05 Normativa Ambiental Venezolana 2635

Normativa Ambiental Venezolana
Relacionada a la Actividad Industrial

DECRETO 2.289
y reforma parcial (Decreto 2.635)
Tekoa Ingenieros C.A.
Ing. Elena Del Conte
DECRETO 2.289 y reforma parcial (Decreto 2.635): Normas para el

control de la recuperacin de materiales peligrosos y el manejo de los
desechos peligrosos
Gaceta Oficial 5.245 Extraordinario 3/08/1998
TTULO I
Cap. I:
Disposiciones Generales
Cap. II: De los materiales peligrosos recuperables y desechos peligrosos, sus caractersticas y condiciones
peligrosas
TTULO II DE LOS MATERIALES PELIGROSOS RECUPERABLES
Cap. I:
De la recuperacin
Cap. II: Del almacenamiento y transporte
Cap. III: Del Control administrativo de los recuperadores
Cap. IV: Del comercio de materiales peligrosos recuperables
TTULO III: DE LOS DESECHOS PELIGROSOS
Cap. I:
De las disposiciones generales sobre el manejo de los desechos peligrosos
Cap. II: Del manejo de los desechos peligrosos
Cap. III: Del manejo de los desechos peligrosos de actividades de exploracin y produccin de petrleo y de
exploracin y explotacin de minerales
Cap. IV: De los desechos peligrosos provenientes de establecimientos de salud
Cap. V: De la incineracin de desechos peligrosos
Cap. VI: De los Rellenos de Seguridad para desechos peligrosos
Cap. VII: Del control administrativo de los manejadores de desechos peligrosos
TTULO IV: DEL RGIMEN DE ADECUACIN PARA GENERADORES DE MATERIALES PELIGROSOS Y
DESECHOS PELIGROSOS
TTULO V: DISPOSICIONES FINALES
DECRETO 2.289 y reforma parcial

(Decreto 2.635)
TTULO I
Cap. I: Disposiciones Generales
Define los trminos ms importantes (Cantidad Crtica,

Desecho,
Desechos
Peligrosos,
Recuperacin,
Regeneracin, Reuso, Disposicin Final, etc.)
Establece las Actividades Susceptibles de Degradar el

Ambiente (Anexo A- Actividades, B- Materiales y Desechos,
C- Sustancias)

(Decreto 2.635)
TTULO I
Anexo A
LISTA DE ACTIVIDADES GENERADORAS POTENCIALES DE
MATERIALES PELIGROSOS RECUPERABLES Y DESECHOS
PELIGROSOS
2. Produccin de metales
2.11. Produccin de oro (Extraccin y refinacin)

(Decreto 2.635)
TITULO I
Anexo B
DESECHOS PELIGROSOS Y MATERIALES PELIGROSOS
RECUPERABLES PROVENIENTES DE ACTIVIDADES NO ESPECFICAS
1. Envases y tambores vacos usados en el manejo

de materiales y sustancias peligrosas.
3. Aceites y lubricantes gastados.
19. Soluciones usadas a base de cianuro empleadas
para decapado de metales.

(Decreto 2.635)
TTULO I
Anexo C
SUSTANCIAS PELIGROSAS
No. CAS
Sustancia
Sinnimo
Efecto
Cantidad
Crtica (Kg)
50-000
Formaldehdo
Metanal
50
76-47-01-0
cido clorhdrico
Cloruro de
hidrgeno
2000
ND
Cadmio y sus
compuestos
ND
Cinc y sus
compuestos
AB-C
50
A.- Txico en agua
D.- Toxicidad crnica
B.- Txico en inhalacin, ingestin o contacto
X.- Altamente txico o peligroso
C.- Reactivo, inflamable
ND.- No determinado

(Decreto 2.635)
TTULO I
Cap. II: De los materiales peligrosos recuperables y desechos
peligrosos, sus caractersticas y condiciones peligrosas
Material o Desecho Peligroso:

-Incluido en lista del Anexo B
-Incluido en lista de sustancias del Anexo C:
Marcado con X (conc. 50 ppm)
No marcado con X (conc. 1000 ppm)
X: Altamente txico o peligroso

(Decreto 2.635)
TTULO I
Acoge las caractersticas de peligrosidad conforme a la

definicin dada por las Naciones Unidas:
H1
H3
H4
H6.1
H7
H10
H11
H12
Explosivos
Lquidos inflamables
Slidos inflamables
Txicos (venenos) agudos
Materiales y desechos radiactivos
Liberacin de gases txicos en contacto con agua o aire
Sustancias txicas (con efectos retardados o txicos)
Ecotxicos

(Decreto 2.635)
TTULO I
Si se desconocen las caractersticas peligrosas de un

material o desecho procedente de las actividades
generadoras potenciales de desechos peligrosos, se
considerar peligroso a menos que se demuestre que
no posee caractersticas ni composicin peligrosas, por
anlisis o mediante informacin derivada del proceso
de generacin.
DECRETO 2289 y reforma parcial

(Decreto 2.635)
TTULO I
Clasificacin de los Niveles de Riesgo (5 Clases)

Esto debe ser identificado y evaluado para definir: medidas de seguridad,
planes de contingencias y plizas de seguro contra daos a terceros y
ambientales.
En caso de accidentes o incidentes con materiales y desechos que presenten
riesgos Clase 3, 4 5, se seguirn las disposiciones de la Norma COVENIN
2670 ( R ).

(Decreto 2.635)
TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables

Cap. I: De la recuperacin
La recuperacin de los materiales peligrosos tendr

como objeto fundamental el reuso, el reciclaje, la
regeneracin o el aprovechamiento, con el
propsito de:
Alargar su vida til
Minimizar la generacin y destruccin de desechos
peligrosos
Propiciar las actividades econmicas que empleen
estos procesos o se surtan de estos materiales

(Decreto 2.635)

Cap. I: De la recuperacin
Define tipos de recuperacin:

Empleo como materia prima para otros procesos
Como combustible
Regeneracin de solventes
Regeneracin de sustancias orgnicas
Esparcimiento en suelo de materiales y productos
con fines agrcolas o forestales
..

(Decreto 2.635)

Condiciones:
1. El rea debe reunir las caractersticas y la capacidad acorde
con el tipo de material.
2. Almacenamiento separado de desechos y de otros materiales
incompatibles (Anexo E).
3. Protegido de la intemperie, con sistemas de drenaje que
conduzcan a un tanque de almacenamiento y posterior
tratamiento.
4. Para materiales con riesgo 3 en adelante, deben incluir
medidas de seguridad y equipos de proteccin.
5. rea demarcada e identificada, con acceso restringido.
6. Superficie impermeable, cubierto con un material no poroso
que permita recoger vertidos.

(Decreto 2.635)

Los envases rgidos para contener materiales peligrosos

recuperables deben ser resistentes, provistos de tapa hermtica.
Cada envase debe tener la etiqueta con:
- Nombre del producto
- Condicin peligrosa con smbolo correspondiente
- Estado fsico
- Cantidad
- Procedencia
- Fecha de envasado

(Decreto 2.635)

Los tanques para almacenar materiales peligrosos recuperables

deben ser impermeables y resistentes. Colocados en fosas
provistas de tapa hermtica. Tanque identificado con:
- Capacidad
- Contenido
- Smbolo de peligro

(Decreto 2.635)

Los materiales peligrosos recuperables desagregados, deben ser

almacenados en silos, sacos u otros recipientes resistentes.
Identificados con:
- Nombre del producto
- Peso
- Procedencia
- Smbolo de peligro

(Decreto 2.635)

Establece normas para el transporte interno y externo

Los transportistas que movilicen materiales recuperables, fuera
del rea de la industria, debern portar:
- Planilla de seguimiento
- Pliza de seguro (si se requiere)
- Registro ante el MARN
- Procedimientos y equipos para atender emergencias

(Decreto 2.635)

Cap. IV: Del comercio de materiales peligrosos recuperables
Los materiales peligrosos recuperables podrn ser objeto de

comercializacin para procesamiento posterior, cumplimiento con
las condiciones establecidas para el manejo y para los
recuperadores.
Los interesados en importar materiales peligrosos recuperables
podrn ser objeto de comercializacin para procesamiento
posterior, cumpliendo con las condiciones establecidas para el
manejo y para los recuperadores. Si el material va a ser
exportado, la exportadora deber notificarlo al MARN.

