Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 11.909, DE 4 DE MARO DE 2009.

Mensagem de veto
Regulamento

Dispe sobre as atividades relativas ao transporte

de gs natural, de que trata o art. 177 da
Constituio Federal, bem como sobre as
atividades
de
tratamento,
processamento,
estocagem,
liquefao,
regaseificao
e
comercializao de gs natural; altera a Lei
no 9.478, de 6 de agosto de 1997; e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui normas para a explorao das atividades econmicas de transporte de
gs natural por meio de condutos e da importao e exportao de gs natural, de que tratam os incisos
III e IV do caput doart. 177 da Constituio Federal, bem como para a explorao das atividades de
tratamento, processamento, estocagem, liquefao, regaseificao e comercializao de gs natural.
1o As atividades econmicas de que trata este artigo sero reguladas e fiscalizadas pela Unio,
na qualidade de poder concedente, e podero ser exercidas por empresa ou consrcio de empresas
constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas.
2o A explorao das atividades decorrentes das autorizaes e concesses de que trata esta Lei
correr por conta e risco do empreendedor, no se constituindo, em qualquer hiptese, prestao de
servio pblico.
3o Incumbe aos agentes da indstria do gs natural:
I - explorar as atividades relacionadas indstria do gs natural, na forma prevista nesta Lei,
nas normas tcnicas e ambientais aplicveis e nos respectivos contratos de concesso ou autorizaes,
respeitada a legislao especfica local sobre os servios de gs canalizado;
II - permitir ao rgo fiscalizador competente o livre acesso, em qualquer poca, s obras, aos
equipamentos e s instalaes vinculadas explorao de sua atividade, bem como a seus registros
contbeis.

Art. 2o Ficam estabelecidas as seguintes definies para os fins desta Lei e de sua
regulamentao:
I - Capacidade de Transporte: volume mximo dirio de gs natural que o transportador pode
movimentar em um determinado gasoduto de transporte;
II - Capacidade Contratada de Transporte: volume dirio de gs natural que o transportador
obrigado a movimentar para o carregador, nos termos do respectivo contrato de transporte;
III - Capacidade Disponvel: parcela da capacidade de movimentao do gasoduto de transporte
que no tenha sido objeto de contratao sob a modalidade firme;
IV - Capacidade Ociosa: parcela da capacidade de movimentao do gasoduto de transporte
contratada que, temporariamente, no esteja sendo utilizada;
V - Carregador: agente que utilize ou pretenda utilizar o servio de movimentao de gs
natural em gasoduto de transporte, mediante autorizao da Agncia Nacional do Petrleo, Gs
Natural e Biocombustveis - ANP;
VI - Carregador Inicial: aquele cuja contratao de capacidade de transporte tenha viabilizado
ou contribudo para viabilizar a construo do gasoduto, no todo ou em parte;
VII - Chamada Pblica: procedimento, com garantia de acesso a todos os interessados, que tem
por finalidade a contratao de capacidade de transporte em dutos existentes, a serem construdos ou
ampliados;
VIII - Comercializao de Gs Natural: atividade de compra e venda de gs natural, realizada
por meio da celebrao de contratos negociados entre as partes e registrados na ANP, ressalvado o
disposto no 2o do art. 25 da Constituio Federal;
IX - Consumo Prprio: volume de gs natural consumido exclusivamente nos processos de
produo, coleta, transferncia, estocagem e processamento do gs natural;
X - Estocagem de Gs Natural: armazenamento de gs natural em reservatrios naturais ou
artificiais;
XI - Acondicionamento de Gs Natural: confinamento de gs natural na forma gasosa, lquida
ou slida para o seu transporte ou consumo;
XII - Ponto de Entrega: ponto nos gasodutos de transporte no qual o gs natural entregue pelo
transportador ao carregador ou a quem este venha a indicar;
XIII - Ponto de Recebimento: ponto nos gasodutos de transporte no qual o gs natural
entregue ao transportador pelo carregador ou por quem este venha a indicar;
XIV - Gs Natural ou Gs: todo hidrocarboneto que permanea em estado gasoso nas condies
atmosfricas normais, extrado diretamente a partir de reservatrios petrolferos ou gaseferos, cuja
composio poder conter gases midos, secos e residuais;
XV - Gs Natural Liquefeito - GNL: gs natural submetido a processo de liquefao para
estocagem e transporte, passvel de regaseificao em unidades prprias;

XVI - Gs Natural Comprimido - GNC: todo gs natural processado e acondicionado para o

transporte em ampolas ou cilindros temperatura ambiente e a uma presso que o mantenha em estado
gasoso;
XVII - Gasoduto de Transferncia: duto destinado movimentao de gs natural, considerado
de interesse especfico e exclusivo de seu proprietrio, iniciando e terminando em suas prprias
instalaes de produo, coleta, transferncia, estocagem e processamento de gs natural;
XVIII - Gasoduto de Transporte: gasoduto que realize movimentao de gs natural desde
instalaes de processamento, estocagem ou outros gasodutos de transporte at instalaes de
estocagem, outros gasodutos de transporte e pontos de entrega a concessionrios estaduais de
distribuio de gs natural, ressalvados os casos previstos nos incisos XVII e XIX do caput deste
artigo, incluindo estaes de compresso, de medio, de reduo de presso e de entrega,
respeitando-se o disposto no 2o do art. 25 da Constituio Federal;
XIX - Gasoduto de Escoamento da Produo: dutos integrantes das instalaes de produo,
destinados movimentao de gs natural desde os poos produtores at instalaes de processamento
e tratamento ou unidades de liquefao;
XX - Indstria do Gs Natural: conjunto de atividades econmicas relacionadas com
explorao, desenvolvimento, produo, importao, exportao, processamento, tratamento,
transporte, carregamento, estocagem, acondicionamento, liquefao, regaseificao, distribuio e
comercializao de gs natural;
XXI - Servio de Transporte Extraordinrio: modalidade de contratao de capacidade
disponvel, a qualquer tempo, e que contenha condio resolutiva, na hiptese de contratao da
capacidade na modalidade firme;
XXII - Servio de Transporte Firme: servio de transporte no qual o transportador se obriga a
programar e transportar o volume dirio de gs natural solicitado pelo carregador at a capacidade
contratada de transporte estabelecida no contrato com o carregador;
XXIII - Servio de Transporte Interruptvel: servio de transporte que poder ser interrompido
pelo transportador, dada a prioridade de programao do Servio de Transporte Firme;
XXIV - Transporte de Gs Natural: movimentao de gs natural em gasodutos de transporte,
abrangendo a construo, a expanso e a operao das instalaes;
XXV - Tratamento ou Processamento de Gs Natural: conjunto de operaes destinadas a
permitir o seu transporte, distribuio e utilizao;
XXVI - Transportador: empresa autorizada ou concessionria da atividade de transporte de gs
natural por meio de duto;
XXVII - Terminal de GNL: instalao utilizada para a liquefao de gs natural ou para a
importao, descarga e regaseificao de GNL, incluindo os servios auxiliares e tanques de
estocagem temporria necessrios para o processo de regaseificao e subseqente entrega do gs
natural malha dutoviria ou a outros modais de transporte;

