio das coroas ibricas, em
1654. Alm de ter servido para demonstrar a capacidade de resistncia
dos portuguses e brasileiros a uma tentativa de absoro estrangeira,
teve a Guerra do Acar outra consequncia da maior importncia:
mostrou como se torna necessria a solidariedade de todos os habitantes
do Brasil, quando ameaada qualquer uma de suas regies. Da vitria
obtida nasceu certo esprito nativista, que mais tarde produziria seus
resultados.
B) O DOMNIO ESPANHOL E A EXPANSO
TERRITORIAL DO BRASIL
Alm dos ataques litorneos dos inimigos de Espanha, que os lusobrasileiros souberam repelir com energia, tambm consequncias na
formao das fronteiras terrestres do Brasil produziu a juno das coroas
ibricas. que, sendo os mesmos os soberanos daquele pas e de Por
tugal, embora tericamente continuassem separados os respectivos do
mnios ultramarinos, verificou-se, por motivo dessa unio pessoal, ver
dadeira suspenso temporria dos efeitos do Tratado de Tordesilhas,
pela natural tolerncia com que as autoridades encaravam as infraes
no que ra convencionado quando as duas monarquias peninsulares
eram concorrentes na mesma obra de expanso territorial, e no estavam
unidas pelo mesmo rei, como ento ocorria.
Assim, enquanto muitos espanhis com facilidade se estabeleciam em
povoaes brasileiras, o que antes lhes era defeso, por seu lado muitos
luso-brasileiros, em entradas e bandeiras, tambm penetravam em regies
anteriormente atribudas Espanha, com isto obtendo ttulos de prio
ridade e posse que seriam respeitados pela diplomacia posterior. Atin
giam, dessa forma, as futuras fronteiras terrestres do Brasil.
(17) Informaes transcritas em anexo biografia Matias de Albuquerque, de Helio
Vianna (Rio, 1944), pgs. 62/65; em Estudos de Histria Colonial, do mesmo (So Paulo,
1948), pgs. 242/244.

41

Pela orla martima, fixaram-se os portugueses, durante o domnio es


panhol, at 1640, da Baa de Paranagu ao Rio Oiapoque, enquanto
em 1580 apenas estavam contidos entre Canania e Itamarac. Ifetivou-se, portanto, dentro do perodo de sessenta anos de unio das coroas
peninsulares, no s a conquista do Nordeste e do Norte, da Paraba
ao Gro-Par, como a de quase toda a Amaznia, de Camet, no Tocan
tins, ao Rio Napo, em territrio da atual Repblica do Equador, com
a clebre entrada fluvial do Capito Pedro Teixeira, em 1637/1639.
Para o Sul, pelo interior, avanaram as bandeiras da caa ao ndio,
destruindo as redues jesuticas espanholas do Guair, no atual oeste
paranaense, do Tape, no centro do Rio Grande do Sul, e do Ittin, no
sudoeste mato-grossense de hoje, poderosamente contribuindo pan a
definitiva incorporao dessas regies fronteirias no conjunto nac ional
brasileiro (18).
Vejamos, raais detidamente, como se processaram essas importantes
modificaes relativas superfcie do Brasil, ocorridas durante o pe
rodo de unio das monarquias ibricas, ou em sua consequncia.

1. Conquista do Nordeste, do Norte e da Amaznia


a) Conquista do Cear
Ultimada, em fins do sculo XVI, a conquista do Rio Grande (do
Norte), em 1 C503 iniciou Pro Coelho de Sousa mais uma tentativa para
incorporar o Maranho aos domnios portuguses. Com sse objetivo
dirigiu pelo litoral uma expedio que conseguiu atingir o Rio Parnaba, ento chamado Punar, depois de vencer os franceses j estabe
lecidos entre os indgenas da Serra de Ibiapaba.
Voltando ao Cear, em 1605, foi menos feliz o conquistador, forado
a abandonar a emprsa, retirando-se para o Rio Grande sob os rigores
da primeira sca nordestina de que h notcia.
Coube depois aos jesutas tentar a aproximao com os indgenas
cearenses, mediante a respectiva catequese. Chegando quela serra, em
bora bem acolhidos pelos tabajaras foram atacados por inimigos destes,
talvez instigados pelos vizinhos franceses, sendo morto o Padre Fran
cisco Pinto, conseguindo regressar seu companheiro, Lus Figueira,
em 1608.
Smente em 1611 conseguiu estabelecer-se no Cear o seu definitivo
conquistador, Martim Soares Moreno, jovem militar que, aliando-se
aos indgenas de Jacana, fundou pequena fortificao junto foz do
Rio Cear, perto da atual Fortaleza.
Prosseguindo o avano portugus em direo ao Maranho, por
ordem do governador Gaspar de Sousa lanou o segundo Jernimo de
Albuquerque, em 1613, prximo enseada das Tartarugas, os funda
mentos de nova povoao fortificada, Nossa Senhora do Rosrio.
(18) Helio Vianna

42

Histria das Fronteiras do Brasil (Rio, 1948), pgs. 44/55.

b) Conquista do Maranho
Tendo em vista criar uma colnia no Brasil, desde 1612 havia che
gado ao Maranho uma expedio francesa composta de trs navios
armados por uma companhia, que, embora tie organizao particular,
estava para isso autorizada pela regncia da Rainha Maria de Mediei,
na menoridade do Rei Luis XIII. Era seu principal comandante Daniel
de la Touche, Senhor de la Ravardire. Fundando a povoao de So
Lus, mantiveram os franceses boas relaes com os indgenas e inicia
ram a explorao do fumo e do algodo.
Sabedores da proximidade do ltimo estabelecimento litorneo lusobrasileiro, o fortim de Nossa Senhora do Rosrio, na costa cearense,
atacaram-no os franceses em 1614, sendo repelidos. Reforada a nossa

guarnio, passou esta ofensiva, aproximando-se da zona ocupada


pelos invasores e fundando, na Baa de So Jos, fronteiro Ilha de
So Lus, o forte de Santa Maria. A, no local denominado Guaxenduba, foram os nossos novamente atacados pelos franceses, conseguindo
venc-los.
No podendo os contendores, por falta de recursos, continuar a luta,
negociaram trguas por um ano, a fim de dar tempo s cortes de Espa
nha e Frana, ento em paz, para que decidissem sobre a posse da regio.
Discordando o govrno dc Madrid da permanncia dos franceses no
Maranho, em zona incontestvelmente portuguesa, novos reforos para
a enviou o governador-geral, transferindo-se Jernimo de Albuquerque,
com seus comandados, para a prpria Ilha do Maranho, onde deu
incio ao forte de So Jos de Itapari.
Chegando ao Maranho o novo comandante portugus, Alexandre
de Moura, com uma expedio de carter militar e colonizador, pre
parou-se para definitivamente atacar as posies dos franceses. Preferi
ram stes, porm, oferecer sua rendio aos luso-brasileiros, entregan
do-lhes a povoao e a fortaleza, retirando-se para a Europa.
Transformada a regio em capitania real, sob o govrno de Jernimo
de Albuquerque, que ao sobrenome acrescentou a palavra Maranho,
alguns anos depois passou So Lus categoria de capital do novo Es
tado do Maranho, administrativamente separado do Estado do Brasil
por motivo da maior facilidade de suas comunicaes martimas dire
tamente com Lisboa, e no com a cidade do Salvador.

c) Conquista do Gro-Par
Do Maranho mandou Alexandre de Moura que fosse ao Par, co
mandando uma pequena expedio, um de seus auxiliares, Francisco
Caldeira de Castelo Branco. Fazendo-o, no incio de 1616 lanou os
fundamentos do forte do Prespio e da povoao de Nossa Senhora de
Belm, margem da Baa de Guajar, no Rio Par.
Lutas com os indgenas e outras dificuldades internas marcaram os
primeiros tempos da nova capitania real do Gro-Par.
Tambm nessa regio indbitamente se estabeleceram holandeses e
inglses, visando a criao de futuras colnias. Nesse sentido fundaram
43

feitorias destinadas ao resgate de produtos locais com os indgenas, e


casas-fortes para a respectiva defesa, situando-as principalmente mar
gem esquerda do Amazonas, do Paru zona do Cabo do Norte, e, pelo
interior, na foz do Xingu. Expuls-los dsses lugares foi boa parte da
trabalhosa misso cumprida pelos primeiros capites-mores do GroPar, e por alguns de seus melhores auxiliares, em sucessivas expedi
es e campanhas fluviais, terrestres e martimas, registradas entre 1616
e 1646.
Para solidificar a posse luso-brasileira na regio ao sul do rio de Vi
cente Pinzn ou Oiapoque (no atual Territrio do Amap), criou-se, em
1637, a capitania hereditria do Cabo do Norte, doada a Bento Maciel
Parente, um dos bons soldados e administradores dessa conquista (1#).
Completava-se, assim, a conquista do Norte, tarefa de mais de meio
sculo, dura e continuamente efetivada pelos portugueses e seus des
cendentes brasileiros. Se necessitssemos uma prova do espirito de per
sistncia da poltica expansionista de Portugal na Amrica, essa nos bas
taria, constituindo caloroso elogio ao povo que a realizou, em perodo
relativamente to curto e atravs de tantas dificuldades.

d) Conquista da Amaznia

Tendo chegado a expanso luso-brasileira capitania do Cabo do


atingido o seu ponto extremo quanto ao litoral nortista,
Orange, junto foz do Oiapoque.
Cabo
isto , o
Simultneamente, em 1637/1639, foi realizada a sua mxima pro
gresso pelo interior da Amaznia, atravs da expedio fluvial do Ca
pito Pedro Teixeira, que, partindo de Camet, no Tocantins, alcanou
o Rio Napo, onde, junto embocadura do Aguarico, em terras hoje
pertencentes Repiblica do Equador, tomou posse para Portugal das
imensas regies que ficavam a leste do referido ponto, conforme ata
ento lavrada, posteriormente registrada nos livros da Provedoria e da
Cmara Municipal de Belm (20).
Na explorao da imensa bacia fluvial foram de muita ao as entra
das realizadas pelas chamadas tropas de resgate, esquadrilhas de canoas
que subiam os rios com o objetivo de apresar indgenas destinados
escravido. Apesar da oposio que lhes moveram os missionrios, prin
cipalmente os jesutas, deve-se-lhes o devassamento de boa parte da
Amaznia.
Aos mesmos religiosos, jesutas, franciscanos, carmelitas, mercedrios
e seculares, tambm muito devemos na conquista amaznica, pela fixa
o dos indgenas atravs dos aldeamentos, com que procuraram con
solidar o povoamento luso-brasileiro na regio.
Alm das tropas de resgate, tambm tiveram importncia na pene
trao por seus rios os cognominados droguistas, homens (pie, dispondo
de embarcaes, nelas iam buscar os produtos indgenas mais procurados
Norte, havia

44

"Bento Maciel Parente


(19) Cf. Helio Vianna
Estudos de Histria Colonial, cit.# pqs. 252/291.
op. cit., pqs. 50/54.
(20) Artur C. F. Reis

Soldado,

Sertanista e Administrador",

pelos europeus, tais como algodo e fumo, mas tambm as chamadas


drogas do Serto, as especiarias da Amaznia, isto , cacau, urucu, cravo,
canela, baunilha, sementes oleaginosas, razes aromticas, etc.
J nos ltimos decnios do sculo XVII complctou-se a posse da zona
do Rio Solimcs, contra os espanhis que a pretendiam, defendendo-se
pela mesma poca a do Amap, ambicionada pelos franceses localizados
em Caiena. Devem-se, ambas essas providncias, ao capito-mor do
Gro-Par, Antnio de Albuquerque Coelho de Carvalho, exemplar
figura de administrador colonial, como tantas que em nosso benefcio
nos proporcionou Portugal.

2. Conquista do Sul e do Sudoeste

Deve-se a expanso dos espanhis, na bacia platina, em parte, a um


fator geogrfico dos mais importantes: a foram auxiliados jxdos rios,
que a partir do Prata abriam-se em leque, pelos largos vales do Paran,
do Paraguai e do Uruguai. Subindo-os, seria inevitvel o encontro com
os luso-brasileiros, que simultaneamente tambm os desciam, no desdo
bramento do ciclo da caa ao ndio de que foram principais agentes os
bandeirantes vicentinos. Dentro do sculo XVII travar-se-iam os pri
meiros choques dessa competio, destinada a prolongar-se e agravar-se
na centria seguinte, e a assumir novos aspectos, iguabnente graves,
no sculo passado.
a) Povoamento do litoral sulino, de Paranagu a Laguna

Com o povoamento, no litoral vicentino, de Nossa Senhora da Con


ceio de Itanham, Iguape e Canania, aproximavam-se os luso-brasi
leiros das terras da capitania de Santana, situadas entre a Baa de Para
nagu e Laguna, e que durante todo o sculo XVI haviam permanecido
abandonadas.
Descoberto algum ouro de lavagem em Iguape, constituiu esse fato
um incentivo para a extenso desse povoamento, alm da preao de in
dgenas destinados escravido. Assim, em fins daquela centria e incio
da seguinte, comeou o devassamento da zona situada entre Paranagu
e Curitiba. Alm dos bandeirantes escravizadores de ndios e dos mineradores que a se estabeleceram, explorando suas pequenas jazidas aur
feras, passaram pela regio os jesutas vicentinos, rumando ento cha
mada costa dos Patos, no litoral hoje catarinense, tendo em vista a cate
quese de seus naturais.
Distribudas sesmarias aos participantes de uma daquelas bandeiras,
a de Jernimo Leito, estava iniciado o seu povoamento. Consolidan
do-o, foi Paranagu elevada categoria de vila, em 1648. Pouco depois,
pelo Marqus de Cascais, donatrio de Santana, foi Gabriel de Lara
nomeado capito-mor de Nossa Senhora do Rosrio de Paranagu.
Atendendo, porm, circunstncia de possurem as suas terras riquezas
45

minerais, interveio na capitania o governador do Rio de Janeiro e ad


ministrador das Minas, Salvador Correia de Si e Benevides. Em 1693,
tambm Curitiba atingia a graduao municipal (21).
Do territrio agora paranaense, passaram os povoadores paulistas ao
de Santa Catarina, na segunda metade do sculo XVII. Em 1658, com
autorizao do donatrio Marqus de Cascais, foi Manuel Loureno de
Andrade povoar So Francisco do Sul. Outro vicentino, Francisco Dias
Velho, depois de explorar a Ilha de Santa Catarina, a fundou Nossa
Senhora do Desterro, a atual Florianpolis. Pouco depois, em 1688, Do
mingos de Brito Peixoto estabeleceu-se em Sinto Antnio dos Anjos
da Laguna, ponto extremo das capitanias heieditrias doadas por D.

III.
Joo
Assim,

antes de finalizar a centria estava integralizada nos domnios


luso-americanos a costa catarinense, sobre a qual haviam manifestado
pretenses os espanhis, no sculo anterior (22'

b) Destruio, pelos bandeirantes vicent.nos, das povoaes


e redues jesuticas espanholas do Gucr, Tape e Itatin
Incursionando pelos Rios Tiet e Paranapanema e pelo chamado ca
minho indgena do Piabiru, alcanaram os bandeirantes preadores de
ndios os Rios Tibagi, Iva e Paran, em territrio hoje paranaense, en
trando em contato com os espanhis que na regio por les chamada
do Guair j se encontravam estabelecidos em dois ncleos urbanos
Ciudad Real del Guayr e Villa Rica del Espiritu Santu
e em redu
es jesuticas. Estas, organizadas pelos inacianos do Paraguai, eram em
nmero de treze e localizavam-se entre os Rios Paranapanema e Iguau,
cobrindo quase tda a extenso do extinto Territrio Federal do Iguau.
As vantagens que seriam obtidas com o ataque a essas concentraes
de indgenas no escaparam aos bandeirantes deles preadores, que desde
o como do sculo XVII passaram a frequentar a regio, caa de
futuros escravos. O nome de Manuel Preto cono cabo dessas incurses
foi sucedido pelo de Antnio Raposo Tavares, cujas aes foram tais
que para resumi-las basta registrar que terminaram pela destruio total,
no s daquelas redues jesuticas como das prprias povoaes espa
nholas, entre 1628 e 1631.
Travou-se, assim, em plena vigncia da unio das monarquias ib
ricas, o primeiro conflito de fronteiras terrestres entre portuguses e
espanhis na Amrica.
Fugindo fria devastadora dos portuguses de So Paulo, como
eram chamados os bandeirantes dsse tempo, estabeleceram-se os jesu
tas espanhis na regio do Tape, ao centro do atual Estado do Rio
Grande do Sul, a fundando novas redues, que, como as anteriormente
existentes na mesma zona, no tardaram a ser tambm atacadas pelos
vicentinos. Apesar dos proveitosos resultados de algumas de suas in
curses, inclusive mais uma de Antnio Rapso Tavares, outras no

(21) Romric Martins


Histria do Paran, 2.a ed. (So Paulo, 1939), passim.
(22) Helio Vianna
"A Conquista do Sul e a Viao Brasileira", cap. VIII da Histria
Viao
(Rio,
1949), ps. 85/86.
Brasileira
da

46

ofereceram idnticos apresamentos, porque os inacianos haviam conse


guido licena real para armar defensivamente os seus catecmenos, e,
sobrevindo o fim da unio das coroas ibricas, puderam, com maior
facilidade, combater os preadores. Nem por isso, entretanto, deixaram
de abandonar a regio entre as Serras Geral e dos Tapes, e os Rios Ca
e Ibicu, limitando-se, depois, a ter redues na zona chamada do Uru
guai, isto , no trecho do vale dsse rio que fica a noroeste do Rio
Grande do Sul, e no na atual Repblica Oriental do Uruguai.
Tambm subindo o Rio Paraguai localizaram-se os jesutas espanhis
em terras do sudoeste mato-grossense de hoje, o Itatin, onde ainda em
fins do sculo XVI haviam os castelhanos tentado fundar a povoao
de Santiago de Xers. Descobertas pelos bandeirantes as novas redues
de indgenas, destruiu-as, j em 1648, Antnio Raposo Tavares, o mesmo
fazendo, na Serra de Maracaju, um de seus auxiliares (23).
Foi depois dessa incurso que o chamado heri de todas as distn
cias realizou a maior das expedies bandeirantes de que existe no
tcia, subindo o Rio Paraguai e pelo Guapor ou pelo interior da atual
Bolvia alcanando os Rios Mamor e Madeira, depois o Amazonas, at
o Par, de onde regressou ao ponto de partida, perto de So Paulo.

Quadro Genealgico da Questo Dinstica de

1578J1640

D. MANUEL I, o Venturoso, 14. Rei de Portugal (1495/1521).


Filhos de seu segundo casamento, com D. Maria de Castela:
D. Joo III, D Isabel
com
o Coloniza
tion 15. Rei Carlos y

(1521/1557)
Infante

Joo,
casou com
I).

D.

fts*
l
Rci de
Espanha

Joana

dustria.

D. Beatriz
casada com
Carlos III,
Duque de
Savia.
Manuel
Felisberto,
Duque de
Savia,

pretendente
ao trono de
Portugal.

D. Sebastio
I, o Deseja Portuggi
do, 16. Rei (I580/I598)

D. Luis,

Duque de
Beja

I .

D. Antnio
/. Prior
do Crato,
aclamado
Rei de
Portugal cm

D. Henrique, D. Duarte,
Cardeal. 17. Duque de
Rei de
Guimares.

Portugal
(1578/1580)

D. Maria,
casada com
Alexandre
1580, mas
Farnese,
vencido por Prncipe
Filipe II.
de Parma.
Alberto de

(1557/1578)

Parma,

Pretendente
ao trono
de Portugal.

portugai

I
D. Catarina,
casada com
/>. Joo, 6*
Ducue de

Bragana.
I

D. Teodsio,
7. Duque de

Bragana.
I

D. Joo IV, o
Restaurador,
B. Duque de

(1398/162,)

Bragana,
21. Rei de

KlSV"

(1640/1656).

tr

Portugal

Portugal

Ml/1640).
(23)

Helio Vianna

Histria das Fronteiras do Brasil, cit., pg. 71.

47

IV
A RESTAURAO DA MONARQUIA PORTUGUSA E SUAS
CONSEQUNCIAS INTERNACIONAIS. PAZES COM A HOLANDA E
A ESPANHA. FUNDAO DA COLNIA DO SACRAMENTO.
TRATADO DE LISBOA, DE 1681

1. A restaurao da monarquia portugusa


e suas consequncias internacionais
Restaurada a monarquia portuguesa, em 1640, com o advento da
dinastia de Bragana, difcil era a sua situao internacional, atenden
do-se desproporo dc suas foras, relativamente s de Espanha, pas
de que se separava e contra o qual impunha-se a guerra de libertao.
Atendendo, portanto, ao intersse nacional da campanha, no hesitou o
governo de I). Joo IV em procurar o apoio das potncias ento inimi
gas da vizinha peninsular, entre elas a Frana, sucessivamente orientada
pelos Cardeais Richelieu e Mazarino, e os Pases-Baixos, ainda em luta
contra a antiga metrpole. No pde servir-se, inicialmente, da aliana
com a Inglaterra, pelas dificuldades vigentes entre o governo dc Carlos
I e o Parlamento. Beneficiou-se, porm, com a simultnea revolta da
Catalunha.
Singular era a posio de Portugal, quanto Holanda: amigos na
Europa e inimigos no Brasil, na sia e Oceania. Da a negociao de
trguas, em 1641, por dez anos, aqui a contar de seis meses depois da
ratificao. Valeram-se desta clusula, os flamengos, para indbitamente
ocupar o Maranho, Luanda e So Tom. Inteis foram, a propsito,
os protestos portugueses, smente ao militar competindo, posteriormente, a correo do abuso. Restaurados o Maranho em 1644, Angola
em 1648, So Tom em 1649, tambm em Pernambuco periclitava o
domnio holands, desde a gloriosa Insurreio de 1645 e as duas bata
lhas dos Guararapes. Simultaneamente, apertava Portugal as malhas
de suas hbeis negociaes, atravs de agentes como Francisco de Sousa
Coutinho e Antnio de Sousa de Macedo, aqule ocasionalmente auxi
liado pelo Padre Antnio Vieira, na prpria Haia como em Paris e
noutras cortes europias.
Apesar dessa conjugao de esforos guerreiros e diplomticos, muitas
foram as dificuldades a serem vencidas. No obteve Portugal o reconhe
cimento de sua independncia nos tratados de Vestflia, onde, em
Munster, a Espanha celebrou pazes com a Holanda, reconhecendo-lhe
48

direitos no Brasil, caso voltasse a vigorar a unio ibrica. Da decorre


ram situaes desanimadoras, como a cjue proporcionou a redao do
famoso Papel Forte, de Vieira, em que se preconizava o abandono aos
holandeses de larga faixa do territrio brasileiro. Prevalecendo-nos,
porm, da guerra entre a Inglaterra de Cromwell e os Pases-Baixos,
conseguimos a definitiva expulso dos flamengos do Nordeste, em 1654.

2. Pazes com a Holanda e a Espanha


a) Paz com a Holanda (1661)
Embora expulsos do Brasil e da frica Portuguesa, no se confor
mavam os holandeses com a nova situao, pois tambm tinham tomado
p no Oriente, com prejuzo de Portugal, pas a que pretenderam impor
suas reivindicaes, depois dc feita a paz com a Inglaterra e depois da
morte de I). Joo IV, durante a regncia da Rainha D. Luisa de Guz
man, na menoridade de D. Afonso VI, mediante declarao de guerra
e demonstraes navais, na Europa.
Retomados, afinal, os entendimentos diplomticos, chegou-se, em 1661,
a um acordo definitivo, na Haia. Por ele convinha Portugal no paga
mento, aos Estados Gerais, de uma indenizao de 4.000.000 de cruza
dos, no prazo dc dezesseis anos, alm de conceder certas vantagens aos
negociantes flamengos, idnticas s usufrudas [elos ingleses. Do paga
mento anual de 250.000 cruzados, competiriam ao Brasil 120.000. Com
isto, era reconhecida a posse portuguesa de seus domnios da Amrica
e frica, por mais de um trintnio sriamente ameaados pelos fla

mengos (J).

b) Paz com a Espanha (1668)


Teve vrias fases a guerra separatista de Portugal, empreendida
contra a Espanha depois da Restaurao de 1610. Embora em diversas
ocasies obtivessem os portuguses assinaladas vitrias militares, nem por
isso conseguiam confirmar a sua independncia, frouxamente apoiada
pela Frana, no reconhecida nos convnios de Vestflia (1648), na paz
dos Pireneus (1659), celebrada entre franceses c espanhis, nem por su

cessivos papas.
Coube aliana inglesa proporcionar o entendimento final entre
os dois pases peninsulares. Tendo Portugal apoiado, depois da morte
de Carlos I, as pretenses de volta dos Stuarts Inglaterra, teve, por
sse motivo, srias dificuldades com o govrno de Cromwell. Subindo,
porm, Carlos II ao trono, no tardou que se ligasse dinastia portugusa mediante o casamento com a infanta D. Catarina de Bragana,
filha de D. Joo IV, que Inglaterra levou em dote Tnger, Bombaim
e 2.000.000 de cruzados, stes em parte pagos pelo Brasil.

(1) A propsito das pazes com a Holanda, merece consulta o trabalho "Histria Diplo
mtica do Brasil Holands (1640/1661)", do embaixador A. G. de Arajo Jorge, includo no
vol. Ensaios de Histria e Crtica, ed. do Instituto Rio Branco (Rio, 1948), pgs. 57/103, com
teis indicaes bibliogrficas.

Hist. Diplom.

49

Em complemento a essa aliana, comprometeu-se a Inglaterra a de


fender os interesses portugueses, e assim realmente fz, depois de mais
uma repelida invaso espanhola em Portugal. Em Madrid e Lisboa con
seguiram seus agentes negociar o Tratado de 1668, firmado na ltima
dessas capitais, pondo termo Guerra da Restaurao. Nlc, embora
fsse declarado que todas as praas tomadas durante as sucessivas cam
panhas militares seriam reciprocamente restitudas, nada se estabeleceu
sobre os limites dos respectivos domnios ultramarinos. A respeito con
tinuavam, portanto, em vigor, as obsoletas disposies do Tratado de
Tordcsilhas e da Capitulao de Saragoa.

3. Fundao da Colnia do Sacramento


a) Expanso luso-brasileira pela costa Sul (1513/1737)
Coube a navios portugueses a prioridade no descobrimento do Rio
da Prata, em 1513, de acordo com a carta escrita da Ilha da Madeira
e transcrita na Nova Gazeta da Terra do Brasil. Em 1515, para desco
brir oficialmcnte a regio, partiu da Espanha o portugus Joo Dias
de Solis, a servio desse pas. Depois dc para ele tomar posse de terras
hoje uruguaias, foi morto pelos indgenas. Outro portugus, tambm
a servio de Espanha, por a passou em 1 520, Ferno de Magalhes, na
primeira viagem de circu navegao. A seguir, novas expedies explo
radoras espanholas, as de Sebastio Caboto e Diogo Garcia, penetraram
no Rio Paran, perto do qual fundou-se o precrio forte de Sancti
Spiritus. Em 1531 novamente coube aos portuguses o formal apossamento do esturio platino para a sua Coroa, na viagem de Martim
Afonso de Sousa. Temendo os espanhis que aos seus vizinhos da pe
nnsula viesse competir o definitivo povoamento dessa zona, confiaram
a emprsa de realiz-lo a D. Pedro de Mendoza, que em 1536 pela
primeira vez fundou Santa Maria dc Buenos Aires (2). Estavam lanadas
as bases para futuras pendncias internacionais, entre portuguses e
espanhis, como depois entre seus descendentes brasileiros e hispanoamericanos, at o sculo passado.
Continuava, entretanto, abandonado o extenso trecho da costa do
Atlntico-Sul que ficava entre aqule porto platino e o ltimo estabe
lecimento portugus, a vila de So Vicente, em 1532 fundada pelo
mesmo Martim Afonso. Espanhis localizados em Iguape, depois de
atacados por seus vizinhos, abandonaram a regio. Outros, nufragos
por algum tempo abrigados em So Francisco do Sul, a tambm no
firmaram posio. Falhou, igualmente, a idia de criar a Espanha um
govrno em Santa Catarina (3). Com tudo isso, permaneceu sem povoa
mento fixo, at 1580, quando ocorreu a unio das monarquias ibricas,

(2) Cf. carta de Lus Sarmiento de 11-VI1-1535, transcrita em Campana del Brasil
An
Archivo General de la Nacin, tomo I (1535-1749), (Buenos

tecedentes Ccloniales, publ. do


Aires, 1931), pgs. 5/6.

(3) Cf. Helio Vianna


"Uma Expedio Espanhola ao Sul do Brasil (1559)", in Estu
dos de Histiia Colonial (So Paulo, 1948), pgs. 170/196.

50

o litoral que vai de Canania margem esquerda do Rio da Prata, in


clusive o territrio da atual Repblica Oriental do Uruguai.
Lenta mas seguramente avanaram nessa direo os luso-brasileiros.
Ao entrar o sculo XVII, encontravam-se na Raia de Paranagu. Alguns
decnios depois, alcanavam e povoavam So Francisco, na costa, e
Curitiba, no interior. J na segunda metade da centria, prosseguia a
expanso litornea, fixando-se moradores, principalmente vicentinos,
na Ilha de Santa Catarina e Laguna.
As ms condies fsicas do trecho seguinte, o litoral hoje gacho e
uruguaio, explicam o salto oficialmente dado em 1680, com a fundao
da Colnia do Sacramento em pleno esturio platino, em frente a Bue
nos Aires. Tentaram os nossos antepassados diminuir a grande distncia,
estabelecendo-se primeiramente em Montevidu, em 1723, e, por falta
de recursos falhada essa iniciativa (que os espanhis logo souberam
repetir), no Rio Grande de So Pedro, em 1737. Aps quase um sculo
e meio de lutas (1680/1828), perderam a Colnia, mas mantiveram, legitimamente engrandecido, o Rio Grande dc Sul.

b) Fundao da Nova Colnia do Santssimo Sacramento (1680)


No estavam definidos, nos sculos XVI e XVII, os limites dos do
mnios portugueses e espanhis da Amrica do Sul. Era corrente, a
respeito, o que fixara o cosmgrafo-mor Pedro Nunes, repetido, posteriormente, por frei Vicente do Salvador, em sua Histria do Brasil, e
pelo Padre Simo de Vasconcelos, na Crnica da Companhia de Jesus
do Estado do Brasil. Mas, embora afirmasse o franciscano que a terra
do Brasil... comea alm da ponta do Rio das Amazonas, da parte do
oeste, no porto de Vicente Pinzn... e corre pelo serto at alm da
Baa de So Matias, na prtica no chegava mais que at o Rio da
Prata (4). Contrariando-o, ia mais longe o jesuta, ao salientar que
na referida baa constante fama se meteu marco da Coroa de Portugal (<*).
Assim sendo, nada mais natural que planejassem os portugueses o
apossamento de algum ponto margem do Rio da Prata, como em 1673
constou ao governador de Buenos Aires, levando-o a determinar mais
uma das posses simblicas ento habituais, esta na Ilha de Maldonado,
o local segundo as suas informaes visado por Joo da Silva e Sousa,
governador do Rio de Janeiro (G).
Revelando melhor essa inteno, em 1676 doou o prncipe-regente
D. Pedro trinta lguas de costa, a partir di boca do Rio da Prata, no
Cabo de Santa Maria, para o norte, em direo ao Rio de Janeiro, ao
2. Visconde de Asseca, reservando para a Coroa as terras fronteirias
(4)

18/19.

Frei Vicente do Salvador

Histria do Brasil

1500-1627 (So Paulo, 1918), pgs.

(5) P.e Simo de Vasconcelos


Crnica da Companhia de Jesus do Estado do Brasil
(Lisboa, 1662), pgs. 15 e 16, apud J. Capistrano de Abreu
"Sobre a Colnia do Sacra
mento", prlogo Histria Topogrfica e Blica da Nova Colnia do Sacramento do Rio
da Prata, de Simo Pereira de S (Rio, 1900), pg. XXVI.
(6) Campana del Brasil, cit., pgs. 30/55.

51

w
que ficassem da boca do rio para dentro, isto , a futura Colnia
do Sacramento (7).
Dando a Portugal maiores ttulos para a posse da regio, ao criar o
papa Inocncio XI, pela bula Romani Pontificis, do mesmo ano, o bis
pado do Rio de Janeiro, estendeu sua jurisdio at o Rio da Prata,
pela costa martima e terra a dentro.
Decidindo, afinal, o assunto, por instrues do Principe D. Pedro, de
1678, determinou ste que o novo governador do Rio de Janeiro, D.
Manuel Lobo, de acordo com o que haviam proposto dois de seus
antecessores no cargo, depois de nele empossado passasse ao Rio da
Prata, e a estabelecesse uma nova colnia, fortificando-a devidamente.
Dando cumprimento a essa ordem, obteve auxlios do capito-mor de
So Vicente e do substituto do administrador das Minas, e, com os
recursos recolhidos na prpria capitania, partiu para o Sul no ano se
guinte. A 20 de janeiro de 1680 desembarcou na costa hoje uruguaia,
no ponto prviamente fixado como o mais conveniente, prximo
Ilha de So Gabriel, e deu incio fundao desejada.
Conhecido o fato pelos espanhis de Buenos Aires, no mesmo mes,
no tardaram a protestar junto quele governador contra a iniciativa
portuguesa, recebendo em resposta a declarao dc que aquelas terras
estavam dentro dos limites da Coroa de Portugal, cram do domnio do
prncipe-regente, e, assim sendo, sem sua ordem expressa no voltaria
atrs um passo.
No surtindo efeito, nem a intimao para que os luso-brasileiros
abandonassem a regio, nem a discusso, por pilotos das duas naciona
lidades, sobre a verdadeira situao do meridiano prefixado no Tra
tado de Tordesilhas, passaram os espanhis preparao de hostili
dades, aprisionando os nufragos do socorro levado pelo tenente de
mestre de campo-general Jorge Soares de Macedo, e reunindo ele
mentos, notadamente indgenas, de vrios pontos, para a efetivao de
um primeiro ataque Nova Colnia. Realizado este, com superioridade
de fras e cerco que durou vinte e trs dias, conseguiram a 7 dc agsto
entrar na praa, hericamente defendida por seus fundadores, mortos
e feridos em grande nmero, sendo presos os poucos sobreviventes, in
clusive o governador.

c) Primeira ocupao espanhola da Colnia


do Sacramento e Tratado de Lisboa (1680/1683)
Antes de chegar Europa a notcia da concuista da Colnia do
Sacramento, j se reexaminava, na Espanha, a questo da legitimidade
da posse da regio platina, com resultados contraditrios. Para eviden
ciar que os erros a respeito no eram exclusivamente portuguses, basta
lembrar que um dos cosmgrafos espanhis conclua que a Ilha de
Maldonado tinha metade de sua superfcie na jurisdio dc Castela
e outra metade na de Portugal (8).

(7) J. Capistrano de Abreu


op. cif., pg. XXVII; Carlo* Correa Luna
"Introduccin'' cit. Campana del Brasil, pg. XLII; Instrues a D. Manuel Lbo, idem, pg. 67.
(8) "Introduccin" cit. Campana del Brasil, pg. LVII.

52

Ao chegar a Lisboa a notcia da tomada da Colnia, indignou-se o


prncipe-regente D. Pedro, dispondo-se a comear imediatamente nova
guerra com a Espanha, caso no lhe fosse restituda aquela povoao
e tudo quanto nela antes se continha, reconstruda sua fortaleza, liber
tados os prisioneiros. Para apresentar amplas satisfaes, mandou-lhe
o tmido governo de Carlos II da Espanha o Duque de Jovenazzo como

embaixador extraordinrio, autorizado a evitar a todo o custo um


conflito.
Interpondo-se no caso, com os seus bons ofcios, outras cortes europias, chegaram as duas partes ao acordo provisrio consubstanciado
no tratado assinado em Lisboa justamente nove meses depois da fcil
vitria militar espanhola, a 7 de maio de 1681. De acordo com as suas
clusulas, foram aceitas tdas aquelas condies impostas pelos por
tugueses, acrescentando-se a prxima renovao de conferncias sobre
a demarcao de limites, eventualmente submetidas ao decisivo arbi
tramento do Sumo Pontfice.
Dando cumprimento penltima disposio, niais uma vez reuni
ram-se comissrios das duas nacionalidades na respectiva fronteira euro
peia. Novamente resultaram inteis os trabalhos desses tcnicos, como
diramos hoje, gegrafos que inicialmente discutiram sobre qual das
ilhas de Cabo Verde deveria partir a contagem das lguas do meridiano
de Tordesilhas, cm seguida divergiram quanto aos mapas a serem utili
zados, e afinal diferentemente localizaram o meridiano divisrio, aqum
ou alm do ponto disputado no Rio da Prata.
Apesar de terminadas em menos de dois meses essas conferncias,
ainda em fins de 1681, transcorreu todo o ano seguinte sem que a
Espanha desse cumprimento parte principal do Tratado de Lisboa,
isto , a restituio da Colnia do Sacramento. Afinal, no incio de
1683 ali se apresentou Duarte Teixeira Chaves, governador do Rio de
Janeiro, conseguindo reempossar Portugal de seu longnquo domnio
platino (9).

(9) Cf. Helio Viana


Histria das Fronteiras do Brasil (Rio, 1948), pgs. 73/78.
A
melhor fonte brasileira para o estudo da agitada histria da Colnia do Sacramento a
Sacramento
Colnia
obra do C.el Jnatas da Costa Rego Monteiro
do
A
(1680-1777), 2 vols.
(Porto Alegre, 1937).

53

( *)

V
PRIMEIRA FIXAO DE LIMITES AO NORTE. TRATADOS
DE LISBOA, DE 1700 E 1701 A GUERRA DE SUCESSO DA
ESPANHA E SUAS CONSEQUNCIAS NO BRASIL.
TRATADOS DE UTRECHT, DE 1713 E 1715

1. Primeira fixao de limites ao Norte


a) Conquista luso-brasileira da

foz

do Amazonas

Estabelecidos no Gro-Par os luso-brasileiros, em 1616, com a fun


dao da ento denominada Feliz Lusitnia e do forte do Prespio, em
Belm, no tardou que recolhessem notcias relativas frequncia e
permanncia de estrangeiros, notadamente holandeses, ingleses e irlan
deses, na regio amaznica. Tomando Pedro Teixeira, no mesmo ano,
um navio holands, cresceram a certeza da perigosa vizinhana e a con
vico da necessidade de elimin-la.
Em vrios pontos do atual Estado do Par e do Territrio do Amap
haviam-se estabelecido aqules estrangeiros. No Xingu, a princpio, pro
grediram por algum tempo os flamengos, inutilizando-se, no Oiapoque,
alguns esforos de anglo-saxes. Firmaram-se, depois, aqules entre o
Gorupatuba e o Jenipapo, hoje Rio Paru, os ltimos mais prximos
da foz do Amazonas. Pequenas feitorias fortificadas a criaram, uns e
outros, destinadas ao resgate com os indgenas.
Para destruir todos sses entrepostos, em 1623 veio da Europa o Ca
pito Lus Aranha de Vasconcelos, que em Pernambuco, no Rio Grande
do Norte, Maranho e Belm recolheu reforos para a empresa. Ata
cando e vencendo aos holandeses e inglses, recebeu, para isso, decisivo
auxlio do Capito-mor Bento Maciel Parente.
Apesar do rigor do escarmento, no desistiram os estrangeiros de
criar posies no Par e Cabo do Norte, hoje Amap. Assim, em 1625
novamente apareceram holandeses e irlandeses na Amaznia. Contra
les mandou Bento Maciel o Capito Pedro Teixeira. Vencendo-os no
Xingu, perseguiu-os at a regio dos tucujus, onde ainda existiam in
glses. Dominados tambm a, nem por isso desistiram, uns e outros,
do intento de assenhorear-se da embocadura do maior dos rios.
Em 1628 de novo a se encontravam inglses, no ano seguinte comba
tidos por ordem do Capito-mor Manuel de Sousa dEa. Recebendo
reforos o inimigo, coube ao novo governador do Par, Jcome Rai54

mundo de Noronha, venc-los em 1631, completando sua obra Feli


ciano Coelho.
Suspensas ento, pelas sucessivas derrotas, as tentativas de ingleses,
outras procuraram renovar os holandeses, em 1639 e 1646, falhando
os seus desejos de fixao, pela ltima vez j na regio do Cabo do

Norte (x).
b) A capitania do Cabo do Norte
Bento Maciel Parente, soldado, sertanista e administrador, dos mais
notveis que possuiu o Brasil colonial, props em 1630 a criao de
vrias capitanias hereditrias nos territrios ainda despovoados do ento
Estado do Maranho. Ddas, uma deveria ser localizada margem es
querda do Amazonas, a fim de evitar que ali de novo se estabeleces
sem holandeses e ingleses.
Concordando com a sugesto e galardoando o propositor, em 1637
doou-lhe o Rei Filipe IV a capitania hereditria do Cabo do Norte.
Estendia-se essa concessD por trinta ou quarenta lguas de costa, at
o Rio de Vicente Pinzn ou Oiapoque, j reconhecido como extremo
limite do Brasil.
No parece impossvel
escreveu Varnhagen a respeito
que, na
preferncia dsse territrio em favor de um guerreiro distinto, entrasse
em conta a notcia de cue na Frana se havia antes (27 de junho de
1633) estabelecido uma companhia para colonizar a prpria Guiana,
com idntica denominao de terras de Cabo do Norte, e conviria oporsc-lhe outra do lado do Brasil; conjetura esta que muito se refora com
o fato de haver sido, pelo mesmo tempo, o dito Bento Maciel nomeado
governador de todo o Estado do Maranho. De posse do governo, no
se descuidou Maciel de acudir, como at estava em seus intersses, a
essa fronteira do Estado maranhense. Pretendeu at mudar para a
margem setentrional do Amazonas a povoao de Gurup; mas resisti
ram a isso os moradores, pelas febres experimentadas na outra margem,
pelo que teve de contentar-se com o conservar uma guarnio no forte
do Desterro, fundado foz do Rio Jenipapo" (2).
Outras providncias em favor de sua capitania determinou o ilustre
administrador. Prso, porm, pelos holandeses, quando stes em 1641
traioeiramente invadiram o Maranho, pouco depois morreu o do
natrio (3).
Em 1645, pelo Rei D. Joo IV foi confirmada a doao da capitania
ao filho e homnimo do primeiro titular. Outro filho seu, Vital Maciel
Parente, tambm notvel sertanista, foi terceiro senhor da donataria,
mas, falecendo sem descendentes, reverteu Coroa o Cabo do Norte.

CD Cf. Artur C. F. Reis


Limites e Demarcaes na Amaznia Brasileira. l. tomo:
"A Fronteira Colonial com a Guiana Francesa". Publ. da Comisso Brasileira Demarcadora
do Limites
Primeira Diviso (Rio, 1947), pgs. 27/45.
(2) Visconde de Porto Segaro
Histria Geral do Brasil, 3.a ed. integral (So Paulo,
s. d), tomo II, pgs. 185/186.
(3) Cf. Helio Vianna
"Bento Maciel Parente
Soldado, Sertanista e Administrador",
nos Estudos de Histria Colon.al (So Paulo, 1948), pgs. 252/291.

55

c) Primeiras divergncias com os franceses no Amap


Expulsos da entrada da Amaznia os holandeses e inglses, novo

aspecto apresentou a histria de sua formao com a fixao de fran


ceses na Guiana, embora nos primeiros tempos mais de uma vez ssem
les dali expelidos pelos mesmos holandeses e inglses. Com o seu defi

nitivo estabelecimento na regio surgiu a questo da demarcao de


limites entre os seus domnios e o Brasil, pois vagamente pretendiam
estend-los s terras pertencentes anterior capitania portuguesa do
Cabo do Norte. Explorando-as oficialmente, a foi ter, em 1660, Pedro
da Costa Favela, fundando uma fortificao no Araguari.
Como, porm, comeassem os franceses a transpor a fronteira do
Oiapoque, a fim de traficar com os indgenas, inclusive comprando-lhes
escravos, foram presos alguns dles, resolvendo o govrno portugus
tomar providncias que evitassem a repetio dessas incurses. Deter
minou ento o Rei D. Pedro II que o governador do Maranho man
dasse construir uma fortaleza na regio dos tucujus, logo ampliando
essa ordem para que fssem levantadas quantas se tornassem necessrias.
Em cumprimento da deciso, esteve pessoalmente no Cabo do Norte
o insigne capito-mor do Gro-Par, Antnio de Albuquerque Coelho
de Carvalho, em 1687, a construindo novo psto fortificado, e tambm
dando incio a outros, em Macap e no Paru. Ao mesmo tempo, esta
beleciam-se no Araguari os missionrios jesutas, aldeando os indgenas.
Foi ento que oficialmente manifestaram os franceses, pela primeira
vez, suas pretenses posse do atual Territrio do Amap. Em 1688
a se apresentou o Senhor De Ferrolles, por ordem do Governador De
La Barre, de Caiena, intimando os luso-brasileiros a abandonar os fortes
construdos acima da margem esquerda do Amazonas, at onde dizia
ir o domnio do rei de Frana. Respondendo se-lhe que essas terras
pertenciam a Portugal pelo menos desde a criao da capitania do Cabo
do Norte, retirou-se o emissrio francs, limitando-se a entregar uma
carta de seu superior hierrquico, dirigida ao citado capito-mor do Par.
Dando cumprimento s ameaas ento feitas, em 1697 novamente
foi regio o mesmo Ferrolles, j ento Marqus e Governador de
Caiena. Acompanhado de fra, pde sem dificuldade apossar-se dos
fortes de Macap e do Paru, arrasando ste e guarnecendo aqule,
alis um ms depois retomado por Francisco de Sousa Fundo, de
Gurup enviado por Antnio de Albuquerque, j ento governador
do Estado do Maranho (4). Quanto ao forte do Araguari, havia sido
destrudo pela pororoca.

d) Tratados de Lisboa, de 1700 e 1701


Falhada a soluo da divergncia no prprio local, apelaram os fran
Lus XIV a Lisboa, como
embaixador, o presidente de seu Conselho, Pierre Rouill, cujas ins-

ceses para negociaes diplomticas. Mandou

Questes de Limites
(4) Obras do Baro do Rio Branco, III
1. Memria, reedio (Rio de Janeiro, 1945), pgs. 87/103.

56

Guiana Francesa,

trues, na parte relativa ao Brasil, arrogantes quando supunham ocupa


dos aqueles iortes, tornaram-se mais cordatas, desaprovando a invaso,
quando se soube que os mesmos j haviam sido retomados pelos lusobrasileiros.
Os entendimentos ento havidos, foram facilitados por diversas causas. Primeiramente, acreditava o governo de D. Pedro ff que, depois
da recente paz de Ryswick, no mais se envolveria a Inglaterra em
negcios de interesse de Portugal, cuja dinastia continuava ligada aos
vencidos Stuarts. Em segundo lugar, a expectativa da Frana em trno
da prxima sucesso de Carlos II da Espanha, levava o soberano por
tugus ao desejo de aproveitar a ocasio para resolver favoravelmente
as questes que mantinha com esses dois pases, quanto aos limites dos
extremos brasileiros do Sul e do Norte, isto , no Rio da Prata e no
Oiapoque.
Nesse sentido foram conduzidas as negociaes que terminaram no
tratado, dito Provisrio e Suspensivo, assinado em Lisboa no ano
de 1700, por aquele representante francs e pelos plenipotencirios
portuguses chefiados pelo Duque de Cadaval.
De acordo com os respectivos trmos, mandaria o rei de Portugal
desamparar e demolir os fortes do Araguari e de Macap, cuja regio
tambm no poderiam ocupar os franceses; que as misses de religiosos
permaneceriam na situao em que se encontrassem; que os franceses
poderiam continuar frequentando o territrio que vai at o Rio Oia
poque ou de Vicente Pinzn, sem que isto entretanto lhes desse quais
quer direitos, at o prximo ano de 1701, quando deveriam terminar
as negociaes relativas posse daquelas terras.
Apesar de ser ste, como se v, um simples convnio de neutralizao
provisria de trecho contestado, absurdamente procurou torn-lo defi
nitivo o novo Tratado de Aliana pela Frana e Portugal celebrado
em Lisboa, em 1701 (5).
Quanto questo do Rio da Prata, de legitimidade da posse portu
guesa da Colnia do Sacramento, outro convnio luso-espanhol, sob os
auspcios da Frana, foi assinado em Lisboa, no mesmo ano de 1701.
De acordo com as suas disposies, conveio o novo rei de Espanha,
Filipe V, em renunciar a todo e qualquer direito que pudesse ter sobre
a Colnia e seus campos ().

2. A Guerra de Sucesso da Espanha


e suas consequncias no Brasil
Acontecimentos europeus, relativos a conflagraes em que foram
envolvidas as metrpoles de colnias sul-americanas, aqui sempre reper
cutiram, como temos visto mais de uma vez. Foi ste o caso da Guerra
de Sucesso da Espanha, de largas consequncias na Histria Diplom-

Obias do Baro do Rio Branco, cits., pg. 156.


Campana del Brasil
Antecedentes Colonlales, tomo I, (1535/1749), ed. do Archivo
General de la Nacin (Buenos Aires, 1931), pg. 404.
(5)
(6)

57

tica do Brasil, atravs dos dois tratados dc Utrecht, de 1713 e 1715, o


primeiro entre Portugal e Frana, e referente fronteira do Amap,
o segundo entre Portugal e Espanha, quanto divisria platina da Co
lnia do Sacramento.
Consistiu, em suma, no seguinte: falecendo Carlos II de Espanha
sem herdeiros diretos, pleitearam sua sucesso o Duque de Anjou, neto
de Lus XIV da Frana, que sustentava suas pretenses, e o Arquiduque
Carlos de Habsburgo, apoiado pela Alemanha, Inglaterra e Holanda
Subindo ao trono espanhol o candidato francs, como Filipe V dc
Bourbon, Portugal, levado pelas promessas que vinham desse lado
tambm o apoiou, da resultando os tratados de 1700 e 1701, com
FRANA e a Espanha, como vimos. Como, entretanto, maiores que ai
franco-espanholas fossem as garantias oferecidas pela Inglaterra, pouco
depois resolveu D. Pedro II, rei de Portugal, mudar de atitude m
pendncia, aderindo Conveno de Haia, em favor das pretenses do
arquiduque austraco. A guerra em que se envolveu na Europa, teve
no Brasil, as consequncias que adiante examinaremos.

a) Segundo ataque espanhol Colnia do Sacramento (170-1 /1705)

Repercutindo na Amrica do Sul a nova posio portuguesa diantt


do conflito europeu, pela segunda vez atacaram os espanhis de Bueno
Aires a Colnia do Sacramento, com a habitual superioridade de forai
em 1704/1705. Depois de cinco meses de resistncia, no dispondo d:
recursos suficientes para continu-la, abandonou-a o respectivo gove>
nador, Sebastio da Veiga Cabral, de acordo com as ordens recebida
retirando-se para o Rio de Janeiro com a respectiva guarnio.
Sendo esta cidade a longnqua base de onde deveriam partir qua
quer socorros destinados praa cisplatina, de melhor situao a pro
psito gozavam os espanhis, cujos elementos de ataque estavam loa
lizados bem prximo, em Buenos Aires.
Em seu poder permaneceu a Colnia, at que um novo tratado deteminasse a sua segunda restituio aos luso-brasileiros.
b) Corsrios franceses no Rio de Janeiro (1710/1711)
Estando Portugal em guerra contra a Frana e Espanha, ao lado cl
Alemanha, Inglaterra e Holanda, alm do segundo ataque espanhd
Colnia do Sacramento tambm ficou sujeito, no Brasil, s emprss
de corsrios franceses, que embora no constitussem, propriamente, n
vases, decorriam daquela situao militar europeia.
Sendo o porto do Rio de Janeiro, quela poca, o natural escoadou
das ricas Minas Gerais, foi o ponto escolhido para dois empreend
mentos do gnero.
Para o primeiro, em 1710, seis navios com 1.000 homens dc guerr,
trouxe Du Clerc para efetivar o assalto. Impedido de entrar na Baa c
Guanabara pelo fogo da fortaleza de Santa Cruz, foi desembarcar ei
Guaratiba, de onde, pela zona rural, dirigiu-se cidade, atingindo
58

pelos arrabaldes de Catumbi, Engenho Velho e Mata-ca valos (atual


Rua Riachuelo). Encontrando resistncias partidas dos morros do Des
terro (hoje de Santa Teresa) e do Castelo, pelas Ruas da Ajuda (agora
Rua Chile) e So Jos, chegou, sempre combatido, ao Largo do Carmo
(atual Praa 15 de Novembro), encurralando-se no trapiche da Rua
Direita (Rua Primeiro de Maro, hoje), at a derrota e rendio final,
com grandes perdas.
Meses depois, achando-se Du Clerc quase em liberdade, foi assassi
nado por motivos particulares.
No para vingar a sua morte, mas para exercer a pilhagem por conta
de acionistas e autoridades que para isto se cotizaram, servindo-se da
situao de guerra vigente entre a Frana e Portugal, com dezoito
navios veio atacar o Rio de Janeiro, em 1711, o corsrio Duguay-Trouin.
Mais feliz que o seu antecessor, aproveitando-se de ocasional nevoeiro,
conseguiu forar a entrada da barra, embora com sensveis perdas. No
sendo combatido pelos poucos navios portugueses surtos no porto, de
sembarcou tropas no Saco do Alferes. Prudentemente avanando [>elos
morros de So Diogo, Livramento e Conceio, conseguiu DuguayTrouin evitar os perigosos encontros nas ruas, em que levariam vanta
gem os habitantes do Rio. Inutilizados os navios portugueses, incen
diado o paiol de plvora da Ilha de Villegaignon, erroneamente aban
donada a Ilha das Cobras, faltando aos cariocas uma direo segura
diante do assalto pde o corsrio assenhorear-se da cidade, saquean
do-a livremente, c, afinal, impondo-lhe oneroso resgate.
Para maior falta de sorte, chegaram tarde os socorros trazidos das
Minas do Ouro por seu governador, Antnio de Albuquerque Coelho
de Carvalho.
Ricos do saque e da pesada contribuio imposta ao Rio de Janeiro,
retiraram-se da Guanabara os ladres do mar.

c) Tratados de Utrecht, de 1713 e 1715

Falecendo em 1711 o Imperador da Alemanha, teve como sucessor o


Arquiduque Carlos, que assim deixou de ser candidato ao trono de
Espanha. Conseqiientemente, por iniciativa da Inglaterra tiveram incio
as negociaes de paz. Presentes na cidade holandesa de Utrecht os
plenipotencirios portugueses Conde de Tarouca e D. Lus da Cunha,
conseguiram ambos conduzir os entendimentos de modo a obter, sob
os auspcios e com a garantia dos ingleses, plenas satisfaes quanto
aos limites dos domnios portugueses nas extremidades norte e sul
do Brasil.
Assim, peremptoriamente determinou o primeiro Tratado de Utrecht,
celebrado por Portugal com a Frana, em 1713, em seu artigo VIII:
A fim de prevenir toda a ocasio de discrdia, que poderia haver
entre os vassalos da Coroa de Frana e os da Coroa de Portugal, Sua
Majestade Cristianssima desistir para sempre, como presentemente
desiste por este Tratado pelos termos mais fortes, e mais autnticos, e
com todas as clusulas que se requerem, como se elas aqui fossem de59

claradas, assim em seu nome, como de seus Descendentes, Sucessores e


Herdeiros, de todo, e qualquer direito e pretenso que pode, ou poder
ter sobre a propriedade das Terras chamadas do Cabo do Norte, e
situadas entre o Rio das Amazonas, e o de Japoc ou de Vicente Pinso,
sem reservar, ou reter ooro alguma das ditas terras, para que elas
sejam possudas daqui em diante por Sua Majestade Portuguesa, seus
Descendentes e Herdeiros, com todos os direitos de Soberania, Poder
absoluto, e inteiro Domnio, como parte de seus Estados, e lhe fiquem
perptuamente, sem que Sua Majestade Portugusa, seus Descendentes,
Sucessores e Herdeiros possam jamais ser perturbados na dita posse
por Sua Majestade Cristianssima, seus Descendentes, Sucessores e

|
Herdeiros.
Para maior clareza, ficou tambm assegurada aos portugueses a posse
das duas margens do Amazonas, de acordo com o artigo X:
Sua Majestade Cristianssima reconhece pelo presente Tratado, que
as duas margens do Rio das Amazonas, assim Meridional como Seten
trional, pertencem em toda a Propriedade, Domnio e Soberania a Sua
Majestade Portuguesa, e promete, que nem ele, nem seus Descendentes,
Sucessores e Herdeiros faro jamais alguma pretenso sobre a Nave
gao e uso do dito Rio, com qualquer pretexto que seja.
Quanto paz com a Espanha e questo do reconhecimento do direito
portugus Colnia do Sacramento, tambm a conseguiram os repre
sentantes de Portugal obter inteira satisfao no tratado igualmente
celebrado em Utrecht, porm dois anos depois, em 1715. Isto, apesar
da oposio do espanhol Conselho das ndias, contrrio a qualquer
deciso em favor da volta da Colnia do Sacramento ao domnio de
Portugal.
A repercusso da medida no pde ser agradvel aos que compreen
diam o prejuzo que para a Coroa espanhola representava a existncia
de um porto portugus sada de uma extensa bacia que em grande
parte era sua. Da a sagesto do govrno de Buenos Aires, para que
fossem fraudadas as expresses includas no convnio, relativas ao ter
ritrio e Colnia do Sacramento, mediante a interpretao de que
aqule espao no fosse maior do que o alcanado por um tiro de
pea de calibre 24; da as negociaes relativas a uma compensao, a
ser dada pela Espanha, em troca da Colnia (como afinal estabeleceu
o Tratado de Madrid, de 1750); da, enfim, a aceitao oficial daquela
proposta restritiva e as ordens para que fosse adiada, sob qualquer
pretexto, a restituio (7).
Inteis, entretanto, Dram todas essas tentativas espanholas de anular
o que fora convencionado em Utrecht, pois em 1716 apresentou se no
Prata novo representante portugus, Manuel Gomes Barbosa, que mais
uma vez conseguiu retirar a Colnia da posse de seus constantes ini
migos, recebendo-a padficamente (8).

(7) Campana del Brasil, cit., pgs. 453/463.


(8) Helio Vianna
Historia das Fronteiras do Brasil (Rio, 1948), cap. VI
"A Colnia
do Sacramento e o Rio Grande de So Pedro (1680/1737)" e cap. VII
"Primeira fixao
de fronteiras ao Morte. Corsiios franceses no Rio de Janeiro. Tratado de Utrecht, de 1713".

