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II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
Comit organizador general
Julia Miranda Londoo
Coordinacin general
Jorge Hernn Lotero Echeverri
Coordinador acadmico
Luis Alfonso Cano
Coordinador comunicaciones
Fanny Surez
Coordinadora logstica
Melisa Betancur
Asistente
Secretarias tcnicas
Sylvia Mara Schlesinger Charry
Oscar Guevara
Clara Matallana
Paula Ximena Marn
Juan Bernardo Vargas Reyes
Liliana Rodrguez-Salamanca
Sonia Estupin
Juliana Echeverri
Madelaide Morales
Paola Senz
Carlos Tapia
ngela Gmez
Andrea Buitrago
Fernanda Del Pino
Pilar Lemus Espinosa
Alexandra Pineda Guerrero
Obra completa
reas Protegidas: Territorios para la Vida y la Paz
ISBN 978-958-8426-46-4
Tomo I
reas protegidas para el desarrollo
El contenido de esta publicacin hace parte de las memorias del Segundo Congreso Colombiano
de reas Protegidas, realizado en la ciudad de Bogot, Colombia durante los das 16,17 y 18 de
julio de 2014. Contiene los artculos, ponencias, charlas magistrales y transcripciones de los foros y
paneles. Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad del (de los) autor (es).
Agradecimientos
Contenido
Cap
Cap
01
Declaratorias
pg. 24
02
Declaratoria del II
Congreso Colombiano
de reas Protegidas
pg. 25
Principales reflexiones,
consideraciones, propuestas
e ideas del encuentro...
pg. 29
La Promesa de
Sdney: Visin
pg. 36
03
Declaratoria de la
Mesa de Jvenes
pg. 34
Cap
pg. 40
Charlas magistrales
pg. 42
Experiencias gremiales
de conservacin
pg. 62
Experiencias gremiales
de conservacin de
la biodiversidad
pg.108
Psteres
pg. 140
Cap
04
Avances y desafios en la
construccin de un enfoque
de las reas naturales...
pg.152
Estudios de caso: las
experiencias de reas naturales
protegidas frente al cambio...
pg. 170
Contextualizacin
internacional, nacional
y regional...
pg. 186
Percepciones legislativas
y econmicas
pg. 232
Plenaria
pg. 248
Cap
05
Colombia, pas
de mares
pg. 254
La importancia de expandir
la cobertura de reas...
pg. 257
Aprendizajes institucionales
y comunitarios...
pg. 260
Figuras y mecanismos
internacionales...
pg. 292
Conocimiento cientfico
y tradicional...
pg. 312
Cap
06
Cap
07
pg. 406
pg. 340
Sntesis
pg. 342
Video y presentaciones
de apertura
pg. 346
Conferencias sectoriales:
la conservacin...
pg. 352
Mesa activa: Visiones
sectoriales de las
reas protegidas...
pg. 362
08
Conclusciones y
recomendaciones
Cap
Eventos paralelos
pg. 384
Presentacin general
Julia Miranda Londoo, Directora General
Parques Nacionales Naturales de Colombia
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 8
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 9
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 10
Antecedentes
Compilado por: Jorge H. Lotero E, Asesor
Parques Nacionales Naturales de Colombia
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 11
01
Declaratorias
Algunos datos
generales del evento
02 03 04 05 06 07 08
pg. 12
01
reas protegidas
para el desarrolo
02
03
reas protegidas,
paisajes rurales y
urbanos: uniendo
esfuerzos para la
conservacin
reas protegidas
y visiones
interculturales:
conociendo nuestra
biodiversidad
01
02
Visiones institucionales y
comunitarias frente al uso y
ocupacin de las reas protegidas
03
Visiones interculturales de las
reas protegidas y del territorio
Comunicacin y educacin
para la conservacin
Reconocimiento de los
servicios ecosistemicos de
las reas protegidas
Estrategias complementarias
de conservacin y biodiversidad
rural-urbana
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 13
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 14
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 15
Categora
N de AP
por categora
56
599.589,43
6.500.000,00
59
14.268.224,29
116
21.367.813,72
reas de recreacin
10
792,92
Distritos de conservacin
de suelos (DCS)
10
43.738,00
Distritos Regionales de
Manejo Integrado
67
1.489.593,35
Parques Naturales
Regionales(PNR)
36
429.109,20
92
184.994,02
Total reas
Protegidas Regionales
215
2.148.227,49
Reservas Naturales de la
Sociedad Civil - RNSC
389
77.459,52
Total de RNSC:
389
77.459,52
720
23.593.500,73
mbito de
Gestin
reas protegidas
nacionales
reas protegidas
regionales
reas protegidas
privadas
Totales
Tabla 1. Registro nico Nacional de reas Protegidas (RUNAP), corte a 4 de
noviembre de 2015, Parques Nacionales Naturales de Colombia.
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 16
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 17
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 18
01
02
03
Representatividad,
conectividad y metas
de conservacin
reas protegidas en el
ordenamiento territorial y
planificacin ambiental
Participacin y generacin
de capacidades de los
actores que manejan
reas protegidas
01
Declaratorias
04
Categoras, marco
normativo y de poltica
05
Escenario
intersectorial favorable
06
Generacin de conocimiento,
administracin y flujos
de informacin
07
Sostenibilidad
financiera
02 03 04 05 06 07 08
pg. 19
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 20
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 21
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 22
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 23
01
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
Declaratorias
Contenidos
Declaratoria del II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
pg. 25
Declaratoria del II
Congreso Colombiano
de reas Protegidas
Reconociendo:
1. Que ratificamos lo contemplado en la
declaracin del I Congreso Colombiano
de reas Protegidas en el 2009, en todos
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 25
01
Declaratorias
Declaramos:
1. Que es necesario incrementar la investigacin
cientfica como fuente de informacin
para conocer lo que se conserva en las
reas protegidas, as como el conocimiento
tradicional, que son insumos bsicos para
asegurar su manejo.
2. Que se requiere que las polticas de
educacin y comunicacin promuevan
la conexin del ser humano con la
naturaleza, su identidad con el territorio
y su responsabilidad con el cuidado de la
riqueza natural y cultural del pas y sus
servicios ecosistmicos.
3. Que el pas deber avanzar hacia un marco
normativo y de polticas que complemente el
sistema de categoras actual a otras escalas y
formas de gobernanza.
4. Que las estrategias complementarias de
conservacin aportan al cumplimiento
de los objetivos de conservacin del pas
y requieren de un marco conceptual y
normativo que incorpore la innovacin y el
conocimiento desde las distintas visiones y
contextos culturales.
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pg. 26
5.
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 27
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 28
Principales reflexiones,
consideraciones, propuestas e
ideas del encuentro intercultural:
participantes de los pueblos
indgenas, comunidades
campesinas, pescadores y
comunidades negras de Colombia
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 29
Algunas consideraciones
01
Declaratorias
Algunas reflexiones
02 03 04 05 06 07 08
pg. 30
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 31
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 32
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 33
Declaratoria de la
Mesa de Jvenes
Todos hablan de dejar un mejor mundo para nuestros hijos, nosotros
proponemos dejar mejores hijos para nuestro mundo. Si investigas,
difundes y proteges, podrs preservar un ecosistema para heredar.
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 34
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 35
s de 6.000 participantes de
168 pases se reunieron en el
Congreso Mundial de Parques
2014 de la UICN en Sdney,
Australia. Al tiempo que reconocimos a los
custodios tradicionales de la tierra donde nos
reunimos, celebramos una enorme variedad de
formas inspiradoras de responder a los retos
que enfrenta nuestro planeta, por medio de
enfoques de reas protegidas que respetan y
conservan la naturaleza a la vez que benefician
la salud y bienestar humano. Reconocimos
que es fundamental reencontrar el equilibrio
en la relacin entre la sociedad humana y la
naturaleza, y que los ecosistemas y la variedad
de vida que encierran son indispensables
para nuestra existencia, identidad cultural y
espiritual, economas y bienestar.
01
Declaratorias
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pg. 36
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 37
01
Declaratorias
02 03 04 05 06 07 08
pg. 38
pg. 39
02
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Psteres
pg. 140
Experiencias gremiales
de conservacin
pg. 62
Experiencias gremiales de
conservacin de la biodiversidad
pg. 108
ndice
01
03 04 05 06 07 08 pg. 41
01
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Charlas magistrales
Contenidos
Panorama sectorial del Sistema Nacional de
reas Protegidas (SINAP): avances y desafos
pg. 44
Sesin de preguntas
pg. 58
ndice
01
03 04 05 06 07 08 pg. 43
01
03 04 05 06 07 08 pg. 44
01
03 04 05 06 07 08 pg. 45
Potencial geolgico de
Colombia y su relacin con
las reas protegidas
Oscar Paredes, Director del Servicio Geolgico Colombiano
Servicio Geolgico Colombiano
01
03 04 05 06 07 08 pg. 46
pg. 47
Mejores prcticas de
caminos sostenibles en
reas protegidas
Gordon Keller, Ingeniero Geotcnico
Servicio Forestal de los Estados Unidos
Resumen
Introduccin
01
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01
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01
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01
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01
Puentes
Aunque los puentes pueden ser caros inicialmente,
a veces son deseables para cruzar arroyos porque
se extienden por todo el canal y al construirlos
fuera del canal del arroyo se minimizan los daos
al canal, como las excavaciones o deposiciones
de materiales de relleno en el mismo canal.
Minimizan disturbios al fondo del arroyo y
no requieren suspensin o demora del trfico
vehicular una vez construidos. Son ideales
para el paso de peces. Requieren detalladas
consideraciones del sitio, y de diseos y anlisis
hidrolgicos e hidrulicos especficos. El diseo
y la localizacin del puente deben ser realizados
por un equipo de trabajo, que incluya ingenieros,
hidrlogos y bilogos especialistas en peces. El
puente debe ser construido donde el canal es
angosto, en un rea de lecho rocoso o sobre el
suelo grueso rocoso para una buena fundacin.
Vados (badenes)
Los cruces de aguas-bajas en arroyos y los
vados son unas alternativas deseables para
puentes y alcantarillas en cruces de aguas de
bajo-volumen, donde el uso del camino y las
condiciones del flujo del arroyo son apropiados.
Como otras estructuras hidrulicas, los cruces
de aguas-bajas y los vados requieren anlisis
hidrolgicos, hidrulicos y biticos, de acuerdo
a las condiciones especficas del sitio. Los
cruces de aguas-bajas y vados pueden tener una
superficie de rodamiento reforzada (armada)
simple de roca o una superficie mejorada como
gaviones o losas de concreto. Se pueden instalar
desahogos o vados mejorados combinados con
el uso de alcantarillas tubulares o alcantarillas de
caja para dejar pasar flujos bajos, reforzando la
superficie de rodamiento sobre las alcantarillas
para soportar el peso de los vehculos y mantener
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7. Control de la erosin
01
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Salvaguardas medioambientales
para caminos en reas protegidas
Control de acceso a los caminos
Para limitar el acceso a ciertas reas se pueden
usar casetas de vigilancia, complementndolas
con cercas y puertas. La mejor defensa contra el
acceso no autorizado es no construir el camino en
el primer tramo, o cerrar los caminos existentes,
aunque esta puede ser una medida no aceptada
por los pobladores locales. Una desventaja de
las casetas de vigilancia es que dependen de
personas, las cuales pueden cambiar con el tiempo
dependiendo de polticas y financiamiento.
Proteccin y cruce de la fauna silvestre
Los accidentes que los vehculos provocan en la
fauna silvestre son causa de lesiones y de daos
a los vehculos, de mortandad y de sufrimiento
para animales silvestres. En adicin a los animales
01
03 04 05 06 07 08 pg. 54
01
03 04 05 06 07 08 pg. 55
01
03 04 05 06 07 08 pg. 56
Bibliografa
California Invasive Plant Council. (2012). Preventing the
Spread of Invasive Plants: Best Management Practices
for Transportation and Utility Corridors. Cal-IPC
Publication 2012-01, California Invasive Plant
Council. Universidad de Berkeley. California. Pg.
62. Disponible en el link: http://pollinator.org/PDFs/
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Clarkin, K. et al. (2008). Stream Simulation: An
Ecological Approach to Providing Passage for
Aquatic Organisms at Road-Stream Crossings.
Gen.. Tech Rep. 0877 1801- SDTDC. San
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Disponible en el link: http://www.stream.
fs.fed.us/fishxing/aop_pdfs.html
Clevenger, A.P. & Huijser, M. (2011). Wildlife Crossing
Structure Handbook: Design and Evaluation in
North America. FHWA-CFL/TD-11-003. Western
Transportation Institute and Federal Highway
Administration. Washington, DC. P.. 224.
01
03 04 05 06 07 08 pg. 57
Sesin de preguntas
Gordon Keller, Ingeniero Geotcnico, Servicio Forestal de los Estados Unidos; scar Paredes, Director, Servicio Ecolgico
Colombiano; Carolina Jarro, Subdirectora de Gestin y Manejo de reas Protegidas, Parques Nacionales Naturales de Colombia
01
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01
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01
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pg. 61
02
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Contenidos
Criterios ambientales de anlisis para la
planeacin de la Va Marginal de La Selva
pg. 64
La transformacin de la caficultura y su
contribucin a la conservacin...
pg. 87
ndice
01
Ver: https://www.youtube.com/watch?v=g1QBP1On_
wk&feature=em-share_video_user.
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Introduccin
01
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01
03 04 05 06 07 08 pg. 65
01
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Sector
Desde
Hasta
Longitud
aproximada (km)
Puerto Rico
54
Los Pozos
28
Los Pozos
La Macarena
105
La Macarena
Puerto Cachicamo
65
Puerto Cachicamo
Puerto Nuevo
27
Puerto Nuevo
Ye del Capricho
27
Ye del Capricho
Cruce La Leona
51
Longitud total
357
01
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01
Biodiversidad y servicios
ecosistmicos del rea de inters
Con el propsito de facilitar los anlisis
ecosistmicos de la zona con las implicaciones
regionales y locales del Proyecto Marginal de la
Selva, se delimit un rea de inters que incluye
parcial o totalmente figuras de ordenamiento
como los parques nacionales naturales Cordillera
de los Picachos, Tinigua, Serrana de la Macarena,
Serrana de Chiribiquete y la Reserva Nacional
Natural Nukak, as como los resguardos indgenas
de Yaguar II y Nukak, el rea de Manejo Especial
La Macarena (AMEM), el Distrito de Manejo
Integrado (DMI) Ariari-Guayabero y la Reserva
Forestal de la Amazonia (RFA) (Ley 2a de 1959). El
anlisis espacial estara representado en la Figura 1.