XXVIII - Unidade de Liquefao: instalao na qual o gs natural liquefeito, de modo a

facilitar a sua estocagem e transporte, podendo compreender unidades de tratamento de gs natural,
trocadores de calor e tanques para estocagem de GNL;
XXIX - Unidade de Regaseificao: instalao na qual o gs natural liquefeito regaseificado
mediante a imposio de calor para ser introduzido na malha dutoviria, podendo compreender
tanques de estocagem de GNL e regaseificadores, alm de equipamentos complementares;
XXX - Agentes da Indstria do Gs Natural: agentes que atuam nas atividades de explorao,
desenvolvimento, produo, importao, exportao, processamento, tratamento, transporte,
carregamento, estocagem, acondicionamento, liquefao, regaseificao, distribuio e
comercializao de gs natural.
XXXI - Consumidor livre: consumidor de gs natural que, nos termos da legislao estadual
aplicvel, tem a opo de adquirir o gs natural de qualquer agente produtor, importador ou
comercializador;
XXXII - Autoprodutor: agente explorador e produtor de gs natural que utiliza parte ou
totalidade de sua produo como matria-prima ou combustvel em suas instalaes industriais;
XXXIII - Auto-importador: agente autorizado para a importao de gs natural que utiliza parte
ou totalidade do produto importado como matria-prima ou combustvel em suas instalaes
industriais.
CAPTULO II
TRANSPORTE DE GS NATURAL
Seo I
Da Explorao da Atividade de Transporte de Gs Natural
Art. 3o A atividade de transporte de gs natural ser exercida por sociedade ou consrcio cuja
constituio seja regida pelas leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e risco do
empreendedor, mediante os regimes de:
I - concesso, precedida de licitao; ou
II - autorizao.
1o O regime de autorizao de que trata o inciso II do caput deste artigo aplicar-se- aos
gasodutos de transporte que envolvam acordos internacionais, enquanto o regime de concesso
aplicar-se- a todos os gasodutos de transporte considerados de interesse geral.
2o Caber ao Ministrio de Minas e Energia, ouvida a ANP, fixar o perodo de exclusividade
que tero os carregadores iniciais para explorao da capacidade contratada dos novos gasodutos de
transporte.
3o A empresa ou o consrcio de empresas concessionrios ou autorizados para o exerccio da
atividade de transporte de gs natural somente podero explorar aquelas atividades referidas no art. 56

da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, alm das atividades de estocagem, transporte de

biocombustveis e construo e operao de terminais.
4o Poder ser delegada ANP a competncia para declarar a utilidade pblica, para fins de
desapropriao e instituio de servido administrativa, das reas necessrias implantao dos
gasodutos concedidos ou autorizados e de suas instalaes acessrias.
Art. 4o Caber ao Ministrio de Minas e Energia:
I - propor, por iniciativa prpria ou por provocao de terceiros, os gasodutos de transporte que
devero ser construdos ou ampliados;
II - estabelecer as diretrizes para o processo de contratao de capacidade de transporte;
III - definir o regime de concesso ou autorizao, observado o disposto no 1 o do art. 3o desta
Lei.
1o O Ministrio de Minas e Energia considerar estudos de expanso da malha dutoviria do
Pas para dar cumprimento ao disposto nos incisos I e III do caput deste artigo.
2o O Ministrio de Minas e Energia poder determinar a utilizao do instrumento de Parceria
Pblico Privada, de que trata a Lei no 11.079, de 30 de dezembro de 2004, bem como a utilizao de
recursos provenientes da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico - CIDE e da Conta de
Desenvolvimento Energtico, na forma do disposto no art. 13 da Lei no 10.438, de 26 de abril de 2002,
para viabilizar a construo de gasoduto de transporte proposto por sua prpria iniciativa e
considerado de relevante interesse pblico.
Art. 5o A outorga de autorizao ou a licitao para a concesso da atividade de transporte que
contemple a construo ou a ampliao de gasodutos ser precedida de chamada pblica para
contratao de capacidade, com o objetivo de identificar os potenciais carregadores e dimensionar a
demanda efetiva.
1o Os carregadores que no possuam autorizao devero solicitar ANP sua outorga, na
forma e prazo por ela definidos.
2o No decorrer do processo de chamada pblica, de forma iterativa, a ANP dever fixar a
tarifa mxima a ser aplicada aos carregadores interessados na contratao de capacidade de
transporte.
3o Os carregadores que, ao final do processo de chamada pblica, solicitarem capacidade de
transporte devero assinar com a ANP termo de compromisso de compra da capacidade solicitada.
4o O termo de compromisso referido no 3 o deste artigo ser irrevogvel e irretratvel e far
parte integrante do edital de licitao.
Art. 6o A ANP, conforme diretrizes do Ministrio de Minas e Energia, promover, direta ou
indiretamente, o processo de chamada pblica de que trata o art. 5 o desta Lei.
Art. 7o O Ministrio de Minas e Energia poder determinar que a capacidade de um gasoduto
seja superior quela identificada na chamada pblica, definindo os mecanismos econmicos para a