60

VI
TERCEIRA TENTATIVA ESPANHOLA CONTRA A COLNIA
DO SACRAMENTO. FUNDAO DO RIO GRANDE DE SO PEDRO.
TRATADO DE MADRID, DE 1750. PRIMEIRAS TENTATIVAS
Dl DEMARCAO DOS LIMITES DO SUL E DA
AMAZNIA. TRATADO DO PARDO

1. Portuguses e espanhis em Montevidu (1723/1726)


Depois do Tratado de Utrecht, de 1715, e da segunda restituio da
Colnia do Sacramento aos luso-brasileiros, caracterizou-se o incio do
novo perodo de sua agitada histria pela acesa competio entre os
respectivos governadores e os de Buenos Aires, quanto s recprocas
tentativas de fixao em outros pontos da margem esquerda do Rio da
Prata. Visavam, com isto, no s assegurar para as suas Coroas o co
mrcio de carne, couros, sebo, etc., como impedir a expanso, uns dos
outros, na disputada regio fronteiria. O estabelecimento de guardas
espanholas em certos pontos tinha o objetivo de limitar cada vez mais
a zona de ao dos luso-brasileiros. stes, por seu lado, recebendo maior
quantidade de povoadores, inclusive famlias, e no mais apenas sol
dados, trataram de escapar quele crco, tentando fundar outra po
voao, em Montevidu, stio h muito conhecido, porem at ento
desabitado.
Nesse sentido providenciaram o governador do Rio de Janeiro, Aires
de Saldanha e Albuquerque, e o da Colnia, Antnio Pedro de Vas
concelos, preparando uma pequena expedio de 150 homens, coman
dada por Manvel de Freitas da Fonseca, que fosse dar incio quele
plano. Efetivanlo-o, em 1723, no tardou que por falta de recursos
tivessem de abandon-lo, o que ocorreu no ano seguinte. Sabedores do
fato, e conhecedores de seu alcance, no perderam os espanhis a opor
tunidade de fazer, em proveito prprio, aquilo que os concorrentes no
haviam podido manter: estabeleceram-se em Montevidu no mesmo ano
de 1724, fundando definitivamente a cidade cm 1726, com isso tornando
mais difceis as comunicaes terrestres da Colnia com Laguna, Santos
e Rio de Janeiro.
Dsse acontecimento, to simples em suas origens, decorreu toda uma
srie de consequncias, cuja extenso ainda sentimos. Localizados a
jusante da Colnia, gozando da grande vantagem oferecida pela proxi
midade de Buenos Aires, puderam os espanhis expandir-se pela mar61

gem esquerda do Rio da Prata, criando efetivamente a Banda Oriental.


Nasceu da o direito que depois lhes reconheceram, a cies como aos seus
sucessores hispano-americanos, os portugueses e seus sucessores brasi
leiros: embora fosse lusitana a precedncia, no descobrimento de 1513,
como na fundao de 1080, espanhol foi o povoamento de grande parte
da regio, e no de simples fortaleza e entreposto, como a Colnia. Esta
, em suma, a razo da existncia de um Uruguai independente, e no
de uma Provincia Cisplatina aportuguesada ou abrasileirada: enquanto
a Colnia do Sacramento da por diante cada vez mais se isolou, Montevidu cada vez mais se dilatou.

2. Terceira tentativa espanhola contra


a Colnia do Sacramento (1735/1737)
Antes de chegar a um ponto de transao, passou a Colnia do Sa
cramento por mais uma tentativa de conquista espanhola, j a terceira
em cinquenta e cinco anos de sua existncia.
Ocorreu isto quando, pelo contrrio, tudo parecia indicar que as
cortes de Madrid e Lisboa, unidas pelos laos matrimoniais dos respectivos prncipes-herdeiros, estivessem gozando de um perodo de intensa
paz. Realmente, desde 1729, D. Jos, Prncipe do Brasil, havia-se con
sorciado com a infanta espanhola 1). Mariana Vitria, filha de Filipe
V; e o Prncipe das Astrias, futuro Fernando VI da Espanha, havia-se
casado com a infanta portuguesa D. Maria Brbara de Bragana, filha
de D. Joo V. Em 1735, surgindo mesquinho incidente com empregados
do embaixador portugus na Espanha, Pedro Alvares Cabral, chega
ram, os dois pases, ao rompimento de relaes diplomticas, sem hosti
lidades srias na Europa, mas no assim na Amrica. Prevalecendo-se
do ensejo, mais uma vez atacou a Colnia do Sacramento o governador
de Buenos Aires. Antnio Pedro de Vasconcelos resistiu com um esforo
e herosmo que lembra algumas das mais belas pginas da histria por
escreveu Capistrano de Abreu (,). Durante vinte
tuguesa na ndia"
e trs meses, de outubro de 1735 at setembro de 1737, resistiu bravamente s investidas do inimigo, inutilizando todos os seus esforos e
rompantes. Afinal, ao ter conhecimento do armistcio celebrado em
Paris, desistiram os espanhis do vo intento.

3. Fundao do Rio Grande de So Pedro (1737)


Falhada a iniciativa luso-brasileira do povoamento de Montevidu,
somente em 1737 apareceu outra oportunidade para a fixao em um
ponto entre a Colnia e Laguna, o Rio Grande de So Pedro.

(1) J. Capistrano de Abreu


"Sobre a Colnia do Sacramento", prlogo Histria
Topogrfica e Blica da Nova Colnia do Sacramento do Rio da Piata (Rio, 1900), pg. XXVIII.

62

Quando ainda se encontrava sitiada aquela praa, organizou o gover


nador de todo o Sul do Brasil, Gomes Freire de Andrada, uma expe
dio que, alm de ir em auxlio de sua guarniu, tambm teria como
objetivo recuperar Montevidu. Confiada ao comando do Brigadeiro
Jos da Silva Pais, foi, entretanto, obrigada a denorar-se em Santa Ca
tarina, e quando, afinal, chegou ao Rio da Prata, verificou serem insu
ficientes os elementos de que dispunha para tentar a empresa.
Dando cumprimento a outra parte das instrues que a guiavam,
dirigiu-se ento para o sangradouro da Lagoa dos Patos, onde, em sua
margem direita, a duas lguas do mar, estabeleceu uma povoao for
tificada, no nico local que possua adequada comunicao com a costa
destituda de enseadas e embocaduras utilizveis como portos.
A nova Colnia de So Pedro, ou Rio Grande de So Pedro, hoje
apenas Rio Grande, surgiu assim, em 1737, como outro psto avanado
dos domnios portugueses na Amrica. Depois da fundao, a, do forte
de Jesus Maria Jos, e, mais ao sul, do forte de So Miguel, cui
dou-se do povoamento da regio por colonos aorianos e brasileiros de
diversas procedncias, formando-sc, na campanha vizinha, as suas pri
meiras estncias de criao de gado.
Colocada sob sucessivos comandos militares, debaixo da jurisdio do
Rio de Janeiro, a mesma situao foi dada nova e vizinha capitania
de Santa Catarina, em 1739 elevada a essa categoria, posio a que tam
bm chegou o Rio Grande de So Pedro, em 1760.
Estas e outras medidas tambm condicionaram o povoamento da
regio de Viamo, onde o Porto dos Casais deu origem atual Porto
Alegre, cuja prosperidade data do perodo de ocupao espanhola do
Rio Grande, entre 1763 e 1776.
At 1807 permaneceu a capitania subordinada ao Rio de Janeiro,
residncia dos vice-reis do Brasil. Somente ento, depois da definitiva
perda da Colnia do Sacramento, e da conquista, como justa compen
sao, dos Sete Povos das Misses Orientais do Uruguai, j constitudo
o seu atual territrio, foi criada a capitania-geral :le So Pedro do Rio
Grande do Sul (2).

4. Tratado de Madrid, de 1750


Os entendimentos diplomticos entre a Espanha e Portugal, consubs
tanciados no segundo Tratado de Utrecht, de 1715, na parte relativa
s fronteiras dos respectivos domnios ultramarinos, no os compreen
deram totalmente. Limitaram-se mais prxima causa de discrdia, a
posse da Nova Colnia do Santssimo Sacramento no esturio do Rio
da Prata, ento pela segunda vez restituda aos portuguses.

(2) Helio Vicmna


"A Colnia do Sacramento e o Rio Grrnde de So Pedro (1680/
1737)", cap. VI da Histria das Fronteiras do Brasil (Rio, 1948), pgs. 82/85.
Uma boa
fonte para o estudo da formao do Rio Grande do Sul o trabalho do General Joo
Borgos Fortes
Rio Grande de So Pedro (Povoamento e Conquida'), vol. XXXVII da Biblio
teca Militar (Rio, 1941).

63

Entretanto, j a esse tempo havia-se tornado completamente obsoleto,


pela recproca, pacfica e inevitvel violao de seus dispositivos essen
ciais, o Tratado de Tordesilhas, de 1494, cue regulava a matria. No
Brasil, primeiramente haviam os prprios reis de Espanha, que tam
bm o eram de Portugal, autorizado e permitido a expanso luso-bra
sileira pela Amaznia, ainda no sculo XVII, tendo-a como conquista
c Coroa portuguesa, no da espanhola (3). Zm seguida, com os ataques
dos bandeirantes vicentinos preadores de ndios s povoaes e redu
es jesuticas do Guair, Tape e Itatin, ro oeste paranaense, centro
gacho e sudoeste mato-grossense, abandonaram-nas os espanhis, possi
bilitando o seu posterior e efetivo povoamen.o pelos luso-brasileiros. De
pois, com a fundao da Colnia do Sacramento, atingiram estes a fron
teira dita natural" do Rio da Prata. E afinal, com o descobrimento do
ouro cie Cuiab, tornaram necessria a divisria pelos Rios Paraguai e
Gnapor, cobrindo to ricos distritos. No Oriente, por seu lado, ha
viam os espanhis se apossado de ilhas como as Filipinas, que se encon
travam dentro da demarcao de Portugal, em desacordo com a Ca
pitulao de Saragoa, de 1529.
Para concertar essa situao de fato, smente um novo tratado,
que amdasse e substitusse os anteriores, com base na ocupao real dos
territrios em causa, e no mais cm discutidos meridianos traados antes
dos descobrimentos e povoamentos, poderia ser a soluo conveniente.
Depois das ltimas divergncias entre as duas cortes, de 1735 a 1737,
terminadas pelo Convnio de Paris, esteve a Europa convulsionada por
una nova Guerra de Sucesso, a da Austria, concluda pela paz de
Aix-la-Chapelle, em 1748. Apesar de se terem mantido alheios ao con
flito Portugal e Espanha, o momento era oportuno para a abertura de
negociaes concernentes aos respectivos limites ultramarinos, tanto mais
que a existncia da Colnia do Sacramento como domnio portugus
continuava sendo verdadeiro entrave manuteno do monoplio co
mercial espanhol no Prata. Fernando VI, rei de Espanha, era genro
de D. Joo V, rei de Portugal, e sobre o seu animo fraco c irresoluto
exercia dominadora influncia a Rainha D. Maria Brbara de Bra
gana. Alm disso, preponderavam em Lisboa as opinies de verda
deiros estadistas, como o ministro Marco Antnio de Azeredo Coutinho,
e o secretrio de el-rei, o br asileiro Alexandre de Gusmo, membro do
Conselho Ultramarino.
Com todo sses elementos favorveis, foi mandado a Madrid, como
plenipotencirio portugus especialmente encarregado de negociar um
definitivo e total acordo quanto quelas frorteiras, o Visconde de Vila
Nova de Cerveira, Toms da Silva Teles.
Alm das Instrues que levou, acompanhadas do clebre Mapa das
Ccrtes de 1749, merece ser mencionado o seguinte trecho de despacho
que lhe foi dirigido por aqule ministro, no qual vo expressos dois
conceitos novos para os costumes diplomticos cia poca, que deveriam

C3) Artur C. F. Reis


Limites e Demarcaes na Amaznia Brasileira, 2. tomo. "k
Froiteira com as Colnias Espanholas" (Rio, 1948), pg. 20.

64

inspirar todo o entendimento: Quanto primeira parte, V. Excia.


estar lembrado que desde o princpio desta negociao adotamos por
mximas preliminares cm primeiro lugar que, nas terras j povoadas
por qualquer das partes, cada uma conservaria o que tivesse ocupado,
exceto onde se desse forosa razo para o contrrio, porque neste caso
se atenderia regra quod tibi non nocet; e em segundo lugar que se
procurasse constituir as raias pelas balizas mais conspcuas e notveis
dos montes ou rios grandes, sem se reparar em algumas lguas de
terras desertas, onde sobraro tantas a cada uma das Coroas que no
poderia povoar em muitos sculos (4).
De uma carta do mesmo ano, quele plenipotencirio escrita por
Alexandre de Gusmo, tambm deve ser extrada a parte final, que
bem demonstra o esprito conciliador da negociao que ento se em
preendia: No far pequeno servio a ambas as monarquias todo o
ministro que cooperar para que os limites da Amrica se determinem
por um tratado que corte a raiz s pretenses e contendas de parte
a parte, pois, enquanto assim no fr, sempre os espanhis se queixaro
de que excedemos a linha e sempre os portugueses entendero que,
por muito que a excedam, no ficaro compensados dos excessos e pre
juzos que receberam dos castelhanos no mar da sia.
Depois de lembrar alguns dos incidentes de fronteiras at ento regis
trados no Brasil, entre espanhis, hispano-americanos e luso-brasileiros,
conclui Alexandre de Gusmo: Se tanto, pois, tem sucedido em to
pequena parte dos confins em que nos temos encontrado, que ser
quando nos formos avizinhando cm todo o restante daquelas vastssimas
regies, sem que nenhuma das naes saiba at onde pode alargar-se
com justia? Os espanhis, que esto na f de que a maior parte da
Amrica Meridional lhes pertence pela linha de Tordesilhas, reputaro
por usurpao qualquer passo que os portugueses se adiantem, e estes
tero sobrado fundamento para crer que, ainda do mesmo terreno que
os espanhis tem ocupado, lhes deveria tocar muito, para igualar he
misfrios, e para ressarcir as transgresses do Tratado de Saragoa.
Prevendo estas controvrsias, que sero inevitveis e de que se no
pode saber aonde chegariam as consequncias, parece que todo mi
nistro de uma e outra parte, que desejar bem sua ptria, deve apro
veitar-se da presente disposio de nimo dos dois monarcas, que em
outras conjunturas no ser fcil encontrar-se, e promover eficazmente
uma demarcao de limites certos e distintos, que imponha silencio a
todas as recprocas pretenses antecedentes e determine a ambas as
naes uma raia donde lhes no seja lcito passar (5).
O resultado das negociaes assim to leal e competentemente con
duzidas foi a' assinatura, em Madrid, a 13 de janeiro de 1750, do Tra
tado de limites das conquistas entre os muito altos e poderosos senhores
1).
Joo V, rei de Portugal, e D. Fernando VI, rei da Espanha.

(4) "Documentos sbre o Tratado de Madrid de 1750", vol. I, nos Anais da Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro, vol. LII, de 1930 (Rio, 1939), pgs. 18/19.
(5) Idem, pgs. 43/44.

65
5

Hist. Diplom.

fill!

Li

Historiando, no respectivo prembulo, a situao de fato que ao


convnio as havia levado, de acordo com o resumo magistralmente
feito por Capistrano de Abreu, ambas as partes contratantes reconhe
ceram neste documento ter violado a linha de Tordesilhas, uma na
sia, outra na Amrica. Comearam, portanto, abolindo a demarcao
acordada em Tordesilhas, assim porque se no declarou de qual das
ilhas de Cabo Verde se havia de comear a conta das trezentas e setenta
lguas, como pela dificuldade de assinalar nas costas ca Amrica Me
ridional os dois pontos ao sul e ao norte, donde havia de principiar a
linha, como tambm pela impossibilidade moral de estabelecer com
certeza pelo meio da mesma Amrica uma linha meridiana. Na mesma
ocasio aboliram quaisquer outras convenes referentes a limites, que
exclusivamente seriam regidos pelo tratado ora assinado.
A linha meridiana at ento vigente, pelo menos nos instrumentos
pblicos, seria substituda por limites naturais, tomando por balizas as
passagens mais conhecidas, para que em tempo nenhum se confundam,
nem deem ocasies a disputas, como so a origem e curso dos rios e os
montes mais notveis. Salvo mtuas concesses inspiradas por conve
nincias comuns, para os confins ficarem menos sujeitos a controvrsias,
ficaria cada parte com o que atualmente possusse.
Maior importncia que s terras prestou-se ao aproveitamento dos
rios. Estabeleceu-se que a navegao seria comum quando cada um dos
reinos tivesse estabelecimentos ribeirinhos; se pertencessem mesma
nao ambas as margens, s ela poderia navegar pelo canal. Para ficar
com a navegao exclusiva do Prata, a Espanha trocou a Colnia do
Sacramento pelas Misses do Uruguai (e). Cedeu tambm Santa Rosa
e quaisquer outros estabelecimentos que possusse a leste do Guapor,
mas, em compensao, recebeu a zona entre a foz do Javari e a do
Japur, na margem esquerda do Solimes, inclusive a aldeia de So
Cristvo.
De acordo com esse arranjo, conveniente s duas partes, seriam os
seguintes os limites entre os domnios portugueses e espanhis na Am
rica do Sul; comeando em Castilhos Grandes, na costa hoje uruguaia,
procuravam as vertentes da Lagoa Mirim e do Rio Negro, indo alcanar
o Rio Ibicu, pelo qual desciam at o Rio Uruguai; por ste acima
seguia a divisria at a foz de seu afluente Pepiri-guau; por ste, e
pelo respectivo contracabeante (o Santo Antnio), prosseguia at o
Rio Iguau, pelo qual alcanava o Paran; por ste acima, chegava ao
Igure, subido o qual passava ao respectivo contracabeante, afluente
do Rio Paraguai; subindo por ste at a boca do Jauru, uma linha
da seguia ao Guapor; por ste abaixo continuava a divisa, at o Mamor, de onde se contaria at meia distncia da foz do Madeira no
Amazonas, de cujo ponto outra reta procuraria as cabeceiras do Ja
vari, pelo qual seria atingido o Solimes; descido ste at o Japur,
do divisor das respectivas guas com as do Negro passaria separao
(6) J. Caphtrano de Abreu
1934), pegs. 86/87.

66

Ccrpftulos de Histria Colonial (150C-1800), 3.a ed. (p.j0,

da bacia deste com a do Orinoco, at ser encontrada a Serra de Pacaraima, limite com a Guiana Holandesa.
Uma determinao original ainda foi includa no Tratado de Madrid,
de 1750: pelo artigo XXI ordenou que, em caso de guerra entre Por
tugal e Espanha, continuariam em paz os vassalos dos dois pases esta
belecidos em toda a Amrica do Sul, como se no existisse o conflito
europeu. Nessa disposio j se tem querido ver o princpio essencial
do pan-americanismo. Parece, entretanto, que procurava apenas evitar
a repetio do caso de 1735, quando o rompimento de relaes diplo
mticas, na Europa, resultou na terceira tentativa espanhola de conquista da Colnia do Sacramento, na Amrica.

o ) Primeiras tentativas de demarcao dos limites


do Sul e Guerra Guarantica

Dando execuo ao Tratado de Madrid, assinaram os representantes


de Portugal e da Espanha, em 1751, convnios adicionais, relativos s
demarcaes que deveriam ser imediatamente iniciadas, s respectivas
entregas de territrios e inteligncia das cartas geogrficas, alm de
instrues aos comissrios. stes, para a fronteira do Sul, foram, por
parte de Portugal, o sargento-mor de batalha Gomes Freire de Andrada,
depois Conde de Bobadela, ento governador do Rio de Janeiro, e do
qual tambm dependiam as capitanias de Minas Gerais, So Paulo,
Gois, Mato Grosso, Santa Catarina (inclusive o Rio Grande de So
Pedro) e Colnia do Sacramento, e, por parte da Espanha, o Marqus
de Valdelrios.
Regulavam as suas instrues o modo pelo qual deveriam demarcar
os novos limites, como e quando realizar as recprocas entregas de
territrios, etc. Para bem desempenhar as suas incumbncias, dispo
riam as comisses demarcadoras de gegrafos e astrnomos, alguns dos
quais especialmente contratados no estrangeiro, de militares, mdicos
e desenhistas.
Para a demarcao das fronteiras do Sul e do Oeste foi a sua co
misso subdividida em trs tropas ou partidas: a primeira, sob as vistas
diretas do comissrio Gomes Freire, operaria de Castilhos Grandes
foz do Rio Ibicu; a segunda, sob a chefia do Tenente-coronel Pinto
Alpoim, teria a seu cargo trechos principalmente fluviais que iam da
quele ponto barra do Igure no Rio Paran; a terceira, conduzida
pelo Sargento-mor Jos Custdio de S e Faria, estava incumbida do
trecho final, at a confluncia do Jauru no Rio Paraguai.
As duas ltimas deram satisfatrio desempenho s suas misses, aten
dendo-se s dificuldades do meio e da poca. A primeira, porm, foi
impedida de faz-lo, devido atitude assumida pelos indgenas dos Sete
Povos das Misses Orientais do Uruguai, que se rebelaram contra a
ordem que lhes foi dada, inclusive pelos jesutas, de transferir para
outros locais, dentro dos domnios da Espanha, as suas povoaes, tendo
em vista que aquela regio deveria passar posse dos portuguses, em
troca da Colnia do Sacramento.
67

A Guerra Guaranitica, entre 1753 e 1756 sustentada pela Espanha e


Portugal contra os insurgentes, terminou, como no deixaria de ocorrer,
pelo esmagamento dos rebeldes, mas com srios prejuzos para a obra
de demarcao. Recusando-se o comissrio portugus a receber as Mis
ses, cuja posse justamente considerava precria, enquanto em suas
proximidades continuassem os indgenas pouco antes submetidos
fora, com isto provocou a desconfiana de que a Colnia tambm no
seria entregue aos espanhis, o que irremedivelmente comprometia o
prprio tratado.
Chegados a sse impasse, acrescido pelas intrigas do novo governador
de Buenos Aires, D. Pedro de Cevallos, ausentaram-se os dois comis
srios, suspendendo-se as demarcaes.

b) Primeiras tentativas de demarcao dos limites da Amaznia


Tendo em vista realizar a demarcao dos limites do Brasil com os
domnios espanhis da Amaznia, foi nomeado comissrio o governador
e capito-general do Estado do Maranho, j ento com sede no GroPar, Francisco Xavier de Mendona Furtado, oficial de marinha e
irmo do poderoso ministro de D. Jos T, Sebastio Jos de Carvalho e
Melo, Conde de Oeiras e Marqus de Pombal.
Competia-lhe dirigir o trabalho desde a Serra de Pacaraima, limite
com a Guiana Holandesa, at a confluncia do Jauru no Rio Paraguai.
Para efetiv-lo tambm disporia de trs tropas ou partidas: a primeira
agiria entre aqule ponto de trijuno e a foz do Japur no Solimes;
segunda competiria determinar a chamada linha leste-oeste, entre o
Madeira e o Javari, origem de futuras dificuldades; a ltima demarcaria
entre os Rios Madeira e Jauru.
Em 1754 disps-se Mendona Furtado a ir ao encontro do comissrio
espanhol D. Jos de Iturriaga, que deveria penetrar na Amaznia pelo
Orinoco e Rio Negro. Estabeleceu sua base de operaes na aldeia de
Mariu, depois Barcelos, margem dsse ltimo rio. No se verificou,
entretanto, o respectivo encontro, o mesmo ocorrendo com o seu subs
tituto, D. Antnio Rolim de Moura Tavares, Conde de Azambuja, go
vernador e capito-general de Mato Grosso.
Nem tudo, porm, fora intil. Alm do maior conhecimento e po
voamento da regio, inclusive com o incentivo trazido pela ereo de
vilas, tambm uma nova capitania, a de So Jos do Rio Negro, criada
em 1755, veio chamar a ateno para essa fronteira. De acordo com o
determinado no| Tratado de Madrid, quanto passagem dos limites pelo
Rio Guapor, abandonaram os jesutas espanhis a misso de Santa
Rosa e outras, que sua margem direita haviam anteriormente fun
dado. Ali estabeleceu o governador Rolim de Moura, em 1760, uma
guarda, depois transformada no forte de Nossa Senhora da Conceio,
firmando assim a posse luso-brasileira tambm nessa regio hoje matogrossense e do Territrio Federal de Rondnia.
68

5. Tratado do Pardo, de 1761


No foi o insucesso das demarcaes a causa nica do rpido aban
dono dos salutares princpios includos no Tratado de Madrid. No Sul,
como na Amaznia, no faltaram acusaes oficiais aos jesutas, espa
nhis no primeiro caso, portugueses no segundo, de terem insuflado os
indgenas desobedincia, nos Sete Povos, e recusa de auxlios aos
demarcadores, no Norte. Embora os documentos at agora divulgados
desmintam, ou pelo menos diminuam, essas e outras acusaes, 11a
poca muito contriburam para o incio de uma quase universal perse
guio aos inacianos.
Alm disto, a surpresa que resultou da inesperada reao dos ind
genas no Sul, bem como outras causas, levaram a corte de Portugal a
propor, em 1757 e 1758, a negociao de outro tratado que substitusse
o de Madrid, sanando as faltas que a experincia j havia demonstrado.
A idia, porm, no foi avante.
Outras circunstncias determinaram a mudana da situao de cor
dialidade entre as duas cortes, que permitiria novo entendimento quanto
aos limites sul-americanos. Falecendo, sucessivamente, os garantidores
daquelas boas relaes, a Rainha D. Maria Brbara e o Rei Fernando
VI, coube ao irmo e substituto dste no trono espanhol, Carlos III,
iniciar uma nova srie de hostilidades a Portugal, que abrangeria, inevitvelmente, a questo da fixao dos limites ultramarinos.
O Tratado do Pardo, assinado em 1761, anulatrio do de Madrid, e
de todas as demarcaes e outros atos dle consequentes, viria sancionar
aquela nova poltica, demonstrando, por antecipao, o que do convnio
de 1750 depois escreveria o historiador ingls Robert Southey: A lin
guagem e o teor dste memorvel tratado esto dando testemunho da
sinceridade e boas intenes das duas cortes. Parecem na verdade os
dois soberanos contratantes ter-se adiantado ao seu sculo" (7).
Ou como diria, ainda mais tarde, definitivamente o julgando, o Ba
ro do Rio Branco: "O estudo do Tratado de 1750 deixa a mais viva
e grata impresso de boa f, lealdade e grandeza de vistas que inspi
raram sse ajuste amigvel de antigas e mesquinhas querelas, consul
tando-se unicamente os princpios superiores da razo e da justia e as
convenincias da paz e da civilizao da Amrica" (8).
To fortes eram os princpios que o inspiraram, que, mesmo anulados
pelo convnio do Pardo, definitivamente ressurgiram no Tratado de
Santo Ildefonso, de 1777, prevalecendo at hoje em nossa poltica de
fronteiras (9).

Histria do Brasil, trad, brasileira (Rio, 1862), tomo VI, pgs. 8/9.
Robert Southey
Questes de Limites
Repblica Argentina,
1
Obras do Baro do Rio Branco
ed. do Ministrio das Relaes Exteriores (Rio, 1945), pg. 21.
Madrid,
de demarcao
1750.
de
Primeiras
de
tentativas
(9) Helio Viar.na
"Tratado
das fronteiras do Sul e da Amaznia", cap. VIII da Histria das Fronteiras do Brasil,
cit., pgs. 95/103.
(7)
(8)

69

VII
CONSEQUNCIAS, NO BRASIL, DA GUERRA
DOS SETE ANOS. LUTAS CONTRA OS ESPANHIS NA
COLNIA DO SACRAMENTO, RIO GRANDE DE SO PEDRO,
SANTA CATARINA E MATO GROSSO (1762/1777).
TRATADO DE SANTO ILDEFONSO. NOVAS TENTATIVAS
DE DEMARCAO DOS LIMITES

1. Lutas contra os espanhis na Colnia do Sacramento,


llio Grande de So Pedro, Santa Catarina
e Mato Grosso (1762/1777)
No mesmo ano em que convencionaram as cortes de Portugal e Es
panha anular o Tratado de Madrid, pelo acordo do Pardo, em 1761,
foram esses pases obrigados a participar, em campos opostos, de mais
um importante conflito europeu, destinado, como outros, a repercutir
na Amrica. Desde 1756 estavam em luta, na chamada Guerra dos Sete
Anos, a Inglaterra e a Frana. Para auxlio desta, reuniram-se em um
Pacto de Famlia os soberanos da Espanha, Npoles e Parma, todos
Bourbons como Lus XV, os quais, tendo em vista os parentescos exis
tentes tambm com a casa reinante de Portugal, convidaram para a
associao o governo de D. Jos I. Preferiu este, porm, permanecer fiel
aliana com a Inglaterra, motivo pelo qual teve o seu territrio in
vadido pelos espanhis no ano seguinte, enquanto no Rio da Prata
pela quarta vez era atacada a Colnia do Sacramento.
Coube a inglria ao ao governador de Buenos Aires, D. Pedro de
Cevallos, que, com enorme superioridade de foras, depois de vinte e
conseguiu obter a rendio da praa, ento de
dois dias de ataque
fendida pelo governador Vicente da Silva da Fonseca, em outubro
de 1762.
Pondo termo guerra, assinaram-se no ms seguinte, em Fontaine
bleau, os artigos preliminares da paz, um dos quais estabelecia que to
dos os pases e territrios que tivessem sido conquistados, em qualquer
parte do mundo seriam restitudos sem dificuldade e sem compen
sao (!). Desconhecendo, certamente, essa conveno, uma esquadra
anglo-portugusa inutilmente bombardeou a Colnia do Sacramento,

(1) Archivo General de la Nacin


tomo III (Buenos Aires, 1941), pg. 63.

70

Campana del Brasil

Antecedentes Coloniales.

em janeiro de 1763, no efetuando desembarque pelo incndio da capi


tnia Lord Clive e morte do Comandante Mac N amara.
Em Paris, no ms de fevereiro seguinte, celebrou se o tratado de paz
definitivo, pelo qual, quanto s colnias portuguesas na Amrica", ficou
estipulado que, se houvesse acontecido qualquer mudana, todas as
cousas se tornaro a pr no mesmo p em que estavam, e na confor
midade dos tratados precedentes" (2).
Ainda sem ter conhecimento dsse convnio, mas seguramente fal
tando ao que desde novembro fora estabelecido, prosseguiu Cevallos,
em abril, na conquista de regies h mats de um quarto de sculo po
voadas pelos luso-brasileiros. Com a habitual superioridade de foras
pde ocupar, sem dificuldades, os fortes de Santa Teresa e So Miguel,
ambos situados em territrio hoje uruguaio, a povoao do Rio Grande
de So Pedro e a vizinha margem esquerda do sangradouro da Lagoa
dos Patos.

Chegando a primeira notcia do Tratado de Paris, ainda desacom


panhada de instrues quanto devoluo das terras invadidas, esta
beleceram uma linha provisria de ocupao os governadores espanhol
e portugus, ficando este, o Coronel Incio Eli de Madureira, com
jurisdio apenas sobre as regies de Rio Pardo e Viamo, inclusive o
Porto dos Casais, a futura Porto Alegre, cujo desenvolvimento data
de ento.
Dando cumprimento apenas parcial ac tratado de paz, restituiu Ce
vallos a Colnia tio Sacramento aos luso brasileiros, negando-se a fazer
o mesmo quanto ao Rio Grande de So Pedro, visando tornar efetiva
aquela ocupao transitria. Contra isso inutilmente protestaram, em
Madrid, representantes de Portugal. Passando, depois, das reclamaes
diplomticas, ao militar, retomaram, em 1767, por ordem do gover
nador do Rio Grande, Coronel Jos Custdio de S e Faria, a margem
norte do canal da Lagoa dos Patos, aproximando-se da principal po

voao ocupada.
Depois de protestar contra a fundao de um posto luso-brasileiro
margem do Rio Caniaqu, tentando reigir contra sucessivas hostili
dades dos nossos, inclusive na regio missioneira, em 1773 incursionou
I).
Juan Jos de Vrtiz y Salcedo, governador de Buenos Aires, pelo
interior gacho, fundando nas cabeceiras daquele rio o forte de Santa
Tecla, e chegando at as proximidades de Rio Pardo, onde, entretanto,
no se animou a atacar o novo governador portugus, Coronel Jos
Marcelino de Figueiredo, preferindo regressar a Montevidu.
A posse do Rio Grande de So Pedro era, porm, o ponto capital
das divergncias entre Portugal e Espanha, em paz na Europa mas no
na Amrica, ao contrrio do que tentou estabelecer o Tratado de Madrid,
de 1750. Duas aes navais no sangradouro da Lagoa dos Patos no
apresentaram resultados definitivos. A tonada do forte de Santa Tecla,
pelo Sargento-mor Rafael Pinto Bandeira, antecedeu a recuperao do
(2) Obras do Baro do Rio Branco
tina, reed. (Rio, 1945), py. 145.

Questes de Limites

Repblica Argen

71

Rio Grande, conseguida em abril de 1776 pelo Tenente-general Joo


Henrique Bhm, alemo a servio de Portugal, com a cooperao
da marinha.
Protestou a Espanha e, como de costume, depois de falhadas as negociaes diplomticas passou guerra, preparando a maior expedio
que at ento havia enviado Amrica (3), comandada por 1). Pedro
de Cevallos, nomeado primeiro vice-rei do Rio da Prata, e composta
de 13.000 homens, transportados em 116 navios.
Contra to grande ameaa, dirigida a indeterminados pontos do li
toral brasileiro, debalde determinou providncias o governo portugus,
ainda chefiado pelo Marqus de Pombal. Faltando o auxlio naval
ingls, facilmente apossaram-se os espanhis de Santa Catarina, em fe
vereiro e maro de 1777, smente ventos contrrios impedindo-os de
aportar ao Rio Grande. No escapou, porm, ao seu trgico destino a
Nova Colnia do Santssimo Sacramento, pela quinta vez atacada, em
junho, e entregue, de acordo com ordens prviamente recebidas, por
seu ltimo governador portugus, Francisco Jos da Rocha. Gomo se
quisessem ficar prevenidos quanto a futuras restituies e reconquistas,
destruram os espanhis, por essa ocasio, todas as suas fortificaes,
obstruindo-sc-lhe ainda o porto.
Alm de Santa Catarina e da Colnia, outros pontos que em conse
quncia do Tratado de Madrid haviam sido ocupados pelos luso-brasi
leiros, tambm foram objeto de tentativas de reconquista dos espanhis.
Assim, margem esquerda do Rio Guapor, por les chamado Itenez,
estabeleceram-se em 1766, tendo em vista recuperar a ex-misso jesutica
espanhola de Santa Rosa, margem direita do mesmo rio, j;i ento
substituda pelo pequeno forte de Nossa Senhora da Conceio, a
fundado pelo primeiro governador de Mato Grosso, D. Antnio Rolim
de Moura Tavares. No o fizeram, entretanto, abandonando a emprsa.
Pela mesma poca, por ordem do governador de So Paulo, D. Lus
Antnio de Sousa Botelho e Mouro, Morgado de Mateus, outro forte
havia sido levantado margem do Rio Iguatemi, o de Nossa Senhora
dos Prazeres, ao sul do atual Estado de Mato Grosso, o qual era difi
cilmente mantido, pela distncia e ms condies do local. Visando
tom-lo, em fevereiro de 1777 construram os espanhis, em suas proxi
midades, o forte de San Carlos. Em outubro do mesmo ano atacou o
posto avanado luso-brasileiro o governador do Paraguai, que com
grande superioridade numrica facilmente conseguiu sua rendio.

t
C

2. Tratado de Santo lldefonso, de 1777


Exatamente quando os espanhis atacavam Santa Catarina, em feve
reiro de 1777 ocorria em Portugal uma grande transformao poltica:
falecia o Rei 1). Jos, pela primeira vez subia ao trono uma mulher,
(3) Ismael Bucich Escobar
pg. XXXV.

72

"Advertncia" introdutria cit. Campana dd Brasil

D Maria e o Marqus de Pombal era substitudo na Secretaria de Es


tado dando-se a chamada viradeira. Atingindo essas mudanas o setor
internacional, procuraram pacificar os dois pases ibricos a Inglaterra,
ocupada com a revoluo da independncia de suas colnias ameri
canas e a Frana, desejosa de contar, no auxlio aos futuros Estados
Unidos com a aliana espanhola. O resultado dessas mediaes foi a
ida a Madrid do plenipotencirio portugus D. Francisco Inocncio de
Sousa Coutinho, que com o ministro Conde de Florida Blanca, nego
ciou um novo Tratado Preliminar de Limites tios domnios ultrama
rinos das duas Coroas, firmado em Santo lldefonso, a l. de outubro
do mesmo ano.
De acordo com esse convnio, devolvia a Espanha a Ilha de Santa
Catarina e modificava a linha de limites estabelecida no 1ratado de
Madrid na parte do Sul, de modo a ficar, no s com a Colnia do
Sacramento, mas com os Sete Povos das Misses Orientais do Uruguai,
as navegaes do Prata e dsse rio, alcanando-o no mais
pelo Ibicu, porm junto foz do Pepiri-Guau. Alm disso,
teriam
incio os limites sulinos na barra do Chui, e no junto ponta de
Castilhos Grandes, de modo a passar pela Lagoa Mirim e no mais pelas
cabeceiras de seus tributrios, prosseguindo pelo divisor das guas do
centro tio atual Estado do Rio Grande do Sul at atingir o citado Pe
piri-Guau. Da por diante a divisria era quase a mesma do ajuste
de 1750, com modificaes, inclusive na Amaznia, entre os Rios
Ja
pur e Negro (4).
..
Fmbora definitivamente consagrando a doutrina do uti. possidetis,
era injusto o Tratado de Santo lldefonso pela penalidade imposta a
Portugal da perda da Colnia do Sacramento sem a compensao dos
Sete Povos das Misses Orientais do Uruguai. Da os severos juzos que
mereceu de escritores como o Visconde de So Leopoldo, que o consi
derou mais que todos leonino e capcioso (5), ou Varnhagen, que escre
veu terem sido os seus artigos ditados pela Espanha quase com as
armas na mo, e os pactos no podiam deixar de parecer-se aos do
leo com a ovelha timorata (').
As condies favorveis que apresentou para os espanhis foram re
conhecidas pelo intcrnacionalista Carlos Calvo: Mais vantajoso Es
panha que o de 1750, deixou-a com o domnio absoluto e exclusivo
do
Rio da Prata, arvorando sua bandeira na Colnia do Sacramento e esten
dendo sua autoridade sbre os campos do lbicup 11a margem oriental
do Uruguai, sem mais sacrifcio que a devoluo da Ilha de Santa
Catarina, de que se havia apoderado por conquista (7).

dominando

rt Ornar Emir Chaves


Fronteiras do Brasil tLimites com a Repblica da
Coimbla)' btofec
Militar, vol. LXIII (Rio, 1943), pgs. 46/49.
f 5) Visconde de So Leopoldo - "Quais so os Limites Naturais Pactuados e
Ne
dkTlrnprio
do Brasil", na Revista Trimensal do Instituto Hislonco e Geograhco
cessrios
fAS

HMrla3

Geral do Brasil, 3 ed. integral, tomo IV (So


des Trats, Conventions, Capitulations,
Armistices
el aulresactes diplomatiques de tous les tats de JAmrique Latine depuis 1 annee
1493
jusqu'a nos lours, tomo III (Paris, 1862), pg. 129.

Paulo, s. d.),
o

pIJ?al 3046_

jjecueil Complel

73

Assim sendo, no de estranhar que, ainda em 1894, o advogado da


Argentina na questo do territrio de Palmas, imprpriamente cha
mada das Misses, julgasse definitivo o Tratado de Santo lldefonso (8), apesar de terem demonstrado a sua anulao, pela guerra lusoespanhola de 1801, pelo Tratado de Badajoz e suas consequncias, os
dois Rio Branco, o Visconde em 1856 e 1857, em negociaes com o
Paraguai e com a prpria Argentina, o Baro naquele mesmo ano de
1894, na magistral Exposio apresentada ao presidente dos Estados
Unidos, rbitro da pendncia (). Sancionada pelos fatos essa nulidade,
maior absurdo contm a alegao, ainda h pouco feita pelo escritor
uruguaio Sr. Jlio Csar Vignale, de que s legtimo, para regular os
limites dos pases sul-americanos com o Brasil, o obsoleto Tratado que
vimos estudando (10).

a) Novas tentativas de demarcao dos limites do Sul


Para o trabalho de demarcar a fronteira estabelecida pelo Tratado
de Santo Ildefonso, resumiu Capistrano de Abreu, foram criadas qua
tro divises: operaria a primeira do Chui ao Iguau; a segunda do
Igure ao Jauru; a terceira do Jauru ao Japur; a quarta da ao Rio
Negro. Pela parte de Portugal ficaram dependentes do vice-rei no Rio,
dos governadores de So Paulo, Mato Grosso e Par (11). Mas, como
ponderou Varnhagen, os comissrios foram nomeados, partiram, apre
sentaram-se sbre os terrenos... no para porem os marcos e levantarem
as plantas, mas para discutirem e para, fora de muita discusso,
retirarem-se brigados (12). O trabalho efetuado
comentou Capis
limitou-se fronteira do Chui ao Iguau, e do Javari ao Ja
trano
pur, isto durante anos de argcias, dilaes, inao de que cada nao
lanava outra culpa exclusiva. As divises confiadas aos governadores
de So Paulo e Mato Grosso nunca se encontraram com as divises
espanholas. Poder-se-ia dizer que com isso ganhou a geografia das respectivas regies, pois os cientistas exploraram rios, descreveram plantas
e animais, enviaram curiosos espcimes dos trs reinos para os estabe
lecimentos de alm-mar... poder-se-ia diz-lo, se tais trabalhos, ciosa
mente guardados, fossem dados publicidade (13).
A primeira diviso demarcadora, organizada em 1781, sujeita ao Vi
ce-rei Lus de Vasconcelos e Sousa, teve como primeiro comissrio o
governador do Rio Grande, Brigadeiro Sebastio Xavier da Veiga Ca
bral da Cmara, e como segundo comissrio o Coronel Francisco Joo

(8) Estanislo S. Zeballos - AUegato de la Republica Argentina sobre la Cuestin de


Limites con el Brasil en el Territrio de Misiones (Washington, 1894), pg. 165, apud Ismael
"Advertncia" cit. Campana del Brasil, pg. XLIV.
Bucich Escobar
(9) Obras do Baro do Rio Branco, cit., pgs. 7/11.
(10) Jlio Csar Vignale
Consecuencias de Caseros. Problemas polticos y conflitos
geogrficos suscitados en Amrica del Sur a partir del 3 de febrero de 1852. (Montevidu,

1946), passim.
Captulos de Histria Colonial (1500-1800), 3.a ed. (Rio
(11) J. Capistrano de Abreu
de Janeiro, 1934), pg. 208.
(12) Visconde de Prto Seguro
o p. cit., tomo IV, pg. 348.
(13) J. Capistrano de Abreu
op. cit., pg. 208.

74

Roscio, que Varnhagen injustamente julgou inativo (14), acusao que


desmentem documentos posteriormente publicados na Argentina (16). De
veria a diviso demarcar entre as barras do Chui e do Pepiri-Guau.
Encontrando-se os agentes espanhis e portugueses no primeiro ponto,
smente em 1784 iniciaram-se os respectivos trabalhos, em que logo
foram registradas divergncias.
Todavia, alguma coisa realizaram, atravs do labirinto a que aludiu
o mesmo historiador, criticando a fronteira pelo interior do atual Rio
Grande do Sul (10). Em Santa Maria, em 1787, interromperam-se as de
marcaes, a sendo mantido o acampamento, at 1801 (17).
No trecho confiado segunda diviso, ocorreram discordncias rela
tivas aos imprecisos Rios Igure e Corrientes, assim resumidas por J.
Capistrano de Abreu: O Tratado de Madrid nos artigos 5. e 6., repe
tidos pelo de Santo Ildefonso nos artigos 8. e 9., dispunha que a
fronteira desde a barra do Iguau prosseguiria pelo lveo do Paran
acima, at onde pela parte ocidental se lhe ajuntasse o Igure, acom
panharia ste at descer o concabeante mais prximo, afluente do Pa
raguai, chamado talvez Corrientes.
Prximo do Iguau no desemboca pela margem ocidental do Pa
ran rio chamado Igure, prprio a servir de fronteiras, alegou S e
Faria, portugus passado agora para o servio de Castela; Rio Corrien
tes tampouco se conhece no Paraguai. Convencionou-se, pois, que a
fronteira partiria do Iguatemi, primeiro afluente ocidental do Paran,
acima das Sete Quedas. Mais tarde, o vice-rei do Brasil escreveu ao do
Prata que a conveno fra condicional, para a hiptese de no existir
o Igure; ora, Igure existia abaixo das Sete Quedas. Cndido Xavier o
descobriu e o seu correspondente no Paraguai o Jeju. Pelo Igure e
pelo Jeju devia portanto passar a linha divisria.
Tem razo o vice-rei do Brasil, respondia Flix de Azara, comissrio
espanhol; a conveno foi condicional, e desaparece apurada a exis
tncia do Igure; mas o Igure existe: o Iaguare, Monici ou Ivinheima,
e corresponde-lhe pelo Paraguai outro rio caudaloso, que desemboca
aos 22. Isto, acrescentava, nos dar as nicas terras no inundadas
daquelas regies; teremos ervais, barreiros, salinas, pastos, aguadas, ma
deiras; as frotas de Cuiab e Mato Grosso cairo em nossas mos na
bca do Taquari, ou mais acima; podemos na paz chupar suas riquezas
por um comrcio que h de ser-nos vantajoso sem prejuzo; os famosos
estabelecimentos de Mato Grosso, Cuiab e Serra do Paraguai sero
precrios a seus ilegtimos donos e alfim cairo em nossas mos com
o tempo. No es posible que no tengamos las minas de Cuyab y Ma-

op. cit., tomo IV, pg. 351.


(14) Visconde de Porto Seguro
La Coleccin de Documentos de Pedro de
(15) Teodoro Becu y Jos Torre Revello
Angelis y el Dirio de Diego de Alvear. Vol. n. LXXV das Publicaes do Instituto de In
vestigaes Histricas da Faculdade de Filosofia e Letras da Universidade Nacional de
Buenos Aires (Buenos Aires, 1941), passim.
op. cit., tomo IV, pgs. 346 e 350.
(16) Visconde de Prto Seguro
"Dr. Jos de Saldanha", notcia biogrfica que precede o
(17) Cf. Aurlio Prto
Saldanha",
de
Dr.
um dos demarcadores portugueses, nos Anais
Jos
"Dirio Resumido do
da Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, vol. LI, de 1929 (Rio de Janeiro, 1939), pgs.

146/147.

75

to Grosso, cuando las podemos atacar com fuerzas competentes, llevadas


por el mejor rio del mundo, sin que los portugueses puedan sostencrlas
ni llegar a ellas sino por el embudo obstruido del rio Tacuari, en ca
noas y con los trabajos que nadie ignora (18).
No parou a a questo resumida por J. Capistrano de Abreu. Con
tinuou entre Sebastio Xavier da Veiga Cabral da Cmara e D. Nicols
de Arredondo, em 1792, e ainda uma vez sem encontrar soluo, con
forme documentos h anos publicados em Buenos Aires (19).

b) Novas tentativas de demarcao dos limites da Amaznia


No trecho confiado terceira diviso, de que foi comissrio o gover
nador de Mato Grosso, Coronel Lus de Albuquerque de Melo Pereira
e Cceres, embora no se efetuassem demarcaes, realizaram estudos
alguns de seus mais notveis encarregados, como o engenheiro militar
portugus Capito Ricardo Franco de Almeida Serra e os 'astrnomos
brasileiros Antnio Pires da Silva Pontes e Francisco Jos de Lacerda
e Almeida. A, onde o primeiro governador da capitania, 1). Antnio
Rolim de Moura l avares, Conde de Azambuja, estabelecendo-se em
Vila Bela, havia assegurado a navegao do Guapor e Madeira e a
posse da misso de Santa Rosa, substituda pelo forte de Nossa Senhora
da Conceio, completou Lus de Albuquerque a sua obra, construindo
o forte do Prncipe da Beira que sucedeu quele, e, ainda na bacia
platina, fundando Corumb e o presdio de Nova Coimbra.
No trecho destinado quarta diviso demarcadora, foi comissrio c
governador e capito-general do Gro-Par e Rio-Negro, Joo Pereira
Cadas, que teve como principais auxiliares o Tenente-coronel Teo
dsio Constantino de Chermont, o Sargento-mor Henrique Joo Wil
kens, o cartgrafo Jos Joaquim Vitorio da Costa, o Tenente-coronel
Jos Simes de Carvalho e Manuel da Gama Lbo dAlmada, depois
governador da capitania de So Jos do Rio Negro e substituto do

primeiro (20).
Como na segunda diviso, tambm a ocorreram interessantes diver
gncias, assim relatadas por J Capistrano de Abreu: Tinham os co
missrios de demarcar a fronteira do Javari boca mais ocidental do
Japur e seguir por este acima at um rio que resguardasse os estabele
cimentos portugueses do Rio Negro. A boca mais ocidental do Japur
originou graves discusses, por um chamar boca ao que o outro consi
derava juro, isto , um canal que levava guas do Solimes ao Japur
em vez de traz-las. O rio que devia resguardar as possesses portu
gusas do Rio Negro seria o Apapris, o Comiari ou dos Enganos, ou
qualquer outro? Nunca se decidiu, vista dos mltiplos varadouros,
imaginrios ou verdadeiros, alegados por parte de Portugal. Em tode

(18) J. Capistrano de Abreu


op. cif., pgs. 208/209.
(19) Por Teodoro Eecu e Jos Torre Revello, na Coleccin de Documentos cit., "Apn
dice", pgs. X/XIX, documentos da biblioteca particular do falecido General Agustin P. Justo
(20) Cf. Artur Csar Ferreira Reis
Lbo d'Almada
um Estadista Colonial, 2.a ed
(Manaus, 1940), pgs. 19/20.

76

caso, Tabatinga demorava a oeste da mais ocidental das bocas do Japur,


demorava mesmo a oeste do I, no compreendido nas pretenses por
tuguesas mais exageradas; quando, porm, Requena (o comissrio es
panhol) reclamou a posse de Tabatinga, Chermont negou-se a assumir
responsabilidade to grave e declinou da sua para a competncia de
Joo Pereira Cadas, chefe daquela diviso. ste declarou-se prestes a
fazer a entrega de Tabatinga se os espanhis lhe entregassem San Carlos,
forte do alto Rio Negro, fundado na expedio de D. Jos de Iturriaga,
malogrado comissrio da primeira demarcao (21). Nada se fazendo
a respeito, manteve Lobo d'Almada a posse luso-brasileira de Taba
tinga, situao continuada mesmo depois do encerramento das de

marcaes (22).

(21) J. Capistrano de Abreu


"Requena and
o p. cif. pg. 210
Robert C. Smith
the Japur: some eighteenth century waterrolors of the Amazon and other rivers", na re
vista The Americcs, vol. Ill, n. 1, Washington, D. C.( julho de 1946.
(22) Artur Csar Ferreira Reis
op. c.t., pgs. 21/24.

77

VIII
POLTICA EXTERIOR DA REGNCIA DE D. JOO EM
PORTUGAL (1792/1807). PORTUGAL E A REVOLUO FRANCESA.
TRATADOS COM A FRANA. GUERRA PENINSULAR DE 1801 E SUAS
CONSEQUNCIAS NO BRASIL. TRATADO DE BADAJOZ

/. Portugal e a Revoluo Francesa

Reinava em Portugal D. Maria I quando atingiram sua poltica ex


terior, como a tie toda a Europa, as repercusses da Revoluo Fran
cesa. Impossibilitada, a rainha, por motivo de sade, de continuar no
exerccio de suas funes majestticas, passou a exerc-las, ainda em
nome da soberana, seu filho e herdeiro, o Prncipe do Brasil, D. Joo,
em 1792. Com a execuo, em Paris, do Rei Lus XVI, assumiram os
acontecimentos franceses o aspecto de verdadeiro perigo para as demais
monarquias europeias, levando-as a uma atitude de franca hostilidade,
relativamente ao governo da Conveno. Portugal no tardou a aderir
a esse esprito de repulsa doutrina e prtica revolucionrias, despe
dindo o representante diplomtico francs enviado a Lisboa e combi
nando, com a Espanha e Inglaterra, cm 1798, uma ao conjunta, ter
restre e naval. Estabeleceu tambm, com o segundo dsses pases, me
didas que visavam a proteo do comrcio martimo.
Uma esquadrilha portugusa
relatou Capistrano de Abreu
transportou logo cinco mil e quatrocentos homens e vinte e duas
bocas de fogo a reunir-se com os espanhis que combatiam nos Pireneus
orientais. Na primeira campanha os dois exrcitos aliados colheram
mais de um triunfo, chegaram perto de Perpignan, e com um pouco
mais de iniciativa e resoluo poderiam alcanar Tolosa.
A frota portugusa reuniu-se inglesa e ajudou-a a vigiar a costa
do Atlntico. Mais tarde operou no Mediterrneo, bloqueou durante
algum tempo a Ilha de Malta e colaborou na destruio da esquadra
napolitana (1).
A Espanha, porm, conveio numa paz em separado com a Frana, em
1795, deixando Portugal em situao difcil. Teve, assim, de recolher
precipitadamente aquelas tropas. Na iminncia de ser atacado, foi o pas
obrigado a armar-se, emitindo papel-moeda, contraindo emprstimo, etc.

(1) J. Capistrano de Abreu


"28 de Janeiro", art. publ. em 1908, includo nos Ensaios
e Estudos (Crtica e Histria), 2.a srie (Rio de Janeiro, 1932), pg. 83.

78

Regularizando-se enfim, a situao internacional, somente em 1797


pde, em Paris, negociar a paz com o novo governo do Diretrio o di
plomata Antnio de Arajo de Azevedo, mais tarde Conde da Barca.
O tratado nesse sentido ali por le firmado, no mesmo ano, no foi,
porm, ratificado pelo prncipe-regente de Portugal, por ser inconve
niente ao Brasil, como veremos. Em represlia, chegou a ser preso na
capital francesa o plenipotencirio portugus, motivo de protestos de
Lisboa e da renovao de hostilidades entre os dois pases. Estas foram
principalmente martimas, ocasionando grandes prejuzos comerciais,
sobretudo pela perda de cargas remetidas do Brasil (2).
c) Tentativas francesas de modificaes
da fronteira do Oiapoque

Quando Portugal firmou com a Frana os Tratados de Lisboa, de


1700, e de Utredit, de 1713, nenhuma dvida permaneceu, quanto
identificao do rio divisrio chamado de Vicente Pinzn como o Japoc
ou Oiapoque. Smente depois de 1725 comearam os franceses de Caiena
a situ-lo mais para o sul, de modo a incluir na Guiana terras do atual
Territrio Federal do Amap. Com esse objetivo, quis o Governador
Charanville considerar como rio de Vicente Pinzn o Maiacar. Aumen
tando a confuso de seus patrcios, em 1745, sustentou La Condamine
que aquele e o Oiapoque eram dois cursos dYigua diferentes. De acordo
com essa corrente de idias, estabeleceram-se precrios postos e misses
religiosas francesas s margens, sucessivamente, do Maiacar e do Cunani, do Rio e do Lago de Macari, chegando suas pretenses at ao
Ar aguar i.

Inutilizou, porm, todos sses esforos, o governador do Gro-Par,


D. Francisco Maurcio de Sousa Coutinho, que em 1791 mandou que
sc fizesse um reconhecimento at ao Oiapoque, fundando-se na regio
trs novas povoaes luso-brasileiras.
Era esta a situao no local, quando, a partir do Tratado de Paris,
de 1797, procuraram vrios governos franceses conseguir aqule aumento

territorial mediante imposies diplomticas.


Assim, pelo referido convnio ficaria assentado que os limites entre
as duas Guianas, Francesa e Portugusa, seriam determinados pelo rio
chamado pelos portuguses Calcuenne (sic) e pelos franceses de Vicente
Pinzn, que se lana no oceano acima do Cabo do Norte, mais ou
menos a dois graus e meio de latitude setentrional. Seguiria pelo dito
rio at suas nascentes, de onde uma linha reta, dirigida para oeste,
alcanaria o Rio Branco. Apesar de confirmado pelo Diretrio, no
obteve a necessria aprovao do govrno portugus, motivo pelo qual
foi declarado nulo, ainda no mesmo ano de 1797.
Preso e depois expulso da Frana o agente portugus, prosseguiu a
situao de guerra martima, sendo apresadas por navios de guerra e
corsrios franceses numerosas embarcaes que mantinham o comrcio

(2) Visconde d Prto Seguro


Histria Geral do Brasil, 3.a ed. integral, tomo V (So
Paulo, 1936), pgs. 3/8, inclusive notas de Rodolfo Garcia.

79

com o Brasil, causando grandes perdas aos armadores e negociantes de


Lisboa e Prto. Calcula-se que de 1794 a 1801 atingiram esses prejuzos
a duzentos milhes de francos.
Entre aqueles encontros navais merece referncia, por ter ocorrido
nas costas do Sul da Bahia, no ltimo ano citado, o que se travou
entre a fragata francesa La Chiff one, com grande superioridade de fr.
as, e a portuguesa Andorinha, tomada, saqueada e abandonada, depois
de herica resistncia.
Agravando a situaao, havia subido ao poder o Primeiro Consul, Na.
poleo Bonaparte, que por intermdio de seu irmo Luciano, embai.
xador em Madrid, fz presso sobre o govrno espanhol, obrigando-o a
uma atitude hostil ao dc Lisboa, apesar dos laos de parentesco que
uniam as casas reinantes dos dois pases ibricos. O resultado dessa
exigncia foi a rpida campanha de 1801, terminada pela paz de Badajoz, em que Portugal perdeu Olivena, na Europa, mas ganhou os
Sete Povos das Misses Orientais do Uruguai, no Brasil, injustamente
perdidos desde o Tratado de Santo Ildefonso, de 1777, ao contrrio do
que dispunha o anterior, de Madrid, 1750.
Celebrando-se, assim, novamente a paz, entre a Frana e Portugal,
passou a fronteira guianense a ser traada pelo Rio Araguari, desde a
sua foz ma is distante do Cabo do Norte at as nascentes, e da por
uma reta ao Rio Branco.
Considerando ainda poucas essas concesses, que julgava hbilmentt
obtidas de seu embaixador, imps o Primeiro Cnsul a sua imediata
modificao, como realmente se fz em novo convnio, no mesmo ano
firmado em Madrid. De acordo com as suas disposies, passaria a di
visria a ter incio no Rio Carapanatuba, que se lana no Amazonai
mais ou menos a um tro de grau do equador, latitude setentrional
acima do forte de Macap, de suas nascentes procurando uma grande
cadeia de montanhas, at um ponto mais prximo do Rio Branco
Antes mesmo da ratificao dsse tratado, j estava le alterado pelas
condies preliminares da paz a ser estabelecida entre a Inglaterra e a
Frana, convencionadas em Londres, segundo as quais os territrios e
possesses de Sua Majestade Fidelssima seriam mantidos em sua in
tegridade Em consequncia, declararam os plenipotencirios francs c
portugus em Madrid, que, apesar de ratificado aqule novo tratado
vigoraria a respeito o disposto no convnio anterior, isto , a fronteira
pelo Araguari de acordo com o Tratado de Badajoz. Isto mesmo con
firmou o Tratado de Amiens, de 1802, entre a Frana e a Inglaterra
de cujas negociaes, alis, no participou Portugal, que a le tambm
posteriormente no aderiu.
Conflagrando-se novamente a Europa, preferiu Portugal obter de Na
poleo, j Imperador dos Franceses, a sua neutralidade, tendo em vista
os prejuzos que lhe poderiam advir de qualquer atitude parcial. Nesse
sentido agiram em Lisboa os embaixadores Lannes e Junot, tomande
posies cada vez mais impertinentes, proporo que o pediam OJ
acontecimentos internacionais.
80

Essa contemporizao no pde ser mantida alem de 1807, quando


Napoleo resolveu estender a Portugal a aplicao do bloqueio conti
nental, exigindo do governo do prncipe-regente no s o fechamento
de seus portos aos navios ingleses, como o confisco dos bens e a priso
dos sditos dessa nacionalidade. No quis 1). Joo atender a todas
essas determinaes, pretendendo publicar apenas a primeira, mas smente quando tivesse partido para o Brasil, com o ttulo de Condes
tabre, o seu filho e herdeiro D. Pedro, Prncipe da Beira, ento de
nove anos de idade. No concordou o imperador com as evasivas portugusas e ordenou a invaso e diviso do Reino de Portugal em trs
partes, declarando deposta a dinastia de Bragana, ficando o Brasil e
as demais colnias lusitanas para serem posteriormente partilhadas entre
a Frana e a Espanha, conforme dispunha o Tratado de Fontainebleau,
em que tudo isso foi determinado, a 27 de outubro daquele ano.
Todas essas modificaes, impostas ou simplesmente visadas pela
presso napolenica, foram, porm, expressamente anuladas pelo ma
nifesto do prncipe-regente D. Joo, datado de l. de maio de 1808, do
Rio de Janeiro, declarando guerra ao Imprio Francs. Conquistada,
no ano seguinte, pelas armas luso-brasileiras, com pequeno auxlio
ingls, a Guiana Francesa, confirmou aquela resoluo, ao restitu-la
ao governo de Lus XVIII, o Tratado de Paz firmado em Paris, 1814 (3).