(Decreto 2.635)
TTULO III: De los desechos peligrosos

Se prohibe:
- La importacin de desechos peligrosos para ser tratados,
destruidos o dispuestos en el pas.
- El vertido de desechos peligrosos en el suelo, subsuelo o
cuerpo de agua, sin cumplir con las disposiciones
establecidas.

(Decreto 2.635)

Cap. II: De las disposiciones Tcnicas
Ningn desecho peligroso puede permanecer ms de cinco (5) aos en
un almacn o sitio de carcter temporal.
Los desechos peligrosos que ofrezcan riesgos Clase 4 5, no pueden ser
almacenados durante ms de un (1) ao, sin haber sido tratados o
tomado las medidas necesarias.
Los Desechos Slidos Peligrosos que presenten riesgos Clase 1 y 2,
podrn ser dispuestos en Relleno Sanitario para desechos ordinarios, si
el vertedero o relleno cuenta con un rea separada para recibir estos
desechos en estado slido.
Los de riesgo Clase 3 producidos en accidentes, cuando no exista un
relleno de seguridad para trasladarlos, no pueden ser incinerados, las
cantidades que no excedan de 1 2 Kg y que hayan recibido tratamiento
de neutralizacin o inhibido la condicin peligrosa.

(Decreto 2.635)

Condiciones:
1.
2.
3.
Los desechos deben estar envasados o contenidos

Los envases deben estar rotulados con la identificacin
El rea de almacenamiento debe estar separada de las reas de
produccin y de almacenes de materia prima, excedentes y productos
terminados
4. Alejados de fuente de calor
5. Si son lquidos deben tener muros de contencin, drenajes y fosa de
contencin
6. Pisos impermeables
7. Acceso restringido y con control de entradas y salidas
8. Sistema de deteccin y extincin de incendios
9. Seales de peligro
10. Ventilacin preferiblemente natural
11. Sistema de iluminacin con proteccin
12. Segregar desechos de acuerdo a su incompatibilidades

(Decreto 2.635)

Clasificacin de los generadores de desechos peligrosos:
1 ton/mes 10 ton/ao de riesgos inferiores a Clase 4

que contengan hasta 0,1% de cualquiera de las
sustancias indicadas en el Anexo C
> 10 Kg/mes 100 Kg/ao de desechos de Clase 4 5,

contengan ms de 0,1% de sustancias del Anexo C
Pequeos
Generadores
Generacin mensual o anual inferior a lo establecido

por grandes generadores
Cuando no procede del proceso productivo ni de

materiales almacenados o consumidos durante el
proceso, sino de equipos que operan con sustancias
peligrosas
y
provienen
de
actividades
de
mantenimiento o del reemplazo de los mismos
Grandes
Generadores
Generadores
eventuales

(Decreto 2.635)

Obligaciones de los Grandes Generadores:

1.
2.
3.
4.
5.
Inscripcin en el RASDA:
Plan de cumplimiento con el cronograma de las medidas para
movilizar, almacenar, tratar y disponer los desechos,
almacenamiento temporal y disposicin final.
Plan de contingencia
Llevar contabilidad de los tipos y cantidades de desechos peligrosos
generados semestralmente y el total anual; clase de riesgo; dnde y
cmo estn almacenados, tratados o destruidos; dnde y quin tiene la
custodia de desechos almacenados fuera de la industria; medidas
consideradas.
Presentar Informe de Balance Anual al MARN dentro del primer trimestre
de cada ao una vez aprobado el plan de cumplimiento.
Cumplir las disposiciones tcnicas
Llevar registro de accidentes ocurridos con desechos de Clase 4 5, con
descripcin, causas, efectos y medidas correctivas.

