Calidad y acreditacin: Qu modelo seguir en

educacin
Jos Humberto Becerra Santa Cruz1
Rosa Catalina Saavedra Obando2

Resumen
Las organizaciones educativas estn mejorando sus sistemas en beneficio de la sociedad, tanto en
los aspectos pedaggicos como administrativos. Estas no se encuentran aisladas, sino que el mundo
globalizado les exige que generen alianzas con sus pares. En el Per, se ha empezado a implementar
el proceso de acreditacin, impulsado bsicamente por el Estado, habindose ya creado por
ejemplo el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
(SINEACE).
Se ha analizado los diferentes modelos de calidad, as como la acreditacin, a nivel conceptual en
los aspectos fundamentales, vinculndolo con la educacin bsicamente de nivel superior.
Las instituciones educativas pblicas de nivel superior, estn hasta cierto punto obligadas a
orientarse por la acreditacin, pero para las instituciones privadas no es el nico camino, sino que
tienen otras opciones orientadas a los modelos de calidad, y esto estar en funcin de la orientacin
internacional que tengan, es decir hacia donde orienten mayormente sus alianzas estratgicas, bien
hacia los Estados Unidos, Europa o Iberoamrica.
Palabras clave: Modelos de calidad, acreditacin educativa
Abstract
Educational organizations are improving their systems, both pedagogical and administrative, for the
benefit of society. These are not isolated; instead the global world demands them to generate peer
partnerships. In Peru, the accreditation process has begun to be primarily implemented by the
Government. A National Evaluation System for Accreditation and Certification of Educational
Quality has already been established (SINEACE, Peruvian nomination).
Different top-level educative models of quality and accreditation, at fundamental concept level,
have been analyzed.
Public institutions of higher education are somewhat forced to direct into accreditation, but private
institutions consider that it is not the only way. There are other oriented quality models, and
everything will depend on the orientation these institutions will have with international

1 Profesor

de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, Lambayeque, Per jbecerrasc@unprg.edu.pe

jhbecerrasc@gmail.com.
2 Profesora de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, Lambayeque, Per, rosicaty@hotmail.com

environment, i.e. the focus of their strategic alliances, mainly either to the United States, Europe or
Latin America.
Key words:
Quality models, educative accreditation
Introduccin
La competencia entre empresas, la mayor exigencia de los consumidores o usuarios, el proceso de
globalizacin y, el desarrollo tecnolgico, ha impuesto que las organizaciones traten de ser mucho
ms competitivas, dando ms a menores costos, y siendo ms eficiente internamente. Este es el
nuevo patrn de conducta de las organizaciones.
Las organizaciones dicen que producen o generan servicios con determinada calidad, pero se
requiere de organismos rbitros que certifiquen que lo que dicen que hacen efectivamente lo hacen.
As se han generado normas de calidad, que uniformizan o estandarizan los insumos, procesos y
productos.
La educacin en el mundo, tambin est en la misma preocupacin de mejorar su calidad, bien con
modelos establecidos de calidad o de acreditacin. Tienen muchos elementos comunes, pero cada
modelo abarca una parte del globo terrqueo.
1 Calidad
El concepto de calidad ha calado en la sociedad en general, inicindose en el mundo fabril, pasando
a las de servicio y dentro de ellas a las de educacin. Patio (2006) indica que se identifican tres
enfoques de calidad que se estn aplicando en el campo de formacin profesional:
Calidad normativa o de conformidad, la cual plantea la necesidad de que el formador y la
formacin posean unos contenidos mnimos y unas tcnicas o estrategias bsicas que
deberan ser un todo integrado y fcilmente valorable para el desarrollo de su funcin, para
la coordinacin y el trabajo en equipo y para las propuestas de mejora e innovacin. En
este terreno se puede incluir la conformidad de los procesos desarrollados en relacin con
una norma, como la ISO 9000, que especifica los procesos mnimos necesarios cuya
ejecucin consistente y debidamente documentada permita prever razonablemente que
procesos buenos conduzcan a buenos resultados.
Calidad como adaptacin a las necesidades, expectativas, y motivaciones del cliente. En el caso de la
formacin profesional el cliente refiere a los diversos actores con los que se relaciona: el
sistema productivo, las empresas, las organizaciones, la familia y la sociedad en general en
las que debe insertarse la poblacin destinataria de la formacin. Y, obviamente, los
propios participantes con sus singularidades y necesidades especficas (tambin los clientes
internos deben ser tenidos en cuenta: los otros integrantes o equipos de la institucin).
Calidad entendida como respuesta a expectativas y motivaciones personales y sociales a travs de la creacin
de actitudes y conocimientos. Este nivel implica no slo los contenidos intrnsecos de la
formacin sino tambin los procesos de gestin y organizacin, entre los que se incluyen el
trabajo en equipo de los miembros de la institucin de formacin y, sobre todo, la
generacin de una cultura capaz de integrar y responsabilizar a todos los miembros que
intervienen en los procesos, generando formas innovadoras de gestionar la formacin.
Para Patio, la aplicacin del enfoque de calidad corresponden bsicamente a los tres modelos que
poseen en la actualidad mayor reconocimiento internacional: el de las Normas ISO, especialmente
las de la familia ISO 9000; el de los Sistemas de Acreditacin de Programas e Instituciones que se
han desarrollado particularmente en el mbito de la educacin superior; y el de los Premios

