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Secretara de Estado
Asesora Tcnica y Direccin de Poltica Econmica y Fiscal
Principales Problemas
Desde 1991 el Salvador enfrenta problemas
estructurales y de coyuntura interrelacionados que
han determinado el Estado de la Finanzas Pblicas:
16.8
15
7.5
7.4
6.1
4.2
0.7
0.1
-5
1.5
3.4
2.2
-0.2
-2.1
-0.6
3.7
1.7
-0.7
-1.6
12.2
14.5
6.4
3.6
1.4
12
13.4
-1.2
-1.4
-1.5
-2.9
-2.5
-1.8
-2.6
-2.8
2.3
2.3
3.1
-2.6
-4.4
-4.6
-1.7
-4.3
2.5
-0.8
-0.5
1.4
0.6
-0.7
-3.7
-3
-2.9
1.5
1.3
-3.1
-3.0
-2.4
-3
4.7
1.9
-0.3
-0.1
-2.8
1.7
4.2
2.3
-0.1
-1.9
-1.7
-1.5
-1.9
-3.1
-4.3
-3.9
-3.8
2012 P
10.1
11.8
14
2011
10
9.6
13.8 14.1
2010
9.5
-2.7
-5.6
Dficit
Balance Primario
Crec. econ.
2013 P
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
-10
1991
11.9
10.7
13.1
15.1 15.6
Carga tributaria
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
Ingresos y donaciones
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
500
1991
Millones de US$
4,500
Gasto total 1/
3500
2500
1500
Ingresos y donaciones
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
-500
1992
500
1991
Millones de US$
4500
Deuda Flotante
Deuda de Largo Plazo
800.5
800
700
662.6
Ciclo 2
Ciclo 1
600
560.5
559.3
500
417.7
400
297.7
300
257.6
219.1
200
100
199.7
180.2
212.9
189.1
175.2
141.7
88.2
70
0
20
12
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
19
99
19
98
19
97
19
96
19
95
800.0
800.0
800
700
653.5
625.0
600
500
400
375.0
353.5
286.5
300
200
100
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2009
2011
8
Seguir
Presupuestos Incompletos
Presupuesto Votado/Devengado (2001-2013)
5,000.0
4,500.0
4,000.0
3,500.0
3,000.0
2,500.0
2,000.0
1,500.0
1,000.0
500.0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: DPEF
Votado
Devengado
Votado
Devengado
Vot - Deveng
1991
569.8
654.7
(84.9)
1992
772.3
831.5
(59.2)
1993
872.7
918.4
(45.6)
1994
1,095.2
1,327.2
(232.1)
1995
1,343.2
1,368.4
(25.2)
1996
1,693.1
1,578.1
115.0
1997
1,748.9
1,653.5
95.4
1998
1,895.2
1,916.8
(21.5)
1999
1,951.9
1,883.1
68.8
2000
2,082.8
2,072.5
10.3
2001
2,216.3
2,392.1
(175.9)
2002
2,504.1
3,342.6
(838.5)
2003
2,486.7
2,550.0
(63.3)
2004
2,793.9
2,806.1
(12.2)
2005
2,992.0
3,132.1
(140.1)
2006
3,338.0
3,634.5
