You are on page 1of 14

Anexa nr.

1
la Hotrrea Consiliului Local
nr. 36/15.03.2011
PREEDINTE DE EDIN,
Ion Brad
Regulamentul local de
implicare a publicului n elaborarea sau revizuirea planurilor
de urbanism i de amenajare a teritoriului
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Art. 1 Prezentul Regulament se adopt n conformitate cu
prevederile art. 57 i 61 din Legea nr. 350/2001 privind
amenajarea

teritoriului

urbanismul,

cu

modificrile

completrile ulterioare i ale ordinului Ministerului Dezvoltrii


Regionale i

Turismului

nr. 2701/2010 pentru aprobarea

Metodologiei de informare i consultare a publicului cu privire la


elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului i
de urbanism.
Art. 2 - Participarea publicului la activitile de amenajare a
teritoriului i de urbanism const n implicarea acestuia n etapele
procesului decizional referitor la activitile de amenajare a
teritoriului i urbanism, iar prin participarea publicului se asigur
dreptul la informare, consultare i acces la justiie, potrivit legii,
conform Metodologiei de informare i consultare aprobat prin
Ordinul nr. 2701 din 30 decembrie 2010.
Art. 3 - Obiectivele prezentului regulament sunt de a
contribui la:

a) mbuntirea procesului de fundamentare i luare a


deciziei cu privire la planificarea dezvoltrii i la interveniile din
raza administrativ a sectorului 1 al municipiului Bucureti, prin
includerea proceselor participative n configurarea, planificarea i
implementarea

interveniilor,

corelare

cu

prioritile

necesitile semnalate de cetenii sectorului, de toi factorii


interesai;
b) educarea publicului cu privire la planificarea strategic
i urban, ncurajarea participrii comunitii n luarea deciziilor
din acest domeniu;
c) crearea unui cadru instituionalizat de ajustare continu
a intereselor membrilor comunitii, satisfctoare pentru toi cei
implicai n procesul planificrii urbane n contextul respectrii
drepturilor individuale i totodat promovrii interesului public.
d) oferirea posibilitii cetenilor de a aduce la cunotina
autoritii administraiei publice locale a eventualelor observaii,
sugestii, semnalri, conflicte de interese cu privire la intenia
anunat;
e) implicarea publicului n procesul de elaborare a
documentaiilor de urbanism i n luarea deciziilor n domeniu;
Capitolul II
PRINCIPII CARE STAU LA BAZA PREZENTULUI
REGULAMENT
Art. 4 La baza prezentului Regulament stau
urmtoarele principii:
a) Principiul bunei guvernri vizeaz orientarea
activitilor de planificare strategic i urbanism astfel nct

accesul cetenilor la informaiile care i vizeaz, att ca indivizi,


ct i comunitatea n ntregul ei, consultarea i participarea la
luarea deciziilor, s fie asigurate cu respectarea legii, lipsa
discriminrii i tratamentului egal, proporionalitate, consecven,
obiectivitate i imparialitate.
b) Principiul bunei conduite promovarea unei abordri
participative constituie esena strategiei de dezvoltare durabil;
aceast abordare contribuie la dezvoltarea democraiei, ntrirea
legitimitii aleilor locali, dezvoltarea de legturi sociale,
restaurarea spiritului comunitii, facilitatea accesului la opinii i
opiuni, ncurajarea exprimrii categoriilor de ceteni pasivi,
adaptarea planurilor la comanda social.
c) Principiul eficacitii informarea i consultarea
publicului trebuie s contribuie la mbuntirea vizibilitii
politicilor i aciunilor publice locale, la mbogirea coninutului
planurilor, la asigurarea relevanei i coerenei acestora, precum
i la implementarea lor cu o mai mare acuratee.
d) Participare, implicare demersurile de planificare
trebuie s ncurajaze participarea tuturor actorilor din societate
i s vizeze articularea intereselor n vederea implementrii cu
succes a msurilor i crerii unui mediu dinamic de dezvoltare.
e) Coeziune i integrare planificarea urban ca
expresie a dimensiunii teritoriale a democraiei i coeziunii sociale
trebuie s asigure o dezvoltare armonioas integrat la nivelul
Uniunii Europene.
f) Garantarea drepturilor cetenilor:
1. dreptul de a avea acces la informaia de urbanism i
amenajare a teritoriului;