(nacionales e internacionales) de Calidad (que en algunos casos incluyen Galardones de Excelencia

para la gestin escolar).
Cuya (s/f) sin embargo separa las normas ISO (no las considera modelo), de los premios de
calidad, que s las considera modelos de excelencia mundialmente reconocidos, los cuales son 3:
El modelo EFQM, para Europa, creado por European Foundation for Quality
Management, en 1989.
MALCOLM BALDRIGE, creado en 1987 por Estados Unidos.
FUNDIBEQ, Fundacin Iberoamericana para la Gestin de la Calidad, creado en
1998, para Iberoamrica.
Otros adicionan tambin a estos 3, el modelo DEMING, creado en 1951 y gestionado por JUSE de
Japn.
1.1 Las normas ISO
La familia de normas apareci por primera vez en 1987 teniendo como base una norma estndar
britnica (BS), y se extendi principalmente a partir de su versin de 1994, estando actualmente en
su versin 2000.
Las normas ISO 9000 de 1994, estaban pensadas para organizaciones que realizaban proceso
productivo, no adaptndose a las organizaciones de servicios. La versin 2000, es adaptable a todo
tipo de organizaciones y menos burocrtica, e introduce el concepto de gestin por procesos
interrelacionados, que complementa la visin integral y dinmica de mejora continua, orientada a
la satisfaccin del cliente
La familia de las normas ISO 9000 es un conjunto de normas de calidad establecidas por la
Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO), aceptadas internacionalmente, que se
pueden aplicar a cualquier tipo de organizaciones (produccin, servicios, gestin pblica), y que han
sido elaboradas para implementar y mantener sistemas de calidad eficaces.
Tabla 1
Resumen de la familia ISO 9000
ISO 9000

ISO 9001

ISO 9004

ISO 19011

Sistemas de Gestin de la Calidad

Fundamentos y
vocabulario

Requisitos

Recomendaciones
para la mejora del
desempeo

Describe los
fundamentos de los
sistemas de gestin de
la calidad y especifica
la terminologa
utilizada

Especifica los
requisitos para los
sistemas de gestin de
la calidad aplicables a
la organizacin

Proporciona
directrices para la
mejora de la eficacia
del sistema y de la
organizacin

Gua relativa a las

auditoras de la
gestin de la calidad y
de la gestin
medioambiental

NO
CERTIFICABLE

CERTIFICABLE

NO
CERTIFICABLE

NO
CERTIFICABLE

La principal norma de la familia, y por tanto certificable, es la norma ISO 9001:2000.

La gestin del sistema de calidad, tiene que demostrar que la organizacin es capaz de:
Suministrar un producto o servicio que de manera consistente cumpla con los requisitos de
los clientes y las reglamentaciones correspondientes, y
Lograr una satisfaccin del cliente mediante la aplicacin efectiva del sistema, incluyendo la
prevencin de no-conformidades y el proceso de mejora continua
El modelo se basa en cuatro principios, los que se agrupan en 4 subsistemas interactivos de gestin
de calidad y que se deben normar en la organizacin: Responsabilidad de la direccin, gestin de
recursos, realizacin del producto o servicio y, medicin, anlisis y mejora; teniendo al cliente al
inicio (requisitos) y al final (satisfaccin) como centro. Los aspectos ms saltantes de cada
subsistema se muestran en la tabla 2.
Tabla 2
Subsistemas del modelo de calidad
Gestin de los
recursos
Formacin

Responsabilidad de
la direccin
Compromiso

Infraestructura

Estructura y
responsabilidades

Ambiente de
trabajo

Poltica
Planificacin de la
calidad

Realizacin del
producto
Planificacin de la
realizacin

Medicin y anlisis
de mejora
Satisfaccin del
cliente

Revisin de los
requisitos
relacionados con el
producto

Auditoras internas

Diseo y desarrollo

No conformidades

Compras

Mejora continua

Seguimiento y
medicin

Realizacin del
producto
Control dispositivos
Seguimiento y
medicin

Para el caso de la educacin, se han establecido guas para la aplicacin de ISO 9001:2000 las que
estn orientadas a contribuir al desarrollo y mejoramiento del sistema de gestin de la calidad en las
instituciones y planteles que ofrecen servicios escolares. Son tiles para su mejora continua,
particularmente para prevenir errores, desviaciones, simulaciones y para reducir las grandes prdidas
econmicas y desperdicios que se causan en el sector educativo por su falta de calidad.
Esta gua establece principios: El principio Uno es el de la organizacin centrada en el alumno. El
principio Dos es el de liderazgo. El principio Tres es el de involucrar a todo el personal y
comprometerlo en hacer todo bien. El principio Cuatro es el de enfoque a procesos. El principio
Cinco es el de enfoque a sistemas. El principio Seis es el de la mejora continua. El principio Siete es
el de la toma de decisiones acertadas. El Ocho es el de relaciones de mutuo beneficio.

En las guas para la aplicacin de las normas ISO 9000:2000 en los planteles escolares se combinan
adecuadamente la norma ISO 9001:2000 y la norma 9004:2000. Estas dos normas forman lo que se
llama el par coherente. En la norma 9001 se establecen los requisitos auditables para certificar la
calidad y en la 9004 se ofrecen las directrices para la mejora del desempeo del sistema de gestin
de la calidad.
Mxico tom la posicin de liderazgo al proponer la iniciativa de desarrollar la gua, en
Birmingham, Inglaterra, en octubre del 2001, durante la reunin del Comit Tcnico 176. Se
adhirieron a esta idea con entusiasmo varios pases, lo que cristalizo en la aprobacin posterior, por
el Consejo Tcnico de ISO, del proyecto IWA-2 "Aplicacin de ISO 9001:2000 en educacin", que
deba ser coordinado por Mexico. Se consider que el mecanismo de llegar a un acuerdo
internacional a travs de un taller (International Workshop Agreement), establecido por ISO, sera
seguido y por ser la segunda vez que ello se iba a hacer, se le asign el nmero 2, de lo que proviene
el trmino IWA 2.