(Decreto 2.635)

Cap. III: Del manejo de Actividades Petroleras y Mineras
Define condiciones de disposicin

peligrosos en base a tres categoras:
final
de
desechos
- Ripios y fluidos de perforacin elaborados en base agua

- Ripios y fluidos de perforacin elaborados en base aceite
- Arenas de produccin, suelos contaminados con hidrocarburos y
lodos aceitosos provenientes de fondos de tanques de
almacenamiento de crudos y separadores de crudo-agua

(Decreto 2.635)

Prcticas de disposicin permitidas:

Tipo de Disposicin
Tipo de
desechos
Peligrosos
Conf.
en
suelo
Esparc.
en
suelo
Cuerpos
de agua
superf.
Inyeccin
acuferos
no aprov.
Cuerpos de
Agua MarinoCosteros
Ripios y fluidos de
perforacin elaborados
en base agua
Ripios y fluidos de
perforacin elaborados
en base aceite
Arenas de produccin,
suelos contaminados,
hidrocarburos y lodos
aceitosos
Biotrat.
Incinerac.

(Decreto 2.635)

Confinamiento en Suelo:
-
El rea de disposicin no debe ser inundable, poseer una

capa o membrana impermeabilizante en sus paredes,
fondo y tope.
Los desechos debern mezclarse con suelo autctono u
otro material absorbente.
La mezcla no debe exceder el 50% de humedad y cumplir
los limites establecidos.
Tope al menos a un (1) metro de la superficie.
Acufero al menos a seis (6) m de profundidad y a 1,5 m del
fondo
El rea deber sellarse con suelo y restablecer la
cobertura vegetal.

(Decreto 2.635)

Esparcimiento en suelos:
rea alejada de al menos 500 m de cuerpos de agua o fuera de reas

inundadas
Topografa con pendiente menor de 3%
El desechos no debe exceder las concentraciones mximas permisibles
en lixiviados (Anexo D)
Disposicin en cuerpos marino-costeros:
Elaborar una evaluacin ambiental para definir distancia, profundidad y

condiciones de descarga
No podr realizarse si contienen barita (con mercurio 1 mg/l, cadmio 3
mg/l o presenten aceite libre)
Prohibida en ABRAE con fines protectores, cultivos de moluscos u otras
especies de moluscos o algas, albferas, arrecifes coralinos y praderas
de fenergamas marinas.

(Decreto 2.635)

Inyeccin en acuferos no aprovechables:
Demostrar que es un acufero no aprovechable
Biotratamiento:
Contenido de hidrocarburos biodegradables entre 1-10%

No exceder las concentraciones mximas permisibles en lixiviados
establecidas en Anexo D
El desecho debe tener un pH de 6-8
En suelo arable:
Suelos de textura franca (franco arenosa, franco arcillosa o franco
limosa) o acondicionados artificialmente
Nivel fretico a profundidad mayor de 4 m
rea no inundable

(Decreto 2.635)

Incineracin:
Las empresas que manejen un incinerador debern estar inscritas en el

RASDA y poseer conformidad sanitaria emitida por el MSAS.
EL RASDA debe incluir el tipo de desechos a ser incinerado.
Cumplir las normas de emisiones atmosfricas (Decreto 638)
Disponer las cenizas de acuerdo a sus caractersticas de peligrosidad
Ubicarse fuera de las poligonales urbanas de acuerdo al Decreto 1.257
Los efluentes generados deben cumplir el Decreto 883

(Decreto 2.635)