viabilizao do projeto, que podero prever a utilizao do instrumento de Parceria Pblico Privada,
de que trata a Lei no 11.079, de 30 de dezembro de 2004.
Art. 8o Os gasodutos de transporte somente podero movimentar gs natural que atenda s
especificaes estabelecidas pela ANP, salvo acordo firmado entre transportadores e carregadores,
previamente aprovado pela ANP, que no imponha prejuzo aos demais usurios.
Art. 9o O transportador dever permitir a interconexo de outras instalaes de transporte e de
transferncia, nos termos da regulao estabelecida pela ANP, respeitadas as especificaes do gs
natural estabelecidas pela ANP e os direitos dos carregadores existentes.
Seo II
Da Concesso da Atividade de Transporte de Gs Natural
Art. 10. As concesses de transporte de gs natural contratadas a partir desta Lei devero
identificar os bens e instalaes a serem considerados vinculados sua explorao e tero prazo de
durao de 30 (trinta) anos, contado da data de assinatura do imprescindvel contrato, podendo ser
prorrogado no mximo por igual perodo, nas condies estabelecidas no contrato de concesso.
Pargrafo nico. As prorrogaes referidas neste artigo devero ser requeridas pelo
concessionrio, no prazo de at 12 (doze) meses anteriores data final do respectivo contrato de
concesso, devendo a ANP manifestar-se sobre o requerimento em at 3 (trs) meses contados dessa
data.
Art. 11. Caber ANP promover o processo de licitao para concesso da atividade de
transporte de gs natural.
Art. 12. A ANP elaborar os editais de licitao e o contrato de concesso para a construo ou
ampliao e operao dos gasodutos de transporte em regime de concesso.
1o A ANP, mediante delegao do Ministrio de Minas e Energia, celebrar os contratos de
concesso referidos nesta Lei.
2o Quando o transportador cuja instalao estiver sendo ampliada participar da licitao de
que trata o caput deste artigo, fica a ele assegurado o direito de preferncia, nas mesmas condies da
proposta vencedora.
Art. 13. No processo de licitao, o critrio para a seleo da proposta vencedora ser o de
menor receita anual, na forma da regulamentao e do edital.
1o A receita anual referida no caput deste artigo corresponde ao montante anual a ser recebido
pelo transportador para a prestao do servio contratado, na forma prevista no edital e no contrato de
concesso.
2o As tarifas de transporte de gs natural a serem pagas pelos carregadores para o caso dos
gasodutos objeto de concesso sero estabelecidas pela ANP, aplicando tarifa mxima fixada no
processo de chamada pblica o mesmo fator correspondente razo entre a receita anual estabelecida
no processo licitatrio e a receita anual mxima definida no edital de licitao.

Art. 14. Extinta a concesso, os bens destinados explorao da atividade de transporte e

considerados vinculados sero incorporados ao patrimnio da Unio, mediante declarao de utilidade
pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro, ficando sob a administrao do poder concedente,
nos termos da especfica regulamentao a ser editada.
1o Em qualquer caso de extino da concesso, o concessionrio far, por sua conta e risco, a
remoo dos bens e equipamentos que no sejam objeto de incorporao pela Unio, ficando obrigado
a reparar ou indenizar os danos decorrentes de suas atividades e praticar os atos de recuperao
ambiental determinados pelos rgos competentes.
2o O concessionrio cuja concesso tenha sido extinta fica obrigado a continuar prestando os
servios de transporte at que um novo concessionrio seja designado ou o duto seja desativado.
3o As tarifas de operao para o perodo a que se refere o 2 o deste artigo sero estabelecidas
pela ANP de modo a cobrir os custos efetivos de uma operao eficiente.
Art. 15. Os bens incorporados ao patrimnio da Unio na forma do art. 14 desta Lei podero
compor o conjunto de bens e instalaes a serem licitados em conjunto com a nova concesso para a
explorao da atividade de transporte.
1o Na licitao referida no caput deste artigo, poder ser utilizado como critrio de seleo da
proposta vencedora o maior pagamento pelo uso do bem pblico, o disposto no art. 13 desta Lei ou
ainda a combinao de ambos os critrios.
2o Os recursos arrecadados com a licitao de que trata o caput deste artigo podero ser
revertidos para a expanso da malha de transporte de gs natural e, quando for o caso, para a
indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens a serem incorporados ao patrimnio da
Unio, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a
continuidade e atualidade do servio concedido.
3o Somente sero indenizados os investimentos que tenham sido expressamente autorizados
pela ANP.
4o O processo de licitao previsto no caput deste artigo poder ser iniciado at 24 (vinte e
quatro) meses antes do trmino do perodo de concesso, visando a garantir a continuidade dos
servios prestados, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 10 desta Lei.
Art. 16. permitida a transferncia do contrato de concesso, preservando-se seu objeto e as
condies contratuais.
Pargrafo nico. A transferncia do contrato somente poder ocorrer mediante prvia e
expressa autorizao da ANP.
Seo III
Do Edital de Licitao
Art. 17. O edital de licitao ser acompanhado da minuta bsica do contrato de concesso,
devendo indicar, obrigatoriamente:

I - o percurso do gasoduto de transporte objeto da concesso, os pontos de entrega e recepo,

bem como a capacidade de transporte projetada e os critrios utilizados para o seu dimensionamento;
II - a receita anual mxima de transporte prevista e os critrios utilizados para o seu clculo;
III - os requisitos exigidos dos concorrentes e os critrios de pr-qualificao, quando esse
procedimento for adotado;
IV - a relao dos documentos exigidos e os critrios a serem seguidos para aferio da
capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade jurdica e fiscal dos interessados bem
como para o julgamento tcnico e econmico-financeiro da proposta;
V - a expressa indicao de que caber ao concessionrio o pagamento das indenizaes devidas
por desapropriaes ou servides necessrias ao cumprimento do contrato, bem como a obteno de
licenas nos rgos competentes, inclusive as de natureza ambiental;
VI - o prazo, local e horrio em que sero fornecidos aos interessados os dados, estudos e
demais elementos e informaes necessrios elaborao das propostas, bem como o custo de sua
aquisio;
VII - o perodo de exclusividade que tero os carregadores iniciais para explorao da
capacidade contratada dos novos gasodutos de transporte;
VIII - o prazo de durao da concesso e a possibilidade de prorrogao, quando for o caso.
Art. 18. Quando permitida a participao de empresas em consrcio, o edital conter as
seguintes exigncias:
I - comprovao de compromisso, pblico ou particular, de constituio do consrcio, subscrito
pelas consorciadas;
II - indicao da empresa lder responsvel pelo consrcio e pela conduo das operaes, sem
prejuzo da responsabilidade solidria das demais consorciadas;
III - apresentao por parte de cada uma das empresas consorciadas dos documentos exigidos
para efeito de avaliao da qualificao tcnica e econmico-financeira do consrcio;
IV - proibio de participao de uma mesma empresa em outro consrcio, ou isoladamente, na
licitao de um mesmo gasoduto de transporte;
V - outorga de concesso ao consrcio vencedor da licitao condicionada ao registro do
instrumento constitutivo do consrcio, na forma do disposto no pargrafo nico do art. 279 da Lei
no 6.404, de 15 de dezembro de 1976.
Art. 19. No caso de participao de empresa estrangeira, o edital conter a exigncia de que ela
apresente, juntamente com a sua proposta e em envelope separado:
I - prova de capacidade tcnica, idoneidade financeira e regularidade jurdica e fiscal, nos
termos da regulamentao a ser editada pela ANP;

II - inteiro teor dos atos constitutivos e prova de encontrar-se organizada e em funcionamento

regular, conforme a lei de seu pas;
III - designao de um representante legal perante a ANP com poderes especiais para a prtica
de atos e assuno de responsabilidade relativamente licitao e proposta apresentada;
IV - compromisso de, caso vencedora, constituir empresa segundo as leis brasileiras com sede e
administrao no Pas.
Pargrafo nico. A assinatura do contrato de concesso ficar condicionada ao efetivo
cumprimento do compromisso assumido de acordo com o inciso IV do caput deste artigo.
Seo IV
Do Julgamento da Licitao
Art. 20. O julgamento da licitao identificar a proposta mais vantajosa segundo o critrio
estabelecido no art. 13 ou no 1 o do art. 15 desta Lei, com fiel observncia aos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e igualdade entre os concorrentes.
Seo V
Do Contrato de Concesso
Art. 21. O contrato de concesso dever refletir fielmente as condies do edital e da proposta
vencedora e ter como clusulas essenciais:
I - a descrio do gasoduto objeto da concesso;
II - a relao dos bens e instalaes destinados explorao da atividade de transporte e, nessa
qualidade, considerados vinculados, acompanhada da especificao das regras sobre desocupao e
devoluo de reas e retirada de equipamentos, bem como as condies em que estes sero
incorporados pela Unio, nos casos em que houver sido extinta a concesso;
III - o prazo de durao da concesso e, quando for o caso, as condies de sua prorrogao;
IV - o cronograma de implantao, o investimento mnimo previsto e as hipteses de expanso
do gasoduto;
V - a receita anual e os critrios de reajuste;
VI - as garantias prestadas pelo concessionrio, inclusive quanto realizao do investimento
proposto;
VII - a especificao das regras sobre desocupao e devoluo de reas, inclusive retirada de
equipamentos e incorporao de bens ao patrimnio da Unio;
VIII - os procedimentos para acompanhamento e fiscalizao das atividades da concessionria e
para a auditoria do contrato;

IX - a obrigatoriedade de o concessionrio fornecer ANP relatrios, dados e informaes

relativos s atividades desenvolvidas;
X - as regras de acesso por qualquer carregador interessado ao gasoduto objeto da concesso,
conforme o disposto nesta Lei;
XI - as regras sobre soluo de controvrsias relacionadas com o contrato e sua execuo,
inclusive a conciliao e a arbitragem;
XII - os casos de resciso e extino do contrato;
XIII - as penalidades aplicveis na hiptese de descumprimento pelo concessionrio das
obrigaes contratuais;
XIV - o perodo de exclusividade que tero os carregadores iniciais para explorao da
capacidade contratada dos novos gasodutos de transporte.
Art. 22. Constitui obrigao contratual do concessionrio:
I - celebrar com os carregadores contratos de transporte para todas as modalidades de servio
oferecidas, que devero ser previamente homologados pela ANP;
II - adotar, em todas as suas operaes, as medidas necessrias para a preservao das
instalaes, das reas ocupadas e dos recursos naturais potencialmente afetados, garantindo a
segurana das populaes e a proteo do meio ambiente;
III - estabelecer plano de emergncia e contingncia em face de acidentes e de quaisquer outros
fatos ou circunstncias que interrompam ou possam interromper os servios de transporte;
IV - em caso de qualquer emergncia ou contingncia, comunicar imediatamente o fato ANP e
s autoridades competentes;
V - responsabilizar-se civilmente pelos atos de seus prepostos e indenizar todos e quaisquer
danos decorrentes das atividades empreendidas, devendo ressarcir a Unio dos nus que venha a
suportar em conseqncia de eventuais demandas motivadas por atos do concessionrio;
VI - adotar as melhores prticas da indstria internacional do gs natural e obedecer s normas e
procedimentos tcnicos e cientficos pertinentes atividade de transporte de gs natural;
VII - disponibilizar, em meio eletrnico acessvel a qualquer interessado, informaes sobre as
caractersticas de suas instalaes, os servios prestados, as tarifas aplicveis, as capacidades
disponveis e os contratos celebrados, especificando partes, prazos e quantidades envolvidas.
Art. 23. No cumprimento de seus deveres, a concessionria poder, observadas as condies e
limites estabelecidos em regulamento:
I - empregar, na execuo dos servios, equipamentos que no lhe pertenam;
II - contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou
complementares ao servio, bem como a implementao de projetos associados.

