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Municipalidad Provincial

de Pisco

Sistema Regional de Defensa Civil


SINADECI

PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIN


Y ATENCIN DE DESASTRES DE LA
PROVINCIA DE PISCO
REGIN ICA 2009-2019

PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIN


Y ATENCIN DE DESASTRES DE LA
PROVINCIA DE PISCO
REGIN ICA 2009 - 2019

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco Regin Ica 2009 - 2019

Comit Provincial de Defensa Civil - COPRODECI - Pisco


Esta publicacin ha sido posible gracias a la asistencia tcnica y cooperacin del Proyecto de
Rehabilitacin de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007 de la OPS/OMS, con el
apoyo financiero de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).
Las opiniones expresadas, recomendaciones formuladas y denominaciones empleadas en esta publicacin
no reflejan necesariamente los criterios ni la poltica de la OPS/OMS ni de sus estados miembros.
1era edicin: julio de 2009
Tiraje: 300 ejemplares
Diseo e impresin: SINCO Editores S.A.C.
Jr. Huaraz 449 - Brea Telf.: 433-5974 sincoeditores@yahoo.com
Hecho del Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-11494

ndice

Introduccin

PRIMERA PARTE : CARACTERIZACIN GENERAL

I.






Aspectos Generales
1.1 Ubicacin geogrfica regional
1.2 Climatologa
1.3 Recursos naturales
1.4 Flora y fauna silvestre
1.5 Recurso agua
1.6 Recurso suelo
1.7 El Sistema urbano regional y provincial

9
9
11
11
13
13
16
18

II. Aspectos demogrficos


2.1 Poblacin segn sexo y rea

III. Aspectos socioeconmicos e institucionales
3.1 Aspectos econmicos
3.2 Aspectos sociales
3.3 Aspectos institucionales

19
20

SEGUNDA PARTE : ANLISIS DEL ESCENARIO PROVINCIAL DE RIESGO

33

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

35
37
41
41
42

Identificacin de peligro o amenazas


Fenmenos de geodinmica interna
Fenmenos de geodinmica externa
Fenmeno antrpicos o tecnolgicos
Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificacin ante
inundaciones, tsunami, contaminacin ambiental, derrame de gas

20
20
23
29

TERCERA PARTE : PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y OPERATIVO DE DEFENSA CIVIL

47

3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6

3.7

48
48
48
49
49
51

Visin
Misin
Articulacin de la estrategia regional y provincial en materia de defensa civil
Poltica provincial de prevencin y atencin de desastres
Gestin provincial del riesgo
Objetivos especficos, programas, sub programas, proyectos/actividades
localizacin y responsables
Objetivos especficos, actividades/proyectos y cronograma 2009-2019

ANEXOS

57
67

Introduccin

El anlisis del escenario de riesgo demuestra que el departamento de Ica, es el espacio


donde se da la probabilidad de ocurrencia de la mayora de los peligros naturales y tecnolgicos a nivel del pas, lo cual lo expone permanentemente a amenazas y riesgos; sin
embargo, la falta de previsin constituye una constante que se percibe lo que nuevamente puede ocasionar lamentables prdidas de vidas humanas y bienes, de producirse
un evento de la magnitud del sismo del 15 de agosto del ao 2007. Este evento ha demostrado que en el pas, no se estn aplicando plenamente los instrumentos para actuar
en forma preventiva en lo correspondiente a la planificacin, la emisin de normas para
la ocupacin y construccin segura, as como en lo referente a los preparativos para la
atencin y respuesta adecuada.
En este contexto, el Comit Provincial de Defensa Civil de Pisco (COPRODECI) con el acompaamiento de la Organizacin Panamericana de la Salud, y ADRA PER, prioriz en su
agenda la formulacin del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres, que combina en
su contenido el planeamiento estratgico y operativo, como base referencial para iniciar e
intensificar las acciones y proyectos orientados a generar una cultura de prevencin en la
sociedad civil y sus autoridades y a fortalecer su capacidad de respuesta ante la ocurrencia
de peligros naturales o antrpicos.
Para el efecto, se ha tomado en cuenta las disposiciones pertinentes del Comit Regional
de Defensa Civil en esta materia. El documento ha sido organizado en tres partes: la caracterizacin general, el anlisis del escenario de riesgo y el planeamiento estratgico y
operativo correspondiente.
La primera resume el diagnstico provincial en sus aspectos medioambientales y demogrficos sirviendo de soporte a la segunda parte, donde se aborda, el anlisis del escenario provincial de riesgo, en sus componentes de peligro, vulnerabilidad y zonificacin, y la tercera
puntualiza la visin, misin, estrategias, polticas, la gestin provincial del riesgo y el planeamiento operativo correspondiente en funcin a los objetivos estratgicos planteados.
Se espera que con este marco, se pueda dar inicio e intensificar las acciones operativas
y normativas, con el liderazgo del COPRODECI, como conductor principal y responsable
de llevar a cabo las acciones correspondientes a cada una de las fases de la gestin de
desastres en la provincia de Pisco.
Pisco, mayo de 2009
Lic. Mariano Nacimiento
Alcalde Provincial de Pisco

Primera Parte

Caracterizacin
General

I. Aspectos Generales
1.1 Ubicacin geogrfica regional
La Regin de Ica est situado en la costa sur central del litoral peruano a 306 kilmetros al sur de Lima. Su territorio est ubicado en lo que se conoce como Sur
Chico, antes de llegar al departamento de Arequipa. La altura de la regin de Ica
oscila entre los 2 msnm (distrito de Paracas-provincia de Pisco) y los 3 796 msnm
(distrito de San Pedro de Huacarpana-provincia de Chincha).

Ubicacin geogrfica de la provincia


La provincia de Pisco, comprende los distritos de Pisco, Huancano, Humay, Independencia, Paracas, San Andrs, San Clemente y Tpac Amaru Inca.

Divisin poltica
Pisco
Huancano
Humay
Independencia

54 997 habitantes
1 758 habitantes
5 437 habitantes
12 390 habitantes

Paracas
San Andrs
San Clemente
Tpac Amaru Inca

Fuente INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007.

Grfico 1
Pisco: Poblacin total por distritos

Fuente : INEI

4 146 habitantes
13 151 habitantes
19 324 habitantes
14 676 habitantes

Caracterzacin General

Mapa 1
Mapa poltico del departamento de Ica

10

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

Lmites
La provincia de Chincha limita:
Por el norte: Con la provincia de Chincha
Por el sur: Con la provincia de Ica
Por el este: Con el departamento de Huancavelica
Por el oeste: Con el Ocano Pacfico
Pisco se simboliza por ser la cuna de la Bandera y lugar del desembarco del ejercito libertador
del General Jos de San Martn; adems de la Reserva Nacional de Paracas, y los restos histricos de su cultura y de sus vestigios fsiles.

Foto: Formacin geologica La Catedral antes del terremoto del 15 de


agosto de 2007. Paracas. Pisco

Acceso
La principal va de acceso a la provincia de Pisco es la carretera Panamericana Sur. La carretera
Panamericana Sur est asfaltada totalmente y atraviesa los distritos de San Clemente, Pisco,
San Andrs y Paracas. Los distritos de Huancano, Humay, Independencia y San Clemente son
conectados por la va Libertadores-Huari que llega hasta la ciudad de Ayacucho.

1.2 Climatologa
La humedad atmosfrica es alta en el litoral y disminuye hacia el interior. Las precipitaciones
son escasas y normalmente inferiores a 15 mm anuales. Slo excepcionalmente se producen
lluvias de gran intensidad pero de corta duracin y que tienen un origen extrazonal. En su
sector andino las lluvias son estacionales y de mayor intensidad. Los vientos predominantes
provienen del oeste y sur oeste con una velocidad promedio de 8 km/hora.

1.3 Recursos naturales


El aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales, puede ocasionar daos irreparables sobre su disponibilidad y los ecosistemas naturales. Esto debido principalmente a las
prcticas inadecuadas de la poblacin rural y de las empresas dedicadas a actividades agrco-

11

Caracterzacin General

las y no agrcolas que afectan seriamente los recursos naturales. La insuficiente asignacin de
derechos sobre los recursos como la tierra y el agua limita el aprovechamiento racional de sus
recursos naturales, pues no se garantiza su control y se restringen las inversiones privadas,
especialmente en el desarrollo de actividades forestales.

Zonas de vida
Se observan cinco formaciones ecolgicas (formacin Desierto Pre-Montano, formacin Maleza Desrtica-Montano Bajo, formacin Estepa-Montano, formacin Pramo muy hmedo
-Sub-Alpino y formacin Tundra Pluvial Alpina) y nueve asociaciones de suelo, asociacin
Fluviosol Eutrico (Irrigado), asociacin Fluvisol Eutrico (seco), asociacin Solonchak Ortico,
asociacin Solonchak Oleico-Fluviosol Gleico, asociacin Ltico-Litosol Desrtico, asociacin
Litosol-Andino, asociacin Pramo Andosol-Litosol Andino, asociacin Ltico-Nival.

reas naturales protegidas


La Reserva Nacional de Paracas (RNP) es uno de los principales destinos naturales del pas.
Creada el 25 de setiembre de 1975 (D.S. N 1281-75-AG), con el objeto de conservar la biodiversidad y los recursos naturales del rea, protegiendo con carcter de intangible la flora y
fauna silvestre, los restos arqueolgicos, la bellezas paisajsticas y escnicas; as como tambin
para mejorar la oferta turstica y contribuir con el desarrollo cultural y la difusin de los valores
regionales y locales. Sobre una superficie de 335,000 ha, se encuentra ubicada en parte de las
provincias de Pisco e Ica
Segn el Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas, en relacin a su flora, Weberbauer
(1983) cita una serie de especies en el hbitat marino, en las dunas de la playa y en los cerros
ms altos de la pennsula, que a pesar de depender de la gara no llegan a producir una verdadera formacin de loma por estar muy dispersos. A mayor altura (370 a 440 msnm) existen
hierbas y subarbustos.
Cuadro 1
Recurso flora.
Reserva Nacional de Paracas
Clasificacion
Algas

Orden
Chlorophyta
Phaeophyta
Rhodophyta

Dicotiledoneas

Urticales

Laminariaceae
Urticaceae

Soergularia sp

Caryphyllaceae

Geraniales

Oxalis xerophylon knuth

Oxalidaceae

Parietales

Tamarix sp

Tamaricaceae

Tubiflorales

Cressa truxillensis

Convolvulaceae

Triuridales

Distichlis spicata grene

Gramineae

Fuente: Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas.


Elaboracin: Equipo Tcnico.

12

Familia

Parietaria debilis
Sesuvium portulacastrum
Linnaeus
Tetragonia sp

Centrospermales

Monocotiledoneas

Nombre cientifico
Ulva sp
Macrocystis pyrifera
Humboldt
Grateloupia doryphera

Aizoaceae
Aizoaceae

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

En la Reserva Nacional de Paracas existe una diversidad de especies de fauna silvestre, muchas
poco estudiadas, compuestas por mamferos, aves, peces, etc., algunas de las cuales estn
amenazadas. Se mencionan en el libro rojo de la Unin Internacional para la Conservacin de
la Naturaleza, UICN, algunas especies raras como Chelonia mydas que estn sometidas a
intensa captura, a pesar de las restricciones oficiales sobre tortugas marinas; Vultur qryphus
LINNAEUS, el cndor, que soporta tambin una situacin muy lamentable, habiendo sido
perseguido hasta por los guardianes de las islas guaneras; Arctocephalus australis ZIMMERMANN, Otaria flavescens SHAW y otros lobos marinos; Lutra felina MOLINA, gato marino o
chingungo; Soheniscus humboldtii MEYEN, pingino de Humboldt; Dusycion sechurae, zorro
costeo; y otros.
Adicionalmente, la reserva cuenta con gran cantidad de lugares de inters arqueolgico, y un
paisaje maravilloso que motiva la visita frecuente de viajeros y sirve de inspiracin y gozo espiritual a personas de muy diversa naturaleza, a quienes se permite el acceso a la infraestructura
para turistas, miradores, senderos, reas para almuerzo, camping, actividades recreacionales,
caminatas largas, actividades acuticas (buceo, natacin, paseos en bote, pesca, etc,), observacin de la naturaleza, fotografa.

1.4 Flora y fauna silvestre


Flora
En los 4 000 msnm, tenemos la presencia de Ichu y hasta los 3 000 msnm, shura o paco paco,
los queuales, taya, Canllares, Chachas, Kiswar. Conforme se va descendiendo se observa al
eucalipto, la tara, sauce, molle, alisos. A partir de los 2 500 msnm se observan los arboles frutales y predominancia de cultivos.
Entre los pastizales altoandinos, Opuntia flocosa, Achyrocline, Huamanpinta Chuquiraga spinosa, Hypochoeris taraxocoides, Taya Loricaria gravolens, Perezia, Senecio, Toraxacum offinalis, Scirpus, Aciachne pulvinata, Bromus, Astragalus garbancillo, Stipa ichu, Festuca, Muhlenbergia, Distichia, Juncus, Calamagrostis , Medicago.

Fauna
En toda la zona observada, en la parte ms alta, a 4 000 msnm, se encuentran las vicuas,
tarucas, perdices, zorros, cndores; a partir de los 3 500 msnm el guanaco, pumas y los animales domsticos.