1.2 Modelo de la European Foundation for Quality Management (EFQM)

Improven (2007) expresa que La EFQM define la autoevaluacin como "un examen global,
sistemtico y regular de las actividades y resultados de una organizacin comparados con un
modelo de excelencia empresarial".
En esta autoevaluacin se analizarn todas las reas de la organizacin, desde liderazgo hasta
resultados, pasando por personas, poltica y estrategia, alianzas y recursos y procesos para llegar a
definir unos puntos fuertes y dbiles. A partir de esta definicin de puntos fuertes y dbiles, se
definen planes de accin para corregir los puntos dbiles y mejorar los puntos fuertes.
El Modelo EFQM se basa en los Ocho Principios Fundamentales de la Excelencia: Orientacin
hacia los Resultados, orientacin al Cliente, liderazgo y coherencia en los Objetivos, gestin por
procesos y hechos, desarrollo e Implicacin de las personas, aprendizaje innovacin y mejora
continuos, desarrollo de alianzas y,responsabilidad social.
Una importante ventaja de la autoevaluacin de EFQM es el carcter cuantitativo de la misma, es
decir, que se puede comparar frente a otras organizaciones, frente a evaluaciones anteriores de la
misma organizacin o entre distintas unidades de negocio dentro de la misma organizacin. Otra
caracterstica importante es que respecto a otras herramientas como la ISO 9000 que es ms rgida,
la autoevaluacin se puede emplear en los trminos que sean ms interesantes para la empresa en
cuestin (a no ser que el objetivo final sea la presentacin al Premio Europeo).
Tambin es importante sealar el componente metodolgico aportado por la EFQM, que seala
distintos enfoques metodolgicos (simulacin de presentacin al premio, autoevaluacin por
formularios, autoevaluacin mediante la matriz de mejora, autoevaluacin con cuestionarios,
autoevaluacin por reunin de trabajo e implicacin paritaria de la autoevaluacin) para que en cada
caso en concreto se emplee el ms adecuado.

Tabla 3
Modelo de excelencia de la EFQM
Agentes y facilitadores
Resultados
Liderazgo:
Personas:
Procesos:
Resultados en
Recursos
las personas
humanos
Misin, visin,
Diseo y gestin
Implicacin y
valores y
sistemtica
dilogo
principios
Recompensa,
Mejoras
conocimiento y
Implicacin
atencin
personal
Diseo y
Poltica y
Resultados en
desarrollo de
Resultados
estrategia:
los clientes
Interactuacin
productos
clave:
Necesidades y
expectativas
Refuerzo
Gestin y mejora
Resultados de
Desarrollo
de las relaciones
percepcin
Comunicacin y
con clientes
Impulso del
despliegue
cambio
Resultados de
Impulso del
rendimiento
cambio
Alianzas y
Resultados en
recursos:
la sociedad
Gestin de
alianzas y
recursos
Infraestructura y
tecnologa
Gestin de la
informacin y
conocimiento
Innovacin y aprendizaje
1.3 Malcolm Baldrige: El premio nacional a la calidad en USA
Aramayo (s/f) indica que Los premios a la calidad tienen por propsito estimular a la comunidad
empresarial a mejorar sus mtodos y resultados, lo que no slo va a favor de sus propias y naturales
expectativas de xito sino que se orientan al logro de una comunidad ms sana y una sociedad ms
fuerte y slidaEl premio MALCOLM BALDRIGE presenta una serie de Criterios y puntajes
acordes al grado en que dichos criterios son cubiertos por las empresas evaluadas. En la escala de
este premio, para ser consideradas negocios de categora mundial, las empresas deben alcanzar un
puntaje entre 700 y 1000 puntos. Lo interesante es que las propias empresas pueden autoevaluarse
siguiendo las guas que el premio proporciona este premio est limitado a empresas de los
Estados Unidos de Norteamrica
El Malcolm Baldrige Nacional Quality Awardes es otorgado por el Instituto Nacional de Normas y
Tecnologa y entregado por el presidente de los Estados Unidos a los negocios de manufactura,
servicio, pequea empresa, educacin y a las organizaciones del cuidado mdico, que se aplican y se
juzgan para ser excepcionales en siete reas o factores de rendimiento, que son: Liderazgo 110
puntos, planeamiento estratgico 80, enfoque de cliente y mercado 80, informacin y anlisis 80,
enfoque del recurso humano 100, gestin de procesos 100, resultados del negocio 450, total 1,000
puntos.
Es importante observar que se incorpora al planeamiento estratgico como un criterio relevante -lo
que viene a confirmar la importancia de este aspecto en el mercado global- as como que la gestin