 1o Em qualquer caso, a concessionria continuar sempre responsvel perante a ANP e os

carregadores.
2o Sero regidas pelo direito comum as relaes da concessionria com os terceiros, que no
tero direitos perante a Unio.
Art. 24. A concessionria dever:
I - prestar informaes de natureza tcnica, operacional, econmico-financeira e contbil ou
outras pertinentes ao servio, nos termos de regulamento;
II - manter registros contbeis da atividade de transporte de gs separados do exerccio da
atividade de estocagem de gs natural;
III - submeter aprovao da ANP a minuta de contrato padro a ser celebrado com os
carregadores, que dever conter clusula para resoluo de eventuais divergncias, podendo prever a
conveno de arbitragem, nos termos da Lei no 9.307, de 23 de setembro de 1996;
IV - submeter-se regulamentao da atividade e a sua fiscalizao.
Art. 25. Dependero de prvia aprovao da ANP a ciso, a fuso, a transformao, a
incorporao, a reduo do capital da empresa concessionria ou a transferncia de seu controle
societrio.
Pargrafo nico. (VETADO)
Seo VI
Da Autorizao para Atividade de Transporte de Gs Natural
Art. 26. O prazo de durao das novas autorizaes de que trata o inciso II do caput do art.
3o desta Lei ser de 30 (trinta) anos, prorrogveis por igual perodo, observadas as normas previstas
no ato de outorga e na regulamentao.
1o A ampliao de gasoduto autorizado dar-se- mantendo-se seu regime e prazo
remanescente.
2o Aplicam-se aos transportadores autorizados de que trata este artigo as disposies previstas
nos arts. 22, 23 e 24 desta Lei.
Art. 27. Os bens destinados explorao da atividade de transporte sob o regime de
autorizao, referentes aos gasodutos decorrentes de acordos internacionais, sero considerados
vinculados respectiva autorizao e, no trmino do prazo de sua vigncia, devero ser incorporados
ao patrimnio da Unio, mediante declarao de utilidade pblica e justa e prvia indenizao em
dinheiro, observado o disposto no 3o do art. 15 desta Lei, nos termos da regulamentao.
Art. 28. As tarifas de transporte de gs natural para novos gasodutos objeto de autorizao
sero propostas pelo transportador e aprovadas pela ANP, segundo os critrios por ela previamente
estabelecidos.
Seo VII

Dos Gasodutos de Transporte Existentes

Art. 29. Os novos contratos de concesso ou a outorga de autorizao para ampliao de
instalao de transporte no prejudicaro os direitos dos transportadores e carregadores existentes,
devendo ser obrigatoriamente outorgado para a expanso o mesmo perodo remanescente e regime do
gasoduto em ampliao.
Art. 30. Ficam ratificadas as autorizaes expedidas pela ANP para o exerccio da atividade de
transporte dutovirio de gs natural at a data da publicao desta Lei, na forma do art. 56 da Lei
no 9.478, de 6 de agosto de 1997.
1o Atendidas as obrigaes previstas ou a serem estabelecidas no ato de outorga e na
regulao, as autorizaes referidas no caput deste artigo tero prazo de durao de 30 (trinta) anos,
contado da data de publicao desta Lei ou, para o caso dos empreendimentos de que trata o 2 o deste
artigo, contado da data da outorga da autorizao.
2o Aplica-se o disposto neste artigo aos empreendimentos em processo de licenciamento
ambiental que, na data de publicao desta Lei, ainda no tenham obtido autorizao da ANP.
3o Para o caso dos empreendimentos de que tratam o caput e o 2o deste artigo, o perodo de
exclusividade que tero os carregadores iniciais ser de 10 (dez) anos, contados do incio da operao
comercial do respectivo gasoduto de transporte.
4o Os bens e instalaes destinados explorao da atividade de transporte sob o regime de
autorizao de que trata este artigo devero ser considerados vinculados respectiva autorizao e,
mediante declarao de utilidade pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro, incorporar-se-o ao
patrimnio da Unio ao trmino do seu prazo de vigncia.
5o Aplicam-se aos transportadores autorizados de que trata este artigo as disposies previstas
nos arts. 22, 23 e 24 desta Lei.
Art. 31. Ficam preservadas as tarifas de transporte e os critrios de reviso j definidos at a data da
publicao desta Lei.
Seo VIII
Do Acesso de Terceiros aos Gasodutos e da Cesso de Capacidade
Art. 32. Fica assegurado o acesso de terceiros aos gasodutos de transporte, nos termos da lei e
de sua regulamentao, observado o disposto no 2o do art. 3o e no 3o do art. 30 desta Lei.
Art. 33. O acesso aos gasodutos de transporte dar-se-, entre outras formas previstas em
regulamentao, por contratao de servio de transporte:
I - firme, em capacidade disponvel;
II - interruptvel, em capacidade ociosa; e
III - extraordinrio, em capacidade disponvel.

Pargrafo nico. O acesso aos gasodutos dar-se- primeiramente na capacidade disponvel e

