KZRTHETEN

AZ EURPAI UNI
SZAKPOLITIKIRL

Hogyan
mkdik
az Eurpai Uni?

tmutat az EU
intzmnyeihez

Eurpai Uni

KZRTHETEN AZ EURPAI
UNI SZAKPOLITIKIRL
Ez atjkoztat fzet aKzrtheten az Eurpai Uni
szakpolitikirl cm sorozat rsze. Asorozat azt hivatott bemutatni,
mit tesz az EU ahatskrbe tartoz szakpolitikai terleteken, mirt
van szksg atevkenysgre, s munkja milyen eredmnnyel jr.
Asorozatot alkot kiadvnyokat akvetkez internetcmen lehet
letlteni:

http://europa.eu/pol/index_hu.htm
http://europa.eu/!Uj47Mc
Hogyan mkdik az Eurpai Uni?
Eurpa 12 leckben
Eurpa 2020 stratgia: Eurpa nvekedsi stratgija
Az EU alapt atyi
Adpolitika
Bankok s pnzgy
Bels piac
Bvtsi politika
Csals elleni kzdelem
Digitlis menetrend s informcis trsadalom
Egszsgpolitika
ghajlat-politika
lelmiszer-biztonsgi politika
Energiapolitika
Foglalkoztatsi s szocilis politika
Fogyaszti gyek
Gazdasgi s monetris uni s az eur
Hatrok s biztonsg
Humanitrius segtsgnyjts s polgri vdelem
Jogrvnyesls, alapvet jogok s egyenlsg
Kereskedelempolitika
Kltsgvets
Krnyezetvdelmi politika
Kzlekedspolitika
Kulturlis s audiovizulis politika
Kutatsi s innovcis politika
Kl- s biztonsgpolitika
Mezgazdasgi politika
Migrcis s menekltgyi politika
Nemzetkzi egyttmkds s fejleszts
Oktatsi, kpzsi, ifjsgi s sportpolitika
Regionlis politika
Tengergy s halszat
Vllalkozspolitika
Vmpolitika
Versenypolitika

Kzrtheten az Eurpai Uni szakpolitikirl

Hogyan mkdik az Eurpai Uni?
Eurpai Bizottsg
Kommunikcis Figazgatsg
Polgrok tjkoztatsa
1049 Brsszel
BELGIUM
Kzirat frisstve: 2014 oktberben
Fnykp afedlapon s a2. oldalon Luis Pedrosa
40 o. 21 29,7 cm
ISBN 978-92-79-39915-2
Doi:10.2775/11433
Luxembourg: Az Eurpai Uni Kiadhivatala, 2014
Eurpai Uni, 2014
A kiadvny aforrs feltntetsvel szabadon
msolhat. Afnykpeket aszerzi jog tulajdonosnak
elzetes engedlyvel lehet csak felhasznlni vagy
sokszorostani. Engedlyrt kzvetlenl
ajogtulajdonosokhoz kell fordulni.

KZRTHETEN AZ EURPAI
UNI SZAKPOLITIKIRL

Hogyan
mkdik
az Eurpai Uni?
tmutat az EU
intzmnyeihez

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

Tartalom
Bemutatkozik az Eurpai Uni: hogyan mkdik, mi atevkenysge?.......................... 3
Az Eurpai Parlament: apolgrok rdekkpviselete............................................................. 9
Az Eurpai Tancs: az ltalnos stratgia meghatrozja...............................................12
A Tancs: atagllamok rdekkpviselete................................................................................14
Az Eurpai Bizottsg: akzs rdek elmozdtja...............................................................19
A tagllami parlamentek: aszubszidiarits megtestesti..............................................23
A Brsg: az unis jog vdelmezje..........................................................................................24
Az Eurpai Kzponti Bank: az rstabilits re........................................................................26
Az Eurpai Szmvevszk: az unis pnzgyek ellenre.....................................................29
Az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg: acivil trsadalom rdekkpviselete........ 31
A Rgik Bizottsga: ahelyi nkormnyzatok rdekkpviselete....................................33
Az eurpai ombudsman: apanaszok kivizsglja.................................................................34
Az eurpai adatvdelmi biztos: amagnletnk vdelmezje.......................................35
Az Eurpai Beruhzsi Bank: beruhzs ajvbe................................................................36
Az EU gynksgei..............................................................................................................................38

 T M U T A T

A Z

E U

I N T Z M N Y E I H E Z

Bemutatkozik az Eurpai Uni

Hogyan mkdik, mi atevkenysge?

Ezzel az ismeretterjeszt kiadvnnyal aBizottsg az Eurpai

Uni tevkenysgeirl nyjt tjkoztatst: kzrtheten
bemutatja, hogy kik s hogyan hozzk amindennapjainkat
rint unis szint dntseket. Adntshozatali folyamat
kzponti szerepli az unis intzmnyek elssorban az
Eurpai Parlament, aTancs s az Eurpai Bizottsg ,
de sok ms szerv s gynksg is kzremkdik abban.
A kiadvnyban mindenekeltt ttekintst adunk az unis
jogalkotsi folyamatrl, hiszen ez az Eurpai Uni
mkdsnek alapja. Majd rszletesen ismertetjk mindegyik
unis intzmny, valamint az intzmnyek munkjt segt
gynksgek s egyb szervek szerept s feladatait.

Dihjban az Eurpai Unirl

Az EU-t atagllamai vagyis az Unihoz tartoz 28 orszg
s azok llampolgrai alkotjk. Ezek az orszgok nll,
szuvern llamok, amelyek bizonyos dntshozatali
terleteken egyestettk szuverenitsukat, mivel felismertk
az ebben rejl elnyket. Aszuverenits egyestse
agyakorlatban azt jelenti, hogy atagllamok dntshozi
hatskrket bizonyos terleteken truhzzk az ltaluk
fellltott kzs intzmnyekre, sgy konkrt, kzs rdeket
kpvisel gyekben demokratikus, eurpai szint dntsek
szlethetnek. Felptst tekintve teht az EU valahol ateljes
szvetsgbe tmrlt Egyeslt llamok s atagllamok laza
ktelkbl ll, kormnykzi egyttmkdsen alapul
Egyeslt Nemzetek Szervezete kztt helyezkedik el.
Az EU nagyon sok mindent elrt azta, hogy hat nyugateurpai orszg 1951-ben ltrehozta az Eurpai Szn- s
Aclkzssget. Kiplt az ruk s szolgltatsok egysges
piaca ama mr 28 tagot szmll Eurpai Uni tbb mint
500 milli polgra szmra, akik minden tovbbi nlkl
beutazhatnak brmelyik tagllamba, s ott szabadon
letelepedhetnek. Ltrejtt az egysges valuta, az eur,
amely mra avilg egyik legfontosabb fizeteszkzv vlt,
s amely mg olajozottabb teszi az egysges piac
mkdst. Az EU nyjtja alegtbb fejlesztsi s
humanitrius seglyt avilg rszorul orszgai szmra.
Mindez csak nhny az Uni ltal elrt eredmnyek kzl.
Ami ajelenlegi trekvseket illeti, az EU azon dolgozik, hogy
kiutat talljon Eurpa szmra agazdasgi vlsgbl. Az EU
len jr az ghajlatvltozssal s annak kvetkezmnyeivel
szembeni kzdelemben. Segti aszomszdos llamokat, s

az Uni folyamatos bvtse rdekben csatlakozsi

trgyalsokat folytat atagjellt orszgokkal. Az Uni kzs
klpolitika kialaktsn munklkodik azrt, hogy az eurpai
rtkek vilgszerte meghonosodjanak. Ezeknek az
ambicizus cloknak asikere attl fgg, hogy az EU kpes
lesz-e kell idben hatkony dntseket hozni, s azokat
vgrehajtani.

Az EU-szerzdsek
Az Eurpai Uni ajogllamisgon alapul. Ez azt jelenti, hogy az EU
ltal hozott intzkedsek kivtel nlkl az unis orszgok ltal
nkntesen s demokratikusan elfogadott szerzdseken alapulnak.
Az unis orszgok trgyalsok eredmnyekppen llapodnak meg
aszerzdsekrl, amelyeket azutn atagllamoknak
aparlamentjk rvn vagy npszavazs tjn ratifiklniuk kell.
Aszerzdsek fektetik le az Eurpai Uni cljait, az unis
intzmnyekre vonatkoz szablyokat, adntshozatali eljrsokat,
valamint az EU s atagllamai kztti viszonyrendszert.
A szerzdsek minden alkalommal mdosulnak, amikor j tagllam
csatlakozik az Unihoz. Atagllamok idrl idre azrt is

ImageGlobe

Mirl is szl akiadvny?

1950. mjus 9-n Robert Schuman francia klgyminiszter

elszr hozza nyilvnossgra elkpzelseit, amelyek
gymlcseknt ksbb ltrejn az Eurpai Uni. Ezrt mjus
9-t az EU szletsnapjaknt nnepeljk

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

mdostjk aszerzdseket, hogy megreformljk az Eurpai Uni

intzmnyeit, s jabb feladatkrkkel ruhzzk fel azokat.

A gazdasgi s monetris unibeli stabilitsrl,

koordincirl s kormnyzsrl szl, 2012-ben kttt s
2013. janur 1-jn hatlyba lpett szerzds kormnykzi
szerzds, amelyet Csehorszg s az Egyeslt Kirlysg
kivtelvel minden unis tagllam alrt. Ez ugyan nem
unis, hanem kormnykzi szerzds, m atvlati cl az,
hogy az unis jog rszv vljon. Adokumentum arra
ktelezi az orszgokat, hogy szigor szablyozs rvn
biztostsk az llamhztarts kiegyenslyozott mkdst,
s megersti akormnyzst az eurvezeti tagllamokban.

ImageGlobe

A legutbbi mdost szerzds aLisszaboni Szerzds

alrsra 2007. december 13-n, Lisszabonban kerlt sor, s
2009. december 1-jn lpett hatlyba. Akorbbi szerzdsek, az
Eurpai Unirl szl szerzds s az Eurpai Uni mkdsrl
szl szerzds jelenleg hatlyos szvegt egysges
szerkezetbe foglalt vltozat teszi knnyen olvashatv.

Az EU tevkenysge atagllamok ltal elfogadott

szerzdseken alapszik akorbbi szerzdseket
naprakssz tev legutbbi szerzds alrsra 2007-ben,
Lisszabonban kerlt sor

Az EU-szerzdsek trtnete
Robert Schuman, francia klgyminiszter 1950-ben
javaslatot tett anyugat-eurpai szn- s acltermels
sszevonsra. Ezzel kapcsolatos elkpzelseit
arkvetkez vben aPrizsi Szerzds rgztette:
megszletett az EU eldje, az Eurpai Szn- s Aclkzssg.
Az EU azta tbbszr is naprakssz tette s kiegsztette
aszerzdseket azzal aszndkkal, hogy biztostsa
ahatkonysgot aszakpolitikai dntshozatal s
ajogalkots tern:
XX

XX

XX

XX

Az Eurpai Unirl szl szerzdst az n. Maastrichti

Szerzdst 1992. februr 7-n rtk al
Maastrichtban, s 1993-ban lpett hatlyba.
Ez aszerzds ltrehozta az Eurpai Unit, nvelte
a Parlament jogostvnyait az unis dntshozatalban,
s j szakpolitikai terleteket vont akzssgi
egyttmkds hatlya al.

XX

Az Eurpai Szn- s Aclkzssget ltrehoz

szerzds alrsra 1951. prilis 18-n kerlt sor
Prizsban. APrizsi Szerzds 1952-ben lpett
hatlyba, s 2002-ben lejrt.

Az Amszterdami Szerzdst 1997. oktber 2-n

rtk al, s 1999-ben lpett hatlyba,
mdostva tbb korbbi szerzdst.

XX

Az Eurpai Gazdasgi Kzssget (EGK), valamint

az Eurpai Atomenergia-kzssget (Euratom)
ltrehoz Rmai Szerzdsek alrsra 1957.
mrcius 25-n Rmban kerlt sor, s 1958-ban
lptek hatlyba.

A Nizzai Szerzdst 2001. februr 26-n rtk al,

s 2003-ban lpett hatlyba. ANizzai Szerzds
megjtotta az EU intzmnyrendszert, hogy az Uni
atervezett 2004-es bvtst kveten is hatkonyan
tudjon mkdni.

XX

A Lisszaboni Szerzdst 2007. december 13-n rtk

al, s 2009-ben lpett hatlyba. ALisszaboni
Szerzds egyszerbb tette amunkamdszereket s
aszavazsi szablyokat, ltrehozta az Eurpai Tancs
elnknek tisztsgt, s j struktrkrl gondoskodott
abbl aclbl, hogy ersdjn az EU szerepe
a vilgban.

Az Egysges Eurpai Okmnyt (EEO) 1986

februrjban rtk al, s 1987-ben lpett
hatlyba. Az EEO mdostotta az EGK-Szerzdst,
s elksztette aterepet az egysges
piacmegvalstshoz.

 T M U T A T

A Z

E U

I N T Z M N Y E I H E Z

Ki hozza adntseket?

XX

Az irnyelv olyan jogszably, amely arra ktelezi

atagllamokat vagy atagllamok egy csoportjt, hogy
elrjenek egy meghatrozott clt. Az irnyelveket
rendszerint t kell ltetni anemzeti jogba ahhoz, hogy
letbe lpjenek. Fontos, hogy az irnyelvek csak az elrend
clt hatrozzk meg: atagllamok nllan dntenek arrl,
hogy aclt milyen eszkzzel kvnjk elrni.

XX

A hatrozat cmzettjei lehetnek tagllamok, emberek

csoportjai, st egynek is. Ahatrozatok teljes
egszkben ktelezk. Hatrozat tjn szablyozza
az EU pldul avllalatok tervezett sszeolvadst.
Az ajnlsok s avlemnyek nem ktelez erejek.

Az unis szint dntshozatalban az EU klnfle

intzmnyei vesznek rszt, tbbek kztt:
XX

az Eurpai Parlament, amely az EU polgrait

kpviseli, s amelynek tagjait kzvetlenl apolgrok
vlasztjk;

XX

az Eurpai Tancs, amely az EU tagllamainak

llam- s kormnyfibl ll;

XX

a Tancs, amely az EU tagllamainak kormnyt

kpviseli;

XX

az Eurpai Bizottsg, amely az EU-nak mint

egysges egsznek az rdekeit jelenti meg.

Hogyan szletnek ajogszablyok?

XX

Az Eurpai Tancs hatrozza meg az EU ltalnos

politikai irnyvonalait s prioritsait, de jogalkotsi
hatskre nincs. Az Eurpai Bizottsg feladata, hogy
javaslatot tegyen j jogszablyokra, de azokat
aParlament s aTancs fogadja el. Az elfogadott
jogszablyokat atagllamok s aBizottsg hajtja vgre.

Milyen jogszablyok lteznek?

Klnbz jogi aktusok vannak, melyek alkalmazsra
eltr mdon kerl sor:
XX

A rendelet minden tagllamban ktelez erej s

kzvetlenl alkalmazand. Arendeleteket nem kell
tltetni atagllami jogba, br elfordulhat, hogy
anemzeti jogszablyokat mdostani kell, hogy
sszhangban legyenek az unis rendelettel.

Minden eurpai jogszably alapjt az unis szerzdsek

valamely konkrt cikke kpezi: ez acikk teht
ajogszably jogalapja. Ez hatrozza meg, hogy milyen
jogalkotsi eljrst kell kvetni. Aszerzds rgzti
adntshozatali eljrst, aBizottsg javaslattl
kezdve aTancs s aParlament tbbszri olvasatn
tegszen atancsad szervek ltali vlemnyezsig.
A szerzdsben van lerva tovbb, hogy mely
esetekben kell egyhang dntst hozni, s mikor
elegend aminstett tbbsg aTancsban
ajogszably elfogadshoz.
Az unis jogszablyok nagy tbbsgt az n. rendes
jogalkotsi eljrssal kell elfogadni. Ebben
afolyamatban aParlament s aTancs megosztott
jogalkoti hatskrrel rendelkezik.
Az eljrst aBizottsg indtja. ABizottsg amikor
intzkedsjavaslat benyjtst tervezi gyakran kikri
akormnyok, vllalkozsok, civil szervezetek s az egynek

Heide Benser/Corbis

Az Eurpai Uni egyik legfbb

vvmnya, hogy az unis
polgrok szabadon utazhatnak,
letelepedhetnek s munkt
vllalhatnak a28 tagllam
brmelyikben

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

RENDES JOGALKOTSI ELJRS

1. ABizottsg javaslatot nyjt be.

2. Atagllami parlamentek vlemnyezik azt.
3. Az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg s/vagy aRgik Bizottsga is vlemnyt nyjt be
(haerre szksg van).
ELS OLVASAT
4. Az Eurpai Parlament els olvasatban tanulmnyozza aszvegtervezetet: aParlament
llsfoglalst fogad el (mdostsokat javasol).
5. ABizottsg mdosthatja javaslatt.
6. ATancs els olvasatban tanulmnyozza aszvegtervezetet (*).

7. ATancs jvhagyja aParlament llsfoglalst.

A felek elfogadjk ajogszablyt.

8. ATancs s aParlament nem rt egyet

amdostsokkal kapcsolatban. ATancs els
olvasatban llsfoglalst fogad el.

MSODIK OLVASAT
9. Az Eurpai Parlament msodik olvasatban tanulmnyozza aszvegtervezetet.
A Parlament elfogadja aTancs els olvasatbeli llspontjt ekkor ajogi aktus
amsodik olvasat korai szakaszban elfogadsra kerl , vagy mdostsokat javasol.
10. ABizottsg vlemnyt alkot aParlament ltal eszkzlt mdostsokrl.
11. ATancs msodik olvasatban tanulmnyozza aszvegtervezetet (*).

12. ATancs elfogadja mindazokat amdostsokat,

amelyeket aParlament tett aTancs els olvasatbeli
llspontjnak szvegben.
A felek elfogadjk ajogszablyt.

13. ATancs nem rt egyet azokkal amdostsokkal,

amelyeket aParlament tett aTancs els olvasatbeli
llspontjnak szvegben.

EGYEZTETS
14. Afelek egyeztetbizottsgot hvnak ssze.
15. Az egyeztetbizottsg kzs szvegtervezetet hagy jv.

16. AParlament s aTancs egyetrt az

egyeztetbizottsg javaslatval.
A felek elfogadjk ajogszablyt.

17. AParlament s aTancs nem rt egyet az

egyeztetbizottsg javaslatval.
A felek nem fogadjk el ajogszablyjavaslatot.