2. Consequncias, no Brasil, da Guerra Peninsular de 1801


A paz, vigente entre Portugal e Espanha desde 1777, havia sido con
solidada, depois do Tratado Preliminar sobre os limites das regies
sul-americanas pertencentes s duas coroas, firmado em Santo Ildefonso, por um novo convnio de amizade, garantia e comrcio", no
ano seguinte assinado no Pardo. Alm disso, outro matrimonio ligou
as duas casas reinantes, o dos prncipes D. Joo e D. Carlota Joaquina.
Com o acesso ao trono espanhol do Rei Carlos IV, pai dessa princesa, e
com a ascenso de seu marido regncia portuguesa, mais seguras tor
navam-se as perspcctivas de perfeito entendimento entre as duas monar

quias ibricas.
Vieram alterar essa situao a Revoluo Francesa, como vimos, e
a poltica expansionista de Napoleo Bonaparte, Primeiro Cnsul e
Imperador. ste, desejoso de castigar Portugal pela participao de seus
navios nos cruzeiros inglses do Mediterrneo, fz presso sobre a Es
panha, por intermdio de seu embaixador em Madrid, Luciano Bona
parte, visando a quebra daquela aliana. Conseguiu-o, em 1801, com
a forada declarao de guerra do sogro ao genro, tendo em vista a

(3) Visconde de Prto Seguro


o p. cit., tomo V, pgs. 28/36; Obras do Baro do Rio
Questes de Limites. Guiana Francesa, l.a Memria, Ministrio das Relaes
III
Branco
Limites e Demarcaes na Ama
Exteriores (Rio, 1945), pgs. 178/189; Artur C. F. Reis
znia Brasileira
I. "A Fronteira Colonial com a Guiana Francesa", Comisso Brasileira
A Questo do Amazonas
Demarcadora de Limites (Rio, 1947), passim; Luciano de Castro
nos Tratados de Paris e de Madrid (1797 e 1801), (Prto, 1945), passim.

81
6

Hist. Diplom.

mudana da posio poltica dc Portugal, de modo a incorpor-lo


crescente zona de influncia francesa.
Durou o rompimento de relaes, na Europa, smente poucas sema
nas, sem que ocorressem operaes militares dignas de registro. To
grande era o desejo de paz, por parte dos constrangidos beligerantes,
que acompanhou Carlos IV o representante francs at Badajoz, para
que a a negociasse com os emissrios portuguses (4).
Como j havia acontecido anterior men te, tambm desta vez no foi
idntica europia a repercusso, na Amrica, do novo conflito entre
os dois pases peninsulares. Conhecida, aqui, a ruptura de relaes, no
tardou que rompessem hostilidades as populaes fronteirias, as lusobrasileiras no Rio Grande de So Pedro, invadindo a Banda Oriental
e os Sete Povos das Misses Orientais do Uruguai, as hispano-america
nas no Paraguai, invadindo Mato Grosso.

a) Conquista dos Sete Povos das Misses Orientais do Uruguai

Governava o Rio Grande de So Pedro o Tenente-General Sebastio


Xavier da Veiga Cabral da Cmara quando chegou a notcia da guerra,
motivando providncias relativas preparao de tropas que defen
dessem a precria divisria fixada em 1777, ainda incompletamente demarctda. Com sse objetivo, mandou foras que por Erval atingiram
o Rio [aguaro, tendo pequenos encontros com as espanholas, que se
concentraram em Cerro Largo. A foi depois atac-las o Coronel Manuel
Marques de Sousa, conseguindo sua capitulao.
Preparavam-se os inimigos para a reao, sob o comando do sub-inspetor geral de Veteranos e Milcias do Rio da Prata, Marqus de Sobre
Monte, quando tiveram conhecimento da paz celebrada na Europa (5),
estando os luso-brasileiros de posse da Guarda d Chui e do Jaguaro.
Se era esta a situao alcanada na regio da Lagoa Mirim, melhor
ainda, devido guerra, foi a obtida a oeste de Rio Pardo. Jos Borges
do Canto, soldado do Regimento de Drages, recebeu do Tenente-Co
ronel Patrcio Jos Correia da Cmara plvora e balas para 40 homens
e cora o auxlio de ndios amigos partiu para conquistar os Sete Povos
das Misses Orientais do Uruguai. Conseguiu-o, surpreendentemente,
graas suposio de que dispunha de maiores foras, ajuda de
outres indgenas que com tratamento generoso soube captar aliana
portuguesa e sobretudo graas prpria audcia e aos novos recursos
fornecidos pelas autoridades, inclusive o levado pelo Capito Manuel
dos Santos Pedroso, e que desautorizam a antiga verso de ter sido
prindpalmente de iniciativa particular essa ao militar (6). Capitu
lando em So Miguel o Tenente-Coronel Francisco Rodrigo e subme
tendo-se So Borja aos luso-brasileiros, chegaram estes a incursionar at
mesmo na margem direita do Rio Uruguai, quando j governava os

82

op. cif., temo V, pgs. 23/29; J. M. de Queirs Veloso


(4) Visconde de Porto Seguro
Cono Perdemos Olivena, 2.G ed. (Lisboa, 1939), pg. 82.
EI Marqus de Sobre Monte (Buenos Aires, 1946), pgs. 56/57.
(5) Jos Torre Revello
Limites entre o Brasil e o Uruguai (Rio, 1939), passim.
(6) Sousa Docca

conquistados Sete Povos o Sargento-mor Joaquim Flix da Fonseca


Manso. Era esta a situao, quando chegou a notcia da paz de Ba
dajoz (7).
b) Segundo ataque espanhol a Mato Grosso
Aproveitando a oportunidade oferecida pela Guerra da Pennsula,
resolveu D. Lzaro de Ribera, governador do Paraguai, estender os do
mnios espanhis pelo Sul de Mato Grosso, atacando o forte de Nova
Coimbra, comandado pelo Tenente-Coronel Ricardo Franco de Almeida
Serra. Apesar da grande superioridade numrica de suas foras, no
alcanou o fim desejado, desistindo da empresa depois de nove dias
de bombardeio pelo Rio Paraguai e de intil tentativa de assalto pelas
tropas desembarcadas a jusante.
Um fortim que mandou levantar margem do Rio Apa, o de San
Jos, foi logo tomado e destrudo pelo l. Tenente de drages Fran
cisco Rodrigues do Prado (8), assegurando-nos a posse de mais sse pon
to limtrofe.

3. Tratado de Badajoz

J mencionamos a clusula do Tratado de Badajoz, que ps trmo


guerra da Frana e Espanha contra Portugal, estabelecendo que a
fronteira da Guiana comearia no Rio Araguari, atingindo o Rio Bran
co, disposio esta pouco depois modificada e afinal anulada. Quanto,
porm, aos domnios espanhis e portugueses na Amrica do Sul, o
convnio no estipulou o status quo ante helium, nem revalidou o
de limites de 1777".
Para que este ltimo, o de Santo Ildefonso, continuasse em vigor,
seria preciso, de acordo com os princpios que dominavam naquela
poca e com a regra observada uniformemente nas negociaes de paz
entre Portugal e Espanha, que o novo tratado o revalidasse, mesmo
parcialmente. Examinando os tratados de paz entre essas duas coroas
depois da restaurao de Portugal escreveu o Baro do Rio Branco
ver-se- que a revalidao expressa de todas as convenes ante
helium, e muito especialmente das que versavam sbre limites, era
condio indispensvel para que elas readquirissem a anterior vign
cia. Assim que o artigo 13. do Tratado de Utrecht, de 6 de feve
reiro de 1715, revalidou os tratados de 13 de fevereiro de 1668 e de 18
de junho de 1701; que pelo artigo 2. do Tratado de Paris, de 10 de
fevereiro de 1763, foram revalidados os de 1663 e 1715 e o de 12 de
fevereiro de 1761; e pelo artigo l. do Tratado de Santo Ildefonso, em

(7) Cf. a "Notcia abreviada dos principais sucessos da Guerra de 1801, na Campa
nha do Rio Grande de So Pedro, na Amrica Meridional", manuscrito da Biblioteca Na
cional do Rio de Janeiro, cuja autoria foi atribuda, pelo historiador Aurlio Porto, ao
demarcador Dr. Jos de Saldanha, nos Anais da mesma Biblioteca, tomo LI, de 1929 (Rio,
1938), pg. 151; transcrita em nota de Rodolfo Garcia Histria Geral do Brasil, de Varnhagen, cit., tomo V, pgs. 49/57.
As Raias de Mato Grosso, vol. III
"Fronteira Meridional"
(8) V. Correia Filho
(So Paulo, 1925), pgs. 140/152.

83

1777, foram ratificados os de 13 de fevereiro de 1668, 6 de fevereiro de


1715 e 10 de fevereiro dc 1763 em tido aquilo que expressamente no
fosse derrogado pelas disposies do novo tratado" ().
Como, entretanto, no convnio de Badajoz foi omitida essa clusula
habitual, a Espanha conservou a praa de Olivcna, que tinha con
quistado pelo direito de guerra, e Portugal todo o territrio perten
cente Espanha, que em virtude do mesmo direito ocupara na Am
rica" (10).
Todavia, embora no especificasse o referido Tratado a restituio
das terras conquistadas, pretendeu o vice-rei do Rio da Prata obter que
se voltasse ao status quo, que era a situao estabelecida no convnio
dc Santo Ildefonso, conquanto no tivessem chegado a trmo as respectivas demarcaes. Ops-se a essas pretenses o Brigadeiro Francisco
Joo Roscio, novo governador do Rio Grande de So Pedro (n), assim
permanecendo definitivamente brasileiro o territrio dos Sete Povos
das Misses Orientais do Uruguai ( u ).

I Questes de Limites. Repblica Argentina,


(9) Obras do Baro do Rio Branco
reed. (Rio, 1945), pgs. 7 o 10/11.
(10) Conselheiro Jos Maria da Silva Parcnhos (Visconde do Rio Branco)
Memria
apresentada em 26 de novembro de 1857 ao 3ovrno Argentino, nas Obras do Baro do
I. Questes de Limites, cit., pg 9.
Rio Branco
Hstria Militar do Brasil, 3.a ed. (Rio, 1941),
(11) Cap. Genserico de Vasconcelos
pg. 59.
Histria das Fronteiias do Brasil, cap. X
(12) Helio Vianna
"Poltica Exterior do
Prncipe D. Joo em Portugal" (Rio, 1948), pegs. 114/121; e Histria da Viao Brasileira,
cap. XVI
"A Abertura dos Portos e suas Coiseqncias" (Rio, 1949), pgs. 155/157.

81

IX
POLTICA EXTERIOR DE D. JOO NO BRASIL (1808/1821).
A ALIANA INGLSA. CONQUISTA DE CAIENA. OCUPAO DA BANDA
ORIENTAL. ELEVAO DO BRASIL CATEGORIA DE REINO

1. A aliana inglesa
Durante todo o perodo de permanncia da corte de D. Joo no Bra
sil, como prncipe-regente e rei (1808/1821), caracterizou-se a poltica
internacional portuguesa pela estreita aliana mantida com a Inglaterra.
Pela conveno secreta assinada em Londres a 22 de outubro de 1807,
havia sse pas facilitado aquela transferncia de sede da monarquia
lusitana para o Rio de Janeiro. Para manuteno e acrscimo do res
pective intercmbio, foram abertos, em condies especiais para os
britnicos, os portos do Brasil. Dois tratados, um de Aliana e Ami
zade, outro de Comrcio e Navegao, alm de uma conveno relativa
aos paquetes ingleses que regularmente passaram a vir ao Brasil, aqui
loram firmados, em 1810. Em Portugal ainda era mais sensvel essa
aliana, pois com auxlio militar ingls processou-se a expulso dos
invasores franceses, depois vindo a influir no prprio governo do
velho reino um dos mais notveis comandantes britnicos, o Marechal
Beresfortl.
Apesar da importncia dessas relaes, nem sempre elas se manti
veram com tranquilidade, sendo frequentes, por exemplo, os choques
entre o primeiro representante ingls no Rio de Janeiro, Lorde Strangford, e sucessivos ministros de D. Joo, os Condes de Linhares e das Galveias, o Marqus de Aguiar e o Conde da Barca. Vrias divergncias
surgiram entre as duas polticas, como relativamente s respectivas ati
tudes no Rio da Prata e quanto manuteno do trfico de escravos
africanos para o Brasil, a que a Inglaterra procurou criar crescentes
obstculos. Nada disso, porm, diminui a excepcional importncia da
aliana luso-britnica, no perodo joanino.

2. Conquista e restituio de Caiena (1808/1817)


Pouco depois de chegar ao Brasil, em manifesto datado do Rio de

Janeiro, de l. de maio de 1808, historiou D. Joo o dissdio aberto


entre o seu pas e a Frana, motivado pela ilimitada ambio, cons85

tantes e crescentes exigncias do respective imperador, culminadas pela


ocupao do prprio reino europeu. Afirmando que ste ergueria sua
voz do seio do novo imprio que 11a Amrica iria criar, declarou guerra
a Nt poleo e aos franceses, e nulos e de nenhum efeito todos os tra
tados que nos anos anteriores havia sido obrigado a aceitar (*).
Poucos meses depois, tendo em vista reivindicar e restabelecer os li
mites do Brasil com a colnia francesa da Guiana, pelo Rio Oiapoque
ou de Vicente Pinzn, como determinava D vigente Tratado de Utrecht,
de 1713, organizou o governador do Gro-Par, Tenente-General Jos
Narciso de Magalhes de Menezes, uma expedio militar que ali fsse
ter, sob o comando do Tenente-Coronel Manuel Marques. Recebendo
reforos de terra e mar, inclusive pequena contribuio naval inglesa,
passaram essas foras ofensiva, marchando uma parte contra Caiena,
enquanto outra atacava pelo Rio Mayoii. Aps uma semana de luta,
capitulou o governador francs Vtor Tughes, tomando-se posse da
colnia para Portugal, em janeiro de 1809.
Em poder dos luso-brasileiros, permaneceu a Guiana Francesa quase
nove anos.
Vencido Napoleo, com o novo govmo de Lus XVI II negociou o
de Portugal o restabelecimento da pa*. Assim, ainda em 1814, em
Paris, tentou o clebre diplomata Prncipe de Talleyrand obter a reva
lidao dos arbitrrios limites estabeleddos pelo Tratado de 1797, a
fronteira pelo Rio Araguari. Com os piotestos do representante portu
gus, Conde de Funchal, e a recusa da ratificao de i\ovo convnio,
por parte do govrno do Rio de Janeiro, voltou-se matria nos tra
balhos do Congresso de Viena, no ano eguinte, concordando a Frana
em receber a sua Guiana at a divisa tradicionalmente exigida pelos

luso-brasileiros.

Smente, porm, em 1817, cessou a ocupao, verificando se a resti


tuio de Caiena aos franceses, de acordo com outro convnio firmado
pela Frana c o novo Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves.

3. Ocupao da Banda Oriental


a) Causas das intervenes luso-brasileiras no Rio da Prata

Vrias foram as causas que motivaram as intervenes luso-brasileiras


no Rio da Plata, durante o perodo de permanncia da crte portugusa
no Rio de Janeiro e at a anexao do Estado Cisplatino ao Reino
Unido de Portugal, Brasil e Algarves.
Em primeiro lugar, havia a necessidade de impedir que aquela
regio casse sob a influncia do imprio napolenico, em consequncia
da ocupao francesa da Espanha e substituio da respectiva dinastia,

Cl) Lus Gonalves dos Santos (Padre Perereca)


Memrias para Servir Historic
do Reino do Brasil. Prefcio e anotaes de Noronha Santos. Reedio (Rio, 1943), vol*

I# pg. 250.

(2) Visconde de Prto Seguro


Histria Geial do Brasil, 3.a ed. integral, tomo V
Paulo, 1936), pgs. 128/130, 136/140, 156/170, inclusive notas de Rodolfo Garcia.

8G

CSo

uma vez que at aos seus domnios ultramarinos se estendia a avassa


ladora poltica dos Bonapartes. Era essa uma razo poltica e militar
suficiente para justilicar a oferta de proteo, que, em nome do prnci
pe-regente, ofereceu o ministro da Guerra e Estrangeiros, D. Rodrigo
de Sousa Coutinho, depois Conde de Linhares, ao Cabildo de Buenos
Aires, em 1808. Como, porm, estava ligado o governo do Rio de Ja
neiro ao da Inglaterra, e esta, alguns anos antes, fora, por duas vezes
tentara apossar-se daquela capital e de Montevidu, tendo em vista a
foi recusado o
aliana ento vigente entre a Espanha e a Frana
nosso oferecimento, devido natural desconfiana dos portenhos. Alm
disto, aprisionando Napoleo todos os representantes masculinos da
dinastia espanhola de Bourbon, a fim de substitu-la pela prpria
torna-se explicvel, luz das idias da poca, que pensasse D. Joo em
preservar os direitos daqueles seus prximos parentes, alegando, para
uma eventual regncia americana, os de sua mulher, a Princesa D.
Carlota Joaquina, e, principalmente, os do sobrinho e genro, o infante
de Espanha D. Pedro Carfos. Neste terreno, convm esclarecer que no
se baseiam em slidas fontes documentais as suposies que transfor
mam esse simples projeto de regncia espanhola em vagos desejos de
formao de uma nova monarquia na Amrica, em benefcio da Prin
cesa do Brasil.
Extinto sse primeiro motivo de interveno luso-brasileira com a
organizao, na prpria Espanha, de um govrno legitimista, fiel a
Fernando Vil, apareceu outro, c dos mais graves e prolongados, com a
criao independente das Provncias Unidas do Rro da Prata. Estas,
julgando-se naturais herdeiras do anterior vice-reino espanhol com sede
em Buenos Aires, ambicionaram a anexao do Alto Peru, do Paraguai
e da Banda Oriental. Impedidas de realizar sse propsito, pela reao
das prprias populaes em causa, nas duas primeiras regies, coube
interveno luso-brasileira impossibilit-lo tambm na ltima. Confor
mando-se com o fato, a respeito inequivocamente manifestou-se o Con
gresso de Tucumn, de 1816, de modo a inutilizar quaisquer pretenses

argentinas posteriores.
Outra razo da firme atitude do govrno do Rio de Janeiro, relati
vamente aos negcios platinos ao tempo de D. Joo, prncipe-regente
e rei, foi a necessidade de manter a fronteira conquistada na guerra de
1801, com a incorporao ao Brasil dos Sete Povos das Misses Orientais
do Uruguai, embora com a definitiva perda da artificial Colnia do
Sacramento, como represlia injustia do Tratado de Santo lldefonso
e natural regresso ao esprito de transao e compensao que presi
dira ao Tratado de Madrid, de 1750.
Causa tambm digna de ponderao, apesar de suscetvel de tornar-se
ainda mais importante com a passagem do tempo e o incio da nave
gao a vapor, foi a oferecida pelo imprescindvel acesso fluvial de
Mato Grosso, origem prxima, depois, das guerras do Imprio do Brasil
contra Rosas e contra o govrno do Paraguai.
87

b) Campanha de 1811
Com a libertao cie Buenos Aires do domnio espanhol, a que per
maneceu fiel o governo de Montevidu, no tardou que procurassem
os portenhos chamar sua aliana os orientais igualmente partidrios
da independncia, ou mesmo da unio ao antigo vice-reino do Rio da
Prata. Gonseqiientemente, passaram a enviar tropas e recursos em apoio
aos insurretos, chegando as respectivas guerrilhas fronteira com o Brasil.
No poderia ficar indiferente nova situao o governo do prnciperegente. Registrados os primeiros incidentes na recente linha divisria,
manifestou ele ao ministro espanhol aqui acreditado, Marqus de CasaIrujo, que, embora no pretendesse conquistar qualquer territrio per
tencente a Fernando VII, era forado a invadir e ocupar a Banda
Oriental, de modo a extinguir a causa daquelas perturbaes.
Executando a ao militar indispensvel, D. Diogo dc Sousa, depois
Conde de Rio Pardo, governador da capitania de So Pedro do Rio
Grande do Sul, cruzou a fronteira, tomou Cerro Largo, e, por Santa
Teresa, atingiu Maldonado. Diante disso, foi suspenso pelo chefe pla
tino Rondeau o stio de Montevidu, enquanto o oriental Artigas era
foiado retirada.
Desafogada; assim, a nossa fronteira, atingindo-se os objetivos ime
diatamente visados, registrou-se certa precipitao na negociao de
um armistcio, com a interveno inglesa convencionado em Buenos
Aires, 1812, pelo Tenente-Coronel Rademaker, em nome dos luso-bra
sileiros. Apesar de no terem sido apreciados os seus termos no Rio de
Janeiro, em obedincia ao convnio foram retiradas da Banda Oriental
as nossas tropas.

c) Ca?npanha de 1816 j1820


A prova de que a primeira interveno luso-brasileira ficara incom
pleta, anulando-se os seus efeitos pacificadores, forneceram as agitaes
de 1812 a 1816, quando as intenes anexionistas de Buenos Aires violentamente se manifestaram em apoio aos rebeldes uruguaios, que corn
seus aliados portenhos conseguiram, em 1814, a capitulao do capitogeneral espanhol Vigodet.
Renovando-se, ento, as incurses em territrio brasileiro, como de
monstrao de inconformidade conquista de 1801, ou, como era a li
habitual, simplesmente para saquear em terras do vizinho, mais uma
vez teve o govrno portugus do Rio de Janeiro de agir militarmento,
em 1816, de modo a restaurar a tranquilidade nessa fronteira. Paira
provar que ste foi, realmente, o seu intento, e no extempornea ma
nifestao de incabvel imperialismo, basta lembrar que os primeiros
combates, naq lele ano ocorridos, verificaram-se em zona j reconheci
damente brasileira, isto , em Santana, So Borja, Ibiraoca e Carumb,
alm de outros, em ndia Muerta e Cataln, todos favorveis s nossas
foras, o que permitiu, em 1817, a chegada a Montevidu dos vitoriosos
88

luso-brasileiros, chefiados pelo Tenente-General Carlos Frederico Lecor,


depois Baro e Visconde da Laguna.
Somente, porm, em 1820, depois da definitiva derrota de Artigas,
em Tacuarcmb, pde ser considerada completa a ocupao da Ban
da Oriental.

d) Conveno de Limites, de 1819

Enquanto na Amrica eram registrados esses acontecimentos, na Es


panha, com a queda de Napoleo e seus satlites, voltava ao trono o
Rei Fernando VII. Por sua ordem, protestaram os espanhis, no Con
gresso reunido em Aix.-la-Chapelle, contra a invaso luso-brasileira da
Banda Oriental. Respondendo acusao, declarou o Conde de Pal
meia, representante de Portugal, que o seu governo, que havia preser
vado essa regio da incorporao s Provncias Unidas do Rio da Prata,
estava pronto a restitu-la Espanha, caso esta o indenizasse das des
pesas da pacificao, avaliadas em sete e meio milhes de francos,
assentando-se, em seguida, os seus limites com o Brasil. Sem aceitar a
proposta, preferiu Fernando VII aprestar ostensivamente um exrcito
que viesse tentar, pela fora, a reconquista de seus domnios americanos.
Na impossibilidade de tratar com a Espanha, viu-se o govrno de D.
Joo VI forado a negociar com o nico poder constitudo na Banda
Oriental, o Cabildo de Montevidu, tendo em vista a fixao daquela
fronteira, seu constante objetivo. Os limites ento estabelecidos, na cha
mada Conveno de 1819, comeavam a sueste de Santa Teresa e alcan
avam o Rio Arape, afluente do Rio Uruguai (3), sendo, portanto,
mais favorveis ao Brasil que os atuais.
e) Limites estabelecidos com o Estado Cisplatino, em 1821

A poltica pacificadora desde 1817 empreendida por Lecor produziu


os resultados que consistiram na criao do Estado Cisplatino, pelo
Congresso Nacional do Estado Oriental do Rio da Prata incorporado
ao Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves pelo pacto de 31 de
julho de 1821.
De acordo com a segunda de suas bases, seriam os seguintes os limites
entre a Cisplatina e o Erasil: do Rio Quara coxilha de Santana, entre
o Rio Santa Maria e o arroio Tacuaremb Grande; da s pontas do
Jaguaro e Lagoa Mirim; depois, passando pelo pontal de So Miguel,
at o arroio Chui e o oceano. Reformava-se assim, sem mencion-lo,
o convnio de 1819 (4), estabelecendo-se, em suas linhas gerais, a nossa
definitiva divisria com o Uruguai (5).

(3) Jlio Csar Vignale


Consecuencias de Caseros
(Montevidu, 1946), pg. 28.
(4) Juan E. Pivel Devoto
EI Congresso Cisplatino (1821), separata da Revista del Ins
tituto Histrico y Geogrfico del Uruguai, tomo XII, de 1936 (Montevidu, 1937), pg. 33.
(5) Helio Vianna
"Po.tica Exterior de D. Joo no Brasil (1808/1821)", cap. XI da
Histria das Fronteiras do Brasil (Rio, 1948), pgs. 122/127.

89

4. Portugal no Congresso de Viena: elevao


do Brasil categoria de Reino
Expulsos os invasores franceses do territrio de Portugal e vencido
Napoleo I, no mais se justificava, na opinio dos portuguses tradi
cionalistas, a permanncia da corte no Rio de Janeiro, vista, porm,
da pouca vontade manifestada pelo prncipe-regente de voltar a Lisboa,
em 1814 alvitrou Silvestre Pinheiro Ferreira que D. Maria fosse procla
mada imperatriz do Brasil e rainha de Portugal e se dividisse em duas
regncias o governo do Estado, continuando D. Joo a exercer a do
Imprio do Brasil e dos domnios da sia e frica e delegando a D.
Pedro, Prncipe da Beira, a de Portugal, Aores, Madeira e Porto Santo,
com assistncia de um Conselho de Estado, at atingir vinte e um anos
de idade (G). O plano no teve andamento, mas no tardou que outras
circunstncias contribussem para importante mudana administrativa.
Participava Portugal, em 1815, dos trabalhos do Congresso de Viena,
destinado a estabelecer as novas condies polticas europias, depois
da derrota do Imperador dos Franceses, fazendo-o por intermdio dos
plenipotencirios Conde de Palmeia, Antnio de Saldanha da Gama e
D. Joaquim Lbo da Silveira. Em janeiro dsse ano escreveram les ao
Marqus de Aguiar, ento ministro da Guerra e Estrangeiros, transmi
tindo a sugesto que lhes havia feito o representante francs, Prncipe
de Talleyrand, de ser o Brasil elevado categoria de Reino Unido ac
de Portugal e Algarves, a fim de que se estreitasse por todos os meios
possveis o nexo entre Portugal e o Brasil, devendo ste pas, para
lisonjear os seus povos, para destruir a idia de colnia, que tanto lhes
desagrada, receber o ttulo de Reino. Apesar da surprsa com que
receberam a lembrana, antes mesmo de receberem qualquer resposta
do Rio de Janeiro, acedendo quela sugesto, resolveram os referidos
plenipotencirios assinar diversos atos internacionais, em abril, refe
rindo-se a D. Joo como Prince Regent du Royaume de Portugal et
de celui du Brsil, o que permitiria que se aceitasse ou no a frmula
proposta. Concordando com ela, assinou D. Joo, a 16 de dezembro do
mesmo ano, uma carta de lei elevando o Estado do Brasil categoria
e graduao de Reino, unido ao de Portugal e Algarves, de maneira
a formarem um s corpo poltico (7).

Elcborao da independncia (Rio,


(6) Tobias Moneixo
Histria do Imprio
1927), pgs. 233/234).
(7) Brs do Amaral
"O Brasil no Conresso de Viena de 1815", na Revista do Ins
tituto fisfrico e Geogrfico Brasileiro, vol. 175, de 1940 (Rio, 1941), pgs. 517/540.

>

11

90

X
POLTICA EXTERIOR DO PRIMEIRO REINADO.
GUERRA E RECONHECIMENTO DA INDEPENDNCIA. SEPARAO
DA C1SPLATINA. A SUCESSO AO TRONO PORTUGUS

1. Poltica Exterior do Primeiro Reinado


A poltica exterior do Primeiro Reinado no foi mais, a princpio,
que a continuao da que vinha enfrentando a regncia de D. Pedro,
antes mesmo da proclamao da Independncia. Entre os auxiliares do
prncipe, de 22 de abril de 1821 a 16 de janeiro de 1822, figuraram
trs ministros do Reino e Estrangeiros, ltima data passando a ocupar
o cargo Jos Bonifcio de Andrada e Silva. A ste coube orientar tanto
as relaes externas da parte do Reino Unido que ento se desmem
brava, como as do Imprio ento fundado. Nesse sentido, nomeou os
primeiros representantes diplomticos exclusivamente brasileiros, e, de
pois da Independncia, mais alguns que com os anteriores iniciaram
negociaes para o respectivo reconhecimento. Antes, porm, de obt-lo
o nosso pas, toda uma guerra pela emancipao foi travada com Por
tugal, em ativas campanhas terrestres e martimas.
Conseguida, afinal, com a interveno inglsa, a soluo do conflito
com a me-ptria, outras dificuldades internacionais atingiram a nica
monarquia sul-americana. A rebelio da Cisplatina, apoiada pelas Pro
vncias Unidas do Rio da Prata, que visavam a sua incorporao, resul
tou em guerra contra Buenos Aires, terminada, depois de nova me
diao da Inglaterra, com a independncia do Uruguai. Um problema
dinstico, originado na sucesso de D. Joo VI, envolvendo D. Pedro I,
grandes preocupaes trouxe nascente diplomacia imperial, decisiva
mente contribuindo para a abdicao de 1831.

2. Guerra da Independncia
a) Preliminares da luta
Proclamada a Independncia do Brasil a 7 de setembro de 1822, em
So Paulo, logo que regressou o Prncipe D. Pedro ao Rio de Janeiro
comearam a aparecer as providncias relativas nova situao.
91

X
POLTICA EXTERIOR DO PRIMEIRO REINADO.
GUERRA E RECONHECIMENTO DA INDEPENDNCIA. SEPARAO
DA C1SPLATINA. A SUCESSO AO TRONO PORTUGUS

1. Poltica Exterior do Primeiro Reinado


A poltica exterior do Primeiro Reinado no foi mais, a princpio,
que a continuao da que vinha enfrentando a regncia de D. Pedro,
antes mesmo da proclamao da Independncia. Entre os auxiliares do
prncipe, de 22 de abril de 1821 a 16 de janeiro de 1822, figuraram
trs ministros do Reino e Estrangeiros, ltima data passando a ocupar
o cargo Jos Bonifcio de Andrada e Silva. A ste coube orientar tanto
as relaes externas da parte do Reino Unido que ento se desmem
brava, como as do Imprio ento fundado. Nesse sentido, nomeou os
primeiros representantes diplomticos exclusivamente brasileiros, e, de
pois da Independncia, mais alguns que com os anteriores iniciaram
negociaes para o respectivo reconhecimento. Antes, porm, de obt-lo
o nosso pas, toda uma guerra pela emancipao foi travada com Por
tugal, em ativas campanhas terrestres e martimas.
Conseguida, afinal, com a interveno inglsa, a soluo do conflito
com a me-ptria, outras dificuldades internacionais atingiram a nica
monarquia sul-americana. A rebelio da Cisplatina, apoiada pelas Pro
vncias Unidas do Rio da Prata, que visavam a sua incorporao, resul
tou em guerra contra Buenos Aires, terminada, depois de nova me
diao da Inglaterra, com a independncia do Uruguai. Um problema
dinstico, originado na sucesso de D. Joo VI, envolvendo D. Pedro I,
grandes preocupaes trouxe nascente diplomacia imperial, decisiva
mente contribuindo para a abdicao de 1831.

2. Guerra da Independncia
a) Preliminares da luta
Proclamada a Independncia do Brasil a 7 de setembro de 1822, em
So Paulo, logo que regressou o Prncipe D. Pedro ao Rio de Janeiro
comearam a aparecer as providncias relativas nova situao.
91

Assim, foi assinado um decreto estabelecendo como se deveria pro

cessar a adeso dos numerosos portugueses ento residentes no pas,


devendo deix-lo os que com ela no concordassem.
Prevendo a prxima abertura da luta com Portugal, pelo menos nas
provncias que continuavam obedecendo ao governo de Lisboa, deter
minou-se a compra de navios no estrangeiro, contratando-se militares
de terra e mar que quisessem servir sob a bandeira do novo imprio.

Diversos corpos de tropa foram ento organizados e ativamente se pre


parou uma esquadra que pudesse agir ao longo do litoral brasileiro,
levando s provncias os socorros que se faziam necessrios.
Evidenciada, ainda em fins de 1822, a repulsa de Portugal sepa
rao do Brasil, outras medidas a respeito tomou o ministrio de que
era principal figura Jos Bonifcio de Andrada e Silva. Mandou se
questrar as propriedades dos portuguses que no tivessem aderido
Independncia, proibiu que se continuasse comerciando com Portugal
e permitiu que se fizesse guerra de corso contra sse pas.
Justificavam-se todas essas providncias, pela situao ainda domi
nante em vrias provncias. Mantinham-se fiis antiga metrpole os
governos da Bahia, Piau, Maranho, Gro-Par e Cisplatina, que terminantemente se recusaram a acatar as ordens do Imperador D. Pe
dro I e de seus ministros, apesar da aclamao de 12 de outubro e da
coroao de l. de dezembro de 1822.

b) Campanhas pela Independncia, nas provncias

Diante da diviso em que se encontrava o novo imprio, apenas


dispunha o governo, inicialmente, do apoio do Rio de Janeiro, So
Paulo e Minas Gerais. Tornava-se, portanto, necessria verdadeira re
conquista das provncias ainda fiis a Lisboa, para que se incorporassem
unio imperial. Para socorro dos patriotas que em todas elas defen
diam o ideal emancipacionista, era grandemente til a organizao de
uma esquadra, logo improvisada com os limitados recursos existentes
Ento, como em outras ocasies de crise nacional, surgiu, ntida e pre
mente, a sujeio em que nos encontramos, relativamente maior faci
lidade das comunicaes martimas, ao longo do enorme litoral que

nos compete defender.


Antes mesmo do grito do Ipiranga, do Rio de Janeiro foram enviado
para a Bahia, via Alagoas, os recursos militares que, apesar de aliado
aos pernambucanos e baianos, foram, entretanto, insuficientes par
libertar a cidade do Salvador, dominada pelas tropas portuguesas d
Madeira de Melo, apoiadas pela frota de Joo Flix Pereira de Campos
Somente quando a jovem marinha imperial pde passar da fun
de simples transportadora de eficaz atacante, sob o comando de Lord
Cochrane, assumiu aspecto decisivo a campanha, avolumando-se a
presas e apertando-se o bloqueio, de modo a ser o inimigo forado a
definitivo abandono de suas posies, sofrendo ainda inesperada e au
daciosa caa, que o acompanhou at quase as guas do Tejo.
92

No Piau, pronunciancb-se pela adeso Independncia a vila de


So Joo da Parnaba, no tardou que fosse impedida de manter a sua
atitude, devido ao repressora do comandante das armas da pro
vncia, auxiliado por uma embarcao de guerra enviada pelo governo
de So Lus, tambm fiel causa lusitana.
E quando, apesar do auxlio cearense e da derrota do Jenipapo, venceram esses patriotas a luta travada no interior maranhense, em Caxias,
tambm no litoral simultaneamente se resolvia a situao, mediante a
intimao pelo mesmo Cochrane com bom xito apresentada junta
governativa do Maranho.
Repetindo-se, a seguir, em Belm do Par, por intermdio de Gren
fell, a mesma frutuosa ameaa naval, libertou-se o Norte das sobrevi
vncias colonizantes dos portuguses contrrios dissoluo do Reino
Unido.
Quanto Cisplatina, cindida, em Montevidu, a guarnio luso-bra
sileira, diante da Independncia, verificou-se, inicialmente, a superiori
dade da faco que permaneceu obediente s Cortes de Lisboa, o que
forou a sada para o interior da que era fiel ao Rio de Janeiro. Apesar
de ter esta realizado o crco de sua competidora, smente pde torn-lo
efetivo c til com a chegada e o ataque de uma diviso naval brasileira,
meses depois, dando causa ao acordo que estabeleceu condies para a
retirada dos portuguses da provncia.

3. Reconhecimento da Independncia
Antes mesmo da Proclamao da Independncia, a 6 de agosto de
1822 assinou o Prncipe-Regente I). Pedro um Manifesto aos Governos
e Naes Amigas, redigido por Jos Bonifcio, no qual declarou estar
pronto a receber os seus ministros e agentes diplomticos e enviarlhes os do Brasil. Dias depois foram nomeados nossos primeiros encar
regados de negcios nos Estados Unidos, Inglaterra e Frana. Aos dois
ltimos, como a outros, poster iormen te designados, competiu trabalhar
pelo reconhecimento da separao do Brasil. yO Marechal de campo
Felisl)erto Caldeira Brant Pontes, futuro Marqus de Barbacena
em
Londres, Antnio Teles da Silva, depois Marqus de Resende
em
Viena, e o Cnego Francsco Correia Vidigal
em Roma, muito se
esforaram naquele sentido. Foram auxiliados, os dois primeiros, mais
tarde, por Domingos Borges de Barros (depois Visconde de Pedra Bran
ca) e Manuel Rodrigues Gameiro Pessoa (futuro Visconde de Itabaiana),
inclusive em outras cortes da Europa.
As dificuldades para a obteno do reconhecimento da Independncia
foram muitas, sobretudo devido intransigente atitude de Portugal, no
incio das negociaes, s ligaes existentes entre sse pas e a Ingla
terra, e poltica das potncias europias que formavam a Santa Alian
a, desfavorvel libertao das antigas colnias americanas. Smente
quando foram dissolvidas as Cortes portuguesas, restabelecendo-se em
sua plenitude a autoridade do Rei D. Joo VI, puderam ser retomados

93

os entendimentos que visavam a pacificao das duas partes do e


Reino Unido.
Na mesma ocasio, em 1824, reconheceram os Estados Unidos d
Amrica a Independncia do Brasil, sendo a repblica norte-american
o primeiro pas a faz-lo. No encontrou dificuldades para obt-lo d
govrno do Presidente Monroe o encarregado de negcios Jos Si
vestre Reblo.

Intervindo no assunto, mais uma vez, resolveu o ministro ingl


George Canning enviar um agente ao Rio de Janeiro, Sir Charle
Stuart, a fim de promover a renovao do Tratado de Comrcio d
1810, grandemente vantajoso para a Inglaterra. Passando por Lisboa
a recebeu credenciais e instrues de D. Joo VI para que tambm
em nome de Portugal, mediante certas condies, reconhecesse a se
parao do Brasil.
Chegando corte de D. Pedro I, entrou Stuart em negociaes com
o Imperador e seus representantes, os futuros Visconde de Cachoeira
Marqueses de Santo Amaro e Paranagu. E, embora no fossem aceito
os trmos da carta rgia trazida de Lisboa, firmou-se a 29 de agosto d
1825 o tratado pelo qual reconhecia Portugal a Independncia do Brasi
De acordo com uma de suas disposies, anuiu o Imprio ao desejo
manifestado por I). Joo VI de assumir o ttulo honorrio de Imperado
do Brasil. Por uma conveno adicional, aceitou o compromisso de
pagar uma indenizao de dois milhes de libras esterlinas pelas dvida
do Reino Unido de que fizera parte.
A Inglaterra, Frana, ustria e a Santa S logo reconheceram, cada
uma por sua vez, a Independncia do Brasil, seguindo-se nisso outras
potncias europias, alm dos vizinhos sul-americanos, com os quais j
vinha o Imprio mantendo relaes (1).
Herdeiros de toda a ao portugusa na Amrica, assumamos, as
sim, a responsabilidade internacional por um dos maiores pases da terra

4. Separao da Cisplatina

Entrando em Montevidu, em 1824, conseguiu o Tenente-General


Carlos Frederico Lecor, ento Baro da Laguna, que o cabildo da ci
dade jurasse a Constituio do Imprio, e que, meses depois, fossem
eleitos os representantes cisplatinos ao Senado e Cmara dos Deputados
do Brasil. Manteve, tambm, as disposies especiais que regulavam
o govrno da provncia desde a anexao ao Reino Unido de Portugal,
Brasil e Algarves: vigncia das leis anteriores, uso da lngua espanhola,
o antigo sistema de impostos, etc.

( 1 ) Um episdio exceptional, em que no teve nenhuma responsabilidade o govrno


do Rio de Janeiro, ameaou, em 1825, as relaes mantidas com alguns de nossos vizinhos.
O governador espanhol de Chiquitos, na atual Bolvia, derrotado pelos partidrios da In
dependncia, resolveu entregar o seu territrio ao govrno de Mato Grosso, tendo em vista
a sua incorporao ao Imprio. Imprudentemente aceito o oferecimento, em maio daquele
ano, um ms depois, melhor esclarecidas, voltaram atrs de sua resoluo as autoridades
da provncia, anulando as providncias tomadas an.es e que foram integralmente cesaprovadas pelo govrno imperial.

94

a) Revoluo da Cisplatina

Apesar daquela situao excepcional, iniciando um movimento de


rebelio contra o Brasil, a 19 de abril de 1825 desembarcaram em La
Agraciada, perto da Colnia do Sacramento, os famosos trinta e trs",
comandados por Joo Antnio Lavalleja. Em Durazno receberam como
reforo o regimento do Coronel Frutuoso Rivera, que assim deixou o
servio do Imprio.
Graas aos auxlios recebidos das Provncias Unidas do Rio da Prata
e a outras adeses, pouco depois organizou-se, em Florida, um governo
provisrio. Instalada, a, uma Assemblia Constituinte, adotou o regime
republicano para a Cisplatina, sendo determinada a sua incorporao s
Provncias Unidas.
Reagindo contra essa situao, mobilizaram-se as milcias do Rio
Grande do Sul e enviaram-se reforos a Montevidu. Parte da esquadra
brasileira, sob o comando de Rodrigo Ferreira Lobo, dirigiu-se a Buenos
Aires, que ameaou de bloqueio, caso continuasse a ser registrado o seu
auxlio aos revoltosos da Cisplatina.
Nesta, entretanto, j ocorriam pequenos encontros entre as foras de
Lavalleja e as imperiais, sem resultados decisivos.
b) Guerra com as Provindas Unidas do Rio da Prata
A 25 de outubro de 1825 o Congresso das Provncias Unidas decretou
a incorporao da Cisplatina. Comunicando-o ao Rio de Janeiro, com
o pedido de retirada das nossas tropas do territrio cisplatino, julgou
o govrno imperial que isto equivalia a uma declarao de guerra,
aceitando-a em dezembro e declarando imediatamente sob bloqueio o
porto de Buenos Aires.
Para diminuir o seu efeito, alm de armar uma pequena esquadra,
cujos navios maiores foram um a um destrudos, permitiu o govrno
das Provncias Unidas que contrabandistas estrangeiros praticassem o
corso contra o Brasil, o que dificultou, mas no impediu que se man
tivesse, durante toda a guerra, o bloqueio da capital portenha. Assim,
durante, o ano de 1826, registraram-se triunfos para a marinha imperial
em Corrales e Lara Quilmes, frustrando-se um ataque dos platinos
Colnia do Sacramento.
Em fevereiro do ano seguinte, penetrando um exrcito inimigo, sob
o comando do General Carlos de Alvear e de Lavalleja, em territrio
brasileiro, pelo Rio Negro, encontrou-se no Passo do Rosrio, no Rio
Santa Maria, com as foras, inferiores em nmero, munies e cava
lhada, chefiadas pelo Marqus de Barbacena. No chegaram a travar
completa batalha. Depois de simples encontros preliminares, retiraramse os brasileiros, devido posio desfavorvel em que estavam. Os pla
tinos e uruguaios, sem os perseguirem, pouco depois abandonaram a
regio fronteiria, no tendo tirado qualquer proveito efetivo da li
geira incurso.
95

1
Ainda em 1827 no foram felizes duas pequenas expedies navais
brasileiras mandadas ao Sul, em perseguio aos corsrios. Tambm
conseguiram os platinos surpreender um comboio que navegava
Rio Uruguai, em Juncai, apresando alguns de nossos navios menores.
Compensando essas perdas, nova vitria naval obteve o Comandante
Rodrigo Pinto Guedes cm Monte Santiago, distinguindo-se, noutros
pontos do esturio, vrios dc seus subordinados.

c) Conveno Preliminar de Paz, de 1828


Sriamente prejudicados pelo enrgico bloqueio, sem obter quaisquer
bons resultados em terra, em abril de 1827 mandaram os platinos uni
emissrio ao Rio de Janeiro, Manuel Jos Garcia, com instrues para
tentar o reconhecimento da separao da Cisplatina. No o alcanando,
firmou no ms seguinte uma conveno pela qual o governo de Buenos
Aires concordava com a permanncia da antiga Banda Oriental unida

ao Brasil.
No sendo ratificado o ajuste, prosseguiu o estado dc guerra, embora
sem que se registrassem quaisquer operaes militares de importncia,
a no ser a entrada, na regio dos anteriores Sete Povos das Misses
Orientais do Uruguai, do caudilho Rivera.
Prolongando-se, entretanto, essa situao, durante o primeiro semes
tre de 1828 voltaram os platinos a tratar da paz, a princpio sob os aus
pcios da Inglaterra, por intermdio de seus representantes em Buenos
Aires e Rio de Janeiro. Verificada, pelo Brasil, a inconvenincia de ser
mantida a anexao da Cisplatina, que s a ttulo excepcional fora
aceita, e desistindo as Provincias Unidas do seu propsito de incorpo
r-la, resolveu o Imprio concordar com a criao de um novo pas in*
dejendente na Amrica do Sul, a Repblica Oriental do Uruguai.
Foi o que se estabeleceu na Conveno Preliminar de Paz, a 27 (te
agosto de 1828 firmada no Rio de Janeiro pelos nossos representantes
Marqus de Aracati, Conselheiro Jos Clemente Pereira e General Joiquim de Oliveira Alvares, e pelos das Provncias Unidas do Rio da
Prata, Generais Toms Guido e Juan Ramn Balcarce. Um artigo adicional procurou garantir a liberdade de navegao do Rio da Prata c
seus afluentes, constante preocupao diplomtica e militar dos lusobrasileiros.
Ratificada, pouco depois, a conveno, abandonou Rivera as Misses,
localizando-se com sua gente entre os Rio Arape e Quara. No ano
seguinte, deixaram as ltimas tropas brasileiras as praas uruguaias qi
ainda ocupavam. Em 1830 aprovaram o Brasil e as Provncias Unidas
a primeira Constituio Poltica da Repblica Oriental do Uruguai (2>*

(2) Helio Vianna


Histria das Fronteiras do Brasil, vol. 132/133 da Biblioteca Militcf
cap. XII
"Poltica Exterior do Primeiro Reinado" (Rio, 1948), pgs. 131/137.

96

5. A sucesso ao trono portugus


Srio motivo de desentendimento entre D. Pedro I e os brasileiros
constituiu a ateno por ele naturalmente dedicada questo dinstica
surgida com a morte do Rei D. Joo VI, em 1826.
Herdeiro do trono portugus, o imperador do Brasil apenas por
alguns dias aceitou a coroa de seus antepassados, para em seguida con
dicionalmente renunciar em favor da filha D. Maria II, nascida no Rio
de Janeiro ao tempo do Reino Unido. Sendo esta uma criana, deter
minou, antes, que constitucionalmente governasse uma regncia enca
beada pela infanta D. Isabel Maria, sua irm, at que pudesse assumi-la
o Prncipe D. Miguel, que se casaria com a sobrinha e legtima soberana.
Assim disposto o assunto por D. Pedro IV, teve le execuo muito
diferente, por ter sido aclamado rei absoluto o infante, em 1828, em
detrimento dos direitos da rainha carioca. Diplomatas brasileiros tive
ram de envolver-se na questo, que tambm interessava a pases euro
peus, como a Inglaterra, tradicional aliada de Portugal, e a ustria,
onde se encontrava D. Miguel antes de assumir a regncia portugusa,
e cujo imperador, Francisco I, era av materno da pequena D. Maria
II. Complicando ainda mais a situao, acorriam ao Rio de Janeiro os
emigrados constitucionalistas portuguses, perseguidos pelos absolutistas.
Suas despesas, como as da ida Europa da jovem rainha, foram custea
das pelos fundos destinados ao pagamento das indenizaes estabele
cidas no Tratado de Reconhecimento da Independncia.
A preocupao que sse problema dinstico trazia a I). Pedro I, como
pai e rei condicionalmente resignatrio, era interpretada, no Brasil,
como prova de seu menor cuidado pela situao nacional. Criticava-se,
tambm, que diplomatas brasileiros tivessem de intervir em matria
que apenas interessava ao monarca. De qualquer forma, a questo por
tugusa constituiu um dos motivos de desgosto e desconfiana contra
o primeiro imperador do Brasil, muito contribuindo para a sua reso
luo de abdicar coroa americana, em 1831.

97
7

Hist. Diplom.

XI
POLTICA EXTERIOR DO SEGUNDO REINADO. EXTINO DO
TRAFICO DE AFRICANOS PARA O BRASIL. QUESTES PLATINAS.
CAUSAS E CONSEQUNCIAS DA GUERRA DO PARAGUAI.
OUTRAS QUESTES INTERNACIONAIS

1. Poltica Exterior das Regncias (1831/1840)


Durante as regncias, a fraqueza de nossas condies polticas in

ternas haveria de condicionar idntica fragilidade em nossas posies


internacionais. Alm de inoportuno incidente com a Santa S, motivado

pela desaprovao papal indicao de um bispo dD Rio de Janeiro,


registraram-se, nas fronteiras do Norte, verdadeiras ir.curses de estran
geiros, visando a sua posse definitiva, enquanto no Sul renovava o
Uruguai antigas pretenses espanholas.
a) Primeira questo com a Santa S

Estabelecia a Constituio de 1824 que a religio oficial do Brasil


seria a catlica apostlica romana, embora fsse permitida a existncia
de outras no pas. Herdado de Portugal, vigorava ms relaes com a
Santa S o regime chamado do padroado, pelo qual competia ao govrno brasileiro a indicao dos sacerdotes que deveriam ser nomeados
para os principais cargos eclesisticos do Imprio. Err consequncia, o
clero era pago pelo Estado, sendo, de certo modo, equiparado ao fun
cionalismo pblico. Alm disto, as bulas e breves dos papas s teriam
aplicao no Brasil caso houvessem obtido o beneplcito imperial.
O funcionamento desse regime no deixaria de pioduzir conflitos,
sobretudo porque o Vaticano no concordava com a placitao, isto ,
com aquela aprovao dos atos emanados do Sumo Pontfice.
A primeira questo entre o Brasil e a Santa S foi a relativa in
dicao, feita pela Regncia Trina Permanente, no sentido de ser
nomeado bispo do Rio de Janeiro um sacerdote que antes havia to
mado uma atitude inconveniente, por se haver mostrado favorvel,
como poltico, abolio do celibato dos padres. Roma, naturalmente,
no aprovou a sugesto de seu nome, e a Regncia, pouco depois ocupa
da pelo Padre Feij, quase chegou a romper relaes com o papa. Terminou a questo com a desistncia do referido cargc pelo sacerdote
cm causa.
98

b) Questes fronteirias

Aproveitando-se da fraqueza dos governos regenciais, apesar da vi


gncia do Tratado de Utrecht, de 1713, que estabelecia a fronteira pelo
Rio Oiapoque, em 1835 invadiram os franceses o Amap, a indbitamente permanecendo por cinco anos, durante os quais com dificuldade
apenas conseguimos discutir os nossos inegveis direitos regio.
Da mesma forma, em 1838 penetraram os ingleses em territrio nosso,
sob pretexto de explorao cientfica almejando a extenso de sua
Guiana at o alto Rio Branco, quanclo toda aquela parte da bacia amaznica h muito tempo estava garantida ao Brasil.
Em 1837 esperando beneficiar-se com as vicissitudes enfrentadas pela
Regncia Una, mandou Manuel Oribe, presidente do Uruguai, que seu
encarregado de negcios no Rio de Janeiro, Carlos Q. Villademoros,
preliminarmente tentasse a revalidao do Tratado de Santo Ildefonso,
quanto fronteira com o Brasil, o que importaria na devoluo dos
Sete Povos das Misses Orientais do Uruguai, pelos luso-brasileiros jus
tamente conquistados na Guerra de 1801. Embora as verdadeiras pre
tenses uruguaias no ultrapassassem o limite pelo Rio Ibicu, reconhe
cendo tambm ao Brasil o direito divisa pelo Jaguaro, no duvidou
o plenipotencirio cisplatino apresentar a idia do recebimento de uma
indenizao pelas regies ocupadas, no que foi, alis, desautorizado
pelo seu govrno.
Rejeitadas, pelo Brasil, as referidas propostas, outras foram apresen
tadas no ano seguinte, com idntico insucesso, pelo novo encarregado
de negcios do Uruguai, Coronel Jos Maria Reyes (*).
Prenunciando futuras complicaes, duas vzes celebraram convnios
os farroupilhas revoltados do Rio Grande do Sul e o caudilho uruguaio
Frutuoso Rivera (2). Renunciando Oribe presidncia legal do Uru
guai, no foram recebidos pelo govrno regencial dois agentes dos
revolucionrios enviados ao Rio de Janeiro (8).

2. Poltica Exterior de D. Pedro II (1840/1889)


Subindo o Imperador D. Pedro II ao trono, em 1840, uma das pri
meiras questes internacionais que no seu reinado teve de enfrentar
foi a do trfico de negros africanos para o Brasil. Nela entrou o pas
em conflito com a Inglaterra, que por processos arbitrrios pretendia
obstar a continuidade da importao da mo-de-obra necessria ao
desenvolvimento agrcola do Imprio. O assunto foi, como veremos, re
solvido por iniciativa do prprio govrno brasileiro.

(1) Eduardo Acevedo


Aneles Histricos del Uruguay (Montevidu, 1933), tomo I,
pgs. 4T8/479; Juan E. Pivel Devoto
Histria de la Re
Aleira Ranieri de Pivel Devoto
pblica Oriental del Uruguay (1830-1930), ps. 91/93.
(2) I. M. Fernandes Saldana
1838", nos Anais do 111 Con
"Tratado de Piratiny
gresso Sul-Rio-Grandense de Histria (Prto Alegre, 1940), l. vol., pgs. CDXXXI/CDXXXIX.
(3) Raul Adalberto de Campos
Relaes Diplomticas do Brasil (1808/1912), (Rio,
1913), pgs. 216/217.

99

UFES

Coube ao Segundo Reinado a pior fase das relaes diplomticas do


Brasil com as naes platinas. Mais do que contra a Argentina, o Uru
guai e o Paraguai, foram contra os governos de Juan Manuel de Rosas,
Atansio Cruz Aguirre e Francisco Solano Lpez, as campanhas mili
tares que teve de empreender. As duas primeiras foram alis solicitadas
e mesmo iniciadas por elementos polticos dos dois pases, a terceira
mantida em resposta a uma inslita agresso. Nos trs casos no plei
teou o Imprio qualquer vantagem territorial pela sua participao
nos custosos conflitos.
A segura orientao que o governo de D. Pedro II pde seguir nas
diferentes questes platinas foi devida, em grande parte, lealdade de
suas atitudes. O Imperador, o Conselho de Estado, os chefes de misses
extraordinrias, que foram, quase todos, ministros de Estrangeiros (o
Visconde de Sinimbu, os Marqueses de Abrantes e Paran, os Viscondes
de Abaet e Uruguai, o Marqus de So Vicente, o Visconde do Rio
Branco, os Conselheiros Jos Antnio Saraiva e Francisco Otaviano de
Almeida Rosa, o Baro de Cotegipe), bem como os diplomatas de car
todos sses agentes
reira envolvidos nos acontecimentos e negociaes
da soberania brasileira souberam mant-la devidamente, por mais dif
ceis que se lhes tivessem apresentado as circunstncias. As divergncias
partidrias registradas na vida poltica do Imprio tambm no in
fluam na direo dos negcios externos, assunto em que eram sempre
solidrios conservadores e liberais, coordenados pelo Imperador e pelo
Conselho de Estado.
Para a boa soluo dessas questes, contou o Imprio com um corpo
diplomtico constantemente aprimorado, inclusive por uma reforma
devida ao segundo ministrio do Marqus de Paran.
Apesar da singularidade da posio do Brasil no continente como
nica monarquia, repetidas vzes manifestou o Imprio o seu apoio s
tentativas de ao conjugada dos pases da Amrica, manifestando-lhes
sua solidariedade em ocasies oportunas, como, por exemplo, protes
tando quando do bombardeio espanhol do porto chileno de Valparaiso.
Como demonstrao do prestgio ento alcanado pelo Brasil, basta
lembrar que vrias vzes foi o Imperador D. Pedro II, por intermdio
de seus ministros plenipotencirios, escolhido rbitro em relevantes

questes internacionais.
Como maiores provas do mrito de um corpo diplomtico que con
sob a fiscalizao direta do monarca, com elementos da impor
tncia dos j citados, a les ainda podemos ajuntar os nomes dos Vis
condes de Almeida, Arinos, Barbacena, Cabo Frio, Itajub, Ourm,
Porto Seguro (o historiador Varnhagen), Santo Amaro, Rio Grande
e So Salvador dos Campos; dos Bares de Alencar, Aguiar de Andrada,
Alhandra, Cairu, Carvalho Borges, Itajub, Itamarac, Jaceguai, Ja
pur, Javari, Penedo, Ponte Ribeiro, Santo ngelo e, afinal, do Rio
Branco, ttulo que no completa apenas uma lista, mas, sem dvida,
tava,

toda uma tradio de servidores do Brasil em suas relaes exteriores.