1.5 Recurso agua


El agua es el recurso ms escaso de la regin y el que de muchas maneras condiciona las posibilidades de crecimiento de la produccin. Los recursos hdricos ms importantes son los constituidos por las aguas superficiales del sistema hidrogrfico regional que son utilizados por la
actividad agrcola, pecuaria, minera, industrial y para el consumo de la poblacin, siendo a la
vez generadores de parte de la energa elctrica.
El ro Pisco. Tiene su origen en la meseta de Castrovirreyna, confluencia de los ros Chiris y
Huaytar, a la altura de la localidad de Pmpano. El ro Chiris constituye el principal afluente,
que a su vez se origina en la parte ms alta de la cuenca de la unin de los ros Santa Ana y
Luicho, los que nacen en una serie de pequeas lagunas entre las que destacan las de Pultoc,
Agnococha y Tacococha. En su curso inferior forma un amplio valle donde se desarrolla la
agricultura. En su extremo occidental est la ciudad de Pisco.

13

Caracterzacin General

El ro Pisco y sus formadores presentan un desarrollo longitudinal aproximado de 472 km,


desde sus nacientes hasta su desembocadura, en donde se puede observar una pendiente
promedio de 3%, la cual se hace ms pronunciada en algunos sectores, llegando hasta 8%,
especialmente en el tramo comprendido entre las nacientes del ro Santuario y su desembocadura en el ro Chiris y en el sector de la quebrada Veladero, afluente por la margen derecha
del ro Pisco.
Aguas abajo de la localidad de Pmpano, en donde se inicia el ro Pisco, presenta un curso
algo sinuoso hasta las cercanas de la localidad de Huncano, adoptando a partir de este
punto un rumbo general este-oeste. Aguas abajo de la localidad de Humay, el valle se ensancha notablemente y la pendiente del ro es mucho ms suave, permitiendo la deposicin de
los materiales que llevaba en suspensin y dando lugar a la formacin de un pequeo llano
aluvial o cono de deyeccin, el cual se extiende hasta el mismo litoral. El ro Pisco, como la
casi totalidad de los ros de la costa, es de rgimen muy irregular y torrentoso. La informacin
pluviomtrica existente ha permitido establecer que las precipitaciones se concentran durante
los meses de diciembre a abril, correspondiendo al perodo de sequas extremas a los meses
de julio a noviembre.
Como se ha expresado, la regin Ica cuenta con recursos hidrogrficos importantes en los valles de Chincha, Pisco, Ica, Nazca y Palpa, considerndose sin embargo, que ste es el recurso
ms escaso de la regin. Los recursos hdricos ms importantes son los constituidos por las
aguas superficiales del sistema hidrogrfico regional descrito anteriormente, y son utilizados
en la actividad agrcola, pecuaria, minera, industrial, y para el consumo de la poblacin, siendo
a la vez generadores de parte de la energa elctrica (Cuadro 2 ).
Cuadro 2
Uso del agua de los rios de la regin Ica

Cuenca

Domstico
Volumen
Area
Medio Volu(Km)
Anual
men
%
MMC

Pecuario

Agrcola
Volumen
MMC

Volumen
MMC

Industrial
%

Volumen
MMC

Total
Volumen
MMC

Ica

7 711

694,89

38,20 5,50

648,98 93,39

4,20 0,60

3,51 0,51

694,89 100

San Juan

3 029

629,58

39,66 6,30

581,10 92,30

4,72 0,75

4,09 0,65

629,58 100

Pisco

4 376

843,31

39,13 4,64

779,05 92,38

11,81 1,40

13,32 1,58

843,31 100

10 750

583,90

39,71 6,80

527,96 90,42

8,93 1,53

7,30 1,25

583,90 100

Grande

Fuente: Portal Agrario / Ministerio de Agricultura.


Diagnstico de la Agricultura en la Provincia de Chincha (2007) - Agencia Agraria de Chincha
Geo-Baha Paracas CONAM.

En el caso de Pisco, que comprende un rea de 4 376 km2 y un volumen medio anual de
843,31 MMC, el 92,38% es orientado a las actividades agrcolas, el 4,64% para fines domsticos, el 1,54% para uso industrial y el 1,40% a la actividad pecuaria.
En cuanto a la disponibilidad permanente de agua, 24 407 UA que representan el 75,9% de
las Unidades Agropecuarias de la regin no disponen de agua permanente, cubriendo una
superficie de 70 552,28 ha (60,1 % del total de la superficie bajo riego), lo cual significa en
promedio 2,89 ha/UA. En la provincia de Pisco, 820 UA , que representa el 16,5% disponen de
agua permanente y 4 147 UA, que representa el 83,5%, no disponen de agua permanente.

14

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

Cuadro 3
Nmero de unidades agropecuarias y su disponibilidad del agua

Provincias

Dispone de agua
permanente
UA

No dispone de agua
permanente

UA

Total
UA

Ica

3 631

23,9

11 563

76,1

15 194

100,0

Chincha

1 762

23,2

5 831

76,8

7 593

100,0

Pisco

820

16,5

4 147

83,5

4 967

100,0

Nazca

673

26,6

1 857

73,4

2 530

100,0

Palpa

843

45,5

1 009

54,5

1 852

100,0

Total

7 729

24,1

24 407

75,9

32 136

100,0

Fuente: Direccin Regional de Agricultura


Oficina de Planificacin Agraria.

Por otro lado, la superficie agrcola que dispone de agua permanente representa el 21% del
total con 5 733,12 ha y aquellas que no disponen de este recurso en forma permanente ascienden a 20 932,56 ha, es decir, el 78,5% del total de la superficie agrcola.
Cuadro 4
Superficie agrcola bajo riego y su disponibilidad del agua

Provincias

Dispone de agua
permanente
ha

Ica

No dispone de agua
permanente
ha

Total
ha

20 842,55

51,8

19 394,04

48,2

40 236,59

100,0

Chincha

9 301,58

38,1

15 112,03

61,9

24 413,61

100,0

Pisco

5 733,12

21,5

20 932,56

78,5

26 665,68

100,0

Nazca

7 120,81

39,1

11 090,98

60,9

18 211,79

100,0

Palpa

3 834,10

48,8

4 022,67

51,2

7 856,77

100,0

Total

46 832,16

39,9

70 552,28

60,1

117 384,44

100,0

Fuente: Direccin Regional de Agricultura


Oficina de Planificacin Agraria.

En el valle de Pisco existen 598 pozos, de los cuales 419 son a tajo abierto, 161 son tubulares
y 18 mixtos.
Para, incrementar el volumen de agua de los ros de Ica, Chincha y Pisco, a fin de mantener
un mnimo de este importante recurso para uso urbano, agropecuario e industrial, se han
efectuado represamientos de lagunas que estn en las mesetas o punas andinas. La Administracin Tcnica de Chincha Pisco, tiene bajo control para la Provincia de Pisco, las lagunas
de almacenamiento de aguas reguladas y son: Pacococha, San Francisco, Pultoc, Agnococha
y Pocchalla cuya capacidad total de almacenamiento es de 58 750.00 m3, lo que resulta de
particular importancia econmica para la aguda escasez de agua de agosto a noviembre en
el valle de Pisco.

15

Caracterzacin General

La Junta de Usuarios de Pisco, es la entidad que administra el recurso de agua para riego,
para lo cual ha organizado 6 sectores de riego y 20 comisiones de regantes, que abarca 5 429
predios con 3 922 usuarios y 24 500 ha, de las cuales 22 887,44 se encuentran bajo riego.
(Cuadro N 5)
Cuadro 5
Pisco: Junta de Usuarios, sectores, subsectores y/ comisiones de riego
Junta de
usuarios

Sector
Huancano

Humay

Murga
Junta de
usuarios
Pisco

Cabeza de Toro

Independencia

Subsector y/o
comisiones

N de
usuarios

reas (ha)

rea
bajo riego

Huancano-Pampano

204

147

645,1700

536,9300

Huaya-Letrayoc

109

55

248,7100

228,6327

Pallasca-Tambo
Colorado

79

87

158,2500

145,3005

Montesierpe

141

118

487,1835

449,4286

San Ignacio

71

56

430,6900

333,0489

Chunchanga

97

76

505,0000

454,7600

Miraflores

42

34

127,6500

127,9700

La Floresta

75

51

290,4000

304,4720

Bernales

491

294

1 838,3542

1 281,5449

La Cuchilla

422

293

1 414,9700

1 385,5654

Cabeza de Toro

716

623

6 100,3500

6 076,7412

Montalvn

355

280

1 679,0992

1 594,6872

Manrique

449

205

1 588,7321

1 556,1657

Cndor

464

313

2 228,8486

1 966,5932

Francia

188

117

815,1200

918,7791

89

65

509,0800

462,7580

Chongos

133

71

455,6700

454,5923

Casalla

686

516

2 451,8609

2,250,09

Caucato

409

324

1 725,2208

1,608,36

El Pueblo-Figueroa

209

197

800,0108

751,029

5 429

3 922

24 500,3701

22 887,4401

Agua Santa-El Porvenir

Pisco

N
predios

Total :

Fuente : GORE Ica/Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres.

1.6 Recurso suelo


La superficie territorial de la regin de Ica, es de 243 453,54 ha, de las cuales el 15,4% corresponde a la provincia de Pisco, que tiene 37 607,95 ha, que lo ubica en el tercer lugar a
escala regional. Dentro de la composicin de las tierras, resalta que el 70% corresponde a la

16

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

superficie agrcola, el 25% a otras clases de tierras, y se encuentran en menor proporcin los
montes, bosques y los pastos naturales, ambos no superan el 5% del total de la superficie de
la provincia de Pisco.
Grfico 2
Pisco: Clasificacin de tierras

Fuente : Direccin Regional de Agricultura.

Comparativamente con los datos del III CENAGRO, se ha registrado un incremento del 23,3%
en las unidades con superficie agrcola bajo riego frente a una contraccin del -6,8 en la superficie agrcola bajo riego, tal como se observa en el Cuadro 6
Cuadro 6
Ica: Unidades con superficie agrcola bajo riego
Unidad con superficie
agrcola bajo riesgo
Provincia

ATDR ICA 2008


NS

Superficie agrcola bajo riesgo

III CENAGRO
NS

Var
%

ATDR ICA 2008


ha

III CENAGRO 1994


ha

Var
%

Total

32 136

100

26 747

100

20,1

117 384,44

100

113 288,47

100

3,6

Ica

15 194

47,3

11 939

44,6

27,3

40 236,59

34,3

37 021,71

32,7

8,7

Chincha

7 593

23,6

7 494

28,0

1,3

24 413,61

20,8

28 744,80

25,4

-15,1

Pisco

4 976

15,4

4 028

15,1

23,3

26 665,68

22,7

28 621,52

25,3

-6,8

Nazca

2 530

7,9

2 117

7,9

19,5

18 211,79

15,5

12 833,30

11,3

41,9

Palpa

1 852

5,8

1 166

4,4

58,8

7 856,77

6,7

6 067,15

5,3

29,5

Fuente: Direccin Regional de Agricultura


Oficina de Planificacin Agraria.

17

Caracterzacin General

Referente al rgimen de tenencia de tierras el sector agrario estima, en base a encuestas, que
del 100% de unidades agropecuarias solo el 80% se encuentra en condicin de propiedad
individual. Un 15% est en arrendamiento y un 5% en otra forma, incluida la comunal.

1.7 El Sistema urbano regional y provincial


El sistema de ciudades y pueblos que conforman la regin juega un papel muy importante en
el desarrollo integral de ella y de cada una de las unidades urbanas que la componen, facilitando la articulacin de los centros poblados jerarquizados y las unidades geoeconmicas con
los centros de consumo, contando con una estructuracin espacial regional sustentada en la
red vial y la geomorfologa del territorio. En el espacio regional se distinguen dos subsistemas
diferenciados:
El Subsistema Pacfico; localizado en forma longitudinal sobre la franja costera regional.
Comprende la mayor parte del territorio de la regin y a todas las capitales de provincias. Est
conformado por la ciudad de Ica como centro regional metropolitano y por centros urbanos
intermedios como Chincha, Pisco, Palpa y Nazca, cuya base econmica est constituida por
actividades pesqueras, industriales, agropecuarias, agroindustriales y de servicios. Ica encabeza este subsistema, como importante centro cvico, administrativo, comercial, cultural y
financiero. Cumple adems funciones de servicios y de apoyo a la produccin.
El Subsistema Andino; localizado en la zona altoandina, se encuentra dispuesto en forma dispersa, como cabecera de valles, con escasos centros poblados de carcter urbano, vinculados
a espacios de vocacin agropecuaria de desarrollo incipiente.
Cuadro 7
Ica : Sistema urbano departamental
Jerarqua
urbana

Conglomerados

Poblacin
(provincial
2007)

Tipologa

Funcin
urbana

1 Rango

Ica

321 332

CIF-T

D1

1 Rango

Chincha

194 315

DP-EPP-T

UC

1 Rango

Pisco

125 874

EPP-EPA-T

UC

2 Rango

Nazca

57 531

EPA-T

UA

3 Rango

Palpa

12 875

EPA

SPE

Leyenda
Funcin urbana:
D1
Dinamizador Principal
UC
Urbano Complementario
UA
Urbano de Apoyo
SPE Sustento de Produccion Extractiva
Tipologa:
CIF
Comercial, Industrial y Financiero
T
Turstico
DP
Distribucin de la Produccin
EPP De Extraccin y Procesamiento
CIL
Comercio y de Industria Ligera
EPA De Extraccin y Procesamiento Agropecuario

18

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

El sistema urbano regional ha sido clasificado en:


Centros Urbanos de Primer Orden: Son las ciudades que se cuentan con ms de 100 000
habitantes alcanzando este nivel, las provincias de Ica, Chincha y Pisco; constituyndose
as en centros de mayor captacin de recursos y proveedores de servicios mltiples, en
los cuales se concentran las actividades de transformacin y donde la actividad comercial
muestra una rotacin de mayor dinamismo econmico que brinda servicios de salud y
educacin (postas, instituciones educativas y otros).
Centros Urbanos de Segundo Orden.- Se refieren a los centros urbanos de menor magnitud poblacional, es decir de 25 000 a 100 000 habitantes Estando en este nivel la provincia de Nazca.
Centros Urbanos de Tercer Orden.- Se refiere a los Centros Poblados con 5 000 a 25 000
habitantes nivel en que est comprendida la provincia de Palpa el que tiene como principal
actividad la agricultura, comercio y minera.
Centros Urbanos de Cuarto Orden.- Se consideran los distritos y capitales de distrito con
poblaciones entre 1 000 a 5 000 habitantes.
Centros Poblados Rurales.- En el ltimo nivel que tiene menos de 100 viviendas contiguas, que no es capital de distrito o que tiene ms de 1 000 viviendas sin formar bloques o
ncleos. La categora de Centros Poblados Rurales puede ser: Casero Villa, Pueblo, Aldea,
Comunidad Campesina, Campamento Minero, Comunidad Nativa, Centro Poblado Menor,
etc.