(*) ATancs minstett tbbsgi szavazssal fogadja el llspontjt (a szerzdsek csak nhny kivteles terleten rendelkeznek egyhang szavazsrl). Ha azonban
aTancs el kvn trni aBizottsg javaslattl/vlemnytl, llspontjt egyhang szavazssal kell elfogadnia.

 T M U T A T

A Z

E U

I N T Z M N Y E I H E Z

vlemnyt atmval kapcsolatban. Az sszegyjttt

vlemnyeket aBizottsg bepti ajavaslatba, melyet
aztn beterjeszt aTancsnak s aParlamentnek.
A bizottsgi jogszablyjavaslat alapulhat aTancs, az
Eurpai Tancs, aParlament vagy az eurpai polgrok
felkrsn, de aBizottsg sajt kezdemnyezsknt is
elterjeszthet jogalkotsi javaslatot.
A javaslatot aTancs s aParlament is ttanulmnyozza
s megvitatja. Ha az intzmnyeknek amsodik olvasat
utn sem sikerl megllapodsra jutniuk, ajavaslatot n.
egyeztetbizottsg el utaljk, amely fele-fele arnyban
a Tancsot s az Eurpai Parlamentet kpvisel tagokbl
ll. ABizottsg kpviseli szintn jelen vannak
azegyeztetbizottsg lsein, s rszt vesznek
amegbeszlseken. Amint az egyeztetbizottsg
megegyezsre jut, ajvhagyott szveget elfogads vgett
jra megkldik aParlamentnek s aTancsnak harmadik
olvasatra. AParlament ltalban aleadott szavazatok
egyszer tbbsgvel dnt ajavaslatokrl, aTancs pedig
minstett tbbsgi szavazssal. Aminstett tbbsgi
szavazs sorn ajavaslatot ahhoz, hogy az elfogadsra
kerljn az sszes tagllam legalbb felnek tmogatnia
kell, s az igennel szavaz tagllamok lakossgnak
egyttesen az EU lakossgnak legalbb ktharmadt kell
kitennie. Bizonyos krdsekrl aTancsnak egyhang
szavazssal kell dntenie.

Klnleges jogalkotsi eljrsok

A javaslat trgytl fggen klnleges jogalkotsi
eljrsok lteznek. Akonzultcis eljrs sorn
aTancsnak konzultlnia kell aParlamenttel abizottsgi
javaslatrl, de nem kteles megfogadnia aParlament
tancst. Ez az eljrs csak nhny terleten alkalmazand,
pldul abels piaci szablyok alli mentessggel
kapcsolatban s aversenyjog terletn.
Az egyetrtsi eljrs keretben aParlament elfogadhatja
vagy elutasthatja ajavaslatot, de mdostsokat nem
javasolhat. Ehhez az eljrshoz akkor lehet folyamodni, ha
ajavaslat egy nemzetkzi szerzds elfogadsra irnyul.
Ezenkvl korltozott esetekben aTancs s aBizottsg,
sta Tancs egyedl is hozhat jogszablyt.

A tancsad szervek akvetkezk:

XX

az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg, amely

klnbz rdekcsoportok (munkaadk, munkavllalk,
szocilis rdekcsoportok stb.) kpviselett ltja el;

XX

a Rgik Bizottsga, amely biztostja, hogy ahelyi s

aregionlis nkormnyzatok llspontja is kifejezsre
kerljn.

Ezenkvl ms intzmnyek vagy szervek vlemnyt is

ki lehet krni, amennyiben ajavaslat azok tevkenysgi
terlett vagy szakterlett rinti. Pldul ha
aBizottsg gazdasgi vagy pnzgyi vonatkozs
javaslaton dolgozik, minden bizonnyal konzultlni fog
azEurpai Kzponti Bankkal.

A polgrok rszvtele
Az eurpai polgri kezdemnyezs rvn az unis
polgrok is felkrhetik aBizottsgot jogalkotsi
javaslat benyjtsra, ha abenyjtott kezdemnyezst
legalbb egymilli a28 unis tagorszg kzl
legalbb 7-bl szrmaz polgr tmogatja.
A Bizottsg gondosan mrlegel minden olyan
kezdemnyezst, amely aBizottsg javaslattteli
hatskrbe tartoz terletre vonatkozik, s amelyet
legalbb egymilli eurpai polgr tmogat.
A kezdemnyezseket aParlament is meghallgatja.
Ezek akezdemnyezsek teht hathatnak az
EU-intzmnyek munkjra, valamint kzrdek
nyilvnos vitkat indthatnak.

Tagllami felgyelet
A tagllami parlamentek ugyanakkor kapjk meg ajogalkotsi
aktusok tervezett, mint az Eurpai Parlament s aTancs.
A vlemnyk fontos szerepet jtszik abban, hogy adntsek

A dntshozatali eljrsnak aBizottsgon, aTancson s

aParlamenten kvl ms szerepli is vannak. Tbb olyan
tancsad szerv van, amellyel ajogalkots sorn
konzultlni kell, amennyiben ajavasolt jogi aktus hatlya
kiterjed az adott tancsad szerv feladatkrbe tartoz
terletekre. Br atancsad szervek szrevteleit nem
ktelez elfogadni, akonzultci ersti az unis
jogalkots demokratikus felgyelett, hiszen biztostja
ajogalkots lehet legszlesebb kr vizsglatt.

Bernd Vogel/Corbis

Konzultci, ellenvets

Az eurpai polgrok az jonnan bevezetett eurpai polgri

kezdemnyezs rvn j jogszablyokat is indtvnyozhatnak

megfelel szinten szlessenek. Az unis intzkedsek

aszubszidiarits elvnek ahatlya al tartoznak. Ez azt
jelenti, hogy az Uni kivve azokat aterleteket, amelyeken
kizrlagos hatskrrel rendelkezik csak akkor intzkedik, ha
atervezett intzkeds kzssgi szinten eredmnyesebben
megvalsthat, mint az egyes orszgok szintjn. Atagllami
parlamentek feladata felgyelni, hogy ez az elv az unis
dntshozatal sorn kellen rvnyesljn.

Milyen dntsekrl van sz?

A szerzdsek megnevezik azokat aszakpolitikai terleteket,
amelyeken az EU dntseket hozhat. Egyes szakpolitikai
terleteken az EU kizrlagos hatskrrel rendelkezik:
ezeken aterleteken adntsek unis szinten szletnek,
adntshozatal pedig atagllamokat kpvisel Tancs s az
Eurpai Parlament feladata. Idetartozik pldul akereske
delem, avmgy, aversenyjog, az eurvezetre vonatkoz
monetris politika, valamint ahalllomnyok vdelme.
Ms szakpolitikai terleteken adntshozatali hatskr
megoszlik az Uni s atagllamok kztt. Ez azt jelenti,
hogy unis szint jogi aktus elfogadsa esetn az unis jog
elsbbsget lvez anemzeti joggal szemben. Ha azonban
egy adott terlet unis szinten nincs szablyozva, az egyes
tagllamok sajt rendelkezsei irnyadk. Szmos
szakpolitikai terlet minsl megosztott hatskr
terletnek, ilyen pldul abels piac, amezgazdasg,
akrnyezetvdelem, afogyasztvdelem s akzlekeds.
Minden ms terletet atagllamok nllan szablyoznak.
ABizottsg teht nem terjeszthet el jogszablyjavaslatot
olyan szakpolitikai terleten, amelyet aszerzdsek nem
emltenek. Bizonyos terleteken pldul az rkutatsban,
az oktatsban, valamint akultra s aturizmus tern
a Bizottsg tmogatst nyjthat atagllamok
erfesztseihez. Ms terleteken, pldul aharmadik
orszgoknak nyjtott segtsg s atudomnyos kutats
terletn az EU atagllamokval prhuzamos
tevkenysgeket vgezhet, pldul humanitrius
segtsgnyjtsi programokat mkdtethet.

Gazdasgi koordinci
Minden EU-orszg agazdasgi s monetris uni (GMU) rsze,
ami azt jelenti, hogy atagllamok minden gazdasgi
vonatkozs krdst kzs gynek tekintenek, s sszehangoljk
agazdasgi dntseiket. Agazdasgi s monetris unin bell
egyik intzmnynek sincs kizrlagos felelssge az ltalnos
gazdasgpolitika irnytst illeten. Az ezzel kapcsolatos
feladatok megoszlanak atagllamok s az EU-intzmnyek kztt.
A monetris politikt amelynek feladata az rstabilits
megrzse s akamatlbak rgztse az Eurpai Kzponti
Bank fggetlenl irnytja az eurvezetben, vagyis azokban

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

atagllamokban, amelyek az eurt hivatalos

fizeteszkzknt hasznljk. 2015 janurjban Litvnia is
bevezeti az eurt, gy az eurvezet 19 tagot szmll majd.
A kltsgvetsi politika amely az adzssal, az
llamhztartsi kiadsokkal s az llami klcsnfelvtellel
kapcsolatos dntseket foglalja magban a28 tagllam
sajt hatskrbe tartozik, ugyangy, mint afoglalkoztatsi
s ajlti politika. Mivel azonban az eurvezethez tartoz
orszgok ltal hozott kltsgvetsi vonatkozs dntsek
kihatssal lehetnek az eurvezet egszre, ezeknek
adntseknek sszhangban kell lennik az unis szinten
rgztett szablyokkal. Ezrt agazdasgi s monetris uni
eredmnyes mkdse, valamint astabilits s anvekeds
biztostsa rdekben mindenkppen ssze kell hangolni
arendezett llamhztartsra vonatkoz szablyokat s
astrukturlis politikkat. A2008-ban kezddtt gazdasgi
vlsg jl rvilgtott arra, hogy szilrdabb alapokra kell
helyezni agazdasgi kormnyzst az EU-ban s az
eurvezetben, tbbek kztt aszakpolitikai intzkedsek
fokozott sszehangolsa, nyomon kvetse s ellenrzse rvn.
A Tancs figyelemmel kveti atagllamok
llamhztartst s gazdasgpolitikjt, s aBizottsg
javaslata alapjn ajnlsokat tehet az egyes
tagllamoknak. Javasolhat kiigazt intzkedseket, s
szankcikat vethet ki azokra az eurvezeti orszgokra,
amelyek nem hoztak kiigazt intzkedseket atlzott
kltsgvetsi hiny s az llamadssg cskkentsre.
Az eurvezet kormnyzsval kapcsolatos krdsek s
agazdasgpolitikai reformok megvitatsra az eurvezeti
llam-, illetve kormnyfk cscstallkozin is rendszeresen sor
kerl.

Az EU klkapcsolatai
Az Eurpai Unin kvli orszgokkal fenntartott kapcsolatok
irnytsrt az Uni klgyi s biztonsgpolitikai fkpviselje
felels, aki egyben az Eurpai Bizottsg egyik alelnke.
A fkpviselt az Eurpai Tancs nevezi ki. Az llam-, illetve
kormnyfk szintjn az Unit az Eurpai Tancs elnke kpviseli.
Az Eurpai Klgyi Szolglat (EKSZ) afkpvisel irnytsa
alatt, az EU klgyminisztriumaknt s diplomciai
szolglataknt mkdik. Az EKSZ-t aTancstl, atagllamoktl
s az Eurpai Bizottsgtl thelyezett szakrtk alkotjk.
Az EU kl- s biztonsgpolitikjval kapcsolatos dntseket
aTancs alaktja ki s hozza meg az Eurpai Tancs ltal
meghatrozott irnymutatsok alapjn. ABizottsg
feladatkrbe tartozik viszont akereskedelempolitika s anem
unis orszgok rszre nyjtott finanszrozs, gy pldul
ahumanitrius s fejlesztsi seglyek nyjtsa. ABizottsg
ltja el tovbb az EU kpviselett valamennyi unis
illetkessgi terleten, kivve akl- s biztonsgpolitikt.

 T M U T A T

A Z

E U

I N T Z M N Y E I H E Z

Az Eurpai Parlament
A polgrok rdekkpviselete
Szerep:

Az EU kzvetlenl vlasztott jogalkot szerve

Tagok:

751 eurpai parlamenti kpvisel

Szkhely: Strasbourg, tovbbi helysznek: Brsszel s Luxembourg

XX http://www.europarl.eu
Az Eurpai Parlament az unis polgrok ltal
kzvetlenl vlasztott rdekkpviseleti testlet. Az
eurpai parlamenti vlasztsokat tvente tartjk, s
azokon minden 18. letvt (Ausztriban 16. letvt)
betlttt unis polgr rszt vehet. gy EU-szerte
sszesen mintegy 380 milli vlasztsra jogosult polgr
adhatja le vokst. Az Eurpai Parlamentnek jelenleg
sszesen 751 tagja van a28 tagllambl.
Az Eurpai Parlament hivatalos szkhelye
Strasbourgban van (Franciaorszg), de az intzmny
hrom klnbz helysznen mkdik: Strasbourgban,
Brsszelben s Luxembourgban. Af teljes parlamenti
lseket, vagyis plenris lseket Strasbourgban
tartjk, vente 12 alkalommal. Ezenkvl tartanak
plenris lseket Brsszelben is, s abelga fvros
adhelyet abizottsgi lseknek is.

AZ EURPAI PARLAMENTI KPVISELK SZMA

TAGLLAMONKNT 2014-BEN

Tagllam

EP-kpviselk szma

Ausztria

18

Belgium

21

Bulgria

17

Ciprus

Cseh Kztrsasg

21

Dnia

13

Egyeslt Kirlysg

73

sztorszg

Finnorszg

13

Franciaorszg

74

Grgorszg

21

Az Eurpai Parlament sszettele

Hollandia

26

Horvtorszg

11

A kpviseli helyek alakossg arnyban oszlanak meg

atagllamok kztt.

rorszg

11

Lengyelorszg

51

Az EP-kpviselk tbbsge az t delegl tagllam

valamelyik politikai prtjhoz tartozik. Az Eurpai
Parlamentben anemzeti prtok politikai
hovatartozsuk szerint frakcikba,
kpviselcsoportokba tmrlnek, s az EP-kpviselk
tbbsge ekpviselcsoportok valamelyikbe tartozik.

Lettorszg
Litvnia
Luxemburg
Magyarorszg
Mlta

8
11
6
21
6

Nmetorszg

96

Olaszorszg

73

Portuglia

21

Romnia

32

Spanyolorszg

54

Svdorszg

20

Szlovkia

13

Szlovnia

SSZESEN

751

10

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

AZ EP-KPVISELK SZMA AZ EGYES KPVISELCSOPORTOKBAN (2014. OKTBERI HELYZET)

A Liberlisok s Demokratk
Szvetsge Eurprt ALDE
68

Az Eurpai Npprt
(Keresztnydemokratk) ENP
220

A Zldek/Eurpai Szabad
Szvetsg Verts/ALE
50

Az Eurpai Konzervatvok s
Reformerek EKR
70

Az Eurpai Szocialistk s
Demokratk Progresszv
Szvetsge S& D
191

Az Egysges Eurpai
Baloldal/szaki Zld
Baloldal GUE/NGL
52

A Szabadsg s
Demokrcia Eurpja
EFDD
48

SSZESEN
751

Az Eurpai Parlament tevkenysge

A Parlamentnek hrom fontos szerepe van:
1. A Tanccsal megosztva gyakorolja ajogalkoti
hatskrt dnt az unis jogszablyjavaslatok
elfogadsrl, illetve elvetsrl. Mivel az EP
kzvetlenl vlasztott testlet, hozzjrul az eurpai
jogalkots demokratikus legitimitsnak
garantlshoz.
2. A Parlament demokratikus felgyeletet gyakorol
atbbi unis intzmny, elssorban aBizottsg
felett. Jvhagyhatja vagy elutasthatja aBizottsg
elnknek s abiztosoknak akinevezst, st
megvonhatja abizalmat aBizottsg egsztl.
3. A Parlament aTanccsal kzsen felgyeli az unis
kltsgvetst, s ezltal befolysolhatja az EU
kiadsait is. Akltsgvetsi eljrs vgn
aParlament dnt akltsgvets egsznek
elfogadsrl vagy elutastsrl.
Most lssuk ezt ahrom feladatkrt rszletesebben is!
1. JOGALKOTSI HATSKR
Az unis jogszablyok elfogadsnak leggyakoribb
mdja az n. rendes jogalkotsi eljrs, ms szval az
egyttdntsi eljrs. Ennek keretben az Eurpai
Parlament s aTancs egymssal egyenrang flknt
jr el, s az gy elfogadott jogszablyok aParlament s
aTancs kzs jogi aktusainak minslnek. Az unis
jogszablyok tbbsge tbbek kztt afogyaszti
jogokra, akrnyezetvdelemre s akzlekedsre
vonatkoz szablyozs ezzel az eljrssal jn ltre.
A rendes jogalkotsi eljrs keretben aBizottsg

Fggetlen kpviselk NI

52

javaslatot terjeszt el, amelyet aParlamentnek s

aTancsnak is el kell fogadnia ahhoz, hogy jogerre
emelkedjen. AParlament hozzjrulsra van szksg
minden olyan nemzetkzi megllapodshoz, amelynek
trgya arendes jogalkotsi eljrs hatlya al tartozik.
Egy sor ms javaslat esetben ki kell krni aParlament
vlemnyt, s aParlament hozzjrulsra van
szksg afontos politikai vagy intzmnyi dntsek
meghozatalhoz, pldul aszocilis biztonsgra s
vdelemre vonatkoz jogszablyok, az energiaadkkal
kapcsolatos rendelkezsek, valamint aforgalmi adk
harmonizlsa s akzvetett adzs tern. AParlament
tovbb sztnzi ajogalkotst azltal, hogy tvizsglja
aBizottsg ves munkaprogramjt, mrlegeli, hogy
milyen jogszablyok lennnek megfelelek, s adott
esetben felkri aBizottsgot jogszablyjavaslat
elterjesztsre.
2. FELGYELETI HATSKR
A Parlament demokratikus felgyeletet gyakorol az
eurpai intzmnyek felett. Ezt tbbfle mdon teheti.
j Bizottsg kinevezsekor aParlament meghallgatja
annak valamennyi leend tagjt s aBizottsg elnkt.
ABizottsg tagjait nem lehet kinevezni aParlament
jvhagysa nlkl.
A Bizottsg tovbb politikai felelssggel tartozik
aParlamentnek, amely bizalmatlansgi indtvnyt
fogadhat el, s ebben az esetben aBizottsg tagjainak
testletileg le kell mondaniuk. AParlament ellenrzi
aBizottsg tevkenysgt: megvizsglja aBizottsg
ltal rendszeresen benyjtott jelentseket, s rsban
vagy szban krdseket intzhet aBizottsghoz.