100

3. Extino do

trfico

de

africanos para

o Brasil

a) Convenes celebradas com a Inglaterra


No incio do sculo XIX constituiu-se a Inglaterra em partidria da
extino do trfico de negros africanos para a Amrica. Mantendo o seu
governo as melhores relaes com o do prncipe-regente de Portugal,
conseguiu, no Tratado de Aliana e Amizade, no Rio de Janeiro assi
nado em 1810, a promessa de que se faria a abolio gradual do trans
porte de negros para o Brasil.
Um novo tratado, pela Inglaterra em 1815 celebrado com Portugal,
estipulou as condies em cpie se devia realizar o trfico, nos portos
africanos em que ainda era permitido. Ficou estabelecido que passaria
a ser proibido ao norte da linha equatorial.
Proclamada a Independncia do Brasil, uma nova conveno em 1826
firmou o Imprio com a Inglaterra. Nela se determinou que somente
at 13 de maro de 1830 se faria a importao de negros.

b) O

trfico

no perodo das Regncias

Procurando cumprir aquela obrigao, uma lei da Regncia Trina


Permanente, de 7 de novembro de 1831 declarou livres todos os

escravos
depois dela desembarcados no Brasil. Seriam punidos os seus impor
tadores, tambm obrigados a reexport-los para a frica.
Por vrios motivos no pde ser executada essa lei. Primeiramente,
no dispunham de elementos para a sua aplicao os sucessivos governos
regenciais, assoberbados de dificuldades internas de ordem poltica.
Alm disto, no podiam concordar com a suspenso do fornecimento de
braos necessrios crescente agricultura, nem os fazendeiros, nem os
traficantes que at ento livremente exerciam seu comrcio. Para compensar a possvel falta de novos escravos, seriam insuficientes as entra
das de imigrantes europeus, grandemente diminudas sob as Regncias.
Assim, estando as autoridades ocupadas na represso de numerosos
levantes armados, ocorridos em quase todas as provncias do Imprio,
no podiam evitar que armadores, principalmente estrangeiros, se de
dicassem ao trfico ilcito. Foram inteis, nesse sentido, vrias provi
dncias legais e administrativas, algumas das quais tomadas de acordo
com o govrno da Inglaterra, que continuava interessado na matria.
Assim, para impedir a continuao do transporte de escravos da frica
para o Brasil, navios de guerra da marinha inglsa apresvam, no Atln
tico, os denominados tumbeiros ou negreiros, competindo a tribunais
mistos, brasilo-britnicos, sediados em Serra Leoa e no Rio de Janeiro,
o julgamento das prsas. Embora muitas vezes naquele no estivesse
presente o comissrio brasileiro, nem todos os apresamentos julgados
ilegais eram seguidos de indenizaes ou mesmo de restituies dos
navios tomados, o que dava origem a reclamaes, quase sempre desa
tendidas. Apreendidos, no Brasil, os negros ilicitamente entrados, veri
ficou-se ser intil sua restituio aos intermedirios, rgulos ou sobas
101

africanos que os vendiam, pois recusavam-se a recebe-los. Permanecendc


no pas os denominados meias-caras, sob a tutela do Estado, uma vea
distribudos a particulares ou conservados como livres nos servios ofi
ciais, eram fcilmente confundidos com os escravos.
Assim, apesar da represso inglesa, no mar, como da brasileira, em
terra, esta frouxamente exercida, pelos motivos expostos
manteve-se
e at aumentou o trfico de negros para o Brasil, durante o perodo

regencial.
c) O

trfico

no inicio do govrno de D. Pedro II

Com a melhor situao poltica, determinada pela declarao da


maioridade de D. Pedro II, desenvol\eu-se ainda mais a agricultura
brasileira, de modo a exigir maiores fornecimentos de escravos. Peque
nos navios, geralmente estrangeiros, realizavam o trfico ilcito, pro
curando escapar aos cruzeiros ingleses. A tonelagem diminuta era mo
tivada pela necessidade da frequncia de pequenos portos, livres da
fiscalizao repressora, tanto na frica como no Brasil. Aqui, nos vrios
pontos em que desembarcavam a preciosa carga, existiam depsitos,
nos quais se ensinava a lngua do pas aos pretos, que assim, j ladinos,
eram fcilmente vendidos aos mercadores especializados e fazendeiros.
Agravou-se a situao quando a Inglaterra, sabedora de que no
seria renovado o seu vantajoso Tratado de Comrcio de 1827, cujo
resolveu agir
prazo, indbitamente prorrogado, estava a esgotar-se
com maior violncia na represso ao trfico, inspecionando quaisquer
navios, mesmo em guas territoriais brasileiras, em flagrante desres
peito soberania do Imprio.
Protestando o nosso govrno contra essa atitude, a resposta britnica
foi a aprovao, em 1845, de uma lei conhecida como o bill Aberdeen,
devida ao poltico dsse nome, pela qual os navios brasileiros que fos
sem apresados pelos cruzeiros inglses passariam a ser julgados exclu
sivamente pelos tribunais do Almirantado, e no mais por comisses
mistas, compostas de representantes dos dois pases, como at ento.
A repercusso dessa determinao fei inteiramente favorvel ao co
mrcio negreiro, que, como represlia atitude da Inglaterra, conse
guiu aumentar extraordinriamente, nos cpiatro anos seguintes, as cifras
de entradas de negros africanos no Brasil. Assim, se antes de 1840 o
nmero de escravos contrabandeados smente atingia uns 20.000 por
ano, ou menos, aps a aprovao da lei inglsa que desrespeitava a
soberania brasileira cresceu enormemente, passando de 50.000 cada ano,
entre 1846 e 1849, inclusive.

d) Extino dc

trfico

Embora aqule aumento do trfico exprimisse o ressentimento na


cional contra a atitude britnica, compreendeu o ministrio sucessi
vamente presidido pelos Viscondes (depois marqueses) de Olinda e
Monte Alegre (Pedro de Arajo Lima e Jos da Costa Carvalho), que
ao govrno imperial no convinha favorecer os intersses dos trafican102

tes, quase todos estrangeiros. Decidiu, portanto, solucionar diretamente


a questo, sem colaborao com a Inglaterra e de acordo corn as ideias
vigentes entre os prprios estadistas brasileiros, favorveis extino
do trfico. Nesse sentido decisivamente legislou a 4 de setembro de
1850, proibindo terminantemente a sua continuao e estabelecendo
punies para os infratores.
Graas s enrgicas medidas para o seu cumprimento tomadas pelo
ministro da Justia, Eusbio de Queirs Goutinho Matoso da Cmara,
foi rigorosamente executada aquela lei, cessando efetivamente, dentro
de pouco tempo, a vinda de escravos africanos para o Brasil (4).

4. Questes Platinas
a j Primeira questo platina
As questes platinas, em que, pela quarta vez no sculo XIX, esteve
envolvido o Brasil, tiveram origem na especial situao apresentada
pela Argentina e pelo Uruguai, no primeiro decnio do governo pessoal
de D. Pedro II. Enquanto margem direita do Rio da Prata ia-se fir
mando o poderio de Rcsas, margem esquerda sucediam-se as agitaes
ligadas s mudanas de presidentes. Os processos de represso postos
em prtica por aquele ditador faziam com que seus adversrios emi
grassem em massa para o Estado Oriental, preparando futuros dissdios.
Assim, em uma populao total que no ia alm de 75.000 habitantes,
dos quais talvez um tro de luso-clescendentes, houve uma afluncia
de 14.000 exilados portenhos. Dessa variedade demogrfica, aliada a
diferentes atitudes polticas, resultaram muitas complicaes. Na pr
pria Argentina, onde os processos de governo eram dos mais violentos,
chegaram a Frana e Inglaterra a intervir, tendo em vista evitar a con
tinuao de suas lutas.
Diante dessa situao, cumpria ao Brasil garantir, simultaneamente,
a independncia do Uruguai, de acordo com a Conveno Preliminar
de Paz, de 1828, e a liberdade de navegao dos rios platinos, impres
cindvel ao acesso da provncia de Mato Grosso. Uma e outra encon
travam-se positivamente ameaadas pelo governo de Rosas, que, alm
de sustentar pelas armas a pretenso de Oribe, de voltar ao poder que
havia abandonado, protestou contra o reconhecimento, pelo Brasil, da
existncia soberana do Paraguai.
A guerra entre a Argentina e o Uruguai, que as mencionadas po
tncias europias no conseguiram impedir, interessava, portanto, e
profundamente, ao nosso pas. Sucessivas discusses diplomticas, pro
vocadas pelo representante de Rosas no Rio de Janeiro, General Toms
Guido, a propsito da situao uruguaia, levaram o seu pas ao rom
pimento de relaes com o Imprio.

Formao Histrica do Brasil, 4.a edio (So Paulo,


(4) Cf. I. Pandi Calgeras
1945); A Poltica Exterior do Imprio, vol. III
Da Regncia Queda de Rosas (So
1933),
passim.
Paulo

103

A repercusso desses acontecimentos era particularmente intensa na


Rio Grande do Sul, cuja fronteira os partidrios de Oribe no duvi
davam invadir, preando gado e assaltando estncias, de modo a provocar as represlias organizadas por Francisco Pedro de Abreu, Baro
do Jacu, as chamadas califrnias, que nem mesmo o Tenente-Co
ronel Manuel Lus Osrio, comandante do 2. Regimento de Cavalaria,

conseguiu evitar.
Resolvido o governo imperial a pr termo a essa situao, entrou em
negociaes com o de Montevidu e o General Justo Jos de Urquiza,
governador de Entre-Rios, ento rebelado contra Rosas, tendo em vista
obter, inicialmente, a derrota de Oribe. Com o apoio, tambm, da pro
vncia argentina de Corrientes, assinou naquela capital, a 29 de maio
de 1851, uma conveno, em consequncia da qual entraram no Uru
guai as foras brasileiras comandadas pelo Marechal de Campo Conde
de Caxias, presidente e comandante das armas do Rio Grande do Sul.
Fugindo luta, preferiu Oribe entregar-se a Urquiza, o que encerrou
a primeira parte da campanha.
Tendo Rosas declarado guerra tambm ao Brasil, novo convnio foi
celebrado entre aquelas partes, a 21 de novembro do mesmo ano, vi
sando levar Argentina a ao da referida aliana.
Retomadas as operaes militares, com a passagem de Tonelero, no
Rio Paran, efetuada por uma diviso naval brasileira, e a batalha de
Monte Gaseros, vencida pelos aliados, a 3 de fevereiro de 1852, foi
derrubada a ditadura de Rosas, organizando-se um governo chefiado
por Urquiza, que reatou relaes com o Brasil.
Em 1856, um Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao regulou,
em slidas bases, sses importantes assuntos do Brasil e da Argentina.

b) Segunda questo platina

A situao poltica do Uruguai no se tornou mais tranquila depois


da derrota de Oribe. Frequentes agitaes determinaram a necessidade
de novos auxlios brasileiros, que entretanto no conseguiram restabe
lecer a normalidade.
Estava no governo o partido blanco quando outras incurses passaram a ser feitas em territrio do Rio Grande do Sul, sofrendo assaltos
as estncias brasileiras situadas de um e outro lado da fronteira. Recla
mando o Imprio contra sucessivos incidentes, sem que obtivesse quais
quer respostas satisfatrias, foi mandado a Montevidu, em misso es
pecial, em 1864, o Conselheiro Jos Antnio Saraiva. Apesar de sua boa
vontade e esforos para conseguir uma soluo pacfica, no alcanou
bom xito, visto que o presidente do Uruguai, Atansio Cruz Aguirre,
contava com uma interveno do Paraguai a seu favor, e, assim, nada
quis ceder, nem mesmo ratificando condies antes aceitas.
Consequentemente, registraram-se o rompimento de relaes com o
Imprio e a invaso do territrio uruguaio por foras brasileiras, que,'
juntamente com a esquadra, prestaram auxilio ao chefe do partido colo
104

T0MB./93
i.L_
Re g. O.-L.
Slst. Bibliotecas / U F S

b) Consequncias

Terminada a Guerra da Trplice Aliana, smente em 1872 firmou


o Imprio um Tratado dc Paz com o Paraguai, lixando tambm os respectivos limites com o Brasil. Como de nossa praxe em todos os con
vnios do gnero, no se aproveitou o nosso pas da oportunidade para
obter quaisquer vantagens territoriais, cinginco-se a interpretar fielmen
te as disposies de convnios anteriores e reivindicando apenas as terras
que j tivessem sido positivamente ocupadas ou devassadas por portu
gueses e brasileiros.
Outra questo relativa s consequncias da Guerra do Paraguai pren
de-se fronteira que depois dela deveria ser estabelecida entre sse pas
e a Argentina.
Realmente, embora no artigo 8. do Trataco de l. de maio de 1865
tivessem declarado os trs aliados que se obrigavam a respeitar a inde
pendncia, soberania e integridade territorial da Repblica do Para
guai, tambm pelo artigo 16. apressadamente estabeleceram que a
fronteira da Argentina com aqule pas seguiria pelo Rio Paraguai
acima at encontrar os limites com o Imprio do Brasil, sendo stes
do lado da margem direita do Rio Paraguai a Baa Negra. Se fosse
aceita essa determinao, todo o Chaco paraguaio ficaria pertencendo
Argentina, quando, entretanto, os respectivos limites deveriam ser
traados pelo Rio Bermejo, ou mesmo pelo Pilcomayo, afluentes do Rio
Paraguai, como opinavam os governos de Assuno. Isto mesmo demons
trou, ainda em 1865, uma consulta que fz D. Pedro II Seo de Ne
gcios Estrangeiros do Conselho de Estado, respondida pelos Viscondes
do Uruguai e Jequitinhonha e pelo futuro Marqus de So Vicente.
Retomado o assunto depois da Guerra da Trplice Aliana, passou
o Brasil a defender, perante a Argentina, a integridade territorial dq
Paraguai, que no deveria ser prejudicada pelo erro cometido naquele
artigo. Conseguindo-se, afinal, que o assunto fsse submetido ao arbitra
mento do Presidente Hayes, dos Estados Unidos, decidiu ste, em 1878,
de acordo com a opinio brasileira, fazendo com que os limites da
Argentina com o Paraguai fossem traados peio Rio Pilcomayo, e no
pela Baa Negra (5).

6. Outras questes internacionais

IF
I

a) Questo Christie
Alm das divergncias suscitadas pela questo do trfico de africanos
e da pretendida renovao de seu vantajoso Tratado de Comrcio,
outras sustentou o Imprio do Brasil contra a Inglaterra, algumas,
alis, baseadas em motivos de ordem exclusivamente pessoal, isto , arbi
trrias atitudes assumidas por seu ministro no Rio de Janeiro, William
(5) Helio Vianna

(Rio, 1948), cap. XIII

Histria das Fronteiras do Brasil, vcl. 132/133 da Biblioteca Militar


"Poltica Exterior do Segundo Reinado", pgs. 138/145.

10G

Dougal Christie. Dois pequenos incidentes, que poderiam ser satisfatriamente resolvidos sem dificuldade, levaram o pas a romper relaes
com aquela potncia europeia, pela inabilidade e violncia com que
quis resolv-los o referido diplomata.
O primeiro caso originou-se na pilhagem, nas costas do Rio Grande
do Sul, da carga de uma embarcao inglesa a naufragada em 1861.
Apesar de terem as autoridades brasileiras tomado todas as providncias
para o necessrio inqurito, conseguiram fugir para o estrangeiro os
responsveis pelo roubo.
O segundo incidente, simples ocorrncia policial, verificou-se no Rio
de Janeiro, no ano seguinte. Dois oficiais da marinha britnica, em
briagados e paisana, desrespeitaram uma autoridade brasileira, foram
presos, e, logo depois de conhecida sua condio militar, postos em
liberdade.

Juntando os dois episdios, exigiu Christie o pagamento imediato de


indenizao pelo primeiro e amplas satisfaes pelo segundo, inclusive
a punio dos funcionrios que julgava responsveis. No acedendo o
governo imperial s exigncias do diplomata, determinou este que
navios ingleses apresassem, fora do porto do Rio de Janeiro, algumas
embarcaes mercantes brasileiras.
O fato provocou, nos primeiros dias de 1863, enorme agitao po
pular, que s no chegou a produzir lamentveis consequncias pela
atitude ento assumida pelo Imperador D. Pedro II, que tomou sob
sua responsabilidade a honrosa soluo do incidente. Determinando
que se pagasse, sob protesto, a indenizao pedida, pois o Brasil no
discutiria questes de dinheiro quando se tratasse da honra nacional,
mandou que o nosso ministro em Londres, Francisco Incio de Car
valho Moreira, depois Baro do Penedo, pedisse satisfaes ao govrno
ingls, pela ao de seu agente no Rio de Janeiro, alis prontamente
removido do cargo. No julgando satisfatrias as explicaes que lhe
foram dadas, rompeu o Brasil relaes com a Inglaterra, deixando a
sua capital o nosso representante e recebendo passaportes o substituto
de Christie junto corte de So Cristvo.
Reconhecendo, porm, o govrno brasileiro, a origem puramente
pessoal do conflito, e levando em conta a antiga amizade brasileira e
portugusa com a Inglaterra, admitiu, pouco depois, que o caso fosse
decidido por arbitramento do Rei dos Belgas, alis tio e conselheiro da
soberana inglsa, a Rainha Vitria.
O laudo de Leopoldo I foi inteiramente favorvel ao Brasil, motivo
pelo qual, reconhecendo a Inglaterra a precipitao com que agira o
ministro Christie, incumbiu o ministro Edward Thornton de apresentar
a D. Pedro II as escusas do govrno de Sua Majestade Britnica.
Encontrava-se o Imperador do Brasil em Uruguaiana, em plena guerra
com o Paraguai, em 1865, quando foi procurado pelo agente ingls,
que a mesmo deu cumprimento sua misso, reatando-se as relaes
com a Inglaterra, ficando inteiramente desfeito o incidente que dera
causa ao rompimento.
107

b) Nova divergncia corn a Santa S


Ocorrendo, no ministrio do Visconde do Rio Branco (1871/1875),
a grave questo interna suscitada pela maonaria, que se insurgiu contra
medidas disciplinares tomadas pelos bispos de Pernambuco e do Par,
havendo recurso para o poder civil, na forma da legislao vigente,
resolveu o governo imperial apelar para a Santa S, por via diplomatica, a fim de ver se resolvia satisfatriamente o incidente.
Assim, quando j estavam aqueles prelados submetidos a processo
judicial, por desobedincia, mandou ao Vaticano, em misso especial,
o diplomata Baro do Penedo, a fim de obter da Cria Romana a con
denao da atitude daqueles bispos. Acreditou o Papa Pio IX que, ace
dendo aos desejos do govrno brasileiro, cederia ste em seu propsito
de julg-los, e, nesta suposio, brandamente os censurou por seu ex
cesso de zlo, que causava tantas perturbaes, mandando suspender s
interditos lanados sbre as irmandades em que existissem maons.
Quando, porm, chegou a Roma a notcia da condenao de D. Vital,
indignou-se o Santo Padre com o sucedido, determinando que se des
trusse a carta de censura.
Contribuiu, sse fato, poderosamente, para agravar a tenso existente.
Finalmente, em 1875, organizando se o ministrio presidido pelo Duque
de Caxias, props ste a anistia aos bispos, com a qual concordou o Im
perador, encerrando-se a questo.

c) Outras questes fronteirias


Alm dos dominantes aspectos platinos que a poltica exterior do
Brasil foi forada a manter, durante boa parte do Segundo Reinado,
outros tambm teve de enfrentar, interessantes defesa e fixao de
nossas fronteiras terrestres e martimas.
Um dles, e dos mais importantes, foi o relativo navegao dos
grandes rios da bacia amaznica, resolvido depois de intensa campanha
de opinio e de reivindicaes diplomticas dos pases ribeirinhos, e j
mesmo dos Estados Unidos da Amrica. A abertura daquelas vias flu
viais livre navegao internacional foi afinal concedida pelo Bra
sil, em 1867.
Quanto fronteira martima, ficou evidenciada a precariedade de
sua defesa por ocasio das pendncias sustentadas contra a Inglaterra,
a propsito da abolio do trfico de escravos africanos para o Brasil, i
e quando tivemos de encarar as possveis consequncias blicas do inci
dente provocado pelo ministro Christie.
Relativamente s questes fronteirias tratadas durante o govrno de
D. Pedro II, j aludimos s dificuldades surgidas ao tempo das Regn
cias, referentes s incurses de franceses e inglses fora dos legtimos
limites de suas Guianas.
Para discutir a questo do Amap, com a Frana, foram entabuladas
negociaes no Rio de Janeiro, em 1841/1842, e cm Paris, em 1846 e
1854, tdas, porm, sem resultados definitivos. Quanto zona do Pi108

rara, desde 1843 concordou o Imprio em sua neutralizao, relegando


para tempos melhores a soluo desse dissdio com a Inglaterra.
Com os pases sul-americanos, a base para todos os estabelecimentos
de linhas divisrias, durante o Segundo Reinado, foi a anterior ocupa
o efetiva, conforme veremos em trabalhos especiais. Assim se fez no
tratado celebrado com o Uruguai, em 1851; nos acordos com o Peru,
nesse mesmo ano e em 1874; no Tratado firmado com a Venezuela, em
1859; noutro assinado com a Bolvia, em 1867. Uma questo mais de
licada, a do territrio de Palmas, imprpriamente chamado das Mis
ses, com a Argentina, deixou-a o Imprio encaminhada para o arbi
tramento,

em 1889.

Completando essa poltica, tiveram cuidadosos encarregados as de


marcaes de fronteiras, distinguindo-se, entre esses abnegados servi
dores do pas, os Bares de Capanema, Ladrio, Tef e Parima, e o
Visconde de Maracaju (6).
(6)

Idem, pgs.

145/146.

109

XII
INTERVENES BRASILEIRAS CONTRA ORIBE E ROSAS

1. Antecedentes da primeira interveno


brasileira no Uruguai
Depois da primeira presidncia constitucional do Uruguai, que coube
a Frutuoso Rivera, ocupou o cargo o General Manuel Oribe, contra
o qual se revoltou o antecessor, o que deu origem aos dois partidos
tradicionais do pas, o blanco e o colorado, este o dos revoltosos, aquele
o do governo.
Ocorrendo, pela mesma poca, no Rio Grande dc Sul, a Revoluo
Farroupilhi, interessava ao Brasil a manuteno ca paz interna do
Uruguai, a fim de que Rivera no continuasse em entendimentos com
os farrapos. Entretanto, atendendo a uma sugesto do ditador da Con
federao Argentina, Juan Manuel de Rosas, renunciou Oribe pre
sidncia uruguaia, o que permitiu a volta ao poder de seu competidor.
Declarandc-se, por sua vez, em revolta, pretendeu Oribe retomar o
govrno, contando para isso com o auxlio argentino, o que motivou
a declarao de guerra do Uruguai Confederao, seguida, pouco de
pois, do bloqueio do prto de Montevidu, ao mesmo tempo cercada
por terra. NJada menos de dez anos durou a chamac a Guerra Grande,
contra a qual pouco adiantaram os esforos pacificadores da Inglaterra,
Frana e Brasil, que apenas conseguiram atenuar as consequncias do
bloqueio, cue alis Rosas no tinha elementos para tornar efetivo.
Assim, etn 1843, foi mandado a Montevidu, como enviado brasi
leiro, Joo Lins Vieira Cansano de Sinimbu, que tendo declarado,
preliminarmente, que o nosso pas no reconhecia o referido bloqueio,
nada conseguiu de til. E no ano seguinte, a fim de negociar um plano
de ao conjunta, com a Inglaterra e a Frana, nos egcios do Prata,
foi Europa outro emissrio nosso, o Visconde (depois Marqus) de
Abrantes, que tambm nada obteve a respeito, pela m vontade das
referidas potncias.
Entretanto, no Uruguai, pouco depois, Rivera foi definitivamente
batido por Oribe, em ndia Muerta, asilando-se no Rio Grande do Sul,
de onde o presidente, Marechal-de-Campo Conde de Caxias, conseguiu
a sua vindi para o Rio de Janeiro. Seu contendor passou a dominar
todo o interior do Uruguai, onde as estancias pertencentes a brasi
leiros, muito numerosas, eram atacadas e saqueadas com frequncia
pelos oribistas, que chegavam mesmo a incursionar em territrio sul-rio110

'

grandense, roubando gado e assassinando estancieiros e pees. Atingindo


a perda de gado brasileiro a mais de 800.000 cabeas, e nada podendo
fazer contra isso o governo legal de Montevidu, resolveram os estan
cieiros gachos, chefiados por Francisco Pedro de Abreu, Baro do
Jacu, organizar, em represlia, incurses ao territrio uruguaio, as
denominadas califrmas, que no puderam ser evitadas nem mesmo
pelo Ten.-Cel. Manuel Lus Osrio, comandante do 2. Regimento de
Cavalaria, aquartelado na fronteira, cessando smente quando em 1850
tomou providencias o novo presidente da provncia, Conselheiro Jos
Antnio Pimenta Bueno, depois Marqus de So Vicente.
Decidido, porm, o governo imperial a modificar aquela situao,
que tambm dificultava o acesso fluvial de Mato Grosso, sua cons
tante preocupao, adotou uma poltica mais enrgica quanto aos ne
gcios platinos, obedecendo orientao do novo ministro de Estran
geiros, Conselheiro Paulino Jos Soares de Sousa, depois Visconde do
Uruguai. Nesse sentido, atendendo a uma solicitao do ministro uru
guaio no Rio de Janeiro, Andrs Lamas, e por intermdio do banqueiro
Irineu Evangelista de Sousa, depois Visconde de Mau, resolveu con
ceder ao governo de Montevidu o mesmo auxlio financeiro que antes
recebia da Frana. Vendo, porm, que smente pelas armas seria pos
svel encontrar uma soluo, autorizou ao representante brasileiro na
quela capital, Rodrigo de Sousa da Silva Pontes, para que assinasse,
a 29 de maio de 1851, um convnio com o Uruguai e os governadores
das provncias argentinas de Entre-Rios e Corrientes, ento em revolta
contra Rosas, tendo em vista uma ao em conjunto que determinasse
a expulso do pas das fras de Oribe, auxiliadas pelas da Confede
rao Argentina.

2. Campanha contra Orihe


Em junho de 1851 foi novamente nomeado presidente e comandante
das armas da provncia do Rio Grande do Sul o Marechal-de-Campo
Conde de Caxias, que logo depois de tomar posse do cargo passou a
organizar as fras militares necessrias quela campanha. Para esse
fim autorizou o governo uruguaio a entrada de tropas brasileiras em
seu territrio. Com o mesmo objetivo entraram no pas o General Justo
Jos de Urquiza, governador de Entre-Rios, e seus comandados, cru
zando o Rio Uruguai. Uma diviso da marinha imperial, comandada
pelo chefe de esquadra John Pascoe Grenfell, encontrava-se em Mon
tevidu, para apoiar a ao terrestre.
Entrando no Uruguai por Santana do Livramento, com duas di
vises, determinou Caxias que outras duas fizessem o mesmo, por Jaguaro e Quara. Em ordem do dia, concitou os soldados a respeitar a
propriedade particular, to sagrada e inviolvel quanto a prpria honra,
acrescentando que apenas os soldados de Oribe ali eram inimigos, e
isto mesmo at que fossem desarmados e vencidos, depois do que seriam
americanos e irmos, como tais devendo ser tratados. Noutra procla
mao aos rio-grandenses, explicou que tendo falhado as negociaes
11]

diplomticas para que se obtivessem reparaes s violncias, extorses


e assassinatos antes sofridos, tornara-se inevitvel o recurso s armas.
A seguir, apesar das chuvas constantes, comearam as tropas brasileiras
a atravessar o territrio uruguaio, sem encontrar qualquer resistncia.
Depois de passado o Rio Negro, souberam, porm, que a 8 de outu
bro, destitudo do comando de suas tropas por ato de Rosas, da
tado de agosto, resolvera Oribe negociar diretamente com Urquiza a
sua capitulao, sem combate, em condies a le e aos seus coman
dados grandemente favorveis. Apressadamente, sem esperar pela che
gada de Caxias, conveio nessa rendio o comandante dos entrerrianos
e corrientinos, pacificando-se dessa forma o Uruguai.
As foras brasileiras, depois de entrarem cm Montevidu, onde foram
entusisticamente recebidas, dirigiram-se Colnia do Sacramento, em
frente a Buenos Aires, onde estacionaram, na expectativa de uma nova
campanha.

3. Antecedentes da interveno contra Rosas


H quase vinte anos dominava a Confederao Argentina o ditador
Juan Manuel de Rosas, que em vrias circunstncias j havia demons
trado sua animosidade contra a orientao internacional do Imprio do
Brasil, no sentido de serem mantidas as independncias do Uruguai e
do Paraguai, contra os seus desejos anexionistas ou de predominante
influncia na bacia platina. Seus processos de govrno, de inegvel
violncia, determinaram a supresso de qualquer oposio, fazendo com
que emigrassem para o estrangeiro todos os seus inimigos que no fssem
mortos ou encarcerados. Da situao de geral insegurana da resul
tante provieram intervenes estrangeiras nos negcios do Rio da Prata,
notadamente da Frana e da Inglaterra, antes da brasileira, que foi
a decisiva.
Em 1843, sentindo-se em dificuldades, negociou Rosas no Rio de Ja
neiro, por intermdio de seu representante, General Toms Guido, um
Tratado de Aliana Ofensiva e Defensiva, o qual foi acompanhado de
um protocolo relativo ao restabelecimento da paz no Uruguai e no Rio
Grande do Sul. Melhorando, porm, a situao internacional da Con
federao Argentina, no teve dvidas o ditador em deixar de ratificar
o tratado por le mesmo solicitado.
Mudando assim de atitude, quanto ao Brasil, continuou a sustentar,
no Uruguai, as pretenses do ex-Presidente Oribe, no sentido de sua
revolucionria volta ao poder. Tendo declarado sob bloqueio o porto
de Montevidu, no foi essa situao reconhecida pelo Brasil, conforme
declarao al feita pelo enviado especial do Imprio, Joo Lins Vieira
Cansano de Sinimbu, depois Visconde de Sinimbu, o que motivou a
retirada de Buenos Aires do nosso ministro Duarte da Ponte Ribeiro.
Pouco depois, em 1845, como novo indcio da tendncia rosista de
restaurao dos limites do antigo vice-reino do Rio da Prata, protestou
o govrno de Buenos Aires contra o reconhecimento, pelo Brasil, da in
dependncia do Paraguai.
112

Tempos depois, em resposta a impertinentes pedidos de informaes,


formulados pelo representante argentino Toms Guido, a propsito da
misso do Visconde de Abrantes Europa, positivou o governo brasi
leiro os motivos pelos quais julgava intruso no interior do Uruguai o
governo revolucionrio do General Oribe, cujos interesses aquele mi
nistro pretendia defender no Rio de Janeiro.
Somente em setembro de 1850, vista da decisiva atitude brasileira,
pediu e obteve Guido os seus passaportes, ficando portanto suspensas
as relaes entre o Imprio do Brasil e a Confederao Argentina.

4. Campanha contra Rosas


Resolvido, temporriamente, o caso uruguaio, passou a poltica inter
nacional brasileira segunda parte do problema platino, isto , guerra
contra Rosas. Nesse sentido, a 21 de novembro de 1851 celebrou um
novo convnio cm Montevidu, assinado, de nossa parte, pelo conselheiro de Estado Honrio Hermeto Carneiro Leo, depois Marqus de
Paran, com os governos do Uruguai e das provncias argentinas de
Entre-Rios e Corrientes, tendo em vista a deposio, pelas armas, do
ditador que era causa de todo o desequilbrio naquela parte do continente. Formou-se, assim, o Grande Exrcito Libertador da Amrica do
Sul, composto de foras brasileiras, uruguaias, entrerrianas e corrientinas, o qual deveria ser comandado, na Argentina, pelo General Urquiza.
Coube ao Conde de Caxias traar o plano da nova campanha: o grosso
daquelas tropas, conduzido pela esquadra imperial, subiria o Rio Pa
ran at o ponto mais conveniente, onde desembarcaria a fim de mar
char contra Rosas. O marechal brasileiro, com a maior parte de nossas
foras permaneceria na Colnia do Sacramento, para oportunamente
atacar Buenos Aires, caso o ditador conseguisse opor resistncia sria ou
vencer aquela expedio.
Dando cumprimento a esse plano, forou a esquadra, sob o comando
de Grenfell, a passagem fortificada de Tonelero, e desembarcou no
porto do Diamante o exrcito que conduzia, do qual fazia parte uma
diviso brasileira comandada pelo Brigadeiro Manuel Marques de Sousa,
depois Conde de Porto Alegre. Da, indo ao encontro das foras de
Rosas, conseguiu venc-las na batalha de Monte Caseros, a 3 de feve
reiro de 1852, fugindo o ditador para o estrangeiro, o que ps fim

campanha.
Entrando os aliados em Buenos Aires, organizou-se novo govrno ar
gentino, sob a chefia de Urquiza, que no tardou a restabelecer relaes
diplomticas com o Brasil. Retornaram as foras brasileiras aos seus
quartis, e, vencidas certas dificuldades da poltica interna da Confe
derao, celebrou esta com o Imprio, em 1856, um Tratado de Ami
zade, Comrcio e Navegao, de que foi negociador o Senador Visconde
de Abaet (1).
(1) Helio Vianna
(R4o, 1948), cap. XIV

8 bis

Hist. Diplom.

Histria das Fronteiras do Brasil, vol. 132/133 da Biblioteca Militar


"Campanha contra Oribe e Rosas", pqs. 147/152.

113

XIII
LIMITES COM O URUGUAI

1. Antecedentes do Tratado de Limites de 1851


O nrimeiro tratado de limites ultimado pelo Imprio do Brasil foi
o assinado com a Repblica Oriental do Uruguai a 12 de outubro de
no Rio de janeiro. Aproveitando o convnio que havia sido fir10

,inr ocasio da incorporao da Provncia Cisplatina ao Reino


Unido de Portugal, Brasil e Algarves, em 1821, manteve no carter de
tos tanto o Tratado de Santo Udefonso, de 1777, anulado pela
g err-1 de 1801 e pelo Tratado de Badajoz, do mesmo aro, como a Conde 1810 Assim, se no restituiu aos descendentes dos espanhis
povos" das Misses Orientais do Uruguai, tambm dles no
S
fronteira pelo Arape. Aplicou, portanto, mais uma vez, em.
a
exigiu
nossa poltica internacional, o princpio do uti possidetis. Vejamos, po
rm, os respectivos antecedentes.
,
,
Guardo estudamos a poltica exterior de todo o Segundo Reinado
de
as
tentativas
arbitrria fixaao de
tivemos oportunidade de registrar
limites com o Imprio, empreendidas, ao tempo das Regncias, pelo
Presidente Manuel Oribe, do Uruguai.
Falhadas, ento, essas negociaes, o assunto voltou cogitaao cie
depois do incio do governo pessoal de D. Pedro II.
"OS-S estadistas
pm 1843 consultou o Ministro Honrio Hermeto Carneiro Leo,

Z
Le

em Montevidu, quanto melhor localizaao da parte final

tJfl BS3

SSfi

de 1750. Eram, assim, a primeira opinio favorvel ao Brasil, a segun-

daOuUalugesto zf no ano seguinte, Duarte dadeveria


Ponte Ribeiro

ex-mi-

ser traada pelas


Brasil em Buenos Aires: a fronteira
vertentes entre os Rios Arape e Quara. E, quanto parte inicial da
UvUria nronunha que trocssemos a zona costeira at Castilhos Grano Ouara, pam que com maior facilidade ficssemos com a exdes
da navegao da Lagoa Mirim. No mesmo sentido redigiu
niavo do

clusivclade
114

uma memria em 1845, propondo a proibio da subida de embarca


es estrangeiras pela Lagoa dos Patos, at Porto Alegre, a fim dc que
tambm as uruguaias no pudessem navegar na Lagoa Mirim.
Do mesmo ano foi a proposta do representante uruguaio Francisco de
Borja Magarinos de Cerrato, do estabelecimento da fronteira do Chui
ao Quara, quase a mesma que se convencionou em 1851, divergindo
do tratado definitivo apenas na parte referente s duas meias lguas dos
Rios Cebola ti e Tacuari, como veremos.
Em 1846, tendo o General Oribe, como chefe revolucionrio, habili
tado alguns portos da Lagoa Mirim, enviou o nosso ministro dos Ne
gcios Estrangeiros, Antnio Paulino Limpo de Abreu, depois Visconde
de Abaet, quele representante do Uruguai uma nota sustentando
a exclusividade da posse brasileira sobre a mesma lagoa.
Comissionado para verificar qual fosse, realmente, a fronteira bra
sileiro-uruguaia, a partir de 1848 desempenhou a incumbncia o Con
selheiro Cndido Batista de Oliveira, que em 1850 apresentou relatrio
a respeito, descrevendo-a do Chui ao Quara. Apesar disso, no falta
ram opinies tendentes obteno da posse, pelo Brasil, de todas as
vertentes da Lagoa Mirim. Foi o que aconselhou, j em 1851, o diplo
mata Francisco Adolfo de Varnhagen, depois Visconde de Prto Seguro,
ao ministro dos Negcios Estrangeiros, Paulino Jos Soares de Sousa,
depois Visconde do Uruguai.
No mesmo ano fez Andrs Lamas, ministro uruguaio no Rio de
Janeiro, novas aberturas referentes fixao dos limites de acordo com
a posse atual do Imprio. O resultado foi a assinatura, a 12 de outu
bro, pelos plenipotencirios nomeados
Honrio Hermeto e Limpo
do Tratado de Limites que aplicou, mais uma vez, o p;inde Abreu
cpio do uti possidetis, com o acrscimo de mais duas meias lguas nas
embocaduras dos Rios Cebolati e Tacuari, tendo em vista a manuteno
da exclusividade brasileira da navegao da Lagoa Mirim. Assim, de
acordo com a opinio do Ministro Paidino de Sousa, no estabelecemos
limites nem pelo Rio Arajre, como desejavam alguns brasileiros, nem
com a restituio das Misses, como opinavam alguns uruguaios.

2. Consequncias do Tratado de 1851


Apesar de assinado o tratado, de Montevidu pediram a Lamas que
obtivesse a navegao da Lagoa Mirim tambm pelo Uruguai, bem
como a supresso da clusula relativa s embocaduras dos Rios Cebolati
. e Tacuari o que foi recusado pelo Brasil.
No ano seguinte, derrotado Oribe mas subindo ao poder os blancos,
apareceram dificuldades quanto ratificao dos tratados antes cele
brados com o Brasil, inclusive o de limites. A firme atitude do enviado
brasileiio a Montevidu, Honrio Hermeto Carneiro Leo, fz ccm que
desaparecessem aqueles obstculos, consentindo o Brasil em abandonar
a questo das meias lguas nos Rios Cebolati e Tacuari, nicos pontos

115

em que se no verificava o nosso uti possidetis. No caso, agiu como


espontneo mediador o General Urquiza, que promoveu um Ato de
Garantia da Argentina, quanto execuo dos tratados.
Em 1853, surgindo dvidas dos comissrios demarcadores quanto ao
Chui, foi a Montevidu, como enviado brasileiro, o Conselheiro Jos
Maria da Silva Paranhos, depois Visconde do Rio Branco, que as solu
cionou mediante troca de notas, negociando ainda a criao de postos

fiscais na fronteira (1).


Inalterada permaneceu a mesma, da por diante, at que em 1909 ge
nerosa e espontneamente promoveu o Baro do Rio Branco, ministro
das Relaes Exteriores do Brasil, a cesso ao Uruguai da exclusividade
em que se encontrava o nosso pas, da navegao da Lagoa Mirim e Rio
Jaguaro, estabelecendo-se, a respeito, o regime de condomnio dos dois
pases (2).

(1) Jose Antnio Soares de Sousa


A Vida do Visconde do Uruguai, (1807/1866) (S
Paulo, 1944), passim.
(2) Helio Vianna
Histria das Fronteiras do Brasil, cit., cap. XV
"Fronteira con
o Uruguai" pgs. 153/156.

116

XIV
INTERVENO BRASILEIRA CONTRA O GOVERNO URUGUAIO
DE AGUIRRE

/. Antecedentes (1852/1863)

Apesar da vitria dos aliados brasileiros, argentinos e uruguaios contra


o caudilho Oribe e o ditador Rosas, no foi conseguida uma situao
de tranquilidade na poltica interna do Uruguai, devido s dissenses
reinantes entre os colorados.
Com a morte do General Garzn mais difcil tornou-se essa pacifi
cao, sendo eleito presidente o bianco Juan Francisco Gir, que no
tardou a criar dificuldades ratificao dos Tratados em 1851 cele
brados com o Brasil, inclusive o de limites. Com a tomada de enrgica
atitude, de nossa parte, e a mediao do General Urquiza, da Argenti
na, conseguiu-se, afinal, a aprovao dos convnios uruguaio-brasileiros.
Quis Gir criar uma milcia, para contrapor maioria colorada exis
tente no exrcito. Dsse ato resultaram choques, terminados com a sua
sada do poder em 1853, quando se organizou um triunvirato para
governar o Uruguai, composto de Lavalleja, Rivera e Venncio Flores.
Falecendo os dois primeiros, foi eleito presidente o terceiro. Surgiu
ento, no pas, um terceiro partido, o Conservador, de tendncias mo
deradas, composto de elementos dos dois grupos anteriores. Isto, porm,
no foi bastante para diminuir a intensidade de suas lutas polticas, que
continuaram violentas e prejudiciais ordem pblica.
Em vista da situao, solicitou o govrno uruguaio um novo auxlio
financeiro e militar do Brasil, aqule expresso num subsdio mensal,
ste na presena de uma diviso do exrcito imperial, de 5.000 homens,
em Montevidu. Apesar dsse socorro, continuaram as dificuldades da
poltica interna do Uruguai, forando Flores renncia de seu cargo,
em 1855. Seguindo-se um perodo de verdadeira anarquia, a que no
podia e no devia dar corretivo a tropa brasileira, esta, por medida de
prudncia, recebeu ordem de voltar aos seus quartis.
Eleito, pouco depois, o Presidente Gabriel Antnio Pereira, contra
le preparou uma revoluo, em Buenos Aires, Juan Carlos Gmez,
117

cujos principais partidrios, derrotados em Quinteros pelos legalistas,


foram a cruelmente massacrados, fato que obteve intensa repercusso.
Assinado, em 1859, um tratado de recproca neutralidade entre o
Brasil, a Argentina e o Uruguai, no o ratificou o parlamento do lti.
mo desses pases.
Eleito presidente o blanco Bernardo Berro, apesar de seus esforos
no pde ser conseguida a pacificao da repblica, cujo territrio invadiu em 1863, como revoltosos, Venncio Flores, apoiado pelo governo
argentino, ento presidido por Bartolomeu Mitre.
Durante todo esse perodo repetiram-se e assumiram caractersticas
cada vez mais graves, pela frequncia e crescente amplitude os conflitos
na fronteira do Brasil, sem que lhe pudessem pr um paradeiro os
sucessivos governos do Uruguai.
Em represlia aos habituais roubos de gado, ataques s estncias de
brasileiros, e mesmo incurses de orientais ao territrio do Rio Grande
do Sul, organizaram os estancieiros dessa provncia, sob a chefia de um
dos prejudicados, o Baro de Jacu, idnticas expedies ao interior
uruguaio. Mandaram, tambm, ao Rio de Janeiro, a fim de pedir srias
providncias ao govrno imperial, o General Antnio Neto.

2. Misso Saraiva (1864)


Premido por aquela situao, resolveu o gabinete de So Cristvo
mandar ao Uruguai, em abril de 1864, em misso especial, o Conse
lheiro Jos Antnio Saraiva, personificao da honra, da moderao,
do esprito de justia e do amor aos meios suasrios", na autorizada
opinio de Pandi Calgeras.
Consistia a sua misso na entrega, ao novo e partidarssimo president*
do Uruguai, Atansio Cruz Aguirre, de um ultimatum exigindo paga
mento pelos prejuzos causados a brasileiros, punies dos responsveis
pelos assaltos conhecidos: se fossem recusadas essas satisfaes, foras
brasileiras de terra e mar exerceriam represlias. Saraiva, entretanto
preferiu silenciar sobre tais exigncias, a fim de ver se conseguia per
suadir e pacificar os contendores, em vez de ameaar.
A 12 de maio apresentou suas credenciais. A 18, entregou uma nou
muito corts, expondo os fins de sua misso. Em resposta, recebeu ume
comunicao furiosa e rude. Recusou discutir nesse tom, e a 4 de junhe
exps quanto eram insignificantes os argumentos expendidos contra ai
reclamaes que formulara. A 6 do mesmo ms, o ministro das Relaes
Exteriores da Argentina, Rufino de Elizalde, e o ministro ingls eir
Buenos Aires, Edward Thornton, chegaram a Montevidu, a fim d(
oferecer os seus bons ofcios. Entabuladas as negociaes com o prprio
Presidente Aguirre, chegaram a bom trmo, com elas concordando c
118

chefe revolucionrio Flores. Redigidos os respectivos protocolos, verifi


cou-se, com surpresa, que o governo uruguaio, ltima hora, resolvera
substituir muitas de suas disposies por outras radicalmente diversas.
Interrompidas as negociaes, Flores recomeou a luta armada e Saraiva
partiu para Buenos Aires, em julho, espera de novas instrues do
Rio de Janeiro. Estas no podiam deixar de ser enrgicas: que desse
um curto prazo a Aguirre para satisfazer as exigncias brasileiras, as
quais, no sendo atendidas, provocassem imediatas represlias. vista
disso, somente a 4 de agosto mandou Saraiva, da capital argentina, o
ultimatum, no dia 9 devolvido como inaceitvel pelo governo uruguaio.
ste, fiado no apoio que lhe garantiu o governo do Paraguai, chefiado
pelo Marechal Francisco Solano Lpez, a 30 do mesmo ms rompeu
relaes com o Imprio. Assinada, ento, com Elizalde uma declarao
de que, em qualquer caso, de acordo com a invarivel orientao bra
sileira desde 1828, seria mantida a independncia do Uruguai, partiu
Saraiva de volta ao Rio de Janeiro.

5. Represlias brasileiras (1864/1865)


Com a retirada de Saraiva, ficaram os intersses brasileiros no Uru
guai a cargo do comandante das foras navais estacionadas no Rio da
Prata, o Vice-Almirante Baro de Tamandar, Joaquim Marques Lisboa.
Entrando em entendimento com o chefe revolucionrio Flores, com
le assinou, a 20 de outubro, o acordo secreto de Santa Lcia, ao mesmo
tempo que uma pequena coluna militar brasileira transitriamente incursionava no departamento uruguaio de Crro Largo.
Tendo declarado sob bloqueio os portos fluviais de Salto e Paissandu,
foi ocupado o primeiro, e assediado o segundo, em cooperao com as
tropas de Flores.
Em dezembro entraram no Uruguai as ras brasileiras comandadas
pelo Marechal Joo Propcio Mena Barreto, depois 2. Baro de So
Gabriel, que, agindo conjuntamente com a esquadra e com Flores,
conseguiram tomar Paissandu, j no incio de 1865. Com isto, foi si
tiada por terra Montevidu, bloqueada tambm pelo Rio da Prata,
tornando desesper adora a situao de Aguirre.

4. Convnio de 20 de

fevereiro de 1865

Desde dezembro havia chegado a Buenos Aires, a fim de observar os


acontecimentos e de traar os rumos diplomticos que o Brasil deveria
seguir, o Conselheiro Jos Maria da Silva Paranhos, depois Visconde
do Rio Branco. No mesmo ms foram pblicamente queimados, em
119

os auspcios do governo de Aguirre, os tratados vigen


tes com o Brasil. Com a tomada de Paissandu e o stio e bloqueio da
capital uiuguaia, alterou-se a situao e, deixando o presidente o poder,
seu sucessor, doms Villalba, presidente do Senado, apressou-se em
recorrer aos bons ofcios do ministro italiano Barbolani, no sentido de
ser obtida a paz. Assim, discutidas as referidas condies com Paranhos,
assentaram-se, pelo convnio de 20 de fevereiro de 1865, as suas condi
es, que compoi tavam, alm do estabelecimento de um governo pro
visrio e da restituio das propriedades confiscadas a brasileiros, tam
bm o reconhecimento de nossas reclamaes.
Graas, portanto, ao Brasil, estava pacificado, pela segunda vez, o

Montevideo sob

'

it

Uruguai.
Alm disto, estava assegurada a cooperao dsse pas no conflito j
ento aberto entre o Imprio e o governo do Paraguai (1).
(O

I. Pandi Calqejas

(moW.pqs

120

Formao Histrica do Brasil, 4.a ed. (SSo Paulo, 1945),


das Fronteiras do Brasil vol. 132/133 da Biblioteca Militar

HStrla

162/166

XV
GUERRA DA

TRPLICE

ALIANA CONTRA O

GOVRNO DO

PARAGUAI

1. O Paraguai na histria e na geografia sul-americana


Na histria da formao das antigas colnias espanholas da Amrica
do Sul, foi excepcional a formao da atual Repblica do Paraguai.
Fundou-se Assuno pouco depois da primeira tentativa de povoamento
de Buenos Aires, e, apesar de sua maior distncia do mar, teve mais im
portncia que a povoao platina, durante longo tempo, embora de
pendessem, ambas, do Vice-Reino do Peru. Invertidas, entretanto, as
respectivas situaes econmicas, passou o Paraguai a fazer parte do
Vice-Reino do Rio da Prata, nos ltimos tempos coloniais.
Libertando-se Buenos Aires da dependncia Espanha, no conse
guiram os portenhos obter o apoio do Paraguai, que preferiu separar-se
da me-ptria de modo a constituir nao autnoma, apesar de vrias
tentativas de reincorporao. Para a manuteno de sua independncia
relativamente s Provncias Unidas do Rio da Prata, contou com o
auxlio do governo portugus ento sediado no Rio de Janeiro (J).
Ficou, porm, consideravelmente diminudo o seu primitivo territrio,
limitando-se condio de pas central, smente pela via fluvial po
dendo comunicar-se com o exterior. Nasceu dessa circunstncia o pre
ventivo isolamento a que depois foi longamente submetido, durante a
ditadura de Jos Gaspar Rodriguez de Francia.

2. Relaes do Imprio do Iirasil


com a Repblica do Paraguai (1824/1864)
Coube ao Brasil modificar essa situao, conseguindo estabelecer re
laes com o Paraguai ainda durante o Primeiro Reinado, por inter
mdio do cnsul Antnio Manuel Correia da Cmara, nomeado em
1824, elevado a encarregado de negcios em 1826 e mantido no cargo
at 1830.
Interrompendo-se ento sse contato, smente depois da maioridade
de D. Pedro II pde ser retomado o assunto, mediante trs sucessivas

(1) R. Antonio Ramos


La Poltica del Brasil en el Paraguay (Bajo la Dictadura de
Francia'), (Buenoa Aires, 1944), passim.

121

e inteis designaes de agentes brasileiros, alm de solene declarao


de reconhecimento da Independncia do Paraguai por parte do n\,
prio, em 1842.
A Jos Antnio Pimenta Bueno, posteriormente Marqus de So
Vicente, competiu renovar sse ato em 1844, em Assuno, o que mo,
tivou, pouco depois, um protesto da Confederao Argentina, cabal,
mente respondido pelo ento ministro dos Negcios Estrangeiros, Com
selheiro Antnio Paulino Limpo de Abreu, depois Visconde de Abaet.
Com o Presidente Carlos Antnio Lpez celebrou Pimenta Bueno o
nosso primeiro Tratado de Aliana, Comrcio e Limites com o Para*
guai. Como, porm, no ficassem bem claros os trmos da aliana
poltica no mesmo convencionada, alm de se terem tornado incon
venientes, diante de novas contingncias internacionais, resolveu no
ratific-lo o govrno imperial. As mesmas dificuldades sul-americanas
determinaram a elaborao, pelos referidos signatrios, em 1845, de
um protocolo sobre a navegao dos Rios Paran e Uruguai e sobre a
interveno do Brasil, Inglaterra e Frana, visando a pacificao do
conflagrado Rio da Prata, onde a Confederao Argentina guerreava
o govrno legal do Uruguai.
Tendo o Paraguai por sua vez passado a nomear representantes junto
Crte de So Cristvo, tambm ao primeiro dles, Juan Andrs
Gelly, competiu apresentar, ainda em 1847, outra proposta de um Tra
tado de Aliana, Comrcio, Navegao e Limites, igualmente recusado
pelo Brasil. Permanecendo, porm, a mesma situao de insegurana
na Amrica cio Sul, provocada pelo ditador argentino Rosas, assinou
o novo encarregado de negcios brasileiros em Assuno, Coronel Pe
dro de Alcntara Bellegarde, em 1850, um decisivo Tratado de Aliana
Defensiva entre os dois pases, no qual foi tambm assegurada a liber
dade da navegao fluvial. Falharam, porm, no Rio dc Janeiro, as
negociaes de um convnio mais amplo, encaminhadas pelo novo ple
nipotencirio paraguaio, Manuel Moreira dc Castro, em 1852.
Uma interrupo suscetvel de rompimento, com graves consequn
cias, ocorreu pouco depois. O representante brasileiro cm Assuno,
Filipe Jos Pereira Leal, depois de ter dado andamento a outro projeto
naquele sentido, foi bruscamente acusado de intrigar contra o Presi
dente Carlos Antnio Lpez, entregando-se-lhe os respectivos passaportes.
Respondendo ao insulto, exigiu e obteve satisfaes o Imprio, por
intermdio da misso especial confiada ao chefe de esquadra Pedro
Ferreira de Oliveira, em 1854/1855. Mas, no se limitando ao incidente,
apesar de acompanhada de toda uma diviso naval, falhou quanto
apresentao de reclamaes relativas aos obstculos levantados contra
o comrcio e a navegao do Brasil no Rio Paraguai. Mais ainda, errou
ao firmar um Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao, cuja vali
dade em ltima anlise ficaria dependendo de uma adiada negociao
de limites, o que naturalmente no pde ser aprovado pelo govrno
imperial.
122

Renovadas no Rio de Janeiro as negociaes, por intermdio dos


ministros Jos Berges e Jos Maria Paranhos, depois Visconde do Rio
Branco, chegaram a bom termo em 1856, atravs de dois tratados, um
de Amizade, Navegao e Comrcio, outro de Limites, ambos ratificados
no mesmo ano, em Assuno.
Apesar disso, as singularidades vigentes no governo do Paraguai con
tinuaram a prejudicar a normalidade das relaes diplomticas entre
os dois pases.
Assim, em 1857, a ida do novo plenipotencirio, Jos Maria do Ama
ral, teve, segundo Euclides da Cunha, o resultado nico de contem
plar de perto a altaneria de Lpez I, estranhando-lhe o ter ido at l
em vapor armado em guerra".
Quanto liberdade de navegao fluvial, conforme o mesmo autor,
a regulamentao do convnio, porm, anulava-o. A travessia era uma
tortura, atravs da fiscalizao humilhante, impondo contnuos desem
barques e insidiosos exames dos passaportes crivados de vistos irritan
tes" (2). Foi preciso que para Assuno seguisse, em misso especial, o
mesmo Jos Maria da Silva Paranhos, a fim de conseguir, em 1858,
uma Conveno Adicional que de fato nos garantisse, como a todos
os outros povos, a liberdade de navegao, revogando-se os incmodos
regulamentos (3).
Pequenos incidentes ocorreram nos anos seguintes, como os que le
varam o diplomata e historiador Francisco Adolfo de Varnhagen, fu
turo Visconde de Porto Seguro, a abandonar o posto, em 1859 (4).
Ao ministro residente Csar Sauvan Viana de Lima, depois Baro
de Jauru, estava reservado, em 1864, o rompimento que deu incio
Guerra da Trplice Aliana contra o Governo do Paraguai.

3. Rompimento da guerra

J tivemos ocasio de examinar, embora rpidamente, as causas da


Guerra da Trplice Aliana contra o Governo do Paraguai, quando
estudamos toda a poltica exterior do Segundo Reinado, na dcima
primeira unidade dste curso. Vejamos agora, cronolgicamente, apenas
o rompimento do conflito, tendo em vista desfazer certas confuses que
a respeito tm sido feitas por autores apaixonados ou mal informados,
que com o proposital ou involuntrio esquecimento de certos dados
essenciais procuram atribuir ao Imprio toda, ou quase toda a respon
sabilidade pela maior conflagrao internacional do continente.
Estavam ainda em como as negociaes entre o enviado especial
Conselheiro Jos Antnio Saraiva e o govrno uruguaio, a respeito das
(2) Euclides da Cunha

"Da Independncia Repblica CEsbo Poltico)", in A

Margem da Histria, 3.a ed. (Prto, 1922), pg. 288.


(3) Hildebrando Accioly
Limites do Brasil

A Fronteira com o Paraguai ( So


Paulo, 1938), pg. 84.
(4) Ciado Ribeiro de Lessa
"Vida e Obra de Varnhagen", na Revista do Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, vol. 223, de abril-junho de 1954, pgs. 183/192.

123

reclamaes brasileiras, em Montevidu, quando a 17 de junho de 1864


quele representante nosso e ao governo do Rio de Janeiro enviou
notas o ministro das Relaes Exteriores do Paraguai, Jos Berges, oferecendo a mediao do ditador Francisco Solano Lpez para o ajuste
amigvel dos desacordos ento vigentes entre o Imprio do Brasil e a
Repblica Oriental do Uruguai. Em resposta, datada de 24 de junho,
agradeceu Saraiva o oferecimento, declarando que esperava obter di
retamente a soluo das questes pendentes. No mesmo sentido res
pondeu, pouco depois, a 7 de julho, o nosso ministro dos Negcios
Estrangeiros, senador Joo Pedro Dias Vieira.
A esse tempo, em Montevidu, graas dubiedade do Presidente Atansio Cruz Aguirre e de seu ministro das Relaes Exteriores, Juan
Jos Herrera, falhavam todas as tentativas de acordo promovidas por
Saraiva, com a participao de Rufino de Elizalde, ministro das Re
laes Exteriores da Argentina, e de Edward Thornton, representan
te da Inglaterra em Buenos Aires, e que visavam a pacificao do
pas, a que se seguiria, naturalmente, o entendimento quanto s recla
maes brasileiras.
Assim, figurando como mediador entre o governo do Uruguai e o
chefe revolucionrio Venncio Flores, com este assinou o plenipoten
cirio, a 18 de junho, no acampamento de Puntas del Rosrio, com
os referidos mediadores e dois delegados de Aguirre, um protocolo esta
belecendo as condies da pacificao. Estas, apesar de terem sido antes
assentadas em Montevidu, foram entretanto desaprovadas pelo pre
sidente uruguaio, a 2 de julho. Smente depois de to inacreditvel
procedimento, que inutilizava todos os esforos harmonizadores do Bra
sil, da Argentina e da Inglaterra, enviou Saraiva, a 4 de agosto, o
ultimatum brasileiro ao governo do Uruguai, que o devolveu a 9 do
mesmo ms. No dia 30, ainda de agosto de 1864, foram entregues pas
saportes ao nosso ministro residente Joo Alves Loureiro, depois l.
Baro de Javari, rompendo-se assim as relaes do Uruguai com o
Brasil.
Resultava essa nova atitude do governo uruguaio, certamente, dos
entendimentos realizados em Assuno por Vsquez Sagastume, seu
agente junto ao ditador Francisco Solano Lpez. Assim, foi significati
vamente daquela mesma data a nota de seu ministro das Relaes Ex
teriores, Berges, a Viana de Lima, protestando contra o ultimatum e
contra qualquer ocupao temporria ou permanente do territrio uru
guaio, impertinncia esta por nosso ministro respondida a l. de se
tembro seguinte.
Seguindo-se as represlias da esquadra brasileira, smente a 12 de
outubro verificou-se a primeira e insignificante ao militar terrestre,
transitriamente entrando uma fora brasileira, sob o comando do Bri
gadeiro Jos Lus Mena Barreto, em territrio uruguaio, alis aban
donado a partir do dia 24, quando regressou ao Rio Grande do Sul.
De 20 do mesmo ms foi o acordo secreto de Santa Lcia entre o
Vice-Almirante Baro de Tamandar, comandante das foras navais

124

rs0

brasileiras estacionadas no Rio da Prata, e Venncio Flores, sobre as


reclamaes de que tratava o ultimatum.
Nenhum dsses atos justificaria a nova atitude do governo paraguaio,
determinando a captura do vapor brasileiro Marqus de Olinda, em
viagem pelo Rio Paraguai, rumo a Mato Grosso, aprisionando os seus
passageiros e tripulao, a 13 de novembro, e, no dia seguinte, diante
dos protestos de nosso representante Viana de Lima, entregando-lhe
os passaportes.
Smente depois de 2 de dezembro de 1864, entrou em territrio uru
guaio a diviso brasileira do Marechal-de-Campo Joo Propcio Mena
Barreto, depois 2. Baro de So Gabriel. De 13 do mesmo ms datou,
afinal, a declarao de guerra do Paraguai ao Brasil, comeando no dia
26 o ataque ao nosso forte de Nova Coimbra, no sul mato-grossense.
Todos sses fatos, assim cronolgicamente narrados, cabalmente de
monstram que ao Imprio no couberam nem as provocaes nem a
iniciativa das hostilidades que por mais de cinco anos se prolongariam,
pela intromisso do govrno paraguaio em assuntos internacionais pri
vativos do Brasil e do Uruguai.
A campanha que se seguiu queles acontecimentos exigiu enormes
sacrifcios do Brasil, que entretanto soube venc-los, apesar de todas as
dificuldades. agresso paraguaia seguiu-se a reao dos aliados, com
a vitria fluvial de Riachuelo e a rendio de Uruguaiana, depois com
a invaso do Paraguai, a batalha de Tuiuti e a tomada de Humait,
a magistral dezembrada de Caxias, que permitiu a ocupao de Assun
o, e, afinal, a campanha das Cordilheiras, que liquidou os ltimos
recursos de Lpez.
No cabe aqui recordar os seus aspectos prpriamente militares. Bas
ta-nos assinalar que a difcil campanha serviu de dura prova poltica
exterior do Imprio, que da luta saiu prestigiado como sempre, visto
que se no aproveitou da vitria para exigir quaisquer compensaes
territoriais ou outras (B).