II. Aspectos Demogrficos


La Regin Ica, tiene una superficie territorial de 21 327,83 km (17% del territorio nacional),
que incluye 22,32 km de superficie insular que tienen las 17 islas existentes frente a sus
costas, las cuales representan el 1,7% del territorio nacional. El territorio de Ica, abarca dos
regiones naturales, el 89% del rea departamental corresponde a la costa y solo el 11% al rea
de sierra.
La provincia de Ica concentra al 45,14% de la poblacin, seguida de las provincias de Chincha
y Pisco, con el 27,29% y 17.68% respectivamente; mientras que, las provincias de Nazca y
Palpa representan el 8,08% y 1,81% de la poblacin total del departamento de Ica. La provincia de Pisco, con una poblacin de 125 879 habitantes (representa el 18% de la poblacin
regional) y una superficie de 3 975 km, tiene una densidad poblacional de 31,81 Habit./km.
(Cuadro 8).
Cuadro 8
Pisco : Densidad poblacional 2007
Provincia

Poblacin

Superficie (km2)

Densidad Pob.%
(Habit/km2)

Pisco

125 879

17,68

3 975,15

31,81

Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007

19

Caracterzacin General

La densidad poblacional, se observan cambios referidos al incremento del nmero de habitantes por kilmetro cuadrado. Estos cambios estaran asociados a la evolucin demogrfica del
componente de fecundidad, el proceso de urbanizacin (rural/urbano), la tasa de mortalidad
y la migracin interna.
La poblacin est concentrada en el tramo de 5 a 44 aos, lo cual configura la necesidad de
la implementacin de los servicios de educacin y salud por un lado y la formacin de los recursos humanos potencialmente productivos para insertarlos al mercado laboral. La pirmide
se ensancha a partir de los 5 aos continuando una tendencia ascendente hasta los 14 aos y
contrayndose sucesivamente a partir de este lmite hasta los 64 aos de edad.

2.1 Poblacin segn sexo y rea


La poblacin en la regin Ica segn el censo de 2007 es 711 932 habitantes, correspondiendo al sexo masculino 353 386 habitantes que representa el 49,36% de la poblacin total y
al sexo femenino 358 546, es decir el 50,64%. Segn grandes grupos de edad, se observa
que los comprendidos entre 0-14 aos representan el 29%, constituyendo (64%) el de mayor
porcentaje el grupo de edad de 15-64 aos, y el 7% constituye el grupo de 65 y ms aos
de edad.
En el caso de Pisco, de una poblacin total de 125 879 habitantes, 64 083 habitantes son
hombres y 61 796 mujeres, dando una distribucin porcentual del 50,9% para los primeros y
49,01 para las segundas, lo cual da un ndice de masculinidad de 103,7.
En cuanto a la distribucin por reas, el rea urbana concentra el 87,6% (110 308 habitantes)
de la poblacin total, mientras el rea rural el 12,4 restante (15 571 habitantes).

III. Aspectos Socioeconmicos e Institucionales


Las principales actividades econmicas que generan empleo en la regin Ica, son la agricultura, industria manufacturera, agroindustria, pesca, minera, comercio, servicios, etc.
En el mbito urbano, la mano de obra es absorbida por sectores informales (no dependientes), que generan su propia fuente de trabajo. Por otro lado, el comportamiento desfavorable
de los ingresos origina que un mayor nmero de personas, especialmente la poblacin joven
busque el sostenimiento de la economa familiar, acelerando su incorporacin al mercado de
trabajo en condiciones laborales desventajosas.

3.1 Aspectos Econmicos


Transportes
Transporte pblico urbano
El parque automotor de transporte pblico asciende a 5 000 unidades, de los cuales 2 500 son
mototaxis, 2 000 vehculos son autos y 500 son combis y microbuses. Existen 46 lneas de empresas de transporte pblico que brindan servicios de Chincha Alta a los distritos. El traslado
de pasajeros se da en cinco tipos de vehculos: ticos, autos, combis, micros y mototaxis.

20

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

Grfico 3
Situacin del transporte pblico

Transporte interprovincial
Se han registrado 12 empresas que tienen sus terminales con origen y destino, la ciudad de
Chincha : Ormeo, Soyus-Per Bus, Flores Hnos., Jaksa, Divino Seor, Melchorita, Costeo
Express, Servi Master Tours, Centratours, Nella Tours, Transporte y Servicios Unidos, Comit
4 y 5 Colectivos hacia Pisco. El incremento de la oferta obedece a la gran demanda existente de viajes de la poblacin de origen y de destino Lima-Chincha; Chincha-Caete-Chincha;
Chincha-Pisco-Chincha y Chincha-Ica-Chincha.

Agricultura
Se concepta como Sector Agrario Regional al conjunto de instituciones pblicas, del Ministerio de Agricultura (SENASA, INIA, ANA) y sus programas como el Programa de Desarrollo
Productivo Agrario Rural (AGRO-RURAL), Programa de Compensaciones para la Competitividad; Programa Subsectorial de Irrigacin (PSI) que operan en el mbito regional; la Direccin
Regional Agraria del Gobierno Regional de Ica, los gobiernos locales y universidades, as como
al sector privado: empresas, organismos no gubernamentales (ONG), asociaciones y comits
de productores, comunidades campesinas y personas naturales, vinculados al agro.
Las actividades que realizan estn relacionadas con la agricultura, ganadera, agroindustria,
forestacin y reforestacin, agro exportacin y la comercializacin de productos e insumos
agrarios; servicios de sanidad, innovacin y transferencia de tecnologa agraria y conservacin
de recursos naturales dentro del mbito de la Regin Ica. Interactan en diversas actividades
(produccin, transformacin, comercializacin, exportacin, consumo de productos naturales
y agroindustriales, asistencia tcnica, extensin, manejo y conservacin de los recursos naturales, saneamiento de la propiedad rural etc.), en armona con la poltica agraria nacional y
regional, promoviendo el uso racional de la biodiversidad y el potencial de recursos naturales
en el desarrollo agrario, para coadyuvar al desarrollo rural, agroalimentario, a fin de asegurar
la soberana alimentaria y la conservacin del medio ambiente.

21

Caracterzacin General

Los niveles de educacin en el sector rural se mantienen muy por debajo del resto de la poblacin, el 57% de los productores tienen solo educacin primaria, el 24% educacin secundaria
y solo el 11% cuenta con educacin superior, que redunda en el bajo nivel competitivo.
El mercado agropecuario se caracteriza por la gran cantidad de intermediarios en el proceso
de comercializacin, deficiente infraestructura de mercados, no se cuenta con mercados mayoristas que permitan una mejor formacin y transparencia de precios.
Respecto a la fragmentacin de la tierra y la dispersin de las parcelas, este es un gran obstculo a la rentabilidad del agro. El tamao promedio de la unidad agrcola en Ica es 1,6 ha. El
minifundio abarca a la mayor parte de la agricultura nacional y es el factor preponderante que
explica la baja rentabilidad de la agricultura porque no se pueden aprovechar las ventajas de
la economa de escala para minimizar costos siendo una restriccin para el acceso al crdito,
la inversin en tecnologas y la acumulacin de capital.
El acceso a la informacin agraria es bastante limitado, debido a la falta de infraestructura y
medios de comunicacin en el mbito rural; asimismo, la transferencia de tecnologa agraria
que realizan las diversas instituciones pblicas y privadas no es suficiente y no cobertura a la
mayor parte de los agricultores, lo que se traduce en una baja productividad en los cultivos y
crianza.
Tambin es preocupante la obstruccin de las zonas de alimentacin de la napa fretica por accin de aluviones y huaycos producidos por el fenmeno de El Nio y sismos de gran intensidad
(terremotos), que modifican las zonas de alimentacin de las aguas del subsuelo y ocasionan el
cambio de las corrientes subterrneas de agua hacia zonas que no pueden ser aprovechadas.
La disminucin del agua tambin se debe a la cultura predominante de riego por gravedad,
que se manifiesta en la predominancia del uso de canales rsticos (slo de tierra) para la conduccin del agua de riego, lo que origina la prdida por filtracin y evapotranspiracin.

Pesquera
Los factores oceanogrficos y la presencia de afloramientos que generan nutrientes que sustentan la riqueza ctica, facilitaron un gran desarrollo de la actividad pesquera industrial, de la
pesca artesanal para el consumo humado directo y de la acuicultura, resultando, sin embargo,
que aproximadamente el 99% del pescado desembarcado en la regin es destinado a la produccin de harina y aceite, y slo el 1% al consumo humano directo.

Industria y artesana
La regin Ica posee industrias esparragueras, industrias de prendas de vestir, la planta siderrgica de acero e industrias pesqueras, que han adquirido un notable desarrollo en la regin. Las
principales industrias generadoras de mano de obra son las medianas y grandes empresas.
Por otro lado, el sector manufactura es el segundo sector de mayor importancia dentro de la
regin. Se destaca la produccin del vino, la cachina y el pisco.
La micro y pequea empresa es el sector empresarial que con mayor incidencia contribuye en
la generacin del PBI regional. La gran Empresa est establecida principalmente en las provincias de Chincha, Pisco e Ica. El crecimiento del empleo se ha dado por la demanda de las
empresas agroindustriales que se han venido incrementando y/o expandindose a lo largo de
estos aos.

22

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

3.2 Aspectos sociales


Servicios bsicos
Vivienda
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, en Pisco, existen 34 681 viviendas, de las
cuales el 84%, se encuentran ocupadas con ocupantes presentes, es decir, 29 029 viviendas.
El 10 %, que equivale a 3 418 viviendas se encuentran ocupadas con personas ausentes. El
4%, que significa, 1 231 viviendas, se encuentran desocupadas, abandonadas o cerradas. El
2% restante se discrimina en ocupadas de uso ocasional, desocupadas en alquiler o venta o
desocupadas en construccin o reparacin, tal como se observa en el Grfico 4.
Grfico 4
Pisco: Viviendas segn tipo de ocupacin

En la provincia de Pisco, en las viviendas con ocupantes presentes, el 45% de viviendas que
equivale a 13 050 de las mismas, tiene como material predominante de las paredes el ladrillo
o bloque de cemento. El porcentaje restante que llega a un significativo 55%, con 15 979 viviendas, tienen como material predominante el adobe o tapia, la quincha, estera, piedra con
barro, y piedra o sillar con cal o cemento, lo cual les confiere un alto grado de vulnerabilidad
ante un eventual sismo.
En cuanto se refiere al material predominante en los pisos de las viviendas, los materiales
predominantes son la tierra y el cemento, con excepcin de las losetas o cermicos que se
encuentra presente en 2 761 viviendas.

23

Caracterzacin General

Grfico 5
Pisco : Viviendas particulares segn material predominante en las paredes de las viviendas

Grfico 6
Pisco: Viviendas particulares con ocupantes presentes por tipo de material predominante en
los pisos

En cuanto al abastecimiento de agua de las viviendas con ocupantes presentes, predomina la


red pblica dentro y fuera de la vivienda, ambas modalidades estn presentes en el 64% de
viviendas. Las dems modalidades de abastecimiento pilones, camiones cisterna, pozo, ro,
acequia o manantial dan cuenta de la poca cobertura (el 36% de viviendas no cuentan con
estos servicios).