 T M U T A T

A Z

E U

11

I N T Z M N Y E I H E Z

European Union

Martin Schulz-ot 2014-ben

jravlasztottk az Eurpai Parlament
elnkv

A biztosok rszt vesznek aParlament plenris s

bizottsgi lsein egyarnt. AParlament tovbb
rendszeres prbeszdet folytat az Eurpai Kzponti
Bank elnkvel amonetris politikrl.
A Parlament aTancs munkjt is figyelemmel ksri:
aparlamenti kpviselk rendszeresen intznek rsbeli
s szbeli krdseket aTancshoz, aTancs elnksge
pedig rszt vesz az EP plenris lsein s ajelentsebb
vitkon. Egyes szakpolitikai terleteken ilyen pldul
akzs kl- s biztonsgpolitika adntshozatal
aTancs kizrlagos hatskrbe tartozik. De
aParlament ezeken aterleteken is szorosan
egyttmkdik aTanccsal.

Hogyan mkdik aParlament?

A Parlament maga vlasztja meg elnkt, akinek
mandtuma kt s fl vre szl. AParlamentet az
elnkkpviseli atbbi eurpai unis intzmnnyel s
aklvilggal fenntartott kapcsolatokban. Munkjt
aParlament 14 alelnke segti. Az Eurpai Parlament
elnknek aTancs elnkvel egytt minden elfogadott
jogszablyt al kell rnia.
A Parlament munkja kt f szakaszbl ll:
XX

A plenris lsek elksztse: aplenris lseket az

Uni tevkenysgnek klnbz terleteire
szakosodott hsz parlamenti bizottsg pldul
agazdasgi s monetris gyekkel foglalkoz (ECON)
bizottsg vagy anemzetkzi kereskedelemmel
foglalkoz (INTA) bizottsg tagjai ksztik el.
Avitra bocstott krdseket akpviselcsoportok is
megvitatjk.

XX

Maga aplenris ls: aplenris lseket amelyeken

minden EP-kpvisel rszt vesz rendszerint
Strasbourgban tartjk (havonta egy hten t), s nha
rendkvli plenris lsekre is sor kerl Brsszelben.
Ezeken az lseken aParlament megvizsglja
ajogszablyjavaslatokat, s mieltt ateljes szveget
szavazsra bocstan, szavaz azok mdostsrl.
Anapirenden szerepelhetnek tovbb aTancs vagy
aBizottsg kzlemnyei, valamint krdsek arrl, hogy
mi trtnik az Eurpai Uniban s anagyvilgban.

A Parlament tovbb demokratikus ellenrzst gyakorol

az llampolgroktl rkez petcik vizsglatval, illetve
vizsglbizottsgok fellltsval.
Vgl aParlament valamennyi unis cscstallkozn
(vagyis az Eurpai Tancs lsein) szt kap. Minden
cscsrtekezlet megnyitsakor felkrik aParlament
elnkt, hogy ismertesse aParlament nzeteit s
ktelyeit az aktulis krdsekrl, valamint az Eurpai
Tancs napirendi pontjairl.
3. AKLTSGVETS FELGYELETE
Az Uni ves kltsgvetsrl az Eurpai Uni Tancsa
s az Eurpai Parlament kzsen hatroz. AParlament
kt, egymst kvet olvasatban vitatja meg azt, s
akltsgvets addig nem lp hatlyba, amg azt
aParlament elnke alrsval jv nem hagyja.
A Parlament Kltsgvetsi Ellenrz Bizottsga felgyeli
akltsgvetsi kiadsokat, s aParlament minden
vben az elz kltsgvetsi vre vonatkozan dnt
arrl, hogy jvhagyja-e aBizottsg kltsgvetssel
kapcsolatos tevkenysgt. Ezt ajvhagysi eljrst
nevezik amentests megadsnak.

AParlament csak akkor hatrozatkpes, ha

akpviselknek legalbb az egyharmada jelen van, s
szavaz. AParlament ltalban aleadott szavazatok
tbbsgvel hoz hatrozatot. Kivteles esetekben azonban
az sszes eurpai parlamenti kpvisel tbbsgnek
tmogat szavazatra szksg van aParlament el kerl
indtvny elfogadshoz pldul akkor, amikor
aParlament megvlasztja aBizottsg elnkt, vagy ha
rendes jogalkotsi eljrs keretben msodik olvasatra
elterjesztett jogszablyjavaslatrl dnt.

12

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

Az Eurpai Tancs
Az ltalnos stratgia meghatrozja
Szerep:

Meghatrozza apolitikai irnyvonalakat s prioritsokat

Tagok: Az egyes tagllamok llam-, illetve kormnyfi, az Eurpai Tancs elnke s az
Eurpai Bizottsg elnke
Szkhely: Brsszel
XX http://european-council.europa.eu
Az Eurpai Tancs keretben adnak rendszeresen
tallkozt egymsnak az EU legfelsbb politikai vezeti,
vagyis atagllamok llamfi, illetve miniszterelnkei.
Az Eurpai Tancsnak tagja az Eurpai Tancs elnke
sa Bizottsg elnke is. Az Eurpai Tancs vente
legalbb ngyszer l ssze, hogy kijellje az Uni
ltalnos politikai irnyvonalait s prioritsait. Az Uni
klgyi s biztonsgpolitikai fkpviselje szintn rszt
vesz az Eurpai Tancs munkjban.

Az Eurpai Tancs tevkenysge

Az Eurpai Tancs az sszes EU-orszg llam-, illetve
kormnyfinek acscstallkozja, s mint ilyen,
atagllamok kztti politikai egyttmkds
legmagasabb szintjt kpviseli. Tallkozikon apolitikai
vezetk konszenzussal dntenek az Uni ltalnos
irnyvonalairl s prioritsairl, s megadjk
aszksges lendletet az unis clok megvalstshoz.
Az Eurpai Tancs nem vesz rszt ajogalkotsban.
Mindegyik tallkoz vgn az Eurpai Tancs
kvetkeztetseket tesz kzz, amelyek ismertetik
amegbeszlsek eredmnyekppen krvonalazdott fbb
zeneteket s akzsen hozott dntseket, valamint
aclkitzsek megvalstsval kapcsolatos teendket.
A kvetkeztetsek felvzoljk azokat af krdseket,
amelyekkel az EU Tancsban, vagyis aminiszterek
tallkozin behatbban foglalkozni kell.
Kvetkeztetseiben az Eurpai Tancs szksg esetn
felkrheti aBizottsgot, hogy terjesszen el
intzkedsjavaslatokat az Uni jvje szempontjbl
meghatroz jelentsg lehetsgek kiaknzsra vagy
az Uni eltt ll kihvsok kezelsre.

Az Eurpai Tancs elnke

Az Eurpai Tancs munkjt az Eurpai Tancs elnke
hangolja ssze. Az feladata az, hogy sszehvja az
Eurpai Tancsot, s elnkljn azon, valamint hogy
elrelendtse az Eurpai Tancs munkjt.
Az Eurpai Tancs elnke kpviseli tovbb az Unit
anemzetkzi szntren. Az Uni klgyi s
biztonsgpolitikai fkpviseljvel egytt az Eurpai
Tancs elnke ltja el az unis rdekek kpviselett
klpolitikai s biztonsgi gyekben.
Az elnkt az Eurpai Tancs vlasztja meg:
mandtuma kt s fl ves idszakra szl, s egyszer
hosszabbthat meg. Hivatalt az Eurpai Tancs elnke
teljes munkaidben ltja el, s megbzatsnak ideje
alatt nem tlthet be tagllami tisztsget.

Dntshozatal az Eurpai Tancsban

Dntseinek tbbsgt az Eurpai Tancs
egyhangsggal hozza. Bizonyos esetekben azonban
pldul az elnk megvlasztsakor, valamint
aBizottsg s aklgyi s biztonsgpolitikai fkpvisel
kinevezsekor atestlet minstett tbbsgi
szavazssal dnt.
Amikor az Eurpai Tancs szavazssal dnt, csak az
llam-, illetve kormnyfk adhatnak le szavazatot.

A Titkrsg
Az Eurpai Tancs munkjt aTancs Ftitkrsga segti.

Az Eurpai Tancs rendszerint hathavonta ktszer

lsezik. Tovbbi (rendkvli vagy nem hivatalos) ls
sszehvsra is sor kerlhet olyan srget (pldul
gazdasgi vagy klpolitikai) krdsek megvitatsa
cljbl, amelyekrl alegmagasabb szinten kell dnteni.

Eurvezeti cscstallkozk
Az Eurpai Tancs mellett az eurt hivatalos
fizeteszkzknt hasznl orszgok llam-, illetve

 T M U T A T

A Z

E U

13

I N T Z M N Y E I H E Z

Ezek atallkozk alkalmat teremtenek arsztvevknek

arra, hogy megvitassk az eurvezet kormnyzsval
kapcsolatos krdseket s afbb gazdasgpolitikai
reformokat. Az eurvezeti cscstallkozk intzmnyt
agazdasgi s monetris unibeli stabilitsrl,
koordincirl s kormnyzsrl szl szerzds hozta
ltre hivatalosan. Az eurvezeti cscstallkozk
elnkt az eurvezeti tagllamok llam-, illetve
kormnyfi nevezik ki. Akinevezsre az Eurpai Tancs
elnknek kinevezsvel egyidejleg kerl sor, s
amegbzats szintn kt s fl vre szl. Akt
tisztsget betltheti egy s ugyanaz aszemly.
Egyes esetekben azoknak az orszgoknak avezeti
isrszt vesznek az eurvezeti cscstallkozkon,
amelyek ratifikltk agazdasgi s monetris unibeli
stabilitsrl, koordincirl s kormnyzsrl szl
szerzdst, de nem hasznljk az eurt hivatalos
fizeteszkzknt. Amikor ezek az orszgok nem

European Union

kormnyfi szintn sszelnek vente ktszer, s

ezeken atallkozkon szintn rszt vesz az Eurpai
Bizottsg elnke. Ezekre az eurvezeti
cscstallkozkra az Eurpai Kzponti Bank elnke is
meghvst kap. Az Eurpai Parlament elnke szintn
felkrst kaphat arszvtelre.

2014. december 1-jtl az Eurpai Tancs elnke Donald Tusk,

aki az EU-cscstallkozkon is elnkl

jogosultak arszvtelre, az eurvezeti cscstallkoz

elnke rszletesen tjkoztatja ket s atbbi
EU-orszgot acscstallkoz elkszleteirl s
eredmnyeirl.

Megannyi Tancs: melyik micsoda?

Nem knny eligazodni az eurpai szervek
rengetegben klnsen igaz ez ahasonl nev,
de nagyon eltr feladatokat ellt testletek,
pldul ahrom Tancs esetben.

hivatkoznak r. ATancs rendszeresen lsezik,

amikor konkrt dntseket hoz s unis
jogszablyokat fogad el.
XX

XX

Az Eurpai Tancs

Az Eurpai Tancs az EU tagllamainak llam-,

illetve kormnyfibl (azaz akztrsasgi elnkbl
s/vagy aminiszterelnkbl), valamint az Eurpai
Tancs elnkbl s az Eurpai Bizottsg elnkbl
ll. Ez az EU legmagasabb szint politikaforml
testlete, ezrt lseit gyakran cscstallkozknt
is emltik.

XX

A Tancs

Az intzmny atagllamok kormnyainak

minisztereibl ll; gyakran aMiniszterek Tancsaknt

Az Eurpa Tancs

Az Eurpa Tancs nem az EU intzmnye.

Kormnykzi szervezet, amelynek clja az emberi
jogok, ademokrcia s ajogllamisg vdelme.
1949-ben jtt ltre, s egyik korai vvmnya az
emberi jogokrl szl eurpai egyezmny
kidolgozsa volt. Ahhoz, hogy apolgrok
tnylegesen gyakorolhassk az Egyezmnyben
megllaptott jogaikat, az Eurpa Tancs ltrehozta
az Emberi Jogok Eurpai Brsgt. Az Eurpa
Tancs jelenleg 47 tagllamot szmll. Tagja az
sszes EU-orszg, szkhelye pedig afranciaorszgi
Strasbourgban van.

14

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

A Tancs
A tagllamok rdekkpviselete
Szerep:

Szakpolitikai dntshozatal s jogalkots

Tagok:

Tagllamonknt egy miniszter

Szkhely: Brsszel, tovbbi helyszn: Luxembourg

XX http://consilium.europa.eu
A Tancsban az EU-tagllamok szakminiszterei adnak
egymsnak tallkozt, hogy megvitassk az Unit rint
krdseket, dntseket hozzanak s jogszablyokat
fogadjanak el. Az ezeken atancsi lseken hozott miniszteri
dntsek s az azok trgyt kpez intzkedsek az egyes
kormnyok ltal tett ktelezettsgvllalsnak minslnek.

Mit csinl aTancs?

A Tancs az EU egyik legfontosabb dntshozja.
A Tancs lsein az Uni minden egyes tagllami
kormnybl egy-egy miniszter vesz rszt. Ezeknek az
lseknek aclja az, hogy aminiszterek megvitassk,
mdostsk, majd elfogadjk ajavasolt jogszablyokat,
sszehangoljk atagllamok politikit, illetve
meghatrozzk az EU klpolitikjt.

imago/Xinhua/Reporters

Az EU kidolgozta az Eurpa 2020 stratgit, amely az intelligens,

fenntarthat s inkluzv nvekeds plyjra lltja az Eurpai
Unit, s lehetv teszi agazdasgi vlsgbl val kilbalst.
ATancsban lsez miniszterek hozzk meg mindazokat
adntseket, amelyek estratgia vgrehajtshoz szksgesek.

Az, hogy az egyes tancsi lseken mely miniszterek vesznek

rszt vagyis hogy aTancs melyik formciban l
ssze amegvitatand krdsektl s az azokbl ll
napirendtl fgg. Ha pldul aTancs krnyezetvdelmi
krdseket vitat meg, akkor atagllamok krnyezetvdelmi
miniszterei trgyalnak, s azt Krnyezetvdelmi Tancsnak
nevezik. Ugyanez vonatkozik aGazdasgi s Pnzgyi
Tancsra, aVersenykpessgi Tancsra stb.

A 10 klnbz tancsi formci

Az Uni klgyi s biztonsgpolitikai
fkpviseljnek elnklsvel:
XX

Klgyek

A Tancs elnksgi tisztjt ellt tagllam

elnklsvel:
XX

ltalnos gyek

XX

Gazdasgi s pnzgyek

XX

Bel- s igazsggy

XX

Foglalkoztats, szocilpolitika, egszsggy s

fogyasztvdelem

XX

Versenykpessg (bels piac, ipar, kutats s

rpolitika)

XX

Kzlekeds, tvkzls s energia

XX

Mezgazdasg s halszat

XX

Krnyezetvdelem

XX

Oktats, ifjsg, kultra s sport

 T M U T A T

A Z

E U

ATANCS ELNKSGEI

Janurjnius

Jliusdecember

2014

Grgorszg

Olaszorszg

2015

Lettorszg

Luxemburg

2016

Hollandia

Szlovkia

2017

Mlta

Egyeslt Kirlysg

2018

sztorszg

Bulgria

2019

Ausztria

Romnia

2020
Finnorszg
A Tancs elnksgt flvente ms-ms tagllam tlti be.
ATancs rotcis elnksge nem keverend ssze az
Eurpai Tancs elnki tisztsgvel. ATancs elnksgt
ellt tagllami kormny feladata, hogy megszervezze s
levezesse aklnbz tancsi lseket. Kivtelt kpez
a Klgyek Tancsa, amelynek lsein az elnki
feladatokat aTancs klpolitikjt irnyt kl- s
biztonsgpolitikai fkpvisel ltja el.
A tancsi munka folytonossgnak rdekben
ahathavonta vltakoz elnksgek hrmas csoportokat
alkotva szorosan egyttmkdnek egymssal. Ezek az
egymst kvet hrom elnksgbl ll csapatok (azn.
trojkk) kzs tancsi programot dolgoznak ki amsfl
ves idszakra.
A Tancsban minden miniszter jogosult arra, hogy sajt
kormnya nevben ktelezettsgeket vllaljon. ATancsot
alkot miniszterek radsul asajt, demokratikusan
megvlasztott tagllami szerveknek tartoznak
felelssggel. Ez garantlja aTancs dntseinek
demokratikus legitimitst.
A Tancs t f feladata akvetkez:
1. eurpai unis jogalkots alegtbb terleten
aTancs az Eurpai Parlamenttel kzsen fogadja el
ajogszablyokat;
2. a tagllami (gazdasgpolitikai stb.) intzkedsek
sszehangolsa;
3. az EU kzs kl- s biztonsgpolitikjnak kialaktsa
az Eurpai Tancs ltal meghatrozott irnyvonalak
mentn;
4. nemzetkzi megllapodsok megktse az Uni s
ms llamok, illetve nemzetkzi szervezetek kztt;
5. az Uni kltsgvetsnek elfogadsa az Eurpai
Parlamenttel kzsen.
A Tancs munkjt az albbiakban rszletesebben is
ismertetjk.
1. JOGALKOTS

15

I N T Z M N Y E I H E Z

Az unis jogszablyok nagy rszt aTancs s

aParlament kzsen fogadja el. ltalnos szably, hogy
a Tancs csak aBizottsg ltal elterjesztett javaslat
alapjn alkothat jogszablyokat, s ltalban
aBizottsgnak kell gondoskodnia arrl, hogy elfogadsuk
utn az unis jogszablyokat megfelelen alkalmazzk.
2. ATAGLLAMOK POLITIKINAK SSZEHANGOLSA (PLDUL AGAZDASGPOLITIKA TERN)
Minden unis tagllam agazdasgi s monetris uni
(GMU) rsze, viszont nem minden tagllam tartozik az
eurvezethez. Az unis gazdasgpolitika gerinct kpez
gazdasgi s monetris uni keretben atagllamok
szorosan sszehangoljk gazdasgpolitikikat.
E koordincit agazdasgi s pnzgyminiszterek vgzik,
akik egyttesen alkotjk aGazdasgi s Pnzgyi (Ecofin)
Tancsot.
3. KZS KL- S BIZTONSGPOLITIKA (KKBP)
Az EU kl- s biztonsgpolitikjnak meghatrozsa s
vgrehajtsa az Eurpai Tancs s aTancs kizrlagos
hatskrbe tartozik. Akl- s biztonsgpolitikval
kapcsolatos dntseket mindkt intzmnyben
egyhanglag kell meghozni. Aklgyi s
biztonsgpolitikai fkpvisel atagllami
klgyminiszterekbl ll Klgyek Tancsval egytt
hajtja vgre az Uni kzs kl- s biztonsgpolitikjt.
4. NEMZETKZI MEGLLAPODSOK KTSE
A Tancs az Eurpai Uni nevben vrl vre
megllapodsokat kt (r al) nem unis orszgokkal,
valamint nemzetkzi szervezetekkel. Ezek
amegllapodsok olyan ltalnos terleteket rinthetnek,
mint akereskedelem, az egyttmkds s fejleszts,
illetve olyan konkrt terleteket, mint atextilipar,
ahalszat, atudomny s technolgia, akzlekeds stb.
Azokon aterleteken, amelyeken az Eurpai Parlament
egyttdntsi jogkrrel rendelkezik, az EP hozzjrulsra
van szksg ahhoz, hogy ezek amegllapodsok letbe
lphessenek.
5. AZ UNI KLTSGVETSNEK JVHAGYSA
Az Uni ves kltsgvetsrl aTancs s az Eurpai
Parlament kzsen hatroz. Ha akt intzmny nem rt
egyet egymssal, egyeztetsi eljrst kell folytatni
mindaddig, amg lehetsg nem nylik akltsgvets
elfogadsra.

