You are on page 1of 33

PENGELOLAAN BANTUAN

OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)

SU M ATE R A

K A L IM A N T A N

IR IA N J A Y A

JAVA

DIREKTORAT FASILITASI DANA PERIMBANGAN

Jakarta, 2 DESEMBER 2014

• DASAR HUKUM PENGELOLAAN DANA
BOS TA 2015
• RENCANA
PERUBAHAN
PERMENDAGRI NOMOR 62 TAHUN
ANGGARAN 2011
• ISSU
KRUSIAL
TERKAIT
PENGELOLAAN DANA BOS
2

Kebijakan BOS
UU No.20 Tahun 2003
Ttg Sistem Pendidikan
Amanat
Nasional
 Setiap WN berusia 7-15
tahun wajib ikut pendidikan
 dasar
Pemerintah dan Pemda
jamin wajib belajar minimal
jenjang pendidikan dasar
Konsekwensi
tanpa biaya.
Pemerintah dan Pemda wajib
beri layanan pendidikan bagi
seluruh peserta didik pada
tingkat dikdas (SD/SMP) serta
satuan pendidikan lain yg
sederajat.

Implementasi BOS
Semul
a

Perubahan

Sejak Juli 2005, berperan
secara signifikan dalam
percepatan pencapaian
program Wajar 9 tahun.

Sejak 2009, perubahan
tujuan, pendekatan dan
orientasi
program BOS, dari
perluasan akses menuju
peningkatan kualitas.

3

Membebaskan pungutan bagi siswa SD/SDLB dan SMP/ SMPLB/SMPT (Terbuka) negeri terhadap biaya operasi sekolah Membebaskan pungutan seluruh siswa miskin dari seluruh pungutan di sekolah negeri dan swasta. TUJUA N UMUM KHUSUS Meringankan beban masy thdp pembiayaan pendidikan dlm rgk WAJAR 9 Tahun yg bermutu. Meringankan beban biaya operasi sekolah bagi siswa di sekolah swasta.Lanjutan ……. 4 . Pasal 49 ayat (3) UU No 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Menyebutkan Dana Pendidikan dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk satuan pendidikan diberikan dalam bentuk hibah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Dasar Hukum Pengelolaan Dana BOS .

Penyaluran Dana BOS 2011 2012 sd Sekarang Menteri Keuangan Menteri Keuangan Rekening Kas Umum Negara Rekening Kas Umum Negara Rekening Kas Umum Daerah Kabupaten/Kota hibah Program /Kegiata n Rek Satuan Pendidikan Dasar Swasta Satuan Pendidikan Dasar Negeri Rekening Kas Umum Daerah Provinsi HIBAH Rekening Satuan Pendidikan Dasar (Negeri/Swasta) 6 .

PENGANGGARAN DAN PENYALURAN PMK TENTANG ALOKASI BOS TELAH DITETAPKAN JML SESUAI PMK PERDA TTG APBD + PERGUB PENJABARAN APBD JML TDK SESUAI PMK PERUBAHA N PERGUB TTG PENJABARA N APBD PENYALURA N BOS BELUM DITETAPKAN PENERBITAN PERGUB SEBAGAI DASAR PENGELUARAN BOS .

rekening dan alokasi. nama bank.MEKANISME PENYALURAN DANA BOS (Permendagri No. per-Kab/Kota Permendagri Pedoman Pengelolaan BOS SKPD Pendidika n Provinsi NPH BOS ditandatangani SKPD Pendidika n Kab/Kota KAS UMUM NEGARA Transfer dana BOS perprovinsi sesuai PMK alokasi dana BOS Kas Umum Daerah (KUD) Provinsi Kepgub daftar penerima dan jumlah BOS Transfer ke rekening satuan pendidikan dasar dgn Mekanisme HIBAH (paling lama 7 hari setelah BOS diterima di KUD) SATDIKDAS Swas ta Nege ri 8 . no. 62/2011) Permendikbud: Satdikdas.

Tahapan Penyaluran Menteri Keuangan Rekening Kas Umum Negara Triwulan I Paling lambat 14 hari kerja setelah Permenkeu diundangkanII Triwulan Paling lambat 7 hari kerja pada awal April Triwulan III Rekening Kas Umum Daerah Provinsi Rekening Satuan Pendidikan Dasar Paling lambat 7 hari kerja pada awal Juli Triwulan IV Paling lambat 7 hari kerja pada awal Oktober 7 hari kerja setelah BOS diterima di Kas Umum Daerah  Apabila menghasilkan aset tetap kepala satuan pendidikan dasar negeri melaporkan kepada bupati/walikota melalui kepala SKPD pendidikan kabupaten/kota  kepala satuan pendidikan dasar bertanggungjawab secara formal dan material atas penggunaan hibah yang diterimanya .

22/2011 ttg APBN TA 2012 (berlaku hanya utk APBN TA 2012) 3. Sejak 2012. penyaluran dana BOS dilakukan melalui pemindahbukuan dari RKUN ke RKUD Prov. Pada kondisi ini pendapatan diterima langsung dan digunakan untuk operasional entitas penerima tanpa terlebih dahulu disetor ke RKUD dan tidak dilaporkan kepada BUD. 3 disebutkan bahwa: “Pendapatan kas. IPSAP No 2 Tahun 2012 ttg pengakuan pendapatan yg diterima pada RKUN/RKUD: Interpretasi No. 10 Contoh: Hibah langsung dana yang diterima oleh suatu satuan kerja yg10 . utk selanjutnya diteruskan scr lsng ke setiap Satuan Pendidikan Dasar (Satdikdas) baik negeri maupun swasta dlm bntk hibah. Dasar: Pasal 28 Ayat (9) UU No.Latar Belakang: 1. diterima dan digunakan langsung oleh SKPD tanpa terlebih dahulu disetor ke RKUD serta tidak dilaporkan ke BUD.

Ditetapkannya UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah 11 11 . serta meningkatkan bentuk regulasinya menjadi Peraturan Presiden. 32 Tahun 2004 dan UU No. 62 Tahun 2011 tentang Pedoman Pegelolaan BOS perlu segera direvisi untuk memberikan payung hukum terhadap pengelolaan Dana BOS di daerah. dengan memperhatikan perkembangan revisi UU No. 6. 4.Lanjutan ……….Hasil Sidang DPOD merekomendasikan: “Permendagri No. 5.Pertanyaan BPK RI kepada beberapa Pemda. 33 Tahun 2004. serta menunjuk Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan untuk mengkoordinasikan penyusunan Peraturan Presiden dimaksud”.

 SURAT EDARAN MDN  PERATURAN PERMENDAGRI TTG PERUBAHAN  PERATURAN PRESIDEN SUBSTANSI PERUBAHAN BAGAIMANA MELAKUKAN PENCATATAN TERHADAP DANA BOS DI APBD KABUPATEN/KOTA 12 .

.Bgmn dg kasus yg sama (misal Hibah) perlakuannya di APBN. Hibah atau lainnya)/Kemenkeu dan Kemendikbud) . Penganggaran Belanja di Kabupaten/Kota utk BOS yg diterima Sekolah Negeri Milik K/K. Penganggaran Pendapatan di Kab/kota utk BOS yang diterima Sekolah Negeri Milik K/K (PPKD atau SKPD Pendidikan). SEPERTI : Konsekuensi Penganggaran Pendapatan di Prov. Pencatatan dan pengesahan oleh BUD (Bagaimana) Mekanisme. Penganggaran Belanja di Provinsi untuk: oSekolah negeri milik Provinsi oSekolah negeri milik k/k o Sekolah swasta.PERLAKUAN DI DALAM APBD PROV DAN APBD KAB/KOTA. Dokumen dsb . Dana BOS dari APBN ke Daerah diberikan dalam bentuk 13 apa? (DAK.

ISSUE KRUSIAL PENGELOLAAN DANA BOS TA 2015  DITETAPKANNYA UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2014 TTG PEMERINTAH DAERAH : • PP 58 TAHUN 2005 TTG PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH • PASAL 327 AYAT (2) : “DALAM HAL PENERIMAAN DAN PENGELUARAN DAERAH TIDAK DILAKUKAN MELALUI REKENING KAS UMUM DAERAH SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN DILAKUKAN PENCATATAN DAN PENGESAHAN OLEH BENDAHARA UMUM DAERAH” • PASAL 282 : MENYATAKAN BAHWA “PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN YANG MENJADI KEWENANGAN DAERAH DIDANAI DARI DAN ATAS BEBAN APBD” • REVISI UU NO 33 TAHUN 2004. BOS MENJADI DAK 14 . DLAM RUU HKPD.

TERIMA KASIH SU M ATER A K A L IM A N T A N IR IA N J A Y A JAVA .

dilakukan pencacatan dan pengesahan oleh BUD 16 .Revisi Permendagri No. nama bank. 62/2011 tentang Pedoman Pengelolaan BOS (3) Ref: Prepres 32/2014 ttg Pengelolaan Pemanfaatan Dana Kapitasi Jamkesnas pada FKTP Milik Daerah MEKANISME PENYALURAN DANA BOS + Pengadministrasian di Kab/Kota (Revisi) KAS UMUM NEGARA Permendikbud: Satdikdas. dgn Mekanisme HIBAH (paling lama 7 hari setelah BOS diterima di KUD) SATDIKDAS PERPRES ttg Pengelolaan BOS UU 23/ 2014 Penerimaan dan Pengeluaran. per-Kab/Kota Transfer dana BOS perprovinsi sesuai PMK alokasi dana BOS SKPD Pendidika n Provinsi NPH BOS ditandatangani SKPD Pendidika n Kab/Kota Kas Umum Daerah (KUD) Provinsi Kepgub daftar penerima dan jumlah BOS Swas ta Nege ri APBD KAB/KOTA TEMBUSAN LAPORAN Transfer ke rekening satuan pendidikan dasar. rekening dan alokasi. no.

Struktur Rancangan Perpres  KETENTUAN UMUM  PENGELOLAAN BOS a)Perencanaan b)Penganggaran c)Pelaksanaan dan Penatausahaan d)Pertanggungjawaban e)Pengawasan  PEMANFAATAN DANA  TIM MANAJEMEN  KETENTUAN PERALIHAN  KETENTUAN PENUTUP 17 .

-Berdasarkan sekolah Dasar Negeri/Swasta Penganggaran dalam APBD Dana BOS dalam APBD Prov Dana BOS dalam APBD Kab/Kota menyampaika n Jumla h Siswa Besar an BOS .Mekanisme Perencanaan Kemenk eu Sbg dasar Rencana Pendapa tan BOS Rencana Belanja BOS Merekap data Nasional Merekap data di wilayahnya Kemendik bud Dinas Pendidika n Provinsi Satuan Pendidik an Dasar Merekap data di wilayahnya Dinas Pendidik an Kab/Kota menetapka n PMK Alokasi Dana BOS Berdasarkan Provinsi Permendikbud Alokasi Dana BOS -Berdasarkan Provinsi/Kab/Kota.

DAU. Hasil Pengelolaa n Kekayaan Daerah yang dipisahkan 4. Dana Keistimewaa n 4. Dana Desa LAIN2 PENDAPATAN DAERAH YG SAH Transfer Antar-Daerah 1. Dana Otsus 3. dan c. DBH b. DAK 2. Lain-lain PAD yang sah PENDAPATAN TRANSFER Transfer Pemerintah Pusat 1. Lain-lain Pendapatan sesuai dengan ketentuan perUU-an 2. Dana Darurat . Pendapata n Bagi Hasil 3.Pendapatan Daerah (Pasal 285 UU 23/2014) PAD 1. Bantuan Keuangan 2. Dana Perimbangan : a. Pajak Daerah 2. Hibah 1. Retribusi Daerah 3.

BELANJA DAERAH BELANJA LANGSUNG PROGRAM …………………. BELANJA BUNGA 5. BELANJA PEGAWAI 2. KEGIATAN …………………… BELANJA PEGAWAI BELANJA BARANG/JASA BELANJA MODAL BELANJA TIDAK LANGSUNG 1. BELANJA TIDAK TERDUGA . BELANJA HIBAH & BANSOS 6.. BELANJA SUBSIDI 7. BELANJA BANTUAN KEUANGAN 4. BELANJA BAGI HASIL 3.

SKPD Yg membidangi Pendidikan SATDIKD AS SWASTA kelompok belanja tidak langsung. kelompok belanja langsung. modal . barang/jasa. jenis belanja hibah. dan rincian obyek pendapatan BOS satuan pendidikan dasar. barang/jasa. jenis belanja hibah. obyek belanja hibah BOS dan rincian obyek belanja hibah BOS kepada satuan pendidikan dasar swasta SATDIKD AS KAB/KOT A kelompok belanja tidak langsung. obyek belanja pegawai. jenis pendapatan Lain2 Pendapatan sesuai ketentuan per-UU-an. dan rincian obyek belanja pegawai.PENGANGGARAN PADA APBD PROVINSI kelompok lain-lain pendapatan PENDAPA TAN SATDIKD AS PROVINS I BELANJA daerah yang sah. modal. jenis belanja pegawai. modal. obyek belanja hibah BOS dan rincian obyek belanja hibah BOS kepada Sakdikdas milik Kabupaten/Kota berkenaan Cat: Penganggaran diuraikan dlm SE MDN . barang/jasa.

.... 4 3 4 01 xx ….. Lain-Lain Pendapatan sesuai dg ketentuan peruu-an Lain2 Pendapatan dari Pemerintah ...PENDAPATAN BOS DI PROVINSI 4 PENDAPATAN DAERAH 4 3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH 4 3 4 4 3 4 01 4 3 4 01 xx ….. 4 3 4 01 xx BOS Satuan Pendidikan Dasar 4 3 4 01 xx ….....

KODE REKENING BELANJA BOS DI PROVINSI UNTUK SEKOLAH NEGERI MILIK PROVINSI 5 5 BELANJA DAERAH 2 BELANJA LANGSUNG PROGRAM/KEGIATAN BOS 5 2 1 BELANJA PEGAWAI 5 2 2 BELANJA BARANG DAN JASA 5 2 3 BELANJA MODAL Catatan: Hanya dirinci sampai dengan jenis belanja .

KODE REKENING BELANJA BOS DI PROVINSI UNTUK SEKOLAH SWASTA 5 BELANJA DAERAH 5 1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 5 1 X 5 1 X XX 5 1 X XX BELANJA HIBAH Belanja Hibah BOS XX Belanja Hibah BOS kepada Satuan Pendidikan Dasar Swasta .

KODE REKENING BELANJA BOS DI PROVINSI UNTUK KAB/KOTA BERKENAAN 5 BELANJA DAERAH 5 1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 5 1 X 5 1 X XX 5 1 X XX BELANJA HIBAH Belanja Hibah BOS XX Belanja Hibah BOS kepada Satdikdas Kab/Kota Berkenaan .

jenis pendapatan hibah. dan rincian obyek belanja pegawai. modal . barang/jasa. jenis belanja pegawai.PENGANGGARAN PADA APBD KAB/KOTA PENDAPATAN kelompok lain-lain pendapatan daerah yang sah. obyek pendapatan hibah dari Provinsi. obyek belanja pegawai. dan rincian obyek pendapatan hibah BOS Pada SKPD Pendidikan Kab/Kota BELANJA kelompok belanja langsung. barang/jasa. modal. . barang/jasa. modal.

PENDAPATAN BOS DI KAB/KOTA 4 PENDAPATAN DAERAH 4 3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH 4 3 1 4 3 1 xx 4 3 1 xx Pendapatan Hibah Pendapatan Hibah dari Provinsi xx Pendapatan Hibah BOS Catatan: Pendapatan Hibah dicatat pada SKPD Pendidikan .

KODE REKENING BELANJA BOS DI KAB/KOTA 5 5 BELANJA DAERAH 2 BELANJA LANGSUNG PROGRAM/KEGIATAN BOS 5 2 1 BELANJA PEGAWAI 5 2 2 BELANJA BARANG DAN JASA 5 2 3 BELANJA MODAL Catatan: Belanja langsung pada SKPD Pendidikan .

K/K dilakukan setelah Hibah Satuan ttd NPH BOS Satuan Pendidikan Dasar Swasta Pendidikan Dasar Negeri Milik Kab/Kota . menetapkan daftar penerima dan jumlah BOS pada setiap Satdikdas yg mjd dasar penyaluran BOS ke rek.kas masing-masing satdikdas Hiba h Provin si Bukti Transfer hibah kepada Satdikdas lingkup Kab/Kota disampaikan kepada Bupati/Walikota Kabupa ten/Kot a Prog/Keg Satuan Pendidikan Dasar Negeri Milik Provinsi Hibah Penyaluran BOS dari Prov.Mekanisme Penyaluran Kemenk eu Gub. kpd satdikdas Swasta & Neg.

Penatausahaan.Mekanisme Pelaporan. dan Pertanggungjawaban SPD Negeri (Kewenangan Provinsi) SP2B Dinas Pendidikan Provinsi realisasi SP3B PPKD triwulan + Pernyataan Tanggungjawab Bertangg ung jawab secara formal dan material Kepala Satuan Pendidik an Dasar Bendahara Satuan Pendidikan Dasar Laporan realisasi pendapatan dan belanja per bulan Catatan: •SP2B: Surat Pengesahan Pendapatan dan Belanja •SP3B: Surat Permintaan Pengesahan Pendapatan dan Belanja •Format pelaporan dalam bentuk sederhana akan diatur lebih lanjut dalam SE •Belanja BOS yang menghasilkan aset tetap dicatat sebagai aset milik daerah 30 .

Penatausahaan. dan Pertanggungjawaban SPD Negeri (Kewenangan Kab/Kota) SP2B Dinas Pendidikan Kab/Kota realisasi SP3B PPKD triwulan + Pernyataan Tanggungjawab Bertangg ung jawab secara formal dan material Kepala Satuan Pendidik an Dasar Laporan realisasi pendapatan dan Bendahara belanja per triwulan Satuan Pendidikan Dasar Catatan: •SP2B: Surat Pengesahan Pendapatan dan Belanja •SP3B: Surat Permintaan Pengesahan Pendapatan dan Belanja •Format pelaporan dalam bentuk sederhana akan diatur lebih lanjut dalam SE •Belanja BOS yang menghasilkan aset tetap dicatat sebagai aset milik daerah 31 .Mekanisme Pelaporan.

Mekanisme Pelaporan SPD Swasta (Kewenangan Kab/Kota) Bertangg ung jawab secara formal dan material Dinas Pendidikan Provinsi Gubernur Dinas Pendidikan Kab/Kota Bupati/Waliko ta Kepala Satuan Pendidikan Dasar Bendahara Satuan Pendidikan Dasar 32 .

Mekanisme Pelaporan SPD Swasta (Kewenangan Provinsi) Dinas Pendidikan Provinsi Bertangg ung jawab secara formal dan material Gubernur Kepala Satuan Pendidikan Dasar Bendahara Satuan Pendidikan Dasar 33 .