(296.5)
2007
2,944.0
3,258.2
(314.2)
2008
3,342.7
3,624.1
(281.4)
2009
3,627.8
4,827.1
(1,199.3)
2010
3,654.3
3,995.5
(341.2)
2011
4,503.5
4,826.3
(322.8)
2012
4,203.4
4,469.0
(265.6)
2013
4,505.3
Fuente: DPEF
10
Cuestionamiento de los
Gastos Corrientes (1991-2013)
Millones $ y % PIB
5,000.0
20.0
4,500.0
18.1
18
17.0
4,000.0
16.0
16.3
15.7
3,500.0
18.0
18.9 18.9
18.4
15.2
14.8
13.9
3,000.0
13.5
14.6 14.5
14.6
14.0 13.9
13.9
15.7 15.7
14.0
12.0
4,498.0
2,500.0
3,809.5
3,876.4
2,585.1
2,077.2
1,896.4
1,500.0
1,616.2
1,750.6
1,000.0
500.0
4,500.8
3,637.4
2,000.0
784.3 828.3
1,321.8
937.71,130.0
2,410.6
2,022.0
2,142.6
10.0
4,346.2
8.0
3,148.7
2,903.7
2,274.0
6.0
4.0
1,550.0
2.0
0.0
0.0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: DPEF
2008 2007
2009 2008
2010 2009
2011 2010
2012 2011
Incremento $ 488.7
$ 172.1
$ 66.9
$ 469.8
$ 151.8
variaciones PIB
1.3
1.4
-0.3
0.8
0.0
11
30.0%
25.0% 23.8%
22.3%
20.5%
20.0%
17.0%
15.0%
13.2%
15.5%
12.9% 13.0%
10.0%
12.3%
9.5%
8.3%
7.2%
6.0%
5.6%
5.0%
2.7%
8.4%
4.7%
3.5%
1.8%
0.1%
0.0%
-5.0%
12.1%
-4.1%
-5.6%
-10.0%
Fuente: DPEF
12
Votado 2010
Part. % en
Monto
Total
3,654.3
100.0
43.9
1,603.9
184.4
5.0
33.4
0.9
42.6
1.2
93.8
2.6
228.0
6.2
769.7
21.1
124.9
3.4
127.0
3.5
36.3
1,328.0
1,015.5
244.2
68.4
34.4
15.0
19.0
2,931.9
97.0
27.4
15.0
54.5
625.4
68.3
10.4
546.7
Votado 2011
Part. % en
Monto
Total
4,503.50
100.0
46.2
2,078.8
208.1
4.6
34.8
0.8
53.5
1.2
58.0
1.3
240.0
5.3
7.7
0.2
1,272.6
28.3
95.0
2.1
109.2
2.4
34.3
1,546.0
27.8
6.7
1.9
0.9
0.4
0.5
80.2
2.7
0.8
0.4
1.5
1,164.0
270.7
111.3
37.6
22.5
51.2
3,624.9
17.1
590.5
71.7
58.8
460.0
1.9
0.3
15.0
Porcentajes de participacin
Votado 2010
43.9
36.3
2.7
17.1
100.0
288.1
180.6
58.6
48.9
2012 Votado
Part. % en
Monto
Total
4,203.4
100.0
36.0
1,514.0
200.0
4.8
35.2
0.8
50.2
1.2
37.9
0.9
300.9
7.2
3.1
0.1
705.6
16.8
63.1
1.5
118.2
2.8
38.6
1,624.5
25.8
6.0
2.5
0.8
0.5
1.1
80.5
6.4
4.0
1.3
1.1
1,253.2
266.7
104.6
61.4
0.0
42.9
3,138.6
13.1
700.5
90.9
27.6
581.9
1.6
1.3
10.2
Votado 2011
46.2
34.3
6.4
13.1
100.0
364.4
224.5
37.4
102.4
Proyecto 2013
Part. % en
Monto
Total
4,505.3
100.0
36.3
1,635.0
209.9
4.7
36.0
0.8
50.9
1.1
46.9
1.0
306.4
6.8
9.9
0.2
749.5
16.6
102.5
2.3
123.0
2.7
39.6
1,785.9
29.8
6.3