Disposiciones Tcnicas para el Manejo de los DP Generados por la
Actividad de Exploracin y Explotacin de Minerales:
Ripios, estriles y otros materiales que no se les haya aadido

sustancias peligrosas acumulables en el ambiente, ni puedan alterar el
pH del suelo o agua, ni contaminados con aceites o grasas, deben ser
enterrados en las fosas y cavidades de donde fueron extrados o
esparcidos sobre el suelo prximo al sitio de extraccin minera.
(Confinamiento en suelo o biotratamiento) (Art.64)
Los desechos peligrosos con modificadores del pH, compuestos

peligrosos no biodegradables, metales pesados, contaminados con
hidrocarburos y aceites o que excedan concentraciones (Anexo D),
DEBEN TRATARSE PREVIAMENTE antes de ser dispuestos en fosas a
menos que se cumpla con las condiciones de Relleno de Seguridad
(Art. 65)

(Decreto 2.635)

Disposiciones Tcnicas para el Manejo de los Desechos Peligrosos
Generados por la Actividad de Exploracin y Explotacin de
Minerales:
El MARN podr exigir la perforacin de pozos a nivel de

acuferos aprovechables, realizacin de pruebas de toxicidad,
mediciones de compuestos voltiles en aire u otras
mediciones, si las considera necesarias.
El transporte puede realizarse con los mismos vehculos

utilizados para las operaciones mineras y con los mismos
transportistas bajo supervisin del generador o empresa
contratada.
El tratamiento y disposicin final de los desechos puede ser

realizado por el generador o por empresas registradas en el
MARN

(Decreto 2.635)

Disposiciones Tcnicas para el Manejo de los Desechos Peligrosos
Generados por la Actividad de Exploracin y Explotacin de Minerales:
Los generadores deben :

Inscribirse en el RASDA
Llevar relacin anual de:
Cantidades de desechos generados

Caractersticas peligrosas y clase de riesgo
Acciones emprendidas para minimizar desechos (si es factible)
Tcnicas de disposicin final
Lugar de almacenamiento o disposicin final
Nombre y registro de empresas responsables de todas las actividades
de manejo
Resultados de las evaluaciones para establecer efectividad de las
prcticas realizadas, estudios de monitoreo y control
Todo esto debe estar incluido en el Plan de Cumplimiento
Presentar al MARN el cronograma anual de las operaciones de

manejo de sus desechos segn el plan de cumplimiento aprobado

(Decreto 2.635)

Cap. VI: Rellenos de Seguridad para Desechos Peligrosos
Relleno de Seguridad:
Obra de ingeniera conformada por celdas destinadas
al almacenamiento temporal o permanente de
desechos peligrosos que cumpla con los requisitos de
este Decreto

(Decreto 2.635)

Se establecen condiciones tcnicas en cuanto a las

caractersticas:
Del terreno
De la calidad de las aguas subterrneas de los acuferos
existentes
De la obra de ingeniera
Requerimientos de los sistemas de impermeabilizacin que
conformaran las celdas de seguridad

(Decreto 2.635)

El operador llevar un Libro de Registro de Desechos Almacenados
con los siguientes datos:
Tipo, grado de peligrosidad y procedimiento

Cantidad, peso y volumen
Caracterizacin fsico-qumica
Pre-tratamiento (dnde y quin o realiz)
Ubicacin en el plano de la celda donde fue dispuesto
Fecha de recepcin y disposicin
Datos del generador, transportista o manejador.
Ese libro estar siempre disponible para cualquier

inspeccin ambiental o sanitaria.
DECRETO 2289 y reforma parcial

(Decreto 2.635)

Establece actividades obligatorias para la clausura y post

clausura.
Considera para la post clausura un perodo de 20 aos
despus de haberse declarado oficialmente cerrado.
Establece actividades para la etapa de post clausura de
obligatorio cumplimiento por parte de los responsables de
su operacin.

(Decreto 2.635)

Cap. VII: Control Administrativo de Manejadores de Desechos
Peligrosos
Debern inscribirse en el RASDA los:

Generadores
Transportistas
Los que realicen tratamiento de DP
Establece requerimientos que deben cumplir cada uno de ellos.