(5) Hlio Vianna


Histria das Fronteiras do Brasil (Rio, 1948), cap. XVII:
Trplice Aliana contra o Govrno do Paraguai", pgs. 167/173.

"Guerra da

125

biKOU

CINIHMI

XVI

.*

UFK S

LIMITES COM O PARAGUAI

/. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750

A primeira linha de limites entre o Brasil e o territrio hoje per


tencente Repblica do Paraguai foi fixada, ainda no perodo colonial,
no Tratado de Madrid, dc 1750, que assim a determinava, a partir da
foz do Rio Iguau, em seus artigos V e VI:
...desde essa boca prosseguir pelo lveo do Paran acima, at onde
se lhe ajunta o Rio Igure pela sua margem ocidental.
Desde a boca do Rio Igure continuar pelo lveo acima at encon
trar a sua origem principal; e dali buscar em linha reta, pelo alto do
terreno, a cabeceira principal do rio mais vizinho, que desgua no
Paraguai pela sua margem oriental, que talvez seja o que chamam
Corrientes, e baixar pelo lveo dste rio at a sua entrada no Paraguai,
desde a qual bca subir pelo canal principal que deixa o Paraguai
em tempo sco...
A primeira dvida a respeito da fixao dessa fronteira apareceu no
ano seguinte ao da assinatura do tratado, no artigo X das instrues
destinadas aos comissrios demarcadores, firmadas em Madri, que as
sim estabelecia:
E porquanto em alguns mapas se acha mudado o nome e situao
do Rio Igure, determinado para servir de fronteira na margem oci
dental do Paran, se declara que h de servir de fronteira o primeiro
rio caudaloso que desgua no Paran da banda do poente, acima do
Salto Grande do mesmo Paran.
Essa disposio prejudicava a extenso territorial do Brasil na refe
rida zona, contra a letra do prprio tratado, uma vez que o Rio Igure
positivamente existe, mas desaguando abaixo, no acima das Sete Que
das do Rio Paran, conforme apurou, j em numerosos mapas seiscen
tistas e setecentistas, o embaixador Hildebrando Accioly, em sua obra
A Fronteira com o Paraguai (1).
Limites do Brasil

Limites do Brasil
A Fronteira com o Paraguai (So
(1) Hildebrando Accioly
Paulo, 1938), cap. "Comprovao cartogrica da existncia do Rio Igure", pgs. 19/29.

126

b) Tratado de Santo

lldefonso, de 1777

Corrigindo aquela interpretao, o novo Tratado de Limites entre


os domnios espanhis e portugueses na Amrica, firmado em Santo
lldefonso, 1777, restabeleceu o Rio Igure como fronteira, embora sem
indicar a colocao de sua foz acima ou abaixo do chamado Salto Gran
de do Rio Paran. o que dispunha nos artigos VIII e IX, a partir
da confluncia do Iguau no Paran:
e continuando ento guas acima do mesmo Paran, at onde se
lhe ajunta o Rio Igure pela sua margem ocidental.
Desde a boca ou entrada do Igure, seguir a raia guas acima at
a sua origem principal; e desde ela se tirar uma linha reta, pelo mais
alto do terreno, ...at chegar cabeceira e vertente principal do rio
mais vizinho dita linha, e que desgua no Paraguai pela sua margem
oriental, que talvez ser o que chamam Corrientes; e ento baixar a
raia pelas guas clste rio, at a sua entrada no Paraguai, desde cuja
boca subir pelo canal principal, que deixa ste rio em tempo seco...
Iniciadas as respectivas demarcaes, registraram-se, entre os comis
srios espanhis e portugueses, as divergncias relativas ao Rio Igure
e ao impreciso Corrientes, conforme baseados em Capistrano de Abreu
relatamos na stima unidade deste curso. Ficaram sem soluo, e assim
ainda se encontravam por ocasio das independncias das ex-colnias
ibricas, que no primeiro tero da centria seguinte passaram a cons
tituir a Repblica do Paraguai e o Imprio do Brasil.

2. Tentativas cie fixao dos limites (1844/1856)


Estabelecidas, sob o Primeiro Reinado, relaes diplomticas e co
merciais entre o Brasil e o Paraguai, no tardou que surgissem questes
de limites entre um e outro, motivadas pelas incurses de indgenas na
zona norte da Repblica e em suas relaes com os habitantes brasi
leiros de Coimbra e Albuquerque. Foi esta uma das reclamaes que
levaram o ditador Jos Gaspar Rodriguez de Francia a suspender os
seus entendimentos com o representante imperial Antnio Manuel Cor
reia da Cmara, em 1830 (2).
Restabelecidas, depois da maioridade de D. Pedro II, aquelas rela
es, no se passou muito tempo sem que o problema da fixao da
fronteira com o Paraguai fosse colocado entre os mais importantes
pelos estadistas imperiais, tendo em vista a sua estreita ligao com a
questo do livre acesso fluvial da provncia de Mato Grosso.
Assim, a 7 de outubro de 1844, em Assuno, com o presidente do
Paraguai, Carlos Antnio Lpez, assinou o encarregado de negcios do
Brasil, Jos Antnio Pimenta Bueno, depois Marqus de So Vicente,
um Tratado de Aliana, Comrcio e Limites, que em seu artigo 35

(2) Anais do Itamarati, vols. Ill e IV (Rio de Janeiro, 1938); R. Antonio Ramos
La
Poltica del Brasil en el Paraguay (Bajo la Dctadura de Francia), (Buenos Aires, 1944),
passim.

127

determinava a obrigao em que ficariam os contratantes de nomear


comissrios, que examinem e reconheam os limites indicados pelo Tra
tado de Santo Ildefonso, de l. de outubro de 1777, para que, segundo

ele, se estabeleam os limites definitivos entre os dois Estados/


Como, porm, no tivessem ficado suficientemente esclarecidas as
condies da referida aliana, e esta se tornasse impoltica, vista de

circunstncias supervenientes, como explicou, mais tarde, o futuro Vis

conde de Rio Branco no foi o mencionado convnio ratificado pelo


govrno imperial.
Pouco depois, em 1847, o governo paraguaio mandava ao Rio de
D. Juan Andrs Gelly, portador de uma proposta de outro tra
Janeiro
tado, que seria de Aliana, Comrcio, Navegao e Limites, conforme
relatou o embaixador Hildebrando Accioly.
Segundo o artigo 5. do projeto apresentado ao govrno imperial,
a fronteira seguiria o Rio Paran, da foz do Iguau ao Salto Grande; a
Serra de Amamba e a de Maracaju, at as vertentes do Rio Branco, e
finalmente, este rio, at sua confluncia na margem esquerda do Rio
Paraguai, um pouco abaixo do forte paraguaio Olimpo, situado na
margem direita. Ficaria neutro dizia o artigo 6. o territrio entre
o Rio Branco e o Rio Apa, cuja margem esquerda se acha povoada
pela Repblica Paraguaia.
Na margem direita do Rio Paraguai, dispunha o artigo 8., a linha
divisria de ambas as partes contratantes ser o arroio ou Rio Negro,
que desgua no Paraguai um pouco acima do forte Olimpo.
V-se, pois, que o govrno de Assuno reconhecia, por essa pro
posta, que as posses paraguaias no iam, do lado do Rio Paraguai, na
sua margem esquerda, alm do Rio Apa; e por outro lado aceitava
uma linha divisria traada ao sul do Iguatemi (do Salto Grande, pela
Serra de Amamba). Alm disso reconhecia-nos direito sbre a margem
direita do Rio Paraguai, do arroio ou Rio Negro para cima (3).
No podendo o Brasil concordar com a neutralizao proposta, do
trecho entre os Rios Apa e Branco, no foi adiante essa negociao.
Como j nos basessemos no princpio do uti possidetis, no reivindi
caramos, ento, a divisria pelo contracabeante do Igure, fosse o Jeju ou o Ipan, mas tambm no poderamos abandonar a linha pelo
Apa, que o prprio Paraguai reconhecia ser a de sua mxima ocupao.
Insistiu, porm, a Repblica central em manter a clusula de neutra
lizao, em nova proposta de um Tratado de Aliana e Limites, ofe
recida por seu plenipotencirio no Rio de Janeiro, Manuel Moreira
de Castro, em 1852/1853. Que ela era inaceitvel demonstrou, em As
suno, de acordo coin Instrues devidas ao nosso ministro de Estran
geiros, Visconde do Uruguai, o encarregado de negcios do Brasil, Fi

lipe Jos Pereira Leal:


O Paraguai tem estabelecimentos na margem direita do Ipan e
Aquidab, tem a as vilas de Concepcin e San Salvador, tem guardas
na margem esquerda do Apa; o Brasil est decidido a respeitar essas
(3) Hildebrando Accioly

128

op. cif., pgs. 61/62.

posses e a desistir das pretenses que achavam fundamento nas de sua


afirmava o
antiga metrpole, pelo que respeita a esses territrios
ministro. E acrescentava: Por seu lado o Brasil possua estabelecimentos
entre os Rios Miranda e Apa, e a Coroa de Espanha nunca levou suas
pretenses alem deste ltimo (4).
Ocorrendo, entretanto, o incidente que consistiu na insultuosa entrega
d passaportes quele encarregado de negcios, depois de obtida pelo
chefe de esquadra Pedro Ferreira de Oliveira as devidas reparaes, em
Assuno celebrou este, a 27 de abril de 1855, com o representante para
guaio, o jovem General Francisco Solano Lpez, um novo Tratado de
Amizade, Comrcio e Navegao. Sua execuo, porm, de acordo com
uma Conveno Adicional, ficaria dependendo da posterior fixao dos
limites
condio que evidentemente no pde ser aceita pelo go
verno imperial.
Retomadas as negociaes no Rio de Janeiro, entre os ministros Jos
Maria da Silva Paranhos e Jos Berges, outro Tratado de Limites entre
o Brasil c o Paraguai foi assinado a 6 de abril de 1856, e ratificado em
Assuno, a 13 de junho seguinte. Seus resultados no eram, porm,
decisivos. De conformidade com os seus trmos, quanto aos limites ape
nas ficou convencionado que, logo que as circunstncias o permitissem,
e dentro do prazo de seis anos, deveriam os dois governos nomear ple
nipotencirios que novamente examinariam a matria, ajustando defi
nitivamente a linha divisria. Enquanto no fosse celebrado esse acordo,
comprometiam-se a reclprocamente respeitar seu uti possidetis atual.
Novas negociaes entre os dois pases no atingiram a questo de
limites, nos anos seguintes. Pequenos incidentes de fronteira entretanto
ocorriam, como, por exemplo, a simples passagem de uma ponta de
gado atravs do Rio Paraguai, nas imediaes de Po de Acar, do
territrio brasileiro para o do Chaco, em 1859, motivando reclamao
respondida pelo nosso ministro, o historiador Francisco Adolfo de Varnhagen, depois Visconde de Porto Seguro (5).
Era esta a situao vigente ao ter incio a Guerra da Trplice Aliana
contra o Governo do Paraguai.

?. A

fronteira e a

Guerra da Trplice Aliana

Rompidas as hostilidades pelo ditador Francisco Solano Lpez, com


as invases das provncias brasileira de Mato Grosso e argentina de
Corrientes, esta tendo em vista a juno do exrcito paraguaio com os
blancos do Uruguai, reuniram-se em Buenos Aires representantes dos
trs pases interessados e negociaram o Tratado dito da Trplice Alian
a contra o Governo do Paraguai, assinado naquela capital a l. de
maio de 1865. Foram seus signatrios o Conselheiro Francisco Ota-

Hildebrando Accioly
op. cit., pg. 67.
Ciado Ribeiro de Lessa
"Vida e Obra de Varnhagen", na Revista do Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, vol. 223, de abril-junho de 1954, pgs. 186/190.
(4)
(5)

129
9

Hist. Diplom.

viano de Almeida Rosa, pelo Imprio do Brasil; Rufino de Elizalde,


pela Repblica Argentina; e Carlos de Castro, pela Repblica Orien
tal do Uruguai.
Quanto aos limites a serem estabelecidos com o Paraguai, depois da
guerra que ento se iniciava, determinava o tratado, pelo artigo 8.,
como norma geral, que os aliados se obrigavam a respeitar a indepen
dncia, soberania e integridade territorial da Repblica do Paraguai.
A fronteira com o Brasil, projetada de conformidade com o princpio
do uti possidetis, e com abandono de reivindicaes que poderiam ser
vantajosas nossa expanso territorial, seria a seguinte, de acordo com
o artigo 16.:
Do lado do Paran, pelo primeiro rio abaixo do Salto das Sete Que
das, que, segundo a recente carta de Moucliez, o Igure, e da foz do
Igure por le acima a procurar as suas nascentes;
Do lado da margem esquerda do Paraguai, pelo Rio Apa, desde a
foz at as suas nascentes;
No interior, pelos cumes da Serra de Maracaju, sendo as vertentes
de leste do Brasil e as de oeste do Paraguai, e tirando-se da mesma
serra linhas as mais retas em direo s nascentes do Apa e do Igure.
Quanto aos limites da Argentina com o Paraguai, j mencionamos, ao
tratar de tda a poltica exterior do Segundo Reinado, no captulo dcimo-primeiro deste livro, a questo suscitada por um erro do Tratado
da Trplice Aliana, atribuindo quele pas todo o Chaco paraguaio,
engano que com o auxlio do Brasil foi mais tarde corrigido pelo laudo
arbitral do Presidente Hayes, dos Estados Unidos da Amrica.

4. Tratado de Limites, de 1872


Antes de terminada a Guerra do Paraguai organizou-sc cm Assuno,
em 1869, sob os auspcios dos aliados, um Governo Provisrio destinado
a substituir a autoridade que ainda exercia, em pequena parte do pas,
o ditador Lpez. Morto este, o que ps termo s hostilidades, cuidou
o Brasil da celebrao de um Tratado Preliminar de Paz, que fosse
aceito por todos. Surgiram, porm, certas dificuldades, vencidas pela
habilidade do representante brasileiro, Conselheiro Jos Maria da Silva
Paranhos, pouco depois Visconde do Rio Branco, que conseguiu a sua
assinatura, a 20 de junho de 1870.
Restava, entretanto, a questo dos limites, em que o Brasil discor
dava da aplicao literal do Tratado da Trplice Aliana, que bene
ficiava a Argentina com prejuzo do Paraguai. Para resolve-la, voltou
ao Rio da Prata aqule plenipotencirio, levando instrues que mos
travam o intersse do Brasil em resolver a questo ao reiterar a auto
rizao que j lhe havia sido dada em 1869, de ceder ao Paraguai a
faixa de terra entre o Igure e as Sete Quedas, desde que o governo
de Buenos Aires tambm se mostrasse generoso quanto ao trecho do
Chaco a que no tinha direito. Falharam, porm, os entendimentos
130

dos aliados, relativamente ao definitivo Tratado de Paz com o Para


guai. Rio Branco, chamado ao Rio de Janeiro para organizar minis
trio, fz-se substituir, naquela misso, pelo Baro de Cotegipe. Acen
tuadas em Assuno as divergncias entre os pontos de vista argentino
e brasileiro, no teve o nosso representante outra alternativa seno a
de negociar separadamente com o Paraguai, com o qual assinou, a 9
de janeiro de 1872, os Tratados de Paz e Amizade Perptua e de Li
mites. Neste, foi felizmente encerrada a secular questo de limites,
generosamente cedendo o Brasil a linha do Igure, a que tinha direito
pelos convnios anteriores, mas no pelo uti possidetis, e reivindicando
a divisa pela margem direita do Rio Apa, de acordo com a nossa ante
rior ocupao efetiva.
Nestes termos, ficou assim constituda a fronteira brasileiro-paraguaia:
O territrio do Imprio do Brasil divide-se com o da Repblica do
Paraguai pelo lveo do Rio Paran, desde onde comeam as possesses
brasileiras na foz do Iguau, at o Salto Grande das Sete Quedas do
mesmo Rio Paran;
Do Salto Grande das Sete Quedas continua a linha divisria pelo
mais alto da Serra de Maracaju, at onde ela finda;
Da segue em linha reta, ou que mais se lhe aproxime, pelos terre
nos mais elevados a encontrar a Serra Amamba;
Prossegue pelo mais alto desta serra at a nascente principal do Rio
Apa, e baixa pelo lveo deste at sua foz, na margem oriental do Rio

Paraguai;
Todas as vertentes que correm para norte e leste pertencem ao
Brasil e as que correm para sul e oeste pertencem ao Paraguai;
A Ilha do Fecho dos Morros domnio do Brasil".
De acordo com as determinaes do Tratado de Limites de 1872,
pouco depois foi iniciada a demarcao da fronteira paraguaio-brasi
leira, desde a foz do Rio Iguau e a confluncia dos Rios Apa e Pa
raguai, trabalho chefiado, de nossa parte, pelo ento coronel de enge
nheiros Rufino Enias Gustavo Galvo, depois Visconde de Maracaju.
A comisso mista colocou seis marcos nos pontos mais notveis da fron
teira e terminou sua incumbncia em 1874 ().

5. Tratado Complementar de Limites, de 1927


O Tratado de Limites de 1872 no precisou um trecho da fronteira
do Brasil com o Paraguai, entre a foz do Rio Apa e o desaguadouro
da Baa Negra no Rio Paraguai. Motivou essa omisso o fato de pre
tenderem a posse da margem direita dsse ltimo rio, na zona em
questo, no menos de trs pases: a Argentina, a Bolvia e o prprio
Paraguai. Afastadas as pretenses da primeira, desde 1878, longamente
manteve as suas a segunda, at resolv-las depois da chamada Guerra

(6) J. S. da Fonseca Hermes e Murilo de Miranda Bastos


Limites do Brasil. Des
crio Geogrfica da Linha Divisria Rio de Janeiro, 1940), pg. 50.

131

do Chaco, j em nossos dias. Ao Brasil, a que ningum contestava a


posse da margem esquerda, apenas competia esperar que os interessa
dos resolvessem suas divergncias, fazendo e reiterando ressalvas quanto
aos eventuais direitos da Bolvia.
Convindo, entretanto, que independentemente dessa condio fosse
definitivamente traada a linha fronteiria entre a foz do Apa e a Baa
Negra, vrias vzes tentou o governo brasileiro estabelec-la com o
Paraguai, em 1911, 1922 e 1924. Conseguiu-o, afinal, em 1927, pelo
Tratado Complementar de Limites, a 27 de maio desse ano assinado
no Rio de Janeiro pelo Ministro Otvio Mangabeira, ento titular das
Relaes Exteriores, e pelo Sr. Roglio Ibarra, representante paraguaio.
De acordo com os seus termos, a divisria segue, no referido trecho,
o lveo do Rio Paraguai, declarando pertencer a margem direita Re
pblica do Paraguai, a margem esquerda ao Brasil. Quanto s ilhas, sua
atribuio aos dois pases, a vigente no caso dos rios navegveis: sepa
ra-as, para um e outro lado, o meio do canal principal ou dc maior
profundidade (7).

op. clt., pgs. 145/146.


(7) Hildebrando Accloly
Para tda a questo da fixao
da fronteira com o Paraguai, ver, alm dessa obra, tambm a do General Augusto Tasso
A Paz com o Paraguai depois da Guerra da Trplice Aliana, separata da Re
Fragoso
vista do instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, vol. 174, de 1939 (Rio de janeiro, 1941),
Histria das Fronteiras do Brasil, vol. 132/133 da Biblioteca Militar (Rio,
Hello Vianna
"Fronteira com o Paraguai", pgs. 174/182.
1948), cap. XVIII

132

XVII
POLTICA EXTERIOR DA REPBLICA. RECONHECIMENTO
DO NOVO REGIME. INTERVENO ESTRANGEIRA DURANTE A
REVOLTA DA ESQUADRA. O BARO DO RIO BRANCO E AS QUESTES
DE LIMITES. OCUPAO INGLESA DA ILHA DA TRINDADE.
O BRASIL NAS DUAS GUERRAS MUNDIAIS.
O BRASIL E O PAN-AMERICANISMO

A poltica exterior da Repblica, dc 1889 a 1957, tem-se caracterizado, no setor americano, pela manuteno, em suas linhas gerais, das
mesmas diretrizes vindas dos perodos colonial e imperial. No mbito
universal, envolveu-se o pas nos conflitos de extenso extracontinental
que marcam o nosso sculo. Verifica-se aquela continuidade sobretudo
nas questes de limites e na orientao pacifista e pan-americanista
de todos os nossos governos. Quanto participao em conflagraes
mundiais, constitui esse fato inevitvel imposio da poca em que
vivemos, em que j no existe a possibilidade de isolamento entre os
povos, resolvidas, como esto, as dificuldades outrora vigentes quanto
s distncias e tempo de comunicaes.

1. Reconhecimento da Repblica
Proclamado o novo regime no Brasil, apressaram-se a reconhecer o
seu advento as demais repblicas da Amrica, sendo primeira a faz-lo
a Argentina, apenas quatro dias depois daquele ato. Nenhuma difi
culdade houve, no continente, para a obteno dessa formalidade.
Na Europa, entretanto, retardaram os seus pases o reconhecimento
da repblica brasileira, espera de que fossem as novas instituies san
cionadas pelas eleies para o anunciado Congresso Constituinte. Rea
lizadas estas, retomaram suas relaes oficiais com o Brasil, sendo a
Repblica Francesa o primeiro pas europeu a faz-lo. Seguiram-se-lhe
os demais, que eram principalmente monarquias. A ltima a aceitar
o novo regime brasileiro foi a Rssia, que s o fz depois do faleci
mento do Imperador D. Pedro II, ocorrido em Paris, a 5 de dezembro
de 1891.
133

2. Interveno estrangeira durante a Revolta da Esquadra


Solucionada, sem obstculos, a questo do reconhecimento interna
cional do regime poltico instaurado em 1889, um primeiro conflito
surgiu, para o Brasil, com o rompimento no Rio de janeiro, em 1893,
da Revolta da Armada, contra o governo do vice-presidente Marechal
Floriano Peixoto.
A fim de evitar o eventual bombardeio da cidade, pela esquadra re
voltada, ao respectivo chefe, Contra-Almirante Custdio Jos de Melo,
comunicaram os comandantes dos navios de guerra estrangeiros surtos
na Baa de Guanabara, pertencentes Inglaterra, Frana, Estados Uni
dos, Itlia e Portugal, que pela fora se oporiam quela operao de
guerra. Simultneamente, por intermdio dos diplomatas aqui acredi
tados, manifestaram que aquela intimao s se tornaria efetiva, caso
o governo do pas, por sua vez, no provocasse a reao dos rebeldes.
Aceitas as condies pelas duas partes em causa, assumiu essa situao
novos aspectos nos meses seguintes, embora fosse mantida em suas
linhas gerais. Dela resultou o prolongamento do conflito, afinal resol
vido pelo asilo, a bordo de dois navios portugueses, dos remanescentes
da revolta naval (*). ste ltimo fato deu motivo ao rompimento das
relaes do Brasil com Portugal, smente reatadas no governo seguinte,
de Prudente de Morais, em 1895 (2).

3. O Baro do Rio Branco e as questes de limites


A poltica exterior da Repblica, da proclamao do regime aos
nossos dias, pode ser dividida em trs perodos distintos: antes, durante
e depois da gesto de Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, Baro do
Rio Branco, na pasta das Relaes Exteriores.
Antes de 1902, quando assumiu esse posto, sua ao fz-sc sentir cm
questes da importncia das que tivemos com a Argentina, a propsito
da zona de Palmas, impropriamente chamada das Misses, e com a
Frana, por motivo da posse da regio do Amap, na fronteira com a
Guiana Francesa, alm de ter escrito uma memria referente questo
dos limites com a Guiana Britnica.
Durante aquela gesto, de quase dez anos, atravs de quatro presi
dncias da Repblica, resolveu pendncias de vulto, como a do Acre,
influiu na soluo do caso da Guiana Inglsa, acertou os limites com
a Colmbia e o Peru, coroando sua magnfica obra com a brilhante
participao do Brasil na terceira Conferncia Internacional Americana,
no Rio de Janeiro, e na Segunda Conferncia da Paz, na Haia, e com

A Interveno Estrangeira durante a Revolta de 1893, nova edio


(1) Joaquim Nabuco
(So Paulo, 1939). Srgio Correia da Costa
A Diplomacia do Marechal (Interveno Es
trangeira na Revolta da Armada), (Rio de Janeiro, 1945).
(2) Castilhos Goycocha
"As Relaes Diplomticas entre o Brasil e Portugal", em

Dois Ensaios (Rio de Janeiro, 1949).

134

a generosa cesso do condomnio da Lagoa Mirim e Rio Jaguaro ao


Uruguai.
Depois de sua morte, ocorrida em 1912, sua influncia passou a cons
tituir, com os precedentes imperiais, a tradio pacifista do Itamarati,
essencialmente preservadora do patrimnio territorial e moral da na
o, exercida atravs do conjunto de normas que enforma, at hoje,
tda a poltica exterior do Brasil.

a) Questo da zona de Palmas

Apesar de ter havido povoamento luso-brasileiro na regio de Palmas,


situada na extremidade oeste dos atuais Estados do Paran e Santa
Catarina, pretendeu a Repblica Argentina reivindicar a sua posse,
mediante arbitrria interpretao relativa aos cursos e denominaes
de alguns de seus rios. Contra isso protestou a diplomacia do Segundo
Reinado, deixando a imprpiiamente chamada questo das Misses
para ser solucionada por arbitramento do govrno de um pas amigo.
Apesar da existncia desse ccnvnio, desejou o primeiro ministro das
Relaes Exteriores da Repblica, Quintino Bocaiuva, resolver o caso
diretamente, mediante a diviso da zona contestada em duas, uma para
o Brasil, outra para a Argentina. A repercusso do alvitre foi, porm,
a pior possvel, entre ns, motivo pelo qual no foi ratificado o respectivo tratado, assinado cm Montevidu, 1890, voltando a matria
posio anterior, isto , soluo pelo arbitramento.
Foi este confiado ao presidente dos Estados Unidos da Amrica,
Grover Cleveland, sendo nomeado para defender os direitos do Brasil
o historiador e gegrafo Jos .Maria da Silva Paranhos, Baro do Rio
Branco, antigo cnsul geral do nosso pas em Liverpool. Desempe
nhando-se da incumbncia, redigiu minuciosa e erudita Exposio,
acompanhada de numerosos documentos e mapas, obtendo do rbitro
uma sentena inteiramente favorvel s nossas justas alegaes, em 1895.
De acordo com as suas disposies, os limites entre o Brasil e a Ar
gentina, na regio de Palmas, foram estabelecidos pelos Rios PepiriGuau e Santo Antnio, como sustentvamos, e no pelos Rios Chapec
e Chopim, como pretendiam os argentinos.

b) Questo do Amap
Apesar da clareza do disposto no primeiro Tratado de Utrecht, de
1713, quanto aos limites do Brasil com a Guiana Francesa, ento tra
ados pelo Rio Oiapoque ou de Vicente Pinzn, e apesar da nulidade
das pretenses de estend-los at mais ao sul, que manifestaram os go
vernos do Diretrio, do Consulado e do Imprio de Napoleo I, reno
varam essas absurdas reivindicaes os governos de Lus Filipe e de Na
poleo III. Contra elas, intil e reiteradamente protestou a monarquia
brasileira, apenas conseguindo que a regio contestada do Amap fosse
neutralizada.

135


Surgindo, porm, conflitos entre os moradores das duas nacionali
dades, em 1895, resolveu-se que a questo seria solucionada mediante
arbitramento entregue ao Conselho Federal Suo.
Mais uma vez defendeu os direitos do Brasil o Baro do Rio Branco,
que se houve com a mesma competncia anteriormente demonstrada.
As Memrias que redigiu, fartamente acompanhadas de mapas e do
cumentos, convenceram o julgador da legitimidade do nosso direito,
conforme a sentena do Presidente Walter Hauser, de 1900, que ga
rantiu ao Brasil o tradicional limite do Oiapoque, no atuai Territ
rio do Amap.

c) Questo do Acre

Ocupava o Baro do Rio Branco a pasta das Relaes Exteriores,


quando chegou a ponto de crise a questo da ocupao por serin
gueiros brasileiros da regio do Rio Acre e vizinhos, numa zona que
apesar cisse espontneo povoamento legalmente pertencia Bolvia,
de acordo com os tratados de 1777 e de 1867, aquele celebrado entre
Portugal e Espanha, o segundo entre o Imprio do Brasil e aquela
repblica sul-americana.
Os referidos exploradores da borracha, no se conformando com o
domnio boliviano, declararam-se em revolta, conseguiram vencer as
foras militares contra eles enviadas, chegando at a proclamar a in
dependncia do Acre. Agravando a situao, resolvera a Bolvia arren
dar a regio a uma emprsa estrangeira, dotada de amplos poderes.
O Brasil no poderia permanecer alheio questo, que interessava
a numerosos cidados brasileiros, localizados em terras hoje perten
centes aos Territrios do Acre e Rondnia, e Estado do Amazonas. Re
solveu, portanto, ocupar militarmente toda a zona conflagrada entrar

em entendimentos diretos com a Bolvia, a fim de decidirem o caso.


O resultado dessas negociaes foi o Tratado de Petrpolis, firmado
em 1903, pelo qual conseguiu o grande ministro o reconhecimento dos
direitos do Brasil a toda a regio em causa, mediante a modificao
de pequenos trechos da divisria, o pagamento de dois milhes de ester
linos e a construo da Estrada de Ferro Madeira-Mamor, ao longo
dos cursos encachoeirados dsses rios.

d) Questo do Pirara
Tendo a Inglaterra conquistado uma parte da Guiana Holandesa,
levada por falsas informaes resolveu estender os seus limites at al
guns formadores do Rio Branco, j na bacia amaznica, ao contrrio
do que tcitamente reconheciam holandeses e portuguses, stes os
primeiros a ocupar a chamada regio do Pirara.
No conseguindo o Imprio obter o reconhecimento de seus direitos,
concordou em neutralizar a zona contestada. Mais tarde, em 1897, pu
blicou o Baro do Rio Branco uma Memria sobre a Questo de Li
mites entre os Estados Unidos do Brasil e a Guiana Britnica.

136

Estando o caso submetido ao arbitramento do rei da Itlia, Vtor


Manuel III, oi nomeado plenipotencirio do Brasil Joaquim Nabuco
A fim de convencer o rbitro da justia de nossas alegaes, trs bri
lhantes Memrias escreveu o nosso representante, acompanhando-as de
abundantes documentos e mapas. Mas o soberano, apesar da evidncia
de nossas razes, preferiu conceder Guiana Inglesa uma sada fluvial
para o Amazonas, dividindo entre ela e o Brasil, em 1904 uma reman

a que tnhamos inteiro direito.


Apesar da injustia da sentena, que alis deixou em aberto um
trecho da divisria (lapso posteriormente corrigido), a ela submeteu-se
o Brasil, em sinal de respeito ao sistema por ns adotado, dos arbi
tramentos nas solues dos litgios fronteirios (3).
e) Limites com a Guiana Holandesa

Solucionada a questo com a Guiana Britnica, pde ser fixada no


Rio de Janeiro, em 1906, pelo ministro das Relaes Exteriores, Baro
do Rio Branco, e pelo representante da Holanda, Frederico Palm, a
linha dos limites entre o Brasil e a Guiana Holandesa, pelo divisor de
guas entre os rios que banham o seu territrio e os da bacia amaznica, conforme pacificamente entendiam os dois governos (4).
f) Limites com a Colmbia
Durante todo o Imprio no havia sido possvel a fixao dos limites
do Brasil com a Repblica de Nova Granada, depois da Colmbia, de
vido sua intransigncia em defender, desde os tempos do Primeiro
Reinado, a linha divisria arbitrriamente estabelecida pelo Tratado
Preliminar de Santo Udefonso, de 1777. Assim, apesar dos esforos empreendidos pelos diplomatas do Segundo Reinado, dentre os quais os
conselheiros Miguel Maria Lisboa, depois Baro de Japur, e Joaquim
Maria Nascentes de Azambuja, cr. irregados de misses em Bogot,
seado no uti possidetis, pelo
tornou-se intil o Tratado de Lii:
primeiro obtido em 1853.
Retomando a questo o Baro do Rio Branco, quando ministro das
Relaes Exteriores, mandou quela capital, como plenipotencirio, o
deputado Enias Martins, que conseguiu, afinal, o revigoramento, no
caso, daquela norma de nossa poltica exterior, de acordo com a mesma
sendo fixada a fronteira com a Colmbia, atravs do Tratado de Li
mites e Navegao Fluvial firmado em 1907 (5).

g) Limites com o Peru


A Conveno Especial de Comrcio, Navegao Fluvial, Extradio
e Limites, assinada em Lima, 1851, pelo nosso ministro Duarte da

(Rlode

Sffi 893.

s Obras do Baro do Rio Branco ouhUrvW*


(5) A.G.
Helio
do Ministrio das Relaes Exteriores (Rio de Janeiro. 1945), pas 171/lfin'
op. cit., pgs. 193/194.
Vianna

do Arajo Jorge

Introduo

137

Ponte Riben o, consignou, para a fronteira peruano-brasileira, a partir


do curso do Rio Javaii, o uti possidetis da poca, sem revalidar, nessa
pai te, o obsoleto 1 ratado de Santo Ildefonso.
Postenormente, porm, manifestou um comissrio demarcador do
Peru, em 1 863, o desejo de se completar e fechar a referida raia, por
meio de uma linha geodsica tirada do Rio
Com
Madeira ao
essa sugesto no concordou o Imprio, por ser contrriaJavari.
ao tratado

em vigor.
Nos ltimos decnios de nossa monarquia, como nos primeiros da
Repblica, comeou a ser povoada, primeiramente por brasileiros, de
pois parcialmente tambm por peruanos, as regies do alto
Juru e
do alto Purus, o que motivou sucessivos conflitos, progressivamente

agravados.
Para solucionar a questo, em 1904, negociou o Baro do Rio Branco,
ministio das Relaes Exteriores, o julgamento das
reclamaes pen
dentes e a neutralizao das referidas zonas, entrando assim em novos
entendimentos com o Peru, a respeito da mesma divisria. Para que
pudesse ser lixada, tornou-se entretanto necessrio esperar a soluo
do arbitramento da questo de limites vigente entre aquele pas e a
Bolvia, dada pelo governo da Argentina. Resolvida essa preliminar,

fumou-se, cm 1909, um novo Tratado de Limites entre o Brasil e o


Peru. Bascou-se, mas uma vez, no uti possidetis da poca, completan
do-se a fronteira peruano-brasileira das nascentes do
Javari conflun

cia do igarap Javerija no Rio Acre (G).


h) Condomnio da Lagoa Mirim e Rio Jaguaro
Estando o Brasil de posse da exclusividade da navegao da Lagoa
Mirim e Rio Jaguaro, limtrofes com o Uruguai, desde o Tratado de
Limites de 1851, dando prova de alta compreenso dos princpios de
cordialidade internacional, resolveu, por iniciativa do Baro do Rio
Branco, abrir mo desse privilgio de que se achava investido. Assim,
por sse generoso e espontneo ato de 1909, estabeleceu o Brasil, na
quelas guas lindeiras, o regime do condomnio uruguaio-brasileiro.

i) Recurso ao arbitramento
O Imprio e a Repblica defenderam, muitas vezes, a adoo do
cpio do arbitramento, para soluo dos conflitos internacionais. A e e
Tecorreu com bom xito a
monarquia, para resolver a chamada questo
Christie, com a Inglaterra. A Constituio
republicana de 1891 acon
selhou o seu emprgo, como meio ma is eficaz de serem evitadas as
guerras. Duas grandes vitrias brasileiras, nas questes cie limites com
a Repblica Argentina e a Guiana Francesa, foram obtidas pelo ar tramento. No o utilizamos, porm, quando no tinha cabimento, como
nos casos de restituio da Ilha da Trindade, indbitamente ocupa a
pela Inglaterra, e do Acre.

Pr"

194/195.

138

AG"

Am Jotge

op

cit" P<3s- 157/170.

Helio Vianna

op. cit., pgs.

Na segunda Conferncia da Paz, reunida em 1907, na Haia, de acor


do com instrues do Baro do Rio Branco, ministro das Relaes Ex
teriores, defendeu o delegado brasileiro, Conselheiro Rui Barbosa, a
adoo obrigatria do arbitramento nos conflitos internacionais e a
participao de todas as naes, em inteira igualdade, na Corte de

Arbitramento.
Dando cumprimento a essa orientao, somente de 1909 a 1911 cele
brou aquele ministro vinte e nove convenes internacionais, pelas
quais se comprometeram os seus signatrios a resolver por arbitramento
as questes que viessem a ter com o Brasil.
Disposies idnticas de 1891 continha a Constituio de 1934 e
contm a de 1946, quanto ao arbitramento (7).

4. Ocupao inglesa da Ilha da Trindade


Em 1895, alegando a Inglaterra que a Ilha da Trindade, situada ao
largo da costa do Estado do Esprito Santo, estava desocupada h mais
de um sculo, resolveu ocup-la, tendo em vista a sua incorporao aos
domnios britnicos.
Protestou o Brasil logo que teve conhecimento do fato, demonstran
do a continuidade de seus incontestados atos de soberania sobre a re
ferida ilha, cuja incorporao ao Imprio havia sido reconhecida pela
prpria Inglaterra, quando com o mesmo iniciou relaes diplomti
cas, depois da Independncia.
Recusando-se o Brasil a resolver o assunto por arbitramento, dada
a legitimidade de seus ttulos, aceitou, entretanto, a mediao oferecida
pelo governo do Rei D. Carlos I, de Portugal, pas em que tambm
existiam documentos a respeito do descobrimento e posse da Trin
dade pelos portugueses.
Assim, defendendo os direitos brasileiros em Londres o nosso minis
tro Joo Artur de Sousa Correia e o representante portugus, Marqus
de Soveral, reconlieceu-os a Inglaterra no ano seguinte, mandando re
tirar os marcos de sua transitria ocupao da Ilha da Trindade (8).

5. O Brasil nas duas Guerras Mundiais


a) Na Guerra de

1914/1918

Irrompendo na Europa a primeira Guerra Mundial, permaneceu


neutro o Brasil at 1917, quando, depois do torpedeamento de um
navio mercante brasileiro, rompeu o nosso pas as suas relaes diplo
mticas com o Imprio Alemo.
Prosseguindo as hostilidades dos submarinos germnicos contra a
nossa frota comercial, a pedido do Presidente Venceslau Brs resolveu
(7)
(8)

Helio Vianna
Helio Vianna

op. cif., pgs. 195/196.


op. cif., pg. 191.

139

o Congresso Nacional reconhecer o estado de guerra que contra o

Brasil havia sido criado por aquela potncia.


Em consequncia, passando a colaborar com os aliados, mandou o
nosso pas uma diviso naval operar nas guas do Atlntico equatorial,
fazendo o respective) patrulhamento. Oficiais do exrcito brasileiro fo
ram includos nas foras que lutavam na Europa, para onde foi tambm enviada uma Misso Mdica Brasileira.
Terminada a Guerra, tomou parte o Brasil na Conferncia da Paz,
reunida em Versalhes, 1919, como, posteriormente, at 1926, na Liga
das Naes.
b) Na Guerra de 1939 j1945
Iniciado, na Europa, o segundo grande conflito mundial, manteve-se
a principio, o Brasil, de acordo com as suas tradies de 1noil
*
tica internacional.
1941,
em
traioeira,
nente atacou o Japo aos Estados
Quando, porm,
Unidos da America, resolveu o govrno brasileiro, em cumprimento
aos seus compromissos continentais, convocar a reunio dos chanceleres
americanos no Rb de Janeiro, rompendo imediatamente as suas relaes com a Alemanha, Itlia e Japo.
Em represlia, passaram os submarinos daqueles dois primeiros pases
a atacar e afundar navios mercantes brasileiros, que desarmados navegavam no Atlntico norte e mesmo prximo ao nosso litoral.
Em consequncia declarou o Brasil, em 1942, aceitar o estado de
guerra que lhe era oferecido por aqules pases europeus, passando a
agir de acordo com os seus aliados, especialmcnte com os Estados
Unidos, quanto ao patrulhamento naval e areo das costas brasileiras
e mesmo da importante rota militar que vai do Natal, no Rio Grande
do Norte, frica.
Resolvida a participao do Brasil nas lutas que se travavam 11a
Itlia, para l seguiu, em 1944, a Fora Expedicionria Brasileira, que
em sucessivos combates, travados at maio de 1945, eficazmente contribuiu para o avano dos aliados, dos montes Apeninos ao vale do P,
at o colapso dos exrcitos talo-germnicos, que ps trmo guerra na
neutro,

Europa.

Como sinal de solidariedade continental, o Brasil tambm declarou

guerra ao Japo, no tendo chegado a entrar em campanha contra sse


pas pela sua antecipada derrota, no mesmo ano de 1945.
Terminado o conflito, participou o Brasil das negociaes da paz,
como membro do Conselho das Naes Unidas.
6. O Brasil e o pan-americanismo
Desde os tempos do Reino Unido surgiram no Brasil idias relativas
organizao de uma Liga Americana, ttulo tambm, do primeiro jor
nal americanista que tivemos, em 1839/1840.
140

Sob o Imprio, apesar de sua condio de nica monarquia ameri


cana, apoiou o Brasil todas as iniciativas que tinham em vista o maior
congraamento dos povos do continente, quer para a defesa dos res-

pectivos pases contra pretenses europias, quer em congressos pol


ticos ou jurdicos.
Assim, reunindo-se em Washington, em 1889/1890, a primeira Con
ferncia Pan-americana, a ela compareceu o nosso pas, como s que
se lhe seguiram, gerais ou especiais, inclusive as ltimas, destinadas a
estabelecer a posio da Amrica diante da segunda Guerra Mundial
e de suas consequncias.
Em todas essas ocasies agiu a nossa diplomacia de acordo com as
respectivas tradies, dando provas da alta compreenso dos princpios
de solidariedade continental e pacifismo que caracterizam o pan-americanismo.

Ml

XVIII
LIMITES COM A REPBLICA ARGENTINA

1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
O Tratado de Madrid, de 1750, que pela primeira vez fixou os limites
do Brasil com os domnios espanhis da Amrica do Sul, estabeleceu,
na parte hoje lindeira com a Republica Argentina, uma linha de limites
que apenas cm sou comeo diferia da atual, visto que no atingia o Rio
Uruguai na confluncia do Quara, como agora acontece, mas na foz do
lbicu. Da em diante, at os Rios Iguau e Paran, no sofreu quais
quer modificaes, embora exatamente na passagem de uma para outra
dessas grandes bacias fluviais se tenha localizado a divergncia que
deu motivo questo da zona de Palmas, imprpriamente chamada
das Misses.
Assim, a partir daquele ponto inicial, a confluncia do lbicu, deter
minava o referido convcnio que a fronteira subiria pelo lveo do Rio
Uruguai, at encontrar o Rio Pepiri ou Pequeri, seu afluente da mar
gem direita, pelo qual seguiria at as respectivas cabeceiras, de onde,
pelo mais alto do terreno, procuraria a nascente do rio mais prximo,
que desembocasse no Rio Grande de Curitiba (sic) ou Iguau, pelo
qual seria alcanado o Paran.
Dando cumprimento ao tratado, comissrios espanhis e portuguses,
encarregados da demarcao, reconheceram em 1759 a maior parte do
Pepiri ou Pequiri, e descobriram e exploraram o afluente do Iguau
que continuava a linha divisria, ao qual denominaram Santo Antnio,
enquanto o primeiro passava a ser chamado Pepiri, Pepiri-Guau e
mesmo Pequiri (1).

b) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777


Anulado o Tratado de Madrid pelo do Pardo, em 1761, smente em
1777, pelo novo convnio de Santo Ildefonso, restabeleceram as cortes
de Espanha e Portugal os limites de seus domnios sul-americanos.

(1) Obras do Baro do Rio Branco


Questes do Limites. Repblica Argentini
I
Publicao do Ministrio das Relaes Exteriores (Rio de Janeiro, 1945), pg. 4.

142

Na parte de que tratamos, foram confirmadas e predsadas aquelas


novas designaes de Pepiri-Guau, Santo Antnio e Rio Grande de
Curitiba. E a alterao a includa referia-se ao ponto de encontro do
Rio Uruguai, que em vez da fo2 do Ibicu passou a ser a do prprio
Pepiri-Guau.
Em 1788, quando se procederam s respectivas demarcaes, os co
missrios espanhis descobriram na margem direita do Uruguai, acima
da confluncia do Pepiri-Guau, e, portanto, mais para leste, dentro do
territrio portugus, a foz de outro rio que j figurava, embora sem
nome, nos mapas do como dsse sculo. Ento, fundando-se em su
postos erros que atriburam aos comissrios da anterior demarcao,
pretenderam levar a fronteira, no pelo Pepiri-Guau e Santo Antnio
determinados no tratado de 1777 e nas instrues dos dois governos,
mas pelo rio descoberto em 178 e pelo que, nascendo em vertente
oposta na divisria das guas das bacias do Uruguai e do Iguau,
aflusse para ste ltimo. As nascentes dsse tributrio do Iguau, pro
posto para limite em lugar do Santo Antnio, s foram achadas em
1791,
quatorze anos depois do tratado" (2).
Ainda no haviam terminado aquelas demarcaes quando a guerra
de 1801, entre a Espanha e Portugal, e o subsequente Tratado de Paz
de Badajoz, do mesmo ano, tornaram nulo o de Santo Ildefonso, no
s pela conquista luso-brasileira dos Sete Povos das Misses Orientais
do Uruguai, como por no ter estipulado o status quo ante helium.

2. Questo argentino-brasileira de limites,


no Segundo Reinado (1857/1889)
Com as independncias dos pases ibero-americanos, o uti possidetis
dessa poca passou a determinar os respectivos limites, tendo-se tornado
obsoletos os tratados firmados pelas antigas metrpoles europias, ainda
no perodo colonial. Isto mesmo salientou, na cidade de Paran, ao
negociar com a Confederao Argentina o Tratado de Limites de 1857,
o plenipotencirio brasileiro Jos Maria da Silva Paranhos, depois Vis
conde do Rio Branco.
De acordo com as respectivas disposies, a fronteira entre os dois
A
pases comeava ao norte, no Rio Paran, em frente confluncia do
Rio Iguau, acompanhava o curso dste rio desde sua foz at do Santo
Antnio, subia por ste at a sua origem principal, da passava da
bacia do Iguau para a do Uruguai, seguindo pelo mais alto do ter
reno, at nascente principal do Rio Pepiri-Guau, e continuava na
direo sul pelo curso dste ltimo rio at a sua foz na margem direita
do Uruguai, e, depois, por ste, guas abaixo, at embocadura do Rio
Quara. O artigo 2. dste tratado determinava, para evitar qualquer
dvida", que os Rios Pepiri-Guau e Santo Antnio eram os rios reco(2) Op. c/f., pqs. 5/8.

143

F
nhecidos em 1759 pelos comissrios demarcadores do Tratado de Li
mites de 13 de janeiro de 1750 (3).
Apesar de aprovado pelo Senado e Cmara dos Deputados da Argen
tina no ano seguinte ao de sua assinatura, o tratado ficou sem efeito por
ter o governo da Confederao deixado vencer o prazo das ratificaes
porque o governo brasileiro no quis aliar-se a le para submeter pelas
armas a provncia de Buenos Aires (4).
relatou o embaixador A. G. de Arajo Jorge, em sua
Em 1876
terminada
excelente Introduo s Obras do Baro do Rio Branco
a campanha do Paraguai e liquidados os graves problemas polticos dela
resultantes para o Brasil e para a Repblica Argentina, o governo im
perial enviou a Buenos Aires, em misso especial, o Baro de Aguiar de
Andrada com o fim de obter ou a ratificao do Tratado de 1857 ou
a celebrao de um novo ajuste de limites. Depois de uma srie de pro
postas e contra propostas, as negociaes terminaram sem resultado em
1877, mas serviram para mostrar que o governo argentino, pela primeira
vez, manifestava dvidas sobre a localizao dos Rios Pepiri-Guau e
Santo Antnio, que completavam a linha divisria entre os Rios Igua
u c Uruguai. Mais tarde, cm 1881, a propsito da criao, pelo Minis
trio da Guerra do Brasil, de duas colnias militares na ento Provncia
do Paran, junto aos Rios Chapec e Chopim, aqule governo revelou
todo o seu pensamento: j no se limitava, como em 1876, a levantar
dvidas sobre a localizao dos Rios Pepiri-Guau e Santo Antnio;
assinalava como limites com o Brasil dois rios mais orientais, o Cha
pec e o Chopim, pelos quais, a seu parecer, devia correr a fronteira
entre os Rios Iguau e Uruguai. Dessa maneira, a partir de 1881, passou
a considerar litigioso todo o territrio situado a leste dos Rios PepiriGuau e Santo Antnio, fronteira secular do Brasil, e ao oeste dos Rios
Chapec e Chopim, fronteira reivindicada pela Repblica Argentina.
A publicao, pelo governo argentino, do decreto de 16 de maro de
1882, criando o Governo de Misses, limtrofe da zona litigiosa, e a
possibilidade da intruso de autoridades argentinas no territrio ocupa
do pelo Brasil a leste dos Rios Pepiri-Guau e Santo Antnio, levaram
o governo imperial a ressalvar os seus direitos, propondo a abertura de
novas negociaes de que resultou o tratado de 28 de setembro de 1885,
em virtude do qual foi criada uma Comisso Mista brasileiro-argen
tina encarregada da explorao dos Rios Pepiri-Guau, Santo Antnio,
Chapec e Chopim, e cujos trabalhos tiveram incio em 1887.
Em fevereiro de 1889, antes de terminada a explorao dos rios li
tigiosos, o ministro argentino no Rio de Janeiro, Enrique B. Moreno,
props confidencialmente ao Conselheiro Rodrigo Silva, ministro dos
Negcios Estrangeiros, um projeto de acordo pelo qual seria dividido o
territrio contestado e adotada como fronteira definitiva a mdia geo
mtrica entre a linha reclamada pelo govrno do Brasil e a reivindi-

Introduo s Obras do Baro do Rio Branco. Publicao


(3) A. G. de Arajo Jorge
do Ministrio das Relaes Exteriores (Rio de Janeiro, 1945), pg. 12.
Relaes Diplomticas do Brasil. 1808-1912. (Rio de
(4) Raul Adalberto de Campos
Janeiro, 1913), pg. 7.

144

cada pelo da Repblica Argentina. Esta proposta, acariciada pelo Dr.


Quirno Costa, ministro argentino das Relaes Exteriores, e cujas bases
j haviam sido apresentadas em junho de 1885 pelo Dr. Vicente G.
Quesada, quando de sua misso no Rio de Janeiro, foi submetida, em
fevereiro de 1889, ao Conselho de Estado, que se pronunciou pelo arbi
tramento, recusando unnimemente a transao nos trmos oferecidos
pelo governo argentino.
Rejeitada a ideia de cesso territorial, prosseguiram as negociaes
de que resultou o tratado de 7 de setembro de 1889, ratificado a 4 de
novembro seguinte, pelo qual o Brasil e a Repblica Argentina con
cordaram em submeter sua contenda de limites deciso arbitral do
presidente dos Estados Unidos da Amrica, se, dentro do prazo de no
venta dias, contados da concluso do reconhecimento e explorao dos
rios litigiosos pela Comisso Mista brasileiro-argentina, os dois gover
nos no tivessem chegado a um acordo amigvel.
Onze dias depois, a 15 de novembro do mesmo ano de 1889, era
proclamada a Repblica no Brasil" (5).

3. Tentativa de diviso da zona de Palmas, pelo


Governo Provisrio da Repblica (1890/1891)
Instaurado o novo regime no Brasil, o Governo Provisrio, tendo
Quintino Bocaiva como ministro das Relaes Exteriores, ansioso por
inaugurar sua poltica externa com um ato inspirado no mais amplo
esprito de fraternidade americana, concoidou na diviso do territrio
contestado, indo assim de encontro aos desejos do governo argentino
que, desde 1881, afagara essa soluo" prossegue o embaixador A. G.
cie Arajo Jorge. Assim, em janeiro de 1890, reunidos em Montcvidu
os representantes do Brasil, o prprio Bocaiva e o nosso ministro em
Buenos Aires, Baro de Alencar, e os argentinos, ministro das Relaes
Exteriores Estanislao Zeballos e Enrique Moreno, sob os auspcios da
unidade institucional da Amrica e em nome dos sentimentos de fra
ternidade que devem subsistir entre todos os povos deste continente",
consoante rezava o seu prembulo, assinaram, a 25 de janeiro de 1890,
o Tratado que dividia o territrio litigioso entre as duas partes contra
tantes. ste territrio, que formava a maior parte da comarca de Pal
mas, no Estado do Paran, confinando ao oeste com o territrio argen

tino de Misiones e ao sul com o Estado do Rio Grande do Sul, media


crca de 30.621 quilmetros quadrados, com uma populao, segundo
o recenseamento de 30 de dezembro de 1890, de 5.793 habitantes, dos
quais 5.763 brasileiros e 30 estrangeiros, entre os quais no se contava
um s cidado argentino.
No Brasil, a imprensa e a opinio entraram a inquietar-se com os
primeiros rumores circulantes de cesso territorial. A discusso pblica
(5) A.G. d Arajo Jorge

op. cit., pgs. 13/15.


I I

10

Hist. Diplom.

dos pontos obscuros ou controvertidos da questo e a divulgao das


principais peas e documentos utilizados pelos estadistas do Imprio nas
diversas negociaes anteriores comearam a esclarecer a opinio, habi
litando-a a ajuizar do direito do Brasil ao territrio em litgio.
A notcia da partilha, acolhida com jubilo no pas vizinho, levantou
entre ns um clamor imenso. As clusulas do Tratado de Montevidu
foram discutidas, analisadas e atacadas com extrema paixo. Homens
eminentes, conhecedores a fundo da questo, o Almirante Baro
de Ladrio, o Baro de Capanema, o Conselheiro Nascentes de Azambuja,
o Dr. Serzedelo Correia e outros, Eduardo Prado, em Paris (), salienta
vam a largueza e a liberalidade de que o Brasil dera provas nessas ne
gociaes, cedendo metade do territrio contestado. No havia ante
cedentes na histria das relaes internacionais do Brasil de um debate
diplomtico mais solene: nele tomaram parte tda a imprensa brasi
leira, ministros de Estado, plenipotencirios, gegrafos, publicistas
e
demarcadores de limites, todos quantos nos ltimos anos haviam inter
vindo na poltica exterior do Brasil.
Por 142 votos contra 5, o Congresso Nacional, em sesso secreta de
10 de agsto de 1891, aprovou o parecer da Comisso Especial, redi
gido pelo General Dionsio Cerqueira, que propunha a rejeio do
Tratado dc Montevidu e recomendava o recurso ao arbitramento (7).

4. Misso especial do Baro do Rio Branco


em Washington (1893/1895)

<

vista da rejeio do infeliz Tratado de Montevidu,


concordaram
a Argentina e o Brasil em voltar ao arbitramento, submetendo o litgio
deciso do presidente dos Estados Unidos da Amrica.
Para defender os nossos direitos foi nomeado o diplomata de carreira
Baro de Aguiar de Andrada, perfeito conhecedor da questo, mas que
no pde prestar ao pas mais esse servio, por ter falecido em Wash
ington, a 28 de maro de 1893.
Designado ento para substitu-lo, como primeiro plenipotencirio,
recebeu a incumbncia o historiador e gegrafo, ex-deputado e jorna
lista Jos Maria da Silva Paranhos do Rio Branco, Baro do Rio Branco,
anteriormente cnsul-geral em Liverpool e superintendente do
Servio
de Imigrao na Europa.
Partindo imediatamente para os Estados Unidos, apresentou creden
ciais ao Presidente Grover Cleveland e entregou-se febril men te tarefa
de redigir a monumental Exposio que os Estados Unidos do Brasil

ligd0(

P
3 L. 1890, pq. 142) A nova divisa consistiria em uma linha reta,
as em-'
bocaduras dos Rios Chopim Chapeco, ficando para o Brasil a reqio
e para a Argentina a zona oeste, at os Rios Pepiri-Guau e Santo a leste da mesma,
Antnio
(7) A. G. de Arajo Jorge
op. cif., pgs. 15/16.

146

apresentam ao Presidente dos Estados Unidos da Amrica como Arbitro


segundo as estipulaes do Tratado de 7 de Setembro de 1889, con
cludo entre o Brasil e a Repblica Argentina, obra que com os apn
dices de documentos e mapas forma um conjunto de seis tomos. Em
menos de dez meses concluiu sse erudito trabalho, obra-prima de
geografia histrica, de argumentao jurdica e de finura diplomtica,
entregando-o ao rbitro para a deciso final, dada a 5 de fevereiro de
1895, inteiramente favorvel ao ponto de vista do Brasil, isto , fron
teira pelos Rios Pepiri-Guau e Santo Antnio, por ns assim secular
mente identificados, e no pelos Rios Chapec e Chopim, ou pelo Rio
Jangada, em vez do anterior, como pretendia a Repblica Argentina,
representada pelo Dr. Estanislao Zeballos (8).

(8) Helio Vianna


Histria das Fronteiras do Brasil, vol. 132/133 da Biblioteca Militar
(Rio de Janeiro, 1948), cap. XX
"Fronteira ram a Repblica Argentina", pgs. 197/203.

