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Resumen Mouviel

Ral Mouviel y otros fueron condenados a una pena de treinta das de arresto por infraccin a
los edictos policiales sobre desordenes y escndalo. Esta condena fue impuesta por el jefe de
la polica de la Capital Federal en virtud de lo dispuesto en el Art. 7 inc. a) del Estatuto de la
Polica Federal. Esta norma autorizaba al jefe de la polica a emitir edictos, dentro de la
competencia asignada por el Cdigo de Procedimiento en lo Criminal y para reprimir actos no
previstos por las leyes, en materia de polica de seguridad.
Esta medida policial fue apelada ante el Juez en lo penal correccional, quin confirm la
medida. Contra esta sentencia, los imputados dedujeron recurso extraordinario alegando que el
rgimen de faltas vigentes concentraba en cabeza del jefe de polica las facultades legislativa,
ejecutiva y judicial, lo que resultaba violatorio del principio de divisin de poderes.
Los jueces de la Corte Suprema deciden por unanimidad hacer lugar al recurso extraordinario,
y revocar la sentencia condenatoria, teniendo en cuenta que:
El Art. 18 de la Constitucin Nacional dispone que ningn habitante de la Nacin puede ser
penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, en este sentido el Art. 19
establece que, nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no
prohbe. Teniendo en cuenta estas dos normas constitucionales podemos decir que rige el
principio que slo al Poder Legislativo le corresponde establecer, a travs de las leyes, los
presupuestos necesarios para que se configure una falta y las sanciones correspondientes.
El Art. 86 inc. 2 de la C.N. indica como atribucin del Poder Ejecutivo la de expedir las
instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes de la Nacin,
cuidando de no alterar su espritu con excepciones reglamentarias. Este precepto constitucional
fue invocado por la Corte Suprema en casos anteriores como fundamento de la facultad del
poder administrador de fijar ciertas normas de polica. Sin embargo no se debe dejar de lado
que reglamentar es tornar explcita una norma que ya existe y que el Poder Legislativo le ha
dado sustancia y contornos definidos.
El Art. 7 inc. a) del Estatuto de la Polica Federal faculta a este cuerpo administrativo a emitir y
aplicar edictos y a reprimir actos no previstos por las leyes en materia de polica de seguridad,
esta atribucin genrica de crear faltas, excede la facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo e
importa la delegacin por parte del Poder Legislativo de potestades que le son exclusivas y
propias. De esta manera al conferirse al poder administrador funciones claramente legislativas
se vulnera el principio constitucional de la divisin de poderes.
Se establece en el fallo que el Poder Ejecutivo podr reglamentar los pormenores y
circunstancias concretas de las acciones reprimidas, pero esta facultad reglamentaria
presupone la existencia de una ley anterior lo suficientemente precisa y definida por el Poder
Legislativo. Slo as se respeta el principio de divisin de poderes que ordena la Constitucin
Nacional y se da cumplimiento a la garanta de ley previa establecida por la interpretacin
armoniosa de los Arts. 18 y 19 de la C.N.