de procesos no es sino uno ms entre siete criterios, la calidad de la informacin para el anlisis y
manejo de la empresa, el tratamiento al recurso humano, el estilo de manejo de clientes y mercado y
-muy importante- los resultados reales del negocio. Tal vez este ltimo punto resulte ser el ms
destacado para la evaluacin de un negocio. De qu vale tener un excelente planeamiento
estratgico, haber culminado exitosamente una reingeniera de los procesos o tener una certificacin
ISO 9000 cuando la empresa est quebrando?. Los aspectos que mide los resultados son:
Satisfaccin del cliente, financieros y de posicionamiento en el mercado, bienestar y desarrollo del
personal, proveedores y asociados y, rendimiento operativo especfico de la empresa.
Fundacin Iberoamericana para la Gestin de la Calidad (FUNDIBEQ)
Segn la misma FUNDEBEQ en su portal dice, el da 18 de Marzo de 1998 se celebr el acto
formal de constitucin, es una organizacin supranacional, sin nimo de lucro, que desarrolla la
Gestin Global de la Calidad en el mbito iberoamericano para mejorar la competitividad del
tejido econmico y social de los pases Iberoamericanos, y conseguir de esta forma que la
Comunidad Iberoamericana sea considerada un entorno de Calidad, donde encontrar los
mejores proveedores, aliados y oportunidades de inversin, y que los Miembros de
FUNDIBEQ mejoren su competitividad y consoliden su posicin internacional.
Tiene como visin "Convertirse en la organizacin coordinadora para la promocin y desarrollo de
la Gestin Global de la Calidad y el logro de la Excelencia en el tejido empresarial de Iberoamrica
(Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador,
Espaa, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Repblica
Dominicana, Uruguay y Venezuela)."
Y como misin "Promover la Gestin Global de la Calidad como va segura de progreso sostenible
y bienestar social y como instrumento que genera la confianza necesaria que permita el
reconocimiento mutuo y la libre circulacin de productos y servicios. La Fundacin orientar todas
las fuerzas para conseguir que sus miembros consoliden su posicin internacional a travs de la
plena satisfaccin de sus clientes internos y externos".
Iberoamrica est compuesta por 22 pases que son: Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Espaa, Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. Estos
pases estn unidos por una cultura y unos lazos comunes y van geogrficamente desde Mxico en
Amrica del Norte hasta Argentina y Chile en Amrica del Sur y llegan en el continente europeo
hasta Espaa, Portugal y Andorra. Estos pases tienen como lengua oficial el espaol o el
portugus.
Hay instituciones asociadas de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, El
Salvador, Mexico, Per, Portugal, Repblica Dominicana, Uruguay, Venezuela. En el Per, las
instituciones asociadas son el Banco de Crdito del Per, Profuturo AFP y la Universidad del
Pacfico. Y como organizaciones nacionales asociadas el Centro de Desarrollo Industrial (CDI).

Este Modelo es aplicable a empresas privadas e Instituciones pblicas de todo tipo de sector de
actividad y tamao, y sirve como referente para evaluar una organizacin, establecer planes de
progreso, identificar sus puntos fuertes y reas de mejora, y as mismo es una poderosa fuente de
informacin para el desarrollo y la planificacin estratgica.

Tabla 4
Modelo FUNDIBEQ
Procesos facilitadores: 600 puntos
1

Resultados: 400 puntos

5

Liderazgo y estilo Poltica

y Clientes: 120
de gestin: 140
estrategia: 100

6
Resultados
clientes: 110

9
de Resultados
globales: 110

Desarrollo de las
personas: 140

Resultados
del
desarrollo de las
personas: 90

Recursos
y
asociados: 100

Resultados de la
sociedad: 90

Innovacin y mejora continua

El Modelo sirve tambin como referencia para el Premio Iberoamericano de la Calidad. Por ello, la
Fundacin Iberoamericana para la Gestin de la Calidad, propietaria del Modelo, lo desarrolla,
actualiza y difunde gratuitamente. El Modelo, que sirve tambin de referencia para el Premio
Iberoamericano de la Calidad, incluye un Glosario Iberoamericano de Trminos de Calidad y
Excelencia.
FUNDIBEQ participa en el GEM (Global Excellence Model Council) como responsable
del Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestin. El GEM es un foro de intercambio de
conocimientos entre los Modelos de Excelencia ms conocidos a nivel internacional (EFQM Europa, MBNQA -Estados Unidos, etc.).
1.5 Diferencias y similitudes de los modelos de calidad e ISO
Para Improven (2001) La diferencia ms importante es que la calidad total es una filosofa, el
modelo EFQM es un modelo de Calidad Total y la ISO 9000 es una norma que pretende
gestionar/asegurar la calidad de los sistemas.
Los modelos EFQM a nivel europeo, el Malcolm Baldrige en EEUU y el "Premio Deming" en
Japn, "tangibilizan" los principios de la calidad total, no constituyen una norma, cosa que s lo es la
ISO 9000 del ao 2000. El modelo de la EFQM, bsicamente se emplea para la evaluacin de las
organizaciones, bien por personal interno o externo, llegando a conocer cual es su estado respecto
al ideal de Excelencia as como las oportunidades de mejora. Posiblemente la problemtica ms
importante de este modelo es que, aunque existen distintas metodologas para el desarrollo de la
evaluacin, sta es tan buena como lo son los evaluadores.
Los sistemas de la calidad segn norma ISO 9000 se desarrollan empleando la norma ISO 9000 y su
familia. En esta norma, se especifican una serie de requisitos que debe cumplir una organizacin.
Tras la adecuacin de la organizacin a la normativa y el desarrollo de su correspondiente

documentacin que refleja el "modus operandi" de la organizacin (manuales de calidad y de