2.5
1.5
0.0
1.0
74.7
8.7
5.3
0.9
2.4
1,312.5
360.2
113.2
77.9
35.3
3,420.9
16.7
734.8
89.0
30.8
615.0
2.2
0.7
13.8
2012 Votado
36.0
38.6
8.7
16.7
100.0
349.5
217.7
51.8
80.0
29.1
8.0
2.5
1.7
0.8
75.9
7.8
4.8
1.1
1.8
16.3
2.0
0.7
13.7
Proyecto 2013
36.3
39.6
7.8
16.3
100.0
13
2006
2007
2008
2009
2010
2011
AL
Acum. 2009
31/10/2012 A Oct 12
0.0
46.1
35.2
81.8
35.5
68.3
49.9
(+) EMITIDAS
76.8
122.2
233.9
170.1
223.4
291.7
209.7
28.0
104.7
165.7
169.1
164.2
289.4
195.9
2.7
28.4
21.6
47.3
26.4
20.7
6.4
46.1
35.2
81.8
35.5
68.3
49.9
57.4
(-) REDIMIDAS
(=) SALDO FINAL
818.6
2006
70.2
6.1
0.0
2007
103.6
18.2
0.0
2008
190.0
23.1
16.5
2009
129.0
20.4
17.1
2010
165.3
29.1
27.2
0.0
0.0
0.4
76.7
0.0
0.0
0.3
122.1
0.0
0.0
4.2
233.8
0.0
0.0
3.6
170.1
0.0
0.0
1.8
223.4
AL
2011 31/10/2012
191.9
162.1
8.8
0.0
43.3
0.0
45.9
0.0
1.8
291.7
25.3
22.1
0.2
209.7
14
Valor Nominal
413.0
427.6
189.1
190.9
Fuente: DGT
Precio
559.3
569.7
1,074.7
1.9
70.4
176.4
40.5
96.2
88.9
127.6
97.4
90.4
123.6
1,107.5
2.0
71.7
179.3
41.4
98.6
91.5
131.8
100.5
93.9
128.7
100.2
61.1
105.0
63.2
848.6
65.9
44.1
111.4
105.7
49.5
80.1
93.8
78.1
862.4
67.4
44.3
113.1
106.8
49.9
81.5
95.5
79.0
98.8
101.0
72.5
48.8
785.3
74.4
49.5
814.8
400.0
414.8
15
Costo de Pensiones
Millones US$ y % PIB
Fuente: DPEF
EMISIONES
16
Costo Fiscal
Millones US$
Real
Variables
2006
2007
2008
2009
2010
2011
10.1
24.0
27.1
15.5
19.0
Amortizacin
Servicio (Costo Fiscal)
0.9
4.2
7.8
12.1
16.8
11.0
28.2
35.0
27.5
35.8
Intereses
33.2
46.9
52.2
19.1
17.1
Amortizacin
Servicio (Costo Fiscal)
9.0
11.1
13.2
15.5
17.9
42.2
57.9
65.4
34.6
35.0
53.2
86.2
100.4
62.1
70.8
Fuente: DPEF
17
Costo Fiscal
Millones US$
Proyectado
Variables
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
26.6
37.7
45.4
57.9
66.1
103.0
144.0
175.5
204.8
220.6
239.6
257.1
273.9
300.2
317.7
337.0
354.8
378.5
395.8
Amortizacin
Servicio (Costo Fiscal)
22.3
29.2
37.0
45.6
55.2
65.9
77.7
90.8
105.2
121.3
138.9
158.4
179.7
203.3
229.2
257.6
289.0
323.5
361.4
48.8
66.9
82.4
103.6
121.4
168.8
221.7
266.3
310.0
341.9
378.6
415.4
453.7
503.5
546.9
594.7
643.8
702.0
757.3
Intereses
18.8
22.8
23.9
26.8
27.6
38.3
50.2
58.7
65.6
68.0
71.3
76.3
80.8
87.3
90.5
93.6
95.5
98.0
97.8
Amortizacin
Servicio (Costo Fiscal)