somente aps sua integral contratao que ficar garantido o direito de acesso capacidade ociosa,
observado o disposto no 2o do art. 3o e no 3o do art. 30 desta Lei.
Art. 34. O acesso ao servio de transporte firme, em capacidade disponvel, referido no inciso I
do caput do art. 33 desta Lei, dar-se- mediante chamada pblica realizada pela ANP, conforme
diretrizes do Ministrio de Minas e Energia.
Pargrafo nico. Os acessos aos servios de transporte interruptvel, em capacidade ociosa, e
extraordinrio, em capacidade disponvel, dar-se-o na forma da regulamentao, assegurada a
publicidade, transparncia e garantia de acesso a todos os interessados.
Art. 35. Fica autorizada a cesso de capacidade, assim entendida como a transferncia, no todo ou em
parte, do direito de utilizao da capacidade de transporte contratada sob a modalidade firme.
Pargrafo nico. A ANP dever disciplinar a cesso de capacidade de que trata este artigo de
forma a preservar os direitos do transportador.
CAPTULO III
IMPORTAO E EXPORTAO DE GS NATURAL
Art. 36. Qualquer empresa ou consrcio de empresas, desde que constitudos sob as leis
brasileiras, com sede e administrao no Pas, podero receber autorizao do Ministrio de Minas e
Energia para exercer as atividades de importao e exportao de gs natural.
Pargrafo nico. O exerccio das atividades de importao e exportao de gs natural
observar as diretrizes estabelecidas pelo CNPE, em particular as relacionadas com o cumprimento do
disposto no art. 4o da Lei no8.176, de 8 de fevereiro de 1991.
CAPTULO IV
DA ESTOCAGEM E DO ACONDICIONAMENTO DE GS NATURAL
Art. 37. A atividade de estocagem de gs natural ser exercida por empresa ou consrcio de
empresas, desde que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e
risco do empreendedor, mediante concesso, precedida de licitao, ou autorizao.
Art. 38. O exerccio da atividade de estocagem de gs natural em reservatrios de
hidrocarbonetos devolvidos Unio e em outras formaes geolgicas no produtoras de
hidrocarbonetos ser objeto de concesso de uso, precedida de licitao na modalidade de
concorrncia, nos termos do 1o do art. 22 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, devendo a
explorao se dar por conta e risco do concessionrio.
1o Caber ao Ministrio de Minas e Energia ou, mediante delegao, ANP definir as
formaes geolgicas referidas no caput deste artigo que sero objeto de licitao.
2o A ANP elaborar os editais e promover a licitao para concesso das atividades de
estocagem de que trata o caput deste artigo.

 3o A ANP, mediante delegao do Ministrio de Minas e Energia, celebrar os contratos de

concesso para estocagem de gs natural.
4o Caber ao Ministrio de Minas e Energia, ouvida a ANP, fixar o perodo de exclusividade
que tero os agentes cuja contratao de capacidade de estocagem tenha viabilizado ou contribudo
para viabilizar a implementao de instalao de estocagem de que trata o caput deste artigo.
5o O gs natural importado ou extrado, nos termos do art. 26 da Lei no 9.478, de 6 de agosto
de 1997, e armazenado em formaes geolgicas naturais no constitui propriedade da Unio,
conforme o art. 20 da Constituio Federal.
Art. 39. A ANP disponibilizar aos interessados, de forma onerosa, os dados geolgicos
relativos s reas com potencial para estocagem de gs natural, para a anlise e confirmao de sua
adequao.
1o A realizao das atividades de pesquisas exploratrias no exclusivas necessrias
confirmao da adequao das reas com potencial para estocagem depender de autorizao da ANP.
2o Todos os dados obtidos nas atividades exploratrias de que trata o 1 o deste artigo sero
repassados, de forma no onerosa, para a ANP.
Art. 40. A estocagem de gs natural em instalao diferente das previstas no art. 38 desta Lei
ser autorizada pela ANP, nos termos da legislao pertinente.
Art. 41. A atividade de acondicionamento de gs natural ser exercida por empresa ou
consrcio de empresas, desde que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no
Pas, por conta e risco do empreendedor, mediante autorizao.
Art. 42. A ANP regular o exerccio da atividade de acondicionamento para transporte e
comercializao de gs natural ao consumidor final por meio de modais alternativos ao dutovirio.
1o Entende-se por modais alternativos ao dutovirio a movimentao de gs natural por meio
rodovirio, ferrovirio e aquavirio.
2o A ANP articular-se- com outras agncias para adequar a regulao do transporte referido
no 1 deste artigo, quando for o caso.
o

CAPTULO V
DOS GASODUTOS DE ESCOAMENTO DA PRODUO E DAS INSTALAES DE
PROCESSAMENTO,
TRATAMENTO, LIQUEFAO E REGASEIFICAO DE GS NATURAL
Art. 43. Qualquer empresa ou consrcio de empresas, desde que constitudos sob as leis
brasileiras, com sede e administrao no Pas, podero receber autorizao da ANP para exercer as
atividades de construo, ampliao de capacidade e operao de unidades de processamento ou
tratamento de gs natural.
Pargrafo nico. O exerccio da atividade de processamento ou tratamento de gs natural
poder ser autorizado para as empresas que atendam aos requisitos tcnicos, econmicos e jurdicos
estabelecidos em regulamento.

Art. 44. Qualquer empresa ou consrcio de empresas, desde que constitudos sob as leis
brasileiras, com sede e administrao no Pas, podero receber autorizao da ANP para construir e
operar unidades de liquefao e regaseificao de gs natural, bem como gasodutos de transferncia e
de escoamento da produo, no integrantes de concesso de explorao e produo de petrleo e gs
natural.
Pargrafo nico. A regulamentao dever estabelecer as normas sobre a habilitao dos interessados
e as condies para a outorga da autorizao, prevendo as condies para a transferncia de sua
titularidade, respeitados os requisitos de proteo ambiental e segurana das instalaes.
Art. 45. Os gasodutos de escoamento da produo, as instalaes de tratamento ou
processamento de gs natural, assim como os terminais de liquefao e regaseificao, no esto
obrigados a permitir o acesso de terceiros.
CAPTULO VI
Da Distribuio e Comercializao do Gs Natural
Art. 46. O consumidor livre, o autoprodutor ou o auto-importador cujas necessidades de
movimentao de gs natural no possam ser atendidas pela distribuidora estadual podero construir e
implantar, diretamente, instalaes e dutos para o seu uso especfico, mediante celebrao de contrato
que atribua distribuidora estadual a sua operao e manuteno, devendo as instalaes e dutos ser
incorporados ao patrimnio estadual mediante declarao de utilidade pblica e justa e prvia
indenizao, quando de sua total utilizao.
1o As tarifas de operao e manuteno das instalaes sero estabelecidas pelo rgo
regulador estadual em observncia aos princpios da razoabilidade, transparncia, publicidade e s
especificidades de cada instalao.
2o Caso as instalaes e os dutos sejam construdos e implantados pelas distribuidoras estaduais,
as tarifas estabelecidas pelo rgo regulador estadual consideraro os custos de investimento, operao e
manuteno, em observncia aos princpios da razoabilidade, transparncia, publicidade e s
especificidades de cada instalao.
3o Caso as instalaes de distribuio sejam construdas pelo consumidor livre, pelo
autoprodutor ou pelo auto-importador, na forma prevista no caput deste artigo, a distribuidora estadual
poder solicitar-lhes que as instalaes sejam dimensionadas de forma a viabilizar o atendimento a
outros usurios, negociando com o consumidor livre, o autoprodutor ou o auto-importador as
contrapartidas necessrias, sob a arbitragem do rgo regulador estadual.
Art. 47. Ressalvado o disposto no 2o do art. 25 da Constituio Federal, a comercializao de
gs natural dar-se- mediante a celebrao de contratos registrados na ANP.
1o Caber ANP informar a origem ou a caracterizao das reservas que suportaro o
fornecimento dos volumes de gs natural contratados.
2o A ANP, conforme disciplina especfica, poder requerer os dados referidos no 1 o deste
artigo do agente vendedor do gs natural.