La regin del alto Guaviare en Colombia ha
sido identificada como una de las escasas opciones
significativas de conectividad Andes-AmazoniaOrinoquia, cuya relacin ecolgica es de la mayor
prioridad regional, por representar una unidad
funcional irreemplazable3. Esta regin contiene una
gran variedad de paisajes a los que corresponde as
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01
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Acciones institucionales
en la regin
De acuerdo con esta importancia estratgica
de esta regin, Parques Nacionales, el Instituto
SINCHI y Patrimonio Natural, junto con
otras entidades gubernamentales, iniciaron,
desde el ao 2009, la formulacin del proyecto
Implementacin Temprana REDD+ en la
Amazonia Colombiana, que se encuentra en
ejecucin desde abril de 2011 y se desarrolla en
el marco de una estrategia nacional de mitigacin
y adaptacin al Cambio Climtico Global. El
objetivo de este proyecto es evitar la deforestacin
y degradacin en aproximadamente 418.000
ha de selva amaznica tropical en Colombia, en
el noroccidente del departamento del Guaviare
(coincide casi todo el tramo de la marginal en el
departamento de Guaviare), en uno de los tres
(3) puntos con ms altas tasas de deforestacin
en el pas, junto con otros sectores del AMEM
localizados en el sur del departamento del Meta;
as mismo el proyecto busca generar el aprendizaje
institucional y comunitario necesario para
desarrollar el mecanismo REDD+ y las bases para
generar el soporte tcnico, social, normativo y
poltico necesario para la puesta en marcha del
mecanismo en el pas.
La iniciativa Visin de desarrollo con
deforestacin neta cero para la Amazona
Colombiana se gesta como consecuencia
del proceso de ampliacin del PNN Serrana
de Chiribiquete, en el ao 2013, como un
complemento necesario para darle viabilidad a
los objetivos de conservacin del rea protegida.
Esta iniciativa tambin se encuentra enmarcada
en los compromisos internacionales que asumi
el pas para lograr una deforestacin neta cero,
para lo cual se ha configurado una plataforma
institucional liderada por el Ministerio de
01
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01
03 04 05 06 07 08 pg. 84
01
Bibliografa
Andrade, G. (2008). Biodiversidad, Procesos Ecolgicos y
Servicios Ecosistmicos: El reto del mantenimiento
de una Amazonia integra, funcional y resistente ante
el cambio climtico global.
Cormacarena. (2001). Ajustes al Plan de Gestin
Ambiental 1999-2008. p 32-34.
IDEAM. (2010). Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono
MADS. (2012). Reservas Forestales. Disponible en:
http://www.minambiente.gov.co/contenido/
contenido.aspx?conID=5941&catID=278
Parques Nacionales Naturales de Colombia. (2014).
Proyecto de Acuerdo CDA. Actualizacin Plan
de Manejo PNN Sierra de La Macarena y CDA
2014, Plan de Manejo DMI Ariari Guayabero en
la ZRPROS,Seccional Guaviare 2014.
Parques Nacionales Naturales. (2009). Plan de manejo del
PNN Serrana de Chiribiquete.
03 04 05 06 07 08 pg. 85
La transformacin de la
caficultura y su contribucin
a la conservacin de
la biodiversidad en
la zona andina
Ral Jaime Hernndez Restrepo
Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia
01
03 04 05 06 07 08 pg. 87
Departamento
Cuenca/microcuenca
Municipio
Antioquia
La Arboleda
Ciudad Bolvar
Caldas
El Congal
Pensilvania
Cauca
La Lajita
Timbo
Huila
El Burro
El Pital
Risaralda
La Esmeralda
Santuario
Nario
Mayo y Juanamb
Varios
Valle
Garrapatas y Chanco
Varios
Quindo
Ro Robles y ro Barbas
Varios
Santander
El Ramo
Zapatoca y Betulia
Tolima
Campen
Fresno
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1
2
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Fotos 2, 3 y 4. Mosaico evolucin construccin minicorredor en finca la Duquesa, municipio de Filandia (Qundio). Foto
izquierda: ao 2011, foto derecha: ao 2014, mapa centro: detalle del minicorredor sobre imgenes de sensores remotos.
01
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Fotos 5, 6 y 7. Detalle Sistema Tratamiento de Aguas residuales en El Pital (Huila). Detalle tanque para
beneficio de caf en El Pital (Huila). Sitio de informacin comunitario en Zapatoca (Santander).
01
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01
8
9
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Alianzas pblico-privadas
para la conservacin y para
la proteccin de ecosistemas
estratgicos en el Valle
Geogrfico Alto del Ro Cauca
Pedro Hernn Moreno Padilla
Fondo Agua por la Vida y la Sostenibilidad de la Asociacin de
Cultivadores de Caa de Azcar de Colombia
Introduccin
01
Antecedentes
La provisin de agua y regulacin hdrica son
unos de los servicios ecosistmicos que no tienen
sustitutos y que ms usos brinda, entre los que
se destacan los servicios de agua para consumo
humano, la conservacin de la diversidad biolgica,
el desarrollo industrial, el riego agrcola, generacin
de energa, la navegacin y recreacin, entre otros.
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01
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01
El contexto
El Fondo Agua tiene como rea de influencia
directa sobre las laderas del valle geogrfico del
ro Cauca, desde el Norte del departamento
del Cauca hasta el sur de Risaralda, en un rea
aproximada de 750.000 ha y un rango altitudinal
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01
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Metodologa
Para la seleccin de los sitios a intervenir se han
utilizado diferentes herramientas y metodologas.
Modelacin de las cuencas
Se cuenta con el apoyo tcnico y cientfico
de TNC y Cenicaa, quienes han corrido los
modelos hidrolgicos, en tres softwares para
01
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La gestin de recursos
Desde el Fondo se han realizado gestiones
para consecucin de recursos financieros en
efectivo, en bienes y servicios; en la Tabla 1
cuadro se presentan los diferentes aportes
conseguidos para inversin en el rea de
influencia del Fondo.
Las lneas estratgicas que cofinancia el Fondo:
El fondo cofinancia proyectos que apunten a la
compensacin para realizar acciones ambientales y
sociales; las principales son:
Compensaciones ambientales
Aislamientos de bosques ribereos y riberas
de corrientes de agua desprotegida.
Proteccin de nacimientos de agua, bosques
captadores de agua.
01
Seguridad alimentaria.
Sensibilizacin ambiental.
Capacitacin en produccin sostenible.
Fortalecimiento de organizaciones
comunitarias.
Los resultados
Se ha contribuido en los procesos de
ordenamiento ambiental en rea con
funcin amortiguadora de los PNN Las
Hermosas, Tatam y Nevado del Huila y
en otras reas protegidas, en funcin de
la disminucin de las presiones sobre los
objetos de conservacin de las mismas.
Intervencin en veinte cuencas hidrogrficas,
donde se manejan criterios de unidades de
paisajes a travs de la implementacin de
herramientas de manejo del paisaje (HMP).
7.195 ha de ecosistemas estratgicos, en
proceso de conservacin y proteccin.
Reconversin de ganadera extensiva
(1.146 ha) hacia prcticas ms sostenibles
ambientalmente.
869 familias (1.810 personas) beneficiadas
directamente y/o capacitadas en manejo de
recursos naturales y produccin sostenible.
18.000 familias beneficiadas indirectamente.
21 organizaciones comunitarias fortalecidas
(cabildos indgenas, asociaciones de productores
agropecuarios, juntas administradoras de
acueductos veredales, entre otras).
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Efectivo ($)
5.200.000.000
Ecopetrol
409.971.000
CVC
2.700.000.000
CRC
200.000.000
PAVCO
100.000.000
Unicef
90.000.000
Bavaria
422.000.000
EPSA
250.000.000
Bienes, servicios
y efectivo ($)
3.034.410.000
554.000.000
193.000.000
350.000.000
2.450.000.000
547.000.000
240.000.000
52.000.000
450.000.000
CARDER
80.000.000
100.000.000
Total $
$9.371.971.000
Gran total
$8.050.410
$17.422.381.000
01
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Conclusiones
El Fondo Agua inici operaciones en
octubre de 2009 y hasta abril de 2014 ha
cofinanciado 45 convenios por un valor total
de ms de diecisiete mil millones de pesos.
Las principales acciones cofinanciadas son
HMP para la conservacin, complementados
con acciones sociales encaminadas hacia la
seguridad alimentaria, procesos de capacitacin,
sensibilizacin ambiental y el fortalecimiento
de organizaciones comunitarias de base.
Las acciones realizadas entre el Fondo, las
autoridades ambientales, las asociaciones de
asuarios de aguas, FEDECAFE y cabildos
indgenas, han permitido disminuir las
presiones sobre las reas protegidas pblicas
y la promocin e implementacin de los
planes de manejo de reservas naturales de la
sociedad civil; en especial el trabajo conjunto
con los PNN Las Hermosas y Tatam, y
las corporaciones CVC, CARDER y CRC,
lo cual es un ejemplo de cmo las alianzas
estratgicas entre el sector pblico y privado
permiten trabajar mancomunadamente,
en conjunto con las comunidades, por la
sostenibilidad ambiental de un territorio.
01
Bibliografa
1. Asocaa. (2014). Banco de informes Fondo Agua por la
Vida y la Sostenibilidad. Cali.
2. ACIN.(2008). Diagnostico Plan ordenamiento y manejo
cuenca ro Palo. Santander de Quilichao.
3. CVC. (2014). www.cvc.gov.co / grupo hdrico.
4. DANE. (2005). Censo General. Bogot.
5. TNC & CIAT. (2009). Impacto del uso de la tierra en
la generacin de caudales y sedimentos: El caso de las
cuencas Tulu-Morales, Guabas, Sabaletas, Amaime,
Nima, Bolo, Frayle, Desbaratado, y Palo, Cali.
03 04 05 06 07 08 pg. 102
01
1.Cul es la importancia
de las reas protegidas
para asegurar la viabilidad
de su gremio?
Carlos Herrera. Las reas protegidas son
vistas desde la ANDI como un reservorio de
servicios ambientales. En la medida en que
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01
2. Cul es la responsabilidad
de su gremio frente a las reas
protegidas para consolidarlas
como territorios de vida y de paz?
Carlos Herrera. El gremio productivo, el sector
minero-energtico, el sector de manufactura
estn comprometidos con contribuir con los
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01
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Sesin de preguntas
1. Qu metodologa se utiliz para calcular el
Pago por Servicios Ambientales y por captura
de carbono en las fincas cafeteras? Dnde se
puede acceder a estar informacin?
El Programa de Compensacin Voluntaria,
sobre el cual ha estado trabajando la
Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia, en materia de la medicin de
captura de carbono, acogi la metodologa
establecida por el Instituto Colombiano de
01
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pg. 107
03
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Contenidos
El ordenamiento territorial como instrumento para
el planeamiento minero en Cementos Argos S.A.
pg. 109
ndice
El ordenamiento territorial
como instrumento para
el planeamiento minero
en Cementos Argos S.A.
Ana Mara Duque
Cementos Argos S.A.
Introduccin
Antecedentes
Para la produccin del cemento, el concreto
y los agregados se requieren materias primas
que provienen de los recursos naturales no
renovables, tales como caliza, arcillas y otros
minerales, a los cuales se accede mediante
01
03 04 05 06 07 08 pg. 109
Objetivos
General
Realizar un anlisis tcnico-jurdico de los mbitos
minero y ambiental que permita generar en la
Compaa un planeamiento minero acorde con las
realidades del ordenamiento territorial a la luz de
las necesidades mineras y ambientales del pas.
Especficos
Realizar un anlisis jurdico de la legislacin
minera y ambiental en Colombia y el
relacionamiento entre ellas.
Inventariar los diferentes elementos del
ordenamiento territorial en las reas de
inters minero para Cementos Argos S.A.
Evaluar las reas de inters minero frente a
los determinantes y lineamientos ambientales
direccionados por la legislacin minera y
ambiental colombiana.
Metodologa
Anlisis jurdico: Jerarqua de normas
El anlisis jurdico de la legislacin minera y
ambiental colombiana se hizo a la luz de la jerarqua
de normas definida por la pirmide de Kelsen, segn
la cual las normas en Colombia tienen el siguiente
orden jerrquico de mayor a menor rango:
1. Constitucin poltica y normas
internacionales.
2. Leyes.
3. Decretos leyes.
4. Decretos.
5. Ordenanzas departamentales.
6. Acuerdos municipales.
01
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01
Determinantes ambientales
reas de exclusin
Se definieron con base en el Artculo 34 de la Ley
685 de 2001. Son reas de exclusin todas aquellas
que cumplen con las siguientes condiciones:
1. reas declaradas por la Autoridad Ambiental,
bajo normatividad ambiental vigente como
de proteccin y desarrollo de los recursos
naturales renovables o del ambiente.
2. Delimitadas geogrficamente por la
Autoridad Ambiental.
3. Consultadas a la Autoridad Minera.
4. El acto que las declare debe estar motivado por
un estudio tcnico, social y ambiental y expresar
claramente la exclusin de la actividad minera.
La normatividad ambiental vigente hace referencia
a: categoras de preservacin y restauracin de los
POMCA y los DMI, reas protegidas, reservas
forestales de la Ley 2, Convencin de Ramsar, Ley
1450 de 2011 (reservas forestales protectoras, arrecifes
de coral, manglares, humedales y pramos), entre otras.
Para considerar un rea como de exclusin
no fue necesario que cumpliera con todas las
condiciones de que habla el Artculo 34, solo
con estar delimitada y declara por una Autoridad
Ambiental fue suficiente, pues se asumi el
principio de presuncin de legalidad.
03 04 05 06 07 08 pg. 111
reas de restriccin
Se definieron con base en el Artculo 35 de la
Ley 685 de 2001, el cual establece las zonas
en las cuales se puede adelantar minera con
restriccin. Para el estudio no se contemplaron
la totalidad de las reas que indica el Artculo
35, dado que el trabajo tena un nfasis
meramente ambiental, sin embargo se tuvo en
cuenta lo siguiente:
Permetro urbano de las ciudades o poblados.
Zonas definidas como de especial inters
arqueolgico, histrico o cultural.
Zonas constituidas como zonas mineras
indgenas.
Zonas constituidas como zonas mineras de
comunidades negras.
Lineamientos ambientales
reas con otras disposiciones (condicionadas)
Las reas condicionadas son todas aquellas
que estn motivadas mediante actos
administrativos y/o jurdicos por parte de
entes territoriales, cuerpos colegiados, entre
otros, pero en ningn momento la Autoridad
Ambiental ha ordenado jurdicamente
exclusiones o restricciones sobre ellos.
Para este caso, el ejemplo ms representativo
son los Acuerdos de los Concejos Municipales que
adoptan los Planes de Ordenamiento Territorial,
es decir, las categoras de suelos de proteccin y
suelos de expansin, y las reas protegidas locales.
reas de especial inters ambiental
Las reas de inters ambiental son las iniciativas
o motivaciones que se tienen desde los diferentes
entes territoriales, la autoridad ambiental y los
01
Resultados-Caso de estudio
Municipio de Bojac TMs IK916071, IK9-16053
El caso de estudio se suscribe a la jurisdiccin
del municipio de Bojac, departamento de
Cundinamarca, el cual es uno de los municipios
de inters minero para la Compaa. Para dicho
municipio se aplic la metodologa explicada
anteriormente obteniendo los siguientes mapas
de determinantes y lineamientos ambientales:
1.
2.
3.
4.
reas de exclusin.
reas restringidas.
reas condicionadas.
reas de inters ambiental.
03 04 05 06 07 08 pg. 112
Conclusiones
En una misma rea coinciden diferentes
figuras de preservacin de ecosistemas
naturales; el solo ejercicio de definir los
lmites entre figuras en el territorio se vuelve
una tarea casi imposible y por lo tanto
aplicar las acciones estratgicas que aportan
las formulaciones de los planes, en este
mismo sentido, confunden el ejercicio de la
autoridad y los entes territoriales.