147

XIX
LIMITES COM A GUIANA FRANCESA

1. Antecedentes coloniais e imperiais


Depois de expulsos do Gro-Par os aventureiros holandeses, irlan
deses e ingleses que na Amaznia haviam fundado precrias feitorias
de comrcio com os indgenas, foi criada em 1637, na extremidade costeira setentrional do Brasil, a capitania hereditria do Cabo do Norte,
que corresponde, mais ou menos, ao atual Territrio Federal do Amap.
Examinamos, na quinta unidade deste livro, a primeira fixao de
fronteiras nesse setor, atravs do Tratado de Utrecht, de 1713, firmado
por representantes de Portugal e da Frana, sob os auspcios da In
glaterra, e referente aos limites com a Guiana Francesa, traados unica
mente por tda a extenso do rio de Japoc ou de Vicente Pinso.
Voltamos ao assunto nas unidades oitava e nona, relativas Poltica
Exterior de D. Joo, prncipe-regente e rei, exercida em Portugal e no
Brasil, tendo em vista registrar as repetidas tentativas dos governos
franceses do Diretrio, do Consulado e do Imprio de Napolco I, no
sentido de modificar, com prejuzo nosso, aquela fronteira, e, em se
guida, a reao luso-brasileira que consistiu na conquista e ocupao
de Caiena, entre 1809 e 1817, at sua restituio a um representante
do novo soberano francs, Lus XVIII.
Depois, ao estudar tda a Poltica Exterior do Segundo Reinado, anotamos a nova investida francesa na regio do Amap, ao tempo de Lus
Filipe, quando nos encontrvamos a braos com as dificuldades polti
cas de perodo regencial. Registramos, tambm, os esforos depois inu
tilmente feitos por estadistas e diplomatas de D. Pedro II, a fim de
resolver o problema.
Vejamos agora, com maiores esclarecimentos, as ltimas partes da

questo.

2. Restituio de Caiena (1814/1817)


Com a abdicao de Napoleo Bonaparte em Fontainebleau e a pri
meira restaurao dos Bourbons no trono de Frana, em 1814, no
teve dvidas o governo portugus do Prncipe-Regente D. Joo, ento
sediado no Rio de Janeiro, em celebrar a paz com sse pas, ao mesmo
tempo que concordava com a restituio de Caiena aos franceses.
148

Como, entretanto, dbiamente determinasse o Tratado de Paris, da


quele ano, que o respectivo territrio teria os mesmos limites de l.
de janeiro de 1792, isto , de antes do rompimento de relaes com
Portugal, por ocasio da assinatura do referido convnio fez uma res
salva o representante portugus Conde de Funchal, declarando que a
citao daquela data no importava na desistncia da fronteira pelo
Oiapoque, fixada no Tratado de Utrecht. Para maior garantia da inte
gridade dos domnios portuguses na regio do Amap, deixou D. Joo
de ratificar o capcioso Tratado de 1814, obtido pela habilidade de Tal
leyrand, Prncipe de Benevento.
No Congresso de Viena, ento reunido para estabelecer a nova si
tuao mundial, conseguiram dois dos plenipotencirios portuguses,
o Conde de Palmeia e Antnio de Saldanha da Gama, assinar com o
mesmo representante francs uma conveno, ajustada por troca de
notas, ocorrida a lie J2 de maio de 1815, segundo a qual a restituio
da Guiana seria feita de acordo com o artigo VI11 do aludido Tratado
de 1713. Confirmando-o, esclareceu o Ato Final do mesmo Congresso
que a embocadura do referido rio ficava situada entre o quarto e
quinto grau de latitude norte, limite que Portugal sempre considerou
como o fixado pelo Tratado de Utrecht".
Estabelecendo o modo por que seria restituda Caiena, outra conven
o foi assinada em Paris, a 28 de agosto de 1817, pelo Conselheiro
Francisco Jos Maria de Brito, ministro plenipotencirio do Reino
Unido de Portugal, Brasil e Algarves, e o Duque de Richelieu. De
acordo com os seus trmos, far-se-ia a devoluo at o Rio Oiapoque,
a leste e ao sul, at o paralelo de 2o 24 de latitude norte, desde o Oia
poque at 22 de longitude oeste da Ilha do Ferro. Nomear-se-ia tam
bm uma Comisso Mista, encarregada da definitiva fixao dos limites,
sempre de conformidade com o Tratado de 1713 e o Ato Final do Con
gresso de Viena. No caso de no chegarem a acordo os dois reinos, seria
solicitada a mediao da Inglaterra.
Restituda a Guiana, no mesmo ano de 1817, no foi cumprida, pelos
sucessivos governos da Frana, Lus XVIII e Carlos X, e de Portugal
e Brasil, D. Joo VI e D. Pedro I, a disposio referente criao da
quela Comisso Mista.

3. Ocupao

francesa do Amap

(1835/1840)

Iniciada, no sculo XIX, pelos principais pases europeus, uma nova


fase de sua poltica de expanso colonial, no faltaram opinies na
Frana, que aconselhassem a obteno do aumento territorial da Guia
na, custa do Brasil. Nesse sentido procuravam reviver as antigas
questes de limites, apesar dos peremptrios trmos do Tratado de
Utrecht, revalidados no Congresso de Viena e na Conveno de 1817.
149

Assim, valendo-se do pretexto fornecido pelas agitaes da cubana -

gem, no Para, determinou o governo de Lus Filipe, em 1835, o estabe


lecimento de um psto margem direita do Oiapoque, portanto em
terras do Brasil, o que foi feito no ano seguinte, porm ainda mais
adiante, 11a regio do Lago Amap.
Protestou o Brasil contra essa violao de seu territrio, recorrendo
Antnio Peregrino Maciel Monteiro, depois 2. Baro de Itamarac,
ministro dos Negcios Estrangeiros, interveno da Inglaterra como
garante do Ato Final do Congresso de Viena e mediadora indicada 11a
Conveno de 1817. Apesar da inicial m vontade de Lorde Palmerston,
devida continuidade do trfico de africanos para o Brasil, foi con
seguido o seu interesse pela questo, visto que no podia agradar
quela potncia a possibilidade da extenso dos domnios franceses na
Amrica do Sul, de modo a alcanar a zona do Rio Branco, e, conse
quentemente, as vizinhanas da Guiana Britnica, como pretendiam
os mais exagerados ' defensores da expanso gaulesa na prpria bacia
amaznica. Para evit-la, alm de agir junto ao Quai d'Orsay, mandou
o governo ingls que o Comandante Harris, da corveta Race Horse,
verificasse o que ocorria 11a costa do Amap. De acordo com o respectivo relatrio, soube-se que levantavam os franceses uma fortificao
margem direita do Oiapoque, o que motivou a sua declarao ao enge
nheiro construtor de que aquela era a margem errada do rio.
No Brasil foi intensa a repercusso do caso. Um jornal de 1839/1840,
A Liga Americana, redigido por Aureliano de Sousa e Oliveira Coutinho, depois Visconde de Sepetiba, e Manuel Odorico Mendes, abriu
campanha contra a atitude francesa, recomendando a boicotage dos
comerciantes dessa nacionalidade, enquanto no sasse de nosso terri
trio a gente armada de Lus Filipe". At mesmo a charge ilustrada,
que ento estreava entre ns, dedicou-se ao assunto, atravs de uma
litografia de Briggs (x).
Como resultado, porm, daquela interveno diplomtica, em 1840
comunicou Lorde Palmerston a Jos Marques Lisboa, ento encarre
gado de negcios do Brasil em Londres, que a Frana havia resolvido
desocupar o psto militar do Amap, "aquiescendo s representaes de
Sua Majestade Britnica". O mesmo participou o embaixador ingls em
Paris, Lorde Granville, ao ministro brasileiro na capital francesa, Jos
de Arajo Ribeiro, depois Visconde do Rio Grande. No Rio de Ja
neiro, recebeu a notcia o titular dos Negcios Estrangeiros, senador
Caetano Maria Lopes Gama, futuro Visconde de Maranguape.
Exatamente na mesma ocasio, para garantia de nossos direitos re
gio, criou o govrno imperial uma colnia militar, denominada D.
Pedro 11, margem esquerda do Rio Araguari.

(1) Helio Vianna


Visconde de Sepetiba, biografia (Petrpolis, 1943), pg 137; nos
Estudos de Histria Imperial, vol. 269 da coleo Brasiliana (>o Paulo, 1950), pgs. 65/66;
e Contribuio Histria da Imprensa Brasileira. 1812-1869. (Rio de Janeiro, 1945), pg. 350.

150

4. Tentativas de fixao dos limitesy


no Segundo lleinado (1841/1888)
Embora a retirada dos franceses tivesse sido realizada sem imposio
de condies, conveio o nosso governo, por meio de unia troca de notas
no ano seguinte efetuada no Rio de Janeiro, em neutralizar a regio
contestada, entre os Rios Oiapoque e Amap Pequeno, onde estivera
localizado o posto francs abandonado.
Em 1842, sendo ministro dos Negcios Estrangeiros Aureliano de
Sousa e Oliveira Coutinho, o mesmo jornalista de A Liga Americana,
foram retomadas as negociaes relativas aos limites com a Guiana
Francesa, por intermdio do citado representante brasileiro em Paris.
Alm disso, o governo, querendo ter exatas informaes dos terrenos
e rios que se acham entre o Oiapoque e o Amazonas, nomeou outra
comisso para explor-los (2). Em conversaes com os Bares Deffaudis
e Roucn inutilmente se manteve Arajo Ribeiro, at 1844. Em 1842 e
1849 redigiram Memrias a respeito os nossos diplomatas Duarte da
Ponte Ribeiro e Miguel Maria Lisboa, futuros Bares da Ponte Ri
beiro e de Japur.
Smente em 1853 props o governo de Napoleo III reatar as inter
rompidas negociaes. Anuindo a esse desejo, nomeou o Brasil seu ple
nipotencirio o senador Visconde de Uruguai, que alguns anos antes,
como titular dos Negcios Estrangeiros, com tanto xito conseguira
solucionar as difceis questes platinas relativas a Oribe e Rosas, no
Uruguai e Argentina.
Chegando a Paris em 1855, entrou em entendimentos com o pleni
potencirio francs especialmente nomeado, Baro His de Butenval,
ex-ministro no Rio de Janeiro. Comeou por sustentar a fronteira do
Oiapoque, mas, devidamente autorizado, para encontrar uma soluo
ofereceu a linha do divisor de guas entre sse rio e o Cassipor e,
posteriormente, o prprio Cassipor, depois o Cunani, e afinal o Rio
Calsoene, sempre sem resultado. A Frana, prestigiada pelos aconteci
mentos do incio do reinado do segundo Bonaparte, insistiu cm obter
como limite o Rio Araguari, ou, como especial concesso, o Carapapris. Assim, depois de quase um ano de inteis discusses, conven
ceu-se o nosso representante que o contendor nada queria ceder e sus
pendeu as negociaes.
Proposta ento, pelo Imprio Francs, a explorao conjunta da
regio, conveio o Brasil, nomeando para faz-lo o ento Capito-Te
nente Jos da Costa Azevedo, depois Baro de Ladrio, que deu cabal
desempenho misso, embora tivesse de realiz-la sem a participao
do comissrio francs, at 1861.
Nesse mesmo ano apareceram em Paris os dois tomos do livro LOyapoc et VAmazone, de Joaquim Caetano da Silva, que seria at as Me-

Relatrio apresentado Assemblia


(2) Aureliano de Sousa e Oliveira Coutinho
Geral Legislativa na Primeira Sesso Ordinria da Quinta Legislatura, em 1843, pelo Mi
nistro o Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros (Rio de Janeiro, 1843, reed. de
1929), pg. 15.

151

mrias do Bamo do Rio Branco, cm que alis foi integralmente trans


crito, a maior contribuio bibliogrfica e documental a respeito do
direito brasileiro regio do Amap.
Apesar de regulamentada pelos dois governos, no ano seguinte, a
competncia dos tribunais brasileiros e guianenses, nos julgamentos
relativos zona contestada, a prpria existncia desta possibilitava o
aparecimento de novas dificuldades.
No chegou porm a constituir um problema a fantasiosa organi
zao, em Paris, do governo de uma Repblica do Cunani, fruto da
imaginao de esperto aventureiro, cujos planos entretanto falharam,
vista da declarao includa no Journal Officiel da terceira Rep
blica Francesa, em 1887.
No ano seguinte, penltimo da monarquia brasileira, ainda cogita
vam os dois pases interessados do reconhecimento e explorao das
terras do Amap, situao em que os encontrou a proclamao da
Repblica no Brasil.

5. Dos incidentes de 1895


ao compromisso arbitrai de 1897
Novas circunstncias iriam determinar a necessidade de uma soluo
ao problema dos limites entre a Guiana Francesa e o Brasil.
relatou o embaixador A. G. de Arajo Jorge
Pelo ano de 1894"
em sua utilssima Introduo s Obras do Baro do Rio Branco
a
situao naquelas paragens comeou a preocupar sriamente os homens
pblicos no Brasil c na Frana: a descoberta de jazidas de ouro nas ca
beceiras do Rio Calsocne atrara milhares de aventureiros, que ali se
estabeleceram vivendo num regime da mais completa anarquia. Com
o fim de salvaguardar a populao brasileira, ameaada de submerso
pelas sucessivas ondas de adventcios procedentes das Guianas, das An
tilhas e at dos Estados Unidos e da Inglaterra, constituiu-se um govrno local brasileiro incumbido de zelar os intersses e defender os
direitos dos nossos compatriotas. Em dezembro de 1894, em reunio
presidida pelo engenheiro Antnio Gonalves Tocantins, elegeu-se um
triunvirato, formado por Francisco Xavier da Veiga Cabral, cnego Do
mingos Malts e Desidrio Antnio Coelho. As autoridades de Caiena,
por seu lado, delegaram poderes na mesma regio a um prto velho de
nome Trajano, antigo escravo fugido, natural do Par, que se refu
giara no Contestado havia muitos anos e exercia um certo ascendente
sbre os seus companheiros. No tardaram as rivalidades e desinteligncias entre os membros do governo local brasileiro e Trajano, que
as autoridades caienenses haviam investido do pomposo ttido de ca
pito-governador do Amap. A priso dste ltimo por Veiga Cabral
exasperou o governador da Guiana Francesa que, sem instruo do
seu govrno, organizou e enviou ao Amap uma expedio militar a
bordo de um pequeno navio de guerra, o Bengali. Um choque pelas

'

i)

152

armas entre os dois grupos, em 1895, terminou com a morte de vrios


soldados franceses e do Capito Lunier, seu comandante, e com vio
lentas represlias exercidas pelos franceses sbre a populao brasileira
inerme. A notcia desses trgicos acontecimentos levantou um clamor
imenso na imprensa dos dois pases e a opinio pblica, num e noutro
reclamou imperiosamente a cessao de semelhante estado de
indigno de duas naes civilizadas. Acalmados os nimos e apurada a
culpabilidade do governador da Guiana, logo depois afastado de seu
cargo, os governos do Brasil e da Frana aproximaram-se mais uma vez
depois de quase duzentos anos de entendimentos improfcuos, com Q
propsito deliberado de liquidar definitivamente a questo de limites
e pr termo ao regime de dios, rivalidades e conflitos no territrio
litigioso" (3).
Desde 1890 haviam a Repblica Francesa e a nova Repblica dos
Estados Unidos do Brasil concordado em entregar a questo ao arbi
tramento, se no fosse possvel o acordo direto. Os acontecimentos de
1895 mostraram a urgncia de uma soluo, e, assim, j em 1896, em
sua Mensagem ao Congresso Nacional, pde o presidente Prudente de
Morais anunciar aquela inteno dos governos da Frana e du Brasil
Consubstanciou-a o Compromisso Arbitrai firmado a 10 de abril de
1897 no Rio de Janeiro, pelo qual foi escolhido como rbitro o governo
da Confederao Helvtica.
De acordo com os seus termos, em duas partes dividia-se a fronteira
a ser estabelecida:
l.
A linha geralmente chamada martima, porque devir consti
tuir a parte martima do territrio contestado, isto , a linha que par
tindo do litoral seguisse o curso do "Rio Japoc ou Vicente Pinn"
determinado pelo art. VIII do Tratado de Utrecht.
O limite interno que partindo do "Japoc ou Vicente Pinn"
2.
devia dirigir-se para oeste, a fim de completar a fronteira entre o Brasil
e a colnia francesa.
O rbitro declarava o Compromisso era convidado a decidir qual
fosse o rio "Japoc ou Vicente Pinn e a fixar o limite interno (J0
territrio.
Os artigos seguintes explicavam que o Brasil identificava o aludido rio
como o Oiapoque e pretendia que a fronteira, a partir dele, deveria
procurar a nossa divisa com a Guiana Holandesa. A Frana sustentava
que aqule rio era o Araguari, a partir de cuja nascente deveria partir
uma linha, paralelamente ao Rio Amazonas, rumo ao Rio Branco, deste
ponto indo encontrar o paralelo que passa pela extremidade Ja Serra
de Acarai (4). Calculou-se que a regio em litgio teria uma superfcie
de 260.000 quilmetros quadrados.

coisas'

Introduo s Obras do Baro do Rio Branco. Publica0


(3) A. G. de Arajo Jorge
do Ministrio das Relaes Exteriores (Rio de Janeiro, 1945), pgs. 81/83.
Questes de Limites. Guiana Frances,
(4) Obras do Baro do Rio Branco
III
l.a Mamria. Puolicao do Ministrio das Relaes Exteriores (Rio de Janeiro, 1945 V

pga. 1/3.

'

153

6. Misso especial do Baro do Rio Branco


em Berna (1898/1900)
Desde 1895, vista do bom xito da questo da zona de Palmas, com
a Repblica Argentina, havia sido encarregado o Baro do Rio Branco
de redigir uma Memria relativa aos direitos do Brasil fronteira do
Oiapoque. Preparando-a, interveio tambm no processo do arbitramento
e escolha do rbitro, eficazmente auxiliando o ministro Carlos de Car
valho, titular das Relaes Exteriores, de modo a evitar qualquer im
prudncia que nos pudesse prejudicar.
Escolhido, afinal, para resolver a questo, o governo da Confedera
o Helvtica, isto , o Conselho Federal Suo, foi Rio Branco no
meado, a 22 de novembro de 1898, enviado extraordinrio e ministro
plenipotencirio em misso especial junto ao mesmo, em Berna.
Com o habitual devotamento ao trabalho, prontamente concluiu a
l.a Memria, justificativa de nossos direitos, entregando-a, acompanhada
de dois tomos de documentos, mais dois contendo a redao do livro
UOyapoc et IJArnazone, de Joaquim Caetano da Silva, e dois atlas,
a 5 de abril de 1899. Havendo rplica, cm oito meses preparou a 2.a
Memria, acompanhada de mais dois tomos de documentos, um de
textos originais, um lbum de fac-smiles e outro atlas, entregando-a a
6 de dezembro do mesmo ano.
O resultado de mais essa misso confiada ao insigne estadista foi a
sentena arbitral de 1 de dezembro de 1900, integralmente favorvel ao
ponto de vista brasileiro, longa de 838 pginas, com a respectiva Ex
posio de Motivos. Havia sido redigida pelo conselheiro federal Co
ronel Eduardo Mller, mas foi assinada pelo Dr. Walter Hauser, ento
presidente do Conselho Federal Suo (5).

(5) Helio Vianna


Histria das Fronteiras do Brasil. Vol. 132/133 da Biblioteca Mi
"Fronteira com a Guiana Francesa", pqs. 208/216.
litar (Rio de Janeiro, 1948), cap. XXI

154

>.

XX
LIMITES COM A BOLVIA

1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
Embora no possam ser agora precisamente determinadas as zonas
de trijuno de fronteiras em que, sob o regime colonial, comeavam e
terminavam os nossos limites com a atual Repblica da Bolvia, devido
s variaes que desde ento sofreram as divisrias dos antigos domnios
hispano-americanos - eram eles os seguintes, de acordo com os artigos
VI, VII e VIII do Tratado de Madrid, de 1750, a partir da suposta con
fluncia do Rio Corrientes com o Rio Paraguai:
Desde a qual bca subir pelo canal principal, que deixa o Paraguai
em tempo sco; e pelo seu lveo at encontrar os pntanos que forma
este rio, chamados a Lagoa dos Xarais, e atravessando esta lagoa at a
bca do Rio Jauru.
Desde a bca do Jauru pela parte ocidental prosseguir a fronteira
em linha reta at a margem austral do Rio Guapor, defronte da bca
do Rio Sarar, que entra no dito Guapor pela sua margem setentrio
nal; ...salvando sempre a navegao do Rio Jauru, que deve ser priva
tiva dos portugueses, e o caminho, que les costumam fazer do Cuiab
para o Mato Grosso... Desde o lugar, que na margem austral do Gua
por fr assinalado para termo da raia, como fica explicado, baixar a
fronteira por todo o curso do Rio Guapor at mais abaixo da sua
unio com o Rio Mamor, que nasce na provncia de Santa Cruz de la
Sierra, atravessa a misso dos Moxos, e formam juntos o rio chamado
da Madeira, que entra no das Amazonas ou Maranon, pela sua mar
gem austral.
Baixar pelo lveo destes dois rios, j unidos, at a paragem situada
em igual distncia do dito Rio das Amazonas, ou Maranon, e da bca
do dito Mamor; e desde aquela paragem continuar por uma linha
leste-oeste at encontrar com a margem oriental do Javari...
Um ano depois da assinatura do Tratado de Madrid, era instalada a
nova capitania-geral de Mato Grosso, cuja sede foi propositalmente
levada para perto da fronteira, em 1752, quando se criou, margem
direita do Rio Guapor, a Vila Bela da Santssima Trindade, depois
cidade de Mato Grosso.
155

Demarcado, no ano seguinte, o trecho fronteirio do Rio Paraguai,


at a foz do Jauru, a foi colocado um marco. No tiveram prossegui
mento, entretanto, as demarcaes que da por diante deveriam ser
feitas. Todavia, tomando posse de outro trecho do Guapor ([tie nos
havia sido adjudicado pelo convnio de Madrid, no local da antiga aldeia
jesutica espanhola de Santa Rosa estabeleceu uma guarda o governador
D. Antnio Rolim de Moura Tavares.

b) Tratado de Santo

lldefonso,

de 1777

Anulado o tratado de 1750 pelo do Pardo, de 1761, com isto no se


alterou a situao fronteiria de Mato Grosso, apesar das consequncias
da nova guerra hispano-portugusa, e, depois, dos desejos dos espa
nhis de que fosse entregue pelos nossos o forte de Nossa Senhora da
Conceio, em que se transformara aquela guarda. Pelo contrrio, novos
baluartes lindeiros a fundou o governador Lus de Albuquerque de
Melo Pereira e Cceres: o presdio de Nova Coimbra, no Rio Paraguai,
em 1775; e o Real Forte do Prncipe da Beira, no Guapor, em subs
tituio ao da Conceio, no ano seguinte.
Pelos artigos IX, X e XI do Tratado de Santo lldefonso, de 1777,
foi restabelecida a linha divisria do de Madrid, no trecho de que tra
tamos.

Novas fundaes a balizaram melhor a nossa fronteira: Vila Maria,


hoje So Lus de Cceres, no Rio Paraguai, em 1778; Casalvasco, em
1783. Quanto s demarcaes previstas no convnio, apesar de todas as
providncias portuguesas, a elas no concorreram os espanhis nesse
setor (1).

2. Tratado de La Paz, de 1867


Ao terminar, para a Bolvia, o perodo colonial, um curioso episdio
fronteirio ocorreu, sem consequncias, graas leal atitude do govrno
de D. Pedro I. Derrotados os espanhis em Ayacucho, a 9 de dezembro
de 1824, pelos hispano-americanos comandados por Antnio Jos de
Sucre, viram-se perdidos, depois da morte do General Olaneta, em abril

seguinte, os remanescentes do poder castelhano no centro da Amrica


do Sul. Um dles, o governador de Chiquitos, D. Sebastian Ramos, teve
ento a bizarra idia de solicitar do govrno de Mato Grosso a transi
tria incorporao ao Brasil de sua provncia, at que fossem vencidos
os sediciosos Bolvar e Sucre. Imprudentemente aceita a proposta em
Vila Bela, por uma maioria ocasional e que alis no tinha autoridade
para faz-lo, tropas brasileiras entraram por algumas semanas em Chi
quitos, retirando-se logo, antes mesmo de receber a junta mato-grossense a cabal reprovao do govrno do Rio de Janeiro ao impen
sado ato (2).

(1)

V. Correia Filho

(2)

Castilhos Goycocha

Paulo, 1926), pgs.

156

38/115.

As Raias de Mato Grosso, vol. IV

Fronteira Ocidental (So

Fronteiras e Fronteiros (So Paulo, 1943), pgs. 88/92.

Constitudo o novo pas sul-americano, a Bolvia, com ela iniciamos


relaes diplomticas em 1831.
Pouco depois, em 1834, coube ao seu encarregado de negcios no
Brasil, General Mariano Armaza, tentar, sem resultado, os primeiros en
tendimentos relativos fixao de limites com o Imprio. Falharam,
igualmente, na Bolvia, outras tentativas nossas, no mesmo sentido, confiadas aos diplomatas Duarte da Ponte Ribeiro, em 1851/1852; Joo
da Costa Rego Monteiro, em 1860; Antnio da Costa Rgo Monteiro,
em 1863, e seu sucessor Antnio Pedro de Carvalho Borges, depois
Baro de Carvalho Borges.
De acordo com uma informao do primeiro, a divisa ento preten
dida pelos bolivianos passaria, depois do Rio Paraguai, pela Lagoa Ube
raba, Corixa Grande, Serra Aguape, Lagoa Rabeca e Rio Verde. A
Antnio da Costa Rgo Monteiro foi pedida a dimidiao das Lagoas
Mandior, Gaba e Uberaba, mas nada lhe foi reclamado a partir da,
at o Guapor e o Madeira, zonas de nossa posse.
Divulgando-se, em 1865, o texto secreto do Tratado da Trplice
Aliana contra o governo do Paraguai, no ano seguinte reclamou a
Bolvia contra a projetada e errnea divisa argentina que prejudicaria
os seus direitos a uma parte do Chaco. Foi-lhe, porm, respondido, pelo
nosso ministro dos Negcios Estrangeiros, Martim Francisco Ribeiro de
Andrada, que esses ajustes no s respeitam os direitos que a Bolvia
possa ter a qualquer parte do territrio da margem direita do Paraguai,
mas at expressamente os ressalvam". No mesmo sentido argumentou
o ministro residente, Carvalho Borges (8).
Afinal, em 1867, obteve bom xito, em La Paz, o deputado Filipe
Lopes Neto, depois Baro de Lopes Neto, plenipotencirio em misso
especial. O Tratado de Amizade, Limites, Navegao, Comrcio e Ex
tradio, que assinou com o ministro das Relaes Exteriores, Mariano
Donato de Munoz, embora ratificado no mesmo ano, foi ainda subme
tido ao Congresso Constituinte da Bolvia e por le aprovado no ano
seguinte, para que fosse promulgado como lei da Repblica.
Quanto aos limites, estabelecia o tratado, em seu artigo 2.:
Sua Majestade o Imperador do Brasil e a Repblica da Bolvia
concordaram em reconhecer, como base para a demarcao da fronteira
entre os respectivos territrios, o uti possidetis, e, de conformidade com
ste princpio, declaram e definem a mesma fronteira do modo seguinte:
A fronteira entre o Imprio do Brasil e a Repblica da Bolvia par
tir do Rio Paraguai, na latitude do 20 10' onde desgua a Baa Negra,
seguir pelo meio desta at o seu fundo, e da em linha reta Lagoa
de Cceres, cortando-a pelo seu meio, ir daqui Lagoa Mandior e a
cortar pelo seu meio, bem como as Lagoas Gaba e Uberaba, em
tantas retas quantas forem necessrias, de modo que fiquem do lado
do Brasil as terras altas das Pedras de Amolar e da Insua.
Do extremo norte da Lagoa Uberaba ir em linha reta ao extremo
sul da Corixa Grande, salvando as povoaes brasileiras e bolivianas,
(3) V. Correia Filho

op. cif., pgs.

128/129.

157

~
que ficaro respectivamente do lado do Brasil ou da Bolvia; do ex
tremo sul da Corixa Grande ir em linhas retas ao morro da Boa Vista
e aos Quatro Irmos; destes, tambm em linha reta, at as nascentes
do Rio Verde; baixar por ste rio at a sua confluncia com o Guapor
e pelo meio dste e do Mamor at o Beni, onde principia o Rio Ma
deira. Deste rio para oeste seguir a fronteira por uma paralela, tirada
da sua margem esquerda na latitude sul 10 20* at encontrar o Rio

Javari.

Se o Javari tiver as suas nascentes ao norte daquela linha leste-oeste,


seguir a fronteira desde a mesma latitude, por uma reta, a buscar a
origem principal do Javari.
Na ltima parte dste artigo estava contido um grave mas involun
trio rro, que muito contribuiu para a posterior questo do Acre.
que o Rio Javari, como verificou em 1874 o demarcador Capito-defragata Antnio Lus von Hoonholtz, clepois almirante Baro de Tef.
no nasce a Oeste da confluncia do Beni com o Mamor, ou seja,
onde ste toma o nome de Madeira, a 10 20' de latitude sul, porm
muito a noroeste do referido ponto, de modo a tornar impossvel a
referida paralela, como alis prevenia o pargrafo seguinte do tra
tado, que a transformou simplesmente numa reta, para o caso, que
se verificou mais verdadeiro, de ter o Javari as suas nascentes ao norte
daquela linha leste-oeste. A origem da dvida estava em uma carta
geogrfica manuscrita de 1860, o clebre mapa da linha verde, que,
traado por Duarte da Ponte Ribeiro e pelo Major Isaltino Jos Men
dona de Carvalho, servira para acompanhar as negociaes de que
ento estve encarregado Joo da Costa Rgo Monteiro, ministro resi
dente em La Paz, como posteriormente, as de Filipe Lopes Neto. Nle
eram apresentadas trs hipteses para a localizao da referida nascente,
da partindo a dvida includa no mencionado texto (4).

3. Povoamento do Acre
A falta de demarcao, depois dos Tratados de Madrid e Santo Ildefonso, da imensa regio situada entre os Rios Jauru e Javari, fz com
que permanecesse desconhecido o trecho entre ste e o Madeira. Zona
de florestas ainda dominadas pelos indgenas, figurava nos mapas como
verdadeiros desertos, imprecisamente cortados pelos cursos de grandes
rios, como o Purus e o Juru. Documentando-o, basta lembrar que no
Atlas do Imprio do Brasil, o melhor de seu tempo, de Cndido Men
des de Almeida, publicado em 1868, no figuravam o Rio Acre e seus
principais afluentes e vizinhos. Entretanto, desde 1852 havia sido des
coberto pelo prtico brasileiro Manuel Urbano da Encarnao, que
saindo de Manaus subiu o Purus e dle passou ao seu maior afluente.
O mesmo fizeram, em 1875 e 1861, outros brasileiros, Joo Rodrigues

(4) Castilhos Goycocha


op. cit., pgs. 104/123; Obras do Baro do Rio Branco
Questes de Limites
Exposies de Motivos. Publicao do Ministrio das Relaes
V
Exteriores (Rio de Janeiro, 1947), pgs. 12/16, nota.

158

Camet e Joo da Cunha Correia, certamente sem que suas penetraes


chegassem ao conhecimento do notvel gegrafo. Fazendo-as, em regies
exclusivamente habitadas pelos selvagens, no podiam saber se explora
vam terras pertencentes ao Brasil, ao Peru ou Bolvia, alheios que
eram s questes de limites, ento ainda envolvidas nas imprecises
deixadas pelo perodo colonial.
A esse tempo, em consequncia do Tratado de 1851, celebrado com
o Peru, comeava a nossa Secretaria dos Negcios Estrangeiros a cuidar
da demarcao dos limites com esse pas, que interessariam tambm
divisria com a Bolvia, visto que no era possvel determinar onde
acabava o territrio de uma e comeava o de outra dessas repblicas.
Assim, em 1861 foi nomeado o Capito-Tenente Jos da Costa Azevedo,
depois Almirante Baro de Ladrio, para estabelec-los no terreno, a
comear pela explorao do Rio Javari. Mas no pde realiz-lo, por
diversos motivos, at 1864. Novamente designado comissrio para a
mesma fronteira, no ano seguinte, conseguiu, afinal, que em 1866 su
bissem aqule rio as partidas peruana e brasileira, chefiadas, respectivamente, por Manuel Rouad y Paz Soldn e pelo Capito-Tenente Joo
Soares Pinto. Teve, porm, desastrado fim essa expedio, que apenas
atingiu a altura de 6o 50' de latitude Sul, ainda muito longe da nas
cente do Javari, sendo a atacada pelos ndios maiorunas, que mataram
o chefe brasileiro e feriram gravemente o peruano, forando-a retirada.
Retomada a explorao, em 1874, por novos comissrios, do Brasil
o Capito-de-fragata Antnio Lus von Hoonholtz, depois Almirante
Baro de Tef, achou-se a fonte principal do Javari a 7o 1'17" de lati
tude Sul e 74 8' 27" de longitude Oeste de Greenwich, o que teria pro
funda significao para os limites do Brasil com o Peru, segundo o Tra
tado de 1851, ou com a Bolvia, de acordo com o tratado de 1867.
Pouco depois daquela verificao, e naturalmente desconhecendo-a
em suas consequncias polticas, em 1877 comearam a chegar s mar
gens do Rio Acre os povoadores espontneos da nova regio, brasileiros
de tdas as procedncias, mas principalmente nortistas, inclusive cea
renses acossados pela grande sca dsse ano, que a se estabeleceram
sem encontrar dificuldades que no fossem as da prpria floresta, dando
incio extrao da borracha de seringueira, cujo valor comeava a ser
apreciado nos mercados internacionais. Nenhuma interveno oficial
foi registrada nessa localizao, que logo se estendeu para oeste, atin
gindo os Rios Yaco, Purus, Tarauac e Juru (5), assim formando, em
fins do sculo, uma populao avaliada em 60.000 habitantes.

4. Das revoltas acreanas interveno brasileira


vista dessa situao, tomava-se necessrio que os governos da Bo
lvia c Brasil tratassem da demarcao da respectiva fronteira, sobretudo
na regio acreana. Dificuldades internas da Repblica aqui instaurada
(5) Castilhos Goycocha

op. cif., passim.

159

em 1889 fizeram com cue somente em 1895 fosse possvel esse entendi
mento, assinando um protocolo com aquele fim o nosso ministro das
Relaes Exteriores, Carlos de Carvalho, e o plenipotencirio Frederico
Diez de Medina. De acordo com a nossa praxe em ocasies semelhantes,
no deixou o Brasil de ressalvar os direitos que o Peru julgasse ter a
oeste de qualquer parte do trecho a demarcar entre o Madeira e o Javari.
Em consequncia, organizou-se a Comisso Mista, de que eram comis
srios brasileiros o Tenente-Coronel Gregrio Taumaturgo de Azevedo
e o Capito-Tenente Augusto da Cunha Gomes. Chegando a mesma
em Caquet, margem direita do Rio Acre, em cujas vizinhanas de
veria passar a linha divisria que uniria a confluncia do Beni e do Mamor com a nascente do Javari, fcil foi verificar que ao sul e oeste da
projetada raia j estava radicada numerosa populao brasileira, assim
ameaada de passar jurisdio boliviana, caso se procedesse de

marcao.

Aventou ento Taumaturgo de Azevedo a hiptese de ter havido en


gano na fixao da nascente do Javari, realizada em 1874. Mandou o
novo ministro das Relajes Exteriores, General Dionsio Cerqueira, que
uma nova fsse feita pelo Capito-Tenente Cunha Gomes. Efetivada,
em 1898, confirmou-se a anterior, com pequena diferena, tornando-se
inevitvel a concluso de que, realmente, vista dos termos do Tratado
de 1867, pertencia o Acre Bolvia, apesar de desconhecer sse pas,
at ento, o que fossem e o que valessem essas terras, sua inteira re
velia exploradas e povoadas por brasileiros.
Mudando de atitude, a fim de fazer valer o seu direito, mandou que
Jos Paravicini, seu ministro no Rio de Janeiro, partindo de Belm
do Par, onde fretou um navio brasileiro, o Rio Tapajs, fosse fundar
a 2 de janeiro de 1899 a 4i/2 milhas de Caquet, no Rio Acre, a po
voao de Puerto Alonso, onde estabeleceu alfndega c govrno.
Com isto no se conformaram, porm, os moradores da zona que se
lanaram revolta, que com intervalos duraria quatro anos, at 1903.
Jos Carvalho, advogado cm Caquet, em abril seguinte deps c ex
pulsou da regio o delegado boliviano, dando como s hostilidades.
A seguir, coube ao a\entureiro espanhol Lus Galvez Rodriguez de
Aurias proclamar a independncia do Acre, sob a forma republicana.
Apelando a Bolvia para o Brasil, mandou ste uma fora naval ao
Acre, o que permitiu a restaurao de sua autoridade.
A revolta, entretanto, continuava. Chefiados por Gentil Norberto,
engenheiro gacho, ccnseguiram os insurretos vrias vitrias, sendo
tambm derrotados, algumas vzes. Em Manaus organizou-se, em seu
auxlio, uma expedio. Vencidos, depois, chegou o govrno boliviano
a considerar pacificada a regio, no incio de 1901 ().
Contudo, na impossibilidade de administrar normalmente aqule
territrio e de exercer a sua autoridade soberana contra a vontade da
populao brasileira - relatou o embaixador A. G. de Araujo Jorge,

Op. ct., passim; O Esprito Militar na Questo Acreana


(6) Castilhos Goycocha
A Conquista do Deserto Ocidental. Subsdios
Craveiro Costa
(Rio de Janeiro, 1941).
para a Histria do Territrio do Acre (So Paulo, 1940).
1()0
i

o goem sua valiosa Introduo s Obras do Baro do Rio Branco


vrno boliviano resolveu arrend-lo a um sindicato de capitalistas ingle
ses e norte-americanos. O contrato, assinado em Londres em junho de
1901, recebeu aprovao do Congresso da Bolvia em dezembro do
mesmo ano. As franquias outorgadas ao sindicato anglo-americano para
a explorao e administrao do territrio do Acre tinham tal latitude
que quase importavam numa abdicao da soberania boliviana. Isto
significava a instalao no corao do continente americano de uma
companhia colonizadora, armada de poderes majestticos, do gnero
das que exploravam terras de sia e de frica, e cuja atividade, a co
berto do apoio dos governos dos Estados Unidos da Amrica e da In
glaterra, havia de gerar fatalmente complicaes perigosas e pertur
baes na Amrica do Sul.
A populao do Acre, ao ter notcia dsse contrato que a entregava
ao arbtrio de arrendatrios estrangeiros, levantou-se novamente em
armas em agosto de 1902, sob o comando de Plcido de Castro e assenhoreou-se de todo o territrio acreano. Em vo se empenhara o govrno do Brasil junto ao da Bolvia para obter a resciso do contrato de
arrendamento, ou, pelo menos, a modificao de certas clusulas que
se lhe afiguravam lesivas dos direitos patrimoniais dos milhares de bra
sileiros que, custa de penosos trabalhos e de sacrifcios sem conta, ha
viam de longa data ocupado e colonizado o territrio em questo. A
Bolvia, encastelada no seu direito, a nada quis atender e manifestou o
firme propsito de fazer executar o contrato, declarando que a aprecia
o das suas vantagens e convenincias era funo de ordem constitu
cional interna e escapava competncia de poderes estranhos. Para
agravar ainda mais a situao, anunciou-se a partida de La Paz de
uma expedio militar, tendo frente o prprio presidente da Rep
blica e seu ministro da Guerra, para submeter os acreanos sublevados,
pacificar o territrio, implantar fora a autoridade boliviana e dar
posse ao sindicato anglo-americano, cujos representantes, j em Ma
naus, aguardavam a passagem de vapor com destino a Porto Acre.
A opinio pblica entre ns reclamava imperiosamente medidas ime
diatas de proteo e defesa da populao acreana e exigia a reivindi
cao do territrio do Acre pelos meios diplomticos ou pelos mais
enrgicos de que pudesse dispor o govrno.
Na imprensa, no Congresso, nas associaes cientficas, nas reunies
populares, a primeira impresso de pasmo causada pela notcia do arren
damento do Acre transmudara-se em vibrante e mal contida indignao
ao serem divulgadas as clusulas da concesso boliviana. A legao ame
ricana no Rio de Janeiro, sondada sobre a eventual atitude de seu
govrno ante a oposio do Brasil ao sindicato anglo-americano, fz
sentir que os Estados Unidos no podiam ser indiferentes aos intersses
dos seus nacionais.

Tudo concorria para tornar cada vez mais inquietadora a situao


internacional, com grave risco da ordem interna e da paz sul-americana.
161
11

Hist. Diplom.

Rio Branco assumiu a direo da sua pasta (das Relaes Exteriores)


neste ambiente eletrizado pela paixo patritica. Procedeu de imediato
a um balano das vrias questes relacionadas com o problema do Acre.
Verificou, ao primeiro exame, que s uma soluo se impunha, urgente
e inadivel: tornar brasileiro todo o territrio habitado pelos nossos
nacionais, mediante a sua aquisio. Soluo prtica, eficaz, de benefcios
imediatos para um e outro govrno, eliminava radicalmente as causas
de desinteligncia entre as duas soberanias e removia, de uma vez por
todas, as dificuldades com que ambas lutavam desde 1899.
Uma primeira tentativa de negociao direta para a incorporao
do Acre ao territrio nacional, mediante indenizao pecuniria, com
pensaes territoriais e vantagens de ordem poltica e econmica, fora
ensaiada, sem resultado, nos ltimos meses da presidncia Campos Sales,
pelo Dr. Olinto de Magalhes, seu ministro das Relaes Exteriores. Em
dezembro de 1902, logo depois de assumir a chefia do ministrio das
Relaes Exteriores, fez Rio Branco nova tentativa de negociao de
um acordo direto propondo ao govrno boliviano a compra do terri
trio do Acre. A proposta foi declarada inaceitvel. Em seguida, tentou
negociar sbre a base de uma permuta desigual de territrios, a que
outras compensaes serviriam de complemento. Interromperam estas
primeiras conversaes a notcia da marcha da expedio militar boli
viana contra os nossos compatriotas no Acre e a declarao feita em La
Paz ao representante diplomtico brasileiro ele que o govrno da Bo
lvia no pretendia continuar as negociaes antes de haver dominado
a insurreio acreana e pacificado a regio conflagrada. Ante sses pre
parativos blicos, o govrno do Brasil julgou de seu dever ordenar a
remessa de tropas para os Estados de Mato Grosso e Amazonas e en
carregou a legao brasileira em La Paz de informar o govrno boliviano
de que o Brasil resolvera ocupar militarmente o territrio do Acre,
at soluo final do litgio.

5. Tratado de Petrpolis, de 1903

Rio BrancoM
prosseguiu em seu excelente resumo o embaixador
A. G. de Arajo Jorge
depois de tomar essa deciso, redobrou de
atividade. Nos primeiros meses de 1903, ocupado militarmente o ter
ritrio acreano por foras regulares brasileiras, iniciou uma srie de
gestes destinadas a preparar o terreno para novos entendimentos. Co
meou por declarar litigioso o Acre setentrional, repudiando a inteli
gncia oficial at ento dada ao Tratado de 1867 e defendendo a fron
teira do paralelo 10 20'; promoveu o estabelecimento do trnsito co
mercial entre a Bolvia e o estrangeiro pelas vias fluviais do Amazonas;
obteve, depois de longos e laboriosos entendimentos, a aceitao, por
parte da Bolvia, de um Acordo Provisrio ou modus vivendi, firmado
em La Paz, em maro de 1903, que assegurou unia suspenso de hosti
lidades entre o govrno da Bolvia e os revolucionrios acreanos e
162

permitiu ao Brasil a ocupao administrativa e militar do territrio ao


norte do paralelo 10 20' e o policiamento do Acre meridional, em poder
das ras de Plcido de Castro; e conseguiu, o que era fundamental
para o xito de qualquer acordo, a declarao de absoluta desistncia
do sindicato anglo-americano de todo e qualquer direito ou reclamao

possvel, mediante uma indenizao de 110.000 libras esterlinas.


Removidos sses preliminares embaraosos, reabriram-se em julho
de 1903 as negociaes para um acordo sbre a base de uma permuta
equitativa de territrio; caso no se encontrasse uma frmula que con
ciliasse os intersses em conflito, as duas partes litigantes recorreriam
ao arbitramento para a interpretao do tratado de 1867. O govrno
da Bolvia nomeou seu ministro em Washington o Dr. Fernando Guachalla, na qualidade de enviado extraordinrio e ministro plenipoten
cirio em misso especial, para agir de comum acordo com o ministro
boliviano acreditado no Rio de Janeiro em carter permanente, Dr.
Cludio Pinilla. Por parte do Brasil, a negociao ficou a cargo de Rio
Branco, a quem, a seu pedido, o govrno associou o senador Rui Bar
bosa, que se exonerou trs meses depois, a 17 de outubro de 1903, e o
Dr. Assis Brasil que acompanhou at a sua ultimao os trabalhos para
a celebrao do acordo.
Realizaram-se as primeiras conversaes, que se prolongaram du
rante quatro longos meses e tiveram feliz remate, depois de uma srie
de propostas e contra-propostas, com a assinatura do chamado Tratado
de Petrpolis, a 17 de novembro de 1903. Nos trmos dsse diploma,
o govrno boliviano, mediante compensaes territoriais em vrios pon
tos da fronteira comum com o Brasil, a construo pelo govrno bra
sileiro da estrada de ferro Madeira-Mamor, a liberdade de trnsito
por sse caminho de ferro e pelos rios at ao oceano e, por no haver
equivalncia nas reas dos territrios permutados, uma indenizao pe
cuniria de dois milhes de libras esterlinas, pagas em duas prestaes,
cedeu ao Brasil a parte meridional do Acre reconhecidamente boli
viana, povoada exclusivamente por brasileiros, e desistiu de seu alegado
direito outra parte do territrio do norte, tambm exclusivamente
habitado por brasileiros. Em troca dessas vantagens concedidas Bo
lvia, ficou reconhecida a nossa soberania sbre um territrio de 191.000
quilmetros quadrados" (7).

(7) A. G. de Arajo Jorge


Introduo s Obras do Baro do Rio Branco. Publicao
do Ministrio das Relaes Exteriores Rio de Janeiro), 1945, pgs. 133/139.
Helio
Vianna
Histria das Fronteiras do Brasil, vol. 132/133 da Biblioteca Militar (Rio de
pgs.
Janeiro, 1948), cap. XXII
Bolvia",
219/231.
"Fronteira com a

163

XXI
LIMITES COM AS GUIANAS BRITNICA E HOLANDESA

1. Antecedentes coloniais e imperiais


a) Conquista da Amaznia
Nada nas conquistas de Portugal mais extraordinrio do que a
conquista do Amazonas escreveu Joaquim Nabuco, em sua primeira
Memria relativa ao Direito do Brasil regio fronteiria com a Guiana
Britnica, pretendida pela Inglaterra.
Demonstrando-o, lembrou como, ultimada a progresso dos luso-bra
sileiros pela chamada Costa Leste-Oeste, depois da fundao do GroPar expulsaram da foz do Amazonas os ingleses e holandeses que a
iam tomando p. Salientou, em seguida, que assegurada a posse dessa
xegio, penetraram por seus grandes rios os entradistas, as tropas de
resgate, os droguistas do serto e os missionrios, alcanando os vales
do Rio Negro e de seu maior afluente, o Rio Branco, diretamente liga
do quela questo. Mostrou, enfim, como, no se limitando simples
penetrao, consolidaram os conquistadores a sua expanso, mediante
a criao da capitania de So Jos do Rio Negro, a construo de for
tins destinados defesa das fronteiras e atravs da explorao cientfica
resultante das tentativas de demarcao de limites.
Nesse apossamento que durou quase dois sculos, muitas foram as
lutas, numerosos foram os obstculos que tiveram de vencer. O ind
gena que lutava por sua liberdade, os citados ingleses e holandeses
que tambm tentavam estabelecer-se no Par, os franceses de Caiena e
foram alguns desses inimigos ou concorrentes
os espanhis do Peru
que contriburam para tornar mais rdua, e, consequentemente, mais

brilhante, a

empresa do Amazonas.

b) Guiana Holandesa
Expulsos das vizinhanas do esturio, localizaram-se os holandeses na
orla martima da regio guianense, onde possuram, administradas pela
Companhia Holandesa das ndias Ocidentais, as colnias de Essequibo,
Demerara e Berbice. Assim, quando criou o Marques de Pombal a capitania de So Jos do Rio Negro, em 1755, tinha em vista no s
paralisar a expanso espanhola nos cursos altos dos rios da bacia amaznica, como impedir que nela penetrassem os holandeses, alis ainda
164

muito distantes, no vale do Essequibo. Para isto, procurou impossibi


por repetidas providncias de suas autoridades, que estabelecessem
os holandeses quaisquer relaes com os indgenas da regio do Rio
Branco e seus formadores. Nesse sentido, depois de uma explorao
ordenada e realizada em 1766, que teria atingido at o Rio Ma, do
cumentaram, em 1775, a penetrao at o Rio Tacutu, certificando
que a holandesa no havia passado dos Rios Essequibo e Repomone
(sic), alis Rupununi ou Rupunani, que correm para o norte a desa
guar no mar". E afinal fundaram, no mesmo ano, na confluncia do
Tacutu com o Uraricoera, formadores do Rio Branco, o forte de So
litar,

Joaquim.
A essa sentinela avanada da soberania luso-brasileira nessas longn
quas paragens, coube, da por diante, at o aparecimento do litgio
com a Inglaterra, assegurar sobre as mesmas a nossa plena jurisdio,
perfeitamente acatada tanto pelas autoridades holandesas, como, depois,
pelas britnicas, que lhes sucederam. Assim, em funes de polcia, es
coltas partidas do forte passaram a cruzar a regio, prendendo comer
ciantes holandeses nela eventualmente encontrados, o que determinou
ordens de suas autoridades para que no atravessassem o rio tido como
lindeiro, o Rupununi.
Sancionando essa opinio a geralmente aceita, em 1783 props o
demarcador brasileiro Capito-de-Fragata Antnio Pires da Silva Pon
tes que, depois da aceitao do divisor das guas formado pela Serra
de Pacaraima, como extremo limite dos domnios espanhis e portuguses no Norte (como afinal foi estabelecido), por le continuaria a
fronteira com a Guiana Holandesa, at o Monte Ana, continuando por
uma linha reta que dirigida para sueste atravessasse os Rios Rupunani
e Cip ou Alto Essequibo, at encontrar a Serra de Tumucumaque,
perto da nascente do Courantine.
Depois da explorao daquele demarcador e de seu companheiro, o
capito de engenheiros Ricardo Franco de Almeida Serra, em 1781,
outro naturalista brasileiro, o Dr. Alexandre Rodrigues Ferreira, per
correu a regio, em 1786. O mesmo fz, pouco depois, Manuel da Gama
Lobo de Almada, logo nomeado governador da capitania de So Jos
do Rio Negro, a quem se deve a introduo, em seus belos campos, da
criao de gado. No mais em explorao cientfica, porm em viagem
terrestre do Par a Surinam, passou pelo forte, em 1798, o porta-ban
deira Francisco Jos Rodrigues Barata.

c) Guiana Britnica
A sse tempo, avizinhava-se a perda, pelos holandeses, de parte de
sua colnia, em benefcio dos inglses. J em 1781 fora ela tomada pela
Inglaterra, como em 1782 pela Frana, que a restituiu no ano seguinte.
Novamente ocupada pelos inglses em 1796, em seu poder permaneceu
at a paz de Amiens, em 1802. Recomeada a guerra com a Frana e
seus aliados, inclusive a Holanda, foi pela terceira vez tomada no ano
seguinte pela Inglaterra, que a partir de ento reteve como suas as an165

tigas colnias dc Essequibo, Demerara e Berbico, obtendo confirmao


da conquista na paz geral dc 1814, quando, entretanto, no se fixaram
os respectivos limites.
Nesse nterim, pela primeira vez chega: am ingleses ao Alto Essequibo e Rupununi, em 1811, solicitando ao comandante do forte de
So Joaquim permisso para visitar a localidade. De regresso, passaram
por outro posto militar luso-brasileiro, situado no Rio Pirara, afluente
do Ma, sendo acompanhados ate o Rupununi. O mesmo aconteceu no
ano seguinte ao naturalista Waterton, aos viajantes Smith e Gullifer,
tambm ingleses, em 1828, e ao explorador francs Adam de Bauve, em
1834. E ainda em 1836 ao alemo, naturalizado ingls, Robert Schomburgk, comissionado pelo Conselho da Real Sociedade de Geografia de
Londres, para explorar o interior da Guiana Britnica.
ste ltimo, a quem cabe grande responsabilidade no futuro dissdio,
subiu, em 1835/1836, o Essequibo e uma parte do curso do Rupununi,
reconhecendo, ento, que o segundo dsscs rios era geralmente tido
como fronteirio entre o Brasil e a Guiana Inglsa. Visitou, tambm,
a localidade do Pirara, onde estvc com o comandante do forte de So
Joaquim, no manifestando, na ocasio, qualquer dvida quanto
legitimidade da soberania brasileira sobre a regio.
Para que Schomburgk pudesse retomar suas excurses, em 1837/1838,
ao representante brasileiro em Londres, Manuel Antnio Galvo, soli
citou o ministro ingls Lorde Palmerston que lhe fosse concedido passa
porte, pois seu objetivo era apenas realizar descobertas na zona inex
plorada da fronteira, sendo-lhe necessrio aqule documento porque,
devendo proceder explorao da serra que forma a linha de diviso
de guas das bacias do Amazonas e do Esscquibo, ter provavelmente
necessidade de atravessar s vzes a fronteira brasileira".
Voltando regio, encontrou Schomburgk sem guarnio o posto mi
litar do Pirara e diminuda a do prprio forte de So Joaquim, devido
terrvel revoluo da cabanagem, cujos efeitos e prolongamento ainda
se faziam sentir na Amaznia. Esquecendo-se, ento, dc suas declaraes
de 1836, relativas extenso dos domnios brasileiros at o Rupununi,
resolveu afirmar que apenas atingiam o referido forte. Procedendo, por
tanto, com absoluta deslealdade, promoveu a organizao de uma mis
so anglicana no Pirara, sob a chefia do Reverendo Thomas Youd, em
1838, para isto seduzindo os ndios macuxis, at ento fiis a Portugal
e ao Brasil (!).

2. Litgio com a Inglaterra (1838/1842)


Apesar de ter sido Schomburgk bem recebido, ainda desta vez, no
forte de So Joaquim, no deixou o respectivo comandante, Capito
Ambrsio P. Aires, de informar ao presidente do Gro Par, Brigadeiro

O Direito do Brasil (So Paulo, 1941), passim.


(1) Joaquim Nabuco
Obras do
Questes de Limites
II
Guiana Britnici. Publicao do Mi
Baro do Rio Branco
nistrio das Relaes Exteriores (Rio de Janeiro, 1945), passim.

166

Francisco Jos de Sousa Soares de Andria, depois Baro de Caapava,


o que se passava no Pirara. Sabedor do fato, determinou essa autoridade
que um oficial, acompanhado da necessria escolta, fosse intimar o mis
sionrio intruso a retirar-se para o territrio de jurisdio inglesa.
Cumprida a ordem do presidente e comandante das armas da pro
vncia, retirou-se o Reverendo Youd para a margem direita do Rupununi, perto das corredeiras de Curu, levando em sua companhia os
indgenas que quiseram acompanh-lo. Assim, quando de volta do Orenoco de novo chegou Schomburgk regio, em 1839, encontrou o Pi
rara ocupado por um destacamento brasileiro.
No ano seguinte, chamando Youd ao Pirara, intimou-o o Capito
Leal, comandante de So Joaquim, a que se retirasse de Curu, pois
tambm a esse ponto chegava a divisria do Brasil. Pouco depois, a
prpria direo das misses anglicanas determinou essa transferncia,
efetivada para um ponto ao norte, margem do Essequibo, fora da
zona litigiosa.
Schomburgk, porm, no desistiu de seus propsitos de aumentar,
custa do Brasil, o territrio da Guiana Britnica, e, nesse sentido, dirigiu
ao respectivo governador um memorandum, sustentando que a existn
cia de um posto holands no Essequibo havia assegurado o direito a
tda a bacia, e, ainda mais, o que era inteiramente falso, que a expe
dio de 1810/181 1 havia assinalado a fronteira no Pirara. Assim, apesar
da fragilidade e mesmo da falsidade dsses argumentos, comeou a
reivindicar a fronteira pelos Rios Cotingo e Tacutu, e pela Serra de
Acarai, no mapa anexo ao livro que publicou em 1840, sob o ttulo
A Description of British Guiana.
Mal informada por esses dados capciosos, passou a opinio inglsa, a
pblica como a oficial, a interpretar como uma usurpao do Brasil a
reocupao do Pirara. Em consequncia, em 1841, por intermdio de
seu encarregado de negcios no Rio de Janeiro, W. G. Ouseley, deter
minou o govrno britnico que fosse entregue ao nosso ministro dos
Negcios Estrangeiros, Aureliano de Sousa e Oliveira Coutinho, uma
nota comunicando que Schomburgk havia sido encarregado de fazer a
explorao e a demarcao das fronteiras entre o Brasil e a sua Guiana,
ao mesmo tempo que ao governador desta haviam sido enviadas instru
es no sentido de opor-se a qualquer usurpao no Pirara ou no ter
ritrio at ento ocupado por tribos independentes.
Respondendo, manifestou o futuro Visconde de Sepetiba a opinio
de que os referidos trabalhos, a serem realizados apenas por uma das
partes interessadas, no passariam de estudos preliminares para uma
posterior soluo.
Antes, porm, que essas notcias, remetidas do Rio de Janeiro, pu
dessem chegar ao Par, para da serem encaminhadas ao Rio Branco,
j haviam chegado ao Pirara, via Demerara, dois representantes do
govrno ingls, que ao missionrio brasileiro, frei Jos dos Santos Ino
centes, como depois ao Capito Leal, entregaram uma intimao para
que os brasileiros abandonassem a regio. Expressaram, o comandante

167

e o missionrio, a impossibilidade em que se encontravam, de obedecer


intimao sem ordem do governo imperial, prometendo, entretanto,
encaminhar ao presidente do Gro-Par os documentos que receberam.
No Rio de Janeiro, ainda mal informado a respeito, insistiu no as
sunto o ministro ingls, Hamilton Charles Jacques Hamilton, sempre
repetindo a fantstica existncia anterior de um posto holands no Pi
rara, e a proteo devida s imaginrias tribos independentes". Em res
posta, em longa nota de 8 de janeiro de 1842, sustentou Aureliano
Coutinho os direitos do Brasil regio em causa, ao mesmo tempo
que antecipadamente protestava contra a anunciada invaso inglsa.
Enquanto se discutia no Rio de Janeiro, realizava-se a ocupao bri
tnica no Pirara. Schomburgk, encarregado da arbitrria demarcao
da fronteira, acompanhado de um destacamento, subiu o Essequibo e
chegou quele povoado, ento quase totalmente abandonado. A foram
ter as citadas autoridades brasileiras, a militar e a eclesistica, formu
lando os protestos cabveis no caso, que tambm o presidente do GroPar, Rodrigo de Sousa da Silva Pontes, transmitiu ao govrno da
Guiana Inglsa.
Melhor esclarecido, no tardou o govrno de Londres a determinar
a retirada do destacamento que ocupara a regio contestada. vista
disso, renovaram-se as negociaes para um entendimento no Rio de

ft

Janeiro.

A poca era, porm, especialmente inoportuna para a chegada a


uma soluo satisfatria entre a Inglaterra e o Brasil. Alm da questo
da caducidade do oneroso Tratado de Comrcio vigente entre os dois
pases, que no queramos renovar, havia a do trfico de escravos afri
canos, em que os cruzeiros inglses assumiam atitudes cada vez mais
atentatrias soberania imperial. Em consequncia, julgou o govrno
brasileiro que seria mais conveniente relegar para melhor ocasio o
desfecho do dissdio, mediante a neutralizao da zona em litgio. Foi o
que convencionaram, na Crte do Imprio, por troca de notas, em agosto
e setembro de 1842, o ministro Hamilton Hamilton e Aureliano Cou
tinho (2).