20.5
23.4
26.5
29.9
33.6
37.6
42.5
47.9
53.9
60.5
67.7
76.2
85.8
96.1
107.2
119.5
132.8
147.3
163.2
39.3
46.3
50.4
56.7
61.2
75.9
92.7
106.7
119.5
128.6
139.0
152.5
166.5
183.4
197.7
213.0
228.2
245.3
261.0
88.2
113.2
132.7
160.3
182.5
244.8
314.3
373.0
429.5
470.4
517.5
568.0
620.2
686.9
744.6
807.7
872.0
947.3 1,018.3
Fuente: DPEF
18
14,000.0
11,778
12,000.0
10,000.0
10,698
836
886
11,174
755
836
1,063
1,023
13,658
803
803
2,195
1,610
1,797
1,407
$2,268 M
8,000.0
6,000.0
8,976
9,274
9,616
2009
2010
10,906
10,132
11,244
4,000.0
2,000.0
0.0
Mayo 2009
SPF
2011
Pensiones
2012 p
2013
SPNF
19
60.0
50.0
40.0
55.0
56.2
57.1
3.3
4.4
47.7
4.0
3.5
3.7
5.1
6.6
7.8
9.0
44.9
44.9
43.9
44.8
52.8
3.1
6.2
3.9
30.0
20.0
40.0
43.5
10.0
0.0
Mayo 2009
2,009
SPF
2,010
Pensiones
2,011
2012 p
2,013
SPNF
20
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
Intereses D.I
Intereses D.X
Amortizacin D.I
2041
2040
2039
2038
2037
2036
2035
2034
2033
2032
2031
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
Amortizacin D.X
21
50.0
% del PIB
59.1
55.8
51.3
53.8 54.7
47.4
49.3 43.9
44.7
42.0
40.0
37.2
38.3
36.4
33.0
34.7
52.8
51.8
50.4
45.2 45.1
43.0
45.4 50.0
51.4 51.7
49.7 48.9
47.6
36.7
38.8
36.3
57.1
53.8
39.9
38.7
30.0
46.2
55.9
48.7
46.1
41.2
40.4
40.5 40.7 39.8 40.0
39.1
37.1 37.0
38.7
36.0
33.7
27.3 28.3
29.8
20.0
10.0
7.8
6.5
7.8
9.0
7.6
8.9 10.1
Deuda c/pensiones
Deuda s/pensiones
SPF
Pensiones
Total
22
1.4
1.9
1.8
1.9
2 .0 2 .0 2 .0 2 .0 2 .0
1.1
0 .7
0 .5
0.4
0 .5
0 .1
- 0 .2
- 0 .1
-0.6
- 1.6
-1.6
-2.6
- 0 .6
- 0 .4
- 0 .7
- 0 .7
- 1.1
- 1.8
- 2 .1
- 2 .8
- 2 .5
- 1.7
- 2 .6
- 3 .2
- 3 .7
- 2 .7
- 3 .0
- 4 .0
- 3 .2
- 3 .7
- 4 .6
- 3 .9- 3 .8
- 4 .3
- 4 .3
- 4 .7
- 4 .4
-5.6
- 5 .7
- 6 .3
-6.6
Dficit c/pensiones
- 1.5
- 2 .2
- 2 .9
- 3 .0
-3.6
-4.6
- 1.9
- 2 .2 - 2 .0
- 2 .0
- 2 .4
- 2 .6
- 2 .8
- 1.5
- 1.1
Pensiones
Dficit s/pensiones
23
24
2.
3.
4.
25
Acuerdo Stand By
Objetivos:
Continuar con poltica Macroeconmicas
sanas y dar confianza a los acreedores e
inversionistas.
Lograr la consolidacin fiscal y mantener la
sostenibilidad de las Finanzas Pblicas en el
mediano plazo.
Mejorar las condiciones sociales de la
poblacin, por medio de programa de
reduccin de pobreza y focalizacin del
Gasto Pblico.