24

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

Grfico 7
Pisco: Abastecimiento de agua de las viviendas particulares con ocupantes presentes

Sistema de agua potable


El servicio de agua potable en la ciudad de Pisco, est administrado por la Empresa de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado SA EMAPISCO. En el abastecimiento de agua
para consumo humano, la modalidad ms extendida es la red pblica dentro de la vivienda,
donde se ubican un poco ms de dos tercios del total de viviendas, de tal modo, que de cada
tres viviendas, una es abastecida mediante red pblica dentro de la vivienda. (Grfico 7). Las
viviendas que se abastecen de red pblica fuera de la vivienda representan el 9,06 % del total
de viviendas; un significativo 27% contina consumiendo agua no segura a travs de pilones,
camiones cisterna, pozo, ro o acequia. Resalta el que alrededor de 10 845 viviendas se abastecen del agua que abastece a los vecinos.
Al interior de los distritos, aquellos ubicados en el eje de la va Los Libertadores, como Huncano, Humay e Independencia son los ms expuestos al consumo de agua no segura debido a
que la mayora de viviendas se abastecen de agua de ro o acequia, lo cual tiene su expresin
en la presencia de enfermedades digestivas agudas.
Sistema de alcantarillado
Slo 13 934 viviendas estn conectadas a red pblica de desage y 1 142 a red pblica fuera
de la vivienda pero dentro del edificio. Las dems viviendas que llegan a un total de 14 853
viviendas, es decir, el 51%, slo disponen de pozos spticos, pozo ciego o letrina. Alrededor
de 7 716 viviendas no dispone de este servicio.

25

Caracterzacin General

Grfico 8
Pisco: Viviendas particulares segn tipo de desage

Sistema de energa elctrica


El 66% de viviendas disponen de servicio de alumbrado elctrico y el 34 no disponen de este
servicio. Como corolario del anlisis de los servicios esenciales de las viviendas podemos colegir que en general las condiciones de habitabilidad son precarios, dando cuenta de los bajos
niveles de vida de la poblacin, aun cuando, se podra mencionar que existe un adecuado nivel
de empleo en esta provincia. Grfico 9.
Grfico 9
Pisco : Disponibilidad de alumbrado elctrico

Salud
En el aspecto organizativo, la Red de Salud de Chincha-Pisco, abarca las microrredes de Pueblo
Nuevo, Chincha Baja, San Clemente, Tpac Amaru Inca, Pisco y Chincha, con 50 establecimientos de salud, incluyendo aquellos ubicados en la vecina provincia de Pisco.
En lo referente a Salud, el principal proveedor de este servicio es el Estado a travs del Sistema
Nacional de Servicios de Salud, mediante acciones de promocin, proteccin y recuperacin,
con tendencias a la gratuidad, dando prioridad a las zonas rurales y urbano marginales, la

26

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

madre y el nio. El objetivo principal es el desarrollo de acciones integradas a revertir el actual


deterioro de la calidad de vida, principalmente de los grupos sociales ms vulnerables.
El sistema de salud en la regin Ica presenta una debilidad en el acceso y la atencin integral,
que se manifiesta en la limitada cobertura y calidad de algunos servicios que otorga el Estado.
Es necesario mejorar la distribucin del recurso humano disponible, as como, superar las limitaciones que tienen sus establecimientos en cuanto a ambientes e infraestructura.
Las lneas prioritarias de accin para el desarrollo y fortalecimiento de programas y servicios
son:
El Control de enfermedades prevenibles
Programas de alimentacin complementaria y nutricin
Postas mdicas y Centros de Salud
Programa de medicamentos
Atencin del medio ambiente para la salud
Programas de educacin sanitaria
Educacin
El bajo nivel educativo de los estudiantes se demuestra, en el poco aprovechamiento del
aprendizaje por parte de los alumnos en las etapas primordiales, como son, inicial, primaria y
secundaria.
Existen causales de fondo para esta situacin: en el nivel primario, las programaciones curriculares son diversificadas y hay deficiencias de algunos docentes quienes no responden a las
necesidades e intereses de los estudiantes y del contexto de cada localidad. Otro problema es
la falta de la infraestructura escolar para realizar talleres y contar con laboratorios de biologa,
qumica y fsica.
A ello se suma uno de los problemas permanentes en la educacin peruana: la desercin
escolar, que no ha mostrado mejora respecto a la tasa de asistencia escolar. Es bastante reconocido que, la restriccin econmica es uno de los factores que provoca la desercin escolar
en los nios. Sin embargo, es alentador que, en la regin Ica, en general, la tasa de desercin
escolar ha disminuido entre el ao 2000 y el 2005.

27

28

224 395
174 074

215 693
165 831

30 386
22 497

89 284
72 660

457
457

55 354
55 271

2 873
2 873

631
614

9 941
5 517

5 820
1 958

9 609
4 645

318
318

8 702
7 243

6 355
5 366

129
42

2 207
835

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

Total
Pblico

I. Escolarizado

Inicial (EBR)

Primaria (EBR)

Primaria (EBA)

Secundaria (EBR)

Secundaria (EBA)

Especial (EBE)

Ocupacional y cetpro

Superior pedaggico

Superior tecnolgico

Superior artstica

II. No
escolarizado

Inicial

Primaria (EBA)

Secundaria (EBA)

IEE

141
30

10
4

56
56

207
90

40
40

819
337

527
169

420
173

94
91

161
161

4 355
3 064

26
25

4 437
3 028

1 767
918

15
4

0
1

459
469

490
474

2
2

29
8

17
4

68
28

15
15

18
18

209
117

11
11

634
404

559
295

12 646 1 56
8 006 902

12 853 2 05
8 096 1 38

Docente

Total regin

Matrcula

Total
Pblico

DEP

Total(I,II)

Nivel y/o
modalidad

430
0

3 074
3 074

3 504
3 074

310
310

4 729
1 800

2 358
734

5 685
2 715

300
283

1 078
1 078

29 085
23 021

340
340

37 906
29 317

13 240
9 591

95 039
69 298

98 543
72 372

Matrcula

40
0

26
26

72
26

40
40

415
129

289
54

223
95

33
30

65
65

1 927
1 263

18
18

1 719
1 120

725
379

5 455
3 203

5 527
3 229

Docente

Ica

3
0

219
219

222
219

2
2

12
2

7
1

31
13

7
6

7
7

81
43

6
6

255
141

239
118

653
339

875
558

IEE

Chincha

1 001
580

119
42

1 937
1 937

3 057
2 539

2 700
840

2 365
645

1 336
1 043

157
157

839
839

17 210
14 903

18
18

25 458
21 678

8 765
6 884

53 853
47 006

61 910
49 545

45
12

5
4

15
15

68
31

212
51

130
46

53
26

29
29

31
31

1 063
789

1
1

1 154
875

516
305

3 189
2 153

3 257
2 184

Matrcula Docente

5
1

4
1

142
142

151
144

9
1

5
1

11
5

2
2

3
3

54
31

1
1

183
126

154
94

432
254

583
408

IEE

104
0

493
493

597
493

561
508

416
290

1 609
176

57
57

432
432

6 102
5 718

61
61

17 334
6 740

2 484
2 070

18 256
18 952

19 853
17 445

Matrcula

6
0

6
6

12
6

81
70

54
35

57
17

10
10

31
31

371
318

5
5

371
311

128
86

1 109
853

1 120
889

Docente

Nazca

1
0

42
42

43
42

3
2

2
1

12
4

2
2

4
4

14
10

3
3

47
39

30
18

117
83

160
125

IEE

230
230

199
199

429
429

293
293

273
273

13
13

101
101

1 817
1 817

1 892
1 683

620
583

5 009
4 743

5 438
5 172

Matrcula

11
11

2
2

13
13

28
28

6
6

2
2

5
5

166
156

129
112

32
29

368
348

381
361

Docente

Palpa

Metas de atencin, ocupacin y nmero de instituciones educativas de la regin Ica - 2007

2
2

21
21

23
23

1
1

1
1

1
1

1
1

12
12

42
39

19
17

77
72

100
95

IEE

442
45

10
0

653
583

1 115
709

1 026
934

578
299

1 136
709

104
104

423
423

12 150
9 812

48
48

16 694
13 244

5 277
3 289

37 536
28 832

38 851
29 540

Matrcula

Pisco

33
7

2
0

7
7

42
14

83
59

54
24

61
29

20
20

29
29

828
528

2
1

1 054
610

365
119

2 526
1 419

2 568
1 433

Docente

4
1

2
0

45
45

51
45

4
2

3
1

13
5

4
4

3
3

42
21

1
1

107
59

107
48

284
144

335
190

IEE

Caracterzacin General

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

3.3 Aspectos institucionales


En el apartado 1.2 del Numeral 1 de la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, se establece que las funciones especficas exclusivas en materia de seguridad ciudadana, de las municipalidades provinciales est la de:
ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa civil en la provincia con
sujecin a las normas establecidas en lo que respecta a los Comits de Defensa Civil
Provinciales.
El Comit de Defensa Civil, es el conjunto de personas representativas de una comunidad, que
desarrollan y ejecutan actividades de defensa civil en su jurisdiccin, orientando sus acciones
a proteger la integridad fsica de la poblacin, el patrimonio y el medio ambiente, ante los
efectos de los fenmenos naturales o inducidos por el hombre que producen desastres o
calamidades. Son organismos integradores de la funcin ejecutiva del Sistema Nacional de
Defensa Civil-SINADECI. Es la clula bsica operativa del SINADECI, desde la cual se genera
y propaga todo el accionar de defensa civil a nivel nacional. Tiene carcter permanente y su
funcionamiento es continuo. (Grfico 10).
Grfico 10
Organizacin del Comit Provincial de Pisco

El anlisis del funcionamiento del Comit Provincial de Defensa Civil, nos permite apreciar que
el mismo est lejos de ser priorizado en la poltica institucional, lo cual se traduce en la ausencia de una cultura de prevencin a nivel institucional y de la sociedad civil, panorama que se

29

Caracterzacin General

requiere superar para fortalecer la capacidad de respuesta comunitaria de la poblacin ante la


eventualidad de la presencia de un desastre natural o antrpico potencialmente daino. Entre
las principales debilidades institucionales del Comit Provincial de Defensa Civil de Pisco, se
pueden mencionar:
Desorganizacin del comit provincial de defensa civil
Inexistencia de planes estratgicos y operativos de defensa civil
Ausencia de liderazgo institucional en materia de defensa civil
Ausencia de sistemas de alerta temprana
Inexistencia del inventario de recursos humanos, equipos y materiales
Mnima disponibilidad de informacin sobre los peligros, vulnerabilidad y riesgo
Inexistencia del COEP, dando como resultado la incapacidad de centralizar la recepcin y
custodia de la ayuda humanitaria as como supervisar su entrega
Plan de Desarrollo Concertado que no incorpora el enfoque de la gestin de riesgo
Desarticulacin con los comits de defensa civil distrital
Ausencia de recursos humanos formados en defensa civil para la evaluacin de daos y
anlisis de necesidades, estimaciones de riesgo, inspecciones tcnicas de seguridad en
defensa civil y brigadistas de defensa civil
Ausencia de informacin, difusin de las acciones de defensa civil (boletines, trpticos,
etc.)
Mnima promocin de acciones educativas en prevencin y atencin de desastres
Mnima capacidad de articulacin de los actores locales principalmente cooperantes
Mnima capacidad de supervisin y de apoyo a los comits de defensa civil distritales
Mnima capacidad para formular, priorizar y evaluar las fichas tcnicas de las obras de
prevencin y rehabilitacin

30

Segunda Parte

Anlisis del Escenario


Provincial de Riesgo

El escenario de riesgo es el espacio donde estn presentes todos los factores fsicos
naturales, sociales, polticos e institucionales que constituyen a su vez los peligros
o amenazas, las vulnerabilidades, las capacidades y oportunidades de cuya relacin
se configura el escenario de riesgos y desastres. El escenario de riesgo puede ser
identificado y comprendido a partir del anlisis de los eventos de desastres ocurridos en el pasado, as como tambin de la observacin y anlisis directo de los
factores generadores de peligros y vulnerabilidades, es decir, segn la dinmica de
los fenmenos naturales, sociales, econmicos, polticos, etc. (Grfico 10).
Grfico 11
Pisco : Componentes del Anlisis del Escenario de Riesgo

En el marco del Programa de Ciudades Sostenibles el INDECI-PNUD y otras instituciones vinculadas al desarrollo urbano, han formulado la propuesta de mitigacin
de riesgo con el fin de orientar las polticas y acciones de la Municipalidad Provincial
de Pisco, teniendo en cuenta criterios de seguridad fsica ante los peligros naturales
y antrpicos e identificando sectores crticos mediante la estimacin de los niveles
de riesgo (evaluacin de peligros y de vulnerabilidad) en esta jurisdiccin.

Anlisis del Escenario Provincial de Riesgo

Los objetivos planteados fueron:


Promover y orientar la racional ocupacin del suelo urbano y de las reas de expansin
urbana, considerando la seguridad fsica del asentamiento.
Identificar acciones y medidas de mitigacin y prevencin.
El estudio en mencin ha definido los siguientes horizontes de planeamiento: Corto plazo:
2008-2010; Mediano plazo: 2011-2015; Largo plazo: 2015-2020.
A partir del marco referencial del contexto regional y urbano de la ciudad de Pisco y sus distritos aledaos, se establecieron las siguientes fases, para la formulacin de riesgo:

Identificacin de peligros (P)


Fase en la que se elaboran los mapas temticos de los peligros naturales que se presentan
en la ciudad a partir del estudio de fenmenos de origen geolgico, geolgico climtico y
climtico, en forma independiente y su entorno, para obtener como resultado los mapas de
peligros naturales y de la conjugacin de stos el mapa sntesis de peligros naturales, que da
cuenta de la incidencia y el nivel impacto de los diversos procesos antrpicos (ocasionados por
el hombre) en el rea urbana y su entorno inmediato. Finalmente de la asociacin del Mapa
Sntesis de Peligros Naturales y el Mapa Sntesis de Peligros Antrpicos se obtiene el Mapa
Sntesis de Peligros Mltiples.