Tentativas de entendimento direto (1843/1901)


Surgindo, em 1843, a hiptese de um entendimento com a Inglaterra,
quanto celebrao de um novo tratado de comrcio, aproveitou o go
vrno brasileiro a oportunidade para em Londres reabrir tambm as
negociaes relativas aos limites com a Guiana Britnica, por inter
mdio do ministro Jos de Arajo Ribeiro, depois Visconde do Rio
Grande.
Inicialmente, apresentou ao ministro ingls Lorde Aberdeen, um me
morando, acompanhado de projeto de conveno, segundo a qual a
fronteira proposta pelo Brasil seguiria a linha do divisor de guas for(2)

Baro do Rio Branco

Op. cit., passim.

168

,4*

macia pela Serra de Pacaraima at a sua extremidade sueste no Monte


Ana, subiria o Rio Rupununi at 2o de latitude norte, acompanhando
ste paralelo at encontrar a fronteira com a Guiana Holandesa.
Como contraproposta, aceitou o ministro ingls a Serra de Pacaraima
como ponto inicial, mas, depois dela, a fronteira deveria seguir pelos
Rios Ma e Tacutu at o referido paralelo, pelo qual buscaria a divi
sria com a Guiana Holandesa. Ficariam assim, para a Inglaterra, todas
as terras situadas a leste desses rios, como afinal veio a prevalecer. A
hiptese do nosso abandono da fronteira pelo Rupununi, em troca da
desistncia, pelos inglses, dos limites pelos Rios Ma e Tacutu, che
gou tambm a ser estudada. Mas, como dependia de uma consulta ao
governador da Guiana, e como tambm no tivesse chegado a bom
trmo o novo tratado de comrcio, foram suspensas as negociaes.
Assim permaneceu a questo, at que em 1888 props o Brasil, por
intermdio do ministro na Inglaterra, Baro do Penedo, a criao de
uma Comisso Mista, destinada a reconhecer os cursos dos Rios Rupu
nuni, Tacutu e Ma e respectivas cabeceiras.
Smente, porm, em 1891, em nome de Lorde Salisbury, foi comu
nicado ao nosso novo ministro em Londres, Joo Artur de Sousa Cor
reia, que o governo ingls estava disposto a entrar em entendimentos
com o brasileiro, relativamente fronteira com a Guiana. Em conse
quncia, apresentou para exame um projeto de conveno, baseado na
contraproposta de Lorde Aberdeen, de 1843.
Suspensas as negociaes por motivo do aparecimento de questes
internas e externas mais prementes, para o Brasil, smente em 1895,
ainda sem resultado, voltaram matria, no Rio de Janeiro, o titular
das Relaes Exteriores da presidncia de Prudente de Morais, Carlos
de Carvalho, e o ministro ingls Sir Edmund Constantine Henry Phipps.
Tratando-se, pouco depois, da questo do Amap com a Repblica
Francesa, lembrou o Baro do Rio Branco a convenincia de serem
desde logo estabelecidos tambm com a Inglaterra e a Holanda os li
mites do Brasil com as respectivas Guianas, a fim de serem obtidos
novos ttulos favorveis aos nossos pontos de vista, naquela pendncia.
Resultou da a volta ao assunto, por intermdio do referido ministro
Sousa Correia, que em 1897 props a Lorde Salisbury que entre a nas
cente do Courantine e a fronteira com a Venezuela fssem os limites
do Brasil com a Guiana Britnica traados pelos divisores de guas,
inutilizando-se assim a pretenso inglsa de penetrar na bacia amaznica, como j haviam aconselhado, em 1841, Duarte da Ponte Ribeiro,
em 1854 o Conselho de Estado, e como insistia agora o Baro do Rio
Branco. Sob a alegao de que a divisria traada sbre o divortium
aquarum seria difcil e dispendiosa, recusou a Inglaterra essa proposta,
voltando que fizera em 1891, isto , a Serra de Pacaraima, os Rios Ma
e Tacutu e o divisor das guas das bacias do Amazonas, do Essequibo e
do Courantine, ou seja, as Serras de Essari, Acarai e Tumucumaque.
O Baro do Rio Branco, que havia eficazmente auxiliado as nego
ciaes de Sousa Correia, delas participando ativamente, redigiu e pu1G9

blicou ento, em Bruxelas, 1897, em francs, erudita Memria sobre


a Questo de Limites entre os Estados Unidos do Brasil e a Guiana Bri
tnica (3).
Nova contraproposta brasileira no encontrou boa acolhida no Fo
reign Office, apesar da boa vontade de Lorde Salisbury, devido in
transigente poltica de expanso ultramarina ento defendida pelo se
cretrio das Colnias, J. Chamberlain. Desta forma, suspenderam-se as
respectivas negociaes em 1898.
Outras tentativas de entendimento direto foram ainda realizadas, in
clusive de acordo com sugestes do Baro do Rio Branco aos ministros
Sousa Correia e Joaquim Nabuco, novo titular da legao brasileira
em Londres. Afinal, sendo inteis todos os esforos nesse sentido, ne
gociou o ltimo, em 1901, com o Marqus de Lansdowne, o tratado que
entregou a questo ao arbitramento do rei da Itlia, Vtor Manuel 111 (<).

4. Misso especial de Joaquim Nabuco


em Roma (1902/1904)

O novo advogado do Brasil em questo de limites submetida a juzo


arbitrai, Joaquim Nabuco, mostrou-se altura da incumbncia e do
antecessor em idntica misso, o Baro do Rio Branco.
Com prazo marcado para a apresentao da primeira Memria em
defesa do direito brasileiro ao territrio contestado, elaborou-a com des
velada erudio, produzindo um trabalho digno do autor de Um Esta
dista do Imprio. O Direito do Brasil, nica redigida em portugus, li
mitou-se a indicar os fundamentos histricos e geogrficos de nossas
razes e a apresentar as provas respectivas. Conhecidos os argumentos
do contendor, redigiu segunda Memria, dividida em trs partes: I
A pretenso inglesa. II Notas sbre a parte histrica da Primeira Me
mria Inglesa. Ill - A Prova Cartogrfica. Havendo rplica, escreveu
a terceira e ltima Memria, dividida em duas partes: I A Estrutura
Histria da Zona Contestada segundo a
das Memrias Inglesas. II

Contra-Memria Inglesa. Tudo formando um impressionante conjunto

de dezoito volumes. Podia, portanto, concluir sua ltima Memria com


as seguintes palavras: O Brasil sustenta que a Inglaterra no tem
direito algum a atravessar o Rupununi e a estabelecer-se na bacia

amaznica.

Com tudo isto, calculam-se a sua decepo, e a de todo o Brasil, ao


ser conhecida a sentena arbitrai de 6 de junho de 1904, que dividiu o
territrio contestado em dois quinhes, reconhecendo ao Brasil o di
reito apenas ao menor dles, de 13.570 km2, entre os Rios Cotingo e
Ma, e concedendo Inglaterra o maior, de 19.630 km2, entre o Rio
(3) Reeditada pelo Ministrio das Relaes Exteriores, em 1945, como segundo tomo das
Obras do Baro do Rio Branco, publicadas por ocasio do centenrio de seu nascimento.
op. cif., passim.
A. G. de Arajo Jorge
Introduo s
(4) Baro do Rio Branco
Obras do Baro do Rio Branco. Publicao do Ministrio das Relaes Exteriores (Rio de
pgs.
1945),
109/119.
Janeiro,

170

Ma e a Serra de Pacaraima e entre os Rios Tacutu e Rupununi, inpequena regio do Rio Pirara. Prevaleceria, assim,
como lionteira, o divisor das guas, desde o Monte Iacontipu at s
nascentes do Rio Mau ou Ireng, e depois os cursos dste e do Tacutu
at o divisor das guas, rumo Guiana Holandesa.
I ara o Brasil esse empate aparente representava mais que meia der
rota. Em primeiro lugar, porque j havia feito todos os sacrifcios com
patveis com o seu direito, por ocasio do tratado demarcando a zona
e arbitramento. Em segundo lugar, a Inglaterra levava vantagem, por
que a linha que pareceu ao rbitro melhor definida para uma fronteira
natural a favorecia, quer em extenso, dando-lhe trs quintos do ter
ritrio, quer abrindo a sua influncia a bacia do Amazonas" (5).
c usive, portanto, a

5. Limites com a Guiana Holandesa


Com a Guiana Holandesa, mais conhecida como colnia de Suri
name, jamais teve o Brasil qualquer questo fronteiria, desde o seu
fracionamento em favor da Guiana Britnica ficando tcitamente esta
belecido que a respectiva linha divisria deveria ser traada pelo divisor
das guas entre os rios que banham o seu territrio e os da bacia
amaznica, o qual constitudo principalmente pela Serra de Tu-

mucumaque.

Faltando apenas a sua incluso num diploma, tentou o Baro do


Rio Branco a sua obteno ainda antes de resolvidas as nossas questes
com as Guianas Francesa e Britnica. Mas o govrno neerlands, como
era natural, preferiu aguardar as sentenas dos rbitros escolhidos para
resolver as questes do Amap e do Pirara, para depois negociar com o
Brasil a definitiva fixao daqueles limites.
Foi o que se fz no Rio de Janeiro, em 1906, sendo ministro das Re
laes Exteriores o Baro do Rio Branco e Frederico Palm o represen
tante diplomtico da Holanda na capital brasileira. O Tratado de Li
mites ento assinado, ratificado em 1908, traou a divisria pela linha
de partilha das guas da bacia do Amazonas ao sul e das bacias dos rios
que correm em direo ao norte, para o Oceano Atlntico, isto , a
mesma fronteira que recomendara o Baro do Rio Branco em seu pro
jeto de conveno de 1896 (6).

(5) Carolina Nabuco


A Vida de Joaquim Nabuco (So Paulo, 1928), pgs. 416/417.
(6) A. G. de Arajo Jorge
op. cit., pgs. 113/119.

171

XXII
LIMITES COM A COLOMBIA E VENEZUELA

I.

Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750

O Tratado de Madrid, de 1750, que estabeleceu, pela primeira vez

* AS

"ou niLlr.x'Panh6S

'S republlcas
o BS. o

Unidos
da
Venezuela
Estados
dos
e
da Colmbia
.. e baixando pelo lveo do Javari at onde desemboca n0 Rio das
Amazonas ou Maranon, prosseguir por ste rio abaixo at a
ocidental do Japur, que desgua nle pela margem setentrional '

bc mS
Continuara a fronteira pelo meio do Rio Tanur
noai e
que a le se juntam, e que mais se chegarem ao Li do
da cordilheira de montes que mediam (sic) entr o OrT
e n#l

contrar o alto
noco e o das Amazonas ou Maranon; e prosseguir ,el cume dMes
montes para o oriente, at onde se estender o domnio de uma o tra

monarquia.
Conforme j vimos, ao estudar a formao de nossas fronteiras sob o
regime colonial, no

chegaram a ser realizadas, na Amaznia, as tie-

marcaes de limites que deveriam resultar do Tratado de Madrid, si


tuao que se prolongou at a respectiva anulao, pelo Tratado do
Pardo, de 1761.

b) Tratado de Santo lldefomo, de 1777

Mais prolixo que o Tratado de Madrid, quanto a essa fronteira, foi


o de Santo Ildefonso, de 1777, ainda assim sem precis-la bem, devido
ao pouco conhecimento de que ento se dispunha, com referncia a

to afastadas paragens.
Eis o que a respeito determinavam os respectivos artigos XI e XII:
...e baixando pelo lveo do mesmo Javari at onde desemboca no
Maranho ou Amazonas, prosseguir guas abaixo dste rio, a que os
espanhis costumam chamar Orellana, e os ndios Guiena, at a bca
mais ocidental do Japur, que desgua nle pela margem setentrional.
172

Continuar a fronteira subindo guas acima da dita boca mais oci


dental do Japur, e pelo meio dste rio at aquele ponto em que pos
sam ficar cobertos os estabelecimentos portugueses das margens do dito
Rio Japur e do Negro, como tambm a comunicao ou canal de que
se serviam os mesmos portugueses entre estes dois rios ao tempo de
celebrar-se o Tratado de Limites de 1750, conforme ao sentido literal
dele, e do seu artigo IX, que inteiramente se executar segundo o esta
do que ento tinham as coisas, sem prejudicar tampouco as possesses
espanholas, nem os seus respectivos domnios e comunicaes com les
e com o Rio Orinoco; de modo que nem os espanhis possam introdu
zir-se no referido estabelecimento e comunicao portugusa, nem passar
guas abaixo da dita boca ocidental do Japur, nem do ponto da linha
que se formar no Rio Negro e nos demais que nle se introduzirem;
nem os portugueses subir guas acima dos mesmos, nem outros rios que
lhes unam, para passar do referido ponto da linha aos estabelecimentos
espanhis, e s suas comunicaes; nem subir para o Rio Orinoco, nem
estender-se para as provncias povoadas por Espanha, nem os despo
voados que lhe ho de pertencer conforme os presentes artigos; para
o qual efeito as pessoas que se nomearem para a execuo dste tra
tado assinalaro aqueles limites, buscando as lagoas e rios que se jun
tem ao Japur e Negro, e se avizinhem mais ao rumo do norte, e nelas
fixaro o ponto de que no dever passar a navegao e uso de uma
nem de outra nao, quando, apartando-se dos rios, haja de continuar
a fronteira pelos montes que medeiam entre o Orinoco e Maranho ou
Amazonas, endireitando tambm a linha da raia, quanto puder ser,
para a parte do norte, sem reparar no pouco mais ou menos de terreno
que fique a uma ou a outra coroa, contanto que se logrem os fins j
explicados, at concluir a dita linha onde findam os domnios das duas

monarquias".
Como j tivemos ocasio de ver, ao examinar anteriormente as con
sequncias do Tratado de Santo Ildefonso, quanto s demarcaes dle
resultantes, serviram estas de motivo para sensveis divergncias, na
regio em apro. Basta recordar a recusa portugusa da entrega de
Tabatinga, no Rio Solimes, porque os espanhis, por sua vez, no
desejavam entregar San Carlos, no Rio Negro; basta lembrar a pol
mica em torno da fixao da verdadeira boca mais ocidental do Ja
pur", para que se verifique como tais dispositivos ficaram aqum dos
conciliadores propsitos dos diplomatas que os redigiram.

2. Tentativas de fixao dos limites


com a Colmbia (1826/1881)
Suspensas as mencionadas demarcaes, pela ltima guerra entre a
Espanha e Portugal, no incio do sculo XIX, e por ela e pelo subse
quente Tratado de Badajoz anulado o Tratado de Santo Ildefonso,
173

pouco depois, o movimento pelas independncias das antigas


,
. ,A , .
,
colnias americanas.
a Repblica de Colombia, compreendendo os

sobreveio,

tmida em 1821
atuais Venezuela e Equador, ao entrar em relaes com
territrios ts Brasil,
em 1826, expediu instrues ao seu ministro noo Imprio do
Rio de Janeiro, Coronel Leandro Palcio, para
do
crte
a
meado para
dos respectivos limites, reivindicando, porm,
que negociasse um ajuste
a obedincia s clusulas do convnio de
como condies preliminares,
da regio do Rio Nem,,
da
. . posse brasileira
1777 e o desconhecimento
falhou essa primeira tentativa, asC,onS

de umT ratado de Amizade, Comrcio e Limites,

representante colombiano junto a D. Pedro I, Juan


Ateado peloA novo
este chegou a propor o ministro dos Negcios Estran
M Gmez

geiros

tes, 1

depois Marqus de AbranMieuel Calmon Du Pin e Almeida,


aquela fronteira, declaexplorada
prviamente
fosse
que
1830

em andamento, que os limites entre


rando-se no Tratado de Amizade
os mesmos at ento reconhecidos
ser
a
os dois pases continuariam
Gr-Colmbia, em 1832 retirou-se do Ri0 de
a
Dissolvida
como lais.
o referido encarregado de negcios, suspendendo-se sses en

Janeiro

tendimentos.

Jos Soares de Sousa, depois Visconde


Coube ao Conselheiro Paulino
as questes fronteirias do Imprio
tdas
do Uruguai, enfrentar quase
entre 1849 e 1853 A
Estrangeiros,
Negcios
dos
quando foi ministro regio em causa, conseguiu que em 1851 DuarteC
sim, em parte quanto
Baro da Ponte Ribeiro, promovesse em L'
da Ponte Ribeiro, depois
Especial de Comrcio, Navegao Flu
Conveno
a assinatura de uma
de acordo com o princpio do uti
Limites,
qual,
pela
c
vial, Extradio
do Peru, como fronteira com 0 in
govrno
o
reconheceu
possidtis,
uma reta que fsse de Tabatimra
g
*
prio, depois do curso do RiodaJavari,
foz do Apapris. Obteve no ano se-

at o Rio Japur, defronte


Miguel Maria Lisboa, depois lliro
guinte, que cm Caracas firmasse
em que o govrno da Venezuela de
limites
de
de Japur, um tratado
reconheceu como divisa com o
principio,
mesmo
o
com
conformidade
e Tam, at a Ilb i (| .
Aquio
Rios Iana,
Brasil as cabeceiras dos ainda
suas, conseguiu o mesmo
instrues
por
E
Jos, r.o Rio Negro. misso
em Bogot, a assinatura do T
especial
Lisboa,
em
ministro
pela primeira vez concordou o
tado dc Limites de 1853, no qual
nossa invarivel orientao ou t
a
com
Granada
vrno Ja ento Nova
a linha TabatingmADnrU
tambm
aceitando
fronteiras,
fixao de
* l Sf
Peru.
o
com
j estabelecida
I e II, essa divisria a nartir
De acordo com os respectivos artigos
acima,
at a foz do Tarara e nor
guas
seguiria,
le
do Apipris, por
'
cabeceira do Rio
da
oeste
a
imediatamente
ste at um ponto
o
de
entre
Ri0
guas
divisor

da rumando para o oriente pelo inferior.


superior ou Guainia e o seu ramo
fixao da fronteira da Colmbia
Parecia assim resolvida no s alhe
seriam complementares, com
dita, como as que

s.~

liam

Nero

propriamente
174

Peru e a Venezuela. Mas tal no aconteceu, porque, dos trs convnios,


smente o celebrado com o Peru conseguiu ser ratificado no Rio de
Janeiro, no ano seguinte ao de sua assinatura O Tratado de Limites
com a Venezuela, assim como os outros ento firmados com esse pas,
no foram ratificados pelo seu governo, apesar do pedido para que
fosse apressada a sua aprovao, formulado em 1854 pelo nosso ministro Miguel Maria Lisboa.
Quanto ao tratado com a Repblica de Nova Granada, teve a mesma
sorte. Justificando-o perante o congresso, declarou o Secretrio de Estado
das Relaes Exteriores, Lorenzo Maria Lleias, que constituindo os
territrios dos pases que haviam sido colnias da Espanha apenas as
terras por eles exatamente ocupadas por ocasio das respectivas inde
pendncias, no podiam e no deviam pretender a posse de outras que
a superiori
concluiu
no estivessem nessas condies. Nasce da
outros,
e o Brasil,
sobre
quaisquer
uti
possidetis
do
dade do princpio
no smente o havia reconhecido como tambm o havia posto em pr
tica com vrios de seus vizinhos.
Apesar disto, recusou aprovar o tratado o senado neo-granadino, em
1855, sob a alegao de que o reconhecimento da fronteira nele estabe
lecida importaria no enfraquecimento dos direitos do pas nas suas
divergncias em questes de limites com o Peru e Equador.
Alguns anos depois, em 1859, conseguiu o Brasil celebrar novo Tra
tado de Limites e Navegao Fluvial com a Venezuela, que obteve rati
ficao tambm em Caracas, no ano seguinte. Compreendia a divisria
um trecho entre a cabeceira do Rio Memachi e o Rio Negro, sobre cuja
posse sse pas se encontrava em litgio com a Repblica de Nova Gra
circunstncia que certamente no contribuiria para facilitar
nada
um entendimento desta com o Imprio. Assim, quando j intitulada
Estados Unidos da Colmbia, protestou em 1866 contra o Tratado da
Trplice Aliana, a propsito da guerra do Brasil, Argentina e Uruguai,
contra o govrno do Paraguai.
Contudo, to grande era o desejo do Bras l tie chegar a um acordo
com a Colmbia, quanto aos respectivos limites, que em 1867 acreditou
junto ao seu govrno, como enviado extraordinrio e ministro plenipo
tencirio em misso especial, o Conselheiro Joaquim Maria Nascentes
de Azambuja, encarregado de reabrir a questo. Fazendo-o, durante
pouco mais de dois anos sustentou em Bogot renhida discusso em
trno dos pontos de vista brasileiros e colombianos, demonstrando, em
sucessivas memrias, o nosso exato conceito do uti possidetis, conse
guindo a publicao dos protocolos e do texto do Tratado de 1853, etc.
Falharam, porm, os seus esforos quanto k consecuo imediata de
um novo convnio, mas no, certamente, quanto demonstrao de
que o Imprio defenderia, com a Colmbia, os mesmos princpios que
at ento havia sustentado perante os seus vizinhos. Antes, porm, de
retirar-se da capital colombiana, em 1870, o Conselheiro Nascentes de
Azambuja fz entrega ao titular das Relaes Exteriores de quatro Ae-

175

moranda que deveriam ser tomados em considerao pelo congresso do


pas, conforme promessa que inutilmente lhe fizeram.
Em 1874, mais uma vez estabeleceu o Imprio um' acordo com o Peru,
que de certo modo interessava a futura fronteira com a Colmbia:
permutou territrios na regio do Rio I ou Putumaio, atingindo a
linha Tabatinga-Apapris, sobre cujas vizinhanas mantinha pretenses
o ltimo desses pases.
sses fatos, ligados ao do tratado venezuelano-brasileiro de 1859, leva
ram o govrno colombiano a procurar novos entendimentos com o
Brasil, desta vez no Rio de Janeiro, por intermdio de seu ministro
Prspero Perera Gamba, nomeado em 1880.
Iniciando negociaes quanto aos limites, percebeu o novo ministro
colombiano que o Imprio no abriria mo de sua doutrina, nem dos
tratados j obtidos com o Peru e a Venezuela, quanto aos trechos ini
cial e final da fronteira com a Colmbia. Por isso, resolveu adiar a dis
cusso quanto a sses pontos litigiosos, pela primeira vez reduzindo as
antigas pretenses de seu pas, ao propor a seguinte divisria:
Da foz do Rio Apapris no Japur seguir uma linha reta at o
Rio Uaups, na confluncia do Tiqui, excetuando-se a povoao bra
sileira de So Calisto. Pelo Rio Uaups subiria a fronteira at a ca
choeira de Panor. Depois, por uma linha reta at a confluncia dos
Rios Iana e Iquiare e por ste acima at suas nascentes na Serra Araracoara ou Yimbi, que o separa das vertentes do Memachi.
Informando o seu govrno do andamento das negociaes, sensata
mente esclareceu o ministro Perera Gamba que na regio antes pre
tendida pela Colmbia, alm dos antigos fortes portuguses de So
Gabriel e Marabitanas, no Rio Negro, j existiam pelo menos dezessete povoaes de origem portugusa ou brasileira, as quais teriam de
ficar irremediavelmente fora do territrio colombiano.
Infelizmente, porm, no pde ser aceito o tratado ento proposto,
porque, quando foi apresentado no Rio de Janeiro, j havia sido as
sinada, em Bogot, a revocatria do ministro Perera Gamba.
No ano seguinte, 1881, o govrno da Colmbia props ao do Brasil
o recurso a um juzo arbitral, para a fixao dos respectivos limites, o
que no foi aceito, tendo em vista a necessidade de ser primeiramente
resolvida a sua divergncia com a Venezuela.

3. Tratado de Limites de Bogot, de 1907


Depois da proclamao da Repblica no Brasil assumiu novo aspecto
a questo de limites com a Colmbia, por ter sido resolvida a seu
favor, em 1891, por sentena arbitrai da Rainha Maria Cristina, regente
da Espanha, a pendncia territorial at ento vigente entre aqule pas
e a Venezuela. Em consequncia, deveramos tratar com o govrno de
Bogot a respeito dsse trecho final de nossa fronteira comum.
176

i *

Quanto, porm, regio igualmente limtrofe, que fica ao sul da con


fluncia do Apapris com o Japur, sua posse era pretendida por trs
pases: o Peru, com o qual a havamos fixado a nossa divisria pela
Conveno de 1851 e pelo Acordo de 1874; a Repblica do Equador,
com a qual tnhamos ressalvado os nossos e os seus possveis direitos,
por um tratado firmado no Rio de Janeiro, em 1904; e a Colmbia.
Assim tornava-se necessrio negociar tambm com o terceiro preten
dente, a fim de prevenir dvidas futuras. Foi o que fizemos, logo que
isto se tornou possvel, com a vinda ao Rio de Janeiro, depois de vrios
anos de vacncia, de um novo ministro colombiano, o General Rafael
Uribe Uribe, nomeado em 1906, e que, embora nada pudesse concluir
naquela matria, preparou o terreno para a ida ao seu pas, no ano
seguinte, de um enviado brasileiro em misso especial, o deputado
Enias Martins.
Foi rigorosamente exato o resultado das negociaes pelo nosso mi
nistro efetivadas com o titular das Relaes Exteriores da Colmbia,
General Alfredo Vsquez Cobo. Pelo Tratado de Limites que assinaram
em Bogot, a 24 de abril de 1907, manteve-se a mesma linha de fron
teiras que havia sido fixada pelo ministro Miguel Maria Lisboa em
1853, com a ressalva de que, se a Colmbia vencesse a questo que ti
nha pendente com o Peru e o Equador, trataria com o Brasil a respeito
da referida regio ao sul do Apapris.
Desta forma, de acordo com os termos da Exposio de Motivos em
que o nosso ministro das Relaes Exteriores, Baro do Rio Branco,
pediu ao Presidente Afonso Pena que encaminhasse ao Congresso Na
cional o texto do tratado, para final aprovao
ao contrrio de
antigas pretenses baseadas pelos nossos vizinhos no insubsistente Tra
tado Preliminar, ou preparatrio, de 1777, o Brasil e a Colmbia ado
taram como critrio para a fixao dos seus limites a posse atual e os
direitos dela decorrentes.
sse critrio permitiu e facilitou por fim concesses amigveis na
extenso das antigas reivindicaes de uma e outra parte. As linhas esti
puladas separam e cobrem a ocupao administrativa brasileira e a
colombiana no desenvolvimento real que elas tm, com o carter de
exerccio eficiente, continuado e completo de soberania.
Representa assim o novo tratado uma transao prudente, porque
vem dissipar para sempre antigas preocupaes de conflitos, alis j
verificados na regio da fronteira incerta e onde no fariam seno
aumentar com o desenvolvimento que ali vo tendo a atividade e os
interesses individuais; e, alm de prudente, representa uma transao
honrosa, com razoveis concesses recprocas, aconselhadas por senti
mento e convenincias de leal harmonia e concrdia.
Ao mesmo tempo, concedeu o Brasil Colmbia a liberdade fluvial,
inclusive a passagem de seus navios pelo Rio I ou Putumaio, sada
natural dos distritos do sueste colombiano.

177
12

Hist. Diplom.

F
4. Tratado de Limites do Rio de Janeiro, de 1928
A questo de limites entre o Peru e o Equador, que interessava ao
Brasil quanto linha Tabatinga-Apapris, foi entregue ao juzo arbi
trai do Rei Afonso XIII de Espanha, convencionando-se mais que o
pas vencedor, depois de obtido sse laudo arbitral, com a Colmbia,
o terceiro interessado, sujeitaria a questo a novo arbitramento, a prin
cpio confiado ao Imperador da Alemanha, Guilherme II.
Vitorioso o Peru, na primeira parte, ficou o Equador afastado da
possibilidade de limitar-se com o Brasil. Acertando o Peru e a Colm
bia, em 1922, pelo Tratado dito dc Salomn-Lozano, os respectivos li
mites, passou a zona que fica a oeste da linha Tabatinga
Apapris
soberania da Colmbia, e, portanto, com esta deveria o Brasil concluir,
nesse setor, a sua fronteira.
Faltava, porm, a necessria ratificao do Peru quele tratado, o
que s foi conseguido com a mediao dos Estados Unidos da Amrica,
em 1925, quando tambm ficou estabelecido que a Colmbia man
teria, quanto ao Brasil, a linha divisria Tabatinga Apapris.
Confirmando sse entendimento, firmou-se no Rio de Janeiro, a 15
de novembro de 1928, um novo Tratado de Limites c Navegao Flu
vial, de que foram signatrios o nosso ministro das Relaes Exteriores,
Sr. Otvio Mangabeira, e o ministro da Colmbia no Brasil, Sr. Laureano Garcia Ortiz, ficando assim completa a divisria em apro (1).

5. Limites com a Venezuela


A fronteira do Brasil com a Venezuela foi primeiramente estabeleci
da pelo Tratado de Limites firmado em Caracas, a 25 dc novembro de
1852, pelo nosso representante Miguel Maria Lisboa, depois Baro de
Japur. Baseado no princpio do uti possidetis, descrevia a linha divi
sria entre a cabeceira do Rio Iana e a Ilha de So Jos, no Rio Negro,
passando pelas cabeceiras do Tom e Aquio e atingindo a Serra de
Pacaraima. No foi, entretanto, aprovado pelo congresso venezuelano,
motivo pelo qual no se trocaram as respectivas ratificaes, ficando
sem efeito.
Assim, tornou-se necessria a negociao de um novo convnio, o
que conseguiu o encarregado de negcios do Brasil em Caracas, Filipe
Jos Pereira Leal, assinando em 5 de maio de 1859 outro Tratado de

Relaes Diplomticas do Brasil. 1808-1912. Rio de


Raul Adalberto de Campos
Cap. Omar Emir Chaves
Fronteiras do Brasil. Limites com a Repblica
Alexander Marchant
Boundaries ot the Latin
da Colmbia. (Rio de Janeiro, 1943).
(Washington,
1944).
Republics.
1493-1943.
Jos Antnio Soares de Sousa
American
A. G. de Arajo Jorge
A Vida do Visconde do Uruguai. 1807-1866. (So Paulo, 1944).
Introduo s Obras do Baro do Rio Branco. Publicao do Ministrio das Relaes Exte
V. Questes de Limites.
Obras do Baro do Rio Branco
riores (Rio de Janeiro, 1945).
Exposies de Motivos. Idem (Rio de Janeiro, 1947).

(1)

Janeiro, 1913).

178

Limites e Navegao Fluvial, que teve melhor sorte que o anterior,


sendo ratificado no ano seguinte e promulgado por decreto de 1861.
De conformidade com as suas disposies, passaria a divisria j>elas
cabeceiras dos Rios Memachi, Aquio, Tom, Guaicia, Iquiare e Iana,
transpondo o Rio Negro ou Guainia e dirigindo-se para leste, pelas
serras, at encontrar a fronteira com a Guiana Britnica.
Inclua-se no primeiro trecho a zona litigiosa entre a Venezuela e a
Colmbia, e que, pelo laudo da Rainha Maria Cristina, regente da
Espanha, de 1891, passou soberania do segundo daqueles pases. Man
teve, entretanto, a Colmbia com o Brasil, pelo Tratado de 1907, os
mesmos limites que a anteriormente convencionramos com a Venezuela (2).

op. cit., pgs. 53 e 56/57.


Helio Vianna
(2) Cap. Omar Emir Chaves
Histria
das Fronteiras do Brasil, vol. 132/133 da Biblioteca Militar (Rio de Janeiro, 1948), cap.
pgs.
Venezuela",
e
Colmbia
251/260.
a
com
"Fronteiras
XXIV

179
12 bis

Hist. Diplom.

XXIII
LIMITES COM O PERU

1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750

A primeira fixao de fronteiras entre os domnios espanhis e por


tugueses da Amrica do Sul, contida no Tratado de Madrid, de 1750,
determinava o seguinte, nos artigos VII c VIII, quanto extremidade
oeste do territrio brasileiro, onde o mesmo deveria encontrar-se com o

ento Vice-Reinr> do Peru:


Desde o lugar, que na margem austral do Guapor fr assinalado
para termo da raia, ...baixar a fronteira por todo o curso do Rio Gua
por at mais abaixo da sua unio com o Rio Mamor, que nasce na
provncia de Santa Cruz de la Sierra, atravessa a misso dos Moxos,
c formam juntos o rio chamado da Madeira, que entra no das Amazonas,
ou Maranon, pda sua margem austral.
Baixar pelo lveo dstes dois rios, j unidos, at a paragem situada
em igual distncia do dito Rio das Amazonas, ou Maranon, e da bca
do dito Mamor; e desde aquela paragem continuar por uma linha
leste-oeste at eacontrar com a margem oriental do Javari, que entra
no Rio das Amazonas pela sua margem austral; e baixando pelo lveo
do Javari at onde desemboca no Rio das Amazonas ou Maranon, pros
seguir por ste rio abaixo at a bca mais ocidental do Japur, que
desgua nle pela margem setentrional.
Determinadas as condies em que deveriam ser realizadas as de
marcaes consequentes dsse tratado, ficou estabelecido que uma das
trs partidas incumbidas de faz-lo no setor norte seria encarregada da
referida linha hste-oeste. Mas, como se sabe, no chegaram a encon
trar-se, ento, os comissrios espanhol e portugus, motivo pelo qual
nada se fz a respeito.
h) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777
Anulado o Tratado de Madrid, pelo do Pardo, de 1761, restabeleceu
aquelas mesmas disposies, com insignificantes alteraes, o Tratado
Preliminar de Santo Ildefonso, de 1777, em seus artigos X e XI.
180

Quanto s respectivas demarcaes, se no tiveram andamento na


parte referente citada linha leste-oeste, entre o Madeira e o Javari,
tiveram-no no trecho entre a foz desse ltimo lio e as bocas do Japur,
suscitando as questes que mencionamos ao examinar as consequncias
do referido tratado, na stima unidade deste curso. E, quanto ao Rio
Javari, propriamente, chegaram apenas at a latitude de 5o 30' sul,
em 1787.
Sobrevindo, porm, a guerra de 1801, entre a Espanha e Portugal,
quando ainda no se achavam encerradas as aludidas demarcaes,
pelo subsequente Tratado de Badajoz, do mesmo ano, ficou anulado o
de Santo Ildefonso, que aquele no revalidou.

2. Conveno Especial de Lima, de 1851


Independentes a Repblica do Peru e o Imprio do Brasil, inicia
ram relaes diplomticas em 1827.
Ao nosso primeiro encarregado de negcios em Lima, Duarte da
Ponte Ribeiro, depois Baro da Ponte Ribeiro, coube, depois da dis
soluo da Confederao Peruano-Boliviana, negociar com o Peru um
Tratado de Paz, Amizade, Comrcio e Navegao, e tambm de Limites
e Extradio, assinado a 8 de julho de 1841.
Quanto aos limites entre os dois pases, o critrio adotado para a
sua fixao foi o seguinte, de acordo com o respectivo artigo 14:
Conhecendo as altas partes contratantes o muito que lhes interessa
proceder quanto antes demarcao dos limites fixos e precisos que
ho de dividir o territrio do Imprio do Brasil do da Repblica Pe
ruana, comprometem-se ambos a lev-la a efeito o mais pronto que fr
possvel, pelos meios mais conciliatrios, pacficos, amigveis, e con
forme ao uti possidetis de 1821 em que comeou a existir a Repblica
Peruana, procedendo de comum acordo, em caso de convir-lhes, troca
de alguns terrenos, ou outras indenizaes, para fixar a linha divisria
da maneira mais exata, mais natural e mais conforme aos interesses de
ambos os povos.
Todavia, sse tratado no mereceu a aprovao do governo imperial.
Conseqentemente, nova negociao, na mesma base, empreendeu,
mais tarde, o mesmo Duarte da Ponte Ribeiro, j ento enviado ex
traordinrio e ministro plenipotencirio, assinando em 23 de outubro
de 1851 uma Conveno Especial de Comrcio, Navegao Fluvial, Ex
tradio e Limites, ratificada no ano seguinte, no Rio de Janeiro.
Quanto aos limites com o Brasil, determinava o respectivo artigo 7.:
Para prevenir dvidas a respeito da fronteira aludida nas estipu
laes da presente Conveno, concordam as Altas Partes Contratantes
em que os limites do Imprio do Brasil com a Repblica do Peru sejam
regulados em conformidade do princpio uti possidetis; por conseguinte,
reconhecem, respectivamente, como fronteira, a povoao de Tabatinga;
181

e da para o norte em linha reta a encontrar o Rio Iapor (Japur),


defronte da foz do Apapris, e, de Tabatinga para o sul, o Rio Javari,
desde a sua confluncia com o Amazonas.
Uma Comisso Mista nomeada por ambos os governos reconhecer,
conforme o princpio uti possidetis, a fronteira, e propor a troca dos
territrios que julgar a propsito para fixar os limites que sejam mais
naturais e convenientes a uma e outra nao.
No decorrer das conversaes de que resultou a conveno, um de
seus negociadores peruanos sugeriu que a linha reta de Tabatinga para
o norte, at ao Apapris, fosse prolongada de Tabatinga para o sul,
de modo a ficar o Peru com todo o curso do Rio Javari e ainda mais
algumas terras sua margem direita. Foi-lhe porm respondido que a
base do entendimento era o uti possidetis efetivo ou real, e, assim, ao
Brasil no era possvel aceitar fronteira que se fundamentasse no Tra
tado de Santo Ildefonso, anulado pela guerra de 1801 e no revalidado
pelo subsequente Tratado de Badajoz, do mesmo ano. A doutrina bra
sileira, como vimos, prevaleceu, ficando bem ntido que, de acordo com
a Conveno de 1851, ratificada no ano seguinte, aceitava o Peru como
obsoleto o tratado espanhol-portugus de 1777, insubsistente para as
antigas colnias ibricas do continente americano, depois das respectivas emancipaes polticas.
Confirmando e tornando definitiva essa orientao brasileira, asse
gurou por escrito, alguns anos mais tarde, em 1857, o Conselheiro Jos
Maria da Silva Paranhos, depois Visconde do Rio Branco, ao negociar
com o govrno argentino a fixao de nossas fronteiras:
Os limites entre o Imprio do Brasil e as Repblicas que com le
confinam no podem ser regulados pelos tratados celebrados entre Por
tugal e Espanha, suas antigas metrpoles, salvo se ambas as partes con
tratantes quiserem adot-los como base para a demarcao de suas
respectivas fronteiras.
As convenes com que as duas coroas de Portugal e Espanha procuraram dividir entre si as terras ainda no descobertas ou conquistadas
na Amrica e extremar suas possesses j estabelecidas no mesmo conti
nente, nunca surtiram o desejado efeito.
As dvidas e incertezas de tais estipulaes, os embaraos emergen
tes de uma e outra parte, e por fim a guerra, sucessivamente inutiliza
ram todos os ajustes, e consagraram o direito do uti possidetis como o
nico ttulo e a nica barreira contra as usurpaes de uma e outra
nao, e de suas colnias na Amrica Meridional.
As ltimas estipulaes ajustadas e concludas entre as duas coroas
para a demarcao de seus domnios no Novo Mundo so as do Tratado
Preliminar do l. de outubro de 1777, disposies cm grande parte
copiadas do Tratado de 13 de janeiro de 1750, que aqule teve por fim
modificar e esclarecer.
O Tratado de 1777 foi roto e anulado pela guerra superveniente em
1801 entre Portugal e Espanha, e assim ficou para sempre, no sendo
restaurado pelo Tratado de Paz assinado em Badajoz aos 6 dias de
182

junho do mesmo ano. A Espanha conservou a praa de Olivena, que


tinha conquistado pelo direito da guerra, e Portugal todo o territrio
pertencente Espanha, que em virtude do mesmo direito ocupara na
Amrica.
, pois, incontestvel que nem mesmo a Espanha ou Portugal po
deria hoje invocar o Tratado de 1777, porque contra semelhante pre
tenso protestaria a evidncia do direito internacional.
O governo de S. M. o Imperador do Brasil, reconhecendo a falta
de direito escrito para a demarcao de suas raias com os Estados vizi
nhos, tem adotado e proposto as nicas bases razoveis e equitativas
que podem ser invocadas: uti possidetis onde este existe, e as estipulaes
cio Tratado de 1777, onde elas se conformam ou vo de encontro s
possesses atuais de uma e outra parte contratante.
stes princpios tm por si o assento da razo e da justia, e esto
consagrados no direito pblico universal. Rejeitados les, o nico prin
cpio regulador seria a convenincia e a fora de cada nao (1).

3. Tentativas de demarcao da linha divisria


(1861/1902)
A fim de demarcar a fronteira com o Peru foi nomeado comissrio
do Brasil em 1861, o ento Capito-Tenente Jos da Costa Azevedo,
depois Almirante Baro de Ladrio. De acordo com as instrues rece
bidas, comeou os seus trabalhos nos Rios Japur e Apapris, prolon
gando-se os mesmos at 1864.
Apesar de disporem a conveno de 23 de outubro de 1851 e artigos
separados da mesma data, sobre a navegao dos rios brasileiros e pe
ruanos, objeto, ainda, de outras negociaes de 1853, e de uma nova
conveno especial entre os dois pases, assinada em Lima, em 1858,
ratificada no ano seguinte surgiram, em 1862, conflitos com os navios
Morona e Pastaza, o que deu motivo a novos entendimentos no Rio
de Janeiro, de que resultou outro acordo de reciprocidade de direitos
de navegao, aqui firmado em 1863, pelo ministro dos Negcios Estran
geiros, Marqus de Abrantes, estabelecendo regras fixas para evitar in
cidentes com vasos de guerra em trnsito no Amazonas.
No mesmo ano surgiu, pela primeira vez, a pretenso peruana de ser
fechada a divisa com o Brasil de acordo com o j obsoleto Tratado de
Santo Ildefonso, por uma linha leste-oeste traada da margem esquerda
do Rio Madeira margem direita do Javari. Exprimiu-a, talvez refle
tindo o que lera na Geografia do Peru, de Paz Soldn, o comissrio
Mariategui, incumbido da demarcao, por parte de seu pas. Referin
do-se ao episdio, que naturalmente no teve maiores consequncias
por no ter sido encampado por seu govrno, registrou o Relatrio de

(1) Obras do Baro do Rio Branco


Questes de Limites
Repblica Argen
I
tina. Publicao do Ministrio das Relaes Exteriores (Rio de Janeiro, 1945), pgs. 9/10.

183

1864 de nosso ministro dos Negcios Estrangeiros: Esta pretenso no


podia deixai de surpreender o governo imperial, como inadmissvel e
contrria s prprias estipulaes da Conveno.
Novamente nomeado o futuro Baro de Ladrio para a incumbncia
da demarcao, em 1865, solicitou permisso para que fosse explorado
tambm o curso do Rio Javari. J em 1866 dela foram encarregados,
por parte do Brasil o Capito-Tenente Joo Soares Pinto, e, pelo Peru,
Manuel Rouad y Paz Soldn. Partindo de Tabatinga, teve trgico fim
a expedio. Ao chegar altura de 6o 50' de latitude sul, foi atacada
pelos ndios maiorunas, sendo morto o demarcador brasileiro e ferido
o peruano, retirando-se este, com os demais participantes.
A esse tempo, circunstncias da poltica continental contribuam para
retardar novas tentativas de demarcao. Governando o Peru o ditador
Pardo, mandou este que o seu encarregado de negcios no Rio de Ja
neiro, Montevidu e Buenos Aires, Benigno Gonzlez Vigil, em nome
de seu pas, do Chile, Bolvia e Equador, protestasse contra a Guerra
da Trplice Aliana, o que foi feito quando o mesmo se encontrava na

capital uruguaia.
Meses depois, tendo aquele ditador defendido a causa do Paraguai
em mensagem dirigida ao Congresso Constituinte, lida perante o corpo
diplomtico de Lima, e que tambm constou do Relatrio de seu mi
protestou contra sses fatos o nosso
nistro das Relaes Exteriores
ministro residente Francisco Adolfo de Varnhagen, depois Visconde de
Prto Seguro, que terminou pedindo e obtendo os seus passaportes, em

1867. O mesmo fz no Rio de Janeiro o citado encarregado de negcios


do Peru, interrompendo-se as relaes entre os dois pases.
Em consequncia dessa situao, suspenderam-se os trabalhos de de
marcao da fronteira peruano-brasileira. Continuvamos, portanto,
ignorando a posio exata da nascente do Javari, motivo pelo qual a ela
duas vezes se referiu o Tratado de Limites naquele mesmo ano assinado
com a Bolvia. Pela primeira vez, ao determinar que a partir do Rio
Madeira para o oeste seguir a fronteira por uma paralela, tirada da
sua margem esquerda na latitude sul de 10 20', a encontrar o Ja
vari; e, pela segunda vez, ao estabelecer que, se o Javari tiver as
suas nascentes ao norte daquela linha leste-oeste, seguir a fronteira
desde a mesma latitude por uma reta, a buscar a origem principal do
dito Javari.
Restabelecidas em 1869 as relaes entre o Peru e o Brasil, j no
ano seguinte foram novamente nomeadas as comisses que deveriam
prosseguir nas demarcaes, chefiando a brasileira o Capito-de-Fragata
Antnio Lus von Hoonholtz, depois Almirante Baro de Tef, que
em 1872, juntamente com o peruano Manuel Rouad y Paz Soldn,
colocou o ltimo marco do setor norte, em frente foz do Apapris,
na margem direita do Rio Japur. Dois anos depois, determinou, afinal,
o nosso comissrio, a posio em que se encontra a nascente principal
do Javari, a 7o 1' 17" de latitude sul e 74 8' 27" de longitude oeste
184

de Greenwich, verificao que seria de grandes consequncias em rela


o fronteira do Brasil com a Bolvia e com o prprio Peru.
No mesmo ano de 1874 novos acordos sucessivamente assinaram em
Lima os nossos ministros Filipe Jos Pereira Leal e Joaquim Maria
Nascentes de Azambuja, o primeiro permutando pequenos trechos da
linha do I ou Putumaio, o segundo sbre a navegao desse mesmo l io.
Em 1897, quando ia proceder demarcao dos limites boliviano-bra
sileiros, aventou o nosso comissrio Coronel Taumaturgo de Azevedo a
hiptese de ter havido engano na fixao da nascente do Javari, feita
pelo Baro de Tef. Para verific-lo, a foi enviada outra expedio,
chefiada pelo Comandante Cunha Gomes, que apresentou como resul
tado a referida localizao a 7o 11' 48", 10 latitude sul, com uma insig
nificante diferena, portanto, quanto medio anterior.
O mesmo aconteceu em 1902, com a Comisso Mista boliviano-brasi
leira, chefiada, de nossa parte, pelo astrnomo Lus Cruls, que fixou a
nascente do discutido rio a 7o 6' 55" de latitude sul e 73 47' 30",60,
resultado ste ainda em 1926 confirmado pelo ltimo demarcador, Con
tra-Almirante Ferreira da Silva.

4. Povoamento do Alto

Juru e do

Alto Purus

No Tesouro Descoberto no Mximo Rio Amazonas, escrito na priso,


em Portugal, depois de desterrado do Gro-Par, assegurou o jesuta
Padre Joo Daniel que entre o Madeira e o Javari, em distncia de
mais de 200 lguas, no h povoao alguma, nem de brancos nem de
tapuias mansos ou misses". Essa informao de meados do sculo
XVIII ainda tinha atualidade quase cem anos depois, quando Tavares
Bastos recolheu, em seu ensaio sbre O Vale do Amazonas, publicado
em 1866, novos dados quanto ao recente devassamento do Purus e
do Juru.
Realmente, desde 1861, penetrara no primeiro desses rios, at perto
do Curanj, o prtico brasileiro Manuel Urbano, que alguns anos de
pois at quase s suas nascentes acompanhou o ingls William Chandless, em explorao auxiliada pelo governo imperial.
Comeando tambm por essa poca a extrao da borracha na Ama
znia, no tardou que pelo Purus e Juru comeassem a penetrar os
nossos patrcios, estabelecendo-se em sucessivos seringais localizados s
margens desses rios e de seus afluentes. Assim, no Juru, chegavam os
moradores brasileiros, j em 1870, at s margens dos Rios Amnea e
Tejo; no Purus, desde 1883 ocupavam a confluncia do Ara, depois
denominado Chandless, em homenagem quele explorador, e fundavam
mais adiante, s margens do Rio principal, Porto Marmori e Triunfo
Novo; em 1884, os de Refgio, Fronteira do Cassian e Novo Lugar;
em 1898, Cruzeiro, Hosana ou Furo do juru e Sobral; em 1899, Funil.
Desta forma, trinta anos depois de iniciada essa expanso, em 1891,
como ponto extremo de fixao j havamos chegado, pelo Juru, ao
185

r
Rio Bcu, pouco acima do Breu, enquanto no Purus ficai sendo sse
limite o Santa Rosa, em 1898.
Por sse tempo, procedentes do Ucaiale, comearam a chegar s vizi
nhanas da mesma regio os penetradores peruanos, os ciucheros, ex
tratores do caucho a abundante. Dessa proximidade em terras ainda
sem qualquer administrao pblica organizada, no tardaram a surgir
conflitos entre particulares, como em 1897 no Juru-Mirim Mais graves
foram os ocorridos em 1902 e 1903, quando comissrios peruanos, no
meados pelo prefeito do Departamento de Loreto, pretenderam tomar
posse de terras situadas junto boca do Amnea, no Jurul, e perto da
confluncia do Chandless, no Purus. Expulsos, os ltimos, pelos serin
gueiros da regio, tentaram reocup-la, sendo mais uma vez repelidos,
j em 1904, quando todo o Acre estava militarmente ocupado pelo
Brasil, em consequncia da questo com a Bolvia.

5. Tratado do Rio de Janeiro, de 1909

))

Aos governos do Peru e do Brasil no podia ser indiferente essa si


tuao, abrindo-se naquele mesmo ano de 1904 negociaes a respeito,

no Rio de Janeiro.
De conformidade com as mesmas, ficou estabelecido que os dois pases
discutiriam, imediatamente, o modo de resolver a fixao dos respectivos limites, desde a nascente do Javari at a linha de IP de latitude
sul, alm de criar um tribunal encarregado de julgar as redamaes dos
cidados peruanos e brasileiros por prejuzos e violncias praticados
naquelas regies, desde 1902.
Pelo acordo peruano-brasileiro de 12 de julho de 1904 ficaram neu
tralizadas, durante as conversaes diplomticas, as zonas d 3 Alto Juru
e do Alto Purus, povoadas quase totalmente por brasileiros, que j se
achavam e que continuariam sob a jurisdio do Brasil. Junto aos seus
limites criaram-se dois postos fiscais mistos, peruano-brasileiros. Com
essas providncias, cessaram as incurses de caucheros s terras j habi
tadas pelos nossos patrcios.
Ainda por disposio do mesmo convnio criarain-sc duas Comisses
Mistas destinadas a explorar os Rios Juru e Purus at suas nascentes,
sendo as nossas chefiadas, respectivamente, pelo General Belarmino
Mendona e pelo engenheiro Euclides da Cunha. De 1905 a 1907 de
sempenharam, ambas, as suas misses, verificando a vigncia do po
voamento brasileiro at o Rio Breu, no Juru, e at o Santa Rosa, no
Purus, somente ao sul dsses pontos comeando as povoaes de peruanos.
Ficava assim perfeitamente conhecida das duas partes a zona em litgio.
Para resolver porm, definitivamente, a questo com o Peru, esperou
o nosso govrno que se decidisse, antes, a controvrsia que ento man
tinha sse pas com a Bolvia, relativamente s jurisdie dos antigos
Vice-Reino do Peru e Audincia de Charcas, dissdio que haviam sub
metido ao arbitramento do presidente da Repblica Argentina. Resol186

'I

vida essa preliminar, por sentena de 9 de julho de 1909, que limitou a


mxima extenso das pretenses peruanas linha que ficasse a (>')
de longitude oeste de Greenwich, ao norte do Rio 1 ahuamanu, ul.imou o nosso ministro das Relaes Exteriores, Baro do Rio Bramo,
as negociaes com o plenipotencirio do Peru no Rio de Janeiro, mi
nistro Hernn Velarde.
O uti possidetis, que j havia sido a base da Conveno Especial de
1851, foi mais uma vez o ponto de partida para a nova negociao c
limites. O resultado foi a assinatura, a 8 de setembro de 1909, do tratado
que completou a determinao das fronteiras entre o Peru e o Bran! ,
sobre o qual assim se manifestou o grande ministro, na Exposio de
Motivos ento dirigida ao Presidente Nilo Peanha:
Todos os territrios de que o Brasil est efetivamente de posse, po
voados quase que exclusivamente por brasileiros, ficam definitivamente
reconhecidos pelo Peru como do nosso domnio; e ao Peru ficam per
tencendo, com um pequeno acrscimo, entre o paralelo de Catai c o
Rio de Santa Rosa, os territrios do Alto Purus e do Alto Juru que
haviam sido neutralizados em 1904, e onde sabemos que s h estabe
lecimentos e habitantes peruanos.
Antes do nosso tratado de 1903 com a Bolvia, o Peru reclamava do
Brasil, ao norte da linha oblqua Javari-Beni, um territrio cuja super
fcie, como ficou dito, de 251.000 quilmetros quadrados. A superficie
que recuperamos da Bolvia em 1903, com as fronteiras que lhe deu o
Tratado de Petrpolis, era de 191.000 quilmetros quadrados.
Passou assim o nosso antigo litgio com o Peru a estender-se de novo

sobre uma rea de 442.000 quilmetros quadrados, com uma populao


calculada em mais de 120.000 habitantes, dos quais 60.000 ao sul da
linha oblqua Javari-Beni e outros tantos ao norte.
O tratado atual o resolve, ficando
Brasil 403.000 quilmetros
quadrados, e ao Peru, cerca de 39.000./V.
Tomando-se em considerao smente os trs departamentos que
formam o Territrio Nacional do Acre (191.000 quilmetros quadra
dos), os resultados so estes: o Departamento do Alto Acre no sofre
diminuio alguma; os do Alto Purus e Alto Juru perdem as zonas
meridionais em que nunca se fez sentir a nossa autoridade ou influncia
e onde s h peruanos.
Com a superfcie de 152.000 quilmetros quadrados, que passar a
ter, o Acre, mesmo assim, ficar com uma extenso territorial quase
igual dos Estados do Cear e Paran, e muito superior dos Estados
cio Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Es
prito Santo, Rio de Janeiro e Santa Catarina.
Os nossos territrios do Mdio Juru, do Mdio Purus e do Alto
Acre tero, portanto, extenso bastante para que, introduzidos neles os
necessrios melhoramentos e suficientemente povoados, possam, em fu
turo prximo, constituir dois ou trs Estados da Unio Brasileira.
187

O confronto da enorme vastido em litgio com a pequena superfcie


dos nicos trechos que passaro a ficar por ns reconhecidos como pe
ruanos, sem levar em conta a parte que poderamos pretender na bacia
do Ucaiale,
pode deixar a impresso de que pelo presente tratado,
o govrno brasileiro se reservou a parte do leo.
Nada seria menos verdadeiro ou mais injusto.
Ratificando a soluo que ste tratado encerra, o Brasil dar mais
uma prova do seu esprito de conciliao, porque le desiste de algumas
terras que poderia defender com bons fundamentos em direito. A
grande desigualdade que se nota nas renncias que cada uma das duas
partes faz implicitamente, pela demarcao em que acabam de con
cordar, mais aparente do que real, e devida to-smente ao excessivo
exagero da pretenso levantada em 1863, e mantida com afinco pelo
govrno peruano at pouco tempo.
De fato, a amigvel composio a que chegaram os dois govrnos
em 8 de setembro igualmente vantajosa para ambos os pases. O Brasil
e o Peru encerraro assim definitivamente, de modo pacfico e honroso,
um litgio que j tinha a durao de quase meio sculo e por vzes
fra causa cie incidentes desagradveis! (2).

Bastofif aVoI:1dce;rs--(~Rio'd,-ane-iro'(2)

Obras do Baro do Rio Branco

Questes do

.'i

.,

r imita*

ias, 2.a ed. (So Paulo, 1937).


Euclides da Cunha
Conv,.
ed. (Porto, 1923). Margem da Histria, 3a. ed. (Prto, 1922).
e Confrontos, 6.a
trastes
ticaic e
Relaes Diplomticas do Brasil. 1808-1912. (Rio de Janeiro,
Raul Adalberto de Campos
A Conquista do Deserto Ocidental. Subsdios para a Histria
1913).
Craveiro Costa
Cap. Omar Emir Chaves
do Territrio do cre. (So Paulo, 1940).
Fronteiras do
Brasil. Limites com a Repblica da Colmbia. (Rio de Janeiro, 1943).
Castilhos GoycoFronteiras e Fronteiros (So Paulo, 1943).
cha
Alexander Marchant
Boundaries of
A. G. de Aiajo Jorge
the Latin American Republics. 1493-1943. (Washington, 1944).
Introduo s Obras do Baro do Rio Branco. Ministrio das Relaes Exteriores (Rio de
Histria das Fronteiras do Brasil, vol. 132/133 da Biblioteca
Janeiro, 1945).
Helio Vianna
"Fronteira com o Peru", pgs. 266/277.
Militar (Rio de Janeiro, 1948), cap. XXV

Cu.

188

Mrftfl

m/

HI

XXIV
O BRASIL NA PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL

Resolvidas, pelo Baro do Rio Branco, as questes de limites que a


Repblica ainda encontrou pendentes, pouco depois da morte do grande
ministro foi o nosso pas chamado a participar do primeiro conflito
de natureza universal, a Guerra de 1914/1918. Conquanto diretamente
no chegassem as suas costas martimas a sofrer os efeitos da confla
tendia
grao o que estava reservado segunda Guerra Mundial
para essa situao o desrespeito, pela Alemanha, das normas j ento
estabelecidas para os grandes dissdios internacionais.

;i

1. A neutralidade brasileira e o bloqueio alemo


Apesar de algumas pequenas questes consequentes da Guerra do
Paraguai ou relativas aos imigrantes alemes em grande nmero loca
lizados no Sul do pas, desde o Imprio, eram satisfatrias as relaes
entre o Brasil e a Alemanha, ao romper na Europa a Guerra de

1914/1918.

Daqueles incidentes, apenas um, o da canhoneira Panther, em 1905,


merece referncia. Consistiu na inslita iniciativa do respectivo coman

dante, no porto catarinense de Itaja, de mandar terra oficiais e mari


nheiros com a incumbncia de procurar um desertor alemo, apesar
da oferta de ao, nesse sentido, das autoridades locais. Reclamando o
Brasil, recebeu completas satisfaes pela ocorrncia.
Dois anos depois, na Conferncia da Paz, reunida na Haia, tendo
proposto a delegao dos Estados Unidos que se adotasse o princpio
da inviolabilidade da propriedade particular inimiga no mar, lembrou
o nosso representante, Conselheiro Rui Barbosa, que o Brasil havia
aderido Declarao de Paris, de 16 de abril de 1856, sobre os prin
cpios de direito martimo vigentes em tempo de guerra (1). Assinamos
porm, em 1907, as novas convenes internacionais relativas neutra
lidade em caso de conflito.
Rompendo, em 1914, a Grande Guerra, na Europa, sucessivamente
decretou o nosso govrno, presidido pelo Marechal Hermes da Fonseca
Cl)

Oto Prazeres

neiro, 1918), pgs.

O Brasil na Guerra. Algumas Notas para a Histria. (Rio de Ja

23/25.