26
Balance Primario
20.0%
15.0% 14.0% 13.4%
16.1%
14.2% 14.9%
2.0%
1.3%
1.2%
1.0%
1.2%
0.5%
0.3%
0.6%
2014
2015
0.0%
10.0%
-1.7%
-0.1%
-1.5%
-1.9%-0.5%
-0.8%
-1.0%
-3.1%
-1.7%
-2.0%
5.0%
-3.0%
0.0%
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-4.0%
-3.1% -3.0%
2008
SBA original
Ejecucin
2009
2010
SBA original
Dficit fiscal
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-2.0%
-2.7%
-4.3%
-3.9%
-5.7%
-3.0%
-4.0%
49.0%
50.00%
-3.2%
-3.8%
-1.8%
-2.2%
-1.7%
-2.5%
-3.1%
2012
2013
-1.9%
-1.5%
40.00%
Ejecucin
49.6%
49.4%
48.7%
47.4%
45.4%
43.8%
39.6%
30.00%
20.00%
Proyeccion
Deuda Pblica
60.00%
0.0%
-1.0%
2011
Proyeccion
50.0%
51.4%
51.7%
53.8%
2009 P
2010
2011
2012
49.7%
48.9%
47.6%
2013
2014
2015
40.9%
-3.5%
10.00%
-5.0%
-6.0%
-4.7%
0.00%
-5.6%
SBA original
2008
Ejecucin
Proyeccion
SBA original
Ejecucin
Proyeccion
28
Ahorro corriente
4.0%
3.0%
20.0%
3.1%
3.3%
3.0%
2.0%
1.9%
1.1%
0.7%
1.0%
1.1%
2.4%
3.0%
3.2%
-0.2%
2008
2009
16.0%
18.4% 18.1% 18.9% 18.9% 18.0%
17.8% 17.7%
17.0%
2010
2011
2012
Ejecucin
2013
2014
2008
2015
2009
743.0
582.1
729.4
582.1
832.0
897.6
965.8
581.3
581.3
2012
Ejecucin
2013
2014
2015
Proyeccion
3.5%
3.2%
3.0% 2.6%
2.5%
3.2%
3.2%
3.2%
3.2%
3.2%
2.7%
2.0%
400.0
200.0
778.4
2011
Inversin % PIB
1200.0
1000.0
2010
SBA original
Proyeccion
Inversin
600.0
16.9%
14.0%
SBA original
800.0
17.2% 17.2%
15.0%
-1.4%
-2.0%
17.6% 17.6%
17.0% 16.4%
16.0%
0.0%
-0.2%
-1.4% -0.3%
17.9%
18.0%
0.5%
-1.0%
19.0%
621.1
619.1
718.2
766.4
797.0
827.8
1.5%
2.7%
2.8%
2.9%
2.7%
2008
2009
2010
2011
3.0%
3.1%
3.1%
3.0%
2012
2013
2014
2015
1.0%
0.5%
0.0
2008
2009
2010
SBA original
2011
2012
Ejecucin
2013
2014
Proyeccion
2015
0.0%
SBA original
Ejecucin
Proyeccion
29
30
Millones % del
US$
PIB
Tipo de
Decreto
INGRESOS
LEY DE IMPUESTOS A LA PROPIEDAD NO PRODUCTIVA
ELIMINAR EXENCIN DEL ISR EN LA LEY DE IMPRENTA Y LEY DE LIBRO
IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS
108.5
37.5
7.0
64.0
0.43%
0.15% Legislativo
0.03% Legislativo
0.26% Legislativo
GASTOS
DECRETO DE RETIRO VOLUNTARIO
DECRETO DE AUSTERIDAD, CONGELAMIENTO DEL 1O% DE B y S
DECRETO DE EMISIN DE $250 MILLONES PARA EL PAGO DE LAS DEVOLUCIONES IVA y ISR
FOCALIZACIN DE SUBSIDIO GAS LICUADO
REDUCCIN DEL SUBSIDIO DEL TRANSPORTE PUBLICO
RESTRICCION A LAS PROVISIONES
157.0
6.0
41.0
0.63%
0.02% Legislativo
0.16% Ejecutivo
Legislativo
0.10% Ejecutivo
0.14% Legislativo
0.20% Ejecutivo
TOTAL
25.0
35.0
50.0
265.5 1.06%
OTRAS MEDIDAS
Con el Total de Medidas se espera un Dficit Fiscal del SPNF para 2013 de 2.7%
31
Valoracin
Con la implementacin del Plan de Ajuste y
Sostenibilidad Fiscal y el cumplimiento de las
metas de crecimiento, se logra colocar de
nuevo en una ruta de sostenibilidad las
finanzas pblicas en el corto y mediano plazo.
32
33
MINISTERIO DE HACIENDA
Secretara de Estado
Asesora Tcnica y Direccin de Poltica Econmica y Fiscal