Evaluacin de vulnerabilidad (V)


Que permitir determinar el grado de afectacin y prdida, que podra resultar de la ocurrencia de un fenmeno natural a la que se suma la incidencia de procesos antrpicos. Como resultado de esta evaluacin se obtienen mapas de vulnerabilidad de algunas variables en los que
se determinan las zonas de alta, media y baja Vulnerabilidad segn sea el tipo de fenmeno
evaluado. Los componentes urbanos que sirven para la evaluacin son:
Edificaciones: Comprende el anlisis del comportamiento de las unidades de viviendas
del rea de estudio tomando en cuenta las variables del emplazamiento, materiales y el
estado de conservacin, ante peligros asociados.
Lneas vitales: Comprende el anlisis de la capacidad de respuesta de los sistemas sistema de agua potable, desage y energa elctrica, adems de los servicios de emergencia
y comisaras.
Servicios de emergencia.- Comprende el anlisis de la capacidad de respuesta de los hospitales, centros de salud, postas de salud y de los comits provincial/distrital de defensa
civil; ante peligros asociados.
Lugares de concentracin pblica: Comprende la evaluacin de la capacidad de respuesta de los colegios, iglesias, coliseos, mercados pblicos, estadios, universidades, museos
y dems instalaciones donde exista una significativa concentracin de personas en un
momento dado.

Estimacin del riesgo (R)


Corresponde a la evaluacin conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de la ciudad ante ellos. El anlisis de riesgo es un estimado de las probabilidades de
perdidas esperadas para un determinado evento natural. De esta manera se tiene la identificacin de los sectores crticos como resultado de la evaluacin de riesgos, sirve para estructurar
la propuesta del programa de prevencin, estableciendo criterios para la priorizacin de los

34

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los fenmenos naturales.y
la formulacin de la propuesta, que comprende el desarrollo del Plan de Uso del Suelo por
Condiciones Generales, las Pautas Tcnicas y Medidas de Mitigacin y Prevencin ante Desastres y la Identificacin de Proyectos de Prevencin y Mitigacin
La presente ordenanza permitir validar los estudios que han permitido identificar y priorizar
los principales problemas de seguridad fsica de la ciudad, y proponer un plan de usos del
suelo, estableciendo pautas tcnicas normativas para un uso racional del suelo. (Ver Mapa de
Peligros de Pisco).

2.1 Identificacin de peligros o amenazas


La identificacin de peligros naturales o inducidos por el hombre en cada comunidad le sirve a
los miembros del comit de defensa civil para priorizar las acciones de prevencin que permitan proteger las zonas expuestas a peligros potencialmente dainos. El peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por el hombre potencialmente daino,
de una magnitud conocida, para un periodo especfico y para una localidad o zona conocida.
Tenemos diferentes fenmenos o eventos calificados como peligros: desde aquellos derivados
de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad del hombre (antrpicos).
De acuerdo a las estadsticas del INDECI, los peligros ms frecuentes registrados en la provincia
de Pisco, en los dos ltimos aos, corresponden a inundaciones, sismo, maretazos, precipitacin (lluvias), contaminacin ambiental y presencia de plagas. En cuanto a los peligros
naturales, segn el Mapa de Zonificacin ssmica del Per, la ciudad de Pisco se encuentra
ubicada en una zona de mayor intensidad ssmica.
En cuanto a los peligros por inundacin, estan expuestas aquellas tierras que son ocupadas para uso urbano residencial y que se encuentran sobre terrenos deprimidos o de baja
pendiente; no cuentan con posibilidades de drenaje natural y estn desprovistas de sistemas
adecuados de proteccin y de evacuacin de aguas fluviales tal es el caso de la acequia El
oco, que es el lmite entre Chincha y Pueblo Nuevo. Las tierras que estn expuestas a peligros por erosin son las que se encuentran ocupando el borde de la acequia sobre suelos dbilmente compactados y en proceso de erosin, reciben directamente el empuje de las aguas
y no cuentan con sistemas de proteccin adecuados.

35

Anlisis del Escenario Provincial de Riesgo

Cuadro 9
Inventario de los principales tipos de peligros e identificacin de los peligros de la provincia
de Pisco
Origen de los peligros

Tipos de peligros
De origen natural

Generados por procesos dinmicos en el


interior de la tierra:

Generados por procesos dinmicos en la


superficie de la tierra:

Sismos
Maremoto (Tsunami)
Actividad volcnica
Deslizamientos de tierra
Derrumbes
Huaycos o aluviones
Erosin fluvial de laderas
Lluvias intensas
Granizadas
Heladas
Sequas

Generados por fenmenos


meteorolgicos o hidrolgicos:

Inundacin
Vientos fuertes
Nevada
Oleaje anmalo

Origen Biolgico:

Plagas
Epidemias
Inducido por el hombre
Incendio forestal
Incendio industrial

Fenmenos Tecnolgicos:

Incendio urbano
Explosiones de gas
Derrame de sustancias qumicas Peligrosas
Fuga de gases
Contaminacin ambiental
Subversin

Fuente: SINADECI-Doctrina de Defensa Civil.

En cuanto a los peligros antrpicos, estn en riesgo las zonas ubicadas en urbanizaciones con
tranqueras y otros obstculos que en el caso de desastres son difciles de evacuar. As mismo,
las zonas alrededor de vas sin asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de polvillo que
ocasionan por el paso de los vehculos, que afectan la salud ocasionando problemas en la piel,
vista y estmago, siendo los ms afectados los nios y los adultos mayores. Adems estn en
riesgo las zonas comerciales tugurizadas, con instalaciones elctricas precarias y construidas
con materiales altamente inflamables.
A continuacin se realiza la identificacin de los peligros que corresponden a la provincia de
Pisco, priorizados considerando su frecuencia, severidad e impacto en la poblacin, viviendas, infraestructura y reas de cultivo.

36

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

2.2 Fenmenos de geodinmica interna


Sismos
Los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la fractura de
rocas al interior de la tierra.
El Per se encuentra en la zona central y occidental de Amrica del Sur, nuestras playas son
baadas por el Ocano Pacfico y por tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce como el
Cinturn de Fuego del Pacfico, zona que es propensa a que en ella ocurran el 85 % de eventos
ssmicos y se activen volcanes. Adems, tenemos al frente de nuestra costa la Placa de Nazca,
cuya interaccin con la Placa Continental o Sudamericana origina una fuga de energa que
provoca los movimientos telricos.
El da 15 de agosto de 2007, la zona sur de la regin central de la costa del Per, fue sacudida
por un gran sismo que alcanzo una magnitud de 7,0 en la escala de Richter (ML) y 7,9 en la escala de magnitud momento (Mw). Este ltimo fue localizado a 60 km al oeste de la localidad
de Pisco, es decir, en el mar. El sismo tuvo su origen en la friccin de friccin de las placas de
Nazca y Sudamericana, siendo stas, a nivel mundial, las de mayor velocidad de convergencia
(10 cm/ao). La intensidad mxima evaluada en la escala de Mercalli Modificada (MM) fue de
VII afectando un radio de 250 km alrededor del epicentro. El sismo sentido con intensidades
de V (MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en las ciudades de Chiclayo y Arequipa.

Figura 1: Terremoto del 15 de agosto de 2007

37

Anlisis del Escenario Provincial de Riesgo

El sismo del 15 de agosto, tuvo como particularidad la gran duracin de su proceso de ruptura o liberacin de energa (aproximadamente de 4 minutos) tiempo durante el cual se han
producido dos 2 importantes rupturas la segunda, 70 segundos despus de la primera, fue la
de mayor magnitud.
En la provincia de Pisco la ms afectada por el terremoto del 15 de agosto del 2007, se
habilitaron espacios para el funcionamiento del COEP: el Parque Zonal, valo, parques, lozas,
estadios, coliseos y campos deportivos. Como centros de refugio se consideraron el Parque en
mencin y el Club Atltico Pisqueo (dichos lugares fueron puesto a prueba en los simulacros
anuales).
Ante un evento de tsunami, la zona de refugio es la parte ms alta de la ciudad situada en el
distrito de Villa Tupac Amaru.
El anlisis de vulnerabilidad, define el grado de resistencia o exposicin fsica y/o social de un
elemento o conjunto de elementos (vidas humanas, patrimonio, servicios vitales, infraestructura, reas agrcolas y otros), como resultado de la ocurrencia de un peligro de origen natural
o inducido por el hombre. Viene a ser el reflejo de sus condiciones fsicas, sociales, econmicas, institucionales, ambientales, que cambian continuamente, segn su nivel de preparacin,
actitud, comportamiento de las familias, comunidad y sociedad en general.
Grfico 12

De acuerdo a la informacin que se consigna en el Manual para el Desarrollo de Viviendas


Sismorresistentes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la mayora de
las viviendas que colapsaron y se encuentran inhabitables o que fueron afectadas seriamente por el sismo de agosto del 2007, fueron construcciones de adobe. En estos casos, es
evidente la gran influencia que tuvieron las caractersticas fsicas locales en el grado de los

38

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

daos y en su correspondiente distribucin geogrfica. En este contexto los daos severos


se localizaron en:
Viviendas construidas en suelos poco compactos, de arena fina y hmeda, por ejmeplo
Tambo de Mora, que sufri licuacin
Poblados y viviendas rurales localizados en terrenos de cultivo regados por gravedad y que
son humedecidos constantemente, incrementando su intensidad ssmica.
Las construcciones de albailera y de concreto reforzado que fallaron tenan defectos
estructurales y no fueron diseados siguiendo las pautas del Reglamento Nacional Edificaciones (Norma sismorresistente).
En el Grfico N 13, se sealan los factores de riesgo de la vivienda y la familia, ante la eventualidad de la ocurrencia de un sismo. Lamentablemente, por las razones ya sealadas, las
viviendas y poblacin de la provincia de Pisco, estn expuestas constantemente a sismos y sin
embargo, actualmente se pueden apreciar que las viviendas construidas pos sismo, continan
arrastrando los defectos constructivos anteriores, por razones econmicas , reducido impacto,
cobertura y monto de los bonos de reconstruccin.
En la eventualidad de la ocurrencia de un sismo de la magnitud del 2007, se estara afectando
el 20% de viviendas, segn la prospeccin de campo realizada por el COPRODECI de Pisco.
Grfico 13
Factores de riesgo de la vivienda ante sismos

Fuente : Manual para el Desarrollo de Viviendas Sismorresistentes


Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

39

Anlisis del Escenario Provincial de Riesgo

Cuadro 10
Pisco : Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificacin ante sismos
Clasificacin

Factor de vulnerabilidad

Elemento expuesto

Tugurizacin por encima de los


lmites permisibles, sin sealizacin y rutas de evacuacin

Fsica

Inadecuados sistemas constructivos que no tienen resistencia a


esfuerzos horizontales, falta de
mantenimiento y proteccin de
las estructuras.
Crecimiento desorganizado y
ocupacin de zonas de riesgo
Antigedad de las viviendas, uso
de materiales rsticos y ausencia
de direccin tcnica

Equipamiento
urbano
Viviendas y poblacin
Viviendas y poblacin

Construcciones sobre suelos de


inadecuada capacidad portante

Mnima concientizacin y sensibilizacin


Social

Capacidad de respuesta comunitaria en cantidad notoria

Poblacin

Mnima preparacin de la poblacin ante la eventualidad de la


ocurrencia
Tecnolgica

Ausencia de estudios de dinmica de suelos

Viviendas y poblacin

Inadecuada preparacin de la
poblacin
Educativa

Desconocimiento de los sistemas


constructivos para viviendas
sismorresistentes

Viviendas y poblacin

Ausencia de difusin de nuevas tecnologas adaptables a la


realidad

Econmica

Bajos niveles de ingresos para


adaptarse y adoptar nuevas
tecnologas constructivas sismo,
resistentes

Viviendas y poblacin

Fuente : Focus Group Equipo Tcnico de Defensa Civil y Desarrollo Urbano.

40

Zonificacin

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

Tsunamis:
Es la fase final del maremoto cuando llega a la costa. Son fenmenos martimos poco frecuentes, espectaculares por la secuela de destruccin y prdida de vidas humanas. Son una
sucesin de olas que adquieren gran altura conforme se van acercando a las costas y que son
originadas por:
Sismos de magnitud con epicentro en el fondo del ocano o cercano a l
Por grandes erupciones volcnicas en islas o zonas circundante a stas y/o
Por derrumbes de fondos marinos
No existe una defensa eficaz contra los tsunamis, y sin embargo, no nos encontramos organizados, preparados (con sistemas de alerta eficaz, accesible a todos y una alarma temprana
que nos indique el momento adecuado para evacuar a un rea o refugio de seguridad debidamente escogido y sealizado). La evacuacin oportuna lejos de la cercana costera o a las
partes altas ayudar, sino a evitar el evento, s a menguar sus funestos resultados.
Los factores de vulnerabilidad asociados a un desastre por tsunami son los mismos relacionados a los sismos, aun cuando la cercana al mar constituye el principal factor de vulnerabilidad
relacionado a tsunamis y maretazos, y no estamos preparados para estos eventos, por ejemplo
no existen zonas de amortiguamiento en el litoral.

