You are on page 1of 10

Republica Moldova

PARLAMENTUL
LEGE Nr. 793
din 10.02.2000
contenciosului administrativ
Publicat : 18.05.2000 n Monitorul Oficial Nr. 57-58
18.08.2000

art Nr : 375

Data intrarii in vigoare :

Parlamentul adopt prezenta lege organic.


Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul contenciosului administrativ
(1) Contenciosul administrativ ca instituie juridic are drept scop contracararea abuzurilor i exceselor
de putere ale autoritilor publice, aprarea drepturilor persoanei n spiritul legii, ordonarea activitii
autoritilor publice, asigurarea ordinii de drept.
(2) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o
autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se
poate adresa instanei de contencios administrativ competente pentru a obine anularea actului,
recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat.
Articolul 2. Semnificaia unor termeni
n sensul prezentei legi, termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii:
litigiu de contencios administrativ - litigiu pasibil de soluionare de ctre instana de contencios
administrativ competent, generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a
unei cereri privind recunoaterea unui drept recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o
autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti;
instan de contencios administrativ - judectorii desemnai din judectorii, colegiile sau completele de
contencios administrativ ale curilor de apel, colegiul de contencios administrativ al Curii Supreme de
Justiie, abilitate prin lege cu nfptuirea controlului judectoresc al legalitii actelor administrative
emise de autoritile publice n activitatea de organizare a executrii i de executare n concret a legii,
precum i de gestionare a domeniului public;
[Art.2 noiunea modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
autoritate public - orice structur organizatoric sau organ, instituite prin lege sau printr-un act
administrativ normativ, care acioneaz n regim de putere public n scopul realizrii unui interes public.
Snt asimilate autoritilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele de drept privat care exercit
atribuii de putere public sau utilizeaz domeniul public, fiind mputernicite prin lege s presteze un
serviciu de interes public, inclusiv persoanele care presteaz servicii notariale;
[Art.2 noiunea modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
act administrativ - manifestare juridic unilateral de voin, cu caracter normativ sau individual, din
partea unei autoriti publice n vederea organizrii executrii sau executrii n concret a legii. Actului
administrativ, n sensul prezentei legi, este asimilat contractul administrativ, precum i nesoluionarea n
termenul legal a unei cereri;
contract administrativ - contract ncheiat de autoritatea public, n virtutea prerogativelor de putere
public, avnd ca obiect administrarea i folosirea bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de
interes public, prestarea de servicii publice, activitatea funcionarilor publici care reiese din relaiile de
munc reglementate de statutul juridic al acestora;

act administrativ-jurisdicional - act juridic emis de o autoritate administrativ-jurisdicional n scopul