Hogyan mkdik aTancs?

Minden jogalkotsi aktussal kapcsolatos tancsi
megbeszls s szavazs nyilvnosan zajlik. Ezeket az
lseket aTancs honlapjn lben lehet kvetni.
Az ltalnos gyek Tancsa gondoskodik arrl, hogy
aklnbz tancsi formcikban vgzett munka

16

kvetkezetes legyen, s hogy sor kerljn az Eurpai

Tancs lsein meghatrozott clok megvalstsra.
A Tancs munkjt az lland Kpviselk Bizottsga,
aCoreper segti (ez abetsz afrancia Comit des
Reprsentants Permanents sszevonsbl szrmazik).
A Corepert atagllamok kormnyainak az Eurpai Uni
melletti lland kpviseli alkotjk. Brsszelben minden
tagllam lland kpviseletet tart fenn, amelyek unis
szinten kpviselik s vdik nemzeti rdekeiket.
A kpviseletek ln az adott orszg EU-nagykvete ll.
Az unis nagykvetek hetente tallkoznak aCoreperben.
Munkjukat anemzeti kzigazgatsi rendszerek
tisztviselibl ll munkacsoportok segtik.

Dntshozatal aTancsban
A Tancsban szavazssal szletnek adntsek, mgpedig
az esetek tbbsgben minstett tbbsgi szavazssal.
Egyes terleteken, amelyekre vonatkozan aszerzdsek
eltren rendelkeznek, egyhangsggal kell dnteni. Ilyen
terlet pldul az adzs. Aminstett tbbsg azt jelenti,
hogy ajavaslat csak akkor kerl elfogadsra, ha egyrszt azt
atagllamok tbbsge megszavazza, msrszt ajavaslatra
szavaz tagllamok lakossga is tbbsget alkot az EU
sszlakossgn bell. Ahhoz, hogy ajavaslatot aTancs
elfogadja, akvetkez kt felttelnek kell teljeslnie:
XX

XX

a tagllamok legalbb 55%-nak (vagyis a28

tagllambl legalbb 16-nak) meg kell szavaznia
ajavaslatot;
a javaslatot megszavaz tagllamok lakossgnak
az EU sszlakossgnak legalbb 65%-t kell
kitennie ez 506 milli lakosbl nagyjbl 329
millit jelent.

Egy dnts megakadlyozshoz az n. blokkol

kisebbsghez pedig legalbb ngy olyan tagllam
nemleges szavazatra van szksg, amelyek lakossga
egytt az EU lakossgnak legalbb 35%-t teszi ki.
Ezek aszablyok azt hivatottak biztostani, hogy aTancs
ltal hozott dntsek szles tmogatottsgot lvezzenek
Eurpa-szerte, s hogy nhny csekly kisebbsget alkot
tagllam ne tudja megakadlyozni atbbsg ltal
tmogatott dntsek meghozatalt. 2014 novemberig ms
rendszer volt rvnyben: nem kzvetlenl az egyes
tagllamok npessgn alapult aszavazatok slyozsa,
hanem mindegyik orszg bizonyos alakossgnak
arnyban meghatrozott szm szavazattal rendelkezett.

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

AZ EGYES TAGLLAMOK LAKOSSGA (2014)

Tagllam

Npessg
(ezer lakos)

Az EU teljes
lakossghoz
viszonytva (%)

Nmetorszg

80523,7

15,93

Franciaorszg

65633,2

12,98

Egyeslt
Kirlysg

63730,1

12,61

Olaszorszg

59685,2

11,81

Spanyolorszg

46704,3

9,24

Lengyelorszg

38533,3

7,62

Romnia

20057,5

3,97

Hollandia

16779,6

3,32

Belgium

11161,6

2,21

Grgorszg

11062,5

2,19

Cseh
Kztrsasg

10516,1

2,08

Portuglia

10487,3

2,07

Magyarorszg

9908,8

1,96

Svdorszg

9555,9

1,89

Ausztria

8451,9

1,67

Bulgria

7284,6

1,44

Dnia

5602,6

1,11

Finnorszg

5426,7

1,07

Szlovkia

5410,8

1,07

rorszg

4591,1

0,91

Horvtorszg

4262,1

0,84

Litvnia

2971,9

0,59

Szlovnia

2058,8

0,41

Lettorszg

2023,8

0,40

sztorszg

1324,8

0,26

Ciprus

865,9

0,17

Luxemburg

537,0

0,11

Mlta

421,4

0,08

sszesen

505572,5

100

A minstett
tbbsghez
szksges
kszb

328622,1

65

 T M U T A T

A Z

E U

17

I N T Z M N Y E I H E Z

A Tancs Ftitkrsga
A Tancs Ftitkrsga az aszerv, amely segtsget nyjt
azEurpai Tancs s annak elnke, valamint aTancs s
arotcis elnksg munkjhoz. ln aftitkr ll, akit
aTancs nevez ki.

Az eurcsoport
Mindegyik tagllam rsze agazdasgi s monetris uninak,
ami agyakorlatban azt jelenti, hogy az unis orszgok
sszehangoljk gazdasgpolitikikat, s agazdasgi
krdseket kzs gyknt kezelik. Nem mindegyik tagllam
vezette azonban be az egysges fizeteszkzt, az eurt
ezek az orszgok nem tartoznak az eurvezethez. Egyes
tagllamok gy dntttek, hogy egyelre nem csatlakoznak,
ms orszgok pedig mg afelkszls szakaszban vannak:
ahhoz, hogy bevezethessk az eurt, teljestenik kell az erre
vonatkoz kritriumokat. Az eurvezeti tagllamoknak
szorosan egytt kell mkdnik, s az Eurpai Kzponti Bank
ltal irnytott kzs monetris politika hatlya al tartoznak.
Ezrt szksg van egy olyan frumra, ahol az eurvezeti
tagllamok meg tudjk vitatni az ket rint krdseket, s
dnteni tudnak az eurvezettel kapcsolatos teendkrl.
Ennek afrumnak aszerept nem tltheti be aGazdasgi s
Pnzgyi Tancs (ms nven: az Ecofin Tancs), hiszen abban
mindegyik tagllam kpviselteti magt.
Ebbl amegfontolsbl jtt ltre az eurcsoport, amely az
eurvezeti tagllamok gazdasgi s pnzgyminisztereibl
tevdik ssze.
Az eurcsoport feladata az, hogy elsegtse agazdasgi
nvekedst s apnzgyi stabilitst az eurvezetben,
mgpedig anemzeti gazdasgpolitikk sszehangolsa rvn.
Mivel gazdasgi gyekben hivatalos dntseket csak az
Ecofin Tancs hozhat, az eurcsoport ltalban nem hivatalos
jelleggel tart tallkozt az Ecofin Tancs lsei eltt,
nagyjbl havonta egyszer. Az eurcsoport nem hivatalos
eszmecserin elrt megllapodsokrl az eurcsoport tagjai
msnap, az Ecofin Tancs lsn hivatalosan is dntenek.

Mit jelent amegerstett egyttmkds

fogalma?
Ha nhny tagllam szorosabban egytt kvn mkdni
olyan szakpolitikai terleteken, amelyek nem tartoznak
az EU kizrlagos illetkessgbe, de nem sikerl
megszereznik atbbi tagllam hozzjrulst,
a tovbblpshez lhetnek az n. megerstett
egyttmkds lehetsgvel. Ez amechanizmus
lehetv teszi atagllamok egy rsze szmra, hogy az
unis intzmnyek rvn szorosabban egyttmkdjenek
egymssal. Amechanizmus azzal afelttellel
alkalmazhat, halegalbb kilenc tagllam ignyli ezt,
tovbb amegerstett egyttmkds az Uni
clkitzseit szolglja, s nyitva ll ms tagllamok
eltt, amennyiben azok csatlakozni kvnnak hozz.
Ezt amegoldst alkalmazza tbb orszg avlsi jog
tern: amegerstett egyttmkdsnek ksznheten
a klnbz unis orszgokbl szrmaz, vlni kvn
hzastrsak egysges elrsok alapjn tudjk felbontani
hzassgukat. Megerstett egyttmkdsen alapul
atagllamok tbbsgre de nem sszessgre
kiterjed egysges szabadalmi rendszer is.

Az eurcsoportot rint gyekben csak az eurvezethez

tartoz tagllamok miniszterei szavazhatnak. Agazdasgi
gyekrt, amonetris politikrt s az eurrt felels biztos,
valamint az Eurpai Kzponti Bank elnke szintn rszt vesz
az eurcsoport lsein.
Az eurcsoport tagjai elnkt vlasztanak, akinek
amegbzatsa kt s fl vre szl. ATancs Ftitkrsga
adminisztratv tmogatst nyjt az eurcsoport
tallkozinak megszervezshez s lefolytatshoz.

A kzs kl- s biztonsgpolitika

Associated Press/Reporters

Az Eurpai Uni fokozatosan alaktja ki kzs kl- s

biztonsgpolitikjt (KKBP), amelyre nem ugyanazok
az eljrsok vonatkoznak, mint atbbi szakpolitikai
terletre. Akzs kl- s biztonsgpolitikt az Eurpai
Tancs s aTancs egytt hatrozza meg s hajtja
vgre. Az Uni tfog nemzetkzi clkitzsei kz
tartozik, hogy elmozdtsa ademokrcit,
ajogllamisgot, az emberi jogok, az alapvet
szabadsgok s az emberi mltsg tiszteletben
tartst, valamint az egyenlsg s aszolidarits
elvnek rvnyeslst vilgszerte. Eclok elrse
rdekben az EU kapcsolatokat pt s partneri viszonyt
pol klnbz orszgokkal s szervezetekkel.
A gazdasgi s pnzgyi kormnyzsra vonatkoz j unis
szablyok rvn megtisztul s megszilrdul abankrendszer

18

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

Matteis/LookatSciences/Reporters

Az EU-orszgok bnldz
hatsgainak egytt kell mkdnik
anemzetkzi bnzs elleni
kzdelemben

A kzs kl- s biztonsgpolitikhoz kapcsold

feladatok akvetkezk:
XX

Az Eurpai Tancs ln az elnkkel meghatrozza

akzs kl- s biztonsgpolitika irnyvonalait,
figyelembe vve az Uni stratgiai rdekeit, klns
tekintettel avdelmi vonatkozs krdsekre.

XX

Ezt kveten aTancs, elssorban aKlgyek Tancsa,

az Eurpai Tancs irnymutatsai alapjn meghozza
aKKBP megvalstsval kapcsolatos dntseket.
A Klgyek Tancsnak lsein az elnki feladatokat az
Uni klgyi s biztonsgpolitikai fkpviselje ltja el.

XX

Majd afkpvisel atagllamokkal egytt

megvalstja akzs kl- s biztonsgpolitikt, gyelve
arra, hogy amegvalsts kvetkezetes s eredmnyes
legyen. Emunkja sorn afkpvisel ignybe veheti
arendelkezsre ll tagllami s unis erforrsokat.

Az EU klgyminisztriumnak s diplomciai
szolglatnak szerept az Eurpai Klgyi Szolglat
(EKSZ) tlti be. Az EKSZ, melynek ln afkpvisel ll,
aTancstl, atagllamoktl s az Eurpai Bizottsgtl
thelyezett szakrtkbl tevdik ssze. Avilg orszgainak
tbbsgben fenntartott unis kldttsgek szintn az
EKSZ irnytsa al tartoznak. Ezek akldttsgek az
unis tagllamok klkpviseleteivel egytt napi szinten
kzremkdnek aKKBP-vonatkozs gyekben.
Brmely tagllam, illetve afkpvisel nllan vagy
aBizottsggal egytt terjeszthet aTancs el olyan
gyeket, amelyek jelentsek aKKBP szempontjbl. Mivel
akl- s biztonsgpolitikai krdsek termszetknl
fogva gyakran srgs fellpst tesznek szksgess,
agyors dntshozatalt erre aclra megfelelen
kialaktott mechanizmusok biztostjk. KKBP-vonatkozs
krdsekben ltalban egyhanglag kell dnteni.

A fkpvisel nemcsak irnytja az Uni kzs klsbiztonsgpolitikjt, hanem kpviseli is azt

anagyvilgban: politikai prbeszdet folytat harmadik
orszgokkal s az Uni partnereivel, valamint kifejezsre
juttatja az EU llspontjt anemzetkzi szervezetekben
s frumokon. Az llam-, illetve kormnyfk szintjn az
Unit az Eurpai Tancs elnke kpviseli.
A KKBP egyik vetlett abiztonsgi s vdelmi vonatkozs
krdsek alkotjk, s ezen aterleten az EU kzs biztonsgs vdelempolitikt (KBVB) lptetett letbe. AKBVB lehetv
teszi az EU-orszgoknak, hogy vlsgkezel mveleteket
hajtsanak vgre. Ezek ahumanitrius, illetve bketeremt vagy
bkefenntart misszik katonai vagy polgri jellegek lehetnek.
Atagllamok ilyen mveletek cljaira nkntes alapon polgri
s katonai erket bocstanak az EU rendelkezsre. Az EU
avlsgkezel mveletekrl minden esetben egyeztet
aNATO-val, melynek parancsnoki struktri gyakran
kzremkdnek az EU-misszik gyakorlati vgrehajtsban.
Az EU tbb lland szerve koordinlja ezt amunkt:
XX

a Politikai s Biztonsgi Bizottsg figyelemmel

ksri anemzetkzi helyzetet, s megvizsglja,
milyen lehetsgei vannak az Uninak afellpsre
az adott vlsghelyzetben;

XX

az Eurpai Uni Katonai Bizottsga (EUKB),

amely az unis orszgok vezrkari fnkeibl ll, az
EU katonai tevkenysgeit irnytja, s tancsadst
nyjt katonai gyekben;

XX

az Eurpai Uni Katonai Trzse (EUKT) az EUKB

munkjt segti; tagjai katonai szakrtk, akik abrsszeli
lland katonai parancsnoksgon dolgoznak.

 T M U T A T

A Z

E U

19

I N T Z M N Y E I H E Z

Az Eurpai Bizottsg
A kzs rdek elmozdtja
Szerep: Az EU vgrehajt szerve: jogszablyokra tesz javaslatot, nemzetkzi
megllapodsokrl trgyal az EU nevben, valamint elsegti az unis clok
megvalstst
Tagok:

Az egyes tagllamok ltal jellt biztosok

Szkhely: Brsszel
XX http://ec.europa.eu

European Union

A Bizottsg politikailag fggetlen intzmny, amely

azEU egsznek rdekeit kpviseli s vdelmezi.
ABizottsg sok szempontbl ahajtmotor szerept tlti
be az EU intzmnyi rendszerben: jogszablyokat,
szakpolitikai intzkedseket s cselekvsi programokat
javasol, valamint megvalstja az Eurpai Parlament
sa Tancs dntseit. Emellett kpviseli az Unit
avilgban akzs kl- s biztonsgpolitikn kvli
terleteken.

Mi aBizottsg?
A Bizottsg sz kt rtelemben hasznlatos:
elssorban aBizottsg tagjaira utal, akiket
atagllamok s aParlament jell ki az intzmny
irnytsra s adntshozatalra. Msodsorban pedig
aBizottsg kifejezs magt az intzmnyt s annak
szemlyi llomnyt jelli.
A Bizottsg tagjait nem hivatalosan biztosoknak
hvjuk. Mindannyian rendelkeznek politikai mlttal,
tbben kzlk miniszterek is voltak, de aBizottsg
tagjaiknt az egsz Uni rdekeinek kpviselete
afeladatuk, s nem fogadnak el utastst anemzeti
kormnyoktl.
A Bizottsgnak tbb alelnke van: az egyikk az Uni
klgyi s biztonsgpolitikai fkpviselje, aki ennek
folytn aTancsban s aBizottsgban egyarnt fontos
tisztsget tlt be.
A Bizottsg politikai felelssggel tartozik
aParlamentnek, melynek joga van bizalmatlansgi
indtvny elfogadsval feloszlatni atestletet.
A Bizottsg aParlament valamennyi lsn rszt vesz,
ahol pontostania s indokolnia kell politikai
elkpzelseit. Ezenkvl rendszeresen vlaszt ad
aparlamenti kpviselk rsbeli vagy szbeli krdseire.

Az Eurpai Bizottsgot, vagyis az EU vgrehajt szervt

Jean-Claude Juncker vezeti

A Bizottsg mindennapi munkjt gyintzk, szakrtk,

tolmcsok, fordtk s titkrsgi alkalmazottak ltjk el.
ABizottsg tisztviselit akrcsak atbbi unis szerv
alkalmazottait az Eurpai Szemlyzeti Felvteli Hivatal
(EPSO) (http://europa.eu/epso) toborozza. Az EPSO mindegyik
unis orszgbl toboroz munkaert nyilvnos versenyvizsgk
rvn. ABizottsgnl mintegy 33 ezren dolgoznak, ami els
hallsra soknak tnhet, de valjban kevesebb, mint alegtbb
kzepes nagysg eurpai vros nkormnyzatnak
alkalmazotti ltszma.

20

H O G Y A N

Az Eurpai Tancs tvente nevez ki j Bizottsgot, az

eurpai parlamenti vlasztsok idpontjtl szmtott
hat hnapon bell. Az eljrs akvetkez:
XX

A tagllamok kormnyai javaslatot tesznek

aBizottsg j elnknek szemlyre, majd az
Eurpai Parlament szavazssal dnt, hogy
elfogadja-e ajelltet.