Con un sistema de configuracin de una
estructura ecolgica principal ms simple
se lograra un ordenamiento del territorio
ms acertado, porque se lograran reas
que s garantizan la perpetuidad de los
ecosistemas naturales y mayor efectividad
en su gestin, mejor claridad sobre los
territorios habilitados para la minera,
01
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Liderazgo e innovacin
en la proteccin del
agua, la conservacin
de la biodiversidad, la
produccin agroindustrial
sostenible y la capacitacin
para el desarrollo humano
Mara Carlota Llano
Empresa y Fundacin Agrcola Himalaya S.A.
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Bibliografa:
Bolvar, W., Eusse, D., Castro, F., Fierro, K,
Cifuentes, Y., Falk, P., Tello, S., Neira L.A.
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Resumen
01
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01
1. Corona y la sostenibilidad
Una de las preocupaciones permanentes de Corona
Industrial, a travs de toda su historia, ha sido
poder desarrollar sus actividades de una manera
sostenible, esto es, guardando equilibrio entre
lo ecolgico, lo econmico y lo social. Situacin
que en todos los aos de su historia ha implicado
hacer las cosas con un estilo y con una marca que
hoy son ampliamente reconocidos, no solo en el
mercado sino en los diversos pblicos de inters,
especialmente en las comunidades donde se opera.
Esa manera particular de hacer las cosas hoy
cobra cuerpo en lo que se ha denominado la triple
cuenta, que no es otra cosa que entender que
corona sostenible pasa por tres gestiones que son
esenciales e interdependientes y que garantizan la
permanencia de la Organizacin en el tiempo, para
bien de todos sus pblicos de inters, esas gestiones
son la financiera, la ambiental y la social.
Corona sostenible, gestionada bajo el concepto de
la triple cuenta, tiene seis promesas bsicas que son:
1. Crecer enfocados en nuestros clientes:
Desarrollar mercados existentes y nuevos,
asegurando la satisfaccin del cliente.
2. Ser ms competitivos: Asegurar un
crecimiento rentable.
3. Promover a nuestra gente: Promover
nuestro talento y mejorar la calidad de vida
de nuestra gente.
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2. Sumicol y la sostenibilidad
Sumicol S.A.S. es una de las empresas de
la Organizacin Corona, que entre otras
actividades tiene a su cargo la exploracin,
explotacin y transformacin de minerales
no metlicos para diversos usos industriales,
primordialmente para usos que conectan con
encadenamientos de la industria cermica, del
vidrio, de las pinturas, de la infraestructura y
de la construccin en general.
En el cumplimiento de este objetivo, la
Empresa desarrolla labores de explotacin
minera en unos 20 municipios del pas, en
pequeas y medianas actividades mineras
que pasan por la extraccin de minerales
tales como arcillas, arenas, caolines, shales,
calizas, dolomitas, feldespatos etc. todas
estas explotaciones mineras se efectan a
cielo abierto y en desarrollo de una minera
denominada de retrollenado, la cual permite
que, en la medida en que se extraiga el mineral
de inters, se pueda ir conformando el terreno
del cual se ha extrado el material. Esta
conformacin se hace con los denominados
estriles (material que no es de inters minero),
ceniza volcnica y la respectiva capa vegetal,
que en el momento de la explotacin fueron
debidamente almacenadas para este fin. Esta
conformacin permite que los terrenos queden
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6. Situacin actual
A la fecha ya fueron registradas y formalizadas
las reservas Lusitania y La Cabaa. En la
primera de ellas, para establecer su Plan de
Manejo, se viene trabajando en dos instancias,
una con la propia Autoridad Ambiental
(Cornare), dado que esta reserva se constituye
en un proyecto complementario del programa
BanCO2, desarrollado por dicha autoridad, y
adicionalmente Sumicol, con la administracin
municipal de La Unin-Antioquia, viene
liderando un proceso de dilogos de
materialidad al cual hemos convocado los
actores ms representativos del municipio,
en sus distintas temticas para trabajar
conjuntamente en el desarrollo armnico de
la localidad. Esta reserva se constituye en un
elemento integrador en aspectos tales como
educacin, proteccin ambiental, gestin
directa de las comunidades y como un ejemplo
para otros actores de la zona.
Esperamos este ao poder consolidar las tres
reservas naturales mencionadas, cada una de ellas
con su respectivo plan de manejo, construido
en conjunto con las autoridades ambientales, las
administraciones municipales y la comunidad,
y as mismo generar conciencia en el personal
vinculado con la empresa en la necesidad de
mantener, cuidar y potencializar estas reservas.
Luego de consolidar esta fase, se aspira
constituir y desarrollar nuevas reservas
naturales de la sociedad civil.
Conclusin
Las reservas naturales de la sociedad civil son
un buen ejemplo y una muy buena experiencia
de cmo el sector minero del pas puede
vincularse activamente al propsito de tener un
01
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Construyendo
una estrategia en
biodiversidad desde la
industria petrolera: aportes
para la conservacin
Ana Mara Moncaleano
Ecopetrol S.A.
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Proyecto
Restauracin ecolgica participativa de la biodiversidad en
cuatro complejos de humedal del Magdalena Medio
Entidad
Fundacin Alma
Fundacin Yoluka
Fundacin Humedales
Fundaciones Yoluka y
Horizonte Verde
Asociacin Calidris
UPTC
Fundacin Omacha
Pontificia Universidad
Javeriana- Grupo Unidad
de Ecologa y Sistemtica
Fundacin Natura
Fundacin Alma
01
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Entidad
Proyecto
Departamentos
Fundacin Alma
Bolvar, Cesar
WCS
Natura
Red de Jardines
UDCA
Herencia Caribe
Bolvar
Univalle
Caldas
Proyecto Tit
Bolvar
ICESI
Bioversity
Antioquia
Fundaciones
Guayacanal,
Conserva y
Chimbilako
Santander
Cesar, Magdalena,
Guajira,Bolvar, Antioquia,
Sucre,Crdoba
Santander
Cauca, Valle
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1. Convocatoria Nacional
a la Biodiversidad
Desarrollada por primera vez en el 2009 y con
frecuencia bianual, la Convocatoria Nacional
a la Biodiversidad es una prctica que se lleva a
cabo con el apoyo del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (MADS) con el objeto de
cofinanciar proyectos dirigidos al conocimiento,
uso sostenible y conservacin de los ecosistemas
estratgicos de nuestro pas.
En sus dos primeras emisiones, la Convocatoria
se enfoc en humedales altoandinos, del Magdalena
Medio y los Llanos Orientales y en el 2013 en
Bosque Seco Tropical. En enfoque se define con el
MADS quien tiene la responsabilidad y experticia
tcnica para determinar las mayores necesidades del
pas en trminos de biodiversidad.
Las Tablas 1 y 2 muestran algunos de los proyectos
ganadores de la Convocatoria que se han desarrollado
en reas protegidas o con el objeto de adelantar
diferentes etapas de procesos de conservacin.
2. Proyecto Planeacin
ambiental para la conservacin
de la biodiversidad desarrollado
con el Instituto Alexander
von Humboldt se desarrolla
desde el 2009 en las reas
de influencia de Ecopetrol
El proyecto que se desarrolla en la regin
andina, los Llanos Orientales, el Choc
biogeogrfico, el piedemonte amaznico y la
regin Caribe; tiene como objetivo general,
identificar reas prioritarias para la conservacin
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Energa y naturaleza,
una estrategia para
la conservacin de
reas protegidas
Leydi Johanna Bernal Rincn
Empresas de Energa del Pacfico S.A.
Quines somos?
Empresa de Energa del Pacfico S.A. E.S.P.,
EPSA. E.S.P, es una compaa que genera,
distribuye, transmite y comercializa energa
elctrica, con presencia en los departamentos
del Valle del Cauca, Cauca y Tolima; cuenta con
una poltica de sostenibilidad que con hechos
muestra su compromiso con la conservacin
de reas protegidas en las zonas de influencia
de sus centrales hidroelctricas, consciente que
el agua es un recurso prioritario para la vida y
la preservacin de la humanidad; de ah que su
compromiso sea mayor y que la proteccin de los
recursos naturales sea una prioridad.
La compaa tiene centrales hidroelctricas
inmersas en ecosistemas estratgicos que
van desde bosques secos tropicales, pluviales
tropicales, manglares hasta premontano y
montano, entre otros; es decir, reas de gran
01
03 04 05 06 07 08 pg. 134
1. Proyecto de
conservacin de la palma
de cera, una especie en
peligro de extincin
La central hidroelctrica Cucuana es un proyecto
de generacin a filo de agua consiste en el
aprovechamiento del potencial hidroelctrico de
los ros Cucuana y San Marcos (afluente al ro
Cucuana) entre las cotas 2.200 msnm y 1.500
msnm en el municipio de Roncesvalles, Tolima,
con una capacidad de 55 MW.
En desarrollo de la construccin de la central
hidroelctrica Cucuana, EPSA, con la Universidad
del Tolima y la Fundacin ProAves, promueve y
financia el proyecto ms grande de recuperacin de
un bosque de palma de cera, con la siembra de 7.500
01
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2. En el rea amortiguadora
del pramo del Duende,
investigacin de flora
y fauna logra hallazgos
extraordinarios
La central hidroelctrica Calima tiene una
capacidad de generacin de 132 MW, inici
operaciones en 1966, luego de la construccin de
un embalse que permite contar una reserva de agua
que asegura la generacin en pocas de sequa,
atiende los picos de demanda de energa del pas
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3. Anchicay, paraso de
selva hmeda tropical con
alianzas para su conservacin
Habitado por comunidades indgenas y
afrodescendientes, Anchicay es uno de
los parasos naturales, de mayor riqueza en
biodiversidad de especies, anclado en la cordillera
Occidental, en el Parque Nacional Natural
Farallones de Cali, Valle del Cauca, Colombia.
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01
Conclusin
Estos son ejemplos del compromiso con la
sostenibilidad de los recursos naturales de una
empresa que produce y distribuye energa,
mediante acciones que contribuyen a la
conservacin de reas de especial inters ambiental,
a la produccin de conocimiento que sirve a las
regiones y el pas para la toma de decisiones en
preservacin de especies nativas, reas protegidas y
en la articulacin de esfuerzos interinstitucionales.
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pg. 139
04
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Psteres
Contenidos
Apoyo de GHL Hoteles al Programa para el Desarrollo
de Capacidades en Ecoturismo Comunitario...
pg. 141
El Darin de una cuenca navegada por trazos
de un proyecto carreteable 1954-2002
pg. 147
ndice
Antecedentes
Objetivo
01
Actividades
1. Pasantas de corta duracin
Personal seleccionado de las organizaciones realizan
prcticas, en un hotel de la cadena GHL, que les
permiten aprender de forma prctica y acompaados
por el personal del hotel, las tareas y procesos de
cuatro reas: recepcin, habitaciones, cocina y
servicio A y B. Esta actividad consta de tres etapas:
03 04 05 06 07 08 pg. 141
Conclusiones
El 100% de los socios asistentes a la pasanta
y el 92% de los socios participantes de la
rplica considera que los aprendizajes de la
pasanta han sido satisfactorios.
Las organizaciones comunitarias han
demostrado su compromiso e inters en todas
las actividades realizadas. En evaluaciones
posteriores hemos comprobado que han
implementado las lecciones aprendidas, han
mejorado sus procedimientos, han invertido
en uniformes y equipamiento, etc.
La importancia del apoyo a emprendimientos
de este tipo como parte de la RSE de las
empresas privadas.
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reas protegidas
en la Cuenca
Mapa 1.
Categora segn Decreto No.
2372 del 1 de julio del 2010
rea protegida
Parques Nacionales
Reservas Forestales
Planalto
Protectoras
Cuenca Hidrogrfica de Ro
Blanco y quebrada Olivares,
Bosques de la CHEC, Torre
4, La Marina, Sabinas
Distrito de Conservacin
de Suelos
Guacas-Rosario
Tandem, Tucurrumb
Mapa 2.
01
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Autoridad Ambiental
DNG
Entes Territoriales
Gremios Produccin
ONG Internacionales
E. Servicios Pblicos
Figura 1. Aliados.
Aliados
01
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Programas
Ejes
estratgicos
Ejes
transversales
Gestin del
conocimiento
Accin colectiva
Gobernanza y polticas
Crecimiento
Conocimiento para
la competitividad
Produccin viable
y responsable
Apoyo al ordenamiento
de la produccin
Inclusin
Entendimiento de
las inequidades
Contribucin a la
movilidad social
Trnsito de habitantes
a ciudadanos
Conservacin
Anlisis de impactos
y conflictos
Conservacin de
ecosistemas para la
provisin de servicios
ambientales
Herramientas para
la conservacin y
el uso sostenible
Este Plan de
Accin articul las
intervenciones de los
Pactos por la Cuenca
del Ro Chinchin
a partir de los ejes
definidos y orient la
implementacin de
nueve programas en
el territorio, lo cual
se compendiaen
la matriz.
La estrategia
El modelo de articulacin y trabajo conjunto
que propone Pactos por la Cuenca del Ro
Chinchin, contempla tres ejes estratgicos:
inclusin, conservacin y crecimiento; tres ejes
de gestin: gestin del conocimiento, accin
colectiva y gobernanza y polticas; y dos ejes
transversales: coordinacin interinstitucional y
comunicacin y dilogo poltico, que estructuran
un Plan de Accin Conjunto.
Este Plan de Accin Conjunto articula
las intervenciones de Pactos por la Cuenca
del Ro Chinchin a partir de los ejes
definidos y orienta la implementacin de
nueve programas en el territorio, lo cual se
compendia en la matriz.
01
03 04 05 06 07 08 pg. 146
El Darin de una
cuenca navegada por
trazos de un proyecto
carreteable 1954-2002
Mara Carolina Rodrguez cero
Universidad de los Andes
01
03 04 05 06 07 08 pg. 147
01
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pg. 149
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II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
ndice
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01
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
ndice
Marco internacional y
nacional sobre cambio
climtico y avances en el Plan
Nacional de Adaptacin al
Cambio Climtico (PNACC)
Rodrigo Surez, Direccin Cambio Climtico
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
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pg. 153
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pg. 154
Motores de transformacin
de la biodiversidad y su
relacin con el cambio
climtico y adaptacin
basada en ecosistemas
Germn Andrade, Subdirector Cientfico
Instituto de Investigaciones Biolgicas Alexander von Humboldt
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reas protegidas en
un mundo cambiante:
catedrales, museos o
centrales de abastos?