procedimientos), una organizacin certificadora neutral analiza si realmente la organizacin cumple
con los requisitos de la normativa. Si el sistema est correctamente desarrollado, la entidad
certificadora emitir el correspondiente certificado indicando la conformidad del sistema. La
principal caracterstica (y ventaja) de los sistemas de gestin (antes aseguramiento) de la calidad
segn norma ISO 9000 es que sirve para demostrar a terceros la calidad del sistema con las
correspondientes ventajas comerciales que ello conlleva.
2 Acreditacin
Patio (2006) indica que La Acreditacin es entendida como el acto por medio del cual el Estado
adopta y hace pblico el reconocimiento que los pares realizan de la comprobacin que efecta una
institucin sobre la calidad de sus programas acadmicos, su organizacin y funcionamiento y el
cumplimiento de su funcin social.1 De esta manera, entre los objetivos de los procesos de
Acreditacin cabe destacar: a) servir como un instrumento mediante el cual el Estado pueda
reconocer pblicamente que las instituciones acreditadas tienen altos niveles de calidad y realizan
sus propsitos y objetivos; b) servir de medio para que las instituciones rindan cuentas ante la
sociedad y el Estado acerca del servicio educativo que prestan; y c) fomentar la calidad de la
educacin en las instituciones.
La acreditacin casi concordantemente tiene 4 partes en su proceso: Autoevaluacin, evaluacin de
pares, informe final y, acreditacin propiamente dicha. Dichos procesos estn normados por
organismos especficos establecidos por cada Estado. En Amrica Latina tenemos los siguientes
casos:
En Mxico, en 1989, se cre la Comisin Nacional para la Evaluacin de la Educacin
Superior (CONAEVA), en el seno de la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la
Educacin Superior (CONPES).
En Chile, en 1990, se cre el Consejo Superior de Educacin destinado a las instituciones
privadas no autnomas (nuevas universidades privadas).
En Colombia, en 1992, se cre el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA).
En Argentina, en 1996 se cre la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin
Universitaria (CONEAU).
Hacia fines de la dcada del 90 y principios de la actual se generaron nuevos organismos y
proyectos de evaluacin y acreditacin universitaria en otros pases (por ejemplo, Uruguay,
Ecuador, Paraguay, El Salvador, Bolivia y Nicaragua).

Entre el ao 1999 y el 2002, Costa Rica desarrollo el Sistema Nacional de Evaluacin de la

Educacin Superior (SINAES) y en regiones como Centroamrica se desarroll el Sistema
Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (SICEVAES).
En 1998 en el MERCOSUR se puso en marcha el Mecanismo Experimental de
Acreditacin de Carreras para el Reconocimiento de Grado Universitario (MEXA).
Asimismo, en Mxico, en el ao 2000, se organiz el Consejo para la Acreditacin de la
Educacin Superior (COPAES) con fines ms especficos de acreditacin de programas
acadmicos de nivel superior (carreras o titulaciones), a partir de la experiencia en la dcada
del 90 de la CONAEVA, de los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la

Educacin Superior (CIEES) y de diversos consejos, comisiones o asociaciones

profesionales con funciones de acreditacin y certificacin al estilo de las existentes en
Estados Unidos, ya que estos procesos estuvieron enmarcados con la integracin de
Mxico al NAFTA.
En Chile, en marzo de 1999, fue creada la Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado
(CNAP).
En la Argentina, la CONEAU (1996) puso en marcha procesos de acreditacin de carreras
de grado y de posgrado y de instituciones.
En enero de 2003, se cre la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la
Educacin Superior, en Paraguay
En abril de 2004, el Congreso de Brasil aprob una Ley Federal creando el Sistema
Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (SINAES).
Asimismo, deben de establecerse los criterios para que el organismo acreditador tenga tambin la
potestad de acreditar a los acreditadores, que son personas o grupos de personas -agencias
acreditadoras encargadas de llevar a cabo los procesos de evaluacin externa con fines de
acreditacin, convocadas y capacitadas por este mismo organismo.
De manera general en todo proceso de acreditacin educativa, se establecen 3 fases en el proceso:
Autoevaluacin, auditoria e informe final. As, en Espaa (Universidad de Burgos) por ejemplo
cada fase se de pasos que se describen a continuacin:
Autoevaluacin: Las enseanzas seleccionadas elaborarn un Informe de Autoevaluacin
siguiendo la Gua de Evaluacin para la Acreditacin que previamente la ANECA les habr
proporcionado. Debido al carcter experimental de este proceso, el informe estar centrado
en los aspectos metodolgicos del proceso, por lo que incluir propuesta de modificaciones
y mejora de la metodologa, que afectar tanto a los criterios, a los indicadores de medida
como a la propuesta de estndares de calidad.
Auditora: un grupo de auditores seleccionados por la ANECA analizar el Informe de
Autoevaluacin y visitar las enseanzas implicadas siguiendo el proceso previamente
establecido en la Gua para la Auditora. Como resultado de esta fase, elaborarn un
Informe de Auditora que ser entregado a la ANECA. Al igual que en la autoevaluacin, el
informe estar centrado en los aspectos metodolgicos. Por ello, los auditores darn su
opinin argumentada respecto del modelo de acreditacin (criterios, indicadores,
evidencias y estndares de referencia) y de su eficacia en relacin a la acreditacin de
enseanzas, lo que enriquecern aportando sugerencias metodolgicas.
Informe final: Se trata de un informe de carcter metodolgico que la ANECA elaborar
para cada enseanza, con visin transversal a la vista de los resultados de los Informes de
Autoevaluacin y Auditora, y que recoger los resultados del proyecto piloto. Este informe
es de gran importancia para realimentar el diseo del modelo de acreditacin, ya que servir
para afinar la metodologa y fijar los estndares mnimos de calidad. Este informe ser
enviado al CNA para su estudio e incorporacin de las mejoras al modelo de acreditacin