soluionrii unui conflict conform unei proceduri stabilite de lege;
autoritate administrativ-jurisdicional - organ administrativ sau subdiviziune a unui organ
administrativ, nvestite prin lege cu atribuii jurisdicionale;
act exclusiv politic - act referitor la raporturile dintre Parlament, Preedintele Republicii Moldova i
Guvern, actele de numire i de destituire din funciile publice exclusiv politice, precum i declaraiile,
apelurile, moiunile, mesajele, scrisorile i alte acte de acest gen ale autoritilor publice, care nu produc
efecte juridice;
act de comandament cu caracter militar - act administrativ referitor la problemele strict militare ale
activitii din cadrul forelor armate;
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri - refuzul de a primi o cerere sau faptul de a nu rspunde
petiionarului n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii de ctre o autoritate public, n cazul
n care legea nu dispune altfel;
persoan vtmat ntr-un drept al su - orice persoan fizic sau juridic care se consider vtmat
ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri;
cerere prealabil - cerere prin care autoritii emitente sau organului ierarhic superior i se solicit
reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ;
serviciu public - activitate de interes public organizat sau autorizat de o autoritate a administraiei
publice;
funcionar public - persoan numit sau aleas ntr-o funcie de decizie sau de execuie din structura
unei autoriti publice, precum i alt persoan de drept privat asimilat autoritilor publice n sensul
prezentei legi;
interes public - interes aprat prin normele care reglementeaz organizarea i funcionarea instituiilor
publice i a altor persoane de drept public.
Capitolul II
OBIECTUL I SUBIECTUL ACIUNII N
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Articolul 3. Obiectul aciunii n contenciosul administrativ
(1) Obiect al aciunii n contenciosul administrativ l constituie actele administrative, cu caracter
normativ i individual, prin care este vtmat un drept recunoscut de lege al unei persoane, inclusiv al
unui ter, emise de:
a) autoritile publice i autoritile asimilate acestora n sensul prezentei legi;
b) subdiviziunile autoritilor publice;
c) funcionarii din structurile specificate la lit.a) i b).
(2) Obiect al aciunii n contenciosul administrativ poate fi i nesoluionarea n termenul legal a unei
cereri referitoare la un drept recunoscut de lege.
Articolul 4. Actele exceptate de la controlul judectoresc
Nu pot fi atacate n instanele de contencios administrativ:
a) actele exclusiv politice ale Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova i Guvernului, precum
i actele administrative cu caracter individual, emise de Parlament, de Preedintele Republicii Moldova i
de Guvern n exerciiul atribuiilor prevzute expres de normele constituionale sau legislative, ce in de
alegerea, numirea i destituirea din funciile publice cu responsabiliti de protecie a intereselor generale
ale statului sau ale instituiilor publice a persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic sau
public deosebit, conform listei prezentate n anex, parte integrant a prezentei legi;
[Art.4 lit.a) n redacia LP95 din 21.05.10, MO98-99/15.06.10 art.295]
[Art.4 lit.a) modificat prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
b) actele administrative cu caracter diplomatic referitoare la politica extern a Republicii Moldova;
c) legile, decretele Preedintelui Republicii Moldova cu caracter normativ, ordonanele i hotrrile
Guvernului cu caracter normativ, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, care snt
supuse controlului de constituionalitate;
[Art.4 lit.c) n redacia LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
d) actele de comandament cu caracter militar;
e) actele administrative referitoare la securitatea naional a Republicii Moldova, la exercitarea

regimului strii excepionale, la msurile de urgen luate de autoritile publice n vederea combaterii
calamitilor naturale, incendiilor, epidemiilor, epizootiilor i altor fenomene de aceeai natur;
f) actele administrativ-jurisdicionale de sancionare contravenional i alte acte administrative pentru
a cror desfiinare sau modificare legea prevede o alt procedur judiciar;
g) actele de gestiune emise de autoritatea public n calitate de persoan juridic, n legtur cu
administrarea i folosirea bunurilor ce aparin domeniului su privat;
h) actele administrative emise pentru executarea hotrrilor judectoreti irevocabile.
[Art. 4 lit.h) introdus prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
Articolul 5. Subiecii cu drept de sesizare n
contenciosul administrativ
Subieci cu drept de sesizare n contenciosul administrativ snt:
a) persoana, inclusiv funcionarul public, militarul, persoana cu statut militar, care se consider
vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ
sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri - n condiiile art.14 al prezentei legi;
b) Guvernul, Cancelaria de Stat, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat, preedintele raionului i
primarul - n condiiile Legii privind administraia public local;
c) procurorul care, n condiiile articolului 5 din Codul de procedur civil, atac actele emise de
autoritile publice;
[Art.5 lit.c) introdus prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229; lit.c)-d) devin lit.d)-e)]
d) avocatul parlamentar, care, la sesizarea persoanei vtmate ntr-un drept al su, atac actele
administrative - n condiiile Legii cu privire la avocaii parlamentari;
d1) Comisia Naional de Integritate n condiiile Legii cu privire la Comisia Naional de Integritate;
[Art.5 lit.d1) introdus prin LP181 din 19.12.11, MO1-6/06.01.12 art.4; n vigoare 01.03.12]
e) instanele de drept comun i cele specializate, n cazul ridicrii excepiei de ilegalitate - n condiiile
art.13 al prezentei legi.
f) alte persoane, n conformitate cu legislaia n vigoare.
[Art.5 lit.f) introdus prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
Capitolul III
COMPETENA JURISDICIONAL N
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Articolul 6. Competena jurisdicional
(1) Competen de judecare a aciunilor n contenciosul administrativ au:
a) judectoriile;
b) curile de apel;
c) Curtea Suprem de Justiie.
[Art.6 al.(1) modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
(2) Pentru judecarea aciunilor n contenciosul administrativ, la curile de apel i la Curtea Suprem de
Justiie se instituie colegii specializate.
[Art.6 al.(2) modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
(3) n curile de apel unde nu pot fi instituite colegii de contencios administrativ, aciunile n
contenciosul administrativ snt judecate de complete de judecat sau de judectori desemnai de
preedintele instanei respective.
[Art.6 al.(3) modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
(4) n judectorii, aciunile n contenciosul administrativ snt judecate de judectori desemnai de
preedintele instanei respective.
[Art.6 al.(4) modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
Articolul 7. Competena judectoriilor
(1) Judectoriile examineaz litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de
verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite
i activeaz pe teritoriul satului, comunei sau oraului pentru promovarea intereselor i soluionarea
problemelor colectivitilor locale, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n
unitatea administrativ-teritorial respectiv, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor
menionate i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv, care presteaz servicii publice.
(2) n baza legislaiei cu privire la administraia public local, judectoriile soluioneaz

cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului local.
(3) n baza legislaiei electorale, judectoriile soluioneaz contestaiile n materie electoral, cu
excepia celor date prin lege n competena altor instane judectoreti.
(4) Judectoriile judec litigiile cu privire la refuzul organelor notariale de a ndeplini anumite acte
notariale, precum i verific legalitatea actelor notariale ndeplinite, cu excepia cazurilor cnd ntre
persoanele interesate apare un litigiu de drept privat ce decurge din actul notarial contestat, situaie n
care cauza se examineaz n ordinea aciunii civile.
[Art.7 n redacia LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
Articolul 8. Competena curilor de apel
(1) Curile de apel examineaz n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a
cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care
snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului, unitii teritoriale autonome cu statut
juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativteritoriale, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativteritorial respectiv, de serviciile publice desconcentrate, de funcionarii publici din cadrul organelor i
serviciilor menionate, precum i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv asimilate autoritilor
publice, care presteaz servicii publice.
(2) n baza legislaiei cu privire la administraia public local, curile de apel soluioneaz cererile
privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului raional.
(3) n afar de litigiile enumerate n alin.(1) i (2), Curtea de Apel Chiinu, ca instan de contencios
administrativ, judec n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de
verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile de specialitate ale
administraiei publice centrale, de autoritile publice autonome constituite de ctre autoritile publice
centrale i de funcionarii publici din cadrul acestor organe.
(4) n condiiile Codului electoral, Curtea de Apel Chiinu verific legalitatea hotrrilor Comisiei
Electorale Centrale cu privire la nclcarea legislaiei electorale.
(5) Verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice centrale ale
Gguziei ine de competena Curii de Apel Comrat.
(6) Prin lege, curilor de apel li se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze.
(7) Ca instane de recurs, curile de apel judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate
de judectorii.
[Art.8 n redacia LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
[Art.9 exclus prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
Articolul 10. Competena Curii Supreme de Justiie
(1) Curtea Suprem de Justiie, n prim instan:
a) exercit controlul asupra legalitii actelor administrative cu caracter individual adoptate i/sau
emise de Parlament, Preedintele Republicii Moldova i Guvern, prin care snt lezate drepturile i
interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, n afara actelor exceptate de la controlul
judectoresc;
b) verific legalitatea hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii n cazurile prevzute de lege.
(2) Prin lege, Curii Supreme de Justiie i se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii
de cauze.
(3) Ca instan de recurs, Curtea Suprem de Justiie judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate n prim instan de curile de apel, precum i alte recursuri date prin lege n competena sa.
Articolul 11. Competena jurisdicional teritorial
Aciunile de contencios administrativ se nainteaz n judectoriile sau curile de apel n a cror raz
teritorial i are domiciliul reclamantul sau i are sediul prtul, cu excepia cazurilor cnd prin lege este
stabilit o alt competen.
[Art.11 n redacia LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
Articolul 12. Declinarea competenei. Conflictul
de competen
(1) Dac, n cadrul judecrii pricinii, se stabilete c litigiul este de competena unei alte instane
judectoreti, instana de contencios administrativ i declin competena i strmut pricina n instana
competent.