2.3 Fenmenos de geodinmica externa


Inundacin
Es el desborde lateral de las aguas de los ros y que cubren temporalmente los terrenos bajos
adyacentes. Suelen ocurrir en pocas lluviosas de la sierra colindante a la provincia de Pisco.
Los desbordes del ro, asociados al flujo de huaycos, constituyen los problemas climticos ms
importantes y recurrentes en el rea bajo estudio. Cada vez ms personas y sus medios de
produccin, son afectados por estos fenmenos.
En las ciudades objetivo, como en muchos lugares del Per, los ms pobres siempre se asientan en los lugares ms riesgosos, invaden y ocupan precariamente los terrenos eriazos y planicies de inundacin, los que tienen poco o ningn valor.
La Direccin Regional de Agricultura Ica, ha identificado 13 puntos crticos en el ro Chico y
14 en el ro Matagente, donde se destaca el deterioro de la infraestructura de captacin y su
socavamiento, lo que pone en peligro su funcionamiento y la dotacin regular del agua para
riego.

2.4 Fenmenos antrpicos o tecnolgicos


Los fenmenos antrpicos, son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre.
Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y, consecuentemente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva; o pueden provocar pequeos daos en
mltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables.

Incendios y explosiones de gas


El incendio, es la destruccin de material combustible por la accin incontrolada del fuego. Las
causas ms comunes de los incendios en nuestro medio son: la fuga de energticos domsti-

41

Anlisis del Escenario Provincial de Riesgo

cos (gas, kerosene), instalaciones elctricas defectuosas o subdimensionadas, velas, cigarrillos,


fsforos, mecheros, procesos industriales defectuosos, exposicin al calor, motores y otros.
Es conveniente preparar a la poblacin para este tipo de desastres, tanto si estn en el interior
de un recinto como en el exterior. Es necesario entonces preparar rutas de evacuacin interior
y exterior, para lo cual deben mantenerse las calles libres de la presencia de comercio informal
que puedan convertirlas en muy peligrosas y muy vulnerables.
Tambin existe la exposicin al peligro de explosin de los ductos de conduccin de gas, lo que
se agrava por la presencia de invasiones en zonas adyacentes de los ductos y en las inmediaciones de las lneas de alta tensin elctrica del Mantaro.

2.5 Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificacin ante inundaciones, tsunamis, contaminacin ambiental, derrame de gas
Cuadro 11
Pisco : Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificacin ante inundaciones,
tsunamis, contaminacin ambiental, incendio urbano y explosin de los ductos de gas y
otros materiales contaminantes
Clasificacin

Factor de vulnerabilidad

Elemento expuesto

Inundaciones y desborde de acequias

Ausencia de obras de proteccin


y descolmatacin de los cauces de
los ros
Colmatacin de los canales de
riego por residuos slidos
Fsica

Tecnolgica

42

Viviendas

Ocupacin temporal de reas adyacentes a los cauces de los ros

Parceleros y ganaderos itinerantes

Prcticas inadecuadas de riego


parcelario (inundacin/gravedad)

reas agrcolas

Terrenos deprimidos de baja


pendiente que no cuentan con
drenaje natural

Educativa

Areas agrcolas,
viviendas, ganado

Limitada conciencia ambiental de


la poblacin
Arrojo de residuos solidos a los
canales de riego
Ausencia de sistema de alerta
temprana

reas agrcolas,
viviendas, ganado

reas agrcolas,
viviendas, ganado

reas agrcolas,
viviendas, ganado

Zonificacin

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

Clasificacin

Factor de vulnerabilidad

Elemento expuesto

Zonificacin

Tsunamis
Viviendas ubicadas a nivel o por
debajo del nivel del mar

Fsica

Inexistencia de obras de amortiguamiento


Material de construccin vulnerable al agua

Viviendas y poblacin

Toda la zona de
Tambo de Mora y
parte de Chincha
Baja

Viviendas ubicadas en suelos


propensos a la licuefaccin
Contaminacin ambiental

Riego parcelario con aguas servidas o de lagunas de oxidacin


contaminan los vegetales de tallo
corto
Emisin de monxido de carbono
procedente del parque automotor obsoleto y saturacin de vas
(diesel contaminante)
Fsica

Inadecuado tratamiento de residuos slidos y concentracin en


Botadero con crianza de chanchos, perros vagos, moscas, ratas,
etc.
Material contaminante procedente de las fbricas de harina de
pescado y de los totorales

Poblacin
Poblacin
Poblacin (recicladores)
Poblacin
Poblacin

Contaminacin sonora en lugares


de alta concertacin comercial y
vehicular

Tecnolgica

Falta de disponibilidad y aplicacin de tcnicas menos contaminantes .Parque automotor

Poblacin

43

Anlisis del Escenario Provincial de Riesgo

Clasificacin

Factor de vulnerabilidad

Elemento expuesto

Incendio urbano
Tugurizacin al interior por encima de los lmites permisibles
Presencia de material inflamable
(plsticos, ropa, balones de gas,
instalaciones elctricas, etc.)

Fsica

Tugurizacin de las zonas adyacentes a los mercados (comercio


ambulatorio).

Poblacin y viviendas

Invasiones ubicadas en las proximidades del tendido de cables de


alta tensin del Mantaro

Poblacin

Poblacin

Falsa alarma de saqueos y estampida del pblico


Material de construccin de fcil
combustin
Limitada capacidad de respuesta
Social

Tecnolgica

Educativa

Institucional

Desorganizacin de los comerciantes


Inexistencia de extinguidores y
equipo de primeros auxilios
Falta de sealizacin y definicin
de rutas de evacuacin
No tienen plan de contingencia
ante incendios
Falta de aplicacin de la normatividad sobre la materia

Poblacin

Poblacin

Poblacin

Poblacin

Explosin de ductos de gas y otros materiales contaminantes


Invasiones ubicadas en zonas
adyacentes a los ductos de gas

Fsica

Ocupacin inorgnica y no planificada de zonas adyacentes a los


ductos de gas con apoyo oficial
(COFOPRI)
Transporte de lquidos inflamables
y contaminantes por la Carretera
Panamericana Sur

Institucional

Falta de aplicacin de la normatividad sobre la materia

Viviendas y poblacin
Viviendas y Poblacin
Viviendas y Poblacin

Poblacin

Fuente : Focus Group Equipo Tcnico Defensa Civil y Desarrollo Urbano.

44

Zonificacin

Tercera Parte

Planeamiento
Estratgico y Operativo
de Defensa Civil

El planeamiento como proceso tcnico permanente y continuo aplicado a la defensa


civil, se realiza en base a la estimacin de los riesgos existentes en las respectivas
reas de competencia (nacional, regional, provincial, distrital, sectorial), con la finalidad de determinar las medidas a aplicar y los recursos a utilizar para evitar, reducir
o eliminar los efectos de los desastres de origen natural o inducidos por el hombre,
incorporando todos los aspectos que puedan presentarse para la prevencin y atencin de una emergencia y adecuada gestin del riesgo de desastres. Al respecto, el
Grfico 14, resume el rol del comit provincial en materia de defensa civil.
Grfico 14
Rol del Comit Provincial de Defensa Civil de la Provincia de Pisco

Fuente : Exposicin en el COREDECI/C. Morales Ch.

Planeamiento Estratgico y Operativo de Defensa Civil

Es en este contexto, que se plantea la visin y misin de la defensa civil en esta jurisdiccin y la
misin del Comit Provincial de Defensa Civil de Pisco - COPRODECI, articulada al nivel regional,
y que ser utilizada como el marco referencial para la formulacin de los planes estratgicos y
operativos de los distritos que conforman esta jurisdiccin poltica. La visin constituye la declaracin ms importante de las aspiraciones y objetivos del COPRODECI y la misin es la declaracin en la que esta institucin, resume los pasos que seguir para hacer realidad esta visin.

3.1 Visin
Al ao 2015, la poblacin de la provincia de Pisco, tiene una mayor cultura de prevencin. Ha
fortalecido su capacidad para reducir la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante los
peligros identificados y denota capacidad de respuesta ante los mismos, lo cual se traduce en
la disminucin de prdidas humanas y materiales en caso de la ocurrencia de peligros naturales o antrpicos.

3.2 Misin
El Comit Provincial de Defensa Civil de la Provincia de Pisco, se ha institucionalizado y ha
fortalecido sus capacidades para planear, organizar, coordinar y dirigir las tareas de defensa
civil en esta jurisdiccin en coordinacin permanente con el Comit Regional de Defensa Civil,
comits distritales y otros actores locales de su mbito de operacin.

3.3 Articulacin de la estrategia regional y provincial en materia de defensa civil


Resumen de las estrategias regionales de defensa civil
1. Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y
antrpicos
2. Implementar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos
3. Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del
desarrollo
4. Fomentar el fortalecimiento institucional
5. Fortalecer la participacin comunitaria en la prevencin de desastres
6. Optimizar la respuesta a emergencias y desastres
Resumen de las estrategias provinciales de defensa civil
1. Promover la formacin de recursos humanos ligados a la defensa civil, con nfasis en los estimadores de riesgos.
2. Fortalecer la capacidad institucional del COPRODECI en la formulacin y gestin
de proyectos con enfoque de riesgo
3. Incorporar el enfoque la gestin de riesgo en el Plan de Desarrollo Concertado de
la Provincia de Chincha
4. Institucionalizar al Comit Provincial de Defensa Civil en la estructura funcional
del Gobierno Local fortaleciendo su capacidad operativa
5. Fortalecer la capacidad de respuesta comunitaria ante los desastres naturales y
antrpicos
6. Ejercitar peridicamente a la poblacin ante la eventualidad de la presencia de
peligros naturales o antrpicos

48

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

3.4 Poltica provincial de prevencin y atencin de desastres


Las polticas en materia de defensa civil, esbozadas por la Municipalidad Provincial de Pisco,
son:
Priorizar el desarrollo de capacidades para el planeamiento estratgico y operativo en la prevencin y atencin de desastres.
Fortalecer la capacidad instalada del COPRODECI, para gestionar en forma oportuna la ayuda
humanitaria e implementacin de medidas para reducir el riesgo de los bienes, poblacin y
equipamiento urbano, expuestos a peligros naturales y generados por el hombre.
Priorizar las acciones de informacin y difusin de tal modo que la poblacin se encuentre
informada sobre los peligros naturales y generados por el hombre y consolide su capacidad
organizativa para afrontar desastres.

3.5 Gestin provincial del riesgo


En el marco de las estrategias y polticas de defensa civil regional y en base a la caracterizacin
del escenario de riesgo el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco,
establece las medidas de mitigacin y la red de apoyo interinstitucional para coordinar y concertar la ejecucin de las fases de la gestin de riesgo provincial, de acuerdo a lo normado por
el sistema nacional y regional de defensa civil.
El objetivo general estar centrado en lograr cultura de prevencin de la poblacin y consolidar la capacidad de respuesta comunitaria ante la eventualidad de la presencia de peligros
naturales o antrpicos, respetando las fases que contempla la gestin de riesgo.
Considerando que la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Pisco, cumple
un rol estratgico en la gestin de riesgo, el cumplimiento de los objetivos especficos pasa
por la voluntad poltica y sensibilizacin de las autoridades frente al tema, ya que las medidas de mitigacin a implementar tienen una fuerte carga normativa, que es necesario hacer
cumplir para evitar la prdida social y econmica ante la presencia de peligros naturales o
antrpicos.
En este marco, los objetivos especficos que se plantean alcanzar son los siguientes:
1.

Optimizar la capacidad tcnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno


Local Pisco

2.

Consolidar las acciones de prevencin especfica estructural y no estructural

3.

Consolidar la preparacin y capacidad comunitaria de respuesta ante los peligros naturales y antrpicos

4.