Martn (s/f) dice que La acreditacin es el ms importante mecanismo de rendicin de cuentas a la

sociedad (accountability) de que disponen las instituciones educativas, tanto las que reciben fondos
del Estado, como las que se financian con fondos privados.
La acreditacin, en la educacin, data de principios de la dcada de 1930, y su historia se ha
desarrollado, fundamentalmente, en los Estados Unidos. Aunque las agencias de acreditacin
comenzaron a hacer su aparicin a fines de los aos 1800 y principios de 1900, fue en la dcada de
1930, cuando cobraron en la mayora de las instituciones educativas, pblicas y privadas, de los
Estados Unidos, e investigando y produciendo materiales relativos a la calidad de la educacin que
han servido para sentar las bases para el desarrollo de esta importante tcnica educacional. La
acreditacin basada en la evaluacin del cumplimiento de criterios y estndares mnimos, vino a
sustituir a la inspeccin de escuelas, sistema de control utilizado desde principios del siglo XIX,
fundamentalmente en Europa occidental.
Para Martn, En contraste, la acreditacin de la educacin superior es prcticamente una novedad,
an hoy en da, en la mayora de los pases de Amrica Latina. Con excepcin de Colombia, Chile, y
recientemente, Argentina y Brasil, en la mayora de los pases, casi no existen experiencias de
acreditacin mediante un sistema autnomo.
2.1 Bloques para la acreditacin
Segn Mara Jos Lemaitre, en Amrica Latina hay tres instancias de redes, que, por su importancia,
vale la pena tener en cuenta:
La iniciativa de los pases de Centroamrica de constituir un Consejo Centroamericano de
Acreditacin.
El trabajo llevado a cabo en el Mercosur.
La Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior
(RIACES).
En Centroamrica
En el ao 2003 se crea el Consejo Centroamericano de Acreditacin (CCA). Lamaitre (2004) explica
que (su) objetivo directo es la evaluacin y el reconocimiento de agencias acreditadoras en la
regin, pero que tiene la funcin, ms delicada y de largo plazo, de promover el desarrollo de las
instancias de aseguramiento de la calidad ms apropiadas a las necesidades de los pases y de la
formacin profesional.
El CCA est constituido por representantes de los siete pases y por los distintos actores sealados,
incluyendo en el medio universitario a sus autoridades, al personal acadmico y a los estudiantes.
Es, por tanto, una iniciativa de alto valor, indita en el mundo, y que aborda una problemtica que
surge con reiteracin en los diversos foros internacionales: cmo trabajar el tema del aseguramiento
de la calidad en pases pequeos, con sistemas de educacin superior compuestos por pocas
universidades en las que el contingente de acadmicos es muy reducido, y en las que el nmero de
carreras ofrecidas en cada uno de ellos es relativamente pequeo.
Mercosur
Segn Martin, El Sector Educativo del MERCOSUR, ms conocido como MERCOSUR
Educativo, tiene su origen en el Protocolo de Intenciones firmado en Brasilia por los Ministros de
Educacin de los cuatro pases del MERCOSUR, el 13 de Diciembre de 1.991. En la XII Reunin

de Ministros de Educacin (RME), llevada a cabo el 11 de junio de 1997, en Asuncin, se aprueba

el Protocolo de Admisin de Ttulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades
Acadmicas en los Pases del MERCOSUR, en la misma Reunin, se decide crear un Grupo de
Trabajo de Especialistas en Acreditacin y Evaluacin de la Educacin Superior, con la misin de
elaborar una propuesta de organizacin de un sistema de acreditacin de instituciones y carreras,
que permita facilitar el reconocimiento de sus ttulos de grado.
No optaron por unificar los planes de estudio, sino por un sistema de reconocimiento de ttulos
basado en la calidad de la educacin, en lugar de en la unificacin de programas, procedimiento
que, de haber cuajado, hubiera atentado no slo contra la autonoma universitaria, sino, incluso,
contra la propia soberana de los pases de la regin., al decir de Martn., estableciendo tambin
que la acreditacin ser de carreras y no de instituciones.
Establecieron el Mecanismo Experimental de Acreditacin de Carreras para el Reconocimiento de
Ttulos de Grado Universitario en los Pases del MERCOSUR (MEXA), se encuentra normado y
protocolizado en el Memorandum de Entendimiento, y aprobado, en su primera versin, por la
XIV Reunin de Ministros de Educacin (RME), llevada a cabo el 19 de junio de 1998, en Buenos
Aires, y en su versin vigente, el 14 de junio de 2002, en la XXII RME, celebrada en Buenos Aires.
Una vez aprobado el Memorandum de Entendimiento, que constituye la carta fundacional del
Mecanismo Experimental de Acreditacin, los trabajos se orientaron hacia la implementacin y
puesta en marcha del mismo.
Red Iberoamericana De Evaluacin y Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior
(RIACES)
El sistema universitario peruano, est interesado en la acreditacin de la calidad de las instituciones
de su red. As, el 7 de mayo de 2003 la Asamblea Nacional de Rectores suscribi su afiliacin a la
Red Iberoamericana de Evaluacin y Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior, en la
ciudad de Buenos Aires - Argentina, en el marco de la Tercera Reunin de Autoridades
Ministeriales de Educacin Superior.
A nivel Iberoamericano se ha formado RIACES (Red Iberoamericana De Evaluacin y
Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior) que es una asociacin sin nimo de lucro y
con personalidad jurdica propia que desarrolla sus funciones con independencia y autonoma de
cualquier Estado y Gobierno.
Sus objetivos son:
Promover la cooperacin y el intercambio de informacin y de experiencias entre
organismos y entidades de Iberoamrica cuyo objeto ser la evaluacin y acreditacin de la
calidad de la educacin superior.
Facilitar la transparencia de conocimientos e informacin para el desarrollo de actividades
en cada pas que busquen el fortalecimiento y cualificacin de los procesos de evaluacin y
acreditacin de titulaciones o programas acadmicos e instituciones de educacin superior,
as como de las entidades que los realizan - agencias evaluadoras y otras - y de las entidades
gubernamentales involucradas en la conduccin de estos procesos.
Contribuir al desarrollo progresivo de un sistema de acreditacin que favorezca el
reconocimiento de ttulos, periodos y grados de estudios, y programas acadmicos e
instituciones de educacin superior para facilitar la movilidad de estudiantes, miembros del
personal acadmico y de profesionales, as como de los procesos de integracin educativa
regional en los pases cuyos organismos y agencias de evaluacin y acreditacin forman
parte de la RIACES.