(Decreto 2.635)

Cap. VII: Control Administrativo de Manejadores de Desechos
Peligrosos
Obligacin de los especialistas en Desechos

Peligrosos (Art. 122):
Los especialistas en tratamiento, diseo de sistemas de manejo, en
riesgos y en otras disciplinas relacionadas con Desechos Peligrosos,
pero que no cuenten con instalaciones para ser manejadores,
podrn prestar sus servicios siempre que el generador o a quien
le presten los servicios cuente con todas las facilidades
necesarias para manejar los desechos y est inscrito en el
RASDA

(Decreto 2.635)
TTULO IV: Del Rgimen de Adecuacin para Generadores de

Materiales y Desechos peligrosos
Propuesta de TR
Evaluacin
MARN
Evaluacin
Conforme?
Si
Aprobacin TR
Adecuacin
30 das
Actividad
Equipos y procesos
Justificacin Propuesta
Estimado de volmenes y
caractersticas de MP o DP
Aplicacin LPA
No
Si
Cumplimiento?
30 das
para
nuevos TR
No
Respuesta
negativa
Actividad
Equipos y Procesos
Caracterizacin cuantitativa y
cualitativa de los Materiales y
Desechos Peligrosos
Caracterizacin del rea
Acciones de adecuacin
Datos de rentabilidad empresa
Cronograma adecuacin
Presentacin
de informes de
avance
Presentacin de
Propuesta de
Adecuacin ante
MARN
Grandes
Generadores
Publicacin en
prensa
regional
No
Evaluacin
Conforme?
Si
Autorizacin de
Continuacin Temporal
(Estableciendo garantas,
limitaciones y restricciones)
Art. 21 LOA

(Decreto 2.635)
TTULO V: Disposiciones Finales
La determinacin de la clase de riesgo que presente un

material peligroso, ser realizada por un especialista en la
materia, personal de bomberos, autoridades sanitarias o de
otros cuerpos de seguridad especializados en evaluacin de
riesgos (Norma COVENIN 2670)
Los manejadores o generadores de sustancias del
Anexo C, en cantidades a cantidades crticas, deben
tener en sitio visible en el almacn o transporte los
telfonos de las autoridades ambientales y sanitarias y
del cuerpo de bomberos para notificar emergencias.
El MARN llevar el Registro de Laboratorios
autorizados

(Decreto 2.635)
TTULO V: Disposiciones Finales
Prev autorizacin de perodos de prueba para operaciones

iniciales (no ms de 1 ao)
Obligatoriedad de notificacin de emergencias al MARN y al
MSAS y de activacin de Planes de Emergencia o
Contingencias
Registro de Empresas Especializadas en la captacin o
anlisis de muestras por el MARN
COVENIN 2670:2001
Materiales Peligrosos. Gua de
Respuestas a Emergencias (3era Rev.)
Pginas
Amarillas:
Lista de
sustancias en
orden numrico
segn su nmero
de Naciones
Unidas (ONU)
COVENIN 2670:2001
Pginas Azules:
Lista de
sustancias en
orden alfabtico
segn su nombre
COVENIN 2670:2001
Pginas
Anaranjadas:
Guas de
Emergencia
Informacin de
Seguridad
Guas de respuestas
a emergencias
COVENIN 2670:2001
Pginas
Verdes:
Solo
sustancias
txicas por
inhalacin
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1. Envases y tambores vacos usados en el manejo

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A.- Txico en agua

D.- Toxicidad crnica

B.- Txico en inhalacin, ingestin o contacto

X.- Altamente txico o peligroso

C.- Reactivo, inflamable

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Material o Desecho Peligroso:

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Acoge las caractersticas de peligrosidad conforme a la

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Si se desconocen las caractersticas peligrosas de un

DECRETO 2289 y reforma parcial

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Clasificacin de los Niveles de Riesgo (5 Clases)

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables

La recuperacin de los materiales peligrosos tendr

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables

Define tipos de recuperacin:

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables

Los envases rgidos para contener materiales peligrosos

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables

Los tanques para almacenar materiales peligrosos recuperables

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables

Los materiales peligrosos recuperables desagregados, deben ser

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TTULO II: De los materiales peligrosos recuperables

Establece normas para el transporte interno y externo

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