Agilizar el proceso de reconstruccin pos peligro natural o antrpico

49

Planeamiento Estratgico y Operativo de Defensa Civil

Grfico 15
Esquema demostrativo de la gestin provincial del riesgo

Fuente : INDECI
Elaboracin : Propia

50

1.
Fortalecimiento
institucional

Programa

1.1.
Gestin institucional

Subprograma

Localizacin

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres


Plan de Operaciones de Emergencia
Plan de Contingencia Institucional
Plan de Seguridad en Defensa Civil
Plan Operativo Institucional
Plan de Desarrollo de Capacidades
Pasantas
Implementacin de normas y procedimientos en
defensa civil
Capacitacin de las Comisiones y Miembros del
COPRODECI
Incorporacin del enfoque de riesgo en el Plan de
Pisco
Desarrollo Concertado de la Provincia de Pisco
Concertacin e implementacin de alianzas
interinstitucionales
Apoyo tcnico de las Comisiones del COPRODECI
Monitoreo y Evaluacin de las acciones de defensa civil
Presentar al Gobierno Regional la sustentacin
presupuestaria para la asignacin de recursos para
prevencin y atencin de desastres
Gestionar ante el COREDECI e INDECI la declaratoria de
emergencia, siempre que la estimacin de riesgos o
evaluacin de daos, lo amerite
Formular, evaluar y revisar fichas tcnicas de obras de
rehabilitacin de zonas afectadas

Proyecto/Actividad

Responsables

Familias

Cooperacin Tcnica y
Financiera

COPRODECI

COREDECI

Gobierno Local

Gobierno Regional

INDECI

Gobierno Central

Optimizar la capacidad tcnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Local de Pisco

Objetivo especfico 1:

3.6 Objetivos especficos, programas, sub programas, proyectos/actividades, localizacin y responsables

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

51

52
Construccin del Centro de Operaciones de
Emergencia Provincial (CEO)

Curso de Formacin de formuladores de proyectos


con enfoque de riesgo SNIP

Formacin de inspectores tcnicos de seguridad en


defensa civil

Formacin de estimadores de riesgo

Formacin de evaluadores de daos y anlisis de


necesidades

Proyecto/Actividad

Pisco

Localizacin

1.5 Informacin y difusin

1.4
Estudios e
investigaciones

Difundir la organizacin del COPRODECI a todo nivel

Promocin de estmulos, premios y reconocimientos

Divulgacin de material informativo sobre defensa civil

Mapas de Peligro y Microzonificacin por peligros


Actualizacin de los estimadores de riesgo

Multidistrital

Multidistrital

1.3
Infraestructura y
Construccin e implementacin de almacn
Pisco
equipamiento institucional
adelantado Pisco

Implementacin de equipos y softwares relacionados a


defensa civil

1.2
Formacin de Recursos
Humanos en Defensa Civil

Subprograma

Fuente : Taller de Socializacin y Validacin PP y AD Pisco

Programa

Familias

Cooperacin Tcnica y
Financiera

COPRODECI

COREDECI

Gobierno Local

Gobierno Regional

INDECI

Gobierno Central

Responsables

Planeamiento Estratgico y Operativo de Defensa Civil

2.
Prevencin peligros naturales y
antrpicos

Programa

Subprograma

Multidistrital

Localizacin

Control del crecimiento explosivo del parque automotor

Implementacin del plan vial urbano provincial

Reubicacin del comercio ambulatorio

Identificacin y mapeo de zonas crticas ante inundaciones

Asegurar que las obras incluyan componentes de


seguridad, previa evaluacin del riesgo. Supervisin de
obras
Multidistrital
Emisin y aplicacin de normas sobre ocupacin de
zonas de riesgo y adyacentes al lecho del ro

Formacin de albailes capacitados en tcnicas constructivas sismoresistentes

Evaluar los daos y verificar la informacin proporcionada por las autoridades locales

Informacin y difusin de tcnicas constructivas sismoresistentes accesibles a sectores populares

Evaluacin familiar de viviendas (estructuras)

Ejecucin de obras civiles de amortiguamiento ante


tsunamis

Ejecucin de obras civiles de proteccin de reas agrcolas e infraestructura de captacin

Apuntalamiento de puntos crticos de los ros Matagente y Chico

Implementacin del programa Vivienda Segunda


(apuntalamiento de viviendas, autoconstruccin con
tcnicas sismoresistentes)

Proyecto/Actividad

Consolidar las acciones de prevencin especfica y estructural

2.2
Prevencin no estructural

2.1
Prevencin estructural

Objetivo Especfico 2:

Familias

Cooperacin Tcnica y
Financiera

COREDECI

COPRODECI

Gobierno Local

Gobierno Regional

INDECI

Gobierno Central

Responsables
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

53

54

Subprograma

Proyecto/Actividad

Difundir la organizacin del COPRODECI a todo nivel

Promover acciones educativas en prevencin y atencin de desastres

Brindar soporte tcnico a las comisiones del COPRODECI

Conducir el inventario actualizado de personal y bienes


muebles en su mbito

Supervisin permanente de las actividades y obras de


prevencin

Sealizacin familiar de zonas de seguridad (unin de


columnas, cerca de las escaleras y ascensores) y adopcin de medidas correctivas

Capacitacin en el manejo del sistema de informacin


del SINADECI

Implementacin de laboratorio de anlisis de suelos

Implementacin de estudios de dinmica de suelos

Sealizacin de rutas de evacuacin ante los peligros

Proyecto de sensibilizacin comunitaria para la adopcin de prcticas saludables ambientales

Ejecucin de inspecciones tcnicas de seguridad en


defensa civil

Fuente : Taller de Socializacin y Validacin PP y AD Pisco

Programa

Multidistrital

Localizacin

Familias

Cooperacin Tcnica y
Financiera

COREDECI

COPRODECI

Gobierno Local

Gobierno Regional

INDECI

Gobierno Central

Responsables

Planeamiento Estratgico y Operativo de Defensa Civil

3.3
Ayuda humanitaria

3.2
Simulaciones

3.1
Organizacin comunitaria

Subprograma

Proyecto/Actividad

Multidistrital

Multidistrital

Localizacin

Proporcionar ayuda humanitaria inmediata (techo,


abrigo y alimentos) y rehabilitar los servicios bsicos

Implementar la evaluacin de daos y anlisis de


necesidades

Supervisar la operacin contnua del centro o estacin Multidistrital


de comunicaciones y los enlaces con el INDECI

Supervisar las campaas preventivas de control de


vectores y enfermedades

Verificar los planes de salud y salubridad

Gestionar y centralizar la recepcin y custodia de la


ayuda humanitaria

Simulacros peridicos de ejercicios comunitarios de


respuesta

Planes de contingencia institucional y comunitaria

Sealizacin y determinacin de rutas de evacuacin


participativa

Constituir, capacitar e implementar las Brigadas de


Defensa Civil

Implementar y poner en prctica el Plan de Capacitacin en Defensa Civil para la colectividad

Inventario institucional y comunitario de recursos :


personal, medios de comunicacin, equipos, personal
de contacto

Identificacin de peligros, anlisis de riesgo y medidas


de mitigacin a nivel comunitario y familiar

Identificacin y mapeo de actores locales

Fuente : Taller de Socializacin y Validacin PP y AD Pisco.

3.
Respuesta comunitaria ante los
peligros naturales

Programa

Responsables

Familias

Cooperacin Tcnica y
Financiera

COREDECI

COPRODECI

Gobierno Local

Gobierno Regional

INDECI

Gobierno Central

Consolidar la preparacin y capacidad comunitaria de respuesta ante los peligros naturales y antrpicos

Objetivo Especfico 3:

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

55

56
Aprobacin de la norma de creacin autoridad autnoma descentralizada

Proyecto/Actividad

Localizacin

4.1
Creacin e implementacin de unidad ejecutora
Multidistrital
Planeamiento estratgico y
Aprobacin de los lineamientos para la reconstruccin
operativo
Plan de respuesta temprana y reconstruccin de la
provincia de Pisco

Subprograma

Agilizar el proceso de reconstruccin pos peligro natural o antrpico

Fuente : Taller de Socializacin y Validacin PP y AD Pisco.

4.
Reconstruccin
pos peligro

Programa

Objetivo Especfico 4

Familias

Cooperacin Tcnica y
Financiera

COREDECI

COPRODECI

Gobierno Local

Gobierno Regional

INDECI

Gobierno Central

Responsables

Planeamiento Estratgico y Operativo de Defensa Civil

1.1 Gestin
Institucional

Plan Operativo Institucional

Plan de Desarrollo de Capacidades

Pasantas

Implementacin de normas y proce


dimientos en defensa civil

Plan de Seguridad en Defensa Civil

Capacitacin de las Comisiones y


Miembros del COPRODECI

Incorporacin del enfoque de riesgo


en el Plan de Desarrollo Concertado
de la Provincia de Pisco

Concertacin e implementacin de
alianzas interinstitucionales

Plan de Contigencia Institucional

Plan de Operaciones de Emergencia

2010

2009

Plan Provincial de Prevencin y


Atencin de Desastres

Proyecto/Actividad

2011

2012

2013

2014

Aos

2015

2016

2017

Optimizar la capacidad tcnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Local Pisco
Programa : Fortalecimiento Institucional

Subprograma

Objetivo Especfico 1

3.7 Objetivos especficos, actividades/proyectos, cronograma 2009-2019

2018

2019

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

57

58

1.2 Formacin
de Recursos
Humanos en
Defensa Civil

1.1 Gestin
Institucional

Subprograma

Presentar al Gobierno Regional la


sustentacin presupuestaria para la

asignacin de recursos para prevencin y atencin de desastres

Curso de formacin de formuladores de proyectos con enfoque de


riesgo SNIP

Formacin de inspectores tcnicos


de seguridad en defensa civil

Formacin de evaluadores de daos

y anlisis de necesidades

Formular, evaluar y revisar fichas


tcnicas de obras de rehabilitacin
de zonas afectadas

Formacin de estimadores de riesgo

Gestionar ante el COREDECI e


INDECI la declaratoria de emergencia, siempre que la estimacin de
riesgos o evaluacin de daos, lo
amerite

Monitoreo y evaluacin de las acciones de defensa civil

2010

2009

Apoyo tcnico de las comisiones del

COPRODECI

Proyecto/Actividad

2011

2012

2013

2014

Aos

2015

2016

2017

2018

2019

Planeamiento Estratgico y Operativo de Defensa Civil

Mapas de peligro y mircozonificacin por peligros

Divulgacin de material informativo

dobre defensa civil

Implementacin de equipos y softwares relacionados a defensa civil

Promocin de estmulos, premios y


reconocimientos

Difundir la organizacin del COPRO


DECI a todo nivel

2010

Construccin e implementacin de
almacen adelantado Pisco

Fuente : Taller de Socializacin y Validacin PP y AD Pisco.

1.5 Informacin y difusin

2009

Adquisicin de terreno y construccin del mdulo del Centro de Ope-


raciones de Emergencia Provincial

Proyecto/Actividad

1.4 Estudios e
investigaciones Actualizacin de los estimadores de
riesgo

1.3 Infraestructura y
equipamiento
institucional

Subprograma

2011

2012

2013

2014

Aos

2015

2016

2017

2018

2019

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

59

60

2.1
Prevencin
estructural

Subprograma

Objetivo Especfico 2

Apuntalamiento de puntos crticos


de los ros Matagente y Chico

Conta : conformacin de borde


(evitar la unin del ro Chico y
Matagente)
Boc. La Pelota : defensa riberea,
defender bocatoma
Punta la Isla : defensa riberea (3
500 ha)
Via Vieja : defensa riberea (3
000 ha)
Roncero Alto: defensa riberea (3
000 ha)
Roncero Bajo : conformacin de
dique (CCPP Roncero Alto, Atahualpa, Huaca, Fundo Corbeto)
Atahualpa Las Huacas: defensa riberea (350 ha y CCPP Las Huacas
Ganaderos Los Angeles y San Luis
y Chamorro, Chacarilla, Agua
Dulce, Puquio Santo Valencia :
conformacin de bordes

Ro Matagente

Ejecucin de obras civiles de proteccin de reas agrcolas e infraestructura de captacin

2009

Implementacin del Programa


Vivienda Segura (apuntalamiento
de viviendas, autoconstruccin con
tcnicas sismoresistentes)

Proyecto/Actividad

2010

2011

2012

2013

2014

Aos
2015

Consolidar las acciones de prevencin estructural y no estructural

2016

2017

2018

2019

Planeamiento Estratgico y Operativo de Defensa Civil

2.2 Prevencin
no estructural

2.1
Prevencin
estructural

Subprograma

Evaluar los daos y verificar la


informacin proporcionada por las
autoridades locales

Informacin y difusin de tcnicas


constructivas sismoresistentes accesibles a sectores populares

Evaluacin familiar de viviendas


(estructuras)

2010

2009

Ejecucin de obras civiles de amorti


guamiento ante tsunamis

Conta : conformacin de dique


Toma Ayacucho: conformacin de
bordes (300)
El Estanco: conformacin de
dique (250 m)
Taro: conformacin de dique (250
m)
Uyacho : conformacin de bordes
Guanbano : conformacin de
dique (300 m)
Juncal: conformacin de bordes
Hornillo Alto y Bajo y Canyar Bajo
: conformacin de bordes
Guanbano Bajo y Cruz Verde
:defensa riberea
Tambo de Mora: conformacin de
dique (300 m)

Ro Chico

Proyecto/Actividad

2011

2012

2013

2014

Aos

2015

2016

2017

2018

2019

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

61

62

2.2 Prevencin
no estructural

Subprograma

Asegurar que las obras incluyan


componentes de seguridad, previa
evaluacin del riesgo. Supervisin
de obras

Emisin y aplicacin de normas


sobre ocupacin de zonas de riesgo
y adyacentes al lecho del ro

Identificacin y mapeo de zonas


crticas ante inundaciones

Reubicacin del comercio ambulatorio

Implementacin del plan vial urbano provincial

Control del crecimiento explosivo


del parque automotor

Ejecucin de inspecciones tcnicas


de seguridad en defensa civil

Proyecto de sensibilizacin comunitaria para la adopcin de prcticas


saludables ambientales

Sealizacin de rutas de evacuacin


ante los peligros

Implementacin de estudios de
dinmica de suelos

2009

Formacin de albailes capacitados


en tcnicas constructivas sismoresistentes

Proyecto/Actividad

2010

2011

2012

2013

2014

Aos

2015

2016

2017

2018

2019

Planeamiento Estratgico y Operativo de Defensa Civil

Sealizacin familiar de zonas de


seguridad (unin de columnas,
cerca de las escaleras y ascensores)
y adopcin de medidas correctivas

2.2 PrevenSupervisin permanente de las acticin no estrucvidades y obras de prevencin


tural

Conducir el inventario actualizado


de personal y bienes muebles en su
mbito

Brindar soporte tcnico a las comisiones del COPRODECI

Promover acciones educativas en


prevencin y atencin de desastres

Difundir la organizacin del COPRO


DECI a todo nivel

2011

(*) Las actividades de prevencin estructural corresponden al Gobierno Central.