Colaborar en el fomento de la garanta de la calidad de la educacin superior en los pases

iberoamericanos a travs de actividades propias y con apoyo de agencias y entidades
nacionales e internacionales de cooperacin.
Apoyar la organizacin de sistemas, agencias y entidades de evaluacin y acreditacin, en
aquellos pases de la regin que carezcan de stos y manifiesten su inters por dotarse de
los mismos.
Impulsar la reflexin sobre escenarios futuros de la educacin superior en Iberoamricana
desde la perspectiva de la evaluacin y acreditacin, como instrumento de mejora
permanente de la calidad de las instituciones y de los programas que imparten.
Resultados
En los pases ms desarrollados, la evaluacin de la calidad de la educacin universitaria se ha
convertido no solo en una de las prioridades, sino tambin en una exigencia tanto para las
universidades como para los gobiernos y las administraciones pblicas.
En el marco europeo, pases como Holanda, Francia, Reino Unido y Dinamarca poseen sistemas
consolidados de Evaluacin de Instituciones de Educacin Superior. Las metodologas de
evaluacin empleadas en estos pases combinan la autoevaluacin con la evaluacin externa.

Para el caso de Espaa, Del Ro Loreto (2004) compara los 3 modelos de gestin de calidad y el de
la acreditacin: ISO 9001:2000, EFQM y la acreditacin. Este ltimo se ejecuta mediante el
Programa de Evaluacin Institucional (PEI) y el Programa Piloto de Acreditacin (PA). Esta
comparacin lo realiza en los aspectos de: a) metodologa de aplicacin, b) metodologa de
evaluacin y, c) segn reconocimiento.
Segn metodologa de aplicacin, expresa que:
Los tres modelos se basan en evidenciar el cumplimiento de los requisitos especificados a
travs de un enfoque ciclo de mejora (P-D-C-A).
Para su efectiva implantacin es necesaria la implicacin de todo el personal
ISO 9001:2000 es un sistema documental que exige a la organizacin la documentacin de
las metodologas de actuacin para el cumplimiento de los requisitos.
PEI, PA y EFQM no exigen la documentacin de metodologas, pero si la emisin de un
informe de evaluacin o memoria para evidenciar el cumplimiento de los requisitos.
ISO 9001:2000 exige a las organizaciones que lo implantan el desarrollo de una
metodologa de identificacin y tratamiento de situaciones no conformes.
Segn metodologa de evaluacin:
Los tres modelos solicitan la realizacin de un chequeo interno previo a la evaluacin de
tercera parte: Auditoria interna para ISO 9001:2000 y autoevaluacines para EFQM, PEI y
PA.
La evaluacin de PEI, PA y EFQM se basan en la revisin inicial de un informe de
autoevaluacin o memoria y en la realizacin posterior de una evaluacin in situ.
La evaluacin del cumplimiento de los requisitos establecidos por ISO 9001:2000 se realiza
de forma cualitativa, determinndose 4 niveles de cumplimiento: Cumplimiento de
requisito, observacin, nivel de cumplimietno menor y nivel de cumplimiento mayor.
La evaluacin de cumplimiento de los requisitos establecidos por EFQM se realiza de
forma cuantitativa, obtenindose una puntuacin por sub criterio hasta un mximo de 1000
puntos.

La evaluacin del cumplimiento de los requisitos establecidos por PEI y PA se realiza de

forma cualitativa y semicuantitativa (A,B,C,D y E)
Estandar mnimo en ISO 9001:2000: Obtencin de un nmero de NC que asegure la
conformidad del sistema, tras lo que no hay categorizacin de empresas.
Estandar mnimo en EFQM: Obtencin de 200 puntos en la autoevaluacin.
Estandar mnimo en PEI y PA: No definido
Auditores de ISO 9001:2000: Organismos de Certificacin acreditados por ENAC (21).
Equipo auditor con especialista.
Evaluadores EFQM: Organismos de certificacin espaoles reconocidos por EFQM y
Club gestin de Calidad (AENOR, SGS, BVQI, LRQA, Y TUV). Equipo evaluador con
especialista.
Evaluadores de PEI y Auditores de PA: ANECA. Equipo auditor/ evaluador mixto.
Segn reconocimiento:
ISO 9001: 2000: Certificados de entidades de certificacin
EFQM: Nivel Calidad Europea con 201-400 puntos (Bronce), Nivel Consolidacin con
401-500 (Plata) y Nivel Excelencia a partir de 500 (oro).
PEI y PA: Con el informe final.
El proceso de evaluacin, considerado en el modelo espaol, debe contribuir a garantizar los
siguientes aspectos:
La eficacia y eficiencia de las inversiones en enseanza superior
El cumplimiento de estndares internacionales de calidad en los programas de formacin
que permitan la movilidad y competitividad internacional.
Satisfacer las demandas de formacin de la sociedad
Responder a las necesidades de graduados que la sociedad demanda.
En el caso peruano Flores (s/f), plantea que (la acreditacin) est relacionado con la gestin de la
calidad en la universidad, lo cual debe ser llevado a cabo mediante un conjunto de partes para lograr
esta gestin, denominado sistema de gestin de la calidad (SGC). Los modelos de SGC reconocen
que para tomar este nombre, un sistema debe incluir como mnimo un mdulo de compromiso de
la Alta Direccin, un mdulo de recursos, un mdulo de gestin de procesos, un mdulo de anlisis
del desempeo y un mdulo con las partes interesadas, he indica que los modelos para
acreditacin como el de ABET para carreras y el Baldrige involucran estos mdulos.
Flores aclara que la acreditacin es slo un paso dentro de un programa de mejora de la calidad, sin
embargo es un paso muy importante que potencia y encamina hacia la excelencia. Y que lo primero
que tiene que hacerse es seleccionar el modelo de acreditacin y la agencia y luego capacitar en el
modelo. Independientemente del modelo que se adopte, la participacin activa de la alta direccin
es fundamental.
As el asunto central no es el optar por un modelo u otro, sino el de crear, mantener y
continuamente mejorar procesos y buenas prcticas. Para mejorar es necesario primero saber que se
va a mejorar, y para eso es indispensable medir. Evidentemente no se puede medir todo, para eso se
debe establecer los factores clave y a medida que se va avanzando se pasar a los aspectos de menor
nivel.

La calidad o la acreditacin no es una declaracin, y tampoco acomodar las cosas, para pasar el
proceso de evaluacin. Tiene que ser un compromiso abierto a la sociedad y consensuado con sus
miembros y liderado por la alta direccin.
La acreditacin y la calidad no son antagnicos, pues la acreditacin en si misma supone la
existencia de estndares de calidad reconocidos a nivel regional o nacional, y se ha popularizado en
las instituciones acadmicas y los estados lo han adoptado como la forma de elevar el nivel de la
educacin, lo que podra permitir, en tanto se adopten estndares aceptados por todos, la
homologacin de las carreras entre universidades, el intercambio de profesores, investigaciones
conjuntas. Pero estos mismos aspectos pueden ser desarrollados en tanto se opte por acogerse a los
ISO o al modelo EFQM. Finalmente lo que interesa son los resultados.
Pero los resultados estn en funcin de la visin estratgica que tenga la institucin acadmica,
fundamentalmente en su proceso de internacionalizacin y el desarrollo de las redes o alianzas con
otras instituciones. De esto depender el modelo que adopte. Claro que tambin es importante ver
la tendencia nacional y las exigencias que tiene o puede poner en el corto o mediano plazo el
Estado en cada pas.
Conclusiones
Las organizaciones educativas tienen la exigencia bien por la sociedad o ellas mismas de mejorar su
calidad educativa. Si bien esta mejora es interna, pero la sociedad tiene que saber de ella, y para eso
se han formado instituciones bien pblicas o privadas que dan la conformidad de su mejora acorde
con estndares establecidos.
Las instituciones educativas tienen varias opciones para insertarse en la medicin de la calidad, con
reconocimiento internacional, por un lado las normas ISO, el EFQM de Europa, el MALCOLM
BALDRIGE de Estados Unidos, FUNDIBEQ para Iberoamrica, y el sistema de acreditacin que
es exclusivamente para instituciones educativas. No existe consenso de si todos son modelos, pero
todos tienen ejes comunes que miden los insumos, el proceso y los resultados, as como tienen
normas e instituciones especficas que certifican o acreditan.
Los pases para la educacin bsicamente se han orientado por la acreditacin, normndola y
creando rganos, orientados a mejorar la calidad educativa. Este es un elemento que cada
institucin acorde con su legislacin tendr en cuenta para orientarse por algn modelo.
Pero, el otro elemento que tienen que tener en cuenta es su visin respecto a lo internacional, a la
construccin de redes y alianzas con instituciones del mundo, y para que existe movilidad de
estudiantes, profesores y trabajos acadmicos entre instituciones acadmicas tienen que tener
elementos similares de medida y en esto es fundamental el modelo de calidad con el que han sido
medidos.

Referencias
Aramayo Armando. el premio nacional a la calidad en usa: Malcolm Baldrige.
http://barrioperu.terra.com.pe/infopla/aaramayo.htm
Cuya Vera Ricardo. La certificacin de la calidad en instituciones educativas.
http://www.geocities.com/rcuya/calidad.swf
Del Ro Bermdez Loreto. Evaluacin de la calidad y acreditacin en Espaa. Septiembre del 2004.
Presentacin en PP. Ubicado en:
http://www.aneca.es/actividades/docs/eventos/almu04_loretodelr%EDo.ppt#256,1
Flores Molina Jos Carlos. La gestin de un programa de calidad, la autoevaluacin y la
acreditacin. Pontificia Universidad Catlica del Per.
Fundibeq en http://www.fundibeq.org/DePortada/AModelo.html
Improven consultores. Artculo Una empresa certificada ISO 9000 es una empresa excelente?. Feb
2007. http://www.improvenconsultores.com/paginas/documentos_gratuitos/tras_iso9000.php
Improven. Articulo Calidad Total - EFQM - ISO 9000 Diferencias y Similitudes. Octubre 2001.
http://www.improvenconsultores.com/paginas/documentos_gratuitos/iso_efqm.php
Lemaitre, Mara Jos. Redes de agencias de aseguramiento de la calidad de la educacin superior a
nivel internacional y regional. Publicada en la Revista Iberoamericana de Educacin. No 35.
Mayo agosto 2004.
Martin Julio. El Mecanismo Experimental de Acreditacin Universitaria del MERCOSUR.
http://www.iesalc.unesco.org.ve/pruebaobservatorio/documentos%20pdf/Libro%20Acreditac
i%C3%B3n%20Universitaria%20del%20MERCOSUR.pdf
Patio G. Modelos de calidad en la formacin profesional y en la educacin. Anlisis y
complementariedad. Montevideo: CINTERFOR/OIT, 2006. 159 p. (Papeles de la Oficina
Tcnica, 18). ISBN: 92-9088-211-5.
http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/publ/papel/18/pdf/cap1.pdf
Universidad de Burgos. Espaa. http://www2.ubu.es/utcalidad/index/fases_pa.shtml