XX

A bizottsgi elnki tisztsg betltsre javasolt

szemly atagllamok kormnyaival egyeztetve
kivlasztja aBizottsg tbbi tagjt.

XX

Az j Parlament meghallgat minden egyes

jelltet, s vlemnyt ad ki atestlet egszrl.
Ha az Eurpai Parlament jvhagyja atestletet,
az j Bizottsg hivatalosan megkezdheti
mkdst.

Mit csinl aBizottsg?

Az Eurpai Bizottsgnak ngy f feladata van:
1. jogszablyjavaslatok elterjesztse aParlamentnek
s aTancsnak;
2. az Uni politikinak s kltsgvetsnek irnytsa
s vgrehajtsa;
3. az eurpai jog rvnyre juttatsa (az Eurpai
Brsggal kzsen);
4. az Eurpai Uni kpviselete anemzetkzi szntren.

A Z

E U R P A I

U N I ?

1. JOGSZABLYJAVASLATOK ELTERJESZTSE
Az Eurpai Unirl szl szerzds rtelmben
aBizottsg akezdemnyezs joga, vagyis egyedl
aBizottsg felels az j eurpai jogszablyokra
irnyul javaslatok kidolgozsrt, amelyeket
aParlament s aTancs el terjeszt. Ezek ajavaslatok
az Uni s az unis polgrok nem pedig egyes
orszgok vagy ipargak rdekt hivatottak szolglni.
ABizottsgnak mieltt brmilyen javaslatot tenne
mrlegelnie kell, hogy az ltalnos helyzet s alegjabb
fejlemnyek tkrben az unis jogalkots-e alegjobb
megolds aproblma kezelsre. Ezrt aBizottsg
lland kapcsolatot tart fenn klnfle rdekcsoportokkal
s kt eurpai unis tancsad szervvel: egyrszt az
Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsggal, amely
amunkaadk, amunkavllalk s ms rdekcsoportok
kpviselibl ll, msrszt aRgik Bizottsgval, amely
ahelyi s aregionlis hatsgokat tmrti magba.
A Bizottsg emellett kikri atagllami parlamentek s
kormnyok, valamint anagykznsg vlemnyt is.
ABizottsg csak akkor tesz javaslatot unis szinten trtn
beavatkozsra, ha gy ltja, hogy aproblmt orszgos,
regionlis vagy helyi hatskrben nem lehet hatkonyabban
megoldani. Azt az elvet, hogy akrdseket alehet
legalacsonyabb szinten kell kezelni, aszubszidiarits elvnek
nevezzk.
Ha viszont aBizottsg gy tli meg, hogy unis jogszablyra
van szksg, javaslatot dolgoz ki, amely hatkonyan
megoldja az adott problmt, s az rdekek legszlesebb
krt elgti ki. ABizottsg aszksges technikai adatok
beszerzse rdekben rendszeresen konzultl aklnfle
szakbizottsgaival s szakrti csoportjaival.

Langrock/Zenit/Laif/Reporters

A Bizottsg kijellse

M K D I K

Az innovci s akutats amunkahelyteremts s

anvekeds nlklzhetetlen felttele

 T M U T A T

A Z

E U

21

I N T Z M N Y E I H E Z

ABizottsg Kutatsi s Innovcis

Figazgatsgnak feladata az, hogy kidolgozza
akutatsra s atechnolgiafejlesztsre vonatkoz
unis szakpolitikt, s eredmnyesen hozzjruljon
az eurpai ipar nemzetkzi versenykpessgnek
nvelshez. Kutatsi s innovcis keretprogramja,
aHorizont 2020 rvn az EU tbb millird eurt fordt
amultidiszciplinris egyttmkdsen alapul
tudomnyos kutatsra EU-szerte.
2. AZ EU POLITIKINAK S KLTSGVETSNEK
VGREHAJTSA
Az Eurpai Uni vgrehajt testleteknt aBizottsg
felels az unis kltsgvets, valamint aParlament s
aTancs ltal elfogadott intzkedsek s programok
irnytsrt s vgrehajtsrt. Atnyleges munka
nagy rszt atagllami s ahelyhatsgi szervek
vgzik, s elssorban k hasznljk fel akltsgvetsi
forrsokat, de aBizottsg felgyeli ezt afolyamatot.
A Bizottsg kezeli teht akltsgvetst az Eurpai
Szmvevszk szigor felgyelete mellett. Mindkt intzmny
clja amegfelel pnzgyi gazdlkods biztostsa. Az Eurpai
Parlament csak abban az esetben mentesti aBizottsgot
akltsgvets vgrehajtsnak felelssge all, ha elgedett
aSzmvevszk ves jelentsvel.
3. AZ EURPAI JOG RVNYRE JUTTATSA
A Bizottsg aszerzdsek re. Ehatskre rtelmben
aBrsggal kzsen gondoskodik arrl, hogy az EU
jogszablyait valamennyi tagllam megfelelen alkalmazza.
Ha aBizottsg gy tallja, hogy egy tagllam nem
alkalmazza az unis jogszablyokat, vagyis nem tesz eleget
jogi ktelezettsgeinek, megteszi aszksges intzkedseket
ahelyzet orvoslsra.
Elszr is n. ktelezettsgszegsi eljrst
kezdemnyez, vagyis hivatalos levlben kzli az rintett
kormnnyal, mirt vli gy, hogy az orszg megszegi az
unis jogszablyokat, valamint hatridt tz ki, melyen
bell akormnynak rszletes vlaszt kell adnia. Ha az
eljrs eredmnytelen, aBizottsg az gyet az Eurpai
Brsghoz tovbbtja, amelynek jogban ll bntetst
kiszabni. ABrsg tletei atagllamokra s az unis
intzmnyekre egyarnt ktelez erejek.

Federica Mogherini az EU klpolitikai fkpviselje, s az EU

intzkedseit koordinlja avilg ms rszei fel.

4. AZ UNI KPVISELETE ANEMZETKZI

SZNTREN
Az Uni kl- s biztonsgpolitikai fkpviselje
aBizottsg klgyekrt felels alelnke. Kl- s
biztonsgpolitikai krdsekben afkpvisel
egyttmkdik aTanccsal. Ms terleteken azonban
aBizottsg vezet szerepet tlt be akls kapcsolatok
kivltkpp akereskedelempolitika s ahumanitrius
segtsgnyjts tern. Az Eurpai Bizottsg ezeken
aterleteken az Uni jelents szszlja anemzetkzi
szntren. gy a28 tagllam egysgesen hallathatja
hangjt anemzetkzi frumokon, pldul
aKereskedelmi Vilgszervezetben.

A rszorulk megsegtse
Az Eurpai Bizottsg 1992-ben hozta ltre
aHumanitrius Seglyek Hivatalt (ECHO).
Ahumanitrius segtsgnyjts mra az Eurpai
Uni egyik legfontosabb kls tevkenysgv
vlt olyannyira, hogy az EU az els helyen ll
avilgon ahumanitrius seglyezs tern.
vente mintegy 125 milli ember kap segtsget az
EU humanitrius segtsgnyjtsi alapjbl.
Aseglyeket az EU ktszz partnere, kztk karitatv
szervezetek s ENSZ-gynksgek juttatjk el
arszorulknak. Asegtsgnyjts
amegklnbztetsmentessg s aprtatlansg
humanitrius elvvel sszhangban trtnik.

European Union

Az Eurpai Kutatsi Trsg ltrehozsa

22
Hogyan mkdik aBizottsg?
A Bizottsg elnke dnti el, melyik biztos melyik
terletrt lesz felels, s az gykrk jraosztsrl
ishatroz, ha aBizottsg mandtuma alatt erre
szksg van. Az elnk tovbb lemondsra szlthatja
fel brmelyik biztost. ABizottsg 28 tagja (vagyis
abiztosi testlet) hetente egyszer, ltalban szerdn
lsezik Brsszelben. Minden egyes napirendi pontot az
adott terletrt felels biztos ismerteti, majd atestlet
kollektv dntst hoz az gyben.
A Bizottsg szemlyzete figazgatsgokba, illetve
szolglatokba szervezdik (pl. Jogi Szolglat). Minden
figazgatsg egy adott terletrt felels ln
afigazgat ll, aki felelssggel tartozik abiztosok
egyiknek.

Eurostat: az eurpai statisztikai adatokat

sszegyjt szerv
Az Eurostat az Eurpai Uni statisztikai hivatala, s
szervezetileg aBizottsghoz tartozik. Feladata az,
hogy olyan eurpai szint statisztikkkal szolgljon
az EU szmra, amelyek lehetv teszik az
orszgok s argik sszehasonltst. Ez nagyon
fontos feladat, hiszen ademokratikus trsadalmak
nem mkdhetnek jl, ha szilrd kiindulsi alapknt
nem llnak rendelkezskre megbzhat s
trgyilagos statisztikai adatok.
Az Eurostat statisztikai adatai sok krdsre vlaszt
adnak: pldul arra, hogy n vagy cskken-e
amunkanlklisg; nvekedett-e aszn-dioxidkibocsts az elmlt tz vben; milyen mrtkben
vannak jelen ank amunkaerpiacon; mikpp
alakul valamely orszg gazdasgi teljestmnye
az EU ms tagllamaihoz kpest stb.
epp.eurostat.ec.europa.eu

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

Tbbnyire afigazgatsgok dolgozzk ki s

fogalmazzk meg ajogszablyjavaslatok tervezett, de
ez atervezet csak akkor vlik hivatalosan aBizottsg
javaslatv, ha abiztosi testlet aheti lsn
elfogadja. Az eljrs nagyjbl akvetkez:
Tegyk fel, hogy aBizottsg szerint j unis
jogszablyra van szksg, hogy meg lehessen elzni
Eurpa folyinak szennyezdst. AKrnyezetvdelmi
Figazgatsg az rdekelt felekkel pldul az eurpai
gazati szereplkkel, agazdlkodkkal, atagllamok
krnyezetvdelmi trcival s akrnyezetvdelmi
szervezetekkel folytatott kimert konzultcik alapjn
kidolgoz egy javaslatot. Sok javaslatrl aBizottsg
nyilvnos konzultcit indt, amely lehetv teszi brki
szmra, hogy sajt nevben vagy egy szervezet
nevben kifejezze vlemnyt.
A javaslattervezetet ezutn aBizottsg mindegyik
rintett szervezeti egysge megvitatja, s ha kell
mdostja, majd aJogi Szolglat ellenrzi azt.
A javaslat vgleges vltozatt aBizottsg ftitkra
felveszi valamelyik soron kvetkez bizottsgi ls
napirendjre. Ezen az lsen akrnyezetvdelmi biztos
kifejti kollginak, mirt van szksg az j jogszablyra,
majd abiztosi testlet megvitatja ajavaslatot.
Abiztosok amennyiben egyetrtenek ajavaslattal
elfogadjk azt, s adokumentumot aBizottsg illetkes
szervei elkldik aTancsnak s az Eurpai
Parlamentnek mrlegelsre.
Ha azonban nincs egyetrts abiztosok krben, az
elnk szavazsra szlthatja fel ket. Ha atbbsg
mellette szavaz, ajavaslat elfogadsra kerl, s ettl
kezdve az egsz testlet tmogatst lvezi.

 T M U T A T

A Z

E U

23

I N T Z M N Y E I H E Z

A tagllami parlamentek
A szubszidiarits megtestesti
Szerep:

Rszvtel az Uni munkjban az eurpai intzmnyek mellett

Tagok:

A tagllami parlamentek tagjai

Szkhely: Valamennyi unis tagllam

Az unis intzmnyek arra sztnzik atagllami
parlamenteket, hogy vllaljanak nagyobb rszt az
Eurpai Uni tevkenysgben. 2006 ta aBizottsg
minden jogalkotsi javaslatot tovbbt atagllami
parlamenteknek, s vlaszol avlemnykre.
A2009-ben letbe lpett Lisszaboni Szerzds
vilgosan meghatrozta az unis orszgok
parlamentjeinek jogait s ktelezettsgeit. Atagllami
parlamentek kifejezhetik vlemnyket atervezett
jogalkotsi aktusokkal kapcsolatban s az
rdekldskre kiemelten szmot tart gyekben.
Az unis fellpsekre aszubszidiarits elvt kell
alkalmazni. Unis szinten teht csak akkor hozhat
intzkeds, ha az hatkonyabbnak grkezik atagllami
intzkedsnl. Azokon aterleteken, ahol aszerzdsek
kizrlagos jogkrt biztostanak az EU-nak, ez akrds
nem merl fel, de minden egyb jogszablyjavaslat
esetben ezt kln mrlegelni kell. Atagllami
parlamentek felgyelik, hogy az unis dntshozatal
sorn megfelelen rvnyesl-e aszubszidiarits elve.
A Bizottsg ajogszablyjavaslatot eljuttatja atagllami
parlamenteknek is annak rdekben, hogy azok ellenrizni
tudjk aszubszidiarits elvnek rvnyeslst.
Atagllamok parlamentjei ajogszablyjavaslatokat
ajogalkotkkal (teht az Eurpai Parlamenttel s
aTanccsal) egy idben kapjk meg.
Brmelyik tagllami parlament indokolssal elltott
vlemnyben jelezheti, ha gy ltja, hogy akrdses
javaslat nem felel meg aszubszidiarits elvnek.
Atagllami parlamentek ltal adott, indokolssal
elltott vlemnyek szmtl fggen aBizottsg ha

szksgesnek ltja jra megvizsglja ajavaslatot, s

dnt, hogy azt fenntartja, kiigaztja vagy visszavonja-e.
Ez az n. srga s narancssrga lapos eljrs. Ha
arendes jogalkotsi eljrs keretben atagllami
parlamentek tbbsge indokolssal elltott vlemnyt
ad, s ennek ellenre aBizottsg gy dnt, hogy
fenntartja javaslatt, ezt rvekkel al kell tmasztania.
Az Eurpai Parlamentnek s aTancsnak kell dntenie
ilyen esetekben arrl, hogy folytatja-e ajogalkotsi
eljrst.
A tagllami parlamentek az unis jogszablyok
vgrehajtsban is kzvetlenl rszt vesznek. Az
irnyelvek cmzettjei atagllamok, amelyeknek
gondoskodniuk kell arrl, hogy az unis az irnyelvek
rendelkezsei anemzeti jogrend rszv vljanak.
Az irnyelvek bizonyos vgs clokat hatroznak meg,
melyeket minden tagllamnak el kell rnie egy kitztt
hatridre. Atagllami hatsgoknak nemzeti jogukat
gy kell mdostaniuk, hogy elrjk az irnyelvben
foglalt clokat, de amegvalsts mdjt maguk
vlaszthatjk meg. Az irnyelvek az eltr tagllami
jogszablyok sszehangolsra szolglnak, s
klnsen alkalmasak az egysges piac mkdsvel
kapcsolatos terletek (pl. Atermkbiztonsgi
kvetelmnyek) szablyozsra.

24

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

A Brsg
Az unis jog vdelmezje
Szerep:

Jogi tlethozatal az elje terjesztett gyekben

A Brsg tagjai:

EU-tagllamonknt egy br; kilenc ftancsnok

A Trvnyszk tagjai:

EU-tagllamonknt egy br

A Kzszolglati Trvnyszk tagjai: Ht br

Szkhely:

Luxembourg

XX http://curia.europa.eu
Az Eurpai Uni Brsga (a Brsg) gondoskodik arrl,
hogy az unis jogszablyokat mindegyik tagllam
egysgesen rtelmezze s alkalmazza, hiszen fontos,
hogy ezek ajogszablyok minden fl szmra, minden
krlmny kztt azonos mdon rvnyesljenek.
ABrsg ebbl aclbl ellenrzi, hogy az EUintzmnyek intzkedsei jogszerek-e, gondoskodik
arrl, hogy atagllamok eleget tegyenek
ktelezettsgeiknek, s atagllami brsgok krsre
rtelmezik az unis jogot.
A Brsg hatskrbe tartozik atagllamok, unis
intzmnyek, vllalatok s magnszemlyek kztti
jogvitk rendezse. ABrsg annak rdekben, hogy
foglalkozni tudjon ahozz berkez tbb ezer esettel
kt f testletbl ll: egyrszt magbl aBrsgbl,
amely atagllami brsgok elzetes dntshozatal irnti
krelmeivel foglalkozik, valamint egyes, megsemmists
irnti keresetek s afellebbviteli krelmek gyben jr el,
msrszt aTrvnyszkbl, amely amagnszemlyek,
illetve vllalatok s kisebb rszt atagllamok ltal
benyjtott megsemmistsi kereseteket brlja el.

A Kzszolglati Trvnyszk az EU s alkalmazottjai

kztti jogvitk elbrlsra szakosodott.

Mit csinl aBrsg?

A Brsg az el terjesztett gyekben hoz tletet.
Angy legltalnosabb gytpus akvetkez:
1. ELZETES DNTSHOZATALI ELJRS
Az EU valamennyi tagllamban abrsgok feladata
biztostani, hogy az adott orszgban megfelelen
alkalmazzk az unis jogot. Ez azt jelenti, hogy ha egy
tagllami brsgnak ktelye merl fel akzssgi
jogszablyok rtelmezsvel vagy rvnyessgvel
kapcsolatban, akkor mdjban ll st, bizonyos esetekben
ktelessge kikrni az Eurpai Brsg tancst.
Atancsot aBrsg elzetes dntshozatal formjban
nyjtja, amely ktelez erej. Az elzetes dntshozatal
fontos eszkze annak, hogy az llampolgrok atagllami
brsgok kzvettsvel rtesljenek arrl, miknt rintik
ket az unis jogszablyok.

ImageGlobe

Az Eurpai Brsg egyenl djazsra

sjogegyenlsgre vonatkoz tletei
algiutas-ksrk szmra is lnyeges
elrelpst jelentettek

 T M U T A T

A Z

E U

I N T Z M N Y E I H E Z

25

2. KTELEZETTSGSZEGSI ELJRS
A Bizottsg (vagy ritka esetben valamely tagllam)
akkor kezdemnyezhet ilyen eljrst, ha
megalapozottan felttelezi, hogy egy tagllam nem
tesz eleget az unis jog ltal elrt ktelezettsgnek.
ABrsg megvizsglja az lltsokat, s tletet hoz az
gyben. Elmarasztal tlet esetn aszban forg
tagllamnak ksedelem nlkl meg kell szntetnie
aktelezettsgszegst, ha el akarja kerlni, hogy
aBrsg pnzbntetst szabjon ki r.

