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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Municipalidad Provincial de Chiclayo

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos


Slidos de la Provincia de Chiclayo, Departamento de
Lambayeque
- 2012 -

Elaborado por:
ORGANIZACIN PARA
EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
ONG - ODS

INDICE

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

INTRODUCCIN ............................................................................................................................................. 6

OBJETIVOS ...................................................................................................................................................... 7
2.1
2.2

OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................. 7


OBJETIVOS ESPECFICOS ..................................................................................................................... 7

METODOLOGA ............................................................................................................................................. 8

DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO .................................................................................................. 9


4.1
CONTEXTO REGIONAL ......................................................................................................................... 9
4.1.8.2 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA............................................................................................. 13
4.2
CONTEXO LOCAL ................................................................................................................................ 17

5
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DE
CHICLAYO .............................................................................................................................................................. 32
5.1
GENERACIN Y CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS SLIDOS ................................................................. 32
5.2
ANLISIS DE LOS SERVICIOS BRINDADOS ACTUALMENTE ..................................................... 43
5.3
SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DE
CHICLAYO ........................................................................................................................................................... 69
5.4
ADMINISTRACION DEL SERVICIO ................................................................................................... 72
5.5
PROYECTOS DE INVERSION PBLICA ............................................................................................ 80
6

CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 81

RECOMENDACIONES ................................................................................................................................. 81

PRESENTACIN ........................................................................................................................................... 82

ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PIGARS.................................................... 82


2.1
2.2
2.3
2.5

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ACTIVIDADES ..................................................................... 87


3.1
3.2
3.3
3.4

IDENTIFICACIN DEL REA GEOGRFICA Y PERODO DE PLANEAMIENTO ....................... 82


TIPOS DE RESIDUOS QUE SON CONSIDERADOS EN EL PIGARS ................................................ 82
ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE QUIERE ALCANZAR ....................... 83
DEFINICIN DE OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS ..................................................................... 84

ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR........................................................................................ 87


PROPUESTAS A CORTO PLAZO (0 2 AOS) .................................................................................. 88
LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS) ................................. 101
LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A LARGO PLAZO (MS DE 10 AOS) ........................... 105

ESTRATEGIAS ............................................................................................................................................ 106


4.1
4.2
4.3
4.4

ELABORACIN DE INSTRUMENTOS LEGALES ........................................................................... 106


INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIN ................................................................................... 106
ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN ACTIVA DE LA POBLACIN ........................................... 106
EVALUACIN Y MONITOREO EN BASE A INDICADORES......................................................... 106

PLAN DE ACCIN PARA LA PRIMERA FASE DEL PIGARS............................................................ 107

EJECUCIN DE MONITOREO DEL PIGARS ....................................................................................... 107

MATRIZ RESUMEN DEL PIGARS .......................................................................................................... 114

ANEXOS ........................................................................................................................................................ 115


9.1
ACTA DE CONFORMACION DEL COMIT ..................................................................................... 115
9.2
PLANO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO ................................................................................................................ 116

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

INDICE DE CUADROS
CUADRO N 1: PROVINCIAS Y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE ......................................................... 9
CUADRO N 2: DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO ......................................................................................... 10
CUADRO N 3: DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. DISTRIBUCIN DE POBLACIN TOTAL SEGN PROVINCIAS. .......... 12
CUADRO N 4: POBLACIN CENSADA URBANA SEGN PROVINCIAS 1981-2007 ........................................................... 13
CUADRO N 5: POBLACIN CENSADA RURAL SEGN PROVINCIAS 1981-2007 .............................................................. 13
CUADRO N 6: TIPOS DE VIVIENDAS SEGN PROVINCIAS. ............................................................................................ 13
CUADRO N 7: MATERIAL DE CONSTRUCCIN EMPLEADO EN LAS PAREDES................................................................. 14
CUADRO N 8: PEA Y TASA DE ACTIVIDAD PARA LOS AOS 1993 Y 2007. ................................................................... 15
CUADRO N 9: PEA SEGN ACTIVIDAD ECONMICA.................................................................................................... 15
CUADRO N 10: REAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ..................................... 17
CUADRO N 11: DISPOSITIVOS DE CREACIN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO. .............................. 19
CUADRO N 12: SUPERFICIE, ALTITUD Y COORDENADAS DE LOS MUNICIPIOS DE CHICLAYO. ...................................... 19
CUADRO N 13: VAS RECOGIDAS EN PVPP 2008-2017 QUE SERN REHABILITADAS .................................................. 21
CUADRO N 14: NDICE DE POBREZA 2006. .................................................................................................................. 21
CUADRO N 15: NDICE DE POBREZA 2006. .................................................................................................................. 22
CUADRO N 16: POBLACIN URBANA 2012, PORCENTAJE POBLACIONAL Y DENSIDAD POR DISTRITOS. ....................... 23
CUADRO N 17: PROYECCIONES POBLACIONALES URBANAS POR DISTRITOS. ............................................................... 24
CUADRO N 18: TIPO DE VIVIENDA SEGN DISTRITO. .................................................................................................. 25
CUADRO N 19: TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POR DISTRITOS. .......................................................................... 26
CUADRO N 20: OCUPACIN PRINCIPAL POR GRUPOS DE EDAD EN EL REA URBANA DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO.27
CUADRO N 21: CAUSAS DE MORTALIDAD PROVINCIA DE CHICLAYO. ......................................................................... 28
CUADRO N 22: POBLACIN DE 3 Y MS AOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN PROVINCIA, REA URBANA Y
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO. ........................................................................................................................ 29
CUADRO N 23: MEDIOS DE INFORMACIN EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO ............................................................... 29
CUADRO N 24: ATRACTIVOS TURSTICOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO. ............................................................... 31
CUADRO N 25: ORGANIZACIONES DE BASE PROVINCIA CHICLAYO. ........................................................................... 32
CUADRO N 26: GENERACIN PER CPITA AL AO 2012 ............................................................................................. 33
CUADRO N 27: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS (TON/DA)......................................................... 34
CUADRO N 28: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS (TON/AO). ...................................................... 35
CUADRO N 29: GENERACIN DE RESIDUOS DE ORIGEN NO DOMICILIARIO (TON/DA) ................................................ 36
CUADRO N 30: GENERACIN DE RESIDUOS DE ORIGEN NO DOMICILIARIO (TON/AO) ............................................... 37
CUADRO N 31: GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES (TON/DA)............................................... 38
CUADRO N 32: GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES (TON/AO) ............................................. 39
CUADRO N 33: COMPOSICIN FSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS................................... 41
CUADRO N 34: DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS ............................................................................................... 43
CUADRO N 35: NMERO Y UBICACIN DE PAPELERAS EN LA LOCALIDAD DE CHICLAYO .......................................... 45
CUADRO N 36: PUNTOS CRTICOS DE RESIDUOS SLIDOS EXISTENTES EN EL DISTRITO DE CHICLAYO ........................ 47
CUADRO N 37: PUNTOS CRTICOS ALEDAOS A LAS ACEQUIAS O CANALES DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ........... 48
CUADRO N 38: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGN GNERO .......... 51
CUADRO N 39: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGN TIPO DE
CONTRATO ......................................................................................................................................................... 51
CUADRO N 40: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE EDAD
........................................................................................................................................................................... 51
CUADRO N 41: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
PESO ................................................................................................................................................................... 52
CUADRO N 42: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE BARRIDO DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
ESTATURA .......................................................................................................................................................... 52
CUADRO N 43: FRECUENCIA Y CANTIDAD DE EMPLEADOS DEL SERVICIO DE BARRIDO (2012) ................................... 53
CUADRO N 44: COBERTURA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES ................................................. 53
CUADRO N 45: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN ZONAS CON FRECUENCIAS DE RECOLECCIN DE 2 A 3 VECES
POR SEMANA. ..................................................................................................................................................... 54
CUADRO N 46: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN
GNERO .............................................................................................................................................................. 55
CUADRO N 47: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN TIPO
DE CONTRATO .................................................................................................................................................... 55

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

CUADRO N 48: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
EDAD .................................................................................................................................................................. 55
CUADRO N 49: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGO DE
TALLAS .............................................................................................................................................................. 55
CUADRO N 50: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
PESO ................................................................................................................................................................... 56
CUADRO N 51: FLOTA DE VEHCULOS DE RECOLECCIN DEL DISTRITO DE CHICLAYO Y SUS PRINCIPALES
CARACTERSTICAS .............................................................................................................................................. 57
CUADRO N 52: HORARIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ............................................................ 58
CUADRO N 53: VELOCIDAD DE LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007 ........................................................ 59
CUADRO N 54: HORAS EFECTIVAS TRABAJADAS POR LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007...................... 59
CUADRO N 55: TIEMPO DISTANCIA Y VELOCIDAD DE TRASLADO DE RESIDUOS SLIDOS AL BOTADERO DE CHICLAYO
........................................................................................................................................................................... 59
CUADRO N 56: EFICIENCIA DE CARGA DE LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007 ........................................ 60
CUADRO N 57: SISTEMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS ............................................................................ 61
CUADRO N 58: PRECIOS DE COMPRA DE LOS RESIDUOS APROVECHABLES EN LOS CENTROS DE RECICLAJE DE LA
CIUDAD DE CHICLAYO ....................................................................................................................................... 65
CUADRO N 59: RANGOS DE PRECIO DEL HUMUS Y COMPOST EN LA CIUDAD DE CHICLAYO....................................... 66
CUADRO N 60: PRECIO DE LOS ABONOS ORGNICOS EN LAS TIENDAS DE AGROQUMICOS DE LA LOCALIDAD DE
CHICLAYO .......................................................................................................................................................... 66
CUADRO N 61: BOTADEROS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO .................................................................................... 67
CUADRO N 62: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ...................................................... 68
CUADRO N 63: INGRESOS PROMEDIO POR FUENTE (PERIODO 2009-2011)................................................................... 70
CUADRO N 64: % MOROSIDAD POR LIMPIEZA PBLICA .............................................................................................. 70
CUADRO N 65: ASIGNACIN AL PRESUPUESTO DE LIMPIEZA PBLICA....................................................................... 71
CUADRO N 66: ESTIMACIN DEL COSTO TOTAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA DEL DISTRITO DE CHICLAYO 72
CUADRO N 68: PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA .................................................................................................. 80
CUADRO N 69: METAS ESTRATGICAS ....................................................................................................................... 86
CUADRO N 70: PLAN DE ACCIN DEL COMIT .......................................................................................................... 107
CUADRO N 71: ACTIVIDADES A REALIZAR ............................................................................................................... 108

INDICE DE GRAFICAS
GRFICA N 1: ESQUEMA DE ELABORACIN DEL PIGARS. ........................................................................................... 8
GRFICA N 2: PEA POR PROVINCIAS EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ........................................................ 14
GRFICA N 3: NIVEL EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE EN 1993. ............................................... 16
GRFICA N 4: NIVEL EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 2007. .................................................... 16
GRFICA N 5: DENSIDAD POBLACIONAL URBANA POR DISTRITOS. ............................................................................. 23
GRFICA N 6: POBLACIN MASCULINA Y FEMENINA EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO. .............................................. 24
GRFICA N 7: GENERACIN DIARIA DE RESIDUOS MUNICIPALES (TON/DA) ............................................................... 39
GRFICA N 8: COMPOSICIN FSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS ............................................................................ 42
GRFICA N 9: ACTIVIDADES A CORTO PLAZO ............................................................................................................ 89

INDICE DE MAPAS
MAPA N 1: LOCALIZACIN DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ............................................................................ 9
MAPA N 2: UBICACIN DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Y DE SUS DISTRITOS. ........................................................... 18
MAPA N 3: MAPA EPIDEMIOLGICO 2007 .................................................................................................................. 28

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

PRLOGO
Segn la Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314, establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, adems; en el Articulo
N 9 dice Las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestin de los residuos
slidos, adems las Municipales aprobarn y publicarn los Planes de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos PIGARS.
EL PIGARS de la Provincia de Chiclayo es un instrumento de gestin y de planificacin
estratgica participativa que nos permite conocer las fortalezas, potencialidades y debilidades
del sistema de gestin de residuos slidos de la Provincia, adems establece propuestas
econmicas y sociales sostenibles para el mejoramiento integral de la gestin de residuos
slidos de la Provincia.
La Formulacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de
Chiclayo se desarroll en forma interactiva con el Gobierno Provincial, las municipalidades
distritales, actores locales y otras instituciones que intervienen en el Manejo y Gestin de los
Residuos.
Se plantean las actividades a corto, mediano y largo plazo, considerando tres componentes
importantes: Municipalidades, usuario, y otros actores locales que puedan cumplir una funcin
de control, regulacin y fiscalizacin.

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CAPTULO I
DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA
PROVINCIA DE CHICLAYO

INTRODUCCIN

En la actualidad, el crecimiento de las poblaciones viene acompaado del incremento de la


cantidad de residuos slidos y de la problemtica que traen consigo. La gestin y el manejo
de los residuos slidos son de carcter trascendental para poder evitar diversos problemas
tanto sociales como ambientales. En el caso concreto de la Provincia de Chiclayo que est en
considerable aumento, conlleva a que los gobiernos locales enfrenten dicho problema sin
ninguna planificacin, lo que trae por consecuencia la mala gestin de los residuos slidos
actual. Por lo tanto es necesario afrontar las carencias en el manejo de los residuos con
soluciones puntuales que vengan acompaadas con una sostenibilidad a medio y largo plazo y
que no perjudiquen a la comunidad y/o terceras personas en los aspectos de salud y del medio
ambiente.
Analizando esta problemtica, es necesario que se asuman e internalicen medidas de
planificacin a futuro, medidas que permitan alcanzar un estndar ambiental adecuado en el
manejo de residuos slidos para todo el mbito de la provincia, y el primer mecanismo para
lograr esta planificacin es la formulacin del Plan integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos de la Provincia de la Provincia de Chiclayo teniendo como objetivo el manejo
adecuado de residuos slidos de toda la Provincia.
Por lo tanto, la importancia del presente documento radica en que es un instrumento de gestin
que nace de la participacin de las municipalidades de la provincia para conseguir una solucin
multidisciplinaria y conjunta ante la problemtica del manejo de residuos slidos a corto,
mediano y largo plazo.

Chiclayo, Julio del 2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL


Elaborar de manera concertada el diagnstico de la gestin y manejo de residuos slidos en la
provincia de Chiclayo, con la finalidad de establecer un proceso de planificacin con los
involucrados en el sistema de gestin y manejo de residuos municipales a travs de la
formulacin del Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos PIGARS para la Provincia.
2.2

OBJETIVOS ESPECFICOS
Elaborar el diagnstico situacional del manejo de residuos slidos de los distritos de la
provincia para poder formular las actividades del Plan Integral de Gestin de Residuos
Slidos.
Identificar las deficiencias y necesidades de los sistemas de manejo de residuos slidos
de la provincia para proceder a su subsanacin.

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METODOLOGA

La metodologa que se aplicar en la elaboracin del PIGARS de la Provincia de Chiclayo, es


la metodologa que se registra en la Gua de Formulacin de Planes Integrales de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos, documento que es promovido por el Ministerio del Ambiente
MINAM. El PIGARS se elaborar segn el presente diagrama:
Grfica N 1: Esquema de elaboracin del PIGARS.
PASO 1:
Organizacin local para
el desarrollo del
PIGARS

PASO 7:
Ejecucin de proyectos y
monitoreo

PASO 2:
El diagnstico o definicin
del problema

Educacin Ambiental

PASO 6:
Formulacin del plan de
accin del PIGARS

MEJORAR LAS CONDICIONES

PASO 3:

DE SALUD Y AMBIENTE EN LA

Establecimiento de los
objetivos y alcances del
PIGARS

PROVINCIA DE CHICLAYO

Recursos humanos y
financieros

PASO 4:

PASO 5:

Identificacin y evaluacin de
las alternativas

Preparacin de la
estrategia

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

4
4.1

2012

DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO


CONTEXTO REGIONAL

4.1.1 UBICACIN
El departamento de Lambayeque se encuentra localizado en la parte noroccidental del pas, la
mayor parte del territorio pertenece a costa norte aunque tambin incluye parte altoandina.
Lambayeque consta de 03 provincias, y 38 distritos. La capital del departamento es la Provincia
de Chiclayo.
Lambayeque limita al norte con el departamento de Piura, al este con Cajamarca, al sur con la
Libertad y al oeste est limitado por el ocano Pacfico.
Mapa N 1: Localizacin del departamento de Lambayeque.

Cuadro N 1: Provincias y distritos del departamento de Lambayeque


PROVINCIA

DISTRITOS

Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque

20
6
12

Fuente: INEI
Elaboracin Propia

4.1.2 RESEA DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO


La provincia de Chiclayo limita la norte con la provincia de Lambayeque y la de Ferreafe, al
este con el departamento de Cajamarca, al sur con el departamento de La Libertad y al oeste
con el ocano Pacfico. Tiene una extensin de 3 288,07 km. Se divide polticamente en 20
distritos, la mayora ubicados en la costa y una parte entre costa y sierra. El distrito de Chiclayo
pertenece a la regin de costa.

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2012

Cuadro N 2: Distritos de la Provincia de Chiclayo


DISTRITOS
Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
Jos Leonardo Ortiz
La Victoria
Lagunas
Monsefu
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucal
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
Fuente: INEI
Elaboracin Propia

4.1.3 TERRITORIO
El departamento de Lambayeque es el segundo ms pequeo de la repblica del Per, situado
a una distancia de 765km de Lima. Prcticamente la totalidad del departamento pertenece a la
regin costa y yunga y solo una dcima parte a la sierra.
La costa, comprende entre los cero metros hasta los 500 m.s.n.m.; est constituida por
extensas planicies aluviales, unas surcadas por ros y otras cubiertas de arena, estas planicies
son mucho ms extensas que la de los departamentos del Sur.
Las serranas del Departamento se encuentran en los contrafuertes de la cordillera occidental y
llegan a los 3000 y 3500 m.s.n.m.
4.1.4 CLIMA
El clima que caracteriza al departamento de Lambayeque es de tipo subtropical con escasas
precipitaciones; sobre todo en la costa sur. De forma peridica, cada 7, 10, 15 aos se
presentan temperaturas elevadas con lluvias regulares aumentando el caudal de los ros y
produciendo destrozos.
Las temperaturas durante el verano fluctan entre los 20C y los 30C; siendo la temperatura
promedio anual 22,5C; sin embargo puede llegar a alcanzarse los 35C. En invierno, las
temperaturas mnimas observadas se acercan a los 15C coincidiendo con el mes de julio. La
temperatura mxima alcanzada en esta estacin es de 24C. Por lo general, la temperatura es
ms elevada cuando avanzamos hacia el este y aumentamos en altura ya que se pierde la
influencia reguladora del mar. Pucal, Zaa, Chongoyape, Oyotn y Nueva Arica se
caracterizan por medio das sofocantes, donde los vientos que llegan del mar soplan dbiles.

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2012

4.1.6 UNIDADES HIDROGRFICAS


El Sistema Hidrogrfico Regional lo conforman ros de caudal variable, con nacientes en la
vertiente occidental de los Andes y con desembocadura en el Ocano Pacifico.
Los ros tienen una descarga irregular de sus aguas; son escasas durante el invierno,
incrementando notablemente su caudal en poca de verano. Ante la presencia del
Fenmeno El Nio, los Ros Chancay, Zaa y Reque, aumentan su caudal, llevando
gran cantidad de agua y originando inundaciones.
Los principales componentes de las Cuencas Hidrogrficas del Departamento son:

Ro Chancay Lambayeque: Tiene su naciente en la laguna Mishacocha, ubicada


entre los cerros Coymolache y Callejones, a 3,900 m.s.n.m. y a inmediaciones del
centro poblado Hualgayoc. Sus aguas discurren de Este a Oeste y la longitud
desde su naciente hasta el mar es de 205 Km. aproximadamente. Sus afluentes
principales por la margen derecha son: la Quebradas Tayabamba, Huamboyaco,
Cirato y el Ro Cumbil; por la margen izquierda: los Ros Caad, Chilal y San
Lorenzo. En su recorrido el ro Chancay tiene diversos nombres dependiendo el lugar
que cruza; desde La Puntilla se bifurca y forma los ros Lambayeque, Reque y el canal
Taymi.
Ro La Leche: Nace en Cajamarca a partir de la confluencia de los Ros Moyan y
Sngano. Su recorrido es aproximadamente de 50 Km. aproximadamente; sus
aguas discurren de Noreste a Sureste. Presenta una cuenca de 1600 Km.
Ro Zaa: Tiene su naciente en el flanco Occidental de los Andes del
departamento de Cajamarca, en la confluencia de los Ros Tinguis y Ranyra, a unos
3000 m.s.n.m.. Su cuenca comprende aproximadamente 2025 Km.
Ro Reque: Es la prolongacin del Ro Chancay. Tiene una longitud
aproximada de 71.80 Km. Funciona como colector de los excedentes de agua de
drenaje de las aguas del Ro Chancay.
Canal Taymi: Canal principal de distribucin del valle. Tiene una longitud de 48.9
Km.

4.1.7 DISTANCIAS Y VAS DE ACCESO


Desde la ciudad de Chiclayo:
Lima 770km.
Cajamarca (Cajamarca): 265km/6horas.
Ferreafe (Provincia de Chiclayo): 19km/ 30minutos.
Lambayeque (Provincia de Lambayeque): 12km/15minutos.
Piura: 210km/3horas.
Tumbes. 448km.
Vas de acceso
Terrestres:
o Piura/tumbes/Chiclayo por la Panamericana Norte.
o Trujillo/Lima/Tacna Panamericana Sur.
o Hacia el este, una carretera (6A) lo comunica con Chongoyape (60 Km), Chota y
Cutervo.

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4.1.8

2012

Desde Chiclayo, tomando la antigua carretera Panamericana (1B), hasta Olmos,


conecta con la carretera Fernando Belaunde Terry (3N) de penetracin a la selva
nororiental y se puede llegar hasta las ciudades de Jan, Bagua, Chachapoyas (449
Km.) (Kulap) y Tarapoto.

Areo:
El aeropuerto del departamento, Capitn FAP Jos Quiones Gonzlez, est localizado
en la ciudad de Chiclayo. Los nicos vuelos regulares se realizan a la ciudad de Lima,
con las compaas TACA y LAN. La duracin del vuelo ronda los 50min.
Existen vuelos eventuales a las ciudades de Trujillo, Piura y Tarapoto.
ASPECTOS SOCIALES Y ECONMICOS

4.1.8.1 POBLACIN
La poblacin total del pas segn el censo 2007 era de 27,412,157 habitantes de los cuales
1,112,868 correspondan a Lambayeque. Es decir, representaba un 4,1% de la poblacin
nacional.
La superficie de la regin es de 14,231 km; por lo que la densidad poblacional es de 78,2
hab/km.
A nivel departamental, segn el tamao poblacional, pueden clasificarse en los tres estratos
siguientes: con ms de 100 mil habitantes, entre 50 y 100 mil habitantes y con menos de 50 mil
habitantes. En el primer nivel encontramos las provincias de Chiclayo y Lambayeque;
representando la capital Chiclayo el 68,1% de la poblacin total del departamento.
A continuacin podemos observar el aumento poblacional en las tres provincias de
Lambayeque.
Cuadro N 3: Departamento de Lambayeque. Distribucin de poblacin total segn
provincias.
POBLACIN
PROVINCIAS
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque
TOTAL

1981

1993

2007

446,008
78,345
158,089
674,442

617,881
92,377
210,537
920,795

757,452
96,142
259,274
1,112,868

Fuente: INEI - Censos Nacionales de 1981, 1993 y 2007


Elaboracin Propia

La provincia de Chiclayo, en 1981 albergaba el 66,1% de la poblacin total del departamento,


en 1993 reside en ella el 67,2%. Chiclayo, es la provincia que crece ms rpidamente y se sita
por encima del promedio departamental (2,5%). En el perodo intercensal 1972-1981 registr
una tasa de crecimiento promedio anual de 3,3% y en el perodo 1981-1993 disminuye a 2,6%.
Distribucin de la poblacin urbano-rural
En el departamento de Lambayeque tenemos una poblacin preponderantemente urbana,
siendo en el 2007 un 79,5% del total de la poblacin censada. Esta caracterstica ha ido en
aumento, ya que en el 1993 encontramos un porcentaje del 77,1%. Sin embargo, podemos
12

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

observar que esta caracterstica viene determinada por la provincia de Chiclayo, que es la que
concentra mayor poblacin en el mbito urbano, con un 93,5%, seguido de Ferreafe con un
53,7%.
En el periodo intercensal 1981-1993, se concentr menor poblacin en el rea urbana;
disminuyendo en Chiclayo desde 91,8% a 91,6% y en Ferreafe de 56,8% al 54,6%. Sin
embargo, incluso en esta poca, en la provincia de Lambayeque, se observa un incremento
moderado del grado de urbanizacin, al pasar de 43,9% en 1981, un 44,2% en 1993 y un
48,3% en 2007.
Cuadro N 4: Poblacin censada urbana segn provincias 1981-2007
PROVINCIAS
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque

1981
409,324
39,973
69,334

1993
566,027
50,469
93,112

2007
708,279
51,661
125,294

Fuente: INEI - Censos Nacionales de 1981, 1993 y 2007


Elaboracin Propia

Cuadro N 5: Poblacin censada rural segn provincias 1981-2007


PROVINCIAS
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque

1981
36,684
30,372
88,755

1993
51,854
41,908
117,425

2007
49,174
44,481
133,980

Fuente: INEI - Censos Nacionales de 1981, 1993 y 2007


Elaboracin Propia

A nivel poblacional tenemos dos grupos; el primero compuesto por la provincia de Chiclayo,
mayoritariamente urbana con 93,5% de la poblacin y el otro grupo compuesto por las otras
dos provincias, que tienen su poblacin distribuida de manera ms uniforme, Ferreafe cuenta
con un 53,7% de su poblacin en mbito urbano y en Lambayeque un 48,3%.
4.1.8.2 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2007, tenemos que el 76,08% de las
viviendas ocupadas cuenta con alumbrado elctrico, el 56,71% cuenta con servicios higinicos
de la red pblica de desages dentro de la vivienda, mientras que el 26,09% cuenta con pozos
ciegos o letrinas y el 10,7% no cuenta con servicios higinicos.
Respecto al tipo de viviendas; un 93,14% de la poblacin del departamento de Lambayeque
vive en casas independientes y un 1,01% son clasificadas como chozas o cabaas.
Cuadro N 6: Tipos de viviendas segn provincias.
Casa
indep.

Dpto en
edificio

Viv. en
quinta

Casa
vecindd

Choza o
cabaa

Viv.
improvisada

No dest. A
vivienda

Otros

Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque

166,592
24,600
59,093

7,843
63
297

1,998
56
311

2,379
84
169

376
229
2113

446
294
957

243
9
50

425
24
65

TOTAL

250,285

8,023

2,365

2,632

2,718

1,697

302

514

Provincia

Fuente: INEI.
Elaboracin propia.

13

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

El anlisis de la calidad y estructura de la vivienda alude al carcter temporal o permanente de


los materiales utilizados en su construccin, ello se vincula a las posibilidades de acceso a una
vivienda con materiales adecuados, as como a las disparidades definidas por lo urbano y rural.
Cuadro N 7: Material de construccin empleado en las paredes.
Provincia
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque
TOTAL

Ladrillo/bloque
cemento

Adobe o
tapia

Madera

Quincha

Esfera

Otros

90,928
3,733
13,922
108,583

70,619
16,701
34,285
121,605

445
38
369
852

1,097
767
5,100
6,964

949
339
853
2,141

778
111
237
1,126

Fuente: INEI.
Elaboracin propia.

En el 2007, se aprecia que en la provincia de Chiclayo el 55,2%de las viviendas estn


construidas con ladrillo o bloque de cemento. La mayora de las viviendas, un 98,02%, estn
construidas con este material o de adobe o de tapia. En las otras dos provincias, el material de
construccin ms empleado es el adobe o tapia siendo un 77,0% en Ferreafe y un 62,6% en
Lambayeque. La quincha y la esfera tienen escasa presencia en las viviendas de la provincia
de Chiclayo, sin embargo, en la provincia de Ferreafe la quincha es empleada en un 9,1% de
las casas.
La calidad de las viviendas ha mejorado respecto a aos anteriores, en el departamento de
Lambayeque en 1993 solamente un 30,4% de las viviendas eran de ladrillo o bloque de
cemento, un 62,89% de adobe o tapia y un 5% de quincha; mientras que en el 2007; los
valores han cambiado a 45%, 50,4% y 2,89% respectivamente.
4.1.8.3 ASPECTOS ECONMICOS
Segn la condicin de actividad que desarrolla la poblacin puede clasificarse en Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) y Poblacin Econmicamente No Activa (NO PEA). Se define
como PEA a la fuerza de trabajo, que puede estar en condicin de ocupada o desocupada,
interviniendo como factor en la produccin de bienes y servicios.
Grfica N 2: PEA por provincias en el departamento de Lambayeque.

46.9%
LAMBAYEQUE

46%

FERREAFE

51.1%

CHICLAYO
42

44

46

48

50

52

Fuente: INEI. Censos nacionales 2007.


Elaboracin propia.

Teniendo en cuenta la definicin; segn el censo realizado en 2007, la Poblacin


Econmicamente Activa en el departamento de Lambayeque en edad de trabajar, es decir
mayor de 14 aos, asciende a 396 mil 996 personas (un 49,8% del total de la PEA registrada),
14

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

el 67,8% son hombres y el 32,2% son mujeres. En el periodo intercensal 1993-2007, la tasa de
actividad se ha incrementado en un promedio anual de 2,7%; es decir, un valor superior a la
tasa de crecimiento poblacional que est enmarcada en un 1,3%.
Cuadro N 8: PEA y tasa de actividad para los aos 1993 y 2007.
PROVINCIA
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque
TOTAL

CENSO 1993
PEA
Tasa actividad
191,530
46,0
24,784
43,6
55,564
43,6
271,878
45,3

CENSO 2007
PEA
Tasa actividad
284,755
51,1
29,577
46,0
82,664
46,9
396,996
49,8

Fuente: INEI. Censos nacionales 2007.


Elaboracin propia.

Si consideramos a la poblacin ocupada del departamento de Lambayeque; la rama de


actividad a la que se dedica mayor cantidad de poblacin es la agricultura, con 75mil 986
personas (23.3%) de la PEA ocupada. Un 20,0% trabaja en el sector del comercio, un 10.7%
en transportes y comunicaciones. Segn sexo, las principales ramas de actividad en las que
trabajan los hombres son la agricultura (un 27,0%), seguido de transportes y comunicaciones
(un 14,7%). En el caso de las mujeres, entre las principales actividades destaca el comercio
(31.1%), seguido de otros servicios (21.7%) y de la enseanza (12.7%).
Cuadro N 9: PEA segn actividad econmica
ACTIVIDADES

CASOS
75,986
3,293
34,348
21,380
74,797
40,114
1,215
14,477
2,483
13,589
25,099
55,448
12,383

Agricultura
Pesca/Minera
Manufactura
Construccin
Comercio
Transportes y Comunicaciones
Electricidad, gas y agua
Hoteles y Restaurantes
Intermediacin financiera
Activ. Inmobil, empresarial y alquiler
Enseanza
Otros servicios
No especificado

PORCENTAJE
20,3
0,9
9,2
5,7
20,0
10,7
0,3
3,9
0,7
3,6
6,7
14,8
3,3

Fuente: INEI. Censos nacionales 2007.


Elaboracin propia

Segn provincias; la actividad econmica ms desarrollada en Ferreafe es la agricultura, con


un 49,6%; esta rama de actividad es compartida por Lambayeque, que tiene un 44,4% de la
PEA dedicada a la agricultura. Sin embargo en Chiclayo, poblacin eminentemente urbana, la
actividad ms desarrollada es el comercio con un 23,5%.
4.1.9 EDUCACIN
Segn los grficos a continuacin, el nivel educativo de la poblacin mayor de 15 aos en el
departamento de Lambayeque ha mejorado en contraposicin con el censo realizado en el
1993.

15

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2012

Grfica N 3: Nivel educativo en el departamento de Lambayeque en 1993.


Superior

16.4%
38.4%
34.3%

Secundaria
Primaria

0.4%

Inicial

10.4%

Sin nivel
0

10

20

30

40

50

Fuente: INEI. Censos nacionales 2007.


Elaboracin propia.

En el 2007, la poblacin que ha estudiado algn ao de educacin superior es de 29,4%; lo


que en cantidades absolutas son 133 mil 806 personas (superior no universitaria 14,8% y
universitaria 14,6%), lo que se resume en que la educacin superior ha aumentado en 2,5
veces con respecto al censo del 1993.
Grfica N 4: Nivel educativo en el departamento de Lambayeque 2007.
Superior
29.4%

Secundaria
37.8%

25.4%

Inicial

0.1%

Sin nivel

7.2%
0

10

Primaria

20

30

40

Fuente: INEI. Censos nacionales 2007.


Elaboracin propia.

Tambin se observa una disminucin en estos aos de la poblacin que no tiene ningn nivel
educativo. El analfabetismo incide en mayor medida en la poblacin residente en el rea rural.
En la provincia de Chiclayo se registra menor ndice de analfabetismo debido a la cercana de
los centros educativos.
4.1.10 RECURSOS TURSTICOS
Los principales atractivos tursticos del departamento de Lambayeque estn relacionados con
los restos arqueolgicos encontrados y con el paisaje costero que alberga hermosas playas; en
este mbito destaca el balneario de Pimentel, la playa Las Rocas, la playa Eten, la playa
Naylamp y la playa Santa Rosa.
En 1987 se encontr la suntuosa tumba del seor de Sipn, uno de los descubrimientos de la
poca. El complejo funerario Tumbas Reales de Sipn alberga a gobernantes de la cultura
Mochica, est situado a las afueras de la ciudad de Chiclayo y es uno de los principales
atractivos tursticos del pas.
Otros atractivos relevantes son: museo nacional Bruning de Lambayeque, museo nacional
Sicn, museo de sitio Tcume y museo de sitio Sipn, santuario histrico bosque de Pmac,
16

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2012

complejo arqueolgico Huaca Chotuna, Cerro Corbacho, Cndor Oyotn, Reservorio Tinajones,
plazuela Elas Aguirre, iglesia Santa Mara Catedral, iglesia de San Pedro, Santsima Cruz de
Motupe, y el distrito de Monsef.
Cuadro N 10: reas Naturales Protegidas en el departamento de Lambayeque.
ANP

Base Legal

Promulgacin o
modificacin

Extensin
(ha)

SATUARIO HISTRICO

Bosque de Pmac

D.S.N034-2001-AG

01.06.01

5,887.38

REFUGIO DE VIDA SILVESTRE

Laquipampa

D.S. N045-2006-AG

07.07.06

8,328.64

ANP DE ADMINISTRACIN REGIONAL O PRIVADA

Bosque Huacrupe - La
Calera
Bosque MoynPalacio

D.S.N 012-2011-MINAM

22.06.11

7,272.27

D.S.N 013-2011-MINAM

22.06.11

8,457.76

REA DE GESTIN PRIVADA

Chaparr.
La huerta Chaparr

R.M.N153-2011-MINAM
R.M.N 266-2011-MINAM

19.07.11
11.11.11

34,412.00
100.00

Fuente: Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP


Elaboracin Propia

4.2 CONTEXO LOCAL


El mbito de estudio para el desarrollo del PIGARS se enmarca en la provincia de Chiclayo. La
provincia de Chiclayo limita al norte con la provincia de Lambayeque y la provincia de
Ferreafe, al este con el departamento de Cajamarca, al sur con el departamento de La
Libertad y al oeste con el ocano Pacfico a solamente 13 Km.
Tiene una extensin de 3,288.07 km, la mayora pertenecen a costa aunque tambin alguno
de los municipios pertenece a la zona altoandina. Chiclayo consta de 20 distritos y su capital
Chiclayo, pertenece a la zona de costa. El estudio del PIGARS se realizar en los 20 distritos
de Chiclayo.

17

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Mapa N 2: Ubicacin de la provincia de Chiclayo y de sus distritos.

Elaboracin propia

4.2.1 RESEA DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO


La provincia de Chiclayo fue creada el 18 de abril de 1835. En homenaje al carcter luchador
de los chiclayanos se le concedi el ttulo de la heroica ciudad de Chiclayo. Su
reconocimiento oficial como provincia fue por decreto del 18 de abril de 1935.
Actualmente Chiclayo es una de las urbes ms importantes del Per; se trata de una ciudad
comercial y moderna, donde por el espritu franco y amigable de sus ciudadanos, es conocida
como la Capital de la Amistad.
Existen muchas versiones sobre el origen etimolgico del nombre Chiclayo. Hay quienes lo
atribuyen a un indio aborigen llamado "chiclayoc" o "chiclayep" que haca acarreo de yeso entre
las primigenias ciudades de Zaa, Lambayeque y Morrope. Otra versin sostiene que por
aquellas pocas, cuando la ciudad se encontraba en plena formacin, se daba en abundancia
un fruto de color verde llamado "chiclayep" o "chiclayop", que en lengua mochica significa
verde que cuelga. Otra denominacin indica que es una palabra traducida del Muchik y
deriva de Cheqta que significa la mitad y Yoc que significa propiedad de o terreno
del medio de propiedad comn. Otros indican que en lengua mochica hay
palabras semejantes a Chiclayo, por ejemplo, "Chiclayap" o "Chekliayok", que quiere decir
lugar donde hay ramas verdes.

18

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

4.2.2 TERRITORIO
La provincia de Chiclayo, como ya hemos observado anteriormente cuenta con 20 distritos. En
el cuadro N 11 se renen los dispositivos de creacin; podemos apreciar que existen distritos
de instaurados recientemente, en1988, como son Cayalti, Ptapo, Pomalca, Pucal y tumn.
Cuadro N 11: Dispositivos de creacin de los distritos de la provincia de Chiclayo.
DISTRITO
Cayalti
Chongoyape
Eten
Jos Leonardo Ortiz
La Victoria
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucal
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa

LEY
Ley 26921
Decreto Supremo
Ley 12151
Ley 13734
Ley 23926
Ley 12301
Ley
Decreto Ley 9928
Ley Congreso 5390
Ley 26921
Ley 12301
Ley 12301
Ley 26921
Ley 26921
Ley 448
Ley 798
Ley 12301
Ley 26921
Ley 12301

FECHA
29 de Enero de 1998
30 de Julio de 1840
19 de Noviembre de 1954
28 de Noviembre de 196
12 de Setiembre de 1984
03 de mayo de 1955
26 de octubre de 1888
25 de Enero de 1944
17 de noviembre de 1925
29 de Enero de 1998
3 de mayo de 1955
03 de mayo de 1955
29 de Enero de 1998
29 de Enero de 1998
19 de Diciembre de 1906
4 de noviembre de 1908
03 de mayo de 1955
29 de Enero de 1998
03 de mayo de 1955

Fuente: Compendio estadstico departamental 2008-2009.


Elaboracin propia

La mayor parte de los distritos de Chiclayo pertenecen al rea costera; solamente los
municipios de Chongoyape y Oyotn se pueden clasificar como de costa-sierra. Estos dos
municipios se encuentran a 209 m.s.n.m. La mayor extensin territorial est registrada por
Chongoyape seguida de Lagunas. La capital de la provincia, Chiclayo, rene la mayor cantidad
de poblacin; sin embargo su superficie, 50,35km2, lo sitan entre los municipios ms
pequeos.
Cuadro N 12: Superficie, altitud y coordenadas de los municipios de Chiclayo.
DISTRITOS

SUPERFICIE
2
(Km )

RANGO
ALTITUDINAL(MSNM)

LATITUD
SUR

LONGITUD
OESTE

Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
Puerto Eten
J.L.O
La Victoria
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca

50,35
162,86
712,00
84,78
14,48
28,22
29,36
429,27
44,94
208,63
455,40
182,81
56,92
66,53
80,35

29
78
209
5
5
40
30
33
11
205
209
118
40
4
88

064605
065315
063827
065345
065530
064454
064740
065924
065230
065212
065036
064605
064300
064956
064500

795013
793400
792254
795148
795148
064454
795004
793726
795209
792024
791757
795013
794603
795606
794000

19

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

Pucala
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa

175,81
47,03
14,09
130,34
313,90

82
22
10
99
46

063500
065200
065245
0640'00
065515

2012

794000
794927
795509
7945'00
793454

Fuente: Compendio estadstico departamental 2006-2007.


Elaboracin propia.

4.2.3 CLIMA
El clima que caracteriza a la provincia de Chiclayo es templado y seco, con fuertes vientos. No
suele haber ni heladas ni granizadas; generalmente las precipitaciones pluviales son escasas,
salvo en los periodos de ocurrencia del fenmeno del Nio. Las temperaturas mximas suelen
aparecer durante los meses de enero, febrero y marzo pudiendo alcanzar los 30C. Las
mnimas se acercan a los 14C que suelen coincidir con el mes de agosto.
El suelo de la provincia es mayoritariamente llano, con suave pendiente que se va elevando de
Oeste a Este. La llanura tambin se interrumpe cerca de la costa por los cerros aislados como
Cruz del Perdn, Cerropn, Cruz de la Esperanza o Boro.
4.2.4 REDES VIALES
La provincia de Chiclayo se integra al sistema nacional con 4 vas nacionales y 8
departamentales. Las redes nacionales estn integradas por la Panamericana Norte (PE-1N),
el ramal de va nacional de Chiclayo al Norte de la de la Sierra de La Libertad (PE-1NJ), va de
Chiclayo al balneario de Pimentel, (PE-06), foco de atraccin turstica y la PE-06 que integra el
oriente peruano con la Panamericana Norte.
Al estar el distrito de Chiclayo prxima a la costa, tiene un amplio abanico de redes viales que
la comunican con los centros de salud y el comercio y tambin con las redes viales de
provincias vecinas como Lambayeque, Ferreafe. Las redes via. En la provincia de Chiclayo se
tienen 1,021.43 Kilmetros de extensin total de vas, de las cuales el 27.1% es asfaltado, el
7.3% afirmado, 29.3% sin afirmar y un 35.6% se encuentra en estado de trocha. La red total
interdepartamental, carreteras de integracin dentro del departamento, suman 144.7km lo que
representa un 14.1% del total. De las cuales la red de integracin a caseros y centros poblados
menores son 66.2% del total.
El Plan Vial Provincial Participativo de Chiclayo, PVPP 2008-2017, ofrece un escenario de
mejora en la infraestructura vial provincial; favoreciendo la comunicacin entre los distritos que
cuentan con menor poblacin y con menor actividad comercial pudiendo enriquecerse de las
mejoras en el manejo de residuos slidos que va a enmarcar el presente PIGARS. De esta
manera, el acceso a infraestructuras de disposicin final y/o transferencia, adems de ser ms
factible, es ms asequible econmicamente.
En el cuadro se recoge el listado de vas que van a ser rehabilitadas y acondicionadas:

20

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 13: Vas recogidas en PVPP 2008-2017 que sern rehabilitadas


VAS DE COMUNICACIN PROVINCIALES DE CHICLAYO
Emp. R71 (Pimentel), R64, R63 Emp LA-540 (Pimentel)
Emp. PE-1nj, LA-548, R42, R40, LA-565 Emp. La-110 (Pacherrez)
Emp. PE-1N, LA-541, R56 Emp. PE-06 A
Emp. PE-06 A (Pomalca) Emp. PE-01N
Emp. LA-107 (R70) Emp. PE-01N
Tablazos- La Ramada
Emp. LA-110 (Rinconazo), LA-568, R31 Emp. LA-112 (Pucala)
Emp. PE-06 (Chongoyape) Linea Dptal (Yaypon).
Emp. PE. 1NJ(Zaa) Linea Dptal
Emp. PE 1NJ (Chiclayo) Emp. LA-522
Emp. LA-110 Emp.LA-112
Emp. PE-6(hda. Tumn) Picsi.
Fuente: PVPP 2008-2017
Elaboracin propia.

4.2.5 ASPECTOS SOCIALES Y ECONMICOS


La pobreza est considerada como un estado de carencias materiales y sociales muchas veces
relacionado con las desigualdades existentes. Segn el Fondo de Compensacin y Desarrollo
Social (FONCODES) en su mapa de pobreza del 2006, establecen 5 niveles de pobreza, donde
el 1 indica el mayor ndice de pobreza relativa.
La media del ndice de pobreza en la provincia de Chiclayo es 3; es decir, un puto intermedio.
Si tenemos en cuenta los 20 distritos. Solamente Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y Puerto Eten
estn alejados de la pobreza. Siendo Puerto Eten, el distrito menos pobre de Chiclayo con un
ndice de 5. Estos tres distritos estn muy relacionados entre ellos y basan su economa en la
actividad industrial y comercial. Llama la atencin el caso de Puerto Eten siendo uno de los
distritos ms pequeos de Chiclayo. Sin embargo, como se demuestra en el cuadro N 14,
Ciudad de Eten, es una de las ciudades con mayor ndice de pobreza de la provincia; junto con
otros 8 municipios.
Cuadro N 14: ndice de pobreza 2006.
DISTRITOS
Cayalti
Chongoyape
Eten
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Santa Rosa
Zaa

NDICE DE
POBREZA
2
2
2
2
2
2
2
2
2

Fuente: FONCODES Mapa de la pobreza 2006.


Elaboracin propia

Los distritos de Oyotn y Nueva Arica estn dentro de los ms pobres de la provincia,
coincidiendo con los que tienen menor densidad poblacional y estn ms alejados de la capital.

21

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

En el cuadro N 15, aparecen los 8 distritos de Chiclayo que estn dentro de la media
provincial, con un ndice de pobreza intermedio.
Cuadro N 15: ndice de pobreza 2006.
NDICE DE
POBREZA
3
3
3
3
3
3
3
3

DISTRITOS
La Victoria
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucala
Reque
Tumn

Fuente: FONCODES Mapa de la pobreza 2006.


Elaboracin propia.

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) para el 2005 segn el Plan de Desarrollo Concertado de
Chiclayo 2010 es de un 0.6406; es decir, que se encuentra en un trmino medio; los factores
que inciden en el resultado es sobre todo la baja tasa de escolaridad y el ingreso familiar percpita.
4.2.5.1 POBLACIN
La poblacin urbana de la provincia de Chiclayo proyectada para el 2012 asciende a 760 mil
864 habitantes.
Como podemos observar en el cuadro N 16, en el distrito de Chiclayo se concentra la mayor
parte de la poblacin urbana; un 36,51% del total de la provincia. A continuacin se encuentra
Jos Leonardo Ortiz con 175 mil 846 habitantes, (el 23,11%). Sin embargo los distritos menos
poblados son Nueva Arica con mil 769 habitantes (0,23%), Puerto Eten con 2 mil 312
habitantes (0,30%) y Oyotn con 5 mil 869 (0,77%). Los distritos menos poblados, con
excepcin a Puerto Eten, se encuentran prximos a la regin de sierra, y son aquellos ms
alejados a la capital. La baja poblacin de Puerto Eten viene dado por la baja extensin de su
territorio, 14,48 km 2, como pudimos apreciar en el cuadro N12.
Para comparar mejor la poblacin de los diferentes distritos utilizamos la densidad poblacional
ya que es un parmetro que incluye la extensin del territorio y de esta manera podemos
conocer cuntos habitantes se disponen por km2.

22

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 16: Poblacin urbana 2012, porcentaje poblacional y densidad por distritos.
Distrito
Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
J.L.O
La Victoria
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucala
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
TOTAL

Poblacin 2012

%Poblacin

277,798
14,379
14,013
10,991
175,846
79,650
6,985
23,476
1,769
5,869
19,001
8,081
33,251
20,674
7,356
2,312
10,437
12,090
27,376
9,510
760,864

36.51
1.89
1.84
1.44
23.11
10.47
0.92
3.09
0.23
0.77
2.50
1.06
4.37
2.72
0.97
0.30
1.37
1.59
3.60
1.25
100

Densidad poblacin
2
(hab/km )
5517.34
88.29
19.68
129.64
6231.26
2712.86
16.27
522.39
8.48
12.89
103.94
141.97
499.79
257.30
41.84
159.65
221.91
858.06
210.04
30.30
231.40

Fuente: INEI. Censos 2007, proyecciones propias.


Elaboracin propia.

Si comparamos la densidad poblacional, los distritos ms densamente poblados son Jos


Leonardo Ortiz, 6 mil 231 con 26 habitantes por km2 superando a la capital provincial 5 mil 517
con 34habitantes por km2, seguidos de La Victoria con 2 mil 712 con 86 habitantes por km2.
Los distritos menos poblados son, de menor a mayor, Nueva Arica, Oyotn y Lagunas.
A continuacin, en la grfica N 05, aparecen representadas las diferentes densidades
poblacionales de los distritos de la provincia de Chiclayo para poder comparar con mayor
facilidad.
Grfica N 5: Densidad poblacional urbana por distritos.

Elaboracin propia.

23

Chiclayo

Cayalti

Chongoyape

Eten

Puerto Eten

J.L.O

La Victoria

Lagunas

Monsef

Nueva Arica

Oyotn

Ptapo

Picsi

Pimentel

Pomalca

Pucala

Reque

Santa Rosa

Tumn

Zaa

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

El distrito que muestra la mayor tasa de crecimiento, un 3,68 es Pimentel muy alejado del resto
de los distritos, este incremento, se debe al aumento que est experimentando el turismo en los
ltimos aos, que produce que cada vez ms poblacin quiera vivir cerca de la bonita costa de
Pimentel.
Despus de Pimentel, el distrito que experimenta mayor crecimiento de poblacin es Reque,
con una tasa 1,63. Los distritos de Cayalti, Picsi y Pucala son los que soportan tasas de
crecimiento ms bajas de la provincia.
Cuadro N 17: Proyecciones poblacionales urbanas por distritos.
Distrito
Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
J.L.O
La Victoria
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucala
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
TOTAL

2013
281,330
14,523
14,131
11,130
178,714
80,661
7,073
23,739
1,776
5,944
19,033
8,162
34,474
20,856
7,430
2,327
10,607
12,349
27,415
9,605
771,277

2014
284,907
14,668
14,250
11,276
181,555
81,686
7,162
24,001
1,784
6,020
19,062
8,244
35,741
20,940
7,504
2,342
10,779
12,610
27,449
9,701
781,680

2015
288,529
14,815
14,370
11,429
184,369
82,723
7,252
24,263
1,791
6,098
19,084
8,326
37,055
21,018
7,579
2,357
10,955
12,874
27,477
9,798
792,162

2016
292,197
14,963
14,491
11,591
187,157
83,774
7,342
24,526
1,799
6,177
19,115
8,409
38,418
21,105
7,655
2,372
11,134
13,140
27,513
9,896
802,772

Fuente: INEI. Censos 2007, proyecciones propias.


Elaboracin propia.

En el grfico N 5 representamos la poblacin segn el censo del 2007, de la provincia de


Chiclayo, en funcin del sexo. Se observa que la poblacin masculina representa un 48,20%
mientras que el porcentaje de poblacin femenina era del 51,80%, esto quiere decir que ms
de la mitad de la poblacin de la provincia de Chiclayo son mujeres; por lo que las actividades a
desarrollar tienen que tener en cuenta este factor.
Grfica N 6: Poblacin masculina y femenina en la provincia de Chiclayo.
386,524
51.80
Mujeres
48.20

365,468
0

10

20

30

40

Fuente: INEI, censo 2007


Elaboracin propia

24

50

60

Hombres

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

4.2.5.2 CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS


Podemos observar en el cuadro N 18 que el 92% de las viviendas son de tipo independiente,
el porcentaje ms alto se encuentra en la capital de la provincia. Las viviendas tipo chozas,
cabaas, las viviendas improvisadas, y las no destinadas a vivienda no llegan al 1% provincial;
aunque podemos advertir que en los distritos de Pimentel las viviendas improvisadas llegan a
un 2,4% y en Santa Rosa un 1,02%. Las chozas en Zaa alcanzan valores de 1,1%.
Cuadro N 18: Tipo de vivienda segn distrito.
DISTRITOS

Casa
indep.

Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
J.L.O

52,334
4,669
4,890
2,894
31,976

5,631
3

La Victoria

15,416

249

Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucala
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
TOTAL

2,639
6,544
933
5,664
1,912
8,632
5,698
2,647
733
3,294
2,426
6,955
3,276
163,532

Dpto en Choza o
edificio cabaa

Viv. en
quinta

Casa
vecindad

Viv.
Improvisada

No dest.
vivienda

Otros

1,089

1,111

10
362

5
5
620

78
1
2
3
62

79
4
1
2
63

173
3
6
5
88

342

393

10

31

34

5
15

11
35

2
5

17
25
3
17
18

28
5

7
14

285
9
9

65
13
3

66
4
8

35

4
7
3
222
3
3
13
1
25
3

4
36
1
3
2
1
7

2327

446

243

2
11
4
4
4
3
15
6
3
5
7
3
7
8
391

22
16

3
1,549

32

9
8
62
14
7,868

38
16
37

16

50

118
39
376

8
7
1999

Fuente: INEI, censo 2007.


Elaboracin propia.

4.2.5.3 CONSUMO Y DOTACIN DE AGUA


Segn el consumo y el abastecimiento de agua, (podemos observar en el cuadro N 19), la
mayora de la poblacin, 112 mil 730, accede a agua potable dentro de su vivienda (un 68,4%).
El 11,8% de la poblacin, 19 mil 531, su abastecimiento de agua principal es por medio de
pozos y un 4,73% por medio de pilones de uso pblico.
Si nos fijamos en la realidad de los diferentes distritos, cabe resaltar que en el distrito de
Tumn el 93,1%, muy lejos del porcentaje provincial, del abastecimiento de agua es por medio
de pozos y en Pucala el 81,4%.
En el distrito de Zaa, el abastecimiento principal de agua es por medio de ros, acequias o
manantiales, es decir, mil 246 personas, el 41,9% de los habitantes no tienen acceso a agua
potable directamente. En Chongoyape y Nueva Arica el abastecimiento de agua por estos
medios alcanza valores de 20,0% y 21,3% respectivamente.

25

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 19: Tipo de abastecimiento de agua por distritos.


DISTRITOS

Chiclayo
Cayalti
Chongoyape
Eten
J.L.O.
La Victoria
Lagunas
Monsef
Nueva Arica
Oyotn
Ptapo
Picsi
Pimentel
Pomalca
Pucala
Puerto Eten
Reque
Santa Rosa
Tumn
Zaa
TOTAL

Red pbl.
dentro viv.

Red publ.
Fuera viv.

Piln uso
pub.

Camincisterna

Pozo

47,176
2,634
2,628
1,837
26,624
12,614
1,386
3,407
395
1,066
2,705
1,093
4,073
206
38
441
1,643
1,596
241
927
112,730

3,148
603
258
33
1,972
950
68
155
4
91
417
45
236
28

2,553
9
16

1,089
7
7

1,619
716
8
148
16
451
8
58
1,960
39

691
195
108
18

481
712
333
24
358
636
357
1,335
35
15
477
342
416
4,749
1,903

9
117
82
46
120
8,382

75
42
41
10
8
7,777

22
3
336
15
5
18
83
21
7
14
2,639

742
15
6,142
459
19,531

Ro,
acequia,
manantial
32
131
880
4
51
6
151
45
146
896
868
63
16
129
386
107
67
1,246
5,224

Otro

1,357
165
235
514
1426
447
178
953
90
270
481
144
682
178
7
44
128
475
88
200
8,062

Fuente: INEI, censo 2007.


Elaboracin propia.

El agua de mala calidad y la falta de servicios de saneamiento que incide con ms fuerza en
algunos distritos; tiene un impacto directo en la salud afectando principalmente a los grupos
ms vulnerables, representado por los nios y nias menores de 5 aos. Segn el Plan de
Desarrollo Departamental Concertado de Chiclayo 2010, el 24% de los nios menores de 5
aos sufren de desnutricin crnica, el 4% desnutricin crnica severa y la diarrea en nios
menores de 5 aos alcanza el 15.4% en toda la regin. No existe ningn relleno sanitario en
toda la regin, la presencia de basurales cercanos empeoran la situacin; estos condicionantes
no solo afectan a la salud de las personas, sino que impiden el desarrollo sostenido de los
distritos.
4.2.5.4 ECONOMA
En la estructura total de la PEA en la Provincia de Chiclayo, segn el censo del 2007, se
aprecia que una buena parte de la poblacin urbana tiene un empleo independiente que
corresponde a un 38,2% (102 mil 928) de una poblacin econmicamente activa de 269 mil
734 personas, pertenecientes al rea urbana, un 32% (87 mil 527) corresponde a la categora
de empleados, un 16% (43 mil 8) a obreros, el 9% (22 mil 120) estn en otras categoras
ocupacionales y slo un 5% (145 mil 151) corresponde a desocupados.
Tambin se observa que de la poblacin econmicamente activa (PEA), perteneciente al rea
urbana de la provincia de Chiclayo, el 64% (171 mil 949) son hombres desde los 6 aos a ms
y slo un 36% son mujeres comprendidas entre los 6 aos a ms.
26

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 20: Ocupacin principal por grupos de edad en el rea urbana de la provincia
de Chiclayo.
CATEGORIA DE OCUPACIN

TOTAL
6-14

URBANA
Empleado
Obrero
Trabajador independiente
Empleador o patrono
Trabajador familiar no remunerado
Trabajador del hogar
Desocupado
HOMBRES
MUJERES

269,734
87,527
43,008
102,928
5,129
7,283
9,708
14,151
171,949
97,785

2,853
365
428
727
5
819
321
188
1,946
907

GRUPOS DE EDAD
15-29
30-44
45-64
89,165
31,094
15,399
26,299
1,145
2,459
5,002
7,767
55,179
33,986

100,311
34,652
15,292
39,754
1,972
2,110
2,772
3,759
62,553
37,758

68,121
20,243
10,546
30,595
1,693
1,531
1,446
2,067
45,294
22,827

+65
9,284
1,173
1,343
5,553
314
364
167
370
6,977
2,307

Fuente INEI, censo 2007.


Elaboracin propia.

El 60,4% de la PEA urbana de la provincia de Chiclayo, son hombres que estn dentro del
grupo de edad entre 15 a 64 aos y el 35% de la PEA urbana de la provincia de Chiclayo son
mujeres que estn dentro del grupo de edad entre los 15 a 64 aos de edad.
La tasa de actividad de la PEA para el departamento de Lambayeque se encuadra en un
49,8%; sin embargo en Chiclayo es un poco ms alta que la media encontrndose en un
51,1%. Si analizamos en funcin del sexo, los hombres tienen una tasa del 69,7% y las mujeres
un 34,3%.
4.2.6 SALUD
La infraestructura hospitalaria en la provincia de Chiclayo, tanto pblica como privada
comprende los hospitales Almanzor Aguinaga Asenjo, Las Mercedes, la clnica San Juan de
Dios, el Hospital Privado Metropolitano, el Hospital de Polica Nacional del Per y el Hospital de
la Fuerza Area Peruana. La oferta por parte del Ministerio de Salud rene 56 establecimientos
con una cobertura de 208 camas disponibles.
El Plan de Desarrollo Departamental Concertado 2010 pretende mejorar la oferta sanitaria, el
sector salud y reemplazar el hospital Las Mercedes por el hospital Regional de Chiclayo.
De todas formas, si analizamos la cantidad de personal del MINSA en los distritos de Chiclayo
podemos observar que para el 2006, el distrito de Chiclayo contaba con 958 profesionales
repartidos entre mdicos, enfermeras, auxiliares... Mientras que en otros distritos como en
Cayalti y Nueva Arica el personal es escaso con 4 y 2 respectivamente; e incluso en Pucal y
en Tumn el personal es inexistente.
A modo informativo, recogemos a continuacin las causas ms frecuentes de mortalidad en la
provincia de Chiclayo:

27

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 21: Causas de mortalidad provincia de Chiclayo.


CAUSAS DE MORTALIDAD
Tumores [neoplasias].
Enfermedades del sistema circulatorio.
Enfermedades del sistema respiratorio.
Enfermedades del sistema digestivo.
Causas externas de morbilidad y de mortalidad.
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias.
Enfermedades del sistema genitourinario.
Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas.
Enfermedades del sistema nervioso.
Ciertas afecciones originadas en el perodo perinatal.

% TOTAL DE CASOS
22.61
18.93
17.79
7.51
6.07
5.42
5.27
5.2
3.6
3.38

Fuente: Direccin Regional de Salud de Lambayeque - rea de estadstica e informtica.

A continuacin se presentan las epidemias del 2007, en donde se registraron casos de dengue
clsico tanto en Chiclayo como en el distrito de Jos Leonardo Ortiz, presentndose tambin
casos de malaria en el distrito de Monsef y en el distrito de Chiclayo. Lo preocupante es que
las estadsticas del ao 2007 muestran casos de una epidemia por dengue clsico en el distrito
de Pomalca, en donde se registra 628 casos. Este distrito limita con el distrito de Reque, lugar
donde se encuentra uno de los botaderos con mayor antigedad, el cual es foco infeccioso
para ciertas enfermedades y epidemias como sta, que se transmite por la picadura del mosco
infectado con el virus.
Mapa N 3: Mapa epidemiolgico 2007

Fuente: DIRESA Lambayeque/Sala situacional 2007

Para el ao 2009, el nmero de casos por epidemia de dengue clsico se incrementaron a 9 en


comparacin al ao 2007 en que slo se presentaron 2 casos.

28

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

4.2.8 EDUCACIN
Para tener una visin del nivel educativo alcanzado en la provincia de Chiclayo, se ha recogido
la informacin del INEI del censo 2007 que aparece en el cuadro N 22.
Del total de la poblacin de 3 aos a ms, pertenecientes al rea urbana, el 34% (227 mil 48
personas) tienen nivel secundaria, el 28% (185 mil 597) de la poblacin cuenta con primaria,
un 9% (57 mil 778) no tiene nivel educativo alcanzado, el 8% (51 mil 359) tiene nivel superior
no universitario completo, el 8% (55 mil 339) superior universitario completo, un 8% (38 mil
226) superior universitario incompleto y un 3% (18,724) cuentan con educacin inicial.
Cuadro N 22: Poblacin de 3 y ms aos de edad, por grupos de edad, segn provincia,
rea urbana y nivel educativo alcanzado.
GRUPOS DE EDADE EDAD

NIVEL EDUCATIVO

TOTAL

3-4

5-9

10-14

15-19

20-29

30-39

40-64

+65

URBANA

669,662

25,815

63,184

73,007

72,749

122,330

103,908

161,197

47,472

Sin nivel

57,778

25,815

4,969

815

785

1,582

3,351

10,626

9,835

Educacin inicial

18,724

17,500

693

121

237

173

Primaria

185,597

40,715

44,923

6,534

12,678

16,652

42,486

21,609

Secundaria

227,048

26,576

49,773

48,805

40,128

53,721

8,045

Superior no univ.
Incomp.

35,591

6,738

13,662

7,168

7,065

958

Superior no
Completo

univ.

51,359

13,721

15,797

19,208

2,633

Superior
Incompleto

univ.

18,206

4,899

5,570

753

Superior
Completo

univ.

13,439

15,740

22,521

3,639

38,226

8798

55,339

Fuente: INEI, censo 2007


Elaboracin propia

4.2.9 MEDIOS DE COMUNICACIN


En el cuadro N 23, analizamos los medios de comunicacin. Es importante para la tarea de
sensibilizacin y promocin del PIGARS conocer los medios para la difusin de informacin.
Cuadro N 23: Medios de informacin en la provincia de Chiclayo
MEDIO

NOMBRE

PERIODICOS

La Industria
Correo
El Destape
Chiclayo News
El Cicln Norteo
El Norteo
La Exitosa
La M
Titanio
Monsef Radio
Radio Chiclayo
TV Norte canal 21
TV Chiclayo
Monsef TV

RADIOS

TV

Elaboracin propia.

29

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

4.2.10 TURISMO Y ORGANIZACIONES CIVILES


4.2.10.1 TURISMO
La provincia de Chiclayo cuenta con un gran potencial turstico a desarrollar, tiene atractivos
naturales y culturales que son de gran valor paisajstico e histrico, posee una gran diversidad
de productos tursticos, que se convierten en una fortaleza, con capacidad de generar empleo y
dinamismo econmico, contribuyendo as al desarrollo econmico de la provincia. Estas
actividades generadoras de empleo promovidas a travs del turismo son: la artesana,
transporte y la prestacin de servicios (hotelera y restaurant).
En el plan de desarrollo concertado de la provincia de Chiclayo, 2004 -2010, menciona que los
productos tursticos se pueden dividir en tres categoras:
- Turismo histrico, cultural o arqueolgico
- Turismo de naturaleza (Ecoturismo)
- Turismo Religioso, mstico y de culturas vivas.
De estas tres categoras, el primero, que corresponde al turismo histrico es el ms
desarrollado. Pero esta actividad est en serio peligro al haberse generado un mal aspecto, al
tener una ciudad sucia y en donde sus habitantes hacen poco o nada por la preservacin del
medio ambiente. Ocasionando de esta manera que los turistas que visitan la provincia y sus
distritos sean testigos presenciales de la contaminacin, el cual es actualmente uno de los ms
grandes problemas que enfrentan las ciudades de los pases en desarrollo, teniendo impactos
negativos sobre la salud pblica. En los talleres participativos realizados, se ha advertido la
indignacin ante esta situacin.
Los turistas son los expectantes de la basura acumulada en algunos lugares de la ciudad y en
lugar de llevarse imgenes agradables de las zonas que visitan, slo recordarn basurales con
residuos que no solo han contaminado el suelo y el paisaje de la ciudad, sino que contaminan a
la atmsfera con las quemas continuas, malos olores y la generacin de partculas de
sustancias contaminantes que adems generaran vectores de contaminacin permanentes.1
La provincia de Chiclayo no es reconocida por los turistas que visitan la ciudad, por sus
monumentos o por sus lugares arqueolgicos sino, por el contrario, es reconocida por los
basurales y por los malos olores que emanan de ella.2
El programa Turismo: Oportunidad para todos del Plan de Desarrollo Concertado de
Lambayeque 2010, recoge una serie de medidas para incentivar el turismo en la regin. El
presente PIGARS se cohesiona con estas decisiones.
A continuacin recogemos una tabla con los principales atractivos tursticos de la provincia:

1
2

Apreciacin critica por la representante de la DIRCETUR.


Apreciacin critica de un asistente (Dr. En Filosofa con residencia en Alemania) al taller participativo.

30

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 24: Atractivos tursticos de la provincia de Chiclayo.


DISTRITO

DENOMINACIN
Convento Sta. Mara
Capilla Sta. Vernica
Catedral de Chiclayo

Chiclayo

Baslica San Antonio


Palacio Municipal
Paseo las Musas
Vivero Municipal

Cayalti

Campos agrcolas, paisajes y


medio ambiente
Reservorio Tinajones.

Chongoyape

Petroglifos del Cerro Mulato.


Reserva Comunal Pampas
del Chaparr
Cerro Puruln

Lagunas

Oyotn
Pimentel

Puerto Eten

Zaa

Playa Punta Chrrepe


Murales Policromos de
Ucupe
Jeroglficos Cndor de
Oyotn
Playa Pimentel
Playa las Rocas

DESCRIPCIN
Arquitectura colonial, 1590.
Arquitectura Neo colonial
1840.
Arquitectura neo colonial,
1889
Arquitectura Moderna, 1949
Arquitectura de la Repblica,
1919
Arquitectura Moderna
Plantas nativas del Per y del
mundo.
Valles de caaverales
Reservorio y zonas aledaas,
laguna de 20 km2.
Grabados realistas y
geomtricos en roca.
Zoocriadero de especies en
extincin.
Restos arqueolgicos de 15
huacas
Playa de peas y acantilados
Restos de murales
policromos de barro
Jeroglfico de 60 70m.
Balneario, Caballito de
Totora, forma parte del
circuito de playas del litoral.

Playa la Farola
Playa de Lobos
Morro de Eten
Templos coloniales de Zaa
Complejo Arqueolgico Sipn

Fuente: Plan de Desarrollo Regional de la Provincia de Chiclayo 2010-2021.

4.2.10.2 ORGANIZACIN CIVIL


Las organizaciones son importantes en una sociedad, porque permite la apertura de espacios
de concertacin entre las instituciones, ya sea del estado o los de carcter privado, con las
organizaciones sociales de base.
Las organizaciones y su participacin garantizan la transparencia de una gestin pblica, por
ejemplo, cuando se hace de conocimiento un presupuesto participativo, es necesaria la
presencia de delegados de las distintas estas organizaciones de base, como son, los
sindicatos, universidades, colegios profesionales, productores, comerciantes, comits de vaso
de leche, comedores populares, organizaciones vecinales, agrarias, campesinas, deportivas,
culturales, de jvenes, de mujeres, etc.
De acuerdo a informacin recopilada, las organizaciones de base en la provincia de Chiclayo
son las que se presentan en el cuadro N 25:

31

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 25: Organizaciones de base provincia Chiclayo.


ORGANIZACIONES

CANTIDAD
ZONA NORTE
ZONA SUR
ZONA ESTE
ZONA OESTE

JUNTASVECINALES

ONG
VASO DE LECHE

26
24
30
28
45
189

Fuente: Municipalidad Provincial de Chiclayo.


Elaboracin propia

SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA


PROVINCIA DE CHICLAYO

La gestin de los residuos slidos urbanos constituye uno de los principales problemas que
enfrentan actualmente los gobiernos locales; problemtica que tiene su origen en diversos
factores de ndole econmico, social, cultural y tecnolgico. Entre los factores que ms
contribuyen y agravan esta problemtica tenemos: la cantidad cada vez mayor de residuos que
genera la poblacin, la crisis econmica que ha obligado en muchos casos a no realizar un
cobro por los servicios prestados, el uso poltico del tema en las campaas electorales, la falta
de educacin y participacin sanitaria de la comunidad, la formacin de grandes botaderos de
residuos, entre otros. Como se refleja en el presente diagnstico, la provincia de Chiclayo no
est exenta a esta problemtica.
Para la determinacin de la situacin actual del manejo de los residuos slidos en la zona
urbana de la Provincia, se realiz la toma de la informacin en los distritos de Chiclayo, Jos
Leonardo Ortz, La Victoria, Monsef, Ptapo, Picsi, Pimentel, Reque, Tumn que consisti en
la recopilacin de la informacin disponible en cada distrito, sumndose a la informacin
primaria levantada para formular estudios de pre inversin pblica, tales como estudio de
caracterizacin de residuos slidos.
5.1

Generacin y caractersticas de los residuos slidos

5.1.1 Residuos Slidos Domiciliarios


La generacin de residuos de una localidad es un parmetro que est directamente ligado al
nmero de habitantes de la misma, as como a sus costumbres y hbitos de consumo que son
los que determinan la generacin per-cpita (GPC) de residuos slidos, esta GPC, nos permite
conocer la generacin de residuos slidos domiciliarios.

32

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 26: Generacin per cpita al ao 2012


DISTRITO
GPC
(1)
0.454
CHICLAYO
(5)
0.546
CAYALTI
(5)
0.546
CHONGOYAPE
(4)
0.602
ETEN
(1)
0.557
JOSE LEONARDO O.
(1)
0.644
LA VICTORIA
(6)
0.450
LAGUNAS
(1)
0.529
MONSEFU
(5)
0.546
NUEVA ARICA
(5)
0.546
OYOTUN
(2)
0.546
PATAPO
(7)
0.410
PICSI
(1)
0.520
PIMENTEL
(7)
0.410
POMALCA
(5)
0.546
PUCAL
(1)
0.450
PUERTO ETEN
(1)
0.506
REQUE
(6)
0.450
SANTA ROSA
(3)
0.410
TUMAN
(8)
0.506
ZAA
0.511
PONDERADA
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Marzo 2011 (ONG ODS/AMBIDES/LSA)


Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Noviembre 2011 (Municipalidad de Ptapo)
Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Mayo 2012 (Municipalidad de Tumn)
Plan de Manejo de Residuos Slidos de Eten
Se ha asumido la GPC del distrito de Ptapo
Se ha asumido la GPC del distrito de Puerto Eten
Se ha asumido la GPC del distrito de Tumn
Se ha asumido la GPC del distrito de Reque

Cabe mencionar que la generacin per cpita ponderada mostrada (0.511 kg/hab/da), resulta
estar por debajo del promedio nacional de GPC, que es 0.53 kg/hab/da3, y tambin al
promedio de la regin Costa que es de 0.539 kg/hab/da4.
El valor de la generacin per-cpita de residuos slidos domiciliarios es un dato tcnico de gran
importancia para cuantificar la problemtica, as como para disear y mejorar la operatividad
del sistema de gestin de residuos slidos.

3
4

Tercer Informe Nacional de la Gestin de Residuos Slidos Municipales y no Municipales del ao 2009
Tercer Informe Nacional de la Gestin de Residuos Slidos Municipales y no Municipales del ao 2009

33

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 27: Generacin de residuos slidos domiciliarios (ton/da).


Generacin Domiciliaria Ton/da
2012

2013

2014

2015

2016

126.17

129.05

132.00

135.01

138.10

CAYALTI

7.86

8.01

8.18

8.34

8.51

8.68

8.85

9.03

9.21

9.40

9.59

CHONGOYAPE

7.66

7.80

7.94

8.09

8.24

8.39

8.55

8.71

8.87

9.03

9.20

ETEN
JOSE
LEONARDO O.

6.62

6.77

6.92

7.09

7.26

7.44

7.63

7.82

8.03

8.24

8.46

97.88

100.47

103.09

105.73

108.40

111.10 113.83 116.58 119.37 122.18 125.01

LA VICTORIA

51.33

52.50

53.70

54.93

56.18

57.46

58.78

60.12

61.49

62.89

64.33

LAGUNAS

3.14

3.21

3.29

3.36

3.44

3.51

3.59

3.67

3.75

3.84

3.92

MONSEFU

12.41

12.67

12.94

13.21

13.49

13.77

14.06

14.35

14.64

14.94

15.24

NUEVA ARICA

0.97

0.98

0.99

1.01

1.02

1.04

1.05

1.07

1.08

1.10

1.11

OYOTUN

3.21

3.28

3.36

3.43

3.51

3.59

3.68

3.76

3.85

3.94

4.03

PATAPO

10.38

10.50

10.63

10.74

10.87

10.99

11.12

11.25

11.38

11.51

11.64

PICSI

3.31

3.38

3.45

3.52

3.59

3.66

3.73

3.81

3.89

3.96

4.04

PIMENTEL

17.27

18.09

18.94

19.83

20.77

21.75

22.77

23.85

24.97

26.15

27.38

POMALCA

8.48

8.64

8.76

8.88

9.01

9.13

9.26

9.39

9.52

9.65

9.79

PUCAL

4.02

4.10

4.18

4.27

4.35

4.44

4.53

4.62

4.71

4.81

4.90

PUERTO ETEN

1.04

1.06

1.07

1.09

1.11

1.13

1.15

1.17

1.19

1.21

1.23

REQUE

5.28

5.42

5.56

5.71

5.86

6.01

6.17

6.34

6.50

6.67

6.85

SANTA ROSA

5.44

5.61

5.79

5.97

6.15

6.34

6.53

6.73

6.93

7.14

7.35

TUMAN

11.23

11.35

11.48

11.61

11.74

11.87

12.01

12.14

12.28

12.41

12.55

ZAA

4.81

4.90

5.00

5.10

5.21

5.31

5.42

5.53

5.64

5.75

5.87

388.49

397.80

407.27

416.93

426.80

CHICLAYO

PROVINCIA

2017

2018

2019

2020

2021

436.88 447.18 457.69 468.44 479.41 490.63

El valor de la generacin de residuos slidos de origen domiciliario asciende en la provincia a


388 toneladas al da, siendo los mayores generadores los distritos de Chiclayo (126 ton), Jos
Leonardo Ortz (98 ton) y La Victoria (51 ton)

34

2022

141.25 144.48 147.78 151.15 154.61 158.14

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 28: Generacin de residuos slidos domiciliarios (ton/ao).


Generacin Ton/ao
CHICLAYO

2012
46052

2013
47104

2014
48180

2015
49280

2016
50406

2017
51557

2018 2019 2020 2021 2022


52735 53939 55171 56431 57720

CAYALTI

2868

2925

2984

3044

3105

3168

3231

3296

3363

3430

3499

CHONGOYAPE

2795

2846

2899

2953

3007

3063

3120

3177

3236

3296

3357

ETEN
JOSE
LEONARDO O.

2414

2469

2527

2587

2650

2715

2784

2856

2930

3008

3088

35725

36671

37626

38592

39567

40552

41548 42553 43568 44594 45630

LA VICTORIA

18736

19164

19601

20049

20506

20974

21453 21943 22444 22956 23480

LAGUNAS

1147

1173

1200

1227

1255

1283

1311

1340

1370

1400

1431

MONSEFU

4530

4626

4724

4823

4924

5027

5131

5236

5343

5452

5562

NUEVA ARICA

353

358

363

368

373

379

384

389

395

400

406

OYOTUN

1171

1197

1225

1253

1282

1312

1342

1373

1405

1439

1472

PATAPO

3790

3834

3878

3921

3967

4013

4059

4105

4152

4200

4248

PICSI

1210

1234

1259

1284

1310

1336

1363

1390

1418

1447

1476

PIMENTEL

6305

6602

6913

7239

7581

7938

8312

8704

9114

9544

9993

POMALCA

3094

3153

3197

3241

3287

3333

3380

3427

3475

3523

3573

PUCAL

1467

1497

1527

1557

1589

1621

1653

1686

1720

1755

1790

PUERTO ETEN

380

386

392

399

405

412

419

426

433

440

447

REQUE

1926

1977

2029

2083

2138

2195

2253

2312

2373

2436

2501

SANTA ROSA

1985

2048

2112

2178

2245

2314

2384

2456

2529

2604

2681

TUMAN

4097

4144

4191

4237

4285

4333

4382

4431

4481

4531

4582

ZAA

1755

1790

1826

1863

1900

1938

1977

2017

2058

2099

2141

PROVINCIA

141799 145198 148654 152178 155783 159462 163220 167058 170979 174986 179079

Como se observa en el Cuadro 28, a la poblacin urbana provincial proyectada al ao 2012


(760,864 habitantes), le corresponde una generacin de 141,799 Ton/ao.

35

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

5.1.3 Residuos Municipales no Domiciliarios


A continuacin se muestra la generacin de los residuos municipales de origen no domiciliario,
cabe sealar que para los distritos de Cayalti, Chongoyape, Eten, Lagunas, Nueva Arica,
Oyotn, Picsi, Pomalca, Pucal, Santa Rosa y Zaa se calculado su generacin no domiciliaria
en base al 30% de su generacin domiciliaria5.
Cuadro N 29: Generacin de Residuos de origen no domiciliario (Ton/da)
2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CHICLAYO
76.07
74.37 76.07 77.81 79.59 81.40 83.26 85.16 87.11 89.10 91.13
CAYALTI
2.36
2.40 2.45 2.50 2.55 2.60 2.66 2.71 2.76 2.82 2.88
CHONGOYAPE
2.30
2.34 2.38 2.43 2.47 2.52 2.56 2.61 2.66 2.71 2.76
ETEN
1.98
2.03 2.08 2.13 2.18 2.23 2.29 2.35 2.41 2.47 2.54
JOSE LEONARDO O.
32.38
33.23 34.10 34.98 35.86 36.75 37.65 38.57 39.49 40.42 41.35
LA VICTORIA
13.28
13.58 13.89 14.21 14.53 14.87 15.21 15.55 15.91 16.27 16.64
LAGUNAS
0.94
0.96 0.99 1.01 1.03 1.05 1.08 1.10 1.13 1.15 1.18
MONSEFU
1.64
1.68 1.71 1.75 1.79 1.82 1.86 1.90 1.94 1.98 2.02
NUEVA ARICA
0.29
0.29 0.30 0.30 0.31 0.31 0.32 0.32 0.32 0.33 0.33
OYOTUN
0.96
0.98 1.01 1.03 1.05 1.08 1.10 1.13 1.16 1.18 1.21
PATAPO
2.52
2.55 2.58 2.61 2.64 2.67 2.70 2.73 2.76 2.79 2.82
PICSI
0.99
1.01 1.03 1.06 1.08 1.10 1.12 1.14 1.17 1.19 1.21
PIMENTEL
2.98
3.12 3.26 3.42 3.58 3.75 3.92 4.11 4.30 4.51 4.72
POMALCA
2.54
2.59 2.63 2.66 2.70 2.74 2.78 2.82 2.86 2.90 2.94
PUCAL
1.21
1.23 1.25 1.28 1.31 1.33 1.36 1.39 1.41 1.44 1.47
PUERTO ETEN
0.23
0.23 0.24 0.24 0.24 0.25 0.25 0.26 0.26 0.27 0.27
REQUE
1.38
1.42 1.46 1.49 1.53 1.57 1.62 1.66 1.70 1.75 1.79
SANTA ROSA
1.63
1.68 1.74 1.79 1.85 1.90 1.96 2.02 2.08 2.14 2.20
TUMAN
4.10
3.41 3.44 3.48 3.52 3.56 3.60 3.64 3.68 3.72 3.77
ZAA
1.44
1.47 1.50 1.53 1.56 1.59 1.63 1.66 1.69 1.73 1.76
La generacin de residuos slidos de origen no domiciliario oscila entre 76 toneladas (Chiclayo)
hasta 0.23 toneladas (Puerto Eten) en un da.

Gua de identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de residuos slidos municipales a nivel de
perfil.

36

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

Cuadro N 30: Generacin de Residuos de origen no domiciliario (Ton/ao)


2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018 2019 2020
27766 27146 27766 28400 29049 29712 30391 31085 31795
CHICLAYO
860
878
895
913
932
950
969
989 1009
CAYALTI
838
854
870
886
902
919
936
953
971
CHONGOYAPE
724
741
758
776
795
815
835
857
879
ETEN
JOSE LEONARDO O. 11818 12131 12447 12766 13089 13415 13744 14076 14412
4847
4958
5071
5187
5305
5426
5550 5677 5806
LA VICTORIA
344
352
360
368
376
385
393
402
411
LAGUNAS
600
612
625
639
652
666
679
693
707
MONSEFU
106
107
109
110
112
114
115
117
118
NUEVA ARICA
351
359
367
376
385
394
403
412
422
OYOTUN
920
931
941
952
963
974
985
996 1008
PATAPO
363
370
378
385
393
401
409
417
425
PICSI
1086
1138
1191
1247
1306
1368
1432 1500 1570
PIMENTEL
928
946
959
972
986
1000
1014 1028 1042
POMALCA
440
449
458
467
477
486
496
506
516
PUCAL
84
85
86
88
89
91
92
94
95
PUERTO ETEN
504
518
531
545
560
575
590
605
621
REQUE
596
614
634
653
674
694
715
737
759
SANTA ROSA
1497
1243
1257
1271
1286
1300
1315 1329 1344
TUMAN
526
537
548
559
570
582
593
605
617
ZAA

2012

2021
32521
1029
989
902
14752
5939
420
722
120
432
1019
434
1644
1057
526
97
638
781
1359
630

La generacin de residuos slidos de origen no domiciliario anual oscila entre 27,776 toneladas
(Chiclayo) hasta 84 toneladas (Puerto Eten) en el ao 2012, alcanzndose valores en el ao
2022 de 33,264 toneladas.

37

2022
33264
1050
1007
927
15094
6074
429
736
122
442
1031
443
1722
1072
537
99
655
804
1375
642

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

5.1.4 Generacin Total de Residuos Slidos


En el siguiente cuadro se muestra el estimado de generacin de residuos slidos municipales
de la Provincia de Chiclayo.
Cuadro N 31: Generacin Total de residuos Slidos Municipales (ton/da)
CHICLAYO

2012
202.24

2013
2014
203.42 208.07

2015
212.82

2016
217.68

2017
2018
2019
2020
2021
2022
222.66 227.74 232.94 238.26 243.71 249.27

CAYALTI

10.21

10.42

10.63

10.84

11.06

11.28

11.51

11.74

11.98

12.22

12.46

CHONGOYAPE

9.95

10.14

10.33

10.52

10.71

10.91

11.11

11.32

11.53

11.74

11.96

ETEN
JOSE LEONARDO
O.

8.60

8.80

9.00

9.21

9.44

9.67

9.92

10.17

10.44

10.71

11.00

130.26

133.70 137.19

140.71

144.26

147.85 151.48 155.15 158.85 162.59 166.37

LA VICTORIA

64.61

66.09

67.59

69.14

70.72

72.33

73.98

75.67

77.40

79.16

80.97

LAGUNAS

4.08

4.18

4.27

4.37

4.47

4.57

4.67

4.77

4.88

4.99

5.10

MONSEFU

14.05

14.35

14.66

14.96

15.28

15.59

15.92

16.24

16.58

16.91

17.26

NUEVA ARICA

1.26

1.27

1.29

1.31

1.33

1.35

1.37

1.39

1.41

1.43

1.45

OYOTUN

4.17

4.26

4.36

4.46

4.57

4.67

4.78

4.89

5.01

5.12

5.24

PATAPO

12.90

13.05

13.20

13.35

13.51

13.66

13.82

13.98

14.14

14.30

14.46

PICSI

4.31

4.39

4.48

4.57

4.66

4.76

4.85

4.95

5.05

5.15

5.26

PIMENTEL

20.25

21.21

22.20

23.25

24.35

25.49

26.70

27.95

29.27

30.65

32.10

POMALCA

11.02

11.23

11.39

11.54

11.71

11.87

12.04

12.21

12.38

12.55

12.72

PUCAL

5.23

5.33

5.44

5.55

5.66

5.77

5.89

6.01

6.13

6.25

6.38

PUERTO ETEN

1.27

1.29

1.31

1.33

1.36

1.38

1.40

1.42

1.45

1.47

1.50

REQUE

6.66

6.83

7.01

7.20

7.39

7.59

7.79

7.99

8.21

8.42

8.65

SANTA ROSA

7.07

7.29

7.52

7.76

8.00

8.24

8.49

8.75

9.01

9.28

9.55

TUMAN

15.33

14.76

14.93

15.09

15.26

15.43

15.61

15.78

15.96

16.14

16.32

6.38

6.50

6.90

7.04

7.18

7.33

7.48

7.63

ZAA
PROVINCIA

6.25
539.72

548.40 561.39

6.63

6.77

574.63

588.17

601.99 616.10 630.51 645.23 660.27 675.62

La generacin de residuos slidos municipales en el provincia de Chiclayo es de 540 toneladas


diarias.

38

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 32: Generacin Total de residuos Slidos Municipales (ton/ao)


Distritos
CHICLAYO

2012
73818

2013
74250

2014
75946

2015
77681

2016
79455

2017
81270

2018
83126

2019
85024

2020
86966

2021
88953

2022
90984

CAYALTI

3728

3803

3879

3957

4037

4118

4201

4285

4371

4459

4549

CHONGOYAPE

3633

3700

3769

3839

3910

3982

4056

4131

4207

4285

4364

ETEN
JOSE LEONARDO
O.

3139

3210

3285

3363

3445

3530

3619

3712

3809

3910

4015

47543

48802

50073

51358

52656

53967

55292

56629

57981

59346

60724

LA VICTORIA

23583

24121

24672

25235

25811

26400

27003

27619

28250

28895

29554

LAGUNAS

1491

1525

1560

1595

1631

1667

1704

1742

1781

1820

1860

MONSEFU

5129

5238

5349

5462

5576

5692

5810

5929

6051

6174

6299

NUEVA ARICA

459

465

472

478

485

492

499

506

513

521

528

OYOTUN

1522

1557

1592

1629

1667

1705

1745

1785

1827

1870

1914

PATAPO

4709

4765

4819

4873

4930

4987

5044

5101

5160

5219

5279

PICSI

1572

1604

1636

1669

1703

1737

1772

1807

1844

1881

1919

PIMENTEL

7391

7740

8105

8487

8887

9306

9744

10203

10684

11188

11715

POMALCA

4023

4099

4156

4213

4273

4333

4394

4455

4517

4580

4644

PUCAL

1907

1946

1985

2025

2065

2107

2149

2192

2236

2281

2327

PUERTO ETEN

463

471

479

487

495

503

511

520

528

537

546

REQUE

2430

2494

2560

2628

2698

2769

2842

2918

2995

3074

3155

SANTA ROSA

2581

2662

2746

2831

2919

3008

3099

3193

3288

3386

3485

TUMAN

5594

5388

5448

5508

5571

5633

5697

5760

5825

5890

5957

ZAA

2281

2327

2374

2422

2470

2520

2571

2622

2675

2729

2784

196997 200167 204906 209740 214682 219726 224877 230137 235510 240998 246603

PROVINCIA

La generacin estimada de los residuos slidos municipales de la provincia de Chiclayo en el


ao 2012 es de 196,997 Ton/ao.
Grfica N 7: Generacin diaria de residuos municipales (ton/da)
200

202.24

25
20.25

150

20
130.26
14.05

100

15
11.02

10.21 9.95
64.61

50

15.33
12.90

8.60
4.17

4.08

4.31

6.66

5.23

7.07

10
6.25

5
1.27

1.26

39

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

En la grfica se puede apreciar que existen dos grupos bien marcados; el primero integrado por
los distritos de Chiclayo, Jos Leonardo Ortz y La victoria, que tienen una generacin entre
202 a 64 toneladas al da. El segundo grupo lo conforman los otros 17 distritos, donde
destacan Pimentel con 20.25 toneladas, seguido de Tumn, Monsef, Ptapo y Pomalca con
un promedio de 13 toneladas.
5.1.5 Composicin fsica de los residuos slidos
El parmetro composicin fsica de los residuos slidos domsticos es importante,
especialmente para implementar programas formales de reciclaje y reduccin de los volmenes
a gestionar. El reciclaje contribuye de manera significativa a alargar la vida til de los rellenos
sanitarios, cuya construccin y operacin es uno de los principales componentes del costo de
los sistemas de gestin de los residuos slidos urbanos.
Frmula de Composicin
Porcentaje (%) = P c x100
PT
P c = Peso de cada componente en los residuos slidos (plstico vidrio metal etc.)
P T= Peso total de los residuos slidos recolectados en el da.

40

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

En la siguiente Cuadro se presentan los resultados de composicin:


Cuadro N 33: Composicin Fsica Promedio de los Residuos Slidos Domiciliarios
Tipo de Residuo

CHICLAYO

ETEN

Papel

4.635

4.970

Cartn

1.797

10.410

JOSE L.
LA
PUERTO
MONSEFU PATAPO PIMENTEL
REQUE TUMAN
ORTIZ VICTORIA
ETEN
1.661
2.074
3.919
10.140
4.333
4.134
4.760
6.500
1.548

1.664

1.931

4.340

2.445

2.140

2.715

Promedio
4.71

2.400

3.14

Vidrio

2.095

3.440

0.424

3.684

2.064

10.430

2.450

2.805

1.177

1.700

3.03

Hojalata (Metal Ferroso)

1.294

1.780

0.647

0.339

0.150

3.380

1.500

1.883

0.906

2.900

1.48

Aluminio (Metal No Ferroso)

0.108

1.040

0.028

0.354

0.772

0.560

0.317

0.012

0.039

PET(1)

1.441

2.870

0.447

0.123

1.054

7.050

2.865

1.140

0.931

1.500

1.94

PEAD (2)

0.510

0.610

1.738

2.260

1.917

0.950

0.582

0.640

1.806

2.400

1.34

PVC (3)

0.299

0.076

0.622

0.184

0.650

0.624

0.114

0.37

PEBD (4)

1.335

0.263

0.380

0.495

0.487

1.497

2.367

0.97

PP (5)

1.063

0.367

0.566

0.459

0.570

0.765

1.164

0.94

PS (6)

0.210

0.323

0.579

0.170

0.097

0.480

0.841

0.39

Otros (7)

0.544

2.380

0.941

0.436

0.664

5.480

0.375

0.103

0.454

6.300

1.77

Materia Orgnica

63.237

59.790

77.279

38.204

62.401

24.080

40.718

43.439

65.280

32.100

50.65

Tierra, arena, otros

2.358

4.205

21.011

5.302

18.160

5.981

8.073

0.266

23.800

9.91

Telas

1.981

1.650

1.169

3.641

2.140

2.105

2.081

2.325

3.400

2.28

Paales

5.076

3.494

2.897

5.708

7.714

9.575

4.811

Papel Higinico

4.081

1.020

2.094

2.312

4.690

4.273

2.095

Toallas Higinicas

0.680

0.084

0.328

0.087

0.034

0.446

0.151

0.26

Productos Farmacuticos

0.096

0.063

0.291

0.072

0.980

0.415

0.131

0.29

Pilas y bateras

0.031

0.003

0.015

0.020

0.015

0.033

Fluorescente y focos

0.059

0.026

0.034

0.522

0.060

0.107

Otros (Cuero, ceniza, porcelana)


7.071
12.580
3.742
20.896
6.649
4.290
20.565
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Marzo 2011 (ONG ODS/AMBIDES/LSA)
Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Noviembre 2011 (Municipalidad de Ptapo)
Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales Mayo 2012 (Municipalidad de Tumn)

15.400

7.527

0.130

Plan de Manejo de Residuos Slidos de Eten

Elaboracin Propia

2.550

6.450

0.36

5.61
7.700

0.400

3.86

0.08
0.13

8.900

6.50

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Como se observa en la Cuadro anterior, el material predominante en los residuos generados es


el material orgnico con 50.65%, mientras que el material reciclable (plsticos, papel, cartn,
vidrio y metales) se encuentra en 18.28%, tambin tenemos los residuos textiles y otros
residuos no peligrosos que totalizan un 20.84% de los residuos generados y el 10.23%
corresponde a la generacin de residuos peligrosos.

Grfica N 8: Composicin Fsica Promedio de los Residuos


4.71
3.86

3.14

12.06

3.03
1.48
1.94
1.34

5.61

Papel
Cartn
Vidrio
Hojalata (Metal Ferroso)

2.28

PET(1)
PEAD (2)
Materia Orgnica

9.91

Tierra, arena, otros


Telas
50.65

Paales
Papel Higinico
Otros

Elaboracin Propia

5.1.6 Densidad de los residuos generados


Una de las caractersticas importantes de los residuos slidos es su densidad, este valor es
utilizado en la fase de recoleccin y disposicin final. Los resultados se muestran a
continuacin.
Frmula de densidad
Densidad = Peso de residuos slidos (Kg.)
Volumen (m3)

42

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2012

En el Cuadro 34 se muestra la densidad de los residuos slidos domiciliarios.


Cuadro N 34: Densidad de los Residuos Slidos
Densidad
(Kg/m3)

Distritos
CHICLAYO

178.97

ETEN

177.81

JOSE LEONARDO O.

199.23

LA VICTORIA

195.91

MONSEFU

180.55

PATAPO

247.28

PIMENTEL

159.71

PUERTO ETEN

183.89

REQUE

153.45

TUMAN

239.00

PROVINCIA
Elaboracin propia

191.58

La densidad o el peso volumtrico de los residuos slidos es otro parmetro importante para el
diseo del sistema de disposicin final de residuos. Los valores de densidad en el caso de
basura suelta oscilan entre 200 y 300 kilogramos por metro cbico6. Segn la Gua para la
construccin, diseo y operacin de rellenos sanitarios manuales de la OPS y CEPIS del ao
2002, las densidades para residuos recin compactados manualmente se consideran entre 400
y 500 kg/m3, y las densidades para los residuos estabilizados en el relleno sanitario se
consideran dentro del rango entre 500 y 600 kg/m3. Comparando los resultados del Cuadro N
34 con lo sealado, resulta que los valores encontrados en campo son ligeramente menores a
los indicados por dicha gua.
5.2 ANLISIS DE LOS SERVICIOS BRINDADOS ACTUALMENTE
A continuacin se presenta un resumen del anlisis de los servicios brindados por las
municipalidades de la Provincia de Chiclayo:
5.2.1 ALMACENAMIENTO
En lo que respecta al almacenamiento en las viviendas, este se realiza principalmente en
costales; Bolsas de plsticos descartables, las que se entregan a la unidad recolectora y en
otros casos son dejados en la va pblica durante horas hasta que pase el vehculo, generando
presencia de vectores y afectando el ornato de la ciudad.
A continuacin se muestran fotografas que ilustran la situacin en diversos distritos.

Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales OPS/CEPIS 2002

43

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2012

Fotografa N 1: Recipientes de almacenamiento intradomiciliario

Distrito de Puerto Eten

Distrito de Monsef

Distrito de Eten
Fuente: Plan de Manejo de Residuos de Eten

En lo que respecta al almacenamiento en contenedores de la va pblica, existe una deficiencia


en la cantidad de stos en todos los distritos de la provincia.
En el distrito de Chiclayo se cuenta con 207 tachos, todos del mismo tipo y con 0.073 m3 de
volumen de almacenamiento, de los cuales 53 se encuentran en mal estado, los tachos estn
destinados para el almacenamiento de residuos slidos en general. Estos residuos son
recogidos por los vehculos de recoleccin y el personal de barrido. La densidad de estos
residuos es de 84 Kg/m3. En el Cuadro N 35 se puede apreciar el listado de las calles donde
se encuentran ubicados los mencionados tachos.

44

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2012

Cuadro N 35: Nmero y Ubicacin de Papeleras en la localidad de Chiclayo


Nombre de la Calle o Avenida

Nmero de
Papeleras
existentes

Parque Manuel becerra Silva

Calle francisco cuneo

Av. Luis Gonzlez

19

Av. Balta

41

Av. Senz pea

15

Av. Arica

Av. Pero Ruiz

19

Calle san Jos

Parque central

11

Plazuela Elas Aguirre

Calle Manuel mara izaga

Av. Bolognesi

12

Av. Garcilazo de la vega

Plaza las musas

11

Pasaje nueve de octubre

Pueblo joven porvenir

TOTAL

156

Elaboracin propia

En el caso de Tumn, solo cuentan con papeleras cilndricas en los tres parques del centro del
distrito, los cuales son de metal y con una capacidad de 50 lt.
Estos residuos son recogidos por los vehculos de recoleccin o en otros casos por el personal
de barrido
Fotografa N 2: Condicin de los tachos de almacenamiento pblico

Distrito de Reque

Distrito de Chiclayo

En las fotografas anteriores se puede observar las condiciones actuales en las que se
encuentran los tachos de almacenamiento de residuos en las vas pblicas.

45

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2012

5.2.2 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS EN LOS MERCADOS


Adems de los tachos ubicados en las avenidas y calles del distrito de Chiclayo, tenemos que
en el Mercado Modelo, que es el principal del distrito, se encuentran 2 contenedores de
dimensiones de 1.50 m de largo x 1.20 m de altura x 3 de ancho, con una capacidad de
almacenamiento de 5.4 m3 cada uno. Estos contenedores se encuentran en mal estado y
adems resultan insuficientes para la cantidad de residuos que se depositan en stos; algunos
de sus puestos eliminan sus residuos durante todo el da, mientras otros lo realizan al final de
su jornada laboral. En las siguientes fotografas se puede apreciar su condicin.
Fotografa N 3: Condicin de almacenamiento de residuos slidos del Mercado Modelo
de Chiclayo

Distrito de Chiclayo
5.2.3 PUNTOS CRTICOS
Otro aspecto resaltante y comn a todos los distritos es la acumulacin de los residuos slidos
en las vas o espacios pblicos. Adems, las quebradas son inadecuadamente empleadas por
la poblacin para disponer sus residuos en ellas. En Tumn se erradican con un cargador
frontal y volquetes alrededor de 40 TM de residuos slidos por mes de los puntos crticos.
En el caso del distrito de Chiclayo la acumulacin de los residuos slidos no es solo en las vas
o espacios pblicos; sino esto ocurre tambin principalmente en las zonas perifricas, en las
que los vehculos recolectores no pasan a diario sino dos o tres veces por semana; entre estas
zonas tenemos:
a) Salida a Pomalca: PP.JJ. Las Vegas, PP.JJ. Samn, PP.JJ. Ramiro Prialet, California,
Miraflores.
Frecuencia: 2 veces por semana.
b) Salida a Lambayeque: Urb. Magisterial, PP.JJ. Nazareno cautivo.
Frecuencia: 3 veces por semana.
c) PP.JJ. Cerropn, La Molina, Progresiva Cerropn y Urb. La Colina
Frecuencia: 2 veces por semana. En el Cuadro N 36 se observa el listado de Puntos
Crticos identificados, se tomaron las coordenadas de aquellos que presentan mayor
volumen de acumulacin.

46

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2012

Cuadro N 36: Puntos crticos de residuos slidos existentes en el distrito de Chiclayo


N

ZONA
UTM

PUNTOS CRITICOS

COORDENADAS
X

Av. Agricultura Salida a Ferreafe

17 M

629846

9252687

Calle de la Esperanza, UPIS Cruz de la Esperanza PJ Simn Bolvar

17 M

Av. Jorge Chvez (Interseccin Av. Nicols de Pirola)

17 M

Av. Jorge Chvez y Amazonas

17 M

629334

9251753

Av. Legua y Angamos

17 M

Av. Legua (Cuadra 22)

17 M

Av. Garcilazo de la Vega y Av. Grau

17 M

Prolongacin Av. Bolognesi (DRE)

17 M

Ca. Pedro Cieza de Len (Urb. Las Brisas)

17 M

10

Va de Evitamiento, cruce con San Jos

17 M

623850

9251548

11

Va de Evitamiento altura de Cerropn

17 M

624876

9249920

12

Va de Evitamiento Sectores; Fernando Belande Ferri, Simn Bolvar,


Panamericana Norte interseccin con Av. Belaunde

17 M

13

Zona Norte del Parque Industrial colindante a Va de Evitamiento

17 M

14

Terrenos del MTC-prximo al puente CTAR

17 M

15

Lateral terrenos de Electronorte Urb. Las Brisas

17 M

624690

9250478

16

Zona Norte de terrenos del Santuario Nuestra Seora La Pursima

17 M

17

Parque Industrial colindante a Va de Evitamiento

17 M

18

Botadero salida Panamericana Lambayeque

17 M

624573

9254147

19

Av. Chiclayo Dren Chiclayo

17 M

20

Mercado Moshoqueque, Av. Mxico cuadra 20

17 M

21

Esq. Zarumilla Mariano Melgar PJ Simn Bolvar

17 M

22

Urb. Satlite Napo

17 M

23

Va evitamiento La Victoria

17 M

24

Cercado Jockey Club. Calle Sinchi Roca y los Incas

17 M

25

Av. Chinchaysuyo y Amarantos Urb. Santa Victoria

17 M

26

Parque Chinchaysuyo calle 8 Urb. Villarreal

17 M

27

Av. Agricultura y Jorge Chvez

17 M

28

Calle 27 de julio con cruce av. Agricultura

17 M

29

Urb F. Villarreal cruce av. Libertad con av. Chinchaysuyo

17 M

628598

9249855

30

P.J. Pastos Bollano - prolongacin Bolognesi

17 M

P.J. Ciudadela - calle Loreto prolongacin Bolognesi

17 M

32

Calle Margaritas con Av. Cajamarca

17 M

33

P.J. 9 de Octubre (Av. Ejercito)

17 M

625690

9250796

34

Av. Pedro Ziesa de Len (Urb. Brisas)

17 M

625399

9250504

35

Av. Los Helechos Colinda con el Psj. San Julio con 9 de Octubre

17 M

625916

9250431

36

Va evitamiento ( SENSICO)

17 M

31

37

Va evitamiento - Psj. Virgen de la Paz

17 M

38

P.J. San Julio y Urb. Las Brisas - Av. Los Helechos

17 M

17 M

624751

9252317

39
P.J. Ciudad del Chofre mz I
Elaboracin Propia

Cabe mencionar que de los mencionados puntos crticos, existen varios ubicados dentro o
cerca, y en diversos puntos del recorrido, de canales o acequias, tales como: Acequia Pulen,
47

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2012

Canal Cois y Acequia Yortuque. Los residuos slidos que se acumulan en estos puntos son
tanto de origen domstico como desmonte y la frecuencia de acumulacin es diaria. La
ubicacin de estos puntos se muestra en el Cuadro N 37:
Cuadro N 37: Puntos Crticos aledaos a las acequias o canales de la localidad de
Chiclayo
Lugar

Ubicacin del Punto Crtico

Tipos de Residuos
acumulados

P.J. San Sebastin

Prolongacin Calle Los


Naranjos

Desmonte

P.J. Maritegui

Prolongacin Calle Los


Naranjos

Desmonte

P.J. Los Olivos

(Av. Cieza de Len

Desmonte

P.J. Virgen de la Paz

(Av. Cieza de Len

Desmonte

Acequia

Pulen

Esquina de Beneficencia- Av.El Carmen/ Av. Juan Tomis


Urb. Las Brisas

Esquina del cementerio- Av. El


Carmen

Desmonte y residuos
slidos

Esquina Av. Nacionalismo con


Av. Pedro Cieza de Len

Yortuque

P.J. Ampliacin
Fanny Abanto

Av. Mesones Muro

Desmonte y residuos
slidos

P.J. Jorge Chvez

Calle San Carlos

Residuos Slidos

P.J. San Antonio

Av. Leoncio Prado

Desmonte y residuos
slidos

Av. Humboldt con Av. M. Muro


P.J. Fanny Abanto

Residuos Slidos
Prolongacin San Carlos

P.J. Sal Cantoral

Av. Nicols de Pirola con Av.


Chiclayo

Desmonte y residuos
slidos

Av. Legua

Desde AV. J. Chvez hasta la


Panam. Norte

Desmonte y residuos
slidos

Cois

Elaboracin Propia

En el siguiente grupo de fotografas se pueden apreciar puntos crticos en diversos distritos.


Fotografa N 4: Puntos Crticos

Distrito de Chiclayo

Distrito de Puerto Eten

48

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Distrito de Jos L. Ortz

2012

Distrito de La victoria

Distrito de Ptapo
Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ptapo

El impacto directo de la acumulacin de residuos se da sobre el paisaje, el cual se ve


deteriorado por la presencia de estos residuos, adems de los malos olores y proliferacin de
vectores que desfavorecen la salud de la poblacin. Adems de estos impactos se da tambin
la afectacin de la calidad del agua de estos canales, que son receptores de estos residuos
slidos, los cuales no permanecen all sino que son transportados aguas abajo en su recorrido.
El agua de estos canales es utilizada para el riego de diversos cultivos, principalmente arroz.
5.2.4 BARRIDO DE CALLES.
El barrido de las calles en toda la provincia es manual, asimismo el equipamiento del personal
de barrido es bastante bsico, y normalmente est compuesto por escobas, recogedores de
metal, tachos y algunos capachos. El personal es dotado en algunos casos de guantes,
mamelucos y zapatillas; sin embargo sus periodos de reposicin no son los adecuados,
volvindolos inservibles. Otro problema es que el personal no hace uso de este equipo de
seguridad debido a su desconocimiento acerca de los riesgos ocupacionales a los que estn
expuestos, para lo cual es necesaria la capacitacin acerca de este tema. En otros casos

49

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2012

Fotografa N 5: Equipamiento e implementos empleados en el servicio de barrido

Distrito de Ptapo

Distrito de Tumn

Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ptapo y Tumn

Escoba, Capacho y recogedor de la Municipalidad de Chiclayo


Fuente: Elaboracin propia

En el caso del distrito de Chiclayo El gasto mensual de escobas es de 96 unidades, estas se


fabrican por el personal de la municipalidad, en cantidad de 120 escobas por mes. El indicador
de consumo de escobas se calcul en 0.015 escobas/km barrido, el cual est por debajo del
rango establecido por CEPIS7 que considera como aceptable de 0.02 a 0.04 escobas/km
barrido para pistas pavimentadas, escobilln de fibra con base de madera de 45 cm de largo, 6
cm de ancho y 11cm de fibra visible. En la foto N08 se aprecian el tipo de escobas utilizadas
por el personal de barrido, una nueva y la otra desgastada, estas escobas son de paja, la cual
se desgasta con rapidez, lo cual incrementa el consumo de estas por kilmetro de barrido.
Segn el Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales del distrito de Chiclayo
realizado en marzo del 2011, el peso de los residuos slidos provenientes el barrido de calles y
plazas del distrito ascienden a 20.7 toneladas diarias.

Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pblica Lima 2002- CEPIS

50

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Los horarios de barrido se dan en los turnos de maana y tarde. El turno maana comienza en
promedio a las 5:00 am y el turno tarde termina aproximadamente a las 4:00 pm. En el caso de
Chiclayo existe un tercer turno (noche) de 6:00 pm a 12:00 am.
El personal de limpieza pblica destinado al componente de barrido para la 2da quincena del
mes de marzo del 2011 asciende a 223 trabajadores. En los Cuadros del N 38 al 42, se
muestran los cuadros resumen de los trabajadores segn su tipo de contrato, edad, talla, peso
y gnero.
Cuadro N 38: Personal asignado al Servicio de barrido del distrito de Chiclayo segn
gnero
Gnero

Total de
trabajadores

Hombres

139.00

62.33

Mujeres

84.00

37.67

Total

223.00

100.00

Elaboracin: Propia

Cuadro N 39: Personal asignado al servicio de barrido del distrito de Chiclayo segn
tipo de contrato
Tipo de Contrato
Gnero

Nombrados
(%)

CAS
(%)

Hombres

38.57

23.77

Mujeres

27.80

9.87

Total

66.37

33.63

Elaboracin: propia

Cuadro N 40: Personal asignado al servicio de barrido del distrito de Chiclayo segn
rangos de edad
Trabajadores
Rango de edades

Hombres
%

Mujeres
%

20 - 25

3.09

0.62

26 - 30

6.17

3.09

31 - 35

4.32

4.94

36 - 40

9.88

9.88

41 - 45

9.26

9.26

46 -50

7.41

7.41

51 55

4.32

3.09

56 - 60

5.56

3.70

61 65

3.70

0.00

66 - 70

3.09

1.23

Elaboracin: propia

51

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 41: Personal asignado al servicio de barrido de la localidad de Chiclayo segn


rangos de peso
Trabajadores
Rango de Pesos kg.

Hombres
%

Mujeres
%

40 - 49

1.69

6.98

50 - 59

22.03

32.56

60 - 69

40.68

30.23

70 - 79

25.42

23.26

80 - 89

8.47

6.98

90 - 100

1.69

Elaboracin: propia

Cuadro N 42: Personal asignado al servicio de barrido de la localidad de Chiclayo segn


rangos de estatura
Trabajadores
Rango de Tallas

Hombres
%

Mujeres
%

1.38 - 1.49

10.00

42.86

1.50 - 1.59

41.67

45.24

1.60 - 1.69

46.67

9.52

1.70 - 1.86

1.67

2.38

Elaboracin: propia

NOTA: El promedio de la edad del personal de barrido es de 42 aos de edad, 1.59 como talla
promedio en varones y 1.52 en mujeres, peso: 7 kilos adicionales en relacin con la talla en
varones y 13 kilos en mujeres.
El 66.37% de los trabajadores son nombrados y el 33.63% trabaja bajo la modalidad de CAS.
Actualmente al personal que laboraba en la modalidad de contrato de SNP se le ha contratado
por la modalidad de CAS.
En lo referente a las horas efectivas de trabajo, estas se calcularon en 6.5 horas. Con respecto
al rendimiento del personal, en el ao 2002 CEPIS8 determin que fue de 1.1 km/barredor/da;
para el presente diagnstico de determin un rendimiento de 1.4 km/barredor/da. Este
indicador de rendimiento se determin en base a los 167 empleados que realizan el barrido de
vas (es decir no se contempl el barrido de parques y plazas, personal de cuadrilla ni personal
de vacaciones que totalizan 56 empleados) y se ubica dentro del rango considerado como
aceptable segn CEPIS9, es decir, de 1.3 a 1.5 km lineales/barredor/da, para barredores de 35
aos, promedio de talla 1.63 en varones y 1.53 en mujeres, peso: 5 kg adicionales en relacin a
la talla en varones y 7 kilos en mujeres. Sin embargo, si bien este rendimiento resulta aceptable
para el CEPIS, no ocurre as con el MINAM, que considera que un rendimiento ptimo es a
partir de 02 km lineales/barredor/da.

8
9

Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pblica Lima 2002- CEPIS


Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pblica Lima 2002- CEPIS

52

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

A continuacin se muestra un cuadro con la frecuencia de barrido (das a la semana que se


presta el servicio) y la cantidad de personal que realiza la actividad.
Cuadro N 43: Frecuencia y cantidad de empleados del servicio de barrido (2012)
Distritos

Frecuencia

Personal

CHICLAYO

255

CHONGOYAPE

--

ETEN
JOSE LEONARDO
O.

--

67

LA VICTORIA

13

MONSEFU

--

18

PATAPO

13

PIMENTEL

21

PICSI

--

15

PIMENTEL

21
6

POMALCA
REQUE
TUMAN
Fuente: Elaboracin propia

21

40

5.2.5 RECOLECCIN Y TRANSPORTE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES


El servicio de recoleccin, as como el de transporte y disposicin final de los residuos slidos
urbanos en todos los distritos se por administracin directa, por lo cual el mayor esfuerzo
(econmico, financiero, administrativo, gerencial, y tcnicooperativo) recae en sus respectivas
instituciones.
En el distrito de Chiclayo para estimar la cobertura del servicio de recoleccin se realiz el
pesaje de los residuos slidos recolectados por los vehculos designados a este componente y
se estim la cobertura, en el Cuadro N 44 se muestran los resultados. Si bien el cuadro
muestra una cobertura del 85%, este valor se encuentra inflado ya que la mayora de los
vehculos recogen desmonte (que no es un residuo de competencia municipal), por lo tanto la
cobertura en ese caso es menor.
Cuadro N 44: Cobertura de recoleccin de residuos slidos municipales
del distrito de Chiclayo
Distritos
Chiclayo

Cobertura
(%)
85.82

Generacin
Total de RSM
T/da
194.51

(1)

(1)

Estudio de Caracterizacin de la localidad de Chiclayo, realizado en Marzo 2011


Fuente: Elaboracin Propia

Del cuadro anterior se desprende que existen 28 Toneladas diarias de residuos slidos que no
son recogidos. Dentro de este tonelaje se encuentran los residuos de las zonas en las que la
recoleccin se realiza una o dos veces por semana. En el cuadro siguiente se puede apreciar la
generacin de los mencionados residuos.

53

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 45: Generacin de Residuos Slidos en zonas con frecuencias de recoleccin


de 2 a 3 veces por semana.
Frecuencia de
recoleccin de
residuos slidos

02 veces por
semana

03 veces por
semana

Lugar

Poblacin
(Habitantes)

Generacin
(T/da)

PJ Las Vegas

957

0.43

PJ Samn

199

0.09

PJ Ramiro Prial

249

0.11

Urb. California

824

0.37

Urb. Miraflores

534

0.24

Urb. La Molina

975

0.44

Urb. Progresiva Cerropn

990

0.45

Urb. La Colina

330

0.15

Urb. Cerropn

531

0.24

Urb. Nazareno Cautivo

494

0.22

TOTAL

6,083

Generacin
(T/da)

2.52

0.22
2.74

Elaboracin Propia

El total de la poblacin analizada en el cuadro N 45, representa el 2.22% de la poblacin total


del distrito de Chiclayo
En el distrito de Chiclayo el servicio se realiza con camionetas, volquetes y compactadoras, los
dos ltimos van acompaados por dos ayudantes de recoleccin, quienes recogen en el
camino los residuos que los vecinos les alcanzan o los que dejan al exterior de sus casas, en
las siguiente fotografas se aprecia a los vehculos y los ayudantes en plena actividad.
En el caso de los compactadores destinados a los mercados, stos cuentan con 4 ayudantes
de recoleccin. Los residuos de mercados cuentan con una densidad de 377 kg/m3. El Mercado
Modelo cuenta con 2 contenedores de 5.4 m3 de capacidad que son descargados de manera
manual, haciendo uso de palas, en un tiempo promedio de 40 min /contenedor; adems del
recojo de los residuos de estos contenedores, existen tambin 3 montones de basura que se
acumulan alrededor del mercado que tambin son recogidos; el tiempo total que tarda la
recoleccin de los residuos de este mercado es de 2.66 horas.
Cabe mencionar que las camionetas de recoleccin tambin realizan la descarga manual de
sus residuos en la compactadora de los mercados, los residuos de las camionetas provienen
en su mayora de la recoleccin de los residuos de los puntos crticos del distrito o tambin del
barrido y/o almacenamiento.
El nmero de ayudantes de recoleccin designados para la 2da quincena del mes de marzo del
2011 fue de 142, y el nmero de choferes fue de 74.
En los siguientes cuadros se muestran el tipo de contrato de los trabajadores del componente
de recoleccin, segn su tipo de contrato, gnero, edad, talla y peso.

54

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 46: Personal asignado al Servicio de Recoleccin de la localidad de Chiclayo


segn gnero
Total de
Trabajadores

Porcentaje (%)

Hombres

215

99.54

Mujeres

0.46

216

100.00

Gnero

TOTAL
Elaboracin Propia

Cuadro N 47: Personal asignado al Servicio de Recoleccin de la localidad de Chiclayo


segn tipo de contrato
Tipo de Contrato
Gnero

Nombrados
(%)

CAS
(%)

Hombres

87.96

11.57

Mujeres

0.46

0.00

TOTAL

88.43

11.57

Elaboracin Propia

Cuadro N 48: Ayudantes del Servicio de Recoleccin de la localidad de Chiclayo segn


rangos de edad
Trabajadores
Rango de edades

Hombres
(%)

Mujeres
(%)

20 - 25

0.96

0.00

26 - 30

6.25

0.00

31 - 35

20.19

0.00

36 - 40

17.31

0.00

41 - 45

20.19

0.48

46 -50

10.10

0.00

51 55

6.73

0.00

56 - 60

9.13

0.00

61 65

7.69

0.00

66 - 70

0.96

0.00

Elaboracin Propia

Cuadro N 49: Ayudantes del Servicio de Recoleccin de la localidad de Chiclayo segn


rango de tallas
Gnero
Rango de
Tallas

Hombres
(%)

Mujeres
(%)

1.50 - 1.59

11

100.00

1.60 - 1.69

41

0.00

1.70 - 1.79

15

0.00

Elaboracin: Propia

55

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 50: Ayudantes del Servicio de Recoleccin de la localidad de Chiclayo segn


rangos de peso
Gnero
Rango de
Pesos kg.

Hombres
(%)

Mujeres
(%)

50 - 59

4.48

100.00

60 - 69

34.33

0.00

70 - 79

32.84

0.00

80 - 89

16.42

0.00

90 a ms

11.94

0.00

Elaboracin: Propia

NOTA: El personal del servicio de recoleccin es de gnero masculino, con excepcin de una
ayudante de recoleccin. La edad promedio de los trabajadores es de 42 aos, el promedio de
talla 1.62, el promedio de peso: 20 kilos adicionales en relacin con la talla.
El 88.43 % del personal es contratado y el 11.57 % trabaja bajo el rgimen de CAS.
La Municipalidad provincial de Chiclayo cuenta con 28 vehculos destinados la recoleccin y
transporte de los residuos slidos municipales y residuos de construccin civil, en el mes de
marzo del presente ao 2 de ellos se encontraban en mantenimiento. La ltima adquisicin
para la flota de recoleccin fueron 6 compactadoras marca Mercedes Benz del 2007, cada una
con capacidad de 15 m3.
En el Cuadro N 51 se aprecian el listado de los vehculos y sus principales caractersticas.

56

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 51: Flota de Vehculos de recoleccin del distrito de Chiclayo y sus principales caractersticas

No.

N Placa

Marca

Ao de
Fabricacin

Repotenciado
(Ao)

Capacidad
(m3)

Carga til
(Tn)

1
CAMIONETA
46
2
CAMIONETA
50
3
COMPACTADOR
01
4
COMPACTADOR
02
5
COMPACTADOR
03
6
COMPACTADOR
04
7
COMPACTADOR
05
8
COMPACTADOR
12
COMPACTADOR
16
9
10
COMPACTADOR
17
11
COMPACTADOR
18
12
COMPACTADOR
19
13
COMPACTADOR
20
14
COMPACTADOR
21
15
COMPACTADOR
22
16
COMPACTADOR
23
17
COMPACTADOR
24
18
COMPACTADOR
25
19
COMPACTADOR
26
20
VOLQUETE
02
21
VOLQUETE
03
22
VOLQUETE (1)
07
23
VOLQUETE
25
24
VOLQUETE
26
25
VOLQUETE
28
26
VOLQUETE
29
27
VOLQUETE (2)
30
28
CARGADOR FRONTAL
35-C
(1) y (2)
Se encuentran en Mantenimiento
* Segn tarjeta de propiedad

PC-8190
PC.9679
SP
SP
SP
SP
SP
SP
WC-7192
WC-7409
WC-7411
WC-7410
WC-5929
WX-2349
XC-2352
XC-2350
XC-2351
XC-2353
XC-2347
WC-5924
WC-5922
WC-6056
WC-7190
WC-7191
WC-7253
WC-7254
WC-7255
SP

TOYOTA
TOYOTA
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
VOLVO
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
VOLVO
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
MERCEDES BENZ
GMC
GMC
MACK
VOLVO WHITE
VOLVO WHITE
VOLVO WHITE
VOLVO WHITE
VOLVO WHITE
KOMATSU

1993
1996
1998
1997
1997
1998
1998
1987
1995
1996
1997
1997
1974
2007
2007
2007
2007
2007
2007
1985
1984
1989
1995
1995
1995
1995
1995
2003

2011
2009
-

13
13
13
13
13
13
13
15
15
15
20
15
15
15
15
15
15
8
8
15
10
10
10
10
10
-

10
6.34
6.34
6.34
5.85*
5.85*
5.85*
5.85*
5.85*
5.85*

Tipo de Vehculo

SP : Sin Placa
Elaboracin: Propia

57

9
9
15
17.38
17.38
23.7
23.7
23.7
-

Consumo de
combustible
(gln/mes)

Recorrido
mensual (km)

72
228.5
432.5
523.5
509
517
154
6
413
435.5
301
480
513.5
455.5
512.5
512
521.5
381.5
261.25
5
814.5
693
667
621
-

4739.9
5061.9
4101.2
4909
4989.6
4682.9
-

Consumo de
Combustible
(km/gln)
9.87
9.86
9.00
9.58
9.75
8.98
-

Relacin de
Compactacin

2-1
2-1
2-1
2-1
2-1
2-1

N de
turnos

Viajes
por turno

2
3
3
3
3
3
3
2
2
2
3
2
2
3
3
3
3
3
3
2
2
1
2
2
1
-

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1-2
1
1-2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
-

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Para el distrito de Chiclayo se calcularon los datos de rendimiento de las 6 compactadoras del
ao 2007, y se obtuvo que el rendimiento promedio de estos vehculos es de 9.51 km/gln,
equivalente a 2.51 km/lt, este valor se encuentra dentro del rango de aceptable segn CEPIS10.
El ndice de Rendimiento de combustible considera de manera implcita el desempeo del
chofer, las condiciones mecnicas del vehculo y las condiciones de las vas.
Los vehculos cumplen diferentes turnos y recorridos. Con respecto a los turnos de recoleccin
del distrito de Chiclayo, se cuenta con 3: maana (4:00 am- 11:00 am), tarde (12:00 m 7:00
pm) y noche (8:00 pm 1:00 am), en el Cuadro N 52 se pueden observar los turnos segn los
tipos de vehculo. El servicio de recoleccin se brinda diariamente a todas las zonas de
recoleccin, sin embargo de forma no planificada (al presentarse el caso) se atienden lugares
de acumulacin espordica de residuos, esto principalmente en las zonas perifricas (Pueblos
Jvenes)
Cuadro N 52: Horario de recoleccin de la localidad de Chiclayo
N de
Unidades

N
turnos
de
trabajo

Camioneta

4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm

Camioneta

Compactador

Compactador
Volquete

Tipo de vehculo

Volquete
Cargador frontal
(1)

(1)

N
Viajes
por
turno

Frecuencia

Diaria

4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm 8:00 pm - 1:00 am

Diaria

4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm

Diaria

12

4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm 8:00 pm - 1:00 am

Diaria

4:00 am - 11:00 am 12:00 m - 7:00 pm

Diaria

4:00 am - 11:00 am

Diaria

Horario
Maana

Tarde

Noche
-

Apoya a los volquetes en los trabajos de recojo de desmonte


Elaboracin: Propia

En el Cuadro N 52 se observa adems que los vehculos realizan solamente 1 viaje en cada
turno. Para tener una referencia respecto a la eficiencia de la recoleccin se realiz el
seguimiento a 5 de las compactadoras adquiridas en el 2007, para determinar su velocidad
promedio, y las horas efectivas de recoleccin, para esto, se midieron los tiempos y distancias
de recoleccin y transporte de los residuos slidos hasta el lugar de disposicin final. En el
Cuadro N 53 se observa la velocidad promedio de recoleccin y en el Cuadro N 54 se
muestran las horas efectivas de recoleccin.

10

Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pblica Lima 2002- CEPIS

58

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 53: Velocidad de las compactadoras adquiridas en el 2007


N

Tipo de Vehculo

No.

N Placa

Distancia
recorrida (km)
(a)

Horas efectivas
trabajadas en el
sector de
recoleccin
(horas)
(b)

COMPACTADOR

21

XC-2349

10.31

2.58

COMPACTADOR

22

XC-2352

9.4

3.25

2.89

COMPACTADOR

23

XC-2350

10.31

2.58

COMPACTADOR

24

XC-2351

35.47

4.66

7.61

COMPACTADOR

25

XC-2353

9.76

2.44

15.05

3.98

3.62

Promedio

Velocidad de
recoleccin (km/h)
(a)/(b)

Elaboracin: Propia

Cuadro N 54: Horas efectivas trabajadas por las compactadoras adquiridas en el 2007
N

Tipo de Vehculo

No.

Horas por
turno*

N Placa

(horas)

Horas
Efectivas
(horas)

Horas
Efectivas (%)

COMPACTADOR

21

XC-2349

57.14

COMPACTADOR

22

XC-2352

3.25

46.43

COMPACTADOR

23

XC-2350

57.14

COMPACTADOR

24

XC-2351

4.66

66.57

COMPACTADOR

25

XC-2353

57.14

3.98

56.86

Promedio
7
*Turno maana de 4:00 am a 11:00 am y turno tarde de 12:00 m a 7:00 pm
Elaboracin: Propia

Como se aprecia en los resultados, las horas efectivas trabajadas en un sector en promedio es
3.98 horas. Considerando 1.6 horas adicionales que tardan los vehculos en ir y volver del
Relleno Sanitario (Ver Cuadro N 54), se tiene que las horas efectivas por turno son 5.58 horas.
Esto evidencia una ineficiencia por prdida de tiempo de 1.42 horas.
Cuadro N 55: Tiempo distancia y velocidad de traslado de Residuos Slidos al Botadero
de Chiclayo
N

Tramo

Salida*

Llegada*

Kilometraje Hora Kilometraje Hora

Distancia
recorrida
(Km)

Duracin Velocidad
del
del
tramo
vehculo
(horas) (km/hora)

Trmino de recoleccin en el sector


- Entrada al botadero

146,159

23:40

146,185

00:22

25.6

0.7

36.57

Ingreso al botadero Salida del botadero

146,185

00:22

146,187

00:37

1.8

0.25

7.20

Salida al botadero Patio de Mquinas

146,187

00:37

146,209

01:16

22.7

0.65

34.92

50.1

1.6

* Seguimiento a Compactador N 25
Fuente: Elaboracin propia

TOTAL

En el Cuadro N 55 se aprecian las distancias, los tiempos y las velocidades para el traslado de
los residuos slidos recogidos por los vehculos de recoleccin. Como muestra el Cuadro el
tiempo promedio que tarda un vehculo recolector desde el trmino de su ruta de recoleccin,
en trasladar los residuos hasta el botadero, descargarlos y retornar al Patio de Mquinas del
59

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Municipio es de 1.6 horas, recorriendo una distancia de 50.1 km. El tiempo que se calcul para
la descarga de los residuos en el botadero fue de 4 a 5 min aprox.
Adems, para determinar la eficiencia en el uso de la capacidad de carga de los vehculos, se
realiz el pesaje de los residuos slidos, transportados por los 6 compactadores adquiridos en
el 2007 y con los promedios de carga de los vehculos se obtuvieron los resultados mostrados
en el Cuadro N 57.
Cuadro N 56: Eficiencia de carga de las compactadoras adquiridas en el 2007
Carga Actual
Capacidad de
segn balanza* Carga (Tn)**
(a)
(b)

Eficiencia de carga
(%)
(a)*100/(b)

Tipo de Vehculo

No.

N Placa

COMPACTADOR

21

XC-2349

4.88

5.85

83.35

COMPACTADOR

22

XC-2352

4.71

5.85

80.52

COMPACTADOR

23

XC-2350

5.31

5.85

90.71

COMPACTADOR

24

XC-2351

5.20

5.85

88.95

COMPACTADOR

25

XC-2353

5.44

5.85

93.04

COMPACTADOR

26

XC-2347

5.76

5.85

98.44

* pesaje realizado a los 06 vehculos al ingreso y salida del botadero, la carga actual es un promedio de todos
los pesajes
**Segn tarjetas de propiedad d los vehculos
Elaboracin: Propia

Como se aprecia en el cuadro anterior, los vehculos compactadores del ao 2007 alcanzan
una eficiencia de carga superior al 80% que incluso llega al 98.44% en el caso del
Compactador 26.
Si bien es cierto que los resultados de eficiencia para el caso de los compactadores mostrados
en el Cuadro N 56, son alentadores, tambin pudo observarse en el trabajo de campo que
tambin existen casos en los que los choferes no completan su ruta de recoleccin por terminar
su trabajo lo antes posible, o que hacen su recorrido de manera tan rpida que los vecinos no
alcanzan a sacar sus residuos a tiempo, todo esto con el fin de terminar su ruta lo antes
posible.
Un factor importante que se detect en el trabajo de campo, es que los vehculos recolectores
de Chiclayo se detienen en el Centro de Reciclaje Rosa Tello, a segregar y vender los residuos
aprovechables provenientes de la recoleccin, este centro de reciclaje se encuentra ubicado de
camino al botadero de Chiclayo, en el barrio de Chosica del Norte. Esta actividad tiene un
efecto directo sobre el tiempo de recoleccin y transporte, dilatndolo y generando como
consecuencia una disminucin en la eficiencia del servicio.

En el cuadro N 57 se muestra un consolidado de la informacin brindada por algunas


municipalidades, se puede apreciar que en la mayora de municipios, el servicio se realiza con
compactadores, volquetes y/o triciclos o motofurgones.

60

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

Cuadro N 57: Sistema de Recoleccin de Residuos Slidos


Frecuencia
(das/sem)

Personal

CHICLAYO

216

CHONGOYAPE

ETEN

Distritos

JOSE LEONARDO
O.

LA VICTORIA

MONSEFU

159

24

Tipo

Capacidad

Compactador (17)

13-20

Volquete (8)

08-15

Camioneta (2)

--

Camin

15

Volquete

Compactador (6)

15

Volquete (4)

15

Triciclos (15)

--

compactador (2)

15

Volquete (4)

12

Motocar (2)

0.5 ton

Triciclos (13)

0.1 ton

Compactador

Volquete

10

Compactadora

PATAPO

11

Volquete

PICSI

Motofurgon (2)
Volquete

1.5 ton
8

PIMENTEL

13

Compactador

15

Volquete (3)

8-12

Volquete (2)

--

Triciclos (2)

--

Camioneta

POMALCA

PUERTO ETEN

REQUE

Volquete

TUMAN

16

Compactadora (3)

15

Volquete

ZAA
Fuente: Elaboracin propia

61

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Fotografa N 6: Vehculos del servicio de recoleccin

Municipalidad de Chiclayo

Municipalidad de La Victoria

Municipalidad de Monsef

Municipalidad de Reque

Municipalidad de Pimentel

Municipalidad de Puerto Eten

El personal involucrado en las actividades de recoleccin tiene por modalidad a personal


contratado y personal eventual. El personal carece del servicio de atencin de salud, no son
parte de un programa de vacunas ni son capacitados en el Manejo de los Residuos Slidos.

62

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Fotografa N 7: Personal del servicio de recoleccin en plena actividad

Municipalidad de Ptapo

Municipalidad de Monsef

Municipalidad de La Victoria
Como se puede observar en las fotos no todos los trabajadores cuentan con la indumentaria
completa, en algunos municipios trabajan sin uniforme, sin botas, sin mascarilla y sin guantes,
es decir, sin ningn tipo de indumentaria.
5.2.6 TRANSFERENCIA
En la provincia de Chiclayo no existen estaciones de transferencia de residuos slidos. Por este
motivo, las unidades de recoleccin primaria se encargan de transportar los residuos hacia el
lugar de disposicin final de su comuna.
5.2.7 TRATAMIENTO Y REAPROVECHAMIENTO
Con respecto a la segregacin, en el botadero de Chiclayo tenemos que los segregadores,
cuyo nmero asciende a 80, y que laboran en este lugar, reciclan aproximadamente 2
toneladas de residuos aprovechables por da, ellos se encuentran asociados, sin embargo, an
requieren ser capacitados con respecto a temas de salud, forma de trabajo, contacto directo
con el vendedor, entre otros. Los segregadores no cuentan con equipo de proteccin mnimo
para el desempeo de sus actividades, adems de que el lugar no rene las condiciones
mnimas para su salud y seguridad laboral. Si bien esta situacin no es ajena a los dems
botaderos de la provincia, la segregacin es realizada por un menor nmero de personas.

63

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Fotografa N 8: Segregadores en Botaderos

Botadero de Ptapo

Botadero de Chiclayo

En contraste con esta realidad se estn desarrollando nmeros programas de recojo selectivo
en la provincia. En Eten vienen implementando el programa con el apoyo de una asociacin
civil, promocionando el desarrollo de microempresas. En Tumn se ha implementado un plan
piloto de recoleccin selectiva en 500 viviendas, contando con una planta de
reaprovechamiento que procesa 100 kg al da de materia orgnica. En Pimentel, cuentan con
una planta de reaprovechamiento de orgnicos que procesa 0.02 ton/da. Situaciones similares
se desarrollan en Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz, Monsef, Ptapo, entre otras.
Fotografa N 9: Plan de Segregacin en Fuente y Recojo Selectivo

Distrito de Eten
Fuente: Programa de segregacin de la fuente del distrito de Eten

Mercado de Reciclaje en la Ciudad de Chiclayo


En la ciudad de Chiclayo, como en la gran mayora de zonas urbanas de nuestro pas, existe
una creciente actividad de reciclaje por parte de recicladores informales, quienes recolectan los
residuos inorgnicos aprovechables de las bolsas de residuos slidos que se dejan fuera de las
casas, restaurantes, comercios, etc. para luego venderlas a los centros de acopio de la Ciudad.
Entre los principales centros de acopio y reciclaje de residuos slidos de la Ciudad de Chiclayo
tenemos: Centro de Reciclaje de la ONG Compromiso con la Mujer, en el distrito de Etn;
Centro de Reciclaje Rosa Tello, en el distrito de La Victoria; Centro de Reciclaje el Cerrillo, en
el distrito de Reque; y el Centro de Reciclaje de Chosica del Norte, en el distrito de la Victoria.
La mayora de estos centros de reciclaje transportan los materiales reciclables a la Ciudad de
Lima para su venta sin tratamiento previo, salvo el centro de reciclaje de Chosica del Norte que
transforma el plstico en pelet y el centro de Reciclaje el Cerrillo que cuenta con una maquina
picadora de plstico.
Con respecto a los precios a los que estos centros compran el material reciclable tenemos:

64

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2012

Cuadro N 58: Precios de compra de los residuos aprovechables en los centros de


Reciclaje de la Ciudad de Chiclayo
Precio

Material
PET

S/. / kilo
1.2 - 1.6

PEAD

0.6 - 0.9

PVC

0.8

Vidrio Blanco

30.00 (Ton)

Vidrio de color

25.00 (Ton)

Botella vidrio 125 mL


Botellas vidrio de 1

1.5

1/2 mL

0.10/ botella

Botellas vidrio de 200 mL

0.20/ Und

Botella Vidrio 5lt

0.50/ Und

Papel Blanco

0.8 - 0.85

Papel color/ papel plastificado

0.15 - 0.25

Papel Peridico

30.00 (Tn)

Cartn

0.35

Chatarra (Comn)

0.50 - 0.6

Aluminio delgado

3.5

Lata ( tarros)

0.50 - 0.57

Aerosoles

0.6

Zapatillas

0.8

Jebe

1.6

Fill

0.5 - 0.8

Fuente: Informe de Mercado de residuos


aprovechables de la Ciudad de Chiclayo.

inorgnicos

Mercado de Abonos Orgnicos de la Ciudad de Chiclayo


En la ciudad de Chiclayo la venta de abonos orgnicos como compost y humus es realizada
principalmente al menudeo, debido a que son escasos los centros de produccin de cantidades
grandes de estos abonos, quienes adems los producen de manera intermitente, o segn
pedidos. Entre los principales centros de venta y/o produccin de abonos orgnicos tenemos:
La Estacin Experimental Agraria Villa Florida INIA, en el distrito de Ferreafe que produce y
vende humus de manera intermitente; La ONG EMAUS Obra de amor, su produccin de humus
y compost no es constante; La Cooperativa de Servicios Mltiples Pomalca, en el distrito de
Pomalca, que produce compost principalmente para su autoconsumo; La ONG Compromiso
con la Mujer, que produce y vende compost con los residuos domsticos del distrito de Etn;
SODIMAC HOME CENTER que recientemente comercializa compost y humus trados desde
Lima; Las tiendas de agroqumicos y fertilizantes de la ciudad, son escasas las que ofrecen
abonos orgnicos a la venta y; Los Mercados de la Ciudad, que venden compost y humus en
presentaciones de 1 o 2 kilos.
Los rangos de precios de compost y humus se muestran en el Cuadro N 59.

65

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2012

Cuadro N 59: Rangos de precio del Humus y Compost en la Ciudad de Chiclayo


Producto

Rango de Precios por


Equivalente en
tonelada
US$ por Tonelada
(S/.)
(*)

Compost

450 - 600

160 213

Humus

800 - 1200

284 - 426

(*) Tipo de Cambio S/. 2.82 por cada US$


Fuente: Informe del Mercado de Abonos Orgnicos de la Ciudad de Chiclayo.

En el Cuadro N 60 se muestran los abonos orgnicos ofrecidos en algunas tiendas de


agroqumicos de la Ciudad.
Cuadro N 60: Precio de los Abonos Orgnicos en las tiendas de Agroqumicos de la
localidad de Chiclayo
Producto

Presentacin

Precio Unitario Referencial


(S/.)

Compost

Bolsa de 40 kg

40

Guano de Isla Bolsa de 50 kg


Gallinaza

30-60

Bolsa de 60 kg

12

Roca fosfrica Bolsa de 60 kg

70

Fuente: Informe del Mercado de Abonos Orgnicos de la


Ciudad de Chiclayo.

Los principales consumidores del abono orgnico en la Zona son los agricultores ubicados en
las afueras de los distritos de Etn, Monsef, La Victoria y Pomalca en el distrito de Chiclayo;
adems tenemos a los agricultores de los distritos de Lambayeque e Incahuasi en la Provincia
de Lambayeque.
En estos lugares las ventajas del compost han sido reconocidas por los pequeos y grandes
agricultores debido al xito de experiencias como la del incremento de la produccin de trigo
orgnico en el distrito de Incahuasi, desde el uso de abonos orgnicos y la asistencia tcnica
del INIA.
5.2.8 DISPOSICIN FINAL
En el caso de Chiclayo una vez terminada la recoleccin de los residuos slidos, los vehculos
se dirigen al Botadero de Chiclayo para la descarga de los mismos, este botadero est
ubicado aproximadamente a la altura del km 763 de la Panamericana Norte en la provincia de
Zaa. El botadero de Chiclayo es a cielo abierto y no cuenta con ningn tipo de control, y por lo
tanto no cumple con las condiciones mnimas para el control o minimizacin de los impactos
ambientales originados por la descarga descontrolada de los residuos slidos. El tiempo
promedio que tarda un vehculo de recoleccin desde el sector de trabajo hasta el botadero es
de 45 minutos.
Por lo anteriormente mencionado se puede afirmar que los residuos slidos del distrito de
Chiclayo no cuentan con una disposicin final ni sanitaria ni ambientalmente adecuada. Lo
mismo podemos afirmar de los distritos de Jos Leonardo Ortz, La victoria y Reque, quienes
vierten sus residuos en el botadero denominado Botadero de Reque. Asimismo el distrito de
66

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2012

Pimentel, dispone sus residuos slidos de manera inadecuada en un botadero a cielo abierto
denominado Botadero de Santa Rosa, este botadero, recibe principalmente los residuos de
este distrito, pero hasta hace algunos aos los distritos de Monsef y Puerto Etn descargaban
tambin en este botadero. En la actualidad el distrito de Monsef realiza la descarga de sus
residuos en el Botadero de Poemape, y el distrito de Etn Puerto en el Botadero de Villa El
Milagro.
Cuadro N 61: Botaderos de la Provincia de Chiclayo
Distritos

Nombre

rea (ha)

Volumen
3
(m )

Distancia
(Km)

Antigedad
(aos)

CHICLAYO

B. Chiclayo

169.0

108268

22.7

15

CAYALTI

B. Pampas Motete

8.3

--

14.0

ETEN

B. Villa el Milagro

27.9

83916

6.3

12

JOSE LEONARDO O.

B. Reque

287.0

733425

20.7

+30

LA VICTORIA

B. Reque

287.0

733425

16.1

+30

MONSEFU

B. Poemape

3.0

6000

2.0

PATAPO

B. de Ptapo

10.0

6000

2.0

+15

PIMENTEL

B. Santa Rosa

46.3

92725

3.6

PUERTO ETEN

B. Villa el Milagro

27.9

83916

4.5

12

REQUE

B. Reque

287.0

733425

7.8

+30

SANTA ROSA

B. Santa Rosa

46.3

92725

2.4

TUMAN
B. Pavillas B. Huaca
20.0
-5.0
5
Fuente: Categorizacin de los Botaderos de Reque y Chiclayo en la Provincia de Chiclayo Lambayeque Marzo
2011 ONG ODS/AMBIDES

Fotografa N 10: Botaderos de la Provincia de Chiclayo

Botadero de Ptapo

Botadero Villa el Milagro

Botadero de Poemape

Botadero de Chiclayo
67

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2012

Como ya se mencion y como es usual en nuestro pas estos botaderos cuentan con la
presencia de segregadores quienes estn expuestos a contraer diversos tipos de
enfermedades. En el caso del botadero de Chiclayo tenemos que los segregadores han
adaptado pequeas carpas con material precario para instalarse en ocasiones; el horario de
permanencia de los segregadores en el botadero es de 7:00 am a 5:00 pm, de ms est
mencionar que no cuentan con los servicios bsicos como agua, desage o servicios
higinicos.
5.2.9 MANEJO DE LOS RESIDUOS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Segn indica la ley general de residuos slidos, los residuos de los establecimientos de
atencin de salud son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la
atencin e investigacin mdica en establecimientos como: hospitales, clnicas, centros y
puestos de salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre otros afines. Estos residuos se
caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas
concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas
hipodrmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, rganos patolgicos, restos de comida,
papeles, embalajes, material de laboratorio, etc.
La Ley seala adems que estos residuos no son del mbito municipal, y que la
responsabilidad por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado es del generador,
en este caso, de los establecimientos de Salud.
En lo referente al manejo de los residuos slidos de Establecimientos de Salud como:
Hospitales, Postas, Centros de Salud, Clnicas, etc., del distrito de Chiclayo, en el Cuadro N 62
podemos apreciar las diferentes fuentes de generacin con sus respectivas generaciones:
Cuadro N 62: Establecimientos de Salud de la Localidad de Chiclayo
CANTIDAD

N DE
CAMAS

RESIDUOS SOLIDOS
(Kg/da)

RESIDUOS
BIOCONTAMINADOS
(Kg/da)

Hospital Nacional ESSALUD

386

1737

781.65

Hospital Regional Las Mercedes

232

1044

469.8

Hospital Privado Metropolitano

22.5

10.125

Hospital PNP

22

99

44.55

Hospital FAP

18

81

36.45

Hospital de apoyo: Naylamp


Chiclayo Oeste

36

16.2

Policlnicos ESSALUD

Postas Medicas

14

63

28.35

Clnicas Dentales

22

Clnicas Privadas

12

51

229.5

103.275

Consultorios Mdicos

122

Centros de Radiologa

Consultorios veterinarios

20

3312

1490.4

DISTRITO DE CHICLAYO

TOTAL (Kg/da)

Fuente: Propuesta de Plan de Gestin de Residuos Hospitalarios de la Ciudad de Chiclayo - Escuela de Postgrado de la
Universidad Nacional Pedro Ruz Gallo - 2011

68

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2012

Como se aprecia en el cuadro anterior la generacin en establecimientos de salud es de 3.31


Tn/da residuos slidos y 1.49 Tn/da de residuos biocontaminados.
5.3

SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LA


PROVINCIA DE CHICLAYO
La Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley de Tributacin Municipal y el Cdigo Tributario
establecen los parmetros legales dentro de los cuales las municipalidades, en el ejercicio de la
autonoma econmica, administrativa y poltica, reconocidas por la Constitucin pueden ejercer
su potestad tributaria y, particularmente, la creacin, modificacin o supresin de los arbitrios11.

En este sentido, la creacin, modificacin o supresin de las tasas por arbitrios son
competencias atribuidas al Concejo Municipal y son aprobadas a travs de ordenanzas; las
mismas que cuando son emitidas por las municipalidades distritales, deben ser ratificadas por
las municipalidades provinciales.
Las ordenanzas que aprueban las tasas por arbitrios deben de precisar: el monto de las tasas
de los arbitrios, la explicacin de los costos efectivos que demanda el servicio segn el nmero
de contribuyentes de la localidad beneficiada y la explicacin de los criterios que justifiquen los
incrementos de ser el caso.
5.3.1 RECAUDACIN POR LIMPIEZA PBLICA
El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da, en algunos casos, a travs del pago de
una tarifa normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y el comercial, como en
el caso de Chiclayo, Jos Leonardo Ortz, La Victoria, Monsef, Ptapo, Picsi, Pimentel, Puerto
Eten, Reque y Tumn. Pero este ingreso no ha sido suficiente para cubrir costos del servicio de
limpieza pblica, por lo tanto los 20 distritos de la provincia financian su gestin con recursos
provenientes del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN).
En el caso de Chiclayo se cre el Sistema de Administracin Tributaria de Chiclayo (SATCH)
que es un Organismo Pblico Descentralizado cuya funcin es la administracin, fiscalizacin y
recaudacin de los ingresos tributarios y no tributarios del Gobierno Provincial de Chiclayo, por
tanto es el organismo encargado de cobrar los tributos por concepto de limpieza pblica. En el
resto de municipalidades la cobranza la efecta directamente la municipalidad a travs de su
rea de rentas.

11

Las tasas por Arbitrios Municipales. Rosa Florin Cedrn. El Congreso. 2004.

69

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2012

Cuadro N 63: Ingresos promedio por fuente (periodo 2009-2011)


Directamente
Distritos
FONCOMUN Impuestos
Otros
Total
Recaudado
CHICLAYO
27,633,642
25,342,556 19,048,432 7,032,055 79,056,684
CAYALTI
478,285
1,212,978
189,418
610,694
2,491,375
CHONGOYAPE
435,937
1,565,731
524,382
2,198,481 4,724,532
ETEN
450,016
813,110
92,429
1,656,133 3,011,688
JOSE LEONARDO O.
6,050,981
8,801,307
2,537,802 4,768,873 22,158,962
LA VICTORIA
2,927,449
5,222,882
2,667,120 2,099,428 12,916,879
LAGUNAS
150,922
876,018
60,375
1,297,805 2,385,120
MONSEFU
555,460
2,143,064
299,948
465,977
3,464,448
NUEVA ARICA
68,573
512,956
55,188
89,164
725,882
OYOTUN
357,545
1,165,372
62,483
437,608
2,023,008
PATAPO
803,570
1,428,278
142,217
1,697,343 4,071,408
PICSI
515,538
681,731
423,568
298,937
1,919,774
PIMENTEL
1,437,770
1,976,890
2,122,379 1,239,788 6,776,827
POMALCA
649,178
1,677,175
626,652
1,073,504 4,026,508
PUCAL
208,742
830,367
354,044
205,805
1,598,958
PUERTO ETEN
466,262
362,668
107,101
244,365
1,180,396
REQUE
361,057
1,080,287
120,868
537,298
2,099,510
SANTA ROSA
365,036
708,606
164,702
511,204
1,749,548
TUMAN
369,793
1,902,561
1,278,637
587,884
4,138,875
ZAA
213,374
1,362,041
691,202
3,191,458 5,458,075
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
Elaboracin propia

Del cuadro se desprende que en la mayora de los casos los recursos provenientes del
FONCOMUN son los que ms aportan para el sostenimiento de las actividades municipales.
A continuacin se muestran los niveles de morosidad en algunos distritos de la provincia de
Chiclayo
Cuadro N 64: % Morosidad por limpieza pblica
Morosidad
(%)

Distritos
CHICLAYO

47

JOSE LEONARDO
O.

89

LA VICTORIA
MONSEFU
PATAPO
PICSI
PIMENTEL
PUERTO ETEN
REQUE
TUMAN
Fuente: Municipalidades
Elaboracin propia

70

80
57
60
50
70
80
70
60

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

5.3.2 GASTOS EJECUTADOS EN LIMPIEZA PBLICA


A continuacin se muestra el cuadro de presupuestos, tanto presupuesto total como el de
limpieza pblica, adems se indica el porcentaje de gasto que se destina del presupuesto total
al servicio de limpieza, el cual flucta entre 20% y 0.31%, pero en promedio se encuentra
alrededor del 7% del presupuesto total de cada municipio.
Cuadro N 65: Asignacin al Presupuesto de Limpieza Pblica
Distritos

2009
P. Total

2010

P. Limpieza

P. Total

P. Limpieza

2011
%

P. Total

P. Limpieza

CHICLAYO

86,757,566

17,928,839 20.67 86,166,951 17,330,270 20.11 110,322,925 22,698,191 20.57

CAYALTI

17,090,225

103,491

0.61

6,057,869

175,995

2.91

2,643,213

161,703

6.12

CHONGOYAPE

7,181,094

122,203

1.70

9,659,412

119,719

1.24

8,278,847

117,115

1.41

64,087

2.15

6,813,729

57,433

0.84

7,239,408

479,888

6.63

ETEN

2,980,297

J.L.O

22,313,283

4,783,884 21.44 19,214,309 5,138,973 26.75 21,229,331

6,588,485 31.03

LA VICTORIA

11,516,282

1,223,160 10.62 15,810,398 1,808,833 11.44 27,916,821

1,802,039

6.46

LAGUNAS

1,829,175

69,130

3.78

1,421,655

80,245

5.64

2,760,317

90,420

3.28

MONSEFU

5,532,748

605,649

10.95 7,633,928

972,803

12.74 24,474,651

558,525

2.28

No reporta informacin de presupuesto de limpieza pblica

NUEVA ARICA
OYOTUN

2,451,522

50,484

2.06

4,682,877

76,446

1.63

10,433,745

88,337

0.85

PATAPO
PICSI

11,411,960
1,994,096

209,612
141,787

1.84 14,124,618 198,985 1.41


7.11
No reporta informacin

5,727,381
14,819,943

120,825
100,436

2.11
0.68

PIMENTEL

7,144,766

605,761

8.48 10,455,336

812,191

7.77

10,963,178

788,854

7.20

POMALCA

6,848,839

499,370

7.29 17,782,707

679,083

3.82

14,904,256

595,427

4.00

PUCAL

1,860,333

134,185

7.21

2,020,818

32,049

1.59

11,855,442

36,171

0.31

PUERTO ETEN

1,087,334

78,269

7.20

1,148,587

99,859

8.69

1,701,031

115,347

6.78

REQUE

2,872,779

267,168

9.30

2,174,749

363,090

16.70

2,927,792

315,874

10.79

SANTA ROSA

4,478,638

188,297

4.20 21,671,917

204,931

0.95

2,509,806

268,399

10.69

TUMAN

6,366,269

758,160

11.91 4,138,585

882,803

21.33 34,373,942

406,453

1.18

15,884,029
112,703
ZAA
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
Elaboracin propia

0.71 32,326,843

134,414

0.42

186,384

0.59

31,797,166

El costo total anual aproximado del Servicio de Limpieza Pblica para el distrito de Chiclayo se
estima, a partir del factor de asignacin y los costos anuales considerados en el Estudio de
Costos por Arbitrios Municipales para ordenanza del 2011, en S/. 20399,744.56. En el Cuadro
N 66 se puede apreciar el clculo del costo total.

71

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Cuadro N 66: Estimacin del Costo Total del Servicio de Limpieza Pblica del Distrito de
Chiclayo
ACTIVIDAD

CONCEPTO DE COSTO

FACTOR
SIGNACIN

COSTO ANUAL

COSTO
ANUAL
ASIGNADO

Recojo de Residuos Slidos

Salarios Obreros

1.00

9,703,619.63

9,703,619.63

Barrido de calles

Salarios Obreros

1.00

4,680,329.76

4,680,329.76

TOTAL LIMPIEZA PBLICA

14,383,949.39

Limpieza pblica

Salario Obreros

1.00

14,383,949.39

14,383,949.39

Limpieza pblica

Taller Mecnica - Salarios

0.44

1,474,061.17

648,586.91

Limpieza pblica

Administrativos - Gerencia Servicios

0.87

358,852.33

312,201.53

Limpieza pblica

Personal Grifo

0.44

120,251.59

52,910.70

Limpieza pblica

Sub Gerencia Limpieza Pblica

1.00

177,878.15

177,878.15

Limpieza pblica

CAS

1.00

129,600.00

129,600.00

Limpieza pblica

Obreros Eventuales

1.00

761,025.00

761,025.00

Limpieza pblica

Obreros Domingos - Feriados

1.00

28,275.00

28,275.00

Limpieza pblica

Depreciacin

1.00

524,100.11

524,100.11

Limpieza pblica

Combustible

1.00

2,319,802.80

2,319,802.80

Limpieza pblica

Materiales Directos

1.00

1,034,025.14

1,034,025.14

Limpieza pblica

Materiales Indirectos

1.00

9,639.31

9,639.31

Limpieza pblica

Servicios de Luz, Agua, Telfono

1.00

19,327.35

19,327.35

COSTO TOTAL DE SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA

20,401,321.39

Fuente: Estudio de Costos por Arbitrios Municipales para ordenanza del 2011

5.4 ADMINISTRACION DEL SERVICIO


De acuerdo a la ley N 27314 del 20 Julio de 2000, las municipalidades provinciales son
responsables de la correcta prestacin del servicio de limpieza pblica y de promover
explcitamente la participacin del sector privado en este servicio tal como lo ha venido
haciendo hasta hoy con el propsito de mejorar el estado actual del servicio.
Las reas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pblica, se insertan plenamente
en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas reas dependen de otras
direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como:
a. financiamiento,
b. administracin,
c. logstica, etc.
Este esquema fragmentado de organizacin no facilita un desempeo orgnico de las
dependencias de limpieza pblica. Cada aspecto clave de la Sub Gerencia de Servicios se
maneja por separado, dificultando un planeamiento y monitoreo ms integrado.
A continuacin se presentan los organigramas de las Municipalidades de la provincia de
Chiclayo, que son los entes encargados de la administracin del servicio:

72

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

CONCEJO
MUNICIPA
L

RGANO DE
CONTROL
INSTITUCIONAL

COMISIONES DE
REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL PROVINCIAL (CCL)
JUNTA DE DELEGADOS

ALCALDIA

COMIT DE FOMENTO DE

ASESORA
TCNICA

SUB GERENCIA DE
COORDINACIN DE ALCALDA
SUB GERENCIA DE
SECRETARA GENERAL

COMIT PROVINCIAL DE

PROCURADUR
A PBLICA

COMIT PROVINCIAL DE
ADMINISTRACIN DEL VASO DE
LECHE (PVL)

GERENCIA
RELACIONES

SUB GERENCIA DE
PARTICIPACIN VECINAL
SUB GERENCIA DE DEFENSA
CIVIL

GERENCIA
CENTRAL DE
ADMINISTRA

COMIT PROVINCIAL DE

GERENCIA

GEREN
CIA DE
RECUR
SOS

GEREN
CIAS DE
SISTEM
AS E
INFORM

GERENCIA DE
ASESORA
JURDICA

S-GERENCIA
PLANEAMIENTO Y

SUB
GERENCI
A DE
SEGURID

SUB GERENCIA DE
SUB GERENCIA DE

S-GERENCIA
PRESUPUESTO Y

SUB GERENCIA DE

S-GERENCIA
PROGRAMACIN

GERENCI
A DE
EDIFICA

GERENCI
A DE
URBANIS

SGERENCIA
DE OBRAS
PRIVADAS

SGEREN
CIA DE
OBRAS

SGERENCIA
DE
CONTROL

SGEREN
CIA DE
ESTUDI
OS Y

SGERENCIA
DE MEDIO
AMBIENTE

SA

GERENCIA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO

GERENCIA DE
DESARROLLO
HUMANO
S-GERENCIA DE
EDUC. CULT.

GERENCI
A DE
TRNSIT
OY

S-GERENCIA DE

SGERENC
IA DE

S-GERENCIA DE
TURISMO

SGEREN
CIA DE
TRANS

S-GERENCIA DE
PROGRAMAS
SOCIALES

GERENCIA DE
SERVICIOS A LA
CIUDAD

S-GERENCIA
DE LIMPIEZA
PBLICA
S-GERENCIA
DE SANIDAD
S-GERENCIA
DE PROM.
EMPRESARIUA
L Y DEFENSA
AL
S-GERENCIA
DE MECNICA
Y
MANTENIMIEN

CM

AGENCIAS
MUNICIPALES

PORGRAMA
DEL VASO
DE LECHE

73

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO

CONCEJO MUNICIPAL

Comisin

de

AUDITORIA Y CONTROL INSTITUCIONAL


CONSEJO DE COORDINACIN LOC. DISTRIT.

SECRETARIA GENERAL

ALCALDIA
JUNTA DELEGADOS VECINALESCOMUNALES

PROCURADORIA PBLICA MUNICIPAL

GERENCIA

COMITES MULTISECTORIALES

OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL


OFICINA DE INFORMACION PBLICA

DIRECCIN DE
ADMINISTRACIN Y
FINANZAS

OFICINA DE PERSONAL
OFIC. DE CONTABILIDAD
OFICINA DE TESORERIA
OFICINA DE
ABASTECIMIENTO

DIRECCIN DE
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA

ASESORIA
JURIDICA

Unidad de Control
Patrimonial

OFICINA DE REGISTROS
TRIBUTAROS

Unidad de Servicios
Generales

OFICINA DE CONTROL Y
RECAUDACION

Unidad de
mantenimiento y
control de Maquinaria

OFICINA DE EJECUTORIA
TRIBUTARIA
OFIC DE FISCALIZACION Y
CONTROL MUNIC.

DIRECCION DE TRANSPORTES
Y SEGURIDAD VIAL

GERENCIA DE
PROMOCION DEL
D.E.L.

DIRECCION DE
PROMOCION Y DES.
EMPRESARIAL

DIRECCION DE
COMERCIALIZACION

GERENCIA DE
SERVICIOS Y
PROGRAMAS SOCIALES

DIRECCIN DE
PARTICIPACIN
VECINAL Y
SEGURIDAD
CIUDADANA

U. DE EDUCACIN Y DEPORTES

Administracin de Mercados

GERENCIA DE SERV.
DEL MEDIO AMBIENTE,
POBLACION Y SALUD

DIRECCIN DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO

OFICINA DE
PRESUPUESTO Y
ESTADISTICA
OFICINA DE
PLANETO Y
RACIONALIZACION
OFICINA DE
COOPERACIN
TCNICA Y
PREINVERCION

GERENCIA DE
INFRAESTR. Y
DESARROLLO
URBANO

DIRECCIN DE
POBLACION,
SALUD E HIGIENE

DIRECCION DE
OBRAS PBLICAS Y
PROYECTOS

DIRECCIN DE
REGISTROS
CIVILES

DIRECCIN DE
CATASTRO Y
CONTROL URBANO

U. de Cultura y Espectculos
U. DE DEFENSA CIVIL

DIRECCIN DE
LIMPIEZA PBLICA

U. Defensora Municipal del


Nio y del Adolescente -

OFICINA DE
HABILITACI
ON URBANA
OFICINA DE
EDIFICACIO
NES

U. Municipal de Atencin a la
Persona Especial - OMAPED
ESTECIM
CAJA MUNICIPAL

74

SATJLO

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA

CONCEJO
MUNICIPAL

COMISION DE REGIDORES

CONSEJO DE
COORDINACION
ORGANO DE AUDITORIA
INTERNA

ALCALDIA

GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE
SECRETARIA GENERAL

JUNTA DE DELEGADOS

COMIT DE DEFENSA

GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICA Y

UNIDAD DE RRPP E
IMAGEN INSTITUCIONAL

PROCURADURIA PBLICA
MUNICIPAL

GERENCIA DE
ADMINISTRACIN

GERENCIA DE
RENTAS

UNIDAD DE PERSONAL

UNIDAD DE EJEC.
COACTIVA

GERENCIA DE
PLANIFICACION,
PRESUPUESTO Y COOP.
TEC. INTERNACIONAL

UNIDAD TESORERIA

UNIDAD DE FORMULACIN
Y EVALUACIN

UNIDAD CONTABILIDAD
Y EJEC. PRES.
UNIDAD DE LOGSTICA
UNIDAD INFORMTICA

GERENCIA DE
DESARROLLO URBANO

GERENCIA DE SERVICIOS
PBLICOS

DIVISION DE OBRAS

DIVISION DE
SANEAMIENTO

DIVISION DE CATASTRO Y
CONTROL URBANO

DIVISION DE TRANSITO
VIALIDAD Y TRANSPORTE

DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOS

DIVISION DE EDUCACION
CULTURA DEPORTES Y
RECREACION

CONCILIACION
EXTRA

DEMUNA

REGISTRO
CIVIL

75

PROGRAMA VASO DE
LECHE Y APOYO
SOCIAL ALIMENTARIO

DIVISION DE
SEGURIDAD
CIUDADANA Y POLICIA
MUNICIPAL
DIVISION DE
PARTICIPACION
DIVISION DE LIMPIEZA
PUBLICA PARQUES Y
JARDINES

EQUIPO
MECNICO Y
TALLERES

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO ETN


CONCEJO
MUNICIPAL

COMIT DE PARTICIPACIN
COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA

ALCALDE

COMIT DE DEFENSA CIVIL


CONCEJO DE COORDINACIN

GERENTE MUNICIPAL
ASESORA CONTABLE
ASESORA LEGAL
AREA DE
TESORERA
AREA
DE
RENTAS

AREA DE
ABASTECIM.
SECCIN
DE
ALMACN

AREA DE
PLANEAM,
UNIDAD
ESTRAT
G

AREA DE
PERSONAL
SECCIN DE
GUARDIANA

DIRECCIN DE
INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLO HUMANO

JEFATURA DE
OBRAS

JEFATURA DE
TRNSITO Y

UNIDAD DE
COBRANZA COACTIVA

DIRECCIN DE
SERVICIOS SOCIALES Y
COMUNALES

JEFATURA DE
CATASTRO
URBANO

JEFATURA DE
SALUBRIDAD,
LIMPIEZA
PBLICA Y

JEFATURA
DE
EDUCACIN,
CULTURA Y
RECREACIN

SECCIN DE
TURISMO

DEMUNA

76

PVL Y
COMEDORES
POPULARES

JEFATURA
DE
REGISTR
O CIVIL

SECCIN DE
BIBLIOTECA Y
ARCHIVO

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL


DE MONSEF

CONCEJO
MUNICIPAL

COMISION DE
REGIDORES
JUNTAS VECINALES

RR.PP.

SECRETAR
IA
GENERAL

ALCALDI
A

AGENCIAS
MUNICIPALES

DIRECCIN
MUNICIPAL

COMIT DE DEFENSA
CIVIL

AREA
ADMINISTRACIN
TESORE
PERSON
RA
AL
CONTABILID
AD

ASESORAMIENTO
TCNICO LEGAL

ABASTECIMIE
NTO

DPTO RENTAS

DPTO. SERVICIO COM.

MERCADO Y CAMAL

PERS. DISCAPACITADAS

INFRAEST. Y
DESARROLLO
URBANO
CON. URB. CATASTRO

TRIBUT. Y LIC.
FUNCIONAMIENTO

EDUC. CULTURA Y
BIBLIOTECA

DESARROLLO
URBANO

DEMUNA
COBRANZA
COACTIVA

TRANSITO Y
TRANSPORTES
LIMP. PUBL. PARQUE Y

PROG. VASO DE LECHE

77

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIMENTEL

CONCEJO
MUNICIPAL

COMISION DE REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACION

GERENCIA DE CONTROL

JUNTA DE DELEGADOS VECINALES


COMUNALES
ALCALDIA
COMIT DISTRITAL DE DEFENSA

OFICINA DE IMAGEN

AGENCIAS MUNICIPALES
GERENCIA
MUNICIPAL

COMIT DE ADMINISTRACIN VASO


DE LECHE
CONSEJOS CONSULTIVOS

UNIDAD TESORERA

GERENCIA DE
ASESORA JURIDICA

UNIDAD DE
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA

UNIDAD DE
CONTABILIDAD Y EJ.

UNIDAD DE PLANEAMIENTO
Y PRESUPUESTO

OFICINA DE
PROYECTOS DE
INVERSIN

UNIDAD DE
UNIDAD DE LOGSTICA
UNIDAD DE
EJECUCIN

OFIC. DE NFORMTICA

GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL

DIVISION DE OBRAS
DIVISION DE CATASTRO Y
CONTROL URBANO

GERENCIA DE
SERVICIOS PBLICOS

GERENCIA DE TURISMO
CULTURA EDUCACIN

DIVISION DE SANEAM.,
SALUBRIDAD,
MERCADOS, CAMAL

DIVISION DE TURISMO
Y CULTURA

DIVISION DE
TRANSITO, VIALIDAD Y

DIVISION DE FORMULACIN
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Y PRODUCTIVA

DIVISION DE
SEGURIDAD
CIUDADANA Y POLICA

DIVISION DE SUPERVISIN

DIVISION DE
PARTICIPACIN

DIVISION DE
EDUCACIN,

DIVISION DE GESTIN
DE RESIDUOS
SLIDOS, PARQUES Y

DEMUN

OFICINA
DE
REGISTR
O CIVIL

PROGRAMA DE
APOYO SOCIAL
ALIMENTARIO

EQUIPO
MECNICO Y
TALLERES

78

OFICINA DE
PROYECCIN
SOCIAL

OFICINA DE
APOYO A LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE REQUE*

CONCEJO MUNICIPAL

COMISIN DE REGIDORES
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

RGANO DE CONTROL INTERNO

COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL

ALCALDIA
PROCURADURA PBLICA
MUNICIPAL

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD


CIUDADANA
COMIT ADMINISTRAT. DE VASO DE LECHE

SECRETARA GENERAL

CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL


DISTRITAL

GERENCIA
MUNICIPAL

OFICINA DE REGISTRO CIVIL

OFICINA DE ASESORA LEGAL

OPI

OFICINA DE PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO
SUB

GERENCIA

DE

OFICINA DE RECAUDACIN
Y CONTROL

SUB GERENCIA DE ADMIN. Y FINANZ.


OFICINA DE
INFORMTICA
Y SISTEMAS

OFICINA DE RECURSOS HUMANOS


OFICINA DE CONTABILIDAD

OFICINA DE FISCALIZACIN
TRIBUTACIN
OFICINA TRIBUTACIN
MUNICIPAL, LICENCIAS,
ESPECTCULOS Y
ANUNCIONS

OFICINA DE TESORERA

OFICINA DE
EJECUCIN
COACTIVA

OFICINA DE RECURSOS
MATERIALES Y BIENES
OFICINA DE LOGSTICA

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO
LOCAL

OFICINA
DE
DEFENSA
CIVIL

OFICINA DE SALUD Y MEDIO


AMBIENTE
OFICINA DE EDUCACIN,
CULTURA Y DEPORTE
PROMOVER

OFICINA DE
PROMOCIN DEL
EMPLEO, TURISMO Y
PROYECCIN
LOCAL, PYMES

OFICINA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
Y POLICIA
MUNICIPAL

GERENCIA
DE
INFRAESTRUCTURA DE
DESARROLLO URBANO
OFICINA DE CATASTRO
Y CONTROL URBANO
OFICINA DE OBRAS,
ESTUDIOS Y
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA

OFICINA DE VASO DE LECHE


DEMUNA
OFICINA DE LIMPIEZA DE
PARQUES Y JARDINES

OFICINA DE
PROYECCIN
ECONMICA Y
COOPERACIN
TCNICA NACIONAL
E INTERNACIONAL

OMAPED

* El presente organigrama est siendo evaluado para su respectiva aprobacin.

79

OFICINA DE
TRANSPORTE Y
TRNSITO
UNIDAD
FORMULADORA DE
PROYECTOS DE
INVERSIN

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

5.5

2012

PROYECTOS DE INVERSION PBLICA


Cuadro N 67: Proyectos de Inversin Pblica

Distritos
CHICLAYO
CAYALTI
ETEN

JOSE
LEONARDO
O.
NUEVA ARICA
PIMENTEL
POMALCA
PUCAL
PUERTO
ETEN
REQUE

Nombre
mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos municipales en la
localidad de Chiclayo, provincia de Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos municipales en la localidad de
Cayalti, distrito de Cayalti - Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento del servicio de recoleccin de residuos slidos y aprovechamiento de
deshechos recuperables en los distritos de ciudad Eten y puerto Eten, distrito de Eten Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento de la capacidad operativa del servicio de limpieza pblica en la localidad de
Jos Leonardo Ortiz, distrito de Jos Leonardo Ortiz - Chiclayo - Lambayeque
fortalecimiento para el servicio de saneamiento bsico de residuos slidos de la
municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz, distrito de Jos Leonardo Ortiz - Chiclayo Lambayeque
acondicionamiento e implementacin de un centro de reciclaje de residuos orgnicos y
otros de la localidad de nueva Arica, distrito de Cayalti - Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento del servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos en la ciudad de
Pimentel, distrito de Pimentel - Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento de la gestin integral de los residuos slidos en la localidad de Pomalca,
distrito de Pomalca - Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento, ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en el
distrito de Pucala - Chiclayo - Lambayeque
mejoramiento del servicio de recoleccin de residuos slidos y aprovechamiento de
deshechos recuperables en los distritos de ciudad Eten y puerto Eten, distrito de Eten Chiclayo - Lambayeque
construccin de relleno sanitario para la disposicin final de residuos slidos municipales,
distrito de Reque - Chiclayo - Lambayeque

Fuente: Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica - MEF

80

Cod.
SNIP

Monto

186508

49,342,274

170916

3,293,394

Viable

59565

294,007.00

Viable

20/08/2007

181331

1,755,797

Viable

06/07/2011

154545

995,800

Viable

26/05/2010

57288

99,782.00

Viable

30/07/2007

Viable

09/09/2011

188082 1,036,583.00

Estado

Fecha

Evaluacin 22/06/2012

221269

2,373,647

Evaluacin 26/06/2012

143924

2,576,191

Evaluacin 20/03/2010

59565

294007

Viable

20/08/2007

196775

418,266.72

Viable

07/12/2011

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

CONCLUSIONES

La provincia de Chiclayo, requiere de una estructura municipal que mejore progresivamente su


gestin ambiental para el crecimiento y desarrollo de sus ciudades. Es evidente que los
funcionarios muestran conocimientos y decisin de mejorar el que hacer cotidiano del servicio
de limpieza pblica, sin embargo los niveles de registro de informacin sobre el servicio de
limpieza pblica son genricos y heterogneos, impidiendo en muchos casos disponer de
informacin.
Se elabor el presente diagnstico de manejo de residuos en el mbito urbano de los distritos
de la provincia, encontrndose que la generacin total estimada de residuos slidos
municipales para el ao 2012 es de 539.72 Ton/da.
Todas las municipalidades presentan un dficit de los servicios de almacenamiento pblico,
recoleccin, transporte de los residuos slidos.
Ninguno de los distritos posee una infraestructura de disposicin final de acuerdo a la
normativa de DIGESA.
Todas las municipalidades poseen un dficit financiero, a pesar que en algunas se realiza el
cobro de tributos por concepto de limpieza pblica, en muchos casos los presupuestos se
plantean de acuerdo a lo recibido por FONCOMUN, es decir no son estructurados de acuerdo a
las necesidades del servicio.

2012

RECOMENDACIONES

Es necesario implementar las actividades a corto, mediano y largo plazo, en el tiempo ms


inmediato debido a las deficiencias del Sistema de Gestin y manejo de residuos slidos de la
Provincia de Chiclayo.
Se requiere disear sistemas de tratamiento de residuos slidos acorde con las poblaciones
existentes.
Implementar programas de minimizacin de residuos slidos en la Provincia.
Se recomienda contar con un personal estable y capacitado, en el servicio de limpieza pblica,
debido a que es un trabajo de riesgo para la salud y adems redunda en la eficiencia del
operario.
Implementar programas para sensibilizar a la poblacin sobre la necesidad de efectuar el pago
correspondiente por el servicio recibido.
Implementar en el ms breve plazo una agresiva campaa de sensibilizacin y capacitacin en
educacin ambiental por los medios de comunicacin local.

81

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

CAPTULO II
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LA
PROVINCIA DE CHICLAYO
1

PRESENTACIN

El Plan Integral de Gestin ambiental de Residuos Slidos es un instrumento que tiene como
finalidad fortalecer y programar las actividades necesarias para mejorar el manejo de residuos
slidos en la provincia de Chiclayo. En este PIGARS se tendrn en cuenta a los 20 de los
distritos de la provincia para poder estudiar de una forma integral la problemtica de los
residuos en la provincia, a pesar que no se ha contado con la informacin de todos los
municipios, a medida que la informacin faltante se vaya generando se ir incorporando en
futuras actualizaciones del PIGARS.
Las acciones que se ejecutarn en el presente PIGARS se considerarn a corto plazo en el
distrito de Chiclayo, sin embargo en el resto de distritos consideraremos un medio plazo; sin
olvidar que las actividades a largo plazo se llevarn a cabo a medida que cambie el escenario
local.
La funcin ms importante del PIGARS es que sirva no solo como instrumento de planificacin,
sino como gua de objetivos, metas y estrategias asegurando un manejo adecuado de los
residuos slidos. Para integrar a la poblacin y al personal municipal en el PIGARS,
proporcionar un mayor conocimiento sobre el manejo adecuado de los residuos slidos y poder
conocer sus opiniones y propuestas se ha realizado el Taller de consulta, validacin de
diagnstico y propuestas de solucin.
Bajo este enfoque se desarrolla el PIGARS de la provincia de Chiclayo; para satisfacer una
necesidad y dar cabida a que se destinen los recursos y los medios precisos para solucionar
las dificultades que se presentan.

ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PIGARS

2.1 IDENTIFICACIN DEL REA GEOGRFICA Y PERODO DE PLANEAMIENTO


El PIGARS ser de carcter provincial, el periodo de planteamiento tiene un largo plazo como
mnimo de 10 aos, realizando las actualizaciones necesarias. Los planes de accin inmediata,
considerados de corto plazo, sern efectuados entre 1 y 2 aos como mximo; y los de
mediano plazo se consideran entre 4-5 aos. La municipalidad provincial y las alcaldas de
cada distrito asumirn una responsabilidad que llevar a la realizacin de los objetivos de corto,
mediano y largo plazo.
2.2 TIPOS DE RESIDUOS QUE SON CONSIDERADOS EN EL PIGARS
Los residuos que son competencia de la municipalidad de acuerdo a la normativa vigente y
sern considerados en el PIGARS son los siguientes:

Domiciliarios.
Mercados y Ferias.
Comercios.
82

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Barrido.
Instituciones.
Centros Educativos.
Centros de Salud.
Centro penitenciario.
Malezas

De acuerdo al reglamento de la Ley General de Residuos Slidos 27314, D.S 057 2004
PCM, siendo los establecimientos de salud responsables del manejo de los residuos slidos, en
coordinacin con los gobiernos locales.
2.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE QUIERE ALCANZAR
El nivel de servicio que se deber alcanzar, en las reas urbanas de la provincia de Chiclayo es
el siguiente:
Brindar el servicio de barrido y recoleccin de residuos slidos al 100%, con una
frecuencia de recoleccin adecuada.
Adecuada disposicin final del 100% de los residuos en sistemas de tratamiento como los
rellenos sanitarios.
Contar con estrategias de minimizacin y reaprovechamiento de los residuos slidos, con
programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de los residuos para
facilitar el reaprovechamiento, tratamiento y posterior comercializacin.
Clausura del 100% de los botaderos de la provincia, rehabilitacin del mismos y creacin
de reas de recreacin para la poblacin.
Fortalecimiento de las capacidades municipales para la gestin y el manejo de los
residuos slidos.
El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos establece en su artculo 22, que los
residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento
en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestacin del
servicio de residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad
para su recoleccin; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas
municipales que regulen dicho recojo.

83

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2.5
2.5.1

2.5.2

2012

DEFINICIN DE OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS


OBJETIVOS DEL PIGARS
Fortalecer e incrementar las capacidades de las Municipalidades en los aspectos tcnicos
- operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y la supervisin.
Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin a los actores sociales de la
provincia de Chiclayo que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de los
residuos slidos.
Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional para definir
los niveles de participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los residuos
slidos.
METAS ESTRATGICAS DEL PIGARS

2.5.2.1 Metas Objetivo 1


Objetivo 1:
Fortalecer e incrementar las capacidades de las Municipalidades en los aspectos
tcnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y
la supervisin.

Metas:
Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas y/o
pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la provincia de
Chiclayo.
Lograr una cobertura de recoleccin del 100% de los residuos slidos en los cascos
urbanos de 20 distritos de la provincia de Chiclayo.
Lograr que el 100% de los residuos slidos recolectados sean enviados a sistemas de
tratamiento y/o infraestructuras de disposicin final acordes con la legislacin y realizar la
remediacin necesaria de las reas degradas por la inadecuada disposicin de residuos.
Para lo cual se contar con un relleno sanitario mecanizado donde dispondrn sus
residuos 17 distritos, Chongoyape tendr su propio relleno sanitario manual y Oyotn y
Nueva Arica compartirn un segundo relleno sanitario manual. (Ver plano adjunto)
Implementar una estacin de transferencia, la cual ser empleada por los distritos de
Chiclayo, Jos Leonardo Ortz, La Victoria, Monsef, Picsi, Pimentel, Pomalca y Santa
Rosa, el resto de distritos se dirigirn directamente a su respectivo lugar de disposicin
final. (Ver plano adjunto)
Lograr implementar al 100 % del personal del servicio de Limpieza pblica con la
indumentaria de seguridad.
Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los
objetivos trazados.
Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza
pblica.
Promover el reaprovechamiento y minimizacin de residuos slidos a travs de la
generacin de microempresas locales, que sean sostenibles a travs del tiempo.

84

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2012

Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del sistema de gestin de residuos slidos en


los distritos, mediante mecanismos normativos y establecimiento de indicadores.

2.5.2.2 Metas Objetivo 2


Objetivo 2:
Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los
actores sociales que tengan participacin en algn aspecto del manejo de los
residuos slidos.

Metas:
Realizar programas de sensibilizacin ambiental, dirigida a la poblacin de la provincia de
Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles de la comunidad
educativa como el resto de la sociedad.
Promover prcticas de segregacin en origen, reus y reduccin de los residuos slidos.
Estimular la formalizacin de segregadores informales mediante el desarrollo de planes
de disminucin y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e introducirlos en
el reaprovechamiento de residuos slidos de su distrito.
Desarrollar un programa de difusin en convenio con los medios de comunicacin para
promocionar la segregacin, la reduccin, el reso y reciclaje de los residuos.
Implementar el programa de capacitacin tcnica y operativa a los funcionarios y
personal del rea del servicio de limpieza pblica.
Disear, implementar y evaluar un programa de sensibilizacin tributaria para la
poblacin usuaria.
Conformar comits vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el
monitoreo de las labores de limpieza pblica informando a la municipalidad sobre el
incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.

2.5.2.3 Metas Objetivo 3


Objetivo 3:
Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional
para definir la participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los
residuos slidos

Metas:
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos, conformado por
actores locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la gobernacin de
Lambayeque, para promover la participacin masiva y lograr la aprobacin e
implementacin del PIGARS.
Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una extensa participacin de las
instituciones integrantes del Comit de Gestin de Residuos Slidos.
Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS.

85

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2012

Cuadro N 68: Metas Estratgicas


OBJETIVOS

Fortalecer e
incrementar las
capacidades de las
Municipalidades en
los aspectos tcnicos
- operativos,
administrativos y
financieros,
incorporando la
planificacin y la
supervisin

Implementar
programas de
capacitacin y
sensibilizacin
ambiental a los
actores sociales que
tengan participacin
en algn aspecto del
manejo de los
residuos slidos.

Consolidar los
mecanismos de
articulacin y
concertacin
interinstitucional para
definir la participacin
y responsabilidad en
la gestin y el manejo.
de los residuos
slidos

METAS
1. Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas
y/o pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la
provincia de Chiclayo.
2.Lograr una cobertura de recoleccin de los residuos slidos en los cascos
urbanos de 20 distritos de la provincia de Chiclayo al 100%.
3.Lograr que el 100% de los residuos slidos recolectados sean enviados a
sistemas de tratamiento y/o infraestructuras de disposicin final acordes con la
legislacin y realizar la remediacin necesaria de las reas degradas por la
inadecuada disposicin de residuos.
Implementar una estacin de transferencia considerando las distancias de los
distritos y los beneficios econmicos
4.Lograr implementar al 100 % del personal del servicio de Limpieza pblica con
la indumentaria de seguridad.
5.Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan
alcanzar los objetivos trazados.
6.Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios
de limpieza pblica.
7.Promover el reaprovechamiento y minimizacin de residuos slidos a travs de
la generacin de microempresas locales, que sean sostenibles a travs del
tiempo.
8.Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del sistema de gestin de residuos
slidos en distritos, mediante mecanismos normativos y establecimiento de
indicadores.
1.Realizar programas de sensibilizacin ambiental, dirigida a la poblacin de la
provincia de Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles
de la comunidad educativa como el resto de la sociedad.
2.Promover prcticas de segregacin en origen, reso y reduccin de los residuos
slidos.
3.Estimular la formalizacin de segregadores informales mediante el desarrollo de
planes de disminucin y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e
introducirlos en el reaprovechamiento de residuos slidos de su distrito.
4.Desarrollar un programa de difusin en convenio con los medios de
comunicacin para promocionar la segregacin, la reduccin, el reso y reciclaje
de los residuos.
5.Implementar el programa de capacitacin tcnica y operativa a los funcionarios y
personal del rea del servicio de limpieza pblica.
6.Disear, implementar y evaluar un programa de sensibilizacin tributaria para la
poblacin usuaria.
7.Conformar comits vecinales ambientales, para que entre otras funciones
ayuden en el monitoreo de las labores de limpieza pblica informando a la
municipalidad sobre el incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.
1.Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos,
conformado por actores locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la
gobernacin de Lambayeque, para promover la participacin masiva y lograr la
aprobacin e implementacin del PIGARS.
2.Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una amplia participacin
de las instituciones integrantes del Comit de Gestin de Residuos Slidos.
3.Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS.

86

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3
3.1

2012

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ACTIVIDADES


ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR

ACTIVIDADES PARA PROPICIAR MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL PARA EL BUEN


MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.
La municipalidad provincial deber crear mecanismos de control externo, a travs de la
creacin de comits de vigilancia de residuos slidos, comits ambientales escolares. etc.
Promover la participacin y reconocimiento del rol de la poblacin, como ente generador de
residuos slidos, y principal actor en el sistema de manejo de residuos slidos, del mismo
modo que las instituciones educativas, y la empresa privada.
DIVERSIFICAR LAS TECNOLOGAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Las actividades de almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se deben realizar
empleando distintas modalidades operativas para satisfacer las demandas de zonas
comerciales, residenciales, optimizando el esquema actual de manejo de residuos slidos
(mejora de rutas, recoleccin no convencional, recoleccin selectiva de residuos de mercado,
recoleccin selectiva en domicilios, entre otros).
IMPULSAR Y PATROCINAR LAS ACCIONES CONCERTADAS INTERINSTITUCIONALES A
NIVEL DISTRITAL Y PROVINCIAL
Se ha formado un Comit de actuacin del PIGARS, donde se han comprometido una serie de
distritos, pero no todos, a trabajar conjuntamente y a mejorar el sistema de manejo de residuos
slidos utilizando como herramienta el presente PIGARS. Por ellos, es importante establecer
por intermedio de la municipalidad provincial, relaciones interinstitucionales que refuercen la
estructura de coordinacin y accin Inter-municipal, para optimizar el uso de los recursos
locales a favor de un manejo adecuado de residuos slidos.
MEJORAR LA CAPACIDAD GERENCIAL, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Es imprescindible la capacitacin y la sensibilizacin del personal municipal en su conjunto
para que la poblacin de los centros poblados mayores y menores tengan la oportunidad de
contar con personal capaz de asumir los nuevos retos en prestacin de servicios de limpieza
basados en resultados (desde un enfoque de empresa privada) en el cual se asuma
efectivamente la necesidad de desarrollar un sistema integral de manejo de residuos slidos.
Para ello; se deber implementar mecanismos e instrumentos de gestin que apunten a brindar
servicios de calidad (manual de roles y funciones; plan de mantenimiento de vehculos,
maquinarias y equipos; mecanismos de recaudacin; sistemas de costos de servicios;
evaluacin y monitoreo, manual de supervisin; manuales de calidad y estrategias de auto
sostenibilidad del servicio de limpieza pblica, etc.).
REAPROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIN
Las municipalidades fortalecern las acciones que conlleven a la minimizacin,
reaprovechamiento y comercializacin de los residuos slidos; empleando estrategias para la
segregacin en fuente y realizando tareas de sensibilizando a la poblacin con ayuda de
diferentes instituciones y de los medios de comunicacin. Se formalizar a segregadores
informales y se incentivarn la creacin de microempresas con el fin de disminuir la cantidad de
residuos slidos a recolectar y conseguir un desarrollo sostenible de los municipios.

87

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2012

REFORZAR LOS MECANISMOS DE SUPERVISIN Y CONCERTACIN ENTRE LA


EMPRESA CONCESIONARIA Y LA MUNICIPALIDAD
Para mejorar el servicio de limpieza pblica es de suma importancia la concertacin entre la
empresa privada del servicio de limpieza pblica y la municipalidad provincial, as como la
supervisin de la misma. Para lograrlo se debern consolidar reuniones de trabajo con
objetivos claros, la empresa concesionaria deber involucrar el PIGARS en la prestacin del
servicio, se debern implementar procedimientos de comunicacin e informacin
interinstitucional, y ser imprescindible disear procedimientos para la supervisin del servicio
prestado.
PROPICIAR SOLUCIONES CONJUNTAS A PROBLEMAS MUNICIPALES COMUNES
Identificar alternativas de solucin mancomunadas que permitan entre otros aspectos, reducir
los costos operativos de las municipalidades, recibir servicios que actualmente no son posibles
de acceder y sobretodo aportar mancomunadamente para la solucin de problemas comunes
del manejo inadecuado de residuos slidos.
USAR LOS MEDIOS DE COMUNICACIN LOCAL
La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental constituyen elementos clave
para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello es importante utilizar
canales de comunicacin existentes como radios locales y canales re-transmisores de
televisin. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del
servicio de limpieza pblica a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad.
CONVERGENCIA DE ESFUERZOS
Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica ser necesario
garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todos los temas
que se requieren desarrollar (educacin, financiamiento, operacin, etc.).
3.2 PROPUESTAS A CORTO PLAZO (0 2 AOS)
Las actividades planteadas para la formulacin del Plan integral de Gestin Ambiental, estn
basadas en tres enfoques: las capacidades tcnicas-operativas por parte de los gobiernos
locales, la gestin del manejo de los residuos slidos por parte de los actores sociales
(instituciones que pueden ejercer un control del servicio), y el tercer enfoque; el papel
importante del usuario; ya que al recibir el servicio puede controlarlo.

88

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2012

Grfica N 9: Actividades a Corto Plazo


ESTRATEGIA DE
CORTO PLAZO

OBJETIVOS

CHICLAYO LIMPIO, Ahora S!!!

P
I
G
A
R
S
C
H
I
C
L
A
Y
O

3.2.1

Fortalecer las
capacidades
Municipales

Afianzamiento
Tcnico y

Capacitar y
sensibilizar a
los actores

CHICLAYO
PROTEGIENDO
EL MEDIO
AMBIENTE
Preparacin de la

Mecanismos de
articulacin y
concertacin

Sostenibilidad
Poltica
institucional

ACTIVIDADES-OBJETIVOS N1

Objetivo 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidades en los aspectos


tcnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y la
supervisin.
Meta 1
Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas y/o
pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la provincia de Chiclayo.
Actividades:

Optimizacin de rutas de barrido en el casco urbano.


89

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2012

Optimizacin de la distribucin del personal por zonas para el barrido.


Establecimiento y optimizacin de los horarios y frecuencias para el barrido.
Implementacin de herramientas apropiadas para el barrido (escobas, rastrillos,
capachos para el recojo de los residuos slidos).
Implementacin y sealizacin de las papeleras en lugar de mayor trnsito (plazas, y
calles principales), priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la zona.
Implementar con contenedores en lugares de difcil acceso.

Meta 2
Lograr una cobertura de recoleccin del 100% de los residuos slidos en los cascos urbanos de
20 distritos de la provincia de Chiclayo.
Actividades:
Optimizacin las rutas de recoleccin y transporte.
Establecimiento y optimizacin de horarios y frecuencias de recoleccin (tiempos y
movimientos).
Implementar programas de segregacin selectiva de residuos domsticos en la fuente,
asimismo implementar programas de recoleccin selectiva.
Implementar puntos de almacenamiento estratgicos en zonas de difcil acceso
(contenedores o cilindros), sensibilizando a la poblacin para el uso adecuado de los
mismos.
Meta 3
Lograr que el 100% de los residuos slidos recolectados sean enviados a sistemas de
tratamiento y/o infraestructuras de disposicin final acordes con la legislacin y realizar la
remediacin necesaria de las reas degradas por la inadecuada disposicin de residuos.
Actividades:
Coordinacin con DIRESA para la supervisin y fiscalizacin del adecuado
funcionamiento y operacin de los lugares de disposicin final de los residuos slidos.
Formulacin y aprobacin de Perfiles de Inversin Pblica para el Mejoramiento del
Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos de la provincia de Chiclayo.
Elaboracin del Expediente tcnico de la planta de tratamiento de residuos slidos de la
provincia de Chiclayo.
Elaboracin del Expediente tcnico de las infraestructuras de disposicin final de residuos
slidos.
Formulacin y aprobacin de Perfiles de Inversin Pblica para la clausura de los
botaderos existentes en la provincia de Chiclayo.
Elaboracin de los Expediente tcnico del Perfil de Inversin Pblica para la clausura de
los botaderos.
Meta 4
Implementar una estacin de transferencia considerando las distancias de los distritos al lugar
o lugares de disposicin final y el ahorro econmico.

90

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2012

Actividades:
Elaboracin y aprobacin del Perfil de Inversin Pblica para la infraestructura de
transferencia de residuos slidos.
Elaboracin del Expediente tcnico del Perfil de Inversin Pblica para la planta de
transferencia de la provincia de Chiclayo.
Meta 5
Lograr implementar la indumentaria necesaria al 100 % del personal del servicio de Limpieza
pblica.
Actividades:
Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual) con el equipo de
seguridad o EPP (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad,
uniforme completo).
Dotar al personal de recoleccin (permanente, contratado, eventual) con el equipo de
seguridad (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme
completo).
Dotar al personal de disposicin final y de la estacin de transferencia (permanente,
contratado, eventual) con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos.
Meta 6
Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los
objetivos trazados.
Actividades:
Identificar y evaluar los instrumentos existentes.
Establecer instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos en la gestin y
manejo de residuos slidos.
Meta 7
Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza
pblica.
Actividades:
Formulacin de mecanismos legales que permitan definir una cultura tributaria
(programas de sensibilizacin tributaria) en el sistema de manejo de residuos slidos.
Implementacin de un modelo de Estructura de costos para el Servicio de Limpieza
Pblica, en sus etapas de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y disposicin
final.
Creacin e Institucionalizacin de un Sistema de Quejas y Reclamos en las
municipalidades.
Formulacin del Manual de organizacin y funciones del trabajador de limpieza pblica,
que establezcan derechos y deberes; asimismo implementar un mecanismo de
documentacin de todas las actividades.
Identificacin y establecimiento de los indicadores tcnicos y operativos que permitan
mejorar la gestin y manejo de los residuos slidos; asimismo que permitan proteger la
salud del trabajador.
91

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2012

Establecimiento de programas de premiacin al buen pagador, para as fomentar la


cultura tributaria.

Meta 8
Promover el reaprovechamiento y minimizacin de residuos slidos a travs de la generacin
de microempresas locales, que sean sostenibles a travs del tiempo.
Actividades:
Elaboracin de un estudio de mercado, a fin de conocer la oferta y demanda de
materiales reciclables como papel, plstico, cartn, metales, vidrio; a fin de promover la
generacin de empresas formales.
Promocin de programas de segregacin selectiva en la fuente mediante mecanismos de
premiacin, buscando promover la cultura ambiental.
Implementacin de una
Planta Piloto de Tratamiento residuos orgnicos
y
aprovechamiento de residuos inorgnicos en la provincia de Chiclayo.
Desarrollo de talleres de capacitacin, conocer las experiencias de gobiernos locales en
el reaprovechamiento de los residuos slidos.
3.2.2

ACTIVIDADES-OBJETIVOS N2

Objetivo 2: Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los actores


sociales que tengan participacin en algn aspecto del manejo de los residuos slidos.
Meta 1
Realizar programas de sensibilizacin ambiental, dirigida a la poblacin de la provincia de
Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles de la comunidad
educativa como en el resto de la sociedad.
Actividades:
Implementacin de programas de educacin ambiental a travs de las Instituciones
Educativas, Universidades, Unidades de Gestin Educativa, Direccin Regional de
Salud; en el sistema de gestin y manejo de los residuos slidos dirigido a la poblacin
de Chiclayo.
Sensibilizacin y capacitacin a todos los actores involucrados en la gestin, operacin y
mantenimiento del sistema de manejo de los residuos slidos e informarles de los
impactos negativos que pueden causar el manejo inadecuado de los residuos slidos,
con el fin de mejorar la gestin municipal, elevar la cultura sanitaria y tributaria de la
poblacin y lograr una mayor participacin de la sociedad civil en el cuidado y proteccin
del ambiente.
Implementacin de las campaas de limpieza en coordinacin con instituciones pblicas
y privadas, encabezadas por la Municipalidad Provincial, para la eliminacin de puntos
crticos, en fechas conmemorativas como Da del Medio ambiente celebrado el 05 de
junio, Da Interamericano de la Limpieza y la ciudadana DIADESOL celebrado el tercer
sbado del mes de septiembre, fiestas patronales, aniversario de la Provincia, entre
otros.

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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Implementacin de talleres de capacitacin para el manejo adecuado de los residuos


slidos haciendo uso de las tres erres (reducir, reusar, reciclar,) a travs de las reas de
medio ambiente.
Implementacin de campaas de difusin con respecto a los horarios y frecuencias de
recoleccin.
Promocin de campaas educativas para as reducir el uso de bolsas plsticas y evitar la
contaminacin del ambiente, ya que son materiales que se degradan en largos periodos
de tiempo.
Implementacin de campaas de eliminacin de puntos crticos en los distritos de la
provincia de Chiclayo.

Meta 2
Promover prcticas de segregacin en origen, reutilizacin y reduccin de los residuos slidos;
adems desarrollar un programa de difusin en convenio con los medios de comunicacin para
promocionar estos programas.
Actividades:
Implementacin de un programa piloto de separacin de residuos en la fuente de
generacin, priorizando los residuos orgnicos domsticos (viviendas), para esto se
entregarn recipientes y se desarrollar un programa sostenido de difusin y
sensibilizacin por radios locales.
Capacitacin y equipamiento necesario al personal encargado del programa selectivo de
residuos.
Convocar a reporteros ambientales y comits de vigilancia ambiental, a fin de comunicar
e informar a la poblacin sobre el mal manejo de los residuos slidos y del programa
piloto que se est llevando a cabo.
Meta 3
Estimular la formalizacin de segregadores informales mediante el desarrollo de planes de
disminucin y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e introducirlos en el
reaprovechamiento de residuos slidos de su distrito.
Actividades:
Realizar un registro de los segregadores informales de residuos slidos.
Capacitacin de los operadores por medio de convenios con ONGs e instituciones.
Alentar y constituir microempresas comercializadoras y/o prestadoras de servicio de
residuos slidos a menor escala.
Reconocimiento de los segregadores por las municipalidades a travs de una ordenanza
municipal.
Meta 4
Implementar el programa de capacitacin tcnica y operativa a los funcionarios y personal del
rea del servicio de limpieza pblica.
Actividades:
Implementacin, asistencia tcnica y convenios con ONGs e instituciones involucradas
en la gestin y manejo de los residuos slidos; para poder capacitar al personal y
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

funcionarios en la toma de decisiones y en el buen manejo y gestin de los residuos


slidos.
Implementacin de programas de salud e higiene ocupacional dirigidos al personal del
servicio de Limpieza pblica.
Implementar y programar en coordinacin con la Red de Salud, la atencin de salud y
control de vacunas para el personal de limpieza pblica.

Meta 5
Disear, implementar y evaluar un programa de sensibilizacin tributaria para la poblacin
usuaria.
Actividades:
Implementar campaas de sensibilizacin tributaria.
Implementar y difundir programas de buen pagador.
Establecer mecanismos de obtencin de beneficios al buen pagador.
Meta 6
Conformar comits vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el
monitoreo de las labores de limpieza pblica informando a la municipalidad sobre el
incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.
Actividades:
Brindar asesoramiento y capacitacin a los supervisores.
Creacin y disposicin de un sistema de Quejas y Reclamos.
3.2.3

ACTIVIDADES OBJETIVOS-METAS N 3

Objetivo 3: Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional para


definir la participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
Meta 1
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos, conformado por actores
locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la gobernacin de Lambayeque, para
promover la participacin masiva y lograr la aprobacin e implementacin del PIGARS.
Actividades:
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos, conformado por
actores locales de la provincia de Chiclayo, institucin independiente, que tiene por
finalidad detectar deficiencias y proponer mejoras en el servicio de Limpieza Pblica,
permitiendo al usuario plantear sus quejas.
Elaboracin del Reglamento y Funciones del Comit de Gestin Local.
Organizacin y fortalecimiento del Comit de gestin local de residuos Slidos.
Promocin de las acciones que faciliten la ejecucin de este documento y de la
participacin de los diferentes actores locales en la elaboracin del Plan de trabajo a
corto, mediano y largo plazo.

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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

Meta 2
Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una extensa participacin de las
instituciones integrantes del Comit de Gestin de Residuos Slidos.
Actividades:
Promover que los miembros del comit tcnico divulguen en las instituciones a las que
pertenecen o sus mbitos de accin, los planteamientos del PIGARS.
Presentacin y aprobacin del PIGARS en un taller pblico, con presencia del Comit
Tcnico de Gestin de Residuos Slidos y organizaciones de base de la provincia de
Chiclayo.
Meta 3
Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS.
Actividades:
Promoviendo certificaciones ambientales y defendiendo la poltica ambiental.

95

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

2012

3.2.4

RESUMEN DE VALORACIN Y PLAN DE EJECUCIN DE LAS ACTIVIDADES DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DE


CHICLAYO
Objetivo 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de
la Municipalidades en los aspectos tcnicos - operativos,
N de
Monto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
administrativos y financieros, incorporando la
meses
planificacin y la supervisin.
144,359

69,003

52,637

Implementacin de herramientas apropiadas para el


almacenamiento y barrido (escobas, rastrillos, capachos para
el recojo de los residuos slidos).

128,208

Implementacin y sealizacin de las papeleras en lugar de


mayor trnsito (plazas, y calles principales).

464,856

Mantenimiento y sealizacin de las papeleras existentes en


lugar de mayor trnsito (plazas, y calles principales).

154,952

10

Optimizacin de rutas de recoleccin y transporte.

243,820

108,406

113,984

205,961

Optimizacin de rutas de barrido en el casco urbano.


Optimizacin de la distribucin del personal por zonas para el
barrido.
Establecimiento y optimizacin de los horarios y frecuencias
para el barrido

Establecimiento y optimizacin de los horarios y frecuencias de


recoleccin (tiempos y movimientos).
Disear programas de segregacin de residuos domsticos en
la fuente.
Implementacin de un programa piloto de separacin de
residuos en la fuente de generacin, priorizando los residuos
orgnicos domsticos (viviendas) y comerciales para lo cual se
entregar bolsas de plstico de colores.
Formulacin del Perfil de Inversin Pblica para el Mejoramiento
y Ampliacin del Sistema de Gestin Integral de Residuos
Slidos.
Elaboracin del Expediente Tcnico del Perfil de Inversin
Pblica para el Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de
Gestin Integral de Residuos Slidos (Incluido la Infraestructura
de disposicin final y Planta de Reaprovechamiento de
Residuos Orgnicos e Inorgnicos)

x
x
x

x
x

630,000

2,200,000

96

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

Objetivo 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de


la Municipalidades en los aspectos tcnicos - operativos,
administrativos y financieros, incorporando la
planificacin y la supervisin.
Elaboracin de estudio de seleccin de sitio y estudio de
impacto ambiental con sus respectivas evaluaciones
Implementacin de la Infraestructura de disposicin final y
Planta de Reaprovechamiento de Residuos Orgnicos e
Inorgnicos
Formulacin y aprobacin de un Perfil de Inversin Pblica
denominado Acondicionamiento para el Cierre del Botadero de
residuos slidos
Elaboracin de Expediente Tcnico del Perfil de Inversin
Pblica denominado Acondicionamiento para el Cierre del
Botadero de residuos slidos y su respectivo Plan de
Recuperacin del rea degradada por residuos slidos y sus
respectivos estudios y lnea base ambiental

Monto

N de
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
meses

100,000

17,650,000

750,000

2,270,000

33,484,497

386,303

Coordinacin con DIRESA para la supervisin y fiscalizacin del


adecuado funcionamiento y operacin del lugar de disposicin
final de los residuos slidos 1

10,000

Implementar al personal de barrido (permanente, contratado,


eventual) con el equipo de seguridad o EPP (protectores
respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme
completo), equipamiento (escobas, recogedores, lampas,
carritos de recoleccin, bolsas)

96,156

11,216,000

74,100

3,300

Ejecucin del Plan de Recuperacin del rea degradada por


residuos slidos.
Programar campaas de limpieza, en puntos crticos

Adquisicin de vehculo para recoleccin de los residuos slidos


Dotar al personal de recoleccin con el equipo de seguridad
(protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de
seguridad, uniforme completo).
Dotar al personal de disposicin final con el equipo de
seguridad, como en los anteriores casos.

2012

x
x

x
x

x
x

x
x

97

x
x

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

Objetivo 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de


la Municipalidades en los aspectos tcnicos - operativos,
administrativos y financieros, incorporando la
planificacin y la supervisin.

Monto

Realizar la identificacin, evaluacin y establecimiento de los


instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos, en la
gestin y manejo de los residuos slidos.

144,000

115,200

164,000

26,600

98,500

92,000

163,000

211,000

Formulacin de mecanismos legales que permitan definir una


cultura tributaria (programas de sensibilizacin tributaria) en el
sistema de manejo de residuos slidos.
Implementacin de un modelo de Estructura de costos para el
Servicio de Limpieza Pblica, en sus etapas de
almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y disposicin
final.
Creacin e Institucionalizacin de un Sistema de Quejas y
Reclamos en la municipalidad a travs de la Gerencia de
Saneamiento y Gestin Ambiental.
Formulacin del Manual de organizacin y funciones del
trabajador de limpieza pblica, que establezcan derechos y
deberes asimismo implementar un mecanismo de
documentacin de todas las actividades.
Identificacin y establecimiento de los indicadores tcnicos y
operativos que permitan mejorar la gestin y manejo de los
residuos slidos; asimismo que permitan proteger la salud del
trabajador.
Promocin de programas de segregacin en la fuente mediante
mecanismos de premiacin, buscando promover la cultura
ambiental.
Desarrollo de talleres y conocer las experiencias de gobiernos
locales en el reaprovechamiento de los residuos slidos.

2012

N de
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
meses

El monto de inversin para el objetivo N 01 asciende a S/. 71,570,841.

98

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

Objetivo 2: Implementar programas de capacitacin y


sensibilizacin ambiental a los actores sociales que
tengan participacin en algn aspecto del manejo de los
residuos slidos.

Monto

Implementacin de programas de educacin ambiental a


travs de las Instituciones Educativas, Universidades,
Unidades de Gestin Educativa, Direccin Regional de
Salud; en el sistema de gestin y manejo de los residuos
slidos dirigido a la poblacin de Chiclayo.

896,000

x x x x

Sensibilizacin y capacitacin a todos los actores


involucrados en la gestin, operacin y mantenimiento del
sistema de manejo de los residuos slidos e informarles
de los impactos negativos que pueden causar el manejo
inadecuado de los residuos slidos, con el fin de mejorar
la gestin municipal, elevar la cultura sanitaria y tributaria
de la poblacin y lograr una mayor proteccin del
ambiente.

747,200

x x

Implementacin de las campaas de limpieza en


coordinacin con instituciones pblicas y privadas,
encabezadas por la Municipalidad Provincial, para la
eliminacin de puntos crticos, en fechas conmemorativas

151,600

Implementacin de talleres de capacitacin para el


manejo adecuado de los residuos slidos haciendo uso
de las tres erres (reducir, reusar, reciclar,) a travs de
las reas de medio ambiente.

120,300

Implementacin de campaas de difusin con respecto a


los horarios y frecuencias de recoleccin.

209,400

x x x x

Promocin de campaas educativas para as reducir el


uso de bolsas plsticas y evitar la contaminacin del
ambiente, ya que son materiales que se degradan en
largos periodos de tiempo.

297,900

x x x

Campaas de eliminacin de puntos crticos.

55,000

2012

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Meses

x
x

99

x
x

x
x

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

Objetivo 2: Implementar programas de capacitacin y


sensibilizacin ambiental a los actores sociales que tengan
participacin en algn aspecto del manejo de los residuos
slidos.

Monto

Convocar a reporteros ambientales y comits de vigilancia


ambiental, a fin de comunicar e informar a la poblacin
sobre el mal manejo de los residuos slidos y del
programa piloto que se est llevando a cabo.

49,000

x x

67,500

x x x

63,500

x x

Alentar y constituir microempresas comercializadoras y/o


prestadoras de servicio de residuos slidos a menor
escala.

117,500

x x x x

Reconocimiento
de
los
segregadores
por
las
municipalidades a travs de una ordenanza municipal.

40,000

106,000

162,100

x x x

Implementar y difundir programas de buen pagador.

164,600
104,000

6
4

x x x x
x x

Brindar asesoramiento y capacitacin a los supervisores

80,900

x x

Realizar un registro de los segregadores informales de


residuos slidos.
Capacitacin de los operadores por medio de convenios
con ONGs e instituciones.

Implementacin, asistencia tcnica y convenios con


ONGs e instituciones involucradas en la gestin y manejo
de los residuos slidos; para as capacitar al personal y
funcionarios para la mejor toma de decisiones y el buen
manejo y gestin de los residuos slidos respectivamente.
Implementar y programar en coordinacin con la Red de
Salud, la atencin de salud y control de vacunas para el
personal de limpieza pblica.
Implementar campaas de sensibilizacin tributaria.

2012

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Meses

x
x

x
x

100

x
x

x
x

El monto de inversin para el objetivo N 01 asciende a S/. 3,432,500.

x
x

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

Objetivo 3: Consolidar los mecanismos de articulacin y


concertacin interinstitucional para definir la participacin y
responsabilidad en la gestin y el manejo de los residuos
slidos.

Monto

Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos


Slidos, conformado por actores locales de la provincia de
Chiclayo, institucin independiente, que tiene por finalidad
detectar deficiencias y proponer mejoras en el servicio de
Limpieza Pblica, permitiendo al usuario plantear sus quejas.

2,000

Elaboracin del Reglamento y Funciones del Comit de


Gestin Local.
Organizacin y fortalecimiento del Comit de gestin local de
residuos Slidos.

4,000
3,000

Promocin de las acciones que faciliten la ejecucin de este


documento y de la participacin de los diferentes actores
locales en la elaboracin del Plan de trabajo a corto, mediano
y largo plazo.

8,000

Promover que los miembros del comit tcnico divulguen en


las instituciones a las que pertenecen o sus mbitos de
accin, los planteamientos del PIGARS.

10,000

Presentacin del PIGARS en un taller pblico, con presencia


del Comit Tcnico de Gestin de Residuos Slidos y
organizaciones de base de la provincia de Chiclayo

8,000

Promocin de certificaciones ambientales y defensa de la


poltica ambiental.

6,000

El monto de inversin para el objetivo N 03 asciende a S/. 41,000.


3.3

LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS)

Las alternativas a mediano plazo estn en funcin a las planteadas en el taller participativo.
Sern los funcionarios municipales quienes debern definir qu alternativas se aplicarn. Estas
alternativas se implementan en base a dos estrategias:
Consolidacin de los proyectos implementados en corto plazo, con la finalidad de
alcanzar la cobertura al 100 % en los servicios.
Consolidacin de la sostenibilidad tcnica, financiera y social de la gestin del servicio de
Limpieza.
Los costos de las alternativas de mediano plazo, se debern plantear en el proceso de
realizacin de las actividades de corto plazo.
3.3.1 ACTIVIDADES OBJETIVO N 1
Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidades en los aspectos tcnicos operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y la supervisin.
Actividades:
Institucionalizacin del barrido al 100%.
Instalacin, mantenimiento y reemplazo de las papeleras existentes en los lugares de
mayor afluencia de la poblacin.
Mantenimiento y reemplazo de las herramientas para el barrido y los equipos de
proteccin.
101

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

Cobertura al 100% de la recoleccin de residuos.


Institucionalizacin de las campaas de limpieza en puntos crticos.
Operacin eficiente de la planta de transferencia.
Operacin eficiente del lugar de disposicin final.
Clausura del 100% de los botaderos y recuperacin del rea degradada para la
implementacin de reas de recreacin para los ciudadanos.
Institucionalizacin de una Estructura de costos para el Servicio de Limpieza Pblica, en
sus etapas de barrido, recoleccin y transporte, disposicin final.
Institucionalizacin, renovacin y mejorar el Sistema de Reclamos y Quejas en
municipalidades, a travs de las reas de Participacin vecinal.
Institucionalizacin e internalizacin del Manual de organizacin y funciones del
trabajador de limpieza pblica.
Institucionalizacin de los programas de premiacin al buen pagador, para as fomentar
la cultura tributaria.
Institucionalizacin de la segregacin selectiva en la fuente y recoleccin selectiva,
asimismo institucionalizar los programas de incentivos para promover la cultura
ambiental.
Funcionamiento de la Planta de Piloto Tratamiento de residuos orgnicos y supervisin
de la misma.
Funcionamiento y supervisin de la planta de Tratamiento de residuos inorgnicos.

3.3.2 ACTIVIDADES OBJETIVO N 2


Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los actores sociales que
tengan participacin, en algn aspecto del manejo de los residuos slidos.
Actividades:
Establecimiento de convenios, entre las municipalidades y las instituciones educativas
con el fin de introducir los programas de educacin ambiental en la currcula.
Institucionalizacin de los talleres de capacitacin para el manejo adecuado de los
residuos slidos haciendo uso de las tres erres 03Rs.
Implementacin de manera continuada de campaas de difusin con respecto a los
horarios y frecuencias de recoleccin.
Institucionalizacin de campaas para reducir el uso de bolsas plsticas.
Institucionalizacin de las campaas de sensibilizacin tributaria.
Implementar talleres y compartir experiencias exitosas a nivel nacional y mundial en el
reaprovechamiento y minimizacin de los residuos slidos
Institucionalizacin y difusin de los programas de buen pagador, a travs de premios o
incentivos a la poblacin.
Institucionalizacin de las campaas de sensibilizacin en el buen uso de los cilindros, las
papeleras o contenedores.
Institucionalizar la atencin de salud y control de vacunas para el personal de limpieza
pblica.

102

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

3.3.3

ACTIVIDADES OBJETIVO N 3
Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional para definir la
participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
Actividades:
Institucionalizacin del Reglamento y Funciones del Comit de Gestin Local, aprobado
por ordenanza municipal.
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos.
Institucionalizacin de la elaboracin del plan de trabajo anual.
Difusin de los resultados del trabajo desarrollado por el Comit.
Evaluacin y monitoreo de la implementacin del plan de trabajo.
Institucionalizacin del Plan de accin concertado anual.
Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para optimizar y fortalecer la gestin
de los residuos slidos municipales y no municipales.
Involucrar a los distritos de la provincia para actualizar el PIGARS de manera
participativa.
Evaluacin y monitoreo de la implementacin del PIGARS.

103

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

ESTRATEGIA DE
MEDIANO PLAZO

OBJETIVOS

CHICLAYO LIMPIO, Ahora S!!!

P
I
G
A
R
S
C
H
I
C
L
A
Y
O

Fortalecer las
capacidades
Municipales

Rplica de los proyectos

Capacitar y
sensibilizar a los
actores sociales

CHICLAYO
PROTEGIENDO
EL MEDIO
AMBIENTE

Sostenibilidad tcnica,
financiera y social

Mecanismos de
articulacin y
concertacin

CHICLAYO LIMPIO, Ahora S!!!

104

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

3.4 LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A LARGO PLAZO (MS DE 10 AOS)


Las actividades de largo plazo tienen como funcin reforzar las actividades planteadas en el
mediano plazo, para conseguir la sostenibilidad del Plan Integral de Gestin ambiental de los
residuos slidos.
3.4.1

ACTIVIDADES-OBJETIVOS N1

Objetivo 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidades en los aspectos


tcnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y la
supervisin.
Actividades:
Optimizacin del sistema de recoleccin de residuos slidos, para as lograr la eficiencia
en la gestin del manejo de los residuos slidos.
Realizar mejoras tecnolgicas para optimizar el barrido, recoleccin y disposicin final.
Reforzando un sistema de mejora de continua.
Promover mecanismos, estrategias comerciales para el reaprovechamiento de residuos
slidos a travs de microempresas locales que sean sostenibles a largo plazo.
Monitorear las reas recuperadas y evaluar e implementar, ms reas de recreacin para
la poblacin.
Compartir las experiencias de gestin tcnica y financiera de residuos slidos con otras
regiones del pas.
3.4.2

ACTIVIDADES-OBJETIVOS N2

Objetivo 2: Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los actores


sociales que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de los residuos slidos.
Actividades:
Institucionalizacin de los programas de sensibilizacin y capacitacin de los actores
involucrados en la gestin, operacin y mantenimiento del sistema de manejo de los
residuos slidos e informarles de los impactos negativos que pueden causar el manejo
inadecuado de los residuos slidos.
Institucionalizacin de la celebracin del calendario
ambiental y promover la
participacin de todos los actores locales.
Institucionalizacin de los programas donde se convoquen a las Instituciones educativas
para que compartan experiencias de recuperacin y reciclaje con toda la poblacin.
Institucionalizacin de los programas donde convoquen a reporteros ambientales y
comits de vigilancia ambiental, a fin de comunicar e informar a la poblacin de los
problemas causados por el mal manejo de los residuos slidos, utilizando los medios de
comunicacin radial, prensa escrita, o televisivo.
Institucionalizacin de los programas de salud e higiene ocupacional para el personal del
servicio de Limpieza pblica en coordinacin con la Red de Salud.

105

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

3.4.3

ACTIVIDADES OBJETIVOS-METAS N 3

Objetivo 3: Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional para


definir la participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
Actividades:
Evaluar y monitorear el avance del PIGARS permanentemente.
Evaluar experiencias de PIGARS a fin de conocer propuestas de sostenibilidad del Plan
Integral de Gestin ambiental de residuos Slidos.
Sistematizacin de la experiencia.
Multiplicar el efecto de la experiencia obtenida en otros mbitos.

ESTRATEGIAS

Las Estrategias que permitan implementar el PIGARS en los diferentes aspectos tanto tcnico,
operativo, polticos e institucionales como operacionales, son los siguientes a continuacin:
4.1 ELABORACIN DE INSTRUMENTOS LEGALES
Para lograr los objetivos trazados es importante la elaboracin de una serie de instrumentos
legales que permitirn garantizar el cumplimiento de la gestin de los residuos slidos. El
conjunto de instrumentos implica la elaboracin de procedimientos, contratos, y reglamentos
que puedan dinamizar la operatividad del sistema de gestin de residuos slidos.
4.2 INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIN
Es importante fomentar las uniones interinstitucionales. Teniendo la participacin activa de las
instituciones, conjuntamente se podr proponer, evaluar los mecanismos para mejorar y
asegurar una mejor calidad de la gestin de los residuos slidos de la provincia de Chiclayo.
La participacin y la accin conjunta de todos los distritos de Chiclayo, conllevan a que la
resolucin de los problemas sea de manera ms integrada y pueda satisfacer a los actores
locales a nivel provincial y asimismo promueve la concertacin entre las instituciones locales y
otras instituciones externas. Es importante que la Municipalidad Provincial de Chiclayo, lidere
como eje de promocin y de concertacin entre las organizaciones locales y otras instituciones
privadas, pblicas, etc.
4.3 ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN ACTIVA DE LA POBLACIN
La participacin activa de la poblacin y su organizacin es una estrategia indispensable, se
consolidar la participacin a travs de la formacin de los comits de vigilancia ambiental,
comits escolares y comits de segregadores formales. Estos liderarn en los programas de
educacin y sensibilizacin ambiental, asimismo trasladndose la responsabilidad, como parte
de este sistema.
4.4 EVALUACIN Y MONITOREO EN BASE A INDICADORES
Se evaluar y monitorear todas las acciones a realizar, para las mejoras peridicas en base a
la definicin de indicadores; permitiendo la implementacin del PIGARS, como ampliacin de la
cobertura de recoleccin, generacin de empleo, operacin y mantenimiento de infraestructura
y recuperacin del ambiente.

106

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

PLAN DE ACCIN PARA LA PRIMERA FASE DEL PIGARS

ACTIVIDADES

Cuadro N 69: Plan de Accin del comit


TIEMPO(MESES)

1. Revisin y Aprobacin del


PIGARS.
2. Publicacin del PIGARS.
3. Desarrollo del plan de
trabajo.
4. Programa de reforzamiento
institucional.

6. Bsqueda del lugar de


disposicin final (R. Manuales)

10

11

12

X
X

5. Programa de mejoramiento
de servicios de barrido y
recoleccin.

7. Implementacin de la planta
piloto de tratamiento de
residuos orgnicos y
reaprovechamiento de
inorgnicos.
8. Apoyar los programas de
capacitacin.
9. Alentar la formalizacin de
los segregadores informales.
10. Apoyar los programas de
sensibilizacin.
11. Apoyar el establecimiento
de programas de monitoreo

Elaboracin propia.

2012

EJECUCIN DE MONITOREO DEL PIGARS

La Ejecucin de Monitoreo es la pieza clave para fiscalizar la ejecucin de las actividades del
PIGARS, la Municipalidad Provincial tiene la responsabilidad de informar los logros o
inconvenientes a la poblacin al llevar a cabo el plan de accin anual
Cabe destacar que deber de implementarse el plan de monitoreo, que se llevar a cabo en
periodos mensuales, para as vigilar el cumplimiento de las actividades y su adecuada
transectorialidad.

107

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

Cuadro N 70: Actividades a Realizar


OBJETIVOS - ACTIVIDADES
A REALIZAR EN LA PROVINCIA
DE CHICALYO

INDICADOR

RESULTADO
PROPUESTO

OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad


provincial en los aspectos tcnicos - operativos, administrativos y financieros
Optimizar rutas de barrido.
Establecer y optimizar los horarios y
frecuencias para el barrido.

% de cobertura del
servicio.
Horarios y frecuencias
establecidas
documentadas y
optimizadas.

Incremento de
Cobertura al 100%.
Incremento de la
frecuencia y horario.

Implementacin de herramientas
apropiadas para el barrido
(escoba, rastrillo, carretas para el
recojo de los residuos slidos).

Herramientas
implementadas y
acciones documentadas.

100% de
trabajadores
cuentan con
herramientas
apropiadas.

Mejorar, sealizar e implementar las


papeleras existentes en lugar de
mayor trnsito.

# de Papeleras
implementadas

80% de las vas


limpias.

Trabajadores de limpieza
con el equipo de
seguridad adecuado.

100% de los
trabajadores
cuentan con
indumentaria de
seguridad para el
barrido.

# de Campaas
realizadas.

02 campaas al ao

Implementacin de la indumentaria
de seguridad (mascarillas, guantes,
gorras, uniforme completo, botas),
para el barrido.
Programar campaas de limpieza,
en puntos crticos, canales de
regado.
Optimizar las rutas de recoleccin y
transporte.
Establecer y optimizar los horarios y
frecuencias de recoleccin.

Incremento de
Cobertura al 100%.
% de cobertura del
Incremento de la
servicio
frecuencia y horario.
100% de los
trabajadores
Implementacin de la indumentaria
Indumentaria de
cuentan con
de seguridad para la recoleccin
seguridad implementada.
indumentaria de
(mascarillas, guantes, gorras, botas).
seguridad para
recoleccin.
# de Rutas optimizadas.

Implementar contenedores o
cilindros en zonas de difcil acceso,
sensibilizando a la poblacin para el
uso adecuado.

# de contenedores o
cilindros instalados.

80% de las zonas


de difcil acceso con
cilindros.

Formulacin (Actualizacin) y
aprobacin de un PIP para el
Mejoramiento del Sistema de
Gestin Integral de Residuos.

Perfil formulado.

17 perfiles
aprobados

108

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA
INDICADOR
PROPUESTO
PROVINCIA DE CHICALYO
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad
provincial en los aspectos tcnicos - operativos, administrativos y
financieros
Elaboracin de Expedientes tcnicos
de los PIP para el Mejoramiento del
Expediente tcnico
17 expediente
Sistema de Gestin Integral de
realizado.
aprobado.
Residuos.
Elaboracin del Expediente tcnico
Expediente tcnico
02 expediente
de las infraestructuras de disposicin
realizado.
aprobados.
final (Rellenos Manuales).
Formulacin y aprobacin de PIPs
01 Perfil formulado.
14 perfiles viables.
para la clausura de los botaderos.
Elaboracin de Expediente tcnico
Expediente Tcnico
14 Expedientes
del PIP para la clausura de los
realizado
aprobados
botaderos.
Registros de
produccin
Implementacin de una la Planta
mensual de
Piloto de Tratamiento residuos
Infraestructura instalada
compost y registro
orgnicos y aprovechamiento de
y operativa
mensual de
residuos.
residuos
inorgnicos
acopiados
Identificar, evaluacin y
establecimiento de instrumentos
Instrumentos
Instrumentos
legales que permitan el logro de los
formulados
aprobados
objetivos, en la gestin y manejo de
los residuos slidos.
Formular mecanismos legales que
Instrumento formulado.
Instrumento
permitan definir una cultura tributaria % de poblacin que
aprobado.
en el sistema de manejo de residuos tiene informacin sobre
Porcentaje de
la importancia del pago.
morosidad.
slidos.
Implementar un modelo de
Conocimiento del
Estructura de costos para el Servicio
costo real del
Estructura de costo
de Limpieza Pblica, en sus etapas
servicio de limpieza
formulado
de barrido, recoleccin y transporte,
pblica en tiempo
disposicin final.
real
Implementar un sistema de reclamos
y quejas en municipalidades, a
Sistema en
Sistema implementado
travs de las reas de Participacin
funcionamiento
vecinal.

109

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA
INDICADOR
PROPUESTO
PROVINCIA DE CHICALYO
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad
provincial en los aspectos tcnicos - operativos, administrativos y financieros
Formular el manual de organizacin
y funciones del trabajador de
limpieza pblica, que establezcan
Manual aprobado
Manual elaborado.
obligaciones y deberes; asimismo
en uso.
que permitan proteger la salud del
trabajador.
Identificar y establecer los
indicadores tcnicos que permitan
Indicadores
Indicadores formulados.
mejorar la gestin y manejo de los
aplicados.
residuos slidos.
Realizar estudios de mercado, a fin
de conocer la oferta y demanda de
01 Estudio de
materiales reciclables como papel,
Estudios realizados.
mercado.
plstico, cartn, metales, vidrio; a fin
de promover la generacin de
empresas
Establecer programas de premiacin
60% participando
al buen pagador, para as fomentar
Programas diseados.
del programa.
la cultura tributaria.
Implementar talleres y compartir
experiencias exitosas a nivel
Conocimiento de
nacional y mundial en el
Talleres realizados.
experiencias
reaprovechamiento y minimizacin
exitosas.
de los residuos slidos.

110

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA PROVINCIA
INDICADOR
PROPUESTO
DE CHICALYO
OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental
a los actores sociales que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de
los residuos slidos
Implementar programas de
educacin ambiental a travs de la
Instituciones Educativas,
Programas
Asistencia del 80%
Universidades, Unidades de Gestin
implementados.
de la poblacin
Educativa, Direccin Regional de
Salud; en el sistema de gestin y
manejo de los residuos slidos
Sensibilizar y capacitar a todos los
actores involucrados en la gestin,
operacin y mantenimiento del
Talleres realizados.
06 talleres
sistema de manejo de los residuos
slidos.
Implementar campaas de limpieza
Participacin de la
en coordinacin con instituciones
Campaas realizadas.
poblacin en un
pblicas y privadas, para la
% de reduccin de
70%.
puntos crticos.
40% de los puntos
eliminacin de puntos crticos, en
crticos subsanados
fechas conmemorativas.
.
70% de la
Promover campaas para evitar el
% poblacin
poblacin
uso de bolsas plsticas
sensibilizada
sensibilizada
Implementar campaas de
02 campaas al
eliminacin de puntos, promoviendo
Campaas realizadas.
ao
la frase: te quiero limpia y sana
Implementar asistencia tcnica con
ONGs, Instituciones, etc.
5 Capacitaciones.
involucrados en la gestin y manejo
80% de los
de los residuos slidos; para as
Asistencia Tcnica
trabajadores y
capacitar al personal y funcionarios
implementada.
funcionarios
y, para la mejor toma de decisiones
beneficiados
y el buen manejo y gestin de
residuos slidos
Implementar talleres de capacitacin
para el manejo adecuado de los
Talleres realizados.
04 talleres
residuos slidos haciendo uso de las
tres erres 03Rs.

111

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA PROVINCIA DE
INDICADOR
PROPUESTO
CHICALYO
OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los actores
sociales que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de los residuos slidos
Implementar programas de donde se
convoquen a las Instituciones educativas
locales y provinciales para que
Exposiciones
04 Exposiciones al ao
compartan experiencias de reutilizacin
y reciclaje con toda la poblacin.
Implementar programas donde
convoquen a reporteros ambientales, a
fin de comunicar e informar a la
Reporteros ambientales
Programas implementados.
poblacin de los problemas causados
reconocidos
por el mal manejo de los residuos
slidos
Lograr que el 80% de la
Implementar campaas de difusin con
poblacin entregue su
respecto a los horarios y frecuencias de
Campaas realizadas.
residuo al servicio de
recoleccin.
limpieza.
Implementar el programa piloto de
Programa piloto
30% de la poblacin
separacin de residuos en la fuente.
implementado.
participando del programa
Implementar programas de salud e
100% de los trabajadores
higiene ocupacional para el personal del
Programas implementados
beneficiados
servicio de Limpieza pblica.
Implementar campaas de
Campaas realizadas
06 campaas al ao.
sensibilizacin tributaria.

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2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA PROVINCIA
INDICADOR
PROPUESTO
DE CHICALYO
OBJETIVO 3: Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional
para definir los niveles de participacin en la gestin y el manejo de los residuos slidos
Institucionalizacin del Comit de
Gestin Local de Residuos Slidos, que
Comit de Gestin Local
tiene por finalidad detectar deficiencias y
Acta de creacin
conformado y en
proponer mejoras en el servicio de
funcionamiento
Limpieza
Pblica,
permitiendo
al
usuario plantear sus quejas
Elaboracin del Reglamento y
Reglamento elaborado.
Reglamento aprobado.
Funciones del Comit de Gestin Local.
Organizar y fortalecer al Comit de
Comit fortalecido en
Comit organizado.
gestin local de residuos Slidos.
funcionamiento.
Promover la participacin de los
diferentes actores locales en la
Mecanismo establecido.
Mecanismo en Ejecucin.
elaboracin del Plan de trabajo a corto,
mediano y largo plazo.
Promover e implementar el PIGARS de
Mecanismo establecido.
Mecanismo en Ejecucin.
la Provincia Chiclayo.
Conformacin de las mesas de
concertacin de los gobiernos locales, a
fin de proponer alternativas y soluciones
Mesas de concertacin en
Acta de conformacin.
para el mejor funcionamiento del
funcionamiento.
Sistema de gestin de los Residuos
slidos.
Elaborar el Plan de accin concertado
entre las reas comprometidas (rentas,
Plan de accin en
Plan de accin elaborado.
limpieza pblica, participacin
ejecucin.
ciudadana).
Elaboracin propia.

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2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

MATRIZ RESUMEN DEL PIGARS

NIVEL DE SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR


I

II

Brindar el servicio de barrido y


recoleccin de residuos slidos
al 100%, con una frecuencia de
recoleccin adecuada, y una
disposicin final del 100% de
los residuos slidos en sistemas
de tratamiento de acorde con la
ley como rellenos sanitarios.

Minimizacin de los residuos


slidos

III

Fortalecimiento de las
capacidades municipales
para la gestin y el manejo de
los residuos slidos.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PIGARS


I
Fortalecer e incrementar las
capacidades de la
municipalidad provincial en los
aspectos tcnicos - operativos,
administrativos y financieros,
incorporando la planificacin y
la supervisin.

II

III

Consolidar los mecanismos


Implementar programas de
capacitacin y sensibilizacin de articulacin y concertacin
ambiental a los actores
interinstitucional para definir
los niveles de participacin
sociales que tengan
en la gestin y el manejo de
participacin, en algn
aspecto del manejo de los
los residuos slidos.
residuos slidos.

Elaboracin propia.

114

2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

9
9.1

ANEXOS
ACTA DE CONFORMACION DEL COMIT

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2012

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque

9.2

PLANO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS


SOLIDOS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

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2012