Luis Germn Naranjo
Fondo Mundial para la Naturaleza
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El cambio climtico en la
planeacin del manejo de las
reas protegidas de Colombia
Gilles Seutin, Parques Canad; Juan Giovanni Bernal, Parques Nacionales Naturales de Colombia
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Avances y desafos en el
enfoque del cambio climtico
en la planeacin y el manejo
de las reas protegidas de
Colombia, Ecuador y Per
Jorge Ugaz, Coordinador Tcnico Regional
Deutsche Gesellshaft fr International Suzammenarbeit
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de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
ndice
Resumen
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pg. 171
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pg. 172
Biodiversidad, servicios
ecosistmicos y cambio
climtico en la Orinoqua
Jorge Gutierrez & Carolina Ortiz, Investigacin de Recursos Biolgicos, Instituto Alexander von
Humboldt; Jaime Burbano, Estudiante de Doctorado, Pontificia Universidad Javeriana
Resumen
01 02 03
04 05 06 07 08
pg. 173
Eventos hidroclimticos
extremos en reas protegidas
del norte de Colombia:
implicaciones frente al manejo
Borish Cuadrado Pea & Rebeca Franke Ante
Parques Nacionales Naturales de Colombia Direccin Territorial Caribe
Resumen
arantizar el cumplimiento
de la misin institucional de
Parques Nacionales Naturales de
Colombia representa una labor
compleja que implica contar con informacin
relevante y oportuna que permita gestionar
y administrar efectivamente las reas del
Sistema de Parques. En este sentido, es
fundamental el conocimiento de las amenazas
naturales y antropognicas que pueden
afectar negativamente la razn de ser y la
viabilidad de los sistemas ecolgicos e incidir
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Estrategias REDD+
(Colombia): caso piloto DMI
baha de Cispat, La Balsa,
Tinajones y sectores aledaos
Julio Zawady Fernndez de Castro & Jhoanata Bolvar Cardona
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras
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pg. 181
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II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Contenidos
Contextualizacin internacional,
nacional y regional...
pg. 186
Percepciones legislativas
y econmicas
pg. 232
Plenaria
pg. 248
ndice
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de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Contenidos
Gestin de reas naturales protegidas en
contextos de conflicto armado y posconflicto...
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Resumen
Los conflictos armados en el mundo han tenido
importantes repercusiones para las sociedades
humanas la vida silvestre y los espacios naturales
protegidos, sus consecuencias para la conservacin
de la diversidad biolgica son complejos,
multiescalares y no se han limitado a las zonas de
conflicto o al perodo de tiempo de las hostilidades
activas (McNeely & Mainka, 2008). Las zonas
ms afectadas por los conflictos armados, adems
de ser zonas muy ricas en biodiversidad (Hanson
et al., 2009), estn habitadas por poblaciones
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Introduccin
El uso y conservacin de la biodiversidad es
un elemento que est influenciado por factores
polticos como la guerra y otros conflictos que
afectan los desplazamientos y permanencia
de las personas en ese territorio (lvarez,
2006). Los conflictos armados han tenido
importantes repercusiones tanto en las sociedades
humanas como en la biodiversidad en general,
histricamente la guerra ha trado consigo
abusos sobre la vida silvestre y los espacios
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b.
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01 02 03 04
05 06 07 08 pg. 196
Propuestas nacionales
desde el territorio: voceros
de la Cumbre Agraria,
tnica y Popular
Csar Jerz, ex-Ingeniero Geotcnicos y vocero de las comunidades campesinas en la Cumbre Agraria, tnica y
Popular, Coordinacin Nacional de las Zonas de Reservas Campesina; Alberto Yace, Representante Organizacin
Nacional de Indgenas de Colombia y vocero de los pueblos indgenas en la Cumbre Agraria, tnica y Popular; Daniel
Garcs, Maestro en Derechos Humanos e Interculturalidad; Coordinacin Nacional Comunidades Negras
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Resumen
Introduccin
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El Conflicto
A pesar de su gran riqueza mineral, hdrica,
paisajstica y su biodiversidad, Antioquia es el
departamento ms inequitativo de Colombia,
tanto entre las personas como entre los territorios.
El ndice de necesidades bsicas insatisfechas
ubica al departamento en una lnea de pobreza del
31,3%, la cual, si bien est por debajo de la lnea
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En Antioquia nos
preparamos para la paz
El programa de la Gobernacin de Antioquia
Preparmonos para la paz busca generar
las condiciones para que los antioqueos
y antioqueas tengan nuevos imaginarios
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Conclusiones
Los ecosistemas estratgicos y la biodiversidad
estn principalmente asociados a las masas boscosas
naturales histricamente abandonadas por el
Estado en todos los pisos altitudinales del pas y de
Antioquia, declarados o no como reas protegidas,
convertidas en zonas marginales, usadas como
refugio, corredores, vas de trnsito y fuentes de
alimento de grupos armados ilegales, adems de ser
propicios para la extraccin de minerales, maderas
y la produccin de drogas de uso ilcito. Estos
territorios han sido utilizados indistintamente por
los diferentes actores armados y corren el riesgo de
que aumenten las intervenciones incontroladas en
caso de firmarse el acuerdo de paz en Colombia,
por lo cual se requiere de la formulacin e
implementacin de polticas pblicas, proyectos e
intervenciones de carcter integral en la ruralidad
que incluyan a los campesinos, mestizos, indgenas,
afrocolombianos y que minimicen los riesgos de su
explotacin indebida y consecuente destruccin,
asegurando su preservacin y el desarrollo de
actividades en la paz.
Bibliografa
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05 06 07 08 pg. 208
Experiencia Regional
Proceso Ser, Macarena
Jose Eliecer Marin, Presidente, colono de la regin desde los 4 aos de edad
Corporacin por la Defensa Ambiental y Desarrollo Sostenible
del rea de Manejo Especial de la Macarena
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Constitucin y transformacin
del orden local en el Alto
Sumapaz. Gestin ambiental
y violencia 1994-2010
Marcela Galvis Hernndez, Investigadora
Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes
Resumen
5
1
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Introduccin
La investigacin aborda el periodo comprendido entre
1994 y 2010 y se desarrolla en la regin del Sumapaz,
ubicada en la Cordillera Oriental, en el rea de la
Localidad 20 de Bogot y las zonas de pramo de los
municipios de Pasca, Arbelez, San Bernardo, Venecia
y Cabrera en el departamento de Cundinamarca10,
lo que se denomina Alto Sumapaz. Esta zona se
caracteriza por compartir el mismo tipo de ecosistema,
poblamiento y patrn de uso de los recursos naturales -.
La cercana a la capital de la Repblica y
la relevancia y singularidad del ecosistema de
pramo11 hacen que, desde la perspectiva de los
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Marco conceptual
La presente disertacin se enmarca en la
escuela de las microdinmicas de las guerras
civiles, tiene por unidad de anlisis el nivel
subnacional y se centra en la calidad de los
datos y el control de variables constantes de
un territorio especfico. Representantes de
este enfoque como Kalyvas (2006, 2010),
Arjona (2008) y Wood (2010) no consideran
que el conflicto armado surja por la ausencia
de Estado, ni que corresponda al caos o a la
presencia de grupos de individuos irracionales
movidos por ideologas; tampoco establecen
una separacin tajante entre ilegalidad y
Estado u orden y violencia. Por el contrario,
consideran que en algunas zonas los actores
armados configuran un orden predecible para
garantizar su supervivencia (comida, refugio,
seguridad), planear en el largo plazo y buscar la
colaboracin de la poblacin civil.
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Periodo de Rebelocracia
entre 1994-2002
El periodo que se estudia inicia en el momento
en que se crea la institucionalidad ambiental en el
pramo de Sumapaz y llega hasta el momento de
rompimiento de los dilogos de paz. La presencia
de las FARC en Cundinamarca no se explica a
13 El artculo 101 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006,
expedido por el Honorable Concejo de Bogot, Por el cual se dictan
normas bsicas sobre la estructura, organizacin y funcionamiento
de los organismos y de las entidades de Bogot, Distrito Capital,
y se expiden otras disposiciones, dispuso transformar el
Departamento Tcnico del Medio Ambiente en la Secretara Distrital
de Ambiente, como un organismo del Sector Central, con autonoma
administrativa y financiera.
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La gestin ambiental en
una rebelocracia
Ante las escasas posibilidades logsticas de los
equipos de las entidades estatales, el monopolio
de la violencia detentado por las FARC, la falta
de claridad respecto a la ocupacin y tenencia
de la tierra y la imposibilidad de adelantar un
saneamiento predial, el accionar se distanci de la
aplicacin de las normas sancionatorias.
Ante esta situacin los funcionarios debieron
analizar las relaciones entre los poderes
establecidos, as como ponderar los recursos
(discursivos, tcnicos y logsticos) con que
contaban y plantear estrategias de gestin que
generaron dinmicas de interrelacin con la
poblacin y con las FARC. Se puede afirmar
que el modo de gestin ambiental es de carcter
participativo, la racionalidad que prima es la
social de satisfaccin de necesidades y poltica,
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01 02 03 04
Patrones de uso de
recursos naturales
Por la informacin cualitativa se puede afirmar
que el control hegemnico de las FARC en la
zona termin mitigando el impacto ambiental
de la presencia humana, en el mantenimiento
de un modelo de explotacin del pramo poco
tecnificado, casi que detenido en el tiempo,
evitando la entrada de nuevos colonos y de
capitales provenientes de las ciudades.
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Gestin ambiental en un
orden de vigilancia
En este periodo, Parques Nacionales Naturales
opt por una gestin tecnocrtica y busc acercarse
al cumplimiento de las normas dadas para el
rea protegida, este enfoque fue rechazado por el
Sindicato Agrario y por la comunidad en general, lo
que no permiti tener avances sustantivos.
Uno de los principales impactos de la llegada del
Ejrcito Nacional en la gestin ambiental y que afect
especialmente a Parques Nacionales, fue el decaimiento
de la legitimidad del discurso ambiental pblico. La
poblacin denuncia la incoherencia del Estado, cuando
por un lado las instituciones abogaban por el cuidado
del pramo y, por otro lado, el Ejrcito incumpla las
normas y generaba un impacto ambiental.
La apuesta poltica de la Alcalda de Garzn integr
en la poltica de ruralidad, nuevas dimensiones como
la seguridad alimentaria, la lucha contra la pobreza, el
rescate de los valores culturales y la conservacin de la
biodiversidad al discurso agrario tradicional. La poltica
de ruralidad propici un acercamiento entre el discurso
agrario y el discurso ambiental; sin embargo, existen
contradicciones tcitas que se omiten en el discurso
oficial, por ejemplo, no se menciona la ganadera
extensiva18, ni la concentracin de la tierra, en cambio
se privilegia el reconocimiento de un ethos campesinista.
01 02 03 04
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Patrones de uso de
recursos naturales
Con la PSD, las entidades ambientales observaron un
cambio en los patrones de uso y tenencia de la tierra
en el rea de amortiguacin del PNN Sumapaz; las
condiciones de seguridad, aunadas al mejoramiento
de las vas de comunicacin, han hecho que se
profundice la frontera agrcola. La disponibilidad
de flujos de capital para invertir ha aumentado el
latifundio, aunque esto se da en menor medida en la
Localidad 20, por la categora de Parques Nacionales
y por el control mantenido por el Sindicato respecto a
las transacciones comerciales con personas externas a
la Localidad. Lo anterior genera nuevos retos para las
entidades ambientales y requiere que se refuercen sus
funciones de autoridad ambiental.
Se puede tambin concluir que los territorios
que coinciden con poblacin de mayor arraigo y
cohesin social, siguen teniendo producciones a
menor escala, las cuales si bien causan un dao
ambiental al pramo, este no es an irreversible,
ni generalizado. La presencia permanente de las
01 02 03 04
Conclusiones
En esta investigacin se evidencia el conflicto entre
la presencia humana y el modelo de conservacin
existente. El Estado est en mora de abordar el
problema histrico para superar los conflictos de
derechos de propiedad. La contienda poltica en este
caso invisibiliza los problemas de tenencia de la tierra
y de medios de produccin a los que se ve sometida
la poblacin y los cules deben ser enfrentados
mediante una alianza entre el sector ambiental, el
sector agrario y la organizacin social.
Las iniciativas ambientales han cado en
el ambiente de polarizacin generado por el
contexto de conflicto armado, as la comunidad ha
expresado en repetidas oportunidades su rechazo
a cualquier esquema de pago de bienes y servicios
ambientales pues concibe que el ecosistema es un
bien de propiedad colectiva, que genera valores
agregados culturales, de soporte, regulacin y
suministro, los cuales no son susceptibles de tasar
en los mercados (Alcalda & ILSA, 2012, p.19).
Las contradicciones pueden ser superadas
mediante la construccin de confianzas entre el
Estado y la poblacin, la cual pasa por ir ms all
de los estigmas creados por el conflicto armado.
Las organizaciones sociales del Alto Sumapaz
son fuente de legitimidad, se han mantenido a
pesar de mltiples embates de violencia y tienen un
arraigo y conocimiento de la regin, por lo tanto
debera ser a partir de esta instituciones sociales que
se construya el Estado (Arjona, 2009). Por lo que
05 06 07 08 pg. 221
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Conservacin participativa
del Bosque Seco Tropical
en los Montes de Mara: una
herramienta para la paz
Cristal Ange Jaramillo, Directora Ejecutiva
Fundacin Herencia Ambiental Caribe
Resumen
01 02 03 04
05 06 07 08 pg. 223
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05 06 07 08 pg. 231
02
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Contenidos
Derechos colectivos y ambientales
pg. 233
ndice
Derechos colectivos
y ambientales
Jose Agustin Labrador, Investigador
Grupo GIDCA
Introduccin
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05 06 07 08 pg. 233
01 02 03 04
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01 02 03 04
Usos de preservacin
Usos de conocimiento
De uso sostenible
Usos de disfrute
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Declaratoria de reas
protegidas (pblicas)
El artculo 38 de la Ley de reas Protegidas
adopta una serie de criterios tcnicos, sociales
y ambientales para la declaratoria de reas
protegidas de los cuales destacamos los siguientes
por ser bastante compatibles con las zonas
de reserva campesina y con el quehacer del
campesino, veamos:
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Criterios biofsicos:
a. Representatividad: Que el rea propuesta
incluya niveles de la biodiversidad
no representados o insuficientemente
representados en el sistema de reas
protegidas, de acuerdo a las metas de
conservacin definidas.
b. Irremplazabilidad: Que considere muestras
nicas o poco comunes y remanentes
de tipos de ecosistemas, que por causas
debidas a procesos de transformacin o
por su singularidad, no se repiten dentro
de unidades espaciales de anlisis de
carcter superior como biomas o unidades
biogeogrficas.
c. Integridad ecolgica: Que el rea propuesta
permita mantener la integridad ecolgica,
garantizando la dinmica natural de
cambio de los atributos que caracterizan su
biodiversidad.
d. Grado de amenaza: Que el rea propuesta
proteja poblaciones de especies consideradas en
alguna categora global o nacional de amenaza
o que estn catalogadas en esta condicin a
partir de un anlisis regional o local.
Criterios socioeconmicos
y culturales
a. Que contribuya al mantenimiento de zonas
estratgicas de conservacin cultural; como
un proceso activo para la pervivencia de los
grupos tnicos reconocidos como culturas
diferenciadas en el pas.
b. Que incluya zonas histricas y culturales o
sitios arqueolgicos asociados a objetivos de
conservacin de biodiversidad, fundamentales
para la preservacin del patrimonio cultural.
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Bibliografa
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Materialismo Histrico (Primera Edicin ed.). Pekin:
Ediciones en Lenguas Extranjeras Pekin.
05 06 07 08 pg. 240
01 02 03 04
Valoraciones
Se puede hablar de una variedad de aspectos sobre
la valoracin que de las reas en conservacin
puede y debe hacer una economa como la
colombiana. Destaco unos puntos:
Nuestro pas se caracteriza por una
valoracin y un manejo inadecuado de sus
bienes naturales, en especial de los bienes
comunes como las aguas, los recursos del
subsuelo y su biodiversidad. Un indicio de
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Historias
En igual forma al punto anterior, son muchos
los puntos de discusin para reflexionar sobre las
historias que determinan y condicionan nuestro
sistema de reas protegidas y en conservacin.
Destaco unos pocos puntos:
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Gestin de Estado
La conservacin no debe verse como un
campo de poltica propia de un sector. La
conservacin requiere ser asumido por una
responsabilidad intersectorial y con una
perspectiva de Estado.
Los fenmenos de las diferentes
globalizaciones que afrontamos tomaron
arraigo, luego de por lo menos cinco siglos
de estar constituyndose. Las escalas de
afectacin de todos los campos exigen
una activa intervencin del Estado, para
manejar adecuadamente los recursos naturales
disponibles, aprovechar oportunidades
por el desarrollo de mercados, desarrollar
infraestructuras, responder a las nuevas
condiciones climticas, brindar las diferentes
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II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Plenarias
Contenidos
Jennifer Mojica
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Daro Fajardo
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ndice
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II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Colombia, pas de
mares
Contenidos
La importancia de expandir
la cobertura de reas...
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Conocimiento cientfico
y tradicional...
pg. 312
Aprendizajes institucionales
y comunitarios...
pg. 260
Figuras y mecanismos
internacionales...
pg. 292
ndice
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La importancia de expandir
la cobertura de reas
marinas protegidas
Dan Laffoley, Senior Advisor
Marine Science & Conservation
Resumen basado en la presentacin realizada por Dan Laffoley
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II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Contenidos
Procesos de declaratoria y acuerdos
comunitarios para la conservacin...
pg. 261
Proceso de declaratoria para la conservacin
de nuestra biodiversidad...
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ndice
Procesos de declaratoria y
acuerdos comunitarios para
la conservacin de nuestra
biodiversidad marino costera
C. Jarro, L. Correa, M. Porras & A. Prez, Parques Nacionales Naturales; E. Crdoba, Representante
Comunidad del SFF Acand, Playn y Playona; T. Barros, Representante Comunidad Baha Portete
Resumen
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Proceso de declaratoria
del Santuario de Fauna
Acand, Playn y Playona,
municipio de Acand,
departamento del Choc
Los sitios de anidacin ms importantes para
la tortuga can (Dermochelys coriacea) en
Colombia, se ubican en los Golfos del Darin
y Urab, siendo el Playn y la Playona de
Acand lugares de especial importancia para
la especie. Diversos autores (Invemar, 2002
& Ceballos, 2004 & Patio-Martnez et. al.,
2008 & Quiones et al., 2008) e investigadores
locales de la comunidad negra (Grupo GILA,
com pers, 2012), afirman que anualmente
arriban a estas playas un nmero mayor a
200 tortugas hembras para desovar. El Darin
y especficamente las playas de Acand, son
igualmente sitios importantes para la anidacin
de la tortuga carey (Eretmochelys imbricata) en
el Caribe (Patio-Martnez et al., 2008).
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Mapa 2. Localizacin SFF Acand, Playn y Playona. Fuente: Grupo SIR-PNN 2013.
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Proceso de declaratoria de un
rea protegida del Sistema de
Parques Nacionales Natural en
Baha Portete, Alta Guajira
La designacin de reas marinas protegidas
es una estrategia prioritaria para conservar el
patrimonio natural mundial y una necesidad
frente a la oportunidad que representan los
espacios marinos protegidos por su aporte
en servicios ecosistmicos y por la relacin
estrecha que se deriva entre estos y las
comunidades locales que los habitan.
La iniciativa de establecer un rea protegida en
Baha Portete, surge como resultado de un proceso
impulsado por Parques Nacionales Naturales,
desde el ao 2003, a partir del Sistema Regional
de reas Protegidas para el Caribe (SIRAP
Caribe). A esta iniciativa concurri el Instituto
de Investigaciones Marinas y Costeras (Invemar),
quien en alianza con The Nature Conservancy
(TNC), comenz a liderar la elaboracin de un
portafolio para el Diseo de una red de reas
protegidas para el norte del Caribe continental
colombiano, el cual se presenta en el 2007, como
una propuesta final entre las que se identifica a
Baha Portete como un rea prioritaria para la
conservacin. Posteriormente, Gutirrez en el
2007, presenta los resultados de su tesis Diseo
de un rea marina protegida para Baha Portete,
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Mapa 3. Resguardo Indgena de la Media y Alta Guajira, departamento de La Guajira, territorio wayu.
Importancia sociocultural
La sociedad wayuu presenta una estructura
social de carcter matrilineal y se encuentra
organizada por grupos claniles (eiruku) cada
uno con su propio territorio y animal totmico,
se conserva la tradicin de la Autoridad
Tradicional (alaula) y un sistema autnomo de
administracin de justicia a travs del palabrero
(putchipuu), conserva su lengua wayuunaiki, su
vestimenta el wayushein (manta).
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Objetivos de conservacin
propuestos para el rea:
1. Conservar el mosaico de ecosistemas
conformados por fondos lodosos y
sedimentarios, formaciones coralinas,
praderas de fanergamas, litoral rocoso, playas
arenosas, manglares, y asociaciones entre ellos,
como contribucin al mantenimiento de la
diversidad biolgica y los procesos ecolgicos
esenciales de Baha Portete, departamento de
la Guajira en el Caribe colombiano.
2. Propender a el mantenimiento de los hbitats
de alimentacin, refugio y reproduccin de
tortugas marinas, cocodrilos y aves acuticas
(migratorias y residentes).
3. Contribuir con la generacin de servicios
ecosistmicos que brindan los ecosistemas marinos
y costeros y sus especies asociadas, favoreciendo
la productividad pesquera de la Alta Guajira a
travs de la proteccin de espacios de incubacin y
crianza de juveniles de especies hidrobiolgicas.
4. Propiciar las condiciones biofsicas
necesarias para el desarrollo de prcticas
tradicionales asociadas a la cultura del
pueblo wayuu en Baha Portete.
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Juliana Galeano, Gegrafa, Investigadora, Fundacin MarViva; Carolina Rincon, Politloga, Asesora de Gobernanza Local,
Fundacin MarViva; Luis Perea, Presidente, Grupo Interinstitucional y Comunitario de Pesca Artesanal del Pacfico, nodo norte
Introduccin
Localizacin
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Consejo Comunitario
General Los Riscales
El Consejo Comunitario General Los Riscales es la
autoridad tnico territorial encargada de garantizar
los derechos econmicos, sociales, ambientales
y culturales de la comunidades del Golfo de
Tribug. Estos procesos territoriales han sido
forjados desde esta instancia, como una manera de
generar gobernabilidad y aumentar los niveles de
confianza, para el desarrollo efectivo y legtimo de
los diferentes procesos de ordenamiento territorial.
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Antecedentes
Existen algunos trabajos recientes que han
realizado ejercicios de identificacin de
objetos de conservacin (OdC) en el marco
de las iniciativas de planificacin para la
conservacin de la biodiversidad en la regin
del Pacfico colombiano. De igual manera,
algunas instituciones han venido realizado
talleres, con el objetivo de delimitar las zonas
de conservacin, usos y conflictos en el Golfo
de Tribug. A continuacin, se relacionan en
una lnea de tiempo dichas investigaciones
y procesos que fueron insumos para la
caracterizacin, diagnstico y delimitacin de la
nueva AMP de Cabo Corrientes.
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Caracterizacin de la zona
e identificacin de OdC
Una de las fases fundamentales de este proceso
fue establecer la lnea base de los objetos de
conservacin (OdC) presentes en el rea. Durante
este primer proceso, se cont con varios estudios
que preceden a la priorizacin de esta rea como
una futura AMP. A continuacin se relacionan los
documentos que fueron insumos para establecer la
caracterizacin de los OdC.
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Estrategias complementarias
Se han construido y propuesto diversas iniciativas de
ordenamiento y delimitacin espacial del rea marinocostera y del territorio colectivo de la comunidad
negra de Nuqu, que incorporan investigaciones
especficas que se relacionan a continuacin:
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Proceso de declaratoria
de la nueva AMP
Durante el primer semestre del 2013, se inici
con el proceso de la declaratoria de la nueva rea
marina protegida en la zona de Cabo Corrientes.
Aqu como primera medida, se realiz la
caracterizacin biofsica y socioeconmica,
conflictos y usos, delimitacin espacial y
polgono, tipo de figura y modelo de gobernanza
y marco legal. Con lo anterior, se hace una
primera propuesta para iniciar la consulta previa,
que avale una declaratoria de AMP.
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Devolucin de resultados y
proceso de identificacin de la
categora de Distrito Regional
de Manejo Integrado (DRMI)
Para la identificacin de la figura adecuada y ms
compatible con el contexto del territorio del Golfo
de Tribug se desarroll en diciembre de 2013 un
taller de dilogo y discusin en torno a las variables
a tener en cuenta para cumplir dicho objetivo.
En el ejercicio participaron representantes
de los pescadores, los presidentes locales de las
nueve comunidades y los integrantes de la Mesa
de Ordenamiento. Lo primero que se hizo fue
presentar la propuesta de ordenamiento del
territorio marino-costero generada por cada una
de las ocho comunidades de Nuqu entre los meses
de octubre y noviembre (se entreg el mapa social
en que se plasm dicha visin colectiva); luego
se expuso cmo se integraban las iniciativas de
delimitacin propuestas desde los diversos ejercicios
de zonificacin y ordenamiento costero realizados
desde la existencia del Plan de Etno-desarrollo de
Riscales 2007-2010. Para terminar, se construy una
definicin conjunta de los lmites y de la figura legal
de manejo integrado del Golfo, sector Nuqu, ms
acorde con las expectativas de las comunidades.
Para la definicin conjunta de la figura legal
de manejo se reflexion en grupos sobre las
necesidades y requerimientos para la declaratoria y
funcionamiento efectivo de un AMP en el Golfo de
Tribug. Y estas fueron algunas de las conclusiones:
necesidad de plata (sostenibilidad financiera),
necesidad de una autoridad legtima (gobernanza),
necesidad de participacin comunitaria (comanejo),
necesidad de permitir el desarrollo productivo con
alternativas para la gente (alternativas productivas),
que integre el manejo costero con el marino, que
garantice la conservacin.
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01 02 03 04 05
En qu vamos?
Actualmente, se est formulando el plan de
trabajo con ayuda del Ministerio del Interior,
autoridad competente para iniciar el proceso
de consulta previa. Esta entidad ser la
encargada de ser el enlace de interlocucin
entre el Gobierno, las Entidades Territoriales
y tnicas, con el fin de promover la
participacin ciudadana de manera armnica
y sinrgica, fortaleciendo capacidades de
Gobierno y promoviendo el respeto de los
Derechos Humanos. La meta de declarar
un rea marina protegida bajo la figura de
DRMI en el Pacfico colombiano, es lograr un
manejo compartido de los recursos naturales,
entre la Corporacin Autnoma Regional
para el Desarrollo Sostenible del Choc y la
comunidad de Nuqu, que tenga en cuenta,
entre otros aspectos, las prcticas y los saberes
ancestrales afrocolombianos.
06 07 08
pg. 277
Bibliografa
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la Biodiversidad, No. 3. Instituto de Investigacin
de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt,
Agencia Nacional de Hidrocarburos, The
Nature Conservancy e Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales. Bogot
D.C. Colombia. 24 p. Disponible en: http://www.
humboldt.org.co/publicaciones/uploads/196_
ANH_IAvH_PACIFICO_2009.pdf
01 02 03 04 05
06 07 08
pg. 278
D. Alonso & P. Hern, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis;
H. Zambrano, & A. Prez, Parques Nacionales Naturales.; C. Segura-Quintero
Resumen
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Introduccin
Hoy en da sabemos que las formaciones
coralinas de profundidad se distribuyen en
todos los ocanos y latitudes del mundo
y que conforman verdaderos hot spots de
biodiversidad (Roberts et al., 2006). Incluso
se ha propuesto que hay una mayor diversidad
de especies en las comunidades coralinas de
aguas fras (corales de profundidad), que en
las comunidades de corales escleractinios en
arrecifes tropicales (Roberts et al., 2009). A
pesar de esto, la mayora de estas formaciones
coralinas de profundidad an no han sido
adecuadamente mapeadas o estudiadas, y no
se encuentran suficientemente representadas
en sistemas de reas marinas protegidas
(Freiwald et al., 2004). El Caribe colombiano
alberga algunas de estas comunidades, lo cual
representa una importante oportunidad para
su conservacin y estudio.
Colombia es uno de los cinco pases con
mayor diversidad biolgica a nivel internacional.
Bajo esta consideracin, el gobierno
Colombiano suscribi en 1994 el Convenio
(internacional) de Diversidad Biolgica, que
tiene por objetivos conservar la biodiversidad,
favorecer el aprovechamiento sostenible de sus
componentes, y garantizar una distribucin
justa y equitativa de los beneficios derivados del
uso de recursos genticos mediante mecanismos
de financiacin adecuados. Al suscribir
dicho Convenio, Colombia se comprometi
a establecer y mantener al ao 2010 (para
zonas terrestres) y al ao 2012 (para zonas
marinas), sistemas nacionales y regionales
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Antecedentes y contexto
geogrfico
En Colombia, la exploracin de los hbitats
profundos del mar Caribe inici en los aos
70 con dos expediciones llevadas a cabo por el
Rosenstiel School of Marine and Atmospheric
Science a bordo del B/I Oregon y B/I Pillsbury
, continu en 1995 con una expedicin
conjunta entre Invemar, CIOH y el Instituto
Smithsonian a bordo del B/I Ancon y fue
complementada por los cruceros Macrofauna
llevados a cabo por Invemar entre 1998 y 2002
a bordo del B/I Ancon (Reyes et al 2005).
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Resultados y discusin
Identificacin de presiones
Prcticas de pesca no sostenibles. La pesca
industrial en el Caribe colombiano, al igual que
en el resto del mundo, muestra una preocupante
reduccin en los volmenes de captura anual, lo
cual constituye un sntoma de sobre-explotacin
pesquera.1 De acuerdo al informe anual de las
estadsticas pesqueras que elabora la Corporacin
Colombia Internacional (CCI) , del ao 2008
al 2009 se observ una disminucin del 41%
en las capturas de pesca industrial en el Caribe
colombiano (CCI, 2009).
1 http://www.fao.org/fishery
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Objetivos de rea
Los principales objetivos definidos para esta rea
marina protegida son:
Objetivo 1. Conservar las formaciones
coralinas de profundidad que se encuentran
al borde de la plataforma continental
y el talud superior, como expresin
de representatividad y singularidad
ecosistmicas y como hbitat esencial para
una diversidad de especies marinas.
Objetivo 2. Contribuir a la oferta de servicios
ecosistmicos que brindan las formaciones
coralinas de profundidad, en especial teniendo
en cuenta su conectividad con otros ecosistemas
marinos y su rol en la dispersin de diversas
especies de hbitos bentnicos.
2 http://www.cites.org/esp/app/appendices.php
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Lecciones aprendidas
De las lecciones aprendidas ms importantes en
este proceso estn:
Uso de la mejor evidencia cientfica para su
declaratoria a pesar de la complejidad de
estudios en estos ambientes de profundidad.
Ejercicio de concertacin sectorial.
Reto institucional y de armonizacin de intereses
con los sectores frente al manejo (diferenciado)
del rea protegida, conforme a sus caractersticas.
Bibliografa
Alonso, D., Ramrez L.F., Segura-Quintero, C. &
Castillo-Torres P. (2007a). Planificacin
Ecorregional para la conservacin de la
biodiversidad in situ marino-costera del Caribe
continental colombiano. Informe tcnico final.
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Alonso, D., Ramirez L.F., Segura-Quintero C. & CastilloTorres P. (2007b). Anlisis de vacos y propuesta
Sistema Representativo de reas Marinas
Protegidas para Colombia. Informe tcnico final.
Santa Marta, Colombia: Invemar-TNC, 66 p.
01 02 03 04 05
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II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Contenidos
Aplicacin de un enfoque regional al manejo
de las reas marinas y costeras...
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Aplicacin de un enfoque
regional al manejo de las
reas marinas y costeras
en los archipilagos
al sur de Cuba
Enrique Hernndez Hernndez, Susana Perera Valderrama, Aylem Hernndez vila, Alfredo Martnez
Arteaga, Hakna Ferro Azcona & Maritza Garca Garca, Consejo Nacional para Acuerdos de Paz
Cuerpo de la ponencia
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Ms de 15 cursos/talleres/entrenamientos
en planificacin y manejo de las AMP,
buceo, sealizacin marina, resolucin
de conflictos, certificacin de lancheros y
patrones de embarcaciones.
Apoyo a la culminacin de 4 maestras,
5 posgrados, 7 cursos de capacitacin de
diferentes temticas.
Adquisicin de un set de edicin,
cmaras de video subacuticas, juegos
de lentes, DVD, e insumos para la
produccin de audiovisuales por Mundo
Latino que ha permitido elaborar ms de
33 materiales audiovisuales divulgativos
relacionados con las AMP y los
resultados del proyecto.
Ms de 20 publicaciones financiadas por el
proyecto.
Seguimiento, control, evaluacin
El proyecto ha venido ejecutndose
financieramente a un buen ritmo de ms de un
milln de dlares norteamericanos anualmente,
con lo que al cierre de 2013, cuarto ao de
ejecucin, se haba alcanzado un 88% de todo el
monto asignado para los 5 aos.
Trimestralmente se enva a PNUD la
informacin de las acciones que se van
ejecutando y anualmente se emite un reporte
con los principales resultados e impactos que se
van logrando en el proyecto en funcin de las
metas y objetivos previstos.
Durante la ejecucin del proyecto se ha
adquirido equipamiento, tiles y herramientas
siendo los principales beneficiarios instituciones
de los ministerios de la industria alimentaria,
ciencia tecnologa y medio ambiente,
agricultura, del interior, energa y minas, turismo
y de la educacin superior a lo largo de la zona
del implementacin del proyecto.
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Examinando interacciones
de las comunidades locales y
las reas marinas protegidas
del Caribe colombiano:
oportunidades y retos para
una gobernanza efectiva
Luisa Fernanda Ramrez Ochoa, Departamento de Geografa & Estudios Ambientales, Wilfrid
Laurier; Alejandro Zamora Guzmn, Corporacin Autnoma Regional Ambiental de Sucre
Resumen
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pg. 299
01 02 03 04 05
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Introduccin
Las polticas y prcticas ms recientes reconocen
que el xito en la implementacin de las
estrategias de conservacin depende en gran
medida de la conexin entre sistemas ecolgicos
y sociales y resaltan la necesidad de reconocer los
derechos de las comunidades locales y su papel en
la conservacin y la sostenibilidad1,2.
Factores sociales tales como: reglas formales
e informales, creencias, intereses, percepciones,
conocimiento y temas de poder, los cuales
constituyen elementos de gobernanza, y su
interaccin con factores ecolgicos resultan
clave para lograr una gobernanza efectiva y
objetivos sociales y de conservacin en reas
marinas protegidas (AMP)3,4.
Aproximaciones de gobernanza de arriba
hacia abajo o top-down aplicadas a AMP limitan
la participacin de las comunidades locales en
la planificacin de la conservacin y usualmente
exacerban conflictos sociales llevando a la falta
de cumplimiento de las reglas de conservacin,
el uso destructivo de artes de pesca y prdida
de biodiversidad. Este es frecuentemente el
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06 07 08
pg. 301
Metodologa
Esta investigacin se basa en un caso de estudio
en el departamento de Sucre y Bolivar que incluye
tres reas marinas protegidas con diferentes tipos
de gobernanza y situaciones de manejo. Las reas
de conservacin includas en este estudio son:
Distrito Regional de Manejo Integrado Cinaga
de la Caimanera, Parque Regional Natural Boca
Guacamaya y Parque Nacional Natural Corales
del Rosario y San Bernardo (Figura 1).
El uso de recursos marinos es altamente
restringido en estas reas protegidas con excepcin
del DRMI Cinaga de la Caimanera con mltiples
usos incluyendo reas para preservacin, reas para
recuperacin y reas para uso sostenible. Estos sitios
comparten caractersticas biogeogrficas y sociales
similares y las principales actividades econmicas
son la pesca y el turismo. En la Tabla 1 se resumen
las principales caractersticas de reas includas
en este estudio. Estas reas combinan diversos
hbitats, incluyendo arrecifes coralinos, pastos
marinos, manglares, playas y cinagas, con una
gran biodiversidad y servicios ecosistmicos y una
comunidad local con arraigo cultural y alta dependencia
de los recursos que estos ecosistemas proveen.
Los mtodos utilizados son cualitativos e
incluyen: anlisis de documentos, grupos focales
con comunidades locales y entrevistas semiestructuradas con informantes clave de las
comunidades locales, autoridades ambientales,
las ONG, institutos de investigacin y otras
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Resultados y discusin
Se analizaron 26 entrevistas semiestructuradas.
Dieciocho entrevistas fueron realizadas a
miembros de la comunidad y organizaciones
locales en las reas de influencia de la Cinaga
de la Caimanera, de Boca Guacamaya y
PNN Corales del Rosario y San Bernardo
(especficamente en el archipilago de San
Bernardo). Ocho entrevistas fueron realizadas
a representantes de instituciones del gobierno y
organizaciones privadas tales como: Carsucre,
UAESPNN, Invemar y Fundacin Sabanas.
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Sitio de estudio
PNN Corales
del Rosario y
San Bernardo
Parque Regional
Boca de
Guacamayas
DRMI Cinaga de
la Caimanera
Fecha
declaracin
del AP
Tipo de
gobernanza
Autoridad
ambiental
responsable
UAESPNN
Carsucre
Conservacin,
Costeros
restauracin
(manglares y
recreacin, pesca
lagunas costeras)
de subsistencia
Carsucre
Conservacin
Restauracin
uso sostenible
(pesca, turismo,
aprovechamiento
del manglar)
1997*
2008**
2008***
Decentralizado
Decentralizado
Usos permitidos
Conservacin,
Marinos (pastos
restauracin
marinos,
recreacin, pesca
arrecifes, playas)
de subsistencia
1977
Centralizado
Tipo de
ecosistemas
Costeros
(manglares y
lagunas costeras
Organizaciones comunitarias
y actores clave
En la Tabla 2 se presenta un listado de las organizaciones
identificadas durante las entrevistas. El nmero de
organizaciones en cada una de las reas objeto de estudio
son variables as mismo como la dinmica al interior de
cada una de ellas y entre organizaciones.
En el DRMI Cinaga de la Caimanera
se observa un nivel de organizacin ms
avanzado en comparacin con el rea de
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Actores claves
En el DRMI Cinaga de la Caimanera se observa
que los miembros de las organizaciones locales
pertenecen a varias organizaciones simultneamente.
Es comn escuchar por parte de miembros de la
comunidad que los integrantes de las organizaciones
son los mismos refirindose a que muchos de los
mangleros son parte del comit de guas tursticos
y de pescadores. Existe una alta afinidad entre los
miembros del comit de mangleros y la asociacin
de pescadores. Esta buena relacin es en parte
determinada por relaciones interpersonales y por
la participacin en proyectos conjuntos, lo que se
traduce en beneficios econmicos ya sea a travs de
proyectos financiados por Ecopetrol o Carsucre de
recuperacin de caos y siembra de manglar o por
dotaciones entregadas a la asociacin de pescadores.
En el caso del comit de guas tursticos actualmente
se encuentra en proceso de reorganizacin.
Otra sinergia que se observa en la Cinaga de la
Caimanera es entre el comit de mujeres quienes
tienen a su cargo la casa flotante y el comit de guas
tursticos quienes llevan a los turistas por los canales
de la cinaga con una parada obligada en la casa
flotante. En muchos casos los miembros de ambos
comits hacen parte del ncleo familiar.
El nivel de organizacin en el PNR Boca
Guacamaya es menos avanzado. Se encuentran
tres organizaciones: el comit de mangleros, la
Asociacin de Pescadores de la Alegra (ASPA)
y la Junta de Accin Comunal. ASPA estuvo
organizada y funcionando activamente hasta
hace dos aos cuando el presidente sali de la
zona y desde entonces la asociacin ha estado
inactiva. Sin embargo, actualmente la asociacin
se encuentra en proceso de reorganizacin.
En las Islas del Archipilago de San
Bernardo, donde actualmente existe una
poblacin de aproximadamente 850 habitantes
incluyendo la poblacin del Santa Cruz del
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Sitios de estudio
DRMI Cinaga de
la Caimanera
PNR Boca
Guacamaya
UAESPNN
Carsucre
Dimar
Municipio
Incoder
Sena
Organizaciones privadas
Ecopetrol
Ocensa
Pestol
x
x
Fundacin Surtigas
Invemar
Organizaciones locales
Junta de Accin Comunal
Consejo Comunitario
x
x
Asociacin de mangleros
Asociacin de pescadores
Comit de mujeres
Golfo Verde
x
x
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Tipo de Interaccin
Interacciones
de uso
Interacciones de
vigilancia y control
Interacciones de
recuperacin de
ecosistemas
--Corta de mangle
--Pesca (cordel, atarraya,
trasmallo)
--Turismo
--Recorridos en el manglar
--Pesca deportiva
--Venta de bebidas,
alimentos y artesanas
--Corte de mangle
--Carbn
--Caza
--Pesca (cordel, atarraya,
trasmallo)
--Turismo
--Extraccin de arena de
playa
--Recuperacin de caos y
siembra de manglar
--Recuperacin de caos y
siembra de manglar
Interacciones de
apoyo institucional
y a organizaciones
(investigacin
y monitoreo,
capacitaciones
(Dimar y Sena) y
apoyo en desarrollo
de proyectos
productivos
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DRMI Cinaga de
la Caimanera
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Interacciones de
comunicacin y
socializacin
--Talleres y reuniones
donde se presentan los
proyectos o se socializan
reglas de uso.
--Reuniones donde los
representantes de las
organizaciones locales
manifiesta inquietudes y
necesidades con respecto
a la recuperacin del
manglar (comit consultivo
del manglar CarsucreFundacin Sabanasorganizaciones locales)
Tabla 3. Tipos de interacciones de las comunidades locales que tienen lugar en el DRMI Cinaga de la
Caimanera, PRN Boca Guacamaya y PNN Archipilago de Corales del Rosario y San Bernardo.
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AMP
Oportunidades
Retos
DRMI Cinaga de
la Caimanera
Parque Natural
Regional Boca
Guacamaya
PNN Corales
del Rosario y
San Bernardo
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Conclusiones
Las interacciones de gobernanza son complejas
incluso entre miembros de una misma comunidad
y al interior de las organizaciones locales.
Sin embargo, la persistencia de los lderes y
continuidad en el tiempo as como el logro de
objetivos permite la construccin de confianza y
credibilidad en las instituciones y entre miembros
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04
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Contenidos
Ordenamiento y manejo de los recursos hidrobiolgicos
en la subregin Sanquianga-Gorgona...
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Ordenamiento y manejo de
los recursos hidrobiolgicos
en la subregin SanquiangaGorgona: una estrategia para
avanzar en zonas con funcin
amortiguadora de reas
marino-costeras protegidas
Julian Alejandro Caicedo Pantoja, Convenio Patrimonio Natural (PNNC-WWF); Alejandra Pea Nieto, Nianza Angulo
del Carmen, Mara Ximena Zorrilla Arroyave, Juan Ivn Snchez & Oscar Fernando Muoz Lasso, Parques Nacionales
Naturales de Colombia, Direccin Territorial Pacfico; Luis Alonso Zapata Padilla, Fondo Mundial para la Naturaleza
Resumen
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Consejos comunitarios de
Comunidades Negras
ODEMAP Mosquera Sur.
ODEMAP Mosquera Norte.
3
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Gualmar.
Sanquianga.
Playas Unidas.
Bajo Tapaje.
Ro Satinga.
El Progreso del Ro Nerete.
La Esperanza del Ro La Tola.
Prodefensa del Ro Tapaje.
Alto del Ro Sequihonda.
Unicosta.
Chanzar.
Guapi Bajo.
Ro Guaju.
El Cuerval.
Negros Unidos.
Negros en Accin.
Parte Baja del Ro Saija.
Manglares del Ro Micay.
Esfuerzo Pescador.
Organizaciones etnicoterritoriales
Asocoetnar.
Cococauca.
Con los insumos anteriores, era importante definir los
lmites que tendra el rea que debe ordenarse. Para esto,
la comunidad resalt un rea que cubre la totalidad de
las cuencas presentes en la zona por las problemticas de
minera, residuos slidos y dems (Mapa 8).
Sin embargo, despus de varias discusiones
tcnicas, se concluye que el rea corresponde
al espacio marino-costero y funcionalmente
abarca a las comunidades que hacen uso de
los recursos identificados en la importancia
ecolgica (Mapa 10).
El proceso de ordenamiento avanza y se
articula a otros espacios institucionales como
el proceso de ordenamiento de la Unidad
Ambiental Costera Llanura Aluvial del Sur
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01 02 03 04 05
Bibliografa
Invemar, CRC & Corponario. (2006). Unidad
Ambiental costera de la Llanura Aluvial del
Sur: Caracterizacin, Diagnostico Integrado y
Zonificacin Ambiental. Editado por: A. Lpez.
Santa Marta: Invemar-CRC-Corponario, 383 p.
06 07 08
pg. 318
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06 07 08
pg. 319
Rafael Cuervo Snchez, Magister en Economa, Universidad de los Andes; Jorge Higinio
Maldonado, Director, Programa Latinoamericano y del Caribe de Economa Ambiental; Mario E.
Rueda H, Coordinador, Programa Valoracin y Aprovechamiento de Recursos Marinos
Resumen
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Introduccin
Los ecosistemas marinos se caracterizan por su
complejidad, por su gran biodiversidad y por
proveer importantes bienes y servicios a las
comunidades humanas, donde la pesquera tiene
un rol significativo (Botsford et al., 1997 &
Roberts et al., 2002). Alrededor de 200 millones
de personas viven directamente de la pesca y
esta representa el 17% del consumo humano de
protena animal (FAO, 2012). Estos ecosistemas
estn perdiendo su habilidad para proveer bienes
y servicios y las personas que dependen de ellos
estn viendo disminuidos sus ingresos, porque de
ellos se pueden extraer cada vez menos recursos.
Bajo esta perspectiva, el establecimiento
de reas marinas protegidas ha sido una de
las estrategias que han utilizado los gobiernos
para proteger los ecosistemas naturales y los
recursos que estos brindan. Un rea protegida
se define como una zona geogrfica en la cual
se regula o prohbe el acceso a los recursos
que provee el ecosistema. Esta reglamentacin
puede ser de distintos grados, desde establecer
cuotas mximas de captura en el caso de la
pesca, prohibir el uso de artes nocivas de
pesca, hasta prohibir el acceso a estas reas a la
poblacin. Cuando estas reas son intangibles,
son conocidas como reservas marinas, definidas
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Metodologa
Inicialmente, se describe el modelo terico
que es utilizado para representar las diferentes
especies, en funcin de los parmetros
biolgicos, tecnolgicos, y econmicos,
los cuales son calculados partiendo de
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ESFUERZO
MIGRACIN
FUNCIN DE CRECIMIENTO
REA MARNA PROTEGIDA
CAPTURA DE BIOMASA
POR PESCA
FUNCIN DE CRECIMIENTO
REA MARNA NO PROTEGIDA
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Ajuste de datos
Para construir el modelo propuesto, se requiere
informacin sobre los parmetros definidos,
principalmente de la funcin de crecimiento y de
la funcin de produccin. Para estimarlos, la nica
informacin disponible es la de captura y esfuerzo
(base de datos del INPA y el Incoder: CCI, 2010).
En una primera aproximacin, no se incluye
el efecto de rebosamiento de las reas marinas
protegidas; nicamente se estiman los parmetros
r,q, y de la Ecuacin 2 y 3, teniendo en cuenta
que la capacidad de carga estimada corresponde al
rea disponible para la pesca.
Los escenarios a simular se determinan a
partir de la variable que mide el porcentaje de
rea marina protegida (m). Para ello se observan
cules con los nichos potenciales de cada especie,
y se calcula la extensin del rea con esos
nichos que se encuentra actualmente protegida,
definiendo as el valor de m. Este escenario se
define como el escenario de proteccin actual.
El escenario de proteccin propuesta contempla
una proteccin del 4,4% del rea. Finalmente, se
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Capturas (toneladas)
Esfuerzo (embarcaciones)
120
1400
100
1200
80
1000
60
800
600
40
400
20
200
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
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2002
2004
2006
2008
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Captura real
Captura estimada
Figura 2. Esfuerzo y capturas observadas y estimadas para camarn blanco. Fuente: clculos propios a partir de Incoder (2011).
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Parmetro
Notacin
Unidades
Valor
millones de
pesos
20,03
Dlares
11.288
millones de
pesos
202,98
Dlares
114.389
Precio
de una
tonelada
Costo
unitario del
esfuerzo
Camarn 0,0000248**
blanco
p-valor
Constante
p-valor
0,033
-1,96
0,298
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Objeto de
conservacin
rea total
(ha)
rea protegida
propuesta (ha)
Porcentaje de
rea protegida
Manglares
202.123
44.775
22,15%
75.852
37,53%
Estuarios
89.203
12.960
14,53%
21.239
23,81%
Fondos mviles
no carbonatados
de grano fino
822.584
33.063
4,02%
68.955
8,38%
1.113.909
90.798
8,15%
166.046
14,91%
Total
Tabla 3. Camarn blanco. Hectreas de rea marina protegida bajo escenarios de proteccin
Fuente: clculos propios a partir de Invemar, UAESPNN & TNC (2008).
Notacin
Proteccin
actual
Proteccin
propuesta
Sin proteccin
Porcentaje de rea
marina protegida
8,15%
14,91%
Coeficiente de migracin
596,83
1.011,51
Parmetro
Niveles de biomasa
Esquema
Capacidad de carga
Total
rea protegida
rea no protegida
Total
Proteccin
actual
92,61
1.043,73
1.136,34
649,79
7.323,08
7.972,87
Proteccin
propuesta
(4.4%)
169,43
966,91
1.136,34
1.188,75
6.784,11
7.972,87
Sin
proteccin
1.136,34
--1.136,34
7.972,87
7.972,87
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Resultados
Esta seccin presenta los principales resultados de
los modelos tras calcular las sendas que siguen las
principales variables de inters en un horizonte de
tiempo de 50 aos, y el clculo del valor presente de
los beneficios de las pesqueras. La diferencia entre
el valor presente de los beneficios bajo los escenarios
de Proteccin Actual y Proteccin Propuesta,
permite capturar el cambio en los beneficios debido
a la proteccin adicional del caso base, es decir
de proteccin del 4,4% de la superficie marina, y
esta cantidad es interpretada como el valor de la
proteccin adicional. Se utilizan tasas de descuento
del 4%, 6%, y 9%. Una menor tasa indica que los
beneficios obtenidos en el futuro tienen un mayor
valor, relativo a los beneficios presentes. Aquellos
escenarios en los que se perciba un aumento de
beneficios en el futuro, sern ms altamente valorados
cuando se utiliza una tasa de descuento baja.
Finalmente, se realiza un anlisis de largo plazo
y estado estacionario, que permite obtener los
valores a los que convergen las diferentes variables
de inters. Las variables que se analizan para cada
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Proteccin
actual
500
Proteccin
propuesta
400
Sin proteccin
300
200
Proteccin
actual
2500
Biomasa rea no
protegida (toneladas)
600
2000
Proteccin
propuesta
1500
Sin proteccin
1000
500
100
0
40
20
Proteccin
actual
Proteccin
propuesta
120
Sin proteccin
100
80
60
40
Proteccin
actual
70
Esfuerzo (embarcaciones)
140
Migracin (toneladas)
60
Aos
Aos
20
60
Proteccin
propuesta
50
Sin proteccin
40
30
20
10
0
-20
40
20
60
0
0
40
20
60
40
20
Aos
Aos
Proteccin
actual
3000000
Proteccin
propuesta
400
350
Sin proteccin
300
250
200
150
100
Proteccin
propuesta
2500000
Sin proteccin
2000000
Beneficios (dlares)
Capturas (toneladas)
Proteccin
actual
1500000
1000000
500000
0
-500000
20
40
60
-1000000
50
-1500000
0
0
40
20
60
Aos
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-2000000
Aos
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Biomasa rea
protegida
Biomasa rea
no protegida
Migracin
Esfuerzo
Captura
industrial
Beneficios
Proteccin
actual (3,9%)
186,44
1374,20
59,25
52,56
267,24
Proteccin
propuesta
(4,4%)
375,31
1374,20
114,45
61,62
313,32
1374,20
42,75
217,36
Escenario
Sin proteccin
Tabla 7. Camarn blanco. Valores del modelo en el estado estacionario. Fuente: elaboracin propia.
Tasa de descuento
4%
6%
9%
A. Proteccin actual
8.710.873
4.913.522
1.599.765
B. Proteccin
propuesta
17.088.578
10.400.526
4.621.684
C. Sin proteccin
-1.020.476
-1.856.333
-2.413.627
Beneficios generados
por la proteccin
actual (A-C)
9.731.349
6.769.855
4.013.392
Beneficios generados
por la proteccin
mnima 4.4% (B-A)
8.377.705
5.487.004
3.021.919
389.984
348.119
275.680
Equivalente anual
de los beneficios
Discusin
Las AMP han sido objeto de controversia desde
su creacin y actualmente existen argumentos a
favor de la restructuracin de estas reas, debido en
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01 02 03 04 05
06 07 08
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01 02 03 04 05
Agradecimientos
Expresamos nuestros agradecimientos a Incoder,
por suministrar la informacin de captura y esfuerzo
de las cuatro especies representadas en este trabajo.
Queremos agradecer tambin a Invemar, por la
informacin relacionada con la extensin de rea
protegida en diferentes escenarios de conservacin,
06 07 08
pg. 337
Bibliografa
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Barbier, E.B. (1994). Valuing Environmental
Functions: Tropical Wetlands. Land Economics,
70, (2), 155-173.
01 02 03 04 05
06 07 08
pg. 338
01 02 03 04 05
06 07 08
pg. 339
06
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Contenidos
Sntesis
pg. 342
Mesa activa: Visiones sectoriales
de las reas protegidas...
pg. 362
Video y presentaciones
de apertura
pg. 346
Conferencias sectoriales:
la conservacin...
pg. 352
ndice
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07 08 pg. 341
01
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Sntesis
ndice
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II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
ndice
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reas de preservacin
estricta protegidas por
la Constitucin Poltica
de Colombia de 1991
reas de uso
sostenible
--Distrito de Manejo
Integrado
--Reserva Forestal Protectora
--Distrito de Conservacin
de Suelos
--rea de Recreacin
--Reserva Natural de la
Sociedad Civil, que es
una iniciativa del sector
privado complementaria
a las iniciativas del
sector pblico y
son completamente
voluntarias.
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03
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Contenidos
Conservacin de las reas protegidas desde la
visin agropecuaria y del desarrollo rural
pg. 354
La responsabilidad del Ministerio de Minas
y Energa frente a las reas protegidas
pg. 360
ndice
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07 08 pg. 353
Conservacin de las
reas protegidas desde
la visin agropecuaria y
del desarrollo rural
Anbal Fernndez de Soto, Viceministro de Desarrollo Rural
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La responsabilidad del
Ministerio de Transporte
frente a las reas protegidas
Carlos Alberto Garca, Viceministro de Infraestructura
01 02 03 04 05 06
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Proyecto
Entidad
Doble Calzada
Bucaramanga-Cucut
ANLA
Pramo de Berln.
ANLA
Pramo de Guanacas.
ANLA
ANLA
ANLA
ANLA
ANI
ANI
ANI
ANI
Cartagena-Barranquilla; T1:
Cartagena-Tierra Baja
ANI
Cinaga de La Virgen.
ANI
Transversal de La Macarena
Vereda El Dorado-La Uribe
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01 02 03 04 05 06
Principales proyectos
de Infraestructura del
INVIAS y de la Agencia
Nacional de Infraestructura
(ANI), que se encuentran
en zonas categorizadas
como reas protegidas
El Viceministro de Infraestructura termin
su intervencin diciendo que el Ministerio de
Transporte es uno de los beneficiarios de todos los
procesos y de todas las polticas ambientales que se
han generado en el pas, a favor de la conservacin
de la biodiversidad y de las reas protegidas.
07 08 pg. 359
La responsabilidad del
Ministerio de Minas y Energa
frente a las reas protegidas
Mara Victoria Reyes, Jefe de la Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales
Ministerio de Minas y Energa
01 02 03 04 05 06
07 08 pg. 360
La poltica de sostenibilidad del sector mineroenergtico afirm Mara Victoria Reyes hace
que los temas de la corresponsabilidad y de las
agendas interministeriales sean imperativos, como
lo dej de presente el Viceministro de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, Pablo Vieira, durante la
presentacin que realiz durante este Foro. El
Ministerio de Minas y de Energa ya se encuentra
trabajado de manera conjunta y coordinada con
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
de Colombia, para lograr la articulacin de
temas ambientales y su actividad sectorial. Las
relaciones del Ministerio de Minas y Energa
con las reas protegidas, se rige por el principio
de colaboracin entre las distintas entidades del
Estado, de tal forma que el Ministerio ha visto
trabajando de manera conjunta y coordinada con
las distintas autoridades ambientales del pas,
especialmente con el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible y Parques Nacionales
Naturales de Colombia (PNNC) en el tema de la
declaratoria de reas protegidas y con el Instituto
de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
Von Humboldt en el tema de la biodiversidad
y los servicios ecosistmicos. Por ejemplo, se ha
venido trabajando con el Instituto von Humboldt
en la Poltica Nacional para la Gestin Integral de
la Biodiversidad y de los Servicios Ecosistmicos,
a travs de la realizacin de talleres con los tres
subsectores minero-energticos y la posibilidad
de creacin de una unidad o grupo de trabajo
especfico para el sector, a fin de establecer
planes de acciones prioritarios en materia de
conservacin de la biodiversidad. Dentro de
los ejes de la Poltica Nacional para la Gestin
Integral de la Biodiversidad y de los Servicios
Ecosistmicos, el tercero: Biodiversidad,
desarrollo econmico, competitividad y calidad
de vida, es fundamental para el Ministerio de
Minas y Energa, pues sirve como instrumento
para orientar las acciones de los actores del sector
01 02 03 04 05 06
07 08 pg. 361
04
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
ndice
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pg. 364
Juan Jos Parada, Presidente de la Agencia Nacional de Minera; Felipe Fonseca, Director General de la Unidad de
Planificacin Rural Agropecuaria; Patricia Londoo, Gerente de Seguridad, Comunidades y Medio Ambiente de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos; Mara Victoria Reyes, Jefe de la Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales del
Ministerio de Minas y Energa; Julio Carrizosa Umaa, Especialista en Medio Ambiente y miembro de la Academia
Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales; Alejandro Martnez, Presidente de la Asociacin Colombiana
de Petrleo; Bayron Triana, Director de Regulacin y Ambiental de la Asociacin Colombiana de Generadores de
Energa Elctrica; Rafael Torrijos, Gerente General del Comit Departamental de Ganaderos del Caquet; Anbal
Fernndez de Soto, Viceministro de Desarrollo Rural; Brigitte Baptiste, Directora General del Instituto Von Humboldt;
Marcela Bonilla, Asesora Ambiental de la Direccin General de la Unidad de Planeacin Minero-Energtica; Juan
Lozano, Senador de la Repblica; Alonso Tobn, Presidente de la Alianza Social Independiente; Nicols Albeiro
Echeverry, Representante a la Cmara por Antioquia; ngel Moreno, Presidente de Opcin Ciudadana
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II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Eventos paralelos
Contenidos
Beneficios de las reas protegidas y prioridades de
conservacin para el desarrollo de los sectores...
pg. 386
pg. 385
01
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Eventos paralelos
ndice
Introduccin
En 1987, el informe Brundtland, conocido
como el documento que populariza el
concepto de desarrollo sostenible, ya recoga
la importancia de la industria como motor
del crecimiento tanto para las economas
desarrolladas como en desarrollo y su
responsabilidad en el deterioro medioambiental,
e incorporaba una serie de recomendaciones
sobre las estrategias para un desarrollo industrial
sostenible, indicndose la importancia de la
regulacin, de los instrumentos de mercado, del
cambio tecnolgico y de la colaboracin con los
pases en desarrollo (WCED, 1987).
Actualmente, se evidencia el compromiso que
tienen las empresas con el manejo responsable
y tico de los productos y procesos con
respecto a la salud, la seguridad y los aspectos
ambientales, pero tambin es de conocimiento
que la aplicacin de las normas por parte del
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
08
pg. 387
Objetivos
General
Realizar en el marco del II Congreso Colombiano
de reas protegidas, un evento paralelo con el
objetivo de abordar y discutir los mecanismos
para la solucin concertada e integral de
problemas ambientales del Caribe colombiano
con expresiones sectoriales o territoriales.
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
Especficos
Articular los objetivos econmicos, sociales
y ambientales con el territorio, con el fin
de racionalizar las actuaciones sobre ste,
orientando previsoramente su desarrollo
y aprovechamiento sostenible, basado,
especialmente, en estrategias de uso, ocupacin
y manejo del territorio y su desarrollo.
Dar a conocer los beneficios de las reas
protegidas y prioridades de conservacin
del Caribe colombiano para el sector
industrial y empresarial.
Identificar acciones y lneas estratgicas
que vinculen al sector empresarial en la
creacin de reas protegidas y estrategias
de conservacin como pilar para el
desarrollo econmico y social.
Conclusiones y reflexiones
Las compensaciones por prdida de
biodiversidad son un tema de gran inters para
las empresas en este proceso de relacionamiento;
es adems el medio ms visible para canalizar
inversiones del sector privado en pro de la
conservacin de la regin. Sin embargo, es
importante tener en cuenta las etapas previas
de la jerarqua de la mitigacin, las cuales son
necesarias para que la compensacin sea efectiva
y est articulada con las medidas de manejo de
impactos de los proyectos productivos.
Se resalta que la planeacin de la actividad
productiva en concordancia con los
determinantes ambientales debe ser un
elemento ampliamente a desarrollar, con
el cual pueden buscarse sinergias entre
las actividades de conservacin con las
productivas. Un ejemplo es la Gua tcnica
para proyectos de hidrocarburos en zonas
08
pg. 388
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Eventos Paralelos
08
pg. 389
02
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
Eventos paralelos
Contenidos
El ecoturismo como motor
de desarrollo del pas...
pg. 391
Avances y retos de la
actividad ecoturstica...
pg. 394
Propuestas de biocomercio
en reas protegidas
pg. 398
ndice
El ecoturismo como
motor de desarrollo del
pas, avances y retos
Beatriz Prez, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Descripcin
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
08
pg. 391
Europa
Amricas
frica
Oriente Medio
Asia Meridional
Datos registrados
Proyecciones
1.600
1,6 bn
1.400
1.200
Millones
1,0 bn
1.000
763 mm
800
600
400
200
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
Resultados
Para dar cumplimiento a lo establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo, el desarrollo del turismo
de naturaleza en Colombia se ha abordado desde
diferentes estrategias de poltica e instrumentos de
planificacin. Estos son:
1. Poltica de Turismo de Naturaleza
(2012). Su objetivo es posicionar a
Colombia como un destino de turismo
de naturaleza reconocido por el desarrollo
de productos y servicios altamente
competitivos y sostenibles, que permitan
preservar los recursos naturales y mejorar
la calidad de vida de las comunidades
08
pg. 392
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
Turismo de naturaleza
Ecoturismo
Turismo de aventura
Turismo Rural
Avistamiento
de aves
Buceo
Agroturismo
Avistamiento
de ballenas
Rafting, rapel,torrentismo
espeleologa,
parapente, trekking,
alta montaa, otros
Turismo de
haciendas, granjas
tursticas
Senderos
interpretativos
Pesca deportiva
Recuperacin
de flora y fauna
Coordinacin interinstitucional,
incorporando instancias del orden nacional
y territorial, as como el sector privado
vinculado al turismo de naturaleza.
Logros
Actualizacin Norma Tcnica Sectorial NTSTS 001-1.
Revisin, ajuste y difusin de manuales de
buenas prcticas para el turismo sostenible de
acuerdo con las Normas Tcnicas Sectoriales.
Desarrollo de Macro proyectos transformadores
para el turismo de Naturaleza en los departamentos
de Amazonas, San Andrs y Guajira.
Diseo de Producto del Paisaje Cultural
Cafetero.
Certificacin de la Playa la Aguada en el
Parque Nacional Natural Utra.
Trabajo con empresarios en el fortalecimiento
de capacidades en bilingismo, rutas
competitivas, entre otros.
08
pg. 393
Avances y retos de la
actividad ecoturstica
en Parques Nacionales
Naturales de Colombia
Carlos Mario Tamayo Saldarriaga, Subdirector de Sostenibilidad y Negocios Ambientales
Parques Nacionales Naturales de Colombia
Descripcin
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
08
pg. 394
Resultados
En la Tabla 1, se presenta un resumen de
los principales resultados que se tienen a la
fecha, con las principales caractersticas de los
diferentes programas, de las cuales solo con la
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
08
pg. 395
Parque
Organizacin
comunitaria
Miembros
PNN Corales
del Rosario
Nativos Activos
SFF Iguaque
Naturar Iguaque
PNN Utra
Mano Cambiada
SFF Flamencos
Organizacin
El Santuario
PNN Cocuy
Asegicoc
17
SFF Otn
Quimbaya
Yarumo Blanco
25
PNN Chingaza
Suasie
Otros
beneficiarios
--Asociaciones de
pescadores
--Artesanos,
--productores,
agropecuarios
--Hoteleros
--Transportadores
--Guas locales
Acciones
--Adecuacin
infraestructura y
dotacin
--Interpretacin
ambiental
--Manejo ambiental
--Capacitacin e
intercambio de
experiencias
--Planes de negocios
--Plan de promocin y
divulgacin
--Avances en
certificacin normas
sectoriales
Excedentes de las
empresas comunitarias
Pagos recibidos
por PNN
16.345
16.305
10.474
10.474
10.474
4.342
4.342
3.507
3.507
1.580
Corrales
16.345
Flamencos
1.580
Iguaque
Utria
Cocuy
Otun- Quimbaya
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
08
pg. 396
25,9
29,6
Medio
29,6
Alto
Medio
Alto
33,3
No sabe no
responde
No sabe no
responde
33,3
40,7
14,81
Bajo
22,22
$50.000-$100.000
$101.000-$300.000
25,00
18,52
33,33
$301.000-$500.000
No
> $501.000
SI
No sabe no
responde
Figura 2.
Retos
Actualizacin y anlisis de los parques segn
su vocacin ecoturstica y aplicacin de la
ruta para la implementacin del esquema
de ecoturismo comunitario o concesin
de servicios ecotursticos, con amplia
participacin de las comunidades locales.
Fortalecimiento y preparacin de las
organizaciones comunitarias locales y
fortalecer crear alianzas con instituciones
pblicas y privadas para articular acciones.
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
08
pg. 397
Propuestas de biocomercio
en reas protegidas
Mara Alejandra Chaux, Coordinadora Proyeto GEF-CAF
Fondo Biocomercio
Descripcin
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Fortalecimiento de polticas.
Acceso a mercados.
Construccin de capacidades.
Informacin de productos y mercados.
Servicios financieros.
Iniciativas piloto.
Resultados
El biocomercio es el conjunto de actividades
de recoleccin y/o produccin, procesamiento,
comercializacin de bienes y servicios derivados
de la biodiversidad (especies y ecosistemas), bajo
criterios de sostenibilidad ambiental, social y
econmica (Figura 6).
Bajo este precepto y en el marco del proyecto
GEF-CAF, se integr el biocomercio en la gestin
de las reas protegidas en los diferentes sectores
que involucran el biocomercio (Tabla 1).
08
pg. 398
No. de iniciativas
empresariales
Sector
Ingredientes naturales y
productos para la industria
farmacutica y/o cosmtica
11
Ingredientes naturales
y productos para la
Industria Alimenticia
22
20
Otros Sectores
28
Total
Directa (ha)
Indirectas (ha)
Encenillo
206
To Tigre
10.230
15.770
Estacin
Septiembre
160
105
Cachal
1400
Fundegar
5000
Mapalina
1678
Reservas subtotal
18.674
15.875
Paramillo
780
459.220
Sierra Nevada
200
382.800
Cocuy
10.717
308.055
Iguaque
2,15
6747,85
Corales
200
119.800
Chingaza
15,7
76584,3
Utria
20,48
54279,52
11.935,33
1.407.486,67
Total Conservacin
30.609,33
1.423.361,67
81
01 02 03 04 05 06 07
Conservacin
Eventos Paralelos
08
pg. 399
Sector
# de pilotos
PyC
Beneficiarios Incremento
Total inversin
# Beneficiarios
# Hectreas
promedio
totales DANE en ventas
USD*
Industria
Alimenticia
44
71,69%
4091
19940,1
837%
4493,12
445.932,91
Industria
cosmtica /w
Farmacutica
12
75,00%
566
2488,2
250%
1553,56
29.779,17
Turismo
Sostenible
20
76,25%
336
1665,6
1083%
Otros
65%
322
1565,4
2%
TOTAL
81
72,99%
5315
25659,3
2172%
330.50,65 119.064,07
809,5
27.850,52
39906,83 622.626,67
Tabla 3.
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
Conclusiones
Para continuar creando capacidades en las empresas
comunitarias para que logren su sostenibilidad
empresarial, ambiental y social, se requiere:
Fortalecemiento de capacidades: en mejoramiento
del servicio y de atencin del cliente, bilingismo
y certificacin de guas profesionales.
Fortalecimiento organizativo: en temas
administrativos, manejo de personal,
empresarial, resolucin de conflictos,
mejorar la articulacin con otros actores e
incrementar el intercambio de experiencias.
Gestin de activos y recursos financieros:
bsqueda de bienes muebles e identificacin,
formulacin y gestin de proyectos.
Fortalecimiento y promocin del producto
turstico: diseo de la experiencia para
diferenciar el producto y desarrollar estrategias
de promocin y posicionamiento del producto
turstico (local, regional e internacional).
08
pg. 400
Antecedentes
En 2008, el gobierno colombiano, a travs de
Parques Nacionales Naturales de Colombia
(PNNC), adopt una medida de poltica
pblica que permite que asociaciones
comunitarias administren infraestructuras
tursticas en parques nacionales naturales. Esta
poltica favoreci la creacin de 6 asociaciones
de ecoturismo comunitario.
A su vez, PNNC vio la necesidad de invertir
en estas organizaciones comunitarias, con el
objetivo de transformarlas en empresas con
negocios viables. Esta necesidad motiv el diseo
del Programa de Desarrollo de Capacidades
en Ecoturismo Comunitario, con perspectiva
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
Objetivo
Capacitar a los equipos humanos de las
organizaciones comunitarias participantes del
Programa en los diferentes oficios de la cadena
de servicios hoteleros de forma prctica, para
mejorar de esta manera la calidad en la atencin
al husped. Asimismo, se pretende fortalecer
sus habilidades administrativas.
08
pg. 401
Etapa
Actividades
Responsables
Primera etapa
Segunda etapa
Rplica de la capacitacin
Empresa comunitaria
Tercera etapa
GHL Hoteles
Tabla 1.
Metodologa
Resultados
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
Conclusiones
El 100% de los socios asistentes a la pasanta
y el 92% de los socios participantes de la
rplica considera que los aprendizajes de la
pasanta han sido satisfactorios.
Las organizaciones comunitarias han demostrado
su compromiso e inters en todas las actividades
realizadas. En evaluaciones posteriores hemos
comprobado que han implementado las lecciones
aprendidas, han mejorado sus procedimientos,
han invertido en uniformes y equipamiento y lo
ms importante, han incrementado el nmero de
visitantes y por tanto sus ingresos.
El apoyo de GHL, a travs de sus programas
de responsabilidad social empresarial
constituye una herramienta clave para el
desarrollo de actividades de ecoturismo en las
reas protegidas de Colombia.
08
pg. 402
Actividad
Pasantias de
corta duracin
Capacitaciones
modalidad in house
Resultados
Mejoras identificadas
--Han establecido polticas del albergue y las
exponen en las habitaciones.
--Se solicita el pago de los servicios por
adelantado.
--Se realizan detalles para el huesped: bebida de
bienvenida.
--Mejora en la presentacin de las habitaciones.
--Mejora en dotacin de baos, amenities.
--Implementacin procedimiento de tendido de
cama.
--Mejora en los procesos de limpieza.
--Adquisicin de nuevos informes.
--Adecuado uso de uniforme en cocina.
--Adecuada manipulacin de alimentos y
organizacin de alimentos en congelador.
--Redaccin de sus propios manuales de
procedimientos.
Tabla 2.
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
08
pg. 403
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
08
pg. 404
Conclusiones
La demanda por destinos turisticos sostenibles
que beneficien en mayor proporcin a las
comunidades locales aumenta de manera
significativa, evidenciando una mayor
responsabilidad social y ambiental en la
actividad turistica.
El ecoturismo comunitario, actividad
que reafirma el componente social del
ecoturismo, busca mayor autonoma local y
un mayor control de los beneficios por parte
de las comunidades. Este es el programa al
que PNNC le ha apostado en los ltimos 5
aos como estrategia de conservacin y de
articulacin con los actores sociales de las
zonas de influencia de las reas protegidas.
Los resultados del programa de ecoturismo
en PNNC y de las alianzas entre las
instituciones, se evidencia en el incremento
01 02 03 04 05 06 07
Eventos Paralelos
08
pg. 405
08
II Congreso Colombiano
de reas Protegidas
TOMO I. reas protegidas para el desarrollo
Conclusiones y
recomendaciones
Contenidos
Las reas protegidas
para el desarrollo
pg. 407
ndice
01 02 03 04 05 06 07 08
Conclusiones y recomendaciones
pg. 407
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Conclusiones y recomendaciones
pg. 408
01 02 03 04 05 06 07 08
Conclusiones y recomendaciones
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La conservacin: necesidad
y propsito comn
El enfoque territorial vincula la gestin de la
conservacin a la gestin del territorio y proyecta
procesos de construccin colectiva, sobre la
base de acuerdos institucionales entre actores y
sujetos polticos que regulen el uso de los bienes
y servicios ambientales. Pactos territoriales por
la conservacin y la vida digna, como escenarios
para la construccin de Paz.
La principal amenaza que enfrenta la
conservacin ambiental en los territorios
se origina en la disputa por los recursos
naturales, que a su vez se constituyen en
recursos de vida y recursos de poder; hay
coincidencia entre los sectores comunitarios,
acadmicos e institucionales, en rechazar
los modelos extractivistas como la minera
indiscriminada, la deforestacin, la expansin
de cultivos ilcitos, que aumentan el conflicto
territorial. A su vez todos los actores coinciden
en la necesidad de la conservacin y defensa
de los territorios.
Cambio de paradigmas
en la conservacin
Replantear el modelo purista e impositivo de
la conservacin por un esquema ms dinmico,
flexible y participativo, que implique la revisin
de las categoras de manejo, para dar respuesta
a los objetivos ambientales y a los derechos de
las comunidades presentes y futuras. As mismo,
propiciar la participacin de las comunidades,
respetar las figuras de autogestin de los territorios
y las prcticas y formas sociales sostenibles de la
conservacin de los recursos naturales.
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Conclusiones y recomendaciones
La participacin
La participacin es inherente a la democracia y a la
gobernanza. El enfoque de conservacin en las reas
protegidas debe propender por el mejoramiento de
las condiciones de vida y el bienestar de la sociedad.
La sostenibilidad de estas reas est garantizada por
la identidad, apropiacin y reconocimiento de la
gente, el empoderamiento de las comunidades frente
a la funcin y necesidad de la conservacin.
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Gestin territorial y
acuerdos para la paz
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Conclusiones y recomendaciones
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II Congreso Colombiano
de reas Protegidas