2. dreptul publicului de a fi informat despre documentaiile


de urbanism, documentaiile altor planuri nc din faza de intenie.
3. dreptul publicului de a participa la luarea deciziilor.
4. dreptul cetenilor de a avea acces la justiie, cu dou
componente: pe de o parte garantarea dreptului publicului de a
se adresa justiiei n cazul n care primele trei drepturi menionate
sunt nclcate; pe de alt parte garantarea dreptului publicului de
a se adresa justiiei n cazurile n care prevederile planurilor de
urbanism i amenajare local le ncalc drepturile.
Capitolul III
CONINUTUL REGULAMENTULUI LOCAL DE IMPLICARE A
PUBLICULUI N ELABORAREA SAU REVIZUIREA
PLANURILOR DE URBANISM I DE AMENAJARE A
TERITORIULUI
Seciunea I
STRUCTURA SAU PERSOANELE CU ATRIBUII N
COORDONAREA INFORMRII I CONSULTRII PUBLICULUI
PENTRU DOCUMENTAIILE DE URBANISM I/SAU
AMENAJARE A TERITORIULUI
Art. 5 La nivelul Sectorului 1 al municipiului Bucureti, n
conformitate cu prevederile legale n materie, se adopt planul
urbanistic de detaliu, denumit n cuprinsul prezentului
Regulament PUD.
Art. 6 - Planul Urbanistic de Detaliu se elaboreaz n
conformitate cu prevederile art. 48 din Legea nr. 350/2001 privind
amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile i
completrile ulterioare, cu respectarea Planului Urbanistic
General al Municipiului Bucureti, n conformitate cu
Regulamentul de organizare i funcionare a Comisiei Tehnice de
Amenajarea Teritoriului i Urbanism i a procedurii de avizare i
aprobare a documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului.

Art. 7 - Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de


reglementare specific pentru o parcel n relaie cu parcelele
nvecinate. Planul de urbanism nu poate modifica planurile de
rang superior, ci poate doar detalia modul specific de construire
n raport cu funcionarea zonei i cu identitatea arhitectural a
acesteia, n baza unui studiu de specialitate, ntocmit i nsuit de
un specialist cu drept de semntur, atestat Registrul Urbanitilor
din Romnia.
Art. 8 - Planul urbanistic de detaliu reglementeaz
retragerile fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei,
accesele auto i pietonale, conformarea arhitectural-volumetric,
modul de ocupare a terenului.
Art. 9 - Planul urbanistic de detaliu se elaboreaz numai
pentru reglementarea amnunit a prevederilor stabilite prin
Planul urbanistic general sau Planul urbanistic zonal n
conformitate cu Ghidul privind metodologia de elaborare i
coninutul - cadru al planului urbanistic de detaliu GM 009 2000.
Art. 10 - Informarea i consultarea publicului se fac
obligatoriu n urmtoarele etape din cadrul procesului de
elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism sau amenajare a
teritoriului:
a) etapa pregtitoare - anunarea inteniei de elaborare pe
site-ul
Sectorului
1
al
Municipiului
Bucureti

www.primariasector1.ro.
b) etapa elaborrii propunerilor ce vor fi supuse procesului
de avizare la stabilirea rezoluiei CTATU n ceea ce privete
soluia tehnico-urbanistic a documentaiei de urbanism
analizat, respectiv la emiterea Avizului Tehnic Consultativ.
Avizul Tehnic Consultativ informeaz asupra recomandrilor
membrilor CTATU cu privire la posibilitatea de construibilitate a
amplasamentului ce a generat ntocmirea documentaiei de
urbanism, n raport cu vecintile, precum i asupra
avizelor/acordurilor necesare n vederea instrumentrii acesteia i
promovrii pe circuitul de avizare/aprobare.
c) elaborarea propunerii finale, care include toate
observaiile avizatorilor i care se supune procedurii de
transparen decizional, care se finalizeaz prin emiterea
avizului arhitectului-ef.

Art. 11 - Avizul arhitectului-ef este un aviz tehnic emis ca


urmare a consultrii Comisiei Tehnice de Urbanism i Amenajare
a Teritoriului, organ consultativ cu atribuii de avizare, expertizare
tehnic i consultan, care fundamenteaz din punct de vedere
tehnic emiterea avizului arhitectului ef pe baza avizelor emise
anterior de instituiile competente i nu se supune deliberrii
consiliului local.
Seciunea a II a
MODALITATE DE FINANARE A ACTIVITILOR DE
INFORMARE I CONSULTARE
Art. 12 (1) Panourile pentru anunurile afiate pe teritoriul
zonei tratate de planuri de urbanism vor fi amplasate pe toat
perioada procesului de elaborare sau revizuire a documentaiei,
iar sarcina amplasrii acestora va fi n sarcina solicitantului, att
ca proces, ct i din punct de vedere al costurilor.
(2) Solicitanii vor face dovada amplasrii panourilor prin
fotografii color, datate i nsuite cu privire la valabilitatea datelor
puse la dispoziie n perioada procesului de elaborare.
Art. 13 Autoritile administraiei publice de la nivelul
Sectorului 1 au responsabilitatea organizrii, desfurrii i
finanrii procesului de participare a publicului n cadrul
activitilor de amenajare a teritoriului i de urbanism.
Art. 14 (1) n situaia n care solicitarea de informaii
publice implic realizarea de fotocopii de pe documentaiile
deinute, respective dup planul de reglementri, costul serviciilor
de copiere este suportat de ctre solicitant, n condiiile legii.
(2) Plata se va efectua, fie la casieria Sectorului 1, fie la
Direcia General de Impozite i Taxe Locale Sector 1.
Art. 15 Consiliul Local al Sectorului 1 va prevedea n
bugetul propriu fonduri pentru consultarea i informarea publicului
pe parcursul iniierii, elaborrii, aprobrii i implementrii
documentaiilor de urbanism.
Seciunea a III-a
PRINCIPIILE DE IDENTIFICARE A GRUPURILOR INT PENTRU INFORMARE I CONSULTARE

Art. 16 - Procedura de informare i consultare se


adreseaz proprietarilor parcelelor vecine pe toate laturile celei
pentru care se dorete elaborarea Planului Urbanistic de Detaliu,
astfel nct vor fi notificai proprietarii ale cror proprieti sunt
afectate de elaborarea documentaiei de urbanism.
Art. 17 (1) Solicitantul are obligaia s prezinte la data
anunrii inteniei de elaborare sau revizuire a planurilor de
urbanism sau amenajare a teritoriului o declaraie notarial care
s conin numele, prenumele i adresa complet a proprietarilor
parcelelor (imobilelor) vecine pe toate laturile celei care a generat
documentaia, potrivit Anexei nr. 1 la prezentul Regulament..
(2) n cazul n care proprietarii loturilor nvecinate nu pot fi
identificai, beneficiarul documentaiei de urbanism va proceda la
notificarea acestora prin intermediul unui executor judectoresc
concomitent cu citarea lor ntr-un cotidian de larg circulaie.
(3) n situaia n care dup ndeplinirea acestor formaliti
nu se pot identifica proprietarii vecini, documentaia se poate
instrumenta numai cu condiia unei declaraii notariale a
beneficiarului prin care i asum orice rspundere cu privire la
adoptarea acestei documentaii i exonereaz autoritile
administraiei publice de la nivelul sectorului 1 de orice
rspundere.
Seciunea a IV-a
MODUL I LOCUL N CARE PUBLICUL VA AVEA ACCES LA
INFORMAII I DOCUMENTAII
Art. 18 - Atunci cnd iau decizia cu privire la iniierea
elaborrii unui plan de urbanism sau de amenajare a teritoriului,
ori cnd sunt informate cu privire la o astfel de intenie,
autoritatea administraiei publice locale cu atribuii de aprobare a
planului desemneaz o persoan din structura proprie
responsabil cu informarea i consultarea publicului.
Art. 19 (1) Persoana responsabil cu informarea i
consultarea publicului are urmtoarele atribuii:
a) coordoneaz redactarea documentului de planificare a
procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului
local adoptat i n funcie de complexitatea planului de urbanism
sau amenajare a teritoriului;

b) rspunde de redactarea cerinelor specifice care vor fi


incluse n documentele de selectare i desemnare a
elaboratorului pentru documentaiile de urbanism i amenajare a
teritoriului iniiate de autoritile administraiei publice locale;
c) gestioneaz activitile de informare i consultare a
publicului pe tot parcursul documentaiei, pn la aprobare;
d) este persoan de contact din partea administraiei
publice locale pentru activitile de informare i consultare a
publicului n privina proiectului respectiv
(2) n funcie de complexitatea planului de urbanism sau
amenajare a teritoriului, persoana responsabil cu informarea i
consultarea publicului poate fi sprijinit n ndeplinirea atribuiilor
sale de ctre un grup de lucru permanent, format din
reprezentani ai administraiei publice locale, ai mediului de
afaceri i ai societii civile, precum i din reprezentani ai
cetenilor, conform Regulamentului local adoptat.
Art. 20 - n cadrul Sectorului 1 al Municipiului Bucureti
structura care va prelua atribuiile privind coordonarea informrii
i consultrii publicului pentru documentaiile de urbanism este
Biroul Reglementri Urbanistice i Arhiv.
Art. 21 - n situaia solicitrii elaborrii unui Plan Urbanistic
de Detaliu, Biroul Reglementri Urbanistice i Arhiv se va ocupa
de informarea proprietarilor parcelelor vecine pe toate laturile
celei care a generat Planul Urbanistic de Detaliu, astfel nct se
va emite o notificare privind intenia i propunerile prevzute prin
documentaia de urbanism, cu acordarea unui termen de primire
a observaiilor sau propunerilor n minimum 15 zile, dar nu mai
mult de 30 zile (funcie de impactul investiiei); notificarea va
conine informaii cu privire la perioada n care va putea fi
consultat documentaia de urbanism, modul i locul n care
publicul va avea acces la informaii i documentaii;
Art. 22 (1) n conformitate cu prevederile art. 5 alin. 4 din
Legea nr. 544/2001 accesul la informaiile de interes public se
poate realiza prin pagina de internet proprie, prin consultarea la
sediul autoritii sau al instituiei publice, astfel nct publicul
interesat de elaborarea documentaiei de urbanism va putea
consulta planul de reglementri accesnd site-ul Sectorului 1
www.primariasector1.ro sau va putea adresa o cerere n scris
pentru consultarea documentaiei de urbanism la sediul

Sectorului 1, Sos. Bucureti Ploieti, nr. 9 - 13, sector 1,


Bucureti.
(2) Observaiile sau propunerile se pot realiza prin
transmiterea acestora n format electronic pe site-ul sectorului 1
www.primariasector1.ro, prin pot la adresa Sectorului 1 - Sos.
Bucureti Ploieti, nr. 9 - 13, sector 1, Bucureti, Biroul
Reglementri Urbanistice i Arhiv si direct la sediul Sectorului 1,
Sos. Bucureti Ploieti, nr. 9 - 13, sector 1, Bucureti, prin
intermediul Serviciului registratura si Relaii cu Publicul.
(2) n termen de 5 zile de la primirea tuturor observaiilor,
dac acestea sunt ntemeiate i respect prevederile legale n
vigoare, va fi notificat iniiatorul Planului Urbanistic de Detaliu cu
privire la eventualele obiecii primite i se va solicita modificarea
propunerii sau rspunsul motivat de refuz al acestora, cu
acordarea unui termen de transmitere a rspunsului n maximum
10 zile.
(3) n termen de maxim 10 zile de la rspunsul
argumentat al iniiatorului Planului Urbanistic de Detaliu, vor fi
informai n scris proprietarii care au trimis opinii cu privire la
observaiile primite i la rspunsul acestora;
(4) Ulterior procedurii de implicare a publicului n etapa
pregtitoare se va asigura implicarea publicului i n faza de
aprobare astfel nct se va asigura introducerea n documentaia
supus aprobrii consiliului local a raportului informrii i
consultrii publicului nsoit de punctul de vedere al structurii de
specialitate;
(5) n termen de maximum 30 de zile de la finalizarea
dezbaterii publice i naintarea expunerii de motive elaborate de
primar i a raportului de specialitate elaborat de arhitectul ef,
consiliul local are obligaia s emit o hotrre prin care se
aprob sau respinge documentaia de urbanism;
(6) Informaiile cuprinse n PUD reprezint informaii de
interes public i vor fi furnizate i puse la dispoziie n urma
solicitrii, conform Legii nr. 544/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Seciunea a V-a
DEFINIREA SITUAIILOR N CARE SE CONSIDER C
REGULAMENTUL LOCAL A FOST NCLCAT I MSURILE
ADMINISTRATIVE DE SANCIONARE

Art. 23 Se consider c Regulamentul Local a fost


nclcat dac nu se respect documentul de planificare a
procesului de informare i consultare a publicului.
Art. 24 Documentul de planificare a procesului de
informare i consultare a publicului, n baza cruia se desfoar
procesul de participare, trebuie s cuprind cel puin urmtoarele
informaii:
a) identificarea prilor interesate, persoane fizice sau
juridice, instituii publice care pot fi afectate de prevederile
propuse prin planul de urbanism;
b) modalitatea prin care vor fi anunai cei interesai i cei
potenial afectai referitor la iniierea procesului de elaborare a
planului de urbanism i de schimbrile propuse;
c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectai
sau interesai de a discuta propunerea cu iniiatorul i proiectantul
i de a-i exprima rezerve, a formula observaii sau a sesiza
probleme legate de propunerile din planul de urbanism, nainte de
supunerea spre avizare;
d) calendarul propus pentru ndeplinirea obligaiilor de
informare i consultare a publicului;
e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului.
Art. 25 Msurile administrative de sancionare pentru
persoana responsabil cu informarea i consultarea publicului
sunt cele prevzute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Seciunea a VI-a

MODUL N CARE SE VA FACE EVALUAREA PROCESELOR


DE PARTICIPARE PUBLIC I ACTUALIZAREA
REGULAMENTULUI LOCAL N CONSECIN
Art. 26 - Raportul informrii i consultrii publicului care
fundamenteaz decizia de adoptare sau de neadoptare a planului
de urbanism, va cuprinde urmtoarele informaii:
a) detalii privind tehnicile i metodele utilizate de solicitant
pentru a informa i a consulta publicul, inclusiv:
1. datele i locurile tuturor ntlnirilor la care cetenii au
fost invitai s dezbat propunerea solicitantului;
2. coninutul, datele de transmitere prin pot i numrul
trimiterilor potale, inclusiv scrisori, invitaii la ntlniri, buletine
informative i alte publicaii;
3.

localizarea

rezidenilor,

proprietarilor

prilor

interesate care au primit notificri, buletine informative sau alte


materiale scrise;
4. numrul persoanelor care au participat la acest proces;
b) un rezumat al problemelor, observaiilor i rezervelor
exprimate de public pe parcursul procesului de informare i
consultare, inclusiv:
1. modul n care solicitantul a rezolvat, intenioneaz s
rezolve sau se va ocupa de problemele, observaiile i rezervele
exprimate de public;
2. probleme, observaii i rezerve pe care iniiatorul
planului de urbanism nu poate sau nu e dispus s le rezolve,
mpreun cu motivaia acestui lucru;
3. orice alte informaii considerate necesare pentru a
susine preluarea sau nepreluarea propunerilor.

Capitolul IV
DISPOZIII FINALE
Art. 27 Prezentul Regulament intr n vigoare la
01.04.2011
Art. 28 - Prevederile prezentului Regulament vor fi
permanent corelate i actualizate cu evoluia legislaiei cu
caracter general, precum i cu cea a legislaiei de specialitate.
Art. 29 Prevederile prezentului regulament se
completeaz cu dispoziiile legale n vigoare.

Anexa I la

Regulamentul local de implicare a publicului


n elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism
i de amenajare a teritoriului

Ctre, Sectorului 1 al Municipiului Bucureti


CERERE
PENTRU AVIZAREA / APROBAREA DOCUMENTAIEI
DE URBANISM P.U.D.
Subsemnatul(1) ____________________________________
domiciliul(2) n____________________________________
sediul

cu

Reprezentat de(3) _____________________________________________________

__________________________________________________
__________________________________________________
documentaie(3)

Adresa
_____________________________________________

Solicitare(4)_____________________________________________________________
___

Funciune
propus___________________________________
RH propus______ Hmax propus

(5)

______ m, POT propus_____

%, CUT propus___________________________________
Telefon contact___________________________________
Date identificare vecini(6)_____________________________
Nord_____________________________________________

_________________________________________________
Sud_______________________________________________
__________________________________________________
Est_______________________________________________
__________________________________________________
Vest______________________________________________
__________________________________________________
Data___________
Semntura_____________
(1)Numele i prenumele solicitantului
persoan fizic sau reprezentant al
firmei (persoan juridic), cu precizarea
denumirii acesteia i a calitii solicitantului n cadrul societii
(2)Pentru persoana fizic - date privind domiciliul
Pentru persoana juridic - date privind sediul social al societii
(3)Alte elemente de identificare, n situaia n
care adresa potal nu asigur identificarea imobilului
(4)Elemente care definesc scopul solicitrii
(construcie nou, extindere, supraetajare, intrare n legalitate, etc)
(5)La comisa (sau cota superioar a parapetului terasei) msurat de la CTA
(6)Numele i prenumele, adresa complet

Nota: Beneficiarul documentaiei va anexa prezentei o declaraie notarial pe propria


rspundere din care s reias c datele prezentate, referitoare la vecini sunt cele
corecte i c acestea sunt complete.
n cazul n care, n urma analizei BRUA se constat c documentaia de urbanism
PUD este incomplet, n conformitate cu coninutul cadru de elaborare a
documentaiilor PUD, aceasta nu va fi promovat n CTATU. n cazul n care
documentaia depus este necorespunztoare, n raport cu coninutul cadru de
elaborare a documentaiilor PUD aceasta se va returna. Observaiile BRUA se gsesc
pe site-ul Primriei Sectorului 1: www.primriasector1.ro/Informaii/Documentaii PUD