A Trvnyszk szintn 28, atagllamok ltal hatves

idtartamra kijellt brbl ll. ATrvnyszk bri
szintn hromves idszakra vlasztanak elnkt
maguk kzl. ATrvnyszk hrom- vagy ttag
tancsban jr el, illetve bizonyos esetekben
egyesbrknt eljrva hatroz. ATrvnyszk el
terjesztett gyek 80%-t hrom brbl ll tancs
brlja el. A13 brbl ll nagytancs vagy ateljes
(28tag) Trvnyszk akkor l ssze, ha az gy slya
vagy sszetett jellege ezt indokoltt teszi.

3. MEGSEMMISTS IRNTI KERESET

Ha valamelyik tagllam, aTancs, aBizottsg vagy
(bizonyos krlmnyek kztt) aParlament gy vli,
hogy egy adott unis jogszably nem jogszer,
kezdemnyezheti aBrsgnl annak megsemmistst.
Ilyen megsemmists irnti keresetet magnszemly
is nyjthat be, ha olyan jogszably megsemmistsre
szeretn krni aBrsgot, amely t szemlyben
kzvetlenl htrnyosan rinti.

Minden gyet aBrsg Hivatalhoz kell benyjtani,

amely kijell egy brt s egy ftancsnokot.
Abenyjtst kveten az eljrs kt szakaszbl ll: az
rsbeli s aszbeli szakaszbl. Az els szakaszban
azsszes rintett fl rsos nyilatkozatot tesz, s az
gyhz rendelt br sszefoglal jelentst llt ssze
enyilatkozatok tartalmrl s az gy jogi htterrl. Ezt
ajelentst aBrsg ltalnos rtekezlete megvitatja,
majd dnt arrl, hogy aBrsg milyen sszettelben
brlja el az gyet, s hogy szksg van-e az rvek
szbeli ismertetsre. Ezutn kvetkezik amsodik
szakasz, vagyis anyilvnos trgyals. Ennek sorn az
gyvdek kifejtik az ggyel kapcsolatos llspontjukat
abrk s aftancsnok eltt, akik krdseket tehetnek
fel nekik. Aszbeli trgyalst kveten az ggyel
megbzott ftancsnok ismerteti vlemnyt. Abr
ennek avlemnynek atkrben tlettervezetet kszt,
majd tadja azt atbbi brnak megvizsglsra. Abrk
tancskozs utn tletet hoznak az gyben. Abrsgi
tleteket tbbsgi szavazssal hozzk meg, s nyilvnos
lsen ismertetik. Alegtbb esetben aszveget mg
aznap kzzteszik az EU sszes hivatalos nyelvn. Az
eltr llspontokat nem ismertetik.

4. MULASZTS MEGLLAPTSA IRNTI KERESET

A Szerzds elrja az Eurpai Parlamentnek,
aTancsnak s aBizottsgnak, hogy bizonyos
krlmnyek kztt meghozzanak bizonyos dntseket.
Ha valamelyikk ennek nem tesz eleget, akkor
atagllamok, ms eurpai unis intzmnyek, illetve
(bizonyos felttelekkel) magnszemlyek vagy cgek
panaszt tehetnek aBrsgnl, s krhetik, hogy az
llaptsa meg hivatalosan ajogsrts tnyt.

Hogyan mkdik aBrsg?

A Brsgot tagllamonknt egy-egy br alkotja, gy az
Uni 28 nemzeti jogi rendszernek mindegyike kpviselve
van. ABrsg munkjt kilenc ftancsnok segti, akik
indokolssal elltott vlemnyt adnak aBrsg el
terjesztett gyekrl, melynek nyilvnosnak s rszrehajls
nlklinek kell lennie. Abrk s aftancsnokok vagy
atagllami legfelsbb brsgok volt tagjai, vagy nagy
szaktuds jogszok, akik prtatlansga nem vonhat
ktsgbe. Abrkat atagllamok kormnyai kzs
egyetrtssel jellik ki. Atagokat hatves idtartamra
nevezik ki. Abrk elnkt vlasztanak ki soraikbl, akinek
megbzatsa hrom vre szl. ABrsg az gy slytl
s sszetettsgtl fggen teljes ltszmban, 13 brbl
ll nagytancsban, ttag tancsban vagy hromtag
tancsban lsezik. Az gyek kzel 60%-t ttag
tancsok, 25%-ukat pedig hromtag tancsok brljk el.

Vannak olyan gyek, amelyeknl nem ez aszabvnyos

eljrs kerl alkalmazsra. Srgs gyekben
egyszerstett s gyorstott eljrsok teszik lehetv,
hogy aBrsg krlbell hrom hnapon bell tletet
hozzon.

26

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

Az Eurpai Kzponti Bank

Az rstabilits re
Szerep:

Az eur kezelse s az eurvezet monetris politikjnak irnytsa

Tagok:

Az eurvezethez tartoz tagllamok jegybankjai

Szkhely: Frankfurt am Main, Nmetorszg

XX http://www.ecb.europa.eu

ImageGlobe

2011 ta Mario Draghi az

Eurpai Kzponti Bank
elnke

Az Eurpai Kzponti Bank (EKB) feladata, hogy afogyaszti

rak inflcijnak kordban tartsa rvn megrizze az
eurvezet monetris stabilitst. Astabil rszint s az
alacsony inflci alapvet fontossg afenntarthat
gazdasgi nvekeds szempontjbl, mivel avllalkozsokat
beruhzsokra s munkahelyteremtsre sztnzi, s ezltal
hozzjrul az eurpai polgrok letsznvonalnak fokozatos
nvekedshez. Az EKB fggetlen intzmny, amely nem
fogadhat el, s nem is krhet utastst nemzeti
kormnyoktl vagy ms unis intzmnyektl.

Mit csinl az EKB?

Az EKB 1998-ban, az eur bevezetsvel egyidejleg
jtt ltre az eurvezeti monetris politika irnytsra.
Az EKB elsdleges clja az rstabilits fenntartsa,
vagyis annak biztostsa, hogy afogyaszti rak
inflcija vente 2% alatt, s egyidejleg annak
kzelben maradjon. Az EKB ezenkvl fellp annak
rdekben, hogy tmogassa afoglalkoztatst s
afenntarthat gazdasgi nvekedst az EU-ban.

Mit tesz az EKB az rstabilits megrzse

rdekben?
Az EKB meghatrozza akereskedelmi bankoknak
nyjtott klcsnk kamatlbait, melyek befolyst
gyakorolnak agazdasgi forgalomban lv pnz rra
s mennyisgre, s ezltal az inflci mrtkre.
Pldul, ha bsges mennyisg pnz van
forgalomban, afogyaszti rak inflcija nhet, s
ennek rvn drgulhatnak az ruk s aszolgltatsok.
Az EKB erre reaglva emelheti akereskedelmi
bankoknak nyjtott klcsnk rt, vagyis az azokrt
felszmtott kamatot. Ez apnzknlat cskkenst
fogja eredmnyezni, slefel irnyul nyomst
gyakorol az rakra. Hasonlkppen, ha agazdasgi
tevkenysg sztnzsre van szksg, az EKB
cskkentheti az ltala felszmtott kamatlbat, s
ezltal sztnzi aklcsnfelvtelt s aberuhzsi
hajlandsgot.

 T M U T A T

A Z

E U

27

I N T Z M N Y E I H E Z

Annak rdekben, hogy hitelezsi mveleteket tudjon

vgezni, az EKB tartja s kezeli az eurvezeti
tagllamok hivatalos devizatartalkait. Tovbbi feladatai
kz tartozik adevizamveletek vgzse, afizetsi
rendszerek hatkony mkdsnek elmozdtsa az
egysges piac tmogatsa cljbl, az eurvezeti
tagllamok eurbankjegy-kibocstsnak jvhagysa
s ajegybankok ltal rendelkezsre bocstott relevns
statisztikai adatok rendszerezse. Az EKB-t abankelnk
kpviseli amonetris s gazdasgi gyekkel foglalkoz
magas rang unis s nemzetkzi tallkozkon.

XX

A Kzponti Bankok Eurpai Rendszernek ltalnos

Tancsa a28 tagllami jegybank elnkbl, valamint
az EKB elnkbl s alelnkbl ll.

XX

Az EKB Igazgatsgt az elnk, az alelnk s ngy

tovbbi tag alkotja mindegyikket az Eurpai
Tancs nevezi ki hivatalba minstett tbbsgi
szavazssal nyolcves idtartamra. Az Igazgatsg
felels amonetris politika vgrehajtsrt, abank
napi gyeinek irnytsrt, aKormnyztancs
lseinek elksztsrt, valamint
aKormnyztancs ltal rruhzott hatskrk
gyakorlsrt.

XX

Az EKB Kormnyztancsa az EKB Igazgatsgnak

hat tagjbl, valamint a19 eurvezeti tagllam
jegybankjnak elnkbl ll. Az EKB s az eurt
hivatalos fizeteszkzknt hasznl 19 tagllam
egytt alkotja az eurrendszert. AKormnyztancs
az EKB f dntshozatali szerve, amely havonta kt
alkalommal lsezik. AKormnyztancs rendszerint
ahnap els lsn elemzi alegjabb gazdasgi s
monetris helyzetet, s annak alapjn meghozza
amonetris politikval kapcsolatos havi dntseket.
Msodik lsn aKormnyztancs megvitatja az
EKB felelssgbe s feladatkrbe tartoz gyeket.

Hogyan mkdik az EKB?

Az Eurpai Kzponti Bank az sszes EU-tagllamot
fellel gazdasgi s monetris uni (GMU) intzmnye.
Agazdasgi s monetris uni vgs fzisa az
eurvezethez val csatlakozs s az egysges
fizeteszkz, az eur bevezetse. Nem minden unis
tagllam rsze az eurvezetnek: egyes orszgok mg
mindig agazdasgi felkszls szakaszban vannak,
msok pedig az nkntes kvlmarads mellett
dntttek. Az EKB aKzponti Bankok Eurpai
Rendszernek (KBER) kzponti eleme. AKzponti Bankok
Eurpai Rendszere az EKB-t s atagllamok
jegybankjait foglalja magba. Az EKB szervezeti
felptse, hrmas tagoldsa afenti struktrt tkrzi:

28

H O G Y A N

XX

Gazdasgi kormnyzs: ki mit csinl?

A gazdasgi s monetris uni az eurpai integrci
egyik alapeleme, amelynek mindegyik unis
tagllam rsze. Akltsgvetsi politika (adzs s
kiadsok) atagllami kormnyok hatskrbe
tartozik tovbbra is, mikpp amunkagyi s ajlti
politika is. AGMU eredmnyes mkdse
szempontjbl azonban elengedhetetlen, hogy
atagllamok llamhztartsa szilrd pillreken
nyugodjon, s hogy atagllamok sszehangoljk
kltsgvetsi s strukturlis politikikat. Az ezzel
kapcsolatos feladatok megoszlanak atagllamok
s az unis intzmnyek kztt:
XX

Az Eurpai Tancs jelli ki af politikai

irnyvonalakat.

XX

A Tancs koordinlja az unis gazdasgpolitikai

dntshozatalt, s olyan dntseket hoz,
amelyek rszben ktelezek az egyes unis
orszgokra nzve.

XX

Az unis orszgok meghatrozzk nemzeti

kltsgvetseiket az elfogadott hiny- s
adssgkorltokon bell, s dntenek sajt
strukturlis politikikrl, idertve
afoglalkoztatst, anyugdj- s
trsadalombiztostsi rendszereket s apiaci
intzkedseket.

XX

Az eurvezethez tartoz orszgok az

eurvezeti cscstallkozkon, vagyis az llam-,
illetve kormnyfk szintjn, illetve az
eurcsoportban, vagyis apnzgyminiszterek
szintjn sszehangoljk mindazokat az
eurvezettel kapcsolatos szakpolitikai
intzkedseket, amelyek akzs rdekkrkbe
tartoznak.

XX

Az Eurpai Kzponti Bank hatrozza meg

az eurvezetre vonatkoz monetris politikt,
melynek elsdleges clja az rstabilits
megrzse.

XX

Az Eurpai Bizottsg figyelemmel ksri az

EU-tagllamok tevkenysgt, s szakpolitikai
ajnlsokat bocst ki.

XX

Az Eurpai Parlament aTanccsal kzsen

alaktja ki az unis jogszablyokat, s
demokratikus felgyeletet gyakorol agazdasgi
kormnyzs felett.

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

Az Eurpai Stabilitsi Mechanizmus az

eurzna nll pnzgyi intzmnye
feladata, hogy megsegtse azokat az eurvezeti
tagllamokat, amelyek slyos pnzgyi
nehzsggel kszkdnek, vagy amelyek
esetben fennll aveszlye, hogy slyos
pnzgyi helyzetbe kerlnek. 2011 s 2013
kztt ez apnzgyi tzfal t eurvezeti
orszgnak segtett abban, hogy kilbaljon
aPrintpgazdasgi vlsgbl, mely vilgszerte
reztette hatst.

Bankfelgyelet
A pnzgyi vlsgra vlaszul az EKB jogostvnyai
bvltek: abank j feladata, hogy gyeljen
apnzintzetek biztonsgos s megbzhat
mkdsre. Avlsg elidzsben ugyanis jelentsen
kzrejtszott, hogy egyes nagybankok srlkenyek
voltak, anemzeti szablyozsok s ellenrzsi
rendszerek pedig klnbztek egymstl. Abanki
tevkenysgre vonatkoz j unis szablyok szigorbb
feltteleket szabnak abankoknak, klnsen abban
atekintetben, hogy mekkora pnzgyi tartalkkal kell
rendelkeznik. Az egysges felgyeleti mechanizmus
keretben az EKB kzvetlen ellenrzst gyakorol
alegnagyobb hitelintzmnyek felett, atagllami
felgyeleti hatsgok pedig egysges szablyok
alapjn akisebb bankokat felgyelik. Amechanizmus
minden eurvezeti orszgra kiterjed. Ms EU-orszgok
nkntes alapon csatlakozhatnak arendszerhez.

 T M U T A T

A Z

E U

29

I N T Z M N Y E I H E Z

Az Eurpai Szmvevszk
Az unis pnzgyek ellenre
Szerep: Az unis forrsok megfelel beszedsnek s felhasznlsnak ellenrzse, valamint
az unis pnzgyi gazdlkods javtsnak elsegtse
Tagok:

Tagllamonknt egy f

Szkhely: Luxembourg
XX http://eca.europa.eu
Az Eurpai Szmvevszk az Eurpai Uni kls,
fggetlen pnzgyi ellenrz intzmnye. Ellenrzi, hogy
az unis pnzeszkzk megfelelen be lettek-e szedve;
hogy akiadsok jogszeren s szablyszeren
keletkeztek-e, s hogy apnzgyi gazdlkods szilrd
alapokon nyugszik-e. ASzmvevszk minden ms
EU-intzmnytl s atagllami kormnyoktl fggetlenl
ltja el feladatt. Tevkenysgvel hozzjrul az eurpai
unis forrsokkal val gazdlkods javtshoz, az
Eurpai Uni polgrainak rdekeit szolglva.

Mit csinl az Eurpai Szmvevszk?

A Szmvevszk legfbb feladata ellenrizni, hogy az
Uni kltsgvetst helyesen hajtjk-e vgre:
megvizsglja abevtelek s akiadsok jogszersgt s
szablyszersgt, valamint biztostja apnzgazdlkods
hatkonysgt s eredmnyessgt. Mindez hozzjrul az
EU clkitzseinek megvalstshoz. ASzmvevszk
rszletesen ellenrzi az EU bevteleit s kiadsait az
unis forrsokkal val gazdlkods minden szintjn.
Helyszni ellenrzseket vgez az unis pnzeszkzket
kezel szervezeteknl vagy az azokban rszesl
kedvezmnyezetteknl, mind az EU tagllamaiban, mind

ms orszgokban. Megllaptsait ves jelentsekben

sklnjelentsekben teszi kzz, amelyek rirnytjk
aBizottsg s atagllamok figyelmt afeltrt hibkra
shinyossgokra, valamint ajnlsokat ad azzal
kapcsolatban, hogy mikpp lehetne javtani az unis
forrsokkal val gazdlkodst.
Az Eurpai Szmvevszk msik fontos feladata, hogy
segtsget nyjtson az EU kltsgvetsi hatsgainak
(azEurpai Parlamentnek s aTancsnak) azltal, hogy ves
jelentst kszt az unis kltsgvets vgrehajtsrl az
elz pnzgyi vre vonatkozan. ASzmvevszk ves
jelentseiben foglalt megllaptsok s kvetkeztetsek
fontos szerepet jtszanak abban, hogy aParlament
mentesti-e aBizottsgot akltsgvets vgrehajtsra
vonatkoz felelssg all.
Az Eurpai Szmvevszk tovbb atbbi unis
intzmny krsre vlemnyezi apnzgyi vetlet
jogszably- vagy mdostsjavaslatokat.
A Szmvevszk ms krdsekben sajt
kezdemnyezsre is kiadhat llsfoglalst.

ImageGlobe

Az unis ellenrk alegklnbzbb

mdszerekkel pldul aszarvasmarhk
fljelzi segtsgvel kvetik nyomon az
EU-pnzek felhasznlst

30
Hogyan mkdik az Eurpai
Szmvevszk?
Az Eurpai Szmvevszk unis tagllamonknt
egy-egy, teht jelenleg 28 tagbl ll, akiket aTancs az
Eurpai Parlamenttel folytatott konzultcit kveten
nevez ki hatves idtartamra. Akinevezs megjthat.
ASzmvevszk tagjai az intzmny alkalmazsban
llnak, s teljes munkaidben dolgoznak kivlasztsuk
szakrtelmk s tapasztalatuk, illetve annak alapjn
trtnik, hogy kpesek-e fggetlenl elltni
munkakrket. Atagok hromves idszakra
vlasztanak maguk kzl elnkt.
Ahhoz, hogy eredmnyesen tudjon mkdni, az
Eurpai Szmvevszknek minden ms magas
szint knyvvizsgl szervezethez hasonlan
fggetlennek kell lennie az ltala ellenrztt
intzmnyektl s szervektl. ASzmvevszk
szabadon dnt az ellenrzs trgyrl s annak
terjedelmrl, illetve az alkalmazand
kzeltsmdrl, valamint arrl, hogy milyen
formban s mely idpontban szmol be az elvgzett
ellenrzsek eredmnyrl. Tovbb sajt beltsra
van bzva, hogy ajelentseinek s vlemnyeinek
mekkora nyilvnossgot biztost. Mindezek
afggetlen munkavgzs fontos szempontjai.