:80

e depois pelo Sr. Venceslan Brs, de acordo com aquelas normas, a com
pleta neutralidade do Brasil, relativamente aos diversos beligerantes
com os quais mantnhamos relaes diplomticas.
proporo que assumia novas e mais violentas formas a confla
grao universal, tambm mais vivas iam-se tornando, no pas, as suas
propenses para a causa dos aliados. Assim, em julho de 1916, tendo
ido a Buenos Aires representar o Brasil no centenrio do Congresso de
Tucumn o senador Rui Barbos*, na Faculdade de Direito da capital
argentina definiu o que entendia ser o dever dos neutros", dizendo,
em memorvel conferncia:
Entre os que destroem a lei s os que a observam no h neutra
lidade admissvel. Neutralidade no quer dizer impassibilidade: quer
dizer imparcialidade; e no h imparcialidade entre o direito e a in
justia. Quando entre ela e le existem normas escritas que os discri
minam, pugnar pela observncia dessas normas no quebrar a neutra
lidade; pratic-la. Desde que a violncia pisa aos ps arrogantemente
o cdigo escrito, cruzar os braes servi-la. Os tribunais, a opinio
pblica, a conscincia no so neutros entre a lei e o crime. Em pre
sena da insurreio, a neutralidade no pode ser a absteno, no
pode ser a indiferena, no pode ser a insensibilidade, no pode ser
o silncio" (2).
Apesar dessa valiosa opinio, que teve enorme repercusso interna
cional, permaneceu inalterada a nossa neutralidade, desde agosto de
1914 at janeiro de 1917.
Nesse ltimo ms, porm, notiiicou o govrno alemo legao do
Brasil em Berlim, participando-lhe, sob pretexto de terem falhado as
suas aberturas de paz tentadas em fins do ano anterior, que se via
"forado a suprimir as restries mantidas at agora no emprego dos
meios de combater no mar". Respondendo ao aviso, de acrdo com
instrues recebidas do Rio de Janeiro, esclareceu o ministro Gurgel
do Amaral que o Brasil no poderia aceitar como efetivo o anunciado
bloqueio, contra le protestando, e por suas consequncias declarando
responsvel o govrno alemo.

'

V
I

1
'

2. Rompimento de relaes com a Alemanha


Dando cumprimento ameaa que dirigia aos neutros, s 23,30 horas
do dia 3 de abril de 1917 foi torpedeado por um submarino alemo o
vapor brasileiro Paran, quando se achava a dez milhas do porto fran
cs de Barfleur, morrendo trs de seus tripulantes. Embora o govrno
de Berlim tivesse pressa em manifestar ao ministro brasileiro "a expres
so do seu mais vivo pesar, para o caso em que o triste acontecimento
tenha sido ocasionado pela ao de uma unidade da marinha impe-

resolveu o Brasil romper imediatamente as suas relaes diplo


rial"
mticas com a Alemanha.
(2)

190

Fernando Nri

flui Barbosa. Eroaio biobibliogrfico. (Rio, 1932), pgs. 152/153.

'

Fazendo-o, em nota do dia 1 1 do mesmo ms e ano, lembrou-lhe que


havia protestado contra o anunciado bloqueio sem restries
por se
tratar de medidas contrrias s regras gerais da guerra martima. Lem
brou mais que, assim procedendo, limitava-se a reclamar o cumpri
mento de princpios de direito e estipulaes que o prprio governo
alemo reconheceu e confirmou, quer com a Declarao de Paris de 185G,
quer com a sua legislao em vigor, quer com a Declarao de Londres
de 1909, assinada com a expressa indicao de que as regras nela exara
das correspondem, em substncia, aos princpios geralmente reconheci
dos do Direito Internacional. Regras, estas, que de acordo com os tra
tadistas, inclusive os alemes, poderiam ser assim resumidas:
I
Os neutros no so obrigados a respeitar o bloqueio que no
seja efetivo, isto , mantido por fora suficiente para vedar, realmente,
o acesso ao litoral inimigo.
O navio que tenta infringir o bloqueio efetivo est sujeito a
II
ser apresado, mas no destrudo.
III
Quando mesmo uma necessidade excepcional pudesse auto
rizar a destruio do navio neutro violador do bloqueio, as pessoas que
nle se encontram devem ser respeitadas.
Verificando-se, no caso, a inobservncia, pela Alemanha, dos trs
princpios enunciados, o presidente do Brasil era forado a suspender
as relaes diplomticas e comerciais com aquele pas.
Alm dessa causa prxima, outras concorriam justificando a nossa
atitude. Com a autoridade de ex-ministro da presidncia sob a qual se
registraram sses fatos, assegurou mais tarde, como historiador, Joo
Pandi Calgeras: Embora partidrio sincero da neutralidade abso
luta, Venceslau Brs no podia permanecer indiferente quando as pro
vas da interveno oculta da Alemanha estavam se multiplicando, tais
como violao da legislao brasileira, fazendo dos portos nacionais
bases de reabastecimento dos cruzadores armados, fomentando paredes
operrias, e tentando mobilizar as colnias povoadas com elementos
germnicos (3).

?. Reconhecimento e proclamao do estado de guerra


Desde fevereiro de 1917, em consequncia das referidas resolues da
Alemanha, que importavam numa ilimitada extenso da guerra sub
marina, prejudicial aos neutros, tambm havia resolvido romper suas
relaes com o govrno de Berlim o dos Estados Unidos da Amrica.
Dois meses depois, em abril, mediante prvia declarao do Con
gresso, proclamou o Presidente Woodrow Wilson a existncia do estado
de guerra entre os dois pases.
Apesar de estendida aos Estados Unidos, imediatamente, a nossa neutralidade, ainda vigente, no tardou o Presidente Venceslau Brs a
(3)

I. Pandi Calqeras

Formao Histrica do Brasil (Rio, 1930), pqs.

468/469.

191

I:
solicitar do Congresso Nacional a sua revogao, relativamente quele
pas, salientando que o fazia em obedincia s nossas tradies diplo
mticas e tendo em vista a segurana de nossas costas extensas e inde
fesas, nos seguintes termos:
O governo no podia ir alm; mas a Nao Brasileira, pelo seu
rgo legislativo, poder, sem intuitos belicosos, mas com firmeza, con
siderar que um dos beligerantes parte integrante do continente ame
ricano e que a sse beligerante estamos ligados por tradicional amizade,
e pelo mesmo pensamento poltico na defesa dos interesses vitais da
Amrica e dos princpios aceitos de Direito Internacional.
Tem sido esta sempre a conduta do Brasil; a Repblica mantm-se
fiel tradio ininterrupta da sua poltica externa; hoje no poderia
repudiar as idias que inspiraram a nota-protesto do Imprio do Brasil,
em 15 de maio de 1866, quando uma esquadra europia bombardeou
uma cidade sul-americana.
A nossa orientao j ento era que as Naes do Continente, de
riqueza e de populao disseminadas ao longo de costas extensas e inde
fesas, necessitam mais que outras que sejam mantidas as mximas da
civilizao moderna e que constituem a sua principal e mais eficaz

proteo.
Aprovada pelo Congresso essa proposta presidencial, transformou-se
a mesma em decreto a l. de junho de 1917, ficando sem efeito a refe
rida declarao de neutralidade, quanto aos Estados Unidos. Alm disso,
ficou o govrno autorizado a utilizar os navios mercantes alemes an
corados nos portos do Brasil, e a tomar medidas de defesa da nossa
navegao, no exterior, podendo combinar, com as naes amigas, pro
vidncias que assegurassem a liberdade do comrcio de importao e

exportao.
Quando ocorriam esses fatos, registravam-se novos ataques alemes

marinha mercante brasileira. noite de 20 de maio foi afundado,


entrada do porto francs de Brest, o nosso vapor Tijuca. Dois dias de
pois, o mesmo acontecia ao vapor Lapa, que das Canrias rumava a

Marselha.
Em virtude da reincidncia dos atentados destruidores da nossa

propriedade e liberdade comercial e de transporte, o presidente da


Repblica expediu o decreto n. 12.533, de 28 de junho de 1917, revo

gando todos os decretos de neutralidade em relao Frana, Rssia,


Gr-Bretanha, Japo, Portugal e Itlia, na guerra contra o Imprio
Alemo, e ordenou o patrulhamento das nossas costas e mares circun

vizinhos, por unidades de nossa marinha de guerra (4).


Afinal, a 25 de outubro, chegando a notcia de que um quarto navio
brasileiro, o Macau, havia sido torpedeado, e prso o respectivo coman
dante, solicitou o govrno ao Congresso Nacional que caracterizasse por
lei a posio de defensiva que nos tm determinado os acontecimentos,
(4) Raul Alves de Sousa
pg. 209.

192

Histria Poltica dos Governos da Repblica (Rio, 1927),

fortalecendo os aparelhos de resistncia nacional e completando a evo


luo de nossa poltica externa, altura das agresses que vier a sofrer
o Brasil.
Em resposta, votaram a Cmara dos Deputados e o Senado um pro
jeto em que era reconhecido e proclamado o estado de guerra iniciado
pelo Imprio Alemo contra o Brasil, ficando o presidente da Rep
blica autorizado a tomar todas as medidas necessrias defesa nacional
e segurana pblica. Quando de sua discusso e votao, declarou o
senador Rui Barbosa:
Necessrio que no esprito dos nossos conterrneos entre bem sriamente a convico sagrada e verdadeira de que, participando desta
guerra, o Brasil vai defender a si mesmo, nossos interesses que so a
essncia da existncia de todos os povos civilizados; vai defender no s
a sua existncia moral, mas ainda a sua existncia poltica, nestas insti
tuies s quais est ligada a sorte do nosso futuro. Vai defender ainda,
senhores senadores, muito sria, muito real, muito incontestvelmente
a estabilidade territorial da nossa existncia, o nosso prprio territrio,
o nosso patrimnio moral na Amrica, toda essa vasta extenso que a
populao brasileira sabe, com os muitos milhes de almas de que
se compe, que amanh, se o desenlace dessa luta no fosse o que as
boas almas, o que as almas crists, o que as almas jurdicas esperam,
seria uma das primeiras prsas entregues cobia desenfreada e oni
potente da soberania da fora proclamada como a razo suprema das
coisas no mundo civilizado.
Sancionado a 26 de outubro de 1917, o decreto n. 3.361 colocou o
Brasil entre os participantes efetivos da primeira Guerra Mundial.

4. O Brasil na Primeira Guerra Mundial


Poucos dias depois da entrada do Brasil na guerra, mais dois navios
nossos, o Acari e o Guaiba, foram torpedeados nas proximidades das
Ilhas de Cabo Verde, quando se dirigiam para o Havre, sendo mortos
dois marinheiros.
Comunicando-o ao Congresso Nacional, solicitou-lhe o chefe do Poder
Executivo medidas de exceo que visavam impedir a sada do pas de
recursos que fossem auxiliar o inimigo.
Atendendo mensagem presidencial, votaram a Cmara e o Senado
a Lei n. 3.393, de 16 de novembro de 1917, que habilitou o govrno
a agir naquele sentido. Uma de suas autorizaes dizia respeito aos con
tratos de concesses cie terras pblicas, em que eram interessadas com
panhias alems, e que seriam revistos pela Unio e pelos Estados.
Dando expresso prtica solidariedade do Brasil aos aliados, foi
aprestada uma diviso naval, composta de dois cruzadores e quatro
destrieres, que sob o comando do Contra-Almirante Pedro Max de
Frontin no ano seguinte foi cooperar com a esquadra inglsa em guas
193

patrulhamento do Atlntico. Aviadores navais e militares,


bem como oficiais do exrcito brasileiro, seguiram para os campos de
luta, na Europa, enquanto no pas se reorganizavam as foras da ativa
e da reserva. Uma Misso Mdica enviada Frana foi o ltimo auxlio
do Brasil, antes da assinatura do armistcio de novembro de 1918 (5).
Terminada a guerra, participamos da Conferncia da Paz, reunida
em Versailhes, no ano seguinte, como sempre no se aproveitando o
Brasil das circunstncias para obter quaisquer vantagens. O mesmo
ocorreu na Liga das Naes, de que fizemos parte at 1926, quando nos
retiramos, por no nos ser reconhecida a posio a que nela tnhamos

africanas, no

direito (6).
(5)

Conforme os nossos Livros Verdes da Guerra de 1914/1918; Guerra da Europa

Documentos Diplomticos. Atitudes do Brasil. 1914/1917. Ministrio das Relaes Exteriores


Guerra da Europa. Documentos Diplomticos. Atitude do
:Rio de Janeiro, 1917), passim.
3rasil. 1918. Idem (Rio, 1918), passim.
Histria
das
Fronteiras do Brasil, vols. 132/133 da Biblioteca Militar
(6) Helio Vianna
O Brasil nas duas Guerras Mundiais", pgs. 281/288.
CRio de Janeiro, 1948), cap. XXVI

i*

194

XXV
O BRASIL NA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

1. A neutralidade americana
Quase trs anos antes do rompimento da segunda Guerra Mundial,
j cogitavam as naes americanas da manuteno de sua segurana,
diante da agressiva poltica expansionista no Extremo Oriente adotada
pelo Japo contra a China, na frica pela Itlia contra a Abissnia, e
na prpria Europa, planejada pela Alemanha. Assim, em 1936, na Con
ferncia Interamericana de Consolidao da Paz, reunida cm Buenos
Aires, apresentou a Delegao do Brasil um projeto de Pacto Interde Segurana Coletiva, em cujos artigos l. e 3. era decla
rado o seguinte:
As Altas Partes Contratantes, firmemente dispostas a defender o con
tinente americano contra a tendncia expansionista de outros povos,
declaram que no ter aplicao na Amrica a doutrina segundo a qual
a carncia de matrias-primas, o excesso de populao ou qualquer outro
pretexto d direitos aquisio de terras alheias .
As Altas Partes Contratantes concordam em se concertar imediata
mente limas com as outras, para a defesa comum c esguardo de todas,
se a segurana nacional, a integridade territorial ou a independncia
poltica de um pas americano vier a ser ameaada ou comprometida
por qualquer pas extracontinental.
Consolidando essa tendncia, consideraram os participantes da Oitava
Conferncia Internacional Americana, reunida em Lima, no ano de
1938, que o respeito personalidade, soberania e independncia de
Estado americano constitui a essncia da ordem internacional am
parada pela solidariedade continental, manifestada histricamente e
mantida por declaraes e tratados vigentes, e aprovaram a importan
tssima Resoluo CIX, assegurando o seguinte:
j o
Que reafirmam sua solidariedade continental e seu propsito
de colaborar na manuteno dos princpios em que se baseia a dita
solidariedade.
2
Que, fiis aos princpios antes enunciados e sua soberania
absoluta, reafirmam sua deciso de mant-los e defend-los contra tda
interveno ou atividade estranha que possa ameaija-los.

amercano

cada'

195

3. E que, para o caso em que a paz, a segurana ou a integridade


territorial de qualquer das repblicas americanas se veja assim amea
ada por atos de qualquer natureza que possam menoscab-las, procla
mam seu intersse comum e sua determinao de tornar efetiva sua
solidariedade, coordenando suas respectivas vontades soberanas mediante
o procedimento da consulta que estabelecem os convnios vigentes e as
declaraes das Conferncias Interamericanas, usando dos meios que em
cada caso aconselhem as circunstncias.
Rompendo a l. de setembro de 1939 a guerra na Europa, com a in
vaso, por tropas alems, do territrio polons, e com a consequente
declarao de guerra da Inglaterra e Frana Alemanha, tomou o
nosso governo as providncias necessrias manuteno da mais estrita
e fiel neutralidade do Brasil diante do novo conflito. Para isto expe
diram-se as nossas regras de neutralidade, que desde o ms de junho
anterior haviam sido preparadas, e que, decretadas a 2 de setembro,
isto , no dia seguinte ao do como da conflagrao, com os comple
mentos e modificaes decretados em 3 de julho de 1940 e 15 de ja
neiro de 1941, serviram at a entrada do pas na guerra. Ao receber a
comunicao do incio do estado de beligerncia entre quaisquer pases
com os quais mantivesse relaes diplomticas, reafirmava imediatamente o governo brasileiro, por sucessivos decretos, a sua rigorosa
neutralidade.
De acordo com a citada Declarao de Lima, pouco depois do rompi
mento das hostilidades na Europa reuniram-se pela primeira vez, em
consulta, os ministros das Relaes Exteriores das naes americanas, na
cidade do Panam, em setembro-outubro de 1939. Confirmaram, entlo,
o princpio da solidariedade continental proclamado anteriormente no
Peru, e aprovaram diversas resolues relativas neutralidade geral das
repblicas do continente diante do conflito, sobretudo quanto parte
martima. Nesta, pelas suasr consequncias e extenso, foi mais impor
tante a Resoluo XV, ou Declarao do Panam, que criou em tomo
dos respectivos litorais uma zona de segurana, nos seguintes trmos:
Como medida de proteo continental, as repblicas americanas, en
quanto mantiverem sua neutralidade, tm o direito indiscutvel de
conservar livres de todo ato hostil, por parte de qualquer nao belige
rante no americana, as guas adjacentes ao continente americano, que
consideram como de intersse primordial e de direta utilidade para suas
relaes, quer o referido ato hostil seja praticado de terra, do mar
ou do ar.
Fundamentando a sua opinio a respeito do reconhecimento da exis
tncia do mar continental, declarou ento a Delegao do Brasil:
A segurana continental, contra agresses de ultramar precisa, po
rm, de ser procurada em bases mais seguras.
nos oceanos que nos cercam que est a sorte futura de nossas
soberanias, porque a proteo das terras americanas no ser possvel,
como no passado, sem a segurana de seus mares.

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196

O mar, fora das guas territoriais, a trs milhas, apenas, de nossas


costas, de nossas cidades e at de nossas capitais, no s no nosso,
como nle estamos merc de uma ao contrria livre e pacfica
expanso de nossas soberanias, de nossas relaes continentais e at das

ligaes martimas dos portos de um mesmo pas.


defesa da integridade territorial continental urge, pois, juntar
como parte inseparvel do todo poltico, a segurana dos mares con
tinentais.
A Reunio do Panam deve pleitear e receber de todos os belige
rantes envolvidos na guerra, de que no participa nenhuma Repblica
americana, a segurana de que os pases em conflito se abstero de
quaisquer atos hostis ou de atividades blicas no mar, dentro do limite
das guas adjacentes ao continente americano, consideradas dc utili
dade e de interesse direto e primacial pelas repblicas americanas.
Esperamos que as naes beligerantes e as que futuramente vierem
a entrar em guerra encarem e respeitem esta declarao a ser feita no
Panam como complementar da doutrina de Monroe e das Declaraes
de Buenos Aires e de Lima.
Achamos que o princpio do mar continental no fere a soberania
de outras naes, antes, protegendo a dos pases americanos, favorece
as relaes pacficas de todos os povos. Assiste, ainda, ao nosso conti
nente o direito de reduzir os efeitos da guerra, evitando que a extenso
de seus conflitos atinja a orla de nossas praias, perturbando, assim, a
nossa tranquilidade e ameaando comprometer ou complicar a nossa
posio neutral. O Brasil no faz, nem nunca fez questo de frmulas,
nem de palavras, mas defender a idia que aventou de um mar con
tinental, porque a considera til sua e existncia dos demais povos
americanos.

2. Violaes da neutralidade americana pelos beligerantes


Apesar de vitorioso sse princpio, e de ter sido imediatamente co
municado aos governos da Inglaterra, Frana e Alemanha, no tardou
que apenas dois meses depois fosse o mesmo desrespeitado com o com
bate a 13 de dezembro de 1939 travado na costa do Uruguai, entre
alguns navios de guerra inglses e o alemo Admiral Graf Spee, e a
posterior destruio da mesma belonave pela prpria tripulao, em
guas do Rio da Prata,
fatos que motivaram o protesto dos pases
americanos, por intermdio do presidente da Repblica do Panam,
junto aos citados governos da Inglaterra, Frana e Alemanha.
Passados mais dois meses, novo caso surgiu, a 12 de fevereiro de 1940,
com o afundamento, pela prpria tripulao, a 15 milhas do litoral
brasileiro, do cargueiro alemo Wakama, quando ia ser atacado por
um navio de guerra britnico,
o que motivou novo protesto pana merit ano junto ao govrno ingls.

13

197
Hist. Diplom.

Limitando-nos, daqui por diante, aos casos que interessam exclusivamente ao Brasil, temos a registrar novas infraes da zona de segurana
estabelecida pelas naes americanas, em fins de 1940.
Assim, a 27 de novembro desse ano, em viagem para a Amrica do
Norte, tendo escalado em Port of Spain, Ilha de Trinidad, o vapor bra
sileiro Buarque foi a vistoriado pelas autoridades britnicas, que dele
fizeram retirar 70 volumes destinados ao porto venezuelano de La Gua
ra, sob pretexto de tratar-se de contrabando de guerra, quando eram,
na realidade, 38 fardos de alcoolatos perfumados procedentes de Buenos
Aires e 32 caixas de tecidos embarcadas no Rio de Janeiro.
A l. de dezembro seguinte, a 18 milhas do farol do Cabo de So
Tom, na costa fluminense, foi o paquete nacional Itap intimado a
parar por um cruzador-auxiliar ingls, que dele fez retirar 22 passa
geiros alemes, quase todos tripulantes de navios mercantes dessa na
cionalidade, retidos nos portos do Rio Grande do Sul, Santos e Rio
de Janeiro, destinados ao Salvador e Belm.
A 18 de janeiro de 1941, prximo ponta de Itapocori, a cinco
milhas e meia do litoral catarinense, foi o vapor francs Mendoza cap

F
!

turado pelo ingls Asturias, fato presenciado pela fora area brasi
leira de patrulha.
sses trs casos, ocorridos com pequenos intervalos, determinaram
reclamaes brasileiras diretamente ao govrno da Inglaterra, sendo
obtidas apenas as polidas escusas de que eram contingncias de guerra,
inevitveis nas circunstncias em que se encontrava sse beligerante.
Fora da desejada zona de segurana martima continental outros in
cidentes com embarcaes mercantes nacionais tambm ocorreram, am
plamente demonstrando como fcil, apesar de todas as normas pre
ventivas, o envolvimento das naes mais pacficas nos grandes con
flitos internacionais.
Assim, de outubro a dezembro de 1940, com o govrno ingls enrgicamente discutiu o brasileiro a questo da liberao da carga de ma
terial de guerra anteriormente adquirido na Alemanha e necessrio ao
aparelhamento de defesa de nossa base de Natal, embarcada no paqute
Siqueira Campos, retido pelos britnicos em Gibraltar. Com a inter
veno do Departamento de Estado norte-americano foi afinal resolvido
o assunto, cedendo a Inglaterra quanto sua exagerada compreenso
do bloqueio.
A 22 de maro de 1941, no Mediterrneo, em pleno dia, atacou um
avio de guerra alemo, com bombas e metralhadora, o cargueiro bra
sileiro Taubat, quando, trazendo visveis sinais de sua nacionalidade
e carga comum, viajava de Chipre para Alexandria, no Egito, morrendo
um de seus tripulantes e sendo feridos treze.
A 23 de junho do mesmo ano, na altura das Ilhas dc Cabo Verde,
interceptou um submarino alemo, com trs tiros, o paqute Siqueira
Campos, permitindo a continuao de sua viagem depois de examina
dos os passaportes dos respectivos passageiros e o manifesto da carga
de bordo.
198

k\

Ficava assim bem claro que, apesar da solidariedade americana, no


abriam mo os beligerantes europeus de sua necessidade de levar a
guerra onde julgassem necessrio, mesmo ferindo a neutralidade dos
pases cujas alianas pleiteavam.

3. Rompimento de relaes com a Alemanha, Itlia e Japo


Tendo-se efetuado em Havana, 1910, a Segunda Reunio de Con
sulta dos ministros das Relaes Exteriores dos pases da Amrica, uma
das Resolues ento aprovadas, a XV, sobre Assistncia Recproca e
Cooperao Definitiva das Naes Americanas, estabeleceu o princpio
de que todo atentado de um Estado no americano contra a integri
dade ou inviolabilidade do territrio, contra a soberania ou indepen
dncia poltica de um Estado americano, ser considerado como um
ato de agresso contra os Estados que assinam esta Declarao.
Em consequncia desse compromisso, tendo foras navais e areas do
Imprio do Japo atacado de surprsa, a 7 de dezembro de 1941, as
bases militares e navais pertencentes aos Estados Unidos da Amrica,
localizadas cm Pearl Harbor, no Arquiplago de Hava, e em Manilha,
nas Ilhas Filipinas, no Oceano Pacfico, realizou-se no ms seguinte, na
cidade do Rio de Janeiro, para deliberar sobre a matria, a Terceira
Reunio de Consulta dos ministros das Relaes Exteriores do con
tinente, a qual, alm de reafirmar aqule princpio, resolveu condenar
a referida agresso japonsa a um pas da Amrica, nos seguintes trmos de sua XXII Resoluo:
I
Deixar consignado que o Japo, ao perpetrar a agresso armada
contra os Estados Unidos da Amrica, transgrediu os princpios e nor
mas fundamentais do Direito Internacional; e
II
Condenar a referida agresso e protestar contra ela ante o
mundo civilizado, tornando extensivos tal condenao e protesto s
potncias associadas ao Japo.
Resolveu mais, pela Resoluo V, recomendar aos governos das rep
blicas americanas que adotassem medidas tendentes a interrompei todo
o intercmbio comercial e financeiro, direto ou indireto, entre o hemis
frio ocidental e as naes signatrias do Pacto Tripartido, isto , a
Alemanha, Itlia e Japo, j em guerra com um pas do continente,
os Estados Unidos.
Em consequncia dessa recomendao, discursando na sesso de encer
ramento da Reunio, a 28 de janeiro de 1942, declarou o nosso mi
nistro das Relaes Exteriores, Sr. Osvaldo Aranha:
O Brasil, meus senhores, em toda a sua Histria, sempre teve como
decisivo o valor de sua palavra. Recebemos de nossos antepassados sse
patrimnio moral incomparvel e o defenderemos com todas as nossas
foras. Estamos dispostos a todos os sacrifcios para a nossa defesa e a
defesa da Amrica. Nosso povo, que evolveu na paz, que formou sua

199

mentalidade no acolhimento fraternal de todos os homens de boa von

tade, tem em seus estatutos nunca violados o repdio guerra de


conquista. No acreditamos que a guerra seja elemento de civilizao ou
de evoluo. No acreditamos que a guerra seja capaz de assegurar a fe
licidade dos povos. Nosso progresso no se processou com o esprito do
minado pela obsesso da guerra. E, como tdas as naes que amam a paz,
fomos at imprevidentes em nossa defesa, porque os recursos do povo os
aplicamos em benefcio direto do povo e nunca contra outros povos.
A neutralidade do Brasil foi sempre exemplar, mas nossa solidarie
dade com a Amrica histrica e tradicional. As decises da Amrica

sempre obrigaram o Brasil e, mais ainda, as agresses Amrica. Esta

foi a vossa Histria, essa h de ser a nossa Histria, porque o curso do


tempo no reduziu, antes aumentou nos brasileiros no s a confiana
em si mesmos, mas a conscincia da solidariedade com os seus irmos

americanos.
Esta a razo pela qual, hoje, s 18 horas, de ordem do Sr. presi
dente da Repblica, os embaixadores do Brasil em Berlim e Tquio
e o encarregado de negcios do Brasil em Roma passaram nota aos
governos junto aos quais esto acreditados, comunicando que, em vir
tude das recomendaes cia 111 Reunio de Consulta dos Ministros das
Relaes Exteriores das Repblicas Americanas, o Brasil rompia suas
relaes diplomticas e comerciais com a Alemanha, a Itlia e o Japo.
Na mesma hora, enviei aos agentes diplomticos daqueles pases,
no Rio de Janeiro, uma nota comunicando essa resoluo, entregando
a cada um deles os seus passaportes, a fim de que se possam transpor
tar com segurana para seus respectivos pases.
Na mesma ocasio, os governadores e os interventores nos Estados
do Brasil receberam instrues para cassar o exequatur concedido aos
agentes da Alemanha, da Itlia e do Japo.

4. Declarao do estado de guerra


Em represlia pela atitude brasileira de solidariedade americana, a
partir de fevereiro de 1942 comearam os submarinos alemes e pelo
menos um italiano, a atacar navios mercantes brasileiros que, quase
todos desarmados, viajavam na zona de segurana continental estabele
cida pela Declarao do Panam.
Assim, a 15 daquele ms, foi torpedeado perto de Norfolk, na costa
da Virgnia, Estados Unidos, o vapor Buarque, morrendo um passageiro.
O mesmo a aconteceu, no dia 18, ao cargueiro Olinda. Ainda na
mesma regio foi posto a pique, a 7 de maro, o Arabutan, com a
perda de um tripulante. Dois dias depois, tocou a vez ao navio Cairu,

ainda na costa norte-americana, desaparecendo alguns homens de sua


tripulao. Prximo a Trinidad perdemos, a 1 . de maio, o Parnaiba.
Avizinhando-se mais do nosso litoral, afundaram os inimigos, a 18 do
200

mesmo ms, a nordeste da Ilha de Fernando de Noronha, o vapor


Comandante Lira. Voltando s Antilhas, ao sul do Haiti foi torpedeado,
a 2 4 de maio, o cargueiro Gonalves Dias. Entre Trinidad e a costa
venezuelana aconteceu o mesmo, a l. de junho, ao navio Alegrete.
Ainda no Mar Caribe, perto de Porto Rico, foi afundado, a 26 de
junho, o cargueiro Pedrinhas. Um ms depois, o Tamandar, quando
navegava para Trinidad. Prximo de Tobago, ainda nas Antilhas, foi
psto a pique o Barbacena, a 28 de julho. No mesmo dia perdemos
ainda o Piave, na mesma regio, desaparecendo vrios de seus tripu
lantes. Acercando-se novamente do litoral brasileiro, torpedearam os
submarinos inimigos, ao largo de Salinpolis, no Estado do Par, os
navios nacionais Lajes e Osrio, em fins de setembro.
Em suma, quatorze navios perdidos, entre fevereiro e setembro de
1942, com vrias mortes de tripulantes e passageiros, alguns desapa
recidos e muitos feridos.
Pelos dois primeiros torpedeamentos, do Buarque e do Olinda, protestou o governo brasileiro junto ao alemo, por intermdio do portugus, cuja representao em Berlim estava encarregada dos interesses
do Brasil, sem obter qualquer resposta.
Em represlia, determinou o decreto-lei n. 4.166, de 11 de maro
de 1942, que os bens e direitos dos sditos da Alemanha, Itlia e Ja
po, responderiam pelos prejuzos que, para os bens e direitos do Estado
brasileiro, e para a vida, os bens e os direitos das pessoas fsicas ou
jurdicas brasileiras, resultassem de atos de agresso praticados por

aqueles pases.

Em agosto de 1942, pela primeira vez embarcaes brasileiras empre


gadas no transporte litorneo de passageiros e cargas, de um para outro
Estado da Unio, foram atacadas por submarinos pertencentes s ma
rinhas de guerra dos pases que constituam o chamado Eixo, nas pro
ximidades da costa baiana e sergipana. Cinco foram esses navios postos
a pique sem a observncia dos mais elementares princpios do direito
e da humanidade, causando centenas de vtimas, inclusive mulheres e
crianas: Baependi, Anbal Benvolo, Araraqnara, Araras e Itagiba. Ne
nhum deles navegava em zona de guerra ou sujeita a bloqueio, nem
podia ser suspeito de levar carregamento a qualquer adversrio das
potncias eixistas, uma vez que seus portos de destino eram exclusivamente brasileiros. O seu afundamento junto costa do Brasil consti
tua, indubitvelmente, um ato de agresso direta e a extenso da
guerra Amrica do Sul.
terminava a nota oficial a respeito fornecida s mis
vista disso
ses diplomticas credenciadas no Rio de Janeiro o govrno brasileiro
fz saber aos governos da Alemanha e da Itlia que, a despeito de sua
atitude sempre pacfica, no podia ser negado que sses pases haviam
praticado atos de guerra, criando uma situao de beligerncia que
o Brasil era forado a reconhecer, na defesa de sua dignidade, sobe
rania e segurana, prprias e da Amrica.

201

Conseqiien temente, pelo decreto n. 10.358, de 31 de agosto de 1942,


foi declarado o estado de guerra, em todo o territrio nacional. A 16
de setembro seguinte determinou-se a mobilizao geral (1).

5. O Brasil na Segunda Guerra Mundial


No cabe aqui o pormenorizado exame da participao do Brasil
na segunda Guerra Mundial. Basta-nos lembrar que depois da decla
rao do estado de guerra passou o nosso pas a agir de acordo com os
seus aliados, especialmente com os Estados Unidos da Amrica, quanto
ao patrulhamento naval e areo de todas as nossas costas e mesmo da
importante rota militar que vai do Natal, no Rio Grande do Norte,
frica.
Resolvida a participao do Brasil nas lutas que se travavam na
Itlia, para l seguiu, em 1944, a Fora Expedicionria Brasileira, que,
sob o comando do General Joo Batista Mascarenhas de Morais, em
sucessivos combates, travados at maio de 1945, eficazmente contribuiu
para o avano dos aliados, dos Montes Apeninos ao vale no Rio P, at
o colapso dos exrcitos alemes e italianos que ps termo guerra
na Europa.
Como sinal de solidariedade continental, o Brasil tambm declarou
guerra ao Japo, no tendo chegado a entrar em campanha contra esse
pas pela sua antecipada derrota, no mesmo ano de 1945.
Terminado o conflito, participou o Brasil das negociaes da paz,
como membro do Conselho das Naes Unidas (2).
(1) Conforms os dois primeiros tomos de Livros Verdes brasileiros sbre a Guerra de
1939/1945: O Brasil e a Segunda Guerra Mundial, publicao do Ministrio da3 Relaes Exte
riores, vols. I e II (Rio de Janeiro, 1944), passim.
(2) Holio Vianna
Histria das Fronteiras do Brasil, vols. 132/133 da Biblioteca Mi
"O Brasil nas duas Guerras Mundiais", pqs.
litar (Rio de Janeiro, 1948), cap. XXVI
Estudos de Histria Imperial, vol. 269 da Coleo Brasiliana (So Paulo, 1950),
288/298.
cap. "Guerras do Brasil Independente", pg3. 17/19.

202

'

XXVI
O BRASIL E O PAN-AMERICANISMO

1. Diversidade americana
Descoberto por um genovs, a servio da Espanha, o continente ame
ricano foi revelado ao mundo, pouco depois, por espanhis e portu
gueses, por outros mercenrios italianos, por ingleses e franceses. Legitimamente, porm, no primeiro sculo de sua existncia pertenceu
apenas Espanha e Portugal, sendo precrias as tentativas de estabe
lecimento em suas terras ento empreendidas por gente da Inglaterra
e Frana. Smente na centria seguinte a conseguiram tomar p, na
Virgnia e Nova Inglaterra, como no Canad ou Nova Frana e 11a
Guiana. Acompanharam-nos holandeses e mesmo suecos, estes tran
sitoriamente.
Diferenas de raa e religio assim se inscreveram na Histria do No
vo Mundo, ainda antes de vencidas as distncias que durante certo tempo
atrasaram o advento dos inevitveis choques de fronteiras. Quando
estes se produziram, tambm na era colonial, nos sculos XVII e XVIII,
entre ingleses e franceses, entre aqueles e os espanhis, entre estes e
os portugueses, entre estes e os franceses
sofriam todos a influncia
dos acontecimentos europeus, atravs de alianas principescas e compe
ties econmicas, choques dinsticos e conflitos de maior envergadura.
O prprio meio fsico em que ocorria essa transplantao de situaes
europias era, tambm, profundamente diverso, com relao aos trs
grandes grupos de povoadores do continente. Os inglses, logo depois
de transposta a fcil barreira dos Alleghanys, expandiram-se pela pla
ncie do Mississipi, antes de atingir, j no sculo passado, a costa do
Pacfico. Os espanhis, depois de passar das Antilhas Terra Firme,
seguiram a espinha dorsal das Montanhas Rochosas, da Serra Madre
e dos Andes, com inflexes para leste, rumo ao mesmo Mississipi, ao
Orinoco e bacia platina. Os portuguses, limitados faixa litornea
do Atlntico, nos primeiros tempos, com as entradas e bandeiras pene
traram a fundo na Amaznia e na mesma bacia platina, de modo a
anular o limite arbitrariamente fixado em Tordesilhas.
At mesmo quanto aos indgenas aqui encontrados divergiam as trs
Amricas posteriormente constitudas: em estgio superior de cultura

203

os astecas e incas surpreendidos pelos espanhis, mais primitivos os do


Norte e do Sul, enfrentados por ingleses e portugueses.
Tambm economicamente logo se diferenciaram os trs grupos. En
quanto a explorao mineral desde o princpio constituiu a maior pre
ocupao dos espanhis, s no fim do segundo sculo pde atingir os
portugueses, embora sem retirar a primazia aqui j obtida pelo acar.
Ainda mais modestos foram, a respeito, os colonos ingleses, obrigados a
trs presentes
circunscrever-se s culturas do fumo, algodo e milho
nos primeiros decnios.
da Amrica indgena ao mundo
Politicamente, as origens diferentes tambm condicionaram rumos
diversos. O sistema representativo ingls, uma vez adaptado Amrica,
proporcionou s treze colnias do Atlntico norte a prioridade no mo
vimento pela independncia e pela federao. O localismo espanhol,
uma vez transferido ao Novo Mundo, teve como consequncia o fracio
namento dos quatro grandes vice-reinos do sculo XVIII (Nova Espa
nha, Nova Granada, Peru e Rio da Prata), nas dezessete repblicas
do XIX. A unidade portuguesa aqui refletida nos quatro ncleos da
expanso brasileira (Bahia, Pernambuco, So Vicente e Maranho-Par)
resultou no Imprio tambm unitrio de D. Pedro I e D. Pedro II.
Aliando-se essas divergentes condies do desenvolvimento auton
mico s ditadas pela tambm diversa economia dos trs grupos predo
minantes, encontraremos a explicao dos diferentes rumos pelos mes
mos seguidos na passada centria. A convergncia do quase simultneo
aproveitamento do carvo, ferro, ouro e petrleo norte-americano gerou
a prosperidade dos Estados Unidos nesse perodo. Enquanto a deca
dncia das minas hispano-americanas, ligada aos excessos do localismo
criollo produziu a dolorosa busca de si mesrnos que constitui a histria
da Amrica Hispnica, desde a independncia de seus muitos pases.
Ao passo cjue no Brasil, mais atenuado o mesmo motivo econmico
pela anterior base agrcola e pela maior resistncia da instituio mo
nrquica, o agrarismo escravocrata do Imprio foi a soluo at o
lento advento do industrialismo republicano.
Diante do quadro to complexo das trs Amricas, inglsa, espanhola
e portugusa, nem por isso pode ter cabimento a afirmativa de que a
sua evidente diversidade impossibilita a existncia da idia de um continentalismo unificador, de um necessrio sentido americano de tota
lidade. Pelo contrrio, essas diferenas servem antes para harmonizar
todo o conjunto, completando-se recprocos excessos e deficincias, assim
econmicos como polticos, tanto de fortuna como de educao, atravs
do ideal pan-americanista (1).
Vejamo-lo, desde suas origens, embora com maior ateno pelo papel
nle representado pelo Brasil.

(1) Helio Vianna


'Ensino e Conceito de Histria da Amrica", nos Estudos de Hisria Colonial, vol. 261 da Coleo Brasiliana (So Paulo, 1948), pgs. 15/31.

204

>

2. O ideal pan-americanista
O primeiro ponto de contato entre as naes americanas nasce da
circunstncia de tdas terem sido colnias de pases europeus, com os
quais tiveram de lutar, embora hoje os respeitem como suas mes-p
trias; tdas so repblicas democrticas, conquanto tenham passado
por maiores ou menores convulses de origem autocrtica.
Da necessidade de defesa contra os ininigos europeus da indepen
dncia dos jovens pases da Amrica nasceu o pan-americanismo. Assim,
em 1811, unindo-se em Santa F de Bogot, com aquele objetivo, os
Estados de Cundinamarca (depois Nova Granada e hoje Colmbia) e
de Caracas (a atual Venezuela), expressamente declararam que seriam
admitidos Confederao Geral, com igualdade de direitos e represen
tao, outros Estados que se formassem na Amrica. Pouco depois, em
1814, lutando Bolvar contra a Espanha, falou-se, por ocasio de sua
aclamao como Libertador, da unio de toda a Amrica do Sul em
um s governo. Em 1818 coube a San Martin aconselhar a juno da
Argentina, Chile e Peru.
O Brasil, apesar de sua opo pela frmula monrquica, no perma
neceu estranho mesma tendncia. Ainda em tempos do Reino Unido
com Portugal e Algarves, em 1819, lembrou Rodrigo Pinto Guedes, de
pois almirante e Baro do Rio da Prata, a criao de uma Liga Ame
ricana, idia retomada por Silvestre Pinheiro Ferreira no ano de nossa
independncia, quando Jos Bonifcio de Andrada e Silva caracterizava a nossa poltica exterior por um aspecto nitidamente americanista.
Assim, aparecendo em 1823 a famosa Mensagem do Presidente Monroe,
dos Estados Unidos, contra a renovao de quaisquer tentativas europias de recolonizao de territrios de nosso continente, a essa dou
trina prontamente aderiu o novo Imprio, tentando obter uma aliana
com aqule pas, a qual se no efetivou por terem cessado os motivos
que a originariam, isto , a guerra com Portugal.
Conseguida, igualmente, a independncia da Colmbia, por uma srie
de tratados assinados com outros pases do continente procurou Bolvar
formar alianas que a todos garantissem as liberdades h pouco obtidas.
Desta forma, procurando consolidar os seus planos de unio americana,
reuniu no Panam o Congresso de 1826, a que compareceram somente
quatro pases: o Mxico, a Amrica Central (ainda unida), a Colmbia
e o Peru. Sem a participao dos Estados Unidos e do Brasil, cujos re
presentantes, embora nomeados, no chegaram a tomar parte nos tra
balhos, e com a ausncia do Chile e das Provncias Unidas do Prata
limitou-se a assemblia elaborao de um Tratado de Aliana Defen
siva e Ofensiva, visando a manuteno da soberania e independncia
dos signatrios.
Dificuldades da poltica internacional americana adiaram, mas no
anularam, os esforos dsses precursores.
Coube ao Mexico retomar, embora em bases mais modestas, o plano
de Bolvar, aconselhando, em 1833, 1838 c 1840, a assinatura de tra-

205

tados de amizade e comrcio, a fim de serem evitadas as guerras, inclu


sive com a soluo dos litgios de fronteira e a criao de um direito
pblico uniforme. Neste ltimo ponto insistiu, em 1841, o nosso diplo
mata Duarte da Ponte Ribeiro, em suas Reflexes sobre as Vantagens
do Preconizado Congresso Americano.
Diante da expectativa da vinda Amrica de uma expedio militar
organizada na Espanha, reuniu-se em Lima, 1847, uma nova confern
cia, a que compareceram apenas cinco pases: Nova Granada, Equador,
Peru, Bolvia e Chile. O Brasil, que no acreditou naquela tentativa
auspiciada pelo governo de Madrid, manifestou, entretanto, que, na
hiptese figurada, a sua poltica seria conforme aos interesses conter
rneos. Como resolues mais importantes desse congresso devem ser
mencionadas a adoo do uti possidetis de 1810 como norma para ques
tes de limites, e disposies relativas ao arbitramento.
A mesma necessidade de segurana contra possveis ataques externos,
motivou a assinatura, em Santiago, 1856, de um Tratado de Aliana
entre os governos do Equador, Peru e Chile. Outro, ainda nesse ano, e
com o mesmo carter preventivo, foi celebrado em Washington, por
representantes do Mxico, Guatemala, Salvador, Costa Rica, Nova Gra
nada, Venezuela e Peru.
Renovando-se o perigo espanhol, outra conferncia realizou-se em
Lima, 1864, quando firmaram convenes sobre a defesa da respectiva
integridade territorial, o arbitramento obrigatrio e outros assuntos,
os governos do Salvador, Venezuela, Colmbia, Equador, Peru, Bolvia
e Chile. O Brasil, embora reconhecesse as vantagens que, para pros
peridade e engrandecimento dos Estados da Amrica, em suas relaes
entre si e com as potncias europias, podiam resultar de um acordo
entre os primeiros, em que se fixassem os princpios reguladores de
suas relaes internacionais em ordem a considerar inaltervel a paz
e boa inteligncia, a prestar-se auxlio mtuo quando porventura peri
gassem sua integridade e independncia julgou mais oportuno adiar
a nomeao de seu representante. Todavia, quando em 1866 bombar
dearam os espanhis o porto chileno de Valparaiso, enrgicamente
protestou o Imprio, afirmando sua solidariedade com o pas atacado.
At que a matria pudesse ser retomada mais tarde, em termos mais
amplos que o das necessidades imediatas da situao internacional de
alguns dos pases do continente, aqui smente se reuniram simples con
gressos jurdicos, como os de Lima, 1877, e Montevidu, 1888.

3.

Conferncias

Internacionais Americanas

A Guerra do Pacfico, entre trs pases sul-americanos, em 1879/1881,


sugeriu a James Blaine, secretrio de Estado norte-americano, a ideia
de reunir uma assemblia continental, em que fossem discutidos os
meios tendentes a evitar os conflitos armados entre os seus pases.
200

>

Falhou, ento, a generosa iniciativa, mas, novamente ocupando aquele


cargo, renovou-a em 1889, com melhor xito, o mesmo estadista, que
conseguiu congregar em Washington, pela primeira vez, representantes
de todas as naes americanas.
Alm dc criar, nessa capital, o Bureau Internacional das Repblicas
da Amrica, origem da posterior Unio Pan-americana, hoje Organi

zao dos Estados Americanos, discutiu a Primeira Conferncia Ame


ricana questes da importncia do arbitramento e da unio aduaneira
continental. Uma de suas declaraes eliminou do direito pblico ame
ricano o princpio da conquista territorial, tornando nulas as cesses
obtidas por presso de fora armada ou ameaa de guerra. Obrigatria
seria a adoo do arbitramento em todas as questes referentes aos pri
vilgios diplomticos e consulares, aos limites e territrios, reclamaes
pecunirias, validez, interpretao e execuo dos tratados.
Reuniu-se na cidade do Mxico, em 1901, a Segunda Conferncia In
ternacional Americana, ou simplesmente Conferncia Pan-americana,
como desde a anterior comearam a ser chamadas. Dezenove naes
participaram de seus trabalhos, alis posteriores Primeira Conferncia
Internacional da Paz, da Haia, 1899, em que havia sido elaborada uma
conveno para a soluo pacfica dos conflitos internacionais, crian
do-se para isso o Tribunal Permanente, localizado na capital holandesa.
No Mxico tratou-se principalmente do arbitramento. Competiu ao
chefe da representao brasileira, Jos Higino Duarte Pereira, propor a
codificao do direito pblico americano.
Em 1906 reuniu-se no Rio de Janeiro a Terceira Conferncia Inter
nacional Americana. Salientou ento Elihu Root, secretrio de Estado
norte-americano, o carter preventivo dessas assemblias. Joaquim Nabuco mostrou como era seu objetivo tornar coletivo aquilo que fosse
unnimemente aceito. E o Baro do Rio Branco, ento nosso ministro
das Relaes Exteriores, exps, definitivamente, a orientao do Brasil
quanto poltica internacional.
Alargaram-se, ento, as atribuies do Bureau de Washington, de
modo a transform-lo na Unio Pan-americana, e votaram-se muitas
outras resolues teis.
Em 1910, quando se reuniu em Buenos Aires a Quarta Conferncia
Internacional Americana, no era favorvel a situao do continente.
Vrios dissdios, inclusive relativos a questes fronteirias, separavam
alguns de seus pases. Por isso mesmo, em vez de grandes temas polticos,
discutiu a assemblia principalmente questes prticas, menores quanto
ao volume, mas ainda assim suficientes para manter a convico da
necessidade de suas reunies peridicas.
Somente depois de passada a primeira Guerra Mundial pde reunirse, em 1923, na capital chilena, a Quinta Conferncia Internacional
Americana.
Apesar da grandeza de seu tema inicial
a formao de uma Socie
dade das Naes Americanas, no foi le adiante. 0 mesmo no acon-

207

teceria, porm, a outra proposta ento apresentada, segundo a qual


tda agresso a um pas americano atingiria os demais, assim como
no seria tolerada qualquer ocupao definitiva ou temporria de ter
ritrio continental, efetivada por nao no americana.
Outra questo frtil em divergncias foi a do desarmamento, falhando
a tentativa de um entendimento prvio entre os trs pases sul-ameri
canos mais interessados, o Brasil, a Argentina e o Chile.
Presentes as vinte e uma repblicas do continente, reuniu-se em
Havana, 1928, a Sexta Conferncia Internacional Americana, de que
foi principal preocupao a aprovao de um cdigo de direito inter

nacional privado.
Depois de uma grande crise econmica universal, dedicou-se a Stima
Conferncia Internacional Americana, reunida em Montevidu, 1933,
de preferncia aos assuntos econmicos do continente, embora sem
esquecer outros que j constituam objeto permanente das asscmblias
do gnero.
O aparecimento, porm, de srio conflito entre dois pases sul-ameri
canos, a Guerra do Chaco, entre o Paraguai e a Bolvia, alm da tensa
situao da Europa, determinaram a reunio, em Buenos Aires, da
Conferncia Internamericana da Consolidao da Paz. Desde 1932 ha
viam os pases do continente declarado, em Washington, no reconhe
cerem nenhuma mutao territorial que no fosse pacificamente obtida,
nem a validade de aquisio de terras por meio de ocupao ou con
quista pela fra das armas. No ano seguinte foi assinado no Rio de
Janeiro, entre a Argentina e o Brasil, um pacto antiblico, ao qual
posteriormente aderiram outros pases americanos. Em 1936, convo
cada por iniciativa do presidente dos Estados Unidos, Franklin Roose
velt, aquela Conferncia especial foi convidada a pronunciar-se sobre
os meios mais efetivos de assegurar a paz no continente.
Eoi o que se fz, por intermdio de uma conveno para a Manu
teno, Salvaguarda e Restabelecimento da Paz, e de uma Declarao
de Princpios sobre a Solidariedade e Cooperao Americana. De acordo
com a primeira, sempre que se registrasse qualquer possibilidade de
perturbao da paz no continente, ou ainda qualquer conflito externo
que a ameaasse, deveriam reunir-se representantes das Repblicas ame
ricanas, com o objetivo de realizar consultas a respeito. Na Declarao
de Princpios ficou inscrito o seguinte compromisso:
Todo ato suscetvel de perturbar a paz da Amrica atinge todas e
cada uma delas e justifica o incio dos processos de consulta previstos
na Conveno para a Manuteno, Garantia e Restabelecimento da
Paz, assinada nesta Conferncia.
J na expectativa do rompimento da segunda Guerra Mundial reuniuse em Lima, 1938, a Oitava Conferncia Internacional Americana, com
a presena de representantes das vinte e uma Repblicas do continente,
inclusive nove ministros das Relaes Exteriores.
Enfrentando os problemas resultantes da situao universal, a Confe
rncia resolveu sbre a maneira de entrarem em entendimento os mi-

/'

208

nistros das Relaes Exteriores dos pases americanos, quando se apre


sentassem as circuntncias previstas na reunio anterior, de Buenos
Aires. E, apesar de divergncias ento surgidas, foram estabelecidos os
princoios da solidariedade americana diante do conflito emergente (2).

4. Novas tendncias do pan-americanismo

Deflagrada, na Europa, a segunda Guerra Mundial, de acordo com as


resolues da Oitava Conferncia Internacional Americana, de Lima,
efetucu-se imediatamente, no Panam, no mesmo ano de 1939, a Pri
meira Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores das
Repblicas Americanas. No ano seguinte, em Havana, realizou-se a se
gunda dessas assemblias. Em 1942, no Rio de Janeiro, a terceira, em
que se decidiu a ruptura de relaes dos pases do continente com os
que formavam o chamado eixo Berlim-Roma-Tquio, isto , a Alema
nha, Itlia e Japo. l)as principais resolues dessas reunies j anota
mos as que mais de perto interessaram ao Brasil, quando estudamos a
participao de nosso pas na segunda Guerra Mundial.
Terminada a conflagrao, antes que se reunissem em So Francisco
da Califrnia os representantes das vitoriosas Naes Unidas, que iam
organizar o novo sistema universal, encontraram-se prximo cidade
do Mxico, no castelo de Chapultepec, os membros de mais uma con
ferncia especial pan-americana, destinada a estudar importantes pro
blemas da guerra e paz.
De acordo com a sua Resoluo VII, sobre assistncia recproca e
solidariedade americana", ultrapassaram os seus signatrios quanto j
haviam convencionado antes, nas citadas confernias de Buenos Aires
e Lima, como nas Reunies de Consulta dos Ministros das Relaes Ex
teriores das Repblicas Americanas, declarando-se o seguinte:
a) que todo atentado de um Estado qualquer contra a integridade
ou a inviolabilidade do territrio, ou contra a soberania ou indepen
dncia poltica de um Estado americano, ser considerado como ato de
agresso contra os demais;
In que, na hiptese de serem executados atos de agresso ou de
haver motivos para se acreditar na existncia de preparativos de agres
so, oor parte de qualquer Estado, contra a integridade ou a inviolabi
lidade do territrio, ou contra a soberania ou a independncia poltica
de um Estado americano, os Estados americanos se consultariam, entre
si, para decidir sobre as medidas que deveriam ser tomadas;
"c) que os governos das repblicas americanas deveriam celebrar um
tratado, para fazer face s ameaas ou atos de agresso, contra qualquer
delas, no qual se estipulassem as medidas destinadas a conjurar tais

O Pan-americanismo e o Brasil (So Paulo,


(2} Hlio Lobo
"Tradio Pan-americcnista do Brasil", na Revista do
Sousa Docca
Geogrfico Brasileiro , Rio de Janeiro, YOI. 179, de abril-junho de 1943.
e
La Evolucn de las Conferencias Internacionales Americanas
e as Conferncias Pan-americanas, publicaes da Unio Pan-amerioana

1939).
General
Instituto Histrico e
William Manger
O Pan-americanismo
(Washington, s. d. ).

209

ameaas ou atos de agresso, mediante o emprgo, por todos ou alguns


dos signatrios de semelhante tratado, de uma ou mais das seguintes
providncias: retirada dos chefes das respectivas misses diplomticas;
ruptura das relaes diplomticas; ruptura das relaes postais, tele
grficas, telefnicas e radiotelefnicas; interrupo das relaes eco
nmicas, comerciais e financeiras; utilizao de foras militares para
se evitar ou repelir agresso.
De conformidade com o contido no item c dessa Resoluo, que
constitui o chamado Ato de Chapultepec, foi elaborado em Petrpolis,
em agosto de 1947, na nova Conferencia para a Manuteno da Paz e
da Segurana do Continente, o Tratado Interamericano de Assistncia
Recproca, assinado no Rio de Janeiro, no Palcio Itamarati, a 2 de
setembro do mesmo ano, na presena dos presidentes dos Estados Uni
dos, Sr. Harry Truman, e do Brasil, General Eurico Gaspar Dutra.
Comea o novo documento internacional consignando, mais uma
vez, a condenao formal da guerra, bem como o compromisso de as
partes contratantes no recorrerem ameaa ou ao uso da fra por
forma incompatvel com as disposies da Carta das Naes Unidas
ou do prprio Tratado, e o de submeterem qualquer controvrsia, que
entre elas surja, aos mtodos de soluo pacfica, procurando resolv-la
entre si, mediante os processos vigentes no sistema interamericano, an
tes de a referir Assembleia Geral ou ao Conselho de Segurana das
Naes Unidas.
Reafirma o artigo 3. o princpio da solidariedade interamericana no
caso de ataque armado, por parte de qualquer Estado, contra um Estado
americano. Trata o artigo seguinte da criao de um limite arbitrrio,
muito ao largo das costas do continente americano e alm do qual qual
quer ataque armado contra um Estado americano deixar de ser consi
derado, em trmos do Tratado, da mesma forma que se tivesse sido
cometido aqum de tal limite (3).
Para resolver sobre as situaes criadas, foi dada competncia Reu
nio dos Ministros das Relaes Exteriores das Repblicas Americanas,
cujas decises, obrigatrias para todos, sero tomadas por maioria abso
luta de seus membros com direito a voto.
Apreciando o importante documento, que a mais recente norma
de nossa poltica internacional americana, afirmou o embaixador Hildebrando Accioly, ento secretrio geral do Ministrio das Relaes
Exteriores.
Nle figuram princpios de elevado alcance poltico, como o da pros
crio da guerra entre as partes contratantes e o da obrigao de assis
tncia recproca para evitar ou repelir qualquer agresso contra qual
quer delas. Dle consta igualmente o reconhecimento de uma grande
conquista de ordem jurdica, qual seja o abandono do dogma da sobe
rania absoluta dos Estados, abandono verificado com o repdio da
(3)

Complementar a essa matria, embora indiretamente, foi a decretao, pelo go

verno brasileiro, em novembro de 1950, da incorporao ao territrio nacional da chamada


plataforma submarina, existente ao longo do litoral do Brasil.

t
V,

1
i

210

faculdade dc veto e a admisso de que as sanes adotadas por dois


teros dos Estados signatrios que tenham ratificado o Tratado sero
obrigatrias para todos, ressalvado apenas o caso do emprego da fra
armada (4).
Para consolidar estas e outras disposies do moderno direito inter
nacional interamericano deveria reunir-se em abril de 1948, em Bogot,
a Nona Conferencia Pan-americana. Apenas instalados os seus trabalhos,
foram eles interrompidos por violenta agitao de carter extremista,
embora inicialmente aproveitando ressentimentos oriundos da prpria
poltica interna da Colmbia. Dominada a revolta, insistiram vrias
delegaes pela continuidade de suas reunies, da resultando, entre
outras, a sugesto de medidas coletivas contra novas perturbaes do
mesmo gnero, em qualquer parte do continente.
Quanto ao Tratado Interamericanot de Assistncia Recproca, de
acordo com um de seus artigos, foi declarado em vigor desde a data do
depsito do instrumento de ratificao por parte do ltimo governo
signatrio. Ocorrendo isto a 3 de dezembro de 1948, declarou-o o Brasil
em vigor, desde essa data, por um decreto de maro de 1949 (5).
A fim de atender a novos problemas da poltica internacional ameri
cana reuniu-se em 1951, em Washington, a quarta Reunio de Consulta
dos Ministros das Relaes Exteriores do continente. Nela, por ini
ciativa da delegao do Brasil, foi adotada uma serie de normas eco
nmicas e financeiras tendentes a assegurar a defesa da Amrica contra
os perigos que a ameaam.
Em 1954 realizou-se, em Caracas, a Dcima Conferncia Pan-ameri
cana, que cuidou da reestruturao da Organizao dos Estados Ame
ricanos (OEA) e de vrias medidas polticas, econmicas e culturais de
interesse continental.
Comemorando o 130. aniversrio do Congresso do Panam, reuni
ram-se na cidade dsse nome, em 1956, dezenove dos vinte e um presi
dentes das repblicas da Amrica, que reafirmaram, numa Declarao,
os ideais de liberdade e independncia que caractcrizam a poltica
do continente.
Como, entretanto, as obrigaes internacionais do Brasil no se limi
tam apenas ao territrio americano, por ser membro tambm da Orga
nizao das Naes Unidas (ONU), em 1957 enviou o nosso pas um
contingente militar ao Egito, onde havia surgido srio conflito relativo
utilizao do canal de Suez.

(4) Hildebrando Accioly


"A Evoluo do Pcn-americanismo o Tratado Inter-americano de Assistncia Recproca", no Jornal do Comrcio, do Rio d Janeiro, de 5-X-1947.
(5) Helio Vianna
Histria das Fronteiras do Brasil, vols. 132/133 da Biblioteca Militar
(Rio de Janeiro, 1948), cap. XXVII
"O Brasil e o Pan-americanismo", pgs. 299/310.

m.

211