Art. 48. Os contratos de comercializao de gs natural devero conter clusula para resoluo
de eventuais divergncias, podendo, inclusive, prever a conveno de arbitragem, nos termos da Lei
no 9.307, de 23 de setembro de 1996.
Art. 49. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista, suas subsidirias ou
controladas, titulares de concesso ou autorizao ficam autorizadas a aderir ao mecanismo e
conveno de arbitragem a que se refere o art. 48 desta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se disponveis os direitos relativos a crditos e dbitos
decorrentes das contrataes de gs natural de que trata o art. 47 desta Lei.
CAPTULO VII
DA CONTINGNCIA NO SUPRIMENTO DE GS NATURAL
Art. 50. Em situaes caracterizadas como de contingncia no suprimento de gs natural,
mediante proposio do Conselho Nacional de Poltica Energtica - CNPE e decreto do Presidente da
Repblica, as obrigaes de fornecimento de gs, em atividades da esfera de competncia da Unio, e
de prestao de servio de transporte, objeto de contratos celebrados entre as partes, podero ser
suspensas, em conformidade com diretrizes e polticas contidas em Plano de Contingncia, nos termos
da regulamentao do Poder Executivo.
1o Entende-se por contingncia a incapacidade temporria, real ou potencial, de atendimento
integral da demanda de gs natural fornecido em base firme decorrente de fato superveniente
imprevisto e involuntrio, em atividades da esfera de competncia da Unio, que acarrete impacto
significativo no abastecimento do mercado de gs natural.
2o Em situaes de contingncia, entende-se por base firme a modalidade de fornecimento
ajustada entre as partes pela qual o fornecedor obriga-se a entregar o gs regularmente, enquadrandose nesse conceito o consumo comprovado dos fornecedores em suas instalaes de produo, de
transporte, de processamento e industriais.
Art. 51. Fica autorizada a criao do Comit de Contingenciamento, a ser coordenado pelo
Ministro de Minas e Energia, cuja composio e funcionamento sero estabelecidos em
regulamentao, com a atribuio de elaborar, implementar e acompanhar a execuo de Plano de
Contingncia para o suprimento de gs natural.
1o O Plano de Contingncia, nos termos da regulamentao, dever dispor sobre:
I - medidas iniciais, quando couberem;
II - medidas que mitiguem a reduo na oferta de gs;
III - consumos prioritrios;
IV - distribuio de eventuais redues na oferta de gs de forma isonmica, atendidos os
consumos prioritrios e respeitadas as restries de logstica.
2o Em situaes de contingncia com repercusses imediatas, os agentes envolvidos com a
contingncia devero adotar medidas iniciais, compatveis com as diretrizes desta Lei e sua
regulamentao, at a instalao do Comit de Contingenciamento.

 3o Instalado o Comit de Contingenciamento, as medidas iniciais mencionadas no 2 o deste

artigo devero ser homologadas pelo Comit, caso estejam de acordo com esta Lei e a sua
regulamentao.
4o Caber ao Comit de Contingenciamento declarar o final da contingncia.
Art. 52. Durante o perodo de contingncia, a Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e
Biocombustveis - ANP assumir a coordenao da movimentao de gs natural na rede de transporte
do Pas, de maneira a assegurar que as determinaes do Comit de Contingenciamento sejam
atendidas integralmente.
Pargrafo nico. Os transportadores, sob a coordenao da ANP, permanecero responsveis
pela operao de seus gasodutos componentes da rede de transporte durante o perodo de
contingncia.
Art. 53. A ANP estabelecer, nos termos da regulamentao, procedimentos de contabilizao e
liquidao, de aplicao compulsria a todos os agentes da indstria do gs natural, destinados a quitar
as diferenas de valores decorrentes das operaes comerciais realizadas entre as partes, em virtude da
execuo do Plano de Contingncia.
1o At o limite dos volumes contratados, os fornecedores e transportadores afetados pela
execuo do Plano de Contingncia, porm no envolvidos na situao de contingncia, tm
assegurada a manuteno dos preos contratados, ainda que venham a fornecer parte do volume
ofertado a outros consumidores ou distribuidores.
2o Fica autorizada a criao de Cmara de Liquidao, com personalidade jurdica de direito
privado, com o objetivo de efetuar a contabilizao e liquidao de que trata este artigo, sendo
facultada a utilizao de entidade existente.
3o Os custos decorrentes da operacionalizao da Cmara de Liquidao devero ser
suportados pelos agentes da indstria de gs natural, nos termos da regulamentao.
Art. 54. O descumprimento das determinaes do Plano de Contingncia implicar penalidades
pecunirias, correspondentes ao dobro do prejuzo provocado, conforme apurao da ANP, a ser
aplicadas e cobradas do agente infrator pela ANP.
Pargrafo nico. A aplicao da penalidade prevista neste artigo no elimina ou restringe o
direito dos agentes prejudicados pelo descumprimento do Plano de Contingncia de exigir reparaes,
na forma da legislao civil, perante o responsvel, pelos eventuais prejuzos incorridos.
Art. 55. A aplicao do Plano de Contingncia no exime o agente que deu causa de ser
responsabilizado por culpa ou dolo.
CAPTULO VIII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 56. Fica assegurada a manuteno dos atuais regimes de consumo de gs natural em
unidades de produo de fertilizantes e instalaes de refinao de petrleo nacional ou importado
existentes na data de publicao desta Lei.

Art. 57. Fica assegurada a manuteno dos atuais regimes e modalidades de explorao dos
gasodutos que, na data de publicao desta Lei, realizem o suprimento de gs natural em instalaes
de refinao de petrleo nacional ou importado e unidades de produo de fertilizantes.
Art. 58. Os arts. 2o, 8o, 23, 53 e 58 da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passam a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 2o ........................................................................
.............................................................................................
VII - estabelecer diretrizes para o uso de gs natural como matria-prima em processos
produtivos industriais, mediante a regulamentao de condies e critrios especficos, que visem a
sua utilizao eficiente e compatvel com os mercados interno e externos.
................................................................................... (NR)
Art. 8o .........................................................
.............................................................................................
V - autorizar a prtica das atividades de refinao, liquefao, regaseificao, carregamento,
processamento, tratamento, transporte, estocagem e acondicionamento;
.............................................................................................
VII - fiscalizar diretamente e de forma concorrente nos termos da Lei no 8.078, de 11 de
setembro de 1990, ou mediante convnios com rgos dos Estados e do Distrito Federal as
atividades integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis, bem como
aplicar as sanes administrativas e pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato;
.............................................................................................
XIX - regular e fiscalizar o acesso capacidade dos gasodutos;
XX - promover, direta ou indiretamente, as chamadas pblicas para a contratao de capacidade
de transporte de gs natural, conforme as diretrizes do Ministrio de Minas e Energia;
XXI - registrar os contratos de transporte e de interconexo entre instalaes de transporte,
inclusive as procedentes do exterior, e os contratos de comercializao, celebrados entre os agentes
de mercado;
XXII - informar a origem ou a caracterizao das reservas do gs natural contratado e a ser
contratado entre os agentes de mercado;
XXIII - regular e fiscalizar o exerccio da atividade de estocagem de gs natural, inclusive no
que se refere ao direito de acesso de terceiros s instalaes concedidas;
XXIV - elaborar os editais e promover as licitaes destinadas contratao de concessionrios
para a explorao das atividades de transporte e de estocagem de gs natural;

XXV - celebrar, mediante delegao do Ministrio de Minas e Energia, os contratos de

concesso para a explorao das atividades de transporte e estocagem de gs natural sujeitas ao
regime de concesso;
XXVI - autorizar a prtica da atividade de comercializao de gs natural, dentro da esfera de
competncia da Unio;
XXVII - estabelecer critrios para a aferio da capacidade dos gasodutos de transporte e de
transferncia;
XXVIII - articular-se com rgos reguladores estaduais e ambientais, objetivando
compatibilizar e uniformizar as normas aplicveis indstria e aos mercados de gs natural. (NR)
Art. 23. ......................................................................
1o ...............................................................................
2o A ANP poder outorgar diretamente ao titular de direito de lavra ou de autorizao de
pesquisa de depsito de carvo mineral concesso para o aproveitamento do gs metano que ocorra
associado a esse depsito, dispensada a licitao prevista no caput deste artigo. (NR)
Art. 53. Qualquer empresa ou consrcio de empresas que atenda ao disposto no art. 5 o desta
Lei poder submeter ANP proposta, acompanhada do respectivo projeto, para a construo e
operao de refinarias e de unidades de processamento, de liquefao, de regaseificao e de
estocagem de gs natural, bem como para a ampliao de sua capacidade.
................................................................................... (NR)
Art. 58. Ser facultado a qualquer interessado o uso dos dutos de transporte e dos terminais
martimos existentes ou a serem construdos, com exceo dos terminais de Gs Natural Liquefeito
- GNL, mediante remunerao adequada ao titular das instalaes ou da capacidade de
movimentao de gs natural, nos termos da lei e da regulamentao aplicvel.
1o A ANP fixar o valor e a forma de pagamento da remunerao adequada com base em
critrios previamente estabelecidos, caso no haja acordo entre as partes, cabendo-lhe tambm
verificar se o valor acordado compatvel com o mercado.
.............................................................................................
3o A receita referida no caput deste artigo dever ser destinada a quem efetivamente estiver
suportando o custo da capacidade de movimentao de gs natural. (NR)
Art. 59. A Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 8 o-A:
Art. 8o-A. Caber ANP supervisionar a movimentao de gs natural na rede de transporte e
coorden-la em situaes caracterizadas como de contingncia.
1o O Comit de Contingenciamento definir as diretrizes para a coordenao das operaes da
rede de movimentao de gs natural em situaes caracterizadas como de contingncia,
reconhecidas pelo Presidente da Repblica, por meio de decreto.

 2o No exerccio das atribuies referidas no caput deste artigo, caber ANP, sem prejuzo
de outras funes que lhe forem atribudas na regulamentao:
I - supervisionar os dados e as informaes dos centros de controle dos gasodutos de transporte;
II - manter banco de informaes relativo ao sistema de movimentao de gs natural
permanentemente atualizado, subsidiando o Ministrio de Minas e Energia com as informaes
sobre necessidades de reforo ao sistema;
III - monitorar as entradas e sadas de gs natural das redes de transporte, confrontando os
volumes movimentados com os contratos de transporte vigentes;
IV - dar publicidade s capacidades de movimentao existentes que no estejam sendo
utilizadas e s modalidades possveis para sua contratao; e
V - estabelecer padres e parmetros para a operao e manuteno eficientes do sistema de
transporte e estocagem de gs natural.
3o Os parmetros e informaes relativos ao transporte de gs natural necessrios
superviso, controle e coordenao da operao dos gasodutos devero ser disponibilizados pelos
transportadores ANP, conforme regulao especfica.
Art. 60. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 4 de maro de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Guido Mantega
Edison Lobo
Este texto no substitui o publicado no DOU de 5.3.2009