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

Az Eurpai Szmvevszk tancsokra tagoldik,

amelyek elksztik aSzmvevszk ltal elfogadand
jelentseket s vlemnyeket. Atancsok munkjt
kpzett szakrti grda segti, melynek tagjai kztt
minden unis orszg llampolgra megtallhat.
Az ellenrk gyakran vgeznek ellenrzst atbbi unis
intzmnynl, illetve atagllamokban s ms
kedvezmnyezett orszgokban. ASzmvevszk
tovbb szorosan egyttmkdik atagllamok
legfelsbb ellenrz intzmnyeivel. Annl is inkbb,
mert br aSzmvevszk munkja az unis
kltsgvetsre irnyul, melyrt vgeredmnyben
aBizottsg felels agyakorlatban akltsgvetsi
forrsok 80%-a anemzeti hatsgokkal
egyttmkdsben kerl felhasznlsra.
Az Eurpai Szmvevszknek nincsenek
igazsgszolgltatsi jogostvnyai, de munkja rvn
rirnytja az illetkes unis szervek, kztk az Eurpai
Csals Elleni Hivatal (OLAF) figyelmt
aszablytalansgokra, ahinyossgokra s afelttelezett
csalsokra. ASzmvevszk 1977-es ltrehozsa ta
prtatlan jelentseivel s vlemnyeivel jelentsen
hozzjrul az unis kltsgvets megfelel
vgrehajtshoz, s ily mdon az Eurpai Uni
polgrainak pnzgyi rdekeit vdelmezve
maradktalanul elltja afggetlen ellenr szerept.

 T M U T A T

A Z

E U

31

I N T Z M N Y E I H E Z

Az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg

A civil trsadalom rdekkpviselete
Szerep:

A szervezett civil trsadalom kpviselete

Tagok:

353 tag az EU sszes tagllambl

Szkhely: Brsszel
XX http://eesc.europa.eu
Az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg (EGSZB) az
Eurpai Uni egyik tancsad szerve. Akonzultci,
aprbeszd s akonszenzuspts egyedlll fruma
aszervezett civil trsadalom valamennyi gazatnak
kpviseli szmra, belertve amunkaadkat,
aszakszervezeteket s ms csoportokat, kztk szakmai
s kzssgi szervezeteket, ifjsgi szvetsgeket,
nkpviseleti csoportokat, fogyasztkat, krnyezetvdelmi
aktivistkat s sok ms csoportot. Az EGSZB tagjaira nem
vonatkoznak ktelez erej utastsok munkjukat az
Eurpai Uni ltalnos rdekt szem eltt tartva vgzik.
Tevkenysgvel az EGSZB hidat kpez az EU intzmnyei
s az unis polgrok kztt, hiszen egy aktvabb
rszvtelen alapul, befogadbb, s ennlfogva
demokratikusabb eurpai trsadalom kialaktsn
munklkodik

Mit csinl az EGSZB?

A Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak hrom f
feladata van:
XX

tancsokkal ltja el az Eurpai Parlamentet,

aTancsot s az Eurpai Bizottsgot;

XX

gondoskodik arrl, hogy acivil trsadalmi

szervezetek vlemnye meghallgatsra talljon
Brsszelben, valamint tudatostja bennk, hogy az
eurpai jogalkots milyen hatssal van az unis
polgrok letre;

XX

tmogatja s ersti aszervezett civil trsadalmat

az EU hatrain bell s kvl egyarnt.

A Szerzdsek szmos terleten elrjk, hogy az

Eurpai Parlamentnek, aTancsnak, illetve
aBizottsgnak ki kell krnie aGazdasgi s Szocilis
Bizottsg vlemnyt. Aktelez konzultci keretn
kvl aGazdasgi s Szocilis Bizottsg sajt
kezdemnyezsre is kiadhat vlemnyt, ha gy tli,
hogy erre szksg van acivil trsadalom vdelme
rdekben. n. feltr vlemnyeket is kszt az unis

jogalkotk felkrsre, hogy ttekintst nyjtson

aszmukra acivil trsadalom llspontjrl, ezen
tlmenen pedig tjkoztat jelentseket tesz kzz az
aktulis krdsekrl. Az EGSZB vente mintegy 170
vlemnyt ad ki, amelyeknek nagyjbl 15%-t sajt
kezdemnyezsre adja ki.

Hogyan mkdik az EGSZB?

Az EGSZB-nek 353 tagja van, akiket a28 unis
tagllam delegl atestletbe. Atagok klnfle
trsadalmi s szakmai httrrel, s atuds s
atapasztalat szles skljval rendelkeznek.
Atagllamok javaslatra aTancs nevezi ki ket tves
idtartamra, de atagok munkjukat fggetlenl vgzik
az EGSZB alkalmazottjaiknt, valamennyi unis polgr
rdekt kpviselve. Atagok nem teljes munkaidben
dolgoznak Brsszelben: alegtbben tovbbra is sajt
munkahelykn tevkenykednek sajt hazjukban,
miltal kapcsolatban tudnak maradni az otthoniakkal.
A Gazdasgi s Szocilis Bizottsg tagjai az
intzmnyen bell hrom csoportra, amunkltatk,
amunkavllalk s az egyb rdekvdelmi szervezetek
csoportjra tagoldnak. Acl akonszenzus
megteremtse acsoportok kztt, hogy az EGSZB
vlemnyei valban tkrzzk az eurpai unis
polgrok gazdasgi s trsadalmi rdekeit. Az EGSZB
tagjai elnkt s kt alelnkt vlasztanak, akiknek
amegbzatsa kt s fl vre szl. Az EGSZB tagjai
vente kilencszer plenris lst tartanak Brsszelben,
melyen arsztvevk egyszer tbbsgi szavazssal
dntenek avlemnytervezetekrl. Aplenris lsek
elksztse hat tematikus szekciban zajlik, melyek
ln az EGSZB egy-egy tagja ll, s amelyek munkjt
az intzmny brsszeli szkhely ftitkrsga segti.
Atematikus szekcik s szakbizottsgok akvetkezk:

32

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

Associated Press/Reporters

Az energiaellts megtervezse
az eurpai polgrok
sszessgt rinti ezrt az
EGSZB civil szervezetei is
foglalkoznak akrdssel

XX

a Gazdasgi s monetris uni, gazdasgi s

trsadalmi kohzi (ECO) szekci;

XX

az Egysges piac, termels s fogyaszts (INT)

szekci;

XX

a Mezgazdasg, vidkfejleszts s
krnyezetvdelem (NAT) szekci;

XX

a Klkapcsolatok (REX) szekci;

XX

a Foglalkoztats- s szocilpolitika, unis polgrsg

(SOC) szekci;

XX

a Kzlekeds, energia, infrastruktra s informcis

trsadalom (TEN) szekci;

XX

az Ipari Szerkezetvlts Konzultatv Bizottsga

(CCMI).

Az EGSZB n. megfigyelkzpontok s egy

irnytbizottsg rvn figyelemmel ksri ahossz
tv unis stratgik megvalstsa tern tett
elrelpst s estratgiknak apolgrok letre
gyakorolt hatst. Ahrom megfigyelkzpont
afenntarthat fejldssel, amunkaerpiaccal, illetve
azegysges piaccal, az irnytbizottsg pedig
azEurpa 2020 nvekedsi stratgival foglalkozik.

Kapcsolattarts agazdasgi s
szocilis tancsokkal
Az EGSZB rendszeres kapcsolatot tart fenn atagllamok
s argik gazdasgi s szocilis tancsaival Uniszerte: vente informci- s eszmecsert folytat
ezekkel atancsokkal konkrt krdsekrl.

 T M U T A T

A Z

E U

33

I N T Z M N Y E I H E Z

A Rgik Bizottsga
A helyi nkormnyzatok rdekkpviselete
Szerep:

Eurpa vrosainak s rgiinak kpviselete

Tagok:

353 tag az EU sszes tagllambl

Szkhely: Brsszel
XX http://cor.europa.eu
A Rgik Bizottsga Eurpa regionlis s helyi
hatsgainak kpviselibl tevdik ssze, s
aGazdasgi s Szocilis Bizottsghoz hasonlan az
Eurpai Uni tancsad testlete. Biztostja, hogy Eurpa
rgiinak beleszlsuk legyen az unis dntshozatalba,
s gyel arra, hogy argik s kistrsgek sajtos
identitsa, kompetencii s szksgletei figyelembe
legyenek vve. ATancsnak s aBizottsgnak konzultlnia
kell aRgik Bizottsgval minden olyan krdsben,
amely aregionlis s helyi nkormnyzatokat rinti, gy
pldul aregionlis politikval, akrnyezetvdelemmel,
az oktatssal s akzlekedssel kapcsolatos gyekben.

Mit csinl aRgik Bizottsga?

Mivel az unis jogszablyok hromnegyedt helyi vagy
regionlis szinten hajtjk vgre, kzenfekv, hogy
aregionlis s helyi nkormnyzatoknak is beleszlsuk
legyen az unis jogszablyok kidolgozsnak
folyamatba. Ahelyi nkormnyzatok vlasztott
kpviseli llnak legkzelebb Eurpa polgraihoz,
kismerik legjobban alakossgot foglalkoztat
krdseket. Ezrt az nkormnyzatokat egybetmrt
Rgik Bizottsga jelents szerepet jtszik abban, hogy
az EU elszmoltathatbb s demokratikusabb legyen.
A Bizottsgnak s az Eurpai Parlamentnek konzultlnia kell
aRgik Bizottsgval az olyan jogalkotsi javaslatokrl,
amelyek ahelyi s regionlis nkormnyzatokat kzvetlenl
rint szakpolitikai terleteket hivatottak szablyozni ilyen
terlet tbbek kztt apolgri vdelem, az ghajlatvltozs
elleni kzdelem s az energiagy. Miutn aRgik Bizottsga
kzhez kap egy jogalkotsi javaslatot, atagok plenris lsen
megvitatjk azt, egyszer tbbsgi szavazssal dntenek
rla, majd vlemnyt adnak ki. ABizottsg s aParlament
nem kteles megfogadni aRgik Bizottsgnak tancst,
de mindenkppen konzultlniuk kell atestlettel. Ha
ajogalkotsi folyamat sorn elmarad aktelez konzultci,
aRgik Bizottsga keresetet indthat az Eurpai Brsg
eltt. ARgik Bizottsga sajt kezdemnyezsre
isnyilvnthat vlemnyt kzrdek krdsekben.

Hogyan mkdik aRgik Bizottsga?

A testlet tagjai vlasztott teleplsi vagy terleti
kpviselk, akik egyttesen az unibeli helyi s regionlis
hatsgok tevkenysgeinek teljes spektrumt lefedik.
llhatnak valamelyik rgi ln vagy lehetnek regionlis
parlamenti kpviselk, vrosi tancsosok vagy nagyobb
vrosok polgrmesterei, de kizrlag olyan szemlyek
lehetnek, akik politikai tisztsget tltenek be sajt
orszgukban. Atagllami kormnyok jellsre aTancs
nevezi ki ket, s feladatukat minden politikai befolystl
mentesen kell elltniuk. Megbzatsuk t vre szl, s
megjthat. ARgik Bizottsga elnkt nevez ki sajt
tagjai kzl, akinek amegbzatsa kt s fl vre szl.
A Rgik Bizottsgnak tagjai sajt szkebb hazjukban
lnek s dolgoznak. vente tszr tartanak plenris lst
Brsszelben, melyen meghatrozzk az ltalnos stratgit
s vlemnyeket fogadnak el. ARgik Bizottsgn bell
hat szakbizottsg mkdik, amelyek adott szakpolitikai
terletekkel foglalkoznak, s elksztik aplenris lseket:
XX

Terleti kohzis politika szakbizottsg (COTER);

XX

Gazdasg- s szocilpolitika szakbizottsg (ECOS);

XX

Fenntarthat Fejlds Bizottsga (DEVE);

XX

Oktats, ifjsg, kultra s kutats (EDUC)

szakbizottsg;

XX

Krnyezetvdelem, ghajlatvltozs s energiagy

(ENVE) szakbizottsg;

XX

Unis polgrsg, kormnyzs, intzmnyi s

klgyek (CIVEX) szakbizottsg;

XX

Termszeti erforrsok (NAT) szakbizottsg.

A Rgik Bizottsgnak tagjai tovbb orszgonknt kln

nemzeti delegcikba tmrlnek. Rgikzi csoportok is
lteznek atestleten bell, amelyek ahatrokon tvel
egyttmkdst hivatottak elmozdtani. ARgik Bizottsgnak
tagjai vgezetl ngy politikai csoportosulst is alkotnak.

34

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

Az eurpai ombudsman
A panaszok kivizsglja
Szerep:

A hivatali visszssgok kivizsglsa

Szkhely: Strasbourg
XX http://ombudsman.europa.eu

Mit csinl az ombudsman?

Az ombudsmant az Eurpai Parlament vlasztja meg
tves, megjthat idtartamra. Az ombudsman az
unis polgrok, vllalkozsok s szervezetek panaszaira
reaglva segt feltrni ahivatali visszalseket, vagyis
azokat az eseteket, amikor az unis intzmnyek,
szervek, hivatalok vagy gynksgek mulasztst
kvettek el, tllptk hatskrket, vagy nem
megfelelen lttk el feladatukat. Ilyen esetek
akvetkezk:
XX

tisztessgtelen eljrs;

XX

megklnbztets;

XX

hatalommal val visszals;

XX

tjkoztats megtagadsa vagy hinyos

tjkoztats;

XX

indokolatlan ksedelem;

XX

helytelen eljrsok.

Brki, aki valamelyik unis tagllam polgra vagy

lakosa, illetve brmely olyan szervezet vagy vllalkozs,
amelynek szkhelye valamelyik unis tagllamban van,
panaszt tehet az ombudsmannl. Az ombudsman
csakaz unis intzmnyek s szervek hivatali
visszssgaival foglalkozik, anemzeti, regionlis
shelyi nkormnyzati hatsgok s intzmnyek
tevkenysgvel kapcsolatos panaszok kivizsglsa
nem tartozik ahatskrbe. Teljesen fggetlenl s

prtatlanul tevkenykedik, egyetlen kormnytl vagy

szervezettl sem kr vagy fogad el utastst.
A problma megoldshoz sokszor az is elegend, hogy
az ombudsman tjkoztatja az rintett intzmnyt
avele szemben benyjtott panaszrl. Ha avizsglat
nem vezet eredmnyre, az ombudsman megksrli
bks ton rendezni akrdst, mgpedig gy, hogy
apanaszos szmra kielgt megolds szlessen
ahivatali visszssg gyben. Ha ez nem sikerl, az
ombudsman ajnlsokat tehet az rintett intzmnynek
aproblma megoldsra. Ha abepanaszolt intzmny
nem fogadja el ezeket az ajnlsokat, az ombudsman
klnjelentst nyjthat be az Eurpai Parlamentnek.
Az ombudsman honlapjn rszletes tmutats tallhat
arrl, hogyan lehet panaszt benyjtani.

ImageGlobe

Az eurpai ombudsman feladata, hogy kivizsglja az

Eurpai Uni intzmnyei s szervei ltal elkvetett
hivatali visszssgokkal, mulasztsokkal kapcsolatos
panaszokat, amelyeket unis polgrok, vllalkozsok
vagy szervezetek nyjtanak be hozz.

Emily O'Reilly, az eurpai ombudsman s hivatala vizsglja ki

az unis kzigazgatsban elkvetett hivatali visszssgokra
irnyul panaszokat

 T M U T A T

A Z

E U

35

I N T Z M N Y E I H E Z

Az eurpai adatvdelmi biztos

A magnletnk vdelmezje
Szerep:

Az EU intzmnyei ltal feldolgozott szemlyes adatok vdelme

Szkhely: Brsszel
XX http://edps.europa.eu
Az eurpai unis intzmnyek munkja sorn elfordul,
hogy unis polgrok, illetve lakosok szemlyes adatait
kell elektronikus ton, rsos vagy kpi formban
trolniuk vagy feldolgozniuk. Az eurpai adatvdelmi
biztos feladata, hogy vdelmezze aszemlyes adatokat
s amagnletet, s hogy elsegtse az ezzel
kapcsolatos bevlt mdszerek alkalmazst az EU
intzmnyeiben s szerveiben.

Mit csinl az eurpai adatvdelmi

biztos?
Szigor eurpai unis elrsok szablyozzk azt, hogy
az EU intzmnyei mikpp hasznlhatjk fel apolgrok
szemlyes adatait pl. Anevet, alakcmet, az
egszsggyi llapottal vagy akrtrtnettel
kapcsolatos adatokat , s az ezeknek az adatoknak
avdelmhez fzd jog az alapjogok kz tartozik.
Mindegyik unis intzmnynek sajt adatvdelmi
tisztviselje van, aki gondoskodik arrl, hogy az ezzel
kapcsolatos kvetelmnyek teljesljenek ilyen
kvetelmny pldul az, hogy az adatokat csak
meghatrozott s jogos indokkal szabad feldolgozni.
Tovbb azt aszemlyt, akinek az adatait feldolgozzk,
bizonyos, jogi ton rvnyesthet jogok illetik meg, gy
pldul az adathelyesbts joga. Az eurpai adatvdelmi
biztos munkja az, hogy felgyelje az unis
intzmnyek adatvdelmi tevkenysgt s rendszereit,
s biztostsa, hogy azok megfeleljenek alegjobb
gyakorlatnak. Az eurpai adatvdelmi biztos ezenkvl
kivizsglja ahozz benyjtott panaszokat. Tovbbi
feladatai kz tartozik:
XX

a szemlyes adatok unis kzigazgats ltali

feldolgozsnak figyelemmel ksrse;

XX

a magnletet rint intzkedsekkel s

jogszablyokkal kapcsolatos tancsads;

XX

egyttmkds atagllamok hasonl feladatot

ellt hatsgaival az adatvdelem
kvetkezetessgnek biztostsa rdekben.

Hogyan mkdik az eurpai

adatvdelmi biztos hivatala?
Az eurpai adatvdelmi biztos hivatala mindennapi
mkdse sorn kt rszre tagoldik. Afelgyeleti s
jogrvnyestsi rszleg ksri figyelemmel, hogy az
unis intzmnyek s szervek tartjk-e magukat az
adatvdelmi elrsokhoz. Aszakpolitikai s
konzultcis rszleg tancsokkal szolgl az EU
jogalkotinak azzal kapcsolatban, hogy milyen
adatvdelmi megfontolsok merlnek fel aklnbz
szakpolitikai terleteken s az j jogszablyokra tett
javaslatok tekintetben. Az eurpai adatvdelmi biztos
ezenkvl figyelemmel ksri, hogy milyen j, az
adatvdelemre esetlegesen kihatssal lv
technolgik jelennek meg.
Brki, aki gy tli, hogy jogai srltek, mert valamelyik
unis intzmny vagy szerv avele kapcsolatos adatokat
nem megfelelen dolgozta fel, panasszal lhet az
eurpai adatvdelmi biztosnl. Apanasz benyjtshoz
az eurpai adatvdelmi biztos honlapjn tallhat
elektronikus formanyomtatvnyt kell hasznlni.