Fuente : Taller de Socializacin y Validacin PP y AD Pisco.

2010

Capacitacin en el manejo del sistema de informacin del SINADECI

2009

Proyecto/Actividad

Implementacin de laboratorio de
anlisis de suelos

Subprograma

2012

2013

2014

Aos

2015

2016

2017

2018

2019

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

63

64

3.2
Simulaciones

3.1
Organizacin
comunitaria

SubPrograma

Implementar y poner en prctica


el Plan de Capacitacin en Defensa
Civil para la colectividad

Constituir, capacitar e implementar


las Brigadas de Defensa Civil

Planes de contingencia institucional

y comunitaria

Simulacros peridicos de ejercicios


comunitarios de respuesta

Sealizacin y determinacin de
rutas de evacuacin participativa

Inventario institucional y comunitario de recursos : personal, medios

de comunicacin, equipos, personal


de contacto

Identificacin de peligros, anlisis


de riesgo y medidas de mitigacin
a nivel comunitario y familiar

2010

2009

Identificacin y mapeo de actores


locales

Proyecto/Actividad

2011

2012

2013

2014

Aos

2015

2016

2017

2018

Consolidar la preparacin y capacidad comunitaria de respuesta ante los peligros naturales y antrpicos

Objetivo Especfico 3

2019

Planeamiento Estratgico y Operativo de Defensa Civil

Proporcionar ayuda humanitaria inmediata (techo, abrigo y alimentos)


y rehabilitar los servicios bsicos

Implementar la evaluacin de daos y anlisis de necesidades

Supervisar las campaas preventivas de control de vectores y enfermedades

Verificar los planes de salud y


salubridad

2010

Supervisar la operacin contnua


del centro o estacin de comunicaciones y los enlaces con el INDECI

2009

Gestionar y centralizar la recepcin


y custodia de la ayuda humanitaria

Proyecto/Actividad

Fuente : Taller de Socializacin y Validacin PP y AD Pisco.

Total

3.3 Ayuda Humanitaria

SubPrograma

2011

2012

2013

2014

Aos

2015

2016

2017

2018

2019

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

65

66

Aprobacin de los lineamientos para

la reconstruccin

Plan de respuesta temprana y


reconstruccin de la provincia de
Pisco

Creacin e implementacin de unidad ejecutora

2010

2009

Aprobacin de la norma de creacin


autoridad autnoma descentraliza-
da

Proyecto/Actividad

2011

2012

2013

2014

Aos

2015

Agilizar el proceso de reconstruccin pos peligro natural o antrpico

Fuente : Taller de Socializacin y Validacin PP y AD Pisco.

4.1
Planeamiento
estratgico y
operativo

Subprograma

Objetivo Especfico 4

2016

2017

2018

2019

Planeamiento Estratgico y Operativo de Defensa Civil

Anexos

1 378

1 289

2 643
2 386
2 332

15 aos

16 aos

17 aos

12 474

2 618

De 15 a 19 aos

14 aos

1 398

2 678
2 688

12 aos

13 aos

1 453

1 234

1 197

1 326

6 504

1 416

1 275

2 688
2 538

10 aos

6 831

1 242

1 243

1 218

1 082

1 146

5 931

1 219

11 aos

13 210

2 436
2 353

8 aos

9 aos

De 10 a 14 aos

2 080
2 409

6 aos

7 aos

2 230

11 508

5 aos

De 5 a 9 aos

2 737
2 333

3 aos

4 aos

1 511

1 212

2 429
2 972

1 ao

2 aos

5 320

1 117

78

1 195

64 083

Hombres

1 098

1 189

1 317

5 970

1 329

1 290

1 262

1 263

1 235

6 379

1 111

1 193

1 191

998

1 084

5 577

1 114

1 359

1 461

1 217

5 151

1 106

93

1 199

61 796

Mujeres

Poblacin

10 471

171
2 223

Menores de 1 mes

De 1 a 11 meses

De 1 a 4 aos

2 394

125 879

Total

Menores de 1 ao

Provincia PISCO

Departamento, provincia,
distrito y edades simples

2 007

2 091

2 310

10 834

2 305

2 326

2 340

2 218

2 332

11 521

2 074

2 140

2 094

1 847

1 943

10 098

2 037

2 387

2 612

2 142

9 178

1 946

142

2 088

110 308

Total

1 047

1 034

1 147

5 552

1 132

1 205

1 243

1 113

1 265

5 958

1 106

1 090

1 061

961

984

5 202

1 070

1 199

1 317

1 060

4 646

976

66

1 042

55 747

Hombres

960

1 057

1 163

5 282

1 173

1 121

1 097

1 105

1 067

5 563

968

1 050

1 033

886

959

4 896

967

1 188

1 295

1 082

4 532

970

76

1 046

54 561

Mujeres

Urbana

325

295

333

1 640

313

362

338

320

356

1 689

279

296

315

233

287

1 410

296

350

360

287

1 293

277

29

306

15 571

Total

187

163

179

952

157

193

173

162

188

873

136

153

157

121

162

729

149

179

194

152

674

141

12

153

8 336

Hombres

Rural

Cuadro 12
Poblacin total, por rea urbana y rural, y sexo, segn departamento, provincia, distrito y edades simples

138

132

154

688

156

169

165

158

168

816

143

143

158

112

125

681

147

171

166

135

619

136

17

153

7 235

Mujeres
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

69

70
963

848

7 773

1 761
1 708

38 aos

39 aos

De 40 a 44 aos

1 746
1 927

36 aos

37 aos

1 922

35 aos

9 064

1 760

De 35 a 39 aos

34 aos

943

2 105
1 885

32 aos

33 aos

3 898

830

870

979

839

931

4 449

1 037

855

1 155

2 271
1 774

30 aos

4 838

1 128

31 aos

9 795

1 866

De 30 a 34 aos

29 aos

1 026

2 280
2 040

27 aos

28 aos

1 147

2 211

26 aos

1 134

2 285

5 398

1 196

1 164

1 245

1 153

1 350

6 108

1 362

1 385

Hombres

3 875

878

891

948

907

991

4 615

912

942

1 068

919

1 116

4 957

903

1 014

1 152

1 064

1 151

5 284

1 121

1 093

1 150

1 170

1 241

5 775

1 160

1 206

Mujeres

Poblacin

25 aos

10 682

2 257
2 317

23 aos

24 aos

De 25 a 29 aos

2 323
2 395

21 aos

22 aos

2 591

11 883

20 aos

De 20 a 24 aos

2 591
2 522

18 aos

Total

19 aos

Departamento, provincia,
distrito y edades simples

6 973

1 497

1 580

1 730

1 535

1 694

8 036

1 536

1 693

1 849

1 572

1 967

8 617

1 640

1 783

1 992

1 933

1 995

9 343

2 038

1 986

2 082

2 063

2 221

10 390

2 193

2 233

Total

3 452

718

769

870

738

822

3 917

729

855

897

738

995

4 214

839

890

982

993

985

4 689

1 036

1 004

1 086

1 015

1 157

5 298

1 161

1 163

Hombres

3 521

779

811

860

797

872

4 119

807

838

952

834

972

4 403

801

893

1 010

940

1 010

4 654

1 002

982

996

1 048

1 064

5 092

1 032

1 070

Mujeres

Urbana

800

211

181

197

211

228

1 028

224

192

256

202

304

1 178

226

257

288

278

290

1 339

279

271

313

260

370

1 493

329

358

Total

446

112

101

109

101

109

532

119

88

140

117

160

624

124

136

146

154

149

709

160

160

159

138

193

810

201

222

Hombres

Rural

354

99

80

88

110

119

496

105

104

116

85

144

554

102

121

142

124

141

630

119

111

154

122

177

683

128

136

Mujeres

Anexos

507

876
581
717

60 aos

61 aos

62 aos

3 364

752

59 aos

De 60 a 64 aos

944
800

57 aos

58 aos

898
918

55 aos

56 aos

4 312

1 035

De 55 a 59 aos

54 aos

517

1 135
1 069

52 aos

53 aos

589

901

374

323

449

1 815

398

407

475

471

440

2 191

589

461

1 177

50 aos

2 663

575

666

677

597

677

3 192

670

795

872

686

875

Hombres

343

258

427

1 549

354

393

469

447

458

2 121

528

552

546

440

588

2 654

611

608

688

604

708

3 219

630

766

881

677

921

Mujeres

Poblacin

51 aos

5 317

1 274
1 186

48 aos

49 aos

De 50 a 54 aos

1 201
1 365

46 aos

47 aos

1 385

45 aos

6 411

1 561
1 300

43 aos

44 aos

De 45 a 49 aos

1 363
1 753

41 aos

42 aos

1 796

Total

40 aos

Departamento, provincia,
distrito y edades simples

622

504

756

2 915

653

708

832

792

784

3 769

900

958

1 013

828

1 026

4 725

1 057

1 132

1 237

1 074

1 226

5 726

1 171

1 416

1 568

1 230

1 588

Total

328

281

378

1 565

341

354

412

391

381

1 879

423

460

531

424

510

2 348

503

591

608

538

605

2 845

590

711

770

615

766

Hombres

294

223

378

1 350

312

354

420

401

403

1 890

477

498

482

404

516

2 377

554

541

629

536

621

2 881

581

705

798

615

822

Mujeres

Urbana

95

77

120

449

99

92

112

126

114

543

135

111

122

73

151

592

129

142

128

127

159

685

129

145

185

133

208

Total

46

42

71

250

57

53

63

80

59

312

84

57

58

37

79

315

72

75

69

59

72

347

80

84

102

71

109

Hombres

Rural

49

35

49

199

42

39

49

46

55

231

51

54

64

36

72

277

57

67

59

68

87

338

49

61

83

62

99

Mujeres

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

71

72
79
90
67

86 aos

87 aos

88 aos

119
130

84 aos

153

83 aos

85 aos

120
191

81 aos

82 aos

176
255

79 aos

80 aos

282
235

77 aos

78 aos

326
255

75 aos

76 aos

347
308

73 aos

403

72 aos

74 aos

504
276

70 aos

71 aos

498
411

68 aos

69 aos

428
599

66 aos

67 aos

679

7 221

65 aos

De 65 y ms aos

604
586

63 aos

Total

64 aos

Departamento, provincia,
distrito y edades simples

33

41

37

62

57

77

104

67

129

94

135

142

148

178

151

178

220

150

268

207

245

303

218

374

3 750

319

350

Hombres

34

49

42

68

62

76

87

53

126

82

100

140

107

148

157

169

183

126

236

204

253

296

210

305

3 471

267

254

Mujeres

Poblacin

58

69

68

111

95

130

159

95

210

145

197

233

224

276

257

297

332

243

431

359

413

493

370

588

6 095

512

521

Total

28

32

31

51

46

66

89

57

108

76

111

118

131

148

129

146

178

131

228

179

196

250

187

318

3 140

280

298

Hombres

30

37

37

60

49

64

70

38

102

69

86

115

93

128

128

151

154

112

203

180

217

243

183

270

2 955

232

223

Mujeres

Urbana

21

11

19

24

23

32

25

45

31

38

49

31

50

51

50

71

33

73

52

85

106

58

91

1 126

74

83

Total

11

11

11

15

10

21

18

24

24

17

30

22

32

42

19

40

28

49

53

31

56

610

39

52

Hombres

Rural

12

13

12

17

15

24

13

14

25

14

20

29

18

29

14

33

24

36

53

27

35

516

35

31

Mujeres

Anexos

18
15
32

96 aos

97 aos

98 y ms aos

21
17

94 aos

95 aos

28
24

92 aos

93 aos

60
21

90 aos

91 aos

54

Total

89 aos

Departamento, provincia,
distrito y edades simples

13

10

11

30

31

Hombres

19

10

14

13

20

13

30

23

Mujeres

Poblacin

30

13

13

16

17

21

21

16

51

44

Total

12

10

24

24

Hombres

18

11

12

15

11

27

20

Mujeres

Urbana

10

Total

Hombres

Rural
Mujeres

Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de la Provincia de Pisco-Regin Ica 2009-2019

73

Mapa 2
Imagen satelital de la zona de amortiguamiento de la reserva nacional de paracas en la
provincia de paracas

Mapa 3
Modelo de peligros naturales

Mapa 4
Fuente mapa de peligros: Programa de ciudades sostenibles
Daos producidos por el sismo del 15 de agosto 2007.

Mapa 5
Zonificacion de peligros de origen climatico

Mapa 6
Recorrido de poliducto del Proyecto Camisea.

Esta publicacin ha sido posible gracias a la asistencia tcnica y


cooperacin del "Proyecto de Rehabilitacin de las zonas
afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007" de la
OPS/OMS, con el apoyo financiero de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)