[Art.12 al.(2) exclus prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517; al.(3)-(4) devin al.(2)(3)]
(2) n cazul n care se constat c, ntr-o pricin ce se judec n instana de contencios administrativ,
una din pretenii este de drept comun, cu excepia cazurilor cnd prin emiterea actului administrativ
contestat s-a cauzat o pagub material, instana de contencios administrativ emite o ncheiere, fr drept
de atac, de separare a preteniei de drept comun i de strmutare a acesteia n instana competent.
(3) Conflictul de competen dintre judectorii i colegiile sau completele de contencios administrativ
ale curilor de apel se soluioneaz de Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de
Justiie.
Articolul 13. Excepia de ilegalitate
(1) Legalitatea unui act administrativ cu caracter normativ, emis de o autoritate public, poate fi
cercetat oricnd n cadrul unui proces ntr-o pricin de drept comun, pe cale de excepie, din oficiu sau la
cererea prii interesate.
[Art.13 al.(1) modificat prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
(2) ncheierea prin care se ridic excepia de ilegalitate n faa instanei de contencios administrativ se
ntocmete n condiiile Codului de procedur civil.
(3) n cazul n care instana constat c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului n fond, ea
sesizeaz, prin ncheiere motivat, instana de contencios administrativ competent i suspend cauza.
(4) Instana de contencios administrativ examineaz excepia de ilegalitate n termen de 10 zile,
pronunnd hotrrea corespunztoare n numele legii.
[Art.13 al.(4) modificat prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
(5) Hotrrea instanei de contencios administrativ poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile.
(6) Recursul declarat mpotriva hotrrii pronunate asupra excepiei de ilegalitate se judec n termen
de 10 zile.
(7) Dup examinarea excepiei de ilegalitate, instana de contencios administrativ restituie dosarul cu
hotrrea sa irevocabil instanei care a ridicat excepia de ilegalitate.
(8) Actele administrative sau unele prevederi ale acestora declarate ilegale i pierd puterea juridic la
data rmnerii definitive a hotrrii instanei de contencios administrativ i nu pot fi aplicate pe viitor.
(9) Consecinele juridice ale actului administrativ cu caracter normativ declarat ilegal snt nlturate de
ctre organul de autoritate care l-a adoptat sau l-a emis.
[Art.13 al.(8)-(9) introduse prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
Capitolul IV
PROCEDURA EXAMINRII ACIUNII
N CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Articolul 14. Cererea prealabil
(1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un act
administrativ va solicita, printr-o cerere prealabil, autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile de
la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia, n cazul n care legea nu dispune
altfel.
[Art.14 al.(1) modificat prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
(2) n cazul n care organul emitent are un organ ierarhic superior, cererea prealabil poate fi adresat,
la alegerea petiionarului, fie organului emitent, fie organului ierarhic superior dac legislaia nu prevede
altfel.
[Art.14 al.(2) completat prin LP1163-XV din 27.06.02, MO100/11.07.02 art.747]
(3) Termenul de 30 de zile specificat la alin.(1) nu se extinde asupra actului administrativ cu caracter
normativ.
[Art.14 al.(3) modificat prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
Articolul 15. Procedura de examinare a cererii prealabile
(1) Cererea prealabil se examineaz de ctre organul emitent sau ierarhic superior n termen de 30 de
zile de la data nregistrrii ei, decizia urmnd a fi comunicat de ndat petiionarului dac legislaia nu
prevede altfel.
[Art.15 al.(1) modificat prin LP1163-XV din 27.06.02, MO100/11.07.02 art.747]
(2) Organul emitent este n drept:
a) s resping cererea prealabil;

b) s admit cererea prealabil i, dup caz, s revoce sau s modifice actul administrativ.
(3) Organul ierarhic superior este n drept:
a) s resping cererea prealabil;
b) s admit cererea prealabil i s anuleze actul administrativ n tot sau n parte, s oblige organul
ierarhic inferior s repun n drepturi persoana respectiv ori, dup caz, s revoce actul administrativ
emis cu acordul su.
Articolul 16. Depunerea cererii de chemare n instana
de contencios administrativ
(1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un act
administrativ i nu este mulumit de rspunsul primit la cererea prealabil sau nu a primit nici un
rspuns n termenul prevzut de lege, este n drept s sesizeze instana de contencios administrativ
competent pentru anularea, n tot sau n parte, a actului respectiv i repararea pagubei cauzate.
[Art.16 al. (1) modificat prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
(2) Aciunea poate fi naintat nemijlocit instanei de contencios administrativ n cazurile expres
prevzute de lege i n cazurile n care persoana se consider vtmat ntr-un drept al su prin
nesoluionarea n termen legal ori prin respingerea cererii prealabile privind recunoaterea dreptului
pretins i repararea pagubei cauzate.
(3) Reclamanii, n aciunile nscute din raporturi de contencios administrativ, snt scutii de plata taxei
de stat.
Articolul 17. Termenele de adresare n instana
de contencios administrativ
(1) Cererea prin care se solicit anularea unui act administrativ sau recunoaterea dreptului pretins
poate fi naintat n termen de 30 de zile, n cazul n care legea nu dispune altfel. Acest termen curge de
la:
a) data primirii rspunsului la cererea prealabil sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru
soluionarea acesteia;
b) data comunicrii refuzului de soluionare a unei cereri prin care se solicit recunoaterea dreptului
pretins sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea unei astfel de cereri;
c) data comunicrii actului administrativ, n cazul n care legea nu prevede procedura prealabil.
(2) Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat i avocatul parlamentar sesizeaz instana de contencios
administrativ n termenele prevzute de legile organice cu privire la activitatea acestora.
(3) Actele administrative cu caracter normativ considerate ilegale pot fi atacate oricnd.
(4) Termenul de 30 de zile specificat la alin.(1) este termen de prescripie.
(5) Persoana care, din motive temeinic justificate, a omis termenul de prescpripie poate fi repus n
termen n condiiile Codului de procedur civil.
Articolul 18.Termenul de prescripie pentru despgubiri
(1) n cazul n care persoana vtmat ntr-un drept al su a cerut anularea actului administrativ fr a
cere i despgubiri, termenul de prescripie pentru cererea de despgubiri curge de la data la care
persoana n cauz a cunoscut sau trebuia s cunoasc ntinderea pagubei.
(2) n cazul n care adjudecarea pagubei nu a fost solicitat concomitent cu anularea actului
administrativ, cererea de despgubiri este adresat instanei de drept comun competente n termenul
general de prescripie, prevzut de Codul civil.
Articolul 19. Forma i coninutul cererii de chemare
n instana de contencios administrativ
(1) Cererea de chemare n instana de contencios administrativ se depune n scris n condiiile Codului
de procedur civil.
(2) Reclamantul va depune, o dat cu cererea de chemare n instana de contencios administrativ, copia
cererii prealabile cu dovada expedierii sau primirii acesteia de ctre organul respectiv, actul administrativ
contestat ori, dup caz, rspunsul autoritii publice sau avizul de respingere a cererii prealabile.
Articolul 20. Introducerea n proces a funcionarului public
(1) Cererea de chemare n judecat poate fi formulat i mpotriva funcionarului public al autoritii
publice prte care a elaborat actul administrativ contestat sau care a refuzat s soluioneze cererea n
cazul n care se solicit despgubiri.
(2) n cazul n care aciunea se admite, funcionarul public poate fi obligat s plteasc despgubirile

solidar cu autoritatea public respectiv.


(3) Funcionarul public acionat astfel n justiie poate chema n garanie superiorul su ierarhic care i-a
ordonat s elaboreze actul administrativ sau s refuze soluionarea cererii, acesta fiind introdus n proces
ca ter persoan.
Articolul 21. Suspendarea executrii actului
administrativ contestat
[Art.21 al.(1)-(3) excluse prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229; al.4)-(5) devin al.
(1)-(2)]
(1) Suspendarea executrii actului administrativ contestat poate fi solicitat de ctre reclamant instanei
de contencios administrativ concomitent cu naintarea aciunii.
(2) n cazuri temeinic justificate i n scopul prevenirii unei pagube iminente, instana poate dispune
suspendarea actului administrativ i din oficiu.
(3) Prin derogare de la prevederile alin. (1) i (2), pn la soluionarea definitiv a cauzei nu pot fi
suspendate executarea actelor Bnci Naionale a Moldovei ce in de domeniul politicii monetare i
valutare, inclusiv msurile de salvgardare, a actelor Bncii Naionale cu privire la administrarea special
asupra bncii, cu privire la retragerea licenei entitilor supravegheate de Banca Naional, cu privire la
iniierea procedurii de lichidare silit a bncii, a actelor Bncii Naionale adoptate n procesul de evaluare
i supraveghere a calitii acionarilor entitilor supravegheate de Banca Naional, precum i msurile
implementate de Banca Naional, de administratorul special sau de lichidator n cursul administrrii
speciale sau lichidrii silite a bncii
Articolul 22. Actele judectorului dup primirea cererii
(1) Judectorul decide primirea cererii de chemare n judecat sau respingerea acesteia n termen de 3
zile de la data depunerii, n condiiile Codului de procedur civil.
(2) n cazul punerii cererii pe rol, judectorul dispune:
a) nmnarea copiei cererii de chemare n judecat i a copiilor actelor anexate la cerere prtului;
b) prezentarea de ctre prt a actului administrativ contestat i a documentaiei care a stat la baza
emiterii acestuia, a nscrisurilor sau a altor date pe care instana le consider necesare n judecarea
pricinii;
c) citarea prilor pentru ziua primei nfiri, care trebuie fixat n cel mult 10 zile de la data punerii
cererii pe rol.
(3) Prtul este obligat s prezinte instanei documentele solicitate la prima zi de nfiare, n caz
contrar i se aplic o amend judiciar n mrime de pn la 10 salarii minime pentru fiecare zi de
ntrziere nejustificat. Aplicarea amenzii judiciare nu scutete prtul de obligaia de a prezenta
documentele solicitate.
Articolul 23. Fixarea termenului pentru examinarea
cererii
(1) Instana de contencios administrativ poate judeca pricina n fond n prima zi de nfiare dac
prile declar c snt pregtite pentru dezbaterile judiciare.
(2) n celelalte cazuri, instana fixeaz data judecrii pricinii n fond n termen rezonabil, dac legea
organic nu dispune altfel.
(3) Cererile de chemare n judecat mpotriva Bncii Naionale a Moldovei se examineaz n termen de
3 luni din data depunerii.
[Art.23 al.(3) introdus prin LP31 din 07.03.13, MO69-74/05.04.13 art.223]
Articolul 24. Examinarea cererii
(1) Instana de contencios administrativ examineaz cererea cu participarea reclamantului i prtului
i/sau a reprezentanilor acestora, n condiiile Codului de procedur civil, cu unele excepii prevzute
de prezenta lege.
(2) Neprezentarea la edina de judecat, fr motive temeinic justificate, a prilor i/sau a
reprezentanilor lor nu mpiedic examinarea cererii, iar n cazul n care este imposibil de a judeca cauza
n lipsa reclamantului, instana de contencios administrativ va scoate cererea de pe rol n condiiile
Codului de procedur civil.
[Art.24 al.(2) modificat prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
(3) La examinarea n instana de contencios administrativ a cererii n anulare, sarcina probaiunii este
pus pe seama prtului, iar n materie de despgubire, sarcina probaiunii revine ambelor pri.

Articolul 25. mputernicirile instanei de contencios


administrativ
(1) Judecnd aciunea, instana de contencios administrativ adopt una din urmtoarele hotrri:
a) respinge aciunea ca fiind nefondat sau depus cu nclcarea termenului de prescripie;
b) admite aciunea i anuleaz, n tot sau n parte, actul administrativ sau oblig prtul s emit actul
administrativ cerut de reclamant ori s elibereze un certificat, o adeverin sau oricare alt nscris, ori s
nlture nclcrile pe care le-a comis, precum i dispune adjudecarea n contul reclamantului a
despgubirilor pentru ntrzierea executrii hotrrii.
c) admite aciunea i constat circumstanele care justific suspendarea activitii consiliului local sau a
consiliului raional, dup caz.
[Art. 25 al.(1), lit.c) introdus prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
(2) Instana de contencios administrativ este n drept s se pronune, n limitele competenei sale, din
oficiu sau la cerere, i asupra legalitii actelor sau operaiunilor administrative care au stat la baza
emiterii actului administrativ contestat. n cazurile n care controlul legalitii acestor acte sau operaiuni
ine de competena instanei de contencios administrativ ierarhic superioare, urmeaz a fi ridicat
excepia de ilegalitate n faa acestei instane n condiiile prezentei legi.
(3) n cazul admiterii aciunii, instana de contencios administrativ se pronun, la cerere, i asupra
reparrii prejudiciului material i moral cauzat prin actul administrativ ilegal sau prin neexaminarea n
termenul legal a cererii prealabile.
(4) Mrimea prejudiciului moral se stabilete de instana de contencios administrativ, independent de
prejudiciul material, n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice cauzate, de gradul
de vinovie a prtului, dac vinovia este o condiie a rspunderii, lundu-se n considerare
circumstanele n care a fost cauzat prejudiciul, precum i statutul social al persoanei vtmate.
Articolul 26. Temeiurile anulrii actului administrativ
contestat
(1) Actul administrativ contestat poate fi anulat, n tot sau n parte, n cazul n care:
a) este ilegal n fond ca fiind emis contrar prevederilor legii;
b) este ilegal ca fiind emis cu nclcarea competenei;
c) este ilegal ca fiind emis cu nclcarea procedurii stabilite.
(2) Instana de contencios administrativ nu este competent s se pronune asupra oportunitii actului
administrativ i a operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii acestuia.
Articolul 27. Adoptarea hotrrii
Instana de contencios administrativ adopt hotrrea n condiiile Codului de procedur civil.
Articolul 28. Publicarea hotrrii
(1) Hotrrea irevocabil a instanei de contencios administrativ privind anularea, n tot sau n parte, a
actului administrativ ilegal a crui intrare n vigoare a fost condiionat de publicarea n sursa oficial,
precum i hotrrea irevocabil asupra excepiei de ilegalitate se public n aceeai surs. n hotrri poate
fi indicat i o alt publicaie n care acestea urmeaz a fi tiprite.
[Art.28 al.(1) modificat prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
(2) Cheltuielile legate de publicarea hotrrii le suport, de regul, prtul. n cazul publicrii hotrrii
din contul reclamantului, la cererea acestuia, cheltuielile suportate se ncaseaz de la prt printr-o
ncheiere a instanei de judecat care execut hotrrea.
Articolul 29. Efectele anulrii actului administrativ
(1) Actul administrativ anulat, n tot sau n parte, nceteaz a produce efecte juridice din momentul n
care hotrrea instanei de contencios administrativ devine irevocabil.
(2) innd cont de unele circumstane concrete i de eventualitatea survenirii unor urmri juridice
negative, instana de contencios administrativ poate stabili, prin hotrrea sa, c normele declarate nule nu
vor produce efecte juridice de la data adoptrii actului administrativ.
Articolul 30. Cile de atac
(1) Hotrrea instanei de contencios administrativ asupra aciunii judecate n fond poate fi atacat cu
recurs, n termen de 15 zile de la data pronunrii sau de la data comunicrii hotrrii integrale, n cazul n
care aciunea este judecat n lipsa prii, dac legea nu dispune altfel.
(2) Recursul suspend executarea hotrrii.
(3) Recursul se judec n condiiile Codului de procedur civil.

(4) Hotrrile irevocabile ale instanei de contencios administrativ pot fi contestate n condiiile
Codului de procedur civil.
Articolul 31. Titlul executoriu
Hotrrile judectoreti irevocabile, adoptate n condiiile prezentei legi, constituie titluri executorii.
Articolul 32. Executarea hotrrii
(1) Instana de contencios administrativ care a adoptat hotrrea n fond, n termen de 3 zile de la data
la care hotrrea devine irevocabil, trimite o copie a hotrrii prtului pentru executare i alta - instanei
de drept comun de la sediul prtului pentru controlul executrii hotrrii i, n caz de necesitate, pentru
executare silit.
(2) Hotrrea se execut n termenul stabilit n dispozitivul ei, iar n cazul n care termenul nu este
stipulat - n cel mult 30 de zile de la data la care hotrrea devine irevocabil.
(3) n cazul neexecutrii n termen a hotrrii, conductorul autoritii publice n a crei sarcin a fost
pus executarea acesteia poate fi tras la rspundere n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
Articolul 33. Aciune n regres
Conductorul autoritii publice poate nainta n instana de drept comun o aciune n regres mpotriva
funcionarului public vinovat de neexecutarea hotrrii instanei de contencios administrativ.
Capitolul V
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 34
(1) Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil.
(2) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su printr-un act administrativ n vigoare, emis
anterior intrrii n vigoare a prezentei legi, este n drept s se adreseze autoritii publice emitente sau
organului ierarhic superior al acesteia pentru reexaminarea actului respectiv n condiiile prezentei legi.
(3) Prezenta lege intr n vigoare dup expirarea a 3 luni de la data publicrii.
(4) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog capitolele douzeci i doi - douzeci i cinci
din Codul de procedur civil, precum i orice dispoziii ale acestuia care contravin prezentei legi.
(5) Pricinile aflate pe rol n instanele de judecat la data intrrii n vigoare a prezentei legi se vor
judeca potrivit normelor aplicabile la momentul sesizrii instanei.
(6) Pn la nfiinarea la curile de apel i la Curtea Suprem de Justiie a colegiilor de contencios
administrativ, pricinile n materie de contencios administrativ vor fi judecate de complete de contencios
administrativ desemnate de preedintele instanei respective.
(7) Guvernul:
va elabora i va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n concordan
cu prezenta lege;
va aduce propriile acte normative n concordan cu prezenta lege.
PREEDINTELE
PARLAMENTULUI

Dumitru DIACOV

Chiinu, 10 februarie 2000.


Nr. 793-XIV.

Anex
LISTA
persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic
sau public deosebit, care snt exceptate de la adresarea n instana
de contencios administrativ
1. Preedintele Republicii Moldova
2. Preedintele Parlamentului, vicepreedintele Parlamentului
3. Preedintele, vicepreedintele, secretarul comisiei permanente a Parlamentului
4. Prim-ministrul, prim-viceprim-ministrul, viceprim-ministrul, ministrul, viceministrul
5. Preedintele, vicepreedintele, judectorul instanei judectoreti
6. Judectorul Curii Constituionale
7. Preedintele, membrul Consiliului Superior al Magistraturii

8. Preedintele, membrul Curii de Conturi


9. Procurorul General, prim-adjunctul Procurorului General, adjunctul Procurorului General
10. Directorul, directorul adjunct al Serviciului de Informaii i Securitate
11. Guvernatorul, prim-viceguvernatorul, viceguvernatorul Bncii Naionale a Moldovei
12. Preedintele, membrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului
13. Preedintele, vicepreedintele, secretarul, membrul Comisiei Electorale Centrale
14. Secretarul general al Guvernului i secretarul general adjunct al Guvernului
15. eful oficiului teritorial al Cancelariei de Stat i adjunctul su
16. Directorul, directorul adjunct al Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, al Ageniei Moldsilva, al
Ageniei Rezerve Materiale, al Ageniei Turismului
17. Directorul, directorul adjunct al Biroului Naional de Statistic, al Biroului Relaii Interetnice
19. Directorul, directorul adjunct al Centrului Naional Anticorupie
20. Ambasadorul extraordinar i plenipoteniar, reprezentantul permanent i trimisul ef al misiunii
diplomatice, consulul general
21. Directorul general, directorul, directorul general adjunct, directorul adjunct al Ageniei Naionale
pentru Reglementare n Energetic, al Ageniei Naionale pentru Reglementare n Comunicaii
Electronice i Tehnologia Informaiei, al Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei, al Centrului
Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal
22. Preedintele, vicepreedintele, membrul Comisiei Naionale a Pieei Financiare
23. Directorul Centrului pentru Drepturile Omului, avocatul parlamentar
24. Consilierul Preedintelui Republicii Moldova, consilierul Preedintelui Parlamentului, consilierul
Prim-ministrului.