36

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

Az Eurpai Beruhzsi Bank

Beruhzs ajvbe
Szerep: 
Hossz tv finanszrozs nyjtsa unis vonatkozs projektekbe val
beruhzsokhoz
Rszvnyesek:

Az Eurpai Uni tagllamai

Igazgattancs:

Tagllamonknt, illetve az Eurpai Bizottsgtl egy f

Szkhely: Luxembourg
XX http://www.eib.org

Az Eurpai Beruhzsi Bank (EBB) az Eurpai Uni

bankja. Tulajdonosai atagllamok, feladata pedig az,
hogy klcsnt folystson olyan beruhzsokhoz,
amelyek az Uni clkitzseit tmogatjk pldul az
energetikai s kzlekedsi hlzatok fejlesztse,
valamint akrnyezeti fenntarthatsg s az innovci
tern. Az EBB elsdleges clja, hogy elsegtse
amunkahelyteremtst s agazdasgi nvekedst
Eurpban, valamint tmogassa az ghajlatvltozs
elleni kzdelmet s az EU partnerorszgaiban vgzett
unis tevkenysgeket.

Mit csinl az EBB?

Az Eurpai Beruhzsi Bank alegnagyobb hitelintzmny
amaga nemben: klcsnt s szakrtelmet nyjt
letkpes s fenntarthat beruhzsi projektekhez,
flegaz EU hatrain bell. Abank tbb ezer projektet
finanszrozott az elmlt vekben: kzremkdsvel jtt
ltre aMillau-i vlgyhd s anagysebessg vast (TGV)
Franciaorszgban, avelencei rvzvdelmi rendszer, tbb
szlermpark az Egyeslt Kirlysgban, askandinviai
Oresund hd s az athni metr, de aBalti-tenger
regenerlsa is az EBB segtsgvel valsult meg.
Az EBB nem rszesl az unis kltsgvetsbl
ktvnyeket bocst ki avilg pnzgyi piacain, s ebbl
finanszrozza tevkenysgt. Abank 2013-ban sszesen
79 millird eur sszeg hitelt nyjtott 400 nagyszabs
projektre avilg tbb mint 60 orszgban 69 millird
eurt az EU tagllamaiban, tovbbi 10 millird eurt
pedig az EU hatrain kvl, mindenekeltt acsatlakozs
eltt ll orszgokban, az Eurpai Uni dli s keleti
szomszdjainl, Afrikban, aKarib-trsgben s
acsendes-ceni trsgben, valamint Latin-Amerikban
s zsiban.

Az Eurpai Beruhzsi Bank elsrang, AAA

hitelminstssel rendelkezik. Az EBB rendszerint
aprojektkltsgek 50%-ig nyjt hitelt. Akataliztor
szerept tlti be olyan rtelemben, hogy kiegszti ams
forrsokbl biztostott finanszrozst. A25 milli eur
feletti hiteleket az EBB kzvetlenl folystja
akzszfrban mkd (pl. kormnyzati) szerveknek
vagy amagntulajdonban lv szervezeteknek
(pl.vllalkozsoknak). Ennl kisebb klcsnk esetben
az Eurpai Beruhzsi Bank hitelkeretet bocst
kereskedelmi bankok s ms pnzgyi intzmnyek
rendelkezsre, amelyek ezt ahitelt tovbbklcsnzik
kis- s kzpvllalkozsoknak vagy kzigazgatsi
szerveknek kisebb projektek finanszrozsa cljbl.
Az EU orszgaiban az EBB akvetkez kiemelt
clkitzseket szem eltt tartva nyjt hitelt:
XX

az innovci elmozdtsa s akszsgek

fejlesztse;

XX

a kkv-k finanszrozshoz jutsa;

XX

az ghajlat-politika tmogatsa;

XX

a transzeurpai kzlekedsi, energia- s IT-hlzatok

kiptse.

Hogyan mkdik az EBB?

Az EBB nll intzmny, amely az egyes projektek
rdemei s apnzpiaci lehetsgek fggvnyben
nllan dnt ahitelnyjtsrl s ahitelfelvtelrl.
A bank egyttmkdik atbbi unis intzmnnyel,
kivltkpp az Eurpai Bizottsggal, az Eurpai
Parlamenttel s aMiniszterek Tancsval.

A Z

E U

37

I N T Z M N Y E I H E Z

ImageGlobe

T M U T A T

Az Eurpai Beruhzsi Bank nagyszabs infrastrukturlis projekteket, fejlesztseket finanszroz tbbek kztt klcsnt biztost
j vastvonalak ptshez

Az EBB dntshoz testletei az albbiak:

XX

a Kormnyztancs melynek tagjai atagllamok

(tbbnyire pnzgy-) minisztereibl llnak ez
atestlet hatrozza meg abank ltalnos hitelezsi
politikjt;

XX

az igazgattancs, amely 29 tagbl ll: 28-at

kzlk atagllamok, egyet pedig az Eurpai
Bizottsg nevez ki. Az igazgattancs elnke egyben
abank elnke is. Az igazgattancs feladata
ahitelezsi mveletek elfogadsa;

XX

az Igazgatsi Bizottsg aBank vgrehajt szerve:

az EBB mindennapi gyeivel foglalkozik.

Az Eurpai Beruhzsi Alap

Az EBB az Eurpai Beruhzsi Alap (EBA) tbbsgi
rszvnyese. Ez az alap finanszrozza az EU-ban
tevkenyked vllalatok 99%-t alkot, s sszesen
tbb mint 100 milli embert foglalkoztat kis- s
kzpvllalkozsokba trtn beruhzsokat. Akkv-k
szmra gyakran nehzsget okoz, hogy
hozzjussanak ahhoz afinanszrozshoz, amely
lehetv tenn szmukra aszksges beruhzsokat
s anvekedst. Ez klnsen igaz az innovatv
termkeket vagy szolgltatsokat knl, jonnan
alaptott vllalkozsokra s kisvllalkozsokra, vagyis
ppen azokra avllalkoz szellem kkv-kra,
amelyeket az EU tmogatni kvn. Az EBA
aszksges forrsokat kockzati tkbl s
kockzatfinanszrozsi eszkzkbl fedezi, amelyek
vente tbb millird eurra rgnak, s amelyek
nyjtsra rszben az Eurpai Bizottsggal,
kereskedelmi bankokkal s ms hitelezkkel
partnersgben kerl sor.
www.eif.org

38

H O G Y A N

M K D I K

A Z

E U R P A I

U N I ?

Az EU gynksgei
Az Eurpai Uninak tbb szakosodott gynksge van: ezek
informcit s tancsadst nyjtanak az EU intzmnyeinek,
a tagllamoknak s apolgroknak. Mindegyik gynksg
konkrtan meghatrozott technikai, tudomnyos vagy
irnytsi feladatokat lt el. Az EU-gynksgek klnbz
kategrikba csoportosthatk.

szorosabbra fzzk egyttmkdsket aszervezett

nemzetkzi bnzs elleni kzdelem tern. J plda erre
ahgai szkhely Eurpai Rendrsgi Hivatal (Europol),
amely platformot biztost az EU-orszgok bnldz
hatsgainak az egyttmkdsre. Az egyes tagllamok
illetkes szervei klcsnsen segtik egymst az eurpai
bnzi s terroristahlzatok felgngyltsben.

Decentralizlt gynksgek

Hrom msik gynksg pontosan krlhatrolt feladatokat

vgez az Eurpai Uni kzs kl- s biztonsgpolitikjnak
keretben. Az egyik ilyen gynksg az Eurpai Uni
Mholdkzpontja, melynek szkhelye aspanyolorszgi
Torrejn de Ardozban van. Ez az gynksg
afldmegfigyel mholdak ltal tovbbtott informcik
felhasznlsval jrul hozz az EU kl- s biztonsgpolitikai
vonatkozs dntseinek meghozatalhoz.

Az gynksgek olyan unis kzjogi szervek, amelyek

nem tartoznak az Eurpai Uni intzmnyeihez (a
Tancshoz, aParlamenthez, aBizottsghoz stb.), s
nll jogi szemlyisggel rendelkeznek. Szkhelyeik
Eurpa klnbz vrosaiban tallhatk, s ezrt is
nevezik ket kzkeleten decentralizlt
gynksgeknek. Elssorban jogi s tudomnyos jelleg
feladatokat ltnak el. Pldul afranciaorszgi Angersban mkdik aKzssgi Nvnyfajta-hivatal, amely az
j nvnyfajtkkal kapcsolatos jogi krdsekkel
foglalkozik, Lisszabonban pedig aKbtszer s
aKbtszerfggsg Eurpai Megfigyelkzpontja,
amely akbtszerekkel s akbtszer-fggsggel
kapcsolatos informcikat elemzi s terjeszti.
Az gynksgek kztt van hrom felgyeleti szerv
az Eurpai Bankhatsg, az Eurpai Biztosts- s
Foglalkoztatinyugdj-hatsg s az Eurpai rtkpaprpiaci Hatsg , amelyek elsegtik apnzintzetekre
vonatkoz szablyok rvnyeslst s ezltal az
eurpai pnzgyi rendszer stabilitsnak megrzst.
Ms gynksgek segtsget nyjtanak atagllamoknak
abban, hogy sszehangoljk tevkenysgeiket s

Euratom-gynksgek s -szervek
Ezek aszervek az Eurpai Atomenergia-kzssget
ltrehoz szerzds (Euratom-Szerzds) alapjn vgzik
tevkenysgket: sszehangoljk anukleris energia
bks cl felhasznlsra irnyul tagllami kutatsi
programokat, tovbb biztostjk, hogy az atomenergiaellts mennyisgileg megfelel s biztonsgos legyen.

Vgrehajt gynksgek
A vgrehajt gynksgek az unis programok
igazgatsval kapcsolatos gyakorlati feladatokat ltjk el,
pldul feldolgozzk az EU-kltsgvetsbl nyjtott
tmogatsok irnti krelmeket. Ezeket az gynksgeket

ImageGlobe

Eurpa-szerte gondosan
ellenrizni kell, hogy az
lelmiszer-biztonsgra
vonatkoz szigor elrsok
maradktalanul rvnyeslnek
ennek amunknak az
sszehangolsa olyan feladat,
amelyet unis gynksgnek
clszer elltnia

 T M U T A T

A Z

E U

39

I N T Z M N Y E I H E Z

meghatrozott idre hozzk ltre, s aszkhelyknek

ugyanott kell lennik, ahol az Eurpai Bizottsg
ltestmnyei tallhatk, teht Brsszelben vagy
Luxembourgban. Vgrehajt gynksg tbbek kztt az
Eurpai Kutatsi Tancs, amely j tudomnyos ismeretek
szerzsre irnyul unibeli kutatsi tevkenysgek
finanszrozsrl dnt.
A Kbtszer s aKbtszerfggsg Eurpai
Megfigyelkzpontja (EMCDDA)

Eurpai rtkpapr-piaci Hatsg (ESMA)

Eurpai GNSS gynksg (GSA)
Eurpai Gygyszergynksg (EMA)
Eurpai Halszati Ellenrz Hivatal (EFCA)
Eurpai Innovcis s Technolgiai Intzet (EIT)
Eurpai Kpzsi Alaptvny (ETF)

A Nemek Kztti Egyenlsg Eurpai Intzete (EIGE)

Eurpai Krnyezetvdelmi gynksg (EEA)

A szabadsgon, abiztonsgon s ajog

rvnyeslsn alapul trsg nagymret
IT-rendszereinek zemeltetsi igazgatst vgz
gynksg (eu-LISA)

Eurpai Menekltgyi Tmogatsi Hivatal (EASO)

Az Elektronikus Hrkzlst Szablyoz Eurpai

Hatsgok Testlete (BEREC)

Eurpai Rendrakadmia (CEPOL)

Az Eurpai Kutatsi Tancs Vgrehajt gynksge

(ERCEA)

Eurpai Munkahelyi Biztonsgi s Egszsgvdelmi

gynksg (EU-OSHA)

Eurpai Rendrsgi Hivatal (Europol)

Eurpai Replsbiztonsgi gynksg (EASA)

Az Eurpai Uni Alapjogi gynksge (FRA)

Eurpai Szakkpzs-fejlesztsi Kzpont (Cedefop)

Az Eurpai Uni Biztonsgpolitikai Kutatintzete (EUISS)

Eurpai Tengerszeti Biztonsgi gynksg (EMSA)

Az Eurpai Uni Mholdkzpontja (EUSC)

Eurpai Unis Hlzat- s Informcibiztonsgi

gynksg (ENISA)

Az Eurpai Uni Szerveinek Fordtkzpontja (CdT)

Az Eurpai Uni Tagllamai Kls Hatrain Val
Operatv Egyttmkdsi Igazgatsrt Felels Eurpai
gynksg (Frontex)
Bels Piaci Harmonizcis Hivatal (vdjegyek s
formatervezsi mintk) (OHIM)
Egysges Szanlsi Testlet (SRB)
Energiaszablyozk Egyttmkdsi gynksge
(ACER)

Eurpai Vasti gynksg (ERA)

Eurpai Vdelmi gynksg (EDA)
Eurpai Vegyianyag-gynksg (ECHA)
Fogyaszt-, Egszsg- s lelmiszergyi Vgrehajt
gynksg (Chafea)
Fzisenergia-fejlesztsi s ITER Eurpai Kzs
Vllalkozs

Euratom Elltsi gynksg (ESA)

Innovcis s Hlzati Projektek Vgrehajt

gynksg (INEA)

Eurojust

Kkv-gyi Vgrehajt gynksg (EASME)

Eurpai Alaptvny az let- s Munkakrlmnyek

Javtsrt (Eurofound)

Kzssgi Nvnyfajta-hivatal (CPVO)

Eurpai Bankhatsg (EBH)

Eurpai Betegsgmegelzsi s Jrvnyvdelmi
Kzpont (ECDC)
Eurpai Biztosts- s Foglalkoztatinyugdj-hatsg
(EIOPA)
Eurpai lelmiszerbiztonsgi Hatsg (EFSA)

Kutatsi Vgrehajt gynksg (REA)

Oktatsi, Audiovizulis s Kulturlis Vgrehajt
gynksg (EACEA)

Valamennyi unis gynksg honlapja elrhet az

XX europa.eu/agencies/index_hu.htm oldalon.

Vegye fel n is akapcsolatot az Eurpai Unival!

ONLINE
Az Europa portl valamennyi hivatalos nyelven tjkoztatst nyjt az Eurpai Unival
kapcsolatos krdsekrl akvetkez cmen: europa.eu
SZEMLYESEN
Eurpa-szerte tbb szz helyi EU informcis kzpont mkdik. Az nhz legkzelebb es
informcis kzpont elrhetsgt megtallja az albbi honlapon: europedirect.europa.eu
TELEFONON VAGY LEVLBEN

A Europe Direct megvlaszolja az n EU-val kapcsolatos krdseit. Az informcis
seglyvonal ingyenesen hvhat szma: 00 800 6 7 8 9 10 11 (egyes mobiltelefonszolgltatk nem engedlyezik 00800-as szmok trcszst, vagy ezeket ahvsokat is
kiszmlzzk) (az EU-n kvlrl trts ellenben hvhat a+32 22999696-os szm).
A szolgltats e-mailben aeuropedirect.europa.eu honlapon keresztl rhet el.

OLVASSON EURPRL
Az Unival kapcsolatos kiadvnyokat egyetlen kattintssal elrheti az EU-knyvesbolt
honlapjn:
bookshop.europa.eu
Az Eurpai Bizottsg Kpviselete Magyarorszgon
1024 Budapest, Lvhz u. 35.
Tel. +36 12099700
E-mail: comm-rep-bud@ec.europa.eu
www.eu.hu
Az Eurpai Parlament Tjkoztatsi Irodja
1024 Budapest, Lvhz u. 35.
Tel. +36 14113540
E-mail:epbudapest@europarl.europa.eu
www.europarl.hu
Europe Direct informcis kzpontok Magyarorszgon
Az egsz orszgot tfog Europe Direct hlzat elsdleges clja
akzvlemny napraksz, kzrthet s aregionlis sajtossgokat
is szem eltt tart tjkoztatsa az unis tagsgunkbl ered
elnykrl, teendkrl s kihatsokrl. AEurope Direct kzpontok
felkereshetk szemlyesen alegtbb megyeszkhelyen, illetve
elrhetk telefonon s e-mailben.
A hlzat elrhetsgei: www.europedirect.hu

Az Eurpai Bizottsg s az Eurpai Parlament kpviseleti, illetve

tjkoztatsi irodkat mkdtet az Eurpai Uni valamennyi
tagorszgban. Avilg tbbi rszn az Eurpai Uni
kldttsgein keresztl kpviselteti magt.

Az Eurpai Uni

Lefkosa

Az Eurpai Uni tagllamai (2014)

Tagjellt s lehetsges tagjellt orszgok

NA-04-14-810-HU-C

Az Eurpai Uni (EU) egyedlll. Nem szvetsgi llam, mint az Amerikai

Egyeslt llamok, mivel tagorszgai tovbbra is fggetlen, szuvern llamok.
Ugyanakkor nem is csupn egy kormnykzi szervezet, mint pldul az Egyeslt
Nemzetek Szervezete (ENSZ), hiszen atagllamok szuverenitsuk egy rszt
egyestik s gy kzsen sokkal nagyobb erre s befolysra tesznek szert,
mint amit egyedl el tudnnak rni.
Szuverenitsukat oly mdon egyestik, hogy kzs dntseket hoznak akzs
intzmnyekben, gy pldul az Eurpai Parlamentben, amelyet az EU polgrai
vlasztanak, valamint az Eurpai Tancsban s aTancsban, mely kt intzmny
anemzeti kormnyokat kpviseli. Ezek az EU egsznek rdekt kpvisel
Eurpai Bizottsg javaslata alapjn dntenek. De tulajdonkppen mit csinlnak
ezek az intzmnyek? Hogyan mkdnek egytt? Ki mirt felels?
Kiadvnyunk ezeket akrdseket vlaszolja meg. Emellett rvid ttekintst ad
az gynksgekrl s az Eurpai Uni munkjban rintett egyb szervekrl is.
Clunk az, hogy hasznos tmutatssal szolgljunk az EU dntshozatalrl.

ISBN 978-92-79-39915-